机管范文10篇

机管范文篇1

一、党要管党有关机制的现状

近年来，我市各级党组织通过探索和实践，初步建立起以领导责任制为核心，目标、责任、考核三位一体的党建工作机制，有力地促进了党建工作的落实和经济建设的发展。主要表现：一是党建工作领导机构网络进一步健全。市、县、镇三级都成立了党建工作领导小组，设立党建办，建立起“党委统一领导，书记负全责，分管领导具体抓，党建工作领导小组搞好指导协调，有关部门各负其责”的党建工作格局。二是党建工作责任制进一步落实。通过层层签订党建工作目标责任书、实行“一岗双责”制度，采取督查、奖惩等措施，各级党组织党要管党的责任意识明显增强，大大提高了抓好党建工作的责任感和工作力度。据统计，近两年县（区）常委会研究党建工作平均每年达9次以上，每年组织党建工作专项检查都在4次以上。三是党建工作制度进一步规范。各党委普遍建立党建工作领导小组的例会、党建联系点、党委书记联席会等工作制度，各党支部建立健全了“”、民主评议党员等六项基本制度，实现党建工作制度化、规范化管理。四是分类指导力度进一步加大。健全了农村基层组织建设联席会议制度，建立了国有企业和非公有制经济党建工作领导小组，分门别类加强指导，在不同部门、行业设计和开展“带、创、联”、“学会做群众工作”等不同的活动载体，增强了党建工作的针对性和有效性。五是党建工作争先创优的氛围进一步浓厚。通过创建党建工作先进县、党建工作先进镇和党建工作先进单位等活动，把激励竞争机制引入党建工作，激发了各级党组织抓党建工作的积极性和主动性，形成了上下齐抓共管的局面。莆田、仙游两县去年被省委授予“党建工作先进县”称号。但我们也清醒地看到，在管党有关机制的运作上仍然存在着一些薄弱环节：

1.认识不到位。一些党委（党组）书记对党建工作的重要性、紧迫性认识不足，责任意识不强，“一手硬、一手软”现象仍然存在。如有的认为经济建设、业务工作是中心，只要把经济和业务工作抓上去，就一好百好；有的认为党建工作是苦差事、麻烦事，是软指标、慢功夫，抓不抓一个样；有的忙于完成各项经济业务指标，应付各种会议和事务性工作，难以挤出时间和精力抓党建工作。在一些机关单位中，存在党员领导干部都强调业务工作忙，不愿意兼任支部书记的现象。

2．工作方法不适应。基层一些领导思想观念陈旧、工作方法老套，对党建工作习惯于唯书唯上、照抄照转、得过且过，满足于定计划、提口号、发文件，热衷于开大会、造声势、摆场面，对在新的形势下如何抓党建思路不清，办法不多，措施不力，工作效果不佳，无法创出特色。特别是随着改革的不断深化和社会主义市场经济的发展，新经济组织、社团组织及流动党员大量增加，沿用计划经济条件下形成的一套组织设置模式、党员管理方式和党内活动形式已显得越来越不能适应改革开放和经济发展的新要求。

3．组织机构不健全。市、县、乡三级虽都成立了党建工作领导小组和党建办，但在调查中发现绝大多数党建办都没有专职办事人员和专项活动经费，工作制度不落实，综合、协调、调研、督查职能作用得不到充分发挥。一些村党支部“有人管事、有钱办事”的问题还没有真正得到解决，据反映，有1/3的村支部因为经济困难而“搞服务无实力，办实事无财力，干部说话无气力”，缺乏凝聚力和战斗力。而且，村级配套组织相对薄弱，大部分村的青、妇组织名存实亡，发挥作用难。在机关中，党务干部配备不足也影响和削弱了机关党的建设，如市直机关现有专职党务干部42名，仅占机关工作人员总数的0.68%，与《条例》规定的1-2%尚有差距。

4．工作制度不落实。各县（区）在抓党建工作中都相应建立了一套切实可行的制度和措施，但在实际运行过程中有章不循、执行制度随意性大的问题比较突出。如，各级党委大多建立了领导挂钩联系点制度，但真正定期下基层研究和指导工作的不多。市直机关建立了每季度举行一次党组书记汇报交流机关党建工作的制度，但1999年只落实2次，2000年落实1次。一些基层党组织执行落实党内生活制度的自觉性也不高，存在上催下动、时紧时松、被动应付的现象，甚至有个别党组织依靠编造记录、弄虚作假来应付上级党组织的督促检查。

5．部门工作不协调。组织、宣传、纪检等地方党委工作部门存在职能交叉、联系配合不够的问题。如党员教育工作多部门抓，尽管内容各有侧重，但因缺乏一个长期、系统、统一的规划，学习教育的安排随意性较大，存在多头布置现象。去年，各级、各有关部门布置的学习教育活动大致有：“致富思源、富而思进”讨论，效能建设活动，“解放思想、更新观念”大讨论，“八个小时之外”大讨论和“如何做一名合格党员”大讨论等，基层反映根本无法落实这么多的学习安排。在学校党建工作中，党组织实行由乡镇属地管理，但党支部书记的任命却由县（区）宣传部门负责，出现责权利分离现象。

6．配套措施不完善。一些基层党组织虽然制定了党建工作责任制，实施目标管理，每年年初都层层签订党建工作目标责任状，但由于没有建立健全监督制约的配套措施，致使落实效果不佳，甚至流于形式。如，在目标责任制定上，定性多、量化少，原则要求多、具体细化少，这就造成实施中可操作性不强，考核中主观随意性大，无法科学、公正地衡量党建工作实绩。在激励奖惩措施上，没有真正把年终考评结果与干部提拔、晋级、奖励、评先等联系起来，奖惩得不到兑现就难以调动各级领导干部履行责任制的积极性。

二、完善党要管党有关机制的对策思路

（一）增强党要管党意识

提高认识是自觉行动的先导。要保证和促进管党有关机制的有序运行和协调发展，就必须在各级党组织和广大党员特别是党员领导干部中牢固树立管党的责任意识、中心意识和创新意识。

1．树立和强化责任意识。党要管党，这是党的自身建设的内在要求，也是形势发展的客观需要。一方面，各级党组织要从解决思想认识问题入手，教育各级党员领导干部必须牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建就是不称职”的观念。要使全体党员特别是党员领导干部充分认识到，党要管党是总结我们党八十年来领导中国革命和社会主义建设事业的历史经验得出的科学结论，也是为我国改革开放以来的现实实践所证明了的客观真理；又必须明确，党要管党是一个长期的、艰巨的，而又十分现实的具体工作，需要全党的共同努力。另一方面，各级党组织要从加强制度建设入手，制定和完善相关工作细则，进一步明确党委（党组）和党员领导干部抓党建工作的职责、方法和考核措施，保证党建工作领导责任制的落实。

2．树立和强化中心意识。坚持党的基本理论、基本路线和基本方针，服从服务于经济建设这个中心，这是新时期党建工作的根本指导思想。各级党组织必须始终坚持“围绕经济抓党建、抓好党建促经济”的指导思想，把经济工作和党建工作捆在一起，做到规划同步制定，措施同步推行，责任同步确定，考核同步开展，奖惩同步兑现，切实做到经济建设带动党的建设，以党的建设保证经济建设，达到紧密结合、互相促进、协调发展的目的。把党建工作贯穿于经济建设全过程，把中心工作的热点、难点、焦点问题，作为党建工作的重点，根据经济建设工作任务和目标，来考虑和确立党的活动方式和内容，用贯彻党的基本路线的实际效果来衡量和检验党建工作，努力防止和克服“两张皮”现象。

3．树立和强化创新意识。现阶段，我国社会生活发生了广泛而深刻的变化，社会经济成份、组织形式、利益分配和就业方式等的多样化还将进一步发展。要研究和解决好基层组织建设所面临的这些新问题、新矛盾，就要求我市各级党组织和广大党员干部要进一步解放思想、破除在长期计划经济条件下形成的思维定势和陈旧观念，敢于破旧立新、改革创新。在继承党的基层组织优良传统和宝贵经验的基础上，以改革的精神积极探索新时期基层党建工作的新形式、新途径、新方法。只要是符合“三个代表”要求的就大胆闯、大胆试、大胆干，只有这样，我们的基层组织工作才能富有创造性、形成新特色、营造新优势。

（二）健全组织领导机制

强化领导责任、完善组织网络是保证党要管党全面贯彻执行的关键环节。当前，要坚持和完善“党委统一领导，书记负全责，分管领导具体抓，党建工作领导小组搞好指导协调，有关部门各负其责”的党建工作领导格局，构建一个上下配套、组织严密、职责明确、相互配合、团结协作的组织领导机制。

1．健全党建工作领导机构。一要逐级落实党建工作责任制，明确党委（党组）书记是党建工作第一责任人，真正负起抓党建的政治责任，实现思想、精力、工作三到位和责任、考核、奖惩三落实。只有“一把手”带头抓，才能保证一班人共同抓和一级抓一级、一级带一级，才能把党的建设各项任务落到实处。二要进一步健全各级党建工作领导小组及其办事机构，配备专职办事人员，推动市、县、乡三级党建工作网络形成。通过建立健全党建工作领导小组例会等制度，统领和协调党委各职能部门的工作，保证步调一致、形成全力，从多方面加强党的建设。建议在市、县、乡三级党政机关机构改革中要明确党建办的职能，落实人员编制，对市、县两级党建办主任适当高配，以便更好地发挥党建办抓党建的组织协调和指导督查的职能。领导小组要下设农村、社区、国企、非公四个基层组织建设工作小组，加强分工负责、分类指导工作力度。三要落实党建活动经费。各县（区）和乡镇党委要认真贯彻落实有关规定，把党建工作活动经费列入行政经费预算，按季度分期核拔到位，做到专款专用。建议在党费中按比例适当下拨一些经费给基层党委，作为党员教育经费的补充。

2．调整基层组织设置形式。建国以来，基层党组织主要是依托行政组织体系来设置，这与计划经济体制是相适应的。随着社会主义市场经济体制的逐步完善，多种经济成份共同发展，新经济组织和社团组织大量出现，特别是无主管企业日趋增多，党员流动性日趋加大，迫切需要对单一的直线型基层组织设置模式进行调整，探索更灵活、更具弹性的组织设置方式，逐步构建“条块结合、以块为主”的网络型的基层组织管理体制。在社区党建工作中，要形成以街道党委为核心，以居民区党支部为基础，以社区内各种类型、不同隶属关系的党组织的联动为网络，以社区内的党员为主体，以各类社会团体、社区组织及居民群众共同参与为依托的大党建新格局，积极探索资源共享、优势互补、共同发展的社区党建工作新机制。在“两新”组织党建工作中，要针对投资主体多元、规模大小不一、党员流动分散的特点，运用属地、属条、属资、属业等不同方式灵活设置党组织。例如，通过在工商所（个体协会）建立党组织，实施对个体私营企业中的党员进行有效管理；在企业办建立党组织，实施对“三资”企业中的党员进行有效管理；在人才交流机构建立党组织，实施对流动中的专业技术人员党员进行有效管理等，从而在“两新”组织中消除党的组织“空白点”，扩大工作覆盖面，增强活动有效性。

3．加强党务干部队伍建设。要按照提高素质、优化结构、相对稳定的要求，选拔一批德才兼备的中青年干部，充实党务干部队伍。在市、县两级党政机关机构改革中，机关各部门要按照《中国共产党党和国家基层组织工作条例》和市委实施意见的文件精神，同步建立健全机关党组织，设置党委办公室，并按照所属单位干部职工总数的1-2%的比例配好配足专职党务干部。针对基层组织缺乏高素质党务干部的情况，要加大选拔优秀高校毕业生党员到基层工作的力度，试行从机关行政事业单位选派优秀党员干部到农村等基层担任支部书记，探索在机构改革分流人员和下岗党员职工中选拔优秀党员干部充实到基层党务干部队伍中去。同时，要不断完善党务干部队伍的继续教育工作，通过有计划地组织学习、考察，举办业务培训班、理论研讨班，增强他们的政治素质和业务技能，提高调查研究和改革创新的能力，增强基层党组织探索和解决自身问题的能力。通过落实党务干部的待遇，加强党务干部交流使用力度，激发党务干部齐心协力抓党建的热情和积极性。

（三）健全目标管理机制

制定科学合理的党建工作目标是落实党要管党要求的前提和基础。只有工作目标明确具体，才能做到抓有内容，查有依据，评有标准，促进党建工作的落实。当前，要健全和完善层层签订党建工作责任状，建立起一套科学、合理、公正的党建工作考核指标评价体系。

1．目标制定的内容上重点要在三个方面下功夫：一是增强系统性。制定党建工作目标时，既要做到党建工作任务与经济建设任务同研究、同部署、同考评，又要坚持从本地区、本部门的实际出发，分层次制定出党建工作的远期、中期、近期相结合的目标体系。建议市、县两级地方党委要加紧组织专门力量开展调查研究，制定新一轮的党建工作五年规划。二是增强针对性。制定党建工作目标既要有总体要求，又要注意针对农村、企业、机关等不同领域，先进、中间、后进等不同情况，提出不同的指标要求，分门别类加强指导。三是增强操作性。要将党建工作目标分解量化，明确工作的时间进度、阶段目标、具体责任人、工作措施及考核标准等要求，使责任从虚到实、由“软任务”变为“硬指标”，便于执行、检查和考核。

2．目标制定的方法上要注重坚持两个结合：一是上下结合。年初，上级党组织制定下发党建工作指导性计划；下级党组织根据各自的实际情况和客观条件拟定本级党组织科学合理、切实可行的目标任务，并申报上级党组织审批；上级党组织经审核调整后与下级党组织正式签订目标责任书，交付布置实施。二是纵横结合。党建工作目标任务既要坚持分级负责制，纵向分解到底，层层落实书记作为党建工作第一责任人的责任；又要坚持分工负责制，横向分解到边，落实党委成员和纪委、组织部、宣传部等各职能部门的岗位责任，形成分级分类、纵横有致、科学合理的目标责任体系。

（四）健全工作运行机制

党的建设要实现目标、取得实效，必须努力探索新时期党建工作的活动规律，建立起一套协调、有效的工作运行机制。面对新形势、新任务，各级党组织要积极总结和完善调查研究、载体运用和典型示范等党建工作方式方法，不断拓宽党建工作思路，丰富党建工作内容，活跃党建工作形式。

1．抓调研出思路。在新形势下，只有深入调查研究，党建工作才能出思路、出政策、出方案，增强工作的主动性和针对性。各级党委要大兴调查研究之风，特别是重视和加强党建调研工作，培养和建立一支专兼职结合的党建调研队伍，每年确定党建重点调研课题，通过定期召开党建工作形势分析会、理论研讨会等形式，组织引导领导干部和党务干部积极参与党建重点、热点、难点问题的集中攻关，力争在一些重大问题上有所突破。要建立健全领导干部分点包片、挂钩联系等工作制度，明确规定党员领导干部每年都要用三分之一的时间深入基层蹲点驻村搞调查研究，亲自主持撰写1-2篇有情况、有分析、有对策的调研报告，用以指导业务工作。

2．抓载体创特色。近几年，各级党委开展了创建党建工作先进县（区）、党建工作先进乡镇（街道）、“开展‘三讲’教育整顿机关作风”、“学会做群众工作”、“带、创、联”等活动，通过这些生动活泼、行之有效的活动载体，把党建工作的内容和形式有机统一起来，使党建工作由虚变实，并渗透到经济建设和社会发展的各项工作中去，收到良好的效果。各级党委要在认真总结这些好经验、好做法的基础上，根据不同时期的工作重点和不同行业的实际，注重选准和优化活动载体，不断丰富内容，完善形式，强化活动效果，以此来推进党建工作开展。当前，建议在各级领导班子中广泛持久地开展以改进作风为主要内容的教育活动，把“三讲”教育的成功经验和做法进一步总结规范，使之形成制度，长期坚持下去，如建立党员领导干部参加支部活动情况公示制度、民主评议党员领导干部制度等，全面提高党员领导干部的综合素质；在基层党组织中要广泛开展以争优创先为重点的竞赛活动，通过引入激励竞争机制，调动各级领导抓党建工作的积极性和主动性，开创党建工作新局面；在广大党员中要广泛开展以保持先进性为主要内容的主题实践活动，调动和激励党员充分发挥先锋模范作用，为经济和业务工作顺利完成提供保证和服务。

3．抓典型带全局。总结推广先进，用典型来指导和带动面上工作的开展，是我们党的优良传统，也是抓好党建工作的重要方法。各级党委要经常深入基层，及时发现典型事迹和有特色的工作方法、措施，因地制宜地培育一些不同类型、各具特色、看得见、学得来的党建工作典型。认真做好典型的总结、提高和推广工作，通过座谈会、经验交流会、现场会、新闻报道等方式方法，充分发挥典型的示范、辐射和带动作用，推动党建整体水平提高。

（五）健全督查奖惩机制

建立督查制度、引入奖惩机制是党的建设落到实处的重要手段。当前，着重要完善督查制度，对党建工作开展情况实施有效监控；落实奖惩制度，激励各级领导抓党建工作的积极性和主动性。

机管范文篇2

一．目的和意义

为了增强学院的凝聚力，丰富同学课余文化生活，加强学院同学之间以及兄弟院系之间的交流，政管院文艺部与动机院女生部拟举办“政管动机联谊舞会”活动。

通过这次活动，我们希望同学们能够了解交谊舞的基本知识，跳交谊舞的基本方法，使同学们能够多掌握一项交际技能。同时放松身心，能以更好的状态投入紧张的复习备考。也希望通过这次活动扩大两个院的影响，把充满活力和青春激情的政管院与动机院展现在大家面前。

我们希望借此机会增进政治与公共管理学院同动力与机械学院的友谊，提供一个契机加深两个院的交流，能建立起一个平台使两个院在今后能有更多、更广泛的合作。

二．活动形式与过程

舞会以同学们主动参与为主。我们将邀请嘉宾提前教会一部分同学（以学生会干部和有一定基础的同学为主）跳交谊舞的基本方法。舞会开始之后将由这一部分同学带动大家积极参与，同时嘉宾也会在现场指导。

舞会进行过程中每隔一个时段我们将邀请两个院的嘉宾上台表演节目，和现场观众进行互动游戏。

对于参与舞会的每一位同学我们将赠送纪念品。

三．面向对象

以政管院和动机院03、04级同学为主，届时我们会在学校各处粘贴海报，有意向的其他院同学也可以自由参与。

四．宣传措施

两个院学生会需在本院同学中做好宣传工作，并分别负责在两个学部粘贴海报，一起负责联系《珞珈青年报》等媒体进行宣传，并在自强网等网络媒体上做好宣传工作。

五．活动时间

拟定于2005年5月21日举办，前期的指导工作拟定于2005年5月15日。

六．活动场地与要求设施

工学部教工活动室（田园餐厅背后）。灯光音响场地备有。

七．经费预算

嘉宾礼品费用10元*4=40元（舞蹈老师）

5元*10=50元（表演嘉宾）

现场食物，水果100元

歌碟费用10元*5=50元（需要回收）

前期准备费用预估为40元（包括无线话筒电池、制作抽奖箱以及奖卷的费用等）

场地租金230元

机管范文篇3

关键词：管绞机；磁力支承；结构设计

1管胶机与磁力支承的简介

管胶机是一种钢芯绞线、铝绞线、钢绞线的大型设备，是钢材厂、电线电缆厂、钢丝绳厂绞合多股线的绞合机。管胶机的主要动力来源为电动机，通过皮带传动，使得绞线筒体主轴高速旋转，并把动力通过传动压箱的齿轮，传到牵引装置上，同时带动牵引轮转动，从而进行绞线的绞合。材料从绞体的一段计入，成品从另一端输出，生产的效率很大程度上受到了绞体卷速的影响。在实际的成产过程中，为了提高梁的刚度和强度，通过减少梁的应变力和应力，如在主轴中间增加两套托辊支承，使之由静定梁变成一个超静定梁，最终实现支承结构力学模型。磁力支承是指利用磁力支承起物品形成悬浮的状态，早在18世纪，人类就提出了利用磁力在支承其物品悬浮的问题。但由于磁力支承包含动力学、机械学、信号处理、控制工程、电子技术、集电磁学等为一体的技术，受到当时科技和认知不足的限制，磁力支承未能取得进展。但现今随着转动力学、新型磁力材料、电力理论、信号处理、控制工程、电子技术等技术和理论不断的完善和发展，磁力支承的研究取得了巨大的成就。至今，磁力支承技术已被广泛应用于各行各业的生产中，包括交通、工业设备等，如上海至杭州磁悬浮列车等。

2管绞机磁力支承结构设计和控制的优势

磁力支承涉及到多门学科的知识，尤其是现代积雪设计的理论和技术。磁力支承本身具有一定的优势：其一，真空超净室技术轴承不存在任何机械摩擦，并且不会产生相关的污染，甚至可使磁场透过管壁发生作用；其二，旋转机械和机床能够在高承载力的情况下保持高转速，并且还能确保精准度；其三，离心机和透平机械能对震动以控制和阻尼，并获得预定的动态性能。一方面，磁力支承在管绞机中的应用，能够很好地满足电缆厂的生产的需求，在提高生产效率的情况，还能够确保生产的质量。另一方面，大型磁力支承结构设计图，能够为将来一个用于其他工业设备的生产提供可靠的参数支持。总而言之，磁力支承系统是一个包含了多方面领域和知识的机电一体化产品。虽然，我国现今磁力支承结构设计和控制的研究取得了辉煌的成就，但目前其设计和理论的研究尚未形成完整、系统和成熟的方案，同时也尚未建立统一的设计标准和规范。因此，还需加强对磁力支承结构设计和控制的研究。

3管胶机磁力支承结构设计与控制

3.1管绞机磁力支承结构设计。管绞机磁力支承结构设计重要目地是根据技术的指标设计电磁铁的磁通密度和几何尺寸的参数，并且还需考虑边界约束的设计变量。很据研究得出，在管绞机运行时，需要对线圈通以直流电，确保电磁铁产生磁力，并且还需保证合理的方向为垂直向上，从而确保转子筒体能够克服想影响的重力，保证磁力支承的位置不受到外界因素的影响。在磁力支承在平衡的状态时，转子筒体主轴与电磁铁磁极距离保持在2毫米。根据生产的指标，主轴筒体的跳动距离不得超过1毫米。管绞机磁力支承参数设计的过程为：①根据管绞机磁力支承的设计参数，通过磁路法算出线圈和电磁铁的参数，计算工作温升、电源公路、驱动电流的参数后，根据散热的方式、出线的形式、电磁铁的尺寸的参数要求，设计管绞机磁力这次鞥结构的型式，初步进行几何模型的设计；②通过结构和电磁场有限元对模型进行分析，做好考察磁场量，包括漏磁、电磁力、气隙同此等，并且还需考察定子支架结构的场量，包括变形、强度等参数是否达到管绞机磁力支承设计的标准。如图1所示。总而言之，管绞机磁力支承结构设计主要是为了确定定子电磁铁的磁极对数、形状、尺寸大小以及及激磁电流大小和线圈匝数。选择合适的结构参数是确保管绞机磁力支承系统性能的重要保障，也是确保其性能的基本条件。此外，还需注重管绞机磁力支承结构参数的气隙磁通密度B0和定转子间气隙δ0。3.2管绞机磁力支承控制。PID控制系统是工业生产设备控制中最常用的方法，由于PID控制系统实现简单，并且结构设计简单，具有优秀的控制效果。据新华社统计，当前我国工业控制系统中，大多数企业采用了PID控制系统。电缆厂管绞机磁力支承结构的转子要实现稳定的悬浮，这需要严控质控上下方向的力。采用PID控制系统后，主要的目的是为了使得转子筒体能够具有弹簧的功能。让转子筒体能够在工作的工程中，使转子的间隙一边变大，一边变小，按照变化进行反向运动。一般企业管绞机采用的是刚性托辊来支承，导致传统的管绞机运行时存在一定缺陷。一方面，使得管绞机转速不能过快，若转速过快，则会对托辊支承造成较大的崇礼，不利于系统的稳定运行。另一方面，管绞机在运行时，托辊的摩擦力产生较大的造影，生产人员长期在这样的环境下工作，不利于身体的键康。因此，应用磁力支承显得尤为的重要，这需要对管绞机磁力支承进行严格的设计和控制，确保管绞机运行的稳定和安全，提高电缆厂生产的效率。

4结束语

综上所述，本文对管胶机与磁力支承、管绞机磁力支承结构设计和控制的优势进行分析，并从管绞机磁力支承控制、管绞机磁力支承结构设计等两方面，对管胶机磁力支承结构设计与控制展开研究。毫无疑问，由于磁力支承系统具有的优势，已被广泛应用于各行业中，管绞机采用磁力支承系统，能够提高生产效率的前提下，确保生产的质量。因此，在未来的工作中，还需加强对管绞机磁力支承结构设计和控制的研究，为提高管绞机生产的效率和确保生产的质量，促进电缆厂的发展做出更大的贡献。

参考文献：

[1]储彬.管式绞线机生产不锈钢中心管式光纤单元的技术[J].电工文摘，2014，12（01）：60-61.

机管范文篇4

关键词：资管新规;金融机构;整改策略

资管新规对资产管理业务的定义是，各类金融机构接受投资者的委托，对委托方的财产进行投资与管理。规定的出台为规范金融机构资产管理业务，统一同类资产管理产品监管标准，有效防控金融风险，更好地服务实体经济，提供了政策依据，是将来一段时期内资管行业的指导性、纲领性文件。

1资管新规的主要内容

图1如图1所示，资管新规的主要内容包括产品分类标准、投资者资质审核标准、标准化与非标准化的划定界限、资产净值管理、储备金管理及信息公示等。本文笔者将资管新规的内容概括为以下几个方面。1.1统一资产管理标准规范。前期由于金融机构的资管业务缺少顶层设计，缺乏统一化、标准化的标准规范，给监管套利问题预留了可乘之机。此次《资管新规》的重点内容就是统一了监管标准，对金融机构资管业务进行了规范和约束。新规正式出台以来，各金融机构纷纷调整了内部监管制度。对相关业务进行了调整，推动资管业务规范化转型，实现可持续发展。1.2打破刚性兑付。刚性兑付是指当资产端资金运转出现问题，管理人以自有资金直接或间接接盘的行为。刚性兑付的弊端主要体现在以下三方面：第一，金融机构承担的金融风险过大，一旦遭遇经济危机，会直接导致金融机构经济崩盘，进而产生一系列不良的连锁反应；第二，刚性兑付与市场定价机制相悖，极大地降低主体市场的无风险收益率，以及金融资源配置水平；第三，刚性兑付促使市场出现“劣币驱逐良币”的现象，而资管机构盲目的将重心投放于优化管理方面。由此，彻底打破刚性兑付，回归本源势在必行。1.3遏制资金池业务。如图2所示，从刑法角度来说，资金池的形成以及对资金池的控制，是导致非法筹集社会资本的根源。经过长时间的理论探究与实践积累，资管新规将资金池业务的基本特征概括为接续发行、协同运作与分离定价。而这直接揭穿了资金池业务的内核。其中，分离定价是指将资管产品的风险和收益在不同的投资者之间进行转移。而这会导致资金端价格与资产端价格相互背离。为此，资管新规有必要加强资金池业务管理。1.4加强资产净值管理。针对资产管理产品，估值定价是至关重要的环节。以往的资产管理产品估值定价多依靠市值法，而银行理财、信托基金等资管机构则采用成本法与摊余成本法。与市值法相比，成本法和摊余成本法的波动更小，稳定性更强。但这两种估值法的缺陷是可能导致资产管理产品的估值偏离市场客观价值，由此，无法公平对待所有的投资者。对此，资管新规需坚持推崇市值法，保证资产管理产品估值定价的合理性与准确性。

2资管新规对金融机构的影响

2.1基于资管新规背景，金融机构的资管业务情况。以某地区的某金融机构为例。从负债端来说，截至2017年12月末，该地区发行理财产品筹集的资金总量约为1254亿元，加权平均预期收益率为4.84%。其中公募产品资金总量约为1147亿元，占比超过90%以上。只有部分金融机构发行了私募产品，资金总量占比不足10%。从资产端来说，截至到2017年12月末，该地区金融机构理财投资产品的资金总量约为1024亿元，加权平均预期收益率5.90%。据粗略估算，资金运用率为98.45%，而且投资资产与募集资金预期收益率的利差为1.06个百分点。由此可知，该地区金融机构的资管业务规模与总资产规模相去甚远，而且资管计划的资产流动性较好，风险系数偏低。2.2基于资管新规背景，金融机构的适应性调整策略。自资管新规正式出台以来，监管部门进一步加强了资管业务监督管理。同时，各金融机构为适应资管新规，也相继调整了资管业务。2.3减缓资管业务扩张速度随着资管新规的深化落实，各金融机构逐步减缓了资管业务的扩张速度，降低了资管业务存量。截至到2017年12月末，该地区金融机构资管业务的筹资总量相较上一年缩减5.7%。2.4降低非标投资产品增长速率。为适应资管新规，各金融机构相继暂停了多层嵌套业务，且全面推行穿透式管理模式，抑制了非标投资产品的增长速率。截至到2017年12月末，该地区的非标投资产品存量余额同期增速下降了342个百分点。2.5压缩保本理财产品比例。根据资管新规的标准要求，各金融机构不得不开展表内资管业务，推行资产净值管理。各金融机构为资管新规纷纷制定了保本理财压降计划，以确保理财产品在过渡期内全部到期。在资产管理存量业务中，净值型理财产品逐步替代保本型理财产品。2.6加强资产风险控制。监管部门要求金融机构对资管业务实行穿透式管理，有效排除资管业务的潜在风险。对此，各金融机构一方面需调整投资产品结构体系，提升债券的信用等级，将违约风险降到最低水平；另一方面，与合作机构协商争取增加补充担保抵押，对底层资产进行风险评估，全方位动态化监测风险变化情况。

3金融机构过渡期内的资管业务调整策略

3.1合理规划过渡期调整方案。根据资管新规可知，过渡期内的存量业务可以续发原有产品。为此，各金融机构要做好过渡期内的理财产品续发对接业务，以免影响理财产品的正常流动。首先，压缩保本理财产品的比例。各金融机构应制定可靠的保本理财产品压降规划方案，确保到2020年末实现保本理财产品存量余额为0。在过渡期内，结构性存款逐步取代保本理财产品，而这得益于结构性存款能够在基准利率上下平稳浮动，便于与投资收益相衔接。但由于结构性存款的利率偏高，会受到银行同业的反对。其次，非保本理财产品要维持成本与收益的平衡性。自资管新规出台以来，资管业务的收益空间大幅压缩，截至到2017年12月末，相较上一年度，下降0.63个百分点。若投资产品收益率下降指标低于保本理财产品或结构性存量的利率，也会在很大程度上削弱金融机构筹集资金的能力。3.2注重跨越过渡期的投资产品规划。针对跨越过渡期的投资产品，各金融机构可以采取资管业务回表，产品低价转让与预收资本效益等手段实施处理。资管业务回表往往会受到宏观管理条例的制约，进而提高资本损耗率指标，形成补充资本的压力。对此，金融机构可以通过发行二级资本债的方式控制资本损耗率，减轻资本补充压力。同时，市场出让也会增加市场流动性的压力，需要金融机构给予高度关注。3.3积极推出合规产品。(1)产品研发的雁阵模式。中小型金融机构往往不具备自主开发产品的能力。为此，形成产品研发的雁阵模式，可以实现大机构带动小机构发展的目标。(2)信息披露是获得市场认可的核心要素。资管新规要求客户承担投资风险。在理财产品发行过程中，要客观考虑客户的风险识别需求，确保所披露的信息能够作为客户识别风险的参考依据。如何保证这些信息的真实性，是信息主体的重要责任。既然银行是中介机构，就不应承担信息审核的责任，而要由资产使用主体承担信息披露的相关责任。

4结语

综上所述，在新时期背景下，资管新规的出台，促使金融机构必须调整过渡期资管业务，优化投资产品结构体系，以此增强宏观政策的适应能力，推动金融机构的良好发展。

参考文献

[1]陈建光.资管新规对金融机构影响的实证分析[J].经济师,2018(11).

机管范文篇5

大唐xx发电有限责任公司汽机分公司管阀班是个有着光荣传统的青年集体，现有职工9人，其中青年员工7人，占78%，肩负着汽机现场组所有的管道、阀门及其附件的安装、检修、维护及其调试任务，所辖设备是汽轮机组能够安全启停、正常调整和设备检修的第一道屏障，是整个汽机安全生产的基础。在200*年度，管阀班紧紧围绕“安全生产”这个核心，以争创“青年文明号”活动为主线贯穿工作始终，踊跃参与青年岗位立功竞赛、青年创新创效、党员身边无违章等活动，解放思想，锐意创新，无私奉献，各方面工作都取得了非凡的成绩，曾多次荣获公司“先进班组”、“标兵班组”、“青年文明号”“安全生产示范岗”等荣誉称号。

一、严看死守保安全保非停

200*年xx公司向集团公司上报的非计划停运计划为零项，创xx历史先例，创大唐先例，管阀人深知这是对全厂多年安全基础的检阅，是对各专业、各班组安全素质的检阅，更是对每位员工安全能力的检阅，这些年轻人摩拳擦掌、跃跃欲试，暗下决心、苦练本领，誓为“零非停”目标争作贡献。

他们将思想防线作为安全生产第一道防线严加固守。牢固树立“宁有设备缺陷、不能有思想缺陷”的设备管理理念，分析、处理设备缺陷的同时，查找、消除思想缺陷，视违章为耻辱，将违章和差错作为思想缺陷的硬指标加以二次考核，群策群力，相互监督，全员实现了零违章、零差错奋斗目标。

他们将工作票作为安全生产最后一道屏障倾心捍卫。管阀班设备涉及面广，系统复杂，安全措施千差万别，给工作票的管理和应用带来一定困难。工作票都学不会，还做什么大唐人？——学！全班人员以创建学习型班组为契机，迅速掀起学习使用工作票的高潮，满汽机现场朝有他们爬上钻下查系统足迹，夕有他们虚心向运行人员请教的身影，一年下来，人人达到通晓各系统工作票的水平。200*共发生各类工作票492份，占分公司总数的近一半，全部合格，为各兄弟班组做出了表率，也为集团公司的工作票标准化改革在珲春发电有限责任公司的推进积累了经验，打下了坚实基础。管阀人就是凭这种年轻人特有的韧劲，严防死守，确保了不发生人身轻伤及以上事故、无设备损坏事故、无二类障碍、无火灾事故的全年安全生产目标的全面实现。以丰硕的工作实绩为全公司“零非停”宏伟目标添砖加瓦，安全工作成绩得到上级的充分肯定和广大员工的普遍赞誉。

二、披星戴月战酷暑抢大修

200*度，xx公司生产口工作的重中之重就是二号机组大修和一号机组扩大性小修，也是我公司归属大唐集团公司以来的第一次按大唐模式进行的大小修工作，特别是二号机组大修是历年来项目最多、工期最短的一次，检修质量的好坏，不但直接关系着机组能否一次启动成功，关系全公司“零非停”战略目标能否实现，更关系着珲电公司在大唐集团公司的形象，意义重大！可天公偏不作美，本来冬暖夏凉的珲春今夏却酷热难耐，管阀班迎难而上，充分发挥青年员工敢为、善为、能为、有为的创业激情，他们白天头顶烈日，深夜身披寒星，加班加点，毫无怨言，满现场到处是被汗渍染白的匆匆身影，体重锐减却标准不降，以团结奉献保质量，以科学管理保效益，以严密计划保进度，硬是将116项大修项目、48项小修项目一一啃下，并提前完工，所有项目修后试验、调试一次合格，机组启动一次成功！他们的突出贡献赢得了1号机小修先进班组和2号机大修先进个人荣誉称号。

三、献计献策苦攻关除隐患

建厂投产十五年来，低压阀门老化，质量不过关导致门芯掉落引发不安全事件时有发生，一直是个难题。管阀班充分发挥青年创新小组技术攻关优势，将所有阀门分门别类，哪些阀门故障能造成停机、哪些阀门故障能造成降负荷，哪些阀门故障不影响运行一一排查清楚，借大小修及日常调峰启停的机会，按计划修复和更换了130多个重要位置低压阀门，完全解决了这一难题。

2号机高加事故放水管与疏水管互相错装是火电公司建厂施工时遗留下的重大隐患，对机组安全运行和经济运行影响很大，发现这一隐患后，管阀班立即投入技术攻关研究确立方案，抽调精干力量借大修机会，克服作业环境异常狭窄、空气污浊潮湿、技术难度大等困难，迅速予以改装，不仅保证了机组的安全运行，而且每年可节约燃料费用4万余元。

此外，他们通过青年创新小组技术攻关，成功地发现并处理了2号机防腐汽门使用温度达不到运行要求的重大隐患，消除了3、4号给水泵出口电动门因手轮下沉使电动头内部齿轮不同心导致的阀门无法操作的重大隐患，防止了给水泵一旦故障事故扩大的严重后果，攻克了低加疏水调节门因设计原因经常卡涩的难题，都为机组的安全经济稳定运行做出了突出贡献。

四、锐意创新抓管理消缺陷

管阀班设备杂、系统乱、作业环境差是人所共知的，加上漏泄点极多，长期以来只能哪漏哪堵、哪坏哪修，疲于奔命，工作非常被动。通过大量设备分析论证，他们认为一切设备缺陷皆可控制，设备治理关键在人。他们创造性地运用“预防性消缺”这一新的设备管理模式，加大设备分析力度、巡回检查力度和缺陷考核力度，在设备发生缺陷前就将隐患因素分析出来，并按计划予以消除，取得了突出效果：200*年度，只发生设备缺陷67起，比上年降低了41起降幅达38％，创历史最佳水平。在新的管理模式下，管阀班多次发现萌芽中的重要缺陷，其中2号机电动主汽门前疏水管焊口漏泄和3号给水泵出口门后疏水管焊口有裂纹两项重大缺陷因得到及时处理，成功地避免了两起因主蒸汽管道漏泄和主给水管道漏泄而导致的非计划停运甚至更严重的人身伤亡后果，彻底扭转了被动的工作局面，受到了公司的通报嘉奖。

五、不负年少勇创业争人先

珲春发电有限责任公司归属大唐集团公司让所有的珲电人看到了光明，感受到希望，随着二期工程的顺利开工，管阀人也一样，迸发出极大的创业热情，通过开展争创“青年文明号”“青年岗位立功竞赛”、“青年创新创效”等一系列青工活动迅速成长起来，他们刻苦学习330mw机组检修技术，以有为为荣，以平庸为耻，思想行为都得到了质的升华。

——xxx，管阀班的领头羊，是珲电公司最年轻的班长之一，多次荣获公司“大、小修突出贡献个人”、“青年岗位能手”“先进生产者”荣誉称号，上任两年，就将设备缺陷降至历史最低水平，彻底扭转了长期被动的工作局面。

——xxx，管阀班的小弟弟，参加检修工作才两年多，就被提升为主检修工，荣获了“无违章、无差错青年检修能手”荣誉称号，并获得全公司检修理论竞赛第一名的好成绩。

机管范文篇6

（一）征信体系的相关概念社会信用体系是指由一系列法律、规则、方法、机构所组成的支持、辅助和保护信用交易得以顺利完成的信用系统。征信是评价信用的工具，是指通过对法人、非法人等企事业单位或自然人的历史信用记录，以及构成其资质、品质的各要素、状态、行为等综合信息进行测算、分析、研究，借以判断其当前信用状态，判断其是否具有履行信用责任能力所进行的评价估算活动[1]。征信不仅是提供信用信息服务的一个产业，还是建立有效社会信用体系的一个极为关键的环节。衡量社会信用体系是否健全的重要标准就是是否建立健全失信惩戒机制，即指一个人失信之后会遭到什么样的惩罚。失信惩戒机制可分为三类，分别为法律、道德和社会惩罚机制（如失信者办证、求职、购房、贷款等受限）（图1）。失信惩戒机制要分三个步骤去完成，即采集—传播—惩罚。第一步是采集信用信息，如消费记录、贷款偿还、信用卡偿还、水电煤气电话费缴纳、合同执行、违法乱纪、职业操守等；第二步是传播，如公告、查询、无犯罪记录等；第三步是针对失信者进行惩罚。国内学者认为，在不远的将来，我国征信业将形成三大数据体系:金融征信体系、行政管理征信体系和商业征信体系（商业征信体系包含互联网征信业）[2]。行政征信体系是指在相应的法律法规框架下，以政府及其主要职能部门为主导进行建设，以政府及其各职能部门为主要用户，在相关牵头部门的推动和组织下，按照一定的数据采集标准，对信用主体的信用信息进行采集、加工、核实和更新，以实现信用信息在政府及其各部门间互联互通，实现统一的信用惩戒与预警监管为主要目的的政府行政管理征信系统及运行机制的总称[3]。其实质上属于政府内部信息实现互联互通的一个信息系统，主要由两大部分组成，即征信评价指标体系和征信数据模型。（二）在利益平衡机制保障下打破外国人管理的“信息孤岛”在征信体系的利益平衡机制保障下，需要打破对外国人管理的“信息孤岛”，实现外国人动态信息互联互通。2013年1月21日，国务院颁布的《征信业管理条例》成为我国征信业法制建设的基石。2015年6月24日，国务院办公厅印发《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》；7月18日，国务院、中国人民银行等十部门分别印发了《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》；8月31日，国务院印发了《促进大数据发展行动纲要》。上述法规的颁布标志着我国征信业在大数据应用与个人信息保护方面已初步建立了利益平衡机制。由于我国《个人信息保护法》及数据共享安全的立法存在一定的滞后性，缺乏外国人信用信息源头活水成为制约“警务大数据”深度应用的最大瓶颈。在行政征信体系框架下，公安机关只要能够突破外国人管理信息互联互通的法律瓶颈，即可实现对外国人“底数清、情况明、管得住、服务好”的工作目标。（三）在公共利益平衡机制保障下实现全方位立体化信息采集在公共利益平衡机制保障下，公安机关与各类社会事业组织、企业、社区密切协作，通过信用信息、全方位立体化采集，利用信用信息数据的跨界融合，逐步建立立体化、信息化的社会治安防控信息支撑体系。我国征信业依法获取个人信用信息数据，不仅可以弥补社会治安防控体系的短板和漏洞，还可实现“来能预警、住知落点、行知轨迹”的工作目标。公安机关在向征信行业协会提供外国人人证唯一性、一致性验证公共服务的同时，在利益平衡机制保障下实现跨行业涉外人员信息数据的互联互通和共享（图2）。在社会信息化、货币数字化的大背景下，虽然当前无现金支付活动未有实质改变，但通过动态实时支付数据所能掌握客户身份、交易、位置、时间等信息却大大增加。数据价值不再局限于支付本身，数据的互联互通使其基础功能被日益放大。2015年，我国互联网征信行业在大数据应用法律、方法层面获得了重大突破，充分利用扫码支付的全方位立体化优势，打破传统依靠单一静态数据的瓶颈，透过多维度动态数据分析和不同行为数据之间的关联，精准勾勒出潜在客户的信用风险，使我国征信业在短时间内实现“换道超车”的跨越式发展。征信行业数据资源和管控技术不仅弥补了“以证管人、以房管人”的短板和漏洞，且通过建立“守信得利、失信受罚”的外国人服务管理信用积分激励惩戒机制，逐渐形成指导外国人在华社会活动的行为准则。随着“互联网+”和移动互联技术的迅猛发展，人们的衣食住行、社会交往与互联网趋于紧密。目前，我国《征信业管理条例》仅将“个人宗教信仰、基因、指纹、血型、疾病和病史信息”作为禁止征信机构采集的内容。互联网上产生、沉淀的大量与个人信用信息相关的数据，使征信业依法采集、记录、储存和分析数据变得更加容易。此外，以机器学习为代表的人工智能技术相继被各行业采用，公安机关通过学习借鉴不仅可以分析、归纳和汇总各种渠道获取的结构化和非结构化数据，且通过开发多种预测模型，依靠量化数据预测实有化人口管理及其他社会信用主体的动态管控风险。（四）深化社会诚信体系建设，发挥价值导向作用深化社会诚信体系建设，逐步构建“一处失信、处处受限”的社会信用体系惩戒机制，让失信者寸步难行。征信文化作为我国社会征信体系的重要组成部分，在社会主义核心价值观引领下，不断促进征信体系社会效益最大化。征信文化体系建设具有三大特殊功能：一是记忆功能，能够保存外国人的失信不良记录；二是揭示功能，通过弘扬正气，惩恶扬善，利用社会舆论环境层层传导压力，不断提高中国征信文化的影响力；三是预警功能，传递提示信用主体风险，提前对失信行为进行防范。

二、当前外国人服务与管控工作面临的形势和挑战

（一）“一带一路”倡议对外国人服务与管控提出新要求当前，我国正处于全面深化改革的关键时期，地方政府希望给来华经商、就学、就业、旅游、探亲的外国人提供更多的便利化服务，要求进一步放宽出入境限制，最大限度保障正常人员合法的出入境权利。但我们也要认识到反恐、防回流、防渗透工作需要加强出入境管控，及时发现和阻止危害国家安全的人员入境，以维护国家安全和社会稳定。在外国人来华日益增多的形势下，当前外国人服务与管控工作面临“服务与管控并存”的新要求。此外，公安机关出入境管理部门由于基础条件的制约，在外国人服务与管控工作效率方面也有待进一步提升，这也对当前外国人管控工作的科技含量、外管民警素质和能力等方面提出了新的要求。（二）公安出入境管理部门反恐、防回流工作责任重大当前，境内外敌对势力相互勾连，煽动炒作热点事件，鼓动非法聚集，实施暴恐破坏活动，成为我国反恐维稳工作的重大隐患。值得注意的是，这些问题在形成或发生前必定会在网络信息空间中留下某种“数据脚印”，因此，我们应借助征信行业资源覆盖和技术优势，发挥“警务大数据”的预测功能，科学预判维稳态势，精准预警，精密布防，牢牢掌握维稳的主动权。同时，在“一带一路”建设推进过程中，企业和公民“走出去”面临的非传统安全因素和传统安全因素相互交织，尽管境外风险防范意识有所提高，但亟需通过“警务大数据”深入挖掘、分析，从而获取预警性信息。（三）毗邻国家滞留人员面临社会融入困境引导和促进境外人员社会融入，不仅能提高其在居住国的满意度，同时也能促进此类特殊人群纳入实有人口管理工作的顺利开展。当前，毗邻国家滞留人员社会融入度不高，主要原因有：第一，由于历史原因长期未取得合法身份证件，导致其无法获得稳定收入来源，加之其生活习俗、语言、文化价值观等方面存在较大差异，难以融入我国社会，遇到当地公安机关上门面见核查等调查走访工作有抵触心理，不愿接待家访。这些都给公安机关的摸底、排查、建档和日常管理工作的开展增加了难度，基层派出所在工作中经常遇到“叫门难、见人难、登记难”等“三难”现象。第二，边境地区居民散居现象比较普遍，基层专职外管警力严重不足，边境地区维稳反恐压力大，无法经常性地开展入户走访工作，使得对毗邻国家滞留人员纳入实有人口管理工作收效甚微。

三、构建多元主体合作的外国人服务与管控机制的建议

（一）“放”：建立证件风险管控与提高服务效率之间利益平衡机制充分利用公安机关推进“互联网+”出入境政务平台建设这一契机，以建立后台情报研判机制、智能交互问答机制为重点，力求从根本上解决从严审查签发证件与提高服务效率质量之间的矛盾。按照“服务优先、防控优先、效率优先”的原则，将证件办理的部分工作流程嵌入公安出入境政务平台，让服务对象“看得见、办得了、拿得到”。重点做好四个环节工作：一是依托出入境互联网政务平台提供交互问答、在线填写、在线提交、在线查询等服务功能。二是通过政务平台将相关风险管控工作要求固化到“互联网+”出入境政务平台办理流程。通过交互式问答、在线填表、提交附件等方式提前掌握入境信息，重点比对其信用卡使用记录（如通过要求提交消费对账单或常住地水、电、气、通讯消费对账单的方式全面了解入境外国人的个人信用状况）等个人信息，设置智能化交互式问答系统自动筛查相关信息。三是后台依托公安部出入境大数据、云搜索、反恐等综合信息平台，坚守签证证件签发的“三条底线”（证件甄别、人证比对、录入核验），将原有签证签发由经验决策升级为数据决策模式，核查结果在24小时内自动推送给申请人；四是做好现场人像信息采集和人证一致性比对工作，实现网上申请信息的自动复用；若发现申请人提交虚假信息，则将其失信行为录入个人诚信档案，并在一定时间内拒绝其入境申请。（二）“管”：顶层设计建立信用积分累计、激励、惩戒机制辩证地处理好“放”与“管”的关系，是做好境外人口服务管控工作的前提。“放”就是推出多样化、便利化服务措施，提升来华外国人获得感、认同感；“管”就是要健全风险预警、监测、防范、处置机制，守住不发生外国人漏管和失控风险的底线。公安出入境管理部门可借鉴国际社会信用体系的成功经验，从四个方面做好顶层设计工作。一是把握全面构建社会信用体系这一契机，尽早制定统一的外国人大数据征信信息标准，逐步构建党委领导、政府主导、社会主体协同、公众参与的多元主体合作的境外人口服务管控格局。二是把握我国迈入无现金时代这一机遇，逐步完善以“四个实有”基础信息为支撑的外国人动态风险管控机制。三是尽早制定外国人大数据征信评价指标体系，率先确定经济融合、行为适应、文化接纳、身份认同、意识形态等几个方面的具体指标。发挥征信体系的记忆、揭示、预警功能，营造“守信得利、失信受罚”的外部环境，利用社会舆论环境传导压力惩恶扬善，提高中国文化价值观和意识形态的影响力。四是率先在重点领域建立守信联合激励和失信联合惩戒机制，引导外国人诚实守信，遵纪守法，实现外国人跨地区、跨部门、跨领域的协同监管。建立在华外国人信用积分累计、激励、惩戒机制，以社会数据量化分析主导审批决策，逐步完善以“四个实有”信息为支撑的外国人全程动态风险管控机制。鼓励来华高端人才多做贡献，以贡献换取社会优待；鼓励临时来华外国人遵纪守法，以守法换取出入境便利化。（三）“服”：服务国家战略，为深化改革与创新提供基础支撑1.深入挖掘数据价值，维护国家、企业和公民的安全利益对任何一个主权国家而言,谁拥有制信息权,谁就获得了信息资源相对更大的利益和相对安全的权利[4]。制信息权既改变了国际权利分配，也成为维护国家主权利益的先导因素[4]。对公安出入境部门而言，制信息权就是要统筹国际、国内两个大局，牢牢把握我国互联网征信企业海外并购、技术输出及人民币国际化这一历史性机遇，海量采集、掌握出入境外国人及中国游客海外消费等动态数据，深入挖掘数据价值，通过分析研判提高情报预警和网络态势感知，从而掌握大数据时代信息主导权，并以此为支撑服务国家安全利益。近年来，我国公安机关在查办妨害国边境、偷越国边境案件过程中发现一个共同点，即涉恐人员在内外勾连过程中为逃避公安机关打击总是携带大量现金。可见，只要掌握了与此相关的信息资源，就掌握了国际移民事务、公民海外领事保护、境外人口服务管控及跨境反恐、反偷渡、反毒等国际执法合作的主导权。在总体国家安全观思想指导下，公安出入境部门应把握我国社会经济发展趋势和国际合作新形势，通过执法合作强化“共商、共建、共享”发展理念，增强与世界各国的政治互信；以构建外国人大数据征信体系为抓手，共同应对非传统安全领域的威胁；进一步强化双赢、多赢、共赢的发展理念，加强跨境执法合作，依法维护国家、企业和公民的海外合法权益。2.融入引智战略，让数据为深化改革创新提供支撑行政征信体系建成之后，公安出入境部门不仅能打通在华外国人停留各环节的“信息孤岛”，实现各职能部门信息数据的互联互通和共享，同时也破解了基层外管力量不均衡、跨部门协作不完善、动态信息无法掌握等难题。通过数据挖掘、分析，不仅可以掌握在华外国人口实有化管理的实时动态数据，而且可为出入境证件签发、管理、决策提供更精准的决策依据。个人信用档案可以作为证件签发工作的规范化、精准化参考决策依据。公安出入境部门对海量数据信息的收集、整理、分析，不仅可以全面了解和掌握来华外国人的个人信用、经济、社交、爱好、意图、轨迹等信息，而且还可为国家政治、军事、外交、经济、社会治安、外国人社会融入治理决策等各方面提供必要的基础性数据。

[参考文献]

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[2]王力.话说征信[J].时代金融，2004（9）.[3]吴晶妹.未来中国征信：三大数据体系[J].征信，2013（1）.

机管范文篇7

信息管税不再是单一的管理问题或技术问题，而是对税务管理理念、管理制度、管理方式、管理手段和管理机制又一次完善和创新，是对征管资源进行重新配置和调整，也是一个不断探索与逐渐完善的过程。因此，笔者认为：践行信息管税要以确立四种理念为引导，以完善四项机制为保障，以信息技术为支撑，以征管业务为基础，加强业务与技术的全面融合，建设立体化、专业化、信息化税源管理体系，切实推进实施信息管税工作。

一、确立现代税收管理四种理念

在信息管税中，人是决定性的因素。地税部门要继续加强文化建设，宣传、灌输四种现代税收管理理念，引导广大干部正确理解信息管税的思想内涵；发挥文化的灵魂导向、团队凝聚、行为约束作用，引导税务干部树立正确的人生观和价值观，把思想、行为统一到推进信息管税的工作目标上来。一是新公共服务理念。税务机关在通过各种政策手段加强税收管理的同时，科学地引入商务管理领域的客户关系管理理念，提高纳税服务质量，从而构建和谐征纳关系。二是税收风险管理理念。税务机关以税法遵从最大化为目标，科学实施风险目标规划、风险识别、风险评估、风险控制和绩效考评，力求最具效率地运用有限征管资源不断降低税法遵从风险、减少税收流失。三是业务与技术融合理念。将科技运用到税收管理的各个环节，提升税收管理的水平和效率。四是扁平化管理理念。以减少中间层次、缩短服务通道和路径、增大管理宽度和幅度、促进信息快速传递为目的组织管理模式变革。

各级地税领导要带头参与，深化认识，真正把信息管税作为一项全局性、系统性的工作重视起来，做好信息管税的内外协调工作；深层次的理解信息管税的真正内涵、管理理念、管理方式以及税收管理运作程序等；充分调动税务人员的主观能动性，切实抓好数据的采集、审核、录入、分析和利用等核心工作；健全和完善绩效考核管理体系，切实提高干部的思想认识和责任意识。

二、建立和完善信息管税四项机制

为确保信息管税工作能够高效有序运行，应该要建立和完善税收风险管理机制、数据交换机制、数据分析利用机制和系统内外培训机制，明确信息管税各环节工作职责、流程和工作要求。

1、健全税收风险管理机制，提高税法遵从度

推行信息管税战略，必须创新税收管理方式，积极探索和推行税收风险管理。首先，构建起包括风险识别、风险评定、风险应对、监督评价为一体的税收风险管理总体框架，通过数据交换平台和物流网感应器采集到的信息进行分析、识别可能引起税收流失的各种因素，找准风险存在的主要环节和关键点，把纳税人的各类信息按一定规则量化，寻找内在规律，建立税收风险预警指标体系，形成风险特征库。根据纳税人信用等级、下户辅导情况、行业税负差异、日常纳税评估情况、税收检查反馈情况等综合测评，确定风险纳税人和风险等级。针对不同风险等级的纳税人可以按照一般风险一般管理、较高风险重点管理的原则实施不同的管理措施，提高纳税人税法遵从度。其次，要加强税收执法风险管理。加强法治宣传，使学法、用法成为常态，通过提升税务人员的依法行政能力和职业道德素质，最大限度地减少税收执法的随意性，切实降低并有效化解税收执法风险。第三要加强执法检查和监察，将重点执法环节列入执法检要内容，及时纠正政策执行中出现的偏差，减少执法不到位带来的执法责任追究，提高税务人员税法遵从度。

2、建立数据交换机制，实现信息共享

实施信息管税，从根本上说，就是要解决征纳双方信息不对称的问题。一是要建立起以“政府牵头、地税主导、部门配合、司法保障、社会参与、信息化支撑”为主要内容的综合治税体系，加大地税机关内部各环节信息交换和共享的深度，拓宽与国税、工商、房管、土管、交警、财政、技监等部门信息共享的途径，搭建统一数据交换平台，定期交换各种税收相关信息，实现动态快捷跟踪管理。二是要引入“物联网”的方式，将感应器嵌入和装备到电网、道路、供水等生产流水线中，实时采集纳税人的生产、销售、收款、付款等方面的信息，形成一张“纳税人涉税信息网”，全程追踪纳税人的生产经营行为。三是要尽量满足纳税人的合理信息诉求，及时做好纳税信息公开等监督举措，切实维护纳税人合法权益，降低税务人员廉政风险。

3、建立数据分析利用机制，实现信息深挖掘

在信息化条件下，税收征管过程已实际体现为税务机关依法对纳税人相关信息进行采集、整理、分析、利用，并由此采取相关管理措施的全过程。践行信息管税，必须抓好信息采集、整理与存储、信息加工与分析、信息传递与处理等核心工作。因此：一是要整合人力资源，组建数据管理中心。要对信息管税涉及到的所有部门的人员进行整合，集中各业务部门和信息中心的精干力量，成立“数据管理中心”，下设业务需求采集岗、数据质量管理岗、数据应用分析岗，统一由数据管理中心生成各类报表、数据，成为一个决策支持部门，对“一把手”负责。二是要整合系统资源，建立数据分析利用机制，从数据分析中发现问题，并探索解决问题的途径、办法和措施。要引入云计算等最新的信息技术，开发信息管税平台，深入挖掘潜在的税源信息，引入科学合理的数据统计分析方法、数据指标体系和分析模型，满足统计、查询、分析、预测和监督等业务需要，根据各级税务机关一般用户层、管理层、决策层的不同业务需求和岗位职责，自动生成自定义报表。

4、建立内外培训机制，提高人员素质

信息管税需要大量的既精业务又懂技术的复合型人才。因此，一要坚持业务知识与技术知识并重的原则，以广大税务干部精通税收业务和信息技术为目标，加强对税收法律知识以及税收实务的学习。二要建立税务人员上岗准入制度、岗位变动知识跟进制度，对不能胜任本岗位业务知识和税收数据分析、数据库操作的不能上岗。三要科学制定教育培训计划，创新教育培训方式，围绕税收分析、纳税评估、税务稽查以及信息技术等重点工作，有计划有步骤地开展多层次的培训。四要采取“走出去，请进来”的方式，分层次选派干部到税务院校进行培训，或到先进省份、地区挂职学习。根据岗位需要，分批、分岗位进行网络培训或开班培训，使其熟悉本岗位业务和操作，真正打造一支“懂经济、善税收、会管理、勤服务”的干部队伍。

信息管税同时也需要社会各界尤其是纳税人在信息化认识上取得一致性。地税机关要依托网络优势，健全纳税服务体系，完善纳税服务交流平台，丰富服务手段，制作多媒体教程，进行网上情景式模拟办税。建立交流平台，对办税人员进行全员、全程、全方位的纳税辅导。通过政务公开，政策宣传、咨询辅导等措施，正面引导、警示纳税人降低纳税人逆向选择的风险，化解税收法律、政策等方面的信息不对称问题。

三、实现业务与技术的全面融合

全面融合是指既要实现技能、工作方面的融合，更要实现人事管理上的融合。一方面要加强业务与技术的技能融合。通过数据管理中心这个机构，让技术人员与业务人员共同参与开展数据分析与利用。技术人员要充分理解业务的本质和内涵，正确把握业务的运行规律和发展趋势；业务人员要能够站在信息化的高度，对征管业务进行进一步的规范和优化完善，彻底扭转管业务的不占有数据，管数据的不具备业务管理能力的困惑局面。另一方面要在业务技能上实现融合的同时，也要在人事管理方面实现融合。比如：消除技术人员与业务人员的人事编制差别，或完善职称评聘制度，充分调动的工作积极性与主观能动性。只有业务与技术得到了全面的融合，信息管税工作才能扎实的推进。

四、建设立体化、专业化、信息化的税源管理体系

1、以扁平化管理理念改造征管流程

推行扁平化管理理念，以减少中间层次、缩短服务通道和路径、增大管理幅度、促进信息快速传递。对征管业务事项进行重新梳理和整合，调整不适应信息化要求的管理制度和内部规程，按照信息化建设的要求重新设计和优化税收工作的内部管理程序，减少不必要的业务流转环节和审批环节，建立职责明确、分工精细的工作流程，解决纳税人办税多头找、多次跑等问题。同时，要健全纳税服务体系，开通12366纳税服务热线、建立纳税服务平台、提供多元化办税服务、搭建“一站式”办税终端，实现网上办税、财物报表报送、开具网络发票、查询涉税事项等功能。

2、建立立体化税源管理体系

建立立体化的税源管理体系就是要在税源管理机制上形成纵向互动、横向联动的局面。一是建立省局、市局、县（区）局、分局、税收管理员五级税源管理职责。各级都有相应的税源管理得职责，形成一个纵向税源管理格局。二是要建立健全税源监控、税收分析、纳税评估、税务稽查“四位一体”的横向联动机制。要通过税收分析为纳税评估确定疑点、指明方向；通过纳税评估引导税法遵从，为税务稽查提供案源；通过税务稽查打击涉税违法犯罪，并向管理环节反馈查处结果；通过采集涉税信息及汇总归纳分析、评估、稽查反映的问题，改进和加强日常管理，加强税源监控，形成各部门、各环节联动配合的税源管理机制。

3、完善专业化税源管理模式

信息管税的关键突出一个“管”字。税源管理部门要以纳税人的行为特征数据进行分析，建立“以税收专业化税源管理机构为中枢、以重点税源集中管理和一般税源分类分岗管理为基础，以一体化部门协作为保障”的税源管理组织模式。首先是要对税源进行科学分类，在属地管理的基础上按行业、规模为主，兼顾风险、存续期等因素对企业按照“二八定律”进行分类。其次是要在科学分类的基础上，对人力资源进行重新配置。重点税源重点管，一般税源一般管。重点税源用精兵强将，一般税源不是用主要精力。第三是要建立专业化的税收管理员队伍。调整税源管理机构，成立包括督导协调岗、税收预警组、综合管理组、纳税评估组在内的“一岗三组”，实现了税收管理员从“管户”到“管事”职能的转变。

机管范文篇8

用真情感化三违职工

协管安全帮教工作是协管安全工作的重要组成部分，在煤矿安全生产中发挥着不可替代的作用。在开展安全帮教工作中，*始终坚持用真情打动和感化职工，收到了较好的教育效果。女工安全协管工作的主要对象是井下采掘一线的职工及其家属。近几年，随着煤矿企业用工制度的改革，大量农合工充实到采掘一线，他们大都来自农村，对煤矿安全生产缺乏了解，安全意识淡薄，工作中冒险蛮干，违章现象时有发生。为此，*把做好农合工职工的安全帮教工作作为协管工作的重点。为做好三违职工的思想转化工作，配合承包区队搞好安全生产，*经常下区队、到单身公寓了解情况，及时掌握每位职工的思想动态，建立职工安全档案，上门入户开展走访工作。她发挥情感优势开展工作，用浓浓的亲情感染职工，用以往的事故训警示职工，用协管员的真情打动职工。通过她和姐妹们春风化雨般的帮教，使“三违”职工进一步增强了安全意识，自觉搞好自主保安。有一次，她到挂钩的采一区了解情况时，区队领导反映小顾最近上班经常迟到、打瞌睡，劝说几次效果不明显。*就带上一名协管员，到小顾家中走访，却扑了个空。几经打听才知道原来小顾和妻子闹别扭，妻子一赌气回了娘家。这几天，小顾天天在楼头打牌，吃饭、休息都不正常。了解了事情的原委后，*就到小顾妻子的娘家走访，给小顾妻子讲职工带着情绪下井会给职工安全带来的隐患和危害，讲安全事故给职工家庭带来的痛苦和不幸，经过苦口婆心的劝解，终于打开了她的心结，小两口和好如初。从此，妻子自觉承担家务，小顾也安心上班工作，区队领导见了*高兴的直竖了大拇指。还有一次，农合工小吴因在井下摘安全帽被安监员抓住罚了款，很不服气，抱怨说：“在井下干活热了，摘下安全帽凉快凉快就记我违章，罚我款，我不服。”她听说后便与一名协管员到单身宿舍找小吴谈心，语重心长的对他：“安全帽是用来保护头的，不能想摘就摘的。在井下面上干活可不比地面，不小心掉下个小渣块砸了头可不得了，你可不能小瞧了这顶安全帽，他可是有血的事故教训的换来的。安全无小事，如果造成事故，后悔就晚了，为了你的老婆孩子可一定要注意安全的每一个细节呵。”一番话说得小吴连连点头：“嫂子，谢谢你了，请你放心，今后我一定遵章守纪，按章作业，搞好安全生产的每一个细节。”矿党委张书记在参加协管员培训班上讲的一段话让*深深印在了脑海中：“由于违章造成身体的伤害，不能照顾年迈的父母为不孝；由于违章造成身体的伤害，把照顾父母的责任推给兄弟姐妹为不仁；由于违章造成身体的伤害，不能再为企业的发展作出自己贡献为不忠；由于违章造成身体的伤害，把痛苦带给妻子、儿女为不义。”*在对“三违”人员进行帮教时，经常把他搬出来讲给受帮教的人员听，她告诫职工“不孝、不仁、不忠、不义”的事咱可不能干，使职工深受启发。每年她走访职工都在一百人次以上。开展安全帮教工作是一个苦差使，有人说是跑断腿、磨破嘴的活，但*说：“我们的工作就是让一线职工搞好安全生产，有一个和睦幸福的家庭。只要我们多跑跑腿，磨磨嘴，用真情去感化职工，就能换来职工的安全和健康，就可能让职工拥有团圆幸福的家庭，何乐而不为呢！”

为了能更好的胜任协管帮教工作，*经常利用业余时间给自己充电，她认真学习《矿山安全法》、《煤矿安全操作规程》等安全方面的法律、法规，了解煤矿生产的各项规章制度，掌握安全生产的基本知识，使自己的工作水平有了很大提高。对不同性格脾气、不同心理的“三违”人员，她注重采取不同的帮教方式，做到了因人施教，取得了良好的帮教效果。凡经她走访帮教过的职工都较好地树立了安全第一的思想。

用爱心搞好后勤服务

*常讲，“用爱心搞好一线职工的后勤服务，为职工创造良好的安全后勤保障是协管员应尽的职责”。无论刮风下雨，数九严寒，炎热酷暑，她都坚持做好井口服务工作，她带领协管员为职工冬送温暖、夏送凉爽，为职工提供最优质的服务。每次把一碗碗清凉的绿豆水送到一线职工手上的时候，她总忘不了关切的询问一声：“上班前休息好了吗？”每次把缝好的工作服递到职工手中时，她总忘不了真诚地嘱咐一句：“下井后要提起精神来，多长几只眼睛啊！”在做好日常井口服务的同时，她还与其他协管员们利用工作之余，为职工缝制绣有“平安”、“幸福”、“美满”等字样的安全鞋垫、安全布袜子，让采掘一线职工时刻牢记安全，不忘亲人嘱托。节假日她不忘给职工送去毛巾、鸡蛋，每年的大年三十她都为工人送去平安果等，体现女工家属对一线职工节日安全的殷切企盼和美好祝愿。为了让新分配到机电科工作的女工们一上岗就树立安全第一、为一线服务的思想，她组织开展了“班前第一课”活动。组织新分配的女工深入百米井下体验井下生活，让新工人一入矿就认识煤矿特点、体会煤矿工人的辛苦，收到了较好的效果。她还经常组织充电室的女工开展以“擦亮职工的眼睛”为主题的下井体验黑暗活动，提高她们视矿灯为矿工生命的意识，自觉搞好矿灯的充电维修工作。*怀着对一线职工深厚的感情，用她的爱心、诚心、热心、细心和耐心热情为职工服务，受到了一线职工的好评，职工们亲切地称赞她为“我们的好矿嫂”。

机管范文篇9

我县境内国省县道13条，管养里程349.48公里。其中国道12.967公里，省道119.586公里，县道216.927公里。改革前设30个公路管理站，在职职工295人。2004年3月，按照上级统一部署，我局坚持以“事企分开，管养分离，市场运作，管理规范”为原则，在全局范围进行了公路管养机制改革。经过近一年的运作，全局职工市场意识不断增强，改革得以平稳推进，取得了一定成效。

一、广泛深入的宣传动员，为改革奠定了基础

改革是2004年公路工作的主旋律。为了认真落实市局会议精神，真正做到养护运行机制改革从浅层次、探索性向深层次、实质性改革转变。市局工作会议后，县局根据要求，结合我们的实际，针对部分职工对改革心存疑虑，或消极抵触等意识观念上存在的问题，作了大量深入细致的工作。先后召开了领导成员会，支部会，股室负责人会，机关工作人员会，职工代表大会，全局一线职工会，进行反复宣传发动，使广大职工认识到公路局机构改革和养护运行机制改革的重要性、必要性，真正懂得改革是形势发展的需要，是解决现实矛盾的需要。改革动摇了旧的传统计划体制下形成的思想根源，广大干部职工思想方式、思维方式发生明显变化，改革意识普遍增强。认识上的提高，观念上的转变，为这次改革奠定了基础。

二、切实可行的实施方案，是改革成功的关键

根据市局机构改革方案精神，结合我局实际情况，通过调查研究，分析论证，我们制订出符合我局实情的实施方案。

1、坚持事企分开的原则，合理设置机构。在机构设置上，将县局分为两部分四大块：即第一部分是管理（县局机关）与执法（路政、收费），为事业单位。第二部分是生产与后勤，为企业单位，分为三大块。即第一块是养护工程队，根据行政区域划分为三个养护工程队，分片管养全局349.48公里公路；第二块是衡阳县蒸鑫路桥有限公司，主要负责机械租赁、通乡工程、对外承包工程；第三块是后勤服务中心，负责机关车辆、食堂、内保、卫生及物业管理和沥青拌和场等服务性工作。管理与生产实行事企分开。

2、坚持管养分离原则，实施内部市场化运作。县局机关作为管理单位与县局路桥公司、养护工程队之间采用市场中的业主和承包方的经济合同关系，实行管理和养护分离。新改建工程、大中修工程实行内部市场化，以县局为业主向路桥公司招标发包。公路小修保养以县局工务股为业主向养护工程队招标。砂路养护实行大包干目标责任制，保洁实行工作量费用包干制。蒸鑫路桥有限公司实行项目经理负责制，项目实行亏损自负，盈余提成，按股分红。

3、坚持因事设岗，以岗定人的原则，建立竞聘上岗，优化组合的用人用工机制。县局机关实行定编、定岗、定责、定考核、定奖罚办法。县局副职领导、股室负责人和局机关工勤人员全部实行竞聘上岗，择优聘用。县局后勤服务中心、路桥公司和各养护工程队的负责人实行竞聘上岗。全局各生产岗位人员，实行双向选择，优化组合，竞争上岗。

4、坚持按劳分配原则，效率优先、兼顾公平的原则，建立多种形式的分配制度。为了充分调动职工积极性，奖勤罚懒，封存档案工资（除县局机关外），实行计量工资或岗位、效益工资。对待岗、下岗职工根据不同情况发放生活费。县局机关工作人员实行末位淘汰制。当年年末考核倒数第一、二名进行警告，连续两年倒数第一、二的调出机关另谋出路。

5、坚持规范操作，平稳过渡原则，建立健全配套政策及相关制度。如企业发展政策、职工内部退养、自谋企业、离岗保留劳动关系、息工、未组合上的职工处理办法、待岗待遇及社会保险等及涵盖改革过程中可能出现的各种情况。同时制订或修订一系列配套的管理制度，规范全局运作，确保各项改革措施顺利到位。

三、公开公正的岗位竞聘，为改革提供了保障

在统一思想、提高认识、转变观念的基础上，根据县局改革方案要求，机关工作人员、各大块负责人和路桥公司全体员工、后勤服务中心人员、路政中队人员均实行竞聘上岗，养护工程队员工实行优化组织、双向选择。其具体操作程序是：机关工作人员参加基本素质测试——县局副职领导竞聘演讲，民主推荐——机关正、副股长竞聘演讲，民主测评——竞聘机关各股室工作人员——落聘人员参加后勤服务中心、路政中队、路桥公司等岗位竞聘——召开全局生产第一线全体职工大会——养护工程队队长竞聘——油路、水泥路保洁员招标——砂路作业组招标——养护工程队队员自由组合、双向选择。整个改革过程中，我们所有的程序都是透明的，没有任何暗箱操作，公开、公平、公正的竞聘组合，双向选择，为改革顺利实施提供了保障，得到了全局职工的拥护，干部职工没有异议，就是落聘人员也无话可说。

经过近一个月辛勤、有序的工作，县局机构改革和养护运行机制改革平稳完成并于4月5日全部付诸实施。

四、平稳有序地推行改革，取得了显著的成效

通过近一年的运行情况来看，我局改革取得了显著成效。2004年6月4日，市公路局率九个县市（区）局在衡阳县召开了市局系统养护运行机制改革现场座谈会，肯定了我局的改革成果。

一是职工的思想观念不断增长。通过改革，职工思想观念不断转变，从怕改革转变为我要改革。全局干部职工经过改革的洗礼，彻底甩掉了“三铁”思想。精神饱满，斗志昂扬，由原来的“要我做事”变为现在的“我要做事”。生产一线的工人每天工作都在9~10小时以上。劳动工效是以前的2倍。

二是职工市场竞争意识不断增强。一批懂生产、懂业务、会管理、有较强市场开拓能力的“公路市场人”不断成长。三个养护工程队和路桥公司为了企业的发展，在资金不足的情况下，共集资近二百万元购买机械设备，在市场竞争中不断加快了自身的发展。演陂养护工程队看准通乡油路建设需大量涵管这个市场，投资设备创办了涵管预制场。

三是公路养护操作规范意识和养护质量明显增强。由于公路养护实行计量制或经费总包干（砂路），大大激发了养路工人的竞争意识和规范意识，养护质量在竞争中不断提高，全面养护不断加强，路况稳定上升，好路率超市局计划2.06%。

四是公路养护市场化模式初步建立。通过改革，我局公路养护由过去的定点、定员、定线的固定养护模式转换成跨线路、跨区域的按需养护模式。养护工程队在从单一公路养护转换成以公路养护为主积极参与公路施工等多种经营上来。2004年，三个养护工程队在认真完成公路养护任务的前提下，积极参与局内大中修和其它单项工程的市场竞争，累计完成油路大中修11.5公里，通乡工程2.7公里，总产值达587万元。路桥公司完成通乡工程18.5公里，总产值达800万元。总共可望实现利润80万元。

五是职工收入稳定增长。由于彻底打破档案工资，实行计量工资或岗位、效益工资。随着职工劳动量增加，职工收入随着增加，且职工收入拉开了差距。经统计，一线职工平均月收入增加300元以上，最高的月收入可达2300元，比档案工资增加1000元以上。

五、改革过程中遇到的问题和困难

一是个别职工观念滞后。由于长期计划经济体制下“大锅饭”思想比较浓厚，使部分职工产生了市场惰性和体制依赖性，观念的转变相对滞后。没有被聘上的职工有抵触情绪，害怕丧失眼前“既得利益”，成为公路改革不断深化的思想阻力。

二是公路改革政策不配套。目前最大问题是，全局干部职工的养老保险没参保，广大职工特别担忧。

三是养护经费（工程经费）不足且不能及时到位。由于养护经费近十年来没有增加甚至减少，而人员却逐年增加、材料逐年涨价、职工工资逐年增长，导致经费不足，加上经费不能及时到位，长期下去，将会给改革带来消极或不能正常运作。

四是养护职工综合素质不高。公路管养体制改革市场化是大势所趋，形势所迫，市场化后的养护企业需要一支素质高的掌握现代化专业知识的职工队伍。目前养护职工队伍整体综合素质不高，掌握相关专业知识不足，人才极度缺乏。

机管范文篇10

第一条根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等法律、法规的规定，结合实际，制定本办法。

第二条市区内机动车停车场(以下简称停车场)的规划、建设、经营、使用和经管，适用本办法。

公共交通道路客运、货运停车场的规划、建设和经管，不适用本办法。

第三条本办法所称停车场，是指供机动车停放的露天或者室内场所。包括公共停车场、专用停车场和道路停车泊位。

公共停车场是指根据规划独立建设、为公共建筑配套建设以及通过临时占地等方式设置的机动车停放场所。

专用停车场是指供本单位、本居民住宅区机动车停放的场所。

道路停车泊位是指依法在城市道路上施划设置的机动车停车泊位。

第四条市公安机关是停车场的主管部门，负责本办法组织实施。

发展改革、规划、城乡建设、城建、工商、税务、物价、质监和人防等行政经管部门，应当在各自职责范围内，做好停车场经管工作。

第五条市公安机关应当会同有关部门制定智能化停车场建设标准，组织停车引导系统等公共停车信息系统的建设，应用智能化、信息化等手段经管停车场。

第六条市、区人民政府应当将由政府投资建设的公共停车场项目，纳入本级政府年度财政预算和投资计划。

第二章停车场规划与建设

第七条公共停车场建设应当遵循节约和集约利用土地的原则，充分利用地下空间和立体空间建设停车场。公共停车场建设应当合理配置并与城市交通体系建设相衔接。

规划和建设公共停车场时，应当适应电动汽车等新能源汽车普及和推广的需要，建设或者预留充电等相关设施。

第八条市城乡规划主管部门应当根据城市总体规划、城市道路交通专项规划和城市建设发展的需要，会同发展改革、公安、城乡建设等行政经管部门，编制停车场专项规划和建设项目停车设施配建标准，报市人民政府批准后实施。

市城乡建设主管部门应当根据停车场专项规划，编制公共停车场近期建设规划及公共停车场年度建设计划，报市人民政府批准后实施。

停车场专项规划确定的停车场用地，未经法定程序调整，不得改变用途。

第九条停车场的设计方案，应当符合国家和停车场的设置标准和设计规定。

停车场设置标准和设计规定，由市城乡规划主管部门会同市公安机关制定。

第十条市城乡规划主管部门在审查公共停车场和大（中）型建筑配建、增建停车场的规划设计方案时，应当征得公安机关同意。

第十一条建设停车场应当根据需要配套建设照明、通讯、排水、通风、消防、技术防范等设施，并按照停车场设置标准和设计规定的规定，设置完善的标志、标线及交通安全设施。

建设停车场，应当为残疾人自用车停放提供便利条件。

第十二条停车场建设项目竣工后，市公安机关应当参加建设单位组织的工程验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。

第十三条新建公共建筑、居民住宅区和商业街（区）、大（中）型建筑应当按照停车场的设置标准和设计规定，配套建设停车场。配套建设的停车场应当与主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用。

停车场建设应当按照批准的设计方案施工，保证工程质量。

对于建筑规模超过2万平方米的大型公共建筑项目及超过5万平方米的居住类项目，建设单位应当进行建筑项目交通影响评价的专项研究，确定停车配建要求。

第十四条下列公共建筑未按照国家和停车场的设置标准和设计规定配套建设停车场的，应当在改建、扩建时按照规划同时补建：

（一）火车站、机场以及公共交通与自用车辆换乘的枢纽站；

（二）体育（场）馆、影（剧）院、图书馆、医院、学校、会展场所、旅游景点、商务办公楼以及对外承办行政事务的办公场所；

（三）建筑面积在5000平方米以上的商场、旅馆、餐饮、娱乐等经营性场所。

停车场因客观条件限制无法补建的，应当择地另建或者采取其他措施予以补救，停车泊位的数量不得低于配建标准。

第十五条任何单位和个人不得将规划确定的公共停车场、专用停车场挪作他用或者擅自停止使用，不得擅自改变规划确定的公共停车泊位、专用停车泊位的数量。

建筑物改变功能的，已配建停车场不得挪作他用；停车场达不到改变功能后标准的，应当按照标准配建。

第十六条鼓励单位和个人投资建设公共停车场。

第三章公共停车场经管

第十七条政府投资建设的公共停车场应当通过经营权招标、拍卖的方式确定经营者，所得收入按照国家、省、市有关规定进行经管，用于城市基础设施建设。

第十八条公共停车场向社会公众提供有偿服务的，经营者应当依法办理工商、税务、物价等手续，并在办理后10日内，向公安机关备案。

向公安机关备案内容包括：停车场名称、土地使用权证明、交通组织图则、停车场平面图、开放泊位数量、开放服务时间、收费方式和标准、服务和投诉电话等。

公共停车场经营者变更登记事项或者歇业的，应当按照规定向工商、税务部门办理相关手续，自变更、歇业之日起10日内向社会公告，并向公安机关备案。

第十九条公共停车场的经营者应当遵守下列规定：

（一）制定车辆停放、安全保卫、消防等经管制度；

（二）在停车场出入口的显著位置设置统一的停车场标志，标明停车泊位数量、收费标准和监督电话；

（三）在停车场显著位置公示经管制度、营业执照和收费许可证、收费标准；

（四）保持停车场内交通标志和标线的清晰、准确、醒目、完好，按照规定配置监控、照明、消防等设施，保证其正常运行；

（五）配有相应的工作人员，引导车辆进出和停放，维护停车秩序。

第四章专用停车场经管

第二十条专用停车场在满足本单位、本居民住宅区停车需要的前提下，可以向社会提供经营性停车服务；向社会提供经营性停车服务的，按照本办法第十八条的规定办理相关手续，遵守本办法第十九条的规定。

居民住宅区内属于业主共有的停车场，经业主大会决定，可以向社会提供经营性停车服务。

第二十一条居民住宅区的停车场不能满足停车需求时，经业主大会决定，在不影响道路安全和畅通、不占用绿地以及消防通道的情况下，可以在住宅区内公共道路或者其他场地设置停车泊位；仍不能满足停车需求的，由公安机关会同市政设施主管部门，在居民住宅区周边支路及小街（巷）施划停车泊位，其收费标准由市价格主管部门确定。

第二十二条专用停车场应当配备相应的工作人员，指挥车辆有序进出和停放，维护停车秩序，做好停车场防火、防盗等安全防范工作。

第二十三条居民住宅区内的专用停车场按照物业经管的规定进行经管。对社会提供经营性停车服务的，应当执行价格经管的规定，实行明码标价，公示服务内容、收费标准、收费依据以及监督电话等。

第五章道路停车泊位经管

第二十四条市公安机关应当会同市政设施主管部门,施划设置道路停车泊位。

施划设置道路停车泊位应当符合下列要求：

(一)不影响行人、车辆的通行；

(二)符合区域道路停车总量控制要求；

(三)与区域停放车辆供求状况、车辆通行条件和道路承载能力相适应。

第二十五条下列区域不得施划设置道路停车泊位：

（一）法律、法规规定禁止临时停车的地点；

（二）市区主干道和城市快速路；

（三）已建成能够提供充足停车泊位的公共停车场服务半径二百米内；

（四）消防通道、盲人专用通道；

（五）其他不宜施划设置的路段。

第二十六条有下列情形之一的，公安机关应当对道路停车泊位予以撤销：

（一）道路交通状况发生变化，道路停车已影响车辆正常通行的；

（二）道路周边的公共停车场已经能够满足停车需求的；

（三）因城市基础设施建设或者其他公共项目建设需要的；

（四）其他需要撤销的情形。

道路停车泊位撤销后，公安机关应当及时恢复道路通行，设置相应的道路交通设施。

第二十七条市公安机关定期对城市道路施划设置停车泊位路段的交通状况进行评估，根据道路交通状况、周边停车需求情况，对道路停车泊位进行及时调整，并向社会公布。

第二十八条道路停车泊位可以采用招标、拍卖的方式确定经营者，由公安机关与经营者签订道路停车泊位有偿使用合同，并依法办理工商、税务、物价等手续，经营者缴纳的国有资源有偿使用费纳入非税收入经管，实行收支两条线，用于道路交通基础设施建设和经管。具体由公安机关组织实施。

第二十九条道路停车泊位停车费收取标准，应当根据区域及地段繁华程度，按照同一区域地上停车高于地下停车、路内停车高于路外停车价格的原则，采取按时或者按次方式计收。采取计时收费的，可以实行累进计费的方法。收费标准由市价格主管部门制定。

第三十条公安机关应当将道路停车泊位的数量、设置地点、使用时间、停车种类、收费标准、投诉电话等事项向社会公布。

取得道路停车泊位经营权的经营者，应当遵守有关经管规定和制度，实行规定化经管，提高服务水平。

第三十一条任何单位和个人不得擅自占用道路设置停车场或者擅自施划、撤销停车泊位；不得阻碍或者设置障碍影响停车泊位的使用。

第三十二条超高、超宽、超长的车辆不得使用道路停车泊位；装载易燃、易爆、易污染、有放射性等危险物品的车辆不得使用道路停车泊位；军车、执行任务的警车、消防车、救护车、工程抢险车在道路停车泊位临时停放，免收费用。

第六章法律责任

第三十三条违反本办法第十三条、第十四条规定，未配建停车场、配建停车场达不到标准，或者未按照规定补建的，由城市经管行政执法部门责令限期补建；逾期不补建或者确实无法补建的，应当按照规划配建标准所需停车场建设工程造价征收停车场建设补偿费，可以并处建设工程造价百分之十的罚款。

第三十四条违反本办法第十五条规定，将规划确定的公共停车场、专用停车场挪作他用或者停止使用，或者擅自改变规划确定的公共停车泊位、专用停车泊位数量的，由公安机关责令限期改正；逾期未改正的，按照挪作他用或者停止使用的停车泊位数量，每个泊位处1000元罚款。

第三十五条违反本办法第十八条、第三十一条规定，擅自设立停车场的，由公安机关或者有关部门责令限期撤除，逾期未撤除的，处5000元以上2万元以下罚款；擅自施划或者撤销停车泊位，阻碍或者设置障碍影响停车泊位使用的，由公安机关责令改正，并按照泊位数量，每个泊位处200元罚款。

第三十六条违反本办法第十九条规定的，由公安机关责令改正；逾期未改正的，处1000元罚款；情节严重的，处2000元罚款。

第三十七条违反本办法规定构成治安经管处罚的，由公安机关依据《中华人民共和国治安经管处罚法》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条公安、规划、城乡建设等行政主管部门工作人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者不履行本办法规定职责的，由其所在单位或者有关部门对直接责任人员和主要负责人给予行政处分。