挂牌出让范文10篇

挂牌出让范文篇1

一、充分认识全面实行工业用地招标拍卖挂牌出让的重要性、必要性

我市土地市场经过几年来的培育建设，已经逐步进入成熟阶段，走上了规范、有序、健康发展的轨道。所有经营性用地按照“公开、公平、公正”的原则，一律实行招标拍卖挂牌方式出让，取得了明显的经济效益和社会效益，并且对加强廉政建设，转变政府职能，树立和落实科学发展观，都起到了积极的推动作用。但各地出于招商和地方经济发展的考虑，工业用地竞相压价及粗放低效利用的问题未能从根本上得到解决。目前国家严格土地管理的要求越来越高，而我市社会经济正处高速发展阶段，为有效保障经济社会发展的用地需求，必须加大土地利用管理创新的力度。工业用地实行招标拍卖挂牌出让，有利于利用市场机制抑制多占、滥占和浪费土地现象，促进土地资源的节约、集约和可持续利用；有利于政府产业规划导向的落实，促进产业结构的优化升级；有利于显化土地资产价值，充分合理高效利用土地资源；有利于改善我市招商引资环境，创造条件吸引高效益、高产出、低能耗项目的入驻。

二、实施范围及相关规定

工业用地招标拍卖挂牌出让实施的范围为：生产性工业用地，标准厂房用地，工业区配套设施用地，仓储、物流用地，非国有资本全资投资的科研设计用地等。

土地使用者原以行政划拨方式取得工业用地使用权，因申请补办出让手续或企业改制、转让等不再符合国土资源部《划拨用地目录》的，可以协议出让方式补办土地使用权出让手续。

因乡镇、村企业改制涉及原办理农村集体建设用地使用手续的工业用地，经农村集体土地所用者同意并依法办理征收手续后，可以协议出让方式补办土地使用权出让手续。

协议方式补办出让的，不得低于国家规定的工业用地出让最低价标准。

三、实施原则和要求

（一）原则

1.必须符合土地利用总体规划、城市（镇）建设规划；

2.必须坚持“公开、公平、公正”原则进行市场化运作；

3.必须符合国家产业政策、供地政策、安全政策，严禁高污染、高能耗、低效益的项目用地；

4.必须严格按照我市土地节约集约利用和产业集聚的要求使用土地；

5.必须遵循市场规律，有计划有步骤地组织实施。

（二）要求

1.工业用地单位面积投资强度、容积率应在省发展改革委、省国土资源厅联合下发的《浙江省工业建设项目控制指标》基础上上浮20%；除生产安全和工艺流程上有特殊要求的项目外，一般不得建造单层厂房；工业标准厂房及纺织、服装、轻工、食品、电子、医药、生物等行业必须建造三层以上多层厂房。

2.严格控制工业企业内部行政办公、生活服务等配套设施用地。省级开发区（园区）内不得超过项目总用地面积的7%，其他不得超过10%。

四、工业用地招标拍卖挂牌出让实施程序

（一）编制工业用地年度供应计划

市、县国土资源部门应在每年第四季度会同发展改革委、经委、外经贸局、规划建设局等部门，依据经济社会发展规划、国家产业政策、土地利用总体规划、土地利用年度计划、近期建设规划、产业布局规划以及土地市场供求状况等，科学编制下年度工业用地供应计划，报经同级人民政府批准。同时，各地应及时将工业用地年度供应计划通过当地土地有形市场、新闻媒体、政府网站向社会公布。工业用地年度供应计划在执行过程中经批准可以作适当调整。

（二）公开工业用地供应信息

市、县国土资源部门应根据开发区（园区）、城镇以及乡村工业项目投资情况，分阶段将工业用地年度供应计划细化落实到区位、地段、地块，并明确相应的工业产业结构、产业类型、投入产出标准、规划控制及环保等指标，分批次制订具体工业用地供应信息。同时，严格按法律法规规定及国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》（试行）的要求，及时向社会公示，接受意向用地者的用地申请。

（三）地块的前期开发整理及报批

工业用地实行净地出让，涉及农用地转用的，须按城市分批次方式报批农转用、征收，涉及拆迁等前期开发整理工作由地块所在地开发区管委会、镇（乡）人民政府负责实施。所有费用列入成本，结算方式另行规定。

（四）土地价格确定

工业用地招标拍卖挂牌出让起始价，经对该宗地评估后，由国土资源部门地价会审小组集体讨论确定，不得低于国家规定的工业用地出让最低价标准。严禁以财政补贴、返还、减免或变相减免土地出让金等形式低价出让土地。

（五）拟定、公告土地招标拍卖挂牌出让方案

国土资源部门会同有关部门拟定具体地块招标拍卖挂牌出让方案，经批准后，按照《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（国土资源部11号令）以及《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》（试行）的规定程序和要求，由市、县国土资源部门组织实施供地，并地块出让公告。

（六）组织土地招标拍卖挂牌出让会

出让方案公告后，按公告规定的时间、地点、要求，由国土资源部门组织实施土地招标拍卖挂牌出让会。

（七）签订土地出让合同

市、县国土资源部门与地块竞得者签订《国有土地使用权出让合同》及补充协议，合同及协议中必须明确项目建设内容、投资强度、容积率、绿地率、项目建设开竣工期限、闲置标准、违约责任和赔偿标准等条款。

（八）办理项目立项、建设规划等相关手续

竞得者持《国有土地使用权出让合同》及补充协议，到发展改革、经委、外经贸、规划建设、环保及工商等相关部门，依法办理工业项目立项、建设规划、环境评估、企业登记等有关报批工作。因特殊情况，未能依法办理相关报批手续的，按协议约定，按原受让价收回，另行处置。

（九）供地结果公示

在具体工业项目用地出让后的10个工作日内，国土资源部门须将受让人、位置、面积、用途、使用年限、出让金额及支付方式等信息通过土地有形市场、政府网站等指定场所或媒体向社会公布。对工业用地出让后涉及合同有关条款约定内容需要调整的，必须及时将调整内容及理由在指定场所或媒体上公开，接受社会监督。公示无异议的，经有批准权的人民政府批准后可以调整土地出让合同有关条款约定的内容。

五、加大工业用地开发利用监管力度

国土资源部门要会同有关部门加强对土地出让合同实施情况的监督检查，加大对违约责任的追究力度，切实减少土地低效利用和隐性浪费现象的发生。综合运用经济、法律和行政手段处置闲置土地，对因自身原因造成国有土地有偿使用合同约定的开工之日起1年未动工开发建设的，以及已动工开发建设但开发建设的面积占应动工开发建设总面积不足1/3、或者已投资额占总投资额不足25%且未经批准中止开发建设连续满1年的，国土资源部门要责成用地者缴纳相当于土地出让金20%的土地闲置费，并责令其限期复建；对愈期不复建或满2年未动工建设的，应依法收回土地使用权。

挂牌出让范文篇2

为进一步加强我市的工业用地管理，完善工业用地招标拍卖挂牌出让工作，建立公开、公平、公正和科学有效的工业用地管理机制，不断提升工业发展水平和工业用地效率，加快推动工业经济转型升级，根据国土资源部监察部《关于进一步落实工业用地出让制度的通知》（国土资发〔2009〕101号）、宁波市政府《关于调整工业用地结构促进土地节约集约利用的意见（试行）》（甬政发〔2010〕69号）等政策文件规定，现就进一步完善工业用地（含仓储用地，下同）招标拍卖挂牌出让工作的有关事项通知如下：

一、严格执行工业用地招标拍卖挂牌出让制度

除拆迁安置置换的工业用地外，凡属于农用地转用和土地征收审批后由政府供应的工业用地，政府收回、收购国有土地使用权后重新供应的工业用地，必须采取招标拍卖挂牌出让方式公开确定土地价格和土地使用权人。新增工业用地招标拍卖挂牌出让项目，原则上固定资产投资不得少于1000万元人民币，且土地面积控制在5亩以上（特殊地形或企业扩建用地除外）。

二、合理选择工业用地招标拍卖挂牌出让方式

结合我市工业用地的特点，合理选择出让方式：

（一）完全竞价方式出让。对一般性的工业项目用地，在符合城乡规划和环保要求的前提下，行业按《国民经济行业分类注释》（GB/T4754-2002）的13—43大类分类执行。取消报名前置的项目准入条件审查，以完全竞价方式公开出让，企业和自然人均可报名竞价。在出让公告中明确成交后需签订附条件的成交确认书，成交确认书约定竞得人按相应的行业要求进行环保审批和项目核准备案。若竞得人竞得土地后在规定期限内未按相应行业要求完成环保审批和项目核准备案，没收竞买保证金，成交确认书自动作废。

（二）限产业、限使用条件出让。产业园区有特定产业规划要求的项目和重大招商引资项目（符合国家、省、市产业导向目录中鼓励类的重点工业项目，具有龙头带动作用的产业、产业链中的关键行业、高科技含量的产业以及符合上述要求的招商引资项目），设定详细的地块行业准入条件、项目投资产出标准、建设规划条件，实行限产业、限使用条件出让。对限产业、限使用条件出让的项目，在土地出让合同中约定需签订投资协议书，并明确相关产业标准和使用条件，一旦项目不实施、或未按约定要求实施、或实施中变更项目、或因项目实施主体自身原因无法投入生产的，约定由市政府按原出让价格收回土地，并重新出让给符合产业要求的新项目。

三、规范工业用地招标拍卖挂牌出让程序

（一）完全竞价出让程序。

1．净地出让前期工作。拟出让的工业用地地块，由镇（街道）、管委会完成前期土地补偿、拆迁安置政策处理及“三通一平”基础设施建设。

2．拟订出让方案。国土资源部门会同发展改革、经济发展、规划、环保、公共资源交管办等部门及地块所在地镇（街道）、管委会确定出让地块的规模、范围、产业要求及土地使用条件（一般不设定特定条件）；委托地价评估机构按市场价格进行评估，确定出让底价；拟订出让方案报市政府审批。

3．出让具体实施。出让方案经市政府批准后公告，在公告规定报名期限内，竞买申请人准备相关材料到公共资源交易中心国土资源交易窗口提出竞买申请。出让的具体程序及确定竞得人标准按《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号）及《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范（试行）》（国土资发〔2006〕114号）的相关规定实施。

4．签订出让合同。竞得人凭《成交确认书》及相关资料在规定期限内到市级相关部门办理工商登记、项目备案核准、规划、环保审批、节能审查等有关报批手续。竞得人到相关部门办完有关报批手续后，与国土资源部门签订《国有建设用地使用权出让合同》。未能在规定期限内办完相关报批手续的，按出让文件规定或约定处理相关事宜。

（二）限产业、限使用条件出让程序。

1．净地出让前期工作。拟出让的工业用地地块，由镇（街道）、管委会完成前期土地补偿、拆迁安置政策处理及“三通一平”基础设施建设。

2．审核确定出让地块的产业和土地使用条件。由地块所在地镇（街道）、管委会向产业建设服务管理领导小组提交出让地块的项目产业准入条件及招商投资意向计划，经领导小组同意后确定出让地块的具体产业要求、土地使用条件和土地出让意向价格。

3．拟订出让方案。国土资源部门会同发展改革、经济发展、规划、环保、公共资源交管办等部门及地块所在地镇（街道）、管委会确定出让地块的规模、范围、产业要求及土地使用条件，委托地价评估机构按特定的产业要求和土地使用条件进行评估，确定出让底价；拟订出让方案报市政府审批。

4．出让具体实施。出让方案经市政府批准后公告，在公告规定期限内，竞买申请人准备相关材料向出让地块所在地责任主体（当地镇、街道、管委会）提出竞买申请，经所在地责任主体初审后报经济发展部门审核，经济发展部门按照市产业建设服务管理领导小组意见出具竞买资格证明，竞买申请人凭此证明和相关资料向公共资源交易中心国土资源交易窗口提出竞买申请。出让的具体程序及确定竞得人标准按《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号）及《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范（试行）》（国土资发〔2006〕114号）的相关规定实施。

5．签订出让合同。竞得人凭《成交确认书》及相关资料在规定期限内到市级相关部门办理工商登记、项目立项或核准备案、规划、环保审批、节能审查等有关报批手续。竞得人到相关部门办完有关报批手续后，与国土资源部门签订《国有建设用地使用权出让合同》。未能在规定期限内办完相关报批手续的，按出让文件规定或约定处理相关事宜。

四、探索工业用地分阶段出让工作

积极探索新增工业用地分阶段出让工作，促使新增工业用地按合同约定按期开发建设、投产使用，防止土地不完全开发、闲置、炒卖、违法改变用途等问题的发生。在新增工业用地公开出让时，分阶段签订出让合同。第一阶段年限一般不超过5年，以后阶段年限为50年减去前面阶段年限的剩余年限，具体实施办法另行制订。

五、落实责任做好工业用地招标拍卖挂牌出让工作

根据年初确定的工业用地供应计划，各镇（街道）、管委会要切实做好拟出让地块的前期工作。市政府将工业用地招标拍卖挂牌出让落实工作与镇（街道）、管委会的年度管理考核相挂钩。各部门要各司其职，开通绿色通道，提高服务水平，加快项目的落实推进。相关职能部门要将企业的土地利用状况与企业新增工业用地相挂钩，将企业原有工业用地的投入产出率、亩产税收等作为竞买资格审查的审核内容，具体执行标准另行制订。对工业用地利用效率达不到规定要求的，一律不再供应新的工业用地。

挂牌出让范文篇3

一、工业用地招标拍卖挂牌出让范围

工业用地招标拍卖挂牌出让的范围为：生产性工业用地，标准厂房用地，仓储、物流用地等。

土地使用者原以行政划拨方式取得的工业用地使用权，因企业改制、土地使用权转让等不再符合国土资源部《划拨用地目录》的，可以协议方式补办土地使用权出让手续。采取协议方式补办土地使用权出让手续的，土地出让价格不得低于市政府确定的工业用地基准地价。

二、编制工业用地控制性详细规划

市规划局依据城市总体规划，会同环翠区政府、高区管委、经区管委和市工业园管委等单位，组织编制市区控制性详细规划，合理确定市区工业用地规模及布局，对不同类别的工业行业提出容积率、建筑密度、建筑限高、绿地率等容量控制指标，为工业用地招标拍卖挂牌出让提供规划依据。

三、工业用地招标拍卖挂牌出让程序

（一）编制工业用地年度供应计划。环翠区政府、高区管委、经区管委和市工业园管委要按照上级下达的土地利用年度计划及存量建设用地情况，合理安排本辖区内拟出让工业用地的规模、各行业配置的数量和布局等，并将安排情况报市国土资源局。市国土资源局要将工业用地安排情况送市发改、经贸、规划、环保等部门征求意见。

市发改委、经贸委对拟出让工业用地安排情况，提出适合我市市区工业行业建设意见。市环保局按照国家和省产业政策及规划行政主管部门确定的工业用地结构、布局，对各行业类别的工业项目环境保护指标提出要求。

市国土资源局根据相关部门反馈的意见，会同市发改、经贸、建设、规划、环保等部门，依据国家和省产业政策、国民经济与社会发展规划、土地利用总体规划、土地利用年度计划、城镇规划、产业布局规划以及土地市场供求状况等，编制工业用地年度供应计划，报市政府批准，并及时将工业用地年度供应计划通过中国土地市场网、政府网、土地有形市场等渠道向社会公布。

（二）建立用地预申请制度。工业用地年度供应计划公布后，意向用地者可向市国土资源局提出用地预申请，并承诺愿意支付的土地价格和土地使用条件，提供建设项目的基本情况。市国土资源局据此合理安排分阶段工业用地出让的规模、结构、布局等，按计划组织实施工业用地招标拍卖挂牌出让，并通知符合条件的预申请单位或个人参加。

（三）土地征收和收回。对纳入工业用地供应计划的土地，属新增建设用地的，由市国土资源局依法转用和征收；属国有存量建设用地的，由市国土资源局依法收回或收购。

（四）基础设施建设和场地平整。工业用地实行净地出让。环翠区政府和高区、经区管委会负责组织出让土地的前期开发整理工作。土地前期开发整理的费用从土地成交价款中支付。

（五）拟定工业用地招标拍卖挂牌出让方案。市国土资源局根据工业用地年度供应计划及用地预申请情况，分阶段将工业用地年度供应计划细化落实到地块。市发改、经贸、国土资源、规划、环保等部门根据分阶段工业用地年度供应计划和用地预申请情况，按照职责分工，分别对行业准入条件、集约用地控制标准，规划条件及附图、环境保护指标等提出明确要求。市国土资源局根据征求的意见，明确拟出让地块的土地使用条件，编制工业用地招标拍卖挂牌出让方案。出让方案、出让底价依法报市政府批准。

（六）组织实施招标拍卖挂牌出让。招标拍卖挂牌出让方案批准后，由市国土资源局制定《工业用地招标拍卖挂牌出让监督管理方案》，报市经济领域重点项目监察办公室备案后公告，组织实施招标拍卖挂牌出让。成交后，市国土资源局与竞得者签订《成交确认书》。

（七）办理项目立项、规划、环评等相关手续。地块竞得者凭《成交确认书》及相关资料，到发改、经贸、规划、环保等部门依法办理工业项目立项、规划、环境影响评价等有关报批工作。报批手续应在规定的时限内完成。到国家环保行政主管部门审批的环境影响评价文件或到国家发改行政主管部门立项的工业项目，报批手续要在12个月内完成；到省环保行政主管部门审批的环境影响评价文件或到省发改、经贸行政主管部门立项的工业项目，报批手续要在9个月内完成；到市级以下环保行政主管部门审批的环境影响评价文件或到市级以下发改、经贸行政主管部门立项的工业项目，报批手续要在6个月内完成。未能在规定时限内办完相关手续的，按有关规定或约定另行处置拟出让的土地。

（八）签订土地出让合同。建设项目立项、规划、环境影响评价等有关报批手续办完后，地块竞得者应持相关资料到市国土资源局签订《国有土地使用权出让合同》。出让合同应约定缴纳土地出让金的数额和时间、项目建设内容、投资强度、容积率、绿地率、项目建设开竣工期限、闲置标准、转让条件、违约责任和赔偿标准等内容。地块竞得者持《国有土地使用权出让合同》到规划行政主管部门办理《建设用地规划许可证》。土地出让金交清后，办理土地登记，发放土地使用证。

（九）供地结果公示。《国有土地使用权出让合同》签订后10个工作日内，市国土资源局要将土地出让结果通过中国土地市场网、政府网、土地有形市场等渠道向社会公布，接受社会监督。

四、加强工业用地开发利用监督管理

各级国土资源、发改、经贸、监察、建设、规划、环保等部门要按照职责，加强对土地出让合同实施情况的监督管理，依法查处违规违约行为，切实减少土地低效利用和隐性浪费现象的发生。对构成闲置的工业用地，要综合运用经济、法律和行政手段依法进行处置。对超出合同约定动工开发日期满1年未动工开发的，依法从高征收土地闲置费，并责令限期开工、竣工；满2年未动工开发的，无偿收回土地使用权。对虽按照合同约定日起动工建设，但开发建设面积不足1/3或已投资额不足1/4，且未经批准中止开发建设连续满1年的，按闲置土地处置。

挂牌出让范文篇4

第一条为贯彻落实《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》、《江苏省工业用地招标拍卖挂牌出让办法（试行）》、《宿迁市工业用地招标拍卖挂牌出让实施办法（试行）》等有关文件精神，进一步深化我区土地使用制度改革，提高土地节约集约利用水平，促进我区经济社会发展，根据有关法律法规和政策规定，结合我区实际，制定本实施细则。

第二条工业项目用地应按照公开、公平、公正的原则，在土地有形市场以招标拍卖挂牌出让方式取得土地使用权（以下简称“公开出让”）。

科研设计、仓储物流及赢利性教育、医疗卫生项目等不符合划拨方式供地的项目用地，参照工业项目用地按本实施细则执行。

第二章组织领导

第三条工业用地公开出让工作由区工业用地公开出让领导小组负责，实行国土、发改、规划、环保、财政、经贸、外经贸、监察、安监等单位联席会办制度。宿豫经济开发区管委会、张家港宿豫工业园区管委会、各乡镇人民政府负责辖区内工业用地公开出让的前期工作。

第四条区国土分局经区人民政府授权，负责全区范围内工业用地公开出让工作的组织实施。

第三章运作程序

第五条地块推出计划。每年11月底前，宿豫经济开发区管委会、张家港宿豫工业园区管委会、各乡镇人民政府将下一年度拟推出的地块报区国土分局，由区国土分局会同发改、经贸、规划、环保等部门，根据全区国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市规划、国家产业政策、土地利用年度计划等要求，编制下一年度工业用地出让计划，逐级上报市、区人民政府批准后公布执行。

第六条单位或个人对列入工业用地公开出让计划的具体地块有使用意向的，可以向地块所在管委会或乡镇提出用地预申请。预申请包括对所需地块的要求以及愿意支付的土地价格。

宿豫经济开发区管委会、张家港宿豫工业园区管委会、各乡镇人民政府根据用地预申请、各自区域发展规划拟定地块出让建议项目，同时确定土地交付时间、交地条件、征地拆迁补偿的收储成本等。

第七条项目初审及出让条件。区发改局根据产业政策、供地政策、集约用地政策、项目实施情况、科技含量等指标对管委会或乡镇提交的地块出让建议项目进行初审，同时初步确定推出地块的投资强度、工业技术工艺等要求，以及准入项目的规模、资质、行业等相关条件，由地块所在管委会或乡镇人民政府汇总。

第八条地块规划及环保要求。初步确定推出条件的项目意向地块，由区规划分局、环保局结合区总体规划要求、产业结构布局、环境评价及集约用地要求，合理确定地块容积率、建筑密度、绿化率等规划条件，并出具地块红线图及环保要求草案。

由地块所在管委会或乡镇根据地块红线图，聘请有资质单位出具宗地界址图。

第九条地块的前期开发整理。具体地块涉及的前期开发整理工作由所在管委会或乡镇组织实施。

第十条土地价格评估。由地块所在管委会或乡镇根据规划要求和使用条件，结合工业用地出让最低价标准及基准地价，委托有相应资质的土地评估机构进行地块地价评估。

第十一条编制土地出让方案。宿豫经济开发区管委会、张家港宿豫工业园区管委会、各乡镇人民政府于每月5日前将以下材料提交区国土分局：

1．拟出让地块的基本情况。包括土地性质、位置、面积及附图，交付土地的时间、交地条件和收储成本等。

2．拟建设项目情况。包括项目性质、项目内容、生产规模和总投资等。

3．建议出让底价。出让底价不得低于成本价且不得低于江苏省公布的工业用地出让最低价标准，报名保证金不低于挂牌底价总额的30%。

4．发改、经贸、规划、环保等相关部门的初审意见。

5．其它土地利用条件。

区国土分局根据以上材料编制出让建议方案，并于当月10日前将出让建议方案提交区工业用地公开出让领导小组审核，确定地块公开出让底价和地块出让方案。

区国土分局根据区工业用地公开出让领导小组研究确认的内容，编制地块国有土地使用权出让方案，逐级上报市、区人民政府审批。

第十二条公告土地出让方案。经市人民政府批准的土地出让方案，由区国土分局在江苏省土地市场网、宿迁日报等媒体上地块出让公告，公告时间不少于20天，挂牌时间不少于10天。

第十三条公开出让活动组织。出让方案公告后，按公告规定的时间、地点、要求，由区国土分局组织报名登记，并按规定要求组织土地招标拍卖挂牌出让活动。

预申请的单位或个人必须参加竞买，且报价不得低于其承诺的价格。

第十四条签订《成交确认书》及土地出让合同。在土地招标拍卖挂牌出让会上，由区国土分局与地块竞得人签订《成交确认书》。地块竞得者必须在《成交确认书》签订后15日内与市国土资源局签订《国有土地使用权出让合同》，并缴纳成交价的15%作为定金。工业用地的保证金、定金、土地出让金均由区财政局负责收取，缴入区财政专户。

工业项目通过公开出让签订的《国有土地使用出让合同》，可作为工业项目用地预审文件。

第十五条项目审批。《国有土地使用权出让合同》签订后，竞得人依据确定的土地使用条件，编制工业项目可行性研究报告（或项目申请报告），并在第十六条规定的时限内，完成环境影响评价审批和工业性项目审批、核准手续。

环境保护、投资行政主管部门依据国有土地使用权出让合同中约定的土地使用条件，办理环境影响评价审批和工业性项目审批、核准手续。

实行备案管理的工业项目，按照有关规定先行备案。但国家规定实行专门备案管理的工业项目，按照本条第一、二款规定执行。

第十六条自《国有土地使用权出让合同》签订之日起，竞得人未能在下列时限内取得环境影响评价审批和工业项目审批、核准文件的，《国有土地使用权出让合同》自然终止，没收50%的定金，其余款项予以退还。

1．由国家环境保护总局负责环境影响评价审批或由国家发展和改革委员会负责审批、核准的工业项目，时限为12个月。

2．由省环境保护厅负责环境影响评价审批或由省级投资行政主管部门负责审批、核准的工业项目，时限为9个月。

3、由市、区环境保护行政主管部门负责环境影响评价审批或由市、区投资行政主管部门负责审批、核准的工业项目，时限为6个月。

遇不可抗力等特殊情况，竞得人应提供证明材料，经区工业用地公开出让领导小组研究后，报市国土资源局批准。

本条前款内容在国有土地使用权招拍挂出让公告和国有土地使用权出让合同中予以明确。

第十七条建设用地批准书及土地证办理。竞得人按照《国有土地使用权出让合同》约定付清全部出让金后，持环境影响评价审批和工业项目审批（核准、备案）文件，向区国土分局申领《建设用地批准书》。

竞得人应当按照《国有土地使用权出让合同》约定，依法申请办理土地登记，领取《国有土地使用权证》。

竞得人办理《建设工程规划许可证》、《施工许可证》等建设批准证书或文件的，必须取得《建设用地批准书》。

第四章竣工验收

第十八条工业项目竣工后，竞得人向规划部门申请项目竣工验收，建设、国土部门参与。

第五章附则

第十九条工业项目租赁使用国有土地或使用集体建设用地的，参照本实施细则执行。

挂牌出让范文篇5

第二条经营性土地使用权和矿业权招标拍卖挂牌等有偿出让工作要坚持依法行政，严格按法定程序办事，坚持“公开、公平、公正”的原则。

第三条凡商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性项目使用国有土地和按规定应招标拍卖的矿业权，都必须依法组织招标、拍卖或者挂牌出让。

第四条经营性土地使用权和矿业权招标拍卖挂牌等有偿出让工作由各级国土资源管理部门负责组织实施，并由同级监察机关负责监督检查。

第五条经营性土地使用权和矿业权招标拍卖挂牌出让应当设定招标标底或拍卖挂牌底价，招标标底和拍卖挂牌底价必须保密。

第六条经营性土地使用权和矿业权招标拍卖挂牌出让，原则上由各级国土资源管理部门自行组织实施。以拍卖方式出让的可邀请社会拍卖师主持拍卖，但不得委托拍卖公司拍卖。

对邀请社会拍卖师主持拍卖的，其劳务酬金须经组织拍卖的国土资源管理部门的领导班子集体研究确定，拍卖师不得向得主额外收取佣金或者从中收受回扣、好处费等经济利益。

第七条投标人或者竞买人以弄虚作假、串通压价、行贿等违法手段骗取中标或者竞得的，中标或者竞得无效。

第八条各级领导干部擅自决定以行政审批、协议出让等方式出让应当用招标拍卖挂牌等方式出让的经营性土地使用权和矿业权，或者以打招呼、批条子等形式干扰、阻碍经营性土地使用权和矿业权招标拍卖挂牌出让活动正常进行的，依法追究其行政纪律责任。

第九条负责经营性土地使用权和矿业权招标拍卖挂牌出让工作的国土资源管理部门及其工作人员，有下列行为之一的，依法追究负直接责任的主管人员和其他直接责任人员相应的行政纪律责任：

(一)采用行政审批、协议出让等方式出让应当用招标拍卖挂牌等方式出让的经营性土地使用权和矿业权的；

(二)泄露或者变相泄露经营性土地使用权和矿业权招标标底、拍卖挂牌底价或者其他有关保密资料的；

(三)对招标拍卖挂牌的工作经费管理不严，造成违法违纪行为发生的；

(四)在经营性土地使用权和矿业权招标拍卖挂牌出让工作中，收受回扣、好处费等非法利益，利用职务或工作上的便利为本人或者亲友谋取不正当利益，或者有其他违反廉洁从政规定行为的；

(五)在经营性土地使用权和矿业权招标拍卖挂牌出让工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，或者有其他违反法律法规和本实施意见行为，应当追究行政纪律责任的。

挂牌出让范文篇6

一、指导思想和目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神、中纪委第二次全会和国务院廉政工作会议精神，坚持标本兼治、综合治理方针，通过在全市范围内开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察，进一步推动经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度的建立和完善；实现经营性土地使用权出让全部纳入市场，以招标拍卖挂牌方式交易；领导干部在经营性土地使用权出让中，违规干预甚至以权谋私等违纪违法行为得到及时、严肃的查处，有效遏制土地交易中腐败现象的滋生蔓延，为土地市场的健康发展提供有力保障。

二、时间、范围和内容

时间：5月至10月底。

范围：重点是*年9月17日省政府《关于加强国有土地资产管理的通知》（浙政发〔*〕61号）下发以来，*市商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况。

主要内容：

（一）建立和执行经营性土地招标拍卖挂牌出让制度情况。

（二）执行城市建设用地集中供应、土地使用权公开交易、基准地价定期更新和公布、集体决策等制度的情况。

（三）经营性土地使用权出让中，是否存在规避招标拍卖挂牌出让或仍采取协议方式出让和划拨的问题；是否存在单位和个人先行立项、先行选址定点和先行确定地价的问题，对存在的问题是否已按照规定进行查处纠正。

（四）经营性土地使用权出让中，是否存在假招标、陪标、串标等弄虚作假、徇私舞弊问题；是否存在领导干部违规干预和插手土地使用权招标拍卖挂牌出让的行为。对存在的问题是否查处。

（五）单位和个人特别是领导干部利用经营性土地使用权出让搞权钱交易或由于行政干预造成重大经济损失的违纪违法案件的发生与查处情况。

三、方法和步骤

我市开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作与进一步治理整顿土地市场秩序工作结合进行，采取自查自纠方式，并根据全省和温州市部署，接受上级部门组织的抽查，具体分动员部署、自查整改、总结提高三个阶段。

（一）动员部署阶段（5月6日前）

根据省监察厅、国土资源厅4月25日电视电话会议的要求，将这项工作向市府领导专题汇报，召开动员会议，进行专题部署，并结合本地实际制定具体工作方案，周密安排好此项工作。

（二）自查整改阶段（5月6日至6月10日）

市国土资源局会同市监察局结合进一步治理整顿土地市场秩序工作，在对全市治理整顿土地市场秩序自查工作进行补课的基础上，对浙政发〔*〕61号文件下发以后每个经营性土地使用权的供应项目进行检查，发现问题立即整改；对违纪违法案件及时组织力量查处，该移送司法机关处理的应及时移送。

（三）总结提高阶段（6月11日至10月31日）

6月中旬要对全市的经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作进行总结。工作总结既要全面反映执法监察的工作情况，更要认真分析产生问题的原因，采取的整改措施和进一步加强经营性土地使用权招拍挂工作的对策及建议，并于6月15日前，将全市开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作总结报温州市监察局和温州市国土资源局，接受温州市监察局、温州市国土资源局组织的重点县（市）检查验收。

四、要求

（一）提高认识，加强领导。为加强领导，全市建立经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让工作领导小组，并由市政府分管领导负责，国土资源、财政、监察、规划建设、发展计划、审计、房管等有关部门负责人参加，下设办公室，抽调一批政治强、业务精、作风正的同志组成专门工作班子。

（二）认真履行职责，加强协调配合。市国土资源局将会同市

监察局建立联席会议制度，形成统一组织、协调动作的工作机制，及时沟通情况，针对工作中遇到的新情况、新问题，研究制定相应的对策和措施。做到各司其职，各尽其责，又要相互支持，密切配合，形成整体合力。

挂牌出让范文篇7

第二条在中华人民共和国境内以招标、拍卖或者挂牌方式出让国有土地使用权的，适用本规定。

本规定所称招标出让国有土地使用权，是指市、县人民政府土地行政主管部门（以下简称出让人）招标公告，邀请特定或者不特定的公民、法人和其他组织参加国有土地使用权投标，根据投标结果确定土地使用者的行为。

本规定所称拍卖出让国有土地使用权，是指出让人拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定土地使用者的行为。

本规定所称挂牌出让国有土地使用权，是指出让人挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者的行为。

第三条招标、拍卖或者挂牌出让国有土地使用权应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第四条商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让。

前款规定以外用途的土地的供地计划公布后，同一宗地有两个以上意向用地者的，也应当采用招标、拍卖或者挂牌方式出让。

第五条国有土地使用权招标、拍卖或者挂牌出让活动，应当有计划地进行。

市、县人民政府土地行政主管部门根据社会经济发展计划、产业政策、土地利用总体规划、土地利用年度计划、城市规划和土地市场状况，编制国有土地使用权出让计划，报经同级人民政府批准后，及时向社会公开。

第六条市、县人民政府土地行政主管部门应当按照出让计划，会同城市规划等有关部门共同拟订拟招标拍卖挂牌出让地块的用途、年限、出让方式、时间和其他条件等方案，报经市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。

第七条出让人应当根据招标拍卖挂牌出让地块的情况，编制招标拍卖挂牌出让文件。招标拍卖挂牌出让文件应当包括招标拍卖挂牌出让公告、投标或者竞买须知、宗地图、土地使用条件、标书或者竞买申请书、报价单、成交确认书、国有土地使用权出让合同文本。

第八条出让人应当至少在投标、拍卖或者挂牌开始日前20日招标、拍卖或者挂牌公告，公布招标拍卖挂牌出让宗地的基本情况和招标拍卖挂牌的时间、地点。

第九条招标拍卖挂牌公告应当包括下列内容：

（一）出让人的名称和地址；

（二）出让宗地的位置、现状、面积、使用年期、用途、规划设计要求；

（三）投标人、竞买人的资格要求及申请取得投标、竞买资格的办法；

（四）索取招标拍卖挂牌出让文件的时间、地点及方式；

（五）招标拍卖挂牌时间、地点、投标挂牌期限、投标和竞价方式等；

（六）确定中标人、竞得人的标准和方法；

（七）投标、竞买保证金；

（八）其他需要公告的事项。

第十条市、县人民政府土地行政主管部门应当根据土地估价结果和政府产业政策综合确定标底或者底价。

确定招标标底，拍卖和挂牌的起叫价、起始价、底价，投标、竞买保证金，应当实行集体决策。

招标标底和拍卖挂牌的底价，在招标拍卖挂牌出让活动结束之前应当保密。

第十一条出让人应当对投标申请人、竞买申请人进行资格审查。对符合招标拍卖挂牌公告规定条件的，应当通知其参加招标拍卖挂牌活动。

第十二条市、县人民政府土地行政主管部门应当为投标人、竞买人查询拟出让土地的有关情况提供便利。

第十三条投标、开标依照下列程序进行：

（一）投标人在投标截止时间前将标书投入标箱。招标公告允许邮寄标书的，投标人可以邮寄，但出让人在投标截止时间前收到的方为有效；

标书投入标箱后，不可撤回。投标人应对标书和有关书面承诺承担责任。

（二）出让人按照招标公告规定的时间、地点开标，邀请所有投标人参加。由投标人或者其推选的代表检查标箱的密封情况，当众开启标箱，宣布投标人名称、投标价格和投标文件的主要内容。投标人少于三人的，出让人应当依照本规定重新招标。

（三）评标小组进行评标。评标小组由出让人代表、有关专家组成，成员人数为五人以上的单数。

评标小组可以要求投标人对投标文件作出必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

评标小组应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审。

（四）招标人根据评标结果，确定中标人。

第十四条对能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准，或者能够满足招标文件的实质性要求且价格最高的投标人，应当确定为中标人。

第十五条拍卖会依照下列程序进行：

（一）主持人点算竞买人；

（二）主持人介绍拍卖宗地的位置、面积、用途、使用年期、规划要求和其他有关事项；

（三）主持人宣布起叫价和增价规则及增价幅度。没有底价的，应当明确提示；

（四）主持人报出起叫价；

（五）竞买人举牌应价或者报价；

（六）主持人确认该应价后继续竞价；

（七）主持人连续三次宣布同一应价而没有再应价的，主持人落槌表示拍卖成交；

（八）主持人宣布最高应价者为竞得人。

第十六条竞买人不足三人，或者竞买人的最高应价未达到底价时，主持人应当终止拍卖。

拍卖主持人在拍卖中可根据竞买人竞价情况调整拍卖增价幅度。

第十七条挂牌依照以下程序进行：

（一）在挂牌公告规定的挂牌起始日，出让人将挂牌宗地的位置、面积、用途、使用年期、规划要求、起始价、增价规则及增价幅度等，在挂牌公告规定的土地交易场所挂牌公布；

（二）符合条件的竞买人填写报价单报价；

（三）出让人确认该报价后，更新显示挂牌价格；

（四）出让人继续接受新的报价；

（五）出让人在挂牌公告规定的挂牌截止时间确定竞得人。

第十八条挂牌时间不得少于10个工作日。挂牌期间可根据竞买人竞价情况调整增价幅度。

第十九条挂牌期限届满，按照下列规定确定是否成交：

（一）在挂牌期限内只有一个竞买人报价，且报价高于底价，并符合其他条件的，挂牌成交；

（二）在挂牌期限内有两个或者两个以上的竞买人报价的，出价最高者为竞得人；报价相同的，先提交报价单者为竞得人，但报价低于底价者除外；

（三）在挂牌期限内无应价者或者竞买人的报价均低于底价或均不符合其他条件的，挂牌不成交。

在挂牌期限截止时仍有两个或者两个以上的竞买人要求报价的，出让人应当对挂牌宗地进行现场竞价，出价最高者为竞得人。

第二十条以招标、拍卖或者挂牌方式确定中标人、竞得人后，出让人应当与中标人、竞得人签订成交确认书。

成交确认书应当包括出让人和中标人、竞得人的名称、地址，出让标的，成交时间、地点、价款，以及签订《国有土地使用权出让合同》的时间、地点等内容。

成交确认书对出让人和中标人、竞得人具有合同效力。签订成交确认书后，出让人改变竞得结果，或者中标人、竞得人放弃中标宗地、竞得宗地的，应当依法承担责任。

第二十一条中标人、竞得人应当按照成交确认书约定的时间，与出让人签订《国有土地使用权出让合同》。

中标人、竞得人支付的投标、竞买保证金，抵作国有土地使用权出让金，其他投标人、竞买人支付的投标、竞买保证金，出让人必须在招标拍卖挂牌活动结束后5个工作日内予以退还，不计利息。

第二十二条招标拍卖挂牌活动结束后，出让人应在10个工作日内将招标拍卖挂牌出让结果在土地有形市场或者指定的场所、媒介公布。

出让人公布出让结果，不得向受让人收取费用。

第二十三条受让人依照《国有土地使用权出让合同》的约定付清全部国有土地使用权出让金后，应当依法申请办理土地登记，领取国有土地使用权证书。

第二十四条应当以招标拍卖挂牌方式出让国有土地使用权而擅自采用协议方式出让的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第二十五条中标人、竞得人有下列行为之一的，中标、竞得结果无效；造成损失的，中标人、竞得人应当依法承担赔偿责任：

（一）投标人、竞买人提供虚假文件隐瞒事实的；

（二）中标人、竞得人采取行贿、恶意串通等非法手段中标或者竞得的。

第二十六条土地行政主管部门工作人员在招标拍卖挂牌出让活动中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

挂牌出让范文篇8

第一条为规范国有土地使用权出让行为，优化土地资源配置，建立公开、公平、公正的土地使用制度，根据土地管理法律、法规、规章的规定，结合本县实际，制定本办法。

第二条在本县行政区内以招标、拍卖或者挂牌方式出让国有土地使用权适用本办法。

本办法所称招标出让国有土地使用权，是指县土地行政主管部门（以下简称出让人）招标公告，邀请特定或者不特定的公民、法人和其他组织参加国有土地使用权投标，根据投标结果确定土地使用者的行为。

本办法所称拍卖出让国有土地使用权，是指出让人拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定土地使用者的行为。

本办法所称挂牌出让国有土地使用权，是指出让人挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者的行为。

第三条县土地行政主管部门负责全县国有土地使用权招标、拍卖、挂牌活动的组织实施。

第四条土地使用权招标、拍卖、挂牌活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第五条商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须通过公开招标、拍卖或挂牌的方式出让。

前款规定以外用途的土地供地计划公布后，同一宗土地有两个以上意向用地者的，也应当采用招标、拍卖或挂牌的方式出让。

第六条土地使用权招标、拍卖、挂牌方案由出让人会同城市规划等部门研究拟定，报县政府批准后实施。土地使用权招标、拍卖或挂牌方案申报之前，县城市规划部门应当制定详细规划，提出规划条件并附图。

第七条出让人应当根据土地估价结果和政府产业政策综合确定标底或者底价。

确定招标标底，拍卖和挂牌的起叫价、起始价、底价，投标、竞买保证金，应当实行集体决策。

招标标底和拍卖挂牌的底价，在招标拍卖挂牌出让活动结束之前应当保密。

第八条招标拍卖挂牌活动结束后，县土地行政主管部门应在10个工作日内将招标拍卖挂牌出让结果在土地有形市场或者指定的场所、媒介公布；出让人公布出让结果，不得向受让人收取费用。

第九条中标人或者竞得人依照《国有土地使用权出让合同》的约定付清全部国有土地使用权出让金后，应当依法申请办理土地登记，领取国有土地使用权证书。

第十条中标人或者竞得人必须按照国有土地使用权出让合同约定的条件开发、利用土地，不得擅自改变规划用途和条件。

第二章招标

第十一条土地使用权招标可以采用公开招标或者邀请招标的方式。具体招标方式，由出让人根据实际情况决定。

第十二条有下列情况之一的，应当公开招标出让：

（一）除获取较高出让金外，具有特定的社会、公益建设条件；

（二）土地用途受严格限制。

对土地使用者有资格限制或有特别要求的，可以对符合条件的用地申请者进行邀请招标。

第十三条出让人应当编制招标文件。招标文件应当包括招标公告或者招标邀请书、招标地块宗地图、土地使用条件、评标标准和方法、投标格式文书、国有土地使用权出让合同草案等内容。

第十四条公开招标的，出让人应当于提交投标文件截止时间之前至少30日，在县级以上主要报刊或者其他媒体招标公告。招标公告应当包括下列内容：

（一）出让人名称、地址；

（二）土地的位置、面积、使用期限、用途、规划设计要求；

（三）投标人的范围和应当具备的条件；

（四）投标人索取招标文件及相关资料的时间、地点及工本费；

（五）履约保证金的交付方式、时间；

（六）投标地点和提交投标文件截止时间；

（七）评标标准和方法；

（八）开标地点、时间；

（九）出让人认为需要公告的其他事项。

第十五条邀请招标的，出让人应当于提交投标文件截止时间之前至少30日，向3个以上具有招标地块开发能力的单位和个人发招标邀请书。招标邀请书应当包括本办法第十四条第二款第一、二、五、六、七、八项的内容以及出让人认为需要载明的其他事项。

第十六条出让人应当组织潜在投标人踏勘招标土地现场，并对潜在的投标人提出的异议进行解释。投标人也可自行踏勘土地现场。投标文件一经按程序送达，视为无异议。

第十七条投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，并在提交投标文件截止时间前，将投标文件送达投标地点。出让人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于3个的，出让人可以依据本办法重新组织招标。在提交投标文件截止时间后送达的投标文件，出让人应当拒收。

第十八条出让人对已发出的招标文件进行修改的，应当在提交投标文件截止时间之前至少15日进行相应公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人。投标人可以在提交投标文件截止时间前修改或撤回投标文件。

第十九条投标人不得实施下列行为：

（一）相互串通投标报价；

（二）与出让人串通投标；

（三）向出让人或者评标委员会成员行贿；

（四）以其他方式弄虚作假，骗取中标。

第二十条开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标地点应当为招标文件预先确定的地点。

开标由出让人主持，通知所有投标人参加。

开标过程应当记录并存档备查。

第二十一条开标依照按下列程序进行：

（一）检查投标文件的密封情况；

（二）点算投标文件；

（三）开启投标文件；

（四）对投标文件进行审查，对不符合规定的投标文件宣布无效。

第二十二条下列投标文件无效：

（一）招标文件确定的截止时间后提交的；

（二）投标文件不符合招标文件规定的；

（三）重复投标的；

（四）委托他人投标，委托文件不齐全或者不符合规定的；

（五）投标文件字迹不清、无法辨认的。

第二十三条评标由出让人组建的评标委员会负责。评标委员会人员由出让人的代表和有关土地、规划、经济等方面的专业人员组成，成员为5人以上单数，其中有关专业人员不得少于成员总数的三分之二。评标委员会成员的名单在中标结果确定前必须保密。

第二十四条评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，评标委员会完成评标后，应当向出让人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。

出让人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的候选人确定中标人；出让人也可以授权评标委员会直接确定中标人。

评标委员会推荐中标候选人或者直接确定中标人，应当获得三分之二以上成员通过。

国家另有规定的，从其规定。

第二十五条评标委员会经评审，认为所有的投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有的投标。

第二十六条中标人确定后，出让人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有投标人。

中标人交付的履约保证金折抵出让金；没有中标的，出让人应当自招标结束之日起5个工作日内退还履约保证金，不计利息。

第二十七条中标人应当在收到中标通知书之日起30日内，按照招标文件规定与出让人签订《国有土地使用权出让合同》，并按合同约定支付出让金。计划、城市规划等部门应当依据签订的国有土地使用权出让合同，为中标人办理基本建设立项、规划许可等手续。

第三章拍卖

第二十八条出让人应当编制拍卖文件。拍卖文件应当包括拍卖公告、拍卖地块宗地图、土地使用条件、竞买申请书文本、拍卖成交确认书文本、国有土地使用权出让合同草案等内容。

需要竞买人具备一定条件的，应当在拍卖文件中事先载明；未事先载明的，出让人不得以此限制竞买人参加土地竞买。

第二十九条出让人应于拍卖前至少30日在县级以上主要报刊或者其他媒体拍卖公告。拍卖公告应当包括下列内容：

（一）出让人的名称、地址；

（二）土地的位置、面积、地块现状、使用期限、用途、规划设计要求；

（三）竞买人的范围和应当具备的条件；

（四）拍卖的地点、时间；

（五）履约保证金的交付时间、方式；

（六）给付成交价款的方式；

（七）竞买人索取拍卖文件及相关资料的时间、地点及工本费；

（八）参加竞买的申请方法和申请的截止时间；

（九）出让人认为需要公告的其他事项。

第三十条出让人应当按照拍卖文件的要求，对竞买申请人的条件进行审查，并对符合条件的登记编号。

第三十一条下列竞买申请书无效：

（一）在拍卖文件确定的截止时间后收到的；

（二）竞买申请人的条件不符合拍卖文件规定的；

（三）委托他人申请，委托文件不齐全或者不符合规定的；

（四）竞买申请书字迹不清、无法辨认的。

第三十二条出让人应当组织竞买申请人踏勘拍卖土地现场，并对申请人提出的异议进行解释；竞买申请人也可自行踏勘土地现场。

第三十三条出让人对已发出的拍卖文件进行必要的修改的，应当在竞买申请截止时间之前至少15日进行相应公告，并以书面形式通知所有竞买申请人。竞买申请人可以在竞买申请截止时间前撤回竞买申请书。

第三十四条出让人应当在拍卖文件确定的时间及地点进行拍卖。拍卖过程应当记录并存档备查。

第三十五条拍卖会依照下列程序进行：

（一）竞买人显示标志牌，主持人点算竞买人；

（二）主持人介绍拍卖地块的位置、面积、用途、使用年限、规划要求和其他有关事项；

（三）主持人宣布起叫价和应价规则以及应价的最低递增幅度；

（四）主持人报出起叫价；

（五）竞买人举牌应价；

（六）主持人确认该应价后继续竞价；

（七）主持人在拍卖中可根据竞买人竞价情况调整拍卖增价幅度；

（八）主持人连续两次宣布同一应价而没有再应价的，主持人在第三次报出最后应价的同时落槌表示拍卖成交，宣布该应价者为竞得人；

（九）出让人与竞得人签订拍卖成交确认书。

出让人对拍卖地块设有（或没有）底价的，主持人应当在拍卖前予以声明。竞买人不足三人或者竞买人的最高应价未达到底价时，主持人应当终止拍卖。

第三十六条竞得人交付的履约保证金折抵出让金，其他竞买人支付的保证金，出让人应当自拍卖结束之日起5个工作日内予以退还，不计利息。

第三十七条竞得人应当在签订拍卖成交确认书之日起30日内，按照拍卖文件的规定与出让人签订《国有土地使用权出让合同》，并按合同约定支付出让金。计划、城市规划等部门应当依据签订的国有土地使用权出让合同，为竞得人办理基本建设立项、规划许可等手续。

第四章挂牌

第三十八条出让人应当编制挂牌出让文件。挂牌文件应当包括挂牌出让公告、挂牌地块宗地图、土地使用条件、竞买申请书、挂牌成交确认书文本、国有土地使用权出让合同草案等内容。

第三十九条出让人应当至少在挂牌开始前20日挂牌公告。挂牌公告应当包括下列内容：（一）出让人的名称、地址；

（二）出让宗地的位置、面积、地块现状、使用期限、用途、规划设计要求；

（三）竞买人的范围、资格；

（四）挂牌的地点、时间、报价方式；

（五）履约保证金的交付时间、方式；

（六）索取挂牌文件（竞买申请书）的时间、地点及工本费；

（七）确定竞得人的标准和方法；

（八）其他需要公告的事项。

第四十条出让人应当对竞买申请人的资格进行审查，并对符合条件的登记编号。

第四十一条下列竞买申请书及报价单无效：

（一）在挂牌文件确定的截止时间后收到的；

（二）竞买申请人的资格不符合挂牌文件规定的；

（三）委托他人申请，委托文件不齐全或者不符合规定的；

（四）竞买申请书字迹不清、无法辨认的。

第四十二条出让人应当组织竞买人踏勘挂牌土地现场，并对竞买人提出的异议进行解释。竞买人也可自行踏勘土地现场。

第四十三条出让人对已发出的挂牌文件进行必要修改的，应当在开始挂牌前15日进行相应公告。竞买申请人可以在竞买申请截止时间前撤回竞买申请书。

第四十四条出让人应当在挂牌文件确定的时间及地点进行挂牌。挂牌过程应当记录并存档备查。

第四十五条挂牌依照以下程序进行：（一）在挂牌公告规定的挂牌起始日，出让人将挂牌宗地的位置、面积、地块现状、使用期限、用途、规划设计要求、起始价、增价规则及增价幅度等，在挂牌公告规定的土地交易场所挂牌公布，设有（或没有）底价的，应予声明；

（二）符合条件的竞买人填写报价单报价；

（三）出让人确认该报价后，更新显示挂牌价格；

（四）出让人继续接受新的报价；

（五）出让人在挂牌公告规定的挂牌截止时间确定竞得人。

第四十六条挂牌时间不得少于10个工作日。挂牌期间可根据竞买人竞价情况调整增价幅度。

第四十七条挂牌期限届满，按照下列规定确定是否成交：（一）在挂牌期限内只有一个竞买人报价，且报价大于或等于底价，并符合其他条件的，挂牌成交；

（二）在挂牌期限内有两个或者两个以上的竞买人报价的，出价最高者为竞得人；报价相同的，先提交报价单者为竞得人，但报价低于底价者除外；

（三）在挂牌期限内无应价者或者竞买人的报价均低于底价或均不符合其他条件的，挂牌不成交。

在挂牌期限截止时仍有两个或者两个以上的竞买人要求报价的，出让人应当对挂牌宗地进行现场竞价，出价最高者为竞得人。

第四十八条竞得人交付的履约保证金折抵出让金，其他竞买人支付的保证金，出让人应当自挂牌结束之日起5个工作日内予以退还，不计利息。

第四十九条竞得人应当在签订挂牌成交确认书之日起30日内（小宗土地面积的在7个工作日内），按照挂牌文件的规定与出让人签订《国有土地使用权出让合同》，并按合同约定支付出让金。计划、城市规划等部门应当依据签订的国有土地使用权出让合同，为竞得人办理基本建设立项、规划许可等手续。

第五章法律责任

第五十条中标人或者竞得人未按规定与出让人签订《国有土地使用权出让合同》的，取消其受让资格，所交付的履约保证金不予退还。

第五十一条中标人或者竞得人未按合同约定支付出让金的，出让人可以解除出让合同，收回土地使用权，并可以依法请求赔偿；地上新建建筑物、构筑物和其他附着物需要拆除的，责令限期拆除，逾期不拆除的，无偿收归国家所有。出让人未按合同约定交付土地的，应当退还出让金，中标人或者竞得人可以解除出让合同，并可以依法请求赔偿。

挂牌出让范文篇9

第一条为了规范国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让行为，建立公开、公平、公正的土地市场秩序，促进土地资源的合理开发利用，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》和《甘肃省招标拍卖挂牌出让国有土地使用权实施细则》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条凡在****市行政区域范围内通过招标、拍卖、挂牌方式出让国有土地使用权的适用本办法。

第三条市国土资源局会同有关部门，根据本市社会经济发展计划、产业政策、市场需求状况、土地利用总体规划和城市总体规划的要求，以及上级下达的土地利用年度计划，制订土地使用权招标、拍卖、挂牌出让年度计划及方案，报经市政府批准后，及时向社会公开，由市国土资源局组织实施。

第四条中华人民共和国境内外的单位和个人，均可按照本办法的规定，通过招标、拍卖、挂牌出让的方式取得****市国有土地使用权，进行土地开发、利用和经营。法律、法规另有规定的除外。

第五条土地使用权招标、拍卖、挂牌出让活动，应当遵守法律、法规，遵循公正、公平、公开和诚实信用的原则。

第六条土地使用权招标、拍卖、挂牌出让活动，应当有计划、有步骤地进行。

第七条下列用地，必须以招标、拍卖、挂牌出让的方式出让国有土地使用权：

（一）商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地。

以上用途的经营性用地，包括新增经营性用地和存量划拨土地转为经营性用地；

（二）收购储备并经开发整理后依法应当以有偿出让方式供应的土地；

（三）因企业破产、抵押权实现等，人民法院、执行机关裁定、决定处分其财产所涉及的国有划拨土地使用权；

（四）除以上规定外的同一宗土地有两个以上意向用地者。

第八条土地使用权招标、拍卖、挂牌的出让底价，应由市国土资源局按照当地基准地价、标定地价、产业政策及土地市场状况等因素集体决策确定。招标拍卖出让的底价，在招标拍卖出让活动结束前应当保密。

第九条市国土资源局应当在国有土地使用权招标拍卖挂牌出让开始日前20个工作日出让公告。

第十条土地使用权招标、拍卖、挂牌、成交的土地出让金，由土地使用权竞得人直接上缴市财政部门指定的帐户，并经市财政部门出具票据后方可办理土地手续。

第十一条出让土地的规划设计指标由规划行政主管部门根据经批准的控制性详细规划编制。在招标拍卖挂牌时确需调整规划设计指标的，应由规划部门在正式招标、拍卖、挂牌前予以调整。

受让人应严格按确定的规划设计条件实施，不得改变拍卖招标时确定的规划设计指标。

第十二条市监察机关依法对参与国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让活动的国家机关及其工作人员实施监察，对有关行政部门及其工作人员履行职责情况进行检查，并依法调查处理国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让过程中的违法违纪行为。

第二章土地使用权招标

第十三条土地使用权招标，是指土地行政主管部门招标公告，由符合规定条件的单位和个人以书面形式参加投标，通过开标、评标、决标，择优确定中标人，依法出让土地使用权的交易方式。

第十四条属于下列情形之一的，可采用招标方式：

（一）以获取较高土地收益为目的，并具有其他综合目标或者特定的社会公益建设条件的；

（二）土地用途严格限制，只有少数单位或个人有竞投意向的。

第十五条土地使用权招标可采取公开招标或邀请招标的方式。对土地使用者有资格限制或特别要求的，市国土资源局应当邀请三个以上具有开发能力、资信良好的用地申请者进行邀请招标。

第十六条土地招标的基本程序：

（一）招标人招标公告或发出招标邀请书；

（二）投标人报名并提供资格证明文件；

（三）招标人对投标人资格进行审查，经审查合格的投标人领取空白标书及有关招标文件，并交付保证金。保证金不得少于招标公告或邀请招标书所规定的；

（四）招标人组织投标人勘察招标地块现场，并进行答疑；

（五）投标人编制标书，并在规定的时间内将标书投入标箱。投标人投标时应当填写投标文件，由法定代表人签名并加盖公章后密封。投标人为个人的，由投标人签名；

（六）招标人通知各投标人及有关部门人员召开开标会议，当众启封、宣读标书，进行验标及宣布标底；

（七）对能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准和实质性要求，且价格最高的投标人，应当确定为中标人；

（八）招标人向中标人发出《中标确认书》和对其他未中标人发出《落标通知书》；

（九）中标人在接到中标通知书后5日内与市国土资源局签订《国有土地使用权出让合同》，一次性付清土地使用权出让金，依法办理土地登记及领取土地使用证书。

第十七条招标公告应包括下列内容：

（一）土地的位置、地块现状、面积、使用年限、用途、规划设计要求和修建性详细规划；

（二）投标人的范围及资格；

（三）投标人索取投标文件的地点、时间和标书工本费；

（四）投标地点和截止时间；

（五）投标保证金；

（六）开标地点、时间；

（七）给付中标价的方式；

（八）招标人认为需要公告的其他事项。

第十八条市国土资源局变更招标公告或招标邀请书内容的，应在投标截止日期前15个工作日做出相应公告,所澄清或修改的内容，为招标文件的组成部分。

第十九条投标文件应包括以下附件:

（一）投标单位营业执照副本、法定代表人证明书、授权委托书及受委托人、投标个人的身份证复印件；

（二）招标人要求提供的其他相关资料。

投标文件投入标箱后，不得撤回。投标人应对标书或有关书面文件承担法律责任并全部履行。

第二十条投标文件有下列情况之一的，为无效投标文件：

（一）未按规定时间投标的；

（二）未按招标文件要求编制的；

（三）文件或附件不齐全的；

（四）文件或附件字迹、签章不清，无法辨认的；

（五）未密封或密封处未加盖单位公章或签字的；

（六）签章（签字）不全的；

（七）投标人不具备资格的；

（八）委托他人的，委托文件不齐全或不符合规定的；

（九）同一投标文件有两个或两个以上报价的；

（十）重复投标的。

第二十一条中标人已交付的保证金可抵作土地出让金。对未中标的投标人在定标结束后5个工作日内退还保证金，不计利息。

第二十二条中标人有下列违约行为之一的，市国土资源局可取消其中标资格:

（一）中标人开出的转帐支票或汇票在有效期内不能兑现或不能全部兑现的；

（二）中标人逾期或拒绝按中标条件签订《国有土地使用权出让合同书》的。

对违约而被取消资格的招标人，其投标保证金土地行政主管部门不予退还。

第二十三条招标中出现下列情形之一的，市国土资源局有权取消其投标资格或解除《国有土地使用权出让合同》:

（一）标底泄露或者投标人非法获知标底的；

（二）招标工作人员与投标人之间相互勾结，排挤竞争对手公平竞争的；

（三）投标人之间串通投标，故意压低或抬高标价的；

（四）弄虚作假或者有其他足以影响招标公正、公平进行行为的。

第三章土地使用权拍卖

第二十四条土地使用权拍卖，是指土地行政主管部门拍卖公告，在指定的时间及地点，以公开竞价的方式将土地使用权出让给最高应价者的交易方式。

第二十五条属于下列情形之一的，可采用拍卖方式：

（一）以获取最高土地收益为目标，以出价最高为条件确定土地使用者的；

（一）任何单位或个人均可能有竞买意向的；

（二）土地用途无特别限制或要求的。

第二十六条土地拍卖的基本程序：

（一）拍卖人拍卖公告；

（二）竞买人报名，并领取竞买申请书及有关文件；

（三）竞买人在竞买申请截止日前递交竞买申请书，并提交有关资格证明；

（四）拍卖人对竞买人资格进行审查，符合条件的发给竞买资格证书和统一编号的应价牌，并由竞买人交付保证金；

（五）组织竞买人勘察拍卖地块现场，进行答疑；

（六）拍卖人在公告的时间、地点进行公开拍卖；

（七）竞得人应在拍卖成交后当日与市国土资源局签订《国有土地使用权拍卖成交确认书》，并在规定的时间内付清土地出让金，在规定时限内依法办理土地登记，领取土地使用证书。

第二十七条拍卖公告包括下列主要内容：

（一）土地拍卖出让方案的批准文号；人民法院、执行机关的协助执行通知书；

（二）拍卖地块的位置、现状、面积、使用年限、用途、规划设计要求和修建性详细规划；

（三）竞买人的范围及资格；

（四）拍卖地点和时间；

（五）竞买人索取竞买申请书的时间、地点及工本费；

（六）参加竞买的申请方法和提交申请的截止时间；

（七）支付成交价的方式；

（八）履约保证金；

（九）拍卖人认为需要公告的其他事项。

第二十八条拍卖人更改公告内容的，应在竞买申请截止日15个工作日前作出相应的公告。竞买人可在竞买申请截止日前做出变更修改或撤销竞买申请。

第二十九条有下列情形之一的申请文件，为无效申请：

（一）申请文件在竞买申请截止日之后收到的；

（二）申请文件不齐全或不符合规定的；

（三）申请文件字迹不清或难以辩认的；

（四）申请人不具备资格的；

（五）委托他人，委托文件不齐全或不符合规定的。

第三十条拍卖人在公告的时间、地点按以下程序拍卖：

（一）竞买人显示应价牌，主持人点算竞买人；

（二）主持人介绍拍卖地块的位置、面积、用途、使用年限、规划要求及其他有关事项；

（三）主持人公布起拍价和叫价幅度；

（四）竞买人举牌应价；

（五）主持人在连续两次宣布最后应价而没有再加价的，主持人在第三次报出最后应价的同时落槌；

（六）主持人宣布最后的应价者为竞得人；

（七）拍卖人与竞得人签订《拍卖成交确认书》。

第三十一条《拍卖成交确认书》应包括下列内容：

（一）拍卖人、竞得人的名称(姓名)、地址；

（二）拍卖标的；

（三）拍卖成交时间、地点；

（四）签订《国有土地使用权出让合同》的时间、地点；

（五）竞得人对支付土地出让金的承诺；

（六）违约责任及解决争议的方式；

（七）其他需要约定的事项。

第三十二条竞得人已交付的保证金可抵作土地出让金。对未竞得人在拍卖活动结束后5个工作日内退还保证金，不计利息。

第三十三条土地使用权拍卖活动结束后，市国土资源局应在10个工作日内将拍卖出让结果在指定场所、媒介公布。

第三十四条土地拍卖中有下列情形之一的，市国土资源局有权取消其投标资格或解除《国有土地使用权出让合同》:

（一）市国土资源局及其工作人员违反规定参与竞买或者委托他人竞买的；

（二）竞买人之间、竞买人与组织拍卖的工作人员之间串通压价的；

（三）弄虚作假或者有其他足以影响拍卖公正、公平进行行为的。

第四章土地使用权挂牌

第三十五条土地使用权挂牌出让，是指市国土资源局将国有土地使用权在土地有形市场挂牌公告，接受竞价申请，并将土地使用权出让给出价最高且不低于挂牌底价的受让者。

第三十六条属于下列情形之一的，采取挂牌方式；

（一）本办法第十四条规定的范围；

（二）本办法第二十五条规定的范围；

（三）其他需要挂牌出让的土地。

第三十七条挂牌按下列程序：

（一)挂牌出让地块的供地审批；

（二）挂牌公告；

（三）挂牌出让报名登记；

（四）接受挂牌出让竞价；

（五）确定挂牌出让土地的受让者；

（六）签订土地使用权出让合同。

第三十八条挂牌出让时间应不少于10个工作日。

第三十九条挂牌公告应载明下列事项：

（一）市人民政府批准挂牌出让土地的批准文号；人民法院、执行机关的协助执行通知书；

（二）挂牌出让地块的位置、现状、面积、使用年限、用途、规划设计条件；

（三）竞买人的资格要求及申请取得竞买资格的方法；

（四）支付履约保证金、出让金的方式、数额和期限；

（五）挂牌出让的时间、地点、期限、竞价方法；

（六）其他有关事项。

第四十条市国土资源局应制定挂牌出让须知，在竞买人报名时告知当事人或在挂牌出让场所予以公示。

第四十一条竞买人必须按挂牌出让公告规定的时限，将履约保证金全额汇入市国土资源局指定的帐户，并持有效的营业执照、法定代表人身份证影印件或护照、保证金汇款凭证等材料，向市国土资源局办理竞买申请手续。竞买人为事业或国有控股的单位，应当持有上级部门同意参加竞买的证明书。

经市国土资源局审查同意报名的，竞买人应填写竞价人登记表，由市国土资源局和竞买人分别执存。

第四十二条竞买人登记表应载明下列内容：

（一）竞买地块；

（二）竞买人编号；

（三）竞买人身份情况（委托书、身份证等）；

（四）委托关系；

（五）竞买标的保证金额数；

（六）登记时间；

（七）其他应载明事项。

第四十三条在挂牌出让公示期内，市国土资源局应为竞买人对挂牌出让地块的实地踏勘提供便利条件。

第四十四条竞买人向市国土资源局提出报价申请时，应填写挂牌出让竞买报价单，并通过交易窗口递交给市国土资源局。市国土资源局在竞买人提交的竞买报价单上加盖专用章后，即视为承诺，竞买人不得以任何形式撤回竞买报价单。

竞买报价单一式两份，一份交市国土资源局执存，一份由竞买人执存。

第四十五条竞买报价单应载明下列内容：

（一）竞买人的名称、住所；

（二）竞买地块；

（三）竞买报价；

（四）其它应载明的内容。

第四十六条在挂牌期限内，市国土资源局应在挂牌出让场所内随时公开最新报价，并在挂牌出让竞价公告栏内公布最新竞买人的竞买号、出价及出价时间等内容。

第四十七条竞买人在挂牌出让出价申报期限内，可以多次填写竞买报价单加价竞买，其加价的最低幅度，必须等于或高于挂牌出让须知规定的具体挂牌出让地块的加价幅度。

竞买人每次竞买报价不得低于挂牌出让公示栏公布的报价和市国土资源局已受理的竞买人报价。

第四十八条挂牌出让期限届满，市国土资源局按以下办法确定竞得人：

（一）在挂牌出让期限内只有一个竞买人，其报价高于底价，且符合其他条件的，即为竞得人；

（二）在挂牌出让期限内有两个或者两个以上的竞买人报价的，出价最高者为竞得人。报价相同的，先提交竞买人报价单者为竞得人，但报价低于底价者除外；

（三）在市国土资源局规定的挂牌出让期限截止时点前，仍有竞买人提出新的最高报价的，市国土资源局应当以该最高报价为新的底价，并对挂牌出让的宗地进行现场拍卖竞价，出价最高者为竞得人。

第四十九条公开挂牌出让期限届满当日，由市国土资源局依据竞买人登记表，竞买报价单确定竞得人。

第五十条在挂牌出让期限内无人竞买，或竞买人的报价均低于挂牌出让底价、均不符合其他条件的，挂牌出让终止，按本办法重新挂牌出让。

第五十一条市国土资源局应在确定竞得人之日起3个工作日内，向竞得人发出《国有土地使用权挂牌竞买成交书》，竞得人应在接到通知书之日起3个工作日内与市国土资源局签定《国有土地使用权出让合同》。

第五十二条挂牌出让成交后，市国土资源局应该将挂牌出让公告、挂牌出让须知、竞得人登记表、竞买报价单、国有土地使用权出让合同、竞买成交通知书存根等归档管理。

第五十三条市国土资源局及其工作人员不得以竞买人的身份，参与挂牌出让活动，也不得委托他人代为竞买。

第五章监督管理

第五十四条土地使用权招标、拍卖、挂牌成交后，中标人或竞得人未按规定时间签订土地出让合同的，由市国土资源局取消其中标或竞得资格，缴纳的保证金不予返还，并赔偿组织该地块招标、拍卖的全部费用。再行组织招标、拍卖的价格低于原中标价或成交价的，原中标人或竞得人应当补足成交价款差额。

第五十五条中标人或竞得人未按期足额缴付土地出让金的，市国土资源局有权解除土地使用权出让合同；中标人或竞得人已支付的保证金不予退还；造成损失的，中标人或竞得人应当赔偿损失。

第五十六条招标、拍卖、挂牌工作人员在土地使用权招标、拍卖过程中，泄露秘密、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关按职责权限依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章附则

挂牌出让范文篇10

一、专项清理工作的范围和任务

㈠专项清理工作的范围

自国土资源部《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》（国土资发〔2006〕12号）下发之日至2009年4月30日期间，我区执行国土资发〔2006〕12号文件以及国土资源部《关于印发〈探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）的通知》（国土资发〔2003〕197号）的情况和开展探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让的情况。

㈡专项清理工作的任务

1、全面清理我区出台的探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让实施办法等规范性文件。

2、逐个清理国土资发〔2006〕12号文件下发以来我区国土资源部门招标拍卖挂牌出让探矿权采矿权情况。

3、全面总结我区国土资源部门在实施探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让制度中的主要做法和取得的成效。

4、查找我区国土资源部门在推进探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让工作中出现的困难和问题，进一步分析研究并提出改进工作的对策措施。

5、分类梳理探矿权采矿权审批和出让工作中的案件线索，查处违法违规行为。

二、工作原则

探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让制度执行情况专项清理工作坚持重点检查与面上清查相结合、清理总结与查找问题相结合、研究对策与完善制度相结合的原则。

三、工作安排

㈠动员部署阶段（2009年5月20日至6月8日）

拟定我区探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让制度执行情况专项清理工作实施方案，明确工作任务和要求，对全区探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让制度执行情况专项清理工作进行动员部署。

㈡清理整改阶段（2009年6月9日至8月31日）

对照国土资发〔2003〕197号和国土资发〔2006〕12号文件要求，分类清理各级矿业权设置、储量评审、矿权价款评估、矿业权出让及出让后延续、转让、监管环节的规范性文件；全面清理我区国土资源部门发证权限范围探矿权采矿权的新立、延续、转让、变更等审批及探矿权采矿权年检情况；储量评审、矿权价款评估情况；矿产资源违法勘查开采行为查处情况；探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让情况。

国土资源局根据清理情况，汇总编写专项清理工作情况报告上报市专项清理工作领导小组办公室。

㈢监督检查阶段（2009年9月1日至10月31日）

由特区专项清理工作领导小组办公室组织对全区的专项清理情况开展重点监督检查，并形成监督检查报告。

四、工作要求

㈠成立工作机构

成立*特区探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让制度执行情况专项清理工作领导小组，由特区政府分管副区长任组长，特区国土资源局、监察局主要领导任副组长，特区有关部门负责人为成员（领导小组成员名单附后）。

㈡建立协调机制

国土资源部门、监察部门要建立健全协调机制和联络员制度，定期召开会议，及时沟通协调，共同研究，明确专人负责。要组织专门力量，统筹安排，协调推进，确保专项清理工作取得实效。

*特区探矿权采矿权

招标拍卖挂牌出让制度执行

情况专项清理工作领导小组成员名单

组长：*

副组长：*