管养范文10篇

管养范文篇1

近三年来，乡党委乡县政府确立了"交通先行"的发展思绪，紧紧抓住国家政策性时机，充分调动群众捐资修路积极性，具体完成了全乡22个村的迟滞工程建立，在西北部领先完成了"村村通水泥路"的阶段性目的。本年乡党委县政府着力抓好全村庄组公路管养工作，依照"建一条、成一条，发扬效益一条"的工作思绪，不时增强工作办法，使村组公路管养常态化、规范化，为全乡经济社会发展供应内活泼力。

一、增强组织指导，明确工作职责。坚持"一致指导，分级负责"的工作准则，切实增强对村组公路管养的组织指导，落实分级管养职责。一方面，完善组织机构。全乡成立了以乡长为组长的村级公路管养工作指导小组，并要求22个村辨别成立以村支部书记为组长的村组公路管养指导小组，明确了村支部书记为村组公路管养的第一责任人，保证了村组公路"有人管、有人落实"的工作机制。另一方面，依照"乡道乡管、村道村管"的管养职责，对乡域内的一切村组公路划段到村、责任到村，乡县政府与各村签署了村组公路管养责任书，还明确乡指导班子成员依照驻村状况，分区域划片指导各村公路管养，构成了村组公路管养责任系统。

二、大力开展宣传，多方筹集资金。全村庄级公路迟滞里程72公里，组级公路通晓里程65公里，这么长的公路养护，难点在于管养资金的筹措。为处理这一难题，乡党委县政府召开村支书主任、乡直站所负责人座谈会，专题协商村组公路养护问题，构成了"乡县政府投入一点，村里想方法拿出一点，发动群众自愿捐资一点"的多方筹资方案。全乡上下开展了"公路管养大家参加"的宣传活动，向群众、向车主、向木材采伐商宣传村组公路管养的主要性，在宣传发起上力图做到普遍化，提高群众对公路管养的看法，盲目参加公路管养行动。因为我乡木材输出较多，输送木材的重车碾压是形成公路损坏的主要要素之一，且木材采伐商没有参加村组公路的配套筹资又是公路的既得受益者，各村依据实践状况，开展了"一事一议"村民自治大会，木材采伐商需求经过村组公路运输木材的，按每立方木材向村里交纳恰当的村组公路养护资金，专门用于村组公路的养护，该资金由村里设立专账，按期向群众公开，承受群众监视。还向外上班作人员、有经济实力的群众宣布建议，发动他们自愿捐资，为家乡经济发展作出奉献。

三、积极落实养护，保证交通安全。坚持了工作机制和筹资方案，关键是抓好公路管养落实。乡党委县政府依照"以村为主、统筹统筹、突出重点、保证安全"的工作思绪，先后出台了《村庄组公路管养方法》、《村庄组公路管养审核方法》、《村庄组公路水毁保通应急预案》等工作准则。由村负责村组公路日常管养，按期组织村民对公路双方砍青、疏浚排水涵管、清算排水水渠、修补公路路面等，如遇特大天然灾祸形成公路路基、路面、堡坎毁损严厉的，由村实时设立风险标记，村庄一起对毁损的公路实时进行修复，保证交通安全。乡县政府负责组织力气对全乡公路进行安全隐患排查，在弯道、变乱多发地段设立永世性安全警示牌18块，标记桩25根，混凝土警示墩和防撞栏、防撞墩57个、总长300多米，指路标记、限载标记和限速标记6块。在增强管护的还，对公路超限超载等安全隐患进行打击，对驾驶员进行压服教育，顾惜珍贵生命。

四、创新工作机制，增强日常监视。一是村庄级公路管养工作指导小组从实践动身，分条理制订村组公路管养工作规则、工作规范和审核方法，采取按期审核方法，评定出村组公路养护质量品级，作为年关对各村交通工作目的审核的主要根据，并将评定后果构成传递下发到各村，促进各村自我完善。二是采取鼓励办法，对村组公路管养成果突出的村赐与奖励；对村组公路管养不到位、不落实的村赐与传递批判，延续两次受传递批判的村，对村首要干部执行戒免说话。三是增强对村组公路管养资金的监视，检查能否专款专用、财政手续能否健全、资金进出能否按期公开，给群众一个清楚，避免伤害群众参加村组公路管养的积极性。

管养范文篇2

一、乡农村公路现状

乡现有行政村9个，5米以上农村公路总里程5.3公里。近年来，由于未及时的养护、维修，道路损坏严重，路况较差，存在影响人民群众安全出行的事故隐患。

二、组织管理形式

为了进一步加快我乡社会主义新农村建设，努力构建和谐长泾，提高人民群众的生活质量。根据《县农村公路管理养护实施意见》精神，结合我乡农村公路养护的实际情况，为加强对农村公路的管理，保障农村公路的完好、畅通，维护农村公路的路产、路权。经乡党委研究，决定成立由乡长张云清同志任组长，副乡长项满根同志任副组长的乡农村公路管养领导小组。

三、乡农村公路管养领导小组的主要职责

1、负责筹集乡道，村道养护经费。

2、拟定乡村道的大中修建设计划，报县农村公路管养办公室，由县农村公路管养领导小组确认后组织实施乡村道德大中修工程。

3、组织对乡村道德养护质量进行检查验收。

4、协助公路管理机构做好乡道德路政管理和路产、路权维护工作，并负责村道的路产、路权维护工作。

四、农村公路管养资金

农村公路管养资金按照“谁建、谁管、谁养、谁出资”的原则，实行县、乡、村统筹结合的方式筹集，乡政府每年列入乡财政预算拨出专款用于全乡农村道路的养护，各村也应筹集专项资金，对村至各自然村的农村道路进行养护，并积极鼓励社会资金参与道路的维修、养护。

五、考核奖惩措施

1、各行政村要配合搞好农村公路建设、养护等工作，并指派专人负责，经常性与农村公路管理办公室保持联系，确保道路畅通、完好。各行政村要把道路养护工作纳入日常工作议事日程，列入年终乡政府考核内容。

2、各行政村的农村公路清扫保洁员要指派身体健康、工作认真的同志担任，并头农村公路管理办公室对人员到岗情况进行检查、签到，对不在岗或负责路段不整洁的人员每次扣除工资10元，全年在检查、签到过程中不在岗达3次以上者不再聘用。

3、在今后农村公路基础设施建设前，各行政村要及时将计划报送乡农村公路管理办公室，以便于全乡农村公路统一规划、统一建设，提高道路建设等级。各村在规划农村公路建设前如不及时报送建设计划，乡政府将不再对其农村公路建设予以补贴。

管养范文篇3

——管理机构规格高

北京、贵州、云南三省(市)公路局为副厅级单位，局内设的处室为处级(贵州省的副处级)，主管全省公路的建设、养护与管理工作。北京市、江苏省公路局还负责养路费征收工作。大部分省公路局都在按“一省一局，一路一公司”的方向在改革。

五省市的地、市、州公路主管部门都是正处级单位，县公路局都是正科级单位。贵州、北京、云南的市级公路局是省公路局的下属单位；县公路局是市公路局的下属单位。山东的市公路局是市政府的一个部门，由省公路局直接拨付建设、养护资金，市公路局长人选征求省局意见。江苏省的市公路处是市政府二级局，归市交通局业务指导。这些省所有县公路局(分局、处)都是市公路局(分局、处)的下属单位。这样的体制，省局对市局、市局对县局都便于管理，养护资金不外流，可以做到令行禁止。不管人事权在省还是在地(市)，地(市)政府(行署)都把地(市)公路局看作自己的一个部门参加会议，布置工作，有问题政府出面协调，还以政府的名誉为公路养护与管理工作出台了若干规定和办法，公路局与政府之间的关系相当融洽。

——实行纵向管理

被考查的五省市，都实行资金直接拔付。省公路局将养护资金直接拔付给市公路局，市公路局直接将资金拔给县公路局，没有任何中间环节，保证了资金及时、足额到位。

(一)提高人员素质，避免人员膨胀

贵州、云南、北京三省人、财、物都实行纵向管理，统一安排人事，基本避免了地方在人事调动与人员安排上的干预，控制了人员超编。北京市公路局管养公路5200公里，养护职工仅2000多人，平均每2．5公里配备一名养路下—江苏省公路局列养公路2．5万公里，现有养路职工12500人(三分之二是建勤工)，平均每2公里配一名养路工。由于人手少，养护成本也大大降低。

(二)实施公司化管理，降低养护成本

以云南省为例，他们运用内部市场竞争来刺激、调整养护事业的发展，推行公司化管理模式，收到了良好的效果。

首先，养护工程实行内部招投标。10公里以上的大修工程在全省公路系统范围内招标，10公里以下的工程在地(州、市)范围内招标，并且实施第三方监理，不但打破了地方垄断，而且降低了养护工程造价，提高了工程质量。1998年，云南省通过内部招投标，节省养护工程资金4000多万元。

其次，小修保养实行议标，公路局根据以往的资金基数对总段拨款，总段对公路段的小修保养经费实行议标的形式确定，段对道班的养护实行招标合同管理。1998年全省压缩非生产性开支达1500多万元。

第三，干部管理引入竞争机制。公路段长由全体职工选举后由组织认命，总段长及各级管理干部实行竞争上岗，优化组合，并规定压缩机关工作人员15％，分别从事其他工作或下岗。

(三)发挥规模效益

由于人、财、物都上收到省公路局，从而使内部调度更加灵活，整体实力得到增强。这不仅使他们在对外承揽工程中，充分发挥整体实力，增强竞争力，而且能够对成本高而使用频率较低的设备在全省范围内调度，避免了养护设备闲置，提高了设备使用率。同时也减少了系统内重复采购相同养护设备带来的资金压力。

——体制改革带来的变化

以贵州省为例，公路养护体制上收与下放产生了两种截然不同的效果。1994年为了借助地方资金，调动地方积极性，改条条管理为块块管理。

管养范文篇4

近三年来，乡党委乡政府确立了"交通先行"的发展思路，紧紧抓住国家政策性机遇，充分调动群众捐资修路积极性，全面完成了全乡22个村的通畅工程建设，在西北部率先实现了"村村通水泥路"的阶段性目标。今年乡党委政府着力抓好全乡村组公路管养工作，按照"建一条、成一条，发挥效益一条"的工作思路，不断强化工作措施，使村组公路管养常态化、规范化，为全乡经济社会发展提供内生动力。

一、强化组织领导，明确工作职责。坚持"统一领导，分级负责"的工作原则，切实加强对村组公路管养的组织领导，落实分级管养职责。一方面，完善组织机构。全乡成立了以乡长为组长的村级公路管养工作领导小组，并要求22个村分别成立以村支部书记为组长的村组公路管养领导小组，明确了村支部书记为村组公路管养的第一责任人，确保了村组公路"有人管、有人落实"的工作机制。另一方面，按照"乡道乡管、村道村管"的管养职责，对乡域内的所有村组公路划段到村、责任到村，乡政府与各村签订了村组公路管养责任书，同时明确乡领导班子成员按照驻村情况，分区域划片指导各村公路管养，形成了村组公路管养责任体系。

二、大力开展宣传，多方筹集资金。全乡村级公路通畅里程72公里，组级公路通达里程65公里，这么长的公路养护，难点在于管养资金的筹措。为解决这一难题，乡党委政府召开村支书主任、乡直站所负责人座谈会，专题商议村组公路养护问题，形成了"乡政府投入一点，村里想办法拿出一点，动员群众自愿捐资一点"的多方筹资方案。全乡上下开展了"公路管养人人参与"的宣传活动，向群众、向车主、向木材采伐商宣传村组公路管养的重要性，在宣传发动上力求做到广泛化，提高群众对公路管养的认识，自觉参与公路管养行动。由于我乡木材输出较多，运送木材的重车碾压是造成公路损坏的重要因素之一，且木材采伐商没有参与村组公路的配套筹资又是公路的既得受益者，各村根据实际情况，开展了"一事一议"村民自治会议，木材采伐商需要通过村组公路运输木材的，按每立方木材向村里交纳适当的村组公路养护资金，专门用于村组公路的养护，该资金由村里设立专账，定期向群众公开，接受群众监督。同时向外出工作人员、有经济实力的群众发出倡议，动员他们自愿捐资，为家乡经济发展作出贡献。

三、积极落实养护，确保交通安全。建立了工作机制和筹资方案，关键是抓好公路管养落实。乡党委政府按照"以村为主、统筹兼顾、突出重点、保障安全"的工作思路，先后出台了《乡村组公路管养办法》、《乡村组公路管养考核办法》、《乡村组公路水毁保通应急预案》等工作制度。由村负责村组公路日常管养，定期组织村民对公路两边砍青、疏通排水涵管、清理排水沟渠、修补公路路面等，如遇特大自然灾害造成公路路基、路面、堡坎毁损严重的，由村及时设立危险标志，乡村共同对毁损的公路及时进行修复，确保交通安全。乡政府负责组织力量对全乡公路进行安全隐患排查，在弯道、事故多发地段设立永久性安全警示牌18块，标志桩25根，混凝土警示墩和防撞栏、防撞墩57个、总长300多米，指路标志、限载标志和限速标志6块。在加强管护的同时，对公路超限超载等安全隐患进行打击，对驾驶员进行说服教育，珍惜宝贵生命。

四、创新工作机制，加强日常监督。一是乡村级公路管养工作领导小组从实际出发，分层次制定村组公路管养工作规定、工作标准和考核办法，采取定期考核方式，评定出村组公路养护质量等级，作为年终对各村交通工作目标考核的重要依据，并将评定结果形成通报下发到各村，促进各村自我完善。二是采取激励措施，对村组公路管养成绩突出的村给予奖励；对村组公路管养不到位、不落实的村给予通报批评，连续两次受通报批评的村，对村主要干部实行戒免谈话。三是加强对村组公路管养资金的监督，检查是否专款专用、财务手续是否健全、资金收支是否定期公开，给群众一个明白，防止挫伤群众参与村组公路管养的积极性。

管养范文篇5

等，具体材料请详见：

同志们：这次会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十七大、全区公路工作会议和全盟交通工作会议精神，以科学发展观和“三个服务”新理念为指导，在总结20*年公路养管工作的基础上，认真分析我盟公路发展新形势，研究部署20*年公路养管工作，确保完成全年各项既定目标，实现全盟公路养管事业发展的新跨越。

一、20*年公路养管工作回顾

20*年，公路养护管理工作坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实公路工作会议和交通工作会议精神，围绕“三个服务”，转变思想观念，提升服务水平，注重自主创新，强化行业管理，提高路况质量，全面完成了各项任务，取得了一定的成绩，主要体现在以下四个方面：

（一）公路养护质量稳中有升

20*年，在干线公路和边防公路上通过加强上路巡查和日常养护，通过重点实施公路养护大中修、安保工程、文明样板路工程、重点路段养护工程、“一消灭、两改造”工程以及大力开展以“迎大庆、保畅通”为主题的专项养护活动，使路容路貌和行车条件得到明显改善，有力地保障了全盟公路交通运输安全畅通，促进了经济快速发展，为推进工业强盟战略的实施做出了贡献。20*年完成g2*线油路翻修16公里；完成g2*线豁子梁和x501线明安图公铁立交防抛网、波形护栏安装工程；完成g2*线、s101、105、204、303、3*线部分路段水毁抢修和恢复工作；完成s303线麦点桥、s101线安宁桥和s303线宝格达山一号桥加固维修工程；完成“一消灭、两改造”项目稀浆封层37公里。新创文明样板路150公里，保持130公里，重点路段标准化养护177公里。投资153万元完成锡盟境内718公里绿色通道54块标志牌安装工作。全盟干线公路年平均好路率达到82.7%，比2006年提高1.7%，边防公路年平均好路率达到26.4%，比2006年提高0.4%。

（二）行业服务意识和服务水平得到提升

20*年我处把强化服务意识，增强服务能力，提高服务水平作为做好“三个服务”的行动指南，进一步提高公路养护职工的服务意识和服务水平，为构建和谐社会和提升锡盟整体文明程度做出了一定贡献。首先继续在全系统自上而下深入开展“大学习、大讨论”活动，进行思想教育和观念更新，使“两个转变”（公路养护管理工作从传统产业向现代服务业转变，由被动养护向主动养护、预防性和及时性养护转变）被全盟公路养管干部职工所认同，并且逐步贯彻于公路养管工作的实践中，为更好地服务于锡盟经济和社会发展、新农村牧区建设和人民群众安全便捷出行奠定了基础。其次，我处主动与气象局、电视台合作在不利季节和自然灾害出现时及时插播路况信息。国省干线公路沿线道班增设了便民服务点，向出行公众提供咨询、休息、修理等服务，真正体现了“以人为本、以车为本”的服务理念。提倡人、路、自然和谐统一的路域生态文明。推行了路肩、边坡生态养护等新方式，为社会经济发展和公众出行创造了畅、洁、绿、美、安的公路交通环境，丰富了行业文明的内涵与外延。第三，加强农畜产品“绿色通道”建设，加大“绿色通道”养护费投入，严格执行路面病害限期修补制度，严格检查桥梁及构造物、防护设施，做好日常养护和预防性养护。积极开展水毁、雪阻等公路灾害防治工作，增设水毁路段警示标志牌和积雪路段“路滑慢行”标志牌。投入200多万元购置了部分抗灾除雪设备，积极组织人力、物力、财力进行水毁、雪阻抢通，保障了农畜产品在我盟境内三条“绿色通道”718公里线路上的运输安全畅通，切实为农牧民增收和经济发展做出了贡献。

（三）路政管理取得新的成效

20*年，我处本着“依法严管、标本兼治、立足源头、长效治理”的工作总则，按照上级文件精神，先后于3月10日—6月10日、7月10日—10月10日在全盟所辖国省干线公路开展了两次“百日治超”专项活动，在此期间全盟路政执法队伍还开展了岗位技术练兵活动。坚持路面专项治理与源头长效治理相结合，部门协作与区域联动相结合，依法行政与服务群众相结合的原则，综合运用行政、经济和法律手段，稳步推进治超工作。充分发挥治超检测站的作用，进一步加大治超力度，始终保持治超严管态势，对可卸载的超限车辆实施卸载。20*年百日治超专项活动中，全盟共出动路政执法人员1.37万人次，走访矿山企业48家，发放各类宣传材料9200份、宣传手册2200册，检测车辆7.21万辆，查处超限运输车辆1466辆，卸载货物1381.54吨，超限率降至2.1%，低于计划指标4.4个百分点。加大路政巡查和路政案件查处力度，年平均路政案件查处率达到85%以上。从而，有效地遏制了超载超限运输，保护了路产路权，同时也锻炼了队伍，路政执法水平有了进一步提高。

（四）行业精神文明和党风廉政建设得到加强

20*年通过深入开展“创文明城市、作文明市民”和结对共建以及“学树创”活动，组织学习了交通行业先进典型事迹，通过内强素质、外塑形象，进一步完善了制度，强化了管理，美化了环境，职工整体精神风貌明显改善，增强了行业的凝聚力和创造力，涌现出了一些先进单位和先进个人，全系统在保持现有文明单位荣誉称号的基础上，公路管理处机关、路政支队、养路工区三个单位新创盟级文明单位标兵。在抓好精神文明建设的同时，全系统高度重视党风廉政建设和反腐败工作。深入开展保持共产党员先进性教育和反腐倡廉主题教育活动，引导全系统党员干部牢固树立正确的人生观、价值观、权力观、地位观、金钱观和利益观，自觉构筑起一道抵御腐蚀的思想道德防线，增强拒腐防变能力，全年无违法违纪现象发生。

此外，人事劳资、计划统计、财务审计等工作都取得了一定成绩，为顺利完成全年的公路养护工作起到了积极的保障作用。

回顾过去的一年，我们主要有以下四点体会：一是公路养护管理工作必须走可持续发展之路，要不断自我武装、自我创新、自我发展。二是必须以“三个服务”新理念做为干好公路养护工作的指导思想，把公路行业由传统产业向现代服务业转型做为公路养护系统当前和今后一个时期的重点工作抓紧抓实；三是必须把科技创新做为发展现代公路养护业的重要依托进一步加强；四是必须把预防性养护和抗灾抢通做为养护工作的重点进一步加强，保障养管公路的安全畅通。

20*年各项成绩的取得是自治区公路局和盟交通局正确领导的结果，是有关部门和单位大力支持的结果，也是全盟公路养管系统奋力拼搏的结果，在此，我代表公路管理处向关心支持公路养管事业的各级领导、各有关部门表示衷心的感谢！向奋战在公路养管战线上的广大干部职工致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也应清醒地看到当前公路养护工作存在的突出问题和困难。一是干部职工的精神状态有待于进一步扭转，作风方面、组织方面、纪律方面、制度方面有待于进一步加强，开展工作主动性和创造性尚显欠缺，对新形势下行业管理重视不够、研究不深，办法不多，养护管理水平滞后于公路建设。二是公路养护规范化管理有待于进一步加强，各养护单位进行的小修保养内部招投标制未落到实处，承接养护大中修的单位在工程全过程缺乏规范管理，个别单位财务结算不及时，难以体现养护投资效益最大化。三是公路自然灾害防治有待于进一步加强，部分单位制定的“应急预案”流于纸上谈兵，抗灾意识不强，储备不足，大中型抗雪灾机械数量少，制约着抗大的自然灾害的时效。四是人才开发有待于进一步加强，在系统人员严重超编的情况下，仍然缺乏路桥、机械、微机、文秘等专业技术人员，尤其是懂技术会管理的复合型人才少，难以适应公路市场化发展的需要。五是干线公路养护经费不足，2006年和20*年两年新增养护里程近600公里，20*年小修保养经费较上年增加700万元，而政策性调资增加支出近600万元，新增的养护里程养护费用只能在其他路线的养路费中分摊，干线公路养护费不但没有提升，反而有所下降，个别交养路线存在质量缺陷，养护里程不断增加，养护压力日益加大。对此，我们要高度重视，在今后工作中采取措施认真加以解决。

二、认清公路养管发展面临的新形势

当前和今后一个时期，是我盟加快经济转型，实现工业强盟的重要时期，也是贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，构建和谐社会，推进现代交通业发展的关键时期。深刻认识我盟公路交通发展面临的新形势，对于做好20*年各项工作具有十分重要的意义，需要我们深入领会，加以研究，认真落实。

一是发展现代交通业的新要求。推进公路行业由传统产业向现代服务业转型，实质上就是推进现代交通业的发展。20*年全国交通工作会议明确提出了今后一个时期重点围绕“三个服务”新理念做好交通工作，这是新形势下加快现代交通业发展的重大战略决策，公路养护做为一个新型的现代服务业，必须由过去传统管理型产业逐步转变为现代服务业，由过去的管理者转变为向社会提供更安全、更便捷、更高效、更和谐的公路服务产品的服务者，只有这样才能适应经济社会发展对现代运输的新要求，适应工业化、信息化、城镇化、市场化的新变化，适应建设创新型国家的新要求，适应资源节约和环境友好发展的新路子，适应加快发展服务业新任务。

二是对公路通行质量提出新要求。未来道路运输将出现两大新的趋势：在货物运输方面，将出现渠道化、重型化、大流量的趋势，这对公路的容纳力和承受力都是一种考验，需要我们通过养护手段，消除公路病害，延长公路使用寿命，提高路面服务水平；在旅客运输方面，将出现服务对象扩大化和出行需求多样化的趋势，要求我们在保证公路基本通行功能的基础上，不断改善公路附属配套功能，保证旅客运输的安全、便捷、快速和舒适。

三是对综合服务提出新要求。在全社会都在重视建立公共服务体系的大环境下，广大人民群众对交通服务的新需求也逐步升级，路网调度、信息查询、安全保障、应急救援等服务项目正在日益成为公众的新诉求。需要我们转变观念，紧紧围绕“三个服务”，在全面做好公路养护管理基础上，全力打造服务型行业，满足社会对公路交通运输的需要。

四是高等级公路的迅速发展对公路养护提出新要求。按照盟交通局提出的公路发展“一个对接，三个延伸”的总体工作思路和锡盟公路交通路网规划，我盟高等级公路将日益增多，管养里程也将逐年增加，需要我们研究探索新的养护方式，引进新的工艺、材料、设备，不断优化我们的养路工作。同时，在着力抓好现有人员培训和教育基础上，引进高学历、高素质、高水平的专业技术复合型管理人才，提高职工队伍整体素质，满足公路养护发展的需要。

三、20*年公路养护工作任务

20*年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是实现“十一五”规划承上启下的关键年，同时也是“迎奥运、保畅通”之年，做好20*年公路养护管理工作十分重要。

今年，全盟公路养管工作的总体要求是：按照交通厅“三新”、公路局“五个着力”和盟交通局“发展、创新、突破、完善”的总体思路，认真践行科学发展观和“三个服务”新理念。通过完善规章制度，转变工作作风和建设行业文明；通过精细化养护、规范化管理和人性化服务，改善管辖公路的路容路貌、行车条件和安全保障，提高公路综合服务功能和水平，促进全盟公路养管事业又好又快发展。

20*年主要预期目标

----完成小修保养计划投资4275万元，其中：“一消灭、两改造”工程计划完成投资513万元。

----预计完成道班房建设投资500万元。

----完成国道2*线大中修工程油路翻修24公里。完成省道101线水毁恢复增设小桥和防护工程等养护大中修工程。

----国省干线公路年平均好路率达81％以上，边防公路年平均好路率达27％。

----超限超载运输车辆比例控制在4%以内，路政案件查处率达85%。

----不发生工程质量事故和因安全生产监管不到位造成的重特大安全责任事故。

----加大培训力度和人才引进，在职职工培训率达60%以上提高职工队伍整体素质。

----巩固和发展行业文明建设，文明单位保持率达100%，力争晋升等级。

----积极参与公路建筑市场竞争，承揽工程，增加创收。

围绕实现以上工作目标，主要抓好以下七个方面的工作：

（一）加强队伍建设，调动积极性，谋划新发展

一是抓好干部职工的理论学习和业务提升。在学习上，各单位领导要带头，认真做好表率作用，不但要学习国家的方针政策、法律法规，而且更要学好公路养护和管理的业务知识，营造良好的学习氛围，创建学习型单位、学习型行业，做到依法行政，按规办事。

二是要有针对性的抓好现有专业技术人员培训和高素质人才引进工作。根据全盟公路发展五年规划，结合公路养护管理现状，采取单位送培、系统自培和养护工程现场培训等多种方式对在职职工进行岗位培训，使其在做好现有养护工作的基础上，不断提高自身素质和专业水平，适应高等级公路养护发展的需要。同时要积极引进一批懂技术、会管理的高新技术人才，充实和完善养护队伍人才结构。

三是引入竟争激励机制，加大领导干部和环节干部的考核力度。管理处正在抓紧制定领导班子考核办法和干部管理制度。要打破领导班子成员和环节干部能上不能下的旧机制，实行能者上、庸者下的优胜劣汰新机制，同时，要做好制度落实、考勤落实、考核落实、奖罚落实，充分调动积极性，提高干部职工的责任感和热情度，投入到养护与管理工作中。

四是加大“跑”的力度。要进一步做好向下“跑”调研和向上“跑”支持的力度，要真正深入下去，扑下心来，针对存在的问题，结合发展的形势，做好调查研究，提出改进工作的决策、方法和路子。各养护单位要主动与地方政府取得联系，争取地方政府在项目、养护料场等方面的支持，管理处重点向上级业务主管部门请示汇报，争取养护资金、工程建设项目和政策的支持，为我们做好养护工作营造一个良好的氛围。

五是抓紧组建路桥公司。在盟行署和交通局的大力支持下，公路管理处将整合本系统现有人力资源、技术资源和机械设备资源，组建锡盟锡林路桥有限责任公司，申报施工资质，力争年内参与锡盟公路建设市场竞争，锻炼队伍、增加创收，改善职工生活水平，增强发展后劲。

（二）加强养护管理、提高路况质量、改善行车条件

以“迎奥运、保畅通”和迎接全区公路检查为契机，在全系统掀起养护生产高潮，力争使全盟公路养护管理工作升等级、上台阶。

一是抓好日常性和预防性养护，提高养护质量。20*年要坚持做好公路养护巡查和路面保洁工作，重点路段和不利季节要加大巡查力度。严格落实路面病害限期修补制度，要突出日常养护的及时性。要在掌握桥梁基本情况的基础上，重点加强三、四类桥梁养护工作，制定完善公路桥梁养护管理实施细则，明确责任，做到责任到人。定期组织检查，强化行业监管，加大桥涵养护投入，做到“有桥必养”，彻底改变养路不养桥的不良做法。推行预防性养护和周期性养护相结合，充分认识二者的重要性，不断增强公路养护管理工作的主动性、前瞻性和服务性。要把预防性养护作为公路养护的一种重要方式进一步推广和应用，根据公路、桥梁技术状况，合理确定最佳养护方案，采取改性沥青稀浆封层、微表处等预防性养护措施，及时进行预防性养护，做到早发现、早处理、早解决，避免小修变中修，中修变大修，以延缓公路的大修时间，延长公路使用寿命，提高路况质量。要突出重点养护和生态养护相结合。对管养公路中城镇出口路、省际和盟市交界等重点路段要加大投入，重点养护。在保证公路畅通的基础上，结合我盟建设北疆文明大通道的做法，尽早转变公路养护观念，突出生态养护，要坚持主体工程养护与线外工程养护有机统一，进一步加大养护力度，提高养护质量，力求做到主体养护工程路面平整无病害，路肩整洁密实，路基边坡稳定，排水畅通，沿线设施完好，绿化协调美观，线外养护工程线形流畅，对路肩边坡推广应用生物防治技术，要保护公路控制区内的环境，恢复路域生态，要把节能、环保、和谐的理念引入养护工作中。

二是继续开展“一消灭、两改造”、文明样板路等专项活动。今年继续提取小修保养经费总额的10％～12％用于次差等路的升级达标、老旧油路改造和重点路段的综合处治。要加强“一消灭、两改造”工程项目的质量管理，根据工程综合评价，对完成情况好的单位给予奖励，对工程质量差的要核减计划投资，做到有奖有罚，摒弃过去那种只奖不罚的陈旧管理方式。对以前年度创建的文明样板路要进行巩固和提高，在保持的基础上今年计划新创文明样板路90公里，各单位要加大文明样板路的投入力度，要真正发挥文明样板路的样板作用。要从路况质量、路容路貌、养护作业、抗灾抢通以及养护道班和服务区管理等各方面提供优质服务，展示公路交通行业文明形象。

三是要切实加强自然灾害的抗灾和抢通能力。要进一步完善和落实公路突发事件应急机制，提升公路抗灾抢通处置能力，要完善公路灾害抢险应急预案，保证在出现灾情时能够立即启动预案，并能真正指导抗灾抢险。要从政治的高度对待抗灾抢通工作，树立服务意识、大局意识，层层落实抗灾抢险工作责任制，确保人员到位、措施到位、机械设备到位、工作到位。要加强路况信息畅通工作，利用信息技术提升公路养护管理效率和公共综合服务水平，在条件允许的情况下，可以尝试性的利用交通地理信息系统（gis—t）促进公路养护管理现代化。加强路况的监控和信息，及时向社会公路的通行信息，为群众提供出行服务。

四是规范养护大中修工程管理。公路养护大中修工程是公路养护的重要组成部分，大中修工程管理规范与否直接体现整个养护工程是否规范，今后我们要借鉴先进的管理经验，养护大中修工程实行合同管理，完善质检体系，严格计量支付。大中修养护工程的修建程序要参照新建公路建设程序执行，要按公路技术标准和技术规范修建，按同等级新建公路技术标准进行验收，工程合格率达100%，优良率达90%以上。对承包修建但达不到盟处规定要求的，取消今后盟内养护大中修施工建设资格，以此促进全盟公路养护管理工作实现大的突破。

（三）加强安全管理，确保安全生产和公路安全畅通

一是要落实隐患排查治理和分级管理制度，抓好源头管理，突出重点，强化养护施工现场监管。加强应急反应能力建设，健全专业力量与社会力量相结合的应急救援联动机制，做好预警预控。严格执行《公路养护安全操作规程》，规范养护施工现场管理，要把安全生产工作始终贯穿于养护生产全过程，把安全生产工作抓实、抓细，杜绝安全生产事故发生。

二是落实全盟桥梁定期检查制度，建立桥梁检测数据库，要做到定期检查、及早发现、及时处理。

三是加快实施公路安保工程。近年来实践证明，实施安保工程不但能起到警示作用，而且还会起到防护作用，是降低危险路段事故比例的有效手段，必须按照既定规划坚持推进，确保在“十一五”期间，完成全盟所有干线公路的安全整治。

（四）加快推进科技创新推动公路养护事业发展。

我们必须紧紧围绕公路养护管理的实际需要，按照研究开发与推广应用相结合的方针，找准科技创新方向，加快科技创新步伐，用科技创新来解决我盟公路养护管理优化升级的问题。

一是用科技创新提高养护工程质量。要推广应用sma、sbs改性沥青等有利于提高路面质量的新材料、新工艺，全面延长公路的寿命周期。进一步加快公路养护技术攻关，加强公路养护技术储备，针对公路常见质量通病，努力攻克关键技术难题，使技术创新成为提高养护标准和保证质量的根本保障。

二是用科技创新保障安全。要推广应用成熟的桥梁检测、评价和维修加固技术，出台桥梁日常维修监管规章，努力提高桥梁安全运行水平。要在开展公路灾害防治技术攻关的同时，充分利用信息技术建立公路防灾预警体系，不断提高公路部门应急反应和处置能力。

三是用科技创新保证可持续发展。要认真研究制定适合锡盟公路交通领域循环经济发展的专项规划，加快相关技术的研发应用，逐步更新、淘汰科技含量低、工艺落后的设备。大力引进先进的养护机械设备，着力提高养护机械化水平，积极推广应用沥青路面冷热再生、坑槽冷补新技术、改性沥青等环保工艺和材料，公路绿化、植草尝试使用保水剂等新材料，促进公路工作向资源节约型、环境友好型方向发展。

四是用科技创新提高管理水平。今年要在“新”上多下功夫，逐步更新、淘汰技术含量低、水平落后的传统工艺。大力引进先进的养护机械设备，着力提高养护机械化水平。积极推广应用坑槽冷补技术，公路绿化、植草尝试使用保水剂等新材料。由于西苏、东苏、二连等地风沙大，里程碑、百米桩等风蚀严重，计划在上述地区尝试设置里程标、道钉（代替百米桩）。各单位要深挖潜力，充分调动广大养路职工的积极性和创造性，拓宽思路、创新方法，开展技术攻关，不断推陈出新，公路管理处将制定技术创新考核办法，对创新工作突出的单位和个人要给予奖励。

（五）加强信息化工作改善管理手段

一是加强公路养护信息系统的建设。公路养护信息系统的建设和应用，是适应党的十七大的新提法和交通部提出的建立现代交通业的新要求，我们要抓住有利时机，结合实际情况，充分发挥信息技术在公路实时监控、数据采集、路况分析等方面的作用，加快推广和应用公路养护信息系统。今年先在基础条件较好、网络技术力量较强的一两个工区进行试点，待条件成熟后，逐年推广，力争“十一五”末全盟公路养管单位全部实现养护信息化管理。

二是要按照盟交通局的要求，做好编制信息公开指南和目录。今年上半年我们将利用网络平台对老百姓关心的公路相关信息进行采集和动态播报，使我们的公路管理工作更加透明，让老百姓更加满意，从而提高我们公路管理的办事效率，树立公路良好形象。

三是全面启动信息化和电子政务管理。上半年，全系统重点实现电子公文处理，年底，在熟练掌握电子公文办公的基础上，实现网络视频会议、电子事务管理、电子档案管理、电子考勤管理和电子系统管理等，推动系统工作实现新跨越。

（六）加强路政管理，严格超载超限治理，维护路产路权

一是加强路政队伍作风建设，提高路政执法水平。路政工作是公路养管部门的窗口，加强路政队伍作风建设对于提高整个公路行业文明水平和服务能力尤为重要。今年我们要继续开展“提高整体素质、严肃执法纪律、加强执法监督、树立良好形象”为主题的活动。进一步加强路政队伍建设，加大培训力度，努力提高自身素质和业务能力。建立一支思想过硬，作风严谨，纪律严明、风貌整洁、业务娴熟的路政执法队伍。重点要加强对治超一线路政执法人员的教育监督和考核，严防出现公路“三乱”和违法违纪行为，为依法治路创造条件，夯实基础。

二是要广泛开展便民、利民服务。在公路管理中，要兑现国家绿色通道的政策，确保鲜活农畜产品运输畅通。进一步加大服务区和治超检测站窗口的管理力度，让用路人得到文明服务。要积极开展网上审批、查询、缴费、咨询、投诉等服务项目，尽最大可能为广大群众提供方便。

三是继续加强超限运输治理。治超工作干扰因素众多，社会环境复杂，目前的治理成果确实是来之不易，各级部门对治超工作始终高度关注，将治超工作纳入法律轨道。现阶段，我盟已进入春融期，随着天气转暖，运输车辆逐渐增多，这时公路的承载能力十分脆弱，路面病害集中出现，我们要加大公路巡查力度，巩固20*年治理成果，始终保持路面执法的高压态势，严厉打击暴力抗法行为，坚决防止超限超载运输反弹。

（七）加强行业文明和党风廉正建设，巩固文明建设成果

精神文明建设是公路系统工作的重要组成部分，今年要做好巩固文明单位建设成果，提高文明单位文明水平，盟公路管理处要做好晋升自治区级文明单位的前期工作，打好基础。做好文明样板路和文明路创建和保持工作，提供畅、洁、绿、美、安的道路交通运输条件和环境；管理处要根据锡林浩特市文明委规定，进一步做好和完成对查干海日居委会结对共建帮扶工作。做好养护道班、服务区和治超检测站的文明窗口创建活动，做到“为方便管理”到“为方便群众”质的转变。要做好学先进、献爱心活动。近年来，交通系统涌现出许多可歌可泣的先进人物和先进事迹，我们要好好学习他们的高贵品质和无私奉献精神，学习他们踏踏实实做人、认认真真做事的态度。我们还要发扬“一方有难、八方支援”的传统美德，要重点关注系统内外的弱势群体和急需帮助的人，对他们要伸出援助之手。

党风廉政建设，要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、重在预防”的工作方针。加强广大党员干部，特别是领导干部廉洁自律，抓好新形势下领导干部作风建设，结合上级精神和行业特点制定党风廉正建设管理办法。认真抓好纠正行业不正之风和治理公路“三乱”工作。建立教育、制度、监督并重的惩治预防体系，抓好警示训诫教育，确保全系统无违法违纪现象发生。

管养范文篇6

谈到农村公路管养改革的推行，可以简单概括五句话：“领导重视是前提、措施得力是关键、落实资金是保障、专群结合是基础、拉高标杆才能出形象”。

领导重视是前提。长期以来，农村公路普遍存在着管养主体不明确、责任落实不到位，养护资金缺少稳定渠道、投入严重不足，养护机制缺乏活力、养护质量不高等问题，严重影响和制约着农村公路的健康快速发展。如何管理好、养护好农村公路成为严峻课题。镇领导要求农路养护部门要以前所未有的力度，以大胆改革的勇气和精神抓好农村公路管养责任的落实，从根本上改善农村公路失养失管的状况，实现农村公路有路必养、养好，有路必管、管好的总体目标。

措施得力是关键。在改革推进中，承担全市农村公路管理和指导职责的我，拿出了具体的工作方案，并定期督导整改，保障了改革的稳步推进。此外，在改革人员分流中，将农村公路管理养护人员整建制分流，成立小组，明确责任区，实行责任到人。其中，着重考虑生活困难并且有劳动能力的人员，给他们谋生的机会----工作，使他们能够自食其力，生活有意义。

落实资金是保障。管养资金直接决定管养成效。为保证资金渠道的畅通，确保农村公路建设改革到位、管养责任落实到位，合理利用上级专项资金用于农村公路的养护。此外，镇财政还专门设立专项养护资金，为管养人员配备了三轮车、扫帚、环卫衣着等用于农村公路的养护。

专群结合是基础。管养改革，旨在落实责任，构建镇村管养网络，实现农村公路养护的全覆盖与新提高。

我们在专业养护与群众养护相结合的模式上进行了不同程度的探索。为把农村公路的管养落到实处，抓点带面，稳步推进。养护站建成并投入生产，在养护上，还制订了定岗、定责、定人员、定路段的“四定方案”，对每条列养道路，实行检查评比，养护工作与奖罚挂钩。目前，我镇以政府主导、群专结合、覆盖全村的农村公路管理养护网络和运行考核机制已初步建立，农村公路管养工作转化为政府行为和全民行为。

管养范文篇7

关键词：城市化；河道管养；马汊河

前言

城市化是当今世界经济社会发展的普遍规律，是一个动态历史过程。城市化伴随着城市空间优化、基础设施及社会保障完善、生态环境改善等[1]。近年来，生态文明建设与城市化耦合协调度水平不断提升。山水林田湖草作为生命共总体，是生态文明建设重要组成部分，从系统论的角度上要求城市化进程中要处理好各生态要素的关系。2005年以来，南京经济总量稳步提升，城市规模快速扩张，城市化率由76.24%迅速增长至2021年年末86.9%[2]，城市各项基础设施已基本完善，人民基本生活需求得到满足，实现了量变到质变的飞跃。河湖作为生态系统重要组成部分，河湖的面貌关系着人民的生态福利。这就要求河湖管理单位不断提升河湖治理能力现代化，构建美丽河湖、健康河湖，让每条河流都能成为造福人民的幸福河。作为滁河重要防洪通道的支流马汊河也由成立初期规划的滁河分洪道的单一功能，向洪水通道、生态保护区及江北新区规划建设的城市绿廊多功能转变。河道管理养护需要达到的不仅仅是防洪标准，还要满足人们对生活空间及生态空间的需求，河道管养要求随之提升。

一、河道管理养护现状

1．河道概况

马汊河为滁河在南京市境内分洪能力最大的支流（滁河南京市境内支流为驷马山河、朱家山河、马汊河、岳子河、划子口河），原系自然撇洪沟，历经1972、1988和2013年三期工程整治，河道堤防已达到标准堤防水平。它西起六合区小头李，与滁河相接，向东流经六合、浦口两区于三航预制厂北侧入长江八卦洲北汊，全长约13.6km，两岸堤防长度27.2km。马汊河沿河共有生态草皮护坡72万m2，护堤林木125万平方米，砼护坡73万m2，巡查便道7.6km，排水沟41km，管理范围内界碑界牌、宣传及警示标志标牌、安全设施完备。此外，尚有马汊河纪念碑公园及2.34km景观带共计13.7万m2的绿化面积纳入河道统一管理。

2．管理养护人员概况

通过公开招标方式委托专业堤防养护队伍开展河道日常管理养护工作。

二、城市化进程对河道管养的影响

1．促进管养模式转变

2006年以前，马汊河河道管理养护模式上采取触发式管理，由管理部门根据日常巡查发现的问题，联系施工或园林绿化队伍进行针对性养护和零星河道堤防维修，河道面貌只能短时间得到改善。城市化过程中，随着水管单位体制改革不断推进，马汊河河道“管养分离”工作于2006年6月正式启动。在对养护市场情况进行科学调研后，通过邀请招标确定了马汊河河道养护队伍，标志着“管养分离”阶段工作目标初步完成。后在养护管理工作实践中又修订并完善了《马汊河河道工程管理及维修养护工作细则》、《马汊河河道堤防养护绩效考核办法》等一些列考核办法及标准，真正做到了管理与养护工作的分离，马汊河实现了长效管理，河道面貌也得到了极大改善。

2．规划堤防防洪标准提高

马汊河的治理历经1972~1973年、1987~1990年及2013~2015年的三期工程，在此过程中大范围机械化施工取代了原始的肩挑手抬，分洪道过流能力也由500m3/s提升至1,220m3/s，有效分担滁河流域整体防洪压力。河道堤防达到《滁河流域防洪规划》（2004年修订）防洪标准。城市化的不断推进对河堤防洪能力提出了更高的要求。2015年国务院正式批复同意设立南京江北新区——部级新区，南京江北新区城市化程度进一步提升。《南京城市防洪规划（2013~2030）》中要求，副城及重要基础设施和园区防洪标准为100年一遇，马汊河属于江北新区直管区人居环境维护区，中下游段位于化工园区，防洪标准为100年一遇。马汊河原有防洪标准为：中下游段位于化工园区50年一遇，上游段为20年一遇。可见，城市化进程要求河道堤防防洪标准进一步提升。

3．管理能力要求提高

规范化管理要求提升。以马汊河河道堤防养护招标管理工作为例，自2006年开始实行管养分离，市场上对河道养护类招标没有规范招标方式。探索性采取邀请招标的方式引进第三方市场主体参与河道养护工作。2012年借助公共资源交易中心平台按施工类项目开展公开招标。2014年开始，将河道养护纳入政府采购分散采购服务类范畴公开招标，河道管养队伍招标管理日趋规范。精细化管理要求提升。精细化管理是规范化管理的动态发展，不仅仅要求管理流程规范，还对管理过程中的管理标准、管理制度进行不断完善，将管理过程规范细化到一个个具体的工作细节，优化河道管理体系，确保河道管理质量及效率的提升。江苏省水利厅启动河道管理标准化试点并实施全省精细化水管单位创建考核以来，马汊河管理单位—南京市滁河河道管理处作为南京市率先实行河道精细化管理的试点单位，2016年与高校联合开展河道堤防管理标准化研究，初步构建河道管理标准体系，将河道管理评价指标全面量化。2019年全面推行精细化管理单位创建，在原有制度基础上，根据具体河道管养工作遵循实践—总结—实践的原则，形成《马汊河河道精细化管理制度汇编》、《马汊河河道堤防管理标准》、《马汊河河道管理流程图汇编》《马汊河河道精细化管理作业指导手册》，不断提升精细化管理水平，也为河道管理现代化奠定基础。信息化管理水平不断提升。随着城市化的推进，先进管理手段飞速发展，以人工智能、大数据、物联网为代表的信息化时代已经到来。科技为河道管理中面临的老问题（如：依靠人力巡查时效性差、水利设施被盗调查取证难）提供了更为有效的解决途径。通过引进监控设备、无人机、构建马汊河河道智能化管理平台，提升了河道管养信息化管理水平。工程生态修复要求提升。城市化进程总是伴随着各项工程建设活动不断推进，工程建设不仅可以改善区域生态环境，同样也会对工程周围环境造成破坏。《南京江北新区总体规划（2014-2030）》《南京大厂—八卦洲生态廊道概念性总体规划》等规划赋予马汊河城市生态廊道功能。为满足城市化进程中马汊河城市生态廊道新定位要求，水利工程的建设过程中必须把握好经济和生态二者间的平衡关系。水利工程建设从以往注重经济效益向注重生态效益倾斜。对于河湖管养单位来说，随着城市化进程中河湖生态功能的逐步凸显，水利工程管理从前期规划设计、施工合同拟定以及施工过程监管都将工程生态修复作为管理重点内容，对工程建设前后生态环境进行对比，努力提升水利工程建设前后的生态恢复水平，将水利工程对生态环境的不利影响降至最小。

4．养护标准提高

城镇居民人均可支配收入在一定程度上反映了用工成本的变化。城镇居民人均可支配收入及河道堤防养护标准2006~2021年间变化趋势如图1所示，趋势系数均为正值。采用Mann-Kendall法进行相关性分析，南京市城镇居民人均可支配收入与马汊河河道堤防公里养护标准kendall相关系数为0.96。结果表明，自2006年以来，随着城市化的进程，南京市城镇居民人均可支配收入及马汊河河道堤防公里养护标准上升趋势明显，且二者变化具有显著的相关性。

三、城市化进程中河道管养存在的问题

1．资金配套调整存在滞后性

2006年实施管养分离来，河道堤防养护标准见表1。管养资金定期调整，然而由图1及表1可以看出南京城镇居民可支配收入增长系数为0.37，马汊河河道堤防公里养护标准增长系数为0.258，增速明显慢于城镇居民可支配收入。城镇居民可支配收入相对客观反映了人力成本的增长。特别是2016年以来河道堤防养护资金存在多年维持同一标准的情况下，随着现有养护标准持续，养护企业积极性由于养护成本的增长不断下降。

2．河道堤防标准存在提升空间

《滁河流域防洪规划报告》（2004年修订）规划基准年为2000年，远期规划水平年为2020年。目前，规划期届满。按照最新的规划《南京城市防洪规划（2013-2030）》，需通过工程项目予以提升方能满足城市发展对防洪安全的需求。

3．部分河道设施存在老化情况

作为江北新区副主城景观河道及生态绿廊，马汊河沿岸绿化带被沿河居民视为休憩观景的重要选择。然而随着城市化水平提升，上游近河地段逐步开发，河道现有的绿化及设施已逐渐无法满足城镇居民对美好环境的追求。主要表现在：一方面，河道两岸堤防树木以杨树为主品种单一，最早一批种植于1990年，距今已有30年之久。杨树易成活、成长速度快，树身高大，养护成本低；但是每年4、5月份飞絮严重，已逐步成为影响沿河周边居民生产生活和身体健康的重要问题亟待解决。另一方面，水利定额中绿化标准低于市政定额标准，批复项目中工程内容，铺植草皮品种单一，易于退化。此外，河道沿线信息化设备也需进一步增加。

4．河道运行存在安全隐患

随着河道两侧居民生产生活水平、出行便捷化要求的提升以及生态文明建设理念逐步融入城市化进程中，近年来，河道两侧穿堤排水管道、跨河桥梁新建及改造工程、河道沿线绿化工程不断兴起。穿堤管道、跨河桥梁可能造成堤防发生变形、沉降进而影响河道堤防稳定性。城市化进程中如何协调居民需求及河道安全运行之间矛盾，也是河道管理单位下一步亟需思考解决的问题。

四、结语

管养范文篇8

关键词:工程管理;多塔斜拉桥;管养信息化;建筑信息模型(BIM)

建筑信息模型(BIM)作为一种新的资产管理方式,在土建工程项目设计、施工和运营养护全生命周期中得到越来越广泛的应用。原国际数据互用联盟(IAI)法国分支与日本Muroran技术研究所联合IFC-BRIDGE桥梁模型标准专用程序,实现了桥梁设计软件与数据分析软件之间的信息交换。沈海华等基于中国公路桥梁管理系统(CBMS)的软件框架组织架构,研究了如何将BIM技术与地理信息系统(GIS)相结合并应用于桥梁养护。胡娟等立足于Bentley旗下的桥梁核心建模软件OpenBidrgeModeler,在预应力砼连续箱梁桥设计和短线法施工中采用BIM技术进行了精细化建模和施工监控的二次开发。梁才利用Bentley数字孪生技术解决了公路设计和施工中存在的诸多问题,促进了项目建、管、养的一体化。该文以合铜(合阳—铜川)高速公路王家河特大桥为背景,应用Autodesk旗下核心BIM软件Revit中参数化模型,利用Autodesk官方提供的Forge技术实现BIM模型轻量化,并借助Three.js等脚本文件对其进行网页端在线渲染,实现多塔斜拉桥拉索系统、索塔、钢箱梁、附属设施等数据的录入与可视化展示,便于管养单位在实地巡检中快速判断桥梁构件病害类型,从而采取精准有效的养护措施。

1工程概况

王家河特大桥采用塔梁墩固结钢构体系,为五塔六跨预应力砼矮塔斜拉桥。全桥长2050m,主桥长1170m,单跨最大跨度为230m,最高墩为144m,最大总高度188.5m。桥墩为异型双肢双向渐变空心薄壁墩,塔墩梁组合高度名列陕西省第二。主桥按整体式断面设置,桥面全宽29.5m,双向四车道,设计速度100km/h。施工中测量墩顶变位和梁顶标高,以实际测量结果对合理预拱度进行预估,提供各梁段施工模型的标准高度,确保成桥线形与设计吻合。此外,拉索锚具内预埋的磁通量传感器可为拉索索力控制及后期运营健康检测提供原始数据。

2桥梁管养信息化技术

2.1BIM模型轻量化

为提高信息化模型数据效率,工程实践中一般采用以下方法实现BIM轻量化:对BIM模型中的非几何信息表达进行有效剥离,在减小模型数据量的基础上,对几何信息表达数据进行格式转化,最终将经Web三维引擎渲染的模型数据呈现在浏览器端视图中,实现快速、便捷和高效的实时追踪与展示。该项目管养信息化研究中将轻量化处理分为两部分:一是模型数据的压缩处理,即通过一定的数学方法对BIM模型中的几何特征信息进行简化处理,采取尽可能少的三角面片以保证模型外观相似性;二是三维几何数据的实时渲染,即在模型被压缩处理转化为轻量化的文件后,采用特定的图形图像渲染技术进行渲染,达到Web端平台进行展示和交互操作的使用目的。随着HTML5技术的和推广,WebGL技术可高效且不失真地对模型进行高效渲染和三维浏览。WebGL不用考虑开发环境,可直接在底层GPU上工作,具备通过Three.js脚本、JSON数据传输技术制作三维动画的便捷性和实用性,被广泛应用于主流BIM轻量化引擎中。Three.js在封装WebGLAPI的同时,支持CSS和Canvas动画,可用于快速渲染和实例化创建的内置对象,配合摄像机、渲染器、场景和光照等元素,可极大缩短程序的时间成本。AutodeskVewerAiPI是实现模型解析转化的常用引擎之一,开发者在AutodeskFroge网站可通过Token的身份权限认证方式对不同访问者的权限进行设置,实现数据的安全管理。实际操作中,*.rvt文件大小往往超出Forge网站数据储存桶的容量,可先通过Navisworks软件安装插件将*.rvt文件导出为*.svfzip格式,整个过程脱离Forge云端独立实现。

2.2管养系统的架构

目前常见应用架构主要有B/S浏览器端架构、C/S客户端架构2种,各有利弊,适用于不同开发需求类型的管理平台。(1)B/S架构即浏览器/服务器架构。采用该模式的应用管理平台无需单独在客户端下载与安装,只需确保使用时设备能正常联网,可在Web浏览器即时使用,为市场上绝大部分BIM应用的技术方案。其优点在于诸多核心业务可只在服务端完成,升级服务器就能获取模型数据和应用程序的版本更新。缺点是BIM模型加载速度直接受网络传输速度影响,需定制化开发个性化需求。(2)C/S架构即客户端/服务器架构。采用该模式的应用管理平台需在本地安装客户端,安装包和模型数据都在本地存储,业务需要逻辑和功能提示页面主要在客户端实现,服务器端负责数据存储、维护和共享。其优点在于BIM应用的定制化开发,操作多样化,容易保证数据安全。缺点是对桥梁管养的覆盖面较窄,需安装程序后才能使用,维护成本较高。桥梁管养信息化系统主要针对监控构件或单元,除需保证在普通公共网络中运行外,还需适当简化开发和设计的复杂度,提高系统的可靠性和易维护性。因此,系统开发适合采用B/S架构。

3管养一体化平台构建

采用上述信息化模型轻量化技术和管养系统架构搭建王家河特大桥管养一体化平台浏览器网页端主页。主桥部分在Navisworks软件平台中漫游展示,轻量化模型部分由IDEA集成环境采用Spring和Bootstrap框架编写开发。平台分为监测评估、模型查看、桥梁管养、施工检查四大模块(见图1)

3.1斜拉桥监测

构建桥梁管养平台的目的是为固定周期的桥梁维护提供所需关键信息,力争做到有的放矢,有针对性地指导桥梁维修养护。王家河特大桥为大跨度多塔斜拉桥,其例行检查包括定期检查、专项检查和不定期抽查。若检查中发现结构严重损坏现象,可提前进行定期检查或特殊检查,以确保结构的整体安全和稳定性。不同部位的监测内容如下:(1)斜拉索系统的监测。监测内容包括护套有无裂缝、划伤破损、老化积水、松动、锈蚀等病害;钢索有无鼓包、锈胀、开裂或断裂等病害;锚固系统中锚具是否渗水,锚头是否锈蚀等;减振系统阻尼器是否锈蚀、破损或漏油;逐根测试索力,计算索力值。(2)钢箱梁的监测。监测内容包括涂层是否有粉化、气泡或脱落等病害,钢箱梁外观有无锈蚀、裂缝,有无铆钉、螺栓松动,焊缝是否完好,箱梁内部有无积水,通风和除湿设施的运转情况,斜拉索锚固区有无开裂或锈蚀等病害。(3)索塔的监测。监测内容包括砼索塔是否存在渗水、大面积蜂窝麻面、锈蚀或漏筋,横梁有无大面积蜂窝麻面、锈蚀、露筋及底部排水是否通畅,斜拉索锚固区及套筒周边有无裂缝及裂缝发展情况。(4)下部结构与支座的监测。监测内容包括墩身是否存在蜂窝、麻面、冻胀、剥落或露筋等病害,支座有无腐蚀、开裂、老化及位移、错位或变形等病害。(5)附属设施的监测。监测内容包括桥面铺装是否清洁,桥面有无鼓包、开裂及其他缺陷,伸缩缝是否平整、有无异响、型钢是否断裂、密封橡胶带有无老化开裂,防撞护栏钢筋有无锈蚀、涂层脱落和变形等病害,桥面排水系统的盖板有无损坏、泄水管是否完好及管体有无损伤。

3.2桥梁管养信息化展示

如图2所示,浏览器中网页端BIM轻量化模型可实现环绕镜头、上下移动、缩放、第一视角漫游、相机交互(布满视图、滚动)、剖面分析(X、Y、Z三剖面或自定义剖切平面)、测量、分解和全屏显示。除信息化展示功能外,系统还分别构建了斜拉索系统病害数据库、索塔病害数据库、钢箱梁病害数据库和附属设施病害数据库,用以应对常见病害识别和录入(见图3)。将斜拉桥常见病害信息上传到病害数据库中,包括病害名称、成因、危害、病害图片及相应维修措施,管养部门可及时比对、发现、治理病害,一线操作人员也可在后台从本地直接导入Excel数据表格,实现添加、删除、修改桥梁病害数据库中内容,形成管养监控平台的动态调整和常态化运营。

3.3桥梁状态评估

拉索索力、结构位移等为斜拉桥结构的关键力学性能指标,需进行长期监测。通过对斜拉桥监测数据进行清洗、剔除野值、降噪平滑等处理,得到每个月的索力及其平均值、位移。通过对这些数据的拟合建模,得到序列数据的预测模型,并提取相应趋势变化,利用指标的上下阈值对序列指标进行转换,得到序列指标的评定结果。由于桥梁评估存在一定的主观性及多重因素影响带来的评估复杂性,各类评估信息往往表现出模糊、不完全等特性。为此,采用层次分析模型得到各子指标的评分结果,通过隶属度函数模糊化处理,得到面向评估等级的隶属度向量。隶属度变化满足非线性的特点,选用岭形分布函数作为隶属度函数(见图4)。通过不确定推理方法得到与子指标相对应的上层指标的等级隶属度向量,对全桥状态进行综合评估,并与传统加权平均方法进行对比分析。DS证据理论是不确定推理的典型方法,可体现评定思维的模糊性,能类比人的推理过程,将该方法用于桥梁状态评估,以修正传统加权方法掩盖子指标差异性的缺点。根据上述评估方法建立桥梁评估运算界面(见图5),用户评定时,可自行输入相应权重和分值,也可选用默认权重。程序左下方可选择2种计算方式中的一种进行判断,点击生成图表按钮即可得到相应方法的柱状图分布。

4结语

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一、基本情况

“十一五”以来，××农村公路建设，紧紧抓住大力加强经济建设这个战略机遇，不仅加速了昆曼国际大通道的建设步伐，而且发挥××地缘优势争取到了××岔河二级油路改造和一批农村公路建设新项目。着力加强交通发展总体目标、长远规划和战略步骤的研究，大力建设公路主骨架，延伸通乡公路。使××的交通建设得到长足发展，公路通车里程不断延伸，经济干线、沿边口岸干线路面等级逐步提高、县乡公路油路化步伐在加快、村寨通达能力逐渐改善、县域客货运流量大幅度增长。截止**年11月底，全县可通车里程达2791公里(其中，国道160.9公里、省道207.14公里、高速公路143.9公里、县道335.52公里、乡道1120.1公里、村(场)便道795.4公里、专用道28公里)。县域内每平方公里拥有公路达34.07公里，全县7镇3乡和52个行政村，已基本实现了路面硬化。道路交通从量上看，初步形成了以县城为中心，以国道、省道为主干道，县乡道为主体，乡村道为基础，纵横交错贯穿南北东西，连接昆曼国际大通道的交通网络。

二、加强领导，建立机构

为基本建立符合我县农村实际和社会主义市场要求的农村公路管理养护机制和运行机制，保障农村公路的日常养护和正常使用，实现农村公路管理养护的正常化和规范化，成立了由县交通局局长任组长，分管农村公路管理养护工作的副局长任副组长，地方公路管理段、路政所、财务室为成员的农村公路管理养护领导机构，负责全县农村公路管理工作。由于建立了强有力的组织机构，为农村公路养护管理工作的开展，奠定了坚实的基础。

三、建立长效养护机制

为切实加强我县农村公路的养护管理，实现农村公路养护管理规范化，根据《××县农村公路管理养护办法》及县人民政府与各乡(镇)人民政府签定的《农村公路养护管理责任书》等有关文件精神，我局组织相关部门定期、不定期对全县农村公路进行检查和抽查，对检查和抽查中发现的问题及时给予反馈并按要求限期进行整改。**年11月30日至12月3日，由县人民政府常务副县长任组长，县交通局局长任副组长，“推丘”办、××县地方公路管理段工程技术人员、财务人员和路政人员为成员的考核组，对全县十个乡(镇)管养的农村公路进行考核，考核按照日常养护、公路养护机构及体制建立、机制运行、规章制度管理等方面进行。通过检查考核，各乡(镇)能按照《责任书》的要求逐一落实，群众对农村公路养护积极日益提高，养护质量较**年度有明显改善。基本树立了“人民公路人民养、养好公路为人民”的思想，××农村公路养护水平不断提升。由于采取了一系列的养护措施，从而较好的解决了农村公路管理养护失管失养问题，确保我县2279.2公里的农村公路级级有人管，条条有人养。

四、加强农村公路大、中修工程的管理

随着公路使用年限增长及车流量增大等众多因素，辖区农村公路出现不同程度损坏现象，为进一步改善农村公路通行环境，由交通局安排技术人员对需要大中修的农村公路进行实地测量，并根据设计预算结果，报上级交通部门审批后组织实施。**年度我县农村公路大中修项目有：易勐公路k3+200～k4+000、k24+000～k25+000中修;易勐公路k30+500～k33+000大修;关累公路k0+000～k21+000中修。**年度农村大中修工程已全部完工，**年大中修工程正在上报。根据《云南省农村公路养护管理办法》省补资金应全部用于养护工程，不得截留、挤占和挪用之规定，我局报请县人民政府批准，委托审计局对拨入的省补资金进行审计，省补资金没有发生挤占和挪用的现象，做到了专款专用。

五、组织业务培训，提高管养质量

管养好农村公路，提高路况质量，为道路交通运输提供安全、舒适、快捷、高效的道路条件，是管理养护者的主要职责。为进一步提高我县农村公路养护管理质量，我局于4月27日及8月5日-6日对全县十个乡(镇)分管交通工作的党政领导及农村公路管理站负责人进行农村公路养护质量培训，培训采取听讲座及实地观摩方式进行。通过培训，使参会人员得到感性认识，增强了业务知识，为指导农村公路养护工作打下基础。

六、加强公路产权管理

为维护公路路产路权不受侵犯，路政执法人员定期和不定期对农村公路进行巡查，对占用、利用、破坏公路等行为依法处理，全年累计公路巡查3205公里，138人次，发放《公路法》、《路政管理条例》宣传材料300余份，立案查处路政案件7件，结案7件，索回公路赔、补偿费2880元，依法收取公路占用费9752元，签订开设岔口协议书13份，收取开设岔口赔、补偿费9800元，安装警示标志牌28块，有效维护了公路路容路貌及路产路权的完整。

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1勇于创新，开拓新的模式

目前，由于受落后的养护管理体制和运行机制的限制，尽管文通部提出“管护分离，事企分开”的原则，但是各地对公路养护市场化运作尚存疑虑，从而使道路桥梁养护的前瞻性、应急性、标准性明显落后于建设速度和承载能力。众所周知，道路桥梁的养护工作区别于传统意义的养护工作，它要求技术性强、人员素质高、维修反应速度快、机械化程度高、安全措施严格等。因此，必须亟待全面提高养护人员素质，创新运行体制，激活管理模式。具体要求为：①提高技术条件。包括道路桥梁的结构监测系统的完善，路况评价预警系统的建立健全，养护决策系统的建立以及成套设备的购置配备②机制条件。需要建立完善的养护决策、养护规则、养护协调及工程养护监理机制。这样才能改变目前养护管理的被动局面，实现设施量管理的精细化、设施种类的多样性、信息资源存储整合的共享等新局面。各地要结合自身区域特点，在管护和运行方面要敢于突破，在延长道路桥梁使用寿命，保证道路畅通的基础上，减少养护成本，提高养护的经济效益和社会效益。

2变被动养护为预防性养护

道路桥梁的养护由被动养护变为预防性养护，不仅节约了成本，提高了经济效益，也提高了公路桥梁的使用寿命，是践行科学发展观的具体行动。因此，要制定科学的养护目标、评价标；隹和监理标准。首先要使技术条件提升，即道路桥梁的结构监测系统、路况评价预警系统、养护决策系统以及成套养护设备的全面提升。道路桥梁一旦在运行过程中出现问题，工作人员第一时间能够赶赴现场，并且当场采集数据录入掌上PDA，然后输入系统，经过科学的比较、归类和分析论证，提出具体的可操作养护方案。目前有些地区使用的“城市道路桥梁管理信息系统”，实现了图层与海量数据的管理、查询统计及相关报表的生成、道桥巡视作业管理、养护作业管理、人行道与桥孔占用管理、重车通行管理、后台系统和用户权限管理等基本业务管理，很值得我们借鉴。还有像SMA沥青玛蹄脂碎石混合料)具有高温稳定性强、低温抗裂性好，耐疲劳性高、谁稳定性好、抗滑性能强、行车噪窨小等优点。尽管~MA改性沥吉费用比较高，但是由于车辙、坑槽、裂缝等病害出现率低，从而降低了路面维修率，改善了行车条件，提高了养护水平，还是有利于预防养护的。值得一提的是实现养护机械化是推进养护工艺更新和养护技术提高的重要标志，也是顺应经济社会发展，改善交通安全的客观要求。其次，机制条件的创新。我们不妨在学习“九五”期间的“上海模式”“吉林模式”“湖北模式”等的基础上，结合地区特点，进一步加大改革力度，深化内部机制，建立完善养护决策、养护规划、养护调度及工程养护监理制度，引入激励机制，实行标准明确、绩效挂钩、奖惩分明的新机制。外部可以建立市场经济，在统一、开放、竞争、有序中搞活公路桥梁养护市场，使公路桥梁养护在健康中稳步发展，从而提高好路率和综合值的目的。