副州长范文10篇

副州长范文篇1

这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的大、州委六届五次全会、全省人力资源社会保障工作会议和全省机构编制工作会议精神，总结去年工作，部署今年任务。下面，我讲三点意见：

一、过去的一年，人事机构编制工作取得新成绩

年是极不平凡、极不寻常的一年。是近年来宏观经

济变化较大、加快发展困难较多、维护稳定任务较重的一年。也是全州干部群众齐心协力，奋发有为的一年。一年来，全州各族人民在州委、州政府的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“二次跨越”发展战略和“三基地一品牌”战略目标，团结一致，汇集力量，积极应对挑战，在困难中突破，在挑战中奋进，经受了严峻考验，全州继续保持了经济发展、社会进步、文化繁荣、民族团结，边防巩固的良好局面。人事机构编制工作在州委、州政府的正确领导下，认真贯彻落实党和国家的路线、方针、政策，以开展解放思想大讨论活动为契机，坚持改革创新，狠抓工作落实，各项工作取得了新成绩。

（一）人事人才工作取得明显成效

一是积极研究编制人才发展规划。围绕人才强州战略的实施，着眼提高人才资源为经济社会服务能力，开展了怒江州“十一五”人才发展规划中期实施评估工作，以及规划纲要编制工作。二是积极推进事业单位人事制度改革。进一步规范了事业单位聘用制度、招聘制度，出台了《怒江州事业单位岗位设置管理实施意见》，初步建立了岗位设置管理基本制度。三是加强专业技术队伍建设。年，我州又有93名专业技术人员经过评审获得了高级专业技术职称资格。全州具有高级职称资格的专业技术人员达到603人，高级专业技术人员的比例有了较大提高。同时，稳步推进收入分配制度改革；圆满完成了军转干部安置任务、招聘高校毕业生到农村从事“三支一扶”和选聘高校毕业生到村任职等工作。

（二）公务员管理工作取得新进展

我州积极推进公务员管理制度改革，不断加强公务员队伍建设。一是加大面向基层考录公务员力度。按照州委、州政府的要求，采取有力措施，强化基层考录公务员工作。年考录的公务员中，具有基层工作经历的人员比例有了较大提高。二是坚持择优录用与改善结构相结合。既坚持公开、平等、竞争、择优的原则，又注重改善少数民族干部队伍结构。在公务员考录工作中，通过采取对我州主体民族和3个特少民族考生适当照顾加分的办法，不仅提高了公务员队伍的整体素质，也改善了干部队伍的民族结构。三是狠抓公务员队伍作风建设。各级人事部门认真牵头组织实施服务承诺制、首问责任制、限时办结制，强化督促检查，狠抓各项制度落实，取得了明显成效。全州行政机关作风明显转变，行政效率、服务质量明显提高，提升了政府的执行力和公信力。

（三）机构编制管理工作取得新成绩

年，我州机构编制管理工作，紧紧围绕中心、服务大局，开拓创新，取得了新的成绩。一是切实加强控编管理。认真贯彻落实《省各级行政机关机构设置和管理暂行办法》、《省机构编制管理条例》、《省各级机关领导职数管理办法》等规定，认真清理了与《条例》和两个《暂行办法》相悖的制度规定和做法，进一步规范了机构编制管理行为，提高了依法管理机构编制的思想意识和业务水平。二是严格审批机构编制。通过从严把关，有效遏制了机构编制的膨胀和人员编制的增长，规范了领导职数的管理，巩固了机构改革的成果。三是创新事业单位机构编制管理。实行事业单位机构编制总量管理，着力解决严格规范事业单位机构编制管理与促进事业发展的矛盾，推动了由“花钱养人”到“以钱养事”的转变。

年，全州人事机构编制部门围绕中心、服务大局，着力推进人事机构编制工作全面发展，为实施人才强州战略，推进“二次跨越”战略目标作出了新贡献，为各类人才队伍发展壮大开创了新局面。这些成绩的取得，是州委、州政府正确领导的结果，是全州人事机构编制部门广大干部职工扎实工作、团结奋斗、努力奉献的结果。借此机会，我代表州人民政府对全州人事机构编制部门的广大干部职工，以及关心支持人事机构编制工作的有关部门表示衷心的感谢。

二、认清形势，进一步增强做好人事机构编制工作的责

任感和使命感

（一）人事人才和机构编制工作是事关我州经济社会

发展全局的重要工作。

党的大第一次将人才强国战略写进报告和党章，赋予了人事人才和机构编制工作新的任务和使命。新的任务非常艰巨，新的使命重如泰山。当前，我州人事人才和机构编制工作面临许多新矛盾和新挑战，如何解决新矛盾、迎接新挑战、实现新发展，是各级人事机构编制部门面临的一项重要任务。面对改革发展的艰巨任务，只有不断推进人事制度改革，建设一支作风优良的公务员队伍和高素质的专业技术人才队伍，才能有效推进州委、州政府各项决策部署的落实，才能为经济发展提供重要的人才支撑。从这个意义上说，人事人才和机构编制工作是实现保增长的重要基础性工作。在社会主义市场经济体制不断建立完善，人事制度改革不断深化，新一轮机构改革即将启动的情况下，促进人事人才和机构编制和谐发展；稳步推进工资收入分配制度改革，形成机关事业单位工作人员合理有序的收入分配格局；做好企业军转干部稳定工作；搞好自主择业军转干部管理服务工作等，都是保稳定的重要措施。妥善处理好这些热点、难点问题，对维护全州社会和谐稳定具有十分重要的意义。

（二）人事人才和机构编制工作任务艰巨

一是改革任务艰巨。今年人事和机构编制部门面临着推

进重点改革工作和自身改革的双重任务。全州政府机构改革、收入分配制度改革、事业单位人事制度改革等，工作难度大、社会关注度高，任务十分繁重。在自身建设方面，理顺关系，整合职能和人员，需要做大量工作，任务十分艰巨。

二是高校毕业生就业形势严峻。一方面，我州缺乏高层次复合型人才、部分高中学科教师紧缺、乡镇医院高层次卫生专业技术人员匮乏。另一方面，我州高校毕业生人数逐年增多，大学生就业困难更加凸显，供需矛盾更加突出。

总之，人事人才和机构编制工作是事关全州改革发展稳定大局的一项重要工作。我们必须充分认识做好人事机构编制工作的重要性、复杂性和艰巨性，进一步统一思想，坚定信心，切实增强责任感和使命感，采取有力措施，切实做好人事机构编制各项工作，为保持全州经济平稳较快发展作出贡献。

三、突出重点，努力做好今年人事机构编制各项工作

今年是我州实现“十一五”规划目标任务关键的一年，也是推进“二次跨越”重要的一年。做好今年的人事机构编制工作，意义深远、责任重大。全州人事编制工作的总体要求是：认真贯彻落实州委六届五次全会、州九届人大五次会议、全省人力资源社会保障工作会议和全省机构编制工作会议精神，把保增长、保民生、保稳定作为工作的出发点和落脚点，积极稳妥推进政府机构改革，继续深化人事制度改革，进一步加强公务员队伍和专业技术人才队伍建设，扎实抓好自身建设，努力开创人事机构编制工作新局面，为全州经济平稳较快发展作出积极贡献。

（一）以科学发展观统领人事编制工作

深入学习实践科学发展观活动。这是继保持共产党员先进性教育活动之后在全党开展的又一次党内集中教育活动，是全党全国政治生活中的一件大事。

事业成败的关键在人，落实科学发展观归根到底要靠人，人才是推动科学发展的强大支撑力量。人事机构编制工作的核心任务，就是通过建立完善各种制度和机制，最大限度地激活和调动人这个生产力中最活跃、最能动的因素，从而促进人的全面发展，推动经济社会全面协调可持续发展。人事机构编制部门一定要用科学发展观统领人事机构编制工作的全局，以科学发展的理念谋划人事机构编制工作，以科学发展的要求推动人事机构编制工作，牢牢把握新时期新阶段人事机构编制工作发展大局，进一步深化对新时期人事机构编制工作规律的认识，抓住机遇，加大力度，推动人事和机构编制工作再上新台阶。

（二）着力抓好人事人才工作

要按照州委、州政府实施人才强州战略的要求，统筹做

好各类人才开发工作，统筹推进各项人事制度改革，统筹各类人才队伍建设，为我州经济社会发展提供强有力的智力支持和人才支撑。

一是进一步加强公务员队伍建设。认真贯彻执行公务员考录政策，总结完善公务员考录办法，最大限度地提高公务员考录工作的公正性，努力优化公务员队伍结构，大力提升公务员队伍整体素质。继续深入落实“责任政府”四项制度，加强公务员作风建设，切实转变行政机关工作作风，全面提高行政效率和服务质量，着力提升政府的执行力和公信力。

二是进一步做好事业单位人事制度改革工作。按照创新管理体制、整合人才资源的要求，全面推进事业单位岗位管理工作，优化结构，理顺职能，不断完善事业单位聘用制度和公开招聘制度，切实抓好综合配套改革的落实工作。

三是稳妥推进机关事业单位工资收入分配制度改革。进一步完善公务员工资制度和事业单位分配制度，认真贯彻落实相关配套政策，巩固改革成果。

四是进一步加强专业技术队伍建设。开展高层次专业技术人才开发，培养高技能人才和农村实用人才。积极做好智力引进工作，根据我州实际，加大引进急需、紧缺人才的工作力度。

五是积极做好军转干部安置工作。切实把做好军转干部安置工作作为一项重要的政治任务抓紧抓好。按照中央的要求，无论对计划分配的军转干部，还是自主择业的军转干部，都要妥善安置，使他们人尽其才、各得其所。要不断完善自主择业军转干部管理服务体系，加强自主择业军转干部管理服务。要切实关心企业军转干部，继续做好企业军转干部解困工作。

（三）切实抓好政府机构改革工作

2009年是新一轮政府机构改革任务非常繁重的一年。按

照省委、省政府的要求，省政府机构改革上半年基本完成，州、市、县政府机构改革将于下半年启动实施，今年底前基本完成，时间紧、任务重。各县、各部门要切实加强领导，精心组织实施，确保圆满完成机构改革任务。

一是积极稳妥地做好州、县政府机构改革。各级机构编制部门要提前对本级的政府机构改革工作进行认真调研，摸清情况，找准问题，做好准备工作。下半年启动后，要切实按照州委、州政府对政府机构改革的部署要求，认真抓好省政府批复的机构改革方案的落实。同时，要加大对各部门机构改革工作的督促检查指导力度，确保政府机构改革顺利实施。

二是要严格机构编制管理。要认真贯彻落实国家有关法律法规和我州关于加强机构编制管理、严格控制机构编制的各项规定，不断创新机构编制管理制度，建立管政策、管总量、管结构的机构编制管理新机制，推动机构编制管理的科学化、规范化和法制化进程。

三是围绕政府机构改革“两个不得突破”的规定，各级机构编制部门要适时开展监督检查，督促各部门将工作职能转变到位、落实到位，防止出现缺位、失位和越位现象。切实加大对超编进人、超职数配备领导干部、超机构限额设置机构等影响执行效力的问题进行重点督查，保证中央和省、州机构改革政策的贯彻执行。

（四）严肃干部人事工作纪律

严肃干部人事工作纪律，是实现人事机构编制工作健康

发展的重要保障。坚持“凡进必考”，按照机构编制配备人员，按照领导职数限额配备领导干部和非领导干部，是贯彻落实公务员法，执行机构编制管理条例和领导职数管理暂行办法的重要内容，是人事编制工作取信于民的重要措施，也是贯彻落实科学发展观的具体体现。总体看来，我州人事编制工作成绩是显著的，人民群众对我们的工作也是满意的，这是我州人事机构编制工作的主流，必须给予充分肯定。同时，我们也清醒地看到，在我州人事机构编制工作中，在执行有关政策规定上，还存在一些不容忽视的问题。一是违规进人现象突出。有的县不顾机关单位超编，不坚持“凡进必考”，公务员登记结束后，仍然擅自违规进人，造成新的超编，已经成为影响执行效力的“老大难”问题。二是行政人员与工勤人员比例严重失调。有的县违反行政（专业技术）人员和工勤人员编制比例原则，违反“依据编制岗位设置情况，缺什么补什么，各类编制不得相互挤占”的规定，大量公务员岗位被挤占，致使有的部门（单位）工勤人员多于行政人员，严重削弱了行政能力。三是超编制、超职数配备非领导职务的问题突出。有的县违反领导职数管理办法规定，擅自配备非领导职务，致使有的部门（单位）非领导职务多于领导职务。对这些问题，我们必须引起足够重视，人事机构编制部门要加强督查，保证公务员法和机构编制法规制度的贯彻执行。各级领导要从大局出发，把严肃干部人事工作纪律作为学习实践科学发展观活动的重要内容，以学习实践科学发展观为契机，把违规进人，超编制进人，超职数配备非领导干部等问题，作为解决存在的突出问题，作为取信于民的重要内容，列入整改内容，切实加以整改。对擅自增人进人的，人事机构编制和财政部门不予承认。对各行其是的，必须追究领导者和当事人责任，进行行政问责。

（五）加强人事机构编制系统自身建设

加强自身建设，是提高工作质量和水平的重要基础。今年的新形势和繁重任务，对人事机构编制系统的自身建设提出了新的更高要求，全州人事机构编制系统要高度重视和切实加强自身建设。

一是要认真做好自身机构改革。组建人力资源和社会保

障部门，是中央探索实行职能有机统一的大部门体制的重要举措，也是我国人力资源和社会保障管理体制的一项重大改革。大家一定要把思想和行动统一到中央的决策和省、州党委、政府的部署上来，牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，坚决完成好机构改革任务。要通过机构改革，努力使思想上形成共识、制度上形成统一、工作上形成合力，为人力资源和社会保障事业健康发展奠定坚实的基础。各级人事机构编制部门要在州、县党委、政府的领导下，周密部署，精心组织，积极稳妥推进机构改革，确保机构改革期间队伍不散、思想不乱、工作不断。

二是要加强基础建设。加强基础建设是提高工作效能、顺利推进各项工作的基础。特别是机构改革后，加强基础工作更为重要和迫切。要加强统计基础工作，完善统计制度，建立完善公务员、工资、机构编制等方面的统计指标体系和统计报表制度，及时掌握动态信息和变化，为政府决策提供及时准确的数据资料。要加强信息化建设，进一步提高管理水平和工作效率。要加强制度建设，以规范工作行为、工作程序为重点，建立完善促进各项工作协调运转、管理规范的制度保障体系。要加强法制建设，进一步增强依法行政的意识，做到依法办事、依法行政。要加强服务平台建设，以公共人事管理服务等服务平台建设为重点，不断改善工作条件，不断提高公共管理和服务水平。

副州长范文篇2

州人民政府召开全州林业重点工作推进会议的主要任务是：对事关全州林业生态建设和林业产业发展大局的巩固退耕还林成果、森林生态效益补偿、灾后水源林建设、木本油料基地建设和集体林权制度配套改革五项重点工作进行专题研究，检查进度、分析形势、查摆问题、制定措施、重点推进。在各县各有关部门汇报发言的基础上，我讲三个问题。

一、领导重视，工作努力，各项林业重点工作取得一定成绩

近几年来，州委、州人民政府高度重视林业工作，在人力、财力、物力上都给予倾斜，高位推动林业改革发展，全州林业工作取得了可喜成绩，尤其是去年入秋以来到今年上半年，全州遭受百年不遇的特大旱灾，林业损失惨重，给林业生产和发展带来严重影响，面对各种自然灾害，全州广大干部群众认真贯彻落实科学发展观，攻坚克难，努力工作，继续保持了林业发展的良好态势，各项林业重点工作稳步推进。

(一)巩固退耕还林成果项目建设取得实效。自年实施巩固退耕还林成果项目以来，年度计划任务已全部完成，完成率为100%。年度全州计划建设基本口粮田20700亩，沼气池4420口、节柴灶1000眼、太阳能100台、薪炭林4000亩，后续产业发展种植业115280亩，棚厩建设37200平方米、青贮窖5700立方米、饲料地建设6600平方米，开展技术培训5700人，补植补造16900亩。目前，完成基本口粮田建设66%，农村能源建设沼气池28%、节柴灶40%、太阳能40%台，薪炭林尚未启动种植；完成后续产业发展种植业36%，棚厩建设83%、青贮窖75%、饲料地建设64%，技术培训30%，补植补造28%。

(二)森林生态效益补偿基金基本落实。全州森林生态效益补偿自年启动以来，各级党委、政府高度重视，切实加强领导，层层落实责任制，加强森林生态效益补偿及公益林管理保护工作，基本达到任务落实到山头地块，责任落实到单位，管护落实到人员的“三个落实”目标。调整和明确了森林生态效益补偿工作思路，规范了森林生态效益补偿工作，建立了较为稳定的生态效益补偿投入保障体系、实施分类经营组织管理体系和公益林资源管护体系，初步形成促进农民增收的长效机制。年，全州实施森林生态效益补偿面积650.67万亩，上级下达补偿资金3267.88万元，其中：中央财政森林生态效益补偿面积441.50万亩，下达补偿资金2222.02万元；省级财政森林生态效益补偿面积209.17万亩，下达补偿资金1045.86万元。州林业局、州财政局已及时将项目资金下达拨付到县。年，全州实施森林生态效益补偿面积650.67万亩(部级公益林441.50万亩，省级公益林209.17万亩)，申请使用补偿资金5134.40万元。

(三)灾后水源林建设规划编制工作有序开展。目前，已编制了《150万亩水源林建设项目规划》。其中：文山县10万亩、砚山县10万亩、西畴县5万亩、麻栗坡县15万亩、马关县10万亩、邱北县50万亩、广南县25万亩、富宁县25万亩；预计总投资83280万元。

(四)木本油料基地建设有序推进。年全州计划新植油茶30万亩，截止9月14日，全州共完成预整地21.34万亩，完成种植24.12万亩（含—年完成面积），占总计划60万亩的40.2%；其中：—年栽植及补植补造完成16.13万亩，占两年计划30万亩的53.8%；年完成新植7.92万亩，占计划30万亩的26.4%。两年共完成油茶低产林改造15.7万亩，其中：垦复10万亩，高效示范林5.7万亩。目前全州已出圃调运苗木1725.7万株，其中：嫁接苗1437.62万株，扦插苗95万株，营养杯实生苗193.08万株。年全州计划新植核桃90万亩，截止9月14日，全州共完成预整地8万亩，完成新植6.716万亩；完成补植补造22.9万亩。目前，全州已出圃调运核桃嫁接苗243.16万株。

(五)积极推进集体林权制度改革的配套改革。按照省委、省人民政府的统一部署，全州集体林权制度主体改革自年8月20日启动试点至今，已圆满完成主体改革工作任务，于今年5月底顺利通过了省级抽查验收。在抓好主体改革的同时，积极推进配套改革，大胆突破制约林业经济发展的体制机制障碍，为林业经济发展提供政策保障，州、县相继出台了相关政策，成立便民服务中心，在林权抵押贷款工作上作了大量探索。

二、严格要求，找准差距，认真分析当前各项林业重点工作存在的问题和不足

全州各项林业重点工作，总体上得到积极稳妥的推进，但也还存在不少问题和不足，尤其是通过最近国家和省的各种检查、审计，暴露出不少问题，主要表现在：

(一)巩固退耕还林成果方面。一是机构人员配备不到位。州县都不同程度地存在人员配备不到位的问题。二是档案管理不规范。部分县由于没有专人负责退耕还林档案管理，导致档案出现不完整、遗失等问题，有的甚至出现农户领取了补助但查不到底单等严重问题。三是退耕地林权证发放进度缓慢。目前，全州只有麻栗坡、砚山2县完成退耕地林权证发放，富宁、文山县发放为零，其它县进度也不理想。四是造林地受灾严重，补植补造和重造任务艰巨。

(二)森林生态效益补偿方面。一是相关政策执行不够严格。国家新的森林生态效益补偿基金管理办法和云南省新的森林生态效益补偿基金管理实施细则修订出台后，个别县没有对管理办法、措施和规章制度等进行修改完善，部分内容与国家和省的要求不相一致。二是补偿基金兑现不及时。大部分县在资金的兑现上未能按时限进行，年度补偿资金兑现工作进度缓慢，进展不平衡。三是部分基金的管理使用不符合相关规定。县、乡对村级以下补偿基金的使用监管不到位，导致补偿基金的使用存在与国家和省相关规定不符的问题。四是管护合同签订和管护人员的聘用、管理不规范。五是补偿资金领用签名不真实、管理不完善。六是档案管理工作滞后。部分地方由于工作人员认识不到位、工作不认真，基础资料存在错漏现象，档案不规范。七是宣传力度不够。干部群众对森林生态效益补偿的有关政策、法律、法规了解不深，部分村民小组在基金使用上，用于公益事业建设比例偏大。八是执行方案不够严格。部分县在编制公益林实施方案时，对各年度实施补植补造的面积进行了明确和规定，但一直未按实施方案进行组织实施，项目实施与原编制方案相脱节。九是项目实施程序不符合规定。

(三)灾后水源林建设方面。一是水源林保护意识淡薄。我州部分地区对水源林保护意识淡薄，认识不足，重视不够，只顾眼前利益，不考虑长远利益。二是水源林遭到破坏。由于受经济利益的驱使，保护和发展的矛盾突出，部分地区毁林开荒严重，水源林受到蚕食，加上今年全州遭受百年不遇的特大干旱，部分水源林干死，水源林面积减少，水源林的生态环保功能逐步削弱。三是水源林保护管理滞后。目前，全州还没有健全的水源林管理长效机制，保护还只是停留在口头上，没有明确划定水源林的具体范围。

(四)木本油料基地建设方面。一是新植和改造低产油茶林的进度和效果不理想。根据州委、州人民政府要求，—年全州完成油茶60万亩、核桃200万亩，目前全州油茶仅完成24.12万亩，占总计划60万亩的40.2%，新植实施进度缓慢；核桃完成110.65万亩，由于旱灾苗木损失较大，补植补造任务较重。要求全州在年前全部完成低产油茶林改造任务，目前全州仅完成油茶低产林改造15.7万亩。二是苗木受灾严重，苗木数量难以满足今年新植和补植补造任务，种苗质量有待提高。同时，部分县由于缺乏良种意识，“见种（穗）就采，有苗就种”的观念没有得到根本转变，缺乏发展产业必须抓良种苗木培育的认识，对种苗的遗传品质不重视，导致种苗品质得不到保证。三是抚育管理力度不够，科技支撑力量薄弱。核桃产业发展上重造轻管突出，部分地块造林后未能及时采取有效措施加强对新造林地的管护，加之规模发展木本油料产业需要大量的专业技术指导，但从目前全州的情况看，林业技术服务人员结构复杂，知识结构不尽合理，出现专业人才紧缺的现象。四是资金投入严重不足，资金筹措难度大。在推进木本油料产业的发展过程中，各县虽然采取自筹、整合项目资金、积极争取国家扶持等措施，无偿提供种苗，补助打塘、低产油茶林改造等方式扶持农户，推进木本油料基地建设，但由于上级扶持有限和自身努力不够，各项扶持资金难以全部落实。

(五)集体林权制度改革方面。一是个别村组林改档案收集、整理有待加强。二是个别宗地勘测还不够准确。三是部分村组林改方案制定不够规范。四是历史遗留纠纷调处难度大，进展缓慢。五是配套改革进展较慢。六是评估组织机构不健全，评估专业技术人才缺乏。

三、强化措施，狠抓落实，扎实推进各项林业重点工作

(一)明确目标，完成或超额完成年度林业重点工作目标任务。今年是“十一五”规划和本届州政府任期的最后一年，扎实抓好各项林业重点工作，以此推动全州林业产业快速健康发展意义重大。因此，各级各有关部门要把全面推进林业重点工作作为当前和今后一个时期林业产业发展的重点来抓，切实增强自觉性和主动性，进一步明确目标任务，做到领导到位、责任到位、措施到位，着力解决林业重点工作中的一些重大问题、难点问题、关键问题，确保完成或超额完成年度林业重点工作任务。一是今年退耕还林工作目标任务不调整，各级各有关部门要认真整改退耕还林工作中存在的突出问题，切实巩固退耕还林成果，力争12月底全部完成今年退耕还林计划任务。二是严格资金使用管理，按照省审计报告要求，按时完成整改，切实推动森林生态效益补偿和公益林管护工作健康发展。三是编制好以冬瓜林为主的水源林建设规划，扎实做好造林准备工作，大力推进全州水源林建设。四是加快工作进度，完成木本油料基地建设年度任务。五是在巩固集体林权制度主体改革成果的同时，扎实推进配套改革。

(二)突出重点，有针对性地细化强化林业重点工作措施。

1．扎实抓好巩固退耕还林成果工作。一是巩固退耕还林成果要坚持两手抓，实现行政、技术“双推动”。行政推动就是实行县、乡党政领导“一把手”负责制，层层签订责任书，真正落实机构、人员和工作经费。技术推动就是实行部门技术责任制，具体抓好规划设计、工程质量、技术指导、检查验收等。二是加强组织协调，各司其职抓好工作落实。建立巩固退耕还林成果工作联系机制，项目由发改部门牵头，各职能部门加强衔接、搞好协调、共同协商、相互支持、密切配合，形成工作合力，按照各司其职、各负其责的要求，实行归口管理，建立信息共享平台，安排专人按时上报统计资料，有效把握存在问题，及时组织整改，确保各项目标任务的圆满完成。三是加强各级退耕还林队伍能力建设。由于巩固退耕还林成果项目实施工作量增加，各级各部门要进一步加强从事退耕还林工作队伍的能力建设，提升人员素质，提高管理能力和水平。四是切实巩固退耕还林成果。要把培植后续产业作为促进退耕户增收和巩固成果的关键环节，在坚持生态优先的前提下，结合木本油料基地建设等项目，搞好专项规划，扎实开展造林和基地管护，确保工程建设成效。

2．扎实抓好森林生态效益补偿工作。一是进一步加强监督管理，确保森林生态效益补偿资金使用安全和发挥效益。从今年起，部级公益林使用权为集体和个人的，补偿标准将从每亩5元提高到每亩10元，这将对森林资源保护管理和生态文明建设发挥重要作用。各级各有关部门要认真学习和执行补偿政策，准确领会中央财政补偿基金和省级补偿资金的不同要求，把握资金使用方向，在认真兑现补偿政策的同时，确保资金安全运行，充分发挥投资效益。要进一步完善考评办法，健全考核机制，加大考评奖惩力度，促进各地加强监管，确保公益林管护和基金使用符合国家和省的要求。二是进一步健全公益林资源档案和监测机制，及时准确反映公益林动态情况。各县要按照省林业厅建立数字林业的总体部署，充分利用全省森林资源二类调查资料、集体林权制度改革成果、部级公益林分级区划成果等，建立公益林资源数据库。同时，要根据公益林资源结构、分布特点、经营管理现状和发展要求，做好监测工作。通过监测，定期获取重点公益林资源数量、质量等生态状况信息，及时掌握变化动态，科学评价资源保护和管理效果，为开展森林生态效益补偿绩效考评，建立完善的森林生态效益补偿制度提供科学、可靠的依据。三是进一步创新公益林经营机制，切实加强公益林的管理保护和科学利用。要本着科学界定、明确主体、维护权益、加强保护、合理利用的原则，做好公益林的保护管理工作，逐步从粗放的管护向集约化的经营转变，做到生态建设与产业发展紧密结合、森林资源保护与合理开发利用紧密结合，使“生态建设产业化、产业发展生态化”的发展思路落到实处。要根据生态区位重要程度和各地实际，进一步完善公益林责任体系、管护体系和经营方式，变单一管护为多种形式管理、变粗放管理为科学经营，通过几年的努力，逐步建立主体落实、监管到位、责权利相统一的公益林经营机制。在不影响生态功能的前提下鼓励群众开展经营活动，为生态旅游、森林食品、森林花卉、森林药材、野生食用菌、野生动物养殖、特色经济林等产业发展创造有利条件，充分开发利用非木质林副产品，增加群众管护公益林的收入。四是进一步加强队伍建设。森林生态效益补偿工作任务艰巨，政策性、技术性强，涉及面广，各县要进一步理顺林业分类经营和森林生态效益补偿的关系，明确分管领导和责任人员，稳定专管人员和技术骨干，切实加强对林业分类经营和森林生态效益补偿工作的领导和管理。同时，要结合自身实际，定期开展业务技术培训和经验交流，并按分级负责，分级培训的原则，分期分批层层举办各种类培训班，不断提高管理人员和管护人员的技术素质和管理水平。

3．扎实抓好灾后水源林建设。一是认真编制好水源林建设规划。要以涵养水源、改善水文状况、调节区域水分循环，防止河流、湖泊、水库淤塞，以及保护饮用水水源为主要目的，以旱冬瓜为主要树种，结合我州实际，合理确定发展规模，以江河两岸，河流源头，湖泊、水库周围及城镇饮用水源区域为主要区域，在原有水源林建设的基础上，初步建成水源林体系框架。初步规划发展规模为150万亩，规划期限为10年，州林业局要按照州委、州人民政府的要求尽快完成全州水源林建设规划。二是及时开展水源林造林工作。各县要结合规划，及早开展种苗准备、地块落实等工作，适时开展造林。三是加强水源林管护工作。一要加大宣传力度。充分借助舆论宣传力量，大力宣传生态环境保护和水源林建设的重要性，做到家喻户晓，让广大群众进一步认识到保护水源林的重要意义。二要加大执法力度。坚决制止和预防乱砍滥伐、毁林造林和乱占林地的行为，对破坏水源林的违法行为要进行严厉打击。三要加大管理力度。要继续采取封山育林、退耕还林、天然林保护工程、石漠化治理等措施保护生态环境；进一步划定和明确水源林保护区，对已划定的，应明文规定，禁止开荒种植经济作物和经济林木，以免造成水土流失，对拒不执行管理的，应采取强制制裁措施；在水源林保护区大力种植涵养水分能力强的树种，增加林地蓄水保水功能；建立部门间的协调配合机制，共同构建水源林保护监管体系。

4．扎实抓好木本油料基地建设。一是要千方百计完成今年的木本油料基地建设任务。各县要抓住当前雨季种植油茶的最佳节令，加强组织领导，围绕目标任务，进一步强化责任、落实措施，做到领导分片包干，人员定到山头地块，层层抓好落实。同时，要组织相关技术员深入村组，深入山头地块，具体帮助、指导和督促油茶种植，全面落实各项责任和任务，明确完成任务时间。今年核桃新植90万亩的任务不调整，各县务必在9月底以前全面完成造林种植地块的落实，10月全面进入预整地和打塘，12月开始定植，明年2月底前全面完成核桃种植任务。二是要抓好种苗准备，严把质量关。各县要根据今年油茶、核桃种植任务和去年新植造林地补植补造对种苗的需要，做好种苗需求量的测算，充分留有余地；林业部门要结合本地苗圃的育苗情况，及早采取相应的补救措施，做好种苗的余缺调剂，保证种苗供应不出问题，确保今年油茶、核桃新植任务和补植补造的顺利完成。林木种苗管理机构要认真履行职责，强化种苗质量监管，加强对各类苗圃的指导与管理，种苗生产要严格执行“一签两证”制度，按照指定的地点采集油茶、核桃穗条进行育苗，只有达到技术质量标准的苗木才能出圃和用于造林。同时，还要超前做好明年油茶、核桃种苗的准备工作，做到早准备、早安排、早落实，为明年油茶、核桃种植任务的圆满完成打下坚实的基础。三是要加强管护，巩固成果。针对全州油茶、核桃产业发展普遍存在的重种植、轻管理的问题，各县一定要采取有效措施，认真指导村组和农户做好油茶、核桃新造林地的补植补造和病虫害统防统治、秋季施肥及树体管理等工作，要求年底前完成补植补造。要切实加强对造林后的管护宣传，帮助、指导、督促村委会制定村规民约，完善管护措施，有效保护新造林地，巩固好核桃种植成果。鼓励和支持重点乡、村组建油茶、核桃专业合作社，切实加大种植后期的管护和抚育力度，确保产业发展质量不断得到提高，实现种植一片，成林一片，发挥成效一片。四是要建好样板林，典型引路。要切实加强各县油茶、核桃的样板林建设，充分发挥示范带动作用。鼓励和支持有条件、有能力的单位、企业、个人建设和培育一批种植规范、发展后劲强、具有带动力的油茶、核桃示范基地。要通过层层办样板，充分发挥示范带动作用，做到县、乡、村都有示范林，村小组有示范户，不断增强群众的油茶、核桃种植经营管理水平，提高产业效益，推动全州木本油料产业的又好又快发展。五是要加大资金投入。各县要创新体制、机制，采取多渠道的办法筹措资金。一要在积极争取国家支持的基础上，有效整合退耕还林及其后续产业项目、土地整理、农业综合开发、扶贫、以工代赈、水土保持、石漠化综合治理等项目资金用于木本油料基地建设；二要加强沟通协调，以林权证抵押等方式积极争取金融部门发放贴息贷款、小额贷款，加大对油茶、核桃产业发展的投入；三要加大县级财政专项资金投入力度，重点支持油茶、核桃良种苗木基地和新植示范基地建设。

5．扎实推进集体林权制度配套改革。我州的集体林权制度主体改革工作，目前虽然经过了省的抽查验收，但还有许多善后工作要完善，重点是要进一步抓好均山到户、林区矛盾纠纷调处、档案的完善以及长期纠错工作。同时，要大力推进配套政策的制定，在继续抓好主体改革整改完善的同时，把工作重点转移到推进配套改革、发展林业产业上来，争取在林业产权制度、林业公共财政制度、林木采伐管理制度、森林资源资产评估制度和森林生态效益补偿基金制度等方面取得实质性成果，在林业产权流转服务体系、科技服务体系、林业融资服务体系、森林资源管理体系、林业社会化服务体系和林产业市场体系等建设方面取得突破性进展。目前，已出台了《林木林地流转管理暂行办法》，年内要陆续研究出台《关于推进森林资源资产抵押贷款支持林业发展的实施意见》、《关于开展森林火灾保险工作的意见》、《森林资源资产评估管理暂行办法》、《林木林地权属登记管理办法》、《关于推进农民林业专业合作社发展的意见》、《关于建立健全林业社会化服务体系的意见》等政策文件，各县也要积极制定出台有关配套政策。

(三)密切配合，合力推进各项林业重点工作任务的落实。各级各有关部门要进一步明确责任，密切配合，形成工作合力，全力推进各项林业重点工作任务的落实。林业部门要当好党委、政府的参谋助手，加强政策指导、进度安排、跟踪检查、信息反馈等工作，指导各县把握好各项林业重点工作的节奏和力度，妥善处理工作中的各种新老问题；州委政研室、州政府研究室要深入研究推进全州林业改革发展的方向性问题，为州委、州人民政府决策提供依据；发改、财政等部门要完善各项林业扶持政策，不断加大林业投入；农业、畜牧等部门要全力配合做好相关工作；审计部门要加大审计力度，指导项目实施单位用好、管好资金，确保资金不出问题；金融部门要完善林业投融资体制机制，不断拓宽林业投融资渠道；宣传部门要大力宣传兴林富民政策，引导全社会牢固树立生态道德观、生态价值观、生态政绩观、生态消费观等观念，积极参与林业改革、林业生态建设、林业产业发展。

(四)严格督查，有效促进林业重点工作的顺利开展。针对在检查和审计中暴露出来的问题，州、县要制定切实可行的林业重点工作督查方案，加大对林业重点工作的检查督促力度，推进各项林业重点工作按时按质按量完成。州人民政府将于10月底以前，抽调人员组成督查组，对各项林业重点工作存在问题的整改情况、推进实施情况等进行一次全面督查。

副州长范文篇3

召开全州供销合作社工作会议，全州经济工作会议、全州农牧村工作会议开过不久。十分重要，也非常必要。刚才杨保祥同志作了工作演讲，对去年的工作作了全面总结，对今年的工作进行了具体布置，提出了明确要求，完全同意。下面我讲三点意见。

一、充分认识加快供销合作社改革发展的重要意义

新形势下推进农牧村改革发展的重要组成局部，加快供销合作社改革发展。对于活跃农牧村商品流通，发展现代农牧业，拉动农牧村需求，推进社会主义新农牧村建设，促进城乡经济社会一体化发展，具有重要意义。近年来，全州各级供销社认真贯彻落实州委、州政府的决策安排，紧紧围绕“三农（牧）工作大局，深化改革，加快发展，强化管理，各项主营业务经营指标实现了稳步增长，新网工程”建设全面推进，基层组织恢复改造、合作经济组织发展步伐加快，项目建设效果明显，供销合作社自我发展能力不时增强，为农牧服务的能力明显提升，为促进农牧业发展，农牧民增收、农牧村繁荣作出了重要贡献。同时，也必须清醒的看到由于临时积累的困难和问题比较多，全州供销社系统面临的形势依然严峻。经营领域需要进一步扩大，服务功能需要强化，经营方式需要创新，经济实力需要增强。特别是历史性包袱短期内难以化解，恢复重建基层社的任务重、资金缺乏，不少社属企业机制不活等问题仍比较突出。对于这些问题，要高度重视，分析研判，下一步的工作中逐步予以解决。

州改革发展进入关键阶段，当前。农牧村正在发生深刻革新。发展现代农牧业，要求供销合作社发挥组织体系完整的优势，积极参与构建新型农牧业社会化服务体系，推进农牧业产业化经营，提高农牧民组织化程度；建设社会主义新农牧村，要求供销合作社发挥扎根基层的优势，广泛整合各类社会资源，大力开展农牧村社区综合服务，不时提高农牧民的生活质量；扩大国内需求，要求供销合作社发挥流通网络覆盖城乡的优势，加快推进新农牧村现代流通服务网络建设，改善农牧村消费环境，开拓农牧村市场，促进城乡经济社会统筹发展。全州供销社系统要以贯彻落实国务院《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》省政府《实施意见》和州政府即将出台的实施意见》等三个文件为契机，充分利用好国家、省上和州上一系列支持政策，切实增强加快改革发展的责任感和使命感，坚定发展信心，努力开拓创新，全力抓好落实，推动全州供销合作事业再上新台阶。

二、强化措施，突出重点。加快推进供销合作社改革发展步伐

有扶持农牧民发展商品生产的网络优势，供销社有比较充备的流通网络。健全农牧村社会化服务体系，农牧村市场体系和发展农牧村合作经济的重要力量。今年全州的供销工作，要紧紧围绕州政府即将出台的实施意见》突出以下重点：

要把改革发展的重点放在新网工程”建设上来。扩大内需是国经济发展的临时战略方针。扩大内需，第一。农牧村潜力巨大。今年国家在强化强农惠农政策的同时，继续实施一系列扩大农牧村消费的措施，支持供销社等市场主体开拓农牧村市场。要落实好这些政策措施，关键要做好三个方面的工作，即：培育龙头企业，打造“网络龙头”发展配送中心、现代物流配送、专业合作社、协会和交易市场，加快构筑“网络体系”努力建设一批高质量的乡镇小超市和连锁店、村级综合服务社和便民店，加快延伸“网络终端”逐步形成完善的农牧村现代流通服务体系，改善农牧村消费环境。要紧抓机遇，努力在健全网络、改善设施、提升服务上下功夫，扩大农牧村消费中不时增强供销合作社的市场竞争力。

要把改革发展的重点放在保证农牧业生产资料供应上。近年来农资流通的市场化改革进程加快，第二。国家逐步建立以市场为主导的价格形成机制，允许各类投资主体进入农资流通领域。供销合作社作为农资供应的激进主渠道，既面临新挑战，又具有组织、网络、信誉等方面的优势，必需坚守农牧资供应的主阵地，充分发挥农牧资供应的主导作用。当前，州春耕农业生产已经全面展开，各级供销合作社要把春耕农资供应作为工作的重中之重，精心组织好化肥、农药、农膜等农资商品的推销供应，抓紧产销衔接，保证货源，确保主要农资商品质量和价格稳定。要加快推进农资连锁经营，发展统一配送、统一价格、统一标识、统一服务的农资综合服务店，有条件的还要从事种子、农机具、废品油等商品经营，不时提高供销合作社农牧资市场的占有率，继续为农牧民搞好各种服务。

要把改革发展的重点放在提高为农牧服务水平上。供销合作社要充分发挥自身优势，第三。积极参与全州农牧互补一特四化建设，努力拓展服务领域，不时强化综合服务功能。一要加强农牧村合作经济组织建设。认真贯彻《农民专业合作社法》立足我州丰富优质的畜牧业资源和藏中药材、山野珍品、小杂粮等特色产品，发挥网络优势，积极组织、联合、引导农牧民领办各类专业合作社，围绕区域产业布局，重点培育一批上规模、上档次、管理规范、特色鲜明、带动力强、助农增收效果明显的示范性专业合作，提高农牧民进入市场的组织化程度，协助农牧民开展信息、技术、农畜产品加工销售等服务，搭建农牧服务的平台。要把发展的重点放在新农牧村建设试点村和整村推进村上。积极组建行业、专业协会，利用协会规范行业行为，强化行业自律，搞好行业服务，推动行业资源整合，提升行业发展水平。二要强化农牧村综合服务。抓好农牧民经纪人培训和农牧民技能培训、鉴定、及认证工作。强化供销合作社基层组织建设，大力恢复重建基层供销合作社，发展村级综合服务站，依照农牧民生产生活实际需要积极参与农牧村综合服务中心建设，搞好农资、农副畜产品、日用消费品经营的基础上，积极开展文化娱乐、休闲旅游、劳动就业等服务，强化服务中形成新的增长点。三要大力推进农畜产品市场建设。充分发挥供销社的闲置资产优势和区位优势，要在县城和交通沿线人流、物流、信息流相对集中的乡镇，建立完善一批农副畜产品批发交易市场、专业市场、生产资料市场；建立完善一批酥油、曲拉、牛羊毛等畜产品专业市场以及饲料、牲畜用盐等生产资料市场，逐步提高为农牧服务的能力和水平。

把改革发展的重点放在体制、机制创新上。体制机制创新是供销合作社发展的关键。当前，第四。供销合作社正处在新旧体制转换的重要阶段，必需通过体制机制创新增添发展活力。一要推进组织创新。坚持开放办社，广泛发展同农牧民、各类合作经济组织、龙头企业、农牧民经纪人、私营个体企业、涉农部门等各方面的合作，把供销社办成群众基础牢固，合作力量众多的为农牧服务的合作经济组织。二要加大推进县市级供销联社的改革力度。加快转变职能，明确职能定位，尽快实现由单一管理型向经营、管理、服务转变，重点在研究制定行业发展战略和发展规划，全面组织实施“新网工程”强化社有资产监管，切实行使出资人职责，落实资产保值增值的责任，组建行业协会、农产品经纪人协会，强化基层组织指导服务等方面实现突破。三要加大基层供销合作社的重组改造力度。依照行政区划和经济区域，采取多种形式加强基层社建设，通过参股、兼并、托管、加盟、租赁等方式，加快发展市场化运作和产权多元化的新型基层供销社。四要加大社属企业的改革重组力度。以建立现代企业制度为目标，采取经营者和职工持股、引进社会资本等多种形式，加快推进社属企业投资主体多元化，建立健全法人治理结构；通过资产重组、产权转让，引导社有资本向优势领域集中，加大开放办社力度，积极引进省内外中大型流通、加工企业改造供销合作社的经营网络、经营业态、经营理念，加快培育企业经营管理机制完善、市场竞争力较强的社属企业。条件具备的情况下，要组建甘南供销集团，着力培育骨干，打造供销合作社核心竞争力。

副州长范文篇4

一、全州财政工作成绩显著

（一）财政收入迈上新台阶。年全州财政总收入完成57.76亿元，增长28.05％；一般预算收入完成28.78亿元，增长31.34％。今年月份，全州财政总收入在去年12月冲速的情况下完成7.28亿元，同比增长22.40％，实现了开门红；截止月底完成13.7亿元，同比增长37.42％，成绩非常突出！至月，全州主要指标“一升两降”，“一升”是财政总收入同比上升，“两降”一是用电量下降，特别是生产性用电量下降。二是煤炭产量同比下降。电力和煤炭是我州的支柱产业，在用电量和煤炭产量下降的形势下财政收入能够取得开门红，实属不易。这些成绩的取得与财政部门的努力是分不开的，州财政局的工作,州委、州政府是满意的。

（二）财政工作进步明显。一是加强了与省财政厅的沟通和联系，认真分析和研究省财政厅分配资金的相关政策，在算账时心中有数，同时加强了调研，提高了解决问题的能力，各级财政部门信息交换更加顺畅，财政工作得到省财政厅进一步认可。二是财政管理更加规范、公开。首先是财政预算管理水平得到很大提升，财政预算更加公平、公正、透明和科学。其次是不断细化部门预算编制，提高预算编制的准确性和科学性，积极主动接受人大、审计、社会各界和人民群众的监督，增强工作透明度。三是财政改革更加有力。推进国库集中支付、部门预算、政府非税收入、国有资产管理等各项财政改革，使各项财政工作逐步进入制度化的轨道。

二、年财政工作重点

今年州委、州政府确定全州财政总收入和地方财政收入的增幅分别是20%、18%以上，也就是财政收入要完成70亿元以上、地方财政收入要完成34亿元以上。总任务的分配已征求了州国税局、州地税局的意见，即将作为指导意见下达各县（市）、顶效开发区。

（一）抓好财政收入。省政府一季度将对各市州地的财政收支进行排名，我州元月份完成7.3亿元，实现了开门红。二月份完成6.4亿元。我州总收入的排名是第5，仍然保持不变，但增幅的情况不容乐观，最终将影响总量的排名。希望各县（市）、顶效开发区强化对财税工作的安排部署，月份再加一把劲，比2月份有所增收，争取一季度总收入达到20亿元以上。今年是“十二五”的开局之年，开好头、起好步，打好基础是关键，我州正在按照省委、省政府的要求落实大规模招商引资和项目工作，大部分项目的效益要在“十二五”后期才会显现。所以，大家要全力以赴做好工作，确保完成“十二五”特别是今年的财政收入任务。

（二）各级各部门要积极争取上级专项支持。我州经济不发达，工业化水平低，争取上级支持仍然是我州财政的一项首要任务。去年全州争取到的上级资金在全省的占比仅为7%，还有潜力可挖。对于争取上级的专项资金，需要财政与各部门协作配合，大家都知道，专款是切块到各个部门的资金，由部门提出实施意见后与财政会签下达，具体分配权掌握在各个部门。因此，各级各部门要积极向上争取，确保全州专项资金在全省的占比达到8%以上。要完成这个目标，需要制定一个量化标准来督促州直各部门，财政的职责就是算出上一年的中央转移支付和专项资金情况，向政府汇报，考核的最好方法就是各部门争取的专项资金要比上年有所增长，达到平均数是及格，超过就是成绩。

(三)财政部门要争取上级财政的奖补资金。去年，全省“一事一议”财政奖补试点全面推开，今年又公布了确保县级财力基本保障机制和针对县域经济、开发区、产业园区扶优扶强政策以及转移支付政策等，各种奖励补助政策不断推出。省财政厅在算账时还要求州、县财政部门参加，如果你没有吃透政策，不提前做好准备，就算参与也没有多大作用，该获得多少资金都不知道，吃了亏了也不晓得。财政局长一定要做到心中有数，既要保证任务的完成，又要保障我们利益的最大化。要认真学习、认真理解，通过研究政策，对上便于更好地争取资金、项目和政策支持，借助外部力量解决发展中的问题，增强项目的支撑，拓宽发展的空间，提升发展的层次；对内便于更好地理清发展思路、找准主攻方向、完善配套措施、挖掘内生性潜力，从根本上提升财政发展后劲。

（四）做好政府非税收入的组织管理工作。我州年推行了非税收入收缴管理改革，全州共705个单位启动了非税收入收缴管理改革，通过非税系统缴存税汇缴结算户收入2.44亿元。今年要继续深化和全面推行非税收入收缴管理改革。非税收入既是财政收入的重要来源，也是部门预算的重要组成部分。规范非税收入管理还可以筹集相当规模的财政资金，集中财力办大事，提高财政资金的使用效率，增强政府的宏观调控能力，社会的再分配才能公平、公正。各级各部门要进一步提高认识，逐步淡化预算外资金概念，树立非税收入新理念，把认识统一到非税收入“所有权属国家，使用权归政府，管理权在财政”上来，提高各级各部门按章办事、接受监管的主动性和自觉性。财政非税收入管理部门要根据单位的不同性质，实施分类管理，拓展非税收入管理领域，对全额拨款、差额拨款、自收自支单位的征收成本进行核定，实行彻底的收支脱钩，将所有非税收入全部纳入财政综合预算管理。要健全内部管理和核算制度，规范操作程序，提高办事效率，确保资金安全。同时尽快推行政府非税收入执收责任制，通过明确工作目标、考核内容及奖惩办法等，逐步建立政府非税收入征管绩效考评机制。

三、提高财政支出的效益和进度

（一）扩大支出的透明度。在支出上，要扩大预算的公开程度，让大家出谋划策。计划经济时代，财政预算要求严格保密，现在则要求公开、公平、公正。财政部门要提供条件便于各个方面的监督。要进一步深化部门预算，让大家来当家，了解缺口资金情况，了解全州财政困难的状况，取得大家的理解。

（二）明确支出重点。今年的支出要围绕州委、州政府的工作中心来安排。一要保工资、保机构正常运转。二要优化支出结构，重点保障民生支出。三要支持水利等重点基础设施建设。四要对招商引资、项目建设、工业园区建设给予大力支持。

（三）合理安排专项配套资金。对于项目配套，各县（市）、顶效开发区都反映缺口很大，州级也存在同样问题。各县（市）、顶效开发区可借鉴州政府去年的做法。由于州级年初在中央、省的补助和年底超收无法确定的情况下预算安排存在赤字，对专项配套预算先按85%拨付，预留15%，年底视资金情况再解决。这种安排方法能够一定程度上缓解财政收支矛盾。

副州长范文篇5

这次全州法律援助工作会议的主要任务是认真贯彻落实全省法律援助工作会议精神，分析探讨当前法律援助工作面临的新形势和新任务，总结今年上年全州法律援助工作，安排下阶段全州法律援助工作。刚才，传达了全省法律援助工作会议精神，对有关工作进行了安排部署，我完全同意，请大家认真抓好会议精神的贯彻落实。

下面，我就如何深入贯彻落实全省法律援助工作会议精神，推进全州法律援助工作的新发展，讲三点意见。

一、从全局和战略的高度，充分认识做好新形势下法律援助工作的重要意义

法律援助制度是为困难群众提供免费法律服务、维护合法权益、促进解决民生问题的重要途径和手段，是我国特色社会主义司法制度的重要组成部分。当前，我国正处于经济发展快、社会矛盾多、体制不完善的社会主义初级阶段和社会转型时期，尤其是国际金融危机爆发以来，经济发展面临新的困难，民生问题日益凸显，影响社会稳定的各种思想因素不断增多。做好新形势下的法律援助工作，通过法律援助，及时帮助困难群众依法解决劳动争议、土地承包、房屋拆迁等群体性矛盾，对于落实中央“保增长、保民生、保稳定”的决策部署，促进社会和谐稳定，温暖和凝聚民心，充分调动广大人民群众的积极性、创造性，在党的领导下努力实现经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。同时，法律援助通过依法履行辩护和职责，帮助困难群众平等参加诉讼活动，促进案件公正审理，使他们的合法权益得到有效维护，这对于维护司法公正、保障社会公平正义也具有重要意义。

近年来，我州法律援助工作取得了可喜的成绩，法律援助事业有了较快的发展。但我们必须清醒地看到，我州目前法律援助整体水平与人民群众特别是困难群众日益增长的法律援助需求还有不小差距，存在一些亟待解决的问题，主要体现在：法律援助机构规范化建设还不完善；法律援助机构专职人员不能满足需求；法律援助服务效率和办案质量有待提高；法律援助办案补贴标准偏低，且少数地方办案补贴不能及时发放；法律援助的宣传力度不够，社会影响力仍需加大等等。对此，各级党委、政府一定要从全局和战略的高度，切实增强责任感和使命感，进一步提高对法律援助工作重要性的认识，加大对法律援助工作的领导和支持力度。各级各有关部门要加强协作，密切配合，不断增强工作积极性、主动性，认真贯彻落实全国、全省法律援助工作会议精神和新修订的《省法律援助条例》，努力解决好制约法律援助事业发展的实际困难和问题，努力提高法律援助的覆盖面和工作水平，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，推动全州法律援助工作又好又快发展，促进全州社会和谐稳定。

二、进一步发挥法律援助职能作用，努力促进民生问题的解决

（一）要做好为困难群众提供法律援助的工作。各级司法行政机关和法律援助机构要在把握新修订《法律援助条例》内容和要求的基础上，全面、准确了解困难群众在民生问题方面的法律需求，进一步放宽法律援助经济困难标准，降低法律援助门槛，积极为符合条件的困难群众提供诉讼和非诉讼，帮助他们依法维护自身合法权益，使他们能够安居乐业。要密切关注因金融危机引发的失业、劳资纠纷和伪劣农资农药造成农民较大经济损失等多发性问题，及时开展专项法律援助工作，最大限度把矛盾纠纷消除在萌芽状态。

（二）要积极探索法律援助服务民生的有效途径。要完善便民利民措施，使法律援助工作更加贴近基层、贴近群众，更好地服务群众。当前正在开展的“法律援助大回访”活动和即将进行的“法律援助便民服务”主题活动就是积极服务民生的一个有效途径，各级司法行政机关和法律援助机构要切实将这项活动做好、做扎实。要深刻领会活动内容和要求，切实加强乡镇、村居法律援助机构建设，尽快实现“一乡一站（法律援助工作站）”、“一村一员（法律援助联络员）”的目标。要完善接待场所和服务设施，充分发挥法律援助工作站点作用，畅通申请渠道，方便困难群众特别是农民工、残疾人等申请获得法律援助。要简化法律援助申请、受理和审批程序，为困难群众提供方便快捷的法律援助。要牢固树立以人为本的理念，满腔热情地为群众服务，把公平正义的价值追求融入到办理每一个案件当中，从程序到实体，从过程到效果，让人民群众在接受法律援助过程中切身感受到社会的公平正义。

（三）要积极拓展法律援助非诉讼调解功能，平和解决社会民生问题，达到最佳社会效果。新时期推进法律援助工作，最核心的是要解决法律援助的目的问题。在社会主义市场经济体制下，社会方方面面的问题更多地体现为法律纷争，需要法律手段予以解决。法律手段包括诉讼手段和非诉讼手段。运用诉讼程序解决问题，是法律最后的救济措施，也是不得已的必要措施，但诉讼往往成本高、代价大。与此相比较，非诉讼手段就显示出成本低、代价小的明显优势。我们既要坚持运用诉讼手段解决社会矛盾纠纷，又要善于运用非诉讼手段化解矛盾，减少诉讼成本，减少社会纠纷。司法行政工作在以非诉讼手段化解矛盾纠纷方面具有独特优势。普法教育工作核心是增强人们的法制观念，引导大家依法依规从事生产经营活动，做守法公民；人民调解就是要主动地、预防性地化解社会矛盾，促进社会和谐。法律援助工作也要体现这一点。在工作中，绝不能片面追求诉讼的数量，而是要具体问题具体分析，能够用和解的方法，就不要用诉讼手段解决。

（四）要充分发挥法律援助的法律预警功能，促进从源头上解决民生问题。法律援助工作直接面向社会、贴近群众，直接了解社会的一些情况、动态，掌握大量的信息。各级司法行政机关和法律援助工作人员要有大局意识、全局意识，把工作中掌握的一线信息加以综合，特别是要及时发现带有倾向性、苗头性的民生诉求，及时向党委政府反映，以利于党政领导及时掌握社情民意，进行正确决策，避免因某些决策脱离社情民意而侵害群众权益，引起社会矛盾，从根本上解决民生问题。

三、切实加强组织领导，全面推进法律援助工作良性循环发展

（一）加强组织领导，落实经费，推进法律援助工作正常开展。法律援助是政府的责任。做好新形势下的法律援助工作，事关国家长治久安、事关社会和谐稳定、事关人民群众切身利益。各级各部门领导要高度重视，把法律援助工作摆上重要议事日程，认真贯彻落实好黄康生副省长在全省法律援助工作会议上的重要讲话精神。对今年未将法律援助经费纳入财政预算的册亨县，必须在年纳入财政预算，已纳入财政预算的要逐年增加法律援助经费，使其适应经济社会不断发展的法律援助工作要求，推动全州法律援助事业又好又快发展。

（二）加强协调配合，形成合力，努力形成齐抓共管的良好局面。法律援助工作是一项基础性、群众性的工作，涉及面广、政策性强。各有关部门要认真贯彻《省法律援助条例》，加强协调配合，形成合力，共同做好这项工作。各级司法行政机关和法律援助机构要积极主动去沟通协商，进一步建立协调沟通机制和反馈机制，及时解决法律援助工作中存在的困难和问题。要进一步加强与人民法院、人民检察院和公安机关的沟通协调，建立刑事、民事诉讼法律援助与相关部门的配合协调和衔接机制；进一步加强与劳动仲裁的衔接机制，保证法律援助仲裁案件当事人顺利进入仲裁程序；进一步加强与有关鉴定机构的沟通与协调，减免或缓收法律援助案件的相关鉴定费用；进一步加强与政府信访部门、工会、共青团、妇联、老龄委、残联等部门沟通协调，互通工作信息，共同维护困难群众的合法权益。力求做到凡是符合条件、需要法律援助帮助的困难群众，都能够得到法律援助。凡是有部门可以参与法律援助工作的都要热情吸收，努力形成党委、政府重视，有关部门支持配合、齐抓共管的良好局面。

（三）加强监督管理，改善服务，确保经济困难群众得到符合标准的法律援助。各级司法行政机关和法律援助机构要进一步加大监督管理力度，确保法律援助工作规范运行。要建立健全重大疑难案件集体讨论制度、案件服务质量跟踪反馈制度、开庭旁听制度、结案评估制度和案件抽查制度等，不断提高法律援助办案质量。要通过公开投诉电话等形式，畅通受援人投诉渠道；通过向公、检、法等机关和受援人发放法律援助意见反馈卡等方式，对法律援助人员的执业情况进行全方位的监督。要将办案质量和办案补贴相联系，激励法律援助人员不断提高办案质量。要坚决杜绝法律援助有偿服务，保障法律援助规范实施，确保困难群众得到标准的法律援助服务。

副州长范文篇6

今天，我们在这里召开全州防汛抗旱指挥部成员视频会议，主要任务是：贯彻落实党中央、国务院对云南抗旱救灾工作的重要指示精神和省委、省政府对全省防汛抗旱救灾工作的安排部署；按照州委、州政府对当前抗旱救灾和今年防汛工作的总体要求，安排部署全州防汛抗旱工作任务。

刚才，州防汛抗旱指挥部常务副指挥长、州水利局副局长杨群通报了我州今年1—5月防汛抗旱工作情况；气象、水文部门的同志对今年我州汛期气候、水文趋势作了预测。以上部门结合工作实际和今年防汛抗旱工作特点，了很好的意见和建议，希望各成员单位抓好落实。下面，我讲两点意见。

一、去年以来，全州防汛抗旱工作取得显著成效

去年以来，我州相继遭遇了洪涝和干旱灾害，在州委、州政府的正确领导下，各级各有关部门积极行动，早安排、早部署，采取有效措施，防汛抗旱工作取得显著成效。

1．抓实各项防汛措施，防汛工作取得突出成绩

去年入汛后，我州降雨量较历史同期偏少，不同程度发生了洪涝灾害，较为突出的是“7.06”、“8.05”、“8.15”、“8.24”，洪灾共造成10个乡镇29个村委会78个村民小组1.29万人受灾，直接经济损失3548万元。

面对严峻的气候形势，全州上下始终坚持“预防为主、常备不懈、安全第一、全力抢险”的防汛方针，认真贯彻落实全国、全省防汛抗旱工作会议精神，全力投入防汛抗旱工作。汛前，提前主动安排、布置，坚持防汛抗旱责任制，全面深入检查，迅速落实各项防汛抗旱措施；汛期，密切关注雨情、水情，做到迅速行动、积极应对，尽力减少洪涝灾害造成的损失；汛后，坚持以人为本，把城乡居民生活用水安全放在抗旱工作的首位，切实加大蓄、引、提水各项工作力度，千方百计增加抗旱水源，努力提高抗旱减灾应急能力，确保城乡供水安全。在全州各级各部门的共同努力下，去年州内未出现水库垮坝及人员伤亡情况，防汛救灾工作取得明显成效。

2．抓实各项抗旱措施，抗旱工作取得阶段性成效

去年入秋以来，我州持续高温少雨，旱情迅速加重发展，遭遇了百年不遇的特大干旱。截至2010年5月28日，全州4座小（二）型水库、36个小坝塘干涸，11.05万人、6.75万头大牲畜饮水困难，小春、经济作物受旱面积170.55万亩、大春作物受旱面积5.34万亩，直接经济损失超过6.5亿元。州委、州政府把抗旱救灾作为当前全州工作的重中之重进行紧急部署，穷尽一切办法，采取有效措施，尽最大努力减轻灾害损失、降低干旱影响，全力以赴打好这场抗旱救灾保民生的攻坚战。目前，我州已投入抗旱资金4388.2万元，投入抗旱救灾人数13.76万人次，投入抗旱机械2699台套，挽回经济损失1063万元，全州未出现因旱没有水喝、因旱没有饭吃的问题。

我州抗旱救灾工作，在各级各有关部门的共同努力下取得了阶段性胜利，概括起来有以下几个特点：一是领导重视、责任落实，为夺取抗旱胜利奠定了坚实基础。二是早部署、早安排，各项抗旱工作准备充分。三是科学调度、有效管理，确保旱区群众生活生产用水安全。四是统筹兼顾、突出重点。

去年以来，我州防汛抗旱工作取得了较好的成绩，这得益于各级党委、政府的坚强领导，得益于各成员单位的通力合作，得益于全州干部群众的共同努力。在此，我代表州人民政府、州防汛抗旱指挥部向长期以来给予我州防汛抗旱工作大力支持的各成员单位表示衷心的感谢！向奋战在防汛抗旱救灾一线的同志们致以崇高的敬意！

二、全面落实省、州决策部署，确保今年防汛抗旱工作任务圆满完成

近一段时间来，省委、省政府就抗旱防汛工作作出了重要部署。在全省抗大旱、保民生、抓春耕、促发展电视电话会议上，白恩培书记要求各地要认清当前防汛抗旱形势，“紧绷的弦不能松，铆足的劲不能泄，激发的斗志不能减”，要进一步增强忧患意识、责任意识和大局意识，把思想认识统一到省委、省政府的工作部署上来，“思想上不懈怠，工作上不松劲，再努一把力，再加一股劲”，坚决克服麻痹侥幸和畏难厌战“两种思想”，积极做好雨季按期到来并雨量充沛、雨季来了但雨量小和雨量集中由旱转涝“三种准备”，再接再厉、攻坚克难，扎扎实实做好群众饮水安全、安置困难群众、抢抓大春栽种、损毁库塘修复、农田水利建设、农民增收、森林防火等抗大旱保民生抓春耕促发展各项工作。白恩培书记，今年气候变化极为反常，复杂性、不确定性因素增加，雨季初期降雨易诱发滑坡、泥石流灾害，要坚持水库防洪安全责任制，落实责任人，抓紧损毁水库修复，积极动员各方力量对防汛设施、防洪重点、防洪目标进行再检查、再督促、再落实，务求把安全隐患消灭在萌芽状态，确保防洪安全万无一失，确保安全度汛。

在全省春耕生产暨防汛抗旱工作电视电话会议上，副省长，今年气象年景总体偏差，汛期洪涝灾害可能偏重发生。特别是在全省遭受百年不遇的特大旱灾之后，局部地区可能出现旱涝交替、旱涝急转，发生极端强降水和大洪水的可能性增大，不仅大江大河、重点水利工程的安全受到威胁，中小河流洪水、山洪、泥石流等灾害发生频率和强度都可能明显上升。各地、各部门对今年旱情、汛情的特殊严峻形势一定要有清醒的估计，对做好防汛抗旱工作的极端重要性一定要有充分的认识，对防汛抗旱的各项措施一定要有周密的部署，在千方百计加大抗旱工作力度，千方百计确保城乡居民生活用水的同时，立足于防大汛、抢大险、救大灾，全力以赴做好防汛抗洪各项准备工作，确保重要江河、大中小型水库、在建水利工程、重点防洪城市的安全度汛，最大程度减轻洪旱灾害的影响和损失。

副州长范文篇7

一、要建立多内容、多形式、多部门的普法教育联动机制，打造依法治州的平台

德宏要发展，靠的就是良好的社会环境、法制环境和诚信环境，而这些环境的建立要依靠提高全民的法律素质来作保证。因此，司法行政部门要进一步加强法制宣传教育工作，提高全州公民的法律素质，使公民知法守法，依法办事，特别要教会公民在遇到自身合法权益受到侵害时学会依法保护；要运用好联动机制，积极开展“五进”工作，努力推动普法工作进机关、进社区、进企业、进学校、进农村活动，让普法工作成为一项民心工程。法制宣传教育要与党委、政府中心工作紧密结合，当前特别要与禁毒防艾工作紧密结合。要加大民主法治村的建设力度，做到一个村寨要有一个法律意识较强的人，一个家庭要有一个法律明白人。另外，社区普法也很重要，要通过社区普法普出一种和谐、平安、有序的环境。要针对不同机关、不同企业的特点开展法制宣传教育工作，宣传的内容要通俗易懂，方法上要形式多样。司法行政部门要当好法制宣传教育工作的“娘家人”，要发挥好作用，念好“紧箍咒”，督促检查各县（市）、各部门普法工作任务的落实。公务员之家版权所有

二、要建立大排查、大调解、大援助的司法服务机制，打造司法为民形象的平台

要充分发挥基层司法所在矛盾纠纷排查、调解中的作用，加大矛盾纠纷排查调处力度。司法所机构理顺、人员到位后，要狠抓培训，教会他们工作的方法，全面提高基层司法所工作人员的素质。只有人的素质提高了，司法行政工作才能有为有位，有位有为。此外，作为司法行政工作人员，要充分了解一个地方的经济发展、社会发展状况，认真了解和分析一个地方司法工作的重点、热点、焦点问题，并且要在找准问题的基础上解决好问题。要在扎扎实实做好工作的同时，及时上报简报信息，反映我们所做的工作。

三、要建立抓机关素质、抓基层服务、抓基层基础设施建设的强基固本机制，打造司法发展的平台

司法行政机关作为法制宣传教育的职能部门，首先要提高自身法律素质，指导基层开展工作，为基层搞好服务，帮助基层解决一些实际困难。作为执法部门，要加强干警教育，教育干警不能违法，不能参与吸毒。要鼓励和组织干部、职工外出学习考察，开拓视野，吸取新经验、好办法，解放思想，开拓创新，更好地开展全州司法行政工作。

四、要建立抓规划、抓项目、抓投资的自强机制，打造司法保障的平台

要抓住上级国家机关重视基层司法部门基础设施建设的机遇，通过正常的基本建设程序，想方设法制定规划、编制项目、争取国债资金，加强乡（镇）司法所建设，逐步改善基层司法所建设条件，打牢基层司法所的基础。要认真规划50个司法所建设，争取特殊的政策，根据德宏地处边疆、民族矛盾多、侵蚀严重的特点，制定细致项目规划，按轻重缓急的原则，在“十一五”期间争取每个乡（镇）建成一个像样的司法所。

五、要建立大劳教、大创新、大发展的长效机制，打造劳教所健康发展的平台

要找好、找准劳教所替代产业发展项目，千方百计解决劳教所人员的供养问题。要按照三种管理模式搞好管理。要用项目拉动投资、用投资拉动发展、以发展拉动效益的办法做好工作。要把劳教所办成一所学校，在劳教人员中开展普法教育，同时要注意研究劳教人员回去以后的生存问题，教会他们一种劳动技能，农村需要什么就教他们什么，使他们回去以后能找到生活出路，很快解决温饱问题。这样就不会出现复吸现象，就能最大限度地降低复吸率。公务员之家版权所有

六、要建立抓律师职业道德、业务素质、奉献精神的监管机制，打造公平执法的平台

副州长范文篇8

20*年，全州人事系统按照科学发展观的要求,紧紧围绕中心、服务大局，全州人事工作取得了长足的发展。

第一，公务员管理更趋规范。认真落实《公务员法》的要求，进一步规范了我州公务员的调任、奖励、职务任免与职务升降、培训等管理工作，不断拓宽了选人渠道，优化了公务员队伍结构，调动了公务员的工作积极性。按照省人事厅的统一安排，州、县两级机关面向社会公开招考录用了198名公务员。着力推进公务员培训工作科学化、制度化、规范化。稳步推进事业单位参照公务员管理工作，认真做好州、县政府事业单位参照公务员管理单位的集中审核和上报审批工作。完成了行政机关公务员登记的收尾工作和26个州直参照公务员法管理单位的登记工作。

第二，规范机关公务员津补贴工作扎实推进，机关事业单位工资福利制度进一步完善。贯彻落实《贵州省机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》，指导各县市、州直部门及时开展机关事业单位工作人员带薪年休假的实施工作。完成州直机关公务员规范津补贴的审批工作，逐步规范我州机关公务员收入分配秩序，确保我州规范公务员津补贴工作的深入开展。完成20*年州直机关事业单位在职职工正常晋升工资工作，严格执行工资水平正常增长和正常调整的相关政策，确保公务员工资制度改革和事业单位收入分配制度改革的平稳进行。

第三，事业单位人事制度和职称制度改革进一步深化。全面启动我州事业单位人事制度改革，认真开展事业单位岗位设置管理实施工作，加大督促指导及监督检查力度，确保各项工作任务落到实处。全州事业单位岗位设置管理工作完成率为97.3%，走在全省的前列。努力推进全州事业单位新增人员公开招聘工作，进一步规范事业单位进人行为。继续推行评聘分离制度，完成了全州20*年度专业技术人员职称评审工作。

第四，人才资源配置进一步优化。大力实施“一村一名大学生工程”，选聘高校毕业生到村(社区)工作。选派应届高校毕业生到企事业单位就业见习，促进基层人才队伍建设。做好选拔农村优秀青年提升学历工作，选拔农村优秀青年到州电大、州委党校提升学历。同时，切实加强军转干部的安置工作，全面完成了军转干部安置计划和自主择业军官接收任务。企业军转干部解困维稳工作成效明显。

过去一年我州人事工作取得的成绩，是各级党委政府、各工作部门共同努力、社会各方面大力支持的结果，也是人事系统广大干部职工、各级政工干部克服困难，真抓实干，开拓创新的结果。在此，我谨代表州政府向全州人事系统的广大干部职工、各级政工干部表示诚挚的慰问!

二、科学分析和全面把握人事工作面临的新形势

总书记在20*年中央经济工作会议上强调指出，“20*年可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是蕴含重大机遇的一年。”20*年以来，由于美国次贷危机引发的金融危机持续深化，对世界经济发展产生了重大影响。从国际来看，主要发达国家经济相继陷入衰退，发展中国家和新兴市场国家经济增速明显放缓。目前金融危机还未见底，可能带来的后果还难以预测。据国际货币基金组织预测，20*年全球经济增长0.5％，为二战以来最低增长年份。从国内来看，20*年三季度以来，金融危机对我国实体经济的影响日益显现，特别是从四季度开始，我国GDP增速呈放缓趋势，全国财政收入增速逐月下降，出口增速回落，部分行业产能过剩，企业经营困难增多，电力、煤炭、石化、钢铁、汽车、有色金属、轻工、纺织、建材、房地产等一些行业生产经营遇到较大困难，有的行业整体亏损。从我州来看，受国际金融危机的影响，我州部分企业开工不足，产品销售困难，价格大幅下降；中小企业资金短缺，生产成本难以控制，亏损还在增加。全州保持增长的压力加大。

国际金融危机在对我国实体经济造成严重冲击的同时，也给人事工作带来严重影响，特别是在就业工作方面尤其明显。主要表现在，国内外市场需求大幅减少，企业经营困难增多，城镇登记失业率上升，就业形势十分严峻。今年全国城镇需要就业人员达2400万人，即使经过努力实现了全年新增城镇就业900万人的目标，就业供需缺口仍将高达1200万人。尤其是高校毕业生、农民工就业问题非常突出。今年全国高校毕业生规模达到611万人，比上年净增52万人，加上历年累积的未就业高校毕业生，今年要求就业的高校毕业生总数达700万以上。受东部沿海部分企业开工不足的影响，农民工就业压力加大，返乡农民工大量增加，农民工中有一部分回城后没有找到工作岗位，还有一部分没有回城需要就地就近就业。在这些因素的影响下，我州的就业形势也不容乐观。能否在经济发展面临严重困难的情况下，继续促进就业，保持就业形势基本稳定，是对我们的严峻考验。

当然，我们也要看到有利条件和积极因素，坚定做好人事工作的信心。一方面，我们应对危机、战胜困难的信心来源于党中央和国务院对国内外经济形势的正确判断和坚决果断的决策，来源于改革开放30年来形成的雄厚的物质技术基础和体制创新，来源于我国有一个稳健的金融市场体系，来源于我国有巨大的市场潜力和广阔的回旋余地。我国经济的基本面并没有改变，仍处于经济发展的重要战略机遇期。20*年下半年以来，围绕保增长、扩内需、调结构、惠民生的政策措施，大规模增加财政投入扩大内需，调整和振兴重点产业，大力推进技术改造，加强社会保障体系建设，加大金融对经济增长的支持力度等。这些政策措施的效应正在逐步显现，我国经济运行已初步显现出一些积极的变化。另一方面，经过改革开放30年、特别是实施西部大开发战略以来的发展，我州交通、水利等基础设施有了较大改善，资源比较优势日益凸显，特别是近年来一系列重大交通、产业项目的开工建设，外地投资者对我州的发展有着良好的预期，将会吸引越来越多的投资者来我州投资兴业，为我州加快发展提供了有利条件。加上州委、州政府于去年出台了《关于大力推进创业促就业工作的若干意见》，对促进就业必将起到积极的推动作用。随着农村低保、新型农村合作医疗等制度的实施和城乡社会保障体系的不断完善，城乡居民收入和生活水平不断提高，将有效调动全州各族干部群众投身经济建设的积极性，形成经济社会发展的强大合力。只要我们坚决贯彻中央、省委和州委的决策部署，及时采取应对措施，扎扎实实做好工作，就能够化挑战为机遇，就能够保持全州经济的持续平稳较快发展，就能够确保就业形势的基本稳定和民生的持续改善。

三、以就业为中心，统筹做好人事工作

人事工作关系到广大人民群众的切身利益和改革发展的稳定大局。总书记强调，“越是困难时刻，越要高度关注民生。”总理指出，要“着力做好就业和社会保障工作。”全州各级各部门、特别是人事系统要深入贯彻落实科学发展观，把促进就业作为今年工作的重点，发挥职能优势，全力以赴稳定和扩大就业，统筹做好各项人事工作。

第一，要千方百计稳定和扩大就业。就业是民生之本。确保就业形势基本稳定，是保增长、保民生、保稳定的关键。如果就业问题解决不好，大量劳动人口失业，基本生活保障困难，就会影响经济社会发展全局，影响社会稳定。各县市、顶效开发区、州直各工作部门要统一思想，提高认识，把稳定和扩大就业摆在更加突出的位置，作为人事工作的头等任务来抓，把保增长、调结构与促进就业结合起来，增加投入、落实政策、加大力度，全力以赴抓好这项关系民生、关系社会和谐稳定的大事，实施更加积极的就业政策，确保就业形势基本稳定。要把大学生就业摆在当前就业工作的首位，进一步完善相关制度，提供有针对性的就业服务、就业指导和就业援助。抓紧制定相关的配套措施，落实各项扶持政策，让更多的高校毕业生到城乡基层，到非公有制企业和中小企业就业，鼓励高校毕业生自主创业。要充分发挥农村拔尖乡土人才的示范带头作用，引导和带动返乡农民工提高再就业的能力，增强致富的本领。人才中介服务机构要发挥市场配置人才资源的作用，拓展服务领域，把服务触角延伸到农村去，做好农民工就业指导和服务，及时就业供求信息，加强农民工输出引导，防止盲目流动。各县市、顶效开发区一定要站在全局和战略的高度，把就业工作作为重中之重，及时跟踪掌握就业形势变化，针对新情况、新问题，研究制定应对措施。要切实加强领导，搞好协调，落实工作责任，齐抓共管，形成合力，共同做好就业工作。要加强宣传引导，正确认清当前的就业形势，大力宣传国家促进就业的政策措施，大力宣传各地、各部门扩大和稳定就业的好经验、好做法，引导人们改变传统就业观念，促进自主就业。

第二，要切实抓好人才队伍建设。要坚持突出重点、分类统筹，着力抓好公务员队伍、专业技术人才队伍和企业经营管理队伍建设。

一是加快提高公务员队伍素质。以能力和作风建设为核心，以基层公务员队伍为重点，切实加强公务员队伍建设，不断提高公务员管理社会、服务人民的素质和能力。一要继续引入激励竞争机制，在开展机关竞争上岗的同时，加大机关人员轮岗交流力度。各级机关内设机构的领导职位，原则上都要通过竞争上岗的方式确定入选，一般职位也要引入竞争机制，实行双向选择。要把轮岗与竞争上岗结合起来，对年轻公务员要有计划进行轮岗，特别是对从事人、财、物管理等重点职位符合轮岗条件的公务员，必须按照规定年限进行轮岗。通过竞争上岗和轮岗，把那些认真贯彻党的路线方针政策、清正廉洁、公道正派、群众拥护、有能力、真心诚意为人民办实事的公务员，放到重要岗位上，予以重用。二要不断改进完善考核制度。在做好公务员个人年度考核的同时，重点推行平时考核制度，使年终考核与平时考核有机结合起来；进一步扩大年终考核民主测评的范围，全方位、多层面的考核，实行年度考核结果公示制，创造和形成民主测评的良好环境和用人导向，不断提高考核效果。三要坚持招考录用等制度。各级公务员坚持“凡进必考”，进一步规范公务员调任转任，完善辞职辞退制度和回避制度，严把公务员管理的“进、管、出”各个环节，确保公务员队伍素质。四要完善培训制度。按照高素质、知识化、专业化的要求，认真抓紧公务员的初任培训、任职培训、转岗培训和专业知识培训。要建立培训的激励约束机制，使培训与考核、任职、定职和职务晋升等结合起来，切实提高培训和质量和效果。

二是加强专业技术人才队伍建设。以增强创新能力为核心，以培养、吸引、用好高层次人才为重点，完善选拔培养制度，创立新的载体和平台，加强专业技术人才队伍建设，注重培养一线创新人才。要结合我州重点项目、重点支柱产业发展、大型基础设施建设等重大项目建设，在科研和实践中培养一批适用型技术人才和高级专业人才。努力吸引优秀人才，重点吸引急需人才、紧缺人才和高层次人才，将引才、引智、引资和引项目有机结合起来。要重视民营经济、社会组织和农村的人才工作，促进人才队伍的协调发展。要培养一批适应新形势下的社会化大生产和现代企业生产要求，具有相应的知识结构，丰富的实践经验，覆盖各行业、多层次、高素质的技术人才队伍。建设一支以农业产业化经营为目标，以农业产业化建设中“五个培育为”重点，以发展农业和农村经济实用型技术人才为着力点的农村乡土人才队伍，努力培养造就“田秀才”、“土专家”，稳步扩大队伍规模，提高队伍素质。

三是加强企业经营管理队伍建设。企业管理人才是我州最稀缺的资源。一要努力建立企业经营人才库。通过人才市场，收集、整理储备经营管理人才，发挥人才市场在为用人单位和经营管理者牵线搭桥、推荐、评价、提价信息等方面的作用，逐步运用市场配置经营管理者。二要加强企业人才队伍建设。采取多种形式，分层次对各类人才企业经营管理人才进行市场经济、经营管理、技术信息等方面的培训，不断提高其经营业务及管理素质。三要引进人才智力向企业倾斜，根据企业需要，补充分企业急需人才，特别是高层次管理人才和高新技术人才。

第三，要继续实施机关事业单位收入分配制度改革。要进一步实施科学完善、注重公平、调控有力的工资收入分配制度，逐步形成秩序规范、关系合理、有效激励的收入分配格局。重点是要进一步规范工资管理，完善公务员工资制度，做好规范津补贴工作，推进事业单位绩效工资工作。强化政策指导，精心组织实施全州机关公务员正常晋升级别工资和事业单位正常晋升薪级工资工作，确保机关事业单位工资收入分配制度正常运行。对事业单位分类改革中有关工资待遇问题，要严格按照国家和省的有关文件要求，搞好深入调研，认真研究解决。

第四，要下大力推进人事工作全面发展。要继续加强人事法制工作，落实政府奖励表彰、事业单位人事管理、工资管理、职业资格管理等相关政策。加大人事执法力度，强化执法监督，提高人事部门依法行政的能力和水平。认真落实《公务员法》及其配套法规，加强公务员队伍建设。深化公务员分类管理，继续推进依法考录、科学考录和公平考录，不断加大从基层考录公务员到党政机关工作的力度，健全公务员竞争、交流和淘汰机制。深化事业单位人事制度改革，全面推行聘用制度，完善公开招聘制度，加强岗位管理，积极推进职称制度改革。想方设法做好军队转业干部安置工作。今年2月初，总书记指示：“要总结各地安置军转干部的好做法，不断改进军转干部安置工作。”面对今年严峻的就业形势，我们要增强做好军转干部安置工作的责任感和紧迫感，积极探索符合州情的军转干部安置新途径、新办法，积极推进军转安置工作。要始终把军转安置工作作为一项重要的政治任务，努力完成好今年军转干部安置任务。要严格执行年度安置计划，采取有力措施，拓宽安置渠道，完善自主择业政策，加大军转干部就业创业工作力度，鼓励军转干部到基层一线和经济社会发展最需要的地方工作。

副州长范文篇9

今天这次会议，主要是贯彻落实公安部“10.19”、省交安委“10.24”集中整治超速超员超载和疲劳驾驶专项行动电视电话会议精神，动员全州交安委各成员单位迅速行动起来，全力以赴，集中整治严重交通违法行为，坚决扭转我州交通事故多发的势头，为“三节”、“两会”创造良好的道路交通环境。下面，我讲三点意见：

一、清醒认识我州当前道路交通安全形势的严峻性

今年以来，全州公安交通管理部门连续开展了集中整治专项行动，重特大交通事故预防工作取得了比较明显的效果，交通事故四项指数全面下降，保持了交通安全形势的总体平稳。1至10月，全州共发生道路交通事故153起，死亡94人，伤162人，直接经济损失62万余元，与上年同期相比，事故起数下降17.74%，死亡下降1.05%，受伤下降22.12%，直接经济损失下降5.68%。发生一次死亡3人以上重特大交通事故5起，同比增加2起，占全省17起3人以上事故的29.41%。从发生事故原因看，5起事故中涉及超速3起，超载1起，酒后驾驶1起。交通事故死亡人数在全省排名靠前，形势非常严峻。现在已经进入冬季，也进入了交通事故的高发期。各县市的分管领导和交安委成员单位的同志们一定要清醒认识当前形势的严峻性，切实把思想认识统一到公安部和省交安委部署上来，进一步增强政治责任感和紧迫感，以对人民群众生命财产高度负责的态度，采取超常规强力措施，制定符合本地区实际的工作方案，落实管理制度，明晰工作责任，定期检查督导，尽快扭转被动局面。

二、各相关部门要加强协调配合，形成工作合力

预防重特大交通事故是一项社会工程，必须形成全社会齐抓共管的整体合力。在整治行动中，各单位要各负其责，协调配合，紧紧围绕“十个一”工作措施，开展整治专项行动。

（一）加强客货运隐患排查整改。各级交通运输部门要会同公安交警部门，以客货运企业和客运场站存在的交通安全隐患为重点，开展全面排查整治。对运输企业的客货运车辆发生严重交通违法行为、严重交通事故的，要依法依规严处相关责任人。对客货运企业所属车辆交通违法多发、事故频发以及挂靠现象较突出的，要对企业有关主管人员或负责人进行约谈，对疏于管理的直接主管人员要依法予以处罚。对客运车辆安装使用GPS动态监控系统情况进行一次全面摸底检查。各级公安交警部门要联合安监、交通运输部门，组织辖区运输企业对所属车辆进行一次全面排查，并组织开展部门联合抽查，对挂靠车辆要重点组织复查。要会同教育行政部门，经常性开展校车安全检查，对校车通行线路可能存在的安全隐患进行排查整改。

（二）加强客货运驾驶人员教育管理。各级文明办、公安交警、交通运输、安监部门要深入推进文明交通进企业，督促、指导客运企业加强交通安全宣传场所建设，选树文明安全驾驶人，并督促完善客运车辆、客运场站公布对驾驶人违法的举报电话。要进一步重点抓好校车、长途客车、危险品运输车辆驾驶人的管理，对经常发生交通违法行为的上述车辆驾驶人，应责令调离驾驶岗位。要切实加强异地从业驾驶人的管理，对本地运输企业的外地驾驶人员要掌握人员信息，督促所属企业加强重点教育和日常管理。

(三)加强交通安全宣传力度。各级文明办、公安交警、交通等部门要按照方案要求，认真抓好每月一次的交通安全宣传整治日活动，不断掀起宣传高潮，围绕预防重特大交通事故主题，通过电视、广播、网络、报刊等媒体，进行广泛的报道和宣传。要加大公共场所宣传力度，在主要国道、省道、重点旅游路线、停车场等处落实交通安全宣传措施，进一步营造交通安全宣传氛围。要大力开展交通安全宣传“五进”活动，深入车辆运输单位、机关企业、中小学校、居民社区、农村乡镇开展交通安全宣传活动，提高交通参与者的交通安全意识。要尽快设立并充分利用短信、网络、电话报警平台，积极受理群众举报，自觉接受群众监督。各县（市）对举报有功人员要落实奖励措施，特别是对举报客运车辆超员、超速违法行为的社会人员加大奖励力度。

(四)加强路面交通秩序管控力度。公安交警部门要发挥主力军的职能作用，加强路面管控力度。要以国、省干线、旅游公路为重点，加大对三超一疲劳等违法行为的整治力度。城区要以餐饮娱乐业集中路段为重点，加大对酒后驾驶、违法变道、不按规定让行、闯红灯等违法行为的整治力度。在车辆方面，要以客运车辆、大型货运车辆、危险化学品运输车辆、校车为主，严处各类违法行为。冬季雨、雪、冰冻等恶劣天气增多，公安交警要增加警力投放，按照警力上限安排上路管控，将警力向夜间、凌晨等管控薄弱时段适当倾斜，凌晨0时至6时、下午2时至4时必须保证各公路中队路面有执勤警力巡逻，减少重特大事故发生概率。整治期间必须实行对各类严重违法行为“零容忍”，执行上级部署“零懈怠”，保持工作劲头“零衰减”，全警动员、全力以赴，该扣证的扣证、该扣车的扣车、该罚款的罚款、该拘留的拘留，构成犯罪的该追刑的要追刑，迅速在全州掀起集中整治高潮，向全社会表明我们的态度和决心。

三、加强监督检查，促进工作落实

专项整治期间，州交通安全委员会将不定期的派出检查组，对各地工作落实情况进行明查暗访，跟踪督导。按照量化标准，重点对以下工作进行检查，即：领导重视程度，工作措施是否有力，宣传教育是否广泛，责任制度是否落实，并随时向各级政府通报检查情况。对工作迟缓，落实乏力，问题较多的单位，将根据具体情况下发整改通知书，限期整改并督办。整治期间，州交安委办公室要对各县市实行每月考核排名制度，对连续两个月排名末位的、辖区一次死亡3人以上交通事故达到2起以上的、发生一次死亡5人以上交通事故的，分管副县市长和公安局长要到州政府及州公安局说明情况。对在集中整治期间没有发生3人以上交通事故的、综合考核排名前三的县市，州政府要在考核结束时给予适当奖励。

副州长范文篇10

国家把加快水利改革发展作为中央一号文件印发，今年。充分体现了党中央、国务院对水利工作的高度重视。今天的会议，主要就是为了深入贯彻落实中央一号文件、全省水利局长会议和全州经济工作会议精神，安排安排“十二五”及今年我州水务水电工作，为促进全州经济社会又好又快发展和农牧民继续增收提供充沛的水利保证。刚才，志才局长做了工作演讲，讲的很全面，也很具体，完全同意。希望同志们结合实际抓好落实，以确保完成全年的各项目标任务。下面，结合水务水电工作形势和任务讲三点意见，供同志们参考。

一、攻坚克难，真抓实干。全面完成了十一五”和2010年水务水电工作任务

全州水务水电工作坚持以科学发展观为统领，十一五”期间。深入贯彻落实州委、州政府“1522253发展战略，抢抓国家支持藏区和甘肃经济社会发展的历史机遇，锐意进取，扎实工作，水利工程建设步伐进一步加快，水能资源开发势头强劲，水务水电管理得到有效加强，成为我州水务水电事业发展最快的历史时期。5年来，全州累计完成各类水利水电投资达64亿元（其中国家、省、州投入4.5亿多元，水电企业投入59亿多元）建成各类供水工程670处，解决了25万农牧民的饮水困难和饮水不安全问题。全州农牧村自来水入户率达到40%新增有效灌溉面积4.9万亩，新增节水灌溉面积1.45万亩，新建加固堤防42.9公里。新开工建设水电站50座，新增装机容量75.6万千瓦，全州水电站总装机容量达到101万千瓦。超额完成了十一五”确定的各项目标任务，取得了州水电事业发展的新辉煌。此，谨代表州人民政府向全州水务水电系统广大干部职工表示高尚的敬意！

全州水务水电工作克服多种困难，2010年。奋勇开拓，扎实工作，取得了优异的成果。

解决了农牧村4万多人和108座寺院1.27万僧人的饮水不安全问题。省水利厅的关心支持下，一是农牧村饮水平安和牧区节水灌溉工程全面建成。全州新建各类饮水平安工程225处。完成了卓尼、合作、碌曲三县市节水灌溉工程3350亩，总投资达450万元。

装机容量达到2.45万千瓦。水泊峡等8座水电站竣工或局部机组发电，二是水能资源开发取得重大进展。地吾尔等7座水电站开工建设。新增装机容量12.92万千瓦。

总投资达6763万元。玛曲县城防洪堤工程、合作市格河城区防洪工程、河曲马场病险水库除险加固等3项工程已开工建设，三是重点水利工程有序推进。总投资6亿余元的引洮济合”和总投资近两亿元的引洮入潭”工程已通过水利部评审。夏河县城4条沟防洪堤工程、卓尼上卓沟流域治理工程、卓尼羊化农田灌溉工程、临潭新城防洪堤工程以及合作市卡加曼、临潭县以电代燃料试点等5个重点项目已全部建成。总投资达1.08亿元，其中合作城区防洪工程已完成30%工程量。

全州水利系统迅速行动，四是舟曲抢险救灾中做出了重要贡献。舟曲特大山洪泥石流灾害发生后。竭尽所能，一个多月时间里，开展了人员搜救、灾害排查、抢建应急供水管道，打机井、修建防洪河堤和集水池等大量急、难、险、重工作，为舟曲受灾群众的基本生活提供了重要保证，为抢险救灾工作的迅速开展铺平了道路，也为灾后恢复重建打下了坚实的基础。甘南水务水电系统在舟曲抢险救灾中的重要贡献和突出表现，赢得了各级领导和全社会的广泛好评。

州发生了大面积的干旱，五是抗旱防汛工作效果显著。去年年初。给春耕生产和草原返青带来了严重影响。进入汛期后，局部地方又发生严重水灾，给农牧业生产、群众生活造成了较大影响。州、县、市政府、水利部门全力开展了抗旱防汛减灾工作，共投入抗旱防汛资金573万元，有效保证了群众的生产生活。

水务水电工作取得的优异效果为坚持全州经济社会平稳较快发展提供了有力支撑，过去的一年。也为实施“十二五”规划奠定了坚实基础。应当说，去年以来内外部环境都不宽松的情况下，能够取得这样的效果实属不易。回顾总结工作，充分肯定成果的同时，也要清醒地认识到全州水利水电发展还面临着许多困难和不足，制约水利水电发展的一些深层次矛盾还没有解决。一是水利投入缺乏，基础设施单薄，抵御自然灾害的能力差。二是抗旱防汛防灾减灾体系不健全，遇到自然灾害抵御能力低下，存在多重隐患。三是草原牧区人畜缺水现象非常突出，已成为制约农牧业健康继续发展的瓶颈。四是饮水平安工程在规划安排过程中，存在不科学、不合理现象，饮水非常困难的农牧民得不到项目，迟迟解决不了吃水难问题，而不存在吃水难的地方反而布置到项目，致群众对政府产生了很大的负面看法。五是水利工程普遍存在重建设、轻管理的现象，使一些国家投资项目在二、三年内就废弃，造成严重的资金浪费。这些问题多数是老问题，一直未得到有效解决，已成为制约我州水利水电事业跨越式发展的拦路虎”对此，一定要认真反思，深入调研，把本辖区水利工程的运行状况掌握地清清楚楚，采取强有力的措施方法，下决心加以解决。

二、理顺思路，总结经验。以中央一号文件精神统领“十二五”水务水电工作

推进甘南全面建设小康社会的重要历史时期，十二五”时期是全面贯彻落实中央和省委藏区发展方针政策。也是水利水电大发展的重要战略机遇期。十二五”时期，全州水务水电发展的主要任务是加快水利基础设施建设，加大水土坚持生态环境建设步伐，抓好饮水平安、水能资源开发、农田水利、中小河流治理、病险水库除险加固、干旱草场节水灌溉、城镇防洪、山洪泥石流灾害治理、抗旱防汛应急防御体系建设。争取开工引洮济合、引洮入潭等新的水利项目。

今年要重点抓好以下几个方面的工作：

(一)认真学习领会贯彻好中央一号文件精神。

今年首次把水利确定为一号文件的主题，中央一号文件连续多年聚焦“三农”问题。提出了着力推进以水利为重点的基础设施建设，加快水利改革发展，把农田水利作为农业农村基础设施建设的重点任务”具体要求。这既反映了国家把水利列入基础设施建设优先领域的明显信号，也反映了水利事业发展的广阔空间和在三农”工作中举足轻重的地位。一定要认真学习和领会好一号文件精神，吃透文件所蕴含的精神实质和政策机遇，结合州委十届七次全委扩大会议提出的125554发展战略，进一步理清思路，凝聚力量，把全州各级水利部门的思想统一到促发展、抢机遇、抓跨越的总体部署上来，切实形成加大投入，理顺机制、狠抓治水兴水、发展水电产业的合力，为实现水电跨越式发展奠定坚实的思想认识基础。

(二)全力配合。

各级水利部门一定要紧紧抓住中央一号文件提供的难得政策机遇和发改、财政等有关部门全力配合支持的良好工作机制，今年是十二五”开局之年。振奋精神，顺势而进，扎扎实实抓好项目建设和新项目争取工作。一是要全力抓好已通过水利部评审的引洮济合”和“引洮入潭”项目的批复立项工作，力争年内开工建设。二是投资7287万元的合作市格河城区防洪工程、投资3038万元的玛曲县城防洪堤工程、投资565万元的迭部达拉曲、合作市格河中小河流治理工程今年要全面启动，力争年内全部完工。三是今年已列入责任目标任务的玛曲等三个牧区节水灌溉示范项目要在7月份开工建设，10月底全面建成，实现新增灌溉面积6000亩的目标。四是进一步加大已评审的迭部等6县市12项中小河流治理项目的批复立项工作，力争年内有一半的项目开工建设。五是积极实施投资2150万元的卓尼巴都河等4个县市的小流域综合治理项目，完成治理水土流失面积12平方公里。六是全力实施好投资441万元的玛曲河曲水库除险加固工程，把河曲水库建设成集蓄水、供水、灌溉、旅游为一体的综合水利工程。同时，要抓住国家水利项目投资导向和国家支持甘南藏区发展的机遇，论证出一批有影响、有品位、高质量的水利支撑项目，争取在年内有一批项目被国家水利部和省水利厅立项批复。

(三)关注民生。

也是水利扶农兴牧的重中之重。这几年国家在饮水平安项目上投资较大，饮水平安工程是省政府和州政府实施的民生工程。州上也做了许多艰苦细致的工作，效果比较明显。但是牧区县特别是草原腹地，吃水困难的问题还很突出，这个问题必需引起重视。改革开放推进到今天，如果甘南的农牧民连水都吃不上，或者吃不上安全的饮用水，那就是严重失职和不作为。党中央一再强调，发展依靠人民，发展为了人民，发展效果由人民共享”各级政府要做到执政为民”确保老百姓吃上干净放心的饮用水，才干谈得上“立党为公，执政为民”也才干谈得上发展效果由人民共享。做好饮水平安工作是一件政治任务，必需不折不扣的落实好。

全州还有34万农牧民存在吃水困难。希望同志们这方面多动一动脑子，目前。多想一点办法，尽可能缩短解决这一问题的进程。今年在人饮工程建设中，要坚决克服“人情工程”条子工程”要加大工程安排透明度，深入调查研究的基础上，把真正吃水困难的区域集中予以解决，吃水不太困难的可放后解决。条件允许的情况下，还要向牧区种子繁育基地、专业化养殖户、联户牧场、养殖小区倾斜。要进一步加大工程施工透明度，让真正有资质有能力的队伍建设我饮水工程，确保饮水平安工程高质量、高效益，达到临时使用。今年州政府制订的综合目标责任书给水电系统定了6.4万人的人饮目标，这是全年的必保指标。如果我工程建设中加强管理，严格落实“四制”精打细算，节约开支，认为完全能够超额完成这个指标，协助更多的农牧民解决吃水困难。

(四)科学发展。又维护生态环境

目前，水电业是州的支柱产业。州水电资源的开发已达到一个高峰。开发力度大，税收收入也比较客观，但我也应该清醒的看到开发和保护的矛盾仍未得到有效解决，维护中开发的许诺很少在实践中兑现。尤其是一些偏僻的山沟，电站开发造成的生态环境破坏是毁灭性的水利战线的同志们对这个问题要有深刻的认识，不能只顾眼前利益，而不顾将来的发展。水电开发建设中，必需强化监管力度，严厉打击破坏生态环境的不法行为。要站在维护家园，坚持可持续发展的高度，通过各有关部门的共同努力，给子孙后代留下青山、留下绿地，留下生存发展的空间。今年，各县市在抓好九龙峡等49座在建电站建设质量、平安生产、工程进度、环境维护的同时，年内确保完成投资6.3亿元的5座水电站的建设任务，新增装机容量8.07万千瓦。全力抓好投资8.75亿元的7座水电站实现竣工或局部机组发电，新增装机11万千瓦。积极实施好农村电气化县建设和青石山、卡加曼水电站以电带燃料项目的试点工作，对那些签而不开、占而不建、建而不快、转让开发权的水电项目的开发商和项目业主要采取强硬措施，下决心收回开发权。

(五)认清形势。扎扎实实的做好防汛抗旱工作

使我州成为山洪泥石流、乡村洪水的多发区和春旱的易发生区。已发生的灾害告诉我甘南的防汛抗旱这根弦不能松动，由于地质构造、岩石山体种类的特异性以及各种复杂气候的影响。关键的季节必需绷紧。面对防汛物资贮藏量少，品种单一，物资老化，抢险队伍力量弱等困难，必需不等不靠，主动反击。一要抓住国家投资的历史机遇，进一步加大对本县市、乡(镇)村庄的险情、险段等薄弱环节的排查力度，依照国家防总的总体要求，切实制定出除险加固整治方案。二是进一步健全防汛应急相应制度和各类应急预案，全面提高应急处置能力。特别要重视做好县城和人口密集的乡镇山洪灾害防御和城区防洪工作。三是要及早着手，进一步加大清淤清障和河道疏浚工作，确保行洪安全。坚决杜绝在行洪道建设房屋和居住人员。对违章建筑物要坚决拆除。四是认真做好卓尼县山洪灾害防治非工程措施建设，重点抓好监测预警系统项目建设，争取2011年全面完成建设任务。

(六)攻坚克难。

力争在汛期前全面完成舟曲白龙江城区段防洪工程、三眼峪和罗家峪等山洪沟道治理、农村供水、灌溉、水文站等恢复重建工程，全面完成“5.12地震灾后恢复重建收尾工作。做好移民安排新城区防洪工程建设。

(七)统筹布置。

各级水利部门一定要高度重视，水利普查工作是今年和今后二年的重要工作之一。加强领导，切实落实必要的工作经费，扎实安排好各项工作。以《第一次全国水利普查实施方案》为依据，全面掌握本次普查的内容，结合本县市实际，尽快制定详细的普查方案和相关措施，完成普查方案规定的各项调查任务。依照全国统一的时间布置，制定切实可行的工作计划和进度安排，严格控制关键环节和时间节点，确保普查工作如期完成。

三、靠实责任，加强领导。全面落实水利发展各项保证措施

机遇和挑战并存，统观今年全州水利工作。困难和任务同在各县市要极早谋划，统筹兼顾，加强领导，靠实责任，各有关部门要紧密配合，全力支持水利工作，以形成政府、行业、全社会共同参与建设水利工作的合力。

落实责任。各县市水利部门要紧紧围绕农村水利建设的重点任务，一要加强领导。认真研究制定工作方案，明确目标任务，细化工作措施，建立健全领导责任制，层层落实责任，明确建设时限，强化督促检查，把责任落实到每个重要环节，落实到具体单位和人员，做到各项工作、各个环节都有专人管理、专人负责，形成层层抓落实的工作格局。

带动全面。各县市水利部门要树立争创一流工程的意识，二要抓好示范。今年，州、县市各级水利部门要根据不同的工程类型，抓一批“前期工作完善、资金管理严格、建设管理规范、工程质量优良、运行效益突出、管护责任落实”典型示范工程，作为典范、标杆和旗帜。通过分类指导、示范带动、抓点带面，大大提升全州农村水利工程建设与管理水平。

规范管理。规范前期工作秩序，三要抓好前期。切实做好项目论证、设计和方案的比选，注重树立新理念、推广新技术、应用新材料，确保前期工作的质量和深度。积极做好项目储藏，有序推进项目建设，做到建一处、准备一处、建成一处，形成良性的发展机制。严格执行建设顺序和有关技术规程，规范农村水利建设市场秩序。严格执行“四制”要牢固树立质量意识，平安意识，强化质量和平安生产监管，确保平安生产、平安度汛和项目实施进度。要加强计划执行、资金管理和使用的监管，防止滞留、截留、挤占和挪用农村水利项目建设资金现象的发生。