非转农范文10篇

非转农范文篇1

第二条同时符合下列条件的大中专毕业生可以在原籍农村申请由非农业户口转为农业户口：

1、年月日前大中专院校毕业，在我县原籍农村落为常住户口且实际居住在原籍农村的；

2、毕业生个人档案已保管在本县人才交流中心的；

3、未曾被行政机关、事业单位、国有企业（含国有控股企业）正式录用的；

4、被大中专院校招生录取迁出前属我县农村农业户口的；

5、村民小组70%以上成员签字同意接收的;

6、已签订村民利益分配协议书且村委会同意接收的；

第三条申请非转农的大中专院校毕业生必须向常住户口所在地派出所提出书面申请，并提供下列材料：

1、《县大中专院校毕业生回原籍农村非转农申请表》；

2、本人毕业（肄业）证书及复印件、本人原户籍迁出地派出所证明、本人户籍证明、与父母或配偶关系证明等；

3、村民小组70%以上成员同意接收签字、村民委员会同意接收证明、村民利益分配协议书；

4、县人事劳动社会保障局出具的未就业情况证明及毕业生个人档案保管情况证明；

第四条审批程序：村民委员会负责核实申请对象入校前的户籍情况，是否生活在原籍农村及是否己与原籍村签订相关协议书，并签署接收意见；乡、镇人民政府（街道办事处）负责审核申请对象落户条件，并签署意见；县人事劳动社会保障局负责出具申请对象就业情况证明及毕业生个人档案保管情况证明；县公安局负责对非转农申请人的情况调查、材料审核、审批、办理等工作。

第五条回原籍农村落户（非转农）后，该大中专毕业生享受的权利、承担的义务，由本人与落户地村民小组、村民委员会自行协商确定，并以村民利益分配协议书的形式加以确认。

第六条申请非转农的大中专毕业生的未成年直系子女，与申请人同一户的，可以随申请人一起申请，不同户的保持原户口性质不变。

第七条己办理非转农的大中专毕业（肄业）生，今后若被行政机关、事业单位、国有企业（含国有控股企业）录用为干部、正式职工的，录用后应立即转为非农业户口。

第八条本《办法》所指的大中专院校毕业（肄业）生包括普通高校、全日制脱产成人教育、全日制脱产自学考试、全日制中等专业学校、台州市的“捐资助教”、全日制技工学校的毕业（肄业）生等。

第九条大中专院校毕业（肄业）生应征入伍，退伍后已安置（包括货币安置）的，不适用本《办法》的有关规定。

第十条凡发现申请人采用弄虚作假等手法骗取非转农的，一经查实，由县公安局恢复原户口性质。

非转农范文篇2

为了集约、节约使用土地，提高土地综合利用效益，营造优美居住环境，大力鼓励和推广农转居多层公寓中高层和小高层住宅建设，保障农转非居民入住高层和小高层住宅的基本利益，明确以下政策：

1、符合农转居多层公寓安置条件的农转非居民，凡入住高层或小高层住宅的，给予在原多层公寓安置指标基础上增加10%面积指标。农转非居民可按建安价购买人均建筑面积44平方米的高层或小高层住宅，按成本价购买人均建筑面积11平方米的高层或小高层住宅。根据《实施意见》规定，享受有关城中村改造试点中农转居多层公寓“超出人均50平方米的原农居合法批准面积，经审核批准后可增加安置面积指标”政策的农转非居民，可按综合价购买该增加面积的110%面积的高层或小高层住宅。

2、凡2010年之前，对农转非居民以建安价、成本价、综合价购买农转居多层公寓中高层或小高层住宅的，应给予一定额度的价格优惠，使高层和小高层住宅的价格与多层住宅价格接近或基本持平。具体优惠额度由各区政府拟定并报市撤村建居和城中村改造工作领导小组备案后执行。

3、凡入住农转居多层公寓中高层或小高层住宅的，原则上按照多层住宅标准向建管中心(建设单位)缴纳物业维修基金。建管中心(建设单位)按高层和小高层标准向市物业维修基金管理中心缴纳物业维修基金，并纳入住户的物业维修资金专户。

4、各区建管中心组织实施农转居多层公寓中高层和小高层住宅时，给予入住者购买价格上的优惠和物业维修基金的差额部分，由各区在城中村改造资金专户内综合平衡。

其他建设单位实施农转居多层公寓中高层和小高层住宅时，给予入住者购买价格上的优惠和物业维修基金的差额部分，由其自行平衡。

5、已在办理有关基建手续或已开工但尚未交付使用的农转居多层公寓中高层和小高层住宅，可按本意见调整该项目的农转非居民的安置面积。有关部门应积极配合建管中心(建设单位)办理相关基建调整手续。本意见之日前已交付使用的农转居多层公寓中高层和小高层住宅，不再予以调整农转非居民的安置面积。

6、市区非撤村建居区域农居多层公寓建设和滨江区多层公寓建设，参照本意见执行。

二、完善农转居多层、高层和小高层住宅的上市交易

为保障农转非居民享受“同城同待遇”，按照“明晰产权、统一标准、规范管理、保障权益、促进发展”的要求，完善农转居多层、高层和小高层住宅上市交易工作：

1、根据市有关规定办理房屋所有权证的农转居多层、高层和小高层住宅，其所有人补缴土地出让金、原减免的大市政配套费和相关税费后，按存量房交易的有关规定上市交易。

2、农转居多层、高层和小高层住宅所有权人(卖方)缴纳的土地出让金，按房改房上市交易补缴的土地出让金标准乘以分摊的土地面积计算，不作年限修正。

三、落实撤村建居村10%留用地指标、开发性安置用地指标

按照市委市政府有关文件规定的撤村建居村10%留用地指标、开发性安置用地指标(以下统称“两类”用地指标)目前难以落实的，可按以下办法解决：

1、经撤村建居村原村级集体组织向各区建管中心(建设单位)申请，各农转居多层公寓项目中按住宅规模一定比例(8%-10%)配建的公建配套用房，在扣除按规定必须提供给相关部门的物业管理用房和社区配套服务用房后，剩余用房中的50%以下部分可按综合成本价转让给原村级集体经济组织。该部分用房应抵扣各村“两类”用地指标，并办理出让土地使用证和房屋所有权证。

2、撤村建居村中属原村级集体经济组织所有的非农建设用地和地上非住宅建筑物，经市发改委、建委、规划局、国土资源局等部门会审确认，同意以该村“两类”用地指标抵扣后，由相关部门按照有关规定予以办理出让土地使用证和房屋所有权证。

3、撤村建居村“两类”用地指标，可由原村级集体经济组织自愿选择“指标货币化收购”。“指标货币化收购”价格按同类地段商业用地基准地价乘以年度地价指数乘以55%确定(年度地价指数由市国土资源局统计后确定)。货币化收购资金由各级财政支付。

非转农范文篇3

1转基因农作物迅猛发展的原因.

如果绿色和平.组.织.的.调.查.结.果.部.分.属.实，转.基.因.农作物竟然在国家三令五申的限制下被非法种植值得我们反思。

1.1对转基因作物推广必须按国家的相.关.政.策.进.行.未达成共识.

我们非常希望.转.基.因.农.产.品.对.人.是.安.全.无.害.的，尽管它不一定.是.解.决.十.三.亿.人.口.吃.饭.问.题.的.唯.一.的.一.把“金钥匙”，那也是一项先进的生物技术，没有必要非要排斥反对不可。但是既然国家对转基因农作物的推广应用出台了相关政策与法规。那就说明我们还不具备大面积推广的条件，所以.不.论.国.内.对.转.基.因.农.作.物.的.引.进.和.推广，存在着多么激烈的争议，也不管这些争论是来自多么权威的科研机构、权威人士，我们都必须要在国家相关政策法规的要求和一号文件“要加强农业转基.因.技.术.研.发和监管，在确保安全的基础上慎重推广”的要求下达成共识，坚定不移的按.国.家.关.于.转.基.因.的.有.关.政.策.与.法.规.所规定的要求.去.执.行。但.是.事.实.上.我.们.许.多.单.位、许.多.个人并没有就此达成共识，反而各行其是，这些都对我国转基因农作物“推”与“不推”，影响至深的原因。

1.2有法不依、主管部门监管不到位.

在转基因农作.物.引.进.和.推.广.的.激.烈.争.论.声.中，在.中央领导一再强调.我.们.吃.粮.要.靠.自.己，要.确.保.粮.食.安.全.的背景下，尽管我国也制定了《农业转基因生物安全管理条例》，该条例第.45条又明文规定，“未取得农业.转.基.因.生物安全证书，擅自将农业转基因生物投入生产和应用，或者如该条例第.47条规定，未经批准生产、加工农.业.转.基因生物，那么该公司应承担相应的法律责任”。尽管中央领导态度坚决，《管理条.例》明.确！但.是.我们的主管部门对.待.转.基.因.农.产.品.的.管.理.还.是.差.强.人.意，转基因农产品的严肃性和未经批准种植转基因农作物的严重性，都没有引相关部门的高度.重.视。2015年.东.北.地区已经在大面积非法种植转基因玉米的报道虽然有一定水分，但转.基.因.玉.米.被.非.法.种.植.确.是.一.个.不.争.的.事.实。更有人指出，早在.2005年就已经有人非法种植转基因玉米了，只是相关主管部门监管不到.位，没.有.认.真.按.《农.业转基因生物安全管理条例》的要求查办过而已。根据农业部生.物.安.全.网.公.布.的.审.核.信.息.得.知，只.是2010年.1月，对华中农业大学申报的转抗虫基因水稻“华恢.1号”、“Bt汕优.63”和中国农业科学院申.报.的.转.植.酸酶基因玉米.BVLA430101，获.准.安.全.证.书，其.有.限.期.均.为2009年.8月.17日至.2014年.8月.17日。两个产品分别限在湖北省和山东省生产应用。可是当前种子市场上可能涉及转基因玉米品种很多。这些种子是哪儿来的？是谁研发的？是.谁.引.进.的？是.谁.推.广.的？我.们.的.主.管.部.门、种子管理部门都存在监管不到位的责任问题。.

1.3转基因玉米利益驱动

绝大多数农民对转基因玉米并没有全面的认识和了解，他们受转基因玉米既不生虫子又高产宣传的影响，对转基因玉.米.是.趋.之.若.鹜。而.种.子.经.销.商.们.受.利.益.的.驱动，只要种子好卖，只要有利可图，不管是不是转基因照卖不误。所以从省城到市、县、乡镇种子公司、种子商店、种子销售点，早已.形.成.了.一.条.系.统.的.转.基.因.种.子.销.售.网络，几乎都在大张旗鼓的销售转基因玉米种子，可见转基因玉米来势汹猛绝非偶然；而另一个不可否认的事实是，“挺转派”的队伍中既有中央一些权威部门又有一大批权威专家、院士的参与，他们对转基因农作物产生了的非常重要的影响和推动作用。

1.4对转基因玉米出现的负面问题重视不够.

自转基因农作.物.引.入.中.国.以.来，负.面.反.应.并.不.只.是一例两例，对这些负面事例是真是假？“挺转派”当然.说是子虚乌有，“反转派”则信誓旦旦说这是铁的事实。究竟是“以讹传讹”混淆视听？还是“摭掩事实”别有企图？相关部门应组织.各.方.面.的.专.家，从.中.立.的.角.度.对.这.些.正反两方面的事例，做以科学的、实事求是的、公开、公正的调查研究，给.人.们.一.个.不.偏.不.倚.的.满.意.的.调.查.结.论。这不论是对转基因.农.作.物.的.发.展.或.是.禁.种，都.是.非.常.重.要的。我们不能“以好己之好而好之，更不能以恶己之恶而恶之”！可是我们却从来没有看见.过.这.种.人.民.十.分.关.注的调查结论，相关部门显然对这些负面问题重视不够。.

1.5人民缺乏对转基因农作物的认知

广大人民群.众.对.转.基.因.农.产.品.的.认.识.还.是.个.盲.区，最多也只是“只知其一，不知其二”，绝大部分人民群众对转基因农作.物.的.食.用.安.全，还.是.漠.然.置.之！而.农.民.更.看重的是转基因玉.米.没.有.虫.害，所.以.积.极.购.买.转.基.因.玉.米种子。销售商只.要.有.钱.赚，面.对.当.前.的.监.管.缺.失.当.然.会挺而走险销售转基因种子。我们的.监.管.部.门.应.依.据.《农业转基因生物安全管理条例》，从.生.态.安.全.的.角.度、从.人身安全的角度出.发，真.正.去.监.管.转.基.因.农.作.物.的.非.法.种植。在转基因农.作.物.非.法.种.植.调.查.中.发.现，稍.有.常.识.的农民，他们把种的转基因玉米全部卖出，自己吃的却完全种的是非转基因品种！这才是我们转基因玉米迅猛发展的最大问题之所在。.

2解决非法种植转基因农作物的途径.

2.1实事求是的科学的对待转基因农作物

我们的.科.技.工.作.者.既.不.能.把.转.基.因.农.作.物.“妖.魔化”，也没有必要把转基因农作物.“神化”，更没有必要急于去肯定或.否.定。必.须.按.中.央.一.号.文.件.中.明.确.指.出.的：“要加强农业转基因技术研发和监管，在确保安全的基础上慎重推广”的方针，强化农业转.基.因.技.术.的.研.究，不.管是“挺转派”还是“反转派”，必须从人民的利益出发、摒弃职业偏见和.私.利。要.拿.出.让.人.民.信.得.过.的、经.得.起.推.敲的、经得起历史检验的试验成果，当用则用，不当用则不用，既不要轻易全盘否定，也不要轻易全盘肯定，不留隐患、不留遗憾，不靠任何行政指令，让人民自觉的去接受、去选择。

2.2坚决堵截转基因农作物非法种植渠道

我们的监管部.门.必.须.采.取.强.有.利.的.措.施，堵.截.转.基因农作物非法投.入.生.产.的.渠.道，不.论.是.任.何.权.威.科.研.机构还是任何大牌专家，都必须按《农业转基因生物安全管理条例》和中央一号文件“要加强农业转基因技术研发和监管，在确保安全的基础上慎重推广”的精神，去研发、去监管，确保安全慎重推广，绝不允许未经审批的转基因农作物非法进入市场，非法销售、非法种植。禁种转基因玉米，首先必须查清转基因玉米种子的源头，源头不绝种植难断。

2.3加强转基因农业的科普宣传

我们必须从科.学.普.及.的.角.度，从.广.大.人.民.群.众.切.身利益的角度出发，大.力.宣.传.农.业.转.基.因.的.科.普.教.育.和.宣传，既要宣传这项先进的生物技术，更要宣传国家对转基因农业的方针政策，即不能让人民受转基因.“妖魔化”的盅惑，也不能受转基因“神化”的影响。达到让人民能.够正确对待农业转基因中的各种问题。

2.4坚持违法违规零容忍

各级农业行政管理部门必须不折不扣认真的贯彻执行党中央关于农.业.转.基.因.的.重.要.方.针，要.全.面.认.真.落.实《农业转基因生物安全管理条例》。种子管理部门要定期开展种子市场的大检查，加大检查力度，净化、严查种子市场，对经营未经国家批准的转基因种子者，一律取缔其种子经销资格，对.非.法.种.植.转.基.因.农.作.物.的.各.种.违.规.行为，不包容、不放纵，坚决.予.以.严.厉.的.惩.处，必.须.做.到.“零容忍”和对主管部门的问责制。

3妥善处理现有的转基因产品

3.1妥善处理已生产的转基因产品

对已经生产了.的.转.基.因.玉.米.和.其.它.农.产.品，我.们.必须态度坚决地采.取.果.断.的.有.效.措.施，坚.决.不.能.让.这.些.转基因农产品流入消费市场、流入食品加工企业，让人民不放心。可是我们又不能让广大农民遭受这么重大的经济损失，因此，相关部门要从对人民身健康负责、对农民负责的角度出发，集中收购这些转基因农产品，用于工业生产原料。.

3.2妥善解决农民手中的转基因种子

我们必须要加.紧.宣.传，并.紧.急.发.动.农.业.技.术.推.广.部门和种子部门的力量，深入农村第一线，在播种前和播种现场对种子进行.监.督.检.查，检.查.农.民.拟.使.用.的.种.子.是.否是转基因.种.子，并.及.时.给.以.更.换，既.避.免.给.农.民.造.成.损失，也可避.免.再.出.现.大.面.积.种.植.转.基.因.玉.米.现.象.重.演！坚决做到严禁转基因玉米种子下地。

4小结

不论转基因农.作.物.是.有.害.还.是.无.害，不.管.三.令.五.申如何禁止非法种植未经批的转基因农作物。一个不争的事实是未经批准.的.转.基.因.玉.米，已.经.在.东.北.乃.至.全.国.非法种植了。如果.现.在.不.加.以.严.格.管.制，非.法.种.植.转.基.因玉米恐怕还会有.增.无.减，而.且.对.其.他.转.基.因.农.作.物.品.种也会起到一个示范作用。一旦证明转基因玉米等农产品对人畜有害，其严重后果将是无法挽回的。从现在开始，我们必须坚定不移的执行中央“要加强农业.转.基.因.技.术研发和监管，在确保安全的基础上慎重推广”。“大胆.研发，谨慎推广”的方针和按照.《农业转基因生物安全管理条例》的规定，严加管理好农业转.基.因.的.工.作，保.证.人.民吃得安心，吃得放心。

作者:赵婉萱 赵季秋 单位:辽宁省农村经济研究所 辽宁省农业科学院老科协

参考文献：

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［3］朱宏飞，王海英，刘爱．转基因食品的利弊分析［J］．中国科技信息，2007，（1）：256～257．

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［5］邱彩红，柳鹏程，冯中朝．中国转基因食品安全管理的现状及对策［J］．生态经济，2006，（7）：110～113．

［6］刘家富．转基因大豆冲击下的黑龙江大豆产业发展战略与策略［J］．黑龙江粮食，2013，（7）：16～18．.

非转农范文篇4

现将《市大中专院校毕业生户口“非转农”实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

市大中专院校毕业生户口

“非转农”实施办法

第一条为解决全市未就业大中专院校毕业生（肄业、结业下同）的户口“非转农”问题，根据浙江省公安厅《关于进一步解决有关户口问题的通知》（浙公办〔2000〕46号），本着自愿申请、严格把关、便民利民、稳妥实施的原则，结合我市实际情况，特制定本实施办法。

第二条本办法由市公安局负责实施，市政府各相关部门，各镇人民政府、街道办事处，各村民委员会协助。

第三条准予“非转农”回农村落户的大中专院校毕业生必须同时符合下列条件：

（一）1995年及以后毕业、肄业、结业，未曾被行政机关、事业单位、国有企业（含国有控股企业），县属及以上集体企业正式录用，且未享受城镇居民房改政策的；

（二）被大中专院校招生录取迁出时属我市农业户口；

（三）申请“非转农”时户籍在本市；

（四）迁入地村民委员会同意接收。

第四条申请人须向落户地派出所提出申请，并提供有关材料：

1．《市大中专院校毕业生回原籍农村落户申请表》；

2．毕业（肄业、结业）证书、本人迁出原籍户籍证明（或迁出时迁移证复印件）、本人户口簿、身份证及婚育状况证明；

3．迁入地村民委员会意见；

4．当地镇人民政府、街道办事处意见；

5．市人劳部门出具的就业情况证明；

6．市民政部门出具的应征入伍大中专毕业生退伍后未安置证明。

第五条市人劳部门负责出具申请对象就业情况证明。市民政部门负责出具应征入伍的大中专院校毕业生退伍后未安置证明。

第六条村民委员会负责签署接收意见，不得以各种无理借口拒绝接收。

第七条当地镇人民政府、街道办事处负责审核申请对象落户条件，并签署同意接收意见。

第八条各落户地派出所负责大中专院校毕业生回原籍落户申请的调查，并将申请人的基本情况在迁入村、镇（街道）公示7日，广泛征求意见。经公示无异议后，签署审核意见。

第九条市公安局根据调查事实和相关规定作出审批意见。

第十条被行政机关、事业单位、国有企业（含国有控股企业）录用为公务员、正式职工的大中专院校毕业生，录用后应转为非农

业户口。

第十一条符合“非转农”条件的大中专院校毕业生应在本办法实施后一年内提出申请，逾期申请的，原则上不予办理。现在读且已迁户口的大中专院校学生，毕业后未有正式工作的，可在毕业后第二年内提出申请，准予回原籍落实农业户口。

年及以后考取大中专院校的学生，对于非因录取院校原因，本人自愿要求迁出户口的，应办理不再回迁承诺手续，以后不允许回迁。

第十二条符合本《办法》规定条件的已婚女性大中专院校毕业生，配偶系市内农业户口的，应在直接迁入男方户籍地后办理户口“非转农”手续；配偶系市外农业户口的，只准许在户口迁往男方户籍地时办理“非转农”手续。配偶系非农业户口的，允许迁回原籍农村。

配偶双方均为符合“非转农”条件的大中专院校毕业生，按照农村婚嫁户口迁移政策迁入另一方后办理“非转农”手续。

第十三条符合本《办法》规定条件的大中专院校毕业生，其未成年子女可以随迁，并转为农业户口。

第十四条大中专院校毕业生应征入伍，退伍后已由民政部门安置的，不适用本《办法》。

第十五条毕业后已在市外落户且在本《办法》实施前未迁入本市的，必须将户口迁入本市且将人事档案在市人才交流中心后方可办理。

第十六条大中专院校毕业生自办理“非转农”之日起，与迁入村（居）民享受同等村(居)民权利，履行同等义务。其村经济合作社的社员权利，按入社协议确定。

已整体“农转非”的村（居），符合“非转农”落户条件的大中专院校毕业生，其权益自发文之日起按前款执行。

非转农范文篇5

一、范围对象：

在市区范围内，已参加我市农村社会养老保险（以下简称“农保”）现已农转非的人员可自愿申请办理农保转接城镇企业职工基本养老保险（以下简称“城保”）手续。达到或超过我市自由职业者参保年龄上限（男60周岁、女55周岁）的人员不在此范围。

二、转接的原则

农保转接城保实行个人申请、自愿办理转接，并以自由职业者身份参加城镇企业职工基本养老保险，保险费由个人承担。

三、转接办法

1、申请办理的人员，在19*年以前参加农保的，以19*年*月*日作为转接城保的起始时间；19*年*月*日以后参加农保的，以实际参加农保的时间作为转接城保的起始时间。农保转接城保后，经一次性补缴各年城镇企业职工基本养老保险费后，其补缴年限（不得任意缩短补缴时间）作为城保的缴费年限。不补缴城镇职工基本养老保险费的不能办理转接手续。

补缴的标准以农保转接城保起始时间起的历年全省职工月平均工资为基数，缴费比例为20%。原农保个人帐户积累总额可用于抵算补缴额，多余的一次性退给个人。

2、农保人员转接城保后，其缴纳的保险费将按城保规定分别注入个人帐户和统筹基金，个人帐户的记帐比例为：19*年*月*日至19*年*月*日为10%；19*年*月*日至20*年*月*日为11%；20*年*月*日起为8%。

3、在本通知下达前已经参加城保的农保人员，其在参加城保前的农保也可按上述规定办理转接城保手续，其城保缴费年限合并计算。

四、保险的接续和待遇

（一）农保人员在转接城保后，按现行的城镇自由职业者参加城保的规定继续履行缴费义务，被吸纳到企业工作的其保险关系转移到企业，并按企业职工参加社会保险的规定继续缴纳社会保险费。

（二）农保人员转接城保后在达到规定的退休年龄时，累计缴费年限满15年及以上的，可按月享受基本养老保险金待遇。基本养老保险金由基础养老金和个人帐户养老金组成。基础养老金：以参保人员退休上年度全省在岗职工月平均工资与本人指数化月平均缴费工资之和的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。个人帐户养老金：本人退休时个人帐户储存额除以计发月。

累计缴费年限不满15年的，则可由城保经办机构按皖政［20*］59号规定将有关待遇一次性支付给本人，同时终止城保关系；也可申请并报原农保经办机构同意将其个人交纳的全部养老保险费（含个人帐户利息）全额转回到农保帐户，继续按农保政策享受。

（三）以自由职业者身份参加城保，同时又参加城镇职工基本医疗保险的人员，在办理城保退休手续时，累计缴纳基本医疗保险费的年限男不少于25年，女不少于20年，其中实际缴纳基本医疗保险费的年限必须不少于15年，可以享受退休人员医疗保险待遇。在20*年*月*日（自由职业者参加基本医疗保险的起始时间）前办理农转非的，其在此时间之前城保的缴费年限，视同为缴纳基本医疗保险费的年限；20*年5月1日后办理农转非的，视同的缴费年限计算到实际办理农转非的时间。

实际缴费或累计缴费年限未达到最低年限要求的，应一次性补齐实际缴费年限的医疗保险费用，仍未达到累计缴费年限要求的，再补齐累计缴费年限的医疗保险费后，方可享受退休人员医疗保险待遇。补缴的医疗保险费用，按被缴时的缴费基数、缴费率计算。

五、办理的程序

1、符合农保转接城保范围的人员，可到办理农保参保手续的农保经办机构（即*区农保办、井岗镇农保办）或本人所在乡镇的农保所领取并填写《*市农转非人员农保转城保申报表》。

2、农保人员凭《*市农转非人员农保转城保申报表》（一式三份）、《农村社会养老保险缴费证》、《户口簿》和身份证原件及复印件，经所在乡镇（街道）农保所审核签署意见后，一并携《个人缴费记录卡》报农保经办机构审核。农保经办机构要出具农保人员个人帐户积累总额清单并加盖公章。

3、市社保经办机构委托市就业服务中心“社会保险机构”办理相关手续。“社会保险机构”的人员要依据《*市农转非人员农保转城保申报表》、《农村社会养老保险缴费证》、《户口簿》和身份证原件及复印件，农保经办机构出具的个人帐户清单，对转接人员的出生年月、参保时间、缴费年限等进行审核认定，确定补缴金额后，开具《农保转城保社会保险费补缴结算单》办理缴费建档手续。

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今天，我们在这里召开全县加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民（以下简称“农转城”）工作会议，主要任务是认真贯彻落实省、州关于“农转城”工作的决策部署，动员全县各级各部门提高认识，统一思想，明确目标，切实把各项工作任务落到实处。刚才彭卫宏同志传达了云政发〔〕188号、云政办发〔〕195号以及全省“农转城”工作电视电话会议精神；刀加强同志传达了全州“农转城”工作会议精神。我县的“农转城”工作时间紧、任务重、要求高，会后请各乡镇和部门务必按照县委、县政府的统一部署，将“农转城”工作作为当前一项中心工作来抓，精心组织，认真实施，全力推进。下面，我讲几点意见。

一、强化组织保障。要建立健全“农转城”工作领导小组集体决策、办公室统筹协调、各工作小组各司其职、全县各级各部门协同推进的工作机制。“农转城”工作领导小组办公室要定期组织召开“农转城”工作协调会，研究解决工作推进中存在的问题，统筹抓好工作推进落实。各乡镇、县级各有关部门要进一步加强组织领导，充实工作力量，对接全县统一政策，细化制定实施方案，落实好“农转城”工作各项改革措施。

二、深化宣传引导。由县委宣传部牵头，重点面向务工经商人员、返乡创业农民工、符合入户勐腊条件的县外户籍人员，深化“农转城”政策的宣传引导工作。县电视台要在每期新闻节目中安排报道“农转城”工作动态。各乡镇、部门要深入基层广泛开展有针对性的政策宣传和解释工作，消除农村居民对“农转城”工作存在的误解和疑虑。县“农转城”工作领导小组办公室要坚持每周收集、上报信息和编印简报，印送“农转城”工作统计情况；要坚持做好咨询服务、网上舆情跟踪，安排好“农转城”政策咨询与信访问题的回复与处置。

三、明确工作职责。各级各部门要按照各自工作职责，加强沟通，密切配合，认真抓好工作落实。县农委办要尽快研究制定我县“农转城”工作实施方案，并负责处理日常事务。公安部门负责制定户籍登记准入实施细则，具体组织实施户籍登记准入工作。近期内开展对全县“五类”人员的基本情况摸底调查，对有“农转城”意向的人员，符合条件的给予落户。住建部门负责建筑企业农民工转户的动员和服务工作；负责城镇人口扩容后住房和公共服务基础设施的建设。人保部门负责制定农村居民转为城镇居民社会保障（养老保险、医疗保险、就业保障等）实施细则，组织实施转户居民的社会保障工作，负责转户居民的就业培训。教育部门负责做好学校规划建设工作，满足新增学生的入学需求，确保“农转城”居民子女接收公平的义务教育，与原城镇居民子女享有同等待遇。林业部门要做好林地的确权、登记和发证工作，明晰权属。国土资源部门要结合我县实际，制定农村宅基地及农房的保留和退出制度，确实保障“农转城”居民的宅基地及自有农房权益。卫生、计生部门要继续对“农转城”居民执行农村计划生育政策和奖励政策，落实住院分娩补助、“四免一关怀”等政策。民政部门要做好符合条件的“农转城”居民享受城镇低保待遇等城镇居民应享有的相关福利待遇。各乡镇、农场管委会要配合相关部门，做好“农转城”工作的政策宣传、摸底调查、具体执行等工作环节。

四、抓好摸底工作。调查摸底是当前推进“农转城”工作的首要任务，这次摸底工作结果直接关系到今后此项工作能否顺利开展、任务能否完成。会后，各乡镇要按照要求，迅速抽调人员组成调查组，进村入户开展调查摸底工作。要全面摸清本乡镇农村居民、已在城镇居住的农村居民和近期可以进城落户的农村居民的户数和人数，以及集镇的接纳能力和相关配套设施情况，并建立明细台账。县农委办要尽快研究设计摸底调查表，并及时发放到各乡镇。调查表在上报县农委办之前，乡镇“一把手”必须审核签字。对敷衍了事、数据失实的要退回乡镇重新调查核实。这次调查摸底时间紧、任务重、工作量大、涉及面广，当前各乡镇都把主要精力放在了冲刺年度目标等方面，希望大家统筹安排好、协调好、落实好，要把各项主要工作兼顾起来，做到两不误、两促进。

五、做好重点人群和区域的入户工作。要在坚持自愿原则、充分尊重农民意愿的前提下，把保证转户质量摆在重要位置，扎实推进重点人群和重点区域转户工作。一是着力推进务工经商人员转户。依托各类企业和服务行业，加强政策宣传和引导，推动符合条件的务工经商人员转户。二是突出抓好中心城区转户工作。充分发挥中心城区经济和人口集聚作用，加快中心城区“农转城”步伐。三是吸纳符合条件的县外户籍人员入户。立足引进一批县外优秀人才来勐腊安家置业、创业，制定出台吸纳县外户籍务工经商人员和优秀人才入户勐腊中心城区的实施意见，并启动相关工作。同时，要抓好其他重点人群转户工作。继续做好历年已用地未转非人员、水利水电工程建设中失地农村移民“农转城”工作。继续做好农村籍大中专学生、集中供养的农村五保对象、新增退役的农村籍义务兵的“农转城”工作。

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一、统一思想，提高认识

作为第一批参加考试并被录取的社保协管员,工作以来，我努力按照上级精神要求，统一思想，树立起为离退休及失业人员服务的思想，努力钻研业务知识，提高自身素质，做到对社保对象人人心中有数，家家情况熟悉，对有困难的对象尽量帮助。

二、就业援助进家入户，帮助解决就业困难

为进一步做好就业困难群体就业援助工作，帮助他们尽早实现就业和稳定就业，市在年初深入开展了一次以“就业援助进家入户，帮您解决就业困难”为主题的就业援助月活动。本次援助对象是未就业和未享受扶持政策的就业困难人员，以家庭贫困的未就业高校毕业生和长期失业人员为重点、零就业家庭、残疾登记失业人员，以家庭贫困和一户多残家庭中的残疾人为重点、本区确定的其他援助对象。一是做好招聘工作。就业援助月活动期间，市人办资源市场举办了两场专场招聘会，为充分发挥社区在促进就业中的积极作用，我积极按照上级领导的部署安排，做好宣传工作，使辖区内每一位援助对象都了解本次专项活动的开展时间、服务内容和相关政策，将具体进场招聘单位名单将会提前两天在“市就业服务网”上进行公布，向就业困难人员发放一批就业扶持政策宣传折页，对每一位符合条件的就业困难人员认真登记认定，做到基本信息完整清楚准确，仔细统计就业援助月活动情况后上报，并做好家访，了解就业需求，提供针对性的帮扶和援助。二是做好“创业培训”统计工作。根据上级有关部门通知，年初在镇举办了一期09年度“创业培训”班，各村、社区需上报2-3名人员，为了积极响应上级号召，我认真按照上级通知要求，将有创业愿望的本镇户籍人员，年龄在法定退休年龄之前的，和在2006年1月1日后在工商部门领取营业执照，本人参加城镇养老保险的经营者的人员，认真统计，制定成“创业培训”报名表，在月底之前上报镇劳动和社会保障所。

三、扎实开展农转城工作，推进城市化进程

五月份以来开展了农保转城保、被征地农民转城保的工作，作为工作在这次任务第一线的社保专管员，我对这项工作非常重视，认真按照上级文件指示，全面围绕农保转城保扩面工作展开，对符合条件的群众认真解难答疑，耐心讲解，仔细核对资料，严格做好农转城的各项手续，并帮忙传达这次的惠民政策，确保每一位人员不会错失时机。到目前为止在市、镇两级领导的关注和社保工作人员的努力下，我们全年城保扩面任务完成量已经过半，这样的成果与政府的运筹帷幄以及群众日益提高的参保意识密不可分。

在此次惠民活动中，我清楚的听到和看到广大群众不尽相同的反应，在办理农转城过程中遇到了很多问题，这些问题也给了我学习和锻炼的机会，让我对社保专管员这份工作有了感性的认识和初步的了解。虽然农转城是社会保险中很小的一个点、社会保险又是劳动和社会保障工作中很小的一部分，但从局部联想到整体，可以说这次的扩面工作既让我看到了做社保工作的琐碎，同时也体会到自己责任重大。以工作中的实例来说，有意向的参保人员总会很仔细的咨询关于他切身利益的事，我们专管员能做的就是认真听他们的情况、为他们找到最合适的选择，要做到这一点，耐心、热心和业务素质一个也不能少！这是目前为止对于工作浅显的体会，相信随着工作的深入会有更多的思考。同时，个人觉得如果社保所和社保专管员的配合再默契一些、流程再人性化一些，工作开展会更顺利、有更好的效果。

四、切实履行职责，全面推进劳动关系预警工作

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农村富余劳动力的有效转移，是解决农民增收难、传统产业提升难、新型产业培育难、城乡发展差距大等农村诸多问题，实现全县经济可持续发展的重要途径，是各级组织解决“三农”问题的重大举措。农村剩余劳动力输转和土地流转紧密相关，没有农民的输出便没有土地的有序流转，开展“两转”工作对我县来说尽管时机尚不完全成熟，但作为一项富民的重要措施，这项工作应当从现在开始抓在手上，切实抓出成效。

一、我县“两转”基本情况

1、农村剩余劳动力向非农产业转移缓步上升。据统计，全县农村人口约6.8万人，从事农业的人口约7.97万人（包括季节性务农人员），农业劳动力4.45万人，其中9个农村乡镇农业劳力2.6万人，农村外出务工经商的劳动力0.24万人，其中2004年进城务工经商的劳动力为463人，比2003年增长16.9%，全县农民人均工资性收入不足100元（浙江省该项指标为2650元）。总体上呈现出城市人口和农村人口同步增长的特点。近两年农村剩余劳动力向城市转移，虽然在不断增加，但转移规模小，农村季节性用工增长与总体上劳动力剩余的现象并存。从农村劳动力转移的渠道看，八十年代和九十年代初期，乡镇企业成为转移农村劳动力的主渠道。随着乡镇企业规模的日趋萎缩，一些企业用工相继返回农村从事农业生产。近几年，因受城市二三产业发展的拉动和城市文明的吸引，青年农民进城务工经商的逐渐增多，但主要集中在餐饮、理发、零售、小修理、小加工等低层次的行业，而且以帮佣打工的居多，投资置业的很少，工资收入普遍较低，这部分农民在城镇尚未形成稳定的职业群体。

2、农村土地流转渐趋活跃。止2004年底，全县农村耕地流转4800多亩，涉及农户603户，其中：租赁79户、847亩，转让298户、3300多亩，转包120户、723亩。农户间的土地流转以零星流转为主，连片20亩以上的流转很少；流转对象主要是人多地少户和近几年自发流入的移民。全县形成百亩以上的小农场53个，其中集体农场23个，个体农场30个，这些农场全部是通过开荒形成的，目前，尚没有通过土地流转形成的50亩以上的家庭农场。分析影响和制约“两转”的因素主要有以下几点：

一是安西农民人均耕地较多，农民务农收入相对较高，土地收益年均达到3000元以上，农民生活无忧；二是城市产业规模小，就业岗位稀缺，吸纳农村剩余劳力的能力不足；三是城市就业引导、职业培训、服务机制不完善，农民就业技能贫乏。投资兴业无资金，培训、就业“两张皮”，打工求职无门路，影响了农民非农产业就业的积极性；四是城市隐性失业问题加剧，城市工与农民工抢饭碗，导致农民工就业空间缩小；五是现行体制影响农村劳力向城市的转移，如实事上仍然存在的户籍差别、不完善的医疗失业保险制度以及工资兑付不够及时等问题，使进城务工经商的农民存在后顾之忧；六是传统的观念是阻碍农村剩余劳力输转的最大障碍，主要是一些群众对客观不利因素看得太重，很多事情不敢想、想不到和想到办不到，投资兴业怕担风险，务工经商怕丢地权，因而满足于守土经营、温饱有余。

二、促进农村“两转”的思路

促进农村“两转”，从长远目标看，是加快培育城市产业，靠市场引导，促进农民非农就业，这是解决三农问题的根本；从现实情况看，必须加强宣传引导，激发农民致富欲望，靠行政推动，促进劳务输出。

（一）促进两转的中长期规划

1、大力发展民营工业。培育城市产业关键是要建立与产业经营相适应的工业体系，重点是大办农副产品和矿产品深加工项目，培育有特色的主导产业。工业园区是城市工业发展的平台，集中于园区的企业通过享用公共基础设施和企业间的分工协作，有效地发挥集聚效应。对我县而言，近几年要围绕棉花产业的提升和草畜产业的扩张，提高工业园区投资密度，大办关联性企业项目，努力壮大县城产业集群。农村中心集镇也应大办龙头加工企业，就地吸引农民务工就业。

2、配套发展城市“三产”。工业的发展必将形成对第三产业的巨大需求，因此，要积极发展为工业生产和居民生活服务的新兴服务业。重点是发展产品推介、物资储运、流通经销、旅游服务业，培育吸纳农村劳动力的长效产业。引导城郊乡镇的农民及中心集镇附近的农民从事产品批发，引导旅游景点沿线的农民开展旅游服务。

3、加快“一区三镇”建设。瓜州新区是我县产业、信息和服务中心，三道沟镇、南岔镇和锁阳城镇是具有明显区域产业特色的产品加工流通集散地，加快推进城镇化可以拓展我县工业的增长空间，创造非农就业机会，有利于低成本，高效率地吸纳农村剩余劳力。因此，要以“一区三镇”为重点，采取向上争取、财政支持和城镇资产市场化运作的办法，加大基础设施建设力度，分阶段、分步骤地推进城镇建设，不断增强城镇的综合服务功能，以此带动城乡产业的一体化发展和农村剩余劳力向城市的转移。

（二）促进农村“两转”的近期计划

城市产业的培育虽然是解决“两转”问题的根本出路，但却是一个较漫长的过程，而从近两年我县情况来看，促进农村“两转”必须立足实际，大力发展离乡不离土的劳务输出。

1、加强农村劳动力职业技能培训。农民是社会弱势群体，其弱势的重要表现就是劳动技能缺乏、就业竞争力差，这是影响我县农村剩余劳力输转的重要因素。从我县情况看，9个农村乡镇的2.6万名劳动力中，小学以下文化程度的占到34.4%，初中文化程度的占到52.1%，高中(中专)以上文化程度的仅占到13.5%，而且有专业特长的微乎其微。为此，建议政府加强农村劳力的专业技能培训工作。立足培训促转移，转移带培训，采取民办公助、低线收费的办法，将财政、劳动、教育部门的培训资金捆绑使用，扶持民办职业学校的发展，引导其按照不同行业、不同工种对从业人员基本技能的要求，举办不同层次、不同类别的职业培训班。公办学校的资产可无偿转让民办职校使用。各级要将农村劳动力技能培训列入经济发展规划，定期职业需求和职业技能要求方面的信息，以此引导培训农民工的学习。农村复退军人和回乡知识青年恋土情结较淡，是有可能输转的主要群体，要以该群体为重点，实施好万名农村劳动力素质培训工程，力争用2——3年的时间使农村剩余劳力普遍接受一次职业技能培训。

2、建立健全就业引导服务体系。目前，东南沿海有六、七十家企业发出了用工信息，用工数量1—2万人，工种涉及到电子、通讯、仪表、机械、保安、餐饮、食品、保健等多个门类。我县两个工业园区企业用工也在逐年增长，这对我县开展“两转”工作是一个大好机遇，现在关键的问题是要加强宣传引导，运用行政手段推动这项工作。要建立城乡统一的劳动力市场，构建包括就业咨询、职业介绍、跟踪服务和信息提供在内的社会化服务体系。各级应成立专门的劳务输出管理机构，确定专人负责劳务输出工作，县上可在劳动用工需求大的珠三角地区，设立劳务输出办事机构，具体开展劳工输入地用工协调、劳务管理、手续代办、信息搜集、权益保障等项工作。同时，鼓励发展不同所有制的职介组织，全方位沟通用工信息，促进劳动力全社会流动。

3、积极推进农村土地流转工作。务工、经商的农民一个最大的担忧就是怕在城市难以立足时“无路可退”。随着税费改革的逐步到位，土地负担的全面取消，土地成为农民的最大资产，这也是农民对土地难以割舍的一个重要原因。要坚持土地所有权不变、承包权不变、农民权益不减，按照有偿、自愿、合法、规范的原则，积极引导鼓励各种形式的土地转包、转租、转让、入股，使农民从土地流转中获得合理的收益。要完善土地征用补偿机制，确保农民应得的利益。对本县进城落户的农民可保留其承包土地、宅基地和其他经济利益关系，使其在城市难以立足时，“有路可退”。要加快推进乡村集体小农场改革，按照民有民营的原则，推动耕地逐步向种植大户和民营企业集中。对通过流转形成的百亩以上的小农场，给予农产品加工企业相应的扶持。土管、农资、公安、民政、监察等部门要紧密配合，切实加强对农村居民流动、土地流转、住房买卖等情况的监控，严防私收移民、私卖宅地、私自转让承包地和耕地向无户人员流转等现象的发生。

4、加强农村住宅建设的规划管理。围绕城镇发展规划的实施，引导农村小康住宅建设向县城和中心集镇集中，通过生活方式城市化改革，促进农民就业观念的不断转变。

5、建立健全四项保障制度。一是完善城市居民最低生活保障制度，逐步扩大低保范围，使进城后失去稳定收入的农村居民，同等享受这一保障制度。二是探索建立面向所有非农就业人员的失业保障和医疗保险制度，开展社会救济服务。三是探索建立进城就业人员和农村人口养老保险制度，解决好“老有所养”问题，消除农村人口进城的后顾之忧。四是建立无差别的户籍制度。逐步规范户口管理，实现以居住地划分城市人口和农村人口，以职业划分农业人口和非农业人口，以迁入地和常住地为主的户籍管理方式，取消落户限制条件，降低农民进城的门槛。鼓励有相对固定住所、合法和稳定收入来源的农村人口或外来人口办理城市常住户口，成为城市居民，给予进城务工人员子女入学、参军、就业、培训的“国民待遇”。

非转农范文篇9

一、当前农村户籍管理中存在的问题

随着城乡差别的日益缩小，人口流动性的不断增大，当前农村户籍管理中主要存在以下问题：

（一）出生落户问题。由于农村，特别是边境地区的农村，受地理位置偏远、受教育程度低等客观因素影响，农民对户籍管理规定认识不深。虽然公安边防部门经过多年的大力宣传，已使得70年代后期出生的农民意识到户籍管理的重要性，但受历史等原因影响，在子女出生落户问题上仍存在问题。主要表现为：一是手持《出生医学证明》，久拖不落；二是《出生医学证明》丢失，因不知如何办理或不急着使用，长期未落；三是受经济等影响，在家中生产后，无《出生医学证明》，不会落；四是受当时计划生育政策影响，超生手持《出生医学证明》，不敢落；五是父母不负责任，生育后再婚或死亡，对非婚生子女因无依据，不能落。

（二）姓名变更问题。由于农民文化素质较低，在子女起名问题上随意性较大，随着子女的成长，要求姓名变更的情况增多。变更姓名的原因主要是：一是与祖籍的家谱不符；二是听信迷信，求字更名；三是随意使用同音字，造成户籍登记与实际使用的名字不符。

（三）户口类别问题。由于受国家政策和部门规章制度影响和约束，农业人口与非农业人口之间仍存在差异。主要表现为：一是前些年城镇户口待遇好，许多农民求人办理了“农转非”，可近年来，随着农民粮食补贴政策的施行，已经“转非”的农民和城镇人口受利益驱动，申请“非转农”；二是由于国家对农村计划生育实行“二胎制”，许多想要二胎的城镇人口，千方百计以各种理由，申请“非转农”；三是大中专毕业生，因无法找到正式工作，而申请“非转农”。

（四）户口迁移问题。主要体现在人户分离上。一是受当前农村“三补一免”政策的影响，许多人户分离人口不愿将户口按照实际居住地进行迁移，导致人户分离人员大量存在；二是受居住地村规民约的制约，许多符合落户条件、想将户口迁移的外来人员，因村委会不同意落户，而无法迁移；三是法院判决离婚后，原夫妻一方因无固定住所，无法迁移；四是按当前信贷制度中“五户联保”规定，五户独立的住户可为一户担保，办理信用贷款，因此许多居住在一起的村民申请分户；四是由于实行户籍微机化管理和各地户籍管理规章制度的差异，许多举家常年在外务工人员，原户籍所在地派出所因无法核实户籍档案，没有对这些人的户籍档案进行微机录入，或者已经录入，但因其常年不在户籍所在地，按“土政策”注销了常住人口信息，导致这些群众无户籍，居住地派出所也因无法核实其身份，无法予以办理落户，从而使这些人成了名副其实的“黑人”，严重影响了户籍管理工作和人口管理工作。

（五）注销问题。许多农民在家庭成员死亡后，不及时到户籍所在地派出所进行户口注销，导致人口信息不能及时更新，死亡人员长期“活”在户籍档案中。

二、解决问题的对策

上述问题的存在，有主观原因，也有客观原因;有历史原因，也有人为原因;有政策原因，也有制度原因。但主要应从以下几个方面加以落实，问题才会得到解决。

一是加强户籍管理政策法规的宣传教育，不断提高农民的户籍意识，增强对户籍管理工作重要性和严肃性的认识，自觉按照规定办事。

二是深化户籍制度改革，加快计划经济体制下二元化户口管理结构的改革，实行城乡户口登记管理一体化，统一居民户口，彻底改变原有的农业户口、非农业户口二元化及集体户口等多元化管理模式。在户籍管理一体化尚未推行的情况下，要积极推进乡村建设，对长期居住、有国定住所的，实行身份证管理，减少矛盾，从根本上解决当前因户口性质引起的各种问题。

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围绕年度目标任务，在全市组织开展以“关爱民生、促进就业、我们共同努力”为主题的就业援助行动。并以此主题行动为统领，组织实施“六项工程”：

一是“社区就业工程”：继续推进社区就业，组织各级就业服务机构，特别是街道、社区服务平台，通过摸清情况、建立台账、开展“一对一”和“细心、专心、尽心、贴心”服务活动，为广大失业人员提供就近、快捷、高效的职业指导、职业介绍等“家门口”就业服务，加大对“4050”、“零就业家庭”、“农转居”和特困失业人员的就业援助，着力解决大龄就业困难群体再就业问题。

二是“自主创业工程”：加大对失业人员（含“农转居”人员）和农村劳动力创业培训力度，引导和鼓励广大失业人员和农村劳动力自主创业，并通过一人当“小老板”，带动多名失业人员和农村劳动力就业。

三是“技能证书工程”：通过各级公益性职业技能培训机构和具有资质的社会培训机构，加大对失业人员（含“农转居”人员）和农村劳动力职业技能培训力度，力争“*”期间使所有下岗失业人员和农村劳动力，人手持有一本《职业资格证》或《职业技能培训结业证书》，全面提升下岗失业人员的就业竞争力，逐步实现素质就业，提高就业稳定性。

四是“农民转业工程”：加快促进农村劳动力转移就业，通过镇和村就业服务平台，及时向有转移就业愿望和求职登记的农村劳动力提供招用工信息和职业介绍，引导其向非农产业转移。

五是“技能人才工程”：鼓励我市职工积极参加技能培训，提升职业技能水平，适应和满足社会需求。每三年对为我市经济建设做出贡献的技能人才给予奖励。

六是“金凤朝阳工程”：加大对妇女就业的援助力度。具体方案和组织实施，由市妇联负责，各级劳动保障部门支持配合。

为确保年度目标任务和上述工程的落实，重点做好以下工作：

一、深入学习和贯彻落实国务院36号文。国务院36号文作为我国新一轮积极的就业政策，不仅是对过去就业政策的完善和延伸，也是今后就业再就业工作的纲领性文件。在深入学习贯彻国务院36号和粤府3号文的同时，结合我市实际，以市政府名义出台我市具体贯彻意见，并在工作中抓落实。

二、继续推进就业再就业目标责任制管理。结合*年全市目标责任考评情况和各区、各部门的意见，以及省的考评标准和要求，对我市现行考评体系进行调整完善，形成领导重视、部门配合、上下联动、层层抓落实的工作格局。

三、进一步完善公共就业服务体系。按就业服务“新三化”（制度化、专业化、社会化）要求，以人本服务为核心，全面推进本市就业服务“新三化”建设。

1、加强就业服务体系建设。力争上半年完成全市所有村居劳动保障工作站的建设，并按照“六到位”要求，加强与编制、财政部门的联系，共同组织开展公共就业服务机构和人员定编及落实财政核拨经费的调研，夯实市、区（县级市）、街（镇）、村（居）“四级”公共就业服务机构体系。

2、加强就业服务制度建设。按照省明确的“八统一”要求，研究制定《*市街（镇）和村（居）劳动保障服务中心（站）工作规范》，建立全市统一的工作职责、业务流程、资料台账和服务规范。同时，不断健全完善各项就业援助制度。

3、加强就业服务队伍建设。逐步建立全市公共就业服务机构从业人员准入制度，多形式、多渠道组织开展对区（县级市）、街（镇）和居（村）就业服务机构工作人员的培训。从*年开始，由市负责分期分批组织对区（县级市）、街（镇）一级工作人员进行培训，力争参训人员80%以上考取劳动保障协管员《职业资格证书》。居（村）一级就业服务机构工作人员的培训，由各区组织实施。以全面提升各级工作人员的整体素质，增强服务意识，提高服务水准和质量。

4、开展就业服务满意窗口评比活动。在全市组织开展以文明服务、主动服务、帮扶服务、高效服务为主要内容的优质就业服务满意窗口评比活动，结合年度就业工作目标责任制考评，年终对各级就业服务机构进行检查评比，对评选为优质服务窗口的进行表彰奖励。

四、积极开展各项就业援助活动。结合每年组织开展的“就业援助月”、“春风行动”和“技能岗位对接”活动，重点围绕“4050”、“零就业家庭”、“特困”、“农转居”、“刑释解教”等就业困难群体开展“六个一”的系列援助活动：

1、开展“一次摸查”：每半年组织各级就业服务机构对辖内失业人员（含“农转居”人员）和农村劳动力情况进行一次全面摸查，准确掌握其求职意愿，有针对性地开展就业服务。并在此基础上健全“实名制”就业服务系列台账，形成我市就业服务管理的品牌。

2、进行“一次慰问”：春节前夕，按国家和省、市要求，组织对全市就业困难群体进行一次“送温暖、送政策、送岗位、送服务、送补贴”的慰问活动，体现市委、市政府对广大就业困难群体的关心。

3、开发“一批公益性岗位”：在继续推进和规范社区就业的同时，主动加强与相关部门的联系，力争优先招收录用本市大龄就业困难人员从事劳动保障监察协管员和交通协管员。

4、举办“一百场招聘”：组织发动各级就业服务机构不定期地举办“4050”、“零就业家庭”、“农转居”、“农村劳动力”、“随军家属”、“高校毕业生”、“技能人才”等专场招聘活动，为用人单位和求职人员构筑供需见面的桥梁。

5、履行“一项承诺”：继续向社会承诺，只要有就业愿望的广大就业困难人员树立信心和对工作岗位不挑拣，我市就业服务机构保证一个月内帮助其找到岗位实现再就业。

6、创建“一批充分就业社区”：贯彻全国创建充分就业社区座谈会精神，按照先试点后推广的思路，在相对具备条件的社区，组织开展创建充分就业社区的试点，不断总结经验全面推广。

五、着力推进城乡统筹就业。加强城乡统筹就业调研，改革目前城乡“二元体制”不同的就业、失业登记服务管理办法。按城乡平等就业要求和思路，研究制定城乡一体化的就业、失业服务管理新制度，力争上半年出台《*市就业和失业登记管理办法》。

六、进一步落实各项就业优惠政策。做好《再就业优惠证》的发放管理工作，积极稳妥地推进小额担保贷款，鼓励本市失业人员（含“农转居”人员）和高校毕业生自主创业。督促和协调相关职能部门落实促进就业的优惠政策。结合我市实际和资金投入情况，对现行政策的部分补贴项目和标准进行适度调整，并加强对资金使用情况的监督跟踪，使资金发挥最大效能。