非传染性范文10篇
时间：2023-04-07 08:52:09
非传染性范文篇1
[论文摘要]随着我国经济的发展和居民生活方式的改变，慢性非传染性疾病正严重威胁着我国人民的身体健康，我国的慢性病防治工作应开展以健康教育和健康促进为主要手段的慢性病综合防治，提高群众自我保健意识，降低危险因素的暴露水平，从而达到预防与控制慢性病的最终目标。
近年来我国慢性非传染性疾病患病率逐年增高，对我国社会造成巨大的经济负担，慢性病防治工作已成为我国亟待解决的重大公共卫生问题。根据我国的慢性病流行特点，制定切实可行的防治策略，才能达到预防和控制慢性病的目标。
1我国慢性非传染性疾病现状
随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，我国的疾病谱也随之发生着变化，以心脑血管疾病、肿瘤、糖尿病等为代表的慢性非传染性疾病已成为严重危害我国人民健康的重要公共卫生问题。1997年全国死因顺位统计，恶性肿瘤、脑血管病、心脏病为城镇居民的前三位死因，占总死因的62.11%[1]。我国慢性病造成的早死占全国潜在寿命损失的63.00%。可见，我国正面临着慢性病的严重挑战。随着平均寿命的延长、老龄人口的增加、传染病的进一步控制和死亡率的下降，以及城市化、工业化等导致慢性病危险因素的增加和生活水平行为方式的变化，提示我国慢性病在今后一段时间将继续呈上升的趋势。慢性病发病率的上升带来居民对卫生服务需求和卫生服务利用的增加，成为卫生费用过度增长的主要因素，如不及时采取有效措施预防及控制慢性病，将对我国国民经济造成巨大影响。
2慢性病防治策略
2.1健康教育、健康促进是预防与控制慢性病的有效手段
2.1.1慢性病的流行特点决定了健康教育与健康促进是最佳的控制手段慢性病发病率的上升既与人口年龄等生物因素有关，同时也与生活方式等外在环境因素有关。研究发现，人口年龄结构与外环境因素对慢性病患病率影响分别为19.24%和80.76%。可见，环境因素是影响慢性病患病率的决定因素，而这些因素是可以通过健康教育和健康促进进行干预的。
2.1.2国内外成功的个案为我们提供了实践依据1965～1975年，美国行为干预试验使冠心病患病率下降35%，脑血管病患病率下降48%；首钢1974～1988年行为干预使脑中性发病率从155/10万降至58/10万，死亡率从84/10万降至18/10万[2]。
2.1.3健康教育与健康促进具有最佳成本效益比预防与治疗费用相比，前者只为后者的数1/10到数1/100，正如美国疾控中心总结多年慢病防治经验后说：只要做到不吸烟、不酗酒、合理膳食、适量运动等，美国男子平均寿命可延长10年左右，而如果单靠加大高精尖医疗技术的投入，延长寿命1年则需花费几百或上千亿美元。
2.2开展社区卫生服务是实现慢性病防治的最佳途径
开展社区卫生服务可使社区医生与居民建立长期、稳定的健康服务与被服务关系，可充分利用与病人及家属接触的每一次机会进行健康教育，使居民认识慢性病的危害、危险因素及预防方法，掌握正确的生活方式及行为，提高自我保健能力。同时通过社区卫生服务及时发现病人，做到早发现、早诊断、早治疗与康复，预防和控制并发症的发生，改善生存质量。这样使三级预防有机地结合起来，才能有效地预防和控制慢性病。
2.3协调各有关部门，为慢性病防治工作营造支持环境
慢性病防治是一个复杂的系统工程，具有广泛的社会性，仅靠卫生部门难以完成如此重任。要以“大卫生”的观念，积极争取各级政府对慢性病防治的重视和支持，在政府领导下协调各有关部门和社会各界，密切协同作战，建立起内外协调协作机制，形成慢性病防治的合力，推动慢性病防治工作顺利开展。
2.4充足的经费是慢性病防治工作开展的重要保证
经费短缺是制约慢性病工作深入开展的受限因素，政府要加大对慢性病防治工作的投入，给予专项经费，同时争取社会各界对慢性病工作的支援，各方面共同努力筹措资金，将其用于慢性病防治工作的基础设施建设及健康教育等活动中，使居民得到更好的保健服务，从而使医疗费用的开支也能减到最低的限度。
2.5注重人才培养，建立一支具有专业理论知识与实践技能的慢性病防治专业队伍
由于我国慢性病工作起步晚，所以专业人才缺乏，为适应慢性病防治工作的需要，增强这支队伍的战斗力，各级疾控部门要定期组织对业务人员的培训，使其掌握慢性病发展的趋势、慢性病防治知识及我国慢性病防治策略等相关知识，同时各社区要配备有丰富临床经验及预防保健常识的全科医生，这样才能提供社区居民预防保健、治疗、康复为一体的全科医疗服务，使全科医生成为社区服务的主体[3]。
综上所述，开展以健康教育和健康促进为主要手段的慢性病综合防治，争取公共政策的支持，以卫生部门为主协调各部门共同努力，加大经费的投入，注重人才的培养，加大防病知识的宣传力度，提高群众自我保健意识，降低危险因素的暴露水平，达到预防与控制慢性病的最终目标。
[参考文献]
[1]顾秀英，胡一河.慢性非传染性疾病预防与控制[M].北京：中国协和大学出版社，2003.56.
非传染性范文篇2
一、目标
提高各族市民防治慢性非传染性疾病的知识水平和能力，建立有利于主要慢性病防治的社会物质环境，逐步降低社区人群中主要危险因素，控制慢性病发病和死亡上升趋势，改善人们的生活质量，纠正不良生活行为，提高整体人群自我保健意识和健康水平。
二、组织机构及其职责
（一）领导机构。
成立由市人民政府分管领导任组长，由市卫生、计划、财政、教育、公安、广电、体育、劳动、工商、妇联、老龄委等部门作为成员单位的**市慢性非传染性疾病综合防治领导小组，负责制定有关政策，明确各部门职责，审定慢性非传染性疾病综合防治规划和年度计划，落实防治经费，搞好社区协调。
由卫生行政部门负责协调卫生系统内部预防、医疗、康复、健康教育等部门的工作和卫生资源配置。
（二）防治机构。
各级疾病预防控制、医疗和健康教育等机构在明确分工的基础上积极协作，共同完成综合防治任务。
疾病预防控制机构负责制定计划，进行社区诊断、干预、健康指导、监测和评估等；
医疗机构负责病人和高危人群的治疗、康复和健康指导；
健康教育机构负责健康教育、健康促进工作。
（三）技术指导机构。
成立由医疗、预防、健康教育、康复、保健等多部门专家组成的技术指导小组，负责业务咨询、技术培训、设计方案论证、评估及效果评价、监督考核等工作。
三、示范点社区的选择原则
（一）该社区是至少含有一级政府在内的生活社区；
（二）该社区传染性疾病已基本得到控制，慢性非传染性疾病已成为该社区的主要公共卫生问题；
（三）社区领导重视慢性非传染性疾病防治工作，能对社区慢性病综合防治提供良好的政策支持；
（四）具有一支思想作风好、技术素质高的防治队伍，并有综合实力强的医疗机构做保障；
（五）具有较为健全的医疗保健网及与社区合作融洽的工作作风；
（六）具有一定的社区工作基础，居民有机会获得健康促进信息并愿意参与和积极配合；
（七）社区人口相对稳定。
四、阶段目标（20**—20**年）
（一）20**年。
1.在天山区青年路街道办事处选择一个社区作为我市慢性非传染性疾病综合防治示范点，筛查社区内慢性病发病的现状，对现患和高危人群进行初步调查；
2.为试点社区人群建立家庭健康档案，汇总慢性病发病情况，了解影响居民健康的因素。
（二）20**年。
1.完成示范点社区慢性病的社区诊断工作，找出主要公共卫生问题，完善慢性病防治规划，将筛选出的社区高发慢性病种类作为防治重点；
2.对社区15岁以上人群开展社区高发慢性病调查，为社区高发慢性病病人建立健康档案，进行危险因素干预工作，逐步提高社区高发慢性病病人的管理率、知晓率、治疗率和控制率；
3.对社区高发慢性病病人在合理治疗的基础上有针对性地开展合理膳食、减重、体育锻炼、戒烟限酒等干预活动；
4.社区慢性病防治工作启动后，每2个月开展1次健康知识讲座，以提高社区居民的健康意识；
5.建立社区高发慢性病病人的管理报表制度，拟定每半年上报1次。
（三）20**年。
1.社区内高发慢性病病人的知晓率达70％，治疗率为50％，控制率为30％；
2.社区内15岁以上居民健康档案建档率达到70％；
3.条件成熟后，逐步开展对COPD、心脑血管疾病、肿瘤等主要慢性病的防治；
4.总结该社区开展慢性病防治的经验，向全市推广，逐步扩大慢性病防治覆盖面。
五、社区诊断
在开展慢性非传染性疾病防治工作之前，先摸清本社区慢性病的基本情况，找出本社区的主要公共卫生问题，为进一步开展社区综合防治打下基础。
（一）内容。
1.本社区主要慢性非传染性疾病的现患和发病情况；
2.本社区的人口学特征及发展趋势；
3.本社区主要慢性非传染性疾病的主要危险因素及其分布特征；
4.本社区疾病防治环境支持系统现状；
5.本社区已开展慢性非传染性疾病防治工作的效果评价；
6.本社区人群防治主要慢性非传染性疾病的知识、态度、行为现状。
（二）方法。
1.对本社区已有的数据和资料进行科学分析和评价；
2.对本社区15岁以上人群进行慢性病的入户调查；
3.进行现有的政策、机构、资源及其作用的软科学研究；
4.社区诊断资料的管理：
（1）建立管理制度和管理工作程序；
（2）资料的管理、分析、评价和动态观察；
（3）疾病和死亡情况登记；
（4）建立社区居民健康档案等。
六、社区综合干预
社区综合干预是以社区为基础，充分发挥社区内政府、医疗卫生机构、三级医疗预防保健网和群众组织的作用，针对疾病主要危险因素开展健康促进活动；开展健康教育，进行生活行为和生活方式的干预。多方位服务，以提高人群自我保健意识和社区整体健康水平。
（一）干预目标：建立和完善以社区为基础的慢性非传染性疾病的防治组织，有计划地开展防治主要慢性病和改变不良饮食习惯的宣传教育，建立和推行门诊15岁以上病人首诊治疗制度。
（二）干预原则：采取以社区为基础，全人群为对象的干预；全社区干预，与社区内不同场所、地点干预相结合；强调全人群参与，重视高危人群；采用多种类型的综合干预策略。
（三）干预措施：全人群干预措施和高危人群干预措施相结合。
1.政策环境支持：将慢性病的综合防治作为社区卫生服务的重要内容；与区域卫生规划、医疗保障制度等卫生体制改革相结合；建立补偿机制；加强慢性病防治机构建设；促进社区健康教育；控烟政策；合理膳食政策；全民健身政策等相关政策的出台。
2.健康教育：以社区为基础，以特定人群为教育对象，促进社区群众树立健康信念，培养健康意识，广泛参与，改变不良生活方式；改善社区卫生状况，提高群体健康水平。
非传染性范文篇3
[论文摘要]随着我国经济的发展和居民生活方式的改变，慢性非传染性疾病正严重威胁着我国人民的身体健康，我国的慢性病防治工作应开展以健康教育和健康促进为主要手段的慢性病综合防治，提高群众自我保健意识，降低危险因素的暴露水平，从而达到预防与控制慢性病的最终目标。
近年来我国慢性非传染性疾病患病率逐年增高，对我国社会造成巨大的经济负担，慢性病防治工作已成为我国亟待解决的重大公共卫生问题。根据我国的慢性病流行特点，制定切实可行的防治策略，才能达到预防和控制慢性病的目标。
1我国慢性非传染性疾病现状
随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，我国的疾病谱也随之发生着变化，以心脑血管疾病、肿瘤、糖尿病等为代表的慢性非传染性疾病已成为严重危害我国人民健康的重要公共卫生问题。1997年全国死因顺位统计，恶性肿瘤、脑血管病、心脏病为城镇居民的前三位死因，占总死因的62.11%[1]。我国慢性病造成的早死占全国潜在寿命损失的63.00%。可见，我国正面临着慢性病的严重挑战。随着平均寿命的延长、老龄人口的增加、传染病的进一步控制和死亡率的下降，以及城市化、工业化等导致慢性病危险因素的增加和生活水平行为方式的变化，提示我国慢性病在今后一段时间将继续呈上升的趋势。慢性病发病率的上升带来居民对卫生服务需求和卫生服务利用的增加，成为卫生费用过度增长的主要因素，如不及时采取有效措施预防及控制慢性病，将对我国国民经济造成巨大影响。
2慢性病防治策略
2.1健康教育、健康促进是预防与控制慢性病的有效手段
2.1.1慢性病的流行特点决定了健康教育与健康促进是最佳的控制手段慢性病发病率的上升既与人口年龄等生物因素有关，同时也与生活方式等外在环境因素有关。研究发现，人口年龄结构与外环境因素对慢性病患病率影响分别为19.24%和80.76%。可见，环境因素是影响慢性病患病率的决定因素，而这些因素是可以通过健康教育和健康促进进行干预的。
2.1.2国内外成功的个案为我们提供了实践依据1965～1975年，美国行为干预试验使冠心病患病率下降35%，脑血管病患病率下降48%；首钢1974～1988年行为干预使脑中性发病率从155/10万降至58/10万，死亡率从84/10万降至18/10万[2]。
2.1.3健康教育与健康促进具有最佳成本效益比预防与治疗费用相比，前者只为后者的数1/10到数1/100，正如美国疾控中心总结多年慢病防治经验后说：只要做到不吸烟、不酗酒、合理膳食、适量运动等，美国男子平均寿命可延长10年左右，而如果单靠加大高精尖医疗技术的投入，延长寿命1年则需花费几百或上千亿美元。
2.2开展社区卫生服务是实现慢性病防治的最佳途径
开展社区卫生服务可使社区医生与居民建立长期、稳定的健康服务与被服务关系，可充分利用与病人及家属接触的每一次机会进行健康教育，使居民认识慢性病的危害、危险因素及预防方法，掌握正确的生活方式及行为，提高自我保健能力。同时通过社区卫生服务及时发现病人，做到早发现、早诊断、早治疗与康复，预防和控制并发症的发生，改善生存质量。这样使三级预防有机地结合起来，才能有效地预防和控制慢性病。2.3协调各有关部门，为慢性病防治工作营造支持环境
慢性病防治是一个复杂的系统工程，具有广泛的社会性，仅靠卫生部门难以完成如此重任。要以“大卫生”的观念，积极争取各级政府对慢性病防治的重视和支持，在政府领导下协调各有关部门和社会各界，密切协同作战，建立起内外协调协作机制，形成慢性病防治的合力，推动慢性病防治工作顺利开展。
2.4充足的经费是慢性病防治工作开展的重要保证
经费短缺是制约慢性病工作深入开展的受限因素，政府要加大对慢性病防治工作的投入，给予专项经费，同时争取社会各界对慢性病工作的支援，各方面共同努力筹措资金，将其用于慢性病防治工作的基础设施建设及健康教育等活动中，使居民得到更好的保健服务，从而使医疗费用的开支也能减到最低的限度。
2.5注重人才培养，建立一支具有专业理论知识与实践技能的慢性病防治专业队伍
由于我国慢性病工作起步晚，所以专业人才缺乏，为适应慢性病防治工作的需要，增强这支队伍的战斗力，各级疾控部门要定期组织对业务人员的培训，使其掌握慢性病发展的趋势、慢性病防治知识及我国慢性病防治策略等相关知识，同时各社区要配备有丰富临床经验及预防保健常识的全科医生，这样才能提供社区居民预防保健、治疗、康复为一体的全科医疗服务，使全科医生成为社区服务的主体[3]。
综上所述，开展以健康教育和健康促进为主要手段的慢性病综合防治，争取公共政策的支持，以卫生部门为主协调各部门共同努力，加大经费的投入，注重人才的培养，加大防病知识的宣传力度，提高群众自我保健意识，降低危险因素的暴露水平，达到预防与控制慢性病的最终目标。
[参考文献]
[1]顾秀英，胡一河.慢性非传染性疾病预防与控制[M].北京：中国协和大学出版社，2003.56.
非传染性范文篇4
最近几年年，我国积极调整疾病控制策略，将一直以临床问题看待的慢性非传染性疾病作为重大公共卫生问题加以控制。全国各示范点均通过社区诊断确定了本社区最主要的慢性病问题及其危险因素，并据此进行了社区慢性病综合防治规则，展开健康教育与危险因素干预，开展了大量健康促进活动。
为了启动我市慢性病综合防治工作的开展，探索适合我市的社区慢性病防治模式，市疾控中心根据卫生部及省疾控中心的要求精神，计划在200*逐步开展以家庭为中心，以居民健康促进为目标的社区卫生服务与慢性病防治相结合的综合防治工作。
在慢性非传染性疾病中高血压是最常见的心血管病，也是全球范围内的重大公共卫生问题。我国1991年对15岁以上94万人群抽样普查，高血压标化患病率为11.26%，与1979-1980年相比，10年间患病率增加25%。据世界卫生组织预测，至2020年，非传染性疾病将占我国死亡原因的79%，其中心血管病将占首位。我市于1993年对**市城区抽样调查显示，高血压患病率高于全国平均水平和广东省一类地区水平。为此，我市将依据《中国高血压防治指南(试行本)》，切实加强高血压调查工作，从而为我市高血压防治工作提供科学依据。 二、目的
掌握我市高血压病流行现状及变化趋势，从而为进一步订综合防治措施和评价干预效果，提供科学依据。
三、内容
内容：调查人群的人口学特征、健康状况和医疗服务，吸烟、饮酒、膳食、体育活动、高血压、高血脂、高血糖、肥胖和健康意识等。公务员之家
四、方法
调研方法：多阶段随机抽样、入户询问的方式，对调查对象均事先进行了宣传和组织，调查表格由市疾病控制中心统一发放。调查人员均事先集中培训，采用逐户面访、查体及实验室检查的方法进行调查，也可根据实际情况采用电话调查等方式。
调查对象：血压测量采用经计量校正过的台式水银血压计，并且采用WHO的最新诊断标准：即以收缩压(SBP)≥18.6kPa及或舒张压(DBP)≥12kPa(或者近两周内服用降压药)，确诊为高血压。慢性病的诊断以患者曾就诊医院的诊断及患者自述为主
质量控制：开展正式调查前必须进行预调查，评估调查方案，在调查中实行全面质量控制。
全人群健康教育：利用“世界无烟日”、“世界糖尿病日”、“世界精神卫生日”、“全国高血压日”等，使用健康教育课、宣传巡回展、健康教育专栏、分发健康教育资料等多种形式开展持续的健康教育咨询活动。
五、调研工作进度和目标
200*年1月－200*年2月，进行各项准备工作，深入社区进行宣传发动和卫生教育工作；
200*年3－200*年5月，在调查摸底的基础上，完成15岁以上人群约2万人的高血压基线调查；
200*年6月－200*年8月，对高血压高危人群和患者进行建档、随访和健康行为指导；
200*年8月－200*年10月，完成调查项目评价工作，包括过程评价和效果评价
六、调研工作要求公务员之家
市疾病预防控制中心主要负责如下几项工作：
⑴全市高血压调查的技术指导；
⑵对各生理实测和生化实验数据进行核实；
⑶资料的收集、整理、分析及反馈等工作。
七、经费预算
市疾控中心自筹一部分资金，同时申请市科技发展专项资金，经费估算总额为15万元。
非传染性范文篇5
一、工作意义
癌症、心脑血管疾病、呼吸系统疾病、糖尿病等慢性非传染性疾病(以下统称慢性病)是影响我区居民健康和生命质量的主要疾病，同时也是可以有效预防和控制的疾病。国内外实践表明，政府主导、部门协作和社区行动是防控慢性病的有效策略。
二、工作目标
(一)总目标
利用3年时间，在全区开展慢性病综合防控示范区创建工作。通过政府主导、全社会参与、多部门行动综合控制慢性病社会和个体风险，开展健康教育和健康促进、早诊早治、疾病规范化管理减少慢性病负担，总结示范区经验，推广有效管理模式，全面推动我区慢性病预防控制工作。
(二)具体目标
1、在示范区建立政府主导、多部门合作、专业机构支持、全社会参与的慢性病综合防控工作机制与体制。
2、建立和完善慢性病防控工作体系，加强慢性病防治队伍建设，提高专业人员技术水平和服务能力。
3、规范开展慢性病综合监测、干预和评估，完善慢性病信息管理系统。
4、探索适合于我区的慢性病防控策略、措施和长效管理模式。
(三)主要指标
1、知识知晓率：示范区人群慢性病知识知晓率达到70％以上；自我血压水平知晓率达到70％，自我血糖水平知晓率达到30％。
2，健康行为形成串：成年男牲吸烟率控制在60％以下；人均每日食盐摄入量低于8克；平均每天运动量6000步以上的成年人的比例达到35％以上。
3、慢性病早期发现率：高血压、糖尿病登记率不低于当地调查患病率成全国平均患病率的60%；干预人群重点癌症早诊率不低于50％。
4、慢性病管理率：人群高血压、糖尿病患者规范化管理率分别不低于35％和30％。
5、慢性病控制率：人群高血压、糖尿病患者血压，血糖控制率分别不低于30％和25％。
三、工作任务
(一)建立完善保障措施
1、成立区慢性非传染性疾病综合防控工作领导小组，制定区慢性非传染性疾病综合防控示范区防控规划，召开区慢性非传染性疾病综合防控示范区启动会，联系建立多部门合作机制，明确相关部门慢性病防控职责，落实慢性病社会综合防控措施，并制定相关督导计划，成立技术指导专家组定期对各部门进行督导检查。
责任单位：领导小组办公室
配合单位：各成员单位
2、将慢性病预防控制工作纳入区政府年度社会经济发展规划，指导制定中长期综合防治规划。
责任单位：区发改委
3、将慢性病防治经费列入财政年度预算，按地方和中央配套比例不少于2：1配套经费，满足慢性病防治工作需要。
责任单位：区财政局
4、将常见慢性病检查、治疗费用纳入城镇基本医疗保险门诊和住院统筹补偿范围，并有相应的优惠政策。
责任单位：区人社局
(二)开展指导监测工作
1、成立区慢病综合防控示范区协调工作小组，负责慢性病综合防控各项协调工作，组织相关部门每年2次督导，召开成员部门联系会，通报工作进度、存在问题及商讨解决办法。
2、建立定期逐级指导和培训制度，对基层医疗卫生机构技术指导和培训每年不少于4次。
3、开展社区诊断，完成诊断报告。开展死因监测及评估工作，建立死因监测等慢病监测系统。每年为宣传媒体及基层卫生服务机构提供健康教育资料模板和核心信息。结合全国高血压日等开展相关主题活动。通过健康教育宣传合理膳食知识，采取有效干预手段和技术，科学指导人群合理营养、平衡膳食。
4、1年内示范区无烟医疗卫生机构比例为60％，2年内达100％。成年男性人群吸烟率在60％以下。
5、开展慢病高危人群发现及干预工作。开展以儿童为重点的口腔健康检查，为所有符合适应证的适龄儿童提供第一、第二恒磨牙的窝沟封闭的免费服务。开展基本公共卫生服务均等化，规范慢病患者自我管理。
责任单位：区卫生局
配合单位：区委宣传部、区教科体局、区民政局、区文广局、各街办（镇、管理处）、公安分局。
(三)社区健康教育和健康促进
1、建立和完善社区健身场所，健身场所和健康教育活动室社区覆盖率达到90％以上。设有健康教育活动室，提供可取的宣传材料和支持工具展示，社区健康讲座每年不少于4次，每次不少于50人。组织开展健康生活方式讲座和咨询活动，设立健康生活方式知识宣传栏，为群众提供应用技能指导，宣传栏社区覆盖率达90％以上，至少2个月更新1次。
2、结合全国高血压日、联合国糖尿病日、肿瘤宣传周、世界无烟日、全民健身日、全民健康生活方式行动日、全国爱牙日等开展相关主题活动，每街道每年至少3场，每次不少于300人。鼓励群众广泛开展健身活动，每街道有3个以上群众性健身活动团体，每月至少组织开展1次活动，每天运动量达到6000步以上成年人达到35％以上。
3、通过健康教育宣传合理膳食知识，采取有效干预手段和技术，科学指导人群合理营养、平衡膳食，居民人均每日食盐摄入量低于8克。
4、开展卫生系统外无烟单位创建工作，逐年提高无烟场所覆盖比例，每年至少新创建除卫生系统外的2家无烟单位(如车站、机关、企事业单位等)，成年男性人群吸烟率在60％以下。每年开展一次评选无吸烟家庭评选活动。
5、开展全民健康生活方式行动示范社区创建工作每年创建不少于1家。
责任单位：各街办（镇、管理处）
配合单位：区卫生局，区教科体局、区民政局
(四)学校健康教育及群众健身活动。
1、开设学生健康教育课，慢性病防控知识授课时间每学期以班级为单位不少于2学时，中小学校开设慢性病健康教育课覆盖率不低于60％，3年内达到100％。利用幼儿园家长会，每年至少举办2次合理膳食、口腔保健知识讲座。
2、幼儿园开设健康讲座覆盖率不低于60％，3年内达到100％。
3、开展多部门参与的集体群众健身活动，组织多部门群众参与的集体性健身活动每年不少于1次，参与人数不少于300人。
4、开展本系统的无烟单位创建工作，逐年提高无烟场所覆盖比例，每年至少创建本系统2家无烟学校，在职男性教师吸烟率在60％以下。
责任单位：区教科体局
配合单位：区卫生局、各街办（镇、管理处）
(五)健康生活方式传播
制定媒体健康生活方式行动传播计划。在主流大众媒体上设置宣传专栏，广泛开展宣传，主流大众媒体有慢性病宣传专栏，每半年在电视台宣传至少1次，每年在公共场所设置不少于2块户外广告牌。规划建设1个健康教育场馆，建立一支健康教育讲师队伍，深入社区（村）、学校、机关、企事业单位、开展健康知识巡讲，传播健康知识，提升全民健康素养。组织健康素养知识竞赛，积极创造条件、创新形式，充分调动社区、企业、机关的积极性，扩大竞赛活动群众的参与度和媒体的宣传面，在全区推广和普及健康素养基本知识，达到提高居民健康素养水平的目的。
责任单位：区卫生局
配合单位：区委宣传部、区文广局
(六)工作场所健康干预
1、机关、企事业单位有职工身体活动的场所及健身器材，覆盖示范区企事业单位30％以上。落实工作场所工间操健身制度，每人每天不少于20分钟，覆盖示范区企事业单位30％以上。
2、组织开展全民健康生活方式行动示范单位创建工作，每年创建不少于1家。
3、开展卫生系统外无烟单位创建工作，逐年提高无烟场所覆盖比例，每年至少新创建除卫生系统外的2家无烟单位(如车站，机关等)，成年男性人群吸烟率在60％以下。
责任单位：区工会，团区委
配合单位：各成员单位
(七)餐饮和流通领域健康干预
引导食品生产企业开发和生产低糖、低脂和低盐等有利于健康的食品，推广食物营养标签，推广食品营养标签。组织开展全民健康生活方式行动示范食堂和餐厅创建工作，每年创建不少于1家。开展卫生系统外无烟单位创建工作，逐年提高无烟场所覆盖比例，每年至少新创建除卫生系统外的2家无烟单位(如餐厅、商场等)，成年男性人群吸烟率在60％以下。
责任单位：药监分局、质监分局、区工商局、洪城工商局
配合单位：区卫生局、领导小组办公室
四、工作要求
(一)落实政府责任。各相关部门要对本职责内创建工作负总责，加强组织领导，周密安排。区各相关部门、各街办（镇、管委会）须相应成立慢性病综合防控示范区工作小组，负责本部门、本辖区慢性病综合防控工作。并设立一名慢性病防治工作联络员，请各成员单位在6月25日前将联络员名单报区慢病防治领导小组办公室。
非传染性范文篇6
一、加强领导，提高认识
随着人民群众生活水平的不断提高，如高血压、糖尿病等慢病严重威胁着中老年人的健康，导致一些群众因病致贫、因病返贫的现象时有发生，严重影响人民的身体健康，社会经济的发展和人民生活水平的提高。为此，我局高度重视，充分认识到该项工作的重要性、必要性，成立了慢性非传染性疾病防控工作作领导小组，设有专（兼）职慢性非传染性疾病综合防控工作人员，并分工明确，职其所能，并制订详细工作方案与具体落实措施，积极开展慢性非传染性疾病综合防控工作。
二、加强培训，提高职工理论水平
慢病防治是一项专业技术性较强的社会系统工程，通过举办全局职工基本公共卫生管理学习培训，使参训职工在慢病防治理论上有新的提高，基本技能有新的进步，促进了我局慢病防治工作的顺利开展。
三、大力宣传，普及慢性病防治知识
在“全国高血压日”和“联合国糖尿病日”宣传活动期间，我局通过出版宣传专栏1期、向职工发放三期知识问答、悬挂宣传横幅1幅，大张旗鼓地营造宣传活动氛围，让“全民健康生活方式行动”和“吃动两平衡，健康一辈子”的理念深入人心，人人皆知。同时还利用电视、广播等新闻媒体，传播健康生活方式理念，预防高血压、糖尿病知识，不断提高干部职工预防和控制高血压和糖尿病的意识和能力。通过大规模的宣传活动，达到了促使人们了解慢病防治知识，增加自我保健能力，促使人们自觉采纳适于慢病控制的行为与生活方式，增强个人与全社会参与慢病控制，提高全民整体健康水平的目的。
四、积极开展慢性非传染性疾病普查工作
通过职工体检，全局50岁以上高血压职工1人，70岁以上高血压患职工约有6人，血糖偏高职工大约有10人；每个职工人手一个医保卡，并建立了健康档案。
非传染性范文篇7
根据《市区慢性病防治“十二五”规划（2011~2015年）》和《2014年市慢性非传染性疾病防制工作要点》，结合《区卫生系统建设国家慢性非传染性疾病综合防控示范区工作方案》的要求，制定区2014年慢性非传染性疾病（以下简称“慢性病”）防制工作计划如下。
一、总体目标
（一）依托国家基本公共卫生服务项目，提高居民健康档案质量，进一步提升高血压、糖尿病、恶性肿瘤、脑卒中和冠心病的规范管理水平。
（二）以国家慢性病综合防控示范区建设和健康生活方式行动示范创建为抓手，完善慢性病防控工作机制，创新工作方法，不断探索适宜技术应用和长效管理模式，不断强化队伍建设，有效推动全区慢性病防控工作持续发展。
二、工作项目及要求
（一）慢性病综合防控示范区建设工作
按照《区卫生系统建设国家慢性非传染性疾病综合防控示范区工作方案》开展各项工作，通过国家慢性病综合防控示范区省级验收。要求在2014年5月底前完成全部资料的收集并进行申报。
（二）监测与调查
1.死因监测
按照国家疾病分类ICD-10和《全国死因登记信息系统网络报告工作规范》，准确填报死因，及时进行居民死亡网络直报。要求：各级医疗、社区卫生服务机构每月进行1次机构内死亡漏报自查。各镇（街道）社区卫生服务中心并每月与属地派出所、社区（行政村、居委会）等相关部门进行辖区死亡信息的核对；年内开展人群死因漏报调查，根据《市居民死亡漏报调查方案》要求,每个镇（街道）选择一个行政村（居民社区）开展居民死亡漏报调查工作。区疾病预防控制中心定期开展专项培训、指导，每季进行1次漏报抽查。相关医疗、社区卫生服务机构居民死亡报告率、及时率和死亡医学证明书填写合格率达100%，不明死因比率＜5%，死亡医学证明书网络直报率达100%。全区居民粗死亡率不低于0.6%，死亡报告审核及时率达95%以上。
2.发病监测
按照《全国慢性病预防控制工作规范》（2011版），做好肿瘤、糖尿病、冠心病、脑卒中等常见慢性病的报病工作。要求：各级医疗、社区卫生服务机构每月开展漏报自查，按时上报相关信息；各镇（街道）社区卫生服务中心并根据《市居民慢性病漏报调查方案》，并结合高血压糖尿病筛查工作开展居民疾病漏报调查工作，9月底前完成数据的分析，总结报告。区疾病预防控制中心重点做好相关培训、指导及报病信息的流转管理，每季进行1次漏报抽查。全区常见慢性病报告率达95%以上，报告慢性病信息转送率和及时率达100%。各社区卫生服务机构当年高血压、糖尿病新登记病人分别达到辖区常住人口的2%和0.3%或高血压、糖尿病累计登记病人分别达到常住人口的9%和2%。
3.高血压、糖尿病筛查
按《市高血压、糖尿病疾病筛查工作方案》，开展高血压、糖尿病疾病筛查工作。要求：以社区卫生服务中心为单位，整群完成今年计划要求的高血压、糖尿病疾病筛查任务数，新病人检出率高血压、糖尿病分别达4%和1%，三季度前将相关筛查数据及总结上报区疾病预防控制中心。
4.血压、血糖控制效果监测
按《区血压血糖控制效果评估方案》，开展血压血糖控制效果的监测。要求：社区卫生服务机构常规开展评估工作，及时对新发现登记并管理满一年的高血压、糖尿病病人进行血压血糖控制效果评估，新发现管理病人评估率达90%以上；2014年以社区卫生服务中心为单位，对2012年10月~2013年9月份新发现登记的高血压、糖尿病病人进行评估信息的收集，统一于9月底前完成评估报告，并上报区疾病预防控制中心。区疾病预防控制中心于年底前完成全区评估报告。
5.慢性病危险因素监测调查
按照区疾病预防控制中心印发的《区慢性病行为危险因素监测方案》，各镇（街道）以社区卫生服务中心为单位开展慢性病及危险因素核心指标（包括体重、腰围、血糖、血压）监测调查和辖区全人群抽样调查工作。各镇（街道）至少完成280例调查，全区至少完成3920例。此项工作请结合社区诊断一并开展。
6.双生子的调查登记
按照《市双生子登记调查方案》开展双生子的登记调查工作，要求登记率95%以上，调查率90%以上。
7.社区诊断
根据国家慢性病防控示范区要求和《区2014年社区诊断实施方案》，各镇（街道）完成不少于1600份调查问卷，全区不少于22400份，通过调查完成我区社区诊断工作。
8.中国慢性病前瞻性研究项目
KSCDC项目为中英合作项目，区为该项目实施点。2014年要做好项目常规监测信息的收集、报告。相关医疗、社区卫生服务机构要切实加强慢性病报病和死因监测工作，为项目办提供准确、有效的基础监测数据。
（三）干预与管理
1.慢性病健康管理
对高血压、糖尿病、肿瘤、冠心病、脑卒中进行分类登记及管理。
（1）根据高血压危险度分层和糖尿病分类的原则开展高血压、糖尿病非药物和药物管理工作，不断提高血压、血糖的控制率。一是要对当年新发现登记的高血压、糖尿病患者，参照《国家基本公共卫生服务规范（2011版）》开展规范管理。落实免费随访评估、分类干预与健康体检（主要项目是：双向转诊、一年内4次以上血压、血糖免费检测和一次较全面的健康体检），并在每位患者管理满一年时进行血压、血糖的控制性评估。二是要对历年累计登记的高血压、糖尿病患者，根据其血压、血糖控制性评估结果落实分类管理。对血压、血糖控制良好或理想者予以常规管理，每年提供4次血压、血糖检测为主的免费随访管理；对控制差者则参照上述新发现登记患者管理要求继续纳入下一轮规范管理。要求：社区卫生服务机构对新发现登记病人的管理率达90%以上，新发现登记病人管理对象评估率达90%以上。
（2）根据相关技术方案开展肿瘤访视工作和脑卒中、冠心病随访工作。社区卫生服务机构肿瘤访视率达到90%、脑卒中和冠心病随访率达到60%。
（3）开展高血压和糖尿病患者血脂管理工作。即对新检出的高血压、糖尿病人开展血脂检测，血脂异常者按相关技术方案落实控制血脂管理，管理率达75%，并在管理满一年后进行评估。要求：年内各社区卫生服务中心至少有1个社区卫生服务站开展该项工作，对2013年开展该项工作的站要完成管理情况的评估，管理一年对象评估率达80%。10月底前完成评估工作。
（4）开展慢性病自我管理项目。全区社区卫生服务机构要积极组织开展慢性病患者自我管理活动。年内各社区卫生服务站均要成立1个以高血压、糖尿病等主要慢性病患者组成的自我管理小组，开展社区倡导下的慢性病自我管理，探索提高慢性病患者管理的依从性与效果。要求有工作小结。
（5）开展职业人群高血压规范化管理。根据《区职业人群高血压规范化管理工作实施方案》，各社区卫生服务中心分别对辖区内2013年已经纳入管理的对象继续开展第二年管理工作。要求及时上报数据库，有工作小结。
（6）居家血压远程监护工作。结合示范区建设和“家庭医生制度”的落实，在木渎、光福、郭巷、城南、越溪等镇（街道）适当扩大重点人群高血压的居家远程监测管理试点工作。
2.居民健康档案管理
为辖区常住人口建立统一、规范（100项以上）的居民健康档案，健康档案主要信息包括居民基本信息、主要健康问题及卫生服务记录等；健康档案要及时更新，并实行电子化管理。
2014年全区各镇（街道）社区卫生服务中心要结合新的公共卫生信息管理系统，着力本辖区内已建档常住居民的原始信息核实与电子档完善工作。以社区卫生服务站为单位，常住人口居民电子档建档率保持在75%以上，年度内档案信息更新、使用率达85%。
3.老年人健康管理
以健康档案为管理基础，按国家规范要求每年为辖区65岁以上老年人提供1次免费健康管理服务：包括生活方式和健康状况评估、健康体检（体格检查、辅助检查）和健康指导。以社区卫生服务中心为单位，65岁以上老年人健康管理率达90%以上，健康体检率达80％以上。
4.危险因素评价与分类管理
利用当年建档、体检等信息，对其中41～60岁未确诊患病对象进行1次危险因素的检索、评价，评价人数不少于200人。对评价后存在2～5个以上生活方式危险因素的对象按相关技术方案落实分类管理，管理率达75%。要求：年内各社区卫生服务中心至少有1个社区卫生服务站开展该项工作，对2013年开展该项工作的站要完成管理情况的评估，管理一年对象评估率达80%。11月底前完成计划任务。此项工作可与社区诊断一并开展。
5.健康教育与健康促进
（1）开展全民健康生活方式行动。按照市卫生局、爱卫办通知（苏卫疾控〔2010〕67号）要求和省创建示范单位（镇、街道，社区、单位、食堂和餐厅）标准开展创建活动。以镇（街道）为单位，年内累计完成创建全民健康生活方式示范镇、街道，社区、单位、食堂和餐厅至少6家，并于年底前通过区卫生局、爱健办的验收。已经创建的镇、街道，社区、单位、食堂和餐厅做好要求的常态管理工作。根据《省全民健康生活方式行动评估实施方案》开展全民健康生活方式行动实施评估调查工作。以社区卫生服务中心为单位，各地开展不少于50人的调查，并于年内完成数据录入与评估分析。根据《区健康生活方式指导员工作实施方案》继续开展健康生活方式指导员相关工作，要求有活动记录和工作小结。
（2）开展各类宣传日活动。各社区卫生服务机构要利用全国高血压日、世界糖尿病日、世界无烟日、健康日、爱牙日、爱国卫生宣传月和肿瘤宣传周，通过各种媒体及咨询服务等形式开展慢性病防制宣传。各镇（街道）宣传日活动不少于3次，有图片、有小结；区级4次以上，每次至少有1家媒体参与。要求11月底前完成计划任务。
（3）开展大众知识日常教育。以《慢性病大众知识题库500题》读本为基本教材和宣传素材，并结合其他科普资料有计划地开展知识讲座和其他形式的宣传活动，如板报、宣传资料和候诊影像等。各社区卫生服务机构一年至少有4次目标人群讲座、4次板报类宣传和4次宣传资料发放（每次发放至少500人）。
6.春雨行动
按照《“春雨行动”工作方案》，结合慢病自我管理和健康教育等，开展《中国高血压健康教育工作规范》普及工作，要求各地配合区疾控中心做好相关工作。
7.减盐行动
根据省卫生厅领导在“在全民减盐行动新闻会上的讲话稿”精神和《市“减盐防病行动”工作方案》，开展减盐行动，要求各地配合区疾控中心做好相关工作。
（四）信息管理
1.信息资料上报
各级医疗、社区卫生服务机构要指定专人负责相关监测信息的管理，加强有关信息系统及数据库的日常维护，并及时、准确统计填报健康档案、慢性病登记管理等相关报表。要求信息资料上报的及时率、准确率达100%。
2.肿瘤GIS构建
根据《市恶性肿瘤地理信息系统一期工作方案》开展工作，完成镇级和2011-2013年村级肿瘤地理信息的构建工作。
三、工作措施
（一）提高工作认识，加强组织领导
慢性病是影响我区居民健康和生命质量的主要疾病，由于慢性病具有高发病率、高死亡率、高致残率和低知晓率的特点，已成为影响居民健康的重要公共卫生问题。各单位要充分认识做好慢性病防治工作的重要性和紧迫性，各镇（街道）社区卫生服务机构要积极争取当地政府的支持，加强部门协调与机构协作，以项目管理为手段，合理资源配置，创新工作机制，严格目标管理，落实防控措施，努力构建慢性病防治社区为基础、全社会共同参与的格局，有效推动慢性病防治工作的深入开展。
（二）把握工作重点，推进示范建设
各单位要进一步明确慢性病防控工作的重点，以基本公共卫生服务项目为基础，加大力度推进慢性病综合防控示范建设和全民健康生活方式行动示范创建。一是规范实施基本公共卫生服务项目。切实开展居民建档、高血压、糖尿病、老年人等健康管理服务，努力提高工作实效。二是对照国家慢性病综合防控示范区建设标准，全面开展我区慢性病综合防控示范区建设。积极争取政府支持，整合现有卫生资源、强化部门合作与机构协作，逐步确立完善社区为基础、各部门协同、全社会参与的慢性病综合防控管理机制。三是有序推动全民健康生活方式行动示范创建活动。动员各镇（街道）、社区、单位、食堂、餐饮行业的积极参与，通过组织实施健康教育与健康促进工作，营造健康生活方式支持环境，普及健康生活相关知识，提供健康生活行为指导，不断提高全民健康意识和素养。
（三）明确工作职责，提高工作效能
各单位要按照《全国慢性病预防控制工作规范》（2011版）明确各自职责。各医院、各镇（街道）社区卫生服务机构要将慢性病预防控制工作作为一个整体，有效衔接预防、治疗、康复等各环节，提高慢性病预防控制效果。区疾病预防控制中心要认真组织慢性病预防控制工作规划、计划的实施，全面加强工作的协调与管理，紧扣《国家基本公共卫生服务规范》（2011版）及其他慢性病相关规范、指南的要求，开展业务指导培训，推广适宜技术，不断规范工作流程与考核评估。区卫生局将每季度组织开展相关工作督导，推进全区慢性病预防控制工作有序、规范开展。
（四）加强队伍建设，提升工作技能
各单位要合理配置慢性病预防控制工作人力资源，重视专业人才的培养。区疾病预防控制中心要强化对慢性病预防控制工作资源与能力的评估分析，确定能力建设的重点；组织开展层级技术指导与各类培训，提高各医院及各镇（街道）社区卫生服务机构专业队伍防控慢性病的能力，以整体提升慢性病防控工作技能。
第二篇
为进一步提升我区结核病防治工作水平，切实保障年度目标任务的全面完成，有效遏制结核病流行，根据国家、省、市结核病防治有关工作要求，结合本区实际，制定2014年区结核病防治工作计划如下：
一、工作指标
1.病人发现工作指标。2014年全区拟发现和治疗管理肺结核患者总任务数429例，其中涂阳肺结核患者129例，涂阴肺结核患者300例。为确保患者发现任务的如期完成，相关医疗卫生机构应切实做到：初诊患者查痰率95%以上；发现肺结核患者报告率、转诊率100%；转诊、追踪总体到位率95%以上；涂阳患者密切接触者筛查率95%以上；艾滋病病毒感染者结核病筛查率90%以上。
2.病人治管工作指标。初治患者接受免费治疗率90%以上（开始治疗时提供免费药品可计入分子）；肺结核病患者系统管理率95%以上；新涂阳肺结核病患者治愈率达85%以上。
3.网络专报工作指标。结核病网络报告病案信息初次录入及时率100%，病案转归信息完整率95%以上，转入患者的到位信息反馈率90%以上。
4.耐多药肺结核防治。耐多药肺结核患者任务完成率≥70%，当年耐多药肺结核可疑患者痰培养率90%以上，培养阳性率85%以上，培养阳性药敏检测送检率100%；耐多药肺结核患者纳入耐多药治疗的比例70%以上，耐多药肺结核患者成功治疗率50%以上。
5.结核病实验室工作。区结核病定点医院（木渎人民医院）按要求每季参加省、市级相关实验室工作质控，无定性偏差。区疾控中心和区结核病定点医院每年组织2次对全区各级痰检点的痰涂片盲法质控，覆盖率达100%。
二、工作重点
1.加强患者发现和治管工作。重点关注流动人口、本地困难人群以及耐多药肺结核的防治。各单位要切实执行肺结核患者发现和治管各项减免政策，对每一位确诊管理肺结核患者落实“三定四见面制度”和交通营养补助费的发放；巩固流动人口结核病防治工作，着力探索耐多药肺结核防治，进一步规范肺结核患者的发现报告、转诊、追踪和DOTS督导，确保完成全区年度患者发现和治管等各项工作目标。
2.加强区结核病定点医院结核病实验室和人民医院、镇（街道）痰检点工作。区结核病定点医院结核病实验室达到2级生物安全防护标准，按标准要求开展痰培养、药敏送检及相关质控工作；各痰检点按规范开展痰涂片结核菌检查，全区结核病痰涂片镜检质量保证体系覆盖率达100%。
3.各镇（街道）社区卫生服务中心（下简称：中心）协同所辖社区卫生服务站（下简称：站）统筹开展辖区结核病防治相关患者发现、转诊、追踪、督导和社区健康教育促进工作。2014年，各中心要继续加强对学校结核病疫情的动态监测，并按要求组织开展学校结核病相关筛查及知识讲座等工作。
三、工作措施
（一）加强领导、强化督查考评
各单位要切实加强对结防工作的组织领导与工作协调，明确职责，考核到人。2014年，全区将进一步加大对结防工作的经费投入，继续把年度患者发现与治管任务分解到各镇（街道）。对照省、市结核病防治工作质量考评标准，结合国家绩效考核要求，区卫生局将每季度组织督查，督查结果列入年度评估考核。
（二）明确职责、强化医防协作
进一步完善疾控机构、结核病定点医疗机构、其它各级医疗机构及基层社区卫生服务机构分工明确、协调配合的“三位一体”新型结核病防治服务体系，巩固医防密切协作工作机制。
区疾控中心要加强对全区结核病防治工作的业务指导，细化考核方案，重点把好患者发现工作和治管质量控制关；落实网络报告患者的追踪及登记病例的DOTS督导，执行管理患者的“三定四见面”制度。
区结核病定点医院要协同区结核病技术诊断小组严格定诊（定诊断、定化疗方案），对登记病例，无论涂阳还是涂阴，必须有痰检结果才能定诊，确保登记病例规范定诊率达100%。
各级各类医疗卫生单位要严格疫报、转诊，凡发现肺结核病例或疑似病例必须24小时内疫报，并转诊至区结核病定点医院定诊。患者网络报告及转诊率达100%。
各中心（站）要按照重大疾病控制的要求做好结核病防治工作。充分发挥基层防病网络作用，明确相关部门和工作人员职责，完善辖区内肺结核患者发现、疫报、转诊制度与流程；首诊医生发现有肺结核可疑症状者应及时推荐、报告中心结防医生和防保科，由结防医生负责将患者转诊至区结核病定点医院定诊，防保科同步进行网络直报；中心结防医生和防保科在转诊、疫报时应详细记录患者的住址（包括现住址和原籍地）、电话等联系方式；各中心（站）对经定诊被确诊的辖区内活动性肺结核患者，要及时追踪到位并严格落实属地DOTS免费督导管理；要进一步强化对站的指导与培训，各站应全面开展结核病防治健康教育，做好患者推荐、追踪、督导等各项工作。
（三）强化培训、提升防治能力
区疾控中心要继续加大对全区结防专业队伍的培训力度，通过每月结防医生工作例会，定期举办由结防、检验、放射、社区医生及各单位分管领导参加的综合业务与管理培训班或工作现场推广会等，不断提高基层结防专业队伍的业务水平，为结核病防治工作的良好运转和质量提升夯实基础。
（四）紧扣重点、提升工作质量
各单位要紧扣重点，抓实发现肺结核患者的疫报、转诊定诊、转诊与追踪总体到位、菌阳患者密切接触者筛查等工作；对发现登记的每一例肺结核患者做到区疾控中心主导下的“三定四见面”制度落实，签订治管协议，执行DOTS全程督导。要按《中国结核病防治规划工作指南》规定的频率访视患者，动员患者按时复查，并进行药副反应的监测；要加强与患者的沟通，注重对患者的情绪管理和医疗、人文关怀，提高患者的治管依从性。区疾控中心要强化监督减免、奖励、补助等各项政策的执行，按工作进度做好相关经费的预算，协助区卫生局、财政局及时足额将奖励、减免、补助等经费下拨至各相关医疗单位、防治人员及患者。
（五）规范登记、及时上报信息
各中心要按要求及时报送有关信息，每月例会时上报相关患者转诊单、登记治管月报表、追踪月报表、密切接触者筛查月报表。各类上报的信息要留底并与原始登记本、督导卡、管理病历等登记的信息一致。按规范认真做好结防基础台帐，对每一例治管患者均须建立区肺结核患者个案档案，疗程结束后统一归入区结核病定点医院保存。
区结核病定点医院要安排专人做好“三个登记本”、专报录入及各种相关原始诊治信息的收集与互馈管理。按《中国结核病防治规划工作指南》的规范要求，将各中心上报的有关原始信息准确填入“三个登记本”，并及时输入《国家结核病管理信息系统》，专报系统输入的信息必须与“三个登记本”一致。
区疾控中心要全面加强对信息监测工作的协调管理，密切关注肺结核患者疫报、转诊、追踪、登记治管等各类基础监测信息的质量和上报的及时性、完整性、准确性，使结核病防治各项实际工作与信息网络专报工作之间的衔接更为契合。
（六）广泛宣教、营造良好氛围
各单位要通过健康教育与促进，营造群众积极参与、各有关部门密切配合的良好工作氛围。一要以“3.24世界防治结核病日”活动为契机，以学校、工厂、工地、羁押场所及社区为宣传重点，开展专题宣传活动，大力抓好重点人群结核病健康教育与促进；二要通过新闻媒体、张贴宣传画、设立宣传牌、发放宣传资料等方式，加大对结核病防治知识和国家减免政策的宣传力度，扩大宣传覆盖面；三要结合国家基本公共卫生服务均等化的实施，利用居民建档、慢性病随访等进行入户宣传，普及结核病防治知识，提高全民结核病防治知识的知晓率，促进患者发现、治疗、管理工作顺利开展，提高结核病防治整体水平。
第三篇
一、工作目标
（一）总体目标
利用1-2年时间，完成慢性病综合防控示范区创建工作。通过政府主导、多部门行动、全社会参与，综合控制慢性病社会和个体风险。开展健康教育和健康促进、早诊早治、疾病规范化管理，减少慢性病负担，全面推动我区慢性病预防控制工作。
（二）具体目标
1.建立政府主导、多部门合作、专业机构支持、全社会参与的慢性病综合防控工作机制与体制。
2.完善慢性病防控工作体系，加强慢性病防治队伍建设，提高专业人员技术水平和服务能力。
3.开展慢性病综合监测、干预和评估，全面了解慢性病流行及相关影响因素，完善慢性病信息管理系统。
4.探索适合本区的慢性病防控策略、措施和长效管理模式。
（三）主要指标
1.知识知晓率：慢性病知识知晓率达到80%；自我血压水平知晓率达到80％，自我血糖水平知晓率达到80％。
2.健康行为形成率：成年男性吸烟率控制在60%以下；成年人平均每天运动量6000步以上的比例达到35%。人均每日食盐摄入量低于8克。
3.慢性病早期发现率：高血压、糖尿病登记率不低于我区调查患病率或全国平均患病率的90%；干预人群重点癌症早诊率不低于50%。
4.慢性病管理率：高血压、糖尿病患者规范化管理率分别不低于90%。
5.慢性病控制率：高血压、糖尿病患者血压、血糖控制率分别不低于70%。
二、工作内容
(一）收集基础资料，开展慢性病相关社区诊断。收集、整合并分析本区基础信息和资料，建立全区基础信息数据库，了解我区人口、社会、经济和政策环境等基础资料，确定重点目标人群，明确主要策略和行动措施。
（二）完善慢性病监测系统。包括慢性病死因监测、肿瘤登记报告、心脑血管事件报告、慢性病危险因素监测和基本公共卫生服务项目信息等内容。完善慢性病信息管理平台，定期慢性病预防控制相关信息。
（三）广泛开展健康教育和健康促进。普及慢性病防控知识，围绕控制烟草消费、推动合理平衡饮食、促进健身活动等重点内容，面向全人群开展健康教育和健康促进活动。
1.制定媒体传播计划，在主要媒体设置固定宣传专栏，广泛开展慢性病防治知识宣传。
2.疾控中心提供健康教育宣传资料、宣传模板和核心信息。
3.社区居委会（村委会）组织开展健康讲座和咨询，设立慢性病综合防控知识宣传栏，发放慢性病防治相关宣传材料。
4.学校开设慢性病相关健康教育课。幼儿园和小学利用家长会等形式，举办合理膳食、口腔保健等知识讲座。
5.组织社会各界，积极支持并参与全国高血压日、联合国糖尿病日、肿瘤防治宣传周、世界无烟日、全民健身日、全民健康生活方式行动日、全国爱牙日等宣传日活动。
（四）深入开展全民健康生活方式行动。面向全人群推广简便技术和适宜工具，提高居民自我管理健康的技能。
1.开展全民健身活动，机关、企事业单位、学校、村社应建设有利于身体活动的支持性环境，组织开展群体性健身活动，落实工间操健身制度，实施全国亿万学生阳光体育运动。
2.开展全民限盐活动，发放限盐工具，培养居民低盐饮食习惯。推广食品营养成分标签，鼓励并引导食品生产企业开发和生产低糖、低脂和低盐等健康食品。
3.以“中国健康与营养调查”项目为契机摸清沙区人群健康与营养膳食的关系，科学指导人群合理营养、平衡膳食。
4.开展全民控烟行动，创建无烟场所、单位，营造健康、清洁、无烟的社会环境，减少吸烟造成的危害，保障群众的身体健康。
5.创建全民健康生活方式行动示范社区、示范单位、示范食堂或示范餐厅。
6.打造健身步道、健康主题公园、健康示范街。
（五）重视慢性病高危人群，采取预防性干预措施。
1.开展全民健康体检及幸福家庭全程生育关怀行动，各街镇组织动员辖区居民积极参加。机关、学校及企事业单位定期开展员工健康体检，及早发现慢性病高危人群和患者。
2.落实35岁以上人群首诊测血压制度，提供测量身高、体重、腰围、血糖等服务。
3.实施慢性病高危人群规范管理、健康指导及行为干预，消除慢性病危害因素。
4.建立健康指标自助检测点（健康小屋），提供体格测量的简易设备，方便职工和居民主动测量个体健康指标。
5.开展以儿童为重点的口腔龋齿检查工作，对检查中发现患有龋齿的儿童及早进行填充，开展适龄儿童窝沟封闭。
（六）加强慢性病防治，规范慢性病患者管理。
1.落实国家基本公共卫生服务规范，加强慢性病患者规范化管理，提高高血压和糖尿病管理率。完善慢性病管理信息系统，开展慢性病管理效果评估。
2.强化慢性病患者自我管理，推广“慢性病患者自我管理小组”。探索以社区居委会（村委会）、工作场所为单元，组织患者学习慢性病知识，交流防治经验，逐步提高慢性病患者自我管理能力和参与意识。
3.推广知己管理模式，对慢性病患者及高危群体存在的健康危险因素进行全面管理，控制疾病及并发症，改善健康状况，减少医疗费用。
4.开展慢性病患者心理干预试点工作，对慢性病患者进行心理疏导，减轻患者心理负担，提高生活质量。
5.应用中医药方法控制慢性病危害，减少慢性病的并发症和后遗症。
三、保障措施
（一）组织领导
成立以区政府区长任组长，分管副区长任副组长，相关部门及街镇负责人为成员的领导小组，下设办公室在区卫生局，负责统筹协调创建日常工作。
（二）技术保障
成立慢性病综合防控技术指导专家组，区卫生局局长朱晋伟任专家组组长，区卫生局副局长申玉珍、陶惠任副组长，专家组成员由各领域专家组成，负责慢性病综合防控工作的技术指导和决策咨询。
（三）经费保障
区政府将慢性病综合防控工作经费纳入区财政预算，安排专项经费，并根据经济发展和财政增长逐年增加。建立政府主导、社会力量支持的慢性病综合防控工作经费保障机制，确保慢性病防控工作可持续发展。
（四）政策保障
区政府及相关部门出台促进慢性病综合防控相关的政策，提高慢性病病人医保报销比例，加强弱势群体救助力度，方便慢性病高危人群和患者早诊早治和双向转诊等。
（五）能力建设
区疾控中心设立慢性病防控专业科室，建立指导和培训制度，二级以上医疗机构与基层医疗机构建立双向转诊机制和对口帮扶指导关系，提高基层医疗机构慢性病综合防控能力和诊疗技术水平。
四、实施步骤
（一）申请上报阶段。2011年5月底前由区政府向重庆市卫生局提出创建慢性病综合防控示范区申请。
（二）宣传发动阶段。2011年5月，成立区慢性病综合防控示范区创建领导小组，召开动员大会，分解工作目标任务，广泛宣传，提高对创建活动的知晓率和支持率。
（三）全面实施阶段。2011年5月-12月，全面推进各项任务落实，及时向慢病创建办提供相关创建材料。2011年6月组织开展自查验收，积极查漏补缺，巩固创建成果，并形成自查报告。
（四）考核验收阶段。2011年6月，由区政府向重庆市卫生局申请考核验收。市级专家组验收合格后，申请部级考核验收。区政府牵头组织有关单位做好迎检准备。
五、工作要求
（一）提高认识。慢性病发病率和死亡率的不断攀升，给人类的健康造成巨大威胁，已成为全世界广泛关注的经济、社会和政治问题。各部门和单位要高度重视，加强领导，精心组织，多措并举，强力推进创建工作。
（二）宣传发动。要充分利用报刊、电视、广播、宣传栏、标语等多种形式，广泛宣传创建目的意义、目标任务、工作重点及先进典型，动员全社会参与，营造良好氛围，增强群众防病意识，使创建活动成为广大群众的自觉行为。
非传染性范文篇8
1.1集约化养殖与个体养殖区别。集约化养殖是指通过搭建以家畜为生物主体的人工环境，将各种畜牧业资源高度集中的利用，并且按照固定生产周期，均衡地、批量的进行规格化或标准化生产[1]。其区别于传统养殖的最大特点是其能够将各种畜牧资源高度集中的利用，并能够进行稳定生产。完全解决了传统个体养殖模式中由于管理差、规模小、条件落后等问题而导致的生产效率低下。随着现代科学技术的发展和新一轮的产业升级，集约化的生产模式必然会取代传统个体养殖模式，成为畜牧业生产的主流，尤其是在生猪、禽类和奶牛的养殖模式中。1.2集约化养殖系统中家畜群发病的分类。在生产中，根据家畜群发病本身病原特征可将其分为传染性和非传染性疾病。传染性疾病可细分为细菌类、病毒类以及寄生虫类。非传染性疾病也可细分为营养代谢性、中毒性和应激性。传染性疾病由于其病原本身具有传染性特征，疾病的发生通常较为迅速，一旦发生后均会造成较大的危害。因此在高密度集约化养殖过程中应尤其注意对传染性群发病的防控。而非传染性疾病中应激性和营养代谢性疾病的发生会严重降低养殖效益，也应给予足够的重视。
2家畜群发病的发生
集约化养殖系统通常根据其生物主体和产品种类可分为集约化养猪养殖系统、集约化奶牛养殖系统和集约化家禽养殖系统。不同系统的发病特点由于系统生物主体不同而有所不同，但是又由于其系统结构特征相似而有所联系。2.1传染性疾病的发生。2.1.1集约化生猪养殖系统。目前我国集约化养猪规模跨度较大，一般育肥猪数量达500头以上时可看作一个小规模猪场，而规模较大猪场育肥猪数量可达10000头以上[2]。无论是在大规模还是小规模猪场中，其使用的均是专门化杂交繁育体系，如长白、大白、杜洛克等。在养殖过程中常发的传染性疾病主要有口蹄疫、猪蓝耳病、猪伪狂犬病、猪瘟、猪流感传染性胃炎等。特别是口蹄疫，已经成为困扰我国生猪养殖行业的主要疾病。2.1.2集约化奶牛养殖系统。集约化奶牛养殖系统主要存在于我国北方，以奶牛小区模式较为常见。2.1.3集约化家禽养殖系统。家禽由于其个体小，生长周期短等优势非常适合于集约化养殖。但是每年在集约化养殖过程中由于传染性疾病所引起的家禽死亡数量占总体数量的15%以上[3]。常见疾病包括：新城疫、鸡传染性法氏囊病以及绦虫和球虫的寄生等。2.2非传染性疾病的发生。非传染性疾病主要包括营养代谢性、中毒性和应激性疾病。其中营养代谢性疾病主要发生在家禽和奶牛养殖过程中；特别是在奶牛繁殖和生产压力过大以及家禽的生长压力过大时。而中毒性疾病的发生主要是饲料和饲喂原因，如反刍动物的瘤胃酸中毒和食用变质青贮饲料后引发的肠炎。2.3各类生态因子的作用。（1）光照：在一般天气条件下，光照对促进家畜血液循环、调节钙和磷的代谢具有积极作用。光照对宿舍环境的改善也具有积极作用。在畜禽生产中，足够的光照对维持家禽的生长和产蛋性能至关重要，光照不足则会引起家禽的啄癖。与此同时有研究表明延长光照时间提高光照强度能够增强猪的免疫能力[4]。（2）空气：在集约化养殖系统中，畜舍的空气质量对畜禽健康有直接而明显的作用。畜舍的空气环境不佳会引起家畜生产机能下降，有研究表明以PRRSV为代表的大量病原体是靠依附在细小的灰尘颗粒上在空气中传播的。（3）气候：气候条件中如温度对家畜的影响是巨大的，其不仅表现在直接影响家畜机体上，过高和过低的气温都会引起家畜的应激反应，降低家畜生产性能。（4）水：在集约化饲养条件中，畜禽饮水具有统一来源。水质的好坏可直接影响家畜的健康，如水中金属离子的超标、农药的残留以及是否含有寄生虫卵。2.4家畜、人、环境互作原理。在集约化养殖中，家畜处在完全人工环境中，因此从生态学防疫角度可以将集约化畜牧场看成一个由家畜、人、环境相互作用的生态系统。家畜和人都对环境造成影响的同时也会互相影响；而环境也会反作用与家畜和人。由于存在这种直接影响与间接影响并存的关系，养殖过程中更应该重视饲养人员对家畜健康的影响，制定统一操作章程，规范管理。
3防控措施
3.1合理规划畜牧场建设。畜牧场的不同分区布局一定要合理，如图1.所示，不同组分在畜牧场中运输价值成本差异巨大。而对于畜牧场的生态环境建设，应该从建设初期就考虑到其功能重要性，要对草地绿化以及隔离林带的建设进行合理规划。只有通过对畜牧场的科学建设，使家畜患群发病的风险降到最低，才能不断提高养殖效益。3.2建立健全疾病发生监测系统。传染性疾病的病原和媒介分布都具有季节性和地域性。因此可以对气象资料进行分析和处理建立一套疾病预防措施。现阶段GIS（geographicalinformationsystem）系统已经在外国普及开来，该系统具有处理空间数据、空间分析、显示和模拟的功能，可以应用于疫病的防控，将疫病分布可视化以及对疫病分布模式进行探索和动态模拟。3.3改良综合管理措施。集约化养殖通常采用专业饲养人员进行饲喂，相比于传统个体养殖在规范性方面已经有了很大提高，但是目前畜牧行业从业人员水平参差不齐且不同畜牧场规章制度也各不相同。精细化饲养这一已经被提出，其核心是细分动物生长阶段，在不同阶段给予不同的饲养管理和适宜的环境，如此才能够避免家畜群发病的发生，最大化发挥动物的生产能力使得生产效益最大化。3.4改良系统环境，切断病原传播。传染性疾病病原的传播通常需要媒介，大多数病原所依靠的媒介是细小颗粒、灰尘或老鼠等。在集约化饲养条件下，应尽量保持畜舍环境的干净整洁卫生。在畜舍科学规划建设的前提下要做到科学管理，合理使用。全自动化养殖要注意畜舍的通风和照明设施、清粪设施以及其他自动化设备的日常维护保养。
4展望
当前我国畜牧业正处在蓬勃发展的时期，但是因为畜牧业从业人员素质参差不齐以及缺乏系统理论支持，发展的过程中仍然存在大量问题。因我国目前正处在畜牧行业产业升级过程当中，笔者想要通过生态学角度对集约化养殖中家畜群发病的发生、发展和防控措施的讨论；呼吁人们在进行畜牧集约化养殖过程中要注意遵循生态学原理，重视生态防疫，避免因家畜群发病的发生而造成大量经济损失和严重的生态污染。笔者也相信随着科学技术的发展和国家政策的扶持，中国畜牧业集约化产业化一定会顺利完成。
参考文献
[1]廖新俤，陈玉林.家畜生态学[M].中国农业出版社，2009.
[2]沈银书，吴敬学.我国生猪规模养殖的发展趋势与动因分析[J].中国畜牧杂志，2011，47（22）：49-52.
[3]杨玉石.家禽传染病的特点与控制原则[J].当代畜禽养殖业，2012，（12）：38-39.
[4]田卫华，乔瑞敏，吕刚，等.光照对猪生长发育、繁殖性能及免疫力的影响[J].家畜生态学报，2016，37（11）：87-90.
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一、指导思想
通过政府主导、全社会参与、多部门行动综合控制慢性病社会和个体风险。
二、工作目标
结合本部门实际，开展主题活动；充分利用电视、广播、报刊、网站等新闻媒体，传播健康生活方式理念；通过社区组织活动提高居民学习健康知识的主动性，不断提高居民预防和控制慢性病的意识和能力，推广普及健康生活方式。
三、工作内容
1、坚持政府倡导和推动，以“全国高血压日”、“全民健康生活方式日”等为契机，在八一公园百花大舞台开展相关主题活动，宣传健康教育宣传合理膳食知识，采取有效干预手段和技术，科学指导人群合理营养、平衡膳食。
2、通过流动电影院深入社区（村）、学校、机关放映幻灯片进行预防和控制慢性非传染性疾病宣传，提高居民预防和控制慢性病的意识，推广普及健康生活模式。
3、充分利用电视、广播、报纸以及网络等传媒手段，全面跟踪全民健康生活方式行动进展情况，努力营造促进健康生活方式的舆论环境。
4、配合卫生部门，通过健康大讲堂等方式深入社区、学校、机关、行政村开展健康知识巡讲，传播健康生活方式理念。
5、通过社区组织活动，开展知识竞赛等提高居民学习健康知识的主动性，不断提高居民预防和控制慢性病的意识和能力，推广普及健康生活方式，提升全民健康素养。
6、加强与卫生、教体等部门的沟通与合作，创建社会支持环境，形成联合防控慢性病的社会网络。
四、保障措施
1、加强领导，健全体系。
坚持政府主导，切实加强领导，建立健全组织机构，成立了由局长担任组长，副局长担任副组长，成员由局下属各单位主要负责人组成的慢性非传染性疾病防控领导小组，负责领导、组织、协调预防和控制慢性非传染性疾病的各项工作。领导小组下设办公室，并设有专项工作联络员，具体负责组织落实各项工作。
2、创新机制，加强协作。
密切与部门协作，积极争取企事业单位、社会团体、组织等多方合作，充分利用多种资源，广泛深入地开展媒体宣传工作。
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关键词：药品专利;药价虚高;法律抑制
药价问题是典型的民生问题，因药价不合理导致的医患冲突已屡见不鲜。目前我国长期存在的“药价虚高”问题日益突出，已成为社会关注的焦点。在药价虚高的致因中，药品专利的制度成本及对药品专利的不当利用是其重要原因。为维护药品消费者的利益，专利法及其相关法律需对药价虚高作适当抑制以平抑药价。
一、药品专利与药价虚高之关联
国内外相关资料表明，药品专利是药价虚高的重要致因，据有关调研报告显示a，“药价虚高在很大程度上源自药品中的专利因素。此种情况在发展中国家尤为突出，因药品专利致药价上涨率高达120%～200%，甚至更多”，通过同样的药品在有专利授权和无专利授权国家价格的差异可以清楚认识这一现象。此外，英国有一项报告指出，在治疗艾滋病的药中，拥有专利授权的抗逆转录方法药其价格比无专利授权的同等产品要贵四倍左右b。药品专利导致药价虚高的根源如下：第一，专利药品成本回收的需求：任何新药的研发都需要巨额前期投资，其一般规律是，众多化合物中，从通过临床试验到最后投入市场的，成功率平均只占1/5000，回收成本必推高药价。第二，专利药企逐利本性的推动：资本的本性就是逐利，为追求高额利润，药企制定药价时，以购买力较强者的能力为标准，药价自然要高。为控制药价，以垄断排除竞争。专家指出，“药品专利导致专利药企市场独占，严重威胁了发展中国家药品的可及性，这种威胁甚至超过了专利制度带来的好处”。c第三，专利药企对专利权的不当利用：专利药企多为跨国药企，往往挟创新药品专利权、滥用专利权推高药价d。据统计，英国葛兰素威康公司的专利药因其高昂的价格，占了该公司药品总收入的70%以上e。第四，我国专利法律未充分应用：我国药品专利强制许可制度，从诞生那天起就进入了“冬眠”状态，其消极后果是许多专利药价中我国最高。如，进口抗癌药价我国是韩国的2倍、印度的100倍f。此怪相“与我们运用专利法律资源不足是相关联的”g。第五，垃圾专利药虚抬药价：据调查，市场上有许多垃圾专利药。专家指出h，常见的头孢类药品，从注射剂、胶囊剂至颗粒剂、片剂，其生产工艺、化合物等的略微变动，就能摇身变为专利药。
二、国外运用专利法及相关法律抑制专利药价虚高之实践
专利法的目的与价值既在保护专利私权，更在于平衡各方利益，尤其是涉及公众利益和健康方面，保护药品消费者利益，是其不变且重要的目的和价值取向。国外平抑专利药价的法律实践主要有以下两方面。
（一）以药品专利强制许可制度平抑药价
对药品专利实施强制许可，已为世界各国广泛采用为平抑药价的基本措施。据学者对1995年至2013年各《TRIPS协定》成员药品专利强制许可实施情况的研究统计i，考虑颁发专利强制许可及已颁发的成员计有17个，项目计有29个。颁发名目是以公共健康为目的。其中传染性疾病药品计有20个、HIV/AIDS药品计有16个、其他传染性疾病药品计有4个、非传染性疾病药品计有9个。
（二）以反垄断和反不正当竞争严禁药品专利滥用
欧盟（2008年）报告称，制药业存在严重的不正当竞争，导致30亿欧元损失。报告认定l，欧盟的一些专利药企挖空心思采取种种办法，以所谓“组合”手段千方百计迟滞仿制药上市，其策略计有四类：一是“专利覆盖和专利加强策略”，可让专利药企成功阻止仿制药绕过专利药企的道路，拉长自己的垄断期限，保持长久高额利润。二是“专利诉讼策略”，使专利药企可以附加专利产生的法律问题，以专利诉讼迟滞仿制药上市，达到保持市场垄断高价的目的。三是“签和解协议策略”，可让专利药企在专利诉讼不利时，以变通方式迟滞仿制药上市。四是“干扰上市审评机构决定的策略”，可让专利药企通过干扰审评机构的不正当手段，迟滞仿制药上市，以长久保持专利药高价。欧盟为打击这种药品专利权滥用行为，采取的法律措施是通过反不正当竞争、反垄断诉讼来严禁专利药企业滥用专利设限。
三、我国运用专利法抑制专利药价虚高的设想
（一）以药品专利许可制度平抑药价
国家卫计委与十六部委2015年联合了《关于印发中国癌症防治三年行动计划（2015—2017年）的通知》指出，我国将在某种程度上具体实施药品专利强制许可，仔细检视，欲实行此计划，现有制度存在障碍：其一，专利法对构成“为了公共利益的目的”的相关情形未规定明确范围，致操作无据可依；其二，药价虚高现象在非传染性疾病药品领域是重点，亟需专利法抑制，但对非传染性疾病药品专利实施强制许可，缺乏明确法律依据；其三，主管部门欠缺。对进口高价专利药实施强制许可，需要一个权责明确、执行力强劲的专职主管部门，目前我国没有任何部门能胜任复杂且专业性极强的药品专利强制许可工作。关于排除法律障碍平抑药价，本文作如下设想。一是借鉴国际经验明确相关规定，我国可将发病率和死亡率双高的非传染性疾病（如癌症）和慢性非传染性疾病（如心脑血管疾病等）明确规定为“与公共健康相关的疾病”，同时对相关规定赋予一定弹性随时适度调整n。据悉，联合国曾讨论抗癌类、治糖尿病类等药品的专利放开问题并敦促发达国家专利药企尽快开放专利，平抑药价。o可见这样的规定在道义、法律和事实上均有依据。二是明确药品专利强制许可实施机构及其权责，明晰强制许可制度的行政解释。药品专利强制许可如要成功实施，首先就需要一个权责分明且专业能力强的专门机构负责，建议尽快予以设立。行政解释上，《专利法实施条例》对“未充分实施专利”解释为：“专利权人或许可人实施其专利的方式或者规模未能满足国内对专利或专利方法的需求”。专家指出，该解释易导致专利权滥用。可借鉴印度经验，将“权利滥用”行为的判断标准具体化为三个维度，即公众需求、商品价格和销售地点（境内外）。p只有具体化才能标准化，也因而才有判断力和约束力。
（二）强化药品专利实质审查制度以平抑专利药价
