调结构范文10篇

调结构范文篇1

一、渔业发展基本情况

近年来，全市渔业系统在市委市政府的坚强领导下，牢固树立生态、和谐、可持续的发展理念，围绕建设现代渔业的目标，加快结构调整，转变发展方式，规范渔业开发，保护生态环境，全市渔业保持了持续、稳定、健康发展的良好态势。

（一）渔业综合实力不断增强。2009年，全市实现水产品产量208.6万吨，增加3万吨；实现渔业产值607.8亿元，占海洋产业产值的58%；渔业增加值占全市农业增加值的60%以上，渔业经济主要指标占全省总量的三分之一左右，连续多年位居国内地级市首位。

（二）渔业经济结构日趋优化。捕捞向远洋扩展。2009年，全市远洋渔船达到255艘，实现产量6万吨，产值5亿元，成为全省最大的远洋捕捞船队，作业领域扩展到南太平洋、北太平洋、中西太平洋、西南大西洋等地。养殖向名优拓展。建成了全国最大的海带养殖基地、全省最大的海参、鲍鱼、牡蛎、牙鲆、河豚鱼、扇贝、石鲽、海蜇和裙带菜养殖基地。2009年，全市海水名优养殖产值突破100亿元，占养殖业产值的76%。加工向精深拓展。开发了近千种海洋食品、海洋保健品、海洋药品。2009年，海产品精深加工实现产值171亿元，占加工业产值的77%。船舶制造、交通运输、旅游休闲等新兴产业迅速发展，实现产值178亿元，占渔业收入的30%。

（三）渔业产业化水平不断提高。形成了在全省乃至全国数量最多、规模最大的渔业企业群体，产值过亿元渔业企业超过40家，有20家渔业企业成为省级以上农业产业化重点龙头企业，其中部级5家。在全省率先成立渔民专业合作组织，截至2009年底，共组建渔民专业合作社20多个，入社1000多户，示范带动养殖户近3000户。

（四）渔业科技进步明显加快。渔业企业与科研机构共建了40多处教学、实习、中试和转化基地，实施了一大批科技成果，其中“863”项目30多个，建设了科技兴海示范基地、滩涂贝类养殖科技示范基地、浅海生态养殖示范基地等50多个示范园区和基地。初步建立起“科技人员直接到户、良种良法直接到池、技术要领直接到人”的技术推广机制，普及了池塘造礁养参等一大批先进适用技术，培养了一大批技术型渔民。

（五）水产品质量与知名度稳步提升。截至2009年底，全市获得无公害产地认证的养殖面积近40万亩，通过国家认证的无公害水产品300多个，获得省级以上名牌产品称号的海洋渔业产品达到45个，其中部级名牌5个，有效提升了产品市场形象。在省海洋与渔业厅推出的“省十大渔业品牌”中，全市有6大品牌入选。

（六）可持续发展能力明显增强。实施了全省规模最大的渔业资源修复行动，报废渔船1000多艘，转产渔民5000多人，放流渔业苗种数量近30亿单位，建立了10多处海洋或渔业保护区，近岸水质保持国家一二类水质标准，海洋生态环境持续改善。

虽然我市渔业发展取得突出成绩，但仍存在突出的问题。长期以来，我市渔业优势主要体现在规模和总量，渔业的增长主要依靠资源的消耗和投入的增加，发展方式粗放，大而不强、大而不优。在体现发展质量、效益和核心竞争力的科技、品牌、市场等方面，与先进地市相比有较大差距。虽然我们建立了50多处教学、实习、中试和转化基地，实施一大批科技成果，但在总体上，科技进步因素不突出，渔业高新技术的拉动作用不够突出，造成产品附加值低，产业链条短，缺乏新的经济增长点；我市虽然获得各类名牌产品认证的产品数量不少，但真正有号召力的品牌不多，尤其是与相比，品牌效应还远远没有挖掘出来；我市是水产品主产区，但长期以来，缺乏档次高、专业化、规模大的水产品综合批发市场，与、、、、等地的水产品批发市场相比有很大差距，我们只是人家的零头。同时，随着工业化、城市化进程的加快，自然岸线不断减少，养殖趋于饱和，空间越来越小。巨大的海洋捕捞能力与日益退化的近海资源之间的矛盾突出，近海渔业资源开发已经达到极限。局部海域生态环境受到破坏，海水呈现富营养化状态。从近年的发展看，我们与先进地市不仅在质的方面差距有所拉大，在量的方面优势也逐渐削弱，必须彻底转变发展观念，加快渔业结构调整，转变发展方式，推进现代渔业发展。

二、渔业转方式调结构的思路、目标与方向

经过调查研究，我们初步确定了渔业调结构转方式的总体思路：深入贯彻落实科学发展观，抓住蓝色经济区建设的有利时机，积极推进工作理念和机制体制创新，以科技兴海和品牌培育为抓手，高效利用资源和空间，大力发展优质、高效、生态、安全的水产品生产，优化传统产业，提升优势产业，扩大新兴产业，实现由数量规模型向质量效益型的转变，提高渔业核心竞争力和综合实力，努力构筑特色鲜明、布局合理、素质优良、环境良好、带动力较强的现代海洋渔业体系，成为全国领先的现代渔业示范区。

主要目标：到2015年，水产品产量在目前208万吨的基础上适度增长；渔业产值年均增长8%，达到1000亿元；渔民人均纯收入达到1.9万元；调结构转方式取得明显成效，渔业结构进一步优化，核心竞争力和综合实力进一步增强；渔业水域生态环境得到改善，可持续发展能力有效增强。

主要方向：

（一）坚持全方位、立体式开发，进一步拓展渔业发展空间

当前，渔业发展面临着捕捞资源持续衰退和近海可养殖水面逐步缩小的双重压力，亟需寻找新的发展空间，由近岸向深海，由海面向海底，由本地向外地，由国内向国外拓展，解决空间不足的问题，为渔业可持续发展奠定坚实的基础。

一是突破浅海与海底。在文登、乳山海域，受制于海域条件、养殖技术、设施投入等因素，养殖主要集中在滩涂水域，至少有50多万亩的浅海海域尚未开发；同时，全市筏式养殖实养面积约30万亩，占用水面约120万亩，目前开发利用主要集中在水面；在筏式养殖之外，在近海最少有40万亩的海底可以开发利用。上述三部分相加，面积超过210万亩，目前只开发了18万亩，还有近200万亩的浅海与海底尚未开发。下一步，我们计划把浅海和海底作为重点，进行专题攻关，确定适宜文登与乳山浅海养殖的品种，发展名特优品种筏式养殖、名贵鱼类网箱养殖和鱼贝藻混养、间养与轮养等。在海底投放刺参、魁蚶、西施舌、海胆、皱纹盘鲍、扇贝等海珍品进行增殖，使海底增养殖成为海水养殖新的增长点。到2015年，新开发浅海20万亩以上，新增海底增养殖50万亩以上。

二是突破深海与远海。根据国家908海洋专项调查结果大致估算，我市20米、30米、50米等深线以内海域分别为4000、10000与24000平方公里。目前除了海带养殖推进到30米等深线以外海域外，其他养殖大都集中在20米等深线以内。而獐子岛集团已拓展到50米等深线，开发海域达到1500平方公里。我市的好当家集团正在与黄海水产研究所合作，合作开发苏山岛20万亩深海海域。下一步，我们将借鉴、推广本地和外地开发深海的经验和做法，在技术、品种等方面争取突破，推进养殖由浅海向远海、深海进军。2015年，开发深海、远海养殖超过40万亩。

三是突破异地与海外。从国内看，省内的滨洲、东营以及海南等地，有大量的未开发滩涂水域，我市好当家等企业已经开始在海南等地投资养殖，取得了较好的效果。同时，近年来，我市养殖企业在冬季将海参、鲍鱼、大菱鲆、牙鲆等转场到福建霞浦、广东深圳等地养殖，实施“北鱼南养”，也为异地养殖积累了经验。从国际上看，据联合国粮农组织评估，在全球范围内，30％的鱼类资源尚未开发利用，国际大洋性捕捞仍有发展空间，头足类、上层鱼类有很大的利用潜力，如南极的磷虾资源开发基本属于空白。同时，非洲、拉美等很多国家渔业资源丰富，但发展水平低下，也存在很大的开发潜力。下一步，我们将发挥渔业企业在资金、技术等方面的优势，加快实施“走出去”战略，在异地和国外开展捕捞、养殖、水产加工等业务，充分利用两种资源、开发两个市场，在更广阔的空间配置资源、参加竞争。

（二）以保障优质安全水产品供给为目标，提升传统渔业

一是压缩改造近海捕捞，壮大远洋渔业。

对于近海捕捞来说，面临的最大问题是捕捞能力过剩与渔业资源有限的矛盾。下一步发展的重点是实施近海捕捞转产转业，降低近海捕捞能力和强度，达到捕捞资源与捕捞强度的平衡。同时，推广先进节能环保的捕捞渔船，实施小型渔船玻璃钢化、大型渔船冷冻化，推广先进渔具、渔法，加强渔船渔获物先进保鲜技术研究与应用推广，提高近海渔业资源的开发利用效率，通过提高捕捞产品质量，来增加捕捞效益。2015年，小型渔船玻璃钢化改造和大型渔船冷冻化改造数量均超过300艘。

捕捞业的发展重点是远洋渔业，尤其是公海大洋性作业。2009年，全市远洋渔船达到255艘，实现产量6万吨、产值5亿元，在捕捞业中的地位和比重偏低。下一步，应该大力开发国际资源，建立一支在全国乃至全世界有影响的远洋捕捞船队。主要实施“四化”工程：1、作业区域大洋化。在发展过洋性作业的同时，逐步提高公海大洋性作业的比重，使大洋性作业的产值占到远洋渔业产值的80%以上。2、作业渔船现代化。购置马力大、吨位大、仓储大的远洋渔船，配备新型网具和电子信息、遥感探鱼等现代化装备，提高捕捞效率。3、作业方式多样化。积极探索竹荚鱼拖网、秋刀鱼舷提网和金枪鱼围网作业，探索兼捕作业，形成各种作业方式协调发展、齐头并进的良好局面。争取鑫发渔业集团南太金枪鱼围网船项目尽快实施。4、生产经营基地化。在斐济等渔船集中、条件比较成熟的地区，建立现代化加工厂和后勤补给基地，完善远洋渔业配套设施，延长远洋渔业产业链条，增强综合保障能力。到2015年，远洋渔船稳定在300艘以上，产值超过捕捞产值的20%。

二是发展健康生态高效养殖。

经过多年的发展，海水养殖取得了突出的成绩。但与先进地区和发达国家相比，还有很大差距。发达国家的养殖业普遍实施精耕细作、单种精作，实现了养殖品种优良化、水产养殖机械化、养殖管理自动化和养殖产品服务社会化，我们在很多方面还比较粗放。下一步，我们将重点实施“四项工程”的，实现海水养殖业的根本性跨越：1、良种工程。加快新品种引进，通过原种、良种引进和本地种提纯复壮、杂交选育，及时替代退化种质，增强养殖品种的抗逆性，提高抗病能力、生长速度，确保良种覆盖率稳步提高。2015年，水产原良种场发展到20家以上，养殖良种覆盖率达到60%以上。2、特色工程。在全市海岸带因地制宜发展名贵鱼类和海珍品养殖，在市区双岛湾至远遥嘴浅海海域和荣成湾、桑沟湾、爱莲湾、靖海湾，重点发展名特优品种筏式养殖、名贵鱼类网箱养殖、鱼贝藻混养、间养与轮养；在荣成西南部、文登、乳山滩涂，重点发展池塘健康养殖和滩涂贝类精养；在市区和荣成北部近海基岩底质区，重点发展鲍鱼、海参、海胆等海珍品增养殖，形成各具特色、优势互补的养殖格局。2015年，争取海参、海带产值超过30亿元，扇贝、菲律宾蛤仔产值超过20亿元，牡蛎、牙鲆超过10亿元。3、园区工程。由浅海滩涂养殖向深海和岸基养殖两翼拓展，加快建设集中连片、设施配套、集约高效的标准化健康养殖园区，打造环翠区高区北部沿海、经区沿海、荣成东部沿海、靖海湾、五垒岛湾、乳山湾六大养殖区。4、生态工程。加快渔业饲料、绿色渔药和免疫制剂开发，推广多营养层次综合养殖、七二一养殖、陆地工厂化高效循环水养殖、滩涂耕作式养殖、标准化生态池塘养殖和抗风浪网箱养殖、筏式养殖外移等优质高效、生态环保的养殖模式，加强集约化养殖设施开发和相关技术研究，提高设施渔业装备的现代化程度和科技含量。全面推行标准化生产、无公害养殖。2015年，无公害养殖面积占养殖面积的80%以上。

（三）立足产业高端，依托高新技术，培植渔业新兴产业

拥有强大的水产品生产加工能力，但单位效益和产品增值率不高。加工业主要集中在食品加工上，潜力巨大的海洋保健、医药、新材料等刚刚起步。即使在海洋食品领域，与发达国家相比也有很大差距。全市的海带产品除了作为化工原料，加工产品只有几十个品种，即使是盐渍海带，与淡干海带相比不过增值4到5倍。而日本海带产品多达130多个系列300多个品种，仅海带食品就有调味海带、海带松、海带酱、海带糖、海带茶、海带糕等多个品种，平均增值高达10倍以上，高的达到50多倍。产品增值水平低，主要的原因是科技落后，高新技术的拉动作用不够突出。下一步，我们将利用靠近科研院所、龙头企业众多和生产基地大的优势，积极实施转化渔业高新技术成果，成为全国一流的渔业高新技术成果转化区。重点发展领域：

一是海洋遗传育种业。加快引进、培育和改良海水养殖动植物的种质，培育驯化优质、高产、抗逆性强的海水养殖新品种，开发鱼类、甲壳类、贝类及海珍品的多倍体、性控及转基因等新品种，推广规模化苗种繁育，发展一批育苗养殖示范场，在海参、鲆鲽鱼、海带等育苗领域形成优势。

二是海洋功能性食品加工业。建立主要养殖对象及大宗、优势水产品的精深加工技术体系，开展藻类、贝类、低值鱼类深加工，通过改型、换装、变异、仿生，开发调味品、佐餐品、模拟食品、鱼糜制品、方便食品等多种产品，成为国内一流的海洋功能性食品基地。

三是海洋药品保健品业。加强海洋生物活性物质提取技术开发，加强对新型海洋药物和脑营养物系列产品开发，为医治肿瘤、肝炎、心脑血管疾病、糖尿病、艾滋病等重大疑难疾病提供新型药物支持。加强抗衰老、增强免疫力的保健品的开发，开发新一代DHA、EPA鱼油软胶囊、海参肽、海参补液等保健品。

四是海洋新材料制造业。以海洋生物提取的壳聚糖、海藻多糖、胶原蛋白为主，重点开发无毒、可生物降解的医用生物材料、药物载体、表面活性材料、高分子材料等。目前青岛大学已经开发出以海藻酸盐为原料的海藻纤维，在保健服装、消防、医疗、军事和环保等领域具有广阔的应用前景，这给发展海藻新材料产业创造了难得的机遇。

（四）加快产业链延伸、多元化推进，增强渔业综合竞争优势

支持多元化推进，主要基于两个方面：一方面，渔业产业链较长，关联度较高，配套性较强，具有多元发展的内在要求。另一方面，我市渔业企业经过多年的发展，积蓄了较雄厚的经济实力，具备了资本输出和多元发展的客观条件。因此，要将实施多元化、推进渔业与其他产业融合发展作为调结构转方式的重点。

一是推进渔业与制造业的融合。以黄海、百步亭、西霞口、荣喜、大鱼岛、西港、乳山船厂等为龙头，发展大洋型鱿鱼钓、大洋型金枪鱼钓、玻璃钢冷海水金枪鱼钓、超低温冷藏、海上加工等远洋渔业辅助船舶。同时，加快船厂技术改造，应用智能化、自动化、信息化、节能型、新材料技术，错位竞争，开发10万吨级以下各类海洋运输船舶、海洋工程船舶、游艇、特殊船舶、海洋平台、船舶配套设备、海洋工程设备，积极开展渔用网具、养殖设备、器具的生产。针对海带养殖收割依靠人工作业的实际，尽快开发出海带养殖、收割机械设备，提高养殖机械化化水平。

二是推进渔业与旅游业的融合。目前休闲渔业在我市已经起步，呈现出良好的发展势头，但规模偏小，档次偏低，影响力不大。在美国，休闲渔业产值是常规渔业产值的三倍以上，成为居民休闲活动的重要组成部分。国内长海的钓鱼节、宁波的开渔节、朱家尖的沙雕节等都取得了可喜的成绩。下一步，我们将发挥区位、资源、岸线等天然优势，利用渔村设备、渔村空间、渔业生产场地、渔法渔具、渔业产品、渔业经营活动、渔业自然环境及渔村人文资源，建立集垂钓健身、休闲体验、观光旅游、娱乐休闲、科普宣传于一身的综合性休闲渔业基地，扩大休闲渔业规模，提升休闲渔业档次，将渔业功能从传统的供应保障向现代的生态、休闲、度假等拓展延伸。同时，深度开发沿海旅游资源，打造一批市场前景好、带动能力强、具有较强吸引力的大型海洋生态旅游项目，推动旅游业迈上新的台阶。2015年，省级休闲渔业示范基地超过30个。

三是推进渔业与临港产业的融合。我市是水产品主产区，但长期以来，缺乏档次高、专业化、规模大的水产品综合批发市场。与、、、、等地的水产品批发市场相比有很大差距，水产品中心批发市场年交易额超过70亿元，国际水产城年交易额36亿元，我们只是人家的零头。更重要的是，我们的市场根本不具备集散与辐射功能，不是真正意义上的批发市场。下一步，我们将以渔港建设为载体，加快发展渔港服务业，在为渔船提供靠泊、维修、卸载、补给、休整服务的同时，形成包含水产品加工、水产品贸易、渔需物资供应、餐饮游钓休闲渔业等产业的产业集群。同时，加强龙眼港、石岛港、好当家等港口建设，完善港口设施。购置运输船船，建成一支综合实力较强的海洋运输船队。

四是推进渔业与信息产业的融合。应用信息技术对渔业科技、生产和流通进行提升改造，建设“数字海洋”，推进信息技术在渔业的应用，提高渔业信息化水平。

（五）保护渔业资源，改善生态环境，促进渔业可持续发展

坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的生态渔业之路，实现资源和环境的协调，促进渔业可持续发展。

一是实施渔业资源修复。充分考虑水域环境与水生生物资源的特殊性、水域多功能性，科学配置建设手段，提升资源修复效率，加速修复进程。以近海海洋牧场群建设为主线，形成布局合理、技术先进、效益显著、独具特色的渔业资源修复体系，促进资源效益、经济效益、社会效益、环境生态效益的统一，增强现代渔业可持续发展能力。到2015年，主要品种的增殖数量每年达到20亿尾（粒）左右，建设20个以上人工鱼礁群，面积达到10万亩，形成4个大型人工鱼礁带，海洋与渔业保护区超过20处。

二是建设生态池塘。按照“生态健康循环集约”的原则，在市区北海、荣成市东部-南部、文登南海、乳山乳山口-白沙滩镇进行池塘开挖、台面修整以及养殖区沟、渠、水、电、路、涵、闸配套设施建设，形成集中连片的标准化生态型养殖池塘。计划到2015年，改造标准化池塘10万亩。

三是保护渔业生态环境。严格控制捕捞强度，实施渔民减船转产，强化伏季休渔管理，打击非法捕捞行为。执行陆源污染物达标排放制度，提高船舶等海上防污设备的配备率，控制海上污染源排放。实施重点渔业水域生态整治，加强对产卵场、索饵场、洄游通道水域生态系统的保护与修复。积极推广多营养层次综合养殖、“721工程”等科学养殖方式，利用养殖种类间的生态互补性，多梯度的利用营养物质，吸收转移CO2和氮磷等营养盐，优化生态结构、改善渔业环境。

三、加快渔业调结构转方式的保障措施：

（一）以科技创新引领调结构转方式。开展产学研合作。深化海洋研究院的共建，使研究院的研究课题更贴近生产，更符合调结构、转方式的方向。与科研院所深入开展产学研合作，合作建设渔业科研、教学、科研中试、成果转化基地，围绕制约渔业发展的重大和关键技术问题，在优良品种培育、病害防治、健康养殖技术、增值加工等领域开展攻关，形成一批影响大的科研成果。推进自主创新。突出企业科技创新主力军作用，促进企业加大科技投入，共建或自建研发中心，增强龙头渔业企业自主研发实力。健全渔业技术推广体系。完善市县乡三级渔技推广网络，立有效的渔技推广体制，侧重实用技术研究、集成力量，解决社会性渔业生产技术研究、集成断层问题，发挥上承科研院所、下启基层渔业生产单位的技术纽带作用。优化和创新渔业科技下乡、科技入企、科技入户模式。2015年，争取全市收入过亿元渔业企业全部建立研发机构，年培训渔民3万人次，示范户先进适用技术入户率达到95%以上，渔业科技贡献率超过65%。

（二）以品牌培育促进调结构转方式。大力实施品牌战略，依靠品牌开辟市场，依靠品牌稳定市场，依靠品牌拓展市场、促进产品增值，提高市场竞争力。重点打造四大品牌群体：一是地理标志品牌群体。充分挖掘由优越的海域环境、显著的气候特征、特殊的人文因素孕育的优势特色水产品，抓好地理标志产品认定、地理标志商标认定及市场推介工作，把海带打造成像挪威三文鱼、法国牡蛎那样的世界级品牌；把海参、鲍鱼、牡蛎、海胆、鲆鲽鱼、双壳贝类等优势特色水产品打造成部级品牌，赢得国内外消费者的认可。二是产品品牌群体。根据国内外市场需求，围绕抢占高端市场，开发系列化海洋食品、海洋药品、海洋保健品、高性能渔船、渔具、钓具，以产品的精美、适用、高档次、高技术含量占领市场，提高市场知名度。三是服务品牌群体。打造西霞口、赤山、好当家、河口渔村、小石岛、大乳山等休闲渔业品牌，远遥渔港、北方渔市等渔港品牌，“山后”海鲜、海边大排档等渔业餐饮品牌，提升渔业服务业档次和水平，增强渔业发展活力。四是企业品牌群体。培植好当家、西霞口、赤山、泰祥、寻山、靖海、俚岛、宇王、西港等一批产品特色突出、信誉度高的龙头企业，打造区域型龙头企业集中区，提升国内外市场知名度。2015年，在国内外有影响的渔业名牌超过20个。

（三）以项目建设承载调结构转方式。一是在海水增养殖领域，重点实施好当家苏山岛20万亩海洋牧场、北海海洋牧场建设项目、刘公岛、俚岛湾魁蚶底播增殖项目、乳山禧丰海洋微藻项目、裕隆花鲈产业化苗种生产项目、中孚鲆鲽鱼类良种繁育及工厂化养殖项目。二是在海洋食品加工领域，重点实施好当家投资5亿元的20万吨/年水产精加工项目、泰祥投资3.5亿元的食品加工项目、宇王投资3亿元食品加工项目、海之宝投资8亿元的3万吨/年海藻食品加工项目。三是在海洋医药和保健品加工领域，重点实施投资3亿元的达因多烯康海洋生物制药项目、投资2.6亿元的中大F-苷肽原料药及胶囊项目、投资3亿元的格瑞安螺旋藻项目、投资1亿元的鸿洋神年产20亿粒功能性食品软胶囊项目。四是在海洋生物新材料领域，重点实施投资10亿元的威高集团“甲壳素及壳聚糖的医疗应用及产业化”项目。五是在渔业服务业领域，重点实施远遥中心渔港、好当家闻涛度假村、成山头、赤山等项目。通过上述项目的实施，将渔业调结构转方式的各项目标落到实处。

调结构范文篇2

3月14日，总理在中外记者见面会上回答记者提问时，再次强调，国际金融危机对中国经济的冲击在一定程度上讲，是对我们经济结构和发展方式的冲击，而调整结构和转变发展方式不是一个短期的过程，要作艰苦的努力。我们必须坚持把转变发展方式、调整结构放在重要位置，改变中国经济发展的不平衡、不协调和不可持续的问题。温总理语重心长的指出，中国经济必须处理好保持经济平稳较快发展、调整结构和管理好通胀预期三者的关系。而在这三者之间，我们必须走出一条光明的路子。只有这样，才可能避免二次探底。

转变经济发展方式，势在必行。温总理在工作报告中指出：我国当前经济增长过程中存在的一些问题，“经济增长内生动力不足，自主创新能力不强，部分行业产能过剩矛盾突出，结构调整难度加大；就业压力总体上持续增加和结构性用工短缺的矛盾并存；农业稳定发展和农民持续增收的基础不稳固；财政金融领域潜在风险增加；医疗、教育、住房、收入分配、社会管理等方面的突出问题亟待解决”等，对形势做了冷静而客观地分析，并从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，提出了我国当前及今后一段时期实现经济增长方式转变的一揽子政策措施。凸现了经济增长方式转变对我国在后危机时代经济社会可持续发展的重要性。中国经济未来平稳较快发展需靠转变发展方式来实现。

转变经济发展方式，刻不容缓。温总理在政府工作报告中指出，“转变经济发展方式刻不容缓。要大力推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。继续推进重点产业调整振兴、大力培育战略性新兴产业、进一步促进中小企业发展。”从当前我国的实际情况看，持续多年的高速发展，我们在一定程度上是以环境资源的巨大牺牲以及经济发展方式的扭曲与不合理为代价的。而依赖资源能源消耗的发展方式一直是困扰我国经济发展的“致命伤”。以推动一国经济增长的消费、投资、出口这三驾马车为例，长期以来，我国经济已经越来越严重地依赖出口这一驾马车的拉动，外贸依存度高达60%，特别是我国的外贸出口主要依靠的是大量廉价劳动力，大量资源能源的消耗以及随之而来所付出的环境污染破坏的巨大代价。在后金融危机严酷的形势下，如此发展方式，转变越早越主动，转变越快越见效。我们的党和政府以高度的使命感、责任感和紧迫感，正确地判断出2009年国际金融危机对我国经济的冲击，实质上是对我国经济发展方式的冲击，并及时出台了保增长、扩内需、调结构的一揽子政策措施，实现了经济平稳较快发展。2010年，面对新的形势和任务，传统的、落后的经济发展方式不转不行，必须把加快发展、转变发展方式作为刻不容缓的重大任务，以更大的决心和力度调结构促转变。坚决打好加快转变经济发展方式这场硬仗。这是党和政府学习实践科学发展观，深刻分析当前国际国内发展阶段性特征形成的广泛共识，是置身激烈竞争和后危机时代的发展趋势得出的清醒认识，既立足当前，又着眼长远，具有很强的现实针对性和重大战略意义。

转方式，调结构，关键是好字当头。这是科学发展观的题中之意。转变经济发展方式、调整经济结构，固然要快，但是，离开“好”的前提，不朝“好”的方式和结构上转变、调整，不坚持好字当头、环保优先，而是盲目上项目，甚至还继续上一些高污染、高能耗、高排放的项目，继续以牺牲和破坏环境资源为代价，就失去了“转”和“调”的意义。以更大的决心和力度调结构促转变，要求我们要把产业升级作为促进发展方式转变的重要方向，突出重点，统筹兼顾，协调推进，通过调结构促转变来推动经济平稳较快健康发展。以更大的决心和力度调结构促转变，要求我们把技术创新作为促进发展方式转变的有效路径。以更大的决心和力度调结构促转变，要求我们把节能减排作为促进发展方式转变的重大举措。而无论是重视自主创新还是加快产业升级，都要着眼于发展的均衡性、协调性和可持续性。一个话，必须紧紧围绕“好”字做文章，围绕“优”字谋发展。公务员之家:

调结构范文篇3

1、促进工业经济平稳较快发展。坚持把稳增长作为首要任务，精心组织运行，工业发展势头良好。

2、加速工业经济结构调整。坚持以传统高端化、新兴产业规模化、工业生产绿化化为方向，加速工业经济结构调整。

3、着力推进“两化融合”。坚持信息化与工业化融合发展。一是促进信息消费，加快信息产业发展。开展“信息惠民”活动，实行集团单位专享信息化优惠政策，降低通信成本，继续巩固扩大电话、移动电话、宽带用户规模。到目前，全县固网用户达到10万户，移动用户28万户、宽带用户6万户。另一方面，大力发展移动互联网、电子政务、信息服务业发展。二是鼓励支持企业加大信息化投入，加强信息化建设，培育了一批“两化融合”示范企业和数字化企业。大部分企业实现了生产、管理信息化，产品销售网络化，一部分企业建成了信息化平台。

4、全力推进项目建设。一年来，我县工业企业建设重点项目31个，纳入申报国家项目6个，省、市项目20个，已争取到位资金1686万元。

5、深入推进企业改革。认真贯彻省、市企业改革精神，深入推进国有集体企业改革。县氮肥厂的改制工作去年启动，目前即将进行资产变现。今年，又启动了县水泥厂、县毛巾厂、县铰链厂、县民族五金厂四家工业企业的改制。

二、主要措施

1、强化政策支持。一是加大宣传力度，对国家关于调结构、促改革、调结构、惠民生的政策进行深入宣传、发动。增强了企业信心。二是完善政策措施。根据上级政策精神，结合我县实际，进一步完善稳增长、促改革、调结构、惠民生的政策措施。今年，在充分调研的基础上，准备出台《关于加速推进新型工业化的实施意见》，进一步加大对工业发展扶持力度，充分调动企业的积极性。

2、完善工作机制。一是加强领导。对县、乡镇和各部门推新领导小组进行调整，配强了领导力量。二是落实责任。继续实行县级领导联系重点企业和重点项目制度。改变过去一名领导联系多个企业和项目或多名领导联系一个企业和项目的做法。进一步明确了责任。三是加强调度。推新领导小组每月召开一次调度会，及时掌握情况，解决存在的困难和问题，确保各项工作落到实处。

3、制定奖扶措施。我县制定了《关于加速推进新型工业化工作的若干规定》，鼓励企业在上项目、技改、纳税、驰名商标、研发等方面有所突破，特专设支持民营企业发展专项奖励资金。充分调动工业企业“做大做强、做优做精”的积极性，有效促进县域经济大发展、快发展。

4、加大服务力度。县主要领导、各相关部门经常深入企业、亲临项目建设现场了解情况，为企业排忧解难。对于存在的个性问题，采取县领导现场办公、部门协调等方式解决，对共同存在的普通问题，提交县委、政府研究解决。

三、存在的问题

1、节能环保产业信息缺乏。我县企业大部分为传统产业，对资源和能源的依赖较高，缺乏环保意识，环保投入不足。节能环保产业信息的缺乏，导致我县工业节能环保产业存在低水平的重复建设和盲目发展的现象。

2、信息消费方面存在的问题。我县信息消费基础设施支撑能力有待提升，产品和服务创新能力弱，电子商务和信息服务还处于起步阶段。企业信息化水平较低，特别是我县传统产业较多，依赖手工生产工艺突出，信息化管理与生产水平相对薄弱。

3、以创新支撑引领经济结构优化升级方面存在的问题：创新能力弱，企业缺乏人才，引进人才难，注入人才更难。

4、稳增长方面存在的问题：我县龙头企业少，产业发展缺乏有效的支撑和带动，稳增长面临较大压力。

四、下阶段工作重点

1、加大工业投入。坚持工业大招商、产业大发展。建好工业招商平台，及时招商信息，做好工业招商大文章；积极为企业申报项目，争取国家、省项目资金支持；发动全民创业，鼓励民间资本投资工业。

2、突出抓项目建设。以在建项目和签约项目为中心，调度进度，为项目建设服好务，快速推进项目建设。

3、强化协调服务。一是要加强工业运行调度，准确掌握工业运行情况，及时解决企业生产经营中的困难和问题，确保企业正常生产。二是为企业排忧解难。关注市场，紧盯矛盾，协调处理好企业存在的困难和问题。

4、深入推进企业改制工作。对已启动改制的企业，要加快速度，尽早完成改制，对尚未启动改制的企业，要抓紧筹备，尽快启动改制。

调结构范文篇4

（一）我们对商贸流通领域的经营企业、生产企业、物流及万村千乡等惠农工作做了较全面的调查。年商务工作总的要求是，全面贯彻党的十七大和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以我区的“一四五三”任务目标为工作要求，深入贯彻落实科学发展观，按照商务部及省市有关要求和决策，统筹两个市场、两种资源，加快内外贸融合，着力稳外需、扩消费，转方式、调结构，重统筹、惠民生，积极扩大居民消费需求。大力发展现代物流产业，加快培育配送中心、仓储加工、多式联运等业态，推进大型物流企业聚集，形成以大型专业市场、特色物流园区为重点，以现代物流企业为引领的物流产业体系。消费是拉动经济最稳定、最持久的动力。要把增加居民消费需求作为商务工作的重中之重，进一步发挥消费在经济平稳较快发展和经济结构调整中的作用。一是抓好政策落实。国家的消费政策，有效激发了城乡居民消费潜力。加强政策宣传，创新工作方式，最大限度地发挥政策效应。二是扩大农村消费。农村人口占我区人口60%以上，市场空间巨大。随着各项惠农政策实施，农村消费明显加快。要深入实施“万村千乡市场工程”，扎实做好“家电下乡”等工作，激发农民消费潜力。三是增加城市消费。城市占全社会消费品零售总额的65%左右，是社会消费的主体。增加城市消费，关键是促进消费升级。我区近年来家电普及率很高，汽车大量进入家庭，但由于收入水平限制和消费习惯影响，耐用消费品升级换代较慢。要通过实施汽车和家电以旧换新政策，鼓励换代耐用品销售，增强居民消费能力。

（二）加快推进商贸流通现代化。流通是连接生产和消费的桥梁与纽带，是市场经济的血脉和神经，只有不断提高商贸流通现代化水平，才能建立起扩大消费的长效机制。一是完善市场体系，构筑现代流通网络。目前各类商品市场数量多，但功能不够全，效率不够高。完善流通市场体系，一定要与城镇化和农村社区建设紧密结合，完善规划，优化布局，抓住扩大内需的机遇，加大商贸流通设施投入，建立覆盖城乡、统一开放、竞争有序的商贸流通体系，不断提升流通设施的现代化水平。要按照不同的功能定位和市场定位，在重要节点城市打造一批辐射力强的商贸中心。重视城市新建小区和城乡结合部网点建设，改造提升城市商业中心的同时，促进社区商业网点配套，加快社区便利店建设，方便社区居民生活，扩大居民消费。要促进现代流通业态延伸触角，进入农村。大力发展物流配送、连锁经营、电子商务等现代流通方式，加快批发市场和农贸市场的升级改造。二是创新流通组织，培育大型商贸流通企业集团。大型商贸企业是建设现代流通业的主要载体，在搞活流通、扩大消费中发挥着关键作用。由于各方面原因，我区流通企业普遍规模较小，竞争力较低。要大力支持流通企业跨地区、跨行业、跨所有制重组，尽快形成一批有较强竞争力的大型商贸企业和企业集团，提高市场集中度和占有率，降低企业成本和销售价格。同时，要积极扶持和促进中小商贸企业发展，充分发挥其便利消费、稳定市场、增加就业的作用。三是加大商贸流通对外开放步伐。积极引进国内大型商贸流通企业进入市场，提升现代流通水平。

（三）强化流通市场监管。市场稳定和市场秩序事关经济社会大局，事关群众切身利益，必须一刻也不放松地抓好市场调控和监管工作。要创新调控方式，维护市场繁荣稳定。重视加强市场监测，及时调度重点企业和重点商品，搞好市场供应，把握市场运行中的重点、热点和难点问题，完善地方政府重点商品的储备制度，强化应急管理，提高应急能力。要创新监管机制，规范市场经营秩序。建立健全重要商品和服务的市场准入制度，完善市场监管公共服务体系和执法监督管理机制，加强部门间信息共享和管理协作。会同工商、物价、质检、食品药品监管等部门开展打击假冒侵权、维护市场秩序专项行动，整顿规范大宗商品交易市场。促进公平交易，保障市场竞争。努力实现我区商务事业又好又快发展。

（四）在内贸方面，建议将现行的搞活流通扩大消费的政策长期化和机制化，扩大试点政策的范围和受益面；在构建农村流通网络工程中要避免重建设、轻管理，把万村千乡、农超对接等政策有机整合；加大对电子商务、网络购物的指导和支持力度；加快培育有国际竞争力的大型流通企业集团，

在外贸方面，建议保持稳外需政策的连续性和稳定性，特别是要保持人民币汇率的基本稳定；解决中小外贸企业融资难问题。

在外资和“走出去”方面，建议充分发挥开发区的示范效应，促进结构调整、产业升级和区域经济协调发展；创新对外投资合作方式，组织能源资源、加工制造、流通服务、农业种植等各类企业抱团“走出去”。保持全区对外贸易的健康平稳发展，认真落实中央、省、市对外贸易转方式调结构的要求，结合全区实际，采取有力措施，鼓励全区各级努力做好转方式调结构工作。

（五）经济发展方式粗放、结构层次偏低是制约我区当前发展的突出问题，也是影响科学发展的根本症结所在。所以要求迫切，必须切实增强自觉性和主动性，充分认识转变发展方式的总体要求，认清国际金融危机倒逼机制提供的难得机遇，毫不动摇地加快转方式、调结构步伐，在后危机时代的国际国内竞争中赢得主动。

（六）鼓励企业树立创新意识，不断加大产品的研发力度。从产品附加值上看，即使是传统的劳动密集型行业，也存在低附加值和高附加值两个环节。企业只有加大研发力度，通过创新占领一个行业中高附加值环节的制高点，才能拥有更大的议价权并增强自身抗御风险的能力，在市场竞争中才能占据有利地位。

鼓励企业树立品牌意识，不断加强企业管理，提高产品质量。俗话说：“三流的企业卖产品，二流的企业卖品牌，一流的企业卖标准”。要成为一个行业中能够参与行业标准制定的一流企业非常难，但是企业可以创造自己的品牌，通过品牌开拓国际市场。靠品牌开拓了市场，获得了更大的利润空间。

鼓励企业树立科技意识，注重人才和技术的引进。企业管理的加强，产品质量的提高，整个行业的升级最关键的因素在人。企业应该加大人才引进力度，注重人才的培养，在工作中要认真研究如何有效的留住人才。同时要注重科技成果的引进和转化，在自身科研实力不强的情况下学会“借船出海”和“买船出海”，多和一些科研机构进行接触，探索多种合作方式，敢于引进新的科研成果，采取企业为主、政府推动，市场运作的方式，政府要积极为此创造条件。

调结构范文篇5

一、把自主创新作为转型升级的第一动力，抢占行业技术制高点

市委、市政府认为，不发展没有出路，不转变发展方式同样没有出路。像这样一个能源资源相对短缺、传统产业比例较大、又直接面对国际市场的城市，要实现又好又快发展，必须走高端高质高效的产业发展之路。为此，市委、市政府2011年提出了“以自主创新为第一动力，加快建设高层次人才聚集区、产学研结合密集区、科技成果转化汇集区”的思路，制定了“三区”建设的意见和自主创新五年规划，连续三年组织开展自主创新年活动，引导各级特别是企业加大人才引进力度，积极开展产学研合作，大力发展高新技术产业。一是加快建设高层次人才聚集区。在千方百计解决来威人才的后顾之忧，不断加大人才培养、引进力度的基础上，采取两种灵活的引才方式：一种是不求所有，象威高聘请10名院士不定期来企业工作那样，把引进项目和引进人才结合起来；另一种是不求所在，象蓝星在杭州建立研发机构那样，人才虽然在异地，但成果属于企业。去年，实施国外引智项目62个，引进各类人才10387名，其士38名，硕士402名，目前担任研发顾问的“两院”院士达到42名。二是加快建设产学研结合密集区。产学研结合，企业是主角，政府的牵线搭桥也至关重要。市探索建立了“政府推动、企业主体、引才借智、联合共创、资金扶持”的产学研合作体系，以市政府名义与中科院、大学、哈工大等9家科研院所和高等院校结成产学研战略联盟，采取政府搭台、企业唱戏的方式，帮助企业达成了一大批产学研合作项目。凡是这几年发展好的企业，象威高、三角、华东数控、光威、新北洋等，走的都是产学研结合的路子。三是加快建设科技成果转化汇集区。在高新技术产业服务中心的基础上，采取双方共建的形式，先后建立了中科院技术转化中心中心、哈工大技术转移中心、山大技术转移中心等，积极引进科研成果，加快产业化步伐，促进了高新技术产业的发展。全市现有高新技术企业80家，占全省的10%；去年全市高新技术产业实现产值1782.2亿元，增长19.7%，占工业总产值的比重达到34.7%，比年初提高了2.8个百分点。四是加快企业研发平台建设。这是企业自主创新的基础，也是承接产学研合作的重要载体。去年企业研发平台建设实现了较大突破，威高和光威两个国家工程实验室、广泰空港部级工程技术研究中心、好当家部级企业技术中心获得正式批准，新增7家省级企业技术中心、5家省级工程技术研究中心，目前全市共有省级以上企业技术开发中心44家，其中部级7家；省级以上工程技术研究中心58家，其中部级1家。今年争取再新增市级以上工程技术研究中心10家、企业技术中心6家、省级以上重点实验室2家，其中部级平台至少新增1家，真正让这些平台在研发一代、储备一代、生产一代上发挥作用。

二、把“两区”建设作为转型升级的重要载体，统筹谋划，高端突破

省委、省政府作出建设蓝色经济区和高端产业聚集区的决策部署之后，市抓住机遇，乘势而上，立足资源条件和产业基础，加紧产业布局调整，率先制订了“两区”建设的实施意见、总体规划和分项规划，成了蓝色经济区管理办公室，科学统筹，全面发力。一是高点定位。市委、市政府经过深入调研，集思广益，提出了打造“半岛蓝色经济区核心区域的重点城市，海产品加工、船舶修造、新能源和滨海旅游休闲度假等产业的领军城市，与韩国经贸合作的‘桥头堡’和东北亚海上客运中心，滨海生态人居示范区”的蓝色经济区建设目标和“实现产业高端化、高端产业聚集化”的高端产业聚集区建设目标。根据这两个目标，到2012年高端产业增加值占生产总值的比重将达到40%以上，高新技术产业产值占规模以上总产值的比重将达到38%以上，三次产业比重调整到5：59：36；海洋产业增加值占全市生产总值的比重将达到33%，以海洋产业为重点的蓝色经济增加值占全市生产总值的比重将达到60%以上。二是提升产业。蓝色经济区，集中建设海产品加工、船舶修造、港口物流、滨海休闲度假、新能源、石化“六大基地”。2012年全市海产品生产加工产值430亿元，增长5.7%，精深加工比例达到78%；造船业逆势上扬，完工量占全省的60%；新能源产业发展步伐加快，风电装机容量占全省的四分之一。高端产业聚集区，围绕培植新材料、新能源、新信息、新医药等战略性新兴产业，集中培育威高集团以高端医用植入器械为重点的医疗器械、光威集团万吨碳纤维产业化、三角集团低碳绿色环保高效全钢载重子午轮胎等“十大高端产业园区”，争取3—5年内，将“十大园区”全部建成销售收入过百亿的高端产业聚集园区，使之成为拉动全市新兴产业发展的强力引擎。三是深化布局。市在坚持把“两区”建设落实到具体企业、具体项目的同时，改变平均用力思维，实施重点区域突破和带动战略，提升其产业承载、聚集、辐射和带动能力。近年来，先后规划建设了工业新区、南海新区、石岛工业园、科技新城、临港产业区等新型制造业园区。2011年4月，将文登市苘山镇、汪疃镇并入工业园，组建了工业新区。短短两年时间，工业新区已引进亿元以上项目130多个，总投资650多亿元，有4家全球500强企业、8家上市公司进驻，有4个项目被列入国家“863”计划，成为经济发展新的强势板块。

三、把大项目建设作为转型升级的突破口，强化支撑，储备后劲

市委、市政府认为，项目建设是经济工作的牛鼻子，是实现转型升级的主要抓手，也是企业膨胀发展的重要支撑。他们在全市上下大力营造“抓项目就是抓调整、抓发展，抓符合政策导向的项目就是抓科学发展”的浓厚氛围，各级各部门集中力量抓项目，聚精会神搞建设，千方百计上新项目、上大项目、上高端产业项目。2012年全市共开工建设1759个项目，总投资1538亿元，年内完成投资1166亿元，竣工906个。市在项目建设中注重发挥好“两个作用”：一是政府的促动作用。市委、市政府每年都对当年所上项目进行汇总和筛选，每年都有上百个项目被纳入到全市重点调控范围之内，对所有重点项目实行领导分包和部门责任制，全力以赴抓建设、促进度，力争尽快投产、尽快见效。一年进行两次项目建设观摩活动，既看新开工了多少项目，更要看在建项目进展得怎么样，有多少投产、达产了，年底进行考核督查。去年全市调控的100个市级重点项目，计划总投资871．1亿元，当年完成投资350．5亿元，有59个项目建成投产。今年确定的总投资1079.5亿元的100个市级重点项目，当年计划投资283.6亿元，截止3月底，已有91项开工建设，完成投资69.6亿元。二是企业的能动作用。市通过积极鼓励和支持企业上项目，促进技术更新产品换代，加快规模膨胀步伐，培植新的增长点，促进骨干企业做大做强，推动中小企业发展壮大。威高集团连续三年开工建设了威高工业园一、二、三期工程，总投资达到83亿元，共确定投放高端产品50多个，部分产品为国际领先，填补国内空白。三角集团集中财力、物力，高标准建设了以“低碳、绿色、环保、高效”为主题的三角工业园，现已形成70万条高性能卡客车子午胎生产能力。华东数控公司与中国二重集团合作，开工建设了重型数控机床工业园区，一期工程进入设备安装阶段，今年再投资8亿元，建设大型精密锻铸件加工项目。2012年，市仅“十大高端产业园区”企业就实施过亿元项目38个，过10亿项目16个，完成投资115.2亿元。持续有效的项目建设促进了企业的快速膨胀发展，全市企业中，形成了内涵扩张型、资本运营型、嫁接改造型、整体引进型、多元经营型、品牌扩张型等企业膨胀模式，造就了一批“行业巨人”，实现了工业由“群山无峰”向“群山争峰”的嬗变。2011年和2012年，全市共增加销售收入过10亿元的企业39家，占全市销售收入过10亿元企业总数的51.3%。三角集团2011年销售收入在全市率先突破100亿元，去年达到130亿元。威高集团2012年销售收入达到75亿元，今年将突破100亿元，2013年将达到230亿元以上。

调结构范文篇6

以科学发展观为指导,认真学习领会中央经济工作会议和总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神,全面贯彻落实省、市、区决策部署和全区转方式、调结构动员会议要求,紧紧围绕转方式、调结构这个重大任务和主攻方向,以学习讨论、查摆问题、整改提高、巩固成果为主要形式,组织全局机关干部紧密联系思想和工作实际开展讨论,深入查找影响科学发展的突出问题和发展方式,着力破解制约转方式、调结构的思想障碍和发展难题,着力探索促进转方式、调结构的思路举措和方法路径,着力完善加快转方式、调结构的体制机制和政策导向,不断提高机关干部运用科学理论分析和解决实际问题的能力,为实现转型发展、科学发展、跨越发展打下更加牢固的思想基础,提供更加坚强的组织保证。

二、讨论的主要内容

深刻把握转方式、调结构的内涵要求，分别从转方式、调结构两个方面，深刻反思、梳理查找工作中存在的突出问题，引导机关干部不断提升思想境界，转变思维方式，创新发展思路，以发展方式的转变指导经济结构调整，用结构调整的实效来体现发展方式的转变。重点围绕以下八个方面开展讨论：

一是围绕转变发展理念、把握发展大势、贯彻上级决策、明确发展方向等方面进一步深化认识，切实增强主动性、责任感、紧迫感。深刻查找在发展理念、发展目标、发展路径、发展措施等方面与经济社会发展不适应、不符合的问题，深入思考如何打破传统思维定势，打破体制机制束缚，打破对传统发展方式的依赖，加快推进理念转变、目标转换、工作转型、发展转轨，推动经济社会发展全面转入科学发展的轨道。

二是围绕服务业发展政策力度不大，能级和聚集度较低，深入研究新形势下促进高新技术、楼宇工业和现代服务业发展的政策措施，重点制定引进培育高新技术产业、升级改造传统产业、加快生产性服务业、社区服务业、新兴产业和文化产业发展的政策意见，加大在资金、税收和人才等方面的扶持力度，加快实现传统产业高新化、高新技术产业化、新兴产业规模化。

三是围绕固定资产投资结构不合理，深入研究引导投资向现代服务业、高新技术产业、先进制造业、战略性新兴产业和服务民生等领域倾斜，着力打造一批关联度高、辐射带动力强、可持续发展能力强的大项目、好项目，构筑产业发展新格局，推动产业聚集发展和打造特色经济板块。

四是围绕产业空间布局不科学，深入分析我区非住宅项目所占比例不足、商业用房中中小型商铺所占比例较高、大高广的空间较少、现代服务业和高新技术产业没有合适的发展载体等，着力研究促进发展空间由平面扩张向立体拓展转变的推进措施，实现服务经济从“增面积”到“长体积”的转变，最大限度地挖掘现有空间资源潜力。

五是围绕产业规划编制的引导作用，深入研究做好“十二五”规划、“三区”规划、“六大产业”专题规划等，认真分析三次产业发展及产业内部的结构性矛盾，明确产业发展目标、功能布局、项目支撑，集聚要素资源，通过产业规划引导，力求在促进产业集群发展、增强产业品牌辐射带动力、优化提升传统产业、培强做大优势产业等方面有新突破。

六是围绕加快改革创新，完善体制机制，认真分析在综合配套改革、生产经营类事业单位改革、商贸流通企业改制等方面存在的差距和不足，深刻查找发展体制、运行机制、资源配置方式等影响转方式、调结构的体制机制性障碍，深入思考如何从制度安排入手，在责任落实、考核评价、政策环境上制定更有针对性和操作性的办法措施，加快形成有利于转方式、调结构的体制机制和政策导向。

七是围绕区域合作借助外力发展，深入研究加强区域间项目建设、人才交流、文化旅游等方面的合作，充分利用各种节会、展会平台，加大产业对接和项目招商力度，提高招商的成功率和入住率，引导外来资金投向用地少、效益高、辐射力强的现代服务业、高新技术企业和非住宅地产，增强外来资金对经济发展的多点支撑和拉动作用。

八是围绕转变工作方式、改进工作作风，着重围绕“两实”作风落实、党性修养、群众观念、办事效率、服务水平等方面，认真查摆领导班子和党员干部存在的薄弱环节和突出问题，引导广大党员干部真抓实干、拼搏进取、争创一流，切实提高执行力和创新力，以解决问题的实效树立形象、取信于民。

三、方法步骤

大讨论活动集中一个月的时间。主要分三个阶段：

（一）开展学习调研（5月6日—5月15日）。组织机关干部认真学习中央和省、市、区关于转方式、调结构的决策部署和有关领导的重要讲话精神，重点学书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话，学习姜异康书记、姜大明省长在全省经济工作会议上的讲话，学、市长在全市转方式、调结构动员会议上的讲话，学、区长在区委十二届十四次全会上的讲话和全区转方式、调结构工作调度会议上的讲话，深刻领会把握，提高思想认识。深入开展调查研究，抓住影响发改部门转方式、调结构的突出矛盾和问题，广泛听取干部群众的意见和建议，各科室分别确立调研课题进行研讨，并在全体学习会上集中讨论。

（二）集中查摆问题（5月16日—5月25日）。各科室要在深入调研的基础上，围绕八个方面的讨论重点，采取多种形式开展集中讨论。要坚持用科学发展观的立场、观点、和方法，全方位、多层次、多角度的分析思考、查找问题，要从思想深处查找不适应、不符合科学发展观要求的根本性问题；要透过现象看本质，由表及里地查找深层次的结构性矛盾；要贴近发改业务、贴近岗位职能、贴近关键环节，深入细致的思考分析问题，研究解决问题的办法；要对照上级要求、对照先进地区、对照群众愿望，有什么问题就找什么问题，有多少问题就摆多少问题，切实把问题找准、找透、找具体。

（三）制定规划方案（5月26日—6月5日）。针对查摆出来的突出问题，从产业规划、市场准入、发展布局、扶持政策等方面，加强和改进推动工作的具体措施，制定出台区发改局关于加快转方式、调结构的具体方案，研究确定具体工作目标，坚持边定方案边整改，做到快推进、快落实、快出成果，力求经济社会发展速度更快、结构更优、质量更高、效益更好、后劲更足，推动转方式、调结构取得实质性进展。

四、工作要求

一是落实具体责任。转方式、调结构大讨论活动是事关全区经济社会发展全局的一件大事，是近期发改各项工作的重中之重，为推动全局大讨论活动扎实、高效、有序地开展，成立以王巍局长为组长的区发改局转方式、调结构大讨论活动领导小组，王巍同志对大讨论活动负总责，各领导班子成员按照工作分工具体负责，并按照职责分别落实到相关科室。各科室要认真学习、扎实调研、深刻查摆，按质达到目标要求，确保整个活动目标如期实现。

二是强化宣传引导。通过各类新闻媒体及时公布大讨论活动开展情况，积极宣传本部门好经验好做法，全面展示开展大讨论活动带来的新思路、新举措、新进展、新成效，努力营造开展大讨论活动的浓厚氛围，并自觉接受党员、干部和群众监督。

调结构范文篇7

关键词：经济结构调整发展新兴产业

着力推动经济结构调整和战略性新兴产业发展，加大用新技术改造和提升传统产业力度，加大研发投入，加大自主创新力度，加快培育战略性新兴产业已成为我国一项重要的战略任务。战略性新兴产业正在并必定成为我国经济“调结构”的突围之路。

经济结构是个除了产业结构外，还有城乡结构、区域结构、分配结构的“大结构”。经济结构的调整既包括国民收入分配结构的调整，也包括投资和消费结构的调整；既包括一、二、三产业结构的调整，也包括各产业内部结构和产业组织结构的调整；既包括区域结构的调整，也包括城乡二元结构的调整；既包括所有制结构的调整，也包括国有经济的战略调整。未来我国面临的重大战略任务是转变经济发展方式，加快推进经济增长由主要依靠投资出口拉动向依靠消费投资和出口内需拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、二、三产业协调发展转变，由主要依靠生产要素数量扩张带动向依靠科技创新驱动带动转变。

“调结构”长期以来一直是中国面临的一个难题。“调结构”也是全球“后危机时代”产业布局主线。我国经济要长足发展，“调结构”是关键。目前中国经济正从短期刺激经济增长过渡到中长期持续的拉动，如何调整经济发展结构性失衡显得尤为重要。未来一段时期，我国“调结构”政策的重点应该是：内外需失衡；投资与消费失衡；信贷高增速与通胀失衡；产业结构失衡：发展战略性新兴产业，制碳排放量，抑过剩产能；地区结构失衡。除了靠刺激政策拉动内需外，当前亟待解决产业结构失衡问题。

“调结构”可能催生许多行业投资机会，如包括汽车、家电，农业消费行业、煤炭、化工、有色资源类行业；新能源、物联网、生物医药等新兴产业；低碳经济主导的节能减排产业；抑制产能过剩的钢铁、汽车行业并购重组；城镇化和产业转移中的基建、房地产行业。以上投资机会即包括了传统行业；又涵盖了新兴战略性产业。这里特别值得关注的更多的是战略性新兴产业的投资机会。

全球金融危机以来，我国靠4万亿投资等一揽子经济刺激计划，迅速扭转了经济快速下滑的局面，但也暴露出来一系列问题，一是的经济增长很大程度上依赖于政府投资的拉动，投资、出口和消费比例失衡，经济增长的动力尚不稳固。二是巨量信贷投入在有力地刺激我国经济复苏的同时，也进一步加剧了我国长期存在的产能过剩问题。钢铁、水泥、电解铝、造船、煤化工、平板玻璃等行业均存在较突出的产能过剩。同时，多晶硅、风能设备等新兴产业因投资过度，也开始出现新的产能过剩。因此，坚决抑制产能过剩，淘汰落后产能，调整结构便刻不容缓。

调结构范文篇8

一、支持企业做大做强，加快企业培育力度

1、支持“三型”企业健康发展。凡当年被评为强势型企业或列为强势型企业培育对象的，享受“一厂一策”的扶持政策。凡当年被评为实力型、潜力型和实缴税金超过150万元且不低于2007年度实绩的企业，实缴增值税和所得税比上年递增15%以上部分，县财政留成部分50%奖励企业。鼓励土地集约利用，对工业企业在现有厂区内新建、扩建等建设项目，免缴建设领域相关收费。

2、支持成长型企业发展壮大。对列入成长型企业的中小企业，当年度实缴税金超过50万元的，实缴增值税、所得税超过上年30%以上部分，县留成部分给予60%奖励。当年实现目标的兑现奖励额度的50%，第二年实现目标后兑现全部奖励，第二年未实现目标不再兑现奖励。加大对成长型企业的培育力度，在创业辅导、员工培训、项目申报、融资担保等方面给予重点支持。

3、支持企业兼并、联合、重组。对县内企业通过兼并、联合、重组等途径组建集团公司，能够发挥龙头带头作用，重组后总资产超2亿元、且负债率不超过70%的企业，对其所涉及权证变更过户的各项税费，县所得部分全部奖励给企业。对扩张兼并、收购小企业，资产规模在5000万元以上的企业实行“一厂一策”。

4、支持新办大企业。加大招商引资力度，对当年引进、当年动建的新办企业，凡注册资金在2000万元以上、总投资6000万元以上；其他新办企业，注册资金在3000万元以上、总投资1亿元以上，两年内竣工投产的，可享受“一厂一策”的扶持政策。对投资项目新征用土地在2011年动工并于2012年底前建成投产的企业，在建设期内按其缴纳城镇土地使用税的50%给予奖励。对当年实缴税（包括免抵调）额在200万元以上的工业企业，土地亩均税收贡献额在10万元以上的，按其缴纳城镇土地使用税的30%给予奖励。

二、鼓励企业自主创新，引导企业做专做精

5、鼓励企业技术创新。重视企业结构调整和产业升级，加大技改投入，提高企业自主创新能力。县财政安排结构调整项目扶持资金2000万元(具体扶持办法另行制订)，支持企业实施产品开发、科技创新和改进技术装备。加快已供土地的开发利用，对超期未开发的企业不得享受技改补助政策。培育发展优势产品，对本年度被国家有关行业管理部门首次认定为国内市场占有率居全国前5位，其产品销售收入在5000万元以上，且同比增长在20%以上，凭有效证明奖励企业20万元（同时获得名牌的不重复奖励）。在2011年开工2012年底前建成投产的项目，其征用耕地按新耕地占用税条例规定执行的，交纳耕地占用税县财政留成部分的50%给予奖励，征用非耕地交纳的耕地占用税县财政留成部分的60%给予奖励，项目建成后兑现奖励。

6、鼓励企业管理创新。配合企业管理提升年活动，突出和谐企业的创建，重视员工成长和发展，重视企业文化建设。鼓励企业建立现代企业制度，不断完善企业管理。组织开展现代管理示范企业创建活动，每年评选现代管理示范企业，有关部门要安排专人给予业务工作上的支持或辅导，并且在经费上予以补助。

7、鼓励企业制度创新。对有意向组建集团公司和上市的企业进行专业跟踪辅导，对聘请专业咨询机构和公司的经费，给予一定的补助；继续鼓励企业在境内外上市，成功上市后县政府给予每家100万元的奖励。

8、鼓励企业品牌创建。对首次获得名牌、驰名（著名、知名）商标的，部级每项奖50万元，省级每项奖5万元，市级每项奖3万元（同一产品同年度获得多项荣誉称号不重复奖励）。获得区域性品牌的，对相关的行业协会，部级奖10万元，省级奖8万元，市级奖5万元。另安排50万元区域性品牌创建经费。

三、推进节能降耗工作，大力发展循环经济

9、推进工业循环经济规划与项目建设。增加工业循环经济试点园区，把县经济开发区、县产业区城东工业园列入工业循环经济试点园区，加快制订工业循环经济发展规划，加大循环经济试点园区项目建设的推进力度。对规划工作费用和循环经济项目建设的投资给予补助。

10、推进清洁生产和资源综合利用。鼓励企业开展清洁生产和资源综合利用，推广具有示范效应的清洁生产项目和先进适用的资源循环利用技术。对通过清洁生产审核企业的审核费用和技改投资，以及实施再生资源回收利用、工业废弃物利用、资源综合利用等循环经济项目，采用“以奖代补”的方式给予奖励。

11、推进节能降耗。建立能源监测机构，加强对节能降耗工作的管理和监督，确保万元生产总值能耗下降5%以上。在全县范围内实行节能工作目标考核，对未完成节能目标的单位和企业实行“一票否决制”。实行投资项目能耗评估和审查制度，把能耗标准作为项目核准和备案的强制性门槛。鼓励实施节约型项目的技术改造和引进，对符合节能、节水推广目录的技改项目，按实际投资额给予一定比例的补助。安排节能专项扶持资金500万元，促进全社会节能工作的顺利开展。

四、加强创业平台建设，促进企业快速发展

12、加强中小企业担保中心建设。县中小企业担保中心注册资金增资到7000万元(含创业风险基金500万元)；鼓励有条件的镇乡（街道）建立担保分中心；鼓励建立民营担保企业，并按实际担保年平均余额的1%给予补助。由政府、企业共同出资建立企业资金周转基金，帮助企业解决临时性资金周转需要，缓解中小企业资金紧张矛盾。出台金融机构考核奖励办法，引导各金融机构积极服务地方中小企业发展，有效增加贷款供给，促进银企合作。

13、加强公共服务平台建设。围绕行业发展方向、共性问题和关键技术，安排500万元公共服务平台建设资金，推动各类检测中心、研发中心、信息中心的创建和完善。加强中小企业创业基地建设。对符合规划设立的工业功能区，经批准免缴各项规费县得部分，土地出让金返还70%，用于配套设施建设。

14、加强工业企业人力资源建设。安排培训资金170万元，用于工业管理干部队伍、企业经营者及业务骨干的培训和EMBA毕（结）业证书获得者的奖励。鼓励引进人才，对携带高科技开发项目、从事高新技术成果转化、创办领办高新技术领域的合资合作或独资项目等人才，经有关部门认定后，可采用一事一议的办法，通过科研经费、技改经费等渠道，给予经费资助。对全县引进的高级职称人才，个人工资薪金年收入在12万元以上部分，其按规定缴纳的个人所得税县留成部分60%给予奖励。

15、加强中小企业创业平台建设。安排中小企业发展基金350万元，用于技术服务、管理咨询、创业辅导、行业协会、中介服务机构、典型宣传、考察学习、新办工业企业等经费补助、奖励。安排国内合作经费180万元，用于横向经济协作、原料基地建立、产业链延伸、市场拓展、劳动力基地建设和山海协作等工作经费补助。省级以上交易会参展企业补贴参照开放型经济政策，费用按实结算。参与衢州产业与资源合作的企业，按实际投资额的1.4%给予补助。

五、完善经济发展机制，优化工业发展环境

16、完善服务企业长效机制。深入开展“政企联动、解困突围”活动，切实解决企业生产经营过程中出现的问题和困难。企业开办手续，由镇乡（街道）政府（办事处）实行“一站式”全程代办，县行政服务中心要搞好协调，实行限时服务，提高办事效率。“三型”企业办理有关事项，职能部门要开启“绿色通道”；协调招商引资和土地招、拍、挂之间的关系，缩短落户企业的开工建设时间。积极培育劳动力市场，扶持发展职业介绍机构，在收费价格上适当放开，实绩突出者予以奖励。

调结构范文篇9

最近，市人大常委会在县召开了“转方式调结构，科学发展我先行”主题活动动员会议。今天召开这次会议，就是贯彻市人大常委会会议精神，落实市委关于转方式调结构工作要求，动员和组织我市各级人大代表以饱满的热情、积极的态度、扎实的工作投入到这次主题活动中去，为实现市委关于转方式调结构的决策部署作出积极贡献。刚才，同志传达市人大常委会会议精神及我市的贯彻实施意见，有7位同志做了发言介绍。下面，根据主任会议研究的意见，我讲三方面的问题。

一、充分认识开展“转方式调结构，科学发展我先行”主题活动的重要意义，增强使命感和责任感

今年以来，全市上下在市委的正确领导下，按照“以大投入大调整推动大提升大发展”的工作要求，以加速融入“两区”建设为契机，以“项目建设年”为抓手，以结构调整为主线，全力做好转方式、调结构、促增长、惠民生等各项工作，有力地促进了全市经济社会又好又快发展。开展“转方式调结构，科学发展我先行”代表主题活动，是市人大常委会适应新形势、新任务的要求，紧紧围绕市委工作中心和工作大局，充分发挥全市各级人大代表在经济社会发展中的作用开展的一项重要活动。当前，我市正处于转型发展、科学发展的关键时期，能否打好转方式调结构这场硬仗，决定着发展的未来。因此说，转方式调结构对我们既是一场严峻挑战，也是一次重大机遇。如果决心大、措施实、行动快，就能抓住机遇，乘势而上，使传统经济发展模式发生质的变化。否则，如果丧失机遇，我们发展所面临的资源环境压力就会越来越大，空间就会越来越小，所要付出的代价也会越来越高。每位人大代表必须审时度势、顺势而为，紧紧抓住历史机遇，承担起历史赋予地方国家权力机关及其成员的光荣使命，着力在“加快”上下功夫、在“转变”上办真事、在“发展”上见成效。

第一，“转方式调结构，科学发展我先行”，是中央和各级党委赋予人大代表的光荣使命。人大工作是党的工作的重要组成部分，担负着保证党委决策部署的贯彻落实和协助政府推行工作的重要职责。加快经济发展方式转变和经济结构调整，是党中央和各级党委敏锐把握目前经济形势、深刻洞察后金融危机时期经济社会发展面临的挑战作出的重大决策，是事关经济社会发展全局的重大战略任务。我们组织开展“转方式调结构，科学发展我先行”代表主题活动，目的就是以科学发展观为指导，动员各级人大代表跟上时代步伐和党委的部署，以科学的眼光和积极的姿态，迅速行动起来，加快转方式调结构工作步伐，在推动经济社会新一轮跨越式发展中实现新作为、做出新贡献。每位人大代表一定要充分认识当前形势和自己肩负的重要使命，把加快经济发展方式的转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要举措，从分析情况、找准问题、研究方向目标入手，以这次代表主题活动为重要平台，以优化经济结构、提高自主创新能力为重点，带头转变经济发展方式，为经济社会的科学发展、和谐发展、率先发展奠定坚实基础。

第二，“转方式调结构，科学发展我先行”，是人大代表肩负的神圣职责。人大代表是按法定程序、根据广大人民群众的愿望选出的各个方面的精英，集中了社会各界的许多优秀人才，具有广泛的代表性、先进性以及较强的影响力、号召力。转方式调结构为广大代表建功立业、再创辉煌提供了广阔舞台。每位代表应该在转方式调结构这场事关我市发展未来的硬仗中走在前头。这是广大人民群众赋予代表的光荣使命和神圣责任。各级人大代表务必充分认识自己所肩负的重要职责，紧紧围绕党委的决策部署，强化奋力争先的进取意识和率先发展的强烈责任感，不辜负人民群众的重托和期望，积极投身并坚决做好转方式调结构的伟大事业。

第三，开展代表主题活动，是提升代表活动质量和实效的重要实践。总书记指出：“人大工作是党和国家工作的重要组成部分，只有放在党和国家工作全局当中来谋划、来推进，才能取得实效。”开展“转方式调结构，科学发展我先行”主题活动，将代表工作与党委中心工作紧密结合起来，使之有了更富时代特色和非常鲜明的主题，为进一步发展好代表大会闭会期间的代表活动，提高代表工作质量创造了条件。通过开展主题活动，可以进一步强化代表的大局意识和责任意识，更好地发挥代表在人大工作中的主体作用，使代表活动主题更加集中，内容更加丰富，效果更加明显；也可以通过代表的带头和示范作用，有效地带动、引导和激发广大人民群众的积极性、主动性和创造性，积极投身于转方式调结构的创新实践。

二、准确把握主题活动的总体要求和主要内容，找准参与活动的着力点

按照市人大常委会的要求，这次转方式调结构代表主题活动，从今年5月至2012年末，历时两年多时间。各镇街区人大、各代表小组和每位代表要按照市人大常委会关于开展“转方式调结构，科学发展我先行”人大代表主题活动的实施意见和动员会的要求，及早行动，精心组织，抓好落实。

（一）找准参与活动的着力点。近几年，在市委的正确领导下，全市上下紧紧抓住发展这个第一要务，坚持以科学投入促调整、促转变、促发展，经济社会的科学发展水平不断提高。但是，在发展过程中我们也发现，产业层次低、发展方式粗放仍是制约我市又好又快发展的突出问题。要通过转方式调结构切实解决好这些问题，就要紧密认真落实市委提出的工作要求，以大投入大调整来推动大提升大发展。因此，各位代表一定要带头积极响应市委提出的“项目建设年”活动的号召，牢固树立抓项目就是抓发展、抓大项目就是抓大发展、抓好项目就是抓科学发展的思想，并以此作为科学发展我先行的着力点，努力推动转方式调结构、加快经济的转型发展。今后，市委每年的工作目标任务会随着形势的变化而提出新的要求，但是转方式调结构的要求和方向不会变。我们一定要牢牢把握住这条主线，坚持和依靠党委领导，精心统筹协调，充分履行权力机关的职责，尤其要组织好广大代表积极投身于转方式调结构的主题活动，在转方式调结构这场伟大实践中显示权力机关及其成员的应有作用和价值。各代表小组要把小组建设与主题活动相互融合促进，通过开展主题活动来促进提升小组建设，通过小组建设来保障主题活动的广泛深入开展。各级人大代表是实施主题活动的主体，要以饱满的热情在各自工作岗位上大显身手，切实当好转方式调结构的宣传员、监督员和领跑员，以自己的实际行动来体现科学发展我先行。

（二）找准参与活动的切入点。广大代表要立足本职，在加快转方式调结构中率先垂范，带头科学发展、和谐发展。一是模范履职、发挥作用，当好转方式调结构的倡导者、推动者。各位代表要按照党委和人大及其常委会的工作部署，发挥自己置身基层、联系群众广的优势，向周围群众大力宣传上级党委及我市有关转方式调结构的决策部署及其重大意义，推进形成良好的转方式调结构的社会氛围。同时，各单位还要把转方式调结构作为开展代表活动的重点内容，通过开展视察、调查、执法检查、专题调研、小组活动等，或从宏观或从微观，或从规划或从实施等方面，找出或发现我市在经济发展方式方面存在的问题，积极向政府及有关部门提出建议意见，并向人大及其常委会提出议案和建议意见。目前，各级各部门正在制定转方式调结构的实施方案。各位代表要迅速行动起来，深入实际调查研究，围绕转方式调结构的方向目标，积极建言献策。要拟定出代表小组的、代表个人的推进转方式调结构的意见或方案。每个代表小组围绕转方式调结构，每年至少开展1次专题小组活动。每位代表围绕转方式调结构，每年至少提出1件议案或建议，帮助人民群众解决1件“三最”问题。这是对每位代表的起码要求，要本着力所能及的原则，努力当好助推转方式调结构的带头人。二是明确任务、主动参与，当好转方式调结构的先行者、示范者。各级人大代表要把转方式调结构作为一次顺应时代、革故鼎新的创业实践，增强自觉性和主动性，立足本职，率先做好。企业界的代表是转方式调结构的主力军。各位代表要着眼市场需求和行业发展趋势，对企业发展战略和组织结构、人才结构、产品结构、市场结构进行多元化、具体化、动态化调整，用创新的思维培育高端产品、提升传统产品，推动自主创新、建立完善现代企业制度。要特别注重节能减排和安全生产，这本身就是转方式调结构和经济发展“好”的方面的重要组成部分。农业界的代表要着眼于巩固扩大农业品牌优势，围绕促进农业持续增效、农民持续增收，建设农业强市，积极调整转变农业发展方式。要突出抓好现有农产品的升级换代和质量安全，着力发展有机食品和绿色食品；培育壮大已有的和潜在的优秀农业品牌；重视农业科技推广，大力发展农民专业合作经济组织，构建农业产业化体系，按照科学发展观的要求搞好新农村建设。服务业界的代表要抓住中心城区向第三产业转型的有利时机，积极培育发展新型服务业，大力发展金融、物流、商务服务等，努力改变我市第三产业发展相对滞后的局面。转方式调结构也为其他业界的代表提供了施展才能的广阔天地。每位代表都要结合开展主题活动，进一步转变观念、创新思维，以直接的、间接的方式方法，围绕转方式调结构积极招商引资引智，在本职工作岗位上创出新的业绩，力争为全市经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。

（三）抓好评先树优与主题活动的结合。根据工作计划，市人大常委会将在年底开展优秀市人大代表评选活动。要把这次主题活动先进典型的评选与优秀代表的评选结合起来，统一进行评选表彰。在主题活动中，各单位都要注意发现和培养先进典型，这是体现组织领导水平的一个重要方面。只有抓好典型、推广典型，才能避免工作的平推平拥和一般化。这次市人大常委会制定的主题活动实施意见分界别对代表履职和本职工作做了一些原则性规定，下一步将以此作为考核标准，争取培育出更多的投身科学发展、积极参与转方式调结构的先进典型，同时要通过组织观摩、媒体宣传等方式大力推广先进典型和先进经验，尽快在全市形成比学赶帮超活动热潮，带动面上活动的深入开展。对在开展主题活动中涌现的先进典型是市人大代表的，优先作为优秀市人大代表候选人；是市人大代表的，优先作为优秀市人大代表推荐人选。

三、切实加强领导，把各项保障措施落到实处，确保主题活动取得实效

组织开展转方式调结构代表主题活动，是发挥各级人大代表职能作用，积极促进经济社会又好又快发展，富有时代地方特色的一次重要活动。各镇街区人大和各代表活动小组必须加强领导，精心组织，扎实推进，务求取得实效。

一是加强组织领导。各镇街区人大要在党委的领导下，把主题活动列入议事日程，加强组织领导。动员和组织本行政区域内的各级人大代表，围绕主题活动的内容迅速展开工作。市人大常委会要成立主题活动领导小组和指导组，加强对下级人大、代表小组的工作指导。要通过召开会议、发放文件材料、人大网站等途径及时向代表提供相关信息，为代表搭建知情知政的平台。要经常地定期或不定期地组织代表和代表小组进行座谈交流，研讨改进和完善活动的方法、措施。活动中的重大事项，要及时向党委汇报，与政府沟通，取得党委的领导支持和政府的协助配合。这次主题活动是人大及其常委会今后三年依法履职的工作重点，要注意把一些好的经验、做法制度化、长效化。活动结束时，市人大常委会将召开代表主题活动总结大会，届时希望各镇街区人大、各代表活动小组都能总结出值得称道的、可圈可点的人大代表工作科学发展的好经验和好做法。

二是充分发挥代表小组的作用。代表小组是代表闭会期间履行职责的最基本的组织单位。我市有各级人大代表小组68个，这是开展代表活动发挥代表作用的重要载体。各代表小组要紧紧围绕党委、政府的中心工作，按照主题活动的要求，组织代表认真开展视察、调查、专题调研、学习讨论等活动，努力提升小组活动水平。近期，要优先组织代表学习上级文件、统一思想认识，查摆调结构转方式促进科学发展方面存在的问题，明确转方式调结构的思路重点，力争每位代表都要制定出所在单位或个人参与转方式调结构的意见或方案，并扎扎实实地率先组织实施。代表小组要把代表参加各种会议、发言审议情况，提出议案和建议情况及参加各种活动的情况等，进行详实记录，按照各级人大常委会的要求上报，为宣传典型和评先树优提供依据。

调结构范文篇10

关键词：围护结构空调负荷热稳定性

近年来，为了降低建筑的空调负荷，实现建筑节能，围护结构的外隔热和内隔热技术发展很迅速，并得到了大面积的应用和推广。其主要原理是加大了围护结构的传热热阻，从而降低了围护结构因传热得热引起的空调冷负荷。但我们知道，室外气象参数是周期性变化的，围护结构的传热并不是一个稳态过程，而围护结构也并不仅仅是一个简单的纯热阻，因其有着蓄热功能，故在传热过程中，围护结构相当于是一个被动热源体，影响室内空调负荷的变化，同时也影响着房间的热稳定性。例如对于有着相同热阻的墙体，材料及厚度均相同，但其组合位置不同时，对室内空气的影响作用是不同的。在实际工程中，具体采用什么样的组合方式，应该根据实际的气候特征、建筑物的使用时段和空调方式而定，不能简单武断地认定外隔热一定比内隔热好，或内隔热一定比外隔热好。

1.围护结构主体结构的材料不同，加内隔热和外隔热后的效果不同

在对主体结构分别为轻质材料和重质材料的墙体分别加内隔热层和外隔热层后，其对室内空气的热稳定性作用效果是不同的，同时也影响了空调负荷。本文以广州地区为例，选用六种不同材料和结构的典型墙体，对其热工性能进行了计算，墙体材料的热工性能见表1，墙体组成见表2。第一种墙体结构为轻质材料内隔热；第二种为轻质材料外隔热；第三种为重质材料外隔热；第四种为重质材料内隔热；第五种为轻质材料不加隔热层结构；第六种为重质材料不加隔热层结构。在太阳辐射过程中，西晒得热最大，很多情况下最关心的也是西侧墙体的内表面温度是否高于可以接受的舒适性温度，所以在计算中以西墙为例。

表1计算中用到的墙体材料的热工性能材料

厚度δ[mm]

蓄热系数S

[W/(m2.℃)]

材料热阻R[(m2.℃)/W]

导热系数λ

[W/(m2.℃)]

热惰性指标D

密度ρ(kg/m3)

比热容c

(kJ/kg.℃)

聚苯乙烯

30

0.34

1.11

0.027

0.38

30

2.00

泡沫混凝土

200

1.07

2.60

0.077

2.78

232

0.88

钢筋混凝土

200

14.95

0.13

1.54

1.94

2400

0.84

石灰沙浆

20

8.9

0.02

0.93

0.19

1600

0.84

表2墙体结构及其隔热层

为了考究围护结构对室内空气热稳定性的影响，在这里引入围护结构热稳定性度时数的概念：，—室外综合温度波传到室内时的平均温度，—室外综合温度波传到室内时各时刻的温度，则即为综合温度传到室内时各时刻的波动幅度大小，为计算时间间隔，计算中取1小时，这样我们就可以得到墙体在一个周期（24h）内的热稳定性度时数（DH）。热稳定性度时数反应了围护结构对室内热稳定性的影响，热稳定性度时数（DH）越小，说明围护结构对室内的热稳定性越有利。对以上列出的六种墙体的稳定性度时数计算结果见表3。

墙体的热稳定性度时数虽然可以反应出其对室内热稳定性的影响，但并不能直观的反应出其对空调能耗的影响，为此我们同样引入了墙体反应系数的概念，定义墙体的反应系数为：，其中DH与上面的意义相同，为一个计算周期（24h）内墙体传热引起的空调负荷累加值，，为室外综合温度逐时值，为室内设计温度（即为舒适性温度，这里设为26℃），R0为墙体的总传热热阻，为计算时间间隔，计算中取1小时。墙体的反应系数综合反映了墙体对室内热稳定性和空调能耗的影响。墙体的反应系数越高，表示房间的热稳定性越差，空调因墙体传热得热引起的冷负荷越大，反之反应系数越低，说明热稳定性越好，空调能耗也越小。表3是对以上提到的六种不同结构墙体的反应系数的计算结果。

表4广州地区西墙几种不同结构墙体的反应系数和度时数计算值结构

结构1

结构2

结构3

结构4

结构5

结构6

度时数（DH）

2.90

2.62

3.35

4.66

4.97

27.53

墙体反应系（BER）

170.5

154.1

536.6

746.5

405.6

18476.0

把上面计算得出的各种不同结构墙体的热稳定性度时数（DH）进行比较：，，且接近于，说明采取隔热措施后可以提高房间的热稳定性，用同样的隔热材料采用外隔热比内隔热好，更有利于提高房间的热稳定性，对于主体结构为重质材料的墙体来说，隔热的效果更好。把各种墙体的反应系数（BER）作比较，可以看出在6种墙体中，墙体2的反应系数（BER2）最小，为154.1，墙体6的反应系数（BER6）最大，高达18476.0，说明墙体2对室内的热稳定性好，且因围护结构传热引起的空调负荷小，墙体6的热稳定性差，且因围护结构传热引起的空调负荷大。BER1=170.5与BER2=154.1接近，都小于BER5=405.6；BER3=536.6小于BER4=746.5，且远远小于BER6，说明加隔热层可以提高围护结构的热稳定性，同时有利于降低围护结构因传热引起的空调负荷，且外隔热的效果较内隔热更好，但主体结构为轻质材料的墙体加隔热层后没有主体结构重质材料的墙体起到的效果那样显著。

从上面的分析可以看出，对于连续运行的空调房间来说，当主体结构为重质材料的墙体时，加隔热层可以使房间的热稳定性明显提高，空调因墙体传热得热引起的能耗会减小，但当主体结构为轻质材料的墙体时，加隔热层对提高室内热稳定性的效果不是很明显。总的来说，加隔热层有利于提高房间的热稳定性和降低因围护结构传热引起的空调冷负荷，外隔热较内隔热更有利于提高室内的热稳定性。

2.隔热形式的选择与房间的空气调节系统运行方式有关

对于外隔热墙体，如果室内侧为体积热容量较大的承重结构，材料蓄热系数大，所以内表面温度波动小，对室温调节避免聚冷聚热有好处，适用于经常使用的房间，但对于一天只有短时间使用的房间，如体育馆、剧院、使用频率比较低的会议室等，在每次使用前临时降温，要求室温能尽快达到要求的标准，这时内隔热便比较有利。所以对于间歇使用的空调房间，围护结构的蓄热性能对房间的热稳定性和空调能耗是起负面作用的，这种情况下，宜采用内隔热，即使采用外隔热，主体结构内侧也宜使用热容量小的轻质材料。因为当长时间不用的房间在启用时，房间的空调冷负荷：Q=围护结构的传热负荷+室内人员及设备的散热负荷+围护结构的蓄热负荷+新风负荷。采用内隔热，一方面可以加大墙体的传热热阻，减小围护结构的传热负荷，另一方面，因为隔热层在内侧，对室内的冷量起阻隔作用，减小了因墙体蓄热带来的短时间内的空调冷负荷，从而降低了使用时段内的空调能耗。据有关实验表明[1]：对长期处于自然条件下隔热层处于不同位置的围护结构的房间进行瞬时初加热，加热热源为散热器（内壁热媒水温为定值）和辅助加热源（电加热器）。在计算中同样引入了热稳定性度时数和围护结构的反应系数，其定义为：热稳定度时数，，其中表示热舒适温度(20°C)，为室内逐时温度，为计算时间间隔，加热周期为一天，这个数据显示了在定义的一个周期内室内空气温度与舒适性温度的差值；定义在加热日建筑围护结构的反应系数为：，其中代表在加热日总的加热量。实验结果表明：隔热层在内部时，房间空气达到舒适性温度的时间最短，并且在电加热器关闭后很长一段时间内室内气温比较稳定；热稳定性度时数（DH）最低，围护结构的反应系数（BER）也最小，说明间歇运行的空调房间，内隔热更有利于室内的热稳定性，空调的负荷也会得到降低，有利于节能。

对于空调系统连续工作的房间，围护结构的蓄热系数大，对室内温度变化的抑制能力就强，有利于房间的热舒适性。此种情况下，墙体宜采用外隔热，这样热容量大的墙体位于室内侧，热容量小的隔热材料位于室外侧。由于隔热层位于外侧，主体材料的温度与室内空气温度接近，这就意味着当负荷不均衡时，可保证室内侧的墙体表面温度不急剧波动，蓄热层吸热或放出能量，朝有利于室内温度保持稳定的方向变化。通过表3的计算结果也可以看出，对于连续运行的空调房间，外隔热墙体的热稳定性度时数（DH）低，墙体的反应系数（BER）也小，说明外隔热更有利于室内空气的热稳定性，如果可以合理利用夜间通风降温，让主体结构白天吸热升温，夜间放热降温，更有利于降低空调能耗。

3.墙体材料及隔热形式的选择与房间的使用时段有关

围护结构的材料和结构不同时，延迟时间就不同，在设计时，我们可以通过合理设计墙体的结构，控制墙体的温度波延迟时间，让温度波低谷部分传到室内时，房间处于使用时段，当室内壁温度处于高谷时，房间处于间歇时段。比如对于中小学校，房间主要是白天使用，而室外综合温度最高值一般出现在下午2：00~4：00点，如果围护结构的延迟时间可以达到6小时，那么其室内温度高峰期就会出现在晚上8：00~10：00，这样教室在白天的使用时段内，房间的温度就不会太高；再如对于一些居住建筑，一般晚上7：00以后有人在，那么围护结构的延迟时间就应该小一些，如果延迟时间小于3小时，室内温度高峰期就会出现在晚上5：00~7：00以前，这样房间在使用时段内7：00以后就可以避免室内温度太高。

另外，对于完全靠自然通风调节的房间，如果使用时段在白天，总的来说，宜使用重质围护结构，这样可以增强室内空气的稳定性。对于使用时段主要在夜间的房间（如居民住宅），隔热层宜布置在围护结构的内侧。由于绝热材料在内侧，晚间室外温度低于室内温度，室外空气进入室内，室内空气温度下降，墙体内表面的温度迅速下降。如果蓄热材料在内侧，由于白天房间没有空调，室内温度偏高，主体材料温度也高，夜间即使开窗通风调节，墙体的温度也不会迅速下降。

4.围护结构材料及隔热形式的选择与气候特征有关

对于夏热冬冷地区，在夏季，气温的日较差很大，白天温度太高，夜间温度太低，这种情况下，使用重质结构的墙体加外隔热，不仅可以提高室内的热稳定性，而且如果在夜间自然通风利用的好，还可以使空调的能耗得到明显的降低，但对于夏热冬暖地区来说，气温的日较差比较小，夜间室外温度与内侧墙体温度差别不大，所以这种靠夜间自然通风来进行节能调节的效果就不是很明显，对节能来说意义不大。

5.结论

围护结构在传热过程中，墙体是一个被动热源体，对室内的空调负荷起着调节作用，同时也影响了房间的热舒适性。这种调节作用的强弱主要是由围护结构的材料和隔热层的位置决定的,在设计中应根据本地区的气候特点、室内热环境的要求和具体的使用时段等实际情况来考虑这一问题。合理的设计围护结构不仅可以提高室内环境的热稳定性，而且会大大降低建筑的空调能耗。

参考资料

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