代课教师范文10篇

代课教师范文篇1

关键词：代课老师；权益保障；清退政策

1代课老师的由来及其生存现状

代课教师指当前学校中除正规教师之外学校雇用的临时教学人员。他们通常没有事业编制，一般都是因为乡镇一级无法吸引正规毕业生到农村来当老师，只能通过用很低的工资来招聘一些农村里有一点文化的人来承担当地中小学生们的教学任务，因此又把他们称为“民请老师”。

还有一部分代课老师则是因为在80年代初，教育部为提高基础教育的师资质量，在全国一刀切不允许再出现民办老师，但是某些地区有一部分“民请老师”错过了省上的登记，或者是因为登记的那年正好不在职，没有登记上，那么这些“民请老师”也就成为了后来的“代课老师”。

尽管这一群体构成的社会因素比较复杂，教学质量也参差不齐，但他们确实缓解了广大农村地区基础教育教师短缺的燃眉之急。然而也就是这么一个特殊奉献的群体，他们自身的生存现状却令人堪忧。据调查，甘肃省渭源县有600余名乡村代课教师每月仅拿着40元到80元不等的工资。每月拿40元工资的又占了代课教师的70％，部分代课教师这样的工资已拿了20年！广西壮族自治区河池地区的11个县市，172个乡镇的9936个代课老师，每人每月的平均工资为81.6元，并且除了这微薄的工资，再没有其他补偿。而云南省十个地州市代课老师的平均工资水平也仅为113.99元。这些调查数据令人震撼。

2关于清退政策以及可能造成的现实问题

2.1关于清退代课老师的必要性

虽然代课老师在当时的环境下确实发挥了不可替代的作用，但他们毕竟是特定历史条件下的产物。自改革开以来，政府开始大力发展教育事业，代课老师已逐渐退出了历史的舞台。然而由于经济发展的不平衡，在旷远的西部地区，仍然存在这么一个庞大的特殊教师群体，但这一特殊教师群体的存在已不再适应现代教育发展的趋势，跟不上现代教育发展的脚步。并且，代课老师的聘用与《教师法》《教师资格条例》也相矛盾。《教师法》第三十四条规定：“国家实行教师资格，职务，聘任制度。”《教师资格条例》第二条规定：“中国公民在各级各类学校和其他教育机构中专门从事教育教学，工作，应当依法取得教师资格。”第十一条规定了各级各类学校取得教师资格应当具备的相应学历。因此在现代教育改革势在必行的情况下，清退代课老师有其一定的现实性和必要性。

2.2清退政策以及可能引发的现实问题

教育部新闻发言人王旭明介绍说，截至2005年，中国的中小学代课教师约有44.8万人，分布在农村公办中小学的大约有30万人，占农村公办中小学教师总数的5.9%.可以预期，在很短的时间内，将要把余下的44.8万中小学代课人员全部清退。其中学历合格、素质较高、取得教师资格的代课人员，可以根据需要，通过适当的形式参加招聘，取得正式教师的资格。然而，我们还是应该考虑到，在教育初期正是这些虽然文化水平不高，但满怀热情和责任心的“代课老师”们为当初中国基础教育的发展作出了不可磨灭的贡献。因此，以一刀切的方式来清退数量如此之大的代课老师，很有可能会引发一系列的现实问题：

（1）在短期清退大规模的代课老师可能导致部分贫困地区中小学出现师资力量短缺的情况，难以满足当地的教学需要。因为这一特殊群体在当地中小学师资力量中所占比例较大，这一清退措施必定造成当地中小学师资力量严重不足，而尽管目前就业压力巨大，还有相当多的大学毕业生找不到合适的工作，但即使这样，由于西部地区的经济条件较差，待遇偏低，使得他们即使赋闲在家也不愿去西部地区工作。

（2）由于大部分代课老师不具备转为正式老师的条件，而其本身又缺乏其他的生活来源，短期内全部清退可能引发社会动荡。因为清退政策给他们转为正式教师的几率少之又少，这不仅是在突破普通话上有所障碍,而且大多代课老师是为中年或者接近老年的教师，对于他们要求取得教师资格证几乎是一件不可能的事情，再加之清退之后，又没有相应的措施来保障他们的生活，对他们来说，无论是从感情上还是从现实需要上来说，都是难以接受的事情。如果不能保护好他们的权益，将有可能由此引发社会问题。3关于代课教师的权益保护措施

既然清退代课老师是国家发展到一定的阶段，所作出的相应政治改革。那么，如何能更大限度的保障他们的利益，则是我们在实行清退政策时应该考虑的问题，在此，笔者提出以下建议，可供参考：

（1）就象我国现在正处于社会主义初级阶段一样，要想达到共产主义必须经过漫长的一段时期，因此代课老师的清退也应实行阶段性，循序渐进，不可盲目清退，应该考虑到各地经济发展的不平衡，以及当地的现实情况。

（2）由于代课老师文化层次参差不齐，所以应区别对待。例如：①本身具有相关学历并且取得教师资格的代课人员，可以参加当地统一组织的新聘教师公开招聘，取得正式教师的资格。②对于教学经验丰富或者有突出贡献但不具有相关学历的代课教师应该予以鼓励，放宽政策，给予转正的机会。③对于少数民族的代课教师，在可以取得正式教师资格的考试分数上可以给予一定的优惠。实在不能转正的代课教师可以给予一定的经济补偿，或者帮其另谋出路。

（3）改变教育投资主体，义务教育由国家财政直接拨款，这样可以缩小教育上城乡，东西部地区之间的差距。提高西部地区和乡村教师工资待遇，提倡大学生毕业后到乡村教书，并且对于大学生毕业后在西部地区或者贫困乡村教书的给予一定经济资助，并且享受一定的福利。

中国的教育事业在蓬勃发展，教育部门大规模清退代课老师这一举措，就是中国教育事业发展到一定阶段所作出的一项决策。只要在此过程中，既能照顾到被清退下来的代课老师们的利益，又能及时填补已清退地区师资的空缺，那么，中国的教育事业必定会朝着和谐，健康的道路持续发展，同时也为构建和谐社会迈进了坚实的一步。

参考文献

［1］郭起佐.职业光荣待遇低［J］.基础教育研究，1995,（02）.

［2］李劲松.云南代课教师问题研究［N］.云南师范大学学报，1998-10.

［3］焦瑶光.甘肃省农村小学代课教师现状的调查研究［N］.甘肃联合大学学报，2005-4-21.

［4］玉丽.教师何时告别代课-我国代课教师相关问题研究［J］.教育科学研究，2005，（08）.

代课教师范文篇2

关键词：农村；代课教师；社会保障；劳动合同；工资水平

代课教师是指代替体制内的教师在学校上课的短期性教师。1984年，我国开始实施代课教师硬性转正政策，从此取消民办教师的制度。在该制度的影响下，加上农村地区偏远且财政资金紧张，部分享有事业编制的教师不愿来农村地区授课教书，因此，学校会招聘一些临时教师，这些临时教师即代课教师。农村代课教师对农村地区、偏远山区等教育资源落后地区的基础教育事业的发展作出了不可磨灭的贡献，解决农村地区代课教师的社会保障问题是提高农村地区义务教育事业质量的重要举措。2010年，教育部联合其他相关部门出台政策，要求妥善解决代课教师问题。由于代课教师的薪资比编制教师低以及部分编制教师不愿去偏远的农村地区任教，农村在岗代课教师占农村教师总人数的一大部分。由于地方财政紧张，农村在岗代课教师的工资水平普遍不高，用人单位很少给农村在岗代课教师缴纳社会保障费用，很大一部分教师社会保障水平较低。只有妥善解决农村代课教师的社会保障问题，才能使农村义务教育事业得以发展进步，以此促进农村教育以及乡村振兴。

一、农村代课教师的现状以及研究农村代课教师问题的意义

（一）农村代课教师现状。1.工作负担重。农村学校的代课教师处于教授多门学科以及管理多个班级的状态。在平时的工作中，早出晚归，承担备课、授课、批改作业、辅导学生等多项任务，工作内容十分琐碎和繁重。2.社会保障水平低。由于农村代课教师没有正式的事业编制，只有每个月的固定工资，没有五险一金[1]。没有五险一金，便不能享受养老待遇、医疗待遇等社会保障待遇。未来的老年生活没有保障，老年生活的风险大，甚至有病痛也不能得到很好的治疗，缺少治疗的费用以及相应报销。3.同工不同酬。农村代课教师和事业编制教师的工作量一样甚至更大，但农村代课教师的工资比事业编制教师的工资低很多。一个农村事业编制教师的工资相当于2~3个农村代课教师的工资总和，这也是地方学校招聘代课教师的原因之一。（二）研究农村代课教师问题的意义。农村代课教师是农村教师队伍的重要组成部分，农村代课教师对农村义务教育的发展发挥着很大作用。解决好农村在岗代课教师社会保障问题，可以提高农村代课教师的工作积极性和热情，提高其教学效率和质量，从而促进农村义务教育更好发展。而且，提升提高了农村代课教师的工资水平和社会保障水平，也可以提高农村代课教师的生活水平，稳定人心，更好地满足人民日益增长的美好生活需要。

二、农村在岗代课教师存在生活和社保问题的原因

（一）工资水平低。农村代课教师的工资比事业编制教师要低很多，由地方财政支出，基本上每月工资1500~2000元，与正式编制教师的收入有很大差距。改革开放以来，经济迅速发展，物价飞涨，生活各项支出也在逐渐增加。农村代课教师一个月的工资仅仅能够维持基本的生活需求，储蓄很少，遇上难事时容易陷入经济困难。同时，这些代课教师子女的教育经费支出更是一个很大的问题。（二）社会保障水平低。农村代课教师只是一个临时工作，不具长期性，由于没有缴纳失业保险，代课教师在失业期间没有收入来源。此外，农村女代课教师面临生育的情况，也没有生育保险的保障。农村代课教师的现有工资仅能维持现有生活状态，处于马斯洛需求层次理论最基础的一个层次，还有很大的提升空间。同时，代课教师的福利水平也很低，基本上没有工资以外的福利，也没有职位升迁机会。（三）劳动合同意识和法治意识薄弱。农村代课教师一般是以高中学历和中专学历为主，工作地点离家比较近。由于长期在农村生活以及自身的法律意识薄弱，很多农村代课教师是临时性的，并没有与学校签订劳动合同。由于没有签订劳动合同，农村代课教师的工作具有不稳定性，没有长久的保障以及五险一金的福利。对于同工不同酬现象，农村代课教师并没有利用法律武器来维护自己的权利。根据《劳动法》的规定，在同一用人单位连续工作数十年应享受与正式员工的同等待遇，但有一大部分农村在岗代课教师在同一学校代课数十年，用人单位也只为其缴纳社会保障费用。有关法律规定：“代课教师与单位已形成劳动合同关系，补偿待遇和标准，适用于劳动法合同法的规定。”同时，连续在同一个学校代课的教师应该享有劳动法规定的相关待遇。由于农村代课教师缺乏劳动合同意识和法律意识，以上种种补助政策实施起来有一定困难。（四）制度法律保障欠缺。2017年，我国出台了《关于妥善解决中小学代课教师问题的指导意见》，主要是针对辞退代课教师的补偿，对在岗的农村代课教师的社会保障问题没有明确的建议。对于如今的农村代课教师来说，除了解决现有的工资和福利水平低问题，更需要解决的是社会保障问题[2]。代课教师虽是一个庞大的群体，但社会认可度不高，与其相关的研究较少，相应的法律政策也不够健全。（五）地方的不重视以及腐败现象。由于农村代课教师没有引起地方政府的重视，农村代课教师的基本生活水平和社会保障待遇并没有引起过多关注。甚至由于地方政府的监管力度不够，出现克扣农村代课教师工资和迟发工资的问题。部分地区甚至存在农村各校领导一起压制代课教师的工资水平的现象，使得代课教师只能接受现有工资水准，否则可能失去代课教师的工作。但是，接受现有工资水平，会使代课教师的生活和社会保障难以得到落实。

三、解决农村代课教师生活和社会保障问题的建议

（一）完善编制制度。一是扩大事业编制的数额。在同等条件下，放宽招聘政策，优先录取常年代课的农村教师，使其进入事业编制体制内，解决其生活和社会保障问题。二是实行编制退出机制。对于考核不合格者和绩效水平不高的编制教师，令其退出编制，让编制外教师通过考核进入编制内。（二）签订劳动合同。农村代课教师要树立签订劳动合同的意识，仔细认真审阅劳动合同，根据《劳动合同法》提出自己的意见，维护自己的合法权益。农村学校也要主动与代课教师签订劳动合同，按劳动合同给付工资和缴纳保险费，给予代课教师符合经济发展水平的工资待遇和社会保障待遇。（三）实现同工同酬。不仅要让农村代课教师和事业编制教师的工资水平趋于一致，也要让农村代课教师享受职位晋升、教师培训、教师评优等“隐形”编制福利，使农村代课教师的社会地位与事业编制教师的社会地位等同，得到社会大众认可，真正实现“同待遇、同发展、同职业认同”。（四）加强监管。对农村代课教师的工资发放和社会保障费用交纳加强监督，解决克扣和拖欠农村代课教师工资问题。各部门和各级领导要实施严格的工资发放制度，严格遵守《劳动合同法》的规定，做到不克扣、不拖欠工资。（五）完善法律和政策。国家要高度重视农村代课教师这一庞大的群体，出台代课教师补助政策之后，基于实际情况，完善代课农村教师的社会保障问题，使其享受和编制内教师等同的五险一金等，解决他们的后顾之忧，从而为祖国培育更多的人才。

参考文献

[1]刘善槐，朱秀红，李畇赟.农村教师编制制度改革研究[J].中国教育学刊，2019（1）：7-12.

代课教师范文篇3

春节刚过，县委、县政府就决定召开全县清退临时代课教师工作会议，目的就是统一思想，提高认识，深入动员，周密部署，扎扎实实地做好临时代课教师的清退和安置工作，确保新学期教育教学工作顺利开展，确保临时代课教师生产生活有保障，确保社会和谐稳定。前面，政府办公室副主任王世有同志宣读了《**县清退临时代课教师工作安排意见》，后面，马部长还要作重要讲话，请与会同志深刻领会，抓好落实。现在，我就如何抓好临时代课教师清退工作再讲三点意见：

一、解放思想，转变观念，充分认识做好临时代课教师清退工作的重大意义

临时代课教师是在经济社会发展缓慢的特殊情况下，为基本满足师资需求而形成的“特殊产物”，具有极其显著的历史背景和社会背景。临时代课教师是指在乡村学校中没有事业编制的代课教师，1984年底以前被称为“民办教师”。从1985年开始，教育部为了提高基础教育的师资力量，在全国一刀切地不允许再出现临时代课教师。但不少农村因贫困招不到公办教师或公办教师不愿到边远地区工作，所有教师缺额仍由临时代课教师填补。当前，我县仍有临时代课教师260名。多年来，他们不讲条件，不计得失，在教育教学一线辛勤工作，无私奉献，为促进全县基础教育乃至社会各项事业的健康发展发挥了显著作用，做出了积极贡献。但是，随着经济社会的不断发展进步，广大群众对优质教育资源需求的不断提高，临时代课教师作为一个特殊时代的“特殊产物”，已经不能适应新时期教育事业发展的新需要，必将随着时代的终结而退出历史舞台。妥善解决临时代课教师问题，建设一支数量适中、质量合格、学科配套、相对稳定的教师队伍，是贯彻“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观和“十七大”精神的客观要求，是推进教育事业持续协调发展的现实需要，是办人民满意教育的必然选择。因此，各乡镇、各有关部门、各学区、各学校一定要解放思想，转变观念，充分认识做好清退临时代课教师工作的现实意义和长远意义，增强做好临时代课教师清退工作的责任感和使命感，进而准确把握客观形势，吃透政策精神，从教育发展、关注民生和构建和谐社会的高度出发，扎扎实实、认认真真地完成临时代课教师清退和安置工作任务，为推动基础教育均衡、公平发展打好师资基础。

二、突出重点，抓住关键，切实做好临时代课教师各项清退工作

临时代课教师清退工作时间紧、任务重、头绪多、情况杂，各乡镇、各有关部门一定要按照《庆阳市人民政府关于解决临时代课教师问题的意见》和《庆阳市人民政府办公室关于稳步做好临时代课教师清退工作的通知》等文件精神，进一步靠实工作责任，精心部署，突出重点，抓住关键，整体推进，切实把此项工作抓紧、抓好、抓实。

一要准确摸清临时代课教师底子。目前，在我县临时代课教师队伍中，有县教育部门统一聘用的，有各乡镇、学区和学校自行聘用的，工资待遇参差不齐，任教年限长短不一，这给临时代课教师清退和安置工作带来了诸多困难。如果对临时代课教师的底子不清、情况不明，就难以做到“有偿清退、一步到位”。因此，各乡镇、各学区、各学校务必耐心细致地做好临时代课教师的摸底工作，确保清退对象不漏一人，补偿年限不差一年，补助资金不错一分，切实做到底子清、情况明、数据准，确保清退工作顺利开展。

二要保证补助资金全额兑付到位。清退临时代课教师的补助资金，是市县财政拿出的用于专门解决被清退对象生产生活实际困难的基本保障金，也是他们多年为党的教育事业辛勤工作应得的“辛苦钱”和“血汗钱”，任何单位和个人不得截留和挪用。否则，要严肃追究责任。县财政局、教育局要保证补助资金及时拨付到位，各乡镇要严格按照补助标准，按程序统一造册签字发放，并向社会及时公示补助资金发放情况，确保补助资金兑付工作公开、公正、透明。

三要切实解决清退对象的后顾之忧。临时代课教师工作苦、待遇低、贡献大。他们被清退后，应当得到全社会的关心、照顾和支持，任何人不得歧视和侮辱被清退的临时代课教师。清退临时代课教师工作，不是单纯地兑付补助资金的问题，而是着眼长远，积极创造条件，帮助他们另谋出路，进行“二次创业”的全新工作。各乡镇、各学区、各学校和各有关部门都要按照《**县清退临时代课教师工作安排意见》要求，切实发挥各自职能，在扶持政策上倾斜，在致富项目上优惠，在就业门路上优先，促其尽早脱贫致富。对被清退人员中生产生活确有困难且符合国家有关政策的，民政、劳动、残联和社会保障部门要倾其所力，尽其所能，不遗余力地为他们排忧解难，出谋划策。当务之急，就是要把生产生活确有困难的代课教师纳入低保、社保范围，优先予以救济、救助和扶助，解决他们的后顾之忧。

四要确保教育教学工作正常开展。本次临时代课教师清退结束后，部分学校将会出现教师短缺，个别学校甚至会出现无教师上课的现象。对此，各有关部门一定要高度重视，尽早衔接安排新考录教师及时上岗，解决师资不足的问题。尤其是教育部门要及早做出规划，优化师资配置，确保新学期正常开学，正常教学。

三、把握进度，严格规范，确保按期完成临时代课教师清退工作顺利进行

一要认真宣传，深入动员。各乡镇人民政府是这次代课教师清退工作的责任主体。会后，各乡镇、各学区、各学校要层层召开动员大会，耐心细致地向被清退人员讲清政策，积极宣传《教师法》、《教师资格条例》等法律法规和有关临时代课教师清退政策，使临时代课教师和广大群众真正了解和掌握国家的政策法规，深刻理解清退工作的重大意义，自觉维护大局，配合有关部门做好清退工作。

二要密切协作，整体推动。本次临时代课教师的清退和安置工作时间紧、任务重、困难多、压力大。为了切实做好此项工作，县上专门成立了由县委、政府分管教育工作的领导担任组长，县财政、教育、人事、社保、纪检、编办、信访、公安、民政、残联等部门负责同志为成员的“**县清退临时代课教师工作领导小组”，具体负责协调督查此项工作的落实。对此，各有关部门要明确职责，自觉协调，主动配合，抓好落实。教育部门主要负责研究制定临时代课教师清退工作实施的具体方案和办法，负责被清退人员及任教年限的核实和清退补偿金额的核算，负责做好清退对象中上访人员的政策解释工作。财政部门要负责抓好清退补助资金的筹措核拨，要按照特事特办、急事急办的原则，确保补助资金一次到位。人事、社保、民政、残联等部门要从关注民生的高度，协调配合，积极做好被清退的老弱病残临时代课教师生活扶助救助政策的衔接和落实，负责低保及城镇零就业家庭人员情况核实和再就业政策的落实，确保他们生活有着落，致富有门路。监察部门要尽职尽责，注意做好清退工作的过程监督和上访问题的协查处理。信访、公安部门要从维护大局稳定的高度，注意做好被清退人员的来信来访接待和政策解释、人员劝返工作，及时有效地处置群访、缠访、越级上访等引起的突发事件，维护社会稳定。编办负责与教育、人事部门协调做好编制核定和人员补充工作，要确保今年春季正常开学，教学顺利开展。各乡镇人民政府要统筹兼顾，上下协调，突出做好政策宣传，人员清退和补助金额核算兑付、人员安置等工作。各学区、各学校要注意协助做好清退人员补助资金核算、手续接交和思想政治工作，负责做好被清退人员补助资金兑付花名册的报送工作。任何乡镇、学区、学校和任何人都不得变通政策，留用代课教师，否则，后果自负。

代课教师范文篇4

关键词：代课老师；权益保障；清退政策

1代课老师的由来及其生存现状

代课教师指当前学校中除正规教师之外学校雇用的临时教学人员。他们通常没有事业编制，一般都是因为乡镇一级无法吸引正规毕业生到农村来当老师，只能通过用很低的工资来招聘一些农村里有一点文化的人来承担当地中小学生们的教学任务，因此又把他们称为“民请老师”。

还有一部分代课老师则是因为在80年代初，教育部为提高基础教育的师资质量，在全国一刀切不允许再出现民办老师，但是某些地区有一部分“民请老师”错过了省上的登记，或者是因为登记的那年正好不在职，没有登记上，那么这些“民请老师”也就成为了后来的“代课老师”。

尽管这一群体构成的社会因素比较复杂，教学质量也参差不齐，但他们确实缓解了广大农村地区基础教育教师短缺的燃眉之急。然而也就是这么一个特殊奉献的群体，他们自身的生存现状却令人堪忧。据调查，甘肃省渭源县有600余名乡村代课教师每月仅拿着40元到80元不等的工资。每月拿40元工资的又占了代课教师的70％，部分代课教师这样的工资已拿了20年！广西壮族自治区河池地区的11个县市，172个乡镇的9936个代课老师，每人每月的平均工资为81.6元，并且除了这微薄的工资，再没有其他补偿。而云南省十个地州市代课老师的平均工资水平也仅为113.99元。这些调查数据令人震撼。

2关于清退政策以及可能造成的现实问题

2.1关于清退代课老师的必要性

虽然代课老师在当时的环境下确实发挥了不可替代的作用，但他们毕竟是特定历史条件下的产物。自改革开以来，政府开始大力发展教育事业，代课老师已逐渐退出了历史的舞台。然而由于经济发展的不平衡，在旷远的西部地区，仍然存在这么一个庞大的特殊教师群体，但这一特殊教师群体的存在已不再适应现代教育发展的趋势，跟不上现代教育发展的脚步。并且，代课老师的聘用与《教师法》《教师资格条例》也相矛盾。《教师法》第三十四条规定：“国家实行教师资格，职务，聘任制度。”《教师资格条例》第二条规定：“中国公民在各级各类学校和其他教育机构中专门从事教育教学，工作，应当依法取得教师资格。”第十一条规定了各级各类学校取得教师资格应当具备的相应学历。因此在现代教育改革势在必行的情况下，清退代课老师有其一定的现实性和必要性。

2.2清退政策以及可能引发的现实问题

教育部新闻发言人王旭明介绍说，截至2005年，中国的中小学代课教师约有44.8万人，分布在农村公办中小学的大约有30万人，占农村公办中小学教师总数的5.9%.可以预期，在很短的时间内，将要把余下的44.8万中小学代课人员全部清退。其中学历合格、素质较高、取得教师资格的代课人员，可以根据需要，通过适当的形式参加招聘，取得正式教师的资格。然而，我们还是应该考虑到，在教育初期正是这些虽然文化水平不高，但满怀热情和责任心的“代课老师”们为当初中国基础教育的发展作出了不可磨灭的贡献。因此，以一刀切的方式来清退数量如此之大的代课老师，很有可能会引发一系列的现实问题：

（1）在短期清退大规模的代课老师可能导致部分贫困地区中小学出现师资力量短缺的情况，难以满足当地的教学需要。因为这一特殊群体在当地中小学师资力量中所占比例较大，这一清退措施必定造成当地中小学师资力量严重不足，而尽管目前就业压力巨大，还有相当多的大学毕业生找不到合适的工作，但即使这样，由于西部地区的经济条件较差，待遇偏低，使得他们即使赋闲在家也不愿去西部地区工作。

（2）由于大部分代课老师不具备转为正式老师的条件，而其本身又缺乏其他的生活来源，短期内全部清退可能引发社会动荡。因为清退政策给他们转为正式教师的几率少之又少，这不仅是在突破普通话上有所障碍,而且大多代课老师是为中年或者接近老年的教师，对于他们要求取得教师资格证几乎是一件不可能的事情，再加之清退之后，又没有相应的措施来保障他们的生活，对他们来说，无论是从感情上还是从现实需要上来说，都是难以接受的事情。如果不能保护好他们的权益，将有可能由此引发社会问题。3关于代课教师的权益保护措施

既然清退代课老师是国家发展到一定的阶段，所作出的相应政治改革。那么，如何能更大限度的保障他们的利益，则是我们在实行清退政策时应该考虑的问题，在此，笔者提出以下建议，可供参考：

（1）就象我国现在正处于社会主义初级阶段一样，要想达到共产主义必须经过漫长的一段时期，因此代课老师的清退也应实行阶段性，循序渐进，不可盲目清退，应该考虑到各地经济发展的不平衡，以及当地的现实情况。

（2）由于代课老师文化层次参差不齐，所以应区别对待。例如：①本身具有相关学历并且取得教师资格的代课人员，可以参加当地统一组织的新聘教师公开招聘，取得正式教师的资格。②对于教学经验丰富或者有突出贡献但不具有相关学历的代课教师应该予以鼓励，放宽政策，给予转正的机会。③对于少数民族的代课教师，在可以取得正式教师资格的考试分数上可以给予一定的优惠。实在不能转正的代课教师可以给予一定的经济补偿，或者帮其另谋出路。

（3）改变教育投资主体，义务教育由国家财政直接拨款，这样可以缩小教育上城乡，东西部地区之间的差距。提高西部地区和乡村教师工资待遇，提倡大学生毕业后到乡村教书，并且对于大学生毕业后在西部地区或者贫困乡村教书的给予一定经济资助，并且享受一定的福利。

中国的教育事业在蓬勃发展，教育部门大规模清退代课老师这一举措，就是中国教育事业发展到一定阶段所作出的一项决策。只要在此过程中，既能照顾到被清退下来的代课老师们的利益，又能及时填补已清退地区师资的空缺，那么，中国的教育事业必定会朝着和谐，健康的道路持续发展，同时也为构建和谐社会迈进了坚实的一步。

参考文献

［1］郭起佐.职业光荣待遇低［J］.基础教育研究，1995,（02）.

［2］李劲松.云南代课教师问题研究［N］.云南师范大学学报，1998-10.

［3］焦瑶光.甘肃省农村小学代课教师现状的调查研究［N］.甘肃联合大学学报，2005-4-21.

［4］玉丽.教师何时告别代课-我国代课教师相关问题研究［J］.教育科学研究，2005，（08）.

代课教师范文篇5

作为一名小学教师。我的幸福感来自孩子的一颦一笑。当我坐在教室，身边围绕着一群活泼可爱的孩子的时候，我觉得这就是最幸福的时刻。他们是那样的天真，他们是那样的纯净，他们是那样的无暇。他们围着我，争先恐后地述说着他们的喜怒哀乐；当我站在讲台上，满眼里全是孩子，他们把身子挺得直直的，把小手举得高高的，明亮的眼睛里，盛满了对知识的渴望的时候，我觉得这就是最幸福的时刻。

作为一名小学教师，我的幸福感来自孩子的天真无暇。每个人都有感情，儿童也是一样的，但是不同的是孩子们的感情会毫无保留地完全呈现在你的面前，没有虚伪，没有做作，有的只是他们的天真无暇和真挚。记得有一次，我身体不好，请了两天假，孩子天天打听我的病情，当我回来上课的时候，都围上来问我好没好，还把带来的好吃的送给我，我当时感到非常的开心，非常的幸福。平时，当我走进教室，孩子们的一声声“老师早”“老师好”也会让我感到开心，如果碰上外出听课了，第二天孩子们总会问“老师，你昨天到哪儿了？”当你站在高处贴一些东西，布置教室环境时，孩子们总会关心的说“老师，你小心点，不要摔下来。”当你把学生时时记在心里，同样学生也会把你时时记在心里。小学教师的工作是面对小朋友的，所以不存在勾心斗角，孩子们比较单纯，所以心情就比较放松。孩子们会在你面前表现出各种情况，而我们老师也会有不一样的感受，这主要是取决于我们如何的看待和学生的相处。苏霍姆林斯基曾说：“儿童的内心生活时刻给我们带来满意和不满意、高兴和苦恼、忧愁和欢乐、疑惑和诧异、宽慰和愤怒。在儿童世界给我们带来的极广阔的情感领域内，有愉快的和不愉快的、高兴的和伤心的曲调。善于认识这种和谐的乐声，是教育工作者精神饱满、心情愉快和取得成功的最重要条件。”如果你把孩子看成是令自己心烦的人，那么你就会感到心烦；如果你把孩子看成是可爱的天使，那么你就会变成快乐的天使。当我们把自己的爱给孩子时，孩子们也把他们的爱给了我们，“老师，我喜欢你!”“老师，你来我家玩，我给你吃好吃的。”听到这样的话语，能不感到幸福吗？

作为一名小学教师，我的幸福感来自孩子们的进步。对小学教师来说，学生的成长与进步，能给教师带来满足和幸福。特别是工作几年后，看着自己教过的孩子们一个个都变得懂事了，以往的打打闹闹消失了，取而代之的是井然有序。看着学生的成长和进步，做为他们的老师就会觉得自己有用，自己的工作有了价值，这时我们也会感到无比的幸福。

作为一名小学教师，我的幸福感来自家长的信任、尊重和肯定。在工作中，家长的一言一行都牵动着教师的心，家长的信任、尊重和肯定意味着相信教师的教育能力、人格力量，是对教师辛勤劳动的承认和报偿。这种被承认、认可的体验是一种幸福的体验。家长对我们的尊重，对我们工作的认可，家长愿意和我们交流，特别是在过年的时候，收到家长给我发的一条条祝福的短信，让我兴奋不已。当我的付出有了回报，当家长尊重、肯定我，不是靠拉关系而是发自内心的尊重时，我觉得自己很有价值。

作为一名小学教师，我的幸福感来自同事间关系和睦。在我们这个大家庭里，同事间没有争吵，每次活动都非常的开心，有了困难，互相商量、互相帮助，我心中对他们充满了感激，使我们体验到了大家庭的温暖，这也是非常大的幸福。

代课教师范文篇6

代课教师指当前学校中除正规教师之外学校雇用的临时教学人员。他们通常没有事业编制，一般都是因为乡镇一级无法吸引正规毕业生到农村来当老师，只能通过用很低的工资来招聘一些农村里有一点文化的人来承担当地中小学生们的教学任务，因此又把他们称为“民请老师”。

还有一部分代课老师则是因为在80年代初，教育部为提高基础教育的师资质量，在全国一刀切不允许再出现民办老师，但是某些地区有一部分“民请老师”错过了省上的登记，或者是因为登记的那年正好不在职，没有登记上，那么这些“民请老师”也就成为了后来的“代课老师”。

尽管这一群体构成的社会因素比较复杂，教学质量也参差不齐，但他们确实缓解了广大农村地区基础教育教师短缺的燃眉之急。然而也就是这么一个特殊奉献的群体，他们自身的生存现状却令人堪忧。据调查，甘肃省渭源县有600余名乡村代课教师每月仅拿着40元到80元不等的工资。每月拿40元工资的又占了代课教师的70％，部分代课教师这样的工资已拿了20年！广西壮族自治区河池地区的11个县市，172个乡镇的9936个代课老师，每人每月的平均工资为81.6元，并且除了这微薄的工资，再没有其他补偿。而云南省十个地州市代课老师的平均工资水平也仅为113.99元。这些调查数据令人震撼。

2关于清退政策以及可能造成的现实问题

2.1关于清退代课老师的必要性

虽然代课老师在当时的环境下确实发挥了不可替代的作用，但他们毕竟是特定历史条件下的产物。自改革开以来，政府开始大力发展教育事业，代课老师已逐渐退出了历史的舞台。然而由于经济发展的不平衡，在旷远的西部地区，仍然存在这么一个庞大的特殊教师群体，但这一特殊教师群体的存在已不再适应现代教育发展的趋势，跟不上现代教育发展的脚步。并且，代课老师的聘用与《教师法》《教师资格条例》也相矛盾。《教师法》第三十四条规定：“国家实行教师资格，职务，聘任制度。”《教师资格条例》第二条规定：“中国公民在各级各类学校和其他教育机构中专门从事教育教学，工作，应当依法取得教师资格。”第十一条规定了各级各类学校取得教师资格应当具备的相应学历。因此在现代教育改革势在必行的情况下，清退代课老师有其一定的现实性和必要性。

2.2清退政策以及可能引发的现实问题

教育部新闻发言人王旭明介绍说，截至2005年，中国的中小学代课教师约有44.8万人，分布在农村公办中小学的大约有30万人，占农村公办中小学教师总数的5.9%.可以预期，在很短的时间内，将要把余下的44.8万中小学代课人员全部清退。其中学历合格、素质较高、取得教师资格的代课人员，可以根据需要，通过适当的形式参加招聘，取得正式教师的资格。然而，我们还是应该考虑到，在教育初期正是这些虽然文化水平不高，但满怀热情和责任心的“代课老师”们为当初中国基础教育的发展作出了不可磨灭的贡献。因此，以一刀切的方式来清退数量如此之大的代课老师，很有可能会引发一系列的现实问题：

（1）在短期清退大规模的代课老师可能导致部分贫困地区中小学出现师资力量短缺的情况，难以满足当地的教学需要。因为这一特殊群体在当地中小学师资力量中所占比例较大，这一清退措施必定造成当地中小学师资力量严重不足，而尽管目前就业压力巨大，还有相当多的大学毕业生找不到合适的工作，但即使这样，由于西部地区的经济条件较差，待遇偏低，使得他们即使赋闲在家也不愿去西部地区工作。

（2）由于大部分代课老师不具备转为正式老师的条件，而其本身又缺乏其他的生活来源，短期内全部清退可能引发社会动荡。因为清退政策给他们转为正式教师的几率少之又少，这不仅是在突破普通话上有所障碍,而且大多代课老师是为中年或者接近老年的教师，对于他们要求取得教师资格证几乎是一件不可能的事情，再加之清退之后，又没有相应的措施来保障他们的生活，对他们来说，无论是从感情上还是从现实需要上来说，都是难以接受的事情。如果不能保护好他们的权益，将有可能由此引发社会问题。转3关于代课教师的权益保护措施

既然清退代课老师是国家发展到一定的阶段，所作出的相应政治改革。那么，如何能更大限度的保障他们的利益，则是我们在实行清退政策时应该考虑的问题，在此，笔者提出以下建议，可供参考：

（1）就象我国现在正处于社会主义初级阶段一样，要想达到共产主义必须经过漫长的一段时期，因此代课老师的清退也应实行阶段性，循序渐进，不可盲目清退，应该考虑到各地经济发展的不平衡，以及当地的现实情况。

（2）由于代课老师文化层次参差不齐，所以应区别对待。例如：①本身具有相关学历并且取得教师资格的代课人员，可以参加当地统一组织的新聘教师公开招聘，取得正式教师的资格。②对于教学经验丰富或者有突出贡献但不具有相关学历的代课教师应该予以鼓励，放宽政策，给予转正的机会。③对于少数民族的代课教师，在可以取得正式教师资格的考试分数上可以给予一定的优惠。实在不能转正的代课教师可以给予一定的经济补偿，或者帮其另谋出路。

（3）改变教育投资主体，义务教育由国家财政直接拨款，这样可以缩小教育上城乡，东西部地区之间的差距。提高西部地区和乡村教师工资待遇，提倡大学生毕业后到乡村教书，并且对于大学生毕业后在西部地区或者贫困乡村教书的给予一定经济资助，并且享受一定的福利。

中国的教育事业在蓬勃发展，教育部门大规模清退代课老师这一举措，就是中国教育事业发展到一定阶段所作出的一项决策。只要在此过程中，既能照顾到被清退下来的代课老师们的利益，又能及时填补已清退地区师资的空缺，那么，中国的教育事业必定会朝着和谐，健康的道路持续发展，同时也为构建和谐社会迈进了坚实的一步。

摘要：清退代课老师是一种趋势，是国家发展到一定的阶段，所作出的相应政治改革，是为今后教育的长久发展所作出的权宜之举。然而，如何清退以及清退中，清退后这些代课老师的权益如何得到应有的保障却是一个不可忽视的问题，笔者拟从代课老师的产生背景，以及清退政策的颁布和实施可能引发的现实问题来探讨应当如何平衡二者之间的利益冲突。

关键词：代课老师；权益保障；清退政策

参考文献

［1］郭起佐.职业光荣待遇低［J］.基础教育研究，1995,（02）.

［2］李劲松.云南代课教师问题研究［N］.云南师范大学学报，1998-10.

［3］焦瑶光.甘肃省农村小学代课教师现状的调查研究［N］.甘肃联合大学学报，2005-4-21.

［4］玉丽.教师何时告别代课-我国代课教师相关问题研究［J］.教育科学研究，2005，（08）.

代课教师范文篇7

调研工作采取资料调查法、个别访谈调查法、表格调查法等方法，分2个层面进行：一是各地填报中小学教师队伍基本情况调查表；二是从每县（市、区）中随机抽取4个乡镇进行实地调研，调研组深入到全市33个乡镇和60所中小学，查阅资料，召开座谈会，走访教育行政干部、中小学校长和教师。调研人员对收集到的资料进行了系统的归类和分析，对所查数据从多个侧面进行了认真核实。

调研工作得到各县（市、区）的大力支持，各地积极配合，如实反映情况，为调研组提供了大量真实可靠的信息，提出了很多有价值的建议。

一、我市中小学教师队伍基本情况

根据各县填报的中小学教师队伍基本情况调查表统计，目前全市中小学教职工人员编制的基本情况（见表1）。

表1全市中小学教职工人员编制基本情况

专任教师数教职工数编制数空编超编数

小学216092392723144783

初中137111641220434-4022

高中5426687850901788

合计407464721748669-1451

全市中小学教师年龄结构、职务结构、学科结构、学历结构基本情况（见表2、3、4、5）。

表2全市中小学教师年龄结构基本情况

30岁以下31~35岁36~40岁41~45岁46~50岁51~55岁56~60岁

人数%人数%人数%人数%人数%人数%人数%

小学424317.7278411.6265011.0319813.3383516.0303712.6418017.4

初中374622.8389923.7230914.1169210.314428.79725.9235214.3

高中213631.1121017.687212.65568.12493.62533.6185126.9

表3全市中小学教师职务结构基本情况

高级教师中级教师初级教师未定职教师

人数%人数%人数%人数%

小学1690.71274353.21021042.68053.3

初中11847.2720143.9765046.53772.1

高中83112.1196728.6361752.64636.7

表4全市中小学教师学历结构情况

硕士及以上本科专科中专中专以下

人数%人数%人数%人数%人数%

小学13155.5997841.71212950.75052.1

初中478729.1902655.0241014.71891.2

高中30.04448565.278011.3150021.81101.6

表5-1全市小学教师学科结构情况

思想

品德语文数学外语自然社会信息

技术体育音乐美术劳动其他当年

不任课

小学教

师数量56089477800776705498355646530421139232

所占百

分比（%）2.641.436.13.63.32.31.62.92.51.90.61.1

表5-2全市中学专任教师学科结构情况

政治语文数学物理化学生物地理历史外语信息

技术体育音乐美术劳动

技术其他当年

不任课

初

中人

数1026220423798455647998858811842386531351297108613

%7.516.117.46.24.15.86.46.413.42.83.92.52.10.84.4

高

中人

数32984683751047426823729574214524813517910261

%6.115.615.49.48.74.94.45.413.72.74.62.53.30.24.8

二、教师队伍存在的突出问题

（一）教师队伍的结构性矛盾突出

1、教师队伍区域结构不均衡。由于城乡教育发展不平衡，教师资源向城区集中，城区学校教师超编，农村学校教师缺编，造成了教师在区域分布上严重失衡，存在突出的供需矛盾。

2、教师队伍各学段均缺编。由表1可见，小学段超编783人。但据调查分析，实际小学缺编严重，一是非教学人员（多为接班）比编制规定超660人，占小学专任教师总数的3%；二是外借教师550人，占小学专任教师的2.5%；三是病休教师（重大病号）2085人，占小学专任教师的9.6%；四是联校机构占用小学教师编制1290人，占小学专任教师的5.9%。合计占用小学教师编制4585人，占小学专任教师总数的21%。若与超编783人相抵，实际缺编3802人；初中段缺编4022人；高中段超编1788人，但与办学规模相比，仍存在惊人的缺口。目前我市高中在校生12.1万人，是五年前的2倍，而编制仍以五年前在校生为基数，实际应增加编制4615人，高中段缺编2863人。因此小学和高中实际缺编6665人。

3、教师队伍学科结构不配套。小学段语文、数学教师基本够用，体育、美术、音乐、信息技术和外语专业教师缺编严重；初中段化学、地理、历史教师富余，音乐、美术和信息技术专业教师缺编严重；高中段整体学科教师缺编。据调查，有的学校教师总体上不缺编，但某一科或几科教师偏多，有些学科却无专业对口教师。被调研的村小学及教学点的一、二年级均长期实行包班教学，包班教师一般要教小学语文、数学、思品、科学、运河两岸、音乐、体育、美术8门课，长年累月一个面孔贯穿始终，造成学生厌学，老师厌教现象。农村小学由于缺乏相应的学科教师，英语、信息技术、体育及艺术规定的课程均未能正常开设。80%的乡镇中小学没有音乐、美术、体育专业教师，某乡镇四处完小三个教学点中没有一名音、体、美教师，上音乐课只能靠听录音带，搞歌咏比赛，开运动会都十分困难。小学外语缺口最大，某乡7处完小和教学点没有1名英语专业教师；某镇5处完小，4个教学点没有1名英语专业教师；某乡小学只有1名英语教师，只能跨年级教学和“走教”，严重影响了教学质量。

4、教职工构成结构不合理。非教学人员占教职工比例偏大，全市中小学非教学人员编制5143人，实际超编1328人。

5、农村小学教师年龄结构不合理。农村小学教师老龄化严重，出现中青年教师断层现象。据统计，全市农村小学教师队伍中46岁以上的占46%。某乡共有小学教师84人，平均年龄47.2岁。目前，全市农村小学教师年龄状况呈倒金字塔结构，学段越低年龄越大。

（二）农村教师队伍整体素质偏低。

农村教师队伍整体素质偏低，主要表现为“两少一多”。一是专业教师少。有的农村小学虽已开全规定课程，但任课教师大都是非专业教师。被调研的33个乡镇中有32个乡镇的农村小学没有音、体、美专业教师；80%的农村小学没有专业英语教师；在农村小学任教的信息技术教师没有一人是专业教师。聊城大学曾对来自4个县参加培训的小学英语教师进行测试，结果是多数达不到初中英语水平。二是正规师范类院校的毕业生少。某县两个乡镇的小学教师中，师范院校毕业的教师不足10％；乡镇中学教师中，第一学历为师范院校专科毕业的教师仅为3%。其他教师第一学历均为电大、教育学院、中师或是接班人员。某乡镇中学第一学历正规师范专科毕业3人，其中1人是校长，1人是教务处主任，只有1名专任教师。三是民办教师转正的多（见表6）。据调查，某乡镇民师转正97人，占全乡小学教师的61%。由于民办教师普遍学历偏低，未接受过系统教育，自我更新和接受继续教育能力差，年龄偏大，总体素质已经不能满足当前基础教育改革与发展对教师的要求。某办事处民师转正的小学教师中经常被学生家长电话投诉的达13人，另有5人主动申请离开教学一线；某乡一民师转正教师长年在教学点教小学1、2年级数学，由于学校合并改教小学三年级数学，但分数式她都不认得。

表6全市农村小学民办转公办教师数及所占比例

教师数民办转公办教师数比例（%）

全市18945942649.8

（三）我市中小学代课教师依然大量存在

1、分布广泛。从地域看，多数县都不同程度地存在代课教师，愈是经济欠发达地区，情况愈严重；从学段看，小学和高中代课教师较多，初中相对较少；从城乡看，代课教师在农村学校特别是农村小学较为集中，城区中小学总体偏少，主要存在于高中学校。

2、数量较大。根据调查表统计，目前全市代课教师有2690人（参见表7）。在实际调研中发现，有的县在调查表中显示没有代课教师，但均不同程度地存在代课教师。一些县代课教师数量很大。某县代课教师总数达到1699人，占该县全部教师数的20.4%；某镇代课教师79人，占该镇教师的31%。估计全市实际代课教师约3500人。

表7全市代课教师数及所占比例

教师数代课教师数代课教师比例（%）

小学2160921379.9

初中137112241.6

高中54263296.1

3、素质不一。高中段代课教师素质普遍较高，年富力强，很多已成为学校的骨干；初中、小学尤其是农村小学的代课教师素质偏差，不具备教师资格的社会人员所占比例较大，有的虽具有相应学历但没有接受正规的师范教育，教学质量难以保证。

4、隐患较多。国家已禁止使用代课教师，代课教师的存在隐患较多。乡镇政府大多采取模棱两可的态度，在管理上放任自流。在聘用上，有的由乡镇统一招聘，有的由村庄自行聘用，有的由学校自主招聘（按照规定，乡镇和村没有中小学教职工的招聘权）。招聘后，大多未签订规范的劳动合同。在使用中，受当地财政或领导换届的影响，代课教师时有时无，去留不定。他们看不到发展前景，存在着临时观念，人心不稳，而且都有强烈要求转为正式教师的愿望，随着时间的推移，将会引发许多纠纷，这些都是影响教育教学质量及教育稳定的消极因素。

（四）教师健康状况不乐观

被调研的乡镇中患偏瘫、心脏病、癌症、精神病等重大疾病的教师一般有一二十人，一旦不能上岗，大都本人出资外聘代课教师。某县若学校支付代课费，财局不仅通报学校还扣发患者20%的工资。患颈椎病、腰椎病、咽炎等慢性职业病的教师就更普遍了。而教师的医疗保险还非常滞后，多半实行的是合作医疗性质的医保。某县医疗费在1000元以上的部分报销50%，1000元以下自费。

（五）教师工资仍有陈欠

调研发现，部分乡镇教师工资陈欠尚未还清。某镇党委、政府2002年12月15日为解决同年度教师工资拖欠问题，书面同意联校贷款37.5万元发放教师工资，并承诺本息由镇党委、政府偿还，时过四年本息已达52万元，当时承诺仍未兑现。52万元的债务压在联校校长身上，每逢过年校长四处躲债，无心考虑教学工作。同时该镇还欠2001年6个月的教师工资。

（六）农村中学有负债运行现象

某县三个乡镇由于“普九”和功能性用房建设分别负债50万元、100万元、170万元。欠债只能从每年收取的学杂费中偿还一些。07年农村义务教育经费保障机制改革以后，债务偿还成为了问题。

（七）经费拨付运行不畅

目前，县教育经费拨付是由县财局拨到乡财所，由乡财所拨到乡中学或联校。而乡财所拨付不及时，影响正常教学。某乡2006年的生均公用经费5.2万元，县、乡两级政府各承担2.6万元，县财局已足额拨付到乡财所，但乡财所不仅乡政府承担的部分未拨付，县财局拨付款也未划拨。

（八）摊派教师订阅党报党刊

11月中旬正值报刊订阅高峰，某镇党委下达2007年党报党刊订阅一览表，全镇中小学教师要完成5.6万元的报刊摊派任务。夫妻均为教师的就要订阅2份聊城日报，需547.20元，教师意见很大。镇委要求，如果完不成任务由乡财所扣学校经费。

三、原因分析

（一）师资配置与基础教育改革发展要求不相适应

我省义务教育阶段课程改革实验从2001年开始启动，2005年起在中小学全面推行。随着基础教育的改革与发展尤其是新课程改革力度的不断加大，对教师的学科专业结构提出更高要求。一是根据国家课程改革方案要求，调整各学科专业师资配置，必然会出现部分学科的专业教师不足，而部分学科的专业教师剩余的现象。二是教师学科间调整措施及力度未能及时跟上。一方面部分教师素质偏低，年龄偏大，专业结构不合理，不适应基础教育课程改革的需要。另一方面对音乐、体育、美术等课程普通重视不足，没有按时开足课时。三是对农村教师继续教育重视不够，师资整体素质得不到应有的提高。农村教师培训机会少，部分农村教师观念和教法陈旧。四是教师人力资源的继续教育新机制未能有效构建，知识更新与基础教育发展和课程改革的要求不相适应，学习与发展的机会少，缺少持久有效的专业支持。致使多数教师不愿意到农村地区任教，很多青年教师纷纷外流，导致高素质教师严重缺乏。

（二）教师编制标准不适应我市教育发展的需要

我市农村小学缺人问题主要是编制标准低和班额小两方面因素造成的。农村小学编制标准未能体现“保证基础教育发展的基本需要、与经济发展水平和财政承受能力相适应、力求精简和高效、因地制宜区别对待”的原则。编制核定未充分考虑农村中小学区域广、生源分散、教学点多等特点，出现了“一刀切”现象，农村小学教师编制标准与城市倒挂。

据专家测算，现行的农村教师编制标准须在校生达到300人时才适用[1]。农村人口分散，效能不便，很难达到这样的学生规模。从调查的情况看，目前农村中小学布局调整已到了极限，受走读半径限制小学（教学点）仍然比较多，分布较分散，班额较小。据统计，目前农村小学班额在35人以下的班级占60%（其中班额在25人以下班级占25%），这使得农村小学按编配人无法满足需要。根据目前农村小学的实际情况，如果按山东省执行的城镇师生比1：19核准编制配置师资，并折合成班级数计算，或者按教育部每班配备2.1—2.4名教职工的折算标准，基本符合我市的状况。

高中教师缺人问题主要是核编工作滞后造成的。省里规定，教师编制三年一核，上次核编是2003年，依据2001年高中在校生人数。“十五”期间，我市高中规模逐年扩大，至2006年，学生数已经翻了一番。但教师编制没有随高中规模的变化做出相应的调整，致使教师补充出现受编制所限的困难。

（三）教师队伍管理的体制和机制不能适应教育改革发展的需要

1、“以县为主”的农村义务教育管理体制尚未真正落实，有关政策规定未能完全贯彻执行。县教育行政部门统筹管理中小学教师的职能（招聘录用，调配）仍没有到位，难以统筹调配教师资源，导致教师资源配置不均衡。有的县（市、区）还没有将教师的管理权上收到县；已经上收到县的，尚有部分没有按照规定将教师人事归口教育部门管理，教师管理某种程度仍处于多头并管状态。

一是教师流动困难。某县县域内教师流动需县长签字、编办审批，乡镇政府同意，县财局认可，方能进行调配，县教育行政部门由超编学校向缺编学校调剂教师很困难。该县一个镇中学超编教师45人，向本镇缺编小学调配分流，至今一个也调不动，该镇小学由于缺教师，联校不得不外聘25个代课教师，每月支付7500元代课费，用生均公用经费垫付。二是教师补充不及时。从表8可以看出，小学、初中新教师补充数远小于自然减员数，教师进不抵出。某县自01年大中专毕业生直接分配政策取消后，至今尚未向农村小学、初中补充过新教师。其他县补充的教师多是到高中学校任教，能派到农村小学、初中的教师数量非常少。某乡中学八年没有补充过教师，建校三十年没补充过音乐专业教师。某乡联校校长说：若再不补充年青教师，小学校长已选不出来了。三是教职工分流工作做得不到位。国家和省有关文件要求，要参照行政机关工作人员的分流政策，积极稳妥地做好农村中小学教职工分流工作。但大部分县对非教学人员及年龄偏大、教育教学能力和身体健康情况较差的教师没有完全按规定进行调整和分流。

表82003年以来全市中小学教师调出、自然减员和补充新教师情况

A．自然减员和调出人数B．补充新教师情况C．净增教师数

（C=B–A）

小学16741113-561

初中1182790-392

高中6811563882

2、农村教师待遇未落实到位。农村教师待遇偏低，城乡中小学教师同工不同酬。大多数县没有给农村教师落实“三金一补”的社会保障政策，个别县还存在城乡工资两个标准，仅有个别县落实了国家和省出台的农村教师上浮一级工资的政策；农村教师工作、生活条件比较差，大部分农村小学多人一个办公室，没有宿舍，没有食堂，成为标准的走读教师；初中教师双职工有一间宿舍兼办公室，单职工没有宿舍。

（四）财政投入不足，制约了人员补充和教师队伍建设

农村中小学教师队伍建设存在的各种突出问题，从根本上讲主要是农村义务教育的投入严重不足造成的。有的县（市、区）领导对教师队伍建设的重要意义认识不足，承诺多，行动少。在中小学教师缺编的情况下，为了降低基础教育人力成本而不愿引进正式教师。尽管农村义务教育实行了以县为主的管理体制，但大多数县区农村教师的工资是由乡镇财政划拨到县财政，再由县财政统一发放，实质上仍由乡镇财政负担。由于种种原因，大部分乡镇财政紧张，仅保障现有人员的工资就存在很大的困难，无力再承担新分配教师的工资。因此，乡镇政府普遍拒绝接收新的师范类大中专毕业生。

四、对策建议

教育大计，教师为本。在不断推进城乡教育均衡发展和全面实施素质教育的新形势下，我市中小学教师队伍建设必须以新的历史起点为契机，以农村教师队伍建设为重点，以全面提高教师队伍整体素质为中心，以优化教师队伍结构为主线，以推进人事制度改革为动力，以加大资金投入为保障，努力建设一支数量适当、分布均衡、结构合理、充满活力、具有专业化水准的中小学教师队伍。

（一）启动农村教师队伍建设工程，努力解决农村师资力量薄弱问题。采取倾斜政策，鼓励优秀教师和优秀高校毕业生到农村任教，积极做好城镇中小学教师到农村支教工作，建立完善城镇中小学教师到农村任教交流制度。

（二）优化教师队伍结构，努力解决农村师资结构不合理问题。

一是有计划统一招录农村中小学教师。要制定中小学教师招录规划，根据学段和学科结构先急后缓，分步实施。小学段音、体、美专业教师每完小需各配1人，信息技术专业教师两完小配1人，英语专业教师两完小配3人，同时兼顾专业语文、数学教师每学科4人，每乡镇一般4处完小，共需28人，全市共计3640人，可分三年补充；初中段分三年为每乡镇中学的语文、数学、外语、物理、化学、生物、地理、历史、信息技术、音乐、美术每学科招录1名正规师范类专科毕业的教师，每学科有1位带头人，全市共计1200人；高中段要按现有学生数核算编制，缺编人员可分三年补充。

二是清理并归还被占用的教职工编制。任何单位和个人不得违反规定占用或者变相占用中小学教职工编制，对占用学校编制的各类“在编不在岗”人员，要限期与学校脱离关系。要开展专项督导活动，对在规定的时间内不能彻底清理的县（市、区），建议在全市范围内通报批评并追究当地政府主要负责人和教育行政部门主要负责人的行政责任。

三是精简、压缩非教学人员。对不适应教育教学要求的教师，教育部门应会同人事部门做好安置工作。年轻教师可参照公务员分流政策安排进修或直接分流；年龄较大且不能胜任教学工作的教师，建议实行离岗政策，离岗年龄参照机关单位改革53岁，待遇不变，不占编制，这样可节省编制10513个，其中小学5698个，初中2838个，高中1977个，用于招聘新教师；非教学人员超编的学校，应由县级教育行政部门统一调配，其中能胜任教学工作的，调整到教学岗位上去，不能胜任教学工作的，坚决予以分流；建议为重病教师办理内退，不占编制；精简联校机构，一般联校机构9—20人不等，且占用教师编制，建议联校机构设3人（1个校长，2个工作人员），在条件成熟的情况下，可以撤销联校。

四是积极稳妥地解决代课人员问题。建议出台措施，依法逐步清退代课人员，坚决杜绝聘用代课人员的现象。

（三）加大资金投入，有效解决师资流失问题。巩固和完善农村中小学教师工资保障机制，改变目前教师工资和教育经费的发放途径，实行“校财局管”。既解决了教师县域内流动的问题，免去乡政府、县编制、财政部门繁琐的手续，又保障了学校经费及时到位。各县（市、区）要落实国家、省和市关于农村中小学教师在国家规定工资标准的基础上向上浮动一档工资的政策规定，逐步提高农村教师待遇。建议落实农村教师的“三金一补”社会保障政策和发放农村教师岗位津贴；中小学班主任津贴仍执行的20年前的标准（15元/月），建议适当向上调整，且随工资按月发放。

（四）推进人事制度改革，有效解决师资均衡配置问题。

一是全面落实“以县为主”的农村义务教育管理体制，实现教师队伍县域内统一管理。各县（市、区）应严格执行国务院《关于基础教育改革与发展的决定》和市委组织部等联合下发[2004]8号及市委、市政府两办[2005]30号文件的规定，由县级教育行政部门负责教师和校长队伍的管理，真正做到还权与教育。目前，这一政策市直学校落实较好，自2005年市直学校解决入编教师310人，2006年又解决96人，市财政每年增拨经费800万元，到2007年市直中学37个空编将全部解决。建议各县（市、区）政府，尽快受权县教育主管部门组织招聘和调配农村急需的中小学教师。

二是改变农村中小学教师编制管理办法。改变现行以县为单位按学生数核编的办法，试行以学校为单位，按班级数兼顾班额的核编办法（大班额按人数，小班额按班数）。改变由县编制部门直接核定到学校的做法，实现由县编制部门核定教职工编制总额，县级教育行政部门在编制总额内，科学确定中小学教职工工作量，依据在籍学生数、标准班额、每班教师定员等指标，计算并分配中小学编制数额；创新以县为主的农村中小学教师编制管理办法，建议县（市、区）政府仿照县财政预算由县人代会审议通过的做法，将当年农村中小学教师编制方案交县人代会审议通过，实现人大监督、政府保障的教师编制管理办法。各县（市、区）可根据学生数量、学校布局调整、本县财政状况、教育事业发展需要等，及时调整教师编制数量，实现县域内教师编制的动态管理。

（五）加强对教师队伍建设的督导评估。建议市政府在教育综合督导的基础上，加强专项督导，其中将教师队伍建设作为重要内容进行督导。督导内容包括政策法规的落实、《县级政府近3年中小学教师队伍建设规划》的制订、县政府关于中小学教师招录计划、农村中小学急需的音乐、美术、体育、信息技术、英语等学科的招录情况、教师工资发放机制建设、以县为主教育管理体制落实情况、乡域内、县域内教师人力资源调动、交流、配置状况等。

（六）其他建议

1、每年为教师进行一次健康查体。

2、在乡镇驻地尽快解决农村教师住房问题。

3、建议采取开放式的教师招录方式，走出去，到省内外的高等院校引进本专科人才，形成多元文化，有利于学生的培养和学校的发展。

代课教师范文篇8

作为一名代课教师，踏上工作岗位后的第一个任务就是担任差班的语文教学工作，这对我来说是一个不小的挑战。听一些老教师说：“这个班如何不好”，其中有部分男生非常调皮，所以在管理上比较困难.特别是因为我是一名代课教师，初来乍到，总会有些同学表现出“不买账”的态度。经过一个多月的磨合，通过不断的找同学谈心，主动去了解他们的情况，慢慢的我和学生之间开始互相了解了.经过细心的观察和实践，我发现了这样一种教学方式，那就是作为一名代课教师，对学生不应总是摆出教师的架子，把自己摆在高高的位置上，这样很容易造成学生的不服，从而不愿听教师的课.而我们应该让学生感到学生和教师是平等的，除此之外，我们要多从学生的角度去考虑问题，设身处地的为学生着想，这样他们才能接受你，从而去听你的教育的指导。

教师育人，身正为范。在将近一年的工作中让我认识自我的角色定位。不但是应该做一个怎样的人，而且是做一个怎样的教师。教师的职责是神圣的，既教书又育人。高尔基说过：“谁不爱孩子，孩子就不爱他，只有爱孩子的人，才能教育孩子”。爱孩子是教师应具备的美德，也是教师的天职，作为一名小学的代课教师，当然更应该做到这一点.在职业活动中，我把热爱学生放在第一位，有了这种心境，师生之间就能处于一种和谐的状态，许多事情便迎刃而解，热爱学生包括尊重信任学生、关心爱护学生，只要是我的学生，无论成绩好坏，我都一视同仁。对性格孤僻的学生，更多给以热情帮助。意图使他们恢复自信，走出自我评价的误区。人的感觉是相互的，教师的真诚学生是能感受到的。

虽然这一年的时间并不长，可我的心得体会却颇深。

1、认真备课对教学十分重要。教学中，备课是一个必不可少，十分重要的环节。备课充分，能调动学生的积极性，上课效果就好。一开始每备一篇新课时，我最苦恼的就是如何寻找备课的思路。拿起一篇课文，我往往发现文中可讲的知识点很多，而且似乎都很重要，但都讲的话一方面课时不允许，另一方面突显不出课文的重点。面对这么多的知识点，我应该如何取舍，而且应该如何安排组织才可以使整个课文得以连贯、流畅、圆满呢，这是我备课中遇到的最大问题。于是，每天我都花费大量的时间在备课上，认真钻研教材和教法，对照单元学习要求，找出重点、难点，并把各个知识点列出来按重要程度排列，进而组织安排上课的思路。同时，我还经常请教有经验的教师，经她们一点拨，我茅塞顿开。此外，在备课的过程中，我除了准备课本上要求的内容外，还尽量多收集一些有趣的课外资料作为补充，提高学生的听课的兴趣。

2、重视课堂40分钟的教学实践。辛苦的备课归根到底还是为上课作准备的。我非常重视课堂的40分钟，在教学的过程中尽量做到内容丰富充实，教态自然大方，语言生动活泼，并且每天都以愉悦、饱满的精神面貌面对学生，让学生感受到一种亲切舒适的氛围。在讲课过程中，我留心注意学生的反应，及时解答学生提出的问题，注意加强和学生的交流，以提高学生学习的积极性。公务员之家

3、对成绩较差的学生进行课后辅导。针对不同的后进生的具体情况，我制定了相应的计划和目标，利用下午放学的时间，对这部分同学有计划地进行课后辅导。我对他们经常进行鼓励，消除他们的自卑心理；有时在课堂上提问他们一些容易回答的问题，增强他们的自信心，提高他们的学习积极性。

代课教师范文篇9

通过考试，今天，我以本岗位笔试第一的成绩进入了面试。对我来说，这次机会显得尤为珍贵。

我叫，今年岁。年月我从师范学校艺师美术专业计划内自费毕业。由于从年起国家不再对自费生包分配，使我与“太阳底下最光辉的职业”失之交臂。幸好，当时完小师资不足，经人介绍，我在该完小担任了一年的临时代课教师。回想起那段时光真是既甜蜜又美好，虽然代课工资很低，但听着同学们围在身旁“老师”、“老师”的叫个不停，看着那一双双充满信任的眼睛，那一张张稚气的小脸，生活中的所有不快都顿时烟消云散了。我原想，即使不能转正，只要学校需要，就是当一辈子代课教师我也心甘情愿。不料，1998年起国家开始清退临时工和代课教师，接到了学校的口头通知后，我怀着恋恋不舍的心情，悄悄地离开了学校。今天，我想通过此次考试重新走上讲坛的愿望是那样迫切！

我家共有三姊妹，两个姐姐在外打工，为了照顾已上了年纪的父母，我一直留在他们身边。我曾开过铺子，先是经营工艺品，后又经营服装。但不论生意做得如何得心应手，当一名光荣的人民教师始终是我心向往之并愿倾尽毕生心血去追求的事业。我曾多次参加考试，但都由于各种原因而未能实现梦想，但我暗下决心，只要有机会，我就一直考下去，直到理想实现为止。

代课教师范文篇10

尊敬的各位考官、各位评委老师：

通过考试，今天，我以本岗位笔试第一的成绩进入了面试。对我来说，这次机会显得尤为珍贵。

我叫***，今年27岁。1997年7月我从**师范学校艺师美术专业计划内自费毕业。由于从97年起国家不再对自费生包分配，使我与“太阳底下最光辉的职业”失之交臂。幸好，当时河西马厂完小师资不足，经人介绍，我在该完小担任了一年的临时代课教师。回想起那段时光真是既甜蜜又美好，虽然代课工资很低，但听着同学们围在身旁“老师”、“老师”的叫个不停，看着那一双双充满信任的眼睛，那一张张稚气的小脸，生活中的所有不快都顿时烟消云散了。我原想，即使不能转正，只要学校需要，就是当一辈子代课教师我也心甘情愿。不料，1998年起国家开始清退临时工和代课教师，接到了学校的口头通知后，我怀着恋恋不舍的心情，悄悄地离开了学校。今天，我想通过此次考试重新走上讲坛的愿望是那样迫切！

我家共有三姊妹，两个姐姐在外打工，为了照顾已上了年纪的父母，我一直留在他们身边。我曾开过铺子，先是经营工艺品，后又经营服装。但不论生意做得如何得心应手，当一名光荣的人民教师始终是我心向往之并愿倾尽毕生心血去追求的事业。我曾多次参加考试，但都由于各种原因而未能实现梦想，但我暗下决心，只要有机会，我就一直考下去，直到理想实现为止。