出入境范文10篇

出入境范文篇1

【关键词】出入境边防检查机关口岸偷渡案件刑事侦查权办案分工体制

出入境边防检查机关，是由国家在对外开放的海港，陆港和空港口岸设立的检查机关，依法代表国家对出入境人员及其行李物品和交通运输工具实施边防检查和监护。其职责主要是：实施出入境边防检查，打击非法移民活动，查处违反出入境管理法律法规和妨害国（边）境管理秩序的违法犯罪行为，维护出入境秩序和国家的主权和安全。

口岸偷渡是偷越国（边）境行为的一种，是指违反国家出入境管理法律法规，逃避或欺骗出入境边防检查，通过持用伪假出入境证件或使用其他非法手段从我国开放的口岸出入国（边）境的行为。打击口岸偷渡是边防检查机关的主要任务。

一、赋予出入境边防检查机关刑事侦查权的必要性

近年来，各边防检查站虽然不断加强宣传和打击力度，查处了大量的口岸偷渡案件，但是口岸偷渡活动依然非常严重。据公安部出入境管理局统计：全国边防检查站查获的偷渡人员，1990年为1897人，1995年为4205人，2004年人。偷渡人数逐年大幅上升，形势严峻。现在全国主要的边防检查站几乎每天都要处理数起甚至十数起情况各异的口岸偷渡案件。

偷渡案件居高不下，除经济和社会原因以外，与相关职能部门打击不力有很大关系。根据目前偷渡案件办案分工体制的规定，边防检查机关对于口岸偷渡案件只有行政处罚权，没有刑事侦查权，如果案件涉嫌触犯刑律，需要追究偷渡责任人的刑事责任，则要移交公安刑侦部门办理。公安部的文件《关于执行两个实施细则修订内容的说明》对此有明确规定（两个实施细则是指《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》和《中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则》）。事实上，出入境边防检查机关和公安刑侦部门之间的这种移交办案关系，客观上造成了对偷渡案件打击不力的严重后果，许多地方“以罚代刑”情况严重，很多案件没有依法处理，责任人没有得到应有的惩罚。边防检查站查获的很多口岸偷渡犯罪案件由于主客观的原因在移交中出了问题。据美兰出入境边防检查站统计：该站查获的偷渡案件被移交追究刑事责任的2003年前基本为零，2003年--2005年每年在2人左右，偷渡人员与被追究刑事责任人员之比不到百分之一。另据公安部边防局统计，2004年全国查获的偷渡组织者运送者中依法判刑的仅占3%。边防检查站不得不对很多本应追究刑事责任的偷渡责任人进行行政处罚了事。这样无形中导致对偷渡案件的打击不力乃至纵容。实践证明，目前的偷渡案件办案分工体制已不能适应形势发展的要求了。

偷渡不但严重影响我国的国内社会秩序尤其是出入境秩序，而且在国际上也造成了极坏影响。如英国多佛港发生的中国公民集装箱偷渡惨案，严重损害了我国的国际形象和正常的国际交往。现在，我国已加入wto，国际交往日益频繁，出入境手续的简便和条件的宽松必然导致出入境人数的增加，而口岸偷渡活动必然随之加剧。为了更好更有力的打击日益严重的口岸偷渡行为，必须改革现有的偷渡案件办案分工体制，给予边防检查站更大的办案权，即赋予出入境边防检查机关侦办口岸偷渡案件的刑事侦查权。

二、赋予出入境边防检查机关刑事侦查权的重要性

（一）赋予出入境边防检查机关刑事侦察权是办案权与事权相一致原则的具体体现

公安部在其文件《公安部刑事案件管辖分工规定》中指出，刑事案件管辖的原则是：1.办案权与事权相一致，即与各部门职责权限管理职能相一致。2.明确责任，减少交叉，加强配合，实行侦审一体化体制，一般不移送其他侦查部门，避免互相扯皮，推委。3.充分考虑各有关业务部门的实际情况，如机构设置以及各部门办案力量等。根据这一原则精神，公安机关的各有关业务部门基本上都有了自己业务范围的刑事侦查权。如：消防部门有对于“失火罪”和“消防责任事故罪”的刑事侦查权，交通部门有对于“交通肇事罪”的刑事侦查权，边防部门有“三类六种案件”的刑事侦查权。而出入境边防检查机关却没有自己工作范围内的口岸偷渡案件的刑事侦查权，这是不符合原则精神的。

首先，对于出入境边防检查机关来说，无论是国家法律还是公安部内部文件都赋予了它查缉处理口岸偷渡案件的事权。根据《中华人民共和国外国人入境出境管理法》和《中华人民共和国公民出境入境管理法》以及《中华人民共和国出境入境边防检查条例》的规定，边防检查站拥有查缉处理口岸偷渡案件的职责即事权。如《中华人民共和国外国人入境出境管理法》第五章二十四条规定：有下列情形之一的外国人，边防检查机关有权阻止出境，并依法处理：1.持用无效出境证件的，2.持用他人出境证件的，3.持用伪造或者涂改的出境证件的。《中华人民共和国出境入境边防检查条例》第二章第十五条也赋予了边防检查机关对持用他人或伪假出入境证件的嫌疑人限制其活动范围进行调查处理和处罚的权力。还有公安部文件《关于进一步改革和加强公安出入境管理工作的意见》规定：出入境边防检查机关负有打击非法移民活动、查处违反出入境管理法律法规和妨害国（边）境管理秩序的违法犯罪行为的职责。公务员之家版权所有

其次，口岸偷渡行为不仅涉及行政违法也涉及刑事犯罪。很多案件涉嫌触犯刑律，需要追究有关责任人的刑事责任。如根据刑法“妨害国（边）境管理罪”的有关规定：组织他人偷越国（边）境的，处两年以上七年以下有期徒刑，并处罚金（第三节第三百一十八条）；运送他人偷越国（边）境的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金（第三百二十一条）；为他人提供伪造、变造的护照、签证等出入境证件的，处五年以下有期徒刑，并处罚金（第三百二十条）；违反国（边）境管理法规，偷越国（边）境，情节严重的，处一年以下有期徒刑，拘役或者管制，并处罚金（第三百二十二条）。由此可见，一方面出入境边防检查机关有相关事权，另一方面该事权的对象涉及刑事办案，那么很显然出入境边防检查机关不能侦办口岸偷渡犯罪案件是不合理的

（二）赋予出入境边防检查机关刑事侦察权是打击偷渡工作的重要战略部署

按照现行规定，对偷渡案件的打击查处实行“点、线、面”的战略布局。“点”——各海陆空出入境口岸由出入境边防检查机关负责；“线”——沿海沿边一线由公安边防部队负责；“面”——内地大部分地区由公安刑侦部门负责。事实上，目前偷渡案件的高发地主要是在“点”和“线”上，打击偷渡案件的重担主要是压在公安边防部队和出入境边防检查机关的肩上。如近年来上海查获的偷渡案件仅各边防检查站查获的就占总数的90%左右。1997年至2000年10月份，山东查获偷渡韩国案件443起2513人，全都在“点”和“线”上，其中边境一线查获75起1582人，开放口岸查获368起931人。“线”和“面”的负责部门，公安边防部队和公安刑侦部门都有相应的刑事侦查权，惟独出入境边防检查机关没有，遇到偷渡犯罪案件，出入境边防检查机关要按照前文提到的规定移交公安刑侦部门办理。事实上，这几年的经验告诉我们，由于主客观方面的原因，移交办案的规定使一些案件不能依法得到相应的处理，很多应该严惩的责任人逍遥法外，这容易导致在全方位打击偷渡的布局中出现薄弱环节甚至是漏洞。

（三）口岸偷渡案件自身的特点决定了赋予出入境边防检查机关刑事侦察权的必要性

首先，口岸偷渡案件的违法性较为特殊，具有双重性。偷渡案件多为团伙犯罪，人员中有组织者参与者等，同一案件中的不同人员在案件中的不同性质决定了办案中对他们要区别对待适用不同法律，有的属行政违法有的属刑事犯罪，有的要作行政处罚，有的要追究刑事责任。在边防检查站依法查获的口岸偷渡案件中必然会有相当一部分案件涉嫌触犯刑律，需要作为刑事案件来办。于是移交办案的问题便出现了，前文已经指出，根据目前的办案分工规定，偷渡案件的刑事侦查由公安刑侦部门负责，边防检查站要把案件移交给相关的公安刑侦部门办理，而不能一案办到底。然而根据《中华人民共和国出境入境边防检查条例》规定，偷渡案件的行政处罚只由边防检查站负责执行。所以说，目前的办案分工规定对案件的办理进行了人为的不合理的分割，它把对同一案件的两个环节分给两个不同的部门承担。这样既不利于节省办案资源及时迅速破案又不利于依法严肃办案。

其次，根据公安部文件《公安部关于妨害国（边）境管理犯罪案件立案标准及有关问题的通知》，口岸偷渡案件立案标准较宽，有相当一部分案件涉嫌刑事犯罪，要作为刑事案件来办，如：1.组织他人偷越国（边）境的，应当立案侦查；2..运送他人偷越国（边）境的，应当立案侦查；3.为他人提供伪假出入境证件的，应当立案侦查；4.偷越国边境三次以上的，屡教不改的，或对执法人员施以暴力威胁手段的，应当立案侦查。另外口岸偷渡案件涉及面广，多为跨国跨省作案，侦查取证难度大，如果依照规定都要移交刑侦部门的话是不现实的。现在刑侦部门办案压力一直很重，一波又一波的严打专项斗争如：“打拐、追逃、打黑除恶、打击车匪路霸、两抢”等，那哪一项都少不了刑侦部门的参与。同时，刑侦部门往往忙于杀人、抢劫、强奸、爆炸等重大恶性案件的侦查，对于偷渡案件往往因无暇无力顾及而造成接收困难。结果是出入境边防检查机关查获以后移交不好移交，处理不好处理，只好在自己的职权范围内降格处理，以行政处罚代替追究刑事责任，甚至以罚代刑，结果使一些犯罪分子逍遥法外。

第三，口岸偷渡案件有较强的时效性和连续性取决于赋予出入境边防检查机关刑事侦察权的。一般来讲，偷渡组织者与参与者在行动中时刻保持着密切联系，应变能力强，能否抓住时机对破案影响很大。边防检查机关在检查中发现案情以后，可能由于分工规定不能及时走出去侦查，只能移交刑侦部门侦查。这中间往往错失良机，使真正的犯罪分子如“蛇头”毁灭证据或闻风而逃，从而逃避法律制裁。如：2000年4月上海虹桥边防检查站连续发现三起福建籍“蛇头”大量拆装中国因私普通护照骗取韩国签证近85份的案件。按公安部关于妨害国（边）境管理犯罪案件立案标准，应立为特大案件。但刑侦部门认为“蛇头”在外省，管辖有问题，而不接案办理。直到公安部有关部门出面干预，才接案办理，但因已错过时机而一直未破。如果边防检查站有刑事侦查权，自己就可以组织力量凭借装备、人员和情报优势及时侦查取证，那么案件结果很可能不是这样。

第四、口岸偷渡案件专业性强是赋予出入境边防检查机关刑事侦察权的重要条件。很多作案人员多用伪造变造出入境证件或文件的手段，如整版伪造护照签证、拆装资料页、揭换相片或伪造极少见到的小国家的移民资料等。1997年以来，上海口岸共查获此类偷渡人数2116人，占偷渡总人数的85%。对付这些带有高科技专业特点和较强移民知识的偷渡案件，出入境边防检查机关拥有最先进的技术装备和经验丰富的专业人员，让边防检查机关来侦办口岸偷渡犯罪案件具有人才和技术优势。

第五、口岸偷渡案件具有涉外性强的特点是赋予出入境边防检查机关刑事侦察权的重要依据。偷渡组织多呈国际化集团化特点，有国际背景，外国人参与较多。1997年上海口岸共查获组织运送他人偷越国（边）境分子128人，其中外籍蛇头46人，旅居境外的华侨15人，香港特别行政区居民11人。同时，近年来，很多国外人员，尤其是第三世界国家人员入境偷渡活动也日益严重。如2000年上海虹桥边检站查获104起外国人偷渡入境案件，其中也有涉嫌偷渡犯罪的。这些案件不同于国内公民案件，要求办案单位有较高的外事工作素质，比如要了解我国与当事人国籍国的有关协议，要了解相关国家的移民法律法规等。在这一点上，作为外事警察的出入境边防检查机关显然要比刑侦部门更适合办理这些案件。

（四）、出入境边防检查机关自身有实力侦办口岸偷渡犯罪案件是赋予出入境边防检查机关刑事侦察权的重要保障。

近几年来，各边防检查站尤其是已改制的检查站通过改革调整，增加投入，办案水平有很大提高。大批法律，外语专业的大学毕业生充实进边检队伍，使人员素质有了很大提高。世界先进的技术装备如文检仪、edson系统等陆续装备，通讯和交通设备也不断更新。为规范办案，各边检站还挑选精通法律的同志组成专门的办案部门如法制处、法制科等。这些都为边防检查站侦办口岸偷渡犯罪案件提供了保障。实际上，现在一些边防检查站已经在具体地作这项工作，如2002年1月中旬福州机场边防检查站破获的“1.13”特大制贩伪假护照案，就是由该边检站成立的专案组独立侦破的。

出入境范文篇2

第一题说对于企业的社会责任？

第二题领导交给你和老张一项任务，老张快要退休，不太配合还有迟到。你的工作要以老张的工作为基础，你怎么办？

第三题你去一著名景点游玩，听到有游客说这里服考试，大收集整理务不好配套设施不完善，问你如何做？

第四题单位新近不少新人，领导让你组织活动让他们适应环境，你如何组织？

第五题你主持会议，同事对你的方案提出反对意见，并且使会议无法进行，你怎么办？

出入境范文篇3

【论文摘要】通过对上海货物出入境管理效率的调研及分析，指出上海货物出入境管理效率存在的问题，认为这些问题在时间、可靠性、成本等3个方面影响上海国际物流的绩效表现，并对上海货物出入境管理方面存在的问题提出针对性建议。

0引言

我国国际物流绩效处于全球150个国家中的第30位，在中低收人国家中居第1位，与世界领先的国家(如新加坡、荷兰等)相比还有很大的差距，与亚太地区领先的国家(如日本、韩国等)相比也还有一定的差距。国际物流过程是由国际运输、货物集拼、仓储、边境检查、国内配送和支付等一系列活动构成的。这一系列的活动效率不能简单地用单一指标来衡量，应由一系列综合指标来衡量。

1上海货物出入境管理现状及问题

货物出人境管理的效率是影响国际物流绩效的重要因素。海关在出人境管理中扮演重要的角色，是提高出人境管理效率的关键所在。根据世界银行的报告，总体来说，由于海关改革的实施，许多国家海关的效率相对其他出人境管理机构的效率要高。在海关效率较高的国家，只有加强海关与其他出人境管理机构的协调性，才能在出人境管理效率上有更大的提升。

本文选择座谈会与个别访谈相结合的调研方式，查找上海货物出人境管理中影响国际物流效率的主要问题及其原因。调研主要着重于以下几个方面:(1)上海口岸海关履行职能的现状;(2)上海动植物检验检疫机构履行职能的现状;(3)上海各出人境管理机构之间的协调情况;(4)上海出人境管理机构的信息透明度;(5)出人境管理相关法律法规的完善性和执行情况。

近几年，许多国家进行海关现代化改革，我国也不例外，上海更是走在改革的前列;但调查发现上海货物出人境管理方面存在不少问题(见表1)。

3改进建议

针对上海货物出人境管理方面存在的问题，从以下方面提出建议。

3.1加强各机构间的协调和协作

货物出人境通关过程涉及众多机构，包括海关、检验检疫部门等，这些机构之间的协调和协作程度直接影响上海口岸货物出人境管理的效率。要实现部门之间的“无缝”连接，提高口岸通关效率，需要在部级层面上进行系统改革。一些国际贸易物流发达的国家已经在这方面取得优势。如果实现“并联式”的通关流程，允许货主同时完成报关、报检以及其他程序，货主就可以一次性提交所有单据。在现有条件下，建议通关过程中涉及的所有机构定期召开协调会议，研究讨论通关过程中发现的问题，并提供旨在解决现有问题和改善通关整体效率的设想和方法。

3.2采用风险管理和进口后审查机制

采用风险管理和进口后审查管理机制，目的是在为企业提供货物通关方面的优惠待遇的同时加强对货物的监督和管理，寻求提高通关效率与加强货物进出口管理之间的平衡点。

风险管理需要以系统的方式进行，才能避免主观判断产生的误差并防止人力资源的浪费。在2007年上海海关进行的无纸化通关的试点改革中已经引人风险管理系统。需要强调的是，风险管理系统需要不断完善。

进口后审查是风险管理制度的基本组成部分之一。进口后审查需要进口商或出口商有完备的内部控制系统，同时需要以系统的方式进行，履行这一职能的审查人员还需要经过必要的培训。

3.3加快电子通关平台建设

国外先进的通关经验表明，掌握和运用电子信息技术手段，加强信息资源交流和共享，对改善贸易环境有重大作用。上海电子通关平台的建设应以实现以下的职能为目标:(1)提供权威的、安全的、标准的中央数据处理平台，使海关、检验检疫、税务、银行、口岸、货主等单位能够在平台上进行数据处理，实现网上通关;(2)形成关于海关及其他经贸政策的公共信息和咨询平台;(3)帮助海关等部门完善风险管理体系，提供企业档案数据库。

3.4加强立法同时提高与海关事务有关的行政法令的透明度

世界海关组织(WCO)在20世纪90年代末进行的一次调查表明，大约80%以上的监管机关面临落后的立法工作所造成的困难。上海出人境管理方面存在的问题也与此有关。立法改革是全国性的，考虑到上海的战略地位，可以争取将上海作为立法改革的试点。

当前关于海关的立法大多采用以下基本原则:(1)海关立法应该是描述性的而不是规范性的。也就是说，不应该把海关立法局限于定义和解释，而应当尝试提供一种商业环境;(2)海关立法的次则(法规或法令)应该阐明对进出口商的要求，同时还应当建立对这些法规或法令进行迅速修正或者取消的机制。(3)海关需要关于应当遵守的程序的指导方针。

3.5加强合作伙伴关系管理

给予不同风险等级的进出口商不同的待遇，并对其进行合作伙伴关系管理。合作伙伴关系管理是很多国家海关管理改革中的重要内容，在上海海关的管理工作中也可以找到相关内容。1999年4月海关总署制定《中华人民共和国海关对企业实施分类管理办法》，2006年6月进行修订并于2008年4月1日开始实施经过修订后的办法。新办法将所有的进出口企业进行AA,A,B,C,D等5种分类，对不同类别的企业实施差别管理。对AA类和A类企业适用通关便利措施，对B类企业适用常规管理措施，对C类和D类企业适用严密监管措施。截至2008年12月8日，上海AA类企业有42家，A类企业有834家。这个数字在上海海关登记注册的进出口企业的总数中仅占很小的比例。

超过80%的货物的风险是很小的(无论是从价值、数量，还是从进出口商的角度来衡量)。从这个角度来讲，海关应该为大部分低风险货物提供通关便利。

出入境范文篇4

第一条为加强国际航行船舶出入境检验检疫管理，便利国际航行船舶进出我国口岸，根据《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例以及《国际航行船舶进出中华人民共和国口岸检查办法》的规定，制定本办法。

第二条本办法所称国际航行船舶（以下简称船舶）是指进出中华人民共和国国境口岸的外国籍船舶和航行国际航线的中华人民共和国国籍船舶。

第三条国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）主管船舶进出中华人民共和国国境口岸（以下简称口岸）的检验检疫工作。国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构（以下简称检验检疫机构）负责所辖地区的船舶进出口岸的检验检疫和监督管理工作。

第四条国际航行船舶进出口岸应当按照本办法规定实施检验检疫。

第二章入境检验检疫

第五条入境的船舶必须在最先抵达口岸的指定地点接受检疫，办理入境检验检疫手续。

第六条船方或者其人应当在船舶预计抵达口岸24小时前（航程不足24小时的，在驶离上一口岸时）向检验检疫机构申报，填报入境检疫申报书。如船舶动态或者申报内容有变化，船方或者其人应当及时向检验检疫机构更正。

第七条受入境检疫的船舶，在航行中发现检疫传染病、疑似检疫传染病，或者有人非因意外伤害而死亡并死因不明的，船方必须立即向入境口岸检验检疫机构报告。

第八条检验检疫机构对申报内容进行审核，确定以下检疫方式，并及时通知船方或者其人。

（一）锚地检疫；

（二）电讯检疫；

（三）靠泊检疫；

（四）随船检疫。

第九条检验检疫机构对存在下列情况之一的船舶应当实施锚地检疫：

（一）来自检疫传染病疫区的；

（二）来自动植物疫区，国家有明确要求的；

（三）有检疫传染病病人、疑似检疫传染病病人，或者有人非因意外伤害而死亡并死因不明的；

（四）装载的货物为活动物的；

（五）发现有啮齿动物异常死亡的；

（六）废旧船舶；

（七）未持有有效的《除鼠/免予除鼠证书》的；

（八）船方申请锚地检疫的；

（九）检验检疫机构工作需要的。

第十条持有我国检验检疫机构签发的有效《交通工具卫生证书》，并且没有第九条所列情况的船舶，经船方或者其人申请，检验检疫机构应当实施电讯检疫。

船舶在收到检验检疫机构同意电讯检疫的批复后，即视为已实施电讯检疫。船方或者其人必须在船舶抵达口岸24小时内办理入境检验检疫手续。

第十一条对未持有有效《交通工具卫生证书》，且没有第九条所列情况或者因天气、潮水等原因无法实施锚地检疫的船舶，经船方或者其人申请，检验检疫机构可以实施靠泊检疫。

第十二条检验检疫机构对旅游船、军事船、要人访问所乘船舶等特殊船舶以及遇有特殊情况的船舶，如船上有病人需要救治、特殊物资急需装卸、船舶急需抢修等，经船方或者其人申请，可以实施随船检疫。

第十三条接受入境检疫的船舶，必须按照规定悬挂检疫信号，在检验检疫机构签发入境检疫证书或者通知检疫完毕以前，不得解除检疫信号。除引航员和经检验检疫机构许可的人员外，其他人员不准上船；不准装卸货物、行李、邮包等物品；其他船舶不准靠近；船上人员，除因船舶遇险外，未经检验检疫机构许可，不得离船；检疫完毕之前，未经检验检疫机构许可，引航员不得擅自将船舶引离检疫锚地。

第十四条办理入境检验检疫手续时，船方或者其人应当向检验检疫机构提交《航海健康申报书》、《总申报单》、《货物申报单》、《船员名单》、《旅客名单》、《船用物品申报单》、《压舱水报告单》及载货清单，并应检验检疫人员的要求提交《除鼠/免予除鼠证书》、《交通工具卫生证书》、《预防接种证书》、《健康证书》以及《航海日志》等有关资料。

第十五条检验检疫机构实施登轮检疫时，应当在船方人员的陪同下，根据检验检疫工作规程实施检疫查验。

第十六条检验检疫机构对经检疫判定没有染疫的入境船舶，签发《船舶入境卫生检疫证》；对经检疫判定染疫、染疫嫌疑或者来自传染病疫区应当实施卫生除害处理的或者有其他限制事项的入境船舶，在实施相应的卫生除害处理或者注明应当接受的卫生除害处理事项后，签发《船舶入境检疫证》；对来自动植物疫区经检疫判定合格的船舶，应船舶负责人或者其人要求签发《运输工具检疫证书》；对须实施卫生除害处理的，应当向船方出具《检验检疫处理通知书》，并在处理合格后，应船方要求签发《运输工具检疫处理证书》。

第三章出境检验检疫

第十七条出境的船舶在离境口岸接受检验检疫，办理出境检验检疫手续。

第十八条出境的船舶，船方或者其人应当在船舶离境前4小时内向检验检疫机构申报，办理出境检验检疫手续。已办理手续但出现人员、货物的变化或者因其他特殊情况24小时内不能离境的，须重新办理手续。

船舶在口岸停留时间不足24小时的，经检验检疫机构同意，船方或者其人在办理入境手续时，可以同时办理出境手续。

第十九条对装运出口易腐烂变质食品、冷冻品的船舱，必须在装货前申请适载检验，取得检验证书。未经检验合格的，不准装运。

装载植物、动植物产品和其他检疫物出境的船舶，应当符合国家有关动植物防疫和检疫的规定，取得《运输工具检疫证书》。对需实施除害处理的，作除害处理并取得《运输工具检疫处理证书》后，方可装运。

第二十条办理出境检验检疫手续时，船方或者其人应当向检验检疫机构提交《航海健康申报书》、《总申报单》、《货物申报单》、《船员名单》、《旅客名单》及载货清单等有关资料（入境时已提交且无变动的可免于提供）。有第十九条所列情况的，应当提交相关检验检疫证书。

第二十一条经审核船方提交的出境检验检疫资料或者经登轮检验检疫，符合有关规定的，检验检疫机构签发《交通工具出境卫生检疫证书》，并在船舶出口岸手续联系单上签注。

第四章检疫处理

第二十二条对有下列情况之一的船舶，应当实施卫生除害处理：

（一）来自检疫传染病疫区；

（二）被检疫传染病或者监测传染病污染的；

（三）发现有与人类健康有关的医学媒介生物，超过国家卫生标准的；

（四）发现有动物一类、二类传染病、寄生虫病或者植物危险性病、虫、杂草的或者一般性病虫害超过规定标准的；

（五）装载散装废旧物品或者腐败变质有碍公共卫生物品的；

（六）装载活动物入境和拟装运活动物出境的；

（七）携带尸体、棺柩、骸骨入境的；

（八）废旧船舶；

（九）国家质检总局要求实施卫生除害处理的其他船舶。

第二十三条对船上的检疫传染病染疫人应当实施隔离，对染疫嫌疑人实施不超过该检疫传染病潜伏期的留验或者就地诊验。

第二十四条对船上的染疫动物实施退回或者扑杀、销毁，对可能被传染的动物实施隔离。发现禁止进境的动植物、动植物产品和其他检疫物的，必须作封存或者销毁处理。

第二十五条对来自疫区且国家明确规定应当实施卫生除害处理的压舱水需要排放的，应当在排放前实施相应的卫生除害处理。对船上的生活垃圾、泔水、动植物性废弃物，应当放置于密封有盖的容器中，在移下前应当实施必要的卫生除害处理。

第二十六条对船上的伴侣动物，船方应当在指定区域隔离。确实需要带离船舶的伴侣动物、船用动植物及其产品，按照有关检疫规定办理。

第五章监督管理

第二十七条检验检疫机构对航行或者停留于口岸的船舶实施监督管理，对卫生状况不良和可能导致传染病传播或者病虫害传播扩散的因素提出改进意见，并监督指导采取必要的检疫处理措施。

第二十八条检验检疫机构接受船方或者其人的申请，办理《除鼠/免予除鼠证书》（或者延期证书）、《交通工具卫生证书》等有关证书。

第二十九条船舶在口岸停留期间，未经检验检疫机构许可，不得擅自排放压舱水、移下垃圾和污物等，任何单位和个人不得擅自将船上自用的动植物、动植物产品及其他检疫物带离船舶。船舶在国内停留及航行期间，未经许可不得擅自启封动用检验检疫机构在船上封存的物品。

第三十条检验检疫机构对船舶上的动植物性铺垫材料进行监督管理，未经检验检疫机构许可不得装卸。

第三十一条船舶应当具备并按照规定使用消毒、除虫、除鼠药械及装置。

第三十二条来自国内疫区的船舶，或者在国内航行中发现检疫传染病、疑似检疫传染病，或者有人非因意外伤害而死亡并死因不明的，船舶负责人应当向到达口岸检验检疫机构报告，接受临时检疫。

第三十三条检验检疫机构对从事船舶食品、饮用水供应的单位以及从事船舶卫生除害处理、船舶生活垃圾、泔水、动植物废弃物等收集处理的单位实行卫生注册登记管理；对从事船舶、船舶物料服务的单位实行登记备案管理。其从业人员应当按照检验检疫机构的要求接受培训和考核。

第六章附则

第三十四条航行港澳小型船舶的检验检疫按照国家质检总局的有关规定执行。

第三十五条往来边境地区的小型船舶、停靠非对外开放口岸的船舶以及国际海运过鲜船舶的检验检疫参照本办法执行。

第三十六条违反本办法规定的，按照国家有关法律法规的规定处罚。

出入境范文篇5

步入21世纪的新纪元，当我们尽情享受着共和国带来丰厚的精神和物质成果，感受着新技术革命带来全新体验。时尚、流行、复古、奢华成为津津乐道的话题；美食、别墅、轿车、spa、纤体正步入新新人类的视野。在社会经济生活出现前所未有开放和活跃的情况下，生活的多元化同样也必然导致了思想的多元化和行为趋势的复杂化，与此同时个人主义、自由主义、无政府主义、小团体主义、平均主义在某些领域开始滋生蔓延。于是有人便问到，太平盛世，平凡岗位，难道有那么多党性辉煌的时候？不同的历史阶段，党承担着不同的历史使命。党的先进性，不只在枪林弹雨中辉煌，也不只在惊涛骇浪前闪光；不只在飞船卫星上凝聚，也不只在紧急危难时高扬。在平凡普通的岗位上，处处都有对党性的考验陶冶，时时都需要党性的升华与弘扬。

爱岗敬业，为出入境边防检查事业奋斗终身，这是党性在边检人人生观上的体现。我们暂且不谈什么为了全人类的解放，为了共产主义远大理想，我们只说人活在世上，总要有个人生目标，总要有个发展方向，再说得朴实点，总要有个谋生的依托。既然把出入境边防检查作为终身职业，就要把自己的理想、信念、青春、才智毫不保留地奉献给这庄严的选择，就像鱼儿爱大海，就像禾苗爱春雨，就像蜜蜂爱鲜花，就像老鼠爱大米！那么，怎样才能体现这份爱，怎样才能表达这种情呢？正确的选择就是：“在岗一分钟，尽责六十秒”。这句话看似简单，但是蕴涵着丰富的内涵。它根本精神是：爱岗和敬业。说得具体点就是要做好本职工作，把一点一滴的小事做好，把一分一秒的时间抓牢。作为出入境边防检查官，我们要盖好每个章，填好每一张卡，接好每一个电话，写好每一篇文稿。古人说：不积跬步，无以致千里，不善小事，何以成大器。从自我做起，从小事做起，从现在做起。这就是爱岗敬业。对于每一个人来说，生活是平淡的，岗位是平凡的，但是只要我们每个人，原创：都能从我做起，脚踏实地，不为物质利益所诱惑，不为是是非非所困惑，不为灯红酒绿所迷惑，俯下身来甘为孺子牛，难道还会为职务没有提升而不平？难道还会为没有评上先进而烦恼？难道还会为个人的利益没有被满足而怨天尤人？

兢兢业业，扎扎实实做好本职工作，这是党性在边检人世界观上的体现。当你接到上司交办工作的时候，是讨价还价能推就推，还是尽职尽责努力完成不讲任何理由？当你在工作中遇到困难和挫折的时候，是等待观望半途而废，还是自我激励攻坚克难无往而不胜？当你自觉晋级升迁没有达到期望值的时候，是牢骚满腹怨天尤人，还是自我反省加倍努力厚积而薄发？总之，接人待物，为官处世，你是喜欢拿着放大镜百般挑剔找外因，还是常常拿着显微镜自我剖析找内因？这个问题说小点是个处事观，说大了就是世界观。也许有人会说，人之初，性本惰，能修炼到默默奉献无怨无悔的境界，古往今来能有几人？我要说：非也！在新的时代，在我们的身边，就有许多感人的例子。任长霞，一个普通女子，一个公安局长，当她猝然牺牲在工作岗位上之后，只有60万人的登封市，14万人自发参加了她的葬礼，为她送行……。扫恶打黑，除暴安良，她铁面无私；嘘寒问暖，扶危济困，她柔肠百转。十里长街，白花胜雪，挽幛如云。牛玉儒，一个背负着草原人的幸福，兢兢业业地遵循“位卑未敢忘忧国”祖训的原内蒙古自治区党委常委、呼和浩特市委书记；把一个人当两个人使、把一天当两天用；把自己的病房当成办公室；以赤诚如火的激情，为党的改革事业，为提高老百姓的生活水平，呕心沥血，鞠躬尽瘁，他用激情燃烧生命，诠释了一个共产党员执政为民的公仆本色。总站大练兵知识竞赛组为了认真准备2005年出入境边防检查总站大练兵知识竞赛，全体人员顾大家而舍小家，废寝忘食，忘我备战。在决赛中沉着应对、精诚团结、不畏强手，为海口总站赢得了来之不易的荣誉。而海口边检人却用8年的时间，在这曾荒无人烟，杂草丛生之地，用对党和人民的忠诚，用勤劳和汗水铸造了一张烫金的名片，用忠诚和热血在祖国的南端树立了雄伟、壮丽的国门！

出入境范文篇6

一、出入境管理科是公安机关的“窗口”单位，直接面对人民群众，关系公安机关的形象，我们积极创造优美环境，工作中实行文明用语，全面推行服务承诺，满腔热情地为人民群众提供优质高效的服务，认真落实各项便民利民措施。

去年10月中旬以来，蚌埠卷烟厂党委为实践“三个代表”重要思想，拟组织300余位离退休的老同志、党小组长、劳动模范去港澳地区参观旅游，我科得知这一消息后，充分认识到这是体现“全意为人民服务”宗旨的大好时机。考虑到这批老同志年龄较大、文化程度不高的特殊情况，为避免他们来回奔波，主动提出为他们提供上门服务，现场受理申请，还为他们推荐了我市照相技术较好的商家现场拍摄照片，在不能中断正常工作的情况下，我科李一凡科长亲自带领三名同志利用下班时间在卷烟厂东海宾馆会议室现场发放《申请表》，耐心解释有关问题，连续加班三个小时全部办完受理手续。

台属××*因老父亲在台湾地震中受伤，生命垂危，急于赴台与父亲见面，申请时正值周五下午，我科同志放弃休息，周六为其办好证件，让其得以如期启程赴台。

香港女同胞××*给我们寄来一封信，述说其痛苦遭遇，请求将其在××县农村的两个未成年儿子赴港投靠她。我科同志冒着酷暑高温三下农村调查取证，经省公安厅批准其子去港定居，终于让其如愿以偿。

××县居民××*等三人因其父在港病危，我科急申请人之所急，立即给予办理并积极与省厅制证科联系领证事宜，从而保证其及时成行。

去年公安部和省厅共出台53项便民利民措施，共15条涉及出入境管理工作，其中12项系上级业务领导机关下放审批管理权限给我们地方公安出入境管理部门，我们均严格遵照执行并利用多种方式进行宣传，蚌埠电视台《视点》栏目播放了我市出入境管理工作两个专题，我们还将公安出入境管理《办事指南》17项内容共印17000份摆放在出入境接待大厅供群众取阅。

二、坚决执行上级规定，认真履行业务职责，不断简化手续方便公民出境，并依法严厉打击出入境违法犯罪活动，有力维护出入境管理正常秩序。

根据公安部、省厅便民措施的规定，经省政府批准我市担任全省“按需申领护照”试点工作任务，全科同志一致认为这是贯彻落实党的十六大提出“全面建设小康社会”为改革开放和经济建设服务的重要任务。我们积极向市委、市政府和市局党委汇报工作，争取党委和政府的支持。同时主动与市委组织部和市人事局联系，在他们的积极配合下向全市有关单位共同下发了“关于建立我市特定身份人员因私出国审核数据库的通知”，“转发中共中央组织部等五部、委‘印发《关于加强国家工作人员因私出国（境）管理的暂行规定》’的通知”文。并召开了有全市各有关单位组织、人事部门100多名工作人员参加的培训会议，在全省率先完成了特定身份人员“报备”工作；并在市委政法委的协调下，与市政法各单位积极沟通，进一步完善了“法定不批准出境人员通报备案”工作，市委政法委为此专门发了一期《政法要情》；在“按需申领护照”工作所需资金不到位的情况下，不等不靠，想方设法克服困难，解决了“中国公民因私出境管理信息系统”、“特定身份人员报备系统”、法定不准出境人员通报备案系统”与“常住人口信息查询系统”的联网，于去年8月1日在全省率先实施“按需申领护照”工作。并通过“法定不批准出境人员通报备案系统”成功查获3名“不准出境人员”出境。受到社会各界的一致好评，我市八一化工集团退休人员、书画鉴赏收藏家吉承德先生在办理出境手续时即对市电视台记者发表感慨，对我们实行“按需申领护照”工作大加赞赏，其通过邮政速递方式领取护照后还从上海给我们寄来热情洋溢的表扬信并主动从上海市公安局取来各种资料供我们工作中参考，愿与我们共同“为蚌埠我所工作生活了四十年的第二故乡经济繁荣、总体文化、文明的提高，社会健康安定，向小康、富裕的生活迈进，共同努力。”

在取消境外人员定点住宿工作方面也做了大量的工作，我们通过前期广泛深入的调研，采取自愿申报、综合考核、认定的方式首批确定我市共33家宾馆、饭店、招待所为接待境外人员住宿地，并分区对各接待单位的经理、总台接待员、服务员共600余人进行了外管法律、法规知识和相关技能培训，分发了《出入境管理警务公开手册》，为此项工作的顺利开展，为8月1日起我市取消境外人员定点住宿打下了坚实的基础。为保证这项措施的健康有序的实施，加强取消境外人员定点住宿限制以后的管理工作，我们又会同治安、消防部门组成联合检查组对具备接待资格的单位进行了抽查，主要检查他们对公安机关下发的通知通报等文件的落实情况、前台接待和服务人员对应知应会基本知识的掌握情况、安全防范设施状况和管理措施等并以市局的名义下发了《关于抽查我市部分宾（旅）馆的情况通报》要求及时规范和加强境外人员住宿登记管理、消防、安全管理工作。此项工作受到省厅九处领导的认可和表扬，并被公安部六局在网站上公布向全国出入境管理系统介绍推广。

2004年4月13日晚八时三十分，我科在市局统一部署下，配合我局国内安全保卫支队成功地查处了一起4名外籍人员来我市从事非法宗教活动的案件。此次非法传教活动，内地参加人员数为30人，分别来自河南、浙江、四川、江西、西藏、青海和安徽（合肥、蚌埠）等地。在行动中查获了大量的宗教光蝶、磁盘、录音带、书籍和其它印刷品。通过相关法律、法规的宣传和教育，在事实和证据面前，这四名美籍人员承认此次讲经活动属非法性质，表示愿意接受处罚，愿意今后遵守中国法律之规定，在法律法规许可的范围内从事宗教活动。我们对这四名美籍华人进行严厉的训诫并给予口头警告，并将四人列入不准入境人员名单。此项工作也受到省厅九处领导的认可和表扬，并被公安部六局在网站上公布向全国出入境管理系统介绍。

三、我科努力改变工作作风，扎实推进公安工作改革，发挥自身优势变管理为服务积极支持我市企业开展商务活动，为他们参与国际竞争创造条件。

出入境管理科是市局确定的“窗口”示范单位之一，全科同志努力学习“三个代表”重要理论，全面贯彻落实党的十六大精神，特别是近年来认真学书记等中央领导同志关于公安工作和队伍建设的重要指示、批示，更加坚定了“立警为公，执法为民”的思想，发挥自身优势变管理为服务积极支持我市企业开展商务活动，为他们参与国际竞争创造条件。

近年共为我市丰原生化集团、华光集团、皖酒集团、滤清器集团、环亚集团、天洋集团、恒基伟业控股××工贸实业总公司，蓝图房地产开发公司、百惠公司、百大集团等大中企业办理商务出国境手续520余人次；急事急办270余人次，如丰原集团欲派员去法国签约，我科专门派人去省厅制证中心领取证件，保证了该单位业务人员及时成行；恒基伟业员工去美国商务，在抵达机场时发现其所持护照有效期不足六个月被边检劝阻登机，我们及时为其办理延期手续并积极与省厅联系制证，避免了由该企业员工疏忽而造成的损失；华光集团年初派员去芬兰谈判合作项目时间紧急，我们一天为其办结有关手续，并从省厅制证中心直接领取护照，支持他们参与国际竞争为我市的经济腾飞做出了贡献。

美国独资企业××*公司总经理××*先生是美籍华人，他在××工作期间家庭遇到困难，我们通过上门走访了解后积极为其随行的子女发放签证，解决了他的后顾之忧，使之能放心的开展工作，××*先生对我们的工作大加赞赏，并向总部建议加大在中国的投资。

出入境范文篇7

一、市区农业委员会是本区森林植物检疫的主管部门，市区林业病虫防治检疫站是本区森林植物检疫机构（下称区森检机构），负责执行全区范围内的森检任务，工商、公安、交通运输等部门的有关执法机构配合执行森检任务。

《植物检疫证书》由有资质的专职森检员签发。

二、各类森林植物及其产品（包括林木种子、苗木、乔木、灌木、竹类、花卉、木材、药材、果品、盆景及其他林产品、森林植物、繁殖材料等）必须持有当地森检机构签发的《植物检疫证书》后方可入境并进行市场销售，无《植物检疫证书》的，公路、码头、铁路等有关部门有权阻止其入境并向区森检机构补办检疫手续。

三、从本区调出的各类森林植物及其产品，必须经区森检机构检疫，检疫合格后签发《植物检疫证书》。未经检疫的，公路、码头、铁路等有关部门不准放行，待区森检机构补检合格后方可出境。

四、调运检疫时，对发现森检对象、补充森检对象或者危险性森林病虫的发给《检疫处理通知单》，在森检人员的监督下就地进行除害处理，合格后发给《植物检疫证书》，对无法进行彻底除害处理的，应当停止调运，责令改变用途，控制使用或者就地销毁。

对因实施森检而造成的车船停留、货物搬运、开拆取样、储存、消毒处理等费用均由托运人承担。入境后在补检、复检时发生的费用由收货人承担。

出入境范文篇8

第一条为加强出入境粮食和饲料的检验检疫管理，保护人体健康和动植物安全，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国食品卫生法》及有关法律法规的规定，制定本办法。

第二条本办法适用于对以贸易方式和非贸易方式出入境（含过境）的粮食和饲料的检验检疫及监督管理。

第三条本办法所称粮食是指禾谷类（如小麦、玉米、稻谷、大麦、黑麦、燕麦、高粱）、豆类（如大豆、绿豆、豌豆、赤豆、蚕豆、鹰嘴豆等）、薯类（如马铃薯、木薯、甘薯等）等粮食作物的籽实（非繁殖用）及其加工产品（如大米、麦芽、面粉等）；饲料是指粮食、油料经加工后的副产品（如麦麸、豆饼、豆粕等）。

第四条国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）统一管理全国出入境粮食和饲料的检验检疫和监督管理工作，国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构（以下简称检验检疫机构），负责各自辖区内的出入境粮食和饲料的检验检疫和监督管理工作。

第二章检疫审批

第五条国家质检总局对入境粮食和饲料实行检疫审批制度。货主或者其人应在签订贸易合同前办理检审批手续。

第六条办理检疫审批手续的程序是：

(一）货主或者其人应事先填写《中华人民共和国进境动植物检疫许可证申请表》，向入境口岸所在地直属检验检疫机构申请初审，并提供进境后生产、加工地点及运输、加工等环节的防疫措施以及其他相关资料。

（二）直属检验检疫机构审查进口数量与加工、生产能力是否相符，运输、加工、处理等环节是否符合动植物检疫防疫和监管条件，符合要求的由直属检验检疫机构签署初审意见后报国家质检总局审批。

（三）经国家质检总局审核，对符合审批要求的，签发《中华人民共和国进境动植物检疫许可证》（以下简称《检疫许可证》）；对不符合审批要求的，不予签发，并告知申请人不予签发的理由。

第七条货主或者其人应将《检疫许可证》规定的入境粮食和饲料的检疫要求在贸易合同中列明。

第八条有下列情况之一的，货主或者其人应重新办理《检疫许可证》：

（一）变更入境粮食和饲料的种类或增加重量超过10％的；

（二）变更输出国家或地区的；

（三）变更入境口岸的；

（四）超过《检疫许可证》有效期限的。

第三章入境检验检疫

第九条货主或者其人应当在粮食和饲料入境前向入境口岸检验检疫机构报检，并按要求提供以下证单：

（一）《检疫许可证》；

（二）贸易文件（贸易合同、信用证等）约定的检验方法标准或成本交样品；

（三）按规定应当提供的其他有关单证。

第十条国家质检总局根据工作需要，视情况派检验检疫人员对输出粮食和饲料的国家或地区进行产地疫情调查和装船前预检监装。

第十一条检验检疫机构对入境粮食和饲料按照下列要求实施检验检疫：

（一）中国政府与输出国家或地区政府签订的双边检验检疫协议、议定书、备忘录等规定的检验检疫要求；

（二）中国法律、行政法规和国家质检总局规定的检验检疫要求；

（三）《检疫许可证》列明的检疫要求；

（四）贸易合同中的其他检验检疫要求。

第十二条使用船舶装载入境的粮食和饲料，经检验检疫机构在锚地对货物表层检验检疫合格后，方可进港卸货；特殊情况要求在靠泊后实施检验检疫的，须经检验检疫机构同意。

对于分港卸货的粮食和饲料，先期卸货港检验检疫机构只对本港所卸货物进行检验检疫，并将检验检疫结果以书面形式及时通知下一卸货港所在地检验检疫机构，需统一对外出证的，由卸毕港检验检疫机构汇总后出证。

第十三条使用集装箱等其他方式装载入境的粮食和饲料，经检验检疫合格后方可运输、销售和使用。

第十四条以原运输工具、原包装过境的粮食和饲料，检验检疫机构实施过境监督管理。

对改换运输工具、包装过境的粮食和饲料，按入境检验检疫要求办理。

属欧亚大陆桥国际集装箱运输过境的，按《关于欧亚大陆桥过境运输管理试行办法》办理。

第十五条对经检验检疫合格的入境粮食和饲料，检验检疫机构签发进境货物检验检疫证明，准予其入境销售或使用。

第十六条入境粮食和饲料经检验不符合本办法第十一条规定的检验要求，但可进行有效技术处理的，应当在检验检疫机构的监督下进行技术处理，经重新检验合格，签发进境货物检验检疫证明后，准予入境销售或使用。

第十七条入境粮食和饲料经检验发现有害生物，具备有效除害处理方法的，由检验检疫机构出具《检验检疫处理通知书》和《植物检疫证书》，经除害处理合格后，方可销售或使用。

第十八条入境粮食和饲料有下列情况之一的，按规定作退回、销毁处理：

（一）经检验发现不符合本办法第十一条规定的检验要求，且无法进行技术处理，或经技术处理后重新检验仍不合格的；

（二）经检疫发现土壤或检疫性有害生物，且无有效除害处理方法的。

第四章出境检验检疫

第十九条货主或者其人应当在粮食和饲料出境前向当地检验检疫机构报检。报检时除按规定提供有关单证外，还应提供贸易合同或信用证约定的检验检疫依据。

第二十条装运出境粮食和饲料的船舶和集装箱，承运人、装箱单位或者其人应当在装运前向检验检疫机构申请适载检验，经检验检疫合格后方可装运。

第二十一条检验检疫机构对出境粮食和饲料按照下列要求实施检验检疫：

（一）中国政府与输入国家或地区政府签订的双边检验检疫协议、议定书、备忘录等规定的检验检疫要求；

（二）中国法律、行政法规和国家质检总局规定的检验检疫要求；

（三）输入国家或地区入境粮食和饲料检疫要求和强制性检验要求；

（四）贸易合同或信用证订明的其他检验检疫要求。

第二十二条对经检验检疫合格的出境粮食和饲料，检验检疫机构签发《出境货物通关单》或《出境货物换证凭单》；要求出具检验检疫证书的，同时出具检验检疫证书。

第二十三条出境粮食和饲料检验有效期最长不超过两个月，检疫有效期一般为21天，黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古和新疆地区冬季（11月至次年2月底）可酌情延长至35天。

第二十四条需经口岸检验检疫机构查验的出境粮食和饲料，货主或者其人应当在《出境货物换证凭单》有效期内向出境口岸检验检疫机构申报查验，经查验符合要求的，检验检疫机构签发《出境货物通关单》。超过《出境货物换证凭单》有效期的出境粮食和饲料，货主或者其人应当向出境口岸检验检疫机构重新报检。

第二十五条检验检疫机构对检验检疫不合格的出境粮食和饲料，经有效方法处理并重新检验检疫合格后，按规定可出具相关单证；无有效方法处理或者虽经过处理但重新检验检疫仍不合格的，签发《出境货物不合格通知单》。

第五章检验检疫监督管理

第二十六条检验检疫机构对出入境粮食和饲料的生产、加工、装卸、运输、储存实施监督管理。

出入境范文篇9

一、2011年主要业务指标完成情况

1-11月，我局共检验检疫出入境货物8190批，货值45706万美元，同比批次下降8.67%，货值增长22.77%。收费完成379万元，同比增长5.90%。对外签发产地证书4243份，其中，一般产地证1416份，普惠制产地证1901份,区域性产地证926份。共检出2批有不合格出境货物，货值3.2万美元。

各项质量目标基本完成：1-11月，企业诚信等级评定落实率100%，企业基础信息维护落实率100%，入境货物流向单落实率100%，出门证单差错率0.23%，内部证单差错率0.26%，采标有效率100%，检验监管工作完成率100%。

二、主要做法和措施

（一）坚持不懈抓质量

1.推动地方政府和社会重视质量工作。一是通过政务信息和工作报告的方式，主动向地方政府报告检验检疫工作动态。二是利用“3.15”、“质量月”、“诚信兴商”等活动载体，向干部职工和来办理业务的企业人员宣传质量意识。三是实行“边检边宣”工作方式，扩大宣传，引导企业牢固树立“诚信至上、以质取胜”理念。四是坚持半年向政府和商务局反馈辖区出口信息、质量分析、相关意见建议。

2.利用各种手段抓进出口产品质量。一是加强工业品检验监管。对6家一类管理企业、11家二类管理企业，“日常监管”与“过程控制”相结合，快验快放，稳定出口。对家用机床、纺织品、乳胶手套等工业品，落实源头管理、型式试验、强制认证等制度。二是保障出口食品、农产品、重点产品质量。继续深入推进食品安全整顿工作，开展打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作等专项治理整顿活动，对相关生产企业100%进行了摸底调查，出动检验监管65人次，检查相关企业19家。完成了辖区内29家卫生注册登记企业的定期监督检查。三是严格进口检验检疫和后续监管。把进口棉花、成套设备等容易出现问题的进口商品作为重点，加强信息收集，加大督促报验力度。1-11月，检验检疫进口设备262批、8610万美元，没有发现质量问题。

（二）尽心尽责保安全

1.确保敏感、高风险产品的安全。结合企业诚信管理，对高风险产品严密监管。做好新开检进口产品葡萄酒、橄榄油的检验检疫工作，帮助企业取得进口食品收货人备案和境外出口商备案。1—11月，检验出口果蔬产品2399批、10588万美元，检验出口脱水蔬菜等食品149批、755万美元，没有发现重大安全问题。

2.保机关安全。完成了“纪律教育月”各项工作任务。组织全体职工会集体观看警示教育片。组织党员到小岗村和蚌埠市警示教育基地接受教育。主要领导同志在“七一”等节点为干部职工上党课。完善规章制度20多个，通过了“三位一体”体系外审。新聘16位行风监督员并召开了座谈会。探索业务规范评定工作，梳理制度、管理、流程上的风险点，开展调研。

（三）千方百计促发展

1.服务地方发展大局。出台8项措施，支持省政府扶持皖北经济发展的要求。对“合芜蚌自主创新综合配套改革试验区”内的重点项目密切关注，实行配套服务。在推进综合实验楼建设的过程中，贴近蚌埠市“十二五”发展规划进行统筹设计，坚持把项目建设成满足事业发展需要的优质工程，不断争取各级各部门的政策和支持，完善功能。

2.服务进出口企业发展。一是帮扶不同类型的企业。对华芳纺织等新建企业，提前介入，做好跟踪服务，在设备进口、原料采购、生产加工等环节指导建议，帮助企业快速走上轨道；对中粮安徽生化等重点企业，做好绿色服务，推行“绿色通道”和“大通关”制度，快验快放，提高效率。二是提供技术服务。结合总局、省局的各项专项活动、重大活动，积极宣传检验检疫法律法规，及时通报国家现行的新标准新要求，帮助企业应对技术贸易壁垒。扩大产地证宣传，举办2期培训班，帮助企业了解掌握产地证知识，提高签证意识，1-11月产地证签证量使相关企业获关税减免约1700万美元。

（四）夯实基础强质检1.开展形式各样的创建活动。重点开展了深化机关效能建设活动、文明单位创建活动、“四个不让”大讨论活动、“纪律教育月”活动、“蚌埠要崛起、我该怎么办”大讨论活动、“窗口建设达标”活动等。组织业务一科参加“民主评议科室”活动。召开企业人员座谈会4次。发放政行风征求意见表40份。

2.扩大检验检疫影响。建立了与蚌埠市委宣传部、日报社、政府信息科的联系渠道，扩大了宣传。1-11月，我局上报政务信息被市委、政府信息载体采用17篇，其中1篇获得蚌埠市政府主要负责同志批示，1篇被省政府信息载体采用。蚌埠电视台、蚌埠日报、蚌埠广播电台对蚌埠局相关事迹采访报道6次，检验检疫社会影响力进一步扩大。

三、其他重点工作

（一）拓展载体，深化“创先争优”活动

1.不折不扣完成“规定动作”。支部和党员签署了第二轮承诺。树立了党员示范窗口和党员先锋岗，实行“流动”制，每月一评比轮换。开展文明诚信建设活动，优化创建软硬件建设，制定了局服务文明用语和忌语。开展了干部职工“读好书、好读书”活动、“以人为本、执政为民”主题教育活动、“红色读书”教育活动、“庆祝建党90周年”系列活动等。利用“五四”、“七一”等节点，组织开展“三比三看”活动。开展了向沈浩等先进典型学习的讨论活动，增强干部职工的奉献意识和创先争优的责任感。

2.贴近基层，在工作一线开展创先争优。制作《检验检疫服务指南》，向进出口企业发放500份。开展产地证、出口农产品质量安全控制等培训5次，培训企业68家，近400人。7月以来，组织了怀远、固镇、五河县工业园区调研，对相关企业制定了帮扶措施。对金桥玻璃器皿等新落户的企业，做好跟踪服务，宣传政策，做好注册、报检工作；对泰格生物、豪杰塑胶等重点企业，实施电子监管，快验快放127批；对浙泰不锈钢和伊诺华轮胎等新孵化的企业开展“助小”活动，局领导“一对一”帮扶，深入企业检查指导；对宿州科技、砀山展望等出口食品农产品示范企业，开展原料普查，实施风险分析，转变监管模式。

（二）真抓实干，推进综合实验楼建设将综合实验楼建设作为年度重点工作，调整基建工作领导小组，成立基建办公室。派人前往黄石局考察调研，学习操作方式，借鉴先进经验。先后十多次到省局、市政府与各级领导汇报沟通，争取政策、资金等支持。同时，紧贴地方发展实际，根据省政府振兴皖北的要求和蚌埠市政府建设皖北中心城市的发展思路，科学规划设计。在推进中，多次联系协调经开区管委会、城乡规划局、国土资源局、环保局等部门开展前期工作。前期已完成了建设用地规划许可、通过了规划设计及单体方案审批，并完成了地质勘探及环评审批工作。目前我局已将初步设计方案通过省局上报国家质检总局审批，同时提前开展了施工图设计，争取早日开工建设。

四、2012年工作思路

2012年，我局将科学谋划，总结经验，加强落实，确保完成总局、省局交办的各项工作任务。

（一）坚持不懈抓“创先争优”活动。按照省市两级要求，谋划载体，深入推进“创先争优”活动，完成既定各项工作任务，做到“五个好”、“五带头”。总结梳理活动经验，建立长效机制。

（二）严格监督把关，维护辖区产品质量安全。加强出口工业品检验监管，进一步推行分类管理工作。加强对重点敏感进出口商品检验监管。加强与消费者健康密切相关的进出口日用消费品的检验监管。加强进出口食品监管，确保进出口食品质量安全。

（三）发挥优势，服务辖区外向经济发展。做好诚信系统的企业日常信用信息采集和周期评定工作。加强与地方政府、涉外部门的协作交流。做好出口食品、农产品示范区的经验总结和推广工作。贯彻省政府关于发展皖北、振兴皖北的要求，探索发挥检验检疫作用，并积极实践。

（四）强基固本，提升工作质量。加强制度约束，提高执行力。切实提高检验检疫工作效能。进一步强化“七率”的落实；进一步提高信息化应用水平，提高公文、公事办结速度。增强保障能力，加强标准化和科技工作。

（五）建设检验检疫和谐机关，推动机关创建工作。抓好效能建设、政风行风建设、精神文明创建、文明行业创建等活动，使创建工作再上新台阶。

出入境范文篇10

现将全上半年出入境管理工作情况向新闻媒体如下：一是主要出入境数据统计情况；二是通报全公安机关清理整顿外派劳务市场专项行动情况；三是公安机关外语人才库的建设情况；四是全机关打击拐卖境外妇女案件情况；五是全出入境管理部门应对流感工作情况。

一、上半年主要出入境数据统计情况

全公安机关出入境管理部门上半年共料理公民出国(境)证件2058件，一)料理公民出国(境)证件情况。截至月日。同比减少5.09%其中，料理护照988件，同比下降8.8%料理内地居民往来港澳证件05755件，同比增加.57%

持我公安机关签发有效外国人居留许可的外国人共来自5个国家，二)来我外国人情况。截至年月日。982人，同比增长8%常住外国人国别前十位国家依次为：韩国、朝鲜、美国、德国、日本、俄罗斯、菲律宾、印度、巴基斯坦、加拿大。

根据外国人住宿登记管理信息系统显示，截至年月日。临时来我外国人02人次，同比减少2.2%其中韩、日、俄、德国、美国、新加坡等国临时来华人数共2752人次，占总数的8.%

公安机关出入境管理部门料理外国人签证证件7人次，截至年月日。国别依次为：韩、俄、日、德、美、菲律宾、加拿大、澳大利亚、新加坡、印度。

全共查处违反《外国人入境入境管理法》外国人58人次。立案侦办妨害国(边)境管理犯罪案件5起，三)查处违法犯罪情况。上半年。抓获犯罪嫌疑人8人。查获不准入境人员2人次。抓获网上追逃人员5名。

二、公安机关开展清理整顿外派劳务市场秩序专项行动相关情况

商务部、外交部、公安部、监察部、交通运输部、国务院国有资产监督管理委员会、国家工商行政管理总局于联合下发了关于开展清理整顿外派劳务市场秩序专项行动的通知》布置全国开展清理整顿外派劳务市场秩序专项行动。对外劳务合作是对外投资合作的重要组成局部，月日。对协助劳务人员实现自身发展、促进地方经济发展、建设和谐社会、增进与有关国家的友好关系发挥了积极作用。总体上看，对外劳务合作的发展情况是好的大多数外派劳务企业能够遵守国家各项政策规定，规范经营，自觉维护劳务人员合法权益，为对外劳务合作的健康发展做出了积极贡献。但是对外劳务合作在发展过程中，也出现了一些需要引起足够重视和着力解决的问题，特别是近一段时间以来，境外劳务纠纷和突发事件时有发生，某些国家和地区还出现一定水平的蔓延势头，一些无资质企业和个人通过虚假许诺，高额收费，一些外派劳务企业违规层层转包，导致高额收费，损害了外派劳务人员的合法权益。

公安机关从个方面积极开展工作，此次专项行动中。取得了良好的效果：

配合商务、工商、外事、劳动和社会保证等部门对我从事对外劳务经营活动的各类劳务公司、及下设或挂靠的中介组织和重点人员进行了全面调查摸底。重点掌握辖区内劳务输出窗口单位的数量、责任人、工作地点；详细了解涉外劳务的输出手段、输出方式、输出人数、输出目的地、收费规范、资金用途等情况。通过深入劳务输出的重点乡镇、村屯，一)积极协调相关部门形成整治合力。全各级公安机关的国保、刑侦、经侦、出入境、行动技术、网监、户政等多警种协同作战。走访基层干部、劳务组织者、劳务输出人员及家属，及时发现各类违规违法行为及案件线索。

充分发动群众，

二)建立外派劳务风险预警机制。各级公安机关在摸底排查过程中。调动社会力量参与监督。对非法劳务问题突出的重点地区和重点企业，全面查清此类企业的管理方式、管理人员、收费规范、监督手段，评估该企业可能呈现的风险。认真接待群众举报、投诉和报案，从中发现犯罪线索。对于可能发生的群体性、突发性事件及时掌控，对发现的线索及劳务输出中可能出现的风险，及时评估和上报。

排查和初步调查的基础上，

三)强化非法劳务组织活动的打击力度。为有效侦查和打击外派劳务活动中的各类经济犯罪活动。公安机关制定了侦查计划，明确任务目标，思路方法和侦查方向，并随着工作进展不时完善工作计划。目的就是要查处一批大案要案，惩罚一批违法犯罪分子，遏制违规违法势头蔓延，有针对性地进行打击。

广泛宣传对外劳务合作政策，

四)宣传普及群众参与合法外派劳务知识。通过法律知识宣讲、送法律下乡、温馨提醒等多种渠道。普及群众参与外派劳务防骗知识，提高群众防范能力，便于人民群众通过正规渠道入境务工。

要以此为契机，特别说明的公安出入境管理部门作为因私出入境中介机构的管理部门。进一步规范因私出入境中介市场，加大对因私出入境中介机构的检查、审核和督导力度。目前，延边州公安局出入境管理处在充分走访调研的基础上，率先研究制定了因私出入境中介机构信用等级评定方法》将因私出入境中介机构的经营活动进行量化打分，评定相应的信用等级。一方面促进因私出入境中介机构的合法经营，诚信经营，同时也有利于群众及时了解各公司信誉情况，主动选择信誉好的公司，维护自身合法权益，进而提升整个行业的经营管理水平。因私出入境中介机构信用等级评定方法》已经在延边州试行了一段时间，收效很好，厅出入境管理局将根据外派劳务市场清理整顿的结果，适时将延边州的做法予以推广。

局根据有关部门的文件，另外。对外派劳务企业违法行为的种类进行了归纳总结，其中外派劳务企业的违规违法行为种，境外就业中介企业的违规违法行为5种，对外承包工程企业的违规违法行为5种，非法外派劳务行为5种。详细情况新闻会后发给各位记者朋友。

三、公安机关外语人才库的建设情况

满足日益增多的涉外案(事)件侦办需要，为有效应对公安机关外国人管理工作面临的挑战。提升我公安机关涉外警务工作能力和水平，将在市(州)两级公安机关建立外语人才库。

以系统内部人员为主，公安机关外语人才库入库人员包括公安系统内部人员和系统外部人员。系统外部外语人员主要从当地高校中选拔，入库前需经严格的考核和政审。所有入库外语人员除需具备较强的政治素质外，还需具备一定的涉外警务工作能力，能熟练掌握英、法、德、韩(朝)俄、日、泰、缅、越等其中一门外语，同时具备较高的听、说、读、写、译技能。

既是落实“服务涉外企业发展十项措施”和“院校涉外管理五项措施”重要载体，公安机关外语人才库主要为涉外案(事)件的查处侦办、各市(州)公安机关涉外警务工作以及全公安机关与境外警方的警务交流合作提供翻本文来自转载请保管此标记。译支持。公安机关外语人才库的建立。更标志着公安机关涉外警务工作的日益规范化。人才库的建立，将有效突破公安机关外语语言瓶颈，强化公安机关与在居停留外籍人员的沟通，大幅推进涉外案件的侦办进程，逐步实现外语报警台功能在内的一系列公安涉外管理服务举措。

四、全机关打击拐卖境外妇女案件情况

各级公安机关深挖案件线索，全国打击拐卖儿童、妇女犯罪的专项行动正在进行中。胜利打掉5个拐卖境外妇女的犯罪团伙，解救9名境外妇女，抓获了名犯罪嫌疑人。下面通报几起典型案件：

长白县公安局民警在巡逻时，

一)年月日。抓获非法越境人员宋某和通化市居民郭某。经审查，郭某供述了其多次与境外人员宋某相互勾结伙同他人拐卖境外妇女的犯罪事实。经多方艰辛努力，共抓获了名犯罪嫌疑人，解救5名境外妇女。经查，年月至年月日间，宋某拐骗境外妇女至长白县后，由郭某将境外妇女接送到通化市等地，以2万至万元人民币不等的价格将境外妇女卖给他人。

根据通化市公安局网警支队提供的线索：通化市辖区内有人组织境外妇女，

二)年月。登录某境外色情网站，从事面向该国人的淫秽色情扮演犯罪活动。通化市公安局高度重视，经过一个月的秘密侦查，于年月日正式开展抓捕统一行动，一举打掉了以韩国人黄某、通化县暂住居民李某、金某为首的特大网络淫秽扮演犯罪团伙，抓获涉案成员人。

长白县公安局出入境管理大队在工作中获取重要线索，

三)年月。长白县暂住人口孔某，多次联系拐卖境外妇女转运到内地从中牟利。县公安局立即组成出入境管理大队牵头的专案组开展侦查工作。经过进一步工作获悉，孔某预备拐卖另一名境外妇女乘坐长白至沈阳的客车前往沈阳，专案组立即安排警力在长白县实施堵截。终于解救境外妇女名。经查，年2月份以来，长白县一个姓全的男子先后两次以每人000元人民币卖给孔某两名境外妇女。根据孔某的供述和境外妇女的指认，民警将另一犯罪嫌疑人全某抓获，同时解救名刚刚被其拐卖的境外妇女。

出入境大队民警获得线索：蛟河市漂河镇于某、宋某夫妇准备实施拐卖境外妇女，

四)年月日。且正搭车前往延吉接“货”蛟河市公安局派出精干力量，于月日先后将犯罪嫌疑人于长富、宋顺实、康英姬、牟敦礼抓获，解救了被拐卖境外妇女孙某。经审查，宋某，康某均为此前非法入境的境外人员。年月日，宋某与延吉一外国籍男子联系，前去购买境外妇女孙某，于某、康某随同，牟某为被雇用出租车司机。当夜2时许，延吉火车站接头，以一万一千元成交。

江源区公安局出入境管理大队在湾沟镇姜某家中发现两名境外妇女。经审查，

五)年月日。境外妇女李某于冬季越境到中国，湾沟镇与姜某非法同居至今，目前该人已怀有身孕。李某于年5月20凌晨到长白县，江边遇到非法入境境外妇女林某，就将其带到湾沟的家中。期间李某欲以一万六千元人民币卖给无业人员肖某，因价格原因没有谈成。此间被公安机关查获。

全公安出入境管理部门采取防控措施情况

五、流感流行期间。

全公安出入境管理部门积极采取应对措施，流感防控工作的关键时期。深入走访涉外企业、宾馆旅店、院校等涉外单位，重点了解来自疫情严重国家的境外人员出入境情况，积极向有关单位宣传疫情发展情况及危险性，善意提醒赴境外人员注意出行平安，做好非常时期涉外管理工作。

发现疫情的2个国家均有外国人在居住或居留，根据厅出入境管理局工作掌握的情况。分布在9个市、州的各大涉外院校和涉外企业，其中在长春市居住的墨西哥人8名，美国人27名。厅出入境管理局重点走访了东北师范大学、富维-江森自控汽车饰件系统有限公司等涉外学校和单位，并与部分在工作的外国专家和在学习的外国留学生进行了座谈，通过座谈了解到这些外国人自疫情发生以来均未回国，其国内家人也没有感染病情，生活基本稳定，都没有近期回国的打算。对学校针对疫情取消外国专家的旅游行程表示理解，对中国政府和出入境部门对外国人的关心表示感谢。工作中具体做法如下：

组织建立涉外单位协作机制，

一)强化涉外单位疾病防控组织。组织各个涉外院校、涉外企业和酒店宾馆等单位成立流感涉外防控工作领导小组。制定流感防控工作应急预案。加强疫情的信息收集和上报工作，及时掌握外籍人员动态和对病毒的反映，主动做好疫情的防范和信息上报工作，如发现异常情况必需立即演讲。

提醒涉外院校、涉外企业和酒店宾馆等单位要对外国人及时进行防范教育和身体检查，

二)加强对涉外人员疾控宣传。联合疾病控制中心深入重点的涉外院校、涉外企业和酒店宾馆等单位宣传病毒的疫情蔓延情况及平安防范知识。防止造成不必要的恐慌。与外籍人员座谈，建议外籍人员尽量减少入境、入境计划，有效防控交叉感染几率，并对其来访家属做好动态监测和报告工作。各级出入境受理窗口民警提示广大群众在出国时要慎重选择，尽量暂时不要去疫情严重的国家。

并通过加强沟通联系及时掌控临时来我外籍人员的情况信息，

三)密切与疾控部门联系。与疾病控制中心等部门建立紧急情况通报制度。积极协助卫生防疫部门做好外籍人员身体检测工作。