常务会范文10篇

常务会范文篇1

坚定理想信念，是政府执政为民、干事创业的重要思想基础。我们要深入学习贯彻党的十七大精神，坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，不断提高政治素质和理论素养，全面增强用科学理论指导实践、解决问题的能力。要认真贯彻落实党的路线方针政策，更加自觉地同以同志为总书记的党中央保持高度一致，确保党中央、国务院政令畅通。要坚决维护以高丽书记为班长的市委领导，坚决执行市委的各项决策部署。要坚持发展不动摇，抓住机遇不放松，提高科学性，把握规律性，增强坚定性，努力实现又好又快发展。要切实转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把科学发展观贯彻落实到政府工作的各个方面，努力建设政治强、效能高，让中央和市委放心、让广大人民群众满意的领导集体。

二、干事创业，开创工作新局面

我们这一届政府履职于天津改革发展的关键时期，大家都肩负着沉甸甸的担子，寄托着全市人民殷切期望。在这种情况下，我们没有别的选择，必须横下一条心，奋发进取，埋头苦干，以实实在在工作业绩，向党和人民交上满意的答卷。

一是，树立世界眼光，加强战略思维。要坚决摈弃就自己讲自己、关起门来过日子的思想局限，跳出天津看天津，自觉把天津的发展放到世界经济发展的大环境中去思考，放到区域和全国发展的大格局中去谋划，站在高起点，抢占制高点，达到高水平。做任何一项工作，都要瞄准世界先进、国内领先，干出水平，争创一流。

二是，解放思想，与时俱进。要坚决摈弃旧的工作框框和思维定势，努力使我们的思想观念、工作方式、能力水平适应新形势、新任务的要求。要善于把中央的精神与天津实际结合起来，创造性地开展工作。要认真总结发扬自己的好思路、好做法，虚心学习借鉴兄弟省市的好经验、好举措，学人之长，补己之短，创我之新。要坚持从实际出发，敢闯敢试，敢为人先，用新体制、新思路、新方式，走出发展的新路子。

三是，真抓实干，艰苦奋斗。政府工作千头万绪，做任何事情，都要突出一个“实”字，工作扎扎实实，作风朴朴实实，效果实实在在。要讲实话、出实招、办实事，抓实抓细抓具体。不搞花架子，不做无用功，力戒形式主义、弄虚作假。要深入实际，调查研究，真正扑下身子到企业、到基层、到群众中去，寻求工作办法，解决实际问题。要快节奏、大力度推动工作，抓一件事，就要一抓到底，不见效果不撒手。要保持奋发有为的精神状态，想干事、会干事、干成事，还要不出事。要讲究工作方法，提高领导艺术，不断把各项工作推向新水平。

四是，改进作风，提高效率。要保证全市行政系统的有序、高效运转，对重大工作部署，决策前可以各抒己见，一旦决定下来，就要坚决执行、确保落实。要严格执行各项规章制度，减少办事环节，提高行政效能。当天能办的事，必须当天办结。要下力量精简会议和文件，开短会，讲短话，减少应酬，把主要精力放在干事创业上，放在加快发展上。市第九次党代会以来，我们采取一系列措施，实施了一大批重点项目，各部门都要开绿灯，讲效率，搞好服务，全力支持，加快推进，确保早见成效。

三、亲民爱民，真心为民谋利益

全心全意为人民服务，是政府一切工作的根本出发点和落脚点。我们要牢记党的宗旨，高度重视民生，心里装着群众，办事为了群众，时刻不脱离群众。要带着深厚感情，真心实意替群众着想，想方设法让群众得到实实在在的实惠和好处。要深入群众，查民情、解民意，做到民有所呼，必有所应；损害民益，必查必究。要坚持想问题、定政策、办事情，始终着眼于中低收入的大多数群众。更加关注农民，更加关注困难群众，更加关注弱势群体，忧民所忧，乐民所乐。目前，我市城乡居民整体生活水平还不够高，人均月收入600元以下的城镇低收入家庭还有28．6万户、84万人，城乡低保对象还有19万人。保障好这些群众的基本生活，是政府重要职责。对这项工作，我们一定要千方百计做好。

我们要坚持把群众关注的热点和生活中的难点，作为政府工作的重点。当前，群众最关心的是就业、收入、社会保障、物价、住房、教育、医疗卫生这七件事。我们要把这七件事作为重点工作，时刻挂在心，常抓不离手。比如，就业是民生之本。我们要坚持城乡统筹，千方百计创造就业岗位，扩大就业规模，提高劳动者技能和素质，让有就业能力和愿望的人充分就业。比如，收入是民计之要。我们要确定这样的目标，就是要尽快缩小与先进城市的差距，尽快让老百姓的收入一年比一年多。比如，当前物价问题备受关注。特别是生活必需品的价格上涨，对我市中低收入群众的生活影响较大。我们要采取多种措施，切实保证困难群众的生活水平不因物价上涨而下降。比如，住房问题群众非常关心。我们要通过建设廉租房、经济租赁房，为低收入家庭提供住房保障；通过增加经济适用房、限价商品房供应，逐步满足广大中低收入家庭的住房需求。一定要通过几年努力，使我市在住房保障方面走在全国前列。总之，我们一定要率先实现让群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的目标，使老百姓的日子越过越好。

四、依法行政，团结奋斗讲正气

坚持依法行政，是建设法治政府的必然要求，也是转变政府职能的核心问题。我们要不断增强法制观念，严格执行国家的法律法规和政策规章，自觉把行政行为纳入法制化轨道，按照法定权限和程序履行职责，坚持用制度管人、管事、管物。建立完善的行政决策机制，制定《天津市人民政府重大决策程序规则》，实行公众参与、专家论证和政府决策相结合，增强决策的科学性、民主性。要全面落实市委的决策部署，认真执行《天津市人民政府工作规则》，自觉接受人大及其常委会和人民政协的法律监督、工作监督和民主监督，主动加强与各派、工商联、无党派人士和人民团体的联系，广泛听取社会各界和广大群众的意见，更好地为群众服务，为社会服务。

团结是我们的优良传统，也是做好各项工作的基础。团结就是力量，只有团结，才能威信高、形象好，有凝聚力；只有心相通，才能同甘苦、共奋斗，才有战斗力。我们这届政府领导班子成员，年富力强，各有所长，平均年龄只有52岁。几位新上来的同志既有很高的学历，又有丰富的实践经验，都是各条战线的佼佼者。我们要充分发挥这些优势，在工作上严格要求、严格标准，互相帮助、互相支持；在关系上以诚相待、亲如兄弟、亲如兄妹，相互包容、相互补台，形成“1加1大于2”的整体合力。领导班子的每个成员，一方面要恪尽职守，切实做好所分管的各项工作，敢于负责，勇挑重担；一方面又要分工不分家，相互协调，主动配合，共同唱响通力协作的交响乐。

常务会范文篇2

经济学家彼得·德鲁克曾说过：“缺乏愿景和战略的企业就像流浪汉一样无家可归，而企业在最初的成长过程中，流浪汉都是在追逐目不暇接的机会。”但是当市场资源减少，企业从游牧式的经营方式转向耕作式的时候，战略的重要性日趋显著。这也是今天我们在这里参加务虚会的目的性和重要性。在此，就我本人在学习和实践中一点体会谈一谈感想。

企业的愿景和目标制定后，并不能根治企业经营中散漫、目标不明的顽症。据统计，企业有效的策划并且得到有效执行的，这种战略实施率不到10%；而大约70%的战略执行失败不是因为战略不好，而是因为执行不到位。这几年，我在xx品牌经营中也深深体会到：一整套的管理程序经过二十多年的沉淀，已经成为众多汽车品牌中的标杆。他们不但重视战略如何制定，而且更关注企业运营的流程和标准的评价体系。全国有五百多家经销商，发展的水平、经营的效益也是参差不齐。对于战略和执行，我们要两者兼顾，不能只重其一，否则将会带来后果不堪设想。只重战略，忽略执行，就如同建设没有基础的空中楼阁；只重执行，忽略战略，好比在搭建永远无法达到登天目标的天梯。

一个企业必须能够清晰地描述战略，全面地评价战略并有效地管理战略，避免走上貌似正确实则错误的道路。这样才能构建起一个完整的战略执行系统。譬如，我们企业面对远景与战略时，在内部流程管理中，我们的经营效率、经营利润如何？在企业发展中，我们的员工愿望如何？在面对市场和客户，我们以何种形象展现？在财务角度上，我们以多少成果展现给股东及投资方？

年初，我们的所有企业都会制定宏大的目标和策略，并决定推动组织变革。但是到了各部门员工那里，变革的热度立刻降温，各部门员工每天的工作依然如故。随着时间的推移，新的策略不见动静，绩效也不见上升。其实根本原因，就是我们的策略目标未能转化成各部门员工日常工作的内容及努力方向，没有把策略目标落实到位。只有把策略目标层层分解到各部门与全体员工的日常工作中去，企业才能有效地整合分散资源，并改善绩效。那么，如何把策略和员工的有效执行联系起来？

策略目标是大愿景，如何有效执行，依赖于各阶层员工是否了解大愿景。员工们大部分时间都是投身于自己的日常工作，他们需要知道这个大愿景和他们的日常工作有何关联。美国著名将军艾森豪威尔曾经在他的回忆录中指出，他在年下达进攻的命令后，发现自己已经无事可做。除了不时去检视战情外，他主要的工作是思考：万一进攻失败，接下来该怎么办？若非常成功，下一步又该怎么做？艾森豪威尔将军的经验为企业提供了两个重要启示：第一，高层管理者应该并且必须把大部分时间和心力花在策略思考上；第二，为了使高层管理者做到第一点，必须有一个从上到下，层层有效地把策略转化为实际行动，以确保完成目标的组织架构。应该说，军队的指挥与行动架构是简单的，士兵只需要知道具体的任务，至于什么战略，他们不清楚并不要紧。要紧的是，必须确保成功完成任务，若他的环节出问题，整个战略可能会失败。但对照企业，情形恰恰相反，企业必须加强部门的沟通，让全体员工了解高层所制定的策略，他们必须知道企业这个大的愿景。这就需要绩效来改善策略与执行力的问题。

因此，企业确定策略目标后，必须要进一步转化成以下3个层面的目标：

一、企业如何提高管理效率

1、对于企业高层来说，建立一个良好的交流平台和员工发展平台，让员工对企业有认同感和归属感。

2、对于中层人员来说，既要掌握企业经营特性，了解企业阶段发展目标，又要注重自身能力的提高，勇于履行职责、承担责任。

3、对于基层员工而言，必须主动适应企业快节奏和精细化管理要求，不断强化自身业务技能学习，加深对企业经营发展战略和目标的认知、理解和认同，树立整体观念和团队意识，以增强执行的自觉性。

4、要建立完善的工作流程和绩效考核监督体系。只有企业流程顺畅了，才能确保企业各环节工作有效衔接和配合，才能最大限度地提升执行效率。严格的绩效考核制度是加强执行力制度保障体系建设的关键环节。

二、企业如何提高获利水平

在做强主业的同时，挖掘企业新的经济增长点；在市场普遍微利的经营态势下，积极开源节流，减本增效，向管理要效益，以提高企业的获利水平。

三、企业如何提高顾客价值

常务会范文篇3

第一章总则

第一条常务委员会的活动以中华人民共和国宪法为根本准则，以建设有中国特色社会主义的理论和社会主义初级阶段的基本路线为指导，以中国人民政治协商会议章程为依据，高举爱国主义和社会主义的旗帜，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，进一步巩固和发展爱国统一战线，促进中华民族的大团结大联合，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为实现我国社会主义现代化建设和祖国统一大业的宏伟目标而奋斗。

第二条常务委员会主持中国人民政治协商会议全国委员会（以下简称全国委员会）的会务，在全国委员会全体会议闭会期间，行使全国委员会的职权，处理全国委员会的重要工作。

第三条常务委员会由全国委员会主席、副主席、秘书长和常务委员组成。

第四条全国委员会主席主持常务委员会的工作，副主席、秘书长协助主席工作。

第五条常务委员会的职权：解释中国人民政治协商会议章程，监督章程的实施；召集并主持全国委员会全体会议；每届第一次全体会议由会议选举主席团主持；

组织实现中国人民政治协商会议章程规定的任务；执行全国委员会全体会议的决议；全国委员会全体会议闭会期间，审查通过提交全国人民代表大会及其常务委员会或国务院的重要建议案；根据秘书长的提议，任免全国委员会副秘书长；决定中国人民政治协商会议全国委员会工作机构的设置和变动，并任免其领导成员；中国人民政治协商会议章程规定的其他职权。

第六条常务委员会组成人员要认真执行中国人民政治协商会议章程和全国委员会及常务委员会的规定、决议，积极参加常务委员会的活动，加强同各方面人士的联系，广交朋友，及时反映群众的意见和要求。

第二章常务委员会会议

第七条常务委员会会议一般每季度举行一次；必要时可临时举行。

第八条常务委员会会议的议程由主席会议拟订，于会前一个月将会议的有关事项通知常务委员会组成人员；临时举行的会议，可以临时通知。

第九条常务委员会会议由主席主持，也可由主席委托副主席主持。

第十条常务委员会会议的主要任务：讨论决定全国委员会及常务委员会会务和工作中的重大问题；协商讨论中共中央和国家重大方针政策及社会生活中的重大问题，听取中共中央、国务院以及有关部门的负责人对有关重要问题的报告或说明，提出建议和意见；审议提交全国委员会全体会议的文件；审要的建议案、提案、视察报告、调查报告、出访报告和其他报告。

第十一条常务委员会举行会议时，全国委员会各专门委员会主任、副主任，副秘书长及办公厅各局级单位负责人列席。

第十二条常务委员会举行会议时，视会议内容和需要，可邀请有关的全国政协委员，各省，自治区、直辖市和副省级市政协负责人列席；必要时，邀请有关党政部门负责人参加。

第十三条常务委员会会议必须有全体组成人员的过半数出席方能举行；会议要发扬社会主义民主，对议题进行充分协商讨论，全面反映各方面的意见和建议；会议的议案或其他需要表决的事项，须经常务委员会全体组成人员过半数通过方能生效。

第十四条常务委员会会议采取全体会议和分组会议相结合的方式。根据会议议题，可按界别编组，也可混合编组。

第十五条在常务委员会全体会议上，可由党派、团体、专门委员会和小组推举代表发言，也可由个人或数人联名发言。

第十六条常务委员会组成人员因病或其他特殊原因不能出席会议时，须请假。

第十七条根据需要，可举行专题座谈会，就某项专门问题进行协商座谈，提出建议和意见。专题座谈会由有关常务委员和其他有关人员参加。

第三章主席会议

第十八条主席会议由主席、副主席，秘书长组成，处理常务委员会的重要日常工作。

第十九条主席会议一般每月举行一次；必要时可临时召集。

第二十条主席会议由主席主持，也可由主席委托副主席主持。

第二十一条主席会议的主要任务：协商讨论中共中央和国家的重大方针政策以及社会生活中的重大问题，提出建议和意见；审查以全国委员会或常务委员会名义向中共中央，国务院提出的重要建议案；拟订常务委员会会议的议程、日程，审议提交常务委员会会议的文件；执行常务委员会会议的决议；审议全国委员会及其常务委员会的工作计划。工作报告和重要活动方案；审议专门委员会的年度计划和总结；处理常务委员会的其他重要日常工作。

第二十二条召开主席会议时，全国委员会副秘书长和与议程有关的人员列席。

第四章文件

第二十三条常务委员会或主席会议作出的决定，提出的建议、意见和批评，须经主席、主席委托的副主席或秘书长签发，以全国委员会文件或办公厅文件的形式送达有关方面或部门。

第二十四条常务委员会会议、主席会议、常务委员专题座谈会，一般应作新闻报道，并由办公厅编发会议简报或会议纪要。

常务会范文篇4

为深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，进一步提高区政府依法行政、依法管理、依法办事、依法决策水平，加快法治政府建设进程，结合我区实际，制定本制度。

第二条会议主持人及参会人员

法律知识学习由主持政府常务会议的区长或副区长主持。参加人员是：

1、区政府领导：区政府区长、副区长、助理巡视员、区长助理；

2、应邀出席区政府常务会议的其他区领导；

3、区政府办公室主任、副主任；

4、其他列席常务会议的有关部门领导。

第三条学习内容

1、党和国家有关依法治国、依法行政方面的方针政策和基本理论；

2、宪法与基本法律；

3、国务院行政法规，国家部委规章以及地方性法规，省、市政府规章；

4、其他与区政府工作密切相关的法律法规。

在确定学习内容时，要把常务会议学法内容与区政府阶段性中心工作结合起来，提高学习的针对性；把常务会议学法内容与区政府领导所处的地位结合起来，提高学法的指导性。

第四条学习要求

1、坚持集体学习与分散自学相结合，专题发言与专家讲授相结合，增强学习的实效。

2、区政府常务会议学法每次安排30分钟左右时间进行集中学习，每个季度学习一次。

3、由区政府法制办负责具体学习内容的遴选、辅助资料的准备及主讲人员的邀请与确定。

常务会范文篇5

第一章总则

第一条常务委员会以中华人民共和国宪法为根本准则，以中国人民政治协商会议章程为依据，在马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，高举爱国主义和社会主义的旗帜，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，进一步巩固和发展爱国统一战线，促进中华民族的大团结大联合，围绕团结和民主两大主题，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平的宏伟目标而奋斗。

第二条常务委员会主持中国人民政治协商会议*省委员会（以下简称政协*省委员会）的会务，在政协*省委员会全体会议闭会期间，处理政协*省委员会的工作。

第三条常务委员会由政协*省委员会主席、副主席、秘书长和常务委员会组成。

第四条政协*省委员会主席主持常务委员会工作，副主席、秘书长协助主席工作。

第五条常务委员会工作职权：

一、协商决定下届委员会的界别设置、参加单位、委员名额和委员人选。协商决定本届委员会增加或者变更参加单位、委员名额和人选；

二、召集并主持*省委员会全体会议；每届第一次全体会议前召开全体委员参加的预备会议，选举第一次全体会议主席团，由主席团主持第一次会议；

三、在非常情况下决定*省委员会是否延长任期。由常务委员会以全体组成人员的三分之二以上多数通过，得延长任期；

四、组织实施中国人民政治协商会议章程规定的任务；

五、执行政协全国委员会和政协*省委员会全体会议的决议；

六、政协*省委员会全体会议闭会期间，审查通过提交中共*省委、省人大常委会、省人民政府的重要建议案；

七、常务委员会组成人员增加或者变更时，常务委员会提出建议名单，由政协*省委员会全体会议决定；

八、根据秘书长的提议，任免政协*省委员会副秘书长；

九、决定政协*省委员会工作机构的设置和变动，并任免其领导成员；

十、指导市、县（区、市）政协的工作；

十一、根据中国人民政治协商会议章程决定对参加政协的单位和个人的表彰、奖励和纪律处分事项。

第六条常务委员会组成人员要认真执行中国人民政治协商会议章程和政协*省委员会及常务委员会的规定、决议，积极参加常务委员会工作，加强同各方面人士的联系，广交朋友，及时倾听和反映群众的意见和要求。

第二章常务委员会会议

第七条常务委员会会议每季度举行一次；必要时可临时举行。

第八条常务委员会会议的议程草案和日程由主席会议确定，应于会前半个月将会议的有关事项通知常务委员会组成人员；临时举行的会议，可以临时通知。

第九条常务委员会会议由政协*省委员会主席主持，也可由主席委托副主席主持。

第十条常务委员会会议的主要任务：

一、审议政协*省委员会及常务委员会会务和工作中的重大事项；

二、传达学习中共中央、国务院、全国政协和中共*省委的重要会议与文件精神；

三、协商讨论中共*省委和省人民政府的重大方针政策以及社会生活中群众关注的重大问题，听取中共*省委、省人民政府以及有关部门负责人对有关重要问题的报告或说明，提出建议和意见；

四、审议提交政协*省委员会全体会议的文件；

五、审议重要的建议案、提案和其他重要报告；

六、审议专门委员会的年度工作报告。

第十一条常务委员会举行会议时，邀请政协*省委员会副秘书长、不是常务委员的专门委员会副主任、机关有关领导成员及处室主要负责人列席。

第十二条常务委员会举行会议时，邀请在陕的全国政协委员，各省辖市政协主要负责人列席；视会议内容和需要，邀请有关的省政协委员列席；必要时，邀请省级有关党政部门负责人列席。

第十三条常务委员会会议必须有全体组成人员的三分之二多数出席方能举行，会议要发扬社会主义民主，对议题进行充分协商讨论，全面反映委员发表的意见和建议；会议的议案或其他需要表决的事项，须经常务委员会全体组成人员过半数通过方能生效。

第十四条常务委员会会议采取全体会议和分组会议相结合的方式。根据会议议题，可按界别编组，也可混合编组。

第十五条在常务委员会全体会议上，根据需要可安排发言。各党派、团体、专门委员会、委员个人或联名均可提交发言材料，申请发言，由会议统筹安排。常务委员在会议上提出的重要意见和建议，由办公厅整理送交有关部门办理，并了解办理情况。

第十六条常务委员会组成人员因病或其他特殊原因不能出席会议时，必须请假。

第十七条根据需要，可举行专题座谈会，就某项专门问题进行协商座谈，提出建议和意见。专题座谈会邀请有关常务委员和其他相关人员参加。

第十八条常务委员会会议闭会期间，由主席、副主席、秘书长组成的主席会议主持常务委员会的日常工作。

第三章文件

第十九条常务委员会作出的决定，委员提出的建议、意见和批评，须经主席或主席委托的副主席、秘书长签发，以政协*省委员会文件或办公厅文件的形式送达有关方面或部门。

第二十条常务委员会会议、常务委员专题座谈会，一般应作新闻报道，并由办公厅编发会议简报或会议纪要。

常务会范文篇6

第一条为进一步推进中国人民政治协商会议*省委员会常务委员会(以下简称常务委员会)工作的制度化、规范化和程序化建设，根据《中国人民政治协商会议章程》，结合我省的实际情况，制定本规则。

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第二条常务委员会以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，高举爱国主义和社会主义的旗帜，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，进一步巩固和发展爱国统一战线，围绕团结和民主两大主题，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为全面建设小康社会而奋斗。

第三条常务委员会主持政协*省委员会的会务，在政协*省委员会全体会议闭会期间，处理政协*省委员会的工作。

第四条常务委员会由政协*省委员会主席、副主席、秘书长和常务委员组成。主席主持常务委员会的工作，副主席、秘书长协助主席工作。

第五条常务委员会的职权：

（一）协商决定下届政协*省委员会的参加单位、界别设置、委员名额和委员人选。协商决定本届政协*省委员会增加或者变更的参加单位、委员名额和人选；

（二）召集并主持政协*省委员会全体会议。每届第一次全体会议前召开全体委员参加的预备会议，选举第一次全体会议主席团，由主席团主持第一次会议；

(三)组织实现中国人民政治协商会议章程规定的任务和执行政协全国委员会所作的全国性的决议以及政协*省委员会全体会议的决议；

(四)审查通过提交中共*省委、省人大常委会、省人民政府的重要建议案；

（五）常务委员会组成人员增加或者变更时，由常务委员会提出建议名单，提交政协*省委员会全体会议决定；

（六）根据秘书长的提议，任免政协*省委员会副秘书长；

（七）决定政协*省委员会工作机构的设置和变动，并任免其领导成员；

（八）根据中国人民政治协商会议章程决定对参加政协的单位和个人的纪律处分事项。

第六条常务委员会组成人员要认真执行中国人民政治协商会议章程和政协*省委员会及常务委员会的规定、决议，积极参加常务委员会的活动，加强同各方面人士的联系，广交朋友，及时反映人民群众的意见和要求。

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第二章常务委员会会议

第七条常务委员会会议一般每季度举行一次；必要时可临时举行。

第八条常务委员会会议的议程草案和日程由主席会议拟定，一般于会前10天将会议的有关事项通知常务委员会组成人员；临时举行的会议，可以临时通知。

第九条常务委员会会议由主席主持，也可由主席委托的副主席主持。

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第十条常务委员会会议的主要任务：

（一）审议政协*省委员会及常务委员会会务和工作中的重大事项；

（二）协商讨论涉及全省的重大方针政策及社会生活中的重大问题，听取中共*省委、省人民政府以及有关部门负责人对有关重要问题的报告或说明，提出意见和建议；

（三）审议提交政协*省委员会全体会议的文件；

（四）审议重要的建议案、提案、视察报告、调查报告、出访报告和其他报告。



第十一条常务委员会举行会议时，不是常务委员的政协*省委员会副秘书长，办公厅、研究室主任、副主任，各专门委员会专职主任、副主任，办公厅巡视员、副巡视员列席；视会议内容和需要，可邀请有关的省政协委员，在皖的全国政协委员，省辖市政协主席及部分县(市、区)政协和机关处室负责人列席；必要时，邀请有关党政部门负责人参加。



第十二条常务委员会会议必须有全体组成人员的三分之二多数出席；会议要发扬社会主义民主，对议题进行充分协商讨论，全面反映各方的意见和建议；会议的议案或其他需要表决的事项，须经常务委员会全体组成人员过半数通过方能生效。



第十三条常务委员会会议采取全体会议和分组会议相结合的方式。根据会议议题，可按界别编组，也可混合编组。



第十四条在常务委员会全体会议上，根据需要可安排发言。各党派、团体、界别、专门委员会、委员个人或联名均可提交发言材料，申请发言，由会议统筹安排。

第十五条常务委员会组成人员要积极参加常务委员会会议，因病或其他特殊原因不能出席会议时，须请假。对经常不参加会议的，将按照政协章程和有关规定视情处理。



第十六条根据需要，可举行专题常务委员会会议，就某项专门问题进行协商讨论，提出建议和意见。



第十七条常务委员会会议闭会期间，由主席、副主席、秘书长组成的主席会议主持常务委员会的日常工作。

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第三章文件

第十八条常务委员会作出的决定，提出的建议案和建议、意见、批评，须经主席或主席委托的副主席、秘书长签发，以政协*省委员会文件或办公厅文件的形式送达有关方面或部门。



第十九条常务委员会会议一般应作新闻报道。

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常务会范文篇7

现在，我代表中国人民政治协商会议*市第三届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、20*年工作回顾

20*年，是极不平凡的一年，是我市深入贯彻落实中共十七大精神，抢抓机遇、克难奋进，改革开放和社会主义现代化建设取得丰硕成果的一年，也是人民政协事业蓬勃发展的一年。面对冰冻、地震等特大自然灾害和国际金融危机等复杂多变的国际国内经济形势，全市人民在中共*市委的坚强领导下，全面贯彻落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，万众一心、团结奋斗，各项工作都取得了新成就。政协*市委员会及其常务委员会，高举爱国主义、社会主义旗帜，突出团结和民主两大主题，坚持围绕市委中心、服务发展大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为促进全市经济社会又好又快发展做出了积极的贡献。

（一）围绕市委中心，认真协商大事

市政协始终坚持“围绕中心、服务大局”的工作原则，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕推动全市经济社会又好又快发展协商大事。

精心组织全体会议协商。政协全体会议是人民政协履行职能的最高形式。三届四次会议期间，全体政协委员以高度的政治责任感和强烈的事业心，围绕应代明书记提出的工作要求和王祥喜市长所作的政府工作报告，就促进全市经济社会又好又快发展的重大问题议政建言。认真组织好大会发言，共组织议政发言材料42篇，应代明书记、王祥喜市长到会听取委员议政发言，并对《关于把*建设成创新型城市的建议》等12篇议政材料，做出重要批示。认真组织好委员小组和联组讨论，市委、市政府其他领导同志分别深入到委员小组，与各派、人民团体、各族各界人士，坦诚交换意见，共商发展大计，激发了广大委员议政建言的热情。

精心组织常委会议协商。政协常委会议是全体会议闭会期间进行政治协商的主要形式。按照三届四次会议提出的工作任务，在市政协第十六、十七、十八次常委会议上，常委们围绕建设*创新型城市问题、以民生为重点的社会建设问题、切实履行民主监督职能问题等主题议政建言。会前，由主席、副主席带队，部分政协委员参与，组成视察调研组，认真组织调查研究，形成专题视察调研报告；会议期间，常委们围绕协商议题，进行协商讨论，提出意见和建议，形成建议案；会后，根据常委会议的要求，将建议案修改后，以政协委员会文件形式送达市委市政府，从而提高了常委会议协商议政的质量。

精心组织专题协商。专题协商是常委会为完善和创新协商方式进行的积极探索。市政协通过各专门委员会加强同政府对口部门的联系与协商，全年进行专题协商16次。提案委员会围绕市政府十件实事和重点提案的办理落实与市委、市政府督办室进行专题协商；经济委员会就如何做强做大有发展潜力的小型民营企业与市经委进行专题协商；人口资源环境委员会就加强我市无线电管理、人口性别比例等与市无委办和市计生委进行专题协商；科教文卫体委员会就我市寄宿制学校和留守学生的教育情况与市教育局进行专题协商；社会和法制委员会就我市创业带就业问题与市劳动和社会保障局进行专题协商；港澳台侨和外事委员会召开对口部门的联系会议，就共同关注的问题进行专题协商；民族和宗教委员会就沙市天主教堂产权问题与相关部门进行专题协商。

（二）紧扣发展要务，积极建言立论

市政协按照中共*市委的工作部署和总体要求，积极为全市发展大计建言立论。全年共组织调研、视察和考察活动39次，形成调研、视察、考察报告和建议案等成果32个。

围绕创新型城市建设建言献策。根据市委安排，市政协集中2个多月时间，围绕建设*创新型城市问题进行专题调查研究，先后听取了25个市直部门的情况汇报，调查了30多家工业企业、科研院所、在荆高校，召开了10多次专题座谈会和专家论证会；为了开拓视野，组织考察组赴深圳、苏州、芜湖等8个城市，对建设创新型城市的先进经验进行学习考察，形成了4个专题调查报告和1个考察报告，在此基础上召开三届十六次常委会议进行专题协商，形成了《关于建设*创新型城市的建议案》。市委和市政府高度重视，应代明书记、王祥喜市长先后作出重要批示，市委中心理论学习组进行了集中学习讨论。应代明书记说，市政协提出的这个建议案是一项理论成果和学习成果，对市委、市政府今后开展工作具有重要指导意义。

围绕*铁路建设尽职出力。为了推动“沪汉蓉”铁路和“荆（州）岳（阳）”铁路建设，通过市政协常委、在荆全国政协委员刘新才连续5年向全国政协提出提案，得到全国政协副主席张思卿的批示，促成“沪汉蓉”铁路高速客运线从“长荆”线转定*。去年全国“两会”召开前夕，为了促使“荆岳”铁路项目尽快启动，根据应代明书记、王祥喜市长的批示，市政协组织政协委员到市地方铁路局调研，形成了《加快建设“荆岳”铁路，实现“湘鄂西”老区人民对铁路的长久期盼》的提案，并向岳阳市政协发函，邀请两市政协委员在全国“两会”期间提出提案，尽快开工建设“荆岳”铁路。在全国“两会”期间，铁道部部长刘志军主持召开办公会，听取*岳阳两市负责人关于“荆岳”铁路建设项目情况汇报，研究“荆岳”铁路项目建设问题，并表示大力支持该项目的建设。目前，“沪汉蓉”高速客运铁路建设业已动工，“荆岳”铁路将于今年开工建设。

围绕*科学发展营造环境。市政协加大宣传力度，为促进*科学发展营造舆论环境。全年在市级以上新闻单位采用新闻稿件达295篇，其中省级采用12篇，部级采用8篇，在全省政协第12届好新闻评选中，获得一个2等奖。先后与市级主要新闻媒体合办《委员之声》专栏、《委员议政》专刊和《提案追踪》专题节目，与市电视台合办建设*创新型城市、民主监督在行动、提案追踪等8集专题片，与市广播电台合办专题节目7集。发挥*政协网站的作用，上传政协工作信息、理论文章、意见和建议等120多篇。积极开展政协理论研究，认真做好省政协旬报工作，通过旬报反映工作动态，全年报送48篇，采用42篇。积极挖掘、收集、整理地方文史资料，打造了一批精品，为*科学发展服务，编辑出版发行《从*走出的十大院士》、《*水文化》等文史资料。

（三）高度关注民生，服务社会建设

市政协切实把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为政协履行职能的出发点和落脚点。

高度关注血防综合治理。我市血吸虫病疫区范围广、患病人数多、防治难度大，直接影响人民群众的生命安全。去年初，在全国“两会”召开前夕，市政协组织对四湖流域血防综合治理问题进行专题视察，形成政协委员提案，由刘新才委员联名35名委员提出《关于请求对湖北省四湖流域实施血防综合治理的提案》（第1945号），引起了全国政协的高度重视，在4000多件提案中，被列为80件重点提案和5件视察调研提案之一。为了推动提案的办理落实，去年5月，市政协主动加强与全国政协提案委员会的联系，由全国政协提案委员会邀请部分提案委员，国家发改委、卫生部、农业部、水利部等有关承办单位和专家，组成联合调研组来*实地调研，形成专题调研报告，报送中共中央办公厅和国务院办公厅，贾庆林、、回良玉等党和国家领导人先后作出重要批示，将投入40多亿元资金进行综合治理。目前，湖北省政府、卫生部、农业部省部联合启动“四湖流域血防综合治理工程”。高度关注“五有”社会建设。市政协围绕“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”等社会建设问题，认真开展专题视察活动。组成主席视察团，由主席、副主席、秘书长、各专委会主任和市派负责人参加，组成4个专题视察组，重点就教育发展、劳动保障制度建设、扩大就业再就业、养老保险和老年社会福利、医疗服务和农村新型合作医疗、住房保障体系和廉租房建设等问题，先后对市教育局、民政局、劳动和社会保障局、卫生局、房管局等部门的工作情况进行了视察，形成了4个专题视察报告，经过三届十七次常委会议协商讨论，就进一步加强以民生为重点的社会建设，向市委、市政府提出意见和建议。

高度关注人民群众的切身利益。市政协充分利用政协信息上达中央、下通各界、渠道畅通的优势，按照“力求真实、注重质量、争取快速、突出特色”的要求，抓住人民群众最关心、最直接、最现实的问题，通过《社情民意信息》、《参阅件》、《政协简报》、政协网站，积极反映人民群众的呼声和*发展的要求。先后就江陵县因病致贫问题、*市军工下放搬迁企业职工住房小而危的历史遗留问题、创业带就业问题、农村寄宿制学校建设问题、市中心城区污水处理问题、规范管理规模化畜禽养殖用地问题、湘鄂西红色革命根据地沙岗红军街革命遗址亟待抢救性修复问题等，向各级党委和政府反映，全年共编发政协内刊49期，其中有12条被省市领导批示，《*市江陵县因病致贫严重亟待扶持》的信息引起省政协的高度重视，被省政协《各界反映》第88期采用，专报李鸿忠省长。《关于规范管理规模化畜禽养殖用地的建议》被王祥喜市长批示。

（四）强化民主监督，推进政治文明

市政协不断创新民主监督机制，发挥民主监督员作用，督办落实重点提案，扎实有效地开展民主监督，增强了民主监督实效。

创新民主监督机制。市政协积极探索民主监督的实现形式，把民主监督与政协例会、委员提案、视察调研有机结合起来，将民主监督贯穿于政协的各项工作之中。《关于选聘政协委员担任特约民主监督的管理办法》（荆办发〔20*〕1号）文件下发以后，市政协认真贯彻执行，并制定了《特约民主监督员工作制度》，规范了民主监督行为。先后召开了聘任单位负责人和特约民主监督员座谈会，总结工作，交流经验。根据中共*市委通知精神，由市政协党组就贯彻落实荆办发〔20*〕1号文件情况进行了专题检查，召开三届十八次常委会议，进行协商讨论，并将检查情况以市政协党组名义报送到市委，进一步明确了民主监督的工作原则、重点内容、监督程序。

创新监督工作方式。按照市委文件精神，市政协按照政协选派与聘任单位聘请相结合的原则，根据民主监督工作的需要，确定接受特约民主监督员的单位和部门，先后有104名市政协委员，受聘担任市检察院、教育局、监察局、审计局等38个司法机关和政府部门的特约民主监督员。组织特约民主监督员进行培训，召开市政府部门8个行风评议单位特约民主监督员情况通报会，发挥民主监督员作用，就落实市委的重大决定、改进政府工作、转变工作作风、提高办事效率等开展常年监督，促进了党风廉政建设和部门行风的好转。实践证明，实施特约民主监督员监督，是履行政协民主监督职能的一种好形式。

创新提案工作方法。市政协把提案督办落实作为强化民主监督的有效途径，按照“提案既要注重数量、更要注重质量，办理既要注重答复、更要注重落实”的要求，积极探索提高提案质量、办理质量、服务质量的方法和途径。全年共收到委员提案287件，经过审查立案252件，现已全部办复完毕，绝大部分提案人对提案办理表示满意或基本满意。召开了全市政协提案工作会议，制定了《关于加强和改进提案工作的意见》，实行政协主席、副主席督办重点提案，共选择16件重点提案由政协正副主席领衔督办，促进了提案的办理落实。对尚未办理落实的沙市天主教堂房产问题的138号提案，应书记、王市长都做出了批示，由于领导的高度重视，经过政府部门的共同努力，这个长达十多年未能解决的，关系社会稳定和民族宗教的历史遗留问题终于得到了妥善解决。

（五）构建“和谐*”，广泛汇聚力量

市政协切实发挥团结的优势，努力为构建“和谐*”凝聚人心，汇聚力量。

加强同市各派的合作共事。市政协始终坚持“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针，发挥派在政协中的作用，巩固和发展参加人民政协的各派和无党派人士的团结与合作。政协召开的全体会议、常委会议、座谈会、专题协商会，组织的重大调研活动等都邀请党派的负责人参加，听取他们的意见和建议。有关统一战线内部的重要事项，主动到派机关征求意见，通过专门委员会加强与各派的联系，做到互通情况、平等议事、相互尊重、求同存异。市各派共提交提案138件，在全体会议、常委会议、专题协商会议提交发言稿22篇，提出的一些重要意见和建议，得到中共*市委、市政府的采纳。

加强同社会各界代表人士的团结。市政协按照《关于切实发挥界别作用的暂行办法》，发挥政协各界别的作用，通过界别委员加强与不同利益群体的联系，关注他们的利益诉求，畅通利益表达渠道，增进不同利益群体之间的理解与沟通。加强同非公有制经济人士的联系，主动与他们交朋友，帮助呼吁和解决发展中的困难和问题，大力支持民营经济的发展。加强同新的社会阶层人士的联系，做好团结教育工作，引导他们爱国敬业、诚实守信、奉献社会，主动承担社会责任。大力支援抗震救灾，四川汶川特大地震发生后，动员政协各界别委员和各界代表人士情系灾区、奉献爱心，向灾区捐款达865万元。开展迎奥运活动，对奥运火炬在荆传递工作进行视察，迎接奥运火炬传递，营造热烈氛围，展示政协组织和政协委员的时代风采。

加强人民政协对外联系与交往。发挥政协联系广泛的优势，加强同全国政协和省政协的联系，通过政协提案和社情民意信息反映*铁路建设和四湖流域血防综合治理问题，通过全国政协领导郑万通、张榕明和省政协领导宋育英等来荆视察调研的机会，反映*经济社会发展的要求。加强同外地政协的横向联系，派员参加全国政协十一省（区）27城市横向联系会，为*发展招商引资、牵线搭桥、推介*；先后组团分赴珠三角、长三角、云贵川等地，就创新型城市建设、文化旅游产业的发展进行学习考察；热情接待外地政协来荆传经送宝，全年共接待127批次、1374人次。加强对县（市、区）政协的指导，先后召开了全市政协主席座谈会，办公室工作、宣传信息视察信访工作座谈会和全市政协提案工作会议，用经验推动工作。

（六）强化自身建设，提高履职能力

市政协按照政协工作制度化、规范化、程序化要求，切实抓好自身建设，提高政协履职能力和服务水平。

切实加强政治理论学习。始终把学习摆在突出位置，组织委员深入学习中共十七大和十七届三中全会精神，深入学习科学发展观，针对当前国际金融危机的影响，举办了形势报告会，开展应对国际金融危机的建言献策工作；组织机关干部参加全国政协举办的政协理论培训，省市委党校和社会主义学院的学习。主席会议成员和县级以上领导干部联系政协工作实际，积极撰写学习心得和体会文章，先后在市级以上刊物上发表28篇。通过学习统一思想，增进共识，为深入贯彻落实科学发展观增强了自觉性和责任感。

切实推进“三化”建设。市政协按照中央《意见》和政协《章程》的要求，在制度建设上狠下功夫，根据政协工作的需要，市政协先后制定了《关于加强和改进提案工作的意见》、《关于加强和改进反映社情民意信息工作的意见》、《关于进一步加强和改进政协新闻宣传工作的意见》、《中国人民政治协商会议*市委员会委员视察工作条例实施细则》、《关于信访工作暂行规定》、《关于政协机关绩效考核办法》等工作制度和行为规范，有力地推进了政协工作制度化、规范化、程序化建设。

切实加强政协队伍建设。在政协委员中广泛开展“五个一”活动和“优秀政协委员”、“优秀政协提案”的评选活动，激发广大政协委员认真履行职责、积极参政议政的热情。在市政协机关深入开展“一建带两创”活动，通过加强党的建设，带动创建文明机关和社会治安综合治理优胜机关。情系四川汶川地震灾区，向四川绵阳等政协组织发去慰问信，组织全市政协委员，政协工作者积极捐款捐物，缴纳特殊党费，奉献爱心。

各位委员：

过去一年工作所取得的成绩，是中共*市委坚强领导的结果，是全市政协各参加单位、政协各级组织和广大政协委员团结奋斗的结果，也是市政府及社会各界大力支持的结果。在这里，我代表市政协及其常务委员会向大家表示衷心的感谢！我们也应当清醒地看到，常务委员会的工作与新形势新任务的要求相比，与广大政协委员的期望相比，还有一定的差距，还有不少工作需要加强和改进。如何进一步加强制度建设，使人民政协履行职能更加规范有序；如何适应经济社会发展的要求，进一步发挥界别作用；如何加强政协委员队伍建设，充分发挥他们的积极性、主动性、创造性；如何加强协商配合，进一步发挥专门委员会在履行职能中的基础作用等。这些都需要我们认真研究，并在今后的工作中加以解决。

二、2009年工作部署

2009年是中华人民共和国诞辰60周年，是人民政协成立60周年，也是全面实现“*”规划的关键一年。做好全年的政协工作，具有十分重要的意义。在新的一年里，全市政协工作总的指导思想是：认真贯彻中共十七大、十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义的伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，牢牢把握团结和民主两大主题，在中共*市委的正确领导下，应对金融危机，坚定必胜信心，围绕抢抓发展机遇，积极应对挑战，着力扩大内需，调整经济结构，注重改善民生，确保平稳较快增长，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，以高度的政治责任感和良好的精神状态，为全市的经济建设、政治建设、文化建设和社会建设作出新贡献。（一）深入学习实践科学发展观，切实加强思想建设

深入学习实践科学发展观是全市政协当前和今后一个时期首要的政治任务。要把学习实践活动与学习人民政协理论和统一战线理论结合起来，与学习现代经济、文化、科技、法律知识结合起来，增强学习实践科学发展观的责任感和使命感。充分发挥市政协党组中心理论学习组的带头作用，组织好中心学习组、常委会议、政协委员和政协工作者的学习。加强政协理论研究，就学习实践科学发展观、推动人民政协事业发展的若干重大理论和实践问题进行深入研讨，围绕建国60周年和人民政协成立60周年的重大课题，全面总结我市政协工作取得的成就，编辑出版《建言立论文集(第三辑)》。把政协的政治优势、组织优势和智力优势转化为推动全市经济社会又好又快发展的强大力量。

（二）积极建言立论，服务全市经济建设

面对金融危机，积极应对挑战，落实中央“保增长、扩内需、调结构”的重大决策部署，促进全市经济平稳较快发展。抓住国际金融危机对我市经济社会发展的影响开展建言立论活动。坚持政治协商的重要原则，就深入学习实践科学发展观，促进农村改革与发展，加快文化产业建设等进行专题协商。围绕农村发展组织专题调研，重点选择农村改革发展课题，就农村土地承包经营权流转、农业结构战略性调整、水产业的大力发展、积极发展现代农业、促进农民持续增收等，进行调查研究。围绕城区建设组织专题视察。按照“五统一”的要求，就扎实开展“项目建设年”活动，努力扩大投资服务规模，提升工业总量和质量，推进工业较快增长等，组织专题视察活动。继续关注*基础设施建设，就铁路建设、高速公路建设、港口城市建设等开展专题视察。各专门委员会按照“突出重点、量力而行、多出精品”的要求，把视察调研与相关部门对口联系有机结合起来，就共同关注的问题组织委员开展视察调研，不断提高服务大局的总体水平。

（三）加强民主团结，推进民主政治建设

进一步加强统一战线内部的团结与合作，巩固和发展“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”的良好政治格局。坚持与市各派的联系制度，保持联系、加强沟通、及时听取他们的建议，保证各派以党派的名义在政协发表意见和主张的权利。积极帮助党派加强自身建设、反映党派的意见和要求、协调解决有关具体困难，促进参加市政协的各党派和无党派人士的团结合作。加强民主监督，把民主监督贯穿于政协的视察调研、提案督办、反映社情民意等工作之中，通过提出意见、批评、建议的方式开展民主监督，就落实市委的重大决定、改进政府工作、依法行政、转变作风、绩效考核、提高效率等进行民主监督，加强特约民主监督员队伍建设与管理，增强监督实效。把加强和改进提案工作作为一项重要任务，努力提高政协提案质量、提案办理质量和提案服务质量。加强提案督办落实，继续实行主席、副主席督办协调重点提案，提高政协提案的办理实效，充分发挥政协提案在促进*科学发展中的重要作用。

（四）发挥政协优势，促进*文化建设

牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，充分发挥政协人才智力优势，切实推进*文化事业的大发展大繁荣。围绕市委提出“文化*”走向世界的要求，主动对接鄂西生态文化旅游圈，推动文化旅游等服务业大发展，发掘*楚文化、三国文化和水文化资源出谋献策，重点就*人文资源综合开发、加快文化体制改革、历史文化遗产保护、文化基础设施建设、文化事业快速发展、社区文化与乡村文化建设与发展等进行视察调研。积极为做好文化事业，做大文化项目，做强文化产业，加强以文化为主要内容的软实力建设服务，围绕“鄂西生态文化旅游圈”确定的重点建设项目，就*古城的保护开发利用，熊家冢大型楚墓实施抢救性发掘，纪南城遗址公园建设，以关公文化为代表的三国文化建设，章华寺4A级景区建设等建言献策。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，引导人们树立社会主义荣辱观，培育文明道德风尚，倡导和谐向上精神，增强诚信意识，强化社会责任。大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，形成和谐向上的社会风尚。

（五）坚持“以人为本”，参与和谐社会建设

协助党委和政府解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。抓住困难群众生产生活、下岗职工再就业、农村饮水安全等关系到人民群众切身利益的突出问题，开展专题视察调研活动。继续关注四湖流域血防综合治理，就相关治理工程项目的建设情况开展视察。积极了解和反映社情民意信息，通过社情民意信息反映人民群众的呼声、反映*社会发展的困难，争取上级党委和政府对*发展的支持。发挥人民政协协调关系、化解矛盾的优势，继续与市级新闻媒体合办《委员议政》等专刊、专栏和专题节目，畅通社情民意信息渠道，最大限度激发社会创造力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，为和谐社会建设凝聚人心。充分发挥政协各界别的作用，做好各界别所联系的群众工作，增进不同利益群体之间的理解与沟通。做好少数民族和宗教人士工作，巩固和发展“平等团结、互助和谐”的社会主义民族关系，发挥他们在促进社会和谐中的积极作用。做好新的社会阶层的团结教育工作，引导他们自觉承担社会责任，做合格的中国特色社会主义事业的建设者，编辑出版《政协委员风采》，为和谐社会建设汇聚力量。

（六）提高工作水平，加强政协自身建设

按照打造“责任政协、务实政协、创新政协、和谐政协”的要求，强化政协自身建设，充分发挥政协党组的领导作用，主席会议和常委会的整体作用，委员的主体作用，专委会的纽带作用，机关的协调服务作用。及时掌握和了解基层政协工作情况，认真研究基层政协工作出现的新情况、新问题，就关系到全市经济社会又好又快发展的重大课题，组织与县（市、区）政协进行联合调研、专题视察和督办提案，实施全市政协工作互动。按照中央的统一部署和要求，精心组织、周密安排、扎实开展学习实践科学发展观活动，继续实施“一建带两创”，努力创建“学习型、服务型、创新型、和谐型”政协机关，使政协机关建设更加符合科学发展观要求。加强政协委员队伍建设和政协工作者队伍建设，建立政协委员合理的进出机制和政协工作者绩效考核机制，增强政协委员的履职能力和政协工作者的服务能力，进一步转变干部作风，建设一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的干部队伍，确保政协机关工作协调统一、规范有序、灵活高效地运转。

常务会范文篇8

我受政协第九届滨州市委员会常务委员会委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

20*年工作回顾

20*年，是九届市政协开局起步、锐意进取、开拓创新的一年。在中共滨州市委的坚强领导下，政协滨州市委员会及其常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中共十七大精神，全面落实科学发展观，按照市委“30字”工作方针和“16字”总体要求，承前启后，继往开来，创新发展思路，认真履行职能，各项工作取得新的进展，为推动滨州经济社会又好又快发展做出了积极贡献。

一、科学务实，推动政协工作不断创新

面对新形势、新任务，面对人民政协履职领域的不断拓展，常委会在深入学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想和《中共中央关于加强人民政协工作的意见》的基础上，借鉴八届市政协的宝贵经验，科学务实，开拓创新，确立了我市政协“123456”的工作思路。即：以服务经济发展为中心，突出团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三项职能，牢牢把握“联、动、活、立”四字方针，做到在深入调查研究、深化参政议政、凝聚各方合力、发挥委员主体作用、加强自身建设五个方面有新突破，努力实现维护核心、服务中心、反映民心、凝聚人心、团结齐心、工作顺心六大目标。一年来，常委会始终坚持这一思路，切实把工作的着力点放在对经济社会发展趋势的把握上，放在对改革发展稳定深层次矛盾的分析上，放在对事关全面建设小康社会的宏观性、战略性、前瞻性问题的思考上，放在对党委、政府关注的大事要事和群众关心的热点难点问题的对策研究上，强化创新意识，培养创新精神，提高创新能力，投入创新实践，不断用创新的思维、创新的方法，分析新情况、解决新问题，努力提高政治把握能力、服务发展的能力、创造性开展工作的能力，使政协工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性，始终充满新的生机和活力。

二、积极作为，提高服务发展实效

常委会始终坚持以科学发展观为统领，科学实干，积极作为，努力提高服务发展工作实效。

开好政协会议，搞好协商议政。市政协九届一次会议期间，委员们认真听取并讨论了政府工作报告及其他有关报告，围绕加快科学发展、构建和谐社会、统筹城乡发展、改善民生等全市重点工作开展专题协商；25个政协参加单位和委员围绕科技创新、新农村建设、黄河三角洲开发、文明城市创建、优化投资环境等作大会发言，一批具有前瞻性、可操作性的意见建议得到重视和采纳。为调整优化产业结构，培育新的经济增长点，市政协九届四次常委会议围绕发展现代服务业进行专题协商议政，审议通过了《关于加快我市服务业发展的建议案》，市委、市政府高度重视，市政府第19次常务会议专题研究，部署落实，为促进我市服务业发展发挥了重要作用。

组织调研视察，积极建言献策。一年来，先后组织委员围绕全市职业教育发展、城乡低收入家庭住房、城区交通安全秩序治理、台属侨属企业发展、第十一届全运会滨州赛区筹备等事关我市经济社会发展的重大问题和群众关注的现实问题，深入实际，调研视察，形成有深度、有价值的调研报告5份，提出意见建议30余条。这些重要成果，凝聚着政协各参加单位、广大政协委员的心血和智慧，集中了委员们对经济社会发展的真知灼见，为市委、市政府科学决策提供了重要参考。配合全国政协、省政协就金融改革与发展、林权制度改革、民族宗教工作、黄河三角洲高效生态经济开发建设、循环经济和节能减排等进行调研视察，借助全国、全省政协委员智力，建言滨州改革与发展。为推进滨州北海新区开发建设，组织部分委员到天津滨海新区、河北渤海新区学习考察，形成了《努力形成生态与环境支撑力是北海新区开发建设的战略选择》的考察报告，对推进滨州北海新区开发建设具有较强的指导意义。

反映社情民意，推进科学决策。开展“社情民意日”集中活动，是滨州市政协的一项开创性工作。在不断总结和深化的基础上，根据中共滨州市委《关于进一步深化联合接访日、民主议政日、社情民意日活动的意见》，制定了《滨州市政协关于进一步深化“社情民意日”活动的实施意见》，对活动的开展做了进一步规范和完善。一年来，除正常收集社情民意信息外，围绕加强文化建设增强滨州文化软实力、城市规划与建设、北海新区开发建设等举办了三次“社情民意日”集中活动，收集来自各方面的意见建议210余条，为党委政府了解民情、体察民意、集中民智、科学决策发挥了积极作用。

重视提案办理，切实关注民生。市政协九届一次会议以来，共收到提案299件，立案286件。其中相当一部分涉及到教育公平、劳动就业、社会保障、食品药品安全、医疗服务体系建设、社会和谐稳定等多个方面。常委会把强化提案办理作为理顺情绪、鼓舞士气、化解矛盾、维护稳定的有效手段，采取委员活动督办、会议督办、重点督办、联合督办、调研视察、典型引导等方式，促进了提案办理落实，推动了和谐滨州建设。

开展民主监督，推动相关工作。一年来，我们先后推荐了20余名市政协委员担任10个执法执纪和窗口部门行风监督员。部分政协委员积极参与了全市有关督导检查、评比、价格听证等工作。在全市新一轮解放思想大讨论活动中，组织委员对市财政局、劳动局、环保局、建设局、教育局、公安局的大讨论活动进行了民主评议，对改进部门作风、推进相关工作开展发挥了积极作用。

汇集各方力量，参与重点工作。按照市委、市政府统一安排，市政协各位主席分别承担和参与了全市有关重点工作、重点项目。充分发挥人民政协联系广泛的优势，大力开展招商引资活动。鼓励广大委员立足本职，干事创业，积极参与全市中心工作。四川地区发生强烈地震后，全市各级政协组织和广大政协委员迅速行动，积极投入抗灾救助活动之中，12名委员企业家向全市政协委员发出了“我为灾区捐套房，我帮灾民安个家”的倡议。据统计，全市各级政协组织和广大政协委员累计捐款650余万元，以实际行动展现了广大政协委员无私奉献的良好风貌。

三、与时俱进，拓展委员履职空间

常委会始终坚持“联、动、活、立”工作方针，积极为政协委员履行职能创造条件、搭建平台，极大地激发了委员的积极性、主动性、创造性。

创造充分调动委员积极性的条件，使委员“联起来”。加强同市各派和无党派人士的合作共事，支持各派和无党派人士参与全市重大方针政策的协商讨论以及履行职能的各项活动。建立了委员活动及联系制度，把市直委员分组到各专委会，依托各专委会组织开展界别活动，提高了以界别参加活动、提出建议的质量和成效，初步建立起了市政协与市各派和无党派人士、与广大政协委员、与委员所在单位、与市政协机关合力做好政协工作的协同推进机制。

提供充分发挥委员主动性的环境，使委员“动起来”。建立了市政协与市各派、工商联秘书长联席会议制度，互通情况，协调工作。组织召开了市各派、工商联负责人座谈会，交流思想，寻求共识，共谋发展，并就解放思想大讨论、创新政协工作、提案征集办理等广泛征求意见。坚持重要调研视察、重大活动邀请市各党派团体参加。市政协各专委会按照“四个一”活动要求，每月组织开展一次专题活动，一季度参与一次“社情民意日”集中活动，半年一次调研，一年一次高标准视察，实现了委员活动的经常化、制度化。

营造充分激发委员创造性的氛围，使委员“活起来”。尊重和保障各派在政协的各种会议上以本党派名义发表意见的权利，尊重和保障各派和无党派人士开展视察、提出提案、举报、反映社情民意以及参与调查和检查活动的权利。鼓励和支持广大政协委员积极参加履行职能的各项工作和活动。为丰富委员生活，成立了滨州市书画联谊会，举办了纪念改革开放30年书画展和大型笔会，组织了乒乓球、篮球联谊赛等多项生动活泼、富有新意的活动，增强了人民政协的凝聚力、影响力、向心力。

建立委员履职成果转化机制，使委员“立起来”。坚持以工作成效激发委员履行职责的积极性，探索建立了政协委员意见建议办理机制，坚持重要调研视察报告提请市政协常委会议集体审议，提升了建言立论水平。一年来，有5件调研视察报告、社情民意专报，市委、市政府主要领导做出重要批示，推动了相关工作落实和部门作风转变。开展了评选表彰“十佳政协委员”、“十佳政协提案”和“政协提案十佳承办单位”活动，进一步激发委员的荣誉感、责任感，树立了政协委员的良好形象。

四、突出特色，努力做好经常性工作

常委会始终坚持从政协自身实际出发，发挥优势，突出特色，积极推动政协工作创新和发展。

开展理论研究，推动工作创新。常委会认为，实践是理论的基础，理论是实践的指导，只有不断推进理论创新，政协工作才能永葆生机和活力。为此，我们有计划、有组织地开展了政协理论研究工作，成立了滨州市人民政协理论与实践研究会，召开了首次人民政协理论与实践研讨会议，一批重要理论成果在推动工作创新中发挥了积极作用。

搭建舆论载体，加强政协宣传。适应政协宣传工作的需要，创办了机关刊物《关注》，加强了市政协网站的维护与管理，搭建了舆论宣传、研讨理论、交流经验、传播信息的新载体。召开了全市政协宣传工作会议，对新形势下政协宣传工作进行专题研究部署。一年来，编发《关注》刊物12期，在《人民政协报》、《联合日报》、《春秋》杂志等发表宣传稿件100余篇，扩大了政协的社会影响，为宣传、推介滨州发挥了积极作用。联合《滨州日报》、滨州电视台，分别就提案办理、文化建设、发展现代服务业等进行专题宣传，对“十佳政协委员、十佳政协提案、政协提案十佳承办单位”进行了集中宣传报道，在社会上引起强烈反响。

创新文史工作，服务文化建设。坚持开门办文史、协作办文史、整合资源办文史，制定了《九届市政协文史工作五年发展规划》，聘请了50名文史研究员。加强与市各高校的合作，实现了文史工作与学术研究的衔接。编辑出版了《滨州名榜》、《这方水土这方人》、《滨州历史民俗文化研究》及纪念改革开放30年诗歌集《渤海放歌》，其中《滨州历史民俗文化研究》获中共山东省委、省政府颁发的首届“泰山文艺奖”、滨州市社会科学优秀成果一等奖，在存史、资政、育人方面发挥了积极作用。

开展交流联谊，营造发展氛围。制定了《关于加强对外联谊与交往交流的意见》，组织部分政协委员出国出境学习考察，到有关省、市联谊交流。成功承办了全省十七市政协秘书长联谊会。一年来，累计集中接待来滨客人38批次550余人，介绍了滨州改革开放和现代化建设的成就，营造了促进滨州发展的良好氛围。

五、夯实基础，为全面提高工作水平提供有力保障

常委会始终坚持从抓基础入手，着力提升委员整体素质和工作水平，努力营造工作规范、活跃有序、保障有力、扎实推进的工作局面。

加强学习培训。常委会坚持把学习摆在突出位置，建立健全了常委会议集体学习制度、专委会经常性学习制度，举办了两期政协委员培训班和政协理论学习中心组读书会，组织委员重点学习了中共十七大精神、政协《章程》、统一战线和人民政协基本理论与基本知识，交流研讨了做好政协工作的经验和体会，保证了人民政协工作正确的政治方向。邀请全国政协领导来滨作了《人民政协与和谐社会》、《改革开放与人民政协》专题辅导报告。党的十七届三中全会召开后，及时下发了《关于认真学习党的十七届三中全会精神的通知》，在广大委员中迅速掀起学习贯彻的热潮，进一步增强了广大委员的责任感、使命感，提高了委员自身素质和履职能力。

健全规章制度。坚持以科学高效的制度体系改进工作和促进工作，按照政协《章程》规定，结合滨州实际，先后制定、修订了《加强常委会自身建设的意见》、《常委会工作规则》、《主席会议工作规则》、《秘书长会议工作规则》、《政协委员履职规则》和《专委会组织通则》，探索建立了《委员分组活动办法》，确保各项工作有章可循。

强化委员管理。实行政协主席会议组成人员联系住县区市政协委员、专委会联系住市直委员办法，通过走访、座谈会、约谈会等各种形式，加强与委员和委员所在单位的联系，真实掌握委员的工作生活情况，帮助解决他们的困难和问题，积极为委员履行职能创造条件。健全委员管理制度，建立了委员履职档案，全面登记考核委员履职情况，对委员实行动态管理。

加强机关建设。适应政协换届后的工作需要，修订完善了机关各项规章制度，形成了规范有序的工作运行机制。注重机关干部的培养使用，坚持公开公正选拔任用干部。组织开展了“六比六看”和“两争一创”活动。开展了以“三破三立三作为”为目标的解放思想大讨论活动，机关工作更加务实高效，服务水平和保障能力进一步增强。

各位委员，一年来，市政协各项工作有了新的进展，实现了良好开局。这些成绩的取得，是中共滨州市委正确领导的结果，是市政府和各有关单位大力支持的结果，也是市政协各组成单位、广大政协委员和政协工作者共同努力的结果。在此，我代表市政协常委会向所有关心、支持政协工作的各级领导和社会各界，向所有为政协事业辛勤工作的委员们、同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，与新形势、新任务的要求相比，与广大政协委员的期望相比，我们的工作还有很多不足，还有许多需要改进和研究解决的问题。主要是：思想还不够解放，某些活动依然存在重形式、轻实效现象，委员主体作用、专委会基础作用的发挥还有待于深入探索，政协工作的规范化、制度化、程序化建设还需要进一步加强等等。在新的一年里，我们将采取积极措施，认真加以改进。

2009年工作部署

2009年，是全市保增长、上水平、调结构、增活力的关键年，也是市政协的工作效益提升年。在新的一年里，市政协工作的总体要求是：以中共十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，准确把握当前国际国内形势，认真执行中共滨州市委的决策部署，按照“123456”工作要求，高起点布局，高标准落实，高质量履职，高水平建言，为建设富裕、文明、和谐的新滨州做出新的贡献。

一、深入开展学习实践科学发展观活动

按照中共滨州市委的部署要求，集中组织开展学习实践科学发展观活动。全市各级政协组织和广大政协委员，要把学习实践活动作为统一思想、应对挑战、解决矛盾的重大契机，结合本部门工作实际，结合各自的工作特点，积极投入到学习实践活动中来。要认真学习、深刻理解、准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要把学习实践活动同人民政协履行职能的各项工作紧密结合起来，牢固树立服务科学发展的理念，切实把人民政协的政治优势、组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大动力。要把科学发展观作为促发展、保稳定的指导方针，认真研究影响科学发展的前瞻性、关键性、全局性问题，积极议政建言。要建立健全更加适应科学发展观要求的体制机制，不断提高服务大局、谋划发展的能力，调查研究、参政议政的能力，增进团结、促进和谐的能力，善践务实、开拓创新的能力，更好地发挥人民政协在促进和服务科学发展中的积极作用。

二、紧紧围绕落实科学发展观议政建言

当前，受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减缓的影响，我国经济运行中的困难明显增加。中央和省、市相继召开了经济工作会议，科学分析形势，采取积极应对措施，确保经济平稳较快发展。全市各级政协组织和广大政协委员，要认真学习贯彻中央和省、市经济工作会议精神，统一思想、坚定信心，化压力为动力，变困难为机遇。要抢抓扩大内需、增加投资、刺激国内经济增长的有利时机，围绕投入拉动、结构调整、改革开放、城乡统筹、基础设施建设、民生改善、文化繁荣、稳定和谐“八个重点”积极协商建言。要把推动经济发展方式转变和结构战略性调整、新农村建设、生态文明城市建设、统筹城乡发展等事关科学发展、和谐发展的重大问题作为常委会议研究的主要课题，开展专题议政。围绕党的十七届三中全会关于推进农村改革发展的战略部署和《中共滨州市委关于认真贯彻落实党的十七届三中全会决定，推动我市农村改革发展的实施意见》，精选课题，依托各界别和专委会，认真搞好调研视察，提出对策建议。

三、切实做好关注民生促进和谐的工作

充分利用提案、调研视察、反映社情民意信息等，协助市委、市政府解决好教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、住房等人民群众关心、关注的焦点、难点问题。加强对保障民生、改善民生等社会建设问题的民主监督，促进社会公平正义。深入开展“社情民意日”集中活动，增加活动次数，扩大参与面，突出代表性，注重研究分析，强化办理落实，敢于并善于在联系群众中理顺情绪、解疑释惑、化解矛盾、维护稳定。建立重要民意听证和反馈制度。积极探索“社情民意日”集中活动向广大群众延伸的有效方式，建立与县区政协及政府职能部门联合开展的有效途径，确保该项活动更深入、更持久、更有效。充分发挥人民政协的组织作用，不断巩固和发展爱国统一战线，进一步促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。

四、进一步健全完善履行职能的运行机制

制度建设关系人民政协事业长远发展。只有不断加强履行职能的制度化、规范化、程序化，人民政协事业才能持续发展。要按照《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和《中共滨州市委关于进一步加强人民政协工作的意见》要求，进一步健全政协工作运行机制，明确政治协商内容，规范政治协商程序，切实增强协商工作的规范化和程序化。要完善民主监督机制，在知情环节、沟通环节、反馈环节上建立健全制度，畅通民主监督渠道，加大民主监督力度，提高民主监督实效。要建立健全人民政协参政议政的各项工作制度，形成合理有效的工作机制，切实提高参政议政成效。同时，进一步创新提案工作方式，强化提案办理落实，推进提案工作的“三化”建设。继续做好文史资料的征集和整理，组织和动员全市文史工作者为庆祝建国60周年编辑出版精品图书，努力提高我市文史工作和区域文化研究的水平。加大政协工作宣传力度，组织开展纪念建国60周年、人民政协成立60周年系列活动。加强政协理论研究，推动政协工作创新发展。加强对外交往交流，增强政协工作的开放性。

五、大力加强人民政协自身建设

常务会范文篇9

第一章总则第一条根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条本条例适用于具有本省户籍或在本省行政区域内居住的公民。第三条实行计划生育是基本国策。各级人民政府应当采取宣传教育、技术服务、建立健全奖励和社会保障制度等综合措施，控制人口数量，提高人口素质，稳定现行生育政策和低生育水平，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展。第四条各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作。县级以上人民政府计划生育行政部门负责本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。计划、财政、卫生、民政、公安、工商、劳动和社会保障、教育、药品监督、统计等部门在各自的职责范围内，负责有关的人口与计划生育工作。第五条各级计划生育、教育、科技、文化、卫生、民政、新闻出版、广播电视等部门应当组织开展人口与计划生育宣传教育，引导公民树立科学、文明的生育观念，自觉实行计划生育。第六条一切机关、团体、企业、事业单位和其他组织都应当执行本条例，并实行计划生育工作法定代表人或主要负责人负责制。第二章综合管理第七条县级以上人民政府应当根据上一级人民政府制定的人口发展规划，结合当地人口发展状况，制定本行政区域的人口发展规划，将其纳入国民经济和社会发展计划。第八条各级人民政府应当采取切实措施，落实人口与计划生育工作目标管理责任制，逐级签订目标管理责任书，定期进行考核，并将结果作为考核政府主要负责人政绩的重要依据。各级人民政府应当协调有关部门共同做好人口与计划生育工作，建立部门工作责任制，并进行考核奖惩。第九条各级人民政府应当保障人口与计划生育工作必要的经费。各级财政应当安排必要经费对贫困地区、海岛、少数民族地区开展人口与计划生育工作给予重点扶持。第十条流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责管理，以现居住地为主，纳入现居住地的日常管理。公安、工商、劳动和社会保障、卫生、建设、交通等部门应当在各自的职责范围内，做好流动人口计划生育管理和服务工作。流动人口计划生育工作的具体管理办法，按照国家和省的有关规定执行。第十一条乡（镇）人民政府和街道办事处应当设立计划生育管理机构，配备专职工作人员，具体负责本管辖区域内的人口与计划生育工作。机关、团体、企业、事业单位和其他组织应当做好本单位的计划生育工作，执行本条例规定的计划生育奖励和社会保障措施，并根据需要设立计划生育管理机构或配备专（兼）职计划生育工作人员，安排必要经费用于计划生育工作。第十二条省、市、县（市、区）和乡（镇）、街道、社区、村（居）民委员会以及企业、事业单位可以成立计划生育协会，协助做好人口与计划生育工作。第十三条村（居）民委员会应当依法制定计划生育自治章程，实行村（居）民计划生育自我教育、自我管理、自我服务。村（居）民委员会设立计划生育委员会，配备计划生育服务员，具体负责计划生育工作。第十四条乡（镇）人民政府、街道办事处、村（居）民委员会、有关单位在人口与计划生育工作中可以采用村规民约、合同、协议等方式进行管理。第十五条人口与计划生育管理工作应当实行政务公开，安排再生育前应当公示，接受群众评议、监督。第十六条各级人民政府应当加强计划生育工作队伍建设，保障计划生育工作人员的合法权益，对在人口与计划生育工作中作出显著成绩的单位和个人给予奖励。第三章生育调节第十七条鼓励公民晚婚、晚育。男女双方按法定婚龄推迟三年以上依法登记结婚的为晚婚；已婚妇女二十四周岁以上生育第一个子女的为晚育。第十八条提倡一对夫妻生育一个子女。符合本条例规定的条件，经批准，可以生育第二个子女。严禁不符合法定条件者生育。第十九条符合下列条件之一的夫妻，经批准，可以再生育一个子女：（一）双方均为独生子女，已生育一个子女的；（二）双方均为农村居民（农业人口，下同），已生育一个女孩的，但一方为机关、团体、事业单位和其他组织职工或一方从事工商业一年以上以及双方与企业建立劳动关系一年以上的除外；（三）双方均为农村居民，一方两代以上均为独生子女，已生育一个子女的；（四）双方均为农村居民，女方父母只生育一个或两个女儿，男到女家落户，并赡养女方父母，已生育一个子女的（只适用于姐妹中一人）；（五）双方均为少数民族，已生育一个子女的；（六）双方均为农村居民，一方是少数民族并具有本省两代以上户籍，已生育一个子女的；（七）一方为烈士的独生子女，已生育一个子女的；（八）一方未生育过，另一方再婚前已生育一个子女的；（九）一方未生育过，另一方再婚前丧偶并已生育两个子女的；（十）已生育一个子女，经设区的市以上病残儿童鉴定机构确诊为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；（十一）一方连续从事矿井井下作业五年以上，已生育一个女孩，并继续从事井下作业的。其他特殊情况的生育，在不突破人口与计划生育指标的前提下，由省计划生育行政部门制定具体办法，报省人民政府批准后执行。在户籍制度改革和城市建设用地中农村居民转为城镇居民的，在转为城镇居民之日起五年内，可继续享受本条例规定的适用于农村居民的生育政策。第二十条夫妻一方为外国人、香港、澳门、台湾同胞的生育以及华侨、归国华侨、出国留学人员的生育，按国家有关规定执行。第二十一条男女双方均未生育，经依法登记结婚后，可以自愿安排生育第一个子女的时间；县级计划生育行政部门或其委托的乡（镇）人民政府、街道办事处应当及时为其发放一孩生育证明。第二十二条符合本条例第十九条第一款规定条件的夫妻，可以向双方所在单位或村（居）民委员会领取《申请再生育表》，经生育管理所在地乡（镇）人民政府或街道办事处审核后，报县（市、区）计划生育行政部门批准。县（市、区）计划生育行政部门应当在收到《申请再生育表》之日起三十日内作出是否批准的决定；批准的，发给二孩生育证明，不批准的，应当书面说明理由。第二十三条符合本条例第十九条第一款规定条件的夫妻再生育一个子女的，生育间隔期必须在四年以上。但有下列情形之一的，不受生育间隔期限制：（一）女方在二十八周岁以上的；（二）符合本条例第十九条第一款第十项规定的。第二十四条生育管理所在地一般为女方户籍所在地。夫妻双方均为农村居民的，生育管理所在地为男方户籍地。女方离开户籍地，在现居住地连续居住时间在半年以上的，经女方户籍地向现居住地履行委托手续后，可由现居住地进行生育管理。第二十五条严禁弃婴、溺婴、非法收养子女。弃婴、溺婴、非法收养子女的，不再安排生育。第二十六条严禁非医学需要的胎儿性别鉴定或选择性别的人工终止妊娠。选择性别人工终止妊娠的，原生育安排失效，并不再安排生育第二个子女。第四章技术服务第二十七条各级人民政府应当结合本地实际，建立、健全计划生育技术服务制度，提高计划生育技术服务水平。第二十八条各级人民政府应当积极创造条件，保障公民享有计划生育技术服务，保障公民知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。第二十九条育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节育措施，接受计划生育技术服务指导，预防、减少和终止非意愿妊娠。对已生育子女的夫妻，提倡选择长效避孕措施。不符合法定条件多生一胎及多生一胎以上的育龄夫妻，应当在计划生育技术服务机构的指导下，落实可靠的长效节育措施。第三十条已婚育龄人员应当自觉参加生殖健康检查。第三十一条孕产妇可以自主选择孕产期保健机构。依法开展孕产期保健、助产接生业务的医疗机构和人员，应当查验孕产妇的生育证明；发现无生育证明的，应当及时报告当地计划生育行政部门。第三十二条各级计划生育技术服务机构应当建立生殖健康服务制度，定期为育龄夫妻免费提供避孕节育等国家规定的计划生育技术和保健服务。第三十三条对接受节育手术的机关、团体、企业、事业单位和其他组织职工，在国家规定的假期内，工资、奖金照发。机关、团体、企业、事业单位和其他组织职工因配偶接受绝育手术需要照顾的，经手术单位证明，所在单位可以给予七天的假期，工资照发。对接受节育手术的农村居民，应当给予适当照顾，具体办法由县（市、区）人民政府规定。第三十四条接受绝育措施的夫妻，因特殊情况要求再生育一个子女，并符合本条例规定条件的，由乡（镇）人民政府、街道办事处或所在单位证明，经县（市、区）计划生育行政部门批准后，可以施行复通手术。第三十五条实施避孕节育手术，应当保证受术者的安全。经县（市、区）以上计划生育手术并发症鉴定组织确诊为计划生育手术并发症的，给予免费治疗，治疗费用由县（市、区）计划生育行政部门予以保证。经治疗仍不能从事重体力劳动的，所在单位或乡（镇）人民政府、街道办事处应当妥善安排，在工作和生活上给予照顾。对丧失劳动能力，生活确有困难的，民政部门和乡（镇）人民政府、街道办事处应当给予社会救济。第三十六条生育一胎后不符合法定条件妊娠，经教育拒绝终止妊娠的，计划生育行政部门或其委托的乡（镇）人民政府、街道办事处可按征收标准对其预征社会抚养费；终止妊娠后，预征的社会抚养费应当在七日内退还。第五章奖励与保障第三十七条晚婚晚育的，应当给予奖励和照顾。具体办法由县（市、区）人民政府规定。机关、团体、企业、事业单位和其他组织职工晚婚的，增加婚假十二天，工资、奖金和其他福利待遇照发；晚育的，男方可享受七天护理假，工资、奖金和其他福利待遇照发。第三十八条自愿终身只生育一个子女的夫妻，经夫妻双方申请，村（居）民委员会或所在单位核实，由生育管理所在地的乡（镇）人民政府或街道办事处发给《独生子女父母光荣证》。第三十九条机关、团体、企业、事业单位和其他组织职工持有《独生子女父母光荣证》的，可以享受下列一项待遇：（一）领取每年不低于一百元的独生子女父母奖励费，从领取《独生子女父母光荣证》当年起至子女十四周岁止。女方产假期满后抚育婴儿有困难的，经本人申请，所在单位可以给予六个月的哺乳假，工资按不低于本人工资的百分之八十发给，不影响晋级、调整工资，并计算工龄；（二）有条件的单位，可以给予女方产后一年假期（含法定产假），工资照发，不影响晋级、调整工资，并计算工龄。第四十条独生子女父母奖励费由夫妻双方所在单位各发百分之五十。夫妻一方是农村居民或夫妻一方亡故的，独生子女父母奖励费由另一方所在单位全数发给。第四十一条生育双胞胎或多胞胎的，不享受独生子女家庭待遇。第四十二条有条件的地方，可以将独生子女父母奖励费改为独生子女父母养老保障金。第四十三条农村居民持有《独生子女父母光荣证》的，在审批宅基地、村级集体经济收益分红等利益分配时，独生子女按两人计算。农村承包土地和山林等，在同等条件下，优先照顾独生子女家庭。农村扶贫应当把贫困的独生子女户和女儿户作为重点对象。第四十四条农村居民、失业人员持有《独生子女父母光荣证》的，应当给予奖励和照顾。具体办法由县（市、区）人民政府规定。第四十五条县级以上人民政府可以设立计划生育公益金。计划生育公益金由社会资助、财政投入等方面组成。计划生育公益金主要用于独生子女发生意外伤残或死亡，夫妻不再生育等对象和对其他特殊情况进行扶持。具体办法由省人民政府规定。第四十六条持有《独生子女父母光荣证》的夫妻再生育子女的，应当收回《独生子女父母光荣证》和独生子女父母奖励费，取消其他优惠措施。第四十七条机关、团体、企业、事业单位和其他组织可以根据实际情况，对持有《独生子女父母光荣证》的家庭给予其他奖励。对符合本条例规定条件可以生育第二个子女，但自愿终身只生育一个子女并领取《独生子女父母光荣证》的夫妻，除享受本条例有关优惠待遇外，并可给予必要的奖励。具体办法由县（市、区）人民政府规定。第六章法律责任第四十八条公民、法人或其他组织违反本条例规定的行为，《中华人民共和国人口与计划生育法》等法律、行政法规已有处罚规定的，从其规定。第四十九条违反本条例规定生育的，对男女双方分别按照统计部门公布的当地县（市、区）上一年城镇居民人均可支配收入或农村居民人均纯收入的下列倍数征收社会抚养费：（一）多生一胎的，按照二倍至四倍征收；（二）多生二胎以上的，按照前一胎的征收标准加倍征收；（三）符合再生育条件但不到间隔生育时间生育以及已满间隔生育时间但未经批准生育的，按照零点五倍至一倍征收；（四）未婚男女已满法定婚龄非婚生育第一胎的，按照一倍至二倍征收；（五）未满法定婚龄生育的，按照一点五倍至二点五倍征收；（六）有配偶的一方与他人非婚生育的，按照第一项、第二项规定的标准加倍征收；（七）民政部门、计划生育行政部门、乡（镇）人民政府、街道办事处发现收养子女不符合《中华人民共和国收养法》规定的，应当责令当事人在五个月内改正；当事人未在五个月内改正的，按照第一项、第二项规定的标准征收。个人年实际收入高于当地城镇居民人均可支配收入或农村居民人均纯收入的，还应当按照其超过部分的一倍至二倍加收社会抚养费。第五十条社会抚养费的征收，由县级人民政府计划生育行政部门作出书面征收决定；县级人民政府计划生育行政部门也可以委托乡（镇）人民政府或街道办事处作出书面征收决定。第五十一条当事人未在规定的期限内缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费的千分之二的滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的计划生育行政部门依法申请人民法院强制执行。第五十二条不符合法定条件生育的，除按本条例规定缴纳社会抚养费外，产假期间不发工资，妊娠、分娩等一切费用自理，取消其他生育福利待遇，男女双方各处以降级以上的行政处分，直至开除公职。县（市、区）人民政府可以在其职权范围内规定其他限制措施。第五十三条有下列行为之一的，由乡（镇）人民政府、街道办事处给予批评教育，责令其改正，并可由县（市、区）计划生育行政部门处以五百元以上三千元以下的罚款：（一）藏匿、包庇违反计划生育人员的；（二）介绍、参与非法鉴定胎儿性别的；（三）替代他人参加节育措施检查的。第五十四条机关、团体、企业、事业单位和其他组织的职工不符合法定条件生育的，所在单位当年不得评为文明单位、先进单位，不得授予荣誉称号。第五十五条有关单位不履行本条例规定做好本单位计划生育工作的，由计划生育行政部门责令其改正。第五十六条公民、法人或其他组织认为行政机关在实施计划生育管理过程中侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。第七章附则第五十七条本条例自公布之日起施行。1989年12月29日浙江省第七届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过的《浙江省计划生育条例》和1990年9月10日浙江省第七届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过的《浙江省少数民族计划生育的规定》同时废止。

常务会范文篇10

县十五届人大一次会议以来的五年，是我县经济实力显著增强、社会事业蓬勃发展的五年，也是县人大常委会履职尽责、积极作为的五年。我们坚持以科学发展观为统领，全面贯彻党的十七大以来各次全会精神，在县委的领导下，紧紧围绕全县总体发展战略部署，切实履行宪法和法律赋予的职责，立足全局抓大事，统筹安排抓重点，扎实履职求创新，强化监督求实效，为实现我县经济社会全面协调可持续发展和加快民主法制进程做出了积极的贡献。

（一）深入贯彻实施监督法，全面行使人大常委会职权

常委会始终不渝地坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，突出经济发展和民生工作主线，坚持监督与支持并重的原则，深入贯彻实施监督法，召开常委会会议36次，开展“三查（察）”活动91次，听取“一府两院”专项工作报告124个，有针对性地审议决定县域经济社会发展的重大事项，作出决议决定、议决事项88项，充分发挥了地方国家权力机关的作用。

推进经济科学发展，全力加强经济工作监督。常委会始终把影响全县经济社会发展的突出问题和根本性问题作为监督重点，运用综合监督措施深入开展经济工作监督。立足于重点经济工作的推进落实，加强对工业经济运行、大项目建设、土地规模经营、农田水利建设、奶牛产业发展等19项事关工业和农业经济发展的关键性工作进行审议监督，作出议决事项，积极促进经济又好又快发展。立足于统筹区域经济发展，作出了关于批准城市建设和公益投资、城市总体规划调整的决议9项，为经济发展提供良好的环境基础。立足于全县经济社会发展目标科学运行，审议通过了“十二五”规划纲要，重视和加强年度财政预算决算情况的审查，及时听取审议我县国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况、财政预算审计情况的专项工作报告，提出科学的意见和建议，督促有关部门整改，确保我县经济平稳较快发展。

推进社会事业发展，全力加强民生工作监督。紧扣民生热点问题，对城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗、乡镇卫生院建设、校园周边环境现状、集中办学、农村道路建设、中心商城卫生环境管理等21项工作进行了调查和视察，探求解决问题、促进工作的措施，积极推进社会各项事业发展，保障群众更好地享受惠民成果。对群众关注的热点问题进行跟踪督办，审议通过了《城镇大气污染防治规划》，连续五年听取县政府关于城镇大气污染防治工作进展情况的专项报告，在企业排放污气治理、增加集中供热面积、改造标准锅炉等方面取得了较好成效，做到了议必决、决必行、行必果。把做好信访工作作为联系群众、维护民利的重要措施，完善信访办理程序，实行主任会议定期研究、季度通报和协调督办等制度，热情接待，认真办理群众的来信来访。五年来，共接待群众来信来访448件次，立案189件，全部结案，维护了群众的合法权益，促进了社会的公正与和谐。

推进民主法制建设，全力加强法律监督。紧紧抓住事关经济发展和群众关注的重要法律法规实施与司法工作，不断加大法律监督力度，着重对城乡规划法、森林法、食品安全法、传染病防治法、刑事诉讼法、治安管理处罚法等17部法律法规的贯彻实施情况进行了执法检查，对法院执行、检察院公诉、公安局技防等13项工作进行了调查和视察，组织各级人大代表开展了10次庭审旁听、23次涉法疑难案件听证会。通过扎实有效的法律监督，保障了法律法规的正确实施，促进了“一府两院”依法行政、公正司法，不断推进我县民主法制建设进程。

推进人事任免规范化，提高国家机关工作人员的执政能力。坚持党管干部和人大依法任免相结合的原则，根据《县人大常委会任免国家工作人员暂行办法》规定，不断完善任免程序，对“一府两院”提请任免的干部人选，严格实行任前听取组织部门汇报、任中供职发言和票决、任后监督与专项工作监督相结合等任免和监督程序，实现了党委意图与人民意愿相统一。五年来，共任免我县国家机关工作人员172人次，任命人民法院陪审员18人，为我县经济社会发展提供了坚强有力的组织保障。

（二）加强代表工作，充分发挥主体作用

常委会不断推动代表工作深入开展，提高代表活动的质量，增强监督工作的群众基础和社会基础。

注重代表综合素质提升，增强代表履职能力。坚持代表培训、年度履职登记、列席会议和参加活动等制度，有计划地组织代表列席人大常委会会议和政府常务会议，参加专题调研、执法检查、涉法听证、行风评议等活动，为代表订阅《法治》等业务刊物，鼓励和支持代表持证调研和视察，为代表增强履职能力、知情知政、参政议政提供良好平台，代表工作已步入制度化轨道。

注重代表活动质量提高，发挥代表主体作用。围绕群众关注的重点难点问题，制定年度代表“三查（察）”活动方案，组织驻我县的各级人大代表对小城镇建设、社区建设、城乡低保工作、粮食直补管理、水利消险加固等重点工作开展了36次视察活动，在视察中注重活动的目的性和实效性，切实解决了一些实际问题，提高了代表依法管理地方国家事务的能力。加强代表建议办理工作，不断健全和完善办理工作流程，对代表提出的399件建议进行了认真交办、全面督办、重点检查、及时答复，使代表建议办理工作处于有效的监督之下，办理质量、办结率和代表满意率实现了新提高，发挥了代表建议在参政中的效力。同时，加强了乡镇人大工作和代表活动的指导，提高了乡镇人大工作质量。

（三）适应新形势需要，不断强化自身建设

随着我国民主法制建设的完善和党对人大工作的重视，对人大自身建设提出更高的要求和标准，常委会深入贯彻落实省委人大工作会议精神，不断加强和改进人大自身建设。一是把提高审议、决策和监督能力作为自身建设的首要任务。提高常委会专职委员的比例，配备了预算审查和规范性文件备案审查委员。坚持“突出重点，注重实效”的原则，注重调查研究质量，充分集中审议意见，完善督办运行机制，不断提高常委会审议质量、科学化决策水平和督办落实力度，力求监督工作做到议题求“准”，调查求“深”，审议求“透”，决议决定求“质”，督促落实求“实”。二是把完善制度建设作为加强自身建设的重点。先后完善了《常委会组成人员工作守则》、《常委会主任会议议事规则》、《常委会与“一府两院”协调工作制度》等7项监督工作规章制度，使之更加符合省委人大工作会议精神，符合常委会履职需要，从制度上保证了常委会职能作用的有效发挥。三是把机关建设作为加强自身建设的基础。实施规范化管理，不断强化机关“六个意识”和“五型”机关建设，严格执行机关考勤、目标管理、工作运行程序等管理制度，完成了市级文明单位标兵创建工作，切实提高了机关的工作效率和工作质量。四是把人大宣传作为加强自身建设的重要工作。坚持正确的宣传导向，积极开展“三会”、“三查（察）”活动、代表履职等有深度、有力度、有影响力的宣传报道工作，编辑出版了《纪念县人大常委会设立三十周年》一书，积极宣传人民代表大会制度，全面展示了我县的人大工作动态。

各位代表，五年来的锐意进取，县十五届人大常委会实现了重大事项决策的科学化，监督工作的实效性，代表工作的制度化，自身建设的规范性，树立了人大的法律地位和权威，人大工作取得了一定的成绩。这是县委正确领导和“一府两院”积极配合支持的结果，是县十五届人大常委会和全县人大代表开拓创新、履职尽责的结果，也是全县广大干部群众和社会各界理解支持、全体人大工作者辛勤努力的结果。值此，我代表县人大常委会向重视、关心、支持人大工作和为人大工作做出贡献的各位代表、领导、同志们，表示最衷心地感谢和最崇高地敬意！

通过五年来的人大工作实践，我们深深体会到，行使好地方人大常委会的职权，必须要做到以下几点：

（一）坚持党的领导是行使好常委会职权的根本保证。必须正确处理坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事的关系，善于通过法定程序把党委的决策和主张变为广大群众的自觉行动，真正把力量凝聚到贯彻落实县委重大决策部署上来，使人大工作服从服务于经济发展和社会和谐大局，实现更好更大的作为。

（二）坚持依法办事是行使好常委会职权的根本要求。人大的各项职能是宪法和法律赋予的，所以人大各项工作都必须始终把依法按程序办事贯穿于决定重大事项、监督工作、人事任免当中，不断完善人大监督运行机制，使常委会工作逐步走上法制化、规范化、程序化的轨道。

（三）坚持促进经济社会发展和维护人民群众根本利益是行使常委会职权的根本宗旨。常委会坚定不移地把促进经济发展作为第一要务，把维护人民群众根本利益作为出发点，坚持做到凡是影响经济发展的重要工作，人民群众普遍关注和迫切需要解决的问题，就是人大工作的重点。实践证明，只有促进经济社会发展、维护好人民群众的根本利益，人大工作才能保持不竭生机和动力，才能得到群众的信任和支持。

（四）坚持正确处理人大与“一府两院”的关系是行使好常委会职权的根本前提。常委会始终坚持共促发展的原则，督促和支持“一府两院”依法行政、公正司法。“一府两院”自觉主动地接受人大监督，形成了权力机关和行政、司法机关相互协调、相互促进的关系，在理解中谋得共识，在共识中促进发展，形成了共同促进经济社会全面发展的良好工作局面。

当前，我们必须清醒地认识到，我县的人大工作与新形势发展和群众要求仍然存在一些差距：监督工作需进一步加强，跟踪问效和督促整改落实的力度需进一步加大，代表议政能力还有待进一步提高，机关工作的创新意识和服务意识需进一步增强。这些问题，新一届人大常委会在今后的工作中要切实加以解决。

二、努力开创人大工作新局面

县十五次党代会科学规划了我县未来五年发展的宏伟蓝图，目标振奋人心，催人奋进。实现奋斗目标，新一届人大常委会肩负着极其重要的历史使命。我们将始终不渝地谋强县之策，守法律之责，办利民之事，同全体代表一道，保持务实创新、勤奋敬业、攻坚克难的思想作风和工作干劲，完善监督机制，增强监督实效，充分发挥地方国家权力机关的作用，促进依法行政和公正司法，力促我县经济发展和社会和谐，不辜负县委的信任与人民的重托，开创新一届人大常委会各项工作新局面。

2012年是本届人大常委会行使职权的第一年，我们将在县委的领导下，以科学发展观为指导，深入贯彻落实省委人大工作会议和县十五次党代会精神，服务发展大局，关注社会民生，依法行使宪法和法律赋予的各项职权，充分调动全县人大代表履职积极性，进一步完善监督机制，切实提高监督质量和实效，推进我县民主法制建设进程，在保障和促进县域经济社会科学跨越发展中发挥重要职能作用。着重做好以下五个方面工作：

（一）以促进经济发展方式转变为中心，在服务科学发展上有新作为。认真落实县十五次党代会精神，紧紧围绕推进新型工业、发展现代农业、促进现代商贸业、开发旅游业、建设生态经济和统筹城乡区域发展、统筹社会事业发展等事关我县发展的长远性、根本性的问题，完善重大事项审议程序和方法，开展专题调研，尊重客观实际和发展规律，作出科学的决议决定，加大县委决策的推进落实力度，加快经济发展方式转变进程。以促进经济发展为监督重点，对本年度国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况、上年度财政预算执行审计和财政决算情况进行调查和审查，对生态经济林建设情况进行视察和审议监督，充分发挥人大在促进我县经济社会全面发展中的作用。

（二）以实现人民群众根本利益为目标，在推进民生改善上有新成效。密切关注群众的热点难点问题，完善民意反馈机制，加强对民生工作监督，着重对城市住宅小区物业管理、全县公共文化基础设施建设和农村医疗卫生工作开展情况进行调查和视察，听取政府专项工作报告，加大审议力度，作出相应的议决事项，保证监督质量和实效，更好地提高群众的生活品质。探索启动对政府组成部门的评议工作，制定工作评议办法和方案，对县城乡规划局和民政局开展评议工作，总结推广好经验好做法，作出实事求是、客观公正的评价，确保县委重点工作和民生工作落实到位。进一步完善信访案件办理程序，加强信访调研和综合分析，提高办理效率和质量，切实维护群众合法权益。

（三）以加强民主法制建设为主线，在建设法治上有新进展。紧紧围绕民主法制建设和依法治县总体目标，积极保障事关经济和民生法律法规的贯彻实施，对《法律援助条例》和《黑省农民专业合作社条例》贯彻实施情况进行执法检查；建立规范性文件备案审查制度，对县政府规范性文件备案工作进行监督审查；加强司法工作监督，对法院行政审判与非诉行政执行工作、检察院民事行政检查工作、公安局看守所和拘留所工作开展情况进行调查、视察和检查，继续组织我县的各级人大代表开展庭审旁听和涉法疑难案件听证等活动，促进依法行政和公正司法。

（四）以增强人大代表活力为重点，在发挥代表作用上有新提高。健全代表联系工作、代表培训工作、代表列席会议和参加活动、代表履职服务保障等制度，探索代表辞职制度，完善代表履职激励机制，使代表工作更加制度化、规范化。围绕全县经济社会发展和群众关心的热点难点问题，制定代表活动方案，创新活动载体，积极引导代表有序参与人大工作，履行代表职责，发挥代表主体作用，不断增强监督活力。进一步提高代表建议提出质量，完善代表建议办理程序和办理制度，进行视察监督，提高代表建议办理的答复率、办结率和满意率，保证代表权力得到更好的体现和落实。加大乡镇代表活动和主席团工作的指导力度，加强制度建设，规范乡镇人大工作和代表活动，有效增强基层人大依法履职能力。