避孕药具范文10篇

避孕药具范文篇1

避孕药具是国家的财产，要注意加强管理，防止浪费，免费发放的避孕药具统一由各级医药供应部门视同有价商品一样经营管理，分配计划统一由各级计划生育部门负责。医药供应部门按照计划组织调拨。需要报损的避孕药具，应查明原因，按照有价商品报损手续及审批权限的规定办理。

避孕药具的购进、调入、供应、发放、调出、库存的统计，由医药一级站和各省、市、自治区医药公司为主，计划生育部门协助，每半年、年度按规定向国家计划生育委员会和中国医药公司报送一次。

经营管理费一律凭有收货单位（系计划生育部门）负责盖章和收货人签字的避孕药具实物收据结算。对于医药供应部门不按分配计划调拨的，计划生育部门不付经营管理费；计划生育部门不按时报送计划的，医药部门有权拒拨。

收购单位在调运时，要及时均衡地执行合同，对交通不便的边远地区要优先安排调运，可以适当多留些库存。收购单位要严格执行收购计划，变更计划时要报国家计划生育委员会和中国医药公司审批；调拨计划须经上一级主管部门同意；否则，可拒付收购款和经营管理费。

为了加强经济管理，满足广大育龄夫妇的需要，减少积压和浪费，扭转当前一部分人感到领取避孕药具不方便的问题。

避孕药具发放，应尽量减少流通环节，方便群众，做到有组织、有计划的发放，达到物尽其用，防止积压和浪费。医药部门调入的避孕药具，要本着先进先出的原则发放。

计划生育管理部门，应根据分配计划，进行调剂，县级计划生育部门根据分配计划，应按季向县医药供应部门提出分配计划，县医药部门按照县计划生育部门的分配计划，通过计划生育、卫生、商业、供销部门发放，县医药供应部门要负责存放和保管。有条件的地方也可由医药二级站直接将药具定期送到县计划生育部门，县以下由乡镇计划生育专职干部负责按登记的用药具人数，发送到村计划生育专职人员、妇联主任、乡村医生，再送到育龄夫妇手里。因各地情况不同，可根据当地实际情况变通办理。

城镇避孕药具零星发放，要本着方便群众，保证供应的原则来设置网点和安排好货源。医药门市部要建立专柜做好零星发放。但在门市部每次发给个人使用的数量不宜过多。

避孕药具的质量关系到人民身体健康，凡不符合质量标准的产品，一律不准出厂，医药收购部门不得收购。对于确因生产单位造成的严重质量问题，经县以上医药部门审查出示证明，工厂要承担全部经济损失。

避孕药具范文篇2

第一条根据《计划生育技术服务管理条例》，为规范《计划生育避孕药具政府采购目录》（以下简称《目录》）编制管理工作，深化计划生育药具工作改革，指导计划生育避孕药具的推广和应用，满足广大育龄群众对计划生育避孕药具知情选择和生殖健康的基本需求，全面提高计划生育避孕药具管理和服务水平，制定本办法。

第二条本办法所称的计划生育避孕药具是指由中央财政资金统一采购并免费供应给育龄群众的避孕药品、宫内节育器和避孕套。

第三条国家人口和计划生育委员会（以下简称国家人口计生委）负责《目录》的编制，对《目录》实行动态管理。《目录》的编制工作依照有关法律法规，以对国家、企业和人民群众负责的精神，按照自愿、公开、公平、公正和安全、有效、适用、择优的原则进行。

第二章进入《目录》的程序

第四条申请进入《目录》的计划生育避孕药具应符合以下条件：

（一）必须是国家食品药品监督管理行政部门批准注册的准字号产品，且在有效期内；

（二）生产企业具有合法的生产相关产品的资质及良好的售后服务体系；

（三）生产企业资信状况良好，无不良反应和不良事件的反馈意见；

（四）产品符合育龄群众计划生育服务需求，且易于推广应用；

（五）新产品须经过大样本的多中心临床试验或国家人口计生委组织进行的引入性试验，证明适宜基层推广使用。

第五条申请进入《目录》的避孕药品除符合第四条规定的条件外，还应当符合以下条件：

（一）必须是符合国家有关市场准入规定的准字号产品，且在有效期内；

（二）生产企业必须通过国家食品药品监督管理行政部门的药品生产质量管理规范（GMP）认证，且在有效期内。

第六条申请进入《目录》的宫内节育器除符合第四条规定的条件外，还应当符合以下条件：

（一）产品第一年末续用率应不低于94/每百妇女；

（二）含铜宫内节育器的铜表面积在200-400mm2之间；

（三）含药宫内节育器的药品必须符合第五条规定的条件。

第七条申请进入《目录》的避孕套除符合第四条规定的条件外，还应当符合以下条件：

（一）避孕套产品质量须连续三年检验合格；

（二）避孕套生产企业须具备两条（含两条）以上生产线；

（三）避孕套生产企业须获得中国强制性产品认证（3C）证书。

第八条申请进入《目录》的计划生育避孕药具生产企业须向国家人口计生委提出书面申请，填报《计划生育避孕药具政府采购目录申请表》，并提供以下材料：

（一）企业的生产许可证、经营许可证和营业执照；

（二）产品的市场准入注册证；

（三）产品的临床报告；

（四）企业的质量保证体系证明文件；

（五）产品质量技术标准；

（六）产品使用说明书；

（七）产品上市后情况报告（包括产品的年生产能力；近二年产品生产、销售数量及区域分布；产品上市后使用情况，包括不良事件、不良反应的报告及处理情况；近二年售后服务情况及用户反馈意见等）；

（八）要求提交的其它文件或材料。

以上文件、材料须有法定代表人签字并加盖公章。

第九条国家人口计生委负责组织专家或委托相关部门对申请进入《目录》的避孕药具进行技术评审。专家组成员须具备副高（含副高）以上专业技术职称，精通业务，作风严谨，客观公正，并不得与相关企业有任何利益关系。

第十条专家组应按照以下内容进行评审：

（一）文件审查：对企业提供的证明文件和材料进行函审。

（二）现场考察：现场考察组由国家人口计生委、专家、企业所在地省级人口计生行政部门及有关机构人员共3人以上组成。

现场考察内容包括：

1、验证企业提交的证明文件及材料的原件；

2、了解企业的资信状况；

3、考察企业的质量保证体系；

4、考察企业的生产规模；

5、了解企业售后服务状况等。

考察结束后应提交现场考察报告。接受现场考察的企业要按照考察组的要求配合进行现场考察，不得有任何干扰专家考察和评价的活动。违反者取消申请进入《目录》的资格。

（三）抽样检测：国家人口计生委委托具有法定产品检测资格的专业机构承担产品检测工作；专家组依据国家规定的质量技术标准，确定产品抽样检测项目和指标，制定抽样检测方案；专家组协助产品检测机构依据抽样检测方案，对产品进行抽样检测，并出具检测报告。对于不接受抽样检测的企业，将取消申请进入《目录》的资格。

（四）征集意见：国家人口计生委委托专业机构对申请进入《目录》的产品和企业，公开征集计划生育避孕药具管理和技术服务机构等用户意见。

第十一条专家组对申报企业和产品进行综合技术审查和评审，提出书面评审意见，并作为产品进入《目录》的重要依据。

第十二条专家组建议进入《目录》的产品须报经国家人口计生委主任会议审定批准后，编入《目录》予以公布。

第三章退出《目录》的程序

第十三条已进入《目录》的计划生育避孕药具在生产经营企业主动要求退出《目录》或发生不再适合政府采购的情形时，按以下程序退出《目录》：

（一）国家人口计生委组织专家组对拟（应）退出《目录》的产品或企业进行评审确认，并提出专家组书面意见；

（二）专家组退出意见报请国家人口计生委主任会议审定批准后及时通知生产经营企业，并适时修改《目录》。

第十四条避孕药品出现以下情形之一的，按第十三条规定程序退出《目录》：

（一）生产企业无法保证产品质量稳定，未能严格按GMP标准规范生产；

（二）避孕药品发生严重不良反应等安全问题；

（三）有更安全、有效和更好性价比的替代产品；

（四）企业生产经营情况发生变化，已不符合政府采购条件等。

第十五条宫内节育器出现以下情形之一的，按第十三条规定程序退出《目录》：

（一）避孕效果较差，使用者逐年减少；

（二）产品连续抽检两次不合格；发生隐瞒不良反应；出现重大产品质量事故，并产生严重后果；

（三）企业质量管理体系认证和中国医疗器械质量体系（CMD）认证被注销等。

第十六条避孕套出现以下情形之一的，按第十三条规定程序退出《目录》：

（一）产品质量和生产企业资质发生变化，不再符合有关质量标准要求；

（二）发现企业资质证明和检验报告有弄虚作假行为；

（三）出现产品质量不合格或售后服务纠纷等。

第四章监督指导

第十七条依照《计划生育技术服务管理条例》和本办法的有关规定，各级人口计生行政部门对进入《目录》的计划生育避孕药具使用情况进行监督指导。

第十八条各级人口计生行政部门要全面加强对计划生育避孕药具的质量监督管理，加大对计划生育避孕药具不良反应和不良事件的监管力度，建立健全质量监测体系，完善报告制度。

第五章附则

第十九条本办法由国家人口计生委负责解释。

避孕药具范文篇3

在对一些情侣进行使用避孕药具避孕的问卷调查过程中，我们发现，很少的人会坚持使用避孕药具。而只要坚持使用避孕药具的，避孕效果都是很好的。而且，在使用避孕药具失败的妇女当中，很多是没有按照说明书进行操作，这也是导致其避孕失败的主要愿意之一。尤其是一些使用避孕套进行避孕的妇女。这些妇女存在着侥幸心理，他们觉得可以通过推算安全期或者外射等其他方式，就可以降低怀孕几率。这样就在很大的程度上增加了避孕失败的改良。而且，一些避孕失败的妇女，大多都生活没有规律，经常忘记服用药。由此可以看出，在避孕药具管理工作方面的一些问题。第一，一些妇女对避孕药具的重要性并未充分意识到，存在侥幸心理是避孕失败的原因之一。第二，一些妇女对避孕药具的使用方法还是不清楚，这也说明了在宣传避孕药具工作方面还不是很成功，没有达到很好的效果。

二、避孕药具管理的现状

1.领导到工作的不重视。有一些领导对于避孕药具的管理工作并未落实，或者只是把避孕药具当作是医院的工作。在日常工作中，并未给予一定的重视。因此，这样的工作态度是很不好的。草草了事，并没有提高对避孕药具的重视程度，自然也不会起到较好的工作效果。

2.信息掌握程度不够。农村人口的素质比较低，而且流动人口太多。生育较为隐蔽，而且，他们的就业情况也较为随意。很多农村人口总有养儿防老的观念，而且，这样的观念根深蒂固。很多农村人口为了生儿子生了很多孩子。因为家里养不起，又将孩子送人。人口流动太快，根本无法登记。所以，计划生育工作难度之大可想而知。

3.管理人员的专业素质较为低下。药具管理人员较少，专业知识较差，而且队伍积极性也不高，不能落实好对药具的管理工作。这样就使得药具的管理工作很难进行。而且，大多数人对避孕药具缺乏一个正确的认识。而这时也没有专业的人员及时进行讲解，恶性循环下去。

4.管理制度落后。伴随经济的不断发展，很多的农村人口去城里打工。这样就使得人和户口分离开，当地的管理人员并没有办法及时获得新生儿的信息，及时进行登记。这样就给准备避孕药物的数量增加了一些难度，管理人员不清楚当地究竟有多少人口，也没办法准备好药物，更不要说怎样进行宣传了。

5.职能部门联系不紧密。公安部在登记户口的时候，也不需要证明是计划生育。因此，这样就很难掌握好外出务工人员的详细信息。

三、加强计划生育避孕药具管理工作的方法

1.强化基层工作，把握工作重点。首先，在管理避孕药具工作方面，要加大投入力度，领导也要足够重视。只要充足的避孕药具，才能满足人民群众的需要。在管理避孕药具的人员方面，也要让管理人员学习足够的专业知识，这样他们才能清楚避孕药具的使用说明以及重要性。只有清楚了药具的保存条件，以及如何使用，管理人员才能做好宣传工作，做好随时家访，指导，宣传的能力。很多妇女对避孕药具的试验都不是很了解，他们在避孕过程中，常存在侥幸心理，这就给避孕工作增加了难度。因此，管理人员要对这些人员做好讲解工作，对其中可能出现的副作用和相关的处理方法做好阐述，分析药物的基本药性，向其讲述各种避孕措施的优缺点。让她们懂得避孕的措施，然后根据个人的情况选择适合自己的避孕措施。在进行宣传的时候，要掌握好相关人员的信息，加大宣传力度。争取让家家户户都了解避孕药具的试验方法，而且，管理人员要洁身自好，不能再其中乱收“听课费”。

2.加强对药具的管理工作，各个部门要进行互动。在管理的区域，要对避孕药具的药性进行登记，注册相关的信息。而且，管理人员要向店家告知，哪些用具是国家免费发放的。和商家在签订协议的时候，要做好声明，不能让其以权谋私，或者将国家的福利占为己有。只有建立好严格的管理制度，登记好商家的信息，才能保证发放避孕药具的政策能够落实下去。要在发放工作中，向店家普及避孕药具的知识，强化其社会责任感。免费发放药具的商家要定期检查，检查的时候，要和一些部门互动起来，例如药监局，卫生局等等。对于不符合要求的避孕药具要给予没收的处理，这样才能保证市场的“洁净”。对于避孕药具的市场要做好定期检查，不能向人群发放过期药品，或者没有保障的药品，这样不仅起不到好的避孕效果，很有可能还对人群的生命健康造成伤害。只有重视这些细节工作，才能做好普及避孕药具的工作。

3.建立管理药具制度，深化药物改革机制。当地政府需要结合当地的实际情况，改革其药具管理制度。不能只是纸上谈兵，要将管理工作落实到实际的工作当中去。只有抓住工作的重点，才能让避孕药具发挥更好的作用，计划生育工作也会更有保障。存在改革药物管理制度当中，要对管理人员的作风问题进行培训，培养其宣传能力，在培养时，要强化其奉献感以及社会责任感。只有调动了管理人员的积极性，才能将药具管理的理论和实践结合在一起。针对具体情况，根据每个地区的综合情况进行改动。深入调查，大力宣传，计划生育工作不只是政府的，而是每一个人都需要密切关注的。针对群众提出的疑问，提出合适的解决方法。才能让计划生育工作深入民心。

4.健全服务机制，提供高品质的服务。在计划生育这一国策的大力倡导下，各个地区都要积极开展工作，宣传计划生育政策的优越性的同时，也要向大众普及避孕方法。避孕药具不断普及，这也证实了我国的国力在不断强盛，社会也在不断进步。向广大人群普及“少生优生，幸福一生”的口号以及优点。每天都有很多外来人员涌向城市，这也对避孕药具的管理工作提出了一个难题。药具到底准备多少才能满足这么多人的需要？到底要怎样讲解才能便于大众理解？只有健全避孕药物服务体系，给广大育龄人群普及避孕的知识，向他们倡导优生优育，提倡使用避孕药具，鼓励少生优生，这才是计划生育工作的重点。宣传好避孕知识，这也是计划生育工作的保障。

四、结语

避孕药具范文篇4

1避孕药具管理难题

1．1职责不分明：领导者不亲自落实避孕药具管理，认为避孕药具工作是计生指导站的事情，这直接导致药具管理层面上出现浮于表面、应付的现象。

1．2孕龄信息难以掌握：生育行为具有隐蔽性，农村流动人口数量多、素质低、时间长，就业行为具有随意性，育龄信息难以掌握，在很大程度上增加了管理难度、服务难度，现行的药具管理体制不能适应新时期需求。

1．3药具管理水平低：药具干部队伍整体素质低，人员更换频繁，随访服务不到位，导致药具管理水平低，不能向深层次、全方位发展，此外，许多群众对药具服务不知情，不能及时与药具干部沟通自身遇到的问题［2］。

1．4管理体制欠协调，职能部门联动性弱：近年来，国民经济发展迅速，外出经商、进城务工的农民越来越多，人户分离现象严重，直接导致药具管理体制不能满足新时期发展需求；公安部在申报户口登记、办理暂住证时已经取消了查验计划生育的相关证明，给外出人员掌握信息增添了困难。

2计划生育避孕药具管理完善措施

2．1突出重点，明确职责：加强药具工作领导，组织避孕药具工作领导小组，配齐配强专职药管员，明确专人职责，保证计划生育避孕药具管理工作协调、顺利发展；应争取领导重视，加大资金投入，保证各镇备有足够用量的药，满足群众需求。

2．2增加投入，夯实工作基础：各级工作者应掌握各乡镇药具使用情况，发放随访登记卡，确保药具发放、随访到位。首先，应加大基础建设力度，加强县、乡、村三级网络建设，建立健全计划生育技术服务机构；其次，应加大业务培训力度，对药具管理员进行培训，让其了解药具的基本性能、避孕节育的基本知识，药具基本性能、使用方法及毒副作用；再次，应加大宣传力度，充分利用报刊、电视、广播的宣传工具，大力宣传药具免费发放政策，让广大群众了解基本避孕节育知识。

2．3整合资源，强化管理意识：避孕药具的服务、管理、发放是一项社会系统工程，需社会上各部门共同完成，计划生育部门应协调药监、卫生、公安等管理部门，用科学发展的态度对待避孕药具工作，充分挖掘各方优势，全面提高避孕药具服务水平，保持低生育水平的持续稳定。

2．4改革管理模式：药具管理工作是一项系统工程，应与其他工作互为平台、互相配合，应按照全国、全省、全市有关药具改革的文件精神，结合本地实际，制定相适应的改革方案，为药具改革任务、措施落到实处提供参考［3］。首先，应与法规联合，建立良好秩序，整顿市场管理，建立良好的工作秩序；其次，应与技术联合，做好孕前管理工作，降低非意愿妊娠发生率；再次，应与规划统计联合，充分利用平台互通信息，加强宣传，提高群众对药具知识的接受率；此外，药具管理工作还应与计划生育协会相联合，发挥群众队伍的作用，实现自我督促、自我服务、自我教育。

2．5强化服务意识：家庭是药具服务对象，人是药具服务主体，药具管理工作人员应以人为本，强化服务意识。首先，应规范乡村二级药具卡册，做好药具发放对象清，药具进、发、存、数量清，药具使用效果清；其次，应建立药具使用反馈制度，及时收集育龄群众意见，整合意见并由专家进行分析研究，提出合理化建议；再次，建立避孕药具随访制度，确保药具按月发放，按月随访，真正做到送药到户、宣传到户、随访到户。

2．6其他应对措施：加大对医药零售市场的监管力度，采取属地辖区管理模式进行医疗门诊、性保健品店、医药零售点的督查工作，与各商家签订“不销售国家免费提供避孕药具”的承诺，明确利、权、责，每月清理检查医药零售市场，每季度联合清理清查性保健品店、医药零售点、医药批发部，净化医药零售市场，保证免费避孕药具发放渠道通畅；药具管理是一项实践性和理论性都很强的工作，应充分考虑广大群众的需求变化，从大局出发，加强学习和调查研究，提供队伍整体素质［4］。

3小结

避孕药具是政府向广大群众免费提供的公共服务，计划生育避孕药具的管理、供应和发放工作是计划生育工作的重要组成部分，做好避孕药具管理工作，能最大限度的满足广大育龄群众需求。本文从“突出重点，明确职责”、“增加投入，夯实工作基础”、“整合资源，强化管理意识”、“改革管理模式”、“强化服务意识”等方面提出了做好计划生育避孕药具管理工作的合理化建议，希望能为相关工作者提供理论参考。

作者:柯昌琴单位:陕西省安康市白河县西营镇计划生育服务站

第二篇

1我国计划生育避孕药物管理存在的问题分析

1．1药具管理水平较为失衡：从目前来看，我国的计生部门的药具管理人员缺乏必要的综合素质，尚不能满足我国实际的需要。在实际管理过程中，很多的管理人员缺乏必要的职业素养，没有掌握必要的业务技能，这就造成了无法有效发挥计划生育避孕药具的作用。不仅如此，很多地区在开展避孕药具管理工作时忽略了随访工作，使得其往往不能及时有效地获得育龄群众的支持。群众往往对免费避孕药具缺乏正确的认识，这就造成了药具积压的问题出现。

1．2缺乏健全有效的避孕药具管理制度：随着我国城市化进程的不断加快，我国的农村居民越来越多地选择去城市工作和生活，人户分离现象严重，流动人口的大大增加，大大增加了管理的难度。然而，《计划生育药具工作管理办法（试行）》并没有对服务人群做出明确的划分，这使得药具管理工作往往无法有效开展，无法满足人们的实际需求。此外，智能部门的联动机制并不能有效满足需要，公安局在办理暂住证和申报户口登记时已取消了查验计划生育的相关证明，给我们掌握外出人员信息增添了困难。

1．3育龄信息不容易掌握：由于农村流动人口数量多、时间长、素质低等问题，再加上就业行为的随意性、生育行为的隐蔽性，一定程度上增加了管理与服务的难度。

2加强计划生育避孕药物管理质量的具体措施

加强计划生育避孕药物管理的质量对于保证我国计划生育的有效开展，提升人民生活水平，保证群众身心健康具有非常重要的意义。具体来说，在实际管理过程中，应该从以下几点加以考虑。

2．1建立专业的药具管理队伍：为了有效提升避孕药具的使用效率，提升避孕药具的管理质量，建立专业的药具管理队伍是非常有必要的。在此过程中，要加强对药具管理人员的业务技能的培训。可以在一定的时期内开展相应的基层避孕药具管理人员培训课程，采取绩效考核和激励机制来提升管理人员的工作积极性。另外，一定加强对药具管理人员的管理力度，保证其都能够持证上岗，进而有效提升药具管理人员的职业素养及其业务技能。

2．2加大对医药零售市场的监管力度：加大对医药零售市场的监管力度是非常有必要的，在监管过程中，要对医药的零售点、性保健品店、医疗门诊等进行严格的管理，一个一个认真排查，对其进行登记造册，一定要在各个店面的重要位置张贴出“禁止销售国家免费避孕药具”的警示标牌，建立必要的管理机制。不仅如此，还要加大对违法违规销售避孕药具的惩戒力度，从而有效提升其责任意识。另外，要同商家签订承诺书，明确其责、权、利，坚持每月对医药零售市场清理检查一次；每季度计生委与工商、药监、公安、卫生等部门对全市医药批发部、医药零售点、性保健品店等进行一次联合清理清查。通过综合治理，部门联动，措施到位，督查到位，净化了医药零售市场，保障了免费避孕药具发放渠道的畅通。

2．3采用信息化管理方式提升避孕药具管理质量：在信息技术日益发展的今天，采用信息技术来提升避孕药具的管理质量是非常有必要的。正确有效地使用避孕套是实现避孕节育、预防性病、艾滋病等的重要措施。通过加强信息化建设，能够让各个地区的计生部门配备有效的，完备的信息设施，让其在避孕药具管理过程中实现资源共享，从而有效建立起一个计划生育避孕药具工作数字化管理服务体系，从而更好地促进我国计划生育避孕药具管理工作的发展，为我国计划生育工作的开展提供有力的支持。

避孕药具范文篇5

一、强化领导，健全药具管理发放组织。

为了加强药具、科技、统计工作领导，南海县计生委成立了“药具工作创优领导小组”，由计生委分管统计的副主任王虎担任组长，分管科技的副主任花太香、服务站站长刘秀河担任副组长，统计股、科技股、药管员、微机操作员担任组员，计生站配备了专职药管员和仓库保管员各一名，各乡镇、村均配备专职药管员，全部实行了持证上岗，实现了工作协调发展。

二、强化责任，规范避孕药具发放管理。

为了切实落实基层药具工作责任，县计生领导小组将药具应用率、使用率列入目标工作通知书中对乡镇、场进行考核，县计生委还与各乡镇计生服务所签订了目标管理责任状，明确了乡镇药具工作职责。在此基础上加强了药具工作的规范管理，乡、村两级按《规范》要求配有药具室、药具橱，规范装订了药具使用人员花名册，完善了实物帐卡，每个月将药具使用人数情况进行微机录入，对变动情况及时进行了调整，实现了管理规范化。

三、强化宣传，提高群众知晓率。

为了切实开展好药具宣传工作，在保持共产党员先进性教育活动中结合“四上门、四到位”优质服务，积极开展药具人员培训和药具知识宣传。一是开展集中活动。×月×日在母亲节期间，县计生委、服务站与县妇联到鸡西镇商业区联合开展避孕药具知识集中宣传咨询活动，×月×日，计生站工作人员又到挂点村河上镇小石头村开展避孕药具宣传活动；二是做好药具人员培训。×月×日，县计生委与人寿保险公司联合举办乡、村计生专干业务培训班，县药具管理人员对全县名药具管理员进行了业务培训；三是做好群众宣传。全县印发药具宣传单份发放到各乡、村育龄妇女手中，并在围裙、纸杯等宣传品上宣传药具知识，在“四上门、四到位”优质服务中播出“避孕套趣话”，“总有几种避孕药具适合你”等场，提高了群众避孕药具知晓率。

四、送药上门，开展避孕药具发放管理优质服务。

一是对农村育龄群众开展送药上门服务，做到对药具对象上门指导使用药具，上门发放药具，定期上门随访，同时做好各种资料登记，由于上门服务及时，今年上半年没有发生一例药具对象使用失败现象，避孕了非意愿性怀孕。

二是加强了“防艾”宣传。与县卫生局联合到社区开展了一次集中巡回宣传活动，县计生站在处个体医疗诊所设立了避孕套免费发放点，在县宾馆、绿岛宾馆、法水宾馆、全盛宾馆个宾馆建立了避孕套免费领取台，在繁华街婚育新风示范区设立了个避孕套免费领取处，拓宽了发放渠道。

三是对药具对象进行健康检查。县计生站组织“十进村、十到户”优质服务活动中，对连续使用三年以上避孕药具对象进行了健康体检，共检查对象人，并建立了档案。

避孕药具范文篇6

计划生育药具是落实计划生育国策，稳定低生育水平，提高人口素质的重要保障，加强计划生育药具优质服务工作是人口和计划生育新形势、新任务的要求，是深入贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要举措。根据《普洱市人口和计划生育委员会关于全面加强计划生育药具优质服务工作的实施意见》（普人口发〔2009〕30号）精神，为加强全县计划生育药具优质服务，结合我县实际，特制定本实施实案。

一、指导思想

以党的十七大精神和科学发展观为指导，全面落实《中共云南省委、云南省人民政府关于进一步加强人口和计划生育工作统筹解

决人口问题的决定》精神，以满足群众不同需求为出发点，以提高避孕药具管理服务水平为落脚点，不断适应新形势下人口和计划生育工作发展要求，更好地为广大育龄群众提供优质的避孕药具服务。

二、工作目标

紧紧围绕人口计生中心工作，把药具工作摆在更加突出的位置，通过计划生育药具优质服务，实现机构建设标准化、管理信息化、工作规范化、服务人性化、发放渠道多元化、干部队伍专业化的“六化”管理模式，使药具工作步入依法、高效、科学、规范的运转轨道，不断满足群众计划生育优生优育、生殖健康的需求，实现孕前型管理和服务，实现计划生育药具优质服务全面覆盖。

三、明确思路，全面推进计划生育药具优质服务

（一）加强领导，提高认识

药具工作是创建计划生育优质服务先进县活动的一项主要工作，全县人口计生部门要将计划生育药具优质服务工作摆到重要议事日程，作为一项重要工作真抓实干。为此，县人口计生局成立领导小组。组成人员如下：

组长：×××县人口计生局局长

副组长：×××县人口计生局副局长

×××县人口计生局副局长

成员：×××县人口计生局办公室主任

×××县人口计生局科技、协会负责人

×××县人口计生局宣传教育负责人

×××县计生服务站站长

×××县计生服务站副站长

×××县流动人口管理所所长

领导小组下设办公室在服务站，×××同志兼办公室主任，成员由×××、×××、×××组成，负责开展日常工作。

全县药具优质服务工作由主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、负实责，县服务站组织实施，负专责。同时，要充分发挥县、乡、村（社区）、服务网络作用，层层抓好落实；要充分发挥创造性，创新服务内容，创新服务机制，做到思想认识到位，工作力度进一步加强，把管理和服务有机结合，寓管理于服务之中，努力解决优质服务中出现的困难和问题，计划生育药具优质服务工作发挥出新的、更大的成效。

（二）进一步拓宽服务领域

计划生育药具工作在坚持免费发放的基础上，加大药具优质服务力度，积极拓宽服务领域，以育龄人群为主体，面向健康、亚健康人群和特殊人群，尤其是要加强对流动人口、新婚夫妇、放置宫内节育器妇女、艾滋病高危人群等目标人群的药具服务工作，要采取多样化、多形式的方法，做到主动与被动相结合，针对不同目标人群采取人性化服务方式，及时提供计划生育药具并推广使用新型药具。

（三）规范管理，开展多样化的社会服务

为认真落实好《云南省计划生育药具工作改革评估方案》、《云南省计划生育药具规范管理办法》和省、市药具优质服务工作要求，结合实际，创造性地开展避孕药具优质服务工作。一是健全管理制度，完善服务工作运行机制，优化工作程序，规范服务标准，为群众提供安全、有效、便捷的生殖健康产品，要向社会公开药具优质服务内容，设立咨询服务电话，在全县实施“三送十进”工程，即送政策法规、送计划生育药具/生殖健康知识、送计划生育药具/生殖健康产品；计划生育药具进工厂、进工地、进社区和小区、进乡村、进机关、进学校、进宾馆、进娱乐场所、进车站。二是从药具发放的科学性、药具领取的易得性出发，逐步建立委托式、凭证式、开锁式、自助式、开架式的个性化的药具发放服务模式。三是坚持定点发放与流动发放相结合、专人发放与售套机发放相结合、凭证发放与自愿购买相结合，积极搭建信息平台，充分利用县、乡、村（社区）、组四级网络优势，把最新、最全、最好的信息、知识传给计生服务人员和广大群众。

（四）加大宣传力度，积极推行避孕方法的知情选择

深化育龄群众避孕节育意识，尊重人民群众作为计划生育主人的地位，大力宣传普及避孕节育知识，提高群众的知情率，宣传避孕方法知情选择的权力义务和程序，精心指导育龄群众及时自主选择一种适合自己的安全、有效、适宜的避孕方法，变孕后型服务为孕前型服务，在计划生育宣传中，把药具的宣传发放工作放在首位，充分利用纪念活动、宣传日等有利时机，采取电视、广播、网络、讲座、展览、印制资料等多种形式，广泛深入宣传避孕节育知识，搞好“五结合”，即：计划生育药具服务与融入计划生育优质服务体系相结合，与指导“知情选择”相结合，与生殖健康服务相结合，与开展婚育新风进万家活动相结合，与推广使用安全套工程预防性病、艾滋病相结合，与预防出生缺陷工程相结合，要宣传好避孕药具免费发放网点的服务方法和内容，对免费发放网点做到五个统一，即：统一标识、药柜、工作职责、发放账、登记本，网点专人负责，规范领药登记。

（五）提高队伍素质，搞好服务

搞好药具优质服务关键在于人，要进一步加强全体服务人员职业理念、职业素质、职业道德和职业技术的系统培训，按照分级培训原则，落实培训计划，在培训内容上，一是要坚持寓管理于服务之中的原则，突出药具优质服务这条主线，为全面提高服务质量奠定基础。二是要广泛开展“婚育新风进万家活动”，普及药具、生殖健康知识，在应用率、知晓率、有效率、随访率上下功夫。三是坚持面对面指导原则，四是坚持实际、实用、实效原则，进一步强化业务素质，真正做到“想服务、会服务、能服务和服务好”，以适应全面推进药具优质服务工作的需要，完成各项任务，达到良好的社会效果。

（六）综合治理，抓协调求双赢

计划生育药具优质服务是一项系统工程，药具工作不能单打一，县乡两级要组织协调好，乡（镇）计生办、服务所要配合沟通好，要把药具工作主动融入到各项工作中，互为平台。一是与技术服务联合，抓孕前管理，减少非意愿妊娠。二是与政策法规联合，抓避孕药具市场整顿管理，杜绝国家免费避孕药具进入市场销售，建立良好秩序。三是与统计规划联合，利用信息平台资源共享。四是与宣传联合，增强群众的避孕药具知识知晓率、应用率和普及率。五是与计生协会联合，发挥群众队伍的作用，实现自我管理、自我教育、自我服务。

（七）强化管理，着力打造服务品牌

根据省计划生育药具优质服务vi（品牌）形象系统设计要求，加强免费药具发放网点建设标准化、规范化，统一品牌形象，突出药具优质服务的公益性、塑造品牌形象，追求品牌效应，加强药具随访和不良反应监测，做到管理更科学、服务更优质、群众更满意、上级更放心，坚持以人为本的服务理念，认真推行“五请、三耐心、一满意”的文明服务模式（请问、请座、请喝水、请讲、请慢走；耐心听、耐心宣传、耐心指导；让群众满意而归）。

四、工作要求

（一）全县上下要严格按照《普洱市计划生育药具优质服务工作评估指标体系》的要求开展工作，加大服务力度，狠抓落实。县服务站全面负责全县药具优质服务的组织实施，并配合县流动人口管理所和锦屏服务所重点开展好县城、三个社区、宾馆、酒店、机关、学校、企业、厂矿和流动人口的药具服务工作；各乡（镇）计生办负责组织领导本辖区的药具工作，各服务所具体负责抓落实。

（二）调动全县药具队伍的工作积极性，充分发挥县、乡、村（社区）、组四级服务网络的作用，畅通免费发放渠道，确保为广大育龄人群提供药具优质服务。

（三）加强对药具的管理，全面了解、掌握、分析各辖区育龄群众的需求情况，科学合理编报需求计划。

（四）加大药具随访工作力度，随访好重点对象、特殊人群，充分发挥药具应有的作用，减少非意愿妊娠。

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（一）指导思想

坚持以党的十八大会议精神为指导，把“争先创优”作为工作指南，以不断满足广大人民群众日益增长的避孕节育、生殖健康需求为目的，以创新药具管理体制为动力，以全面提高药具管理与服务水平为重点，以改进和完善基层药具管理与网络服务为基础，依靠科技进步，努力为群众提供药具优质服务，使药具管理与服务工作更好地适应新时期人口和计划生育工作的发展。

（二）领导重视

药具管理工作由分管领导亲自抓，把药具工作纳入人口与计划生育工作同管理、同考核。村级药具员每月按时召开例会，与统计数据一起上报当月采取避孕节育措施的人员，同时领回药具。镇政府与村支部书记、主任、计生主任签订责任书，严格按照责任书兑现奖惩制度。

（三）建立、健全组织网络及各种制度

我镇落实了专人负责药具管理、发放工作，每月及时将本月新增加或改变避孕节育措施的相关人员信息录入育龄妇女信息管理系统，并向村一级发放当月药具。全镇4个村，1个居委会都配备了专职药具发放人员，并都落实了相应的报酬。明确职责，突出镇级计划生育机构在药具发放、指导、随访、培训及药具不良反应处理中的主导地位和作用，提高了群众对药具服务的满意度。主要建立了以下制度：（1）发药人员岗位责任制；（2）例会制度；（3）药具严重不良反应报告制度。各村落实专人负责药具管理发放工作，建立了发放人员岗位责任制度，签订了药具管理发放责任书，确保药具免费发放渠道畅通，无漏供脱供。

（四）全面完成县级下达的各项目标任务

2054年，我镇避孕药具应用率达98％，有效率达98％，随访率达98％，群众对药具知情率、服务满意率达100％，避孕药具知情同意书签订率达100％。药具计划发放率100％，库存量达2个月，严格实行批号管理。

（五）宣传培训

每月按时召开一次避孕药具发放人员会议，宣传避孕药具知识，了解避孕药具使用执行情况和使用效果，发放下月避孕药具。定期组织村级计生员培训，并进行测试，培训面、合格率达100％。利用专栏、宣传车、宣传避孕药具知识，发放避孕药具宣传资料4000余份。

（六）药具发放工作

严把质量关，发放药具人员要定时对发放地药具进行认真检查，防止把过期或霉变的药具发放给使用者，造成不良的影响。发放药具做到了定人、定时、定量送到使用者手中，并及时填好随访登记册，记录完善规范。

（一）、认真完成药具调拨计划，保证国家免费调拨渠道畅通，提高科学管理和综合服务的水平

1、改进药具计划管理，以群众需求定计划，完善制定药具需求计划和分配计划的标准和程序，我镇将于6月中旬召开完善避孕药具需求计划讨论座谈会，充分了解我镇已婚育龄妇女对避孕药具的实际需求情况，各村务必在药具发放工作中，充分做好此项工作的调查摸底工作，保证2014年度避孕药具需求计划的测算、汇总、上报工作顺利进行。

2、加强对避孕药具调拨、仓储和发放过程的监督，做到药具出入库手续齐全，帐物相符，记帐规范，质量管理严格，药具报损审批、出库销毁等按规范化管理程序进行。

3、深入村组调查研究，镇将实行业务人员下基层包点工作制，每季度对村完成工作任务情况进行1次督促指导，半年进行检查，年终进行考核，抓好药具计划调拨、统计分析、仓储质量、送药随访、失败回访、宣传教育等重点工作，做到工作有计划、有记录、有总结，资料齐全，存档规范。

4、加快药具管理信息化建设，我镇计划生育药管干部队伍面临新、老接替阶段，在这个过程中，各村一定要克服困难，加快信息化建设步伐，加快适应新形式下避孕药具管理的新要求。

（二）、开展形式多样，内容贴近群众的宣传教育，体现以人为本的工作理念

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××县计生委认真贯彻执行南计生药字（）号《关于下发××年××市计划生育药具工作评先创优考核办法的通知》，健全领导，强化考核，加强协调配合，公务员之家，全国公务员公同的天地做细药具对象个人信息录入微机化管理，结合保持共产党员先进性教育活动积极开展“四上门、四到位”优质服务，提高了药具应用率和使用率，并推荐鸡西镇王海村药管员周小连为全省优秀村级药管员。据统计，全县计划发放药具人数达人，其中口服药人，外用药人，避孕套人。现将半年工作总结如下：

一、强化领导，健全药具管理发放组织。

为了加强药具、科技、统计工作领导，××县计生委成立了“药具工作创优领导小组”，由计生委分管统计的副主任王虎担任组长，分管科技的副主任花太香、服务站站长刘秀河担任副组长，统计股、科技股、药管员、微机操作员担任组员，计生站配备了专职药管员和仓库保管员各一名，各乡镇、村均配备专职药管员，全部实行了持证上岗，实现了工作协调发展。

二、强化责任，规范避孕药具发放管理。

为了切实落实基层药具工作责任，县计生领导小组将药具应用率、使用率列入目标工作通知书中对乡镇、场进行考核，县计生委还与各乡镇计生服务所签订了目标管理责任状，明确了乡镇药具工作职责。在此基础上加强了药具工作的规范管理，乡、村两级按《规范》要求配有药具室、药具橱，规范装订了药具使用人员花名册，完善了实物帐卡，每个月将药具使用人数情况进行微机录入，对变动情况及时进行了调整，实现了管理规范化。

三、强化宣传，提高群众知晓率。

为了切实开展好药具宣传工作，在保持共产党员先进性教育活动中结合“四上门、四到位”优质服务，积极开展药具人员培训和药具知识宣传。一是开展集中活动。月日在母亲节期间，县计生委、服务站与县妇联到鸡西镇商业区联合开展避孕药具知识集中宣传咨询活动，月日，计生站工作人员又到挂点村河上镇小石头村开展避孕药具宣传活动；二是做好药具人员培训。月日，县计生委与人寿保险公司联合举办乡、村计生专干业务培训班，县药具管理人员对全县名药具管理员进行了业务培训；三是做好群众宣传。全县印发药具宣传单份发放到各乡、村育龄妇女手中，并在围裙、纸杯等宣传品上宣传药具知识，在“四上门、四到位”优质服务中播出“避孕套趣话”，“总有几种避孕药具适合你”等场，提高了群众避孕药具知晓率。

四、送药上门，开展避孕药具发放管理优质服务。

一是对农村育龄群众开展送药上门服务，做到对药具对象上门指导使用药具，上门发放药具，定期上门随访，同时做好各种资料登记，由于上门服务及时，今年上半年没有发生一例药具对象使用失败现象，避孕了非意愿性怀孕。

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20世纪80年代初，由于社会经济发展和人口流动的加剧，我国开始实行“市场零售”和“免费发放”相结合的计划生育药具发放新模式，基本满足日益增长的群众需求和流动人口的需要。公务员之家，全国公务员公同的天地但从90年代以来，随着市场经济的逐步建立，中国人口的迁移与流动更加活跃，流动人口出现了一些新的特点：

1、规模大。据了解，中国流动人口（不含港澳台）总量1982年为3000万，1997年则突破1亿大关。权威人士估计，未来5至10年中流动人口数量将以平均每年500万的速度增长，2005年将达到1.3亿，2010年接近1.6亿（摘自《东亚经贸新闻》）。

2、时间长。国家人口委2002年《计划生育统计公报》对2001年曾流到外省且停留时间在一月以上的11012名育龄妇女，登记了在流入地计划生育管理与服务情况。避孕药具发放情况是：被调查的已婚育龄妇女中使用药具避孕的247人，在流入地居住时间超过半年的有177人，自行购买避孕药具的比例为61.6%，由户籍地免费提供药具的占31.1%，由流入地免费提供药具的占7.3%。在流入地居住时间不足半年的有70人，由户籍地免费提供药具和自行购买避孕药具的分别有37人和33人。

3、年龄轻。主要集中在28—34岁，属生育旺盛期。

4、文化程度低。高中文化程度占24%，其中女性占11.6%。大专以上文化程度低只有2%。他们掌握计划生育科普知识少，自觉计划生育、避孕节育的意识不强。

5、家庭性流动。夫妻、子女一同外出的占63.9%。

6、计划生育管理和服务难度大。《流动人口婚育证明》查验率不高，近二成根本没有办理；药具发放、随访难落实。据甘肃省人口委公布的统计数据，1996—2002年流动人口的计划外出生占全省计划外出生总数的78%。

二、流动人口避孕药具获得方式

1、人员流出时由户籍地一次发放3—4个月的避孕药具，每返乡一次发放一次。此办法难以保证药具供应的连续性和稳定性，且不便保管，不宜大范围推广。

2、自行购买。

3、在现居住地计划生育部门领取避孕药具的政策各地不统一，且知晓率不高，一些村（居）委会还没有设立专职药管员，因此，通过这一渠道发放的人数有限。

三、强流动人口避孕药具发放管理的必要性

1、法规要求。《流动人口计划生育工作管理办法》第九条规定，有关单位应向育龄夫妻提供避孕节育服务。

2、群众需要。流动人口多以务工经商为主，绝大部分是农民、文化程度不高、收入偏低，购买药具避孕的主动性不强，意外妊娠发生多。

3、落实人口计划。部分使用药具的育龄群众外出的目的是生育，未落实长效避孕措施。如果服务工作不到位，监督管理不加强，随时有可能违法生育，影响人口计划的完成。

四、流动人口药具发放管理应该坚持的原则

1、户籍地和现居住地共同发放管理，以现居住地管理为主的原则。由于户籍地管理难度大，现居住地在落实计划生育合管理的同时，应加强对流入人口的药具发放管理工作。

2、满足需要的原则。流入人口的药具免费发放一般不会冲击当地的年度计划。要备齐药具品种，保证药具质量，减少意外妊娠。

3、防止浪费的原则。避孕药具是由国家免费供应的特殊物资，应加强管理，物尽其用，避免浪费。

4、方便群众的原则。适应新形势，想群众所想，急群众所急，尽可能为群众提供便利。

5、上门服务和自行领取相结合的原则。对居住相对集中的流动人口，可以采取送药上门的方式；而居住分散或偏僻的要采取切实可行的措施保证发放到位。

五、针对流动人口特点推行新的发放模式

1、联网服务。以区（县、市）为单位建立联动服务网，安装刷卡式避孕药具自助发放机，网点设在城市均匀分布，可以设在街道办事处、社区，医院、宾馆等地，也可以设在流动人口密集区。流动人口可以在联网网点内凭卡自由领取药具，接受咨询服务；或在自助发放机上通取免费避孕药具。

2、一人一卡。初次领取避孕药具时办理免费发放卡，统一编号，号码含县、网点和对象顺序号及登记对象基本信息。本卡一式两份，发放点和本人各执一份，领取时一份签名，一份由发放点盖章交本人保存，凭此卡在任何一个网点都可领取药具，但一月限领一次一个月的使用量。

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一、做好药具管理的重大意义

当前县计划生育工作面临着许多新情况、新问题。本地区规模的扩大以及流动人口大量增加，不少中小企业在转换经营机制的过程中，撤并或削减了计划生育机构和人员；在市场竞争中出现了大批下岗职工；在县的新老城区改造的过程中一大批居民处于人户分离状态。基于以上原因，加强我县计生工作首先必须强化避孕药具管理。针对城市生育观，容易接受新生事物等特点，强化城市药具管理也就具有其重要意义。

二、避孕药具管理的特点

随着经济体制改革的深化，县级人口的社会结构越来越复杂，不同层次的人口生育观念也有所不同，接受避孕措施的程度也存在一定差异。不同育龄人群对避孕存在着不同的心态，有着不同的要求：一是机关企事业在职干部职工，由于生育观念的改变以及受行政约束的特点，她们能接受一孩上环，二孩结扎的技术政策，即使在暂时不能结扎、上环期间，也能主动使用药具避孕，这一人群药具管理的特点是主动、自愿，是药具管理最易管好的对象；二是停薪留职人员，由于这些人对今后还留有退路，大部分是不敢违反计划生育政策的，基本能做到主动要求避孕，但他们毕竟与在岗人员不同，所以对这些人的避孕措施要采取跟踪间效，不能放任不管；三是辞职、下岗人员，这些人员失去了原有单位的行政管理，全凭他们的自愿或社会管理网络去管理，这些人既有避孕的要求，也有多生一个的意愿，对这些人必须要有严密的社会管理网络和社区服务网络，其中避孕药具管理，是非常重要的一个环节；四是个体工商户，他们一般经济条件比较优越，多生一个孩子抚养不成问题，处罚也不怕，并且这些人上班时间有一定的集中性，但居住很分散，给计划生育管理带来了一定的难度，药具管理可发挥其优势；五是私营企业中的职工，这些企业没有国有企业那么完善的管理措施，大部分没有计划生育机构或专职人员，甚至有些企业只管生产，其他一概不顾，计划生育工作也要依靠社区管理，这些企业的职工绝大多数是年青人，如果不加强计生管理，就是逃生、躲生、早婚早育、非婚生育的温床，私营企业主对有计外生育的职工往往是一辞了之，甚至有隐瞒包庇的。因这些职工主要目的是为了挣钱，对避孕也有要求，所以加强药具管理，是做好这些企业计生工作的关键；六是其他流动人口，一般指农村流入城市的务工人员，以及其他城市流入人员，这些人员流动性大，稳定性差，且这些人中一部分是抱着逃生、躲生的目的，对这些人员除了要加强社区管理外，应重点加强药具管理。

三、药具管理存在的问题

随着市场经济的日益发展，县计生工作的一些管理措施没有及时跟上，在计生管理上出现了不少漏洞，其中避孕药具管理也存在不少间题。主要表现在：一是宣传不够，观念陈旧，对避孕药具缺乏了解，接受程度低。目前，在计划生育的宣传中对避孕药具的宣传还很不够，仅有的一点宣传也是“犹抱袄赞半该面”没有深入人民群众。由于人们对避孕药具的不了解，产生对避孕药具的种种偏见、误解，而导致对避孕药具的抵制心理；二是重长效避孕，轻药具避孕，从而制约着药具避孕的普及。多年来形成的计划生育工作模式，注重长效避孕，不论在乡镇一级，还是县一级，均是采取一孩上环扩二孩绝育的技术政策，制约着避孕药具的普及。随着我县经济的发展和改革，这种工作模式受到了冲击，不能适应新形势的需要，农村尚且可以采取“知情选择”避孕，何况城市呢?不改变原有的工作模式，只会使县一级的计生工作阻力更大，难度加深，使我县计生工作陷入困境，造成我县人口不正常的回升，农村人口减少的形势。因此，改变重长效避孕，轻药具避孕的思想势在必行；三是避孕药具另售网点不全，从业人员素质不高。避孕药具另售点主要是各地的大型药店，这是多年来形成的格局，已远远不能适应育龄人群的需要。一个县城就那么几家有限的大药店，购买避孕药具，需到处去寻找有出售避孕药具的药店，不能象其他商品那样可随处购买。现有另售网点上的避孕药具的从业人员，大多是没有经过避孕药具知识的专门培训，对避孕药具知识一窍不通，或者只是一知半解，如有顾客上门咨询便是一问三不知，再加上服务态度不好，使人望而却步；四是避孕药具的进货渠道不规范，伪劣产品多，坑害消费者。随着市场经济的发展，避孕药具的供应由单一的计生部门一条线供应，变为多渠道多形式的进货，产品质量得不到保证，甚至伪劣产品泛滥，坑害消费者的行为时有发生；五是供货形式的“双轨制”造成大量浪费。目前避孕药具采取计划免费供应和有偿供应两种形式，免费供应刺激着基层计生部门向上级争计划，而不顾实际需要，加上另售网点不畅，以及内部管理不善等原因，使得大量药具积压仓库，而避孕药具是有严格的有效期，过期则作废，因而造成大量的浪费。

四、对策及建议

(一)加强质量管理，提升服务力度

一是改革科技、药具联手服务模式

多年来，部分地方计划生育药具工作重管理发放、轻跟踪服务，人性化服务没有摆上应有位置。同时，药具工作与计划生育技术服务衔接沟通机制不畅通，广大育龄群众避孕节育方式选择与生殖健康需求矛盾得不到有效解决。在深化药具工作改革中，通过整合内部管理服务职能，促使技术服务、药具发放互相协作，重点抓科技、药具联手服务新机制的建设，把人性化服务作为衡量药具工作的重要指标，推动人口计划生育科技工作全面发展。

1.以科技服务为核心，科学指导育龄群众使用避孕药具

由计划生育技术服务人员和药具管理人员组成生殖健康服务队，定期进村入户，为农村已婚育龄妇女开展生殖健康普查，对查出患有生殖道炎症的妇女给予及时治疗。同时，科学指导服务对象改服口服避孕药，及时为其提供药具服务并加强药具不良反应监测。帮助药具管理人员提高相关知识和服务水平。对使用药具育龄妇女进行分类管理，定期为口服避孕药、使用皮下埋植剂的对象进行血糖、血脂、血压、肝功能等多项指标监测，以人性化服务带动各项工作开展。

2.以宣传教育为主线，大力普及避孕药具安全知识

针对育龄群众对口服避孕药安全性知识不了解，担心副反应影响身体健康而不愿意接受问题，在我县电视台开办避孕药具安全知识讲座，在人口计划生育科技网上开设药具专栏，请药学专家讲授避孕药的避孕原理、副反应及处理方法；在乡村举办药具管理发放员培训班，开展药具安全性学术研讨活动，在育龄群众中广泛深入地宣传药具安全知识。使广大农民朋友深入了解情况，有利于我县计划生育工作的展开。

3.以满足育龄群众需求为目的，注重理顺“三个关系”

即理顺共性服务与个性化指导的关系，把生殖健康普查与上门户随访服务有机地结合起来，最大限度发挥科技在药具工作中的作用；理顺自愿选择避孕方法与科学指导选择避孕方法的关系，更加注重指导群众根据自身特点科学选择避孕方法；理顺推介科技含量较高的新型避孕药具与促进群众健康水平提高的关系，把群众生殖健康水平放在首位，积极推广使用新型避孕药具。

二是制定药具质量管理规范

只有健全质量管理的规范，才能使管理有章可循，实现药具质量管理流程的规范化、科学化、制度化，保证药具质量管理的顺利。按照国家人口计生委《关于深化计划生育药具工作改革的意见》，完善药具质量管理体系，明确在药具的购进、储运和发放等环节实行质量管理，建立包括组织结构、职责制度、设施设备和药具质量及不良反应反馈等方面的质量体系。

1.药具入库、在库、出库的质量检查和养护

药具质量管理贯穿药具的采购、运输、储存、保管、配送等，实质就是以保证药具安全为目的，实现药具从供应地向目的地全过程安全流动与储运的控制。①根据国家药具中心要求，药具入库、在库、出库要进行数量点收、内包装及外包装验收、标签标识及说明书验收、合格证和出厂检验报告验收和外观检查。②做好库存药具养护检查记录。

2.建立药具质量和严重不良反应反馈制度，推进药具管

理信息化建立完善的药具质量信息和使用效果反馈体系，及时、准确掌握计划生育药具质量状况、使用效果和严重不良反应，从而能对药具质量做出系统地汇总分析和评价，使质量问题得到及时纠正和回顾性总结，以利于采取前瞻性预防措施。

3.加强药具库房基础设施建设

在仓库管理上应严格按照药品储存的要求，配备立体货架和托盘、实行温湿度控制和色标管理等，从而提高计划生育药具的管理水平。

(二)加强政策培训，促进队伍专业化

一是强化基础工作，培养人才，增强计划生育药具事业发展后劲计划生育药具管理的基础工作是多方面的，夯实基础工作是全面提升工作质量的基本保证。因此，在工作实践中要特别注意打牢基础工作，同时，加强人才培养，使新产品、新技术应用到计划生育的实际工作中去。

二是管用结合，提高效能，适应工作需要管好人、财、物和用好人、财、物是计划生育药具管理应注重研究的课题。积极研究通过管用有机结合，使其发挥其效能。

三是实行知情同意程序，促进药具咨询服务个性化为推进生殖健康知识的促进和传播，实行一对一的个性化咨询服务以及规范的咨询服务流程，有针对性地提供避孕药具与生殖健康科普知识，并将咨询过程中收集的信息分类统计，用于宣传教育和技术服务改进的依据和量化指标。在宣传教育模式上，采取与育龄群众面对面、一对多、多对多的互动交流。通过广播、电视、报刊、网络以及人口学校等多种渠道，最大限度地扩大宣传教育的覆盖面，传播先进生育文化和生殖健康理念，从而进一步增强了广大育龄群众避孕节育、优生优育、生殖保健意识，有力地促进了科学、文明、进步婚育观念的传播。

(三)开展营销试点，促进市场规范