包扶范文10篇

包扶范文篇1

一、指导思想

立足于“十一五”规划开局之年，坚持以十六届五中全会精神为指导，紧紧围绕社会主义新农村建设，全面落实区委五届八次、九次全委会议精神，着眼于加速实现“两个提高”目标，通过组织手段，重新整合主体力量，调动各方积极因素，把全区领导力量和工作力量集中投入到突出抓好工业经济、大力开展招商引资、加快推进项目建设、努力提高农业综合生产能力、有效加快“三化”进程上来，为全区经济社会快速发展增添助力。

二、工作原则

（一）围绕中心，服务大局。坚持以“两个提高”为目标，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，服从服务于经济社会发展这个大局，合理设定包扶主体，明确包扶责任，细化包扶目标，切实通过不同层次的包扶，有效促进财政收入、城乡居民收入的快速增长，真正使“双提包扶工程”成为促进全区经济社会发展的助推器。

（二）立足实际，注重实效。坚持从实际出发，根据包扶对象的实际情况，有针对性地制定具体的包扶措施，注重在提供信息、技术指导、协调贷款、发展致富项目上下功夫，坚决防止和克服作风漂浮、走过场等形式主义，切实用城乡居民收入和财政收入的有效增长来印证“双提包扶工程”的成效。

（三）精心组织，统筹兼顾。坚持“一把手”负总责，科学筹划部署各项包扶工作，妥善处理好本职工作与包扶工作的关系，确保全年各项工作目标的如期实现，切实做到本职工作与包扶工作“两不误、两促进”。

（四）深入基层，服务群众。紧紧围绕经济建设这个中心，重新组配领导力量和工作力量投入到经济工作的第一线，通过开展深入细致的包乡镇、包村、包户、包企业工作，让广大党员干部在具体的包扶工作中体现共产党员的先进性，真正收到锻炼干部、服务群众、转变作风的多重效应。

三、包扶范围

“双提包扶工程”的主体是：区级领导，区直单位，乡镇街道，部分富裕村，区直单位、乡镇街道机关干部。

“双提包扶工程”的对象是：14个乡镇，50个区级“小康示范村”创建典型，94个贫困村，244个村中5342户农户（不包括社会救济户、五保户和前两年包扶的贫困户），5个街道的216户低保户（不包括社会特困户和前两年包扶的低保户），123个工商企业和建设项目。

四、包扶形式

（一）区级领导的包扶工作形式为：

在区级领导中开展七个层面的包扶活动，即10个领导集团专项推进10个重大项目（见附3），16名处级领导帮扶16个重点建设项目（见附4），13名处级领导联系13个企业（见附5），14名处级领导联系14个乡镇（见附6），29名处级领导联系29个区级“小康示范村”创建典型（见附7），38名区级领导扶持38个贫困村（见附8）、包扶贫困村中的1户贫困户。

（二）区直单位和区直单位机关干部的包扶工作形式为：

1、确定50个区直单位帮扶50个区级“小康示范村”创建典型（见附9）；

2、继续实行区直单位包扶贫困村、机关干部包扶贫困村中的农户，每名机关干部包扶3户农户(新一轮的包户工作需要重新确定包扶对象，前两年包扶的农户不在此次包扶范围之内)（见附10）；

3、确定46名区直正科级领导干部包扶46个企业（见附11）。

（三）乡镇机关干部的包扶工作形式为：

1、继续实行乡镇机关干部包扶本乡镇的农户，每名乡镇机关干部包扶3户农户（见附12）；

2、确定14个乡镇的党政正职领导干部分别包扶本辖区内的1个企业（见附13）。

（四）街道机关干部的包扶工作形式为：

1、继续实行街道机关干部包扶辖区内的低保户，每名街道机关干部包扶2户低保户（见附14）；

2、确定5个街道的正职领导干部分别包扶本辖区内的1个企业（见附15）；

（五）确定76个富裕村与76个贫困村结对子帮扶（见附16）。

五、包扶责任

（一）区级领导的包扶工作责任：

1、区级领导集团专项推进重大项目的责任为：区委五届六十次常委会议确定的目标和任务；

2、区级领导帮扶重点建设项目的责任为：区委五届六十次常委会议确定的目标和任务；

3、区级领导联系企业的责任为：区委五届六十次常委会议确定的目标和任务；

4、处级领导联系乡镇的责任为：指导乡镇党委做好换届工作，帮助完善发展规划，确定发展目标，培植树立不同层面的先进典型，所联系乡镇地区生产总值、财政收入和农民人均纯收入完成年度任务；

5、处级领导联系区级“小康示范村”创建典型的责任为：指导乡镇做好联系村“两委”班子换届工作，协调乡镇、区直包村部门帮助各村理清发展思路，确定主导产业，明确发展方向和工作重点，提升“小康示范村”创建典型的质量和档次，完成年初确定的各项指标任务；

6、区级领导扶持贫困村的责任为：指导包扶村做好“两委”班子换届工作，帮助理清发展思路，协调有关部门加强基础设施建设，调整产业结构，所扶持村农民人均纯收入完成年度任务；

7、区级领导包扶贫困户的责任为：深入包扶户走访调研，解决包扶对象在生产生活中的实际困难，实现年内脱贫目标。

（二）区直单位和区直单位机关干部的包扶工作责任：

1、区直单位帮扶区级“小康示范村”创建典型的责任为：协助乡镇党委做好帮扶村“两委”班子换届工作，通过不同形式，帮助壮大村集体经济实力，提升创建水平，完成年初确定的各项创建工作任务；

2、区直单位包扶贫困村的责任为：下派工作队协助做好包扶村换届工作，帮助理清发展思路，进行产业结构调整升级，协助解决制约全村经济发展的突出问题，有计划地组织劳务输出，实现包扶村农民人均纯收入同比增长20%以上的目标；

3、区直单位机关干部包农户的责任为：深入农户进行调查研究，帮助制定致富计划，提供信息、资金和技术服务，随时掌握农户生产情况，实现包扶户人均增收20%以上的目标；

4、区直单位正职领导干部包扶企业的责任为：深入企业调查研究，帮助企业协调发展资金，开拓产品市场，加强新项目的可研和立项，不断扩大生产规模，结合企业的实际情况，协助企业做好企业管理、安全生产等项工作，并根据不同企业经营发展现状，由企业、包扶人共同确定责任目标，签订包扶责任卡,实现年度包扶目标。

（三）乡镇机关干部的包扶工作责任：

1、乡镇机关干部包扶农户的责任为：深入农户进行调查研究，帮助制定致富计划，提供信息、资金和技术服务，随时掌握农户生产情况，实现包扶户人均增收20%以上的目标；

2、乡镇党政正职包扶企业的责任为：深入企业调查研究，帮助企业协调发展资金，开拓产品市场，加强新项目的可研和立项，不断扩大生产规模，结合企业的实际情况，协助企业做好企业管理、安全生产等项工作，并根据不同企业经营发展现状，由企业、包扶人共同确定责任目标，签订包扶责任卡,实现年度包扶目标。

（四）街道机关干部的包扶工作责任：

1、街道机关干部包扶低保户的责任为：深入低保户中进行调查研究，帮助制定脱贫计划，及时提供信息、资金和技术服务，随时了解和掌握低保户的生产生活情况，所包扶低保户年人均增收400元以上；

2、街道机关正职领导干部包扶企业的责任为：深入企业调查研究，帮助企业协调发展资金，开拓产品市场，加强新项目的可研和立项，不断扩大生产规模，结合企业的实际情况，协助企业做好企业管理、安全生产等项工作，并根据不同企业经营发展现状，由企业、包扶人共同确定责任目标，签订包扶责任卡,完成年度包扶目标。

（五）富裕村帮扶贫困村的责任：

由结对子村所在乡镇党委定期组织结对子村进行交流和联系，加强合作，优势互补，共同发展，年内至少确定1个共同发展的合作项目。

六、保障措施

（一）加强领导，明确责任。深入实施“双提包扶工程”是加速实现“两个提高”的重要手段，也是深化保持共产党员先进性教育活动的有效载体。各单位要从全区经济社会发展的大局出发，进一步提高认识，强化组织领导。各单位主要领导作为本单位包扶工作的第一责任人，要切实负起应有的责任，按照今年全区“双提包扶工程”工作方案的要求，扎实组织安排好本单位的包扶工作。区级领导和区直机关干部所包扶的农户由乡镇负责筛选，《包扶责任卡》由各乡镇负责填写，经被包扶户户主及其所在村党组织负责人签字后，于4月10日前送交有关区直单位。各单位要在系统总结往年包扶工作经验的基础上，详细制定今年的年度包扶工作方案，明确各项包扶措施，认真填写好今年的包村、包户、包企业（项目）责任卡（样表见17、18、19、20）。区直单位、乡镇街道的包扶工作方案要于3月30日前报区“双提包扶工程”办公室和相应的督导组成员。

（二）强化督查，确保质量。区“双提包扶工程”办公室要充分发挥全面协调、总体调度的作用，通过随机抽查、召开调度会议等形式，组织指导好全区的双提包扶工作。督查组要切实履行好督促检查的职能，根据各单位上报的包扶工作方案，采取实地检查、入户调查、专项督查等形式，强化对全区双提包扶工作的督查指导，确保包扶工作真正落到实处、收到实效。区经贸局要加强对各单位领导干部包企业（项目）工作进展情况的督查，及时了解情况，提出工作建议，督促完成全年任务。区扶贫办要加强对区直单位包扶贫困村、贫困户工作进行督促检查和调度，及时掌握情况，总结经验，确保包扶工作取得实效。

（三）严格考核，兑现奖惩。区委继续把“双提包扶工程”作为区直单位、乡镇街道实绩考核的内容，年终根据区“双提包扶工程”办公室提供的验收结果严格兑现奖惩。对包扶工作实现重大突破、取得明显成效的单位和个人予以物质奖励或通报表扬。区“双提包扶工程”办公室要详细掌握各单位在包扶工作过程中涌现出来的先进典型，对特别优秀的党组织和党员干部要优先推荐为“七•一”表彰典型。除不可抗拒因素外，对区直单位、乡镇街道机关干部包扶的农户（低保户）中当年未实现增收目标的，个人不予评优；对区直单位、乡镇街道科级领导干部包扶的企业，当年未完成目标任务的，个人不予评优；对区直单位所包扶的贫困村当年人均纯收入未实现增收目标的，该单位当年不予评为实绩突出班子，班子主要领导不予评优。

包扶范文篇2

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照县委,县政府部署和要求，以加强农村基层党组织建设为核心，增强定点包扶村党组织的创造力、凝聚力和战斗力，促进定点包扶村生产发展，加快农村贫困地区扶贫开发步伐，促进农村经济社会全面协调健康发展。

二、工作目标

（一）强化组织保障。以村党组织为核心的村级组织建设得到明显加强，农村党员干部队伍的整体素质明显提高。

（二）紧扣第一要务。农业产业结构得到调整优化，贫困群众增收的服务体系健全完善。

（三）夯实发展基础。农村基础设施建设和村民基本生产生活条件得到明显改善。

（四）坚持以人为本。村民自我发展的综合素质明显提高，致富能力明显增强。

（五）弘扬文明新风。村级社会各项事业取得明显进步，精神文明建设得到明显加强。

（六）推进民主管理。健全完善村党组织领导的村民自治机制，农村基层民主政治建设得到明显加强。

三、工作措施

（一）组织领导

为加强定点包扶工作，经局党委研究,决定成立县粮食局定点包扶工作领导小组。领导小组成员组成如下：

（二）主要措施

1、开展调研。定点包扶工作领导小组办公室3月份－4月上旬到定点包扶的黄埠镇白云村走访调研，掌握基本情况，沟通工作思路，共商包扶措施。

2、制定计划。包扶工作组与村党支部共同研究包扶工作规划和年度包扶计划意见，4月中下旬交局领导小组审定。

3、抓好落实。结合我局粮食企业特点，以帮助包扶村调整产业结构，发展粮食主导产业为切入点，带动和促进定点包扶工作.认真抓好以下工作落实：

一是对定点包扶村党组织建设情况进行调研，配合黄埠镇党委加强白云村党组织建设，提高党员素质，发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，促进社会主义新农村建设。

二是提高当地科学种粮水平，引领科技致富。充分发挥工作组成员自身技术专长，对当地粮农进行科学种植粮食提供技术、信息指导，促进粮食产业发展。

三是着力加强村级基础设施建设。配合白云村党支部、村委会建立和完善文化站，改善办公条件，为村党支部、村委会较好的开展工作、服务群众创造条件。

四、工作要求

1、切实加强包扶工作领导。包扶工作领导小组每季度至少到包扶点1次以上，党委将定期听取领导小组工作开展情况汇报，研究年度包扶计划，局主要领导将不定期到包扶点检查工作。春节期间，局党委将配合村镇开展走访慰问困难群众工作，体现党和政府的关心，体现粮食局对农民的关爱。

包扶范文篇3

一、指导思想

以中央、省、市和市委七届八次全会关于扶贫开发工作精神为指导，牢牢把握扶贫脱贫既是经济工作也是政治任务的总定位，紧紧围绕“据实”和“精准”原则，不折不扣地落实“不落一户、不少一人”标准，按照贫困户不脱贫、包扶工作不脱钩要求，认真实施精准识别、精准施策、精准脱贫基本方略，以贫困村、贫困人口全部脱贫为目标，以省级贫困村和贫困人口为重点，充分发挥市直单位和党员干部人才、项目、资金、信息等优势，先输血，再造血，沉下身子真包实扶，深入群众真帮实干，确保贫困人口同步进入全面小康社会。

二、工作原则

（一）把握大局、统筹施策的原则。要深刻领会上级关于扶贫脱贫工作精神实质，正确认识“不落一户、不少一人”工作标准，统筹抓好省级贫困村和贫困户以及我市确定的贫困村和贫困户，切实把上级扶贫脱贫精神真正领会到位，贯彻落实到位。

（二）科学摆布、重点先行的原则。既要充分考虑到全市所有贫困村和贫困人口的脱贫工作，又要突出省级贫困村和贫困人口，特别是要把省级23个贫困村中今年要率先推进完成的村和人口列为重点来包扶。包扶部门既要立足本部门职能面向全局抓好扶贫脱贫工作，又要做好本部门所包扶的贫困村和贫困人口的脱贫工作，抓住重点，科学摆布，整体推进。

（三）选准切入点、率先突破的原则。坚持因地制宜、因人制宜，区别分类，重点推进，对贫困村和贫困人口致贫原因要清楚明晰，制定包扶措施要实际可行，选准切入点，找准突破口，重点围绕村屯道路硬化、绿化美化、农村饮水、贫困户危房改造等基础设施建设，围绕丧失劳动能力的特困户先行重点包扶，率先突破，早日见效，起到示范引领和借鉴推广作用。

（四）汇聚力量、集中发力的原则。组织、宣传、文化、交通、住建、环保、民政、水利、林业等包扶部门，要发挥优势力量叠加作用，按照贫困村缺啥补啥的原则，在道路硬化、文化建设、危房改造、绿化美化、贫困救助、村级办公场所建设、薄弱村整顿等方面整合力量，协同作战，集中发力，确保成效。

（五）一包到底、不脱贫不脱钩的原则。包扶工作要重注短期效益与长期效应相统筹，坚持一包到底稳固脱贫，包扶部门要在规定期限内帮助贫困村、贫困户脱贫摘帽，按时完成脱贫任务，不脱贫不脱钩，不达标不退出。

三、包扶范围、时限及工作目标

（一）按时限全面完成脱贫任务。包扶范围：23个省级贫困村、我市自行排查确定的27个村和革命老区村，以及分布在全市22个乡镇的29762名贫困人口（2014—2015年已脱贫8492人）。包扶时限和包扶目标：从2016年3月至2017年年底，完成全市所有贫困村和贫困人口脱贫任务，其中，2016年确保完成3个省级贫困村和7500名贫困人口的脱贫任务，力争完成6个村和10000名贫困人口脱贫任务，实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。

（二）贫困群众收入明显提高。保持贫困村、贫困人口人均可支配收入年均增幅高于全市平均增幅。具备劳动能力但缺乏发展条件的轻度贫困的农户人均可支配收入达到全市平均水平的70%左右；具备部分劳动能力，处于中度贫困的农户人均可支配收入达到全市平均水平的60%左右。特别是丧失劳动能力的特困户确保达到脱贫底线标准。

（三）贫困村生产生活条件明显改善。一是按年度完成省级贫困村的道路硬化，实现省级贫困村道路村村通。二是按年度完成省级贫困村危房改造任务，彻底消灭泥草房。三是贫困村教育、医疗、文化、娱乐等公益设施较为完善，基本公共服务主要指标接近农村平均水平。四是开展贫困村绿化美化，环境极大改善。

（四）扶贫对象自我发展能力明显增强。有劳动能力的贫困户都有一项以上增收致富的主导产业，贫困家庭劳动人口有一半以上掌握一门就业创业技能，新生代劳动力具备转移就业基本职业素质，贫困家庭孩子都能接受平等的义务教育。

四、工作任务

按照市级领导包乡、市直单位包村、党员干部包户的要求，市直机关企事业单位及部分驻肇单位包扶贫困村，市直机关企事业单位党员干部包扶贫困人口。

（一）市级领导包扶任务

1、负责对所包扶乡镇、包扶单位、包扶干部的组织领导工作。

2、负责所包扶乡镇扶贫政策落实、扶贫资金使用、贫困村和贫困人口精准识别及动态管理。

3、负责所包扶乡镇扶贫脱贫计划、措施路径的制定和工作指导，以及相关问题的解决。

4、组织带领所包扶乡镇、包扶部门和包扶干部，开展合力包扶，确保按时限按标准完成脱贫攻坚任务。

（二）市直单位包村任务

1、负责摸清所包扶贫困村基本情况，找准贫困原因，制定包扶贫困村实施方案，确定包扶措施，明确脱贫时限。

2、围绕壮大村集体经济，包抓招商引资、资产资源管理，着力解决集体经济支撑乏力、资产资源管理混乱等问题。

3、围绕农民增收，包抓产业结构调整，发展特色经济，形成“一村一品”，着力解决村级经济发展没思路、没规划、没措施和农民增收缓慢的问题。

4、围绕村容村貌和基础设施，包抓环境卫生整治，推进绿化美化净化建设，着力解决农村“脏、乱、差”问题。推进道路、住房、饮水、医疗教育文化场所等建设，着力解决公共服务薄弱的问题。

5、围绕基层组织建设，包抓各项规章制度完善落实、党员素质提升和作用发挥、新生力量注入、能人队伍建设，着力解决基层党组织凝聚力不强、干部示范带动作用不突出问题。

6、深入宣传各级扶贫开发工作的决策部署以及各项扶持政策，学习贯彻关于扶贫开发工作的重要指示精神，全面落实已经制定出台的各项扶持政策，调动贫困村干部群众参与扶贫工作的积极性，增强贫困户战胜贫困的信心，激发脱贫对象自我脱贫的内在动力，加快脱贫致富进程。

7、按照“治贫先治愚、扶贫先扶智”要求，充分利用各类培训资源，扎实开展转移就业、实用技术、致富带头人创业等培训活动，确保贫困家庭劳动力掌握一项实用技术。结合开展“百社千企万人”就业扶贫行动，积极帮助贫困户拓展社会就业空间，实现打工和创业致富。

（三）党员干部包扶贫困户任务

按照处级领导包3户贫困户，科级领导包2户贫困户，一般干部包1户贫困户的标准，实施“结对子”、“一帮一”，重点围绕增收产业项目、劳务输出、就业创业、技能培训、子女就学等方面，研究包扶措施，确保一包到底，真正脱贫。包扶部门统筹安排好所包扶贫困户与党员干部的对接工作，在4月5日前，结对包扶对接到位，摸清底数，找准致贫原因，制定包扶贫困户脱贫方案。在4月15日前，根据所包扶贫困户计划和实际情况，实施劳务输出扶贫的要输出计划到位；实施产业扶贫的要确定产业发展项目，同步将资金、物资、技术等落实到位；实施电商、教育、政策兜底等扶贫的，都要一一对接，确保落实到位。每名包扶干部要全年跟踪服务，认真填写好包扶贫困户登记表，建立干部包扶档案日志，确保所包扶的贫困户按照时限标准完成脱贫任务。

五、组织领导

贫困村包扶工作点多面广、时间紧迫、任务艰巨，必须加强组织领导，强化调度指挥，确保包扶工作全面推进并取得实效。成立包扶工作领导小组，组长由市委常委、市委书记李元学，市委副书记、市政府市长李延春担任，副组长由市委副书记王剑波、市政府副市长刘剑利担任。领导小组下设办公室，办公室设在市农业局，办公室主任由市农业局局长张彦杰兼任，常务副主任由市农业局副局长、扶贫办主任侯维杰兼任，专门负责全市包扶工作的组织、综合、协调、指导等工作。各乡镇要相应成立领导组织和专门办公室，抽调精干力量，组成专门队伍，专项推进。

（一）深化认识，增强做好包扶工作的自觉性。市直单位包扶贫困村既是一项重大的政治任务，也是义不容辞的责任。包扶工作成效如何，直接关系到贫困村和贫困户的脱贫速度，更关系到全市人民能否同步进入小康社会。因此，各包扶单位必须树立政治意识、大局意识、责任意识和看齐意识，增强做好扶贫工作的自觉性和坚定性，凝心聚力，坚决完成包扶任务。

（二）健全组织，加强扶贫队伍建设。按照市委、市政府要求，对于确定为省级、市级贫困村的，由市直机关、企事业单位开展包扶工作，包扶贫困村牵头单位主要领导为被包扶贫困村党组织“第一书记”。以包扶单位为主，每村进驻一个驻村工作组，牵头单位主要领导为驻村工作组组长，全体党员干部为组员，共同驻村工作，确保扶贫工作全面开展。

（三）求真务实，在扶贫岗位上建功立业。各包扶单位要按照“三严三实”的要求，在扶贫工作岗位上埋头苦干、创新创业，取得包扶工作新业绩。驻村工作组要真正驻村，保证驻村时间，每月驻村时间不少于5天，全年驻村时间不少于60天。各包扶贫困村“第一书记”要处理好业务工作与扶贫工作的关系，每个月至少拿出2天时间深入所包扶贫困村开展调研指导，研究解决包扶工作具体问题。驻村工作组要与群众同吃、同住、同劳动，密切同贫困群众的感情。要严格执行纪律规定，按标准交付伙食费，不得增加基层负担。

包扶范文篇4

一、指导思想

以党的十七届五中全会精神为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实市委六届六次全委（扩大）会议确定的“着力推动工业经济提档升级”的工作目标，全面推进产业项目建设，进一步强化政府部门的职能作用，充分发挥中省直部门优势，努力破解制约中小企业发展难题，全面提高中小企业发展层次，迅速扩大中小企业总量，促进全市中小企业又好又快发展。

二、工作内容

进一步加大对我市重点中小企业的扶持力度，实施中省市直部门包扶重点企业工作，通过中省市直部门积极有力的扶持，力争实实在在的为重点企业发展解决一些具体困难和难题，使重点企业在发展中获得最大的经济效益，为我市经济发展做出积极贡献。

（一）包扶部门领导班子要到所包扶的重点企业召开一次现场办公会，着力研究解决企业发展中存在的困难和问题，确定包扶内容和重点。

（二）熟悉并掌握所包扶企业的基本情况，员工状况，生产经营形势及企业发展中存在的突出问题。

（三）切实帮助所包扶企业解决生产、经营和发展中所遇到的实际问题，一时协调解决不了的，要及时向市促进非公经济（中小企业）发展工作领导小组（以下简称领导小组）汇报。

（四）各包扶部门要确定专门领导、科室和人员负责包扶工作，每季度至少到所包扶企业走访调研一次，及时准确掌握企业发展状况，遇到特殊情况和问题要及时向领导小组反映。

（五）被包扶的企业要积极主动与包扶部门联系，及时汇报情况，争取包扶部门扶持。

三、实施办法

（一）各包扶部门要成立包扶工作组，主要领导要亲自挂帅，责成专人负责，配齐配强工作组成员，层层落实包扶责任制。

（二）要深入包扶企业搞好对接，通过深入的调查研究，制定切实可行的包扶方案，明确包扶工作任务，及时解决企业生产经营中遇到的实际问题。一时解决不了的问题和困难要及时向领导小组报告，以便统筹研究解决。

（三）各包扶部门每个季度要向领导小组汇报包扶工作进展情况，半年形成书面总结，年终全面汇报包扶工作。

（四）领导小组办公室要切实加强对包扶工作的组织协调和工作指导，加强对包扶工作的督办、检查，健全工作机制，定期召开工作协调会、汇报会，搞好情况综合和反馈，及时掌握包扶工作进展情况，确保部门包扶工作取得实效，年终对包扶部门进行全面综合考评，对成效显著的包扶部门给予相应的表彰奖励。

包扶范文篇5

一、进一步抓好项目工作的落实

根据大家的汇报，截止目前，全县正在洽谈重点项目30个，已经落地重点项目23个，已经开工重点项目11个。就洽谈、落地、开工三类项目，提三点要求。①洽谈项目要抓好落地。对于正在洽谈的项目，包扶领导和有关责任部门要发扬千言万语、千山万水、千方百计、千辛万苦的精神，盯紧抓牢，努力把项目谈成，促其尽快落地。特别是对一些重大项目，决不能轻言放弃、半途而废，只要有百分之一的期望就要付出百分之百的努力去争取，靠持之以恒的毅力和韧劲争得成功。②落地项目要抓好开工。对已经落地的项目，要把精力集中到早启动上，把功夫下到快开工上。在这方面，重点涉及到土地规划、征用和地块落实等问题。就县项目园区已落地的11个项目来说，目前核心问题是土地征用。园区管委会和土地局必须迅速解决好这个问题，以保证在春耕种地前把地块落实下去。对于其它已落地项目，包扶领导和有关责任部门也要增强工作的灵活性和开创性，敢于变通、善于变通，研究办法，想好对策，切实解决好地块落实问题，保证项目按时开工、顺利推进，以不致项目因为我们工作不到位或不力而发生误工、窝工。③开工项目要抓好竣工和投产。对已经开工的项目，必须保证建一个、成一个，投产一个、见效一个。包扶领导和有关责任部门必须在项目建设中全程参与，全方位包扶，精心组织建设，强化工作措施，确保项目建设进度。包扶领导更要靠前抓、亲自抓、带头抓，组织项目千方百计往前赶，早竣工、早投产、早见效。特别要下力量协调项目建设资金，积极争取和落实政策，及时有效地解决项目建设、投产中遇到的各种问题。④要抓好大项目。对工程机械、商业城肉鸡分割、柳城高中建设、钛、高冰镍、造纸厂搬迁、大世界改造、50万吨铁精粉加工、天威制药、玉米轴生产、鹅深加工、嘉诚集团、汽车配件生产、铸造加工、电子生产等上线的大项目，包扶的四大班子领导和责任部门要引起高度重视，要下大力量抓好抓实，促使其尽早落地。

二、进一步解决好项目建设和经济发展中的症结性问题

当前，我县项目建设和经济发展所面临的症结性问题，突出表现为有县无城、电力制约和软环境建设亟须进一步加强等三个方面，针对这三个方面：①要积极推进新县城建设。为加快我县县城搬迁进度，市里提出要按照“以园起步、园镇互动、适时搬迁”的思路，高标准、高速度、高质量地搞好柳城工业园区的基础设施建设，努力为县城搬迁奠定基础。按照市里的要求，我县要着力做好三项工作。一是加快搞好高标准的柳城高新园区建设规划；二是加快推进报件批复工作；三是落实园区建设责任制，园区管委会要制定一个园区建设进程方案，并与有关部门签订责任状。②要大力解决电力制约问题。我县基础设施建设欠帐较多，特别是电力设施制约持续加剧，目前随着项目建设的深入推进和发展步伐日益加快，我县现有的供电设施已经难以满足需求。近一个阶段，我们虽在涉及大庙、胜利、松岭门三个乡镇的电路改造增容上下了很大功夫，但仍没有进展。对此农电和有关部门必须负起责任，以攻坚克难的勇气和决心，积极运作、扎实工作、全力攻关，迅速启动、迅速落实、迅速推进和完成。③深入打造优异的发展软环境。县委、县政府下决心要进一步解决好我县发展的软环境问题。目前，我县发展面临着一些难得的机遇，最难得的机遇是投资53亿元的凌钢今年已经开工投产，投资60多亿元的燕山湖发电厂已经得到核准，也即将开工。这两个企业的开工，必将为*县的项目落地、项目配套和经济发展带来难得的机遇，这是其他县区所无法比拟的，所以要求我们必须解决好发展的环境问题。今年，我们要继续开展好软环境建设“评优选差”活动，将最差部门由去年的2个增加到5个，在软环境建设方面采取一些强硬的措施。有关部门必须敢于创新、敢于突破、敢于打破常规、敢于承担风险，集中精力，想尽办法，为项目的引进、建设创造宽松优异的政策环境、服务环境和执法环境。

三、进一步落实好四大班子领导包扶重点项目、重点企业制度

今年，我县要在政府部门中全面施行争创第一和进退位奖惩机制，同时深入推进以项目论英雄、凭项目建设和招商引资实绩用干部的机制，以此在全县上下营造“上项目、抓招商、促发展、争第一”的浓厚氛围，进一步形成广大干部群众奋力前行、推动跨越的强劲态势。县四大班子的状态直接反映和影响着全县的状态，把这种氛围和态势引向深入，关键在于县四大班子。①要发挥好表率作用。这主要涵盖三个层面。一是四大班子主要领导要做出表率。其主要标志有三：第一，县四大班子办公部门要在项目建设、招商引资工作上，按照我县项目建设和招商引资考核标准，进入全县前列，每年在表奖中必须以优秀单位出现；第二，县四大班子主要领导要切实成为解放思想的模范、创新突破的模范、遵守纪律的模范、求真务实的模范。第三，要求下属和各部门做到的，县四大班子主要领导必须首先做到。二是县委常委要做出表率。发挥表率作用，必须首先从县委常委做起。其主要标志有二：第一组织、宣传、纪检、政法等常委部门要在项目建设和招商引资工作中争取不断突破，在每年的项目建设和招商引资评比中进入优秀单位行列；第二，各常委分管工作，凡市里有评选的，必须争创第一。在这方面，县纪委已做出了榜样，不仅软环境建设在去年全市评比中获得第一名，且连续几年在全县项目建设和招商引资评比中受到表奖。三是政府分管领导要做出表率。其主要标志有二：第一，分管工作领域，必须有在全市评比中争创第一的部门；第二，分管部门中没有政府考核中退位、软环境建设最差和项目建设落后的部门。②要转变作风负起责任。县四大班子领导包扶重点项目，必须在“盯、跟、帮、督”四个关键环节上负起责任，抓住做实。一是盯牢，对项目盯就盯紧盯牢，一盯到底，要么盯成、要么盯死，决不能项目不死不活，包扶工作有头没尾，导致最终不了了之。二是跟紧，对所包项目全过程跟踪，重点环节跟进，重大事项跟住，直至项目建成投产。三是帮好，为所包扶项目提供全方位服务、多方面帮扶，切实为项目建设解难题、攻难关。四是督实，对工程进度要督促，对项目法人的行为要督导，以保证项目建设扎实有效推进。

四、扎实推进社会主义新农村建设

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为了抓好帮扶工作，我们及时成立领导机构，确保工作顺利开展。成立了以局长刘智负总责，副局长王秀清为副组长、办公室、工程股负责同志为成员的促进农民增收包扶工作领导小组，举全局之力全面负责包扶工作，并确定了干部定向帮扶名单。为保证包扶工作的顺利开展，完成既定帮扶目标任务提供了坚强的组织保障和人力支持。

二、深入实际，调查摸底

在包扶村工作中，为了认真贯彻落实好县委、县政府的总体部署与具体要求，包扶工作队进村后，首先采取召开村“两委”班子会、群众代表会、走访、座谈等形式，进村入户调查摸底，掌握了第一手资料。为全面作好包抓帮扶工作，提高帮扶效果，促进农民增收打下坚实的基础。二是通过进村入户了解民情，大力宣传惠农政策。包扶工作队驻村后，带着感情，投入真情，倾注热情，通过召开各种类型的座谈会，个别走访等形式，广泛听取党员干部群众的意见、建议，找准各村后进原因的所在。为了摸清村情、民情及产业发展情况，我们针对包扶村的实际情况，利用晚上、阴雨天等农民闲暇时间，深入到群众家中和农民促膝交谈，一对一确定帮扶对策，分析产业发展现状、市场前景、效益对比等情况，进一步激发农民群众的创业热情。采取通俗易懂的形式给群众讲清中央、省、市以及我县出台的各种支农惠农和产业发展扶持政策，做到家喻户晓，人人皆知。切实增强广大群众加快发展的信心和决心。

三、加强宣传，提高认识

一是认真学习文件精神，切实提高思想认识。开展包抓帮扶工作是开展新一轮解放思想大讨论活动、促进农民增收的一项重要举措，作为包扶部门，就要充分认识到县委、县政府所作出的这一决策的科学性、可行性、合理性。我们从实际出发，从农民最关心、最现实的利益问题着手，寻找切入点，找准突破口，因势利导、循序渐进地推进帮扶工作。同时，我们也清醒地看到，包扶工作时间长，任务重，标准高，要求严，因此我们把帮扶工作做为部门工作的重中之重，在思想上重视，在政策上倾斜，在资金上扶持，在产业上引导,帮助群众改变“等、靠、要”的观念，进一步解放思想，促其自觉调整产业结构，发展主导产业，多渠道增加收入。二是通过发放宣传资料、利用广播讲座、开群众大会，进村入户面对面宣讲等方式开展宣讲活动.与农民朋友讨论致富与发展方面的想法与问题，探讨新农村建设和谐社会创建等方面的意见和建议。通过宣讲，将党和政府的政策交给农民，给老百姓吃定心丸，积极配合工作队的工作，增强包扶村干部群众发挥区位优势和资源优势，推进新农村建设和加快脱贫致富奔小康步伐的信心与决心。

四、制订规划，落实措施

一是因地制宜制订规划，解决产业发展难题。包扶工作队在调查研究，摸清村情、民情及产业发展前提下，紧紧围绕“农业增效、农民增收、农村发展”这个目标，以促进农民增收为核心，以新农村建设星级管理为抓手，充分审视各村的优劣势，发挥优势，扬长避短，协助包扶村谋划党建规划及经济发展思路。20*年由我局包扶油篓沟乡大洼、大山尖两个上访问题比较严重后进村。按照县委组织部的要求，根据部门工作特点和包扶村存在的突出问题，制定了部门包扶村实施方案，明确了指导思想、包扶对象、目标要求、实施步骤、工作任务及保障措施，并认真按照县委织组部的要求和实施方案落实各项工作。

在党支部建设上，进一步健全和完善了组织建设、思想建设制度，规范了村级事务决策程序和议事程序，加强了村级财务审批、管理和监督，完善了村民自治章程和村规民约，推进了政务公开、党务公示制度。在经济建设上，根据两村的地理位置、自然优势比较接近，确立了以水养农，以农补畜，以畜促农，农牧并举的发展思路。大洼村配套利用现有的4眼深机井，发展灌溉面积500亩，种植蔬菜、甜菜，拓宽农民创收渠道，调整种植结构，扩大饲草饲料种植面积，重点发展养奶牛、养猪、养羊，20*年仅蔬菜、养殖业实现收入85万元，人均收入1340元，较20*年人均收入增加240元。大山尖村充分利用现有的1眼大口井，35眼小机井，种植蔬菜810亩，扩大奶牛养殖规模，辅之以养猪、养羊，20*年实现奶牛收入42.3万元，蔬菜收入81万元，猪羊收入24.55万元，肉牛收入4.3万元，总收入达到152.15万元，人均收入2870.75元，较20*年增加1020元。

二是因村制宜，确立帮扶项目。根据群众的意愿与需求，充分发挥部门的职能优势，确立对包扶村的帮扶项目。大洼村20*年新打深机井4眼，亟需配套管灌设施，局里派出工程技术人员现场进行勘测、规划，设资6万余元，埋设地下低压管道4800余米，发展管灌节水面积500亩，当年施工，当年竣工，当年受益。大山尖村党员活动室陈旧落后，局里扶持资金5000元，用于活动室设施更新改造。

三是是协助村“两委”班子做好全面工作。这既是包扶工作的要求，也是我们的工作职责，坚持认真负责而不包办代替的原则，深入实际，了解掌握情况，因地制宜，制定规划，宣传动员村组干部和群众，组织实施。

20*年包扶馒头营乡大西沟行政村。该村位于馒头营乡西南部，辖大西沟、官井2个自然村，全村202户，517人，地质条件较差，浅层淡水近似枯竭，现饮用水源为浅层地下水，含水层埋深较浅，人畜饮水较为困难。我们确定扶持该村开采浅层水重点解决饮水不足问题。全村共打井配套2眼，设供水点2处，其中大西沟自然村新打配套给水井1眼，设供水点1处;官井自然村新打配套给水井1眼，设供水点1处。同时，在官井自然村新打配套机井4眼，发展管灌面积600亩，平均每眼机井控制面积150亩。

五、存在的主要问题

1、产业发展水平不高。包扶村大多生产条件比较落后，抵御自然灾害的能力差，在种养业上作务粗放，技术含量低，品种老化，产品结构不太合理，高产高效作物种植面积较小，价格极易受到市场波动的影响，拉动农民增收的效果不明显。

2、思想保守，缺乏敢创、敢冒的劲头。不论是种养大户还是一般农户，都没有形成一定规模和气候，往往是低水平上的循环往复，缺乏市场竞争力，也缺少有一定业绩的经营大户，缺乏有影响的致富能手、致富标兵。对群众的示范带动作用发挥不够。

3、“半年忙、半年闲”的季节性矛盾突出。从每年的4月到10月份为农忙时节，其余时间基本上为闲暇空间。发展劳务经济受季节性限制较大，不利于多渠道增加农民收入。

六、改进方法

(一)紧紧围绕农民增收这一核心，坚持生态先行、产业优先、技术引领、科技保障、企业带动、资金扶持的方针，提高种植业的专业化、标准化、规模化、产业化水平，通过抓示范，抓新品种引进，进一步形成规模优势。坚持“一村一品”工程与新农村建设、科技入户工程、农业结构调整结合，与农业产业化、建立农村合作经济组织及国家扶持的农业项目建设结合，全面提升农村农业的整体素质和效益,实现产业富民强村。

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一、工作目标

通过三年的定点帮扶，结合其三年发展规划，力争使凤颈村、高坑村经济社会发展思路更加清晰，特色更加鲜明，亮点更加突出；使两村党组织班子有新面貌，队伍有新活力，工作有新起色，群众满意度有新提升，帮助包扶村群众加快增收致富步伐，增强自我发展能力，改善生产生活条件，提高幸福指数。

二、工作措施

（一）加强领导，形成齐心协力抓包扶的良好氛围。为加强对包扶工作的领导，成立包扶工作领导小组。做到主要领导每年到点上检查工作1次以上；结合本局和凤颈村、高坑村的实际情况，科学制订三年工作目标规划和年度工作计划，并认真组织实施。局党组定期听取包扶工作情况汇报，每半年至少专题研究1次，充分发挥我局的优势，尽可能在人力、物力、财力上对包扶村予以支持，千方百计为包扶村办实事、办好事。

（二）精心组织，选派得力人员组成包扶工作组。把开展包扶村工作和培养锻炼干部结合起来，有计划地安排政治素质好、工作作风实、有一定实际工作经验的中青年干部组成工作组，工作组的成员不少于2人，每月驻点时间不少于20天，一年轮换一次。包扶工作组要以高度的政治责任心、饱满的工作热情、良好的精神状态做好定点包扶工作，为加快我县农村发展尽心、尽责、尽力。局机关要全力保障包扶工作组的后勤工作，为他们创造一个良好的工作和生活环境。

（三）注重实效，认真落实包扶村工作。要以创建“五个好”村级党组织为目标，以“建强组织堡垒、做大支柱产业、规范村落建设、美化村落环境”为主线，大力推进“三培两带”工程，推进包扶村民主建设、村落建设，大力推进包扶村精神文明建设，本着教育帮扶、科技帮扶、素质帮扶的宗旨，抓住当前存在的突出问题，分析制约发展的“瓶颈”因素，寻找发展的“突破口”，制定改变村容村貌的有效措施，把握村集体经济发展的方向，找到开展包扶工作的落脚点，为群众把好事办实、实事办好。力戒好大喜功、急于求成，搞“花架子”，防止留下“烂推子”。

三、工作任务

（一）紧紧围绕经济发展这个中心。每一轮的包扶工作组要围绕本实施方案的总体要求，结合本年度的实际情况，科学地制定好当年的工作计划；帮助包扶村理清发展思路，及时完善村集体经济的发展规范；力争每年引进一定的资金、技术或项目，大力调整产业结构，形成1个以上符合当地实际和稳定经济效益的特色产业，使包扶村各种所有制经济能够协调发展，使农村生产基础设施建设得到进一步加强。

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一、指导思想

以县委提出的经济工作“四抓”战略(抓企业上项目，兴工强县；抓规模带产业，强农富民；抓财源促增长，提速升位；抓服务转作风，实干兴业)为指导，以发展经济、富裕群众为目标，按照突出重点与全面推进相结合的原则，通过县级班子及县领导包扶重点产业和重点企业，进一步加强对全县经济建设的领导力度，提升服务水平，创优发展环境，以点带面，促进产业发展和企业壮大，推动县域经济持续快速发展。

二、包扶任务

(一)包扶重点产业任务

1、做好产业规划。组织有关部门，结合我县实际和发展现状，进行深入调研，找准产业发展存在问题和可挖掘的潜力，科学合理制定产业发展规划，真正将资源优势转化为产业优势，进而转化为发展优势。

2、加强产业基地建设，引导规模经营。要围绕产业发展特点，积极引导，合理布局，切实加强产业基地建设，推进规模经营，不断提升基地的建设质量，确保产业化龙头企业的原料供应。

3、抓好产业龙头企业建设。一方面，通过招商引资、项目争取等方式，抓好本产业新龙头企业发展，不断壮大我县经济总量；另一方面，配合包扶本产业现有龙头企业的县级班子及县领导，共同帮助企业协调资金、深化改革、挖掘潜力，进一步拓展企业的增效空间、竞争优势和发展后劲，打造优势企业集群，拉动产业升级，促进经济发展。

4、抓好产业协会建设。要加大引导力度，扶持所包产业协会发展，以此提高农民的组织化、市场化程度，增强其抵御市场经济风险的能力，为产业化的形成、发展和壮大奠定基础。

5、抓好包扶产业上级相关政策项目的争取。要深入研究国家对本产业的相关扶持政策，及时掌握相关扶持信息，做好项目的申报和争取工作，并监督项目的落实。

6、做好我县有关产业扶持政策的落实。要结合我县实际，及时向县委提出有关产业扶持政策的建议，并抓好督促落实，确保各项政策落到实处，收到预期效果。

(二)包扶重点企业任务

1、帮助企业解放思想、转变观念。帮助企业充分认识我县经济发展所面临的机遇，把思想统一到县委确定的发展思路上来，充分调动各个方面积极性，集中精力，抓住机遇，加快发展。

2、帮助企业招商引资、谋划建设大项目。充分利用县级领导干部的人文关系和影响力，帮助企业研究招商项目，建设招商项目库，引导企业与国内大公司、大集团合资合作，攀强靠大，实现企业总量规模的扩大和竞争力的提升。

3、帮助企业加快科技创新步伐。会同企业采取“走出去，请进来”的方式，向先进企业学习，取长补短。引导企业与各大专院校、科研院所攀高结贵，加速形成有利于技术创新、科技成果转化的运行机制和拥有自主知识产权的科技创新网络。不断拓宽企业资金投入渠道，多上快上科技含量高、附加值高的科技项目。

4、积极为企业创造宽松的外部发展环境。一是按照县委要求，督促有关部门执行承诺式服务，落实有关招商引资、项目建设、改革改制、资金投放等方面的政策，营造良好的思想舆论、法制、服务和政策环境。二是及时发现解决企业发展中环境不宽松的问题，教育、批评和制止有关部门向企业乱摊派、乱罚款等损害企业利益的行为。

5、建立经常性的联系制度，确保各种信息和工作进展情况能够准确及时掌握，并会同有关部门，研究改变束缚企业发展的机制性和体制性弊端，协调解决影响企业发展和项目建设中的难点问题。

三、几点要求

1、各包扶县级班子及县导要在抓好本职工作的同时，按照“三维工作法”拿出主要精力用于抓重点产业和重点企业，要沉下身子，多研究包扶产业，多到包扶企业现场办公，为企业排忧解难，原则上每月到企业现场办公不少于两次。

2、县级班子及县领导联系企业的出发点和落脚点是为企业服务，要注意发挥企业的积极性，按市场经济规律办事，使领导的服务和企业的决策有机结合，做到帮办不包办，服务不添乱，更不能给企业增加负担。

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这次全县农村工作会议暨领导干部包扶低收入户工作动员会是经县委、县政府研究决定召开的一次非常重要的会议，主要任务是贯彻省市农村工作会议精神，总结过去一年的农业农村工作，安排部署今年的农业农村工作，并对全县领导干部包扶低收入户工作进行安排动员。一会，还要作重要讲话，希望大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲五点意见。

一、过去一年农业农村工作取得的成绩

2011年，是我县集中突破、加快发展的一年，也是政策支持“三农”力度最强、资金投入最大的一年。一年来，在县委、县政府的正确领导下，全县上下紧紧抓住事关农业农村长远发展的关键问题，超前谋划，扎实工作，努力克服各种自然灾害带来的不利影响，攻坚克难、开拓创新，夺取了农业农村工作的全面胜利。全年完成核桃标准化建园2.3万亩，低产林改造1.8万亩，产量达到5000吨，产值突破1.5亿元，核桃在首届中国核桃节上获得一金、一银、一个优秀奖的佳绩，同时，成功举办了县首届核桃节。粮食总产突破8万吨，农民人均产粮2765公斤，玉米最高单产达到1226公斤，涌现出了宗孝玉式的种粮大户和被省农作物品种审定委员会认定的“万福种业”民营科技企业。新增苹果面积1.2万亩，苹果总产达3.8万吨，实现产值1.55亿元。发展节水灌溉面积3000亩，完成基本口粮田建设1.2万亩，成功跻身于全省小型农田水利建设重点县行列。黄山局与县气象局联合作业，全年实施人工降雨、降雪5次，护林防火创造了连续55年无重大森林火灾的佳绩。县防火办被市政府评为森林防火先进集体；四条梁核桃技术推广被中国科协、财政部授予全国科普示范基地；县林业局获得天保工程“目标、任务、资金、责任”四到县考核全市第三名；信用联社获得全省支持县域经济发展综合评比第四名；县农行获得全市城乡养老保险业务第一名；退耕办获得全市后续产业项目建设先进集体。

这些成绩的取得，是县委、县政府科学决策、正确领导的结果；是各级各部门大力支持的结果；是农口各部门不懈努力的结果；更是常年奋战在乡镇工作第一线的同志负重加压、苦干实干的结果。在此，谨让我代表县委、县政府向在座的各位表示诚挚的感谢和崇高的敬意！

二、目前农业农村工作的形势

（一）的形势。首先看国家，中央一号文件的主题是：落实科学发展观，推进工业化、城镇化和农业现代化“三化同步”。可以毫无疑问的说，这就是2012年“三农”工作的风向标。其次看省上，省委确定2012年“三农”工作的主题是：依靠科技创新、推进现代农业，《省委、省政府关于加快现代农业发展若干意见》的实质内容可以概括为六句话，那就是“现代农业是主题，农业科技是创新，企业合作社是主体，农业园区是载体，农产品安全是根本，农民增收是核心”。从元月份到3月9日，省农业厅就组织现代农业学习培训三次，前一段时间，按照省委主要领导的指示，又组织全省主管农业的副县长赴江苏专题考察学习现代农业。第三看市上，延安被确定为部级现代农业示范区，姚引良书记在党代会报告中讲到，要抓住这一难得的机遇，实施好“33155”工程，具体来说，就是300万亩高产粮食，300万亩优质苹果，100万亩优质干果，500万头家禽养殖和50个现代农业示范园。所以说，无论是从哪一个层面上看，我们都可以得出一个结论，未来五年“三农”工作的重心就是“现代农业”，主要抓手就是“园区建设”。那么，现代农业的特征是什么？归纳起来就是规模化、科学化、产业化、市场化、设施化、有机化和组织化等，其中规模化是第一标志，这就需要土地流转，没有土地流转就没有现代农业；市场化是基本形式，这就需要龙头企业和专业合作社；有机化是最高状态，这就需要发达的畜牧业。

（二）形势。发展现代农业，无论是和发达省份相比，还是和兄弟县区相比，我们有三大劣势：一是人口劣势。我们的人口只有5万，农村人口仅为3.2万，我对乡的村委会和圪台乡的村委会的人口进行了一个调查，以村为例，目前在村常住人口为298人，其中30岁至39岁27人，40岁至49岁79人，50岁至59岁98人，60岁至69岁43人，70岁以上16人。这就意味着若干年后这个村子的职业农民只有35人或者更少，因为80后的孩子不回去，90后的孩子更不回去，50后、60后的人注定是要去世的。二是交通劣势。目前而言，仅交通就足以制约我们的园区建设，因为一条路可以带动一个园区，也可以毁灭一个产业，甘泉的马路香瓜和曾经的圪涝面就足以证明这一点。三是政治劣势。吴起、志丹、子长与红军长征有关系，黄陵有人文始祖，宝塔区是延安的心脏，延长有大陆第一口油井，是省长的点，是国家领导人的点，更是大领导生活过的地方，等等这一切政治优势的辐射效应，特别是需要大规模、高投入的现代农业资金效应，我们真的一点也没有。

在看到劣势的同时，我们更应该自豪的看到我们的三大优势：一是土地优势。全县耕地面积26.5万亩，人均占有耕地8.28亩，人均占有量在全省乃至全国名列前茅。二是生态优势。无论是森林覆盖率，还是空气质量的达标率，没有哪个县市能与我们相比，特别是农副产品的有机率，遥遥领先。有机农业是指在生产中完全或基本上不使用人工合成的肥料、农药、生长调节剂和畜禽饲料添加剂，而发展的种植业、养殖业，有机农业是现代农业的最高形态，是农产品追求的最高境界。这一点，我们的核桃、苗木、玉米、蜂蜜，无人可比。大家思考一下，江苏的沛县是现代农业种鸭养殖基地，从孵化出来到走进餐厅，只需要26天，能是有机的吗？三是作风优势。我们的干部，无论是争资金的耐心、干工作的恒心，还是干事创业、知难而进的工作状态，都是一种不竭的资源。看不出趋势，工作就干不出名堂。所以说，的现代农业，一定是生态农业，未来几年，我们要走的就是集约化、特色化、生态化的路子。

三、2012年农村农业工作的思路、目标和任务

今年全县农业农村工作的总体要求是：全面贯彻落实省市农村工作会议精神，紧紧围绕县委十二届二次全会和县十七届人大一次会议确定的目标任务，按照“三化同步”的发展要求，以发展现代农业为主题，以园区建设为抓手，以增加农民收入为核心，按照“壮大核桃抓升级、发展中蜂抓规模、集约人口抓城镇、区域突破抓示范”的思路开展工作。壮大核桃抓升级，就是要在规模、市场、科技上做文章。我们目前有3.2万农民，23万亩核桃，人均达到7.18亩，按每亩28株，每株10斤，每斤按10元计算，仅此一项人均纯收入为20104元，如果按每斤15元计算，人均纯收入为30156元，这实在是一个了不得的数字。这就要求我们要有专业合作社，通过合作社走农超对接的路子，走订单农业。同时要多跑杨凌，实现科技支撑。发展中蜂抓规模，就是要设立县中蜂保护区，在原有5000箱的基础上，今年再发展15000箱，对发展100箱的大户，政府在蜂箱上予以支持。五年累计发展到600户60000箱（每平方公里平均21箱），每箱纯利润按最低600元计算，就是3600万元。与此同时，投资1100万元建设蜂蜜加工厂。关于中蜂养殖我还想多补充几句，蜂蜜是世界上权威机构公认的药用、美容、养生、延年益寿的最佳产品。大家思考一下，一只小小的蜜蜂，解决了一个造糖厂多少工人、多少设备、多少厂房才能解决的问题，实在是神奇。美国是世界上养蜂业最发达、最先进的国家，我想给大家传递三个信息：一是1899年美国有蜜蜂410万箱，产蜜约3.78万吨；二是美国人食用蜂蜜极为普遍，美国联邦政府从1950年开始对养蜂业按当年蜂蜜平均价格的60%—90%实行抵押贷款予以支持；三是大部分州立大学开设养蜂课程，其中以加利福尼亚大学教学力量最强，其次是康奈尔大学、纽约州立大学等。这里我之所以说这些题外话，是想让大家知道，得天独厚的养蜂条件，将会成就的养蜂事业。集约人口抓城镇，就是依托重点镇和省市关于移民搬迁的最新政策，鼓励引导农民在县城和中心社区置家立业，从而实现刘书记、贾县长在党代会、人代会报告中所讲的“进城不丢地、离村不弃业、生活在城镇、致富在农村”这一愿望。区域突破抓示范，就是针对各自的实际情况搞休闲旅游、菌类种养、苗木繁育、大田蔬菜等，一句话，就是走生态农业之路。我们之所以要按照这一思路来抓工作，就是要打造全国优质核桃生产园区、优质苗木培育园区、优质玉米种植园区、优质中蜂养殖园区、优质苹果发展园区，从而建设生态、森林城镇、幸福家园。主要预期目标是：粮食总产稳定在7.5万吨左右，农民人均纯收入达到6667元，净增854元，增长18%。

实现这一目标，要通过具体的任务来完成。农业局要完成核桃园区和800亩苹果园区建设工作；核桃局要完成2万亩春栽任务；农工部要完成7个市级社区和3个县级示范社区建设；扶贫办要完成3个移民搬迁点；畜牧局的15000箱中蜂养殖；水务局的六大工程；林业局的4.3万亩造林任务和城区及304线的绿化工作。我统计了一下，共有8个方面29项工作。一会，7个部门和1个乡镇分别要进行发言，他们所讲的内容与这个材料是一致的，我就不再重复。各乡镇（社区）确定的半年工作示范点，具体是石堡镇磊庄2000亩核桃示范园、店子河设施蔬菜产业、郑家沟百头生猪养殖、庙河110箱中蜂养殖；白马滩镇灵火行政村50棚香菇种植、白马滩行政村绿化；镇神地同家咀百亩核桃示范园、新型农村示范社区、刘家塬艾曲河百亩苹果示范园；瓦子街镇渭清西线农家乐、社区绿化、地栽黑木耳；圪台乡化石崖沟150箱中蜂养殖、白皮松绿化苗木繁育、2000平方米社区街道绿化；乡曹家塬核桃管理、社区绿化、现代苹果产业园区、东梁节水灌溉设施；崾先乡陈孝坤养猪、白城桥村烤烟大棚湿润育苗、五里店核桃春管；范家卓子社区红崖沟100亩核桃栽植、高梁村800亩核桃管理、相里小区绿化及生猪养殖、社区街道整治及绿化、美化、亮化；柏峪社区核桃示范园、40户农家乐的发展与经营、大鲵养殖、下柏峪村83户移民搬迁；红石崖社区冯家河沟大田蔬菜一条川、村中蜂养殖、核桃烘干厂。这里我特别强调两点：一是农口部门的发言，既是工作安排，更是表态承诺，“事实胜于雄辩”，要说到做到，要付诸于实干，体现于实绩，不要成为“语言的巨人，行动的矮子”；二是各乡镇（社区）要审视自己所确定的示范点，要遵循“三不看”原则，即“看过的不看、没有规模的不看、在全县或本区域没有示范效应的不看。”大家必须树立“抓典型就是抓三农、扶持龙头企业就是扶持三农工作”的理念，用典型总结出模式，把推模式固化到现代农业的具体工作中去，以模式落实项目，用项目促进产业发展。所以说，面对农业工作抓不出典型，就是不会工作，不会为人民服务，领导看了连笑容都没有。

四、扎实开展领导干部包扶低收入户工作

开展领导干部包扶低收入户工作，是县委、县政府立足我县实际，贯彻落实省、市“问政于民、问需于民、问计于民，解民忧、解民怨、解民困”活动作出的重大部署，是加快统筹城乡发展、推动扶贫开发工作的具体行动，也是提高群众生活水平、密切党群干群关系的有效途径。每一名包扶干部都要充分认识包户扶贫工作的重要性和必要性，进一步增强工作责任感和使命感，要明白这次包扶不是一阵风，不是走形式，而是一项长期的系统工程，要贯穿于全面建设小康社会的全过程。为了做好这项工作，县委、县政府下发了黄发（2012）11号文件，黄办发（2012）14号、15号文件。我们要做到以下三个方面：

（一）立足村情，认真制定包户扶贫工作计划。包扶干部要进村入户，开展调查研究，详细了解制约贫困村经济社会发展和影响贫困户脱贫致富的突出问题。按照“扶贫与扶志、输血与造血、治标与治本、增加投入与增加收入相结合”的原则，与村干部和贫困户共同研究工作思路，商定帮扶项目，确定工作任务，有针对性地制定包扶五年发展规划和年度工作计划，明确发展目标、包扶重点和工作措施，确保包户扶贫工作取得实实在在的效果。

（二）加大包扶力度，切实帮助群众解决实际问题。我县目前有84个低收入村，3807个低收入户共10577人，这次包扶有县级领导27名，科级领导84名，一般干部615名，对全县3807个低收入户实行全覆盖、立体式包扶。一是要认真选好扶贫方式。对于未纳入城乡统筹规划且地处偏远、自然条件恶劣不宜人居的低收入村庄、农户，要组织动员群众，通过移民搬迁方式向县城、重点镇和新型农村社区集中安置。对于列入新型农村示范社区的低收入村，整合捆绑各方资金，加快建设步伐。对于列入重点开发的低收入村，要按照整村推进的要求连片开发。二是要积极争取扶助和项目资金。低收入村群众面临的最大困难是缺少发展资金。除各级财政投入的专项扶贫资金以外，要积极争取不同渠道的扶贫开发资金，通过吸引社会捐资、信贷担保、贷款贴息等方式，积极为贫困户提供小额贷款、短期经营性借款等援助资金。要引导低收入村建立互助资金协会或扩大互助资金规模，努力解决贫困户生产投入不足问题。要积极谋划论证一批基础设施、产业开发、公共服务、社会管理等项目，加大争取和实施力度，努力改善低收入村发展条件，大力推进公共服务均等化。这里强调一点，包扶工作不是简单的包办代替，要充分尊重群众意愿，发挥群众的主体作用，把项目的选定、实施、监督等权利都交给群众进行自主决策，使帮扶项目发挥最大效益。三是要多种方式实施帮扶。要积极出谋划策，大力开展招商引资，引进相关龙头企业，开发资源，发展产业，带动当地群众脱贫致富。要灵活运用各种资源，积极牵线搭桥，引进企业、慈善机构、成功人士开展“送温暖，献爱心”、“与贫困户结对子”、“捐资助学”等扶贫帮困活动，帮助群众解决实际困难。

（三）强化督查考核，确保包扶工作取得实效。各单位负责人是包扶工作第一责任人，包扶干部是直接责任人，县包扶工作办公室要抽调专人对照责任书，定期不定期的进行督查考核，建档立卡，年终考评。县电视台要开设“包扶工作栏目”，及时发现典型，弘扬先进，鞭策后进。包扶工作最基本的要求就是要实现“三个绝不能”，即“绝不能让一个家庭因贫困而生活不下去，绝不能让一个家庭因贫困而失学，绝不能让一个人因贫困而看不起病。”这是包扶工作的基本要求。

五、夯实责任，确保各项工作落到实处

任务已经明确，剩下的事情就是扑下身子抓落实。任务不明确就是没有思路，说到没有做到就是欺骗，做而没有做好就是无能，大家应该明白“世界上最长的距离就是知道与做到之间的距离”，干什么工作扎什么势，唱什么戏搭什么台，我希望各乡镇（社区）以及农口部门的领导干部不要因为自己的工作失误而让老百姓埋怨、让周围人笑话、让领导批评，做人是要有一点精神的。

包扶范文篇10

一、深入细致地开展调研，掌握基本情况

为了尽早制定出三年工作目标规划和年度计划，更好地开展包扶工作，省科技厅包扶工作组同志不顾盛夏酷暑，开展了深入细致地调研。工作组同志采取与县乡干部和村两委班子成员座谈、走访农户、实地察看等方式，调查了郭正村的自然条件、人口、耕地、山林等基本情况，了解了某村集体经济状况和农民的收入情况，尤其是全村特困户情况，基本了解了全村的经济结构及农业产业结构、社会治安、计划生育、医疗状况等情况，摸清了制约该村经济发展的主要问题和村“两委”干部、全村党员队伍的基本情况及存在的主要问题。工作组还急干部群众之所急，实地察看了该村小学的校舍危房、水库、电灌站、南源自然村-河下自然村的公路等急需修建的工程以及县工业园区一批企业。

二、开展思想政治工作，加强村级组织建设

经过调研，工作组了解到某村委是由原x村委和原x村委于去年年底合并而成。目前，该村班子中存在以下二个主要问题。一是由于原二个村的班子新近合并，村“两委”班子干部相互之间还缺乏了解，在一些问题上存在认识上的分歧，尚处在磨合阶段。二是村“两委”班子中村支书、村主任都是刚刚走上主要领导岗位，还有一些同志新近才从农民转为村干部身份，村“两委”干部对全行政村情况了解不足，工作没有规划和计划，对全村的经济发展没有思路，工作上尚处在被动状态。为了尽快解决班子中存在的问题，增强村级“两委”班子的创造力、凝聚力和战斗力，使之适应小康示范村建设的要求，工作组在分别找村干部谈心的基础上，于6月8日组织召开了驻村以来第一次村“两委”班子会议。会上，工作组组长动之以情，晓之以理，给村“两委”全体干部讲了加强团结的重要意义，要求他们识大局，想大事，加强团结，互相理解，互相支持，形成互动，尽快形成村级组织的凝聚力和战斗力，带领全村群众致富奔小康；要求他们加强学习，提高认识，增强建设小康示范村的责任感和紧迫感；要求他们加强制度建设，做好村务公开，切实增强为民办实事的意识，做到村干部分工明确，职责到人，尽快按上级的要求建立村“两委”干部办事公开栏和村级财务公开栏；要求他们尽快制订出全村的发展规划和年度计划，并就科技文化活动中心建设、水利设施维修、校舍危房改造、公共厕所建设、黄栀子种植开发、村组公路建设等急需解决的问题认真研究，尽快形成一致意见。工作组还针对郭正村党员年龄偏大的情况，提出了要尽快把有文化、有能力的年轻人发展成党员，尤其是要将村委会的干部发展成为党员，增加村级党组织的活力和战斗力。会上，村“两委”干部在工作组的启发教育下，纷纷表示一定会按照工作组的要求，加强团结，在村支书的领导下齐心协力抓好各项工作，并一致同意开始实施科技文化活动中心建设、村委会公厕建设、村务公开栏制作等项目。一个月来，在工作组的帮助下，村干部的精神面貌有了明显的变化，工作主动性有了较大提高，各项工作都能按照上级党委的要求有条不紊地进行。

三、急群众之所急，帮群众之所需，尽心竭力办实事

工作组在调研后发现，该村的基础设施建设相当落后，全村仍以传统农业为主，虽然有7座水库、2座电灌站，但均是上世纪70年代修建，蓄水达不到正常水位，提灌能力减弱，大部分农田靠天吃饭，常年易涝易旱，粮食产量和农民收入一直受到严重影响，水利设施的完善对该村的生产和生活显得尤为突出；南源自然村—河下自然村之间的公路坑坑洼洼，黄泥烂路，车辆在雨天难以进出，极大地制约了7个自然村农民的生产和生活；该村某小学是附近7个自然村农民子女就学的唯一选择，但其校舍已成危房，严重威胁到师生的人身安全，影响正常教学秩序；农民精神文化生活贫乏，没有场所学习科技文化知识，提高自身素质；村委会没有一个公共厕所，卫生环境较差等等。根据郭正村干部群众的强烈要求，经工作组与村“两委”研究，决定将这些基础设施建设问题作为近期帮扶工作的重点。工作组带领县、镇有关部门同志立即着手编制了工程项目申报书，并马不停蹄地走访了省水利厅、省计委、省教育厅、省交通厅、省财政厅等有关部门，积极争取他们的大力支持。经工作组与村委会共同研究决定由省科技厅与某村委共建一座科技文化活动中心。工作组一方面支持、督促村委利用某村闲置的民房，改造装修；另一方面发动省科技厅厅属各单位捐赠了科技书刊、电教设备及电脑等物品。该中心于7月9日正式建成并投入使用，受到了广大干部群众的称赞。在工作组的支持下，村委会办公楼附近已建起了一座卫生公厕，解决了村干部群众如厕难问题。

为了优化当地农业产业结构，加快农民脱贫致富步伐，工作组充分发挥科技部门自身的优势，从当地实际出发，与村干部一起认真挑选了“黄栀子优质高产技术开发及基地建设”项目积极向省科技厅申报省级星火计划，争取支持。工作组还与村委会一道反复研究，筛选出10户最困难农户，拟向省科技厅党组提出，由省科技厅机关处室实行“一帮一”扶持，以解决他们的实际困难。同时，工作组还积极分别与省农科院和省级部分大医院联系，将于近期邀请一批农业专家和医疗卫生专家到该村进行现场技术咨询、技术服务和义诊。

为了改善当地农民生活环境，解决群众生活燃料来源困难等问题，根据群众的要求，经工作组与村委会研究，决定在该村委14个自然村推广应用沼气池建设试点工程。一方面，工作组与村委会组织各村民小组组长到附近乡村参观考察沼气池实施情况，另一方面，工作组积极与县农村能源管理部门联系，争取到一批沼气燃具，并决定对困难户建设沼气池予以一定的补贴。公务员之家版权所有四、抓紧编制包扶工作三年目标规划和年度计划

某县某镇某村是省科技厅新一轮包扶工作点。为了使包扶工作取得实效，从省科技厅自身的能力条件出发，有针对性地发展该村经济，提高农民收入，改善农民生活，工作组在调研和反复征求乡村干部群众意见的基础上，于6月15日草拟了省科技厅包扶工作三年目标规划和第一年度工作计划，并向厅领导作了汇报。为了把这个规划做得更完善、更科学、更加切合实际，工作组根据厅领导建议，特邀请省厅处室及厅属单位11位负责人于6月20日到包扶点进行调研指导，请他们根据某村的实际情况把脉问诊，与某县委、县人大、县政府主要负责人，某市科技局、某县科技局主要负责人，某镇、某村党政主要负责人一起，共商小康示范村建设大计，结合某村的实际情况和省科技厅自身条件，为包扶工作规划和计划的制定，提出了许多很好的意见和建议。工作组根据省科技厅处室及厅属单位领导调研活动中所提出的意见和建议，对包扶工作三年目标规划和年度计划进行了进一步修改完善,报省科技厅厅长办公会议讨论。