徒步协会工作计划十篇

徒步协会工作计划篇1

论文关键词：美国学徒制；移植；衰落；重塑

17至18世纪，作为殖民地时期美国本土最为重要的教育组织形式的学徒制首先是由欧洲殖民者移入，而后在实践中历经从受制于殖民地宗主国法规到受益于殖民地本土法规的转移。18世纪末19世纪初，随着美国的独立以及工业革命的逐渐卷入，传统的学徒制逐渐走向衰落，其功能被一时兴起的各种社团、公共和私立学校所代替，在形式上美国学徒制出现长达一个多世纪的断裂时期。直到20世纪初期，随着学校教育弱点的暴露、进步主义教育运动的兴起以及30年代经济复苏计划的刺激，学徒制重新出现在美国历史的舞台，且被赋予法律和行政的意义，并逐步形成折射现代内涵的注册学徒制系统。

一、17世纪初至18世纪末的殖民地时期：传统学徒制的输入与移植

作为最古老的职业教育形式，美国的学徒制是在17世纪初期由当时的欧洲殖民者引进和传入的。为逃脱英国政府的迫害，1620年，随着装载有多名工匠、渔民、贫苦农民和14名契约奴的五月花号船（Mayflower）的起航，大批清教徒逃往北美大陆，并与当年年底登陆。也正是在这个时候，殖民地最重要的职业教育形式学徒制也从英国引入到美国。虽然为适应美洲大陆的当地条件，学徒制经过相应的修缮，但其仍烙印着欧洲传统学徒制的身影。

在早期殖民地时期，学徒制的实践主要是基于1562年《英国技工法》（English Statute of Artificers）和1601《英国济贫法》（English Poor Law）而开展的。前者充分强调学徒制的教育性，以使其与奴役制严格区分开来，学徒制的主要对象是贫民、无业游民以及规模庞大家庭的孩子们，内容包括行业培训、基础教育以及合理的伦理教育；后者规定贫穷家庭的孩子需由教会牧师来监管，直到女孩年满21岁、男孩年满24岁，以使他们获得基本的生存技能。在相应法规的框架下，学徒制的完成建立在牧师和学徒工之间公开签订的契约（indenture）之上，双方的合法行为均受到契约的保护。学徒期限为5-10年不等，学徒期满，徒工的能力将在一个市民会议上由牧师进行鉴定，鉴定合格方可进入行业工作，否则，继续延长学徒期限。

从17世纪60年代开始，殖民地的学徒制逐渐脱离宗主国法律的控制，开始得到各殖民地本土颁布的相关法规的支持。如1641年新普利茅斯殖民地（New Plymouth Colony）颁布一项学徒制法规，批准优秀的殖民者招收贫穷的儿童作为徒工到其家中，为他们提供较好的生计来源和教育机会。一年以后，为满足殖民地发展的需要，马萨诸塞湾殖民地（Massachusetts Bay Colony）通过一项综合性的学徒制法规：向儿童提供在教育与劳动方面的培训。康涅狄格殖民地于1650年也通过类似的法规，并特别要求所有家长要一周至少一次对他们的孩子和佣人进行宗教背景和原理方面的教义工作，不能胜任的家长需要把自己的孩子送到能够胜任这种工作的家庭中甚至类似的学校中。1671年的新普利茅斯殖民地又通过一项新的规定（New Plymouth Order），要求所有城镇的父母和监护人都应该在一个诚实合法的职业中抚养和培育孩子们，否则将给予10先令的罚款。为解决学徒制在纽约地区长期得不到法律保障的问题，纽约城联合委员会于1694年通过一项法律，规定学徒工必须实行正规注册并至少服务四年的时间。1788年纽约州又颁布一项旨在对贫困学徒工进行基本的读写教育的法规。至此，美国各殖民地学徒制已基本实现了本土的法规化。

殖民地时期的学徒制系统从受制于宗主国的控制到逐渐实现本土的独立，虽然在很大程度上都是为殖民者本身的利益服务，为其经济的扩张培养大批手工艺人，但是不管怎样，这种行为把遥居欧洲的传统学徒制传入到新的美洲大陆并得到相应修正，成为北美最早的教育培训组织形式，为贫穷儿童接受最为基本的识字教育以及获得生存技能创造了条件，这些都具有广泛而深远的历史积极意义。

二、19世纪初至20世纪初的工业革命时期：传统学徒制的衰落与现代学徒制的孕育

随着欧洲工业革命的蔓延，美国本土于1807年也掀起工业革命的浪潮。传统、分散的工场手工业被大规模的现代机器大工业所替代，手工作坊式师傅带徒弟的学徒制由于期限长、规模小等致命性的弱点，已不能满足快速发展的机器大工业对技术工人的广泛需求。曾经在殖民地时期发挥重要作用的学徒制在大工业的背景下受到严重打击，从而日趋走向衰落。

对于传统学徒制的衰落，美国职业教育学者戈登（Gordon）认为有以下8个方面的具体原因：①大规模的企业组织对小型劳动组织的兼并；②分散的工业集中化；③行业分支众多，培训成本高且收益不大；④学徒制契约法规逐渐失去效应；⑤由于学徒工的学习，众多行业过于拥挤；⑥学徒工的薪水过于低廉；⑦年轻的帮手学到的不是单个程序的技能，而是工艺的艺术和秘诀；⑧免费公立基础学校的发展。另有职业教育学者斯科特（Scott）等人则认为有以下7个方面的具体原因：①足够的土地使得年轻的人们能够维持生活；②在持续长久的学徒制期间学徒工的婚姻权利受到禁止；③学徒制与协约奴仆关系的混乱；④人们流动性以及自由的增强；⑤偏远地区人们制作手工器具的意愿；⑥欧洲机械师和工匠的移入；⑦家庭手工业劳动不再需要工人从头开始制作完整的产品。

随着工业革命的蔓延及其对广大工人的强烈需求，在19世纪上半叶，一批培养企业工人的公立社团机构逐渐兴起，包括学园（Lyceums）、机械讲习所（mechanics institutes）、手工业劳动学校（manual labor academies）、农业协会（agricultural societies）和工商学校（commercial and business schools）。其中，很多机构的教育都与实践相结合，为学生们走向工作岗位作准备，代替了传统学徒制在行业技能培训方面的重要职责，使得在传统学徒制控制下的严格的实践教育系统逐渐走向终结。而后，随着美国公共学校体系的建立，职业教育逐渐成为公共学校的一项重要职能。

虽然传统学徒制渐趋走向衰落，但其固有的优点却是不能被遗弃的。各种职业教育机构的广泛建立虽然在一定程度上为企业提供了人才，但是这种教育在很大程度上还是基于书本性质的，不能完全地解决对特定职业技能理解的需求，企图取代学徒制的优势没有得到完全地体现出来。为此，在19世纪60年代美国内战（Civil War）以后，带有学徒制性质的行业学校运动（Trade School Movement）开始兴起。最具有代表性的是于1891年成立的威廉姆森机械行业义务学校（The Williamson Free School of Mechanical Trades），其旨在代替传统的学徒制系统，为16-18岁的男孩提供在手工艺培训方面的基础课程的教学、通识教育和特定的行业培训，以便确保他们完成课程后能够从事某一行业的工作。此外，还有旨在修正古老学徒制以满足企业特定需求的企业学校。如纽约一家公司（the firm of R. Hoe and Company）于1872年为本企业员工设计了一套免费的每周两个晚上的夜间培训课程，包括英语、机械绘图、算术、几何、代数等基础学科，这些学术课程将直接有利于学徒工（企业工人）对企业工作更好地理解。

具有学徒制性质的教育机构无论是学校还是企业，无论是公立组织还是私立机构，在很大程度上都带有自发组织的性质，且长期得不到法律的支持，与传统学徒制比较起来显得缺少严格的系统性和规范性，学生的合法权益也得不到应有的保护。然而，这种学徒制性质的学术教育与职业教育相结合的企业工人培训系统却在无形地孕育着具有现代性质的学校与企业合作的学徒制形式的产生。

三、20世纪30—40年代的经济复苏时期：注册学徒制的产生

20世纪初期，随着学校教育体制弱点的日益暴露以及美国进步主义教育运动的兴起，美国现代意义上的学徒制即注册学徒制应运而生。注册学徒制产生的直接动因源于20世纪30年代美国经济复苏战略对人才增长的需求。1929-1933年的经济大萧条给美国经济和工业领域带来沉重的打击，为刺激美国经济的复苏，1933年6月，美国总统罗斯福(Franklin Roosevelt)签署了《国家工业复兴法》(The National Industrial Recovery Act，NIRA)，在该法律的框架下，各工业协会和国家复兴管理局（The National Recovery Administration）共同协作制定各种行业规范，以管理相应行业领域的竞争、薪酬发放、工作条件改善以及产品与服务质量。其中，在建筑等部分行业存在一系列关于管理该行业学徒制计划的规则，这便是注册学徒制得以萌芽的早期体现。

1934年，为进一步实现对相关行业学徒制计划的规范管理，在时任美国劳工部长铂金斯（Frances Perkins）的带领下成立了学徒制联邦委员（Federal Committee on Apprenticeship）。作为美国联邦政府机构的代表，铂金斯致力于关于学徒制联邦政策建议的策划工作。随后，美国国会于1937年通过了《国家学徒制法》(The National Apprenticeship Act， also known as the Fitzgerald Act)。在该法律的要求下，一个负责研究和起草关于学徒制计划最低标准的国家咨询委员会成立。法律还授权美国劳工部在各州的配合下对国家注册学徒制系统进行监督，禁止在学徒制中存在关于种族、宗教、年龄和性别的歧视。 转贴于

在《国家学徒制法》的影响下，各州也纷纷各自的学徒制法规，建立相应的学徒制管理机构。截至1940年，共有11个州颁布了学徒制法规，另有13个州组建了自己的学徒制委员会。各州立学徒制事务局(State Apprenticeship Agency， SAA)具体负责注册符合联邦和本州标准的学徒制计划，发放学徒工的结业证书（Certificate of Completion），通过推广和技术援助鼓励新计划的开展，保护学徒工的安全与健康以及确保所有的计划能为学徒工提供高质量的培训。没有设立学徒制事务局的州，上述相应工作交由国家劳工部学徒制办公室(Office of Apprenticeship，OA)负责。至此，美国现代意义上的注册学徒制在法律和管理体制上都有了相应建制，受到法律意义上的保护以及政府管理机构的监管。

四、20世纪50年代以来的新时期：注册学徒制的发展与成熟

20世纪50年代以来，为适应时代的需求和国家经济战略发展的需要，教育与培训体制也都有相应的调整和完善。与此同时，美国注册学徒制也在前行的道路上不断发展完善，包括理论学分的认可、受众群体的扩大、课程领域的拓展、法律法规的修缮等方面，每一次变化都为注册学徒制增添了新的内涵和血液。

二战后，为解决转业退伍军人的就业问题，注册学徒制成为他们接受就业培训的一种重要途径。在为其提供转业就业培训的基础上，美国教育委员会还宣布他们在大学所接受的理论培训部分可以获得相应大学的学分。为进一步响应社会和教育领域的发展需求，美国劳工部于1977年对原有学徒制法律在具体的操作方面加以完善。其中，一个突出的特点就是旨在使学徒制惠及到更多职业领域中的人群，以更加灵活地应对世界经济变化对人才的需求。新世纪以来，随着社会经济的瞬息万变，新的职业不断涌现，为此，从2000年开始，美国劳工部开始加强对诸如医疗保健、信息技术、生物技术等快速发展的行业领域的注册学徒制的发展。这为美国新兴产业的发展对人才的需求提供了可能。而后，于2008年10月，美国劳工部对学徒制法律相应条款又做出进一步完善，主要包括：多元培训方法的创新、资格证书的完善、远程教育教学手段的应用、课程质量和标准的提高等。法律的及时修缮有助于增强学徒制的灵活性，使其尽量保持与劳动力市场变化的同步性。

至此，经过70多年的发展，美国注册学徒制如今已经日趋成熟。在相对完善的法律机制和管理体制的支持下，内部运行机制逐步健全，主要由学徒工、企业雇主、社区学院、州立学徒制事务局和一站式就业指导中心五个基本要素组成，这些要素在美国学徒制法规和劳工部的监管下各司其职，共同协作完成注册学徒制的课程计划。

其一，学徒工。学徒工是注册学徒制组成要素中唯一一个“人”的要素，是学徒制工作开展的核心主体。他们往往是拥有操作技能或其他目标职业相关技能的中学毕业生，其中有2/3的学徒工来自建筑和制造行业。根据注册协议规定，学徒工必须要完成一定学时的由企业和学校共同承担的培训与学习课程。学徒制的学习期限因岗位和行业标准的不同而从一年到五年不等。在职学习与培训期间，学徒工还可以获得由企业雇主提供的部分工资收入。培训结束后，学徒工的职业能力通过学徒制管理部门的认可后方可结业，并取得州学徒制事务局或劳工部颁发的资格证书。与此同时，学徒工如果修足相应专业的理论课程学分，还可以获得一个两年制或四年制的学位。

其二，企业雇主。企业是学徒工实践学习的平台。企业雇主根据事先的协商与相关规定，与学徒工签署协定，并在州立学徒制事务局或劳工部学徒制办公室取得备案。在与学校教育机构合作的过程中，企业参与学徒制课程计划的制定工作，并对学徒工的实践培训计划及具体实施负责，根据个体的专业、个性需求为其量身定制培养方案，为其分配一个相应行业领域的熟练工（journey man）作为师傅指导其操作性实践课程的实施。此外，企业雇主还为学徒工提供从培训开始到结束期间逐步增长的工资资助以及他们在社区学院发生的与理论课程学习相关的学费、杂费和教材费等开销的资助。

其三，社区学院。公立社区学院是为学徒工提供理论课程教学的主要教育机构。按照相应注册协议规定，根据企业雇主与学徒工的需求，社区学院提供相应行业专业领域的理论课程的教学工作，主要包括数学、图纸阅读、应用英语等基础课程以及与特定岗位相关的高级技能课程。这些理论课程的教学工作与企业培训课程同步交替进行，学校课程一般安排在周末或晚上进行。针对当今职业岗位对高技能工人之需求强烈的趋势，在学徒制管理部门颁发给学徒工“学徒制结业证书”的基础上，社区学院还为修够相应专业理论课程学分的学徒工提供申请副学士的机会。

其四，州立学徒制事务局。州立学徒制事务局负责协调劳工部与本州注册学徒工作的开展，具体负责本州学徒制协议的注册、结业证书的发放工作，同时组织与指导企业单位与社区学院等机构共同开发不同行业领域的学徒制课程方案，并指导实施工作。美国现有27个州以及哥伦比亚、波多黎各地区和维尔京群岛拥有州立学徒制事务局。其它不设该机构的州，相应工作由美国劳工部学徒制办公室负责组织实施。根据美国劳工部的法律规定，学徒制协议必须要在相应的州立学徒制事务局注册备案，协议包括对诸如学徒工需要学习的技能、课程的选择、熟练工与学徒工的比例以及在不同阶段薪酬水平等的详细规定，并要求各方在州立学徒制事务局的监管下按照规定执行各自的职责与义务。

其五，一站式就业指导中心。地方一站式就业指导中心是附属于当地学校或社区的就业服务中心，该机构是于1998年在克林顿政府签署颁布的《劳动力投资法》的支持下而不断建立的，旨在为相关单位和个人提供相应的职业培训与就业咨询等信息方面的服务工作。美国大部分州都有若干个一站式就业指导中心，有的在大学或社区学院内部，有的位于当地的社区。它在学徒制工作的开展中主要起着辅助性的作用，对学徒工培训就业信息的咨询、雇主企业募集学徒工信息的提供、州立学徒制事务局事业的开展都有着重要的协助作用。因此，成为提供个体就业指导和单位招聘服务的信息集散地和枢纽中心。

徒步协会工作计划篇2

关键词：澳大利亚；传统；现代；学徒培训制度

在人类教育发展史中，学徒培训制曾是一种古老的教育形式。在正式的学校教育产生之前和学校教育不普及的年代，它是存在于学校教育系统之外的人们获取知识和技能的一种最重要、最普遍的方式。经过了历史发展的变革，澳大利亚的学徒培训制度又以其独特的魅力吸引着众多学子的兴趣，在新的时代以新的形式焕发出崭新的生命力。

一、澳大利亚新学徒培训制度产生的背景

澳大利亚新学徒培训制度是为适应澳大利亚社会、经济发展和教育改革的需要而产生的学徒培训制度的现代模式。传统学徒培训制是一种古老的职业教育形式，在正式的职业学校产生之前，传统学徒培训制曾经是人们学习的普遍方式。在传统学徒培训制中，作为学习对象的知识和技能存在于实际运用的情境之中，熟练的从业者在教学的过程中始终持续地使用着这些知识和技能，学徒是在解决真实的任务时进行学习的。在过去的20年里，尽管澳大利亚学徒培训制和受训生制得到政府的强力支持，可仍然有一些因素无法使得学徒培训体系带来预期的结果，如产业和职业的扩大导致技术短缺等。另一方面，由于20世纪80年代以来，澳大利亚加入国际化大市场带来的国际性经济竞争影响着澳大利亚国内的劳动力市场。经济全球化使得澳大利亚正逐渐从生产为导向的经济形式向提供服务和信息为主的经济形式过渡，手工技术含量在生产过程中的比重逐渐减少，对劳动者提出了新的要求和挑战，如要求劳动者具备更广泛的一般技能，而非那些很快就被淘汰的特殊技能；经济全球化使得澳大利亚那种曾为工艺行业而开发的培训体系也要逐渐适应并满足新兴的服务业和信息产业发展的需要，所以必须建立与之相适应的职业教育与培训体系，提高劳动者在国际市场的竞争力，增强国力。与此同时，基于传统学徒培训制度的基本特征，20世纪80年代末，西方的一些学者提出进行第二次教育革命的呼吁（现行学校教育被认为是第一次教育革命）。他们认为：如果使传统学徒制的方法适应学习者的思考和解决问题的技能等认知技能的培养，那么这种新的现代学徒模式将在实现理论和实践的结合，在改革传统学校的物质设施、组织形式、教学方法、评价标准等方面，尤其在消融传统学校与社会各行各业的界线，加强校企的结合和渗透等方面掀起一场真正意义上的学习革命与教育革命。正是在上述背景之下，20世纪90年代中期，随着澳大利亚政府的更替，霍华德(Howard)政府将学徒培训制和受训生制合并，统一称之为“新学徒培训制”。

二、澳大利亚新学徒培训制度的主要内容

澳大利亚于1998年1月1日开始实行“新学徒培训制”，并逐步取代传统的学徒培训制。“新学徒培训制”是澳大利亚联邦政府为了帮助青年人、学校辍学者和失业者重返劳动力市场，为满足经济建设对人才的需求、提高就业市场的灵活性而推出的重大举措。“新学徒培训制”的实质是把实践工作与有组织的培训结合起来，将实际操作与层次分明的培训课程有机结合，颁发全国认可的学历资格证书：AQF1—4级证书。所有的“新学徒培训制”培训项目授予的学历都与澳大利亚学历资格框架中规定的学历相吻合。一般来讲，VET（职业教育与培训）颁发的学历资格等级，主要依据实施培训时使用的“培训包”以及经各州、地区培训部认证和注册的培训项目。这些证书涵盖了传统的行业，如汽车、建筑、电机、食品配制、理发，以及商务管理、社区服务、信息技术、食品加工、零售业和旅游业等众多职业领域。目前，澳大利亚各行业中有500多个岗位提供新学徒培训。有证据表明，在澳大利亚许多州，越来越多的15-24岁的青年人，尤其是学校辍学者参与了“新学徒培训制”培训，获得了工作相关的知识与技能。

澳大利亚“新学徒培训制”包括学徒制度和受训生制度两部分。澳大利亚联邦政府界定了“新学徒培训制”的一系列原则：必须产业引导新学徒培训制，培训标准由行业制定；规范分流；增加培训机会；地方和社区都参与培训；在国家框架下实行；保证培训的人口和公平等。“新学徒培训制”培训，可以是全日制的，也可以是半日制的。“新学徒培训制”通过澳大利亚联邦政府和各州、地区政府以及产业界相互合作来实施，各州或地区政府对实施“新学徒培训制”培训计划负有责任。“新学徒培训制”培训通常是在一个雇主和一个新学徒之间签订一份培训协议，在这份协议下，雇主为自己的新学徒提供实习和培训，以达到双方议定的具体职业或行业所要求的能力标准，培训协议要在相关的州或领地的培训当局注册。“新学徒培训制”的培训项目和依据标准是澳大利亚全国统一的资格框架和在资格框架下的“培训包”。澳大利亚各培训机构和TAFE学院都是以此两个标准来对学徒开设课程和进行培训，并按培训合同规定的要求达到职业和行业所要求的能力标准，使学徒在培训学习结束后获得全国认可的资格证书。第一个“培训包”是在1997年7月由澳大利亚全国培训框架委员会签署通过的。“培训包”主要由能力标准、评估指南和资格三项内容及辅助材料组成，辅助材料包括学习方法指导、评估材料、发展材料和学习资源部分组成。培训包的引入，将行业和职业教育的目标相结合，既将能力标准和职业资格联系起来，并规定出学生达到能力标准所需的最低的考核要求。1997年到2001年，“培训包”逐步取代了全国性培训课程，为澳大利亚职业教育和培训项目提供了最基本的内容，学生学习的灵活性明显增强。这些“培训包”是由澳大利亚全国行业培训顾问委员会(ITAB)和其他与行业有关的企业团体共同开发出来的，以满足不同行业或特殊行业各自的培训需求。“培训包”主要包括两个部分：国家认证部分与非国家认证部分。国家认证部分由国家统一的能力标准、评估指南和国家资格三部分组成。一经国家确定，任何培训组织机构都不能随意更改，故称此部分为不可变的；非国家认证部分由学习计划、评估材料及专业发展材料三部分组成。它是由行业和教育培训部门自行开发，不需要国家认证。“培训包”的推行和实施，使澳大利亚的职业教育和培训的工作更加规范，标准更加统一，实施更加灵活，证书更具有通用性和权威性。2001年，澳大利亚全国开发出来的“培训包”大约有71个。

新学徒可以通过集团培训公司寻找雇主，集团培训公司负责安排新学徒最初的就业实习和培训，然后把他们一一推销给新的雇主。雇主可以因此而得到来自联邦和各州、领地政府的财政支持。“新学徒培训制”培训的运作方法是：接受“新学徒培训制”培训的学徒和雇主到国家注册的新学徒培训制服务中心签署培训协议，然后学徒到注册培训机构进行面试，学徒、雇主和培训机构进行协商沟通之后，三方之间鉴定签署一个培训计划，计划中要明确培训的目标、培训的能力项目以及三方的权利和义务。一般培训机构（主要是澳大利亚各州和地区内的TAFE学院）负责知识培训和少量的技能培训，大量的实践培训在雇主的企业内；然后学徒在雇主的企业和培训机构这两个培训场所进行训练，雇主和培训机构的教师负责对学徒进行培训和成绩记录。学徒大部分时间在企业训练，学徒具有双重身份：学生和雇员，且可以得到薪水。雇主由于雇用了学徒，可以得到政府的津贴补助；TAFE学院由于获得了学生，可以得到政府的教育经费；学徒的最终结果是获得了知识、工作能力及行业的资格证书。

为使学徒培训制更具可操作性，1998年，澳大利亚联邦政府建立了“新学徒培训制”服务中心“工作网络”(Job Network)，目前澳大利亚全国建立了300多个“新学徒培训制”服务中心。“新学徒培训制”服务中心通过支持“一站式服务”对雇主、学徒和培训机构提供免费服务，包括：为学员提供拟从事行业的相关资料；帮助学徒找到合适的培训机构；帮助TAFE学院填写必要的表格；帮助学徒找到职业介绍机构；帮助学徒掌握工资待遇和工作条件的情况；帮助学徒合理安排培训活动和签署培训合同；落实学习期间的福利待遇等等。雇主及新学徒还可参阅新颁布的《国家新学徒培训计划执业规范及经验介绍》，以明了各自的责任和义务，并从中吸取以往此类培训的成功经验。该文件可以从“新学徒培训制”服务培训中心获取，也可从澳大利亚教育、科学与培训部“新学徒培训制”培训计划网站上下载。

三、澳大利亚新学徒培训制度的基本特点

与传统学徒培训制相比，澳大利亚的“新学徒培训制”具有明显的特点：

一是培训对象的多样性。澳大利亚传统的学徒培训制，其培训对象主要是20岁以下的年轻人。而澳大利亚的“新学徒培训制”，对参加学徒培训的对象没有年龄限制，只要是完成义务教育的任何人都可以参加学徒培训。据澳大利亚有关方面的统计，1996-2001年间，参加澳大利亚“新学徒培训制”培训和职业培训的人数翻了一番，由163280人猛增到329，580人，年度增幅达15％;每年注册人数也由原来的89，770人增加到228，540人，每年增幅达21％;完成学业的人数也由每年36，580人增加到96，290人，年度增长近21％。

澳大利亚传统的学徒培训制，其培训的行业主要集中在传统的制造业、建筑业、运输及储备、印刷等行业。而澳大利亚的“新学徒培训制”培训由传统的行业向信息、医药、零售业、旅游及服务业发展。据澳大利亚有关方面的统计，1996—2001年的五年时间里，参加学徒和接受培训的学生来源已经大大超出了原来占据主导地位的传统贸易及其相关产业领域。2001年，从事职员、销售以及服务行业（包括高级、中级和初级）的学徒人数几乎占所有注册学徒和接受培训者的一半，达47.4％。到2001年12月31日，学徒和接受培训的学生人数占澳大利亚全部劳动人口的3.6％，其中贸易及其相关产业的学徒和接受培训的工人仍然是最大的职业群体，占38.5％，在澳大利亚该职业就业人口总数中占10.8％，而且该类职业的学徒和接受培训者注册学习AOF三级以上证书的占95.6％。目前澳大利亚的“新学徒培训制”培训已包含3500个职业。 转贴于

同样，澳大利亚的“新学徒培训制”也让更多女性和不同种族的公民纳入到这种新的培训体系当中，改善他们的就业条件，提高他们的就业能力。据澳大利亚有关方面的统计，1996—2001年间，澳大利亚接受“新学徒培训制”培训的女性人数增幅最大，达239.9％，由33，340人增加到113，300人;相比之下，同期接受“新学徒培训制”培训的男性人数增幅为66.4％，从129，950人增加到216，270人。女性年度增幅为27.7％，男性为10.7％。

二是培训方式的灵活性。采用“用户选择”和“灵活教学”的方式是澳大利亚“新学徒培训制”培训的主要特点。“用户选择”是指学习者可以根据自己的实际情况选择学习的时间、地点、方式、内容、教师和考核办法等。政府的经费随着受训者的人头拨到用户选择的院校。如果雇主和受训者对院校提供的服务不满意，可以转到其它院校或机构，经费也随之转到新的机构。“用户选择”政策无形中促进了培训机构之间的竞争，有利于提高培训的质量。澳大利亚的“新学徒培训制”实行弹性学习课程，课程是以分阶段的形式进行的。不同层次的职业教育，教学的形式灵活多样。既可连续进行一次完成，也可分阶段实施分步完成；既可全日制，也可半日制或利用业余时间，在较长时间内运用灵活方式逐步完成学业。这种灵活多样的教学方式为学习者学习提供了便利条件，提供了许多选择的机会，从而对生源很有吸引力。据澳大利亚有关方面的统计，从学员参加学习的方式来看，自1998年开始实施“新学徒培训制”计划以来，非全日制学徒和接受培训的人数不断增加，说明了“新学徒培训制”计划更加注重学员学习的灵活性特点。到2001年末，大约78.4％的学徒和接受培训的学生为全日制学生，而2000年为82.9％。在所有全日制学生中，非全日制学生的这一比例为61.5％。2001年末，32.6％的学生注册学习的课程学制超过3年，15.5%的学生则不足1年或更短。

三是参与各方的积极性。澳大利亚政府从鼓励竞争入手，放开学徒培训市场，充分发挥社会和各行各业开展职业培训的积极性。只要经过国家培训局认可，任何机构、企业和个人都可以承担学徒培训任务，政府一视同仁地给予经费支持。对社会急需的职业培训，政府重点支持，拨款高于其它职业。在培训机构办学资格审批和拨款数量上，以学员结业后的就业率高低和收入多少来划分等级、确定拨款数量；对招收学徒培训的企业，则在税收上给予一定的优惠。澳大利亚政府广泛宣传职业培训在就业和提高个人收入方面的好处，宣传学徒培训能使企业更好地选择人才，促进企业的发展。同时规定，由雇主向接受“新学徒培训制”培训的学徒提供工资，提供额大约是职工全额工资的70％;企业每雇用一个学徒，政府给予4400元的补助。经过“新学徒培训制”培训的学徒很快能获得全职工作，提高了就业成功率，充分调动了雇主、学徒和培训机构参与“新学徒培训制”培训的积极性，促进了澳大利亚“新学徒培训制”的发展。

四是培训证书的通用性。学徒完成“新学徒培训制”培训后，可以获得澳大利亚全国认可的学历资格证书：AOF1—4级证书，即一级证书、二级证书、三级证书和四级证书。据澳大利亚有关方面的统计，2001年所有学生参加AQF证书三级或同等学力资格课程学习的比例为74.3％，18.7％学习AOF证书二级或同等学力资格课程；而2000年的相关比例分别为75.3％和19.5％。在所有全日制学生中，86.8％注册学习AQF证书三级或者三级以上课程。

澳大利亚“新学徒培训制”培训的这4个资格证书从低级到高级，其排列为：初级证书（国家资格框架中的一级证书）；操作技能证书（国家资格框架中的二级证书）；技术证书（国家资格框架中的三级证书）和高级技术证书（国家资格框架中的四级证书）。依据澳大利亚能力标准体系，1—2级证书为低级水平证书，3—4级证书为中级水平证书。从低级到中级的4个技术等级，为表示澳大利亚各产业部门低级工人与中级工人之间的能力水平差异提供了一套测评基准。这使得不同的职业培训课程在要求上也呈现出梯度性的结构，便于工人在其职业生涯中不断地追求，向职业能力的高级水平发展。1—2级证书的培养目标是半熟练工人和高级操作员，接受培训的学生主要是学习医疗、文秘、商业、工艺设计、家政、旅游等方面的实用知识技能。3—4级证书是实用知识技能的提高阶段，其培养目标是熟练工人和高级熟练工人，每级证书课程一般需要学习一年左右。全国认可的资格认定，使劳动者在全国范围内的职业流动成为可能，并且这也突破了澳大利亚各州政府分别制定职业资格证书的局限。

四、澳大利亚新学徒培训制度存在的问题

一是实践培训与理论教学之间的协调问题和在职培训与脱产学习的整合问题。“双元”体系是澳大利亚“新学徒培训制”培训的重要特点。是指“新学徒培训制”培训在企业和职业技术学校平行进行，其实质是把实践工作与有组织的培训结合起来，将实际操作与层次分明的培训课程有机结合。企业侧重实践培训，向学徒传授实用知识和职业技能；职业技术学校注重理论教学，向学生传授专业理论。“双元”学徒制培训的教学组织形式，有利于理论教学与实践培训交替进行。在“双元”学徒制培训中，学生的理论学习与实践培训交替进行。学生可在理论知识的指导下进行实践训练；学生在实习场所的实践培训，又可拓宽其视野，获取丰富的直接经验，从而为其接受理论教学提供良好的感性认识基础。但是要实现实践工作与有组织的培训相结合，将实际操作与层次分明的培训课程有机结合，必须加强实践培训与理论教学之间的协调，强化理论教学与实践培训之间的联系，德国在这方面具有丰富的经验。为了加强理论教学与实践培训之间的联系，德国非常重视职业学校教学计划与企业培训章程之间的协调工作，采取了多种协调方式：如设立专门的教学内容协调委员会，负责制定协调教学内容的基本原则和组织专家制定培训章程和教学计划；加强培训章程与教学计划起草单位间的密切联系；进行教学内容审批部门之间的协调；设置企业培训员和职业教师联席会议；企业培训员和职业学校老师分别到对方单位和通过受培训者的学习手册相互了解教学情况等等。而澳大利亚“新学徒培训制”培训的“双元”，即企业和TAFE学院在实践培训与理论教学之间的沟通不足，缺乏协调。大部分雇主不了解学徒在TAFE学院学习进展的情况，似乎也没有机会让学徒在工作现场操练他们在TAFE学院学到的东西。同样，TAFE学院的老师也不太了解学徒的实习工作情况。所以如何加强实践培训与理论教学之间的协调，强化理论教学与实践培训之间的联系，如何更加有效地将在职培训与脱产学习相整合，是澳大利亚提高“新学徒培训制”培训质量所要解决的一个难题。

二是“新学徒培训制”培训者的辍学人数逐年增长问题。据澳大利亚职业教育和培训研究中心的有关学徒培训制的数据统计资料，自20世纪90年代以来，澳大利亚学徒与接受培训的学生人数持续增长，特别是在1998年新学徒培训制计划实施以后。1998年，澳大利亚学徒与接受培训的学生人数为216，860名，1999年为255，180名，2000年为294，890名，2001年为329，580名。1996-2001年间，澳大利亚学徒与接受培训的学生人数的年度增幅达15.1％;每年注册人数也由原来的89，770名增加到228，540名，每年增幅达21％;完成学业的人数也由每年36，580名增加到96，290名，年度增长近21％。而与此同时，澳大利亚“新学徒培训制”培训者的辍学人数也在逐年增长。据澳大利亚职业教育和培训研究中心的有关学徒培训制的数据统计资料，1998年，澳大利亚学徒与接受培训者的辍学人数为54，540名，1999年为72，920名，2000年为82，040名，2001年为92，530名。1996- 2001年间，澳大利亚学徒与接受培训者的辍学人数的年度增幅达20.2％。

五、结束语

徒步协会工作计划篇3

一、夯实发展基础，确保协作体工作健康发展

1. 建章立制，确保协作体活动规范化。首先，我们认真制定了《朝阳区基础教育高位均衡发展协作体工作实施方案》、《朝阳区基础教育高位均衡发展协作体三年工作规划》，以明确协作体工作思路。其次，每年还制定协作体年度工作计划，以确保协作体工作有计划、按步骤的全面开展和深入实施。

2. 投入专项资金，为协作体发展提供资金保障。2013年，区委、区政府将基础教育高位均衡协作体建设工作正式纳入《建设“幸福朝阳”工作计划》之中，将协作体作为建设“幸福朝阳”有效推动力之一。区政府每年投入专项资金200万元，用于协作体建设和系列活动的开展，为协作体提供了有力的资金保障和物质支持。

3. 明确工作原则，使协作体发展具有方向性。在实践中，我们本着整体共享原则、整体联动原则、个性发展原则以进一步扩大优质教育资源的规模和效益，逐步实现校际间的资源共用、利益共享、责任共当的有效工作机制，并鼓励各自的办学特色、办学个性，不断提高办学水平。

二、拓宽交流渠道，营造协作体发展良好氛围

1. 成立协作体专家顾问团。为了更好的把握协作体发展方向，发挥预期作用，教育局特别聘请知名教育专家及省、市名校的校长组成专家顾问团，为协作体发展及时把脉。每年教育局定期组织召开专家座谈会、管理者联席会，内容涉及分析朝阳教育现状、协作体未来发展规划、如何满足协作体学校教育诉求、思考如何解决学校教育困难、如何发挥名校名师辐射作用等方面，交流思想，共谋发展大计。

2. 定期召开教育专家专题论坛。先后聘请东北师范大学附属小学熊梅校长、吉林省二实验宋戈校长、长春外国语学校李颖校长为我区副校长级以上干部分别作了题为《当代校长的使命――教育梦助力中国梦》、《“潜能教育”与学校发展―师生共同成长的实践研究汇报》、《从生命教育到教育国际化发展》的报告，从学校文化构建、教育教学管理、教师考核办法、特色学校建设、教师队伍建设等方面详细介绍了学校成功的办学经验、做法，使听者开阔了教育视野，学习到了宝贵的教育经验、提升了教育管理水平，更领略到了专家级教育管理者的教育风采。

3. 打造网络交流平台。2013年3月初，由区教育局师培办和基础教育科共同建立了朝阳区基础教育高位均衡协作体网络交流平台，利用现代信息手段，所有协作体成员单位共同参与，并设立了论坛、教学重难点解析等板块，为教师时时交流和互动提供了便利，拓宽了协作体成员单位教育信息资源共享渠道。

三、开展系列活动，发挥协作体互动作用

1. 开展校际交流活动。我区五所区属学校的校长分别走进对接学校，就学校办学特色、优势和发展愿景进行了交流，对接学校的校长们表示将进行更为广泛的合作交流，形成优势互补，实现共同提高的目的。此外，朝阳区教育局还邀请省、市优质学校的领导到协作体学校进行实地踏查，进行诊断、论证，为学校的发展建言献策。同时，各牵手成员单位之间，先后开展了40余次教学交流互动活动，实现了相互借鉴、共同提高的目标。

2. 开展名师交流活动。2011年初，朝阳区教育局在全市率先组织成立了4个“名师工作室”，协作体成立后，朝阳区教育局搭建了四个名师工作室与对应驻区名校的省、市名师工作室的互动平台，通过互相参与对方名师工作室活动、开展主持人和成员间的交流座谈、互相学习学科教育教学新理念、新方法等，使区属名师工作室与省、市名师工作室建立了长期密切联系，工作室水平迅速提升。

3. 开展师徒结对活动。2013年9月，朝阳区教育局开展了以“百名师徒牵手，成就教育梦想”为主题的基础教育高位均衡发展协作体师徒结对活动，有56对师徒结对牵手，并分别签订了协议书，朝阳区教育局还专门为师傅颁发了聘书。此活动旨在通过驻区名校内的省市名优骨干教师与区属成员学校的优秀教师结成一对一、手拉手的师徒对子，搭建校长和教师共同发展平台，并通过共同开展教育教学活动、参与科研课题研究等活动，以实现校际间相互学习，促进教师快速成长，谋求共同发展。

四、建立督导评价机制，保障协作体健康发展

1. 加强组织领导，确保工作落到实处。朝阳区教育局为实现协作体发展总体目标，确保协作体健康发展，成立了以局长为组长的领导小组，由朝阳区教育局师培办和基础教育科共同牵头，此外各协作体成员单位还成立了以一把手校长为组长的工作小组，构建了教育局、部门、学校自上而下的领导网络，使协作体工作得以有效开展和认真落实。

2. 建立评价细则，确保工作目标实现。在朝阳区教育局组织的协作体全员大型开展活动的过程中，朝阳区教育局都及时制定活动方案并下发与活动相一致的评价细则，做到明确活动目标，实现精细化跟踪管理。

3. 设立奖励机制，激发工作积极性。2013年5月，朝阳区教育局针对协作体单位在前期工作所做出的努力和贡献，对协作体成员单位及个人进行了表彰奖励。在2014年开展的“百名师徒牵手，成就教育梦想”活动中，朝阳区教育局设立了“年度好师徒”奖项，已确定在教师节期间，以对在此次活动中表现优异的师徒进行表彰奖励。

五、分析总结，实现协作体历史变革

1. 存在问题。在协作体的健康发展过程中，朝阳区教育局始终不忘理性分析，在有计划、按步骤的开展协作体活动的同时，我们也看到还存在着协作体管理比较粗放，合作方式比较随意，农村学校还没有完全纳入进来，区域内校级和城乡间发展不够均衡，教育发展与百姓需求之间还有一定的差距等问题。

2. 解决方法。

徒步协会工作计划篇4

自2008年以来，随着全球经济危机的爆发，澳大利亚学徒人数陡降，新学徒制的发展受到了前所未有的挑战。在此情形下，澳大利亚政府决定汲取他国经验，振兴本国的新学徒制。首先分析了澳大利亚学徒人数在经济危机时期减少的原因，介绍了澳大利亚新学徒制是如何借鉴他国经验，以及对本国复兴学徒制的挑战，最后阐述了澳大利亚新学徒制的复兴对我国学徒制改革的启示。

关键词：

澳大利亚；新学徒制复兴；借鉴与挑战

1998年1月，澳大利亚政府在全国范围内施行了“新学徒制”（NewApprenticeship）政策，旨在帮助就业青年顺利进入劳动力市场，同时也帮助失业者重返劳动力市场（易烨，2013）。然而，自2008年以来，随着全球经济危机的爆发，澳大利亚学徒人数陡降，新学徒制的发展受到了前所未有的挑战。在此情形下，澳大利亚政府决定汲取他国经验，对本国新学徒制进行改革，提高学徒数量及质量，振兴学徒制，从而保证经济发展所需的人才要求。

一、澳大利亚学徒制人数减少的原因初探

2009年1月，澳大利亚政府委员会学徒制工作组代表委托该国组织劳动力研究中心，对当前经济衰退现象与学徒制人数减少之间的关系进行了一项调查。该调查发现，澳大利亚学徒制不仅在人数上陡降，同时质量上也有大幅度的滑坡。学者和专家一致认为：经济衰退的确影响了学徒制的发展，但另外一个可能对雇佣学徒造成负面影响的因素是雇佣合同所长期性特点。我们都知道在经济危机时期，雇主会紧缩培训支出。另外，调查还发现，学徒制的本质及雇主对学徒的长期义务也是企业短期学徒人数减少的一个重要原因。因此，在澳大利亚，由于雇佣合同安排并没有为学徒提供太多保护，这些合同最先被解除，随后学徒被解雇，自然在经济危机时期学徒数量也大幅下滑。

二、他国经验借鉴

澳大利亚政府为了刺激学徒就业率，不断地学习和借鉴爱尔兰、德国、美国等其他国家学徒制改革经验，以此振兴本国新学徒制的发展。具体表现在：

（一）采取临时性举措在经济危机发生时，大多数国家采取了临时性的措施，如替代性就业资源、培训与继续教育和设立冗余学徒注册机构等。利用这些临时性措施能快速解决一些学徒的失业问题，保证社会经济在短期内正常运行。1.寻找替代性就业资源。2009年1月，爱尔兰政府实行以雇主为中心的冗余学徒循环计划。该计划直接针对建筑行业工作，如砌砖业、电力装配，铅管业和泥浆业的过剩学徒。该计划致力于为过剩学徒提供完成学徒期在岗培训的机会，以此他们能获得完成之后的离岗培训或整个学徒期所需的知识、技能和能力。在这一计划下，爱尔兰国家培训管理局鼓励雇主雇佣过剩学徒，尽管现阶段学徒正在接受离岗阶段的培训。雇主承担了对雇员培训和评估的责任，需要按照统一的市场价格来支付学徒工资。反之，培训管理局承担就业成本（每周340欧元）。该计划当时预计通过投入400万欧元，可以解决500名冗余人员的再就业问题。爱尔兰培训管理局采取的第二种举措致力于在欧盟国家范围内为过剩学徒寻找工作。通过这一举措，爱尔兰过剩学徒获得了欧盟委员会的帮助，为这些冗余学徒们在欧盟成员国找到了替代性的工作。40名学徒被安置在德国和芬兰公司，之后人数在未来几年也有所增加，为爱尔兰国内的剩余学徒开辟了一条替代捷径。2.培训与继续教育。对于那些未获得替代性就业的过剩学徒，爱尔兰国家培训管理局特别开展了专业培训和教育项目。这些培训计划致力于提高他们再进入劳动力市场的前景。项目之一为学徒提供技能再训练。这些技能是短期的和专业的绿色环保技能，如可持续能源、绝缘技术和能源率的建立。另外一个计划集中于高等教育，如大学和技术学院。3.设立冗余学徒注册机构。尽管经济衰退，但是仍然有约三分之一的雇主仍然在雇佣学徒。为了方便雇佣过剩学徒，可以设立相关的冗余学徒注册机构。当雇主有招学徒招收需求时，鼓励他们雇佣已经在注册机构注册的学徒，这样大大节省了雇主和学徒相互对接时间。4.其它临时性举措。除了爱尔兰政府高效、快捷的临时性举措，其它国家也推出了相应的应急措施，如在德国，由于能够提供学徒制的企业紧缺，在2008年中期，政府开始出台企业临时补助措施，鼓励企业雇佣失业学徒。假如一位雇主吸纳一位学徒，并为期3年，每位雇主能得到4000到6000欧元不等的补助（取决于职员的收入）。然而，对于学徒而言，其要求至少接受超过一年的培训才能得到政府的补助。英国政府在建筑行业也采取了相应的措施，以帮助冗余的学徒寻找新的雇主，并且政府承诺在学徒待业期间，将提供学徒4到6个月的资金补助，以保证失业人员继续接受相关培训。从2008年10月到2009年7月的10个月中，建筑领域有2194名失业员工，该计划帮助了其中的688人（约占31%）重新接受培训。工会也敦促政府将计划普及到其他行业，以进一步保证所有的学徒找到新的雇主以及确保完成自身的培训。从调查来看，大部分学徒制国家在经济衰退期间都针对本国的学徒体系进行了“量体裁衣”。这些措施的特点和深度都依照学徒体系的性质，以及经济衰退前的保障机制来进行调整的。

（二）推行短期工作制度除了以上所述的临时性举措外，大多数国家还是制订了中长期学徒制改革制度。澳大利亚政府借鉴了其它国家的经验，推行短期工作制，即对短期工作进行补贴，将其作为劳动力市场的政策来应对经济下滑。不同国家的短时工作制的内容和结构不尽相同。澳大利亚主要借鉴了德国和新西兰的运行体制。1.德国的短期工作制。在德国，内在的灵活项目，如半失业和短期工作政策，由来已久。实际上，在德意志统一后的经济动荡时期，这些计划就开始被采用。此次经济危机出现后，德国政府规定本国企业可以向德国联邦就业署申请短期工作补助。自从经济危机的爆发和后继出台的两个“一揽子复苏计划”，德国政府改进了工作共享机制以进一步惠及广大职工。首先，该计划实施的最长工作期从6个月延长到8个月。联邦救济署为短期工作的的雇员支付一半的社会保障金。此外，假如员工在短期工时同时接受培训，政府将为员工支付80%的培训费用。由于近年来，大多数德国公司在职业培训上投入巨大，越来越多的企业青睐短期工作政策以确保在经济衰退期间能留住员工和维持培训。因此，德国短期工作的员工出现剧增。这一数字从2008年10月份的5万上升至年底的27万。到2009年的三月，申请的人数增至70万。据不完全核实的报告表明：在德国的4千万劳动力中，有接近1百万是短时工。尽管两个一揽子计划出台后，短期工作制对公司的吸引力日益增强，该方案也面临着巨大的开支和一系列的挑战。许多公司都意识到要使培训时间和空闲时间实现同步十分困难。因此，对员工进行的短期工作职业培训措施并未广泛采纳。对于无法安排员工进行短期工作培训的企业，只能享有50%的社会保障金支付减免而非全额减免。结果，相应的机制出现诸多问题，德国企业家和工会一直催促改变相应立法。对此，首先做出的第一条提议是：将短时工作期限延长至24月，并且补偿雇主所有的社会支出。第二条建议是：废除包含在集体协议和企业协议中，雇主承担额外短期时间的费用的规定，减轻雇主负担。2.新西兰就业保障计划。在2009年的新西兰就业峰会上，短期工作机制确定在该国实施。新西兰的短期工作计划被称为“两周九天激励项目”或“就业保障计划”。它的运作方式是，通过提供给私人企业，职工和工会协商平台，以达成自愿协议的机会，以便将职工的工作时间缩短至两星期中的九天（每两星期10小时）。根据计划，政府将实现对保障员工保障两星期5小时工作时限雇主的补贴，按单个员工每小时计算，提供12.5美元（成人最低工资）。拥有超过50名员工的企业家方可享受该待遇，并且签署一份为期6个月的协议。与德国相比，新西兰的短时工作机制对本国的劳动力市场影响甚微。计划实施初期取得了一些成功，但与德国的短期工作机制不同，新西兰的机制并未包含短期工作期间对员工培训的支持。总结来说，短期工作制有利于维持学徒数量。这一点对于学徒至关重要，因为教育所含的就业成分对于他们的培训具有重要作用。为了避免人员冗余，尽管目前经济水平有所下降，澳大利亚政府仍然鼓励雇主保留学徒。虽然这并非是一个完美的策略，总体上，雇主和学徒关系的保留对于整个体系的稳定至关重要。如果能提供更多的失业培训，引进政府资金对兼职人员的工资损失进行补贴，澳大利亚的学徒体系将得到进一步完善。

（三）大力发展绿色环保就业澳大利亚政府研究人员发现的另一项可以振兴新学徒制的策略是学习美国的‘绿色就业战略’。发展绿色行业的内在驱动是发挥劳动力资源以支持新兴行业。这些行业，例如制造和建筑，是美国学徒培训的重点方向。发展先进的绿色行业和运用学徒制作为培训员工的一种渠道是促进经济长期发展与维持学徒体系的有效方式之一。美国在应对经济危机中发展的最有效的举措就是绿色就业项目。在有史以来的7870亿美元的一揽子激励措施中，数十亿的资金被投入到一系列的项目上，包括了建筑环保、再生能源、混合驱动汽车、生物燃料、拆装和生产可持续产品。除了在绿色基础设施上投入资金外，大量的资金支持也投入到了绿色职业的培训，绿色就业法案下的职业培训针对更为广泛的群体，包括受国家能源和环境政策影响的员工和能源效率及可再生能源行业中需要接受培训的个人，失业群体和处于失业边缘的青年。该项目旨在促进学徒在新兴绿色行业的就业，例如节能建筑，建设和翻新，可再生电力，电动车辆，生物能源，可再生产品的分解和生产。不难发现，澳大利亚为振兴新学徒制所借鉴的国家中，爱尔兰的措施最为全面，同时德国的短期工作补助措施以及美国的绿色环保职业体系都属于可以长期振兴学徒制发展、增加学徒人数的举措。澳大利亚政府已经制定了相关制度和法规，争取短期内帮助冗余学徒重新获得职业培训和相关工作。

三、澳大利亚新学徒制复兴的挑战

在澳大利亚政府学习他国经验来振兴本国新学徒制发展的过程中，也有专家学者提出了质疑。这些深刻的见解对于澳大利亚如何将目前学徒制遭遇的危机转变为更加牢固的体系，如何抓住劳动力市场上的新机遇提供了重要的参考意见。

（一）在学习的基础上平衡在职培训和机构培训高质量的学徒培训要求以职业为基础和以机构培训为基础。保证质量和良好的培训环境是学徒体系面临的关键挑战。也许最为重要的是，保证学徒接受在职和离职培训的高效平衡尤为重要，也尤为艰难，并且在不同的国家间也存在很大的差异。例如，德国和丹麦，无法找到雇主的学徒将被安排在一个机构中接受培训。仅在经济衰退期间，重新接受机构培训的学徒比重会有所增加。然而，有人认为过度依赖机构培训也是一个问题，尽管这给学生提供了受教育的环境，但却剥夺了雇主最重视的工作经验。澳大利亚学徒实行的主要是离职培训体系，即员工每周用两天进行脱产学习。平衡就业和机构培训之间的关系在经济危机时刻显得尤为突出。经济衰退为人们提供了一次反思机会来探讨如何实现在职和离职培训的平衡，以进一步解决学徒就业的需要。反之，也有必要仔细考虑雇主的想法、实际需求以及为雇主能够为学徒所提供的便利。

（二）提高在职培训的受益程度雇主提供培训受益者不仅仅是直接参与培训的公司和职工，很显然，关于学徒制的受益程度方面并未受到关注和应有的支持。在德国和丹麦，雇主和工会会共同确定培训的需求。大家达成的一致是：若双方都共同参与未来劳动力的发展和管理，公司和员工都能增强社会责任感。更多的注意力不再集中于经济周期中公司的紧急需求,而重点放在对学徒的长期需求方面。在经济衰退期，政府通过学徒工资的补助来减轻公司的压力，政府对学徒制的支持同时也体现在教育上。近年来，有关澳大利亚政策的大讨论中，人们提出了一个普遍存在的共识，即处于教育和职业边缘化的年轻人对于接受再教育或是再就业存在困难，究其原因就是学徒培训的质量，雇佣的质量以及工作发展的质量未能达到毕业生的要求，所以导致他们在继续深造和学徒就业中摇摆不定。支持和发展在职培训和就职培训体系尤为重要，而非单单提供就业岗位，或是雇主吸纳学徒。在资金配置上，应优先考虑提供在职培训的企业而非缺乏相应制度连贯性的边缘企业。同样，应该大力鼓励所有的年轻人进入学徒体系。在职培训不仅是为不喜欢在校学习的学生提供选择。像医学领域的实习生一样，在职培训对于学徒技能的全面发展至关重要。政府需要意识到公共培训经费的缺乏这一状况，同时应优先支持在职就业的培训，提高在职培训的受益程度。

（三）技能要求：注重娴熟度和职业连贯性学徒体系过分注重短期的成效将损害其自身长期的适应性。拥有一个能满足雇主直接需求的体系固然好，但假如该体系只专注于雇主的短期需求，最终这个优点也必将变成缺点。在经济衰退期间，那些表面上灵活的技能培训体系（以雇主为导向）显得反映迟钝，美国，英国和新西兰就是例子。在经济衰退期间和回暖之后，这些体系内的雇主只注重培训学徒单方面的技能，使得大多数人无法将所学技能运用到其他行业中。学徒要求拥有技能的广度，这种广度保证学徒拥有广泛的技能和学习广泛的职业。专家通过讨论指出这种技能的广度更可能存在于非雇主为中心的体系中。以职业连贯性为基础的体系为避免诸多的不确定性提供了平台，也帮助员工在经济危机中准确定位了劳动力市场的需求。爱尔兰，德国和丹麦的学徒体系就是一个成功的案例。事实上，澳大利亚有些学徒制企业雇主会将学徒调至不同的的岗位以培训他们的宽泛技能。然而同样的研究也表明，能够提供这样换岗培训的企业数量太少。因此，应该支持新学徒制从以企业需求为中心转向更为连贯的职业流通为需求为中心。通过这种方式，新学徒体系所提供的知识深度和广度都将加深。通过吸收有学习能力和再就业能力的员工，新学徒制的声誉将得到发展、传播。企业家也将受益于拥有广泛技能的员工。与此同时，员工有能力将其技能以市场需求进行转移也将使得国家收益。

四、澳大利亚复兴新学徒制对我国的启示

在我国，学徒制的历史悠久。早期主要以父承子业的原始方式发展，随着家庭范围的不断突破，民间学徒制逐渐盛行，但也主要局限于手工行业及简单制造业。1981年中国政府颁布了《关于加强和改进学徒培训工作的意见》，正式标志着中国现代学徒制的建立。但由于经验不足，配套的法律法规欠完善，校企合作不紧密，学生实践能力低等问题制约了中国现代学徒制的发展。因此，中国的学徒制也面临着许多挑战和改革。

（一）健全政府职责，加大经济投入不难看出，澳大利亚政府为振兴学徒制付出了很大的努力。一方面于2011年，澳大利亚政府成立了澳大利亚技术质量管理局（TheAustralianSkillsQualityAuthority），这是一个针对职业培训的监管机构，主要负责学徒制课程与机构的管理、鉴定培训机构资质等，确保机构培养出合格的学徒并走向就业岗位。我国也可以效仿澳大利亚政府的相关举措，如可以建立职业教育质量监管体系，保证机构或企业培养学徒的质量，以此达到国家相关标准，保障劳动力市场的良性循环；另一方面，政府应该划拨专项资金给职业院校及学徒个人，扩大受培训学徒的范围。澳大利亚政府针对生活困难的学徒发放“离家津贴”（LivingAwayFromHomeAllowance），旨在提高学徒制的课程完成率，在数量及质量上给予保证。相比较，我国在学徒个人补助项目上还有待加强。

（二）提高企业积极性与参与度，进一步加强校企合作为了使新学徒制从经济危机中复兴，澳大利亚政府还推出了“雇主激励项目”。雇主是学徒制的受益者，但同时也是学徒制的承载者，政府激励雇主参与学徒培训，更能激励其培训质量的提升，从而最终培养出高素质的学徒和技工，与社会就业无缝对接。如澳大利亚的雇主或企业若能提供学徒二级职业资格证书课程，政府则会奖励期1250澳元；而开设三级以上证书课程，奖励便上升至1500澳元。我国的现代学徒制也可借鉴澳大利亚强调雇主为核心的学徒制经验，凸显企业培训学徒的重要作用。通过加强校企合作，可以让学生或学徒们直接接触生产一线，了解生产流程、设备使用，更好地储备和提高自己的技术水平。同时，也可以使学校了解企业的用人需求，从而及时调整课程结构，深化教学改革，更好地为企业输送技术人才。

（三）注重人文关怀，完善咨询体系澳大利亚在振兴新学徒制的过程中，特别注重对学徒的人文关怀，例如针对残疾学徒、来自偏远地区的学徒、成年学徒等，雇主会指派一名有经验的员工对这些弱势群体给予相关指导。指导者一方面从生活和精神上给予人文关怀，帮助这些学徒树立信心、了解想法、尽量解决其后顾之忧；另一方面根据学徒的兴趣爱好和具体需求提出建设性的意见，从技术和专业上给予指导，帮助他们尽快适应学徒工作。这种基于人文关怀的指导和咨询体系可以为我们国家的现代学徒制所借鉴，营造更为良好的职业培训环境，从而吸引越来越多的青年人选择学徒制并顺利进入学徒制体系。

参考文献：

[1]Auer，P.（2009）Interviewwiththeauthor,personalcommunication3.08.2009，Sydney．

[2]AustralianGovernment：DepartmentofEducation，EmploymentandWorkplaceRelation.AustralianApprenticeshipsReform[R].2011.12.6.

[3]AustralianGovernment.AustralianApprentice-shipsIncentivesProgramGuidlines.2011.

[4]陈德荣.现代学徒制对我国职业教育发展模式改革的启示[J].工业技术与职业教育，2011（6）.

[5]关晶.英国学徒制改革的新进展[J].职教论坛，2009（25）.

[6]汤百智，吴立勋.澳大利亚新学徒制的建立及其启示[J].职业技术教育（科教版），2004（34）.

徒步协会工作计划篇5

一、引言

20世纪，现代学徒制因其在解决经济转型期高技能人才培养方面所发挥的重要作用，因而被西方发达国家高度重视，并给予政策、法律和制度上的支持与保障。由于体制与背景不同，现代学徒制一直不断创新并形成了各自的特点。目前，我国社会发展正处在经济转型与产业结构调整的阶段。从世界范围来看，在此阶段发达国家的劳动力中技能型人才占75%，其中，高技能型人才占30%～40%，而我国技能型人才中技师和高级技师所占比例不到10%[1]。现代学徒制正是解决经济转型期高技能人才培养的关键。

所谓的“现代学徒制”，从表面来看，它是“现代”与“学徒制”的有机结合，但从本质来看，它是一种产教深度融合、校企一体化双主体育人、学校本位学历教育与企业工作本位职业培训的紧密结合的现代职业教育制度[2]。现代学徒制框架下的人才培养必须与职业标准对接。

这里的“职业标准”通常是指国家职业标准。它是在职业分类的基础上，根据职业的活动内容，通过工作分析方法，对从业人员胜任各种职业所需能力进行的规范性要求。它既是企业和用人单位需求的反映，也是所有从业人员专业知识和职业技能水平鉴定的依据[3]。

二、招生模式与教育理念的转变

为了实现职业教育人才培养与国家职业标准的对接，现代学徒制框架下需变学校招生为校企联合招生。首先，企业依据发展需要，每年向地方行业技能委员会（以下简称“地行委”）上报需求信息。然后，地行委对需求信息汇总后提交地方教育主管部门，最终由地方教育主管部门将需求计划纳入各职业院校的年度招生计划，由学校负责统一招生。学生经考核录用后，与企业签订学徒制协议，以学徒身份接受企业培训，这种校企联合招生的模式实现招生招工并轨。

三、人才培养组织构架改革

现代学徒制框架下，人才培养要实现国家职业标准规定的目标。首先应建立新的组织构架来实现整个人才培养的实施与考核，其最大特点就是行业企业的参与，按照职业标准培训学生（学徒），缩短毕业生就业适应期。组织构架分三个层面：国家层面、地方层面和实施层面，如图1所示。

在国家层面，教育部作为教育主管部门负责职业教育的统一管理，对现代学徒制职业教育进行指导协调和经费划拨。教育部与各行业部委共同确立职业教育与培训体系。该体系由三部分组成：一是职业教育与培训质量框架。由教育部牵头依据注册培训机构进行质量认证的全国性标准，对培训机构的师资、培训资源及管理机构等方面进行严格管理和评估。二是学历资格框架。教育部根据不同能力要求分级设置证书和文凭，将中等教育、职业教育与培训以及高等教育之间全部打通，实现学分互认、不同学历层次互通。三是国家培训包。培训包主要包括三部分：能力标准、评估指南和职业资格，具体由各行业部委和行业协会牵头，行业技能委员会具体实施，最终全国各职业学院及培训机构按统一要求执行。

在地方层面，地方教育主管部门作为各职业学校的直接管理者，其职责包括牵头制订框架教学计划和下拨教育经费;对于企业而言，其培训质量受地方行业主管部门的监督。对于本地区现代学徒制的实施则由地行委具体负责，其主要职责还包括对各企业学徒需求信息的收集，向企业及跨企业培训中心进行经费划拨，负责职业院校和企业之间的沟通与协调。地方行业协会承担本地区的学徒职业资格考核，同时管理学徒制协议。

在实施层面，校企统一招收学生（学徒），职业学校以框架教学计划为依据开展职业教育;企业以国家培训包为依据进行职业培训;最终由校企对学生（学徒）实施多元评价，以确保人才培养的质量。对于有用人需求但无力进行培训的小企业，其学徒培养由跨企业培训中心承担[4]。

四、课程体系的重构与教学模式的创新

（一）课程体系的重构

课程体系既是学生培养的载体，也是保障和提高教学质量的关键。根据学历要求和职业标准，对学生的职业核心能力、行业通用能力和岗位特定能力进行分析。现代学徒制模式下，校企合作开发课程是实现“能力本位”的课程开发模式。

课程体系重构过程中，应突出岗位职业能力的培养。通过对职业核心能力、行业通用能力和岗位特定能力分析，建立“平台+模块”（1+2）课程体系，如图2所示。平台课程主要针对培养学生职业核心岗位能力，专业基础模块课程主要培养学生行业通用能力，岗位知识技能学习模块主要培养学生岗位特定能力。所有设置课程之间必须对应学生的各分项基本能力，通过修完所有课程，学生可具备职业标准所规定的工作能力水平。

（二）教学模式的创新

现代学徒制框架下学员兼具学生和学徒双重角色。在学校学习理论知识，在企业学习岗位技能、职业技能和职业素养等。职业教育应以职业标准为中心，结合企业的用人要求，构建适应专业发展的“课岗交融、项目主导、工学结合”的教学模式。

“课岗交融”要求师傅根据职业标准提出学生职业岗位的任职要求，确定需要开设的课程和知识掌握的水平。教师根据师傅的要求，围绕学生在企业岗位所承担的工作任务，进行任务分解，设计教学情境，将其与课程的教学内容相统一。

“项目主导”要求校企合作共同开发完成。首先对职业岗位进行分析，以真实项目为主线，各课程组成了项目的各个环节，项目作为主线贯穿整个课程体系，课程的开设次序与项目的实施次序保持一致，学生能深刻地明确各课程在实际项目中所属的地位和作用。

“工学结合”是学生与学徒角色转换的表现方式。对于学校和企业时间比例分配问题，要依据职业标准和“能力本位”的原则，结合所设计的课程体系进行合理安排。校企在设置各个教学和培训环节时，应具有一定的弹性，以学年、学期或季度的方式进行交替，甚至可以单月或单日的方式进行交替。学生在这种工学交替的模式下学习，可以真实的学徒身份体验岗位工作，明确自己应具备能力或水平才能胜任所承担的岗位[5]。

五、软硬件优化问题

（一）教学团队结构优化

就职业院校而言，年轻教师必须经过一线企业的锤炼，才能深刻了解企业工作岗位的职责和用人的需求，从而明确培养目标，进一步推进课程改革，创新人才培养方式。

就企业而言，师傅熟知岗位技能的要求及应具备的职业素养，但由于他们未经过系统的教师培训，因此在教学的方式方法上较薄弱，对学生的认知规律把握不准。

在人才培养上，教师与师傅在各自和对方的领域里“优点突出，弱点明显”。在现代学徒制框架下，应充分发挥二者的优势，通过“共培互聘”的方式，使双方能相互取长补短。即学校聘任企业专才和行家里手在校参与教学，企业聘用教师开展产品生产与研发，从而实现校企、教师、员工多方共赢[6]。政校企作为教学团队建设保障体系的参与主体，其作用和定位各有不同，其关系如图3所示。

（二）实验实训条件的建设

课程教学的相对独立性与生产的连续性是一对矛盾体。因此，完全依托企业按照教学进程安排生产性实训相对困难。目前多数院校的条件都达不到生产性实训的要求。在实施人才培养的过程中，要实现与国家职业标准对接，最直接有效的途径就是在政府宏观指导下校企共建生产性实验实训基地，如图4所示。

作为校内生产性实训基地，除最基本的教学实训功能之外，职业院校还要积极拓展实训基地的社会服务功能。主要有三方面：一是新员工的上岗培训;二是产品技术研发;三是面向社会提供技术服务。由于实训基地具备了上岗培训和职业资格鉴定的功能，因此在建设之初，实训的项目与内容就应是符合职业标准的要求[7]。

六、多元评价体系构建与双证融通

（一）多元评价体系构建

完善的评价体系是确保人才培养目标实现的重要保障。实际上，企业作为用工终端在学生评价过程中至关重要。在评价体系构建时，其最终要求体现在职业技能上，归根结底还要落脚于职业标准。职业标准就如同一根指挥棒，设计所有的教学环节和目标都是应服务于学生。根据职业教育人才培养的最终目标，构建职业教育“能力本位”的多元评价体系。即学校评价与社会评价、过程评价与结果评价、学校评价与企业评价、理论评价与实际操作评价、教师评价与学生评价、技能评价与技能鉴定相结合[8]，如表1所示。

（二）学历证书和职业资格证书“双证融通”

职业资格证书的考核是以职业标准为依据，从而体现了职业教育“能力本位”的基本原则。而单纯的学历证书已无法满足社会转型期对人才的需求。因此，从人才培养模式的制定到课程体系的构建，从课程标准的制定到教学过程的实施，从实践能力培养到职业技能考核，都需要“以就业为导向，以职业标准为目标”。“双证”在人才培养框架设计之初就是要实现形式与内容的统一。因此，在人才培养过程中即可以通过修满学分获取学历证书，又能通过技能培训和考核获取职业资格证书。在现代学徒制模式下，整个教育过程中，学位证书与职业资格证书的获取有机的融合在一起。

徒步协会工作计划篇6

关键词：注册学徒制;措施;启示

作者简介：王晓婉（1990-），女，辽宁鞍山市人，辽宁师范大学教育学院职业技术教育学在读硕士生，研究方向为外国职业技术教育;张桂春（1956-），男，大连市人，辽宁师范大学教授。

中图分类号：G719.712 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2015）19-0083-05

1807年美国开始产业革命，工厂制生产代替家庭手工业作坊生产，学徒制基本消失。19世纪中期带有学徒制性质的学校相继兴起，为学徒制的复苏奠定了基础。20世纪三、四十年代，联邦政府颁布一系列法律、法规和负责管理、监督机构的建立，美国注册学徒制已基本建成并顺利实施。注册学徒制现已成为美国培训的重要手段，也是培训熟练工人的最重要的方式之一。随着社会经济的瞬息万变，美国的注册学徒制也在面临着新的挑战。进一步改善注册学徒制是美国政府为完善职业教育做出的重要决定，注册学徒制面向全体适龄青年，满足他们需要的同时，帮助他们获得特定职业所需的技术和能力，也可以为企业和社会提供充足的劳动力。为了更好地满足社会和青年的需求，政府在不断完善注册学徒制的同时，提出要更注重加强注册学徒制的灵活性。近年来，我国在建立现代职教体系中强调要大力发展现代学徒制，美国推行注册学徒制时间长，范围广，具有一定的代表性，对我国推行现代学徒制具有重要的借鉴意义。

一、美国注册学徒制现状

注册学徒制（Registered Apprenticeship）指经过注册的学徒按照既定的培训计划，在讲师和熟练工人的指导和监督下学习理论知识和生产技能并参加生产劳动，达到规定要求而获得“熟练工种”资格认证、相应岗位就业机会以及进入更高层次学校继续学习的资格[1]。美国劳工部将注册学徒制的特点总结如下：注册学徒制是一个培训系统，致力于为特定的行业或工厂培养高技能的员工;注册学徒制将在职培训和课堂教学相结合;联邦和州政府要确保为每个行业制定清晰的学徒标准、培训课程和可衡量的学业指标。2011年美国进步中心（CAP）的《为成功而培训，美国正在发展的学徒制政策》（Training for Success： A Policy to Expand Apprenticeships in the United States）中提出，注册学徒制可以为学徒和雇主提供实惠，包括为学徒提供高额工资，也可以提高企业的生产效率。注册学徒制是驱动培训的工具，因为它将把工人培养成社会需求的员工作为最终目标。学徒制可以给员工创造获得更高工资的机会，同时也可以给纳税人提供更大的投资回报。华盛顿的一项最新研究发现，政府在学徒制每投资1美元，纳税人将获得23美元的净收益，远远超过了其他员工培训项目的收益。但这些数字仍远低于英国、瑞士、法国、德国、苏格兰等国家。截止到2012年，英国的人口总量是美国人口总量的六分之一，但参加过学徒培训的工人为其带来的人均收益却是美国的五倍以上。注册学徒制是一种被充分利用的培训方式，美国劳工部每年要负责大约375000名已注册学徒以及约100000名新注册的学徒的培训工作，而英国每年负责约有3000000名学徒的培训工作。造成这种差距的原因之一是美国仍有应用学徒制的领域限制，尤其是在一些非传统作业部门，如医疗、信息技术和先进的制造业。另一个原因，就是这些行业在进行学徒培训后，没有给员工提供统一的被承认的资格证书。开展注册学徒制项目的目的是在刺激和帮助工业发展的情况下，改善学徒制和其他培训项目来满足在经济全球化下企业对工人拥有完善技能的需求。美国现行的学徒制采用的是在职培训和课堂教学相结合的方式，这样，工人既可以学习到高技能职业所需的理论知识，又可以锻炼实践能力。美国进步中心（CAP）的《为成功而培训，美国正在发展的学徒制政策》（Training for Success： A Policy to Expand Apprenticeships in the United States）中详细地指出，学徒制项目计划满足了企业对熟练工人越来越大的需求，此项目也使得工人获得更高的收入和更好的就业前景成为可能。

二、美国改善注册学徒制的措施

注册学徒制满足了企业对熟练工人日益增加的需求，为了更加有效地培养熟练工人，雇主需要明确学徒制本身所具有的价值。虽然美国的注册学徒制已基本达到了高质量的标准，但仍有一些雇主不明确在完成学徒制项目计划后，学徒应具备何种能力或需要具备何种潜能。造成这种现象的原因在于学徒制的评价标准并不明确，尤其是在建筑业等学徒比较集中的行业。当政府试图将学徒制的应用延伸到新的行业领域时，雇主将建立学徒制度认证看作是至关重要的。因此，雇主应该制定行业标准来检测工人是否已应掌握行业所需的专业知识和能力。如今的美国需要新的方法来培养可以满足雇主需求的工人，建立一个健全完善的学徒制度可以更好地满足行业对熟练劳动力的需求，也可以增强企业的竞争力。美国的很多雇主反映，他们在填补岗位空缺时存在很大的困难――缺乏相应的技术工人[2]。乔治城大学的教育中心的劳动压力分析指出，截止到2020年，美国将会面临3000000副学士学位或更高学位的员工的缺失和约5000000拥有技术证书的员工的短缺情况[3]。注册学徒制虽然并不能完全解决美国面临的所有人力资源方面的挑战，但它正在教育和培训系统中发挥着巨大的作用。这也为雇主和员工奠定了学徒制的价值，在《强化国家学徒制标准》中提出了完善注册学徒制措施的建议。

（一）加强注册学徒制的可移植性

劳动部长日前强调，学徒制的结业证书要颁给完成注册学徒制的学徒。资格证书由国家颁发，是注册学徒制计划与国家工会的联系纽带。但事实上，注册学徒制的资格证书的使用有区域限制，在不同地区同一个行业的学徒训练计划是不同的，雇主并不能明确一个来自其他州的员工完成学徒计划后是否适应本企业的需求。造成这种现象的根本原因，就是国家缺乏统一的注册学徒制评价标准，使得注册学徒制不得不实行分叉管理。国家注册学徒制系统包括25个州，每个州都有独立的学徒制管理机构，这也就是说，每个州的学徒制评价标准都不相同[4]。2008年之前，国会的学徒制办公室、劳动部和其他的公共利益部门有权登记行业，一定程度上减少了美国劳工部的责任，分散了权限。然而，今天负责注册学徒制的部门仅是联邦学徒制办公室和联邦政府[5]，这项改变虽然加强了注册学徒制系统部门的责任和监督功能，但即便如此，也没有完全统一的国家注册学徒制标准。

（二）将行业资格认证融入到学徒制项目计划中

注册学徒制提供在职培训，但无法提供一个真正灵活的资格凭证，而行业认证证书虽然是灵活的资格凭证，但不包含在职培训。因此，将注册学徒制和行业认证相结合将会改变员工的工作现状。自2003年起，由劳工部、国家金属技术研究所筹集的1900000美元的资金用作与来自企业或贸易协会的专家一同开发一套以行业为导向的国家技能标准和特定技能职业所需的培训课程[6]。今天，雇主可以为16种职业的注册学徒提供NIMS认证，包括机械、工具制造和数控装置程序员等。学徒必须具备一定的技能，因为他们要通过培训的过程来获得一系列的NIMS认证。雇主可以通过将相关的核心能力添加到工资报表中作为制定学徒计划的辅助，完成后，一个被NIMS认证的学徒将接收到来自美国劳工部的认证[7]。NIMS程序不是强制性的，除了获得NIMS认证之外雇主可以自由安排学徒的学习项目。在执行这个项目时允许雇主制定他们自己需要的熟练技术工人的标准，工人获得职业培训和指导，从而得到行业认可证书。

（三）雇主参与开发的国家指导标准

想要成功地扩大学徒制就需要雇主们相信，完成学业的学徒会拥有行业所需的能力和技能。因此，雇主必须制定一系列标准来反映行业的需求。如制造业机构技能认证系统，一些雇主已经能够识别工作需求的能力和评估标准，他们应该将合作发展的国家学徒制标准融入到工作中。这些新的标准将确定特定职业所需的技能和知识，为不同行业的学徒制定出一套工作计划和课程，并详细地介绍学徒应如何在工作中展现出他们的能力。他们可以遵循NIMS认证的注册学徒制的条款，在一个行业中学徒制应该具备怎样的结构和价值才能保证学徒在完成学业时所获得的技能和能力是行业所需要的。这个在指导标准中并不要求体现，但是他们将提供雇主制定计划的蓝图，这个计划将会使得工人获得令人尊敬的、全行业认可的证书。参与行业公认的学徒计划提供了灵活的、国家承认的证书，给员工获得工作到稳步提升工资的机会，保证他们在一个被需求的领域内开始成功的职业生涯。而不是投资于不确定是否会获得工作的昂贵教育中，学徒在获得工作的前期可以继续获取教育而没有其他负担。当他们完成学徒制后，将会获得一个证明他们拥有工作所需的必要技能的证书。行业公认的学徒制项目也有利于雇主，通过把证书和能力结合来塑造一批熟练技术工人。为学徒制提供资助的企业也可以得到他们所需的技术工人，一定程度上提高了留职率，节约资金并提高生产率[8]。雇主能够培养一系列的技术工人来满足他们当前和未来的需求，而不是让一些人靠得到的证书来申请工作。建立国家认证系统将为国家学徒制提供更良好的信誉，这种直接的行业领导将进一步促进企业主动实行注册学徒制计划。当行业认证的学徒制将由雇主和联邦政府共同提供时，他们的证书便可以跨州使用，并由雇主认可，提高各自的收益。

（四）政府支持雇主开发学徒制标准

国家指导标准的发展将由行业领导，但是政府可以采取激励雇主的方式进行。在NIMS注册学徒制项目的情况下，由利益相关部门共同商定一系列技能标准和学徒制框架并提供资金[9]。国会应该为学徒制提供资金以支持国家指导注册学徒制标准的开发。这可以通过拟定一个新的拨款计划或挪用额外的资金来保证项目的完成。这项资金与产业投资相匹配，应为非盈利性行业协会召集行业的利益相关者和专家，针对一些行业中高要求的职业所需要的必要技能来编写学徒制标准，来反映雇主的需求。对于每个职业来说，标准应被融合到学徒制任何相关的项目中。

三、美国注册学徒制的变化

注册学徒制是一种灵活的培训模式，结合了在职培训和课堂教学，这种培训结构使得员工能够学习到高技能标准职业所需的技术的实践培训，也为雇主提供了一个建立专业的、有效的技能标准的方法。学徒制培训项目所需的时间和所需要的资源取决于学徒的职业，学徒的工作和学习是在本行业内具有丰富经验的人员的指导下完成的。而且，学徒通常被提供多元的、复合的培训项目来帮助他们成为行业所需的拥有熟练技能的员工。

注册学徒制拥有其独特的优势，表现在对雇主和学徒两方面。雇主方面的优势表现在：①员工的培训计划针对其特定的岗位，培养为岗位所需的必要技能;②使导致企业浪费资金和降低其生产率的离职率和缺勤率大大降低;③完成学徒项目的毕业生代表的雇主和企业所需的技能型员工。对于学徒其优势表现在：①可以凭借自身的能力获得更高的工资;②可以培养在工作和企业中所需的通用技能;③可获得在整个州或国家都承认的认证证书;④有机会获得大学认证。

最近，美国劳工部学徒制雇佣与培训办公室公布的《青年学徒制发展实践》（Establishing Apprenticeship Programs for Youth Workers）中关于促进青年的职业生涯发展方面提出：①扩大生涯机会;②建立有意义持久的生涯;③帮助青年人在工作和生活中获得成功;④提高职业发展能力。

青年学徒制的发展实践课程包括在核心技能、工作发展技能和管理技能领域的培养。其中重点在于培养学生核心技能领域的课程包括在关注青少年的成长与发展、对青少年进行辅导、心理学方面、促进健康发展远离酒精、合作学习、解决冲突和防止暴力、行为管理、进行小组合作、多元文化培训、对辅助残疾人的护工培训、帮助青少年在法律方面的了解、关注青少年的特殊需要、行为建模、对评估测试的了解和解释、写作、激励技术、培养生活技能和社区服务技能、养成良好的行为与道德规范等方面。为培养工作发展技能的课程包括：培养找工作和准备工作的技能、生涯预备培训、及时、准确地把握劳动力市场信息、制定生涯发展计划、协调雇佣关系和市场营销方面。注重培养管理技能的课程包括：使用电脑的基本技能、对青少年问题的管理、个案管理、数据管理、时间管理策略和团队合作技能。

四、启示

（一）提高学徒制的质量

为了避免学徒在企业“只做不学”的现象，在学徒培训的过程中要采取全程监管的方式，如制作图标或积分卡;对包括企业进行资格审查，因为很多中小企业不具备培训学徒的必要条件，看一个企业是否能够承办学徒制项目，要看企业是否有充足的硬件设施、有经验丰富的师傅和能否提供一套合理的学徒制培训计划。学校和企业都要制定一套审核标准，由专业的师傅评定学徒的学业是否合格。虽然我国正在开展学徒制试点工作，但不能只做表面工作，切不可忽视其质量问题，在提高质量的同时扩大学徒制规模，为开展现代学徒制打下坚实可靠的基础，建立良好的信誉。

（二）企业参与制订学徒制标准

学徒制是进行校企合作的重要方式，为了有效地进行学徒训练项目，提高学徒制质量，必须完善学徒制的各项制度标准。企业作为参与学徒制的主体之一，必须明确企业在当下和未来的岗位中需要具备何种素质的员工，职业院校可以为企业输送何种员工，这些员工是否满足企业的需求也要有明确的标准。在学徒制实施的过程中就要落实这一系列的标准，员工的质量由企业和学校共同决定。因此，企业参与学徒制标准制定更是重中之重。这不仅可以保证学校可以为企业定向地输送符合要求的、具有高质量的员工，还可以保证员工在学徒制计划过程中获得核心技能，提供员工的核心竞争力、企业需要的通常是当下先进技术设备所需的员工，也是时代所需要的。企业参与制订学徒制标准，不仅可以使标准出于动态更新的状态，培养当下最需要的员工，还可以突破我国职业院校总是培养过时技术的这一困境。国外的学徒制教育通常领先于我国的原因，就在于他们的课程在学习过程中一直在更新、与时俱进，而我国的课程却数倍地落后于先进技术。

（三）政府鼓励企业参与学徒制建设

美国的注册学徒制教育是在政府的支持下一步步走向成熟，一定程度上缓解了社会就业压力，为企业提供高技能的劳动力并为青少年提供一技之长。根据美国及世界其他学徒制发达国家的经验，结合我国具体国情，政府支持是完善学徒制的重要保障。切实贯彻《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》等重要指导方针，将“四合”即产教融合、校企合作、工学结合、知行合一落实于实处，建立以企业为主导的现代学徒制体系。今年8月的《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》、《企业现代学徒制意见》也就现代学徒制试点提出诸多建议，现在我国的学徒制试点工作也在如火如荼地开展。

校企联合办学不仅可以使资源共享，还可以达到互利共赢的效果;不仅可以共同培养学生，还可以培训教师，培养“双师型”教师。让企业的员工在职业学校里进修，让职业学校的教师到企业中实践，在体会职业互换的同时，进一步提升自己的专业素养，提高职业的吸引力。在企业培训学生的时候保证聘用专业的师傅带领学生，一名师傅所带的学员尽量在3-5名之间，既不浪费人力资源，又可以保证学习效率。校企合作的“企”一定要保证技术先进、设备优良，确保学徒学成后的技术是进步的，不会在短期内被社会淘汰。

（四）完善现代学徒制体系

无论是美国的注册学徒制还是我国的学徒制，政府都设立了专门机构负责学徒制的发展。在美国，一方面政府会在宏观上制定政策法规保障学徒制实施;另一方面各州政府也根据本州发展的具体情况制定适宜本州的政策法规。而我国通常是由中央政府制定决议，再通过各级政府下达至学院。政府制定的相应政策一定符合并可以保障大多数人的利益，但针对不同地区、不同行业，其政策法规未必适合。因此，在执行这一措施时，政府要及时针对已有政策进行修改或补充，保证其政策可以及时下放至地方以保证学徒制的顺利开展。当在某地或某行业的学徒制有特殊需求时，政府可以将一些权力下放至地方政府，在国家政策法规的基础上设立更完善的法规以保证学徒制的开展。

国家每年在教育方面投入大量资金，职业教育方面的投资也占很大份额，学徒制不仅可以适当解决就业压力，还可以培养高素质劳动力。同时，学徒制作为一种职业教育的重要培训方式，也必须给予更多的投资和关注。很多时候企业之所以不愿与学校合作，原因是在合作过程中，企业要投入大量资金作为培养人才的经费，而在学徒期满之后，企业不一定会得到与培训目标相符的学徒，很多经费会被浪费。因此，政府可以将部分资金直接投资于企业，作为鼓励企业积极参与校企合作的方式。

参考文献：

[1]陈圆，任宏.美国建筑业劳工培训剖析与启示[J].建筑经济，2010（9）：13-16.

[2]Man power Group， “2013 Talent Shortage Survey Research Results”（2013），available at http：//manpowergroup.

[3]Anthony P. Carnevale，Nicole Smith，and Jeff Strohl，“Recovery： Job Growth and Education Requirements Through 2020”（Washington： Georgetown University Center onEducation and the Workforce，2013），available at http：//cew.

[4]Olinsky and Ayres，“Training for Success”.

[5]Employment and Training Administration， Apprenticeship Programs，Labor Standards for Registration， Amendment of Regulations;Final Rule （U.S. Department of Labor，2008），available at http：//doleta.gov/oa/pdf/FinalRule29CFR-Part29.pdf.

[6]Office of Apprenticeship，“Strengthening Our Nation’s Workforce With Demand-Driven Solutions” （U.S. Department of Labor，2007），available at http：//doleta.gov/oa/brochure/2007%20Advanced%20Manufacturing.pdf.

[7]National Institute for Metalworking Skills，“Benefits of Competency-Based Apprenticeship，”available at https：// /web/nims/benefits（last accessed July 2014）.

[8]Olinsky and Ayres，“Training for Success”.

[9]Employment and Training Administration，President’s High Growth Job Training Initiative： Competency-Based Apprenticeship for Metalworking （U.S. Department of Labor，2003），available at http：//doleta.gov/brg/pdf/Adv%20 Man_NIMS_

Competency%20Based%20Apprenticeship%20 for%20Metalwork.pdf.

徒步协会工作计划篇7

关键字：城市、水环境、滨水景观 、景观处理措施

中图分类号：TU99文献标识码：A

正文：

【水】

江干湖畔，深柳疏芦之际，略成小筑，足微大观也。悠悠烟水，澹澹云山，泛泛渔舟，闲闲鸥鸟，漏层因而藏阁，迎先月以登台

——《园冶》

城市整体水环境发展规划建设与城市的整体空间发展规划呈现密不可分的关系，众多城市的空间发展规划就是在综合协调历史遗留的城市水体环境空间、城市开放空间、城市绿化景观体系等所确定的发展基调的基础上，制订出新的更具有挑战性的未来发展计划。

城市滨水环境（Waterfront），其范围为江边，湖边，海边，尤其指城市与江、河、湖、海接壤的边界区域，既是陆地的边沿，又是水体的边缘，包括一定的水域空间和与水体相邻近的城市陆地空间，具有自然山水景观和丰富的历史文化因子，具有导向明确和渗透性强的空间物质，是自然生态系统和人工建设系统相互交融的城市公共的开敞空间。城市滨水区不仅是联结城市陆地和水体的中间地带，而且是协调城市宏观环境和微观环境的中观环境；不仅包容了丰富的自然景观，也同时包含城市人工化的物质空间和人文景观。

滨水环境区的形态主要发源于城市河湖江流水岸边界的处理，从最为原始的自然岸坡，硬质护坡，到其次的垂直驳岸，滨河园地以及防汛高堤，则完全变成一种人工的景观。滨水环境研究包含城市中对水边驳岸，滨水场地，含水岸森林，滨水保护区，水体净化工程等各项规划设计内容的研究，以及如何与城市市政、绿化工程协调配合，共同发展的关系。

本文作为案例分析的徒骇河也是城市的一条主要的河道。并且将对徒骇河景观工程规划设计上的一些问题进行分析和探讨。

一、徒骇河现状概况

禹河故道《尔雅》记九河的名称为徒骇、太史、马颊、胡苏、简、钩盘、鬲津等。徒骇之名的由来是，禹治此河，用工极众，沿河工难，众徒惊骇，故名徒骇。徒骇河景观工程南起南外环路，北至高速北路北500米，长17公里。本次滨水景观规划设计工程从湖南路至南外环路，长度约6公里。

徒骇河规划区域内总体地势平缓，南高北低。平均海拔28-35米，自然条件良好。河床为自然形成，堤坝也未进行大规模的混凝土浇注。由于河流依然保留自然河道的状态，因此河堤堤坝较高，局部高于周边地块3米以上。整个片区的绿化景观系统未经规划，也未形成完备的绿化系统，堤坝内存在大量的防护林带以及部分的农田。

（总平面图） （现状照片）

二、总体规划理念

聊城的城市发展历史与运河息息相关，作为著名的江北水城和国家历史文化名城，聊城卓越秀美的水城框架已经初具规模；运河古都的形象定位已初具规模；城市发展需要进一步挖掘内涵，扩充深度和广度。因此，徒骇河景观工程的规划建设，具有两个方面的重大意义。

第一，徒骇河作为展示古运河文化的长廊，进一步拓展和深化了聊城作为“运河古都”的内涵；城市的血脉灵魂所在之处也注定成为城市重点水域综合开发建设的龙头。第二，徒骇河及其沿岸的开发；将带动周边近20平方公里土地的建设，聚集了居住、商业、旅游、教育、公共设施等多种功能，带动整体城市空间环境建设的全面腾飞。徒骇河滨水景观带状公园建成后，将成为聊城最具活力的核心区域之一。同时，徒骇河形态自然舒展，恰如凤凰展翅，舞动在古老的凤凰城之滨，寓意为聊城带来吉祥气息与时代活力。

三、徒骇河水域空间规划

城市滨水区是自然水域与城市空间相衔接的特殊地段，拥有水域与城市的双重属性。同时也是城市景观空间的灵魂所在，是自然生态系统与人工建设系统交融的城市开放空间，是城市环境的敏感地带，具有共享性特点。

（一）滨水空间景观优化

1.城市规划功能向自然水域的延伸

城市功能向河滨绿带空间的渗透，充分考虑城市路网结构与河滨绿带分区功能的衔接，保证徒骇河滨水绿带与原有空间结构的相互呼应。

2.将河滨空间纳入到整个城市的开放空间体系

将城市河滨绿带开放空间的建设作为城市绿色基础设施系统开发完善的契机，强化和拓展滨水及河滨绿带景观，完善整个城市水岸景观体系，从而提高徒骇河整个滨水旅游区的地位档次。

3.分层次打造宜人空间尺度

按徒骇河滨水绿带按游赏方式的不同分区，突显各层级间注意视线的组织，将徒骇河和滨水绿带现有的优美自然景观进行保留与景观优化设计，通过植被，景观栈道，特色景观构筑等将空间加以分割，使外层开敞空间尺度得以控制，并保持空间上的通透与连贯，并与城市尺度相协调，完成自然空间向城市空间的渗透。

景点功能的串联

在整个徒骇河滨水绿带贯穿各个景点功能，通过打造不同的水景形态，或动或静，拓展水景元素的类型和价值，突出湿地景观带中“水”的主题。结合徒骇河原有水景地貌特色，努力打造一个风景宜人的城市风光带。

滨水生物带设计--旨在保护和恢复滨水动植物的栖息地和迁徙廊道。

（1）植被缓冲带应当连续贯穿整条河流，保证生态廊道的连续性，缓解人类干扰和影响。

（2）遵循生态原则，避免单一物种，促进生态系统自然演替和多样性的形成。

（3）选用乡土物种，避免外来物种的引入。

（二）滨水区生态塑形：

1. 恢复河边低洼滩涂地的适宜生境

设计尊重场地条件，合理利用低洼区域，有助于当地蓄水和净水的需求，使地区的雨水径流和溪水最终进入设置在低洼地区域，这些河滩和湿地内的水生植物可以大量去除水中的污染物，并为鸟类提供食源地甚至栖息地，其本身也具有较高的景观价值。

河道生态设计策略：

（1）生态河道设计——河道流路及河床物理特性进行改造与恢复

避免过分直线型的河道形态。

避免断面形状的单一化（导致流速单一化），恢复和促成有深槽、浅滩变化的河床横、纵剖面形式。

避免河床材料的单一化

（2）生态河岸设计——河岸作为水路交界带，物质、能量的流动与交换过程频繁，在生态系统中具有重要功能。

避免河岸的固化和护砌

尽量保护和利用原有的自然河岸

对需进行堤岸防护的河段选择采用多种人工自然型河岸，维护河道与河岸的水文联系，保护滨水生境。

（3）生态驳岸设计

增强滨水湿地区的可达性

首先在视线上对绿带与道路相交的节点进行重点设计，增强对外的标识引导性；同时在重要出入口处增加基础服务设施的密度；在徒骇河滨水绿带内部通过各级园路结合水上栈道进行连接，提高从城市空间到公园景点的通达性，将城市生活引向滨水区域。

提高湿地滨水区域的亲和性

在保证徒骇河满足河道防洪标准不受影响的前提下，通过合理的亲水驳岸措施以及绿化种植，亲水台阶、栈道等休憩游憩设施的布置，形成遮荫、避雨、观湿地、观鸟等区位游憩空间。

增加滨水湿地区的吸引力

首先，通过设计充分展示河滩湿地动植物本身的魅力及游赏价值；其次通过精心设计策划的休闲服务设施的配置和针对性的景观节点放大设计，吸引大量的市民日常活动，使这种滨水绿带开放空间成为市民休闲生活不可或缺的一部分。

（三）、民俗风情布局策略

1.湖南路至聊位路西岸，结合市民广场和河滨绿化带，打造城市滨水动感的律动；东岸以漫步带和游船码头，形成城市休闲游憩空间。

2. 聊位路至聊阳路西岸，结合亲水平台和趣味游步道，呈现天然的市民亲水空间；东岸结合城市广场和市民休憩中心，打造四河头滨水文化的浓烈氛围；

3.聊阳路至南外环路西岸，分布众多的河滩和湿地公园，打造自然流动的生态呼吸空间；东岸结合游船码头和水上木栈道，打造水天一色的和谐景观。

整体风貌体现连续性与一致性，强调各个区域之间的对话与景观联系，通过色彩统一的游步道、简洁大气的沿岸小品与景观设施设计，体现完整有序的景观风貌体系。

（四）、游憩设计策略

1.滨水湿地生态科普游

发掘和利用徒骇河的生态资源与水资源，塑造城市滨水湿地景观带，开展湿地游赏、生态科普、体验生境等丰富的滨水湿地体验活动。

2.滨水城市开放空间活力游

通过结合徒骇河水上游赏动线和水工构筑，创造徒骇河城市门户开放空间，结合完整的滨水游步道和一系列的亲水广场及平台，开展城市活动、文化展览、户外教学、社团活动等市民户外活动，营造健康活力的都市生活环境。

3.世界运河风情体验游

结合徒骇河现状，在滨水景观中融合异域景观元素、世界风光、形成包揽万象的文化博览，打造运河两岸的世界运河风情旅游胜地。

（五）、植物设计

绿色城市自然空间的主要标志就是植物。风景园林美的深层次体现在自然生态系统的能量流动、物质循环和信息传递的优化、流畅之中。我们应以生态环境进行美的构思，在生态环境中进行美的创造。

本次充分调研了聊城本土植物群落，采用“适地适树”的种植方法，结合当地水位变化资料，根据适水性进行垂直分带，在设计中以层次性种植作由水面向堤顶的过渡，使得种植趋向“缤纷野趣”的效果，同时也消除了因为乔木种植数量过多而影响过洪的隐患

同时，保留基地内有价值的现有植物， 优先选用乡土植物。注重植物四季的变化，多应用春季开花的植物，增加秋季色叶的树种。适度增加常绿植物的种植，使之在冬季也能保持一定的绿视效果。种植细部设计注意利用色彩、质感、形状的变化来创造丰富的环境。避免有毒的、玷污性的或产生大量花粉的植物。建立区域环境特色树种及低维护管理的树种。

根据场地特征和方案主题，在基调树统一全局的前提下，采用多种配置手法，营造不同的景观感受，或整齐有序的树阵，或错落有致的自然群落。整体风格大气、简洁、纯净、自然。考虑异龄树种搭配。多采用有益身心健康的芳香保健植物和色彩丰富的色叶、多花植物。

四、结束语：

当代滨水环境建设籍由新兴城市开发，大型产业开发，工业转型而促成的大规模重建与改造，和在城市重点地段，工业港口改造，滨水公园，历史文化地段等滨水场所所进行的保护与开发相结合的实践而蓬勃发展。未来发展中，更应关注城市岸线水环境整体规划的思路—以可持续发展为原则，力求在城市滨水地带实现水、地、绿与建筑规划环境高度整合，在此，人工造景与自然景观完善的界限将更为模糊，一切以良好场所的创造为准则，以求达到经济效益，环境效益，社会效益的最大化。

聊城作为国家历史文化名城，是名副其实的“运河古都”。因此，在规划设计中，应将徒骇河展示出运河文化的长廊延伸和深化聊城作为“运河古都”的内涵。要以人为本，以生态恢复为目标，将徒骇河建设成为聊城最具活力的区域之一，提升聊城独有的，时尚活力的滨水景观形象，实现河流与城市共兴。

参考资料：

1、《园冶》

2、《滨水景观设计概论》陈六汀 华中科技大学出版社

3、《生态与环境》王祥容东南大学出版社

4、《城市绿地系统与人居环境规划》 李敏中国建筑工业出版社

5、《生态园林研究和实施报告》 程绪珂园林杂志社

6、《城市生态与城市环境》沈清基 同济大学出版社

7、《现代景观规划设计》刘滨谊 东南大学出版社

徒步协会工作计划篇8

关键词：高等职业教育；口腔医学技术；现代学徒制；人才培养

现代学徒制是将传统的学徒训练与现代学校教育相结合的一种企业与学校合作的职业教育制度。学徒制是推动行业企业全面参与人才培养过程，实现专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接、毕业证书与职业资格证书对接、职业教育与终身学习对接“五对接”的人才培养模式。[1]根据教育部、广东省教育厅文件精神，2018年我校与深圳市家鸿口腔医疗股份有限公司联合进行口腔医学技术专业现代学徒制试点，采用现代学徒制共同培养能满足现代口腔技术发展需要的高素质技术技能人才。

1专业背景与发展现状

口腔医学技术专业是培养口腔修复体设计、制作、销售及技术支持等工作的高技能人才。随着我国逐步进入老龄化社会将促使口腔行业持续增长。据统计，2014年全国共有义齿加工企业2,771个，其中800家坐落华南区，每年口腔技术人才缺口巨大。我国口腔医学技术专业发展时间短，受到传统医学类专业原有“重理论、轻实践，重知识传授、轻技能培养”的影响，一直沿用医学教育的模式，先基础再专业，以教授理论知识为主，忽视以行动体系为主的实践教学。加之对行业调研不够，教学内容依然是以传统工艺的教学为主，更新缓慢，随着3D打印、人工智能、大数据的快速发展，数字化技术正在重塑口腔医疗行业，传统的口腔工艺技术正在被逐步淘汰，拥有数字化口腔技术的从业人员需求量越来越大很受学生欢迎。但是以往教学数字化设计领域的课程没有开设，这种课程体系很难满足行业企业的需求，导致学生无法适应新的就业岗位。根据调研很多高职校对该专业定位不清晰，导致学生所学与就业岗位严重脱节，学生毕业后对专业的认知度和满意度都不高。[2]

2实践探索与成效

2.1构建校企交替“四段式”学徒培养方案

学院与合作企业根据行业标准、岗位要求共同制定课程标准、教学标准与校企学徒制培养计划方案，探索建立“双元育人、工学交替”的口腔现代学徒制培养模式。依据口腔产业链的就业岗位群，认真梳理岗位所需要的知识、技能与素养要求。按照“以能力为本位”的课程观进行基于工作过程的课程体系设计，形成了由基础能力培养、核心能力培养、拓展能力培养三阶段课程体系构建。经过调研、研讨和分析，将口腔医学技术专业职业能力分解为固定修复体制作能力、活动修复体制作能力、全口义齿制作能力及口腔数字化CAD设计能力等四大核心职业能力，按照这个能力进阶规律，校企交替教学，在企业形成“识岗—摸岗—轮岗—顶岗”四段式学徒培养方案（见图1）。现代学徒制人才培养在第一学年进行基础能力培养，课程主要在校内由专任教师完成，在此阶段需到企业进行识岗认知；第二学年进行专业核心能力及拓展能力培养，专业核心能力由校企共同完成，共同建立课程标准及考核标准，大部分课程在校内仿真实训中心进行，小部分核心技能到企业进行摸岗训练学习；拓展能力培养课程在校内完成，部分课程由专任教师开展，部分课程由企业兼职教师独立完成；第三学年主要进行拓展能力及顶岗能力培养，在此阶段有2个月学习在校内完成，7个月完全在企业完成，企业主要负责学生轮岗学习与顶岗学习，在轮岗学习后，根据学徒的个人意愿及企业考核情况，坚持以人为本，让学生自主选择定岗岗位，开展为期6个月的真实岗位训练，在此期间，企业安排企业师傅对学徒进行一对一指导。

2.2打造“双导师”教学团队

在现代学徒制的实施过程中，有两个主体来承担对学生的培养：职业院校的教师和企业师傅。[3]与合作企业签订《产学研校企合作协议》，共建现代学徒制师资队伍。专业教师有系统、有计划定期到企业进行技术更新学习；与企业深度合作，提升专业带头人和骨干教师的社会服务能力，提高青年教师的实践教学能力。校内配备公共基础课教师、专业基础课教师与专业课教师，同时配备专职学生管理人员与校企联系教师。校外企业教师进校试讲，根据学校要求进行教学技能培训，提高企业教师的专业教学水平以及课程开发与设计、教学方法运用和教学组织实施的能力。合作企业拥有自己的内训师培训团队，同时聘请德国、美国技术导师入驻公司为技术顾问。对学徒制订单班实习人员有系统的培训方案，形成四级人员负责架构，有严格的导师选拔制度。企业配备工作经验丰富的企业导师，包括校内授课兼职教师、识岗导师、摸岗导师、轮岗导师、定岗师傅（负责人）。

2.3建立现代学徒制教学管理制度

设立产学研用指导委员会，每年对本专业相关的数据进行分析，回访毕业学生及用人单位，定期邀请行业企业专家来校与专业教师研讨行业动态、办学方向、社会对学生素质能力的要求以及教学方案和标准讨论等，定期修订专业与课程标准。制定教学管理相关制度，对教学过程全程监督，企业导师的授课内容也纳入学校教学综合管理的制度框架。对于教学质量全程监控，在校学习课程的教学质量评测与控制，按照学校现有的规章制度执行。在企研习课程的教学质量评测与反馈机制由学校与企业共同制订，分别对学校导师和企业导师进行教学质量考核，并适时进行意见反馈，保障在企研习课程的教学质量。

2.4完善学生管理制度

（1）招生与招工：学校制定招生计划，做好招生宣传，先招生再招工（即学校先行招生，企业在学生入学半年后，选择有意愿的学生组成“家鸿班”学员，按照现代学徒制模式培养）。学校负责制定学生自愿分流同意书和家长告知同意书，企业与“家鸿班”学员签订学员协议。对“家鸿班”学徒企业顶岗期间不低于2500.00/月/人。（2）学生教育管理：对于学徒管理，执行学校管理为主、企业管理为辅，学校全程管理、企业分段管理的学生管理模式。学校方面，设立学生工作处、班级学业导师（校企双导师）、辅导员、实习带教老师等，依据《深圳职业技术学院学生手册》对学生进行日常思想、学习、生活、就业指导等方面管理。在企研习期间，合作企业制定《校企学徒制培养计划方案》，确定学徒培养项目总负责人、助理、项目小组成员、培训师四级架构，负责学生岗前培训、定岗轮转、技能培养、职业规划、学徒考核及培训流程监督跟踪等。

2.5形成学徒培养的管理制度及激励机制

学校成立试点工作委员会，保障试点工作有序开展并给予经费支持。对人事制度考核与评聘进行改革，将专任教师下企业学习作为考核合格必须要求，将现代学徒制建设项目涵盖到职称评聘的业绩条件中，对实施现代学徒制的专业及教师给予政策支持。学校为合作企业申报深圳市校外公共实训基地，获政府配套设备购买经费，采购设备用于企业内学徒顶岗学习。企业制定《校企学徒制培养计划方案》，构建四级框架，对导师的遴选及待遇做出明确说明，保障及激励企业导师及学徒。对学徒制定了相应的顶岗实习薪酬配套。

3存在问题与建议

3.1招生方式上难有突破

学徒制的招生一般有三种形式：先招生后招工，先招工后招生，招生招工一体化。目前我院采取先招生后招工方式，它的优点是不影响院校正常招生秩序，学生有充分选择权，可以在了解企业和今后工作岗位的基础上做出决定，缺点主要有两点：一是学校录取的学生，不能够完全符合企业的用工需要；二是合作企业今后的工作岗位、薪酬待遇等与学生职业期待有差距，学生不愿选择合作企业。[4]如果采用先招工后招生或者招生招工一体化方式，这时企业的自主性就更高，学徒对企业的忠诚度更好，但是对于通过高考入校的普高毕业生，其生源的户籍与学籍情况就会成为制约的瓶颈。所以现代学徒制的招生如果从社会生源进行招生，尤其是已工作的员工会更有吸引力。盲目性的学徒培养会造成资源的浪费。在国际上，美国的学徒制在按照行业需求总体布局的框架下，直接将岗位空缺与学徒岗位设置捆绑，解决企业岗位招工困难的同时也缓解了失业或无业人员的就业、教育和技能提升问题。[5]在英国政府2015年推出的学位学徒制，其选择的学位学徒首先是有雇佣合同的企业雇员。[6]

徒步协会工作计划篇9

关键词 新生代农民工；学徒制；培训体系

中图分类号 G725 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2014）10-0079-04

新生代农民工已经成为农民工的主力，因此，建立科学的新生代农民工职业教育体系，是全面完善农民工培训工作的重中之重。现代学徒制是产教融合的典范，其在西方发达国家的成功极大激发了国内学者的兴趣，我国很多学者对西方学徒制进行了分析与比较，如关晶、石伟平明确提出了以新生代农民工培训为突破口，在中国试点学徒制培训[1][2]。基于此，本文希望在已有研究基础上进一步构建相对完整的新生代农民工学徒制培训体系。

一、现代学徒制的特点

学徒制是最早的职业教育形态，是一种基于工作场所的职业培训。其缘于家庭技能的父子相传，兴于欧洲中世纪行会，后来由于不能适应工业生产的要求，被职业学校取代。如今，产教结合的现代学徒制在西方职业教育改革中又焕发出了新的生机。德国“双元制”职业教育就是现代学徒制的一种典型形式；英国也在2009年成立“国家学徒制服务中心”，并制定了《英格兰学徒制培训的规格标准》。此外，瑞士、法国、爱尔兰，以及澳大利亚、加拿大等国也都在积极推行现代学徒制。各国在实施学徒制时，具体举措并不完全相同，但综合而言，都有如下特点。

（一）特定的培训对象

尽管学徒候选人的范围在不断拓展，但现代学徒制培训的主要对象依然是那些16～25岁左右，具备初、高中文化知识的青年。这些青年人大多没有接受过高等教育，有的已经就业，有的处于失业状态。这些人急需在就业技能方面接受指导和培训，从而顺利实现身份转换，融入社会。

（二）统一的管理机构

现代学徒制在西方国家是一项全国范围内的职业教育和人力资源开发活动，从中央部门到地方都建立有统一的管理或服务机构。在已有的教育管理部门中设置专门负责学徒制培训的机构是比较常见的做法，如英国成立的“学习与技能委员会”，法国设在行政大区的学徒制监管处。这些专门的管理机构在国家教育部（或类似地位的部门）宏观指导下开展具体工作，包括学徒制培训宣传、审查培训机构并与之签订合同、监督培训实施情况、划拨财政经费、制定学费标准，等。

（三）专业的指导组织

提供学徒制培训的参与方众多，除了职业学校、营利性培训公司（包含那些不提供培训服务，但能帮助联系培训学校或企业的中介机构）之外，还有为数众多且规模不一、行业多样的企业。到底提供什么样的培训项目才能满足市场需要，培训项目的课程设计和实施标准又该如何？这些都必须事先明确，并根据产业发展和雇主需求进行定期调整。西方国家借助行业协会的力量，或分行业组建专业性的学徒培训标准组织，来制定培训框架和标准化培训内容。

（四）竞争的培训主体

实施学徒制的最大困难莫过于企业方的积极性不足，这在全世界都存在。虽然学徒制可以为企业招聘和留住技能型人才降低成本，而且多数国家会为企业的培训活动给予一定补偿，但这并不能完全缓解企业的担忧，因为参与学徒制项目就意味着存在收益无法弥补成本的风险[3]。为促进学徒制的推广，西方国家普遍采取的做法是通过在职业学校和营利性培训公司之间形成竞争，激发他们的主动性，再通过他们（特别是营利性培训公司）来带动企业的积极性。在财政经费、绩效考评和资格审查的多重动力与压力下，职业学校和培训公司不但努力扩大招生（甚至把一些已经就业的人也说服参加更高层次的学徒培训），还积极向企业推荐学徒，并把已经获得职业资格证书或核心技能的学徒介绍给急需技能人才的企业。

（五）灵活的培训学制

学徒制培训的完成期限并不固定，通常为1～4年，并根据学徒是否已达到受训职业的能力要求来调整期限。在此期间，大约有1/3的时间在学校或培训机构学习相关理论知识。西方国家还积极尝试学徒制培训的模块化改革，即把所有学习项目分解为可以互认的学习单元，这为学徒转换学习项目或更换学习场所提供了便利。另外，学徒制本身也有高低层次划分，如英国的前学徒制、学徒制、高级学徒制、高等学徒制，层次划分为学徒不断追求技能提升提供了成长空间。

二、实施新生代农民工学徒制培训的可行性

（一）新生代农民工是合适的学徒群体

首先，年龄结构合适。80、90后是新生代农民工的主体，该群体的年龄集中在16～30岁左右。在年龄结构上，与西方学徒制学员年龄相仿，他们相对容易接受“学徒”身份，即忍受一段时间的低收入状态。即便是部分已经成家立业的新生代农民工，其养家糊口（维持温饱）的难度并不大，他们的压力主要来自追求更好城市生活的愿望，包括购买城市住房、希望子女享受更好的城市教育等。在短期内无法实现这些愿望时，通过学徒制培训给自身职业技能带来质的提升（并获取更好的就业机会），就成为一项理智的选择。其次，学历背景合适。新生代农民工的平均受教育年限是9.8年，完成九年制义务教育及以上的人达到了93.3%，其中初中学历占64.4%[4]。他们的文化知识基础适合学徒制培训形式，即有一定接受理论知识的能力，但更喜欢通过操作性的实践来掌握技能。再次，价值观合适。由于接受到了较好的基础文化教育，新生代农民工通常比较了解互联网信息，重视自身价值的实现，有较强的职业生涯规划意识，愿意慢慢找自己喜欢的，有发展前途的工作。

（二）社会急需大量高技能劳动力

人口红利逐渐消失、劳动力成本不断攀升让传统劳动密集型企业的利润大幅缩水。我国沿海发达地区低技术含量、低附加值生产企业要么倒闭，要么向中西部转移。产业结构的升级换代反过来又对劳动力市场产生影响。短期来看，低技能农民工在返乡后，还能就地就近从事之前在沿海地区相似的工作；长期来看，随着工业化的深入，不论是沿海地区，还是中西部，低技能劳动力的市场需求将不断下降，高技能劳动力在市场上将持续走俏。因此，通过学徒制培训把我国数量众多的新生代农民工转化成高技能劳动力，已经迫在眉睫。

（三）有一定可供利用的职业教育资源

2010年，全国中等职业学校合计1.39万所，包括普通中专、职业高中、成人中专、农村中等职业学校等[5]。而根据全国总工会在《关于新生代农民工问题研究报告》中公布的数据，2009年全国年龄段在16～30岁的新生代农民工约有1亿人。假设1/3的新生代农民工进入中职学习（学徒必须进入职业学校学习），那么全国中职学校与新生代农民工学徒人数的比例约为1∶2400。这个比例值偏大，但如果再考虑遍布广大乡村地区的农村化技术学校，以及大量社会培训机构（含营利性和公益性机构），则当前的职业教育资源应该基本满足要求。

（四）迅速增加的政府财政投入

有数据表明，2004年中央财政“三农”投入2626亿元，其中，直接安排的农民培训预算仅为2.5亿元；但是到了2008年，中央财政投入农民工培训的资金就达到44.15亿元[6]。尽管相比庞大的农民工群体而言，这个投入额度还很小，但其增幅却显示了政府加大农民工培训投入力度的决心。

三、新生代农民工学徒制培训体系构建

目前，我国农民工培训改革的大方向已经清晰，即先从政府层面做好统筹管理，然后将培训项目市场化，并逐步提升企业在农民工培训中的地位，甚至将新生代农民工培训纳入企业技术技能积累体系[7]。构建新生代农民工学徒制培训体系正是在这一大方向下的改革尝试。

（一）新生代农民工学徒制培训管理机构

学徒制培训有效运转的基本前提是有专门的组织机构来负责相关事宜，而且能与其他参与主体有效协作。我国各级教育行政机构一般都下设有职业教育与成人教育职能部门，该部门的主要工作是指导中职与高职专业设置、教学评估、教师培养、学籍管理、教学改革等内容，并没有明确有关农民工培训的工作职责，只是笼统地包含在“成人教育”这个大的概念里。换言之，面对数量庞大、有培训需求的农民工群体，教育行政机构却没有专门的职能部门来负责。因此，构建新生代农民工学徒制培训体系的首要任务，是在教育部门设置合适的专门管理机构。具体建议在教育部职业教育与成人教育司下成立“学徒制培训领导小组”，并在该小组指导下设置学徒制信息中心、学徒制标准委员会、监督与考评委员会、资格审查委员会、经费与合同管理处五个子机构，见图1。

图1 新生代农民工学徒制培训行政机构设置

对各子机构的职能简要说明如下：学徒制信息中心负责学徒制项目与计划信息，将有资格的职业学校、培训机构和企业纳入信息系统，建立全国农民工学徒资料信息库，及时农民工培训需求信息和毕业学徒求职信息；学徒制标准委员会负责遴选并组织外聘专家制定各行业、不同级别学徒培训项目的学制要求、内容标准、质量标准等，外聘专家由行业协会代表、企业代表和学校代表组成；监督与考评委员会负责学校、企业培训情况的巡察工作，对其培训项目完成情况作出考评，并将考评结果反馈给资格审查委员会、经费与合同管理处；资格审查委员会负责定期审查已经注册的职业学校、培训机构和企业的教学与培训能力，对不合格的相关机构给予警告甚至取消资格，同时，定期接受新的准入资格申请；经费与合同管理处根据培训提供方对培训计划与合同（合同由地方学徒制管理部门与培训单位签订）的完成情况，同时参照监督与考评委员会提供的信息划拨经费。另外，考虑到农民工培训群体的庞大，随着工作的深入与拓展，应逐步将中央部门的行政权力下放到地方，特别是监督考评、资格审查与合同管理等工作。

（二）经费使用与运行机制

新生代农民工学徒制培训的本质是政府采购农民工培训服务的一种特殊形式，因此经费来源主要还是政府财政投入，这种采购形式能有效调动各参与主体的积极性，形成良性竞争，并切实提高培训质量。图2描述了新生代农民工学徒制培训的运行机制。其中，政府部门与职业学校、培训机构、企业之间的经费划拨依据是培训计划与合同的完成情况；职业学校与营利性培训机构之间是市场竞争对手，也是潜在的合作伙伴；职业学校、培训机构必须与企业部门建立合作关系，共同完成学徒培训计划；职业学校与培训机构主动到市场上招收新生代农民工入学，并在办理入学手续时签订相应的个人培训合同，合同中明确说明农民工不用缴纳学费；农民工入学后，根据培训计划在进入企业充当学徒时，企业必须与之签订学徒合同，并在合同中明确学徒工作期间的待遇（通常是同类岗位正式职工工资的1/3至2/3）。学徒毕业后，培训企业有优先聘用权。

图2 新生代农民工学徒制培训运行机制

（三）学徒学籍管理制度

根据我国当前农民工特点与生活状态，建议短期内仅面向16～30岁之间、具有初中文化知识及以上的农民工开展学徒制培训，并重点满足少数民族群体、贫困家庭、身体残障农民工的培训需求。一经录取，培训方就应为农民工建立学徒信息卡，录入全国学徒制信息中心；在学徒完成培训学习计划、达到相应职业资格之后，及时更新其学徒信息卡，并颁发相应的毕业证书和职业资格证书。在学制安排上，根据农民工的文化、技能基础和行业职业资格要求，采取1～4年不等的弹性学制；允许农民工在学习期间短暂离开学校（或企业），但不能太久（如最多3个月），同时要求累计培训时间达到学制要求。随着学徒制培训等级制的完善，可以考虑建立学徒制与国民教育系列高等教育的衔接制度，允许高等级学徒毕业后进入高等职业院校甚至本科院校深造。

徒步协会工作计划篇10

关键词：高职院校；现代学徒制；人才培养

《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》明确提出“开展校企联合招生、联合培养的现代学徒制试点，完善支持政策，推进校企一体化育人”，教育部2016年工作要点中明确部署了“推进现代学徒制试点”工作。这些均为我国职业教育深化校企合作、工学结合，推进现代学徒制人才培养模式指明了方向。在我国探索和建立现代学徒制人才培养，对提高职业教育质量，服务我国社会经济发展方式转变和产业结构调整具有重要的战略意义，是职业教育人才培养改革与发展必然趋势。

一、现代学徒制内涵

现代学徒制的“现代性”是相对于“传统”而言的，因为“学徒制”并不是一种新型的教育形式，自有手工业生产开始，便逐步形成了“学徒制”。以掌握某类技艺和经验的“师父”直接将技术手把手传授给“徒弟”，这也就是早期的职业教育雏形。根据其他国家对于现代学徒制的描述，将我国现代学徒制定义为：基于培养具必要理论知识和较强实践技能的高素质、技能型专门人才的培养目标，高职院校与用人单位在政府的引导下通力合作，在实践教学环节中主要采用“师父带徒弟”的培训形式培养人才的过程。是在专业人员的带领下，进行一系列真实的实践活动，通过不断观摩、动手，把学到的知识运用到所做的工作中，不但加深了对课上书本内容的理解，更学到了实实在在的基本技能。

当他们毕业以后相当于有了一两年的社会工作经验，会更加受到用人单位的欢迎。在传统学徒制教育的基础上改革不适应当今社会发展水平的部分，使其满足当前和未来人才培养需求的一种职业教育模式。现代学徒制架起了企业和学校联合培养人才的通道，使理论教育与技能培养有机结合，职业教育与产业发展的有效对接，进而成为推动社会经济发展的核心动力。

二、开展现代学徒制面临的挑战

当前我国的高职教育快速发展，现代职教体系建设稳步推进，且已上升为国家战略。但是，我国高职教育发展也出现了新情况、新问题，高职院校不同程度地存在教育质量有待提高、办学条件薄弱、体制机制不畅等问题。从人才培养模式看，高职院校普遍专注技能训练，与实践应用要求不匹配，重课堂教学轻技术实践、重课本知识轻技术研发，教学方法手段陈旧，方法相对单一，但传统的教育教学模式仍很有市场。从高职专业课程改革看，不少高职院校一味开展教改，盲目删减甚至抛弃通识课程，不重视人文素养的培育。从师资队伍建设看，高职院校有重数量轻质量、重引进轻培养、重理论科研轻社会服务的倾向。此外，高职院校的教学经费不足，基础设施陈旧，校企深度合作、协同育人的任务也任重道远。

三、高职院校现代学徒制人才培养探索

（一）加强政府的桥梁作用

国内现代学徒制刚刚起步，校企合作的政策支持和推进力度和深度还需进一步加强，政府关键的桥梁作用还需进一步完善。首先是专项资金支持，政府要为学校和企业间的联系活动、学校的学徒制课程发展、培训项目等不断提供专项资金支持。结合现代学徒制试点的实际，进一步完善政府扶持政策，扩大扶持力度，让参与现代学徒制的企业从中真正得到实惠，吸引企业积极参与现代学徒制试点。其次是充分调动企业的积极性，尽管我国学徒制试点取得了一定经验，得到了肯定，但遭遇到“学校热，企业冷”的尴尬局面。政府可以尝试构建行业协会或者企业集团类中介机构，可以在企业和学校之间搭建畅通的沟通渠道，搭建合作平台，同时起到辅助和协调的职能。

（二）实施深度校企合作

在现代学徒制人才培养中，学校和企业双方应该共同探讨相关专业人才需求的市场状况，然后由企业向学校提出人才素质和技能的要求，学校结合教育方针政策和自身资源情况与企业共同编制人才培养方案，同时企业应提供一些实训场地、技术工人（即师父）、培训设备等资源。也就是“实行企业和学校结合，交替式培养模式，约1/2的时间在学校学习，约1/2的时间在企业接受培训”。校企双方共同完成整个职业教育过程，从培养计划制订到教学质量评价及最终考核，全程通力合作打造出双方都满意的优秀职业技能人才。既实现了职业教育的培养目标，又节省了企业对刚入职学生培训的时间和人力、物力成本。

（三）校企明确各自职责与义务

现代学徒制人才培养中，要求学生、企业和学校三方都签订合同，共同保障教育培训过程的顺利完成。学生与企业需签订学徒合同，明确规定学徒在培训期间可以享受一定比例的工资待遇，而企业对学生有教育和培训的义务，并要按时、保质完成教学计划、达到教学目的。这些设计教育教学环节，企业需要和学校以合同的形式订下详细条款，内容不仅包括共同制定教学内容、共同进行培养，还包括在校学习完成后如何在企业进行顶岗实训及可享受的待遇等。

（四）企业专家教学

现代学徒制人才培养中，企业指派一名师傅指导和监督学生在企业接受生产技能培训。通过师父的“教”可以把技能和理论知识传授给学生，让他们掌握并运用最新科学技术。但是这还远远不够，也没有达到教育的根本目的DD“育人”。学生要知道如何把握原则、处理各种社会现实问题，并坚守岗位和职业操行，树立正确的职业观，这些不是书本中一个章节可以解决的问题，而是需要有多年从业经验的“师傅”通过讲述自己和周边的一些真实案例来启发和告诫“学徒”们，通过他们的言传身教为“学徒”们树立一个鲜活的学习榜样，相信这比任何文字都更加有说服力。将素质教育融入职业培训中，培养出具有行业精神和职业道德的“全方位、立体式”技能人才也是现代学徒制职业教育的重要内容。

参考文献：

[1]时武略.高职计算机软件专业现代学徒制教育模式及校企合作模式的探索与研究[j].软件工程师，2015（01）.