会议纪要范本范文

导语：如何才能写好一篇会议纪要范本，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、会议纪要的概念

会议纪要是根据会议记录和会议文件以及其他有关材料加工整理而成的，反映会议基本情况和传送会议议定事项和主要精神并要求有关单位共同遵守执行的一种文体。

会议纪要可上报上级领导机关，供上级了解会议的情况以便取得领导的支持与指导；可以送有关的平行单位交流信息，沟通情况，以便得到他们的协助和配合，其主要作用是沟通情况，交流经验，统一认识，指导工作。

有需要下发执行的会议纪要可以“通知”形式发出。

二、会议纪要的特点

会议纪要具有内容综合性、指导性、纪实性、备考性以及形式的灵活性等特点。

三、会议纪要的分类

会议纪要可以分为办公会议纪要、工作会议纪要、讨论会议纪要。

四、会议纪要的结构及写作要求

（一）结构

会议纪要一般由标题和正文组成。

会议纪要的标题由会议名称和文种两部分组成。

正文是会议纪要的主要部分，一般由开头、主体和结尾三部分组成。开头一般写明会议的概况，包括会议召开时间、主持单位、开会地点、参加人员以及会议议题等；会议纪要的主体主要写三方面内容：第一，说明议题。第二，分析形势、研讨问题。第三，阐述会议结果；会议纪要的结尾提出希望和号召，或者列出尚未得到解决的问题，供以后继续研究探讨。

（二）写作要求

1.客观整理，保证写实；

2.详略得当，突出“要点”；

3.切忌将会议纪要写成会议决议和会议记录。

五、范本

（会议名称）会议纪要

会议时间： 会议地点：

出席人员：

缺席人员：

会议记录人： 会议主持人： 审阅：

会议主题：

发言记录：

会议记录应用范畴：

1、用于社团联合会及各社团与会者的会议提要；

2、社团联合会提交关于会议主题、与会人员、项目时间、地点、会议长度等内容。 会议记录应用说明：

1、社团联合会需在会议开始后24小时之内，向各社团提供会议纪要；

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内容摘要：索赔问题是国际项目施工管理中的主要问题之一。本文介绍了国际工程的基本情况及进行国际项目规范化合同管理的FIDIC（菲迪克）合同条款，分析了国际工程项目索赔发生的原因以及进行索赔所需要的主要依据，并以FIDIC（菲迪克）索赔条款的选择为例，提出了如何选择适当的索赔条款，来进行国际承包工程项目的索赔。

关键词：国际承包工程索赔FIDIC（菲迪克）合同

在我国“走出去”战略的指导下和加入WTO的推动下，我国公司在国际工程承包市场上营业额每年以10%～20%的速度递增。同时由于国际工程项目的复杂性导致了索赔问题的频繁发生，而如何解决好索赔问题几乎成了所有项目管理中的关键问题之一。

国际工程承包项目介绍

国际工程承包是指国际上的承包商(公司)以提供自己的资本、技术、劳务、设备、材料、许可权等，通过国际间的招标、投标、议标和其他协商途径，为工程发包人(业主)营造工程项目，并按照事先商定的条件、合同价格、支付方式等收取费用的一种商业活动方式，国际工程承包也是国际经济合作的主要方式之一。

国际工程承包项目是指通过国际公开竞争招投标（ICB）进行承发包的工程项目。根据国际金融组织的规定及国际惯例，凡是利用各国政府间赠款或优惠贷款以及国际金融组织如世界银行、国际货币基金组织(IMF)、亚洲开发银行、非洲开发银行、欧洲复兴开发银行、加纳比开发银行、泛美开发银行等的贷款作为建设资金的工程项目，都必须进行国际性的公开招标投标。通过公开的投标竞争，业主选定相对满意的承包商并签订合同、进入工程项目的实施。国际工程承包项目具有以下特点：差异性大、综合性强、风险大、合同金额大、策略性强等几个方面。

FIDIC（菲迪克）合同条件

“菲迪克”是国际咨询工程师联合会(法文名称FédérationInternationaleDesIngénieursConseils)的前5个字母组合，简称FIDIC，该联合会在1957年首次出版了标准的土木工程施工合同条件格式，专门用于国际项目。FIDIC成立80多年来，对国际上实施工程建设项目，以及促进国际经济技术合作的发展起到了重要作用。由该会编制的《业主与咨询工程师标准服务协议书》(白皮书)、《土木工程施工合同条件》(红皮书)、《电气与机械工程合同条件》(黄皮书)、《工程总承包合同条件》(桔黄皮书)被世界银行、亚洲开发银行等国际和区域发展援助金融机构作为实施项目的合同和协议范本。使用基于FIDIC合同标准格式的详尽的合同条款有明显优点，能合理平衡有关各方之间的要求和利益，尤其能公平的在合同各方之间分配风险和责任。大多数情况下，合同各方都赞同遵守明确规定的义务，这就会在很大程度上避免了履约不佳、成本增加，以及由于施工合同各方彼此之间缺乏所需的信任而引起的争端。

FIDIC合同条款被称为“国际土木工程行业的圣经，是国际通用的语言”，菲迪克所制定的以规范建设项目管理的合同文本（简称FIDIC合同条件）已被联合国有关组织和世行、亚行等国际组织及其成员国普遍承认和采用，具有广泛而深刻的影响，是相关行业的国际规则。它的最大特点是：程序公开、公平竞争、机会均等，这是它的合理部分，对任何人都没有偏见(至少出发点是这样)。从理论上讲，FIDIC对承包商、对业主、对咨询工程师都是平等的，谁也不能凌驾于谁之上。因此，作为承包商应尽量采用FIDIC有利条款，充分地保护自己的经济利益及合法权利。

国际工程承包项目发生索赔的主要原因和依据

索赔问题是国际承包工程项目中遇到的越来越多的问题，如何解决好项目索赔问题成了几乎所有的国际项目管理中的主要问题之一。而要想获得成功的索赔，首先必须对索赔原因进行详细的分析，再根据索赔产生的原因找出适当的索赔依据。通常情况下，导致国际工程承包项目索赔发生的原因和进行索赔的依据如图1所示，索赔的主要原因有：施工设计方面、施工合同方面、意外风险和不可预见因素、不依法履行项目施工合同、承发包管理模式发生变化、工程变更或终止等；而索赔的依据主要有：招标文件及投标报价文件、合同谈判备忘录及其附属文件、来往信件、会议及现场同期记录、工程财务记录及市场信息资料等。下面针对导致索赔的主要原因和特点进行分析。

（一）发生索赔的主要原因

施工设计方面。在设计施工图时，不可避免会出现设计的施工图与现场实际施工在地质、环境等各方面的差异，或者是设计的图纸对施工规范要求、施工说明等表达不严密，对机械设备、材料的名称、规格等表示不清楚或工程量错误等许多方面的遗漏和缺陷，都会给工程项目的建设造成不利影响，从而引起因设计方面的原因而造成的涉及人工、材料、工期等方面的索赔。

施工合同方面。施工合同是工程建设双方根据国际公认的施工准则、项目所在国家建筑法、招投标法等的法律和法规，签订的合同文件，一般采用标准合同文本。但是由于工程项目的建设是否成功不仅受到人为因素的影响，还会受到当地具体的自然环境、自然灾害、法律法规的变化，加上用词的严密性不强等因素的影响，这些都是双方在签订施工合同时不能充分考虑和确定的各种因素对工程建设的影响，导致工程项目在实施过程中出现这样或那样的矛盾，从而引起因施工合同签订的疏忽和用词不准确的施工索赔。

意外风险和不可预见因素。在工程项目的实施过程中，如果发生了战争、动乱、地震、台风等人力不可抗拒的自然灾害，或者在施工过程中出现了地质断层、泥石流、地质沉陷、地下文物或构筑物等地质结构与标书中业主所提供资料的内容不同的情况，都可能引起工程造价的变化，从而引起施工索赔。

不依法履行项目施工合同。项目施工合同是经承发包双方依法签订，并具有法律效力的、在施工过程中双方必须遵守的规则。但是在合同的实际履行过程中，往往因为一些意见分歧和经济利益的驱动等人为因素，不能严格按合同执行。同时双方又都不愿意承担义务或让步，致使工程项目不能保质保量的按期交付，因而引起因为拖欠工程款、垫资、银行利息、工期拖延等原因的工程纠纷和索赔。

承发包管理模式发生变化。当前的国际工程承包市场上，工程建设承发包的方式主要有：总包、分包（国内、国外）、指定分包（国内、国外）、劳务承包、设备材料供应承包等，使工程建设项目承发包变得复杂和管理模式难度增大，特别是一些国家为了解决国内的就业问题，还指定本国的所有工程项目建设劳务人员一律不准从国外输入。在工程项目建设过程中，当任何一个承包合同不能顺利履行或者管理不善，都将影响所建工程项目的建设工期、质量和数量等，继而引发在项目工期、质量、数量和经济等方面的索赔。

工程变更或终止。由于国际工程项目的复杂性，再加上业主（发包人）、承包人和监理人员一般都是来自三个国家的人员，各方对工程项目建设的目标有所不同，而导致因为修改设计、增加或减少工程量、修改施工计划等产生的索赔。如：业主为了便民需要而增加一段通往居民区的道口支路等。如果遇到了不可抗力因素或业主违约等，导致在建工程终止也会引起索赔。

其他因素。由于国际工程项目一般具有周期长、资金占用大、环境复杂等特点，更容易造成因汇率变化、人员工资变化、所在国的法律变化等方面的影响而造成索赔。

（二）进行索赔的主要依据

为了达到索赔的目的，承包商要进行大量的索赔论证工作，来证明自己拥有索赔的权利，而且所提出的索赔款额是准确的，即论证索赔权和索赔款额。对于所有的施工索赔而言，承包商进行索赔的主要依据如下：

招标文件和投标报价文件。招标文件是工程项目合同文件的基础，包括通用条件、专用条件、施工技术规程、工程量表、工程范围说明、现场水文地质资料等文本，都是工程成本的基础资料。它们不仅是承包商投标报价的依据，也是索赔时计算附加成本的依据；在投标报价文件中，承包商对各主要工种的施工单价进行了分析计算，对各主要工程量的施工效率和进度进行了分析，对施工所需的设备和材料列出了数量和价值清单，对施工过程中各阶段所需的资金数额提出了要求等等。所有这些文件，在中标及签订施工协议书以后，都成为正式合同文件的组成部分，也成为施工索赔的基本依据。

合同谈判备忘录及其附属文件。在签订施工协议书以前合同双方对于中标价格、施工计划合同条件等问题的讨论纪要文件中，如果对招标文件中的某个合同条款作了修改或解释，则这个纪要就是将来索赔计价的依据。

来往信件。如工程师(或业主)的工程变更指令、口头变更确认函、加速施工指令、施工单价变更通知、对承包商问题的书面回答等等，这些信函(包括电传、传真资料)都具有与合同文件同等的效力，是索赔和结算的依据资料。

会议和现场同期记录。会议记录是指标前会议纪要、施工协调会议纪要、施工进度变更会议纪要、施工技术讨论会议纪要、索赔会议纪要等等。对于重要的会议纪要，要建立审阅制度，即由作纪要的一方写好纪要稿后，送交对方传阅核签，如有不同意见，可在纪要稿上修改，也可规定一个核签期限(如7天)，如纪要稿送出后7天内不返回核签意见，即认为同意。这对会议纪要稿的合法性是很必要的；现场同期记录主要包括施工日志、施工检查记录、工时记录、质量检查记录、设备或材料使用记录、施工进度记录或者工程照片、录像等等。对于重要记录，如质量检查、验收记录，还应有工程师派遣的监理员签名。

工程财务记录。如工程进度款每月支付申请表，工人劳动计时卡和工资单，设备、材料和零配件采购单、付款收据，工程开支月报等等。在索赔计价工作中，财务单证十分重要。

市场信息资料。对于大中型土建工程，一般工期长达数年，对物价变动等报道资料，应系统地收集整理，这对于工程款的调价计算是必不可少的，对索赔亦同等重要。如工程所在国官方出版的物价报道、外汇兑换率行情、工人工资调整等。

菲迪克合同条款在项目索赔中的具体应用

在索赔发生后，即使找到了充分的索赔依据，要想成功的得到合理赔偿，还必须运用恰当的施工索赔条款。在FIDIC合同条件(第4版)中，凡是承包商可以引用的施工索赔条款，在“摘要”中都做了论述。该“摘要”在列出可索赔条款的同时，还提出每个不同的索赔内容可以得到哪些方面的补偿，即不仅可得到附加的成本开支(Cost，代号为C)，还可得到计划的利润(Profit，代号为P)，或相应的工期延长(EOT，代号为T)。表1是FIDIC（菲迪克）合同条款与索赔问题相对应的具体说明。

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关键词：高速公路 施工 造价控制

一、把好计量支付关

1.认真复核施工设计图,建立工程量清单复核台帐

在进场之初,就应认真复核施工设计图,建立工程量清单复核台帐,在贵州高速公路项目称为确立0#变更。0#变更是施工设计图相对于招标图纸的变更,要以合同文件中计量规则来建立。0#变更与工程量清单的差异一是工程量的增减,二是新增项目。新增项目属于业主应承担的风险,是控制工程造价的关键。新增项目的审核要把好两个关,一是防止施工单位将某一细目中的多个工程量作为新增项目。二是新增项目的单价,单价的确定原则为:标价的工程量清单中已有适用于新增项目的价格,则按工程量清单单价。标价的工程量清单中只有类似于新增项目的单价,可参照类似单价进行单价分析。标价的工程量清单中没有适用或类似于新增项目的单价,由施工单位提出新的单价,报监理工程师审核,业主批准。

2.做好工程各项款额的审核,建立计量支付台帐

(1)开工预付款是施工单位进场后开展前期工作的资金保障,要及时进行支付,其支付与扣回要遵照公路工程国内招标文件范本通用条款60.5、60.66条之规定。要注意监督施工单位不得将开工预付款用于与工程无关的支出,滥用开工预付款。

(2)材料预付款是支付给施工单位用于购进将用于和安装在永久工程中的各种材料、设备之用,其支付与扣回要要遵照公路工程国内招标文件范本通用条款60.7、60.8条之规定。要注意到现场核实材料是否进场、存储良好,并且材料抽检要合格,材料发票要真实。

(3)总则的计量(100章),临建设施、驻地建设是按总额分期进行计量,计量的条件是现场已经实际完成。保险费的计量要求施工单位提供保险单副本和保险费交费发票。安全生产费的计量,按200章至700章清单合计的1%来控制,按照分项工程实际完成情况与现场安全投入的票据或计价证明材料来进行计量,并要求施工单位提交经审核通过的安全生产费用使用计划。

(4)实物工程量(200-700章)的计量,是计量支付工作的核心内容,是确保施工单位能够顺利开展工作的有效保障。在施工单位每月申报实物工程量计量时,监理工程师要现场对进行核实,以批准的0#变更和其他设计变更确定的工程量为限额,以实际完成的工程量来计量,能计量的项目必须是质量合格、符合安全、环保要求的工程,并且内业资料要齐全,数据要准确、真实、不能弄虚作假。

(5)严格遵守计量程序,及时做好各期计量支付台帐,避免重计、超计或者漏计,为竣工决算做好基础。

二、严格控制工程变更

公路工程建设周期长,受自然条件和客观因素的影响,建设项目的实际情况与招标投标时的情况相比会发生一些变化,这些变化会造成工程变更。工程变更是不可避免的,但要严格进行控制,否则就会使合同价失控,甚至突破概算。

1.工程变更的内容

公路工程变更一般为设计变更,设计变更指自公路初步设计批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止,对已批准的初步设计文件、技术设计文件或施工图设计文件所进行的修改、完善等。变更的内容包括合同工程中的结构、质量等级、数量及与工程费用相关的一切工程变更。

2.工程设计变更的总体要求

设计变更应符合国家法律和行业技术法规规定,应以优化、修改、完善设计为基础,确保工程质量和安全为前提。兼顾合同各方和工程相关方面的合法权益不受损害。

3.工程设计变更的处理

(1)根据实际情况需要变更设计时,应由业主、设计、施工单位、监理或上级单位现场会审并同意。说明工程变更项目、部位、变更理由、依据,变更设计的初步评估,并与原设计的技术经济论证比较。(2)严格执行报批程序,未按报批手续上报或未按批准权限批准的变更设计,擅自开工的工程,不得验收结算。工程设计变更按交通部《公路工程设计变更管理办法》分为一般设计变更、较大设计变更和重大设计变更。项目法人对一般设计变更进行审查,较大设计变更由省级交通主管部门审批,重大设计变更由交通部审批。每个项目具体设计变更审核程序不相同,但必须遵守交通部的报批规定。(3)重点控制好施工单位提出的设计变更。设计变更的提出单位有设计单位、监理单位、施工单位、业主、上级主管部门。施工单位根据工程实际情况提出的变更,由施工单位约请监理、设计代表、业主进行现场调查,以现场会议纪要的形式确定书面意见。

三、及时处理好工程索赔

施工索赔是合同管理的重要环节。在施工阶段,主要抓好施工单位向业主的索赔,是由于施工单位非自身原因造成工期延期、费用增加而要求业主给予的费用补偿。

1.工程索赔的处理原则

(1)索赔必须以合同为依据,不论是风险事件的发生,还是合同双方不完成合同工作,都必须在合同中找到相应的依据。有些依据可能是合同中隐含的,要求监理工程师要全面理会合同内容。(2)及时、合理地处理索赔。索赔处理不及时,对施工单位和业主都会产生不利的影响,如施工单位索赔长期得不到合理解决,索赔积累将会导致资金困难,影响工程进度,给双方都带来不利的影响。(3)加强主动控制,减少工程索赔。在工程管理过程中,业主应当尽量将工作做在前面,减少索赔事件的发生。(4)索赔的依据要充分、证据要充足。索赔的依据有招标文件、合同文件、其他双方签字认可的文件及各种会议纪要等。

2.索赔费用的计算

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[关键词]高速公路施工造价控制

一、把好计量支付关

1.认真复核施工设计图,建立工程量清单复核台帐

在进场之初,就应认真复核施工设计图,建立工程量清单复核台帐,在贵州高速公路项目称为确立0#变更。0#变更是施工设计图相对于招标图纸的变更,要以合同文件中计量规则来建立。0#变更与工程量清单的差异一是工程量的增减,二是新增项目。新增项目属于业主应承担的风险,是控制工程造价的关键。新增项目的审核要把好两个关,一是防止施工单位将某一细目中的多个工程量作为新增项目。二是新增项目的单价,单价的确定原则为:标价的工程量清单中已有适用于新增项目的价格,则按工程量清单单价。标价的工程量清单中只有类似于新增项目的单价,可参照类似单价进行单价分析。标价的工程量清单中没有适用或类似于新增项目的单价,由施工单位提出新的单价,报监理工程师审核,业主批准。

2.做好工程各项款额的审核,建立计量支付台帐

(1)开工预付款是施工单位进场后开展前期工作的资金保障,要及时进行支付,其支付与扣回要遵照公路工程国内招标文件范本通用条款60.5、60.66条之规定。要注意监督施工单位不得将开工预付款用于与工程无关的支出,滥用开工预款。

(2)材料预付款是支付给施工单位用于购进将用于和安装在永久工程中的各种材料、设备之用,其支付与扣回要要遵照公路工程国内招标文件范本通用条款60.7、60.8条之规定。要注意到现场核实材料是否进场、存储良好,并且材料抽检要合格,材料发票要真实。

(3)总则的计量(100章),临建设施、驻地建设是按总额分期进行计量,计量的条件是现场已经实际完成。保险费的计量要求施工单位提供保险单副本和保险费交费发票。安全生产费的计量,按200章至700章清单合计的1%来控制,按照分项工程实际完成情况与现场安全投入的票据或计价证明材料来进行计量,并要求施工单位提交经审核通过的安全生产费用使用计划。

(4)实物工程量(200-700章)的计量,是计量支付工作的核心内容,是确保施工单位能够顺利开展工作的有效保障。在施工单位每月申报实物工程量计量时,监理工程师要现场对进行核实,以批准的0#变更和其他设计变更确定的工程量为限额,以实际完成的工程量来计量,能计量的项目必须是质量合格、符合安全、环保要求的工程,并且内业资料要齐全,数据要准确、真实、不能弄虚作假。

(5)严格遵守计量程序,及时做好各期计量支付台帐,避免重计、超计或者漏计,为竣工决算做好基础。

二、严格控制工程变更

公路工程建设周期长,受自然条件和客观因素的影响,建设项目的实际情况与招标投标时的情况相比会发生一些变化,这些变化会造成工程变更。工程变更是不可避免的,但要严格进行控制,否则就会使合同价失控,甚至突破概算。

1.工程变更的内容

公路工程变更一般为设计变更,设计变更指自公路初步设计批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止,对已批准的初步设计文件、技术设计文件或施工图设计文件所进行的修改、完善等。变更的内容包括合同工程中的结构、质量等级、数量及与工程费用相关的一切工程变更。

2.工程设计变更的总体要求

设计变更应符合国家法律和行业技术法规规定,应以优化、修改、完善设计为基础,确保工程质量和安全为前提。兼顾合同各方和工程相关方面的合法权益不受损害。

3.工程设计变更的处理

(1)根据实际情况需要变更设计时,应由业主、设计、施工单位、监理或上级单位现场会审并同意。说明工程变更项目、部位、变更理由、依据,变更设计的初步评估,并与原设计的技术经济论证比较。(2)严格执行报批程序,未按报批手续上报或未按批准权限批准的变更设计,擅自开工的工程,不得验收结算。工程设计变更按交通部《公路工程设计变更管理办法》分为一般设计变更、较大设计变更和重大设计变更。项目法人对一般设计变更进行审查,较大设计变更由省级交通主管部门审批,重大设计变更由交通部审批。每个项目具体设计变更审核程序不相同,但必须遵守交通部的报批规定。(3)重点控制好施工单位提出的设计变更。设计变更的提出单位有设计单位、监理单位、施工单位、业主、上级主管部门。施工单位根据工程实际情况提出的变更,由施工单位约请监理、设计代表、业主进行现场调查,以现场会议纪要的形式确定书面意见。

三、及时处理好工程索赔

施工索赔是合同管理的重要环节。在施工阶段,主要抓好施工单位向业主的索赔,是由于施工单位非自身原因造成工期延期、费用增加而要求业主给予的费用补偿。

1.工程索赔的处理原则

(1)索赔必须以合同为依据,不论是风险事件的发生,还是合同双方不完成合同工作,都必须在合同中找到相应的依据。有些依据可能是合同中隐含的,要求监理工程师要全面理会合同内容。(2)及时、合理地处理索赔。索赔处理不及时,对施工单位和业主都会产生不利的影响,如施工单位索赔长期得不到合理解决,索赔积累将会导致资金困难,影响工程进度,给双方都带来不利的影响。(3)加强主动控制,减少工程索赔。在工程管理过程中,业主应当尽量将工作做在前面,减少索赔事件的发生。(4)索赔的依据要充分、证据要充足。索赔的依据有招标文件、合同文件、其他双方签字认可的文件及各种会议纪要等。

2.索赔费用的计算

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一、领导重视，确保了规章和规范性文件清理工作顺利启动

接到市政府关于开展规章和行政规范性文件清理工作通知后，我局领导高度重视，把清理工作列入年度重点工作。8月24日，我局召开局法制工作会议，党委书记、局长邵胜作了讲话。分管局领导张伯顺副巡视员主持会议。局机关各处室和直属有关单位主要负责人参加会议。会议明确提出：要从贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和全国民政法制工作会议精神，切实维护国家法制统一，努力构建“法治*”，积极打造法治政府的高度，充分认识开展规章和规范性文件清理工作的极端重要性。进一步统一思想，深化认识，要求全局干部特别是领导干部要切实增强开展规章和规范性文件清理工作的责任感和自觉性。会议决定，由政策法规处牵头，各机关处室和有关直属单位密切配合，集中精力，严格按照市政府的统一部署，在市法制办的具体指导下，扎实做好由本局为主组织实施的规章、市政府规范性文件以及由本局为主制定的部门规范性文件清理工作。正是由于领导重视，思想统一，认识到位，职责明确，保证了我局规章和规范性文件清理工作的顺利启动。

二、措施有力，确保了规章和规范性文件清理工作扎实推进

针对本次规章和规范性文件清理工作时间跨度大、工作任务重、质量要求高的特点，我局确定了“分类梳理、统一汇总”的工作思路，按照“时间服从质量、严格依法清理”的原则，全面部署规章和规范性文件清理工作。整个清理工作主要分为以下三个步骤：一是对行政法规和省政府规章的梳理。根据市政府办公厅杭政办函〔20*〕147号通知精神，由政策法规处负责，对照市法制办网站公布的现行行政法规、省政府规章目录，对属于本局执行的行政法规、省政府规章列出目录清单，由政策法规处会同相关处室和直属单位逐件进行研究，提出废止、失效或修改的建议及理由。按要求在6月30日前将《行政法规、省政府规章清理建议表》报送给市法制办。二是对市政府规章和行政规范性文件的梳理。根据《市政府规章目录及清理责任单位》的要求，由市民政局（含老龄工办）负责清理的市政府规章共有6件：《*市街道办事处工作暂行规定（杭政〔*〕5号）》、《*市实施军人抚恤优待和退伍义务兵安置若干规定（市政府令第45号）》、《*市征兵工作实施办法（市政府令第102号，根据第120号令修改）》、《*市门牌管理规定（市政府令第186号）》、《*市行业协会管理办法（市政府令第228号）》、《*市老年人优待办法（市政府令第188号）》。重点是对照上位法的变动情况以及市政府规章中具体条款适应工作实际的情况，逐项对6件现行有效的市政府规章进行梳理，提出修订和废止规章各1件。分别是：国务院《军人抚恤优待条例》和《浙江省军人抚恤优待办法》的修订出台，因上位法的变动，故建议修订《*市实施军人抚恤优待和退伍义务兵安置若干规定》；省政府于*年9月14日出台《浙江省优待老年人规定》，《*市老年人优待办法》因制定出台时间较早，已不能很好适应工作需要，且市政府于*年12月23日印发了《关于贯彻实施〈浙江省优待老年人规定〉有关问题的专题会议纪要》（杭府纪要〔*〕298号）。因此，建议市政府废止《*市老年人优待办法》。根据市政府办公厅关于行政规范性文件清理的有关通知精神，对照文件目录逐项梳理，按时向市政府办公厅上报了《关于报送行政规范性文件清理结果的函》（杭民发〔20*〕136号），共建议废止市政府规范性文件17件，建议修改规范性文件1件。其中建议修改的《*市人民政府办公厅转发市地名办关于*市地名管理工作职责的通知》（杭政办函〔*〕221号），我局已按规定于8月30日前向市政府报送了修订稿。三是对以本局为主制定的部门规范性文件的梳理。由政策法规处牵头，整理出本局*年以来制定的规范性文件目录，供各业务处室和部分直属事业单位在清理工作中对照参考。各处室和有关单位根据本部门（单位）工作实际，对现行有效的规范性文件分别提出继续实施、废止、修订的意见。政策法规处对各处室和有关单位提出的意见进行汇总整理，形成《*市民政局现行有效的规范性文件目录（征求意见稿）》，再次征求各处室和主要直属单位意见后，正式上报市政府和市法制办。对在此次清理中有关处室和单位建议废止的规范性文件，由政策法规处作进一步审核后，将以局名义正式发文予以废止。

三、深化完善，确保了规章和规范性文件清理工作取得实效

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【关键词】建筑工程，施工合同管理，工程造价，重要作用

中图分类号： TU198 文献标识码： A 文章编号：

一.前言

建筑工程施工合同的管理对整个建筑工程有着十分重要的作用，合同是为了保证工程项目的施工目标，承包方和发包方都相互明确自己的权责关系，并且在协商的基础上签订，具有法律效力的协议。工程施工合同对承包方开始实施工程建设，发包方要通过各种途径来支付工程的造价款项，共同来控制整个工程的质量，保持工程合理的进度，控制整个工程的造价，保证整个工程活动建设高效优质进行的法律文件，对整个工程的建造有着十分重要的作用。合同管理是否严格，管理是否规范科学，不仅仅会影响到整个工程的质量和进度，更对整个工程的造价产生深远的影响，直接关系到整个工程相关企业的竞争力和生存力。

二、建筑施工合同管理中存在的问题分析

我国工程行业起步较晚，在相关的制度方面还不够成熟，需要在实践中进一步完善。施工合同是整个工程管理中重要的环节之一，是明确承包方和发包方各个方面权责归属的法律文件之一。在施工过程中，各方面的工程主体都需要严格遵守合同中规定的标准和规范，并严格贯彻落实，是整个工程价款支付和结算的重要依据，对工程整体的造价最终确定有着关键性的作用，基本上决定了整个工程造价的高低，是整个工程管理的重点，对整个工程造价有着深远的影响，但是，在我国现阶段的工程造价合同管理中，依然存在很多问题，笔者将结合多年工程经验，做出分析。

1.合同是规定承包方和发包方双方权利和义务，具有法律效力的文件，据我国现行的建筑法律规定，建筑工程的发包单位和承包单位应依法订立书面合同，将承包方和发包方双发的权利和义务明确的规定下来，如此，可以促进工程建设的规范性，避免造成诸多矛盾。但是，在我国现阶段，很多施工单位的法律意识比较薄弱，在施工合同签订过程中，没有对工程的具体实际情况作出深刻的了解，对工程特点和合同范本没有清晰的认识，在合同签订过程中，没有遵守相关的范本规定，在施工过程中，经常发生各种各样经济矛盾，承包方和发包方双方权责不明确，相互扯皮，推诿责任。

2.在有些具体的工程施工过程中，若是时间比较紧迫，很多时候都没有在工程施工之前签订工程施工合同，造成了很多秋后算帐的结果。在施工过程中，由于一些突况，工程发生停工，误工等情况，使得工程的总体费用大大增加，加上市场上各种材料的价格不断变化，也使得整个工程的造价发生很多改变，但是没有合同作为依据，使得结算缺乏强有力的支持，双方各执一词，纠纷不断，工程造价难以得到严格的控制。

3.在现阶段的工程合同管理中，很多时候，对合同签订、审查、执行过程中缺乏严格公正的监督管理。很多工程单位缺乏独立的工程合同管理机制，合同管理随意性很强，缺乏严格性和系统性，对合同中一些比较隐蔽的或者是细微的条款规定没有深刻的了解和认识，从而使得整个合同管理中缺乏严谨性和全面性，这为以后的工程结算造成了很多的经济纠纷和矛盾。这些问题都可能使得工程造价缺乏合理性和真实性，对工程造价的管理带来很多的麻烦。必须加以控制。

三.施工合同管理对工程造价控制的重要作用

施工合同的管理对整个工程的造价有着十分重要的作用，加强施工合同管理的规范性和严格性，不仅仅有助于工程造价的合理性和规范性，也有助于减少各种经济纠纷和社会矛盾，有助于促进整个工程行业健康有序的发展。笔者将从以下几个方面介绍其重要作用。

1.合同规定是严把设备、材料关的依据设备费、材料费在建安工程费用中约占总费用的60％～70％左右，是工程直接费用的主要组成部分，其价格的高低将直接影响到工程造价的大小。因此，在工程实施过程中，必须把好设备、材科的价格关。

2.施工合同是施工阶段造价控制的重要依据。施工合同中明确规定了整个工程中，承包方和发包方双方的权利和义务，明确处理各种突发事件的规范，对整个工程造价的管理有着十分重要的指导作用。签订公平合理、严谨清晰的施工承包合同，便为整个工程造价的控制奠定了坚实的基础。在合同内容规定中，双方本着公正合理的原则进行签订，有助于各种规定的贯彻落实，若缺乏公平性，则使得合同难以顺利执行，造成各种索赔或者是拖延结算。只有合同明确规范，才能够为工程造价的控制做出更好的指导。

3..合理的施工合同有助于保证工程造价的合理性，有助于减少纠纷。公平合理，规范严谨的施工合同，有助于使得整个工程造价更为合理，也符合法律规定，具有较好的法律效力。同时，通过在合同中对各种权利义务作出明确的规定，有助于减少合同执行中双方的矛盾纠纷，即在很大程度上维护了甲乙双方的合法利益，又有效的控制了工程的造价。

4.规范的施工合同管理有助于合同的贯彻落实。在工程的合同协商签订之后，通过对各种合同文件的规范管理，并在实际施工过程中占据相关的会议纪要，工作单，签证，设计变更等各个方面的文件，可以进一步完善合同相关的规定，使得合同内容更为细致全面，将这些合同文件作出规范的保存，有助于合同执行的动态执行，有助于采取有效的措施，促进合同的贯彻落实。

5. 合同是审核竣工结算的依据。由于在工程建设过程中，我们已经把涉及工程价款的有关资料进行了分类，并按相关单位进行了收集整理(其中包括招投标文件、承包合同、设计图纸、设计变更及工程签证、与造价相关会议纪要、材抖设备价格确认单、临时停电停水记录等资料)，故在工程竣工后，只需将上述资料进行系统整理，理顺关系即可。这样便于工程结算的审核和向审计部门提供详细的竣工结算资科。

四.加强施工合同管理的对策分析

1.订立好合同

要求合同应内容完整、清楚，用词严谨、准确，条款细致、严密，尽可能做到面面俱到，才能保证合同履行、合同管理的顺利进行。合同订立应与招投标文件的要求保持高度的一致性和连续性。

2.关于工程变更的合同管理

工程建设在施工阶段，常常会出现设计变更、工期变更、施工变更等工程变更。在出现变更时，甲乙双方应根据施工实际情况和合同的有关条款，分清各自的责任，对因业主、设计或其他合同约定的原因发生的变更，经业主确认后，可以进行合同价款变更并计量；如果因承包商的原因（如因质量问题造成的返工、施工缓慢造成的工期延误等）导致的损失，应由承包商自行承担，不予增计费用

3.加强合同执行的管理监督

合同在执行过程中，要有专人进行监督、检查，坚决杜绝违规、违法行为。施工合同的执行过程要严格把关，对不符合合同规定及规范要求的行为要坚决抵制，以保证合同有效实施；严格遵守和执行结算支付程序，合理进行价差调整。

4.签订施工合同时工程造价人员要提早介入

自从《建筑工程工程量清单计价规范》推行后，在实行工程量清单计价法的招投标工程中，一般采用合理低价中标，施工合同是以工程量清单为基础签订的固定综合单价，而工程量清单是施工合同文件的重要组成部分，它对工程造价的约定起着重要的作用，必须加以重视。

作为工程造价管理人员，要认真审查合同条款，对影响工程造价的各项条款把关，特别注意材料价格、取费依据、计价方式、索赔处理等，均应作明确约定，使合同中约定的承包内容具体化，也为施工中发生设计变更和材料调差提供单价依据，防止因错漏或产生歧义而造成浪费和损失，为工程造价管理工作掌握主动打下基础。在实际工作中经常会发生工程量变化而产生的索赔与反索赔，因此施工合同中必须约定因工程量变更如何调整综合单价。如因工程量有误或设计变更引起工程量增减，哪些在合同约定的幅度内可以调整、如何调整，哪些是合同约定幅度外不许调整等，这些均要在施工合同中明确约定。工程造价人员注重在合同签订时及早介入，从而体现工程造价管理上的主动控制，否则施工合同一旦签定，将无法更改，直接影响投资效益的实现。

五.结束语

要做好工程造价控制，取得良好的投资效益，必须做好合同管理工作。合同管理不仅是完成工程建设的重要保证，同时也是控制工程造价的关键环节，因此，在签订合同时应考虑全面、细致，使得工程预付款及进度款的支付、索赔、竣工结算等可以按照施工合同有条不紊的进行。

参考文献：

[1]张雪松 施工合同管理中的工程造价控制研究 [期刊论文] 《价值工程》 ISTIC -2011年25期

[2]张俊如 施工合同管理对工程造价控制的重要作用 [期刊论文] 《科技创新与应用》 -2012年1期

[3]裔小秋 合同管理在工程造价控制中的作用 [期刊论文] 《价值工程》 ISTIC -2011年15期

[4]张婧婷 施工合同管理对工程造价控制的作用之我见 [期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》 -2011年32期

[5]韩志 施工合同管理对工程造价控制的重要作用 [期刊论文] 《广东科技》 -2007年3期

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1)招标阶段应认真编制工程量清单及招标文件。招标文件及工程量清单要严格按照施工图纸、有关标准规范、现行定额编制，内容完整无遗漏，尤其是关于合同专用条款的约定必须明确，并要求投标单位必须完全响应。必要时聘请造价咨询公司审核工程量清单，防止清单工程量出现缺漏项，并制定详细的评标办法，严格评审投标文件。2)建立完善的合同管理制度，加强合同管理工作。首先在合同签订之前应进行详细评审:对照招标文件、中标单位的投标文件，由涉及工程技术、经济、法律等各专业人员共同审查合同的合法性、完备性，评估合同中可能出现的风险，明确不可抗力、意外风险的范围，防止合同纠纷，减少索赔事件产生因素。其次合同实施前应进行交底:合同管理人员应将合同双方的职责范围、合同实施计划、工程款支付及结算、合同执行中应注意的问题、合同风险范围及风险划分、违约条款等内容向现场人员进行交底。再次在合同履行过程中，做好工程施工记录和日常的文件资料整理工作。最后在合同履行结束后，组织合同管理人员、现场管理人员等相关专业人员对招标文件、合同文件、管理过程进行评价，发现问题，总结经验和教训，建立适合本企业的标准合同范本，从而降低合同风险。3)约束设计、减少工程变更引起的索赔。首先应给设计单位提供详细、有效的当地水文气象资料及本工程地质勘查资料等原始资料，其次应从合同方面约束设计单位，约定设计责任，督促设计单位严格按规范设计，减少设计缺陷，加强各专业间图纸会审及衔接，减少由于施工图遗漏、各专业间矛盾等出现的设计补充，把设计变更引发的索赔机会降到最低。4)明确业主代表及监理工程师职责范围，严格控制现场签证。首先要建立对业主代表和监理工程师的制约机制，明确职责，防止因业主代表或监理越权审批、专业知识不足或责任心缺失等而引起索赔。其次，业主代表及监理工程师应公正及时履职，加强对现场签证的审核，严格审查签证事项发生的原因、范围及费用，明确责任划分。5)根据工程进度及时采购甲供材料和设备，合理安排进场时间，对采购产品质量严格把关，坚决杜绝不合格品流入工地。6)根据合同约定及时支付工程款，严把工程质量关，避免延期支付引发索赔。

2建设单位在索赔发生时的应对

在工程项目建设过程中，如果施工单位提出索赔，建设单位需采取有效的应对措施:首先审查索赔依据、索赔原因、索赔时间;其次审核索赔事件的发生是否为自己的责任、施工单位在索赔事件发生时是否采取了积极有效的减损措施、不可抗力及法规变化是否属于一个有经验的承包商能够合理预计的范围等;当索赔要求合理时，应仔细审核索赔款额。1)建设单位应及时收集、整编在施工期间的所有现场记录、书面文函、质量记录和报告以及各种声像资料等。文字内容应包括气象资料、双方往来信件、会议纪要、在场设备的数量性能参数及使用情况、现场停水停电记录、施工日志、检验报告、技术鉴定，工程中的特殊事件及处理记录等。这些资料是处理合同纠纷及索赔的主要依据，可以把损失减少到最低限度。如因地质条件变化发生地下抽水费用索赔，但定额包含了雨水的抽排，所以由“下雨引起抽水台班”便是关键参数。2)严格执行索赔时间。标准合同规定“索赔事件发生后28d内发出索赔意向，索赔事件结束后28d内提出索赔报告”［4］。索赔方如逾期提出索赔要求，则其胜诉权将得不到法律支持。如北京仲裁委员会2002年裁决的索赔争议案中，申请人某集团公司提出索赔的时间超过了合同规定的索赔期限而被仲裁委员会认定为索赔无效［5］。3)严格对工期和费用索赔的审核。工期索赔重点审核内容:a．干扰事件是否发生在关键线路上;b．是否有重复计算;c．共同或交叉延期的判断。费用索赔重点审核内容:a．索赔报告计算基础的合理性;b．是否重复取费;c．评估停窝工损失的可能性;d．利润索赔的合理程度。4)提高反索赔意识。因施工单位责任造成工期延误、质量不合格等情况发生时，要主动进行反索赔。索赔报告应在合同规定的时间内提出，计算索赔费用时，要详细列明自己的损失，包括贷款利息、管理人员成本、租赁费、附加监理费、直接经济损失等直接成本，还要考虑推迟联合试运转造成的赢利损失等。

3结语

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[论文摘要]高校办公室系统的工作，不仅仅是具体的事务性、服务性工作，还广泛涉及到许多人事关系、条块关系，需要平衡协调好许多个人与集体、局部与整体的复杂关系。结合在高校的院系办公室工作的经历和实践，以提高高校院系行政系统的管理效率，优化服务质量为主，对实际工作进行了总结，并对高校院系的管理进行了思考和探索。

高校办公室系统的工作，不仅仅是具体的事务性、服务性工作，还广泛涉及到许多人事关系、条块关系，需要平衡协调好许多个人与集体、局部与整体的复杂关系。因此，高校的办公室岗位既是责任重大的岗位，也是锻炼和提高能力的岗位。如何配合做好院系的各项工作，则是院系办公室主任的第一任务。

南京大学物理系于1920年建系，在我国是建立最早的物理系之一，是一个人才辈出、具有优良传统的大系。南京大学物理系的发展，既受到校外院系的关注，也关系到南京大学相关学科的未来。因此，要将南京大学物理系建成国内最强的物理系，需要在教学、科研等方面做出大量的优秀工作，这就需要对物理系的方方面面进行科学的管理，增强行政执行力、为教职工提供优质的服务。

办公、办事、办会，是办公室的基本任务。区分好常规工作和紧急任务，分清事情的轻重缓急，做到不误事则是办公室工作最基本的职责。

始终围绕南京大学“以学科建设为核心，师资队伍建设为龙头，树立管理以教学、科研服务为目标”的指导思想，确立为教职工服务的意识，团结和组织好行政人员，做好行政人员的思想工作，提高大家的服务意识，增强条块之间的配合协调，实行首问负责制，为物理系的教学、科研做好保障。

一、立足服务，规范日常工作

勤俭节约，充分利用网络资源，坚持每天在校园网上及时查阅学校的最新文件、了解学校的最新事件，并将相关信息及时通知相关的老师。

为了做好物理系的对外宣传工作，在原有基础上，组织人员做好物理系主页（/newphy/index.asp）的更新和维护工作。

从2006年3月28日起，组织编辑了第一期《南京大学物理系工作简报》，将系内的大小事情客观地向全系，并在系主页上及时公布。

为规范管理，在年底组织行政人员从教学、科研、管理等方面对相关的年度工作进行总结，并将总结发到工作简报上。

物理系的重大科研成果等都能在工作简报中及时予以介绍，相关稿件还主动推荐给南京大学的《科技信息》。

为了做好《南京大学物理系工作简报》的持续编辑工作，在2006年和2007年两次全系聚会时，将全年的工作简报装订成册发给教职工，起到了很好的宣传效果，并得到了大家的认可。大家有了需要或交流的信息时，就直接将稿件送到工作简报中。

在全系教职工的支持和帮助下，到2008年2月底，已经坚持完成了71期工作简报。现在，《物理系工作简报》已经成为物理系的一个专项工作，也是全系教职工及时信息、展现各自工作的一个平台。同时，为各位老师在进行各类总结材料时提供了积累。

二、完善制度，提高办公能力

努力做好无纸化办公。做好每次系行政会的会议记录，并整理出会议纪要，及时转发给相关人员。

收集、整理好物理系上报给各级部门的文件，以及发给系内教职工的各类文件的电子档案，使今后的工作能够有据可依，同时也便于大家的监督。

积极参与学术交流活动的组织。随着科研工作的不断发展，各类国内外的交流活动也更趋频繁。办公室人员不断加强自身的系统学习，以适应形势的需要。在确保教师学术交流质量的前提下，积极参与相关活动的策划、组织和总结，逐步形成具有自己传统的会议组织模式，尽量减少教师在会议组织工作上的负担。

三、配合教学，丰富学生活动

南京大学目前的校区分布在长江两岸（江南的鼓楼校区和江北的浦口校区）。物理系一、二、三年级的本科生在蒲口校区学习，四年级本科生和研究生在鼓楼校区学习。协调和安排好学生的学习和生活一直是学生工作办公室的难事，这就需要多动脑筋，处理好学生学习和生活中的琐事，激发他们的学习热情。

组织院士、长江学者等知名教授到浦口校区为本科生做报告，开设物理学前沿讲座。精心选择责任心强的老师担任学生辅导员，充分发挥学生会的作用，经常结合物理教学、传统节日、以及时事，组织有意义的学生活动，对学生进行拓展训练，努力把学生向积极向上的方向引导。

学生工作的精彩内容及时在工作简报中，让学生感受到系里对他们的关心和支持，促进学生工作进入良好的自我管理模式中。

四、以人为本，做教职工的知心人

办公室是全系的后勤保障部门，办公室的工作定位于服务。要提供优质的服务，就必须不断提高自己的工作能力。因此，平时注意广交朋友，积累资源和经验，配合做好其他各方面的工作，积极营造和谐的工作环境。在资源有限的情况下，努力做到用真情感动教职工、尽可能不让教职工因琐事而分散教学、科研的精力。

做好办公室工作，不仅要办好公事，还要在可能的范围内努力为大家办好私事。利用各种机会，加强与教职工的沟通，及时了解他们的想法和困难，帮助教职工解决一些实际困难，做教职工的知心人，让大家为物理系的发展多讲知心话、真心话。

尊重退休教职工，每年安排退休人员来系座谈，向他们请教经验，尽可能满足他们的合理要求。

掌握身体状况不佳的教职工的健康情况，在第一时间处理好生病教职工的一些事情，及时汇报给系领导，并按领导意见安排相关人员探望病人，让他们感受到集体的温暖。

篇9

一、扎实做好审前准备工作

（一）竣工验收前以书面形式下发工作联系函，催促施工单位按时提供完善齐全的竣工结算书和相关结算资料。

（二）认真审核送审资料的完整性、合规性，针对工程特点制定审核计划，形成审计思路，按步骤有效推进。

（三）为确保审计质量，深入现场对照资料与实物进行核对、实测实量，或组织工程现场工程师、监理进行审前摸底会议，对工程整体有个感性认识，充分了解实施过程的具体情况。

二、工程结算审计质量控制措施

（一）在招标前期工程量清单编制阶段，严格按照 “四个统一”来编制工程量清单，项目特征描述一定要全面准确。对于重点工程的招标控制价，严格实行委托编制内部二级复核机制，即委托有资质的造价咨询单位编制清单及控制价，跟踪审计和项目公司成本控制专业人员实行二级审核，确保招标控制价的准确无误、公平、合理、合规、合法性。

（二）在招标文件中明确约定投标单位在报价前，对清单项目特征描述有质疑的应及时与招标单位联系，使问题在招标过程中予以解决，减少不必要的结算纠纷。

（三）在评标过程中重点把关商务标报价部分，对存在的不平衡报价项目进行逐一分析，对商务标中的含糊问题，要求投标单位书面澄清或承诺，以规避投标单位 “低价中标，高价结算”的现象。

（四）施工过程中坚持深入一线，全面了解和掌握工程现场情况，各分部工程的构造做法及施工工艺，将重点部位、容易引起争议的隐蔽工程留取影像及书面资料；例如：工程施工过程中吊筋、加强筋是否完全按图纸结构说明中施工；马蹬筋的施工要求与定额计算规则是否相符；构造柱施工设置是否与结构说明完全相符等，留取完整详实的现场勘查资料，并就现场的施工做法对照投标书、施工图纸进行比对确定是否一致，是否存在偷工减料的现象，保证现场隐蔽工程施工资料的真实性、准确性和完整性。

三、签证变更的合理审查

严把签证变更审查关，严格控制“低价中标，高价决算”的不平衡报价法，核查其合理性，分清出现签证和变更的责任归属究竟是施工单位还是建设单位的责任；审查变更或签证与原预算或结算是否存在重复或多算的地方，变更的手续是否合理合规等。

四、合同及工程进度款的审查

（一）合同审查，重点审查合同条款的完整性，合同金额与招标金额是否一致，合同是否明确具体的工程内容，是否明确合同约定外工程结算调整的条件、计价方式和计算依据，工程进度款支付是否明确规定付款时间、控制节点及付款比例，是否明确索赔程序，索赔的支付、争议的解决方式，合同范本以外部分，合同附件是否齐全，特别是与工程造价有关的附件是否齐备；是否与招标文件约定一致。

（二）工程进度款审查：施工过程中，是否按合同约定的形象进度或控制界面达到了付款节点，严格控制进度节点预算审核工作，避免出现进度款超付现象的发生。

五、结算审核

在进行结算审核时，由于清单描述不清楚造成的结算矛盾，合同有约定的按合同约定执行。合同无约定的，本着实事求是的原则，以施工图纸、设计变更、现场签证为准。

六、复核的主要方法

（一）一般采用全面审核和重点审核的办法，仔细审查工程量的计算是否符合工程量计算规则，有否故意计算和合计错误以及笔误等，特别对于价值较高或占投资比例较大的分项工程，如：砌体、钢筋砼结构及内外装饰等项目的工程量核定。

（二）还要审查工程项目是否按图完成，有无取消部分后结算仍计价现象。

（三）善于总结分析结算资料，收集造价的材料价格信息资料，找出同类工程造价及消耗的规律性，整理出用途不同、结构形式不同的工程造价、工料消耗指标，采取分析对比审查办法；还可采取分组计算审查法，利用工程量间具有相同或相似计算基础关系，判断其它分项工程量计算的准确程度等等，以保证工程造价量的准确性。

（四）结算审计除了核定工程量外还应对定额套用及费用标准进行审计，避免高套定额和不合理取费现象，清单计价工程还要仔细核对实际竣工资料中的项目施工内容与原投标项目内容是否完全相符。

七、创新结算工作思路

争议问题采取主动出击各个击破的方针，多方咨询省、市级造价主管部门，寻找有力依据，采用多轮谈判的方式解决争议问题；其次，采取会议确认机制，达成共识后及时形成会议纪要，作为结算依据。

八、掌握计价信息

要及时了解和掌握各地的补充定额、规定调整的计价文件等信息，并能吃透精神，联系具体实际，正确运用。

九、学法用法

应学习和掌握必要的法律知识，主动把握索赔起因，根据索赔程序，利用索赔技巧，合理规避索赔风险。

十、今后内审工作思路

（一）基建项目有它独有的特性，不能孤立的审计某个环节，各个环节应环环相扣，不能将它的各个程序相互颠倒，要根据各阶段的不同特点，有针对性地开展审计，做到有的放矢。

（二）工程结算审计是一项专业性很强的工作，审计人员专业能力不足，会在很大程度上限制控制措施的实际效果。要真正达到内部审计的目的，必须立足实践，按照基本建设程序和规范，全过程参与，做到对基建项目了如指掌，提出行之有效的建议和意见，降低审计风险，发挥内部审计的最佳潜能，收到明显的成效，真正达到深挖内潜，降本增效的目的。

（三）内部审计要拓展外延丰富内涵，前置建设项目投资效果的控制视线，重点关注对投资收益影响比例较高的投资决策和前期规划初步设计阶段。

（四）树立“促进整改，服务管理，体现价值”的审计理念，用审计的眼光看问题，用辩证的思维处理问题，在先进中提炼亮点，在短板中总结教训，提出指导建议。

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合同是业主与承包人之间为完成公路工程建设而明确双方权利与义务的协定。计量支付工作必须按照合同条款的要求来开展，严格履行合同是保证工程顺利进展的前提。合同文件有工程量清单及招标文件中关于计量支付的条款，它规定了除新增工程项目以外的所有的计量项目、单价，以及计量范围，计量方法。

合同文件是计量工程师进行计量支付工作时的依据，计量工程师只有认真熟悉工程量清单及招标文件中关于计量支付的条款，才能避免出现多计、漏计、重计现象。工程量清单、技术规范、招标文件等均从不同角度对工程计量支付作了规定，忽视任何一点都可能造成支付工作的失误，所以计量工程师必须要认真、全面熟悉合同文件，特别是要熟悉有关监理工程师在计量与支付方面的职责权限条款，计量支付工作才有可能按合同条款之要求顺利开展。要做好计量支付工作，就必须有规可循，有据可查。在贵阳绕城公路西南段的施工监理准备阶段，我单位就与业主(贵州高速公路开发总公司)共同制订了《施工监理实施办法》，规定其计量依据为：技术规范、设计图纸、工程量清单、其他合同文件、工程变更令等，同时还对工程计量支付的程序及所需资料、表格等做出了明确的规定和要求。

对于设计图纸与实际情况不符的，计量工程师立即与现场监理工程师配合，对有关的工程项目在开工前进行实地复测并计算工程数量，将核准后的工程数量报0#变更以作为工程计量的控制数量。工程变更是对合同文件做出的变动。变更工程数量直接关系到工程数量的计量，所以变更不但要经济合理，同时还要确保变更数量的真实准确性。在该公路的建设中，对于业主或监理工程师认为有必要变更的项目，是根据《公路工程国内招文件标范本》(2003年版)对合同工程或其任何部分的结构形式、位置、质量等级或数量做出的变更，而且业主与监理单位对变更的程序及内容均作了明确规定，变更必须由总监；设计代表；驻地高监、测量工程师、试验工程师、计量工程师、现场监理；项目经理(或总工)、现场施工技术负责人等到现场勘测并召开现场会议确定其变更方案，并由承包人提交变更申请表及与变更有关的图纸、照片、指令等资料，计量监理工程师再根据会议纪要内容对承包人所报工程变更作审核后报请总监办审定并签发变更令，计量工程师再根据变更令进行计量支付。对于变更工程的造价管理，本公路项目是采用以工程量清单中的单价或总额价为依据，针对工程量清单中未包含适用于变更工程的单价，是以概预算为基础，由承包人自拟一个新增单价报驻监办，由计量工程师根据承包人所报变更项目查看相关资料和概预算并及时掌握原材料的当地市场价格然后确定一个合理的且让承包人和业主都可以接受的预算单价，再报业主审批。

二、及时收集、整理、填报相关资料，以便计量支付工作有据可查

要进行计量支付的产品必须是合格产品，而质检资料是反映工程质量的文字依据。一道工序完工后要通过及时填报质检资料来确认产品是否合格。但在实际工作中，许多承包人极不重视质检资料的收集整理，上道工序完工经自检合格后不能及时提供完整的质检资料报请监理工程师现场检验签认，导致在进行中期计量时，一些已完工的分项工程缺质检资料而不能进行计量，造成承包人资金周转困难和工序工作不连续，也容易造成漏计现象。因此，一道工序完工经自检合格后承包人要及时填报、收集整理质检资料并报请监理工程师现场检验签认，以确保每道工序的连续性和计量工作的正常开展，同时也要及时填报支付报表。报表格式要统一，有一套清楚明了的计量支付报表既有利于中期计量支付工作的顺利展开，又可为交工验收时的计量支付资料的整理归档提供方便。在贵阳绕城公路西南段的施工准备阶段，业主与监理单位就根据《公路工程施工监理规范》(JTGG1-2006)并结合工程实际情况对计量支付报表的格式、填写内容以及报送时间等作了明确的规定，这使得计量资料填写既规范、报送又准时，给计量工作的正常开展创造了有利条件。另外，由于公路工程施工线长、点多、面广，再加上分部项目多且施工周期长，容易出现漏计、多计、重复计量等现象，特别是工程进入中、后期，需要对某些分项工程的总数量进行统计，由于计量资料繁多，导致计量工程师难以准确迅速地提供数据。根据以往公路工程的计量经验，在贵阳绕城公路西南段的施工监理计量过程中，计量工程师已试着按总监办相关文件要求建立了一套计量支付台帐及时统计各分项工程的计量完成情况，使得计量支付一目了然，如沙河大桥的下部、上部所对应的工程细目，从桩基开挖、桩钢筋加工及安装、墩柱砼浇筑以及桥梁上部构造的工程等都设立了较详细的计量支付台帐，

并及时进行了统计，大大减小了漏计、多计、重计的现象。

三、全面熟悉工地现场，以确保计量支付工作的准确性

在工程施工过程中，监理工程师必须对所有已完成的工程细目进行计量和记录，同时还必须对涉及付款的工程事项在施工中发生的一切问题作好详细记录，以便检查承包人每月提交的月度结账单和解决支付纠纷问题。工程计量是支付的基础，施工过程中由于工程地质情况变化或工程变更等可能会使实际工程量与原来的工程量出入较大，如果监理工程师不去工地现场，不熟悉工地情况，特别是不熟悉工程进展情况，就很容易出现超前计量的现象，难以防止承包人弄虚作假，虚报工程数量的情况。所以，要保证计量支付工作的准确性，监理工程师就必须全面熟悉工地现场，及时掌握工程进展情况。

实践证明，要使一个公路工程项目的计量支付工作更加准确迅速的进行，就必须要有一个良好的计量支付程序，而且计量工程师还必须认真熟悉合同及合同文件，及时督促承包人填报、收集整理相关资料，同时还要全面熟悉工地现场。另外，建议使用计算机辅助管理软件，由于计量数据大，操作过程复杂，计算工作量大，计算机辅助管理软件可以使计算快速灵活，数据交换准确无误，让计量工程师摆脱繁琐的简单性事务工作，真正达到工程费用监理的高效、迅速、准确的目的。