概预算管理论文十篇
时间：2023-03-19 23:56:50
概预算管理论文篇1
摘要：目前，我国建筑工程造价管理在管理体系、计价方法、计价依据及管理手段等方面作了许多改革，使沿用多年的概预算定额从指令性转变为指导性,根据市场价格和科学合理的资源配置来预测工程造价，在工程建设实施阶段引入竞争和激励机制,以节约投资、降低造价。
关键词：概预算；编制；工程造价
一、提高概预算编制质量的措施
（一）加强管理
为了提高概预算的工作质量，把对概预算的静态管理变为动态管理，变“把关型”为“预防型”，不断总结并找出概预算编制过程中容易出错的原因，对概预算编制中应注意的问题给予高度重视，以防患于未然。同时变“把关型”为全过程的全员全面管理，严格贯彻执行“3个环节”管理程序(即事先指导、中间检查、成品校审)，根据概预算编制过程的实际情况，在影响概预算质量特性、关键部位或薄弱环节设置基础单价的计算、单价表的编制和单项工程的投资3个“管理点”。把影响概预算质量的制约因素消灭在萌芽状态，实现以防为主的自我质量控制，同时建立“质量信息卡”，对中间检查出的问题逐项记录、分析原因、制定对策，从而达到提高概预算成品质量的目的。
（二）提高人的素质
在过去的传统质量管理中，对质量的认识倾向于狭义的质量概念，对人的素质、工作质量重视不够。因为概预算不像设计画图那样，局部修改不致影响全局。概预算人员责任心不强，一旦基础单价有误，工作不细心，费率、小数点、数字位置颠倒等出错，会致使全部编制工作都要返工，造成人力、物力的浪费，拖延设计成果的出案时间。所以，必须贯彻“以防为主，防检结合，重在提高”的管理原则。在概预算编制过程中重点抓人的因素，通过提高人的素质来提高工程质量，通过提高工作质量来保证产品质量。
由于建筑工程形式多样、种类繁多，施工因素千变万化，施工方法多种多样，就是对概预算非常熟悉的编制人员，在工作中也难免会有一些疏漏和遇到一些难以处理的棘手问题，加之目前新材料、新工艺、新方法和新技术不断涌现，必须查阅大量资料，重新学习新的知识，才能较好地完成概预算工作任务。所以，提高人的素质、加强责任心是非常重要的。
（三）严格按编制规程编制概预算
概预算编制必须遵循一定的编制程序，即:（1）搜集资料，拟定工作计划；（2）计算单价；（3）编制单项工程概预算并汇总总概预算三个步骤来完成。
（四）应用计算机进行编制
建筑工程概预算编制是一项连贯性强、抄录计算量大且非常烦琐的工作。在以往的手工编制工作中，概预算编制人员不得不在大量的定额条目及各种计算表之间进行反复抄录和校对，在大量的简单重复计算工作中耗费了许多的时间和精力，不但效率低、速度慢，而且经常出错，与相关专业的设计工作很不协调。在这种情况下，改进和提高概预算的编制手段非常重要。随着我国经济体制改革的深入，建筑工程设计行业被逐步推向竞争激烈的设计市场，设计单位要想占领市场、拓宽市场，就要求设计单位及时准确地提出高质量的设计成果，提高自己的信誉，工程概预算作为设计的一项重要组成部分尤为关键。建筑工程建设项目目前已普遍采用招投标形式，也要求建设单位和施工企业能及时准确地编制工程控制价和投标报价。这些都要求概预算编制工作有大的改进，要改变传统的手工编制方法，利用计算机这个现代化的计算工具来辅助完成建筑工程概预算的编制是很有必要的。这是提高概预算编制工作的效率和质量的根本保证。
（五）编制过程中应注意的问题
1.人工土石方工程中运距的计算，要按上下坡折距(见定额附录中的规定)计算准确，特别挖填方折距应取其重心位置，千万不可按最大深度乘折算系数，且折距后应按定额中的运距单位计算。
2.洞挖石方中洞内与洞外的运距要分别计算。
3.土石方运输应把“装、起、卸”的运距计算在内，否则容易算重。
4.编单价表在综合几个定额时，要注意其计算单位，不同单位必须划成同一单位。即要注意自然方、松方、实方之区别，其相应的折算系数在定额附录中均有，应熟悉并掌握。
5.危险品，运费计算不仅单位运价高，而且必须考虑毛重系数1.35和不能满载系数0.8(指公路运输)。
6.定额规定的高程系数，结合工程所在地的实际高程调整定额；否则，高程对人工、机械效率的影响就会忽略，造成工程概算包不住。
7.单价表的计算依据一定要写清楚，简单明了、完整；否则，校对时费时间、审查时说不清。
二、影响工程投资的几大因素
（一）材料预算价格
在建筑工程中所用到的材料品种繁多、规格各异，在编制材料的预算价时不可能逐一详细计算，而是将施工过程中用量最大或用量虽小但价格昂贵、对工程造价有较大影响的一部分材料作为主材，常见的有水泥、木材、钢材、汽油、柴油、火工产品、砂石料。
在计算材料预算价格之前，应认真收集基本资料，使编制的材料预算价格符合实际。通常需要根据工程所在区域建筑材料状况、对外交通条件以及已建工程的实际经验和有关信息，根据节约资金的原则，选择合理的供货地点、各种物资供货比例及其材料的价格、合理的运输方式等。
砂石料在建筑工程中用量大，对工程造价影响很大，在编制其单价时应深入现场调查，认真收集地质勘探、试验、设计资料，掌握其生产条件、生产流程、运输方式，正确选用定额进行计算，以确保砂石料单价正确可靠。
（二）费率取用标准必须符合现行规定
在编制不同部门的概预算时，必须按各自有关部门的定额和现行规定、编制办法编制概预算，不得张冠李戴。
（三）正确使用定额和选用定额子目
在编制工程概预算时，由于设计阶段不同，选用的定额也有所不同，在各阶段定额不全的情况下，要注意定额的过渡系数。
在选用定额编制工程概预算单价时，应根据施工组织设计规定的施工方法、工艺流程、机械设备配置、运输距离，选定条件相符的定额。同时，要对定额的总说明、章说明、节说明及附录内容认真阅读掌握，熟悉各定额子目的适用范围、工作内容以及相关的定额系数的使用方法。
由于每个具体工程项目施工时，实际情况和定额规定的劳动结合、施工措施不可能完全一致，这时应选用定额条件与实际情况相近的规定，不允许对定额水平作修改和变动。当定额条件与实际情况相差较大时，或定额缺项时，应参考按相近行业的有关定额进行补充，不能随意变更或增减。
在使用定额编制概预算的过程中，要密切注意现行定额的变化和有关费用标准、编制办法、规定的变化，做到始终采用现行定额和规定。
（四）工程量计算
工程量是影响工程造价的主要原因之一，工程量计算得正确与否，都将给工程造价、经济指标带来很大的影响。所以，工程量的计算，必须严格按设计图纸的几何轮廓尺寸及定额附录规定的阶段系数计算。
（五）科学求实
概预算专业人员在编制概预算时，应坚持原则，科学求实，深入调查研究，充分收集掌握第一手资料，了解工程设计及施工条件，正确应用定额和现行规定，做到量足、价适、费准确，坚决制止巧立名目、高估冒算及搞“钓鱼工程”概算。但又不能少算漏算，要打足投资、不留缺口。
概预算管理论文篇2
就某采矿项目工程概预算造价差距原因，通过人工工资、材料等价格变化、定额变化、设计变更、初步设计概算本身不合理四点进行了分析，针对这四点造成概预算造价差距的原因提出了要业主慎重选择合同类型及条款、加强设计工作的管理详细比选论证设计方案、概预算书编制要合理三条建议，得出要想概算控制预算，需要业主方，设计方及概预算编制单位共同努力的结论。
关键词：
工程造价；初步设计；施工图设计；概算；预算
1引言
长期以来，工程项目存在的突出问题是工程造价难以合理确定和有效控制，概算超估算、预算超概算、结算超预算的“三超”现象普遍存在，严重影响了投资者的效益。而采矿工程与其它工业项目相比较，由于其矿址不易选择，深部开拓工程难度大和地质情况复杂多变等原因，其工程造价合理确定就更复杂。本文就“三超”现象中的预算超概算问题通过某采矿工程数据进行论述，并针对这些原因提出合理化建议。
2概预算造价概述
工程概预算是指在工程建设过程中，根据不同设计阶段的设计文件的具体内容和有关定额、指标及取费标准，预先计算和确定建设项目的全部工程费用的技术经济文件。设计概算是在初步设计或扩大初步设计阶段，由设计单位根据初步设计或扩大初步设计图纸，概算定额、指标，工程量计算规则，材料、设备单价，建设主管部门颁发的有关费用定额或取费标准等资料预先计算工程从筹建至竣工验收交付使用全过程建设费用经济文件；设计概算主要作用为：（1）确定和控制基本建设总投资的依据；（2）确定工程投资的最高限额；（3）工程承包、招标的依据；（4）核定贷款额度的依据；（5）考核分析设计方案经济合理性的依据。施工图预算是指拟建工程在开工之前，根据已批准并经会审后的施工图纸、施工组织设计、现行工程预算定额、工程量计算规则、材料和设备的预算单价、各项取费标准，预先计算工程建设费用的经济文件。施工图预算的主要作用：（1）考核工程成本、确定工程造价的主要依据；（2）编制标底、投标文件、签订承发包合同的依据；（3）工程价款结算的依据（4）施工企业编制施工计划的依据。可见概预算各自充分发挥本身的作用。
3概预算造价差距的主要原因
某采矿工程项目建设内容包括形成采矿生产能力所需要的主要生产工程及与之配套的辅助生产、行政、生活设施工程，内容包括：基建探矿、坑内开拓及采准切割工程、采矿设备、井下机电设备及安装工程、井下铺轨、井下风水管网、井塔工程、总图运输工程、供排水工程、地面供配电及通信工程工程、环境监测等工程，工程费用预算投资约为概算投资的140％，增加投资40％。工程投资增加的主要原因如下。
3．1人工工资、材料等价格变化
如某主井工程原来概算价值为2370万元，原概算的人工工资为井上人工55元／工日，井下人工为66元／工日，电费为0．55元／度，风的单价为0．198元／m3，中（粗）砂为50元／m3，碎石＞20mm为59．2元／m3，预算的人工工资为井上人工70元／工日，井下人工为84元／工日，电费为0．8元／度，风的单价为0．25元／m3，中（粗）砂为163元／m3，碎石＞20mm为80元／m3，因这几个主要人材价格变化分别引起主井工程投资增加155万，86万，56万，24万，33万，14万,合计增加368万，约为主井概算总投资的15．5％。而引起人工费及材料费差距的原因为概预算编制时间相距3a，地方材料（如砂、碎石、水、电）价格变化较大，人工单价当时编制概算时经调查工程所在地实际在做工程井上人工约44元／工日，井下人工约为55元／工日，考虑到工程概预算时间的不同，编制概算时使用的人工单价为井上人工55元／工日，井下人工为66元／工日。因工程比较紧急，图纸未齐全，未等编制完预算业主已经和施工方签订了费率合同，合同规定人工按最新价格文件执行，所以预算只能按当时最新的人工单价编制。
3．2定额变化原因
（1）地下部分—井巷工程。原概算工程采用《有色金属工业矿山井巷工程预算定额》（2008），现预算工程部分采用《有色金属工业矿山井巷工程预算定额》（2013），部分采用《有色金属工业矿山井巷工程预算定额》（2008）为依据进行编制的，在本次研究的采矿项目中，在外部所有条件（开拓方式，岩石硬度系数，涌水量等）都相同的情况下，预算采用《有色金属工业矿山井巷工程预算定额》（2013）定额比《有色金属工业矿山井巷工程预算定额》（2008）定额竖井井筒工程总造价约高8％，马头门部分辅费要高20％，竖井开拓巷道期平巷工程总造价约高24％。而引起需要套两种定额的原因为业主合同条款不严谨，合同条款要求按最新定额执行，合同是2012年底签订的，因工期拖延，部分合同到2013年底还未开工，而《有色金属工业矿山井巷工程预算定额》（2013）已经颁布，成为了最新定额，根据合同条款部分工程得按2013定额执行。（2）地上部分—建筑工程、总图运输工程。原概算采用《某某省建筑工程概算定额统一基价表》编制。总图工程采用工程所在地类似工程当前实际造价指标；现预算采用最新的《某某省建筑工程消耗量定额及统一计价表》、《某某省市政工程消耗量定额及统一计价表》。因采用最新定额地上建筑部分总造价约增加总造价4％。
3．3设计变更
如竖井井筒直径的变化。溜井系统原初步设计没有支护，现施工图设计采用锚喷支护，支护工程量增加；回风井原设计没有梯子制作安装，现施工图设计增加了该项目，所以投资增加。因主井所在位置地表工程地质条件差，为防止主井井口工业场地滑坡，场地标高下降8m，使得井塔高增加8m，并在下降8m平台西侧增加挡土墙及人工挖孔桩，东侧增加钢筋混凝土挡土墙，所以费用增加；为给矿山深部开采留有余地，副井罐笼由单层罐笼改为双层罐笼，提升机由JKMD－2．8×4（I）E型落地式多绳摩擦提升机改为JKm3．5×4型塔式多绳摩擦提升机，电机功率由440kW改为1000kW，导致投资增加。总图增加挖孔灌注桩、混凝土承台、支撑梁、横梁及现浇混凝土挡墙墙身等工程。较为严重的是变更基本都是初步设计漏项从而导致预算超概算。
3．4初步设计概算文件本身编制不科学
导致初步设计概算本身不科学的原因可能是投资者不按科学规律办事，人为地压低投资；也可能是项目设计质量粗糙，方案多变，设计深度不够导致概算漏项较多，还可能是概算人员只注重静态投资，忽视动态因素，市场信息及价格的变化趋势等引起的预算超概算。以上这些因素，都可能导致预算与概算差距，也失去了概算的作用，甚至导致投资者的决策失误。
4提升概预算造价控制的建议
4．1业主慎重选择合同类型及条款
针对上述引起概预算差距原因有人工工资、材料等价格变化、定额变化。在编制概预算时，应多渠道调查，综合取定国部统物资、市场采购材料，物价部门批准的材料等材料价格，对作为主材的钢材、水泥、砂石料等应深入现场调查，对其生产流程、运输方式全面掌握，以确保正确确定其到施工现场单价。大部分合同约定人工工资一般都会根据国家最新文件执行，但是如果签订的是固定单价合同或者在合同条款里明确了人工单价，就可以避免人工价格变化带来的风险。而合同条款最好不要出现能引起投资调整的活口，文字条款能具体化的都要具体化。如签订合同时最新的有色定额是2008年的，签订者的本意是想说按2008年的定额执行，所以条款上写了按最新定额执行，但有些项目还未开工，又颁布了2013定额，按照合同条款，最新定额变成了2013定额了。所以业主应该要慎重选择施工合同的类型及对造价影响大的合同条款，尽量不采用使造价不容易控制的合同类型，最好在做完招标控制价后通过招投标择优选择施工单位，做到心中有数，牢牢把握预结算主动性。
4．2加强设计工作的管理，详细论证设计方案
针对上述引起概预算差距原因之三的设计变更，业主应该根据矿山项目建设的规模、技术标准及生产工艺特点，通过实地考察类似项目现场，了解各类似项目设计单位的设计质量，再考察各设计单位，通过邀请招标择优选择设计单位，使其掌握矿山项目完整而准确的基础资料和内部与外部的建设条件后，进行多方案比选，确定技术上可行、经济上合理的最佳方案。在选出最优方案后，在初步设计及施工图设计阶段，还应跟踪论证设计方案。为了使最终的设计方案尽可能最优，可以组建一个专业设计审查小组，设计审查小组成员包含现场生产管理人员、相关领域专家及对现场情况非常熟悉又精通生产实践管理的高级人才，即专业设计审查小组有将理论、设计与现场生产有效结合的能力。最终实现博采众长，使设计变更降到最低，而一个本来从工程设计开始就尽善尽美的工程是很少出现漏项、大变更之类的使造价出现大波动事情的。而且在初步设计及施工图设计阶段控制概预算的关键就在于设计，在工程经济人员能动地影响设计不够的情况下，通过专业设计审查小组加强设计人员经济观念，积极推行限额设计对工程造价实行纵向和横向的控制，最终实现“算了画”，而不是“画了算”，为把预算控制在概算范围里提供保障。
4．3科学编制概预算书
针对上述引起概预算差距原因之四的初步设计概算本身不合理，在初步设计阶段，为了有效确保概算的质量，首先投资者应尊重事实，不人为的压低投资，不人为的要求在增加工程项目的基础上投资还控制在某个指定数据里，对科学算出来的投资不能拍脑袋随意打折。其次在充分论证设计方案，不存在设计漏项、增项、各专业设计者重复计算工程量后，概预算书编制单位要编制出一份真实有效的概预算书，而这样一份概预算书应该是在严格遵循基本建设的程序、法规和制度下，从概预算发生的各个阶段进行全面控制和管理。而实现全面控制和管理的关键在于编制等相关人员专业素质要高，编制人员除了具备较全面的专业理论知识，还应具备相当的实践经验。即编制人员在充分掌握项目当地有关概预算编制的法规制度政策及相关工料机成本及其上涨指数等动态信息基础上，在措施费和其它费用的选取等方面还要充分结合项目实际情况及其特殊性，合理分析和预估各项取费标准。根据工程的特殊性综合考虑会影响工程造价的各项因素。
5结语
采矿工程比一般的工业民用工程存在更多不确定性，预算超概算的可能性也更大，这就要求投资建设者制定系统的管控策略，统筹规划，抓住关键环节，选择合适的合同类型及条款，使所有的投资都预先得到充分考虑；编制初步设计概算的单位更是要充分掌握资料，考虑采矿工程本身可能存在的不确定因素，合理确定预备费等费用，使得概预算的作用能充分发挥；投资者要尊重事实，不能随意压低投资，科学的概预算才能保证矿山投资项目合理使用人力、物力、财力，取得最大的投资效益。为了不出现预算超概算现象，业主方、设计方及概预算编制单位应各司其职，各自提高其专业职能，是投资获得预期的效益。
作者：蔡香 单位：长沙有色冶金设计研究院有限公司
参考文献：
［1］幸世祥．试论矿山建设工程造价的控制［J］．江西有色金属，1994．
［2］徐大图．建设工程造价管理［M］．天津天津大学出版社，1989．
概预算管理论文篇3
关键词：水利工程 概预算 编制控制
中图分类号：TV 文献标识码：A
随着科技和经济的不断发展，水利工程对国民经济建设的作用越来越突出，尤其是对我国这个水资源大国而言更是如此。水利工程概预算是水利工程项目建设的重要组成部分，概预算是对水利工程基本建设进行有效监督和控制的有效工具。
一、水利工程概预算编制的作用
（1）概预算能够提高施工企业的经济效益。在概预算的编制中要求对施工单位前期的各项准备工作进行综合考察，在综合考察过程中能够发现施工单位在施工和管理方面的不足，促使施工单位在管理方面进行优化和组合，从而促进施工单位提高经济效益。
（2）概预算能够确保水利工程的施工质量。概预算的编制的准确性和科学性对水利工程概预算成本的控制以及质量都具有十分重要的影响。水利工程项目管理主要包括了质量管理、成本管理、进度管理三大内容。 如何在科学安排进度的情况下，有效的控制项目成本，保证项目质量是我们工程项目管理的主要目标。 需要指出的是无论是质量管理、进度管理或是成本控制与管理，都是全过程的管理，即他们都是伴随着水利工程项目从开始到结束、最后验收的管理。
在水利工程项目管理中，质量管理是确保工程质量，达到规定的标准和要求而进行的。
而成本管理则是为了控制成本和费用，尽可能的在保证质量的前提下来减少费用开支。而进度管理则是为了及时的完成工程项目而进行的制度安排，工程项目的进度管理决定了工程的预算方案，也决定了工程项目实施过程中的资源配置问题，它是企业项目管理水平的具体体现，在项目管理中占有了重要的地位。 为了适应市场经济条件下的竞争，提高企业的履行合同的能力，确保企业利润最大化目标的实现。就必须加强水利工程概预算的编制工作，从而切实提高水利工程项目经济效益和社会效益。
（3）概预算能够提高施工企业核心竞争力。 水利工程概预算编制是水利工程进行投标和报价的重要参考文件，在投标过程中发挥着重要作用，因此水利工程概预算的编制就显的十分重要，在编制过程中不但要对施工企业的技术水平和能力进行全面的综合性分析，也要对由于施工技术水平过低，管理水平不高带来的影响工程成本的因素进行分析，从而可以有效提高水利施工企业概预算编制的科学性，促进施工企业管理水平和核心竞争力的提高。
二、水利工程概预算编制中应注意的几个问题
（1）复核工程数量并按照概预算编制规定的要求正确表述。水利工程投资一般较大，少则上百万元，多则上千万上亿元。有时一个分项工程的投资就可达到几百万元。因此，在编制水利工程概预算时，对设计工程量的复核是一个非常重要的环节。工程量的复核内容包括：单位、数量、地质条件、设计条件（如厚度、宽度等尺寸）等。每个不同的条件都会影响设计概预算的正确计算，因此，编制概预算人员应仔细阅读图纸，认真复核工程量，以保证正确反映工程设计的实际情况。
目前设计单位编制概预算所需的工程量多为各专业设计人员计算后提供给概预算人员的，有些工程项目的表述及排列并不符合概预算的有关规定，作为概预算编制人员，应根据《水利工程设计概（估）算编制规定》中第四章项目划分的要求进行表述和排列，而不应按照自己的习惯或随意编排顺序和表述。
（2）广泛搜集基础资料为概预算编制做好准备工作。首先充分收集与概预算相关的现行的国家和地方政府颁发的政策法律法规，认真研读，深刻领会。对于用量多、影响工程投资大的主要材料（水泥、钢筋、木材、块石、碎石、黄砂、油料等）要编制材料预算价格。要根据工程所在地的地理位置，搜集附近料场的山场（货场）价格或根据各地方政府的市场价格信息，了解其产量、质量、产品规格等情况。经过综合分析确定其运输方式（水运或陆运），然后根据确定后的材料原价、运输方式、包装费、运杂费、运输保险费、采购保管费计算主要材料预算价格。对于影响工程投资大的设备价格，要做大量认真细致的调研工作，多方搜集资料和信息。
（3）熟悉施工组织设计及现场情况。施工组织设计是施工组织设计专业人员根据工程特点及施工现场条件等情况编制的工程实施方案。由于施工方案的不同直接影响工程造价，如需要进行地下降水、基础处理、机械的选择、模板类型的选择或因场地狭小引起材料多次搬运等都应在施工组织设计中确定下来，这些内容与概预算项目的选用和费用的计算都有密切关系。因此概预算人员应熟悉施工组织设计及现场情况，这对提高编制概预算质量是十分重要的。
（4）正确套用定额。正确套用定额对于提高概预算编制质量是至关重要的。要做到正确套用定额，必须要做到以下几点：1）首先应具备水利水电工程基础的专业知识，理解定额中水利工程专业术语。2）对编规和定额进行细致深入的分析和研究，尤其要注意各章说明及各节的适用范围及工作内容。3）对于没有现成定额可套的定额应根据具体设计和类似定额做好补充定额。4）注意所套用定额的单位应与工程量的单位一致。
（5）加强对概预算编制工作的校审。工程概预算书计算完毕后，首先自己应该进行自校，看一下工程量是否有错误或疏漏，套用的定额子目是否准确，工程量单位与定额是否一致，分部分项的划分是否符合规定，有无漏项和重复计列情况，特别是注意计量单位的小数点位置，套用定额需调整的系数是否符合要求，数字的纵横计算是否正确等。
工程概预算编制是一项繁琐的工作，涉及到方方面面的方针政策，所以，对编制的工程概预算的内容及计算情况应进行一次全面的校核和审查以便发现错误，及时纠正，从而提高工程概预算的准确性和编制质量。
（6）配合工程设计人员积极采用新材料、新工艺，做好科技创新工作。近年来，水利工程设计中不断引用新材料、新工艺的科技创新设计。作为水利工程造价师应积极配合设计人员做好方案比较工作，了解设计思路，熟悉设计内容，广泛收集资料，做好新材料、新工艺及科技创新设计的工程概预算编制。
三、结束语
总之，水利工程的概预算工作无论是对水利工程本身而言，还是对施工企业都具有十分重要的意义和作用，因此应做好概预算的编制工作，从而确保水利工程相关工作的顺利进行和发展。
参考文献
[1]朱成逸.水利工程施工概预算重要性分析[J].水工与管理，2009，6.
概预算管理论文篇4
关键词：工程概预算；成本控制；作用；关键环节
随着社会经济的快速发展，各种项目工程逐渐增多，为工程施工企业提供了巨大的发展空间，同时，在竞争日益激烈的今天，也对企业如何有效的控制成本提出了更高的要求。工程概预算作为工程施工的指导性文件，对工程成本的控制有着重要的影响。本文对概预算在现在工程建设中的重要性、存在的问题及注意事项三个方面进行了简要的论述。
1 工程概预算的概念
工程概预算是指在执行工程建设程序过程中，根据不同设计阶段设计文件的具体内容和国家、地方规定的定额、指标及各项费用取费标准、预先计算和确定没想新建、扩建、改建和重建工程所需要的全部投资额的文件。是企业内部下达施工任务单、限额领料、实行经济核算的依据；是企业加强施工计划管理、编制作业计划的依据。
2 工程概预算成本控制的重要性
2.1 概预算对工程控制具有指导作用
工程概预算的编制是以工程资料和企业综合管理水平为基础，建立在对工程量地科学计算、对施工技术合理分析之上的。科学合理的概预算对工程具有指导作用，可以有效的控制工程中各项工作的消耗和资金的有效使用，促进成本的降低。
2.2 概预算可以降低工程的施工成本
概预算对工程量地计算可以有效指导工程的施工过程的规划，指导施工企业对施工过程中所涉及的工人、设备、运输、场地等进行规划。减少因为工人工资、材料价格的大幅度变化而影响施工成本；同时，还可以促进施工企业各项管理工作的进行，减低各项消耗，提高成本控制，如对材料的报废率一旦做了硬性规定，就可以提高仓库对材料的保管水平。
2.3 动态的概预算可以真实的反应工程状况
工程的施工过程中，难免遇到各种各样的问题从而导致各项支出的变化，动态的概预算根据工程的实际进展状况及遇到的问题，适时的对概预算进行修订，为工程资金的使用调配提供基础依据。如气候的变化会导致材料运输的困难，从而加大运输的成本，这一因素在概预算中一般没有进行充分的考虑，动态的概预算尽可以及时的修改该段时间的运输单价，以保证概预算可以真实的反应实际施工情况。
3 工程概预算成本控制中存在的问题
3.1 可行性报告研究不足
特别是近几年，正处在工程建设的大发展时期，由于各方面资源的不足，导致了许多的可行性报告研究不够深入，报告的结论建议科学性不够，以致在施工过程中遇到许多原本可以避免的问题。导致产生这种问题的主要原因包括：（1）选择的编制单位不当。编制的项目与编制单位的强项不相符，或者编制单位项目很多，无法抽出合适的人选进行编制；（2）建设单位对项目的要求不规范；（3）编制经费不足。有些项目的编制经费过少，使编制单位投入的技术人员不够。
3.2 编制人员的专业素质有待提高
工程概预算是一项工作时间长，工作内容繁多且非常细致的工作。一名优秀的编制人员必须掌握工程概预算的专业知识，相关的法律法规、熟悉工程的整体结构，材料采购，现场工艺，还必须要深入到现场一线进行考察，了解工程的实际进展情况。在实际工作中，概预算的工作是一件相当乏味的工作，很多人员因为无法适应而在工作二三年后选择离开。因此，编制人员的素质参差不齐，有待于进一步的提高。
3.3 概预算编制不全面
在概预算的编制过程中，许多建筑单位往往过分的强调进度，造成许多项目的计算不完整，存在漏算、多算现象，或者缺乏深入细致的调研，敷衍了事，以致在实施工程中不得不对其中的漏项进行补加概预算投资；或者是对国家和地方的标准理解不透，缺乏对具体设计方案的比较而造成概预算的增加。
3.4 概预算方案的审查不严格
概预算的编制一般具有时间紧、任务急、内容繁杂等特点，难免会出现漏项、多项、重复计算的现象。因此，对概预算编制的审核要求比较高，通过审核来提高编预算的准确性。
在审核过程中，许多部分审核人员抱着一种“事不关己高高挂起”的工作态度，对概预算的资料不做任何的分析，只是根据概预算的思路进行了解一下，对指标的设计是否合理，方案的设计是否合理，设计的依据是否充分，执行的文件是否正确，定额的采用是否合理，工程量计算是否有漏项、重叠的现象，材料市场的定价是否合理正确等全部在考虑的范围以内。
4 工程概预算成本控制的要点
4.1 加大对相关部门的监管力度
工程概预算的体系的合理运作必然需要一个良好的环境。因此，应加强对相关部门的监管力度，包括建设单位、编制单位和施工单位，运用价值工程理念对工程的概预算进行评估，找出功能与成本的最佳位置。如编制单位在接收项目时，必须保证足够具有资质的人员；对于施工单位，严格按照招标投标制度，选择合格的施工队伍，对工程的进度和质量进行严格的把关；对于概预算的修改要进行严格的核算；对发现的问题要进行严肃的出来；必须保证工程的施工是在合理科学的概预算文件的指导之下。
4.2 提高编制人员的综合素质
编制人员的综合素质是保证概预算编制合理科学的重要保证。只有提高了编制人员的综合素质才能编制出高素质的概预算方案。编制人员的综合素质主要包括：编制人员的专业知识，对国家、地方相关法律法规的了解，熟悉工程的施工过程及相关工艺，对材料市场发展变化的客观分析，吃苦耐劳的精神，以及编制人员的职业道德。首先应该加强对执业人员的技能培训，保证概预算的正确性；其次建立相关的奖惩制度，对编制人员的工作给予肯定或否定，激发编制人员的工作激情，促使他们努力提高自身的专业技能，进行创作性的工作；最后，建立相应的工程文化，把传统的优秀文化贯彻到编制过程当中，如吃苦耐劳、认真负责，合理分工等等。
4.3 加强对概预算的审核
概预算管理论文篇5
关键词：建筑工程，概预算审核，要点
1、引言
工程概预算，是指在执行工程建设程序过程中，根据不同设计阶段设计文件的具体内容和国家规定的定额、指标及各项费用取费标准，预先计算和确定每项新建、扩建、改建和重建工程所需要的全部投资额的文件。它是建设项目在不同建设阶段经济上的反映，是预先计算和研究建设工程价格的费用性文件，是对工程投资进行决策、分配、控制、管理、核算和监督的主要依据。
可以说，工程概预算是一种工程计价工作，就是俗话说的“算账”。工程概预算审核，就是从投资的角度考虑，对这种计价工作从政策、技术、规范、规定等多方面进行论证及组合，以期求得科学、合理、准确的工程投资费用组成。这也是工程造价人员的工作重点。
无论是概预算编制还是概预算审核，都是工程建设过程中的重要的技术工作，任何一个造价工作者都应该本着对国家或上级部门、业主或投资者、参与工程建设各方负责，本着对工程建设负责，本着一种敬业精神，尽一个造价工作者的责任和义务。
2、工程概预算审核
2、1工程概预算审核的产生
工程概预算审核，是随着工程造价体制改革的发展，建筑市场的不断完善，在工程建设经济领域中因委托而产生，后来逐步发展的一种工程投资控制专业行为。工程概预算审核，只是工程造价工作的一个内容，属于一种纯职业专业技术工作。工程概预算的审核工作，是审核单位(人)站在客观的角度或公正的方面，或更高的层面，吸取更多的经验和综合知识，对已经编制完成的工程概预算进行审定核实工作，中心是“审”。
2、2工程概预算审核的结果
工程概预算审核结果，只是工程建设前期工作中，为工程造价控制的目标值提供依据。由于工程项目建设的复杂性，在整个建设过程中，不可见因素非常多，随时随地都可能发生人力、物力、财力的变化，甚至是项目的调整，加之目前我国对投资控制管理还缺少科学性，管理手段、信息交流手段落后，定额也跟不上现代新技术、新设备、新材料、新工艺发展的要求，常会出现投资失控的情况。因此，工程造价控制是一种全过程的控制，其目标值也会随时变化，一次的审核结果，并不能作为最后的控制结果，甚至认为是最后的竣工结算，这是非常不正确的。工程概预算审核结果的范围，保持在一个理想的范围内，都是有效的、正确的。
3、工程概预算审核的要点
3、1确保充分了解工程项目的概况
应深入施工现场，了解全面而具体的情况。了解并熟悉建筑安装工程新材料、新结构、新技术、新工艺等，都有一定的作用，甚至是决定性的作用。每个工程项目都有其自身的特点和要求，在进行概预算审核前，务必充分了解建设工程的作用、目的，根据各个工程的要求，初步掌握工程建设的标准。要了解建设工程的概况，必须认真阅读设计说明书，完全了解设计意图，到工程现场实地察看土方工程情况、测量数据、补充定额单价，还要参加竣工验收，了解甩项工程情况，从新完善预算编制，使其更加精准。不应满足于现有的知识水平，局限于只会看施工图、套预算定额、计算工程量，还应该了解并熟悉整个施工过程，熟悉每个项目所包括的工程内容和施工工序，才能较好地完成工程预算审核的任务。
3、2落实科学规范的审核步骤与程序
充分重视建筑工程概预算审核工作，要建立严格的规章制度，建立严格的审核程序，重视过程管理，规范审核程序。例如：（1）熟悉图纸，收集资料，了解工程的一些基本情况及特殊要求，如使用功能要求，主要尺寸，现场情况等，最好能实地观察，使之对该项目有较全面的认识；（2）根据工程实际情况，结合设计资料及图纸，对工程项目进行审查，看是否有多项、重项、漏项的情况；（3）结合图纸及现场情况，按照定额规定的工程量计算规则计算分部分项工程量，与原预算对比，有无多算、漏算的情况；（4）审核定额的套用情况及定额子目选用是否正确，工程项目的实际计量单位是否与定额单位一致，定额换算是否正确等；（5）审核各项取费，在工程量和定额单价选用都无误的基础上审核各项费率的选取、费用的计算基础及计算过程是否正确。总之，对工程概预算审核过程进行层层把关，让审核过程始终处于公开、透明状态。特别是在审核总体原则上把好关，并抓好量、价审核等重点环节。
3、3注意审核工作的方式与方法
工程概预算的预审是一个非常重要的审核预备工作，不仅决定正式审核的方向和方法，还决定着设计方案是否需要重新修改的问题，即设计文件能不能达到审核的条件。作为一个合格的工程概预算审核人员，要带着问题去审核，要在阅读和分析完所收集到的资料后，判断大致出现问题的方面。如：指标是否基本恰当，方案是否基本合理，设计依据是否充分；执行的有关文件是否正确，定额的使用是否正确，价格采用的是否合理；工程量计算有可能重叠的部位，工程类别的确定、材料的市场价是否正确等。同时注意审核时的工作方式和方法，注重审核时的语气和态度，一定要对事不对人，注重依据，注重原则。
同时，方法上，要合理分析，恰当运用多种审核方法，以求结果的客观、准确、精确。例如：全面审核法、重点审核法、对比审核法、常见病审核法、分组计算审核法等。
3、4严格按照有关部门的规定计算工程建设其他费用
由于有些编制或审核人员对国家或地方政府有关收费规定不是很清楚，编制的设计概算往往出现漏算、少算，甚至不计算工程建设其他费用。有的即使计算了，取费错误、重复计算的问题也比较多。概算审核中一定要严格按照国家和地方政府的有关规定计算，既要避免重复计算，又要防止少算、漏算，切实保证整个工程造价的完整准确。
除以上所谈到之外，重点加强对建安工程和设备及工器具造价的审核、设计概算应包含整个建设项目的投资状况、施工图预算审核等方方面也是值得注意和加强的反面。
4、结语
综上，建筑工程概预算是建筑工程造价管理的重要环节，它的基本内容包括工程造价的确定与控制两个方面。不但要合理地确定造价，更要有效地控制造价，确保工程造价管理最终目标得以实现。而工程概预算审核有利于合理确定工程造价及有效地控制工程概算，加强投资计划管理、合理分配投资资金。设计概算的偏高或偏低，都会影响工程造价的控制，也会影响投资计划的真实性以及投资资金的合理分配。所以，要求工程造价工作者必须站在客观的、公正的立场上，以科学的态度、严谨的作风，实事求是认真地执行国家的法规，确定工程概预算。
参考文献
1、沈祥华，建筑工程概预算[M]，武汉理工大学出版社，2009年7月
概预算管理论文篇6
论文摘要：文章论述了水利工程造价的概念及其特点，阐明了水利工程概预算编制发展过程及回顾，并对今后我国水利工程概算的发展进行了展望，以期对我国当前的水利工程概算发展有一定的借鉴意义。
一、水利工程造价及特点
水利工程造价是指完成一个水利工程项目从筹建到竣工验收、交付使用全过程的全部建设费用，即业主的建设成本。水利工程造价的另一层含义是指水利工程的价格，其构成包括成本、利润和税金。
因为水利工程建设具有单件性、规模大、周期长等特点，因此水利工程造价的计价也具有单件性计价、多次性计价和按构成的分部计价等特点。
1．单件性计价，是指水利建设工程不能像一般的工业产品那样由国家或企业按品种、规格、质量等成批地规定统一的价格，而必须通过特殊的程序，如编制概算、预算来单独确定每一个项目的造价。
2．多次性计价，是指为了适应水利工程基本建设各阶段管理的需要，在基本建设程序的不同阶段，多次进行工程造价的确定工作。如可行性研究阶段通过编制投资估算确定工程造价、初步设计阶段编制设计概算、技术设计阶段编制修正概算、施工图阶段编制施工图预算、工程招标阶段编制标底和报价、施工阶段进行工程结算、竣工时编制竣工决算来多次确定工程造价。
3．按水利工程构成的分部组合计价，是指工程造价的确定是按照构成建设项目的单位工程、单项工程分别确定造价最后汇总而成的，而不能不进行分解一下子计算出来。
二、水利工程概预算编制发展过程及回顾
我国水利工程概预算的发展过程大致可分四个阶段：
（一）概预算制度的建立时期（1949～1957年）
新中国成立后，我国实行了以公有制为主体的经济体制。在国民经济恢复时期，我国还没有工程概预算制度，基本建设的工程费用实行实报实销的办法。在上世纪50年代中期，开始建立新的设计机构和着手建立计划体制性质的工程概预算制度。当时的这种概预算制度，是完全借鉴与前苏联的经验。这项制度的基本内容是：确定概预算在工程建设中的作用；规定在不同设计阶段必须编制概算或预算，以及概算、预算编制的原则、内容、方法；确定概预算的编制和审批、修正办法；确定概预算各种编制依据——概预算定额、费用标准、材料设备预算价格等制度，及相应的审定、管理权限等。
从1951～1952年，国家先后颁布了《基本建设工作程序暂行办法》和《基本建设工作暂行办法》，这些办法都明确规定，工程建设概预算文件是设计文件的重要组成部分，要求设计单位在初步设计和技术设计阶段，分别编制初步设计概算和技术设计预算。概预算文件经相应机关批准后，即成为基本建设的基本文件。在这一阶段，根据全国统一集中管理为主的原则，水电部先后颁发了《中水定额》及《水总定额》，并初步制定了取费标准和重要材料预算价格，初步建立了计划经济体制下的概预算管理制度。
（二）概预算管理制度的削弱时期（1958～1976年）
1958～1976年是我国现代史上一个特殊的历史阶段。从1958年“大跃进”开始，经济指导思想出现了“左”的错误政策，不讲经济效益，甚至只算“政治帐”，不算经济帐，把概预算制度说成是“繁琐哲学”而加以破除。刚刚建立起来的概预算管理制度被削弱了。设计单位在初步设计和施工设计阶段不再编制工程概预算。其结果是“设计无概算，施工无预算，竣工无决算”，“投资大敞口，花钱大撒手，吃大锅饭”之风盛行。
1966年我国爆发了“文化大革命”，直到1976年，全国上下处于动乱之中。“十年动乱”使国家经济建设遭到严重破坏，概预算制度和定额被当作资本主义复辟的基础来批判，我国从上到下管理概预算工作的机构和设计单位编制概预算的专业组织被撤销，概预算专业人员改行，大量的资料流失，我国的概预算管理制度遭到严重破坏，水利行业也不例外。 转贴于
（三）概预算管理制度恢复重建时期（1977～1991年）
“十年动乱”结束后，我国实行改革开放政策，随着经济体制改革的深入，投资体制也进行了一系列的改革。
从1977年开始，国家基本建设委员会就着手整顿、健全概预算制度，组织概预算定额编制和修订工作。1978年，国家建设部、国家计委、财政部共同制定和颁发了《关于加强基本建设概、预、决算管理工作的几项规定》，重申设计要有概算、施工要有预算、竣工要有决算。指出“三算”的管理工作是基本建设管理工作的重要组成部分，必须认真整顿和加强，要加强责任制，提高“三算”的编制质量，以达到合理使用建设资金，降低建设成本、提高投资效益的目的。
1982年国家计委颁发了《关于加强基本建设经济定额、标准、规范等基础工作的通知》，强调各主管部和各省、自治区、直辖市管理基本建设的综合部门，应建立、健全基础工作的管理和研究机构，加强概预算工作和编制依据的制定与管理。当时的水利电力部全面部署了这一工作，于1986年起陆续编制颁发了《水利水电建筑工程预算定额》、《水利水电设备安装工程预算定额》、《水利水电建筑工程概算定额》、《水利水电设备安装工程概算定额》、《水利工程设计概（估）算费用构成及计算标准》，为水利概预算管理制度的恢复、重建和水利工程造价管理打下了基础。
（四）造价管理制度改革与发展时期(1992年以来)
以1992年邓小平同志南方谈好为标志，我国实行社会主义市场经济。工程造价管理进入了一个完善发展和改革的新时期，其间进行了一系列的重大改革。水利工程建设全面推行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制及合同管理制。随着社会主义市场经济的逐步建立和完善，我国水利工程造价管理也在管理体系、计价方法、计价依据及管理手段等方面做了许多改革，使沿用多年的概预算定额从指令性转变成指导性，根据市场价格和科学合理的资源配置来预测工程造价，在工程建设实施阶段引入竞争和激励机制，以节约投资，降低造价。特别是1996年后，我国引入工程造价咨询中介服务，建立了造价工程师执业资格和工程造价咨询单位资质管理制度。1999年水利行业组织了全国统一的水利造价工程师资格考试，实现水利工程造价工程师资格注册管理。1999年，水利部颁发《水利工程造价管理暂行规定》，标志着我国水利工程造价管理步入规范化、法制化轨道。为了保证水利工程的安全运行，充分发挥水利工程的效益，促进水资源的可持续利用，保证经济社会的可持续发展，2002年9月3日，国务院体改办出台了水利工程管理体制改革实施意见，提出水利工程管理改革的目标、原则和主要内容。
三、研究展望
在经济全球化和我国加入WTO的今天，我国水利工程造价管理体制改革将根据WTO的基本原则及国际社会工程造价管理的惯例，建立新的水利工程造价管理体系，实现在政府的宏观指导下，通过市场竞争形成工程造价，以期达到与国际接轨。但是，目前我国水利工程建设市场工程竞争的环境尚待进一步完善，还有许多深层次的问题有待解决。因此，从现在起，直到完全与国际接轨还需要一个较长的过渡时期。在这个过渡时期内，要实行“调放结合，循序渐进”的方针，采取多种措施加快与国际接轨的步伐，创造条件，加快新旧体制的转换，缩短过渡期，使水利工程造价管理的概念、方法和手段尽快融入世界经济。
参考文献
[1]李俊锋．浅谈《水电建筑工程预算定额》2004版[J]．水利水电工程造价，2006，(3)．
概预算管理论文篇7
【关键词】 工程概预算;建筑工程;问题;对策
概预算控制部门的各个子系统必须要以整体的最优目标为依据而选择最优方案,以此达到工程概预算控制的整体最优目标。我国目前的建筑工程概预算管理工作存在很多问题,本文对此进行了探讨。
一、我国现阶段建筑工程概预算管理存在的问题
1.项目可行性研究报告不足。由于近几年建筑工程建设处于大发展时期,没有足够的项目储备,导致可行性研究不够深入,项目的可行性建议结论不够科学,使项目先天不足,对后续工作造成了很大影响。主要表现如下:(1)部分项目选择可研编制单位不当或编制单位用人不当。有的建设单位不了解项目涉及的专业是否是编制单位的强项而进行委托;有的虽然是编制单位的强项,但由于该单位当时承担项目太多,抽不出得力技术骨干来承担,只能由业务不够熟练的人员来完成;有的技术把关不严,这些都影响可研报告编制质量、水平及工作进度。(2)建设单位对可研工作的委托内容要求不规范。有的委托内容过于复杂,影响编制单位对方案的优化工作。如委托单位将重要的技术参数,如管道管径、压力或走向等都明确的较细,致使编制单位在大方案上不作细致比较,只将委托内容完善了事。有的可研报告将建筑工程设计规范中的具体作法抄录太多,起不到优化方案的作用。(3)部分项目委托单位提供的编制经费少。部分项目委托单位提供的编制经费少,使编制单位投入的技术人员力量不够或深入现场调查研究不够,收集、掌握和拥有的资料信息不足或陈旧,影响了可行性研究报告成果的质量水平和可信度。
2.缺少合理的建筑工程设计。建筑工程设计是建设项目由计划变成现实具有决定意义的工作阶段。建筑工程设计文件是建筑安装施工的依据,拟建建筑工程在建设过程中能否保证进度、质量和节约投资,在很大程度上取决于设计质量的优劣。建筑工程建成后,能否获得满意的经济效果,除了项目决策之外,设计工作起到决定性的作用。由于许多项目急着要上,设计周期被大大缩短,建筑工程勘察工作时间也相应缩短,导致建筑工程勘察深度不够,资料不足,使设计基础资料失真。设计人员没有足够的时间和精力研究路线方案和线位,对结构设计进行优化等,造成设计不合理、浪费严重,甚至留下建筑工程隐患。
3.项目管理混乱。项目管理是基于被接受的管理原则的一套技术方法,这些技术或方法用于计划、评估、控制工作活动,以按时、按概预算、依据规范达到理想的最终效果。项目管理的作用是在一定的标准内将可利用的资源有效地用于完成一定的目标。要做好项目管理工作,需注意以下十个方面:项目成本管理、明确项目管理任务、项目管理制度、项目计划、目标管理和计划的监督执行、风险管理、业务参与、文档化管理、项目组人员组织和安排、激励机制。有些建筑工程项目没有严格遵循项目管理程序,甚至有的项目不经过规定的审批程序擅自扩大规模,概预算的编制和审批有一定随意性,个别项目初步设计审查不审概预算,甚至先开工后批概预算,导致无法体现概预算的指导和控制作用。
4.招标工作不细致。建筑建筑工程招投标活动是我国社会主义市场经济中的重要活动之一。招投标活动的终极目的是保护国家利益、社会公众利益和招标投标活动当事人的合法权益,提高经济效益,保证项目质量。建筑建筑工程招投标活动的根本目的,是通过要约和承诺机制,形成并订立一份有较强可执行力的合同,在招投标阶段如何才能保证合同具有较强的可执行力?首先是必须保证招标人和中标人签订的合同价格是一个真实的、真正具有竞争力的价格;其次是合同对施工过程中的纠纷是具备约束力;最后合同对后期的建筑工程造价是具有可控性的。目前,在我国建筑工程招标过程中最大的问题是对建筑工程量清单重视不够。在招标文件的审查中,对建筑工程量清单没有进行审查,导致建筑工程量清单中的问题很多,如建筑工程数量重列或漏列,数量与图纸不符,结果被投标人所利用进行不平衡报价,在评标过程中,也没有对严重不平衡报价进行审核,造成了很多的不当支出。
5.建筑工程施工阶段建筑工程结算管理不力。在我国,长期以来,建筑工程公司施工项目建筑工程结算的方式采用较为简单的形式,存在施工项目建筑工程结算概念不明确、建筑工程结算目标不清、结算职责不清的现象。施工项目建筑工程结算工作由各项目部自行安排,时常不能按时进行结算,经常要等到建筑工程完成一段时间甚至建筑工程完工后几年结算工作仍未完成。项目结算出现误结、重结、多结等浪费现象,造成建筑工程成本费用总额失控。同时成本核算未能及时准确进行,建筑工程项目阶段成本数据失真,影响建筑工程公司的长远发展。在建筑工程施工过程中,由于监理服务水平普遍偏低,业主方管理不够规范,造成在建筑工程计量、变更、索赔等方面存在很大漏洞,如高估冒计、重复计量、不合理的变更、新增单价水平偏高等,都导致了建筑工程造价的攀升。
二、新制度经济学视角下的成因分析
第一,我国目前建筑工程概预算控制机构繁而不精,且对建筑工程概预算人员资质审查不严,难免会造成这样那样的建筑工程概预算控制的问题――以交易成本理论为基础。概预算控制部门职能越多,机构越多,配置的人员也越多,不仅费用必然增加,并且会造成人浮于事的现象。在我国,很多概预算控制部门并没有因事设岗,很多概预算控制部门的人员也没有尽到应尽的义务,并且概预算控制部门作为政府部门,往往会染上某些的恶气,容易好大喜功、追求政绩建筑工程。才会出现诸如前期工作不够深入,项目可行性研究报告不足、缺少合理的设计、项目管理混乱、建筑工程施工阶段建筑工程结算管理不力、建筑工程标准不断提高、工期管理不够科学等的概预算控制方面的问题。
第二,我国目前建筑工程概预算控制部门引入竞争机制不强,成本、收益意识很淡薄――以产权和企业理论为基础。根据产权理论和企业理论,把市场、企业的激励因素引入到建筑工程概预算管理中来是实现建筑工程概预算管理控制的一个有效手段。在我国许多国家投资的大型建筑工程项目中,政府在生产公共物品的领域和直接为社会提供公共服务的过程中缺乏竞争机制,许多政府部门的人员抱着无所谓的态度,“反正花的是国家的钱”,才会在建筑工程概预算管理中出现诸如招标工作不细致、建筑工程标准不断提高等问题。政府管理在成本耗费中一定要考虑成本核算问题,讲求行政成本,就是要尽可能节约必要成本、有效成本,最大限度地减少超量成本和无效成本
三、管理学视角下的成因分析
当前概预算控制这些问题总的来说,可以分成内部的和外部的两大问题。外部的问题,诸如物价上涨使得工程最终造价超概预算,属于整个社会共同面临的问题。内部的问题,是我们可以通过改进自身来消除。从管理学的角度来看,我国目前的概预算控制工作并没有很好地调动每个相关人员的积极性和创造性,也没有很好地使得概预算控制的组织和群体所有成员的目标达到一致。当责任、任务到人的时候,每个概预算控制部门的子系统并没有很好地做到以系统的整体最优为目标而选择最优方案。简而言之,我国目前的概预算控制部门中,很多都是职责不明,或者是职责虽明,但相关个人或单位却敷衍了事,出现了问题,也不必担心归咎到个人和单位身上,即过而不惩或惩而不严,才会出现概预算控制部门的诸多问题。
参考文献
[1]曾高.如何有效控制建筑工程结算超预算[J].建设科技.2004(15)
概预算管理论文篇8
本文主要对建筑工程概预算管理存在的问题进行分析，并提出有效的措施。
关键词：建筑工程；概预算管理；问题；措施
引言
在建设过程中当前许多建设单位，因为缺乏事先准备，导致出现边施工边变更的现象。所以，建设、监理等部门监管职能应发挥监管职能，在编制概预算的过程中，应研究工程项目的可行性与严格监控投资额度的审批流程，要做到“旁站监理，跟踪检查”，将概算投资额度控制在限额，对工程更改的合理性与必要性进行监督。
一、建筑工程概预算概述
（一）工程概预算概念
工程概预算是指在工程建设过程中，依据不同设计阶段的设计文件的具体内容与有关指标、定额和取费标准，预先计算与确定建设项目的全部工程费用的技术经济文件。对工程项目所需全部建设费用计算成果的统称叫做工程概预算。在不同阶段，其内容、名称都不相同。初步设计时叫概算；总体设计时叫估算；施工图设计时叫预算；竣工时则叫结算。虽然都是“算”然而针对的工程阶段不同，相应地，方式与计算对象也有不同。（二）概算与预算对比
对于工程建筑预算造价来说，其所包含的项目主要就是单位工程、建设项目以及分部工程。建设项目也是基本建设项目，主要就是指在施工的现场按照相应的规定和设计所形成的建筑工程，要具有一定的独立建筑的能力，可以在不同的施工现场进行施工，同时也能够在独立的施工现场上进行施工，其核算是统一的核算。所谓的单位工程主要就是指有一定的独立施工的条件，同时还能够形成有着一定独立使用工程的构筑物或者是建筑物，主要是指能够进行独立的设计，同时还能独立发挥相应的功能或者效益的一个过程，这样的话就能够将其分为安装工程、建筑工程或者是工器具购置等等。
建筑工程概预算管理存在的问题分析
（三）工程设计不合理
项目工程建设过程中，施工设计是将工程从计划转变为现实的关键环节，有着非常重要的作用，但经常会出现因工程建筑急于施工，而缩短工程施工设计时间，不仅导致相关设计人员的设计思路不清晰，致使设计出来的施工方案不够科学、合理，施工图纸的整体内容不够完整，最终导致在以后的施工过程中，需要经常变更设计，造成施工混乱，施工成本增加，工程造价加大。
（四）管理制度不完善
在项目工程建设中，管理比较混乱，缺乏科学、合理的指导和管理策略，致使一些项目在管理过程中无章可循，而且编制的项目预算也比较随意，相关的检查和审核工作也不严格，甚至有时出现工程预算没有通过审批就直接增加工程预算的现象，这样就造成项目工程建设过程中，工程概预算丧失了其原有的指导和控制的作用。
（五）项目可行性研究报告不足
项目的可行性建议结论不够科学，容易造成项目先天不足，极大的影响后续工作。部分项目选择编制单位用人不当或可研编制单位不当。部分单位因为该单位当时承担项目太多，抽不出高技术的工作人员来承担，仅能让不够熟练的业务人员来完成；有的技术把关不严，这些都影响可研报告编制水平、质量与工作进度。部分建设单位对可研工作的委托内容要求不规范。可行性研究报告成果的可信度与质量水平造成影响。
（六）缺乏建筑工程预算动态管理
预算管理具有阶段性和周期性，其并不是静态的固化的，会随着工期变化发生波动。对于绝大多数的工程来说，由于概预算涉及到的设备、原材料的价格体现的概预算编制时间的价格，这种滞后性对于工程的造价会带来一定的影响。特别是对于一些施工期限比较长的项目来说，事先预订的价格可能仅有参考价值。因此，工程的预算管理一旦固化，则会带来一定风险，严重影响工程造价。
二、建筑工程概预算管理优化措施
（一）完善设计方案，加深设计深度
做好设计阶段的前期准备工作。设计阶段的前期准备工作包括收集和整理相关的信息资料和数据、对有关报告进行可行性的研究和分析、勘探工程区域的地质、地理以及周边环境以及选择合适施工材料和施工设备等，切实的做好这些工作，才能为设计阶段的施工设计提供其所需的理论和数据支持。
推行限额设计。限额设计是指按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，再按照初步设计的概算造价进行施工图设计，然后按照施工图预算对施工图设计的各个专业设计文件作出决策。当然，限额设计也应遵循实际、科学，重视优化设计、兼顾功能提高，而不是一味地追求节约投资。推行限额设计是控制投资规模的有效措施之一。
（二）做好合同管理工作，实行问责制
1、做好项目合同管理。在项目工程建设过程中，双方签订施工合同之后，建设企业一定要严格执行，加强项目合同的管理工作。此外，建设企业在进行工程拨款时应进行认真审查、核算。同时，对于施工企业上报的结算工程款项，建设企业应指派专业人员进行逐项审对、核算，再确认没有错误且符合相关合同要求之后，才可拨款。
2、实施法人责任制。按照国家相关的标准和规定以及工程施工要求选取管理经验丰富、能力较强且有高度责任感的管理人员负责整个项目工程的监督管理工作。监管人员在项目工程建设过程中要切实做好监管工作，指导和协调各部门之间的工作，制定公平、合理的奖励激惩制度，对于那些及时、准确、完成工程概预算任务的员工给予相应的表彰和奖励。对于那些在工作过程中，没有按时完成任务或者出现重大错误的员工实施适度的惩罚。
（三）加强建设部门监理力度
1、规范管理程序
应当将招标游标的工作安到一个比较重要的位置上进行看待，对于施工的单位来说应依照相应的程序进行投招标，要对相应的专业人员以及网络信息资源进行充分的利用，对计价的方法做到不断地优化，另外还应当由全局的意识，不断提升管理的水平，要将工作人员的积极性调动起来。
2、加强管理力度
首先，要推行相应的限额设计，就是要按照相应的设计计划，进行初步的设计，然后在依照相应的设计概算造价对施工图进行相应的设计。最后在做出相应的决策，在此过程中应当严格依据科学以及严谨的原则，不能一味的进行节约。
结束语
由于当前的行业竞争越来越激烈，建筑单位的成本在不断地上升，为了降低建筑工程程本，就要提高概预算的工作质量，从而控制工程造价。
参考文献：
[1]苏艳霞.谈工程建设中的概预算[J].科技创新导报，2010（21）.
概预算管理论文篇9
关键词：建筑工程，概预算，控制措施，分析研究
中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：
一、前言
随着建筑行业的快速发展，建筑工程的概预算对整个建筑工程的造价管理控制有着越来越重要的作用，但是，受到众多因素的影响和诸多条件的限制，建筑工程的概预算的准确度一直难以满足日渐扩大的工程施工需求，不仅仅造成了很多施工材料的浪费，也使得整个建筑工程的造价管理变得更为复杂，在新的形势下，加强对建筑工程概预算的管理控制，具有十分重要的意义。
二、工程项目的概预算
1、工程项目概预算的概述
工程概预算是初步设计概算和施工图预算的统称，是从项目筹建直到竣工验收全部建设费用的总和；是正确选择设计方案的依据。
2、项目工程概预算的原则
（1）严格遵守相关的法律法规。要结合工程施工地点的地方政府法律和相关部门的法规或者规定，严格执行，从实际出发，选择合理的费用规定和计价的标准，做出科学合理的概预算。
（2）要本着节约资源，提高效益的原则。要根据整个项目工程的实际情况，综合考虑各种费用，科学计价，做到各种数据的科学合理，公正客观性，切忌随意选择计量标准，随意更改数据。要力争在最合理的消耗中，获取最高的效益。
3、工程项目概预算的内容
工程项目的概预算的目标主要是各种费用，用于工程而言，主要是工程建设中的机械设备费用，机械设备的安装费用，现场发生应急措施或者是修建临时性建筑的费用成本，同时，要综合各种管理费用，建筑费用，生产费用等，这些都是概预算要处理的各种费用项目。
三、建筑工程概预算存在的问题
1、缺乏科学严格的概预算方法
改革开放以来，我国的建筑工程行业取得了越来越多的进步，在进行建设施工过程中，越来越多的新的施工工艺和施工技术，施工机械不断出现，在进行建筑工程的概预算编制过程中，经常需要进行一定的定额换算，但是，在我国现阶段的工程概预算中，大多数是使用的静态的概预算方法，相对不断变化发展的工程实际状况而言，已经具有滞后性。同时，在进行定额单价统计时候，多是按照前些年的统计价格为统计基础，同时，新增的一些定额缺乏整体的代表性。这些缺陷都使得整个建筑工程的概预算的准确度难以很好的提高。
2、设计过程中缺少整体性理念
当前我国使用的预算管理大部分是阶段性的管理模式，而建设项目全程系统性的管理意识较为缺乏。因为对建筑工程项目进行的预算只是工程前期的经济预测，在建筑工程项目的其他阶段，因为建筑市场、各种人为原因等，难免会造成预算之外的各种开支，在这种情况下，如果没有对各种因素进行综合的考虑，而盲目地通过预算来安排，可能会影响建筑项目工程的进度、建筑工程项目的质量等。
3、施工建设中的随意性
建筑工程项目施工阶段设计变更的随意性比较大。施工单位在进行施工的时候，为了方便工程的施工，往往没有严格地根据设计进行施工，造成了预算计划外的费用支出。出现这种情况后，不得不将原来的设计进行变更以调整工程的预算。但是在进行施工阶段的设计变更的时候，缺乏有效的论证、控制及管理。
四、建筑工程概预算的控制措施分析
1、科学控制设计阶段的概预算
设计是工程建设的龙头，设计过程中控制概预算成本的关键和重中之重。在设计的过程中要求设计人员必须做到几点：深化设计深度，优化设计方案。设计人员在设计前，要十分重视资料的收集工作，充分了解项目建议书、可行性研究报告的内容、水文、工程地质条件、场地周围环境、地形、地貌、工艺设备选型、建筑空间和平面、建筑材料和性能，努力深化设计工作深度，优化设计方案。积极推行限额设计。所谓限额设计，就是按照批准的可行性研究报告和投资估算，在保证质量、功能要求的前提下，控制初步设计；按照批准的初步设计作概预算，控制施工图设计和预算；同时，各专业要按分配的投资额来控制设计，保证估算、概算起到层层控制作用，切实做到概算不超估算，预算不超概算。运用价值工程理论控制成本。
2、全面了解和掌握工程的设计图纸
建筑工程概预算编制者需要对各定额手册说明、总说明以及各个章节说明等做到非常的熟悉，掌握设计图纸与设计说明之间的关系。在进行图纸的阅读时候，要从图纸的设计说明和总平面图着手，弄清建筑工程的性质、工程的类型、工程的规模，依次进行平面图，立面图、剖面图、详细图等的阅读，以更好地获得对各种类图纸所示的位置和相关的关系，之后进行工程量的科学计算。通过科学合理地套用定额，做到定额项目与工程实际相符，避免漏算和重复计算。
3、学习并掌握定额内容及有关规定
概预算定额、单位估价表及有关文件规定是编制概预算的重要依据。随着建筑业新材料、新技术、新工艺的不断出现和推广使用，有关部门还常常对己颁布的定额进行补充和修改。因此概预算人员学习和掌握所使用定额的内容及使用方法，弄清楚定额项目的划分及各项目所包括的内容、适用范围、计量单位、工程量计算规则以及允许调整换算项目的条件和方法等，以便在使用时能够较快地查找并正确地应用。另外由于材料价格的调整，各地区也需要根据具体情况调整费用内容及取费标准，这些资料将直接体现在概预算文件中。因此，学习和掌握有关文件规定也是搞好工程概预算工作不可忽视的一个方面
4、采用合适的工程概预算审核管理
（1）逐项审查法
逐项审查法是工程造价预结算审核的重要方法之一。要按照预算定额顺序或者是施工的前后顺序，对每个环节的工程造价都一一核对，进行审查。要据相关的法律规定和工程量计算标准，计算工程量，并将审核人员的工程量计算结果和审核对象进行严格对比，同时，根据定额或单位估价表逐项核实审核对象的单价。这种方法比较全面细致，工程造价的结算误差小，但是工作量大，不适合快速审核进度的情况。
（2）筛选审查法
筛选法其实是一种对比审核方法，建筑工程项目在建筑面积和高度，甚至是规格上都有很大差别，但是，工程造价的每一个环节和工序中，工程量，用工量在平均单位上具有很大的相似性。利用单位数值变化较小的特点，在进行审核时候，将各种数据收集，汇总，分类，归纳，并综合分析，统计编制工程量，造价，用工量等几个方面的基本情况。针对不同的建筑标准，进行筛选，对符合标准的就直接采用，但是如果没有筛选下去的部分，就要重点详细审核，如果要结算的建筑面积标准和所编制的表有很大的区别，或者是适用的标准不同，就需要进行适当的调整。这种筛选方法操作简单，便于迅速发现问题，适用于小规模的审核，不适合全面审核。
5、要加强对各种工程资料的收集整理
现在的工程大量使用新工艺、新材料、新技术，很多没有现成可以套用的定额子目，需要编审人员收集有关新工艺、新材料、新技术施工的基础资料，测算与此相关的人工、材料、机械的用量，编制补充预算定额，是做好编审工作的前提条件。
6、要加强对工程概预算人员的素质提升
首先，要加强审核管理人员的专业素质的提升，加深对工程概预算的理论的基本了解，熟悉各种工程概预算审核技巧，并能据工程造价的实际情况作出合理的选择。其次，要提高审核管理人员的的职业道德，要本着公正客观，严格严肃的审核态度，作出审核管理。
五、结束语
工程概预算的管理是整个工程管理中的重要部分，对整个工程的质量和成本控制有着十分重要的意义，因此，做好工程概预算的审核管理工作具有很重要的现实经济意义。工程概预算人员要本着客观工作，实事求是的原则，坚持认真负责，细心严谨的工作态度，以图纸和相关文件为依据，严格执行各种审核计量标准和法律规范，提高自己专业水平和综合分析能力，确保工程概预算的有效性。如此，既可以有助于整个工程概预算更为规范科学，便于针对工程概预算中存在的问题提出具体有效的解决措施，为我国建筑工程行业的发展作出重要的贡献。
参考文献：
[1] 李真：《浅谈建筑工程概预算》，《杨凌职业技术学院学报》，2009年02期
[2] 秦侠：《施工企业项目成本预算实施与控制》，《甘肃科技》，2010年06期
概预算管理论文篇10
关键词：项目管理预算，投资静态控制动态管理
1 工程概况
南水北调中线一期天津干线天津市2段工程（以下简称天津2段工程）是南水北调中线一期工程天津干线工程的尾端部分，工程位于天津市西青区中北镇中北工业园园区内。。工程任务是作为天津干线输水工程的组成部分，负责将南水北调中线水输送到天津干线末端的曹庄泵站，通过天津市内配套工程输水至滨海新区的塘沽、大港区和在建的津滨水厂及静海县，为城市用水提供引江水源保障。
经国家发展改革委核定，天津2段工程总投资19436.60万元，其中工程静态总投资18421.60万元，建设期还贷利息1015.00万元。
根据国家对南水北调工程投资实行“静态控制，动态管理”的有关政策，为了有效管理和控制天津2段工程投资，受南水北调中线干线工程管理局委托，天津市水利勘测设计院编制完成了此项目管理预算。
2 编制原则
项目管理预算是工程建设实施阶段造价管理工作的重要组成部分。项目管理预算在国家批准的初步设计概算基础上，以利于投资人和项目法人对投资进行有效的管理为目的，主要根据工程分标方案和招标文件进行编制。项目管理预算总投资必须控制在国家批准的设计概算投资总额度之内，项目管理预算的静态总投资是项目法人管理静态总投资的最高限额，是制定年度投资计划、编制年度完成投资统计报表、考核工程造价盈亏、验核工程经济合理性、保证承发包工程合同实施，以及投资人对项目法人进行奖惩的主要依据。
天津市2段项目管理预算的基础价格（包括人工预算单价和风、水、电等基础单价）以及工程单价的费用标准，与批准的设计概算相同。本项目管理预算按批准的设计概算编制年价格水平，编制时，主体工程招标已经完成，项目管理预算招标项目的标段划分及工程量，均与招标设计相同，项目管理预算在批准的设计概算总投资额度之内，结合工程实际和标段划分，对施工条件、工艺流程、施工方法和工程单价进行了合理调整。在此基础上，采用水利部水总[2002]116号文颁发的《水利建筑工程预算定额》、《水利水电设备安装工程预算定额》编制工程单价。在项目设置和费用额度上，本项目管理预算与批复设计概算略有不同，以利于项目法人结合工程实际加强对投资的控制和管理。独立费用的项目管理预算，原则上以初步设计概算所批准的额度为依据。
项目管理预算的总投资控制在国家批准的设计概算总投资额度之内。
3 编制依据
1）国调办投计[2008]154号文印发的《南水北调工程项目管理预算编制颁发（暂行）》。
2）水利部水总[2002]116号文颁发的《水利建筑工程预算定额》；
3）水利部水总[2002]116号文颁发的《水利工程施工机械台时费定额》；
4）水利部水建管[1999]523号文颁发的《水利水电设备安装工程预算定额》；
5）水利部水总[2002]116号文颁发的《水利工程设计概（估）算编制规定》；
6）国家发改委发改投资[2008]1228号文核定的南水北调中线一期工程天津干线天津1、2段工程初步设计概算；
7）工程招标设计文件、图纸、工程量；
8）工程施工合同文件；
9）其他有关文件、协议、合同等。
4 编制方法
4.1项目划分
项目管理预算的项目划分包括建筑安装工程采购、设备采购、专项采购、项目管理费、技术服务采购、生产准备费、建设及施工场地征用费、其他费用、可调剂预留费用和基本预备费十个部分。每个部分之下的项目，原则上根据招标项目和建设管理体制，以及工程的具体情况和工程投资管理的要求设置。
4.2建筑安装工程采购
1）基础单价
采用初步设计概算相应价格。
2）工程单价
综合考虑招标设计的施工组织设计方案和施工单位的投标文件对施工方法进行优化，采用预算定额计算工程单价，其他直接费、现场经费、间接费、企业利润、税金均采用初步设计概算费率。
3）工程量
采用合同工程量进行编制。
4.3设备采购
采用初步设计概算的设备价格和招标采购的设备数量进行编制。
4.4专项采购
采用初步设计概算值。
4.5项目管理费
1）项目法人项目管理费以项目管理预算一至三部分投资之和为计算基数，乘以南水北调中线干线工程建设管理局的分摊费率0.7%进行计算；
2）建设单位项目管理费
建设单位开办费按初步设计概算建设单位开办费计列。
3）建设单位人员经常费
根据批复的初步设计概算，天津市2段建设单位定员5人，人员经常费计算期为4.5年。
4）工程管理经常费
按建设单位开办费和建设单位人员经常费之和的40%计算。
5）联合试运转费
按1万元/km计算。
4.6技术服务采购
1）工程勘测设计费
采用初步设计概算值
2）工程建设监理费
按发改价格[2007]670号文计算。
3）招标业务费
招标费按原国家发展计划委员会计价格[2002]1982号文计算，在招标服务费标准的基础上增列30%作为招标业务费。
4）工程科学研究试验费
采用初步设计概算值
5）技术经济咨询费
按一至三部分投资之和的1%计列。
4.7生产准备费
1） 生产及管理单位提前进厂费
按初步设计概算建安工作量的0.2%计算。
2）生产职工培训费
按初步设计概算建安工作量的0.3%计算。
3） 管理用具购置费
按初步设计概算建安工作量的0.02%计算。
4） 备品备件购置费
按初步设计概算设备费的0.4%计算。
5）工器具及生产家具购置费
按初步设计概算设备费的0.14%计算。。
采用初步设计概算值。
4.8建设及施工场地征用费
采用初步设计概算值。
4.9其他费用
1）工程保险费
按初步设计概算建安工作量与设备费之和的0.45%计算。
2）工程质量监督费
按初步设计概算建安工作量的0.07%计算，本工程初步设计概算批复后，国家相关文件取消工程质量监督费和定额编制管理费，故本项费用以及以下的定额编制管理费只是暂时列入。
3）定额编制管理费
按初步设计概算建安工作量的0.08%计算。
4.10可调剂预留费用
项目管理预算与初步设计概算投资的差值。
4.11基本预备费
按初步设计概算工程部分基本预备费计列。
4.12价格因子权数测算
这是项目管理预算最为繁琐的一部分测算，在此将注意事项加以说明，供各位同行参考。
项目法人所辖项目的同性质建筑或安装工程的各价格因子权数名称应统一，各建筑或安装分类工程项目权数之和均为100%。
建筑或安装分类工程中的人工、机械一类费用、其他直接费、现场经费、间接费、企业利润和税金为必选项目。
建筑分类工程中的电力、钢筋、水泥、粉煤灰、柴油、炸药、砂石料作为主要材料的必选项目，但不受此限制；主要材料项目选择应满足主要材料费之和大于全部材料费的85%~90%；其余归并为其他材料，其他材料费应小于全部材料费的10%~15%。
砂石料在建筑分类工程项目中一般为独立的价格因子，若砂石料为现场生产，在计算其价格指数时，应按人工、加工消耗的材料、费用等选择价格因子权数项目。
安装分类工程中的电力、钢材、电焊条、汽油、氧气作为主要材料的必选项目，但不受此限制；主要材料项目选择应满足主要材料费之和大于全部材料费的85%~90%；其余归并为其他材料，其他材料费应小于全部材料费的10%~15%。
根据各价格因子权数项目，首先测算项目管理预算基础单价（电、风、水、混凝土材料等）中的价格因子权数。
对于现场生产的砂石料，则应测算砂石料单价中的价格因子权数。
根据上述测算成果再分别测算分部分项工程（如石方明挖工程中的基础石方明挖、进水口石方明挖等，闸门设备安装工程中的进水口平板工作闸门安装、进水口平板检修闸门安装等）所对应的单价分析表中的各价格因子权数，然后以建筑或安装分类工程（建筑工程如土方开挖工程、石方明挖工程、混凝土工程等，安装工程如水泵设备安装工程、主阀设备安装工程、闸门设备安装工程等）中各分布分项工程投资额为权重，计算各分类工程价格因子权数。
5 其他
1）由于本项目批复概算未考虑价差预备费，因此本项目管理预算只能满足“静态控制”的要求，在“动态管理”方面还需要后期编制年度价差计算报告等相关工作。。
2）在工程建设过程中，由于设计变更等原因需要使用合同外投资和预备费时，项目法人和建设管理单位应执行合同管理有关规定和国家有关文件规定。
6 结论
控制工程造价，需要在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用相应的方法和措施，南水北调中线一期工程天津干线天津市2段已经开工，编制并执行项目管理预算是本阶段控制工程造价的有效途径之一。天津2段项目管理预算根据设计和施工单位提出的施工方法对工程单价进行了合理优化，静态投资小于批复的初步设计概算投资，大于施工单位的投标报价，项目划分合理，满足编制要求，在施工管理过程中可操作性强，可以为工程更好的实施提供相应保证。
参考文献