新公共管理理论论文范文

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现代图书馆正呈现出前所未有的发展趋势，数字技术、网络技术、移动图书馆等高科技将为图书馆的建设提供强大的后盾，在探索、变革和转型过程中发展得非常迅速，蕴藏的潜能和优势更是不在话下。各地图书馆所定位的性质、特色化服务和功能有所差别，自身的基础和上级部门的支持程度不一样，发展的模式和路径也大相径庭，所以未来图书馆发展的主要特征有以下方面：

（1）图书馆协作社会化。数字网络化社会，读者掌握数字化信息的需求日益提高，任何图书馆都没有能力独自集全庞大的互联网信息而去满足读者，只有通过各图书馆群体协作收集数据、资源共享，才能满足读者无限的信息需求。

（2）文献服务信息化。现代图书馆更加重视信息的传递交流与合理利用，通过各种服务方式和手段，以网络为基础，动态开发和联结各类资源与服务，以方便用户搜寻、分析和合理利用信息。

（3）信息关联化、语义化和集成化。为满足读者知识服务深化的需求，部分学术性图书馆兴建了学科知识等信息平台，实现了信息资源组织的关联化、语义化和集成化，在实际应用中发挥出了信息创新的重要性。

（4）新媒体阅读广泛化。图书馆凭借丰富的馆藏和先进的信息技术为读者开展各种图书馆阅读服务，让阅读成为习惯是图书馆的一个重要工作职责，近期更是掀起了数字移动图书馆热潮，核心是新媒体的应用，从纸质走向读屏，从个人电脑走向手持终端，短资讯阅读、微博与微信阅读形式与方式不断出现，让图书馆应接不暇。

（5）大数据应用精确化。虽然很多馆员对大数据不是太了解，认为大数据和图书馆毫无联系，但是对于新技术具有敏锐嗅觉的图书馆人还是看到了大数据给图书馆带来的机遇和挑战，学习到了美国图书馆界的实践经验。未来图书馆将在大数据环境下继续探索图书馆的发展。

2图书馆管理工作中存在的不足

2.1馆藏资源丰富程度不足在信息时代快速发展的今天，图书馆的馆藏形式也得到不断丰富，出现了以电子文档与纸质资料形式为主，并与其他多种储存形式并存的现象。但是与发达国家相比，国内图书馆的馆藏资源在类型和数量上明显不足，馆藏资源更新速度较慢，数字化资源数据库建设欠完善，信息资源的检索利用率相对较低，这些都成为制约未来图书馆管理工作发展的主要因素。图书馆现有馆藏资源对于不同学科的不合理配置，也是实现图书馆管理创新迫切需要解决的问题。

2.2工作人员素质参差不齐图书馆员的素质修养，决定了图书馆为读者服务水平的优劣。由于图书馆的工作一直得不到管理部门的重视，认为图书馆管理工作技术含量低，所以对图书馆员也就没有较高的专业素质要求，降低了图书馆对于管理工作人员在素质修养与专业能力方面的要求。

2.3图书馆软硬件设施配置不足上级主管部门对图书馆的不重视，投入的建设资金不足，使得图书馆的现代化程度不高，先进的管理系统软件以及高性能的计算机配置不足，导致恶性循环，制约了数字化图书馆的发展，使图书馆的服务效率不高，给图书馆的管理创新工作带来了困难。

2.4图书馆管理理念较陈旧目前图书馆的管理理念比较陈旧，重馆藏而忽视利用的现象非常普遍。近几年，图书馆在管理上引入了许多现代的管理理念，为管理者带来了诸多新视角和新思路，扩展了图书馆的管理思路，丰富了图书馆的管理理论，在指导图书馆管理工作中具有积极的作用，为图书馆的数字化发展注入了新的活力。

2.5图书馆管理模式不完善图书馆知识管理模式尚未完善，导致资源配置不合理。在新时代，图书馆的管理人员不再是管理图书，而是传播知识，将先进的管理理论和方法运用到服务中，使馆里的资源充分合理利用，更好地满足广大读者的需求。

3新公共管理理论与图书馆管理创新的结合

3.1新公共管理理论的核心思想新公共管理理论的核心思想就是以管理、效率和业绩评估为标准，着重强调政府的职能定位是“掌舵”而不是“划桨”，政府服务应该以顾客为导向的价值理念，要采用广泛授权或分权的方式进行管理，重视提供公共服务的效率、效果和质量，需要采纳一些私营部门成功的管理技术和方法。

3.2运用新公共管理理论指导图书馆管理创新

（1）强化以人为本的理念，开展多元化的服务。新公共管理理论强调政府服务是以顾客需求为导向，而图书馆应以读者的需求为目标，为读者提供更好的服务，最大限度满足读者的需求。“以人为本”是图书馆的服务宗旨，是图书馆建设和发展的需要。所以，一要做到以读者为中心，为读者提供多元化、深层次的服务，尽全力满足读者的合理需要；二要做到以馆员为主，在制度上实现对馆员的重视和尊重，为馆员提供各种学习培训的机会，使其实现自我的价值，以便为图书馆管理和服务做出最大的贡献。图书馆应把管理建设放在馆际合作与共建的基础上，采用整体上资源合作、具体分工的方法，加强各馆的特色化建设，并借助网络平台将资源整合供读者共享，更好地为读者服务。

（2）定位好图书馆角色，扩大图书馆的影响力。在传统观念中，图书馆是作为一个公益性机构，扮演着社会教育、文化、休闲娱乐的角色，随着计算机的网络化、数字化的不断普及，图书馆的管理理念、服务项目和模式也发生了变化，图书馆社会角色面临着转变和重新定位。新公共管理理论对政府职能的定位，重塑了政府和社会的关系，让我们意识到在网络时代及多元化社会中图书馆应转变管理理念；但是面对数字时代和多元社会信息市场的竞争，图书馆要力图适应信息技术带来的变革，转变传统的管理理念，巩固地位，更好地发挥自己的优势，向读者提供最好、最新的资讯。

（3）引入竞争机制，增强图书馆活力。通过把竞争机制引入图书馆，加快了图书馆从传统向现代管理模式的转变。新公共管理理论强调政府应广泛引进竞争机制，从而提高服务供给的质量和效率。图书馆的管理机制从干部竞争、馆员竞争、馆藏竞争、读者竞争、网络信息输出竞争几个方面展开，增加了图书馆的活力。

4新公共管理理论在实践中应注意的问题

每一种理论都有其局限性，新公共管理理论也不例外，在实践应用新公共管理理论时，应注意以下几个问题。

4.1应用理论必须适合本馆境况新公共管理理论的观念是建立在现代管理学理论、经济学及私人管理理论基础上的，它的本身也是在实践中不断被完善和充实。所以，图书馆在应用中需要加以调整，灵活采用。

4.2处理好集权与分权的关系新公共管理观念认为分权、授权比落后的集权更具有灵活高效性，能够随时应对外界突如其来的变化，集权制会加重上层领导的负担，影响决策的质量，降低组织的适应性，对调动领导者与下级的积极性和创造性有消极影响。因此，图书馆在具体操作时，更应认清集权和分权的利害关系，把握好尺度，协调好各部门间的关系，使工作更加完善。

4.3应用时一定要把握好分寸新公共管理理论混淆了公共管理部门与私营企业之间的本质区别，政府部门要是完全采用私企的管理模式，则会忽视社会的公平和政府责任，使得公共管理部门职能和分工不明确，难以制定和实施目标责任与绩效考评，管理上难免会陷入被动。因此，图书馆在运用新公共管理理论时一定要把握好分寸。

4.4不能一味追求经济利益新公共管理理论是以经济学理论和私营管理理论为基础，过分注重私企的管理经验与手段，重视市场化、成本化，追求利益最大化，忽视了伦理道德和精神文化内涵，忽视了人们对社会的责任感、使命感。作为公益机构，应该把服务做到读者的心坎中，全方位地满足读者的需求，不能一味追求经济利益，应以新的管理理念规划图书馆的发展。

5结语

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具体来说，西方的这种新的公共管理的思想是在一定的社会发展环境下的产物，在一定的程度上反映了西方的发展。对于处于发展中的中国来说，中国的经济体制随着社会经济的不断发展，正在向市场经济不断的转型。从中国的国情来看，中国的市场经济发展时间虽短，却有很大的成就，这不仅体现在世界各国对中国经济发展的认可和认同上，还表现在中国人民日益提高的生活水平上。但是，在此基础上，政府怎样进一步的发挥对社会经济发展的作用，以及怎样进一步提高服务的水平和质量，从而实现公共行政管理的现代化是一大问题。所以，我们有必要对西方的新公共管理改革进行借鉴。

1.1进行企业化管理以提高管理的效率是新公共管理中的基础

长期以来，我国的政府在效率上一直呈现较低的水平，其原因主要有：计划经济体制的长期实行，使得政府的权力过于集中，从而在一定的程度上造成了冗官、冗兵的现象；组织机构的错综复杂使得职责不清也是以重要的原因；第三就是国家相关的法律法规不够健全，这也使得政府的相关人员在工作上有所懈怠。所以为了使得我国政府的效率得以提高，使政府的相关人员具有一定的效率能力，并具有效率的意识，只有这样才能够为民众提供更为完善的服务。

1.2竞争机制的引入可以为政府的服务增光添彩

将西方的公共管理中的竞争机制引进我国的公共管理中，不仅可以为更多的企业提供发展的机会，而且还能够在一定的程度上顺应民心，为公众提供更好的服务，提高自身的服务效率和质量，成为合格的政府。除此之外，竞争机制的引入还能够在一定的程度上减轻政府的财政压力，比如说，在具有垄断性质的铁路运输、电力开发和银行等产业中，政府在一定的程度上放手，将其交给有能力的企业来做，这样不仅仅缓解了一定的财政危机，而且还能够改变这些垄断产业处于“瓶颈”期的现状，从而在一定的程度上更有利于国家的发展。

2.总结

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电力工程的管理包括很多方面，主要包括工程质量的管理、工程进度的管理、人事的管理、工程技术的管理和规范。工程质量的管理关系到工程的安全、电力的安全，工程质量不达标就可能会造成不可估量的损失和重大的安全隐患。所以工程质量的管理，有很大的经济和安全意义。工程进度的管理关系到工程施工效率的快慢，高效率，往往能节省很大的成本，还可大大降低工程周期。人事的管理主要是人才的选拔与任用，好的人事管理制度可以大大提高电力施工工程的效率、改善施工技术流程、控制工程成本，提高工程质量与水准。所以，管理好人事的选拔与任用，创造好一个公平公正的人事环境，对电力工程企业的发展有着很大的作用与意义。

2传统电力工程管理模式与弊端

传统电力工程的管理模式包括自建模式、CM模式、EPC模式、PMC模式。自建模式是指业主根据自己所掌握的资源、技术、人才，以业主为中心，进行自主自建，这种方式受制于业主自身的技术水平和管理观念的制约，有很大的局限性。CM模式是指投资人找相关的专业技术人员，全权委托相关专业人员，这种方式只注重结果，不注重管理与运行的过程。EPCM模式是指业主委托承包者进行施工环节和过程的控制，这种方式尤其重视施工环节和过程。PMC模式是指业主委托承包者对物料采购，施工进程进行控制。虽然传统电力工程的管理模式在一定时期发挥了积极重要的作用，满足了特定时期下的需求，但在当前国民经济迅速发展的形式下，却越来越不适应新形势下的新要求，并且很难有大的突破或发展，也越来越不能满足人们的新需求。

3电力工程管理创新和完善的新思路

随着我国推行的市场化经济，政府提出的让市场在配置资源中起主导作用，各行各业的市场化进程在不断加快，竞争也日益加剧。在当前的这种新形势新环境下，电力工程管理的创新和改革，是迫在眉睫的。只有不断的革新创造，随着市场的动向不断改革创新管理，开拓新思路，传统的电力企业才能有新的发展与突破。完善革新电力工程管理主要从以下几个方面进行。

3.1管理模式的革新

管理模式的革新，首先要引进市场竞争机制，引进先进的管理理念。只有在市场的竞争机制下，才能激励企业进步完善，促进企业的革新。先进的管理理念不仅表现在组织上，更是表现在工程实施的各个方面。管理模式的革新是以工程质量、工程效率为方向，进行合作方式的设计与完善。其目的在于减少工程管理中的易漏点、疏忽点，完善工程中各个环节的可靠性，并使工程顺力进行，提高工程效率、保证工程质量。

3.2管理职能与分工的细化

管理模式是工程管理的框架，管理职能是管理模式框架中的实施步骤与流程。管理职能是否到位，直接决定了管理模式的成败。管理职能可划分为计划职能、组织职能、监督职能。①计划职能是指对未来的行动作出计划、内容的研究、行动编制和策划。②组织职能是指为了达到特定的目的，对特定的人员进行组织安排和职能协作分工等。③监督职能是指对各个职能的进行进度、目标的完成、计划的执行情况进行督查，以及质量的可靠性进行掌控反馈。而管理职能的分工细化，是指工作职能与流程的细化。做好管理职能的分工与细化，就要做好权能与职责的对称性。权能是指职能人员所掌控的完成特定工作所需的权利与资源，而职责是指职能人员所担负的完成相关工作的责任。

4电力工程管理与实施的关系

在电力工程管理中，实施是一个重要的环节。电力工程的管理是一个实施的过程，没有实施，就没有管理，只有实施，才能贯彻电力工程管理的计划和内容，整个工程才可能顺利的进行，所以实施是电力工程管理中的一个重要步骤与过程。实施包括工程计划的实施、施工内容的实施。施工内容的实施包括工程设备的安装布置、设备的调试、设备的维护、设备正常的运行操作，以及产品销售环节等。

5电力工程管理中实施措施

电力工程的实施措施包括工时定量、现场安装布置、确定安全措施、制定清晰的技术措施。工时定量是指明确工作时间和工作量化。现场安装布置是指通过现场情况，安装布置相关机器设施。确定安全措施是指根据未知的突况或安全隐患，制定相关的安全防卫措施，防止安全事故的发生。制定清晰的技术措施，以保证各种电力连接，设备零件受到外部环境的影响和损害。以上为工程管理中的一些实施措施，对于突况，要事先制定可行的操作性措施。

6结语

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1.在创业初期阶段，企业员工比较少，构成也相对简单。

此阶段的薪酬管理工作大多数由企业的主要负责人或创始人来执行。他们也决定着企业中所有员工的薪酬标准。该阶段薪资的确定缺乏有效的标准。在进入企业成长期后，这样的薪资确定方法通常无法有效激起员工的工作热情。

2.员工诉求与企业大幅增长的成本间存在矛盾。

企业进入到成长期后，经营规模得到快速扩张。此时，企业需要大幅度增加投入才可以不断满足业务快速发展的需要，对资金的需求日益强烈。在企业日益蒸蒸日上的发展背景下，老员工开始期望可以与公司一起分享成长的收益。如果员工诉求与成本压力间的矛盾没有得到妥善处理，就会导致人才流失，员工队伍的不稳定。

3.人才竞争也是企业成长过程中重要的一部分。

市场经济环境下，人才的竞争过程中，薪酬竞争首当其冲。经过了成长期后，企业中业务与能力较突出的员工通常会成为竞争对手之间争夺的对象。企业不仅要注重组建核心员工队伍，还应注重这只队伍的培养与维系。公平性薪酬的管理将会为企业达成这一目的。

二、公平性的理论框架

企业的员工在感知薪酬管理时主要涉及四个维度，即信息公平、程序公平、结果公平以及交往公平。只有在这四个维度上同时感知到了薪酬管理的公平性，他们才会认为受到了公平对待，进而激发工作的积极性。信息公平是指管理人员为企业的员工提供的各种薪酬信息以及对于薪酬的管理与解释的过程和结果。程序公平是指企业的员工对于薪酬管理的公平性的有关评价。企业的员工要根据管理人员与员工之间的双向沟通、薪酬制度的公开性、员工投诉与上诉的各种程序以及由员工参与的薪酬设计与管理工作等方面来评估企业的薪酬管理程序的公平性。结果公平是指企业的员工对于薪酬分配的结果是否公平的相关评价。员工的这些评价由员工对自己付出的劳动、所期望的回报是否得到满足以及自己所得与他人所得相对比等等而决定。交往公平是指在薪酬管理的过程中，企业员工所感知到的与管理人员之间互动态度的公平性。

三、以公平性理论为基础的薪酬管理设计原则

1.要以维系核心员工为重点。

要想做好薪酬管理的相关工作，就要权衡好企业在生产过程中所要承受的人工成本压力以及企业对人才的需求之间的平衡。企业要在合理控制人工成本的基础上，使薪酬标准跟随市场的总体水平，重点维系核心员工，达到吸引并留住优秀人才的目的。

2.以岗位评价为基础来确定岗位价值。

合理的绩效评估制度与较清晰的岗位职责，是企业能够实现程序公平的基础。企业在进入成长期后，工作分工逐渐明确，不同的岗位所创造出的价值差异开始显现。公平性薪酬管理要求员工的收益要与其工作绩效相挂钩，也要与岗位的能效相匹配。这一原则在具体实施过程中要注意以下几个方面：第一，注意战略性价值。要从员工所负责的工作本身所具备的综合性、全局性以及长远性出发来考虑问题。第二，注重风险性价值，不同职位的承担者在实际工作中所面临具体风险的大小不同，员工在工作中若出现失误，这类失误所带来的后果越严重，企业要承担的风险就越大。第三，注意可代替性价值。就是企业所提供的职位本身是否对特定的技能以及某方面的胜任要素有一定的要求，企业需要考虑到如果这一职位的承担者出现了缺位的情况，是否有其他人可以取代，企业的全局工作是否会因为缺位受到一定的影响。第四，注意管理幅度的价值。在这一方面，企业需要考虑的是那些被评估的岗位中直接领导的下属的数量的多少。

3.要强调信息公平

。薪酬管理的信息公平原则要求企业要向员工提供薪酬的相关信息并对结果进行解释。首先，企业在设计薪酬制度以及设计考核制度的初级阶段中，要充分地倾听、吸收员工所提出的意见和建议，使员工在制度设计中的参与度得到提高。其次，对于企业的薪酬管理制度以及标准的设计，企业需要与员工进行充分的沟通与交流，使员工能够对必要的信息进行充分的了解。最后，企业的薪酬分配制度以及考核结果在确定后要向员工进行准确无误的传达。

4.要强调交往公平。

交往公平原则要求企业的管理者能够秉着诚意的心态，注重与员工之间的沟通与互动。管理者要向员工充分的传达薪酬制度以及薪酬制度的相关信息，来表达管理者诚恳、重视的态度。同时，管理者还要重视员工的各种诉求。在员工对一些问题心存疑虑的时候，管理者要向员工进行细致、耐心的解释。

四、结语

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激励理论强调的是给员工带来满意感，而双因素理论中要点包含激励因素和保健因素，保健因素是指员工产生不满情绪的因素，只能被消除，但不会带来满意感；激励因素能够给员工带来满意感。保健因素的聚积容易使员工产生消极怠工、不合作的情绪，甚至会引发员工罢工、企业停产的可能，即使保健因素得到消解，再做其他的努力，也很难给员工带来精神上的满意，消除保健因素仅仅是达到“没有不满意”的效果，并不意味着“满意”。因而，要提升员工的满意，激发工作的积极性，必须从激励因素着手。在员工的薪酬构成方面激励因素和保健因素体现的较为明显，如基本工资属于保健因素的范畴，是薪酬的基本组成部分，不能随意的更改变动，否则会削弱员工的信任感和满意度；而绩效、奖励一类的薪酬则属于激励因素，往往绩效奖励的多少和员工的工作积极性直接挂钩，可以对员工的工作积极性形成促进。

二、激励因素在薪酬管理中的构建

1.薪酬对于员工而言，不仅是劳动付出的回报，也是员工价值的体现，因而激励因素在薪酬管理中的作用有时会超出其他因素，因而需要被重视起来。2.在基本薪酬（保健因素）没有随意变动的情况下，加大绩效工资和奖金的比例，这样就使精神奖励和物质奖励相互联系，通过物质奖励达到精神激励的目的，激发员工的工作积极性。3.预防激励因素向保健因素的转变，如果将激励因素当成保健因素看待，就会失去激励的性质，如每月的奖金固定发放，长久下去员工会认为是理所当然，成了基本工资的一部分。4.薪酬管理中的激励手段不仅停留在金钱上，应当事先薪酬管理激励的多样化，如表彰、信任和晋升等都可以作为激励手段，从多个方面提升员工的满意度5.为员工创造出奉献与成就的环境，员工在自身的成长中能够感受到企业的激励，提升其归属感，当成就得到认可，工作的积极性更高。

三、激励理论在薪酬管理中的运用

在设计薪酬体系时，必须从薪酬等级、薪酬构成、薪酬水平等方面确保内部、外部和个人的公平性，避免激励因素向保健因素的转变，从激励的期望与概率方面着手研究，实现激励利益的最大化。激励理论与期望理论的结合在薪酬管理中的实际应用比较普遍，也取得了积极的效果。在激励理论中，员工在提升绩效的同时其所获得的报酬的概率会相应增加，而其工作的积极性也得到的加强，因而将努力与绩效对应，绩效与奖酬对应，奖酬与个人的需求对应，则沟通了个人需求和工作努力之间的关系。努力与绩效对应，个体主观上认为努力是提高绩效的手段，当个体认为努力可以提升绩效的期望值，则会自发性的产生工作热情，而绩效的期望值既不能太低，影响员工的努力精神，也不能太高，削弱参与的积极性。

绩效与奖酬对应，在取得一定的绩效之后，员工受到的奖励也会随之提升，努力与奖酬实现了转化，间接上达到了激励的目的。奖酬与个人需求的对应：个人为了满足个人的需求，既有精神层面的成就感，也有物质层面的生活需求，当奖酬兑现之后，个体的精神和物质需求都得到了兑现，提升了个体的满意度。此时，发挥了很好的激励作用，并且在个体意识中形成了工作积极努力与个人需求提升的联系，强化了工作积极与薪酬提升的认识，有利于员工保持工作热情。

四、总结

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在企业竞争日趋激烈的同时，企业内的事务也不断增多，方方面面的事务都需要办公室来进行枢纽，信息的数量不断增加，而各种信息都要在办公室进行中转，对信息的收集、加工处理等已经占据了办工作工作的重要部分，办公室的信息管理工作也要有所调整和改进。信息管理工作作为企业办公室工作中的一项，在办公室工作中发挥着重要的作用。企业在贯彻落实上级相关政策过程中，对于实现企业的决策民主化、科学化等方方面面都需要信息管理工作来进行。此外，办公室工作改革的新思路、方法、举措等也都需要信息管理工作来进行。信息管理工作不仅协调了企业内的各项工作，同时对于发挥办公室工作职能、各项工作的综合处理等都有着重要的作用，因此，加强办公室信息管理工作有着重要的实际意义。

二、办公室信息管理工作的特点

企业的发展为我国社会主义建设提供了不可缺少的人才基础。随着社会的不断发展进步，企业在人才培养地有着很多自身的特点，如智力资源丰富、思想活跃、技术水平先进等，而办公室信息工作也是一样，有着独特的工作特色，主要表现在以计算机为中心，使用现代化的设备和工具来实现全面、广泛、迅速收集、整理、加工信息的目的，从而更好的帮助企业管理开展各习工作的进行，有效的提高了工作效率。其主要特点体现在信息来源广、数量多、传播快、各领域前沿信息丰富，信息的知识型特点明显和信息反馈快，消化能力强，信息需求量大等几方面，下面主要从这两点内容人手来进行详细说明。(1)信息来源广、数量多、传播快。企业办公室信息管理工作的特点是在对信息的来源与传播中体现的，而由于企业自身的特点，工作中信息量的需求相对较高。所以对于信息的采集与传播都有着非常自觉的行为。而企业的工作人员除了工作职责外，同时也要进行一些相关信息的采集工作，因此，对于信息的采集加工也是必不可少的一部分，只有掌握好信息，才能提高整体水平，从而在企业中发挥重要的作用。(2)信息反馈快，消化能力强，信息需求量大。企业办公室智力资源丰富，技术手段先进，具有信息反馈快和消化能力强的特点，企业工作者在接受新信息后，能迅速加以思考，并适时运用到解决实际问题中去。企业员工无论出于对自己工作的考虑，还是企业对于发展的要求，其结果都是信息需求量增大，并得到及时反馈和消化利用。

三、如何加强办公室信息管理工作

(1)更新观念，加强企业办公室行政管理人员对信息工作管理的再认识。

在新时期，随着计算机、网络、通信等信息技术的飞速发展，社会信息化已是大势所趋。传统的信息传递的内容、数量、方式(来源)都发生了根本改变。过去的信息内容陈旧，数量稀少，传播方式(来源)单一;而新时期的信息内容更新快、数量多、来源广、方式新，已极大地冲击着人们传统的工作习惯和思维定势，渗透到学校管理领域的方方面面，产生难以预计的深刻影响。因此，企业办公室的管理工作者必须认清信息工作飞速发展的客观现实，采取科学的应对措施，才能实现对信息工作的有效管理，达到企业办公室新时期信息管理工作的目标，成为一名称职的企业办公室行政管理人员。

(2)认真学习，努力培养企业办公室行政管理人员信息管理工作的基本素质。

一是信息工作的管理要在相关政策的指导下，紧紧围绕企业的中心工作，着重反映企业内部的建设和发展中的重点、难点、热点问题，反映在改革和发展进程中出现的新情况和新问题;二是信息管理人员需要熟悉企业工作，具有较强事业心和责任感，要有较强的计算机操作能力、文字表达与综合分析能力等，能细致地做好信息的采集、筛选、加工、传送、反馈和存储等日常工作;三是要组织现有企业信息管理工作者进行信息管理工作的系统培训和学习，掌握现代化信息管理工作方法和技术，不断提升企业办公室信息管理人员的工作水平。

(3)改进方法，建立信息反馈机制，提高信息管理工作效率。

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1.1完善的信息管理制度和信息管理设备。为了交通工程建设工作的顺利开展，需要相关负责人员对信息管理工作引起足够的重视，设立专门的信息管理部门，并且根据工程的实际需求，购置信息管理的相关设备，如计算机、打印机和摄像机等。同时，所有设备必须能够与网络链接，实现信息共享，这样更加方便为交通工程提供天气和交通状况等基础信息，为交通工程建设提供周到的信息服务。依据交通工程建设的实际情况，拟定信息管理制度，保证交通工程建设的顺利进行。为了确保信息管理工作的贯彻落实，可以将信息管理任务进行合理分配，将具体责任明确到个人，这种工作模式可以有效提升信息管理工作的实效性和周密性。1.2信息管理系统的运作方法。信息管理系统就是通过收集信息，整合信息以及查询、检索等功能共同组成的数据采集系统，通过借助网络技术实现信息采集和共享，各个施工单位和业主都可以通过网络访问数据系统。除此之外，该系统还支持用户上传信息，当系统管理员判定为有用信息之后，会存储在数据库内，方便其他单位和本单位查阅，这种模式下，系统内的信息会不断充实和壮大，最终形成一个较为全面的数据库，为交通工程提供信息服务。1.3对信息的收集、传递、管理和归档的要求。交通工程在建设的过程中会产生很多重要文件，包括施工方面的文件、设计方面的文件和监理方面的文件，这些文件从属不同部门，在施工的过程中进行查阅时很容易产生文件混乱或者丢失的情况。鉴于以上问题，更加突出了信息管理部门的重要性，为了保证交通工程建设的相关文件能够得到妥善处理，信息管理部门可以对交通工程建设相关的文件进行收集，采用集中管理的方式，确保施工完成后相关文件可以正常存入档案。

2现代化信息管理的主要内容

2.1财务支付管理。单位在对各类支付报表进行审查时要将报表中的所有编码与业主颁布的有关编码进行对比，出现编码错误的要及时进行修正；同时，施工管理部门在上报财务支付报表时，除了提交纸质材料外，还要同时提供电子版的财务支付报表，方便进行存档。2.2工程质量管理。质量管理工作是整个工程从设计阶段到施工阶段再到最后的验收阶段都需要严格执行的工作，只有对各个阶段进行严格的质量控制才能保证整体工程的质量和使用性能。施工的过程中，质量报表是重要的参考内容，具体质量要求需要遵循业主发出的施工准则和质量规范来确定，最终由信息管理人员对质量报表及相关数据信息进行审核。与此同时，质量管理人员可以派出专业的质检人员到施工现场对各个工序的施工质量进行实时监控，期间一旦发现与施工质量要求不符的现象必须严格处理。针对那些大型的交通工程，则采用GPS定位系统对工程的建设进程进行监控，这就体现了现代化信息管理对交通工程所起到的有利作用。2.3安全管理。对出现安全事故或者潜在隐患的地方，工程师应该及时地拍摄照片，并在图片上标注拍摄日期、地点、拍摄人员等重要信息并及时地将图片发送给各有关单位。当然，采用先进的信息管理设备对施工过程进行监控也可以起到预防工程事故发生的可能性。2.4工程进度管理。采用PROJECT等先进的软件对施工单位编报的工程施工计划进行审查，并可以采用定期或不定期的方式到工程施工现场进行勘察。同时，采用每周或每月拍摄施工进度照片的方式回报给业主，用来对比施工单位编制的进度表，看是否存在拖欠工期的现象。2.5合同管理。众所周知，合同管理是工程施工管理的重要组成内容，也是降低成本、提高效益的有效途径之一。施工合同的管理应该从合同的谈判开始，经过签订、修改最后到保修日结束为止。合同管理不是单独的工作，而是一项系统工程，需要施工企业和业主共同管理。将合同的纸质版与电子版分别保管，并请工程师对合同的有关内容严格把关。

3现代化信息管理系统在交通工程建设中的应用

3.1施工数据的采集系统。数据采集是对交通工程建设施工过程中产生的一些有价值的数据进行收集和整理，之后保存在系统的数据库2.2设置CAXA数控车的加工路径和自动编程。2.2.1设置刀具参数。在已完成的二维模型基础上，点击键盘上的Ctrl+Alt+T按键并选择【刀具库管理】命令菜单，对已有刀具的参数进行修改并保存，更换使用当前的刀具。2.2.2切削功能参数的设置。点击对话框中的“加工参数”标签即进入加工参数表。加工参数表主要用于对粗车加工中的各种工艺条件和加工方式进行设置。根据加工工艺的要求，依次设置加工参数、进退刀方式、切削用量、轮廓车刀参数。2.3生成刀具路径及后置处理。（1）拾取轮廓，系统提示用户选择轮廓线。拾取轮廓线可以利用曲线拾取工具菜单，用空格键弹出工具菜单并选择限制链拾取，当拾取第一条轮廓线后，此轮廓线变为红色的虚线。系统给出提示并选择方向后，系统自动拾取首尾连接的轮廓线，然后拾取毛坯轮廓并确定进退刀点。最后，指定一点为刀具加工后的位置。需要指出的是精加工内外轮廓和切槽加工时被加工轮廓不能闭合或自相交；在粗加工外轮廓时，加工轮廓与毛坯轮廓必须构成一个封闭区域，被加工轮廓和毛坯轮廓不能单独闭合或自相交。生成的刀具路径如下图2、图3。图2外圆粗车刀具轨迹图3粗槽刀具轨迹（2）后置设置，就是针对特定的机床，结合已经设置好的机床配置，对后置输出的数控程序的格式等进行设置[3]。点击【代码生成】指令，按照加工工艺顺序依次左键选取加工轨迹，右键确定即可生成CNC程序。CAXA数控车提供多种不同系统的代码生成选项，用户可根据需要选择相应系统。

3结束语

利用CAXA数控车软件对非圆曲线及圆弧槽类零件进行自动编程，可以大大提高产品的生产效率，保证尺寸精度，避免了手工编程在处理此类零件时的效率低下，易出错等缺点。CAXA数控车在实际加工中的应用提高了数控车床的自动化水平，现在已经有全国上千家企业在使用，并受到广泛好评，不但降低了投入成本，而且提高了经济效益。

作者:赵晓明 单位:行唐县交通运输局公路路政管理站

参考文献：

[1]顾京.数控加工编程及操作[M].北京：高等教育出版社,2003.

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项目特点

三峡工程作为当今世界最大的水利枢纽工程，其施工项目有着十分典型的特点，主要表现在：

工程规模巨大。如主体工程混凝土工程量达2650万m3倍，为国内已建葛洲坝工程的2.5，约为伊泰普电站的1.45倍。

项目施工工期紧、强度高。如二期工程在6年内建成，除截流、基坑抽水、开挖和金结、机电安装时间外，基本上混凝土浇筑高峰集中在3年左右，使平均年强度高达400以上，最高年强度达500万m3工程项目施工专业多、技术复杂、难度大。涉及土建、金结、机电等数百个子专业，且要求多个专业并行交叉作业，技术协调十分复杂。

项目管理系统庞大。它包括组织指挥系统、技术信息系统、经营管理系统、设备管理系统等多个系统，进而组织指挥协调难度大，施工项目管理要从组织指挥、信息传输、高新技术、设备配置、物资供应、质量跟踪、进度控制、合同管理等许多方面进行同步管理。这就要求项目管理系统既精干、高效，又灵活、畅达。

创新与实践

针对上述三峡工程施工项目管理特点，承担工程主要施工任务的中国葛洲坝集团公司自1992年底进入三峡工程施工时起，就坚持不断地进行项目管理创新和实践，取得了一系列突破性成果。

混凝土生产输送计算机综合监控系统。根据三峡工程大坝混凝土工程量大、结构复杂、施工持续高强度的特征，经反复论证最终选定以塔（顶）带机为主，辅以大型门塔机和缆机的浇筑方案。利用塔（顶）带机浇筑混凝土时，混凝土从拌和楼出楼后，直接由皮带机供料线运输，再经塔带机入仓，从而形成混凝土输送浇筑的不间断施工“一条龙”系统。为了充分发挥塔带机浇筑系统速度快、强度高、施工连续的优势，使原材料准备、混凝土拌和、输送、浇筑过程中每一个环节都能高效、协调地运作，我们研发了混凝土生产输送计算机综合监控系统。本系统的主要内容和创新点：以三峡工程建设为对象，对混凝土生产输送浇筑全过程建立了集视频、监测、控制、调度和管理于一体的计算机综合监控系统，包括对混凝土生产、输送和浇筑过程、关键生产设备的监控、调度和管理，形成了一个跨学科、多专业的综合集成的信息平台，这是国内首次实行对大型水利工程的全方位计算机综合监控，在国际上也尚未见报道。在理论上首次为混凝土生产输送浇筑全过程建立了数学模型，并进行了计算机仿真。同时，结合三峡工程的特点，为混凝土生产输送浇筑全过程建立了工程化的启发式优化调度算法。通过实施，降低了混凝土生产输送浇筑成本，提高了经济效益，使混凝土虚方率控制在2%项目实施后，有效地解决了如全面监控大坝的施工和管理情况、混凝土的温度全过程监控、防止混凝土混仓和错仓等许多关键技术问题，对保证巨型或大型水电工程建设中混凝土浇筑质量、降低成本、提高管理人员的调度管理水平、提高资源的利用率和生产设备的完好率、及时发现混凝土生产输送浇筑过程中出现的问题等发挥了指导作用。该系统运行安全、可靠，操作简单，能够满足生产过程的需要，是一个具有创新价值和很高实用价值的综合监控系统，在混凝土生产输送浇筑过程的建模和优化调度等方面达到了国际先进水平。目前，该系统正在三峡工程三期项目和广西龙滩工程大坝混凝土浇筑中推广应用。

。混凝土大坝是由若干个坝段所组成的，每一个坝段又是由若干个坝块所组成，而每一个坝块又是经过一个个仓位浇筑上升形成的。如何对每一个仓位的每一道工序是否按照规定的程序严格实施进行有效地监控，如何对实施过程进行翔实、全面的记录并对记录进行处理、分析和评判，我们在“一切过程都是可以通过记录器记录”的理念指导下，自主研发了混凝土浇筑仓面管理系统。本系统通过仓面记录器（盯仓器）对混凝土浇筑全过程信息进行全面、实时记录；通过计算机网络数据库,对混凝土施工仓面进行工艺设计，对仓面记录器记录的信息进行统计、查询、分析。该系统实现了对混凝土浇筑仓面进行管理、监控和跟踪，及时发现问题并得到有效的追溯。其主要设计要点如下：建立在数据库平台基础上的仓面设计系统，快捷方便，格式统一、规范，有利于查询、统计等信息管理；浇筑过程数据采用记录器记录，并在记录过程中，采取时间由仪器系统决定，记录人无法更改，更无法事后写回忆录、甚至编造信息，从而保证过程记录的真实性、准确性和完整性；记录信息资料以计算机数据库形式保存，便于处理、分析和评判。

该系统研究开发基于网络的智能化仓面管理信息系统（MIS大坝施工进度仿真系统。如前所述，三峡工程混凝土浇筑的单元是仓位，从平面上看，仅泄洪坝段浇筑仓位就有108个。在浇筑过程中，每一个仓位的上升都要受到多项因素的制约，如相邻块间的高差、基础约束条件、天气、温度、间歇期、浇筑时机、手段等。显然，这些约束条件对施工进展将造成不利影响，为了在满足这些约束条件和满足混凝土施工强度或进度要求之间找到最优解，计算机仿真技术是解决此类问题的首选方法之一。仿真系统用于大坝施工进度分析，可在不干扰真实系统运行的情况下，为研究系统的性能而构造并在计算机上按照特定的规则运行表征真实系统的模型。系统仿真的优点表现在它不影响和破坏真实系统。同时，能够反映真实系统的某些行为，与物理实验相比，它具有灵活方便、成本低的特点，另一方面，当真实系统的某些因素具有不可实验性时，仿真系统照样可以建立，与数学解析模型相比，仿真模型可以考虑众多因素，尤其当这些因素的作用机理非常复杂时，仿真模型的优越性就更加突出。在水电大坝施工中，施工进度受许多不确定因数的影响，仿真系统可以事先预演各种条件下的施工进度，然后从中选优，从而为施工决策提供科学依据，为保证施工进度，降低施工成本奠定坚实基础。

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(一)薪酬管理标准不合理

薪酬主要由静态薪酬、动态薪酬、人态薪酬三种类型构成。静态薪酬主要指员工基本工资;动态薪酬主要指员工创造的绩效工资、奖金等;人态薪酬主要指津贴、福利等。而在邦正医药公司的薪酬构成中，静态和动态薪酬占据较大比例，忽视人态薪酬的重要性，并且静态和动态出现不协调现象，导致了严重的薪酬比例失衡。

(二)薪酬管理体系柔性化差

邦正医药公司薪酬管理制度体系中的福利制度包括了法定和非法定的福利项目，其中法定福利主要指国家的法定福利项目，比如:医疗保险、失业保险、工休假、养老保险等，而非法定福利指公司自定的项目，比如员工的电话费报销、节日加班福利费、旅游费等。通过多项法定、非法定等福利项目的实行，能够直接的提升员工对公司的归属感。然而邦正医药公司的薪酬管理体系在实际实行中缺乏柔性，比如邦正医药公司目前处于企业的成长期，发展趋势、盈利状况等较好，然而公司未根据实际情况给员工加薪，对福利制度进行适当调整，进而降低员工对公司的满意度，给公司正常运转带来一定的影响。

(三)薪酬管理与公司文化脱节

邦正医药公司倡导以人为本的理念，以员工为管理的起点，以发展成果惠及每位员工为终点。以人为本的管理理念就是要尊重员工的需要，缓解和消除其后顾之忧，因此很难想象一个企业只打着以人为本的旗号，而薪酬体制未保证员工基本生活水平。

二、邦正医药公司薪酬管理的对策建议

邦正医药公司针对公司薪酬管理制度所存在的问题，要不断的根据市场和自身经济形势发展的要求，运用科学的方法对公司薪酬管理制度欠缺的地方进行调整和完善，要以不断提高员工的薪资水平、激励员工的工作积极性，进而促进公司更好更快发展为目标。

(一)制定合理的薪酬管理标准

1．根据员工特点制定薪酬管理制度。公司进行薪酬制度决策时，要综合考虑员工知识和技能的优缺点，根据其技能知识水平来确定工资水平，实现以职务和知识水平平行调整的双轨薪酬制，实现处于具有技能水平的基层人员能够得到和管理人员同等的报酬，以此可避免公司内部薪酬水平的巨大差异。

2．树立合理的绩效考核机制。邦正医药公司要想使企业正常工作并有序生产，建立一套可实行、科学的绩效考核机制是必要的，同时还可以广泛调动员工的积极性和创造性。邦正医药公司应在遵行有效指导、客观公正、及时反应、实事求是、科学奖罚和激励发展原则下，将绩效考核制度分成绩效计划、绩效评估、绩效执行几部分。另外，在进行绩效评估过程中需要重视两点:第一是加强监控，保证绩效评估过程有序完成;第二至始至终遵循公平公正原则，以确凿证据来评估绩效。邦正医药公司应该在实施绩效考核标时，学会总结工作经验，不断的补充、完善制度，以达到战略目标。

(二)制定具有公平性的薪酬政策

1．缩减人员流失从源头抓起。销售人员在邦正医药企业占据较大比例，是邦正医药公司的核心力量，因此企业在经营中的高度取决于销售人员的素质，而且在一定程度上企业的经营业绩由销售人员来决定。所以，企业人力资源部门在招聘和用人管理办法上应把相应法律手段和制度约束结合，来缩减销售人员的流失，从而减少给企业带来的危害。

2．重视销售人员的成长。员工是否选择继续留在企业取决于对自身发展的重视程度，销售的业绩对于销售员来说固然重要，但其个人在企业中的成长和发展会更加重要。所以，企业应该帮助销售人员来制定相应的成长规划，使员工把自身的发展意识和对企业的发展意识有效的结合起来，使其更符合企业未来发展的需要。从而提高销售人员对企业的满意度和忠诚度。

3．制定适合销售人员的工资福利政策。企业高层管理人员不仅要为公司获取利益，而且也要使其员工在企业发展过程中收获。所以，企业在完善现行的薪酬管理体制的同时，还需对员工福利加大投入，使物质和精神结合来激励销售人员，使其潜力充分得到发挥。达到企业和员工双双得到收获的目的。针对销售人员进行薪酬收入福利分配的调整，可以使其得到经济上的保障。

三、结束语

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在公共管理的新理念指导下，学校体制创新的发展方向要区分外部体制和内部体制，区别对待。

（一）学校外部管理体制的发展方向

1.教育思想趋近民主化在公共管理新理念的指导下，要求在学校的专业培养、道德约束等环节，要减少过多的行政干预，不能因为严峻的就业形势，而突出强调培养学生的专业素养，忽视道德教育的发展，在学校人才培养体系下，德才兼备才是学校的教育思想的重点。同时作为学校要主动出击，积极探索新的管理体制和管理方法，不断加大创新力度，不断扩大创新领域。

2.扩大学校的自在公共管理新理念的指导下，政府干预性降低，转而向指导性倾斜，这样可以扩大学校的自，有利于学校根据专业特色、根据学生需求、根据外部竞争等积极调整教学手段，也有利于学校和老师充分发挥主观能动性，提升教学水平。3.丰富学校的经费来源经费是学校办学的物质基础，在公共管理新理念的指导下，要不断丰富学校经费的来源，扩大学校经费的投入，倡导政府主导，社会参与，办学主体多元，办学形式多样等，积极鼓励社会其他力量在资金、师资上对学校的扶持力度。

（二）学校内部管理体制的发展方向

1.推进学校内部领导管理机制的民主化在公共管理新理念的指导下，强化内部领导管理机制的民主化，要求不断加大教职工的民主参与管理意识，提升教职工民主参与管理的范畴。在校长负责制的基础上，通过加大教职工民主参与意识，可以提升学校的管理水平的民主化，也能避免校长权力的扩大化，保证学校决策的科学性和合理性。

2.构建专业化的内部组织机构在公共管理新理念的指导下，要不断构建专业化的内部组织机构。在以往的学校内部机构设置上，缺乏专业性的管理，部分组织结构的管理内容比较零散，难以形成系统的管理体系，因此在专业性的指导下，还应该提升学校内部组织机构的综合性。

3.推动社会化的评价体制在传统的学校评价体制中，学校自我评价的标准、范畴、结果都难以实现公平化和合理化的推动，这也导致学校评价体制饱受诟病。在公共管理新理念的指导下，在学校评价体制中，要不断加大管理创新的力度和广度，提升学校管理创新的内涵，丰富学校评价体系的参与主体，推动多元化的学校评价制度。在评价过程中，要从单纯对结果的重视，转变为向过程转变，提升评价的机动性、动态性和发展性。

二、在公共管理新理念指导下塑造职业型学校管理者

（一）提升管理者素质从管理者向设计者转变在学校管理过程中，管理者的角色和地位是非常重要的，由于办学条件等诸多限制因素，导致很多学校中，管理者的角色往往偏重于协调者的角色，只注重眼前的环境与冲突，忽略了学校长远的发展与进步。但在公共管理新理念的指导下，管理者的角色应该不断丰富，管理者不能单纯是协调者，而应该成为学校发展规划的设计者，对教学环境、教学条件、师资力量、学生素质等综合评估，为学校未来发展提供扎实的调查研究，在调查研究的基础上，对学校的发展前景做出科学的预判和设想，同时提升学校老师的前瞻意识，不管是在教学过程中，还是在管理过程中，都应该用发展的眼光看问题。

（二）提升管理水平培养职业型管理者在公共管理新理念的指导下，要不断地提升管理水平，培养职业型的管理者。所谓职业型的管理者，就是要求管理者的专业性和职业性。在提升管理者水平的过程中，要侧重于提升他们的专业素养，必须要求他们具备某一个专业的特殊技能，同时培养他们塑造良好的职业道德和敬业精神，所谓“一个好汉三个帮”，因此还要求他们必须拥有一支专业团队。

（三）不断优化教学手段提升教学条件在公共管理新理念的指导上，学校管理者不能仅仅是协调者的角色，而应该主动参与，不断提升学校的教学手段和教学条件。特别是在信息技术时代，要不断提升教师的信息技术水平，并通过运用先进的教学手段来提升学生处理新问题解决新问题的能力和水平。

（四）管理者要注重自我修养和示范作用管理者是学校发展方向的把控着，为了更好地督促全体教师和学生共同为学校的发展做出自己的贡献，要求学校管理要不断提升自我素养，不断强化自我管理，加强自己的模范带头作用。

三、总结