水利工程建设论文范文

导语：如何才能写好一篇水利工程建设论文，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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1.1生态水利工程的特征

生态水利工程是一种科学的、系统的、可持续的水利工程，能够将水利工程与社会经济发展密切联系起来，在开发水资源的同时还注重人与自然的协调发展。生态水利工作的基本特征包括以下几点：第一，生物的多样性，在建设大规模的水利工程时，往往会改变现有的生态环境，因此必须要将工程建设对生物的影响降到最低；第二，生态水利工程的系统性，生态水利工程的建设会对当地的河流、水域、环境及气候造成一定影响，所以要能够充分考虑工程与生态之间的关系；第三，工程效益的不确定性，生态水利工程规模较大，所涉及的地质、气候等存在较大差异，因而存在许多不确定因素，这就会导致建成后的经济效益及环境效益无法保障得到预期效果。

1.2生态水利工程的影响分析

生态水利工程建设规模较大，因此会对周边的环境产生一定影响，具体表现在以下几个方面：

1.2.1对河流生态的影响

大多数水利工程都是建在天然河道上，而天然河流已形成了相应的生态环境系统，水利工程建设会改变河流生态自身的多样性，局部河流的水深及含沙量会出现一定的变化，河流的水流速度及原动力也会或多或少得受到影响。与此同时，拦河坝会扩大水域的面积，提高水的比热容并贮存更多的热量，最终促进水温上升，但是即便水温发生细微的变化，也会对下游鱼类的繁殖造成不同程度的影响。除此之外，当水流速度下降之后，水体与外界环境的交换频率下降，河流的自净能力会下降，最终影响到水质。而地区水域面积的增大，会增加大气层中的水汽含量及降水量，使得空气较为湿润，雾雨气候逐渐增多，这就会改变该地区的气候条件。修建生态水利工程，会增加该区域的重力，破坏原有地质构造，严重时甚至会引发地质灾害。

1.2.2对陆地生态的影响

生态水利工程建设会对建设场地内的陆地生态环境造成直接影响。工程建设势必会占用耕地及林地，从而破坏植被及相关陆生动物的生活场所，增加建设场所附近的空气湿度，导致难以适应湿润气候的动物迁徙或使其改变生活习性，最终破坏原有生态系统及生态结构。此外，在生态水利工程施工过程中，沿线居民及工厂产生的垃圾及污水会破坏原有的生态环境，改变河道的原有特性，直接威胁到动植物的生存环境。

1.2.3对社会环境的影响

对社会环境产生的影响具体体现为：淹没水域及沿岸土地，从而导致居民被迫迁移、重新安置等问题，甚至还涉及到文物古迹的搬迁与保护等。尤其是一些大型的水利工程，在其建设过程中，往往会造成大面积的拆迁与安置问题。因此在水利工程建设之前，必须要应充分考虑到拆迁安置等，实现安排好搬迁移民的规划工作。

2.生态水利工程建设原则

2.1施工安全经济的原则

在生态水利工程建设过程中，需要完善保障机制，从而有效保障施工的安全性及经济性。管理人员要能够根据水利工程建设的实际情况，严格遵循可持续的发展需求，合理安排布置水利工程的施工环节及工期进度，从而保障水利工程施工活动符合经济安全的原则，最终促进生态水利工程与生态环境的有机融合。

2.2工程建设与自然生态和谐的原则

在生态水利工程规划过程中，必须要以满足水生态系统自我恢复为目标，全面掌握工程建设地域的地形特征、河流形态等，根据实际地理情况来进行规划，保障水利工程与周围水生态系统相协调，最终实现人文与自然的相互融合。例如尽量保留河流的原始结构，注重优化水质及水生动物的生存环境；在河流中种植绿色植物、保障地下水的有效供给，为水生动植物创造良好的环境；在水利工程周边植树并融入设计，创造简单的景观河。例如鄂州市投资2800万元修复长港河道生态环境，完成岸坡整形20km、土方50万m3，植草7500m2，栽种水生植物1.5万株，植树2万棵；云梦县在2009年投资了八千万元建设“三湖连河”工程，建立了总长为20km的环城生态水系，切实将水利工程与生态环境融合起来。此外，水利工程建设还需要严格遵循自然生态规律，提高水体的自净能力，从而降低运营成本，达到净化水的目的。

2.3工程建设整体规划原则

整体性原则是对生态系统中各生态因素提出的总体性要求，一方面，在水利工程建设过程中需要考虑水文系统修复的相关问题，另一方面，还需要考虑水生态系统的动态变化过程。如果在建设水利工程过程中，没有从整个环境生态系统的角度来进行考虑，那么也只能暂时性地缓解问题，并不能从根本上解决存在的问题，最终严重影响到水利生态系统的可持续发展。在生态水利工程建设过程中，不但要以整体性为原则，还要遵循自然生态规律，采取生态措施来有效降低工程的建设成本。

3.促进生态水利工程建设的建议

生态水利工程建设具有一定的复杂性，所涉及的领域也较多，例如资源、环境、经济、社会等领域。笔者结合生态水利工程建设的实际工作经验，就如何有效解决存在的问题，提出以下两方面的建议，以供同行借鉴。一方面，在生态水利工程的规划设计过程中，必须要将水生态保护放在首要位置。在生态水利工程建设过程中，必须要先调查并收集工程所在地的地质、水文、气候等相关信息，从而充分掌握当地的生态状况，要能够在保障水利工程防洪能力的基础上，综合考虑工程的环境承载力。规划设计人员在工程结构设计过程中，要能够保护生态水生物的安全，配备环境监测设备，做好工程水环境的监测，完善并明确环境监测项目的指标体系与标准，根据监测结果来及时评价对环境的影响，进而实现水资源的良性循环。另一方面，在生态水利工程竣工后，要能够以减少对当地环境的影响为原则，采取有效措施来恢复土地生态并修复施工现场，充分发挥工程所在地的土壤及植被的生态保护作用。与此同时，要能够根据实际情况来合理配置水资源，大力推广节水工程，保障满足当地的生产及生活用水需求，避免当地出现水资源短缺的现象。最后，相关部门要能够不断完善并宣传生态水利工程建设法律规定，合理划定保护河流及流域保护区，尤其要做好水生态保护区的生态建设及保护工作，严格审批相关建设项目，做好建设项目的把关工作。

4.结束语

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内部会计控制的重要意义内部会计控制不仅在水利工程建设过程中起着很大的作用，同时也是工程验收的重要保证。首先，内部会计控制可以对竣工的工程账款、工程造价、成本费用等进行审查和检验，评估工程的整体效益。其次，在水利工程的竣工验收阶段内部会计控制可以进一步加强财务管理水平，追回一些应收账款等，为水利企业减少一些不必要的损失，提高了水利企业的整体效益。

二、水利工程建设内部会计控制存在的问题

由于水利工程项目在建设的过程中涉及的方面比较复杂，涵盖的领域也比较广泛，因此在内部会计控制方面必然存在一些问题，具体表现在以下几个方面：

（一）内部会计控制意识淡薄

目前，我国大多数水利工程的管理人员以及员工对内部会计控制的重视程度还不够，缺乏内部会计控制意识。首先，水利工程的决策是要通过管理人员决定，如果管理人员缺乏内部会计控制的观念，势必会影响到水利工程的财务管理工作；其次，由于水利工程建设项目是由管理人员进行决策的，员工很难参与到其中去，缺乏一定的责任感，对提高内部会计控制的认识度的积极性就会大大降低。由此可见，水利工程的管理层和员工内部会计控制意识的淡薄，严重影响了内部会计控制的可操作性。

（二）内部会计控制的执行力不够

水利工程项目的建设是一个庞大复杂的项目，对于工程前期的预算不够精准，造成了一些可以避免的费用列入了预算当中去，大大增加了预算成本，其中主要原因就是内部会计控制的形式化，内部会计控制执行力的欠缺直接影响着水利工程预算机制的好坏。

（三）项目工程缺乏监管力

水利工程内部会计控制缺乏一定的监督，对水利工程项目的财务管理还运用一般的会计制度进行管理与监督，例如防汛费、维修费等并没有列明开支范围与规范。水利工程应该根据自身的项目工程特点来完善会计监督机制，合理安排人员对项目工程进行财务监督与管理，并要确保会计制度随着国家政策的变化而不断更新。

三、加强水利工程内部会计控制的对策

（一）完善水利工程会计制度

水利工程内部会计控制的实施离不开完善的会计制度，会计制度也应该随着水利工程的不断发展进行完善，合理有效的会计制度更有助于内部会计控制的实施。我们主要可以从以下两方面入手：首先，创新资金和财务管理制度。一方面，可以通过建立集中支付制度，水利部门可以设立专门的资金账户，通过相关部门的统一管理，减少会计管理的工作量，可以提高内部会计控制的效率；另一方面，建立集中审核机制，对于那些水利工程规模较小的项目建议使用集中审核的方法，采用集中审核的机制可以更好地控制项目工程的资金使用。其次，通过不断完善现有制度，不断提高内部会计控制的效率。一方面要对原有制度进行精简，由于水利工程项目具有规模大、涉及范围广、参与主体多等特点，复杂的内部会计控制制度不仅不利于各个部门职能的发挥，而且也降低了部门之间信息沟通的效率，因此可以看出只有简化的内部会计控制制度才适合水利工程。另一方面，内部会计控制制度要结合实际，由于每个水利工程项目在投资规模、自然环境、参与主体和设计方案上都存在着很大差异，因此在内部会计控制的具体实施中，要结合实际因地制宜地采用合理的机制。

（二）提高内部会计控制人员的素质

水利工程会计人员的素质高低直接影响到内部会计控制实施的效果，因此提高会计人员的综合素质是强化水利工程财务管理的重要途径。首先，要对水利工程会计人员进行道德教育，提高其道德水平，避免如挪用专项资金之类犯法行为的发生。其次，要对水利工程会计人员进行专业知识的教育，这样既有利于会计人员及时了解国家相关的会计政策，又可以使其对水利工程项目有更好的了解，方便内部会计控制的顺利进行。最后，根据每位员工的职业素质实施合理的岗位编制，建立相应的激励机制，让员工在相互激励中提高综合素质。

（三）健全水利工程内部组织机构

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1.1工程建设随意性较大现阶段我国部分农村的小型水利工程建设随意性大，施工建设缺乏必要的规划管理。相关水利建设管理者的后期维修养护意识淡薄，仅在工程出现泄漏事故后，通过村内小规模集资的方式，在未上报上级主管部门的前提下，自行对其进行修复，使得工程本身存在较大安全隐患，时刻威胁着村民的生命财产安全。

1.2重复建设现象普遍除了建设缺乏必要的规划与管理，农村小型水利工程还存在严重的重复建设现象，造成较大的资源浪费，消耗了过多的人力、物力及财力，对农村经济的进一步发展造成阻碍。部分地区在修筑水利工程过程中，由于上级部门出现严重的管理纠纷或经济纠纷，直接将完成一半的工程无限期搁置，既占用了土地，又阻塞了河道。“半拉子工程”一直处于进退两难的境地，就像一根食之无味、弃之可惜的鸡肋，逐渐成为“三不管”地带，不利于资源的优化合理配置。

1.3建设标准较低由于农村地区经济条件较差，资金的前期筹集不到位，致使施工单位不得不降低水利工程建设标准，通过削减设备及在建专项资金的方式确保工程顺利完工。如此一来，用劣质材料及设备堆砌而成的水利工程，常在投入使用不到1a的时间里出现运行不畅、设备故障等情况，严重时甚至会造成大规模坍塌事故，对周边居民的生命财产安全构成极大威胁。

1.4工程建设进程较慢部分农村地区在水利工程建设前期未谈妥相关事宜就盲目开工建设，合同的签署也不符合相关规定，内容不实不详，使得合同双方在工程施工过半时产生意见分歧，导致工程施工进程缓慢甚至无限期搁置，对当地农业及居民生活造成不良影响。

2解决农村小型水利工程建设问题的有效对策

2.1运用科学化手段，进一步提升管理效率与质量尽管农村地区实行的是小型水利工程建设工作，但其中涉及到的内容却相对繁杂，需要管理部门进行统一化、系统化、全面化管理，运用科学合理的管理手段，进一步提升水利工程建设管理效率与质量，为农村经济的快速发展奠定基础。管理人员在具体的实施过程中，应当遵循规范的建设流程，先申报，获得批准后聘请专业的设计人员就当地的地形地貌及水文特点制定出完备的施工方案，并与技术人员进行反复协商讨论，做好技术交底工作，在确保工程建设质量的前提下，尽可能缩短工时、节省造价成本，为经济效益最大化的实现提供条件。

2.2全面落实管养分离为了促进农村水利工程建设的深入发展，管理部门应当全面落实管养分离，将专业的养护人员与维修人员从管理体制中分离出去，成为一个独立的个体，并组建起专门的水利工程维修养护企业，以招投标的方式参加竞选，带动该地区市场经济的良性发展，以此确保水利工程建设的健康长远运行。对此，国家应当出台相应的法律法规及政策标准，对水利养护企业进行规范化管理，并定时下拨相应的财政补助，调动企业的工作积极性，使其充分发挥主观能动性，维持水利工程的正常运转。

2.3引进先进的管理人才，实行水利建设工程招标制度人才的匮乏是当前许多农村小型水利工程建设中面临的重要问题。技术骨干与管理精英是水利建设的前提与基础，但现阶段我国大部分农村地区还未形成人才意识，没有充分认识到专业人才对工程建设的积极影响。对此，上级管理部门应当从各地引进先进的技术型人才与管理型人才，全面提升水利工程建设管理效率，实现各项资源的优化合理配置，为农村经济的稳定快速发展添砖加瓦。还应当实行完备的水利建设工程招标制度，进一步规范市场秩序，杜绝行贿受贿现象的发生，肃清的不正之风，营造出公正、公开、透明的招标环境。

3结束语

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水利工程施工是水利工程建设的重要阶段,是将蓝图变成现实的过程。施工质量直接关系到能否达到工程建设的目的,能否发挥理想的工程效益。目前,水利工程施工管理依然存在着诸如不注意施工队伍的选择、质量监督制度不完善、建设单位管理体系不健全、施工管理中存在不正之风等问题,都直接或间接对工程建设质量产生不利影响,甚至产生重大事故,使工程不能正常运用,影响了工程效益的发挥。对这些问题必须采取切实有效的措施,提高施工管理水平,提高工程建设质量。笔者结合水利工程施工管理经验,就如何做好小型水利工程的施工管理谈几点看法。

一、认真抓好组织落实是前提

工程建设项目确定后,要及时成立具有法人资格的工程建设管理机构,单独行使工程建设管理职能,要建立完善的工程管理制度,做到责、权、利明确,以保证管理队伍的有效和有序的运作。

二、认真抓好工程招标是关键

施工队伍的素质直接影响工程质量,选好施工单位是建设优质工程的前提。为此,必须认真抓好工程项目的招标承包工作,选用那些素质好的施工单位参加工程建设。

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水利工程建设施工中，会对水生生态系统造成直接性的破坏，施工过程使水体水质和环境受损，水生物的正常生存受到威胁，甚至出现物种的灭绝，打破了库区的生态平衡。水库兴建后，水位被抬高，河流生态系统改变，水生生物的生长环境遭到破坏。同时，水库淹没区与土壤可溶盐会使库区氮磷含量增加，库区周围营养物质随雨水流入库区水体内，为水体的富营养化创造了条件，水库水体生态环境遭到严重破坏。

2应对消极影响的措施

2.1加强生态保护，强化环境承载力

减弱水利工程建设对生态环境的影响，应首先从增强生态环境自身承载力做起，加强对生态环境的改善与保护。水利工程建设中，河流水文特征改变初期，保障河流需水量成为生态环境保护的基本前提。水利工程因施工需要，往往需要迁徙居民和对耕地补偿，然而随着经济的快速发展，移民及补偿费用越来越高，因此，对水利工程的设计施工应遵循因地制宜原则，以环境承载力为工程建设基础要求，选择适宜本地区的水利工程开发项目。比如，狭窄的河谷内，可以在经济水平低、坡度大的上游修建水利高坝，减少给中下游因淹没造成的损失。

2.2在施工过程中，加强对生态环境的保护

水利工程建设，应重视在施工的不同阶段中，对生态环境的保护。例如，水利工程施工签合同时，应充分明确对污染扩散及其治理的责任，针对可能出现的环境问题制定相应的解决方案，严格执行限污标准。工程建设施工中，应加强环保监测，对施工中的水质、土地、噪声情况进行监测。施工后期，应及时恢复被破坏的环境景观和植被，尽量避免在施工中对耕地的碾压，做好农田的恢复工作，推行水利工程绿色施工，保证生态环境平衡发展。

2.3加强对生态环境保护的管理

水利工程施工中，应根据我国有关水利工程、环保的法律法规加强环保管理，促使水利工程与土地、林业等环境要素的协调发展，将对生态环境的保护落实到实处。比如，对建设过程中出现的毁林占地、水质、大气、噪音等污染问题进行实时的检查与监管，对超出环保标准和破坏生态环境的行为，给予严厉的处罚，并对可能造成污染的行为做及时的调整和改进，拟定相关措施，对水利建设过程中的环保问题给予有针对性的解决，履行环保要求，用实际行动完善水利工程建设中对生态环境的保护，从而更好的协调水利工程与生态环境的关系。

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论文摘要：工程建设监理作为保证工程质量、提高工程效益的智力密集型服务行业，应通过提高对实施项目建设监理工作的认识，提高承包商对监理工作的理解、支持和配合，提高工程建设各方的法律法规意识、确保合同顺利实施三个环节做好监理工作。

工程建设监理作为保证工程质量、提高工程效益的智力密集型服务行业，自1988年开始试点以来，取得了很大的成绩，使其在工程建设中的地位日益提高，在工程质量、投资、工期方面的控制效果发生着巨大的变化，而且所发挥效益日益显著。在项目法人与承包商之间引入了建设监理单位作为中介服务的第三方，监理单位以经济合同为依据与承包商、项目法人之间以提高工程质量和建设水平及建设效益为目的，形成了相互制约、相互协作、相互促进的一种新的工程建设运行体制。同时多家监理单位的设立，多家承包单位参与同一项目的投标与监理，使工程建设管理也加入了竞争机制，为提高建设工程质量、节约投资，合理缩短工期创造了有利的条件。建设监理制度正在逐步由摸索、借鉴阶段向完善、成熟阶段迈进。由于我国的建设监理制度起步晚，旧的工程建设管理体制还在不同程度的束缚着监理制度的发展，工程建设监理制度与质量监督关系模糊，关于建设监理的法规制度不完善，监督引导机制不健全，对工程监理的作用、意义及监理人员的条件理解片面等原因，笔者经过数年的水利工程建设监理实践，发现目前水利工程建设存在着某些问题，影响了监理工作的正常开展，在此对其原因作简单的分析：

1 有待提高对实施项目建设监理工作的认识

当前，建设单位与监理之间是通过工程建设监理合同建立起来的一种委托与被委托的关系，双方都要在合同约定的范围内行使各自的权利和义务，以期用最小的投入求得最大的效益。由于我国在很长的一段时期内实行的是计划经济体制，传统的工程建设管理制度通常是由建设单位一方说了算，使得早期的工程建设管理工作很难走上规范化的轨道。建设单位委托监理，有的认为是没有办法的办法，有的认为是根本不需要监理，有的只是为了应付上级部门的检查或迫于建设程序制度的约束；有的把监理仅仅当作是检查质量的工具使用，被认为是“高级质检员”。即使被授予了“三控制”的权力，建设单位也认为“剥夺”了自己的权利，而承包商又认为监理人员是业主的利益代表，不把监理当作独立的第三方看待。在实际监理工作操作中也要处处领会业主的“意图”，看其脸色行事，具体工作常常受到他们的控制和干涉。虽然目前存在的这种情况不是普遍现象，但遗留的传统工程管理观念依然存在，仍然不同程度的影响着监理工作的顺利开展和进行，这在规模较小及地方性集资的工程建设中显得尤为突出。在某些工程建设中，建设单位经常以自我为中心，无视行业规范的要求，以地方性的行政法规代替国家有关法律条文，随意变更设计文件，不通过监理工程师直接给承包商下达指令，造成监理单位和承包商无所适从的局面，甚至用地方惯例简单的解决工程上发生的许多实际问题，使得承包商无法适应随时变化的“上层”决策，造成不计经济损失的窝工、返工的现象，导致工程进度严重滞后，而监理单位却首当其冲地被当作了“替罪羊”。这种不规范的行为，直接导致工程质量失控，对监理工作的顺利开展带来很大的影响，出了任何问题把全部责任推卸给监理承担，有了利益却视监理为“绊脚石”。这其中有建设单位违反合同约定以行政命令取代合同条款处理的，有的则不按有关法律法规和市场经济的规律办事，无视行业规范在工程量计量和工程量单价等方面的规定，随意改动合同工程量及单价事后又无补充合同等完善手续，也是给监理工作造成无所适从的尴尬局面，浪费了大量建设资金，使建设项目丧失了许多发挥效益的好时机，造成了很大损失。

2　有待于提高承包商对监理工作的理解、支持和配合

承包商是建筑产品的生产者，监理的一切活动必须以监理合同和工程承包合同为依据进行的，是公正的第三方，而不是承包商的质检员。有些施工单位无视各项验收程序，某些中间产品或有些工序环节没有进行自检就直接要监理去验收，而承包商自己的内部质量保证体系形同虚设。我国《建筑法》及水利行业规范中明确规定，工程承包中禁止转包和二次分包。实际上施工管理上漏洞百出混乱不堪，生产管理人员岗位职责分工不清，出了问题互相推诿扯皮，这在某些中小项目和地方性集资兴建的建设项目中是屡见不鲜的。另外，承包单位一旦中标后，不按照承包合同中相应的承诺，设立的工程项目部关键人员张冠李戴东拼西凑，有的甚至为了节约生产成本没有或减少本应投入的机械设备，许多施工方案根本无法顺利实施。有些施工单位本身素质不高，在施工过程中是“你的，我的”不予以应有的配合，在某种程度上增加了监理工作的难度。承包商的上述行为，使得监理工作难以正常开展，从而很难达到工程建设预期的控制目标。

3　有待于提高工程建设各方的法律法规意识、确保合同顺利实施

在一些中小型项目或地方性集资的水利工程建设项目中，不按照工程建设程序开展工作，招投标制度只是遮人耳目的幌子。业主、设计、施工单位同属一个系统或同体的“一条龙”服务，造成工程建设职责不清，责任不明，管理混乱，致使建设监理的作用无法发挥出来，监理合同得不到认真履行。

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1.1设计环节的监理不足

设计是水利工程监理工作的关键环节之一，每项水利工程都必须有着合理的设计方案，才能保证后期的顺利施工。但是，就当今水利工程设计环节的监理工作来分析，监理工作做得明显不足，缺乏对市场的调研、管理体制不完善等，造成设计方案与水利工程实际施工现场的情况出现严重的不符，设计方案的可行性偏低，导致在后期工程施工中出现诸多施工问题，对工程的施工质量造成极大的影响。另外，水利工程设计是需要多个人员以及部门之间的合作来完成的，而这方面一些水利工程设计环节做得并不好，部门以及人员之间的协调性不足，缺乏相互配合性，从而对设计方案的可行性、经济效益性等造成极大的影响。

1.2施工环节的监理不足

水利工程施工是整个工程的重点环节，每项施工环节对施工技术、施工质量的要求都特别高，施工环节也是对水利工程监理工作的重点。但是，就现阶段水利工程施工环节的监理工作状态来看，整体监理工作不好，很多监理工作只做大面的工作，细节性的工作做得不到位，就是这些被忽视的细节性问题，可能对整个水利工程的质量造成极大的影响。另外，在施工之前对施工人员的施工技术了解不到位，使得一些未能达到岗位要求的技术人员在岗施工，从而导致水利工程施工质量不高的现象。

1.3对施工人员施工技术的监理不足

施工人员是水利工程施工的主体，每位施工人员都掌握一定的施工技术，也是保证各个施工岗位顺利施工的关键。但是，由于水利工程施工人员中有很多都是农民工，而农民工对施工质量的意识不高，再加上施工监理不到位，就会出现滥竽充数的施工现象，从而影响到整体工程的施工质量。

2水利工程监理中存在问题的应对措施

水利工程监理工作的不足，对水利工程质量造成的影响极大，甚至引发人身生命财产安全，因此，必须采取有效的应对措施，具体分析如下：

2.1完善管理体制积极做好工程设计环节的工作

通过以上对当前水利工程监理中存在的问题分析得知，一些水利工程在设计环节的监理工作做的并不好，从而影响到后期的施工，对此，应不断完善管理体制，提高专业技能积极做好工程设计环节的工作。首先，要做好工程设计的前期准备工作，成立调研组，不仅要对当今市场的发展形式进行调研，同时要对施工现场的实际情况进行勘察分析，结合施工现场的实际环境进行设计，确保设计方案的可行性。其次，应完善管理体制，尤其是经常被忽视的设计环节，更应加强管理，需严格按照规范流程进行设计，同时保证管理人员必须具备较强的专业技能，便于管理工作的展开。再次，要成立设计方案审核小组，对工程设计好的方案进行严格的审核，不仅要保证设计方案的合理性、成本性，更要保证设计方案的可行性，这样才能保证后期工程的顺利施工。最后，加强各部门以及人员直接的合作，工程设计环节需要大量的参考数据，例如施工现场的数据资料、市场材料的资料等，需要多个部门之间共同协作来完成的，可以组织各部门人员召开研讨会议，针对水利工程的设计工作进行商讨，不仅增加了人员以及部门之间的沟通，更能将每个人的设计建议综合起来，进一步保证水利工程设计的合理性、可行性。

2.2提高人员整体素质规范施工监理行为

水利工程施工阶段监理工作做得不好，多半都是监理队伍素质偏低的原因，监理队伍综合素质的高低，将直接影响到水利工程的施工质量，而且通过以上的分析也了解到，现阶段有很多水利工程施工阶段的监理工作出现不足的现象，对此，应提高人员的整体素质规范施工监理行为。首先，应加强对每个施工环节的监督和管理，尤其是一些细节性的施工，必须重视起来，一旦发现施工不合格或不规范的现象，需及时纠正，必要时重新施工。其次，应不断提升监理人员的综合素质，不仅要提升专业技能，更要提升其他方面的素质，例如质量意识、管理意识、责任意识、敬业精神等，确保每位监理人员都能认真对待水利工程施工的监理工作。最后，应完善监理的责任制，对监理人员分片区监理，并将责任落实到个人，一旦发现质量问题，追究监理人员责任，必要时处以罚款，激发监理人员工作的积极性。

2.3加强对施工人员施工技术的监理

从以上的分析中得知，很多水利工程施工监理工作中都会忽略对施工人员施工技术的监理，对整体工程的施工质量造成极大的影响，对此，应加强对施工人员施工技术的监理。首先，在水利工程施工之前，必须做好前提的技术摸底工作，了解每一位工作人员的技术水平，是否达到岗位施工技术的要求，避免出现滥竽充数的现象，而且，要对每个进入施工场地的人员都发予施工牌，无关人员禁止进入施工现场。其次，加强对施工人员质量意识、安全意识的培养，由于很多施工人员都是农民工出身，对施工质量以及施工安全的认识并不多，一旦施工质量出现问题或是施工过程中出现安全事故的话，都会对水利工程的施工造成影响，甚至延误工期，因此，加强对施工人员质量意识和安全意识的培养是非常必要的。

3结语

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关键词：水利工程；合同管理；对策

1、施工合同管理的概念

施工合同是指建筑安装工程承包合同，是建设项目的主要合同，是由具有法人资格的发包方和承包方为完成商定的建筑安装工程，明确双方权利、义务关系的合同。合同的管理是指水利建设主管机关、相应的金融机构，以及建设单位、监理单位、承包企业依照法律和行政法规、规章制度，采取法律的、行政的手段，对施工合同关系进行组织、指导协调和监督。保护施工合同当事人的合法权益，处理施工合同纠纷，防止和制裁违法行为，保证施工合同法规的贯彻实施等一系列活动。

2、合同管理的作用

施工合同作为约束发包方和承包方权利和义务的依据，合同管理的作用主要体现在以下几个方面：一是促使施工合同的双方在相互平等、诚信的基础上依法签订切实可行的合同，二是有利于合同双方在合同执行过程中进行相互监督。以确保合同顺利实施；三是合同中明确的规定了双方具体的权利与义务，通过合同管理确保合同双方严格执行；四是通过合同管理，增强合同双方履行合同的自觉性，调动建设各方的积极性，使合同双方自觉遵守法律规定，共同维护当事人双方的合法权益。

3、当前合同管理存在的主要问题及成因分析

3.1 招标不够规范。为合同管理埋下了隐患

随着“三制”改革的深入开展，水利工程建设市场已逐步规范，但由于施工合同的双方在利益上存在矛盾，表现在合同上，如某些工程在招标过程中，利用僧多粥少的心理对承包人提出一些苛刻条件。迫使承包人压级压价，给承包人增加额外负担，甚至直接压低中标价格。使承包人受到一定的经济损失。为顺利承包到工程，且迫于自身生存和发展的压力，大多数承包人面对不够公正的合同条款也只能委曲求全。同时，有的承包人为提高中标率，搞联合投标，甚至恶意串通，抬高中标价，造成不正当竞争，扰乱建设市场，造成施工力量强、管理水平高的承包人不能中标，项目不能顺利实施，工程建设质量得不到保证，给施工合同管理带来被动。

3.2 合同一方的承诺不能兑现，造成工程无法顺利实施

在工程建设过程中，某一方应提供的资源没有及时提供，或者根本无法提供，造成工程项目无法开工或实施被动，特别是一些中小型项目，由于前期工作缺乏必要的法律依据，工作开展比较困难，进展缓慢，造成工程项目被动拖期。有的承包方在施工过程中人员资格和数量，设备的数量及型号，工程工期等与合同内容不相符，甚差异很大。特别是投标项目，实际施工过程中与标书内容不一致，标书中的承诺不能完全兑现，对工程项目的顺利实施造成负面影响。另外一些应急度汛的水利工程，工期短，时效性强。如工程不能按期竣工，可能造成防汛抢险的被动，并造成不必要的经济损失。

3.3 合同条文不够完善，对合同双方不能很好的进行约束

主要表现在工程招投标不规范，有的招投标过于简单，邀约及承诺不能构成合同签定的依据。建设双方有的不使用合同范本，而是由双方商定形成一个合同，有时由于经验不足或缺乏对工程的细致分析，造成合同履行过程中出现一些合同涉及不到的问题，合同的预见性较差，双方需要重新进行协商，给工程建设带来不必要的麻烦。有的合同条款不够严密，有歧义，在合同执行过程中容易产生不必要的争执。

3.4 工程项目在实施过程中存在的违法转包或分包现象，给合同管理带来麻烦

根据合同法规定，承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的建设工程肢解后以分包的名义分别转包给第三人。禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。但在工程实际建设过程中。非法转包或分包的行为仍然存在，造成合同履行起来困难重重。工程质量很难保证，出现一些债务纠纷，造成工期拖延，给合同管理工作带来不必要的麻烦。

4、对加强合同管理的对策

4.1 增强法律观念。依法进行合同管理

目前，我国建设行业法律法规越来越完备，尤其是《招标投标法》，《合同法》的颁布实施，对工程招标及合同管理提出了具体要求，各行各业也根据国家法律制定了有关条例。因此，合同当事人在签订合同时应当认真阅读有关法律法规，并对所签合同的标的、计量标准、质量要求、价款支付方式、合同履行期限、地点、违约责任以及合同条文的释疑等内容，应作出明确具体的解释，防止出现歧义，增强合同的严密性和可操作性。

4.2 积极推广使用合同示范文本

“三制”改革后，水利工程建设市场经过一定时期的运行。已形成了自身的建设合同范本，使用合同范本有助于明确双方的权利与义务。防止合同缺项、漏项和不平等条款的出现，因此应积极推广使用。

4.3 坚持合同审查制度，严格招标时企业资格审查

坚持合同审查制度，是合同能否顺利履行的前提与保证。一般情况下，合同审查的内容主要包括；建设项目是否具备合同签订的条件，合同内容是否符合法合规。合同条款是否详尽明确，工程等级和技术要求是否具体，是否符合国家规范标准，合同签定是否具有完备的合同手续。此外，在工程招标时还应该对施工企业的主体资格、企业信誉、注册资金、隶属关系、财务经济状况、设备及技术条件、履约能力，与招标工程相类似的工程施工经验等进行严格审查，以确保投标企业的内在质量。

4.4 加强对合同执行情况跟踪检查，督促合同双方自觉履行合同

在合同执行过程中，主管部门及建设单位应定期检查合同执行情况，并建立完善的合同检查考核制度。对合同执行过程中出现的偏差问题，认真进行分析、纠正，对随意违反合同条款的行为要认真查处，使合同管理步入正规化、规范化管理渠道，防止因合同违规而造成不良后果。

4.5 对合同管理人员进行必要的岗前培训

在水利工程建设过程中，应选派具有丰富工作实践经验、懂经济、业务强，具有高度责任感和敬业精神的人员负责合同管理。对于合同管理人员要进行岗前培训，在合同执行过程中，要注意对执行人员进行交底，使他们熟悉合同内容，做到有理、有据、有节的执行合同，变被动执行合同为自觉执行合同。

4.6 选择好的监理队伍是做好合同管理的重要保证

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关键词：水利工程；质量检测；检测

1、为何进行工程质量检测

“质量兴国”是我国社会主义建设的长期战略方针，提高产品质量和工程质量是我国经济工作的长期战略目标。国家《质量振兴纲要》中指出，我国质量振兴的主要目标是:经过5-15年的努力，从根本上提高我国主要产业的整体素质和企业的质量管理水平，使我国的产品质量、工程质量和服务质量跃上一个新台阶。建设工程是大型的综合性产品，价格昂贵且使用期长，涉及人民生活环境和工作条件的改善，其质量的优劣在整个社会主义经济建设中占有十分重要的地位。目前，我国经济建设的发展已由计划经济转向社会主义市场经济，而社会主义市场经济必须建立并完善质量监督体系。工程质量检测工作是工程质量监督管理的重要内容，也是做好工程质量工作的技术保证。随着我国建设事业的飞速发展，各级领导和广大建设者增强了做好工程质量检测工作的责任感和紧迫感，把检测视为建设工程质监、安监、检测3大体系之一。

2、工程质量检测的含义、目的、作用和种类

2.1、含义

工程质量检测是指对工程实体的一个或多个特性进行的诸如测量、检查、试验或度量，并将结果与规定要求进行比较，以确定每项特性的合格情况而进行的活动。工程质量检测就是经过“测、比、判”活动，从而对不符合质量要求的情况做出处理，对符合质量要求的情况做出安排。

2.2、目的

质量检测的目的主要包括两个方面:一是决定工程产品(或原材料)的质量特性是否符合规定的要求;二是判断工序是否正常。

具体就施工阶段而言，质量检测的目的包括:

(1)判断工程产品、建筑原材料质量是否符合规定要求或设计标准。

(2)判定工序是否正常，测定工序能力，进而对工序实行质量控制。

每一个工序和单元工程联检是施工质量控制的最后一道关口。承包商在工序、单元工程开工前，经“三检”合格后，提交相关数据或资料，填写好有关质量管理表格后申请联检，由监理部组织有关各方进行工序和单元工程开工前的联检签证。现场联检符合规程规范和设计要求的予以签证，可以进行下一个工序或单元工程的施工，反之则提出存在问题，责令承包商及时进行处理，处理完成并经承包商自检认为合格后再次组织联检，直至符合要求通过签证为止。

(3)评定工程产品质量的等级。如通过对堤防建设中填土压实质量检测，得到检测数据，将其和质量评定等级标准比较，进而评定出堤防建设质量的等级。

(4)评定质量检测人员(包括操作者自我检查)的工作准确性程度。

2.3、作用

要保证和提高建设项目的施工质量，除了检查施工技术和组织措施外，还要采用质量检测的方法来检查施工承包商的工作质量。归纳起来，工程质量检测有以下作用处:①质量检测是保证工程质量的重要工作内容。只有通过质量检测，才能得到工程产品的质量特征值，才有可能和质量标准相比较，进而得到合格与否的判断。②质量检测为工程质量控制提供了数据，而这些数据正是施工工序质量控制的依据。③通过对进场器材、外协件及建筑材料实行全面的质量检测，可保证这些器材和原材料的质量，从而促使施工承包商使用合格的器材和建筑材料，避免因器材或建筑材料质量问题而导致建设项目质量事故的发生。

2.4、种类

按质量检测的实施单位来分，质量检测可分为以下3种形式:①业主/监理工程师的质量检测;②第三方质量(监督)检测;③施工承包商的质量检测。

3、存在问题及对策

(1)施工承包商质量检测的制度、机构、手段和条件，不具备、不完善或“三检”不严，势必会使施工承包商自检的质量低下，相对地把施工承包商自检的工作，转嫁到监理工程师身上，增加监理工程师质量监督的负担;第三方质量(监督)检测的技术检测力量也较薄弱，在笔者参加质量检测的某工程中，承包商质检人员是一位刚参加工作几个月的同志，还没有经过任何专项培训考核获取检测工作资格，这种状况对质量管理很不利，应该加强质量监督、检测人员的培训工作。鉴于目前各种规范、技术标准不断更新，检测技术不断发展，应由水利工程质量监督中心站牵头，委托检测站定期举办各种试验检测规程、规范学习班，按照计量认证的要求，从事质量监督、检测工作人员必须经考试合格取得上岗证，以提高水利工程质量监督、检测人员的素质，确保监督、检测工作质量。

(2)经过计量认证的建设工程质量检测机构是对建设工程和建筑构件、建筑材料及制品进行检测的法定检测单位;企业内部的试验室作为企业内部的质量保证机构，承担本企业承建工程质量的检测任务。在当前市场经济影响下，也有不少检测单位热衷于为其他单位提供委托试验服务，少数检测单位还采用不正常的手段进行“竞争”;另一方面，部分建筑施工企业的现场取样缺少必要的监督管理机制，滋生了由于试样弄虚作假而出现样品合格但工程实体质量不合格的不良现象，使检测手段失去对工程质量的控制作用。

(3)进行质量检测的单位由于处于不同部门、系统，其检测的资质等级也有高低，其质量检测评价条件有的并不完备。笔者参与的某渠道防渗工程检查中就碰到委托的某系统试验检测单位将施工配合比按建设部的规范而不是按水利部门的规范进行，其得出的混凝土配合比中水灰比完全不符合渠道防渗工程规范的要求。因此，业主在委托质量检测单位时，应具体分析，不能是试验检测单位就委托，应委托给本部门本系统的有资质的检测单位。因经过计量认证的试验检测单位有一套质量保证体系，有一套完整的管理制度，检测数据的科学性、公正性才较有保证。

4结语

(1)质量检测是保证工程质量的重要内容，质量检测资料是衡量工程质量的主要依据，也是对工程进行质量监督、控制、管理的重要手段，是一项政策和技术性都很强的工作。要搞好这项工作，必须抓好质检队伍自身建设，一是检测人员素质，二是检测设备，这是搞好工作的基础;

(2)检测人员不仅能发现问题，而且比较了解问题发生的原因以及解决问题的办法。因此，给予质量检测部门较大的质量管理权，将有利于促进工程施工质量提高;

(3)施工承包商的质量检测是其内部进行的、全过程的全部质量检测工作，是其它各方检测的基础，是质量把关的关键。业主/监理工程师的质量检测是以满足合同要求为目的而进行的检测。第三方质量检测是站在第三方公正立场，对工程质量及有关各方实行的质量监督检测，是确保工程质量，确保国家和人民利益，维护人民生命财产安全的重要手段。在工程建设中，应坚持按有关技术标准、规范、规程、设计文件、质量监督条例进行质量检测，避免出现工程缺陷和不合格品，避免因器材或建筑材料质量问题而导致建设项目质量事故的发生，保证工程质量符合设计要求。

参考文献：

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提到经济分析就不得不提到项目资金的投入。水利项目的资金投入主要是指能够为经济部门进行服务的专项资金投入及能够为综合利用部门提供相应的服务帮助的共用项目资金投入。据相关调查结果表明，在水利项目中，有大约80%左右的资金投入为共用项目的投入。大坝、通航建筑及电站等水利项目的资金投入通常需在水库进行正式蓄水前完成。而机电类的水利项目投入则在进行发电项目后逐步进行投入。各项水利工程的资金报酬及利率存在差异。防洪类的工程其资金的回报率为范围为6%～7%；而发电、供水类工程的回报率范围为8%～10%，水利项目的贷款率为2.4%。在经济分析的过程中，应对水利项目自身存在的经济类特征进行充分的考量分析，将其作为依据，进行科学经济分析方式的制定。

二、经济分析对于水利建设的重要所在

（一）设计阶段经济分析的重要所在

1.对经济及技术间的关系进行妥善处理

在水利项目的设计过程中，对其进行经济分析，能够促使设计方案的科学性进一步提升，对经济与技术间的关系进行妥善处理。单从经济角度进行考量，水利项目的造价应尽可能地降低。但如果只考虑到经济因素，整个项目的使用功能极易受到极为不利的影响，项目实用性较低，无法对相关的需求进行充分满足。而如果从技术方面进行分析，对各个项目的设计要求都较多，技术水准也较高，则会造成建设项目造价过高，经济效益偏低的情况发生。因此，为了对设计阶段经济与技术两者之间的关系进行妥善科学的处理，需着重关注工程经济分析，在对项目使用需求进行充分满足的同时，对资金投入实行科学控制，尽可能地减少投入。如果建设资金较为固定化，则应积极利用有限的资金去获得最佳的使用功能。

2.对近期及远期的使用需求进行充分满足

在水利项目的设计阶段还需对近期及远期的使用目标进行充分满足。在项目建设完成后，其作用及效益的发挥通常需要经过一段时间。如果在设计中，仅对近期目标的达成进行考量，那么随着时间的推移，项目的使用功能会逐步减弱无法满足运用需求，不得不进行重新施工，造成了资金的浪费。而如果在设计中将重点放置在远期目标之上，那么水利项目在建成后极易出现因功能水平较高而造成的资源浪费问题。因此，在对项目进行设计时，应对其进行科学的经济分析，将近期及远期目标兼顾，获取到最大化的经济效益。

（二）规划阶段经济分析的重要所在

水利项目在其规划阶段需着重关注可行性研究的相关问题。所谓可行性研究主要是指运用整体全面化的方式对项目进行分析研究，对其各部分项目建设的科学可行性进行考量明确。与此同时，制定出一个科学优良的方案，为之后的资金投入提供最大化的帮助，避免出现资金及资源浪费的状况，获取到最佳的经济效益。为了达成这一目标，则需对相关信息数据进行收集了解，并运用丰富的理论知识对水利项目进行科学评价。而工程经济分析则是极为重要的一种经济效益评价方式。

（三）施工阶段经济分析的重要所在

施工阶段的管理工作极为重要且关键，而其中的一项重点工作便是施工组织设计。对于整个工程施工而言，组织设计会对其产生巨大的直接性影响。而组织设计的成功率则会对工程经济管理产生直接性的影响，可谓是牵涉众多。工程经济分析的主要目的是为了多组织设计的技术、经济可行科学性进行科学分析，并在此过程中寻求到最佳的施工方案，对各资源进行科学节约。

三、增强水利项目经济效益的科学经济分析策略

（一）健全完善水利建设的管理制度

首先应做的是，对国家相关法律规范进行严格遵循并将其落实于项目建设的各项环节中去。从而进一步增强水利项目的管理科学性。如对水利项目的造价、资源所需费用及水产类费用实行科学正确的管理，促使其能够对经济效益的获取需求进行充分的满足。第二，对水利项目配套设施的建设实行科学合理的管理。在项目的建设中，所关注的重点不应仅仅放在主要项目之上，还需对相关的配套设施进一步的完善。对配套设施的建设计划进行科学的制定，促使其将辅作用进行最大化的发挥。将主要项目与相关配套项目进行结合化管理则能够将水利项目建设的经济效益进行最大化的发挥。最后，对项目投入后的管理工作也应着重关注。在水利项目的建设实施中，应依照相关的规范标准对招标实行管理，确保其具有极强的公开性，以此有效避免出现大打人情牌的违规情况，为项目的整体质量提供保障。另外，在对管理方式进行设计时，还需对所处地域的经济及环境状况进行充分考量，再进行科学正确的设计，从而使得项目在完工过后能够对当地群众的实际需求进行充分的满足。在水利项目建设之前的承包工作，应对其严谨对待，严禁出现转包情况，从而在对工程造价实行科学有效的控制的同时避免出现不合法的行为，为整个工程的质量提供坚实的保障支持。最后还应注意的便是项目施工过程中的实时监督，从而实现对工程经济的科学分析，确保项目工程集技术性与经济性于一身。

（二）将项目自身的负面效应进行科学控制

通常在水利项目的建设过程中，其自身存在着一定的负面效应。水利项目的施工过程中，对于所处地域的环境及经济均会带来直接性的影响，而此影响既包括有利的一面又包括不利的一面。为了将项目施工所造成的不利影响进行科学控制，进一步降低，应在项目建设的前期阶段，对整个项目的建设进行科学规划，达成将负面效应进一步减少的目的。

（三）运用项目便利，发展相关产业

水利项目在其建设中，会对所处地域的经济带来直接性的影响，促进其良好发展，并带动相关产业的发展。针对此种状况，工程项目所处地域的人民及相关政府部门就应抓住良好的发展机会，为地域经济的良好发展提供助力与推动力。如在当地适宜的区域进行养殖产业的发展，对水力资源进行充分利用，靠水吃水。另外还可进行旅游产业的发展，水利项目其实也是一种建筑类的景观。对周边的环境进行充分利用完成各个旅游景点的设置工作，能够推动项目所处地域经济的进一步发展。当然还可对项目工程周边存在的大部分空置地域加以利用，从而实现对当地自然环境的保护及发展。如此一来，项目工程所处地域的经济状况能够得到进一步的推动发展，而环境的发展也未受到阻碍及不利影响，真正实现了经济与环境的双赢。

四、结语