毒韭菜范文
时间：2023-04-02 18:15:59
导语：如何才能写好一篇毒韭菜，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
鹅蛋炒韭菜的做法：
原料：鹅蛋一只、韭菜150克、色拉油、料酒、姜丝、盐味精。
做法：
1、鹅蛋加料酒、盐、味精打散，韭菜洗净切寸段。
2、锅烧热放一点油润锅，倒入蛋液转动，使蛋液均匀摊成薄饼，表面凝固后，轻轻翻面烧煎，取出切成条。
3、锅热倒油，放姜丝爆香，倒入韭菜快炒10秒钟，加盐、味精，倒入蛋丝，快速炒匀。
注意事项：
1、煎蛋饼时油不能多放，只要锅里均匀沾上一层油即可，多了蛋饼不容易成形。
篇2
一个人态度的温热，对于他自己的事业工作所产生的影响，与温热的水对于机车所产生的影响相等。
凡是有着强有力的中心意志，一定是个积极的、有建设与创造本领的人。每个人都会向往一件事，希冀一件事，但真能做事、成事的，却只有那些怀着中心意志或意志坚强的人。
有着坚强的中心意志的人，在社会中一定能够占得重要的位置，并为他人所敬仰。他的言语行动，表现出有定力、有作为、有主见、有生命之目标，而又必求达到其目标。他坚定地朝着目标前进，有如急矢之趋向红心。在这样的一种意志之下，一切的阴影都会消融逝去了。
目标的认清，意志的坚定，从这中间，是可以生出一种可以使人成功的力量来的。
假使一个人于某一日，在心中决定了一个新的中心意志，新的生命目标。那么，从那一天起，他就是一个新生的人。他的耳目所接触的四周都已气象一新。昨天还在包围和阻碍他的种种恐惧、狐疑、不快的思想及罪恶的试探，现在烟消雾散了。因为，一个新的中心意志，已经把那些东西一起赶掉了。他的生命现在是统一而不是混乱，积极而不是消极。他一切的酣睡着的能力，现在是已经唤醒而准备行动了。
有些青年人很想在事业上发愤上进，但为了细故，往往会于一夕之间，抛掉事业，而去迁就环境。他们常常自己怀疑，现在的事业究竟与自己的性情是否适合。他们一遇挫折，就要灰心；一听到别人在别种事业上得到成功，就要生出羡慕，而要想自己也向那方面去试试。
假使一个青年对自己从事的事业态度游移，则可断定，他还没有怀着一个中心意志，他的事业总还与他的天性不尽适合。否则，他的事业，应当与他的中心意志相符，与他的天性相合，而他的事业就是他生命中的一部分，不能分离。
篇3
第一条 为搞好酒店经营管理，管好财产，延长财产使用年限，严防物资积压和铺张浪费，充分发挥财产的效能，必须加强财产管理，获得最好的效果。坚持勤俭办酒店的原则，坚持积累资金，扩大再生产原则。
第二条 根据财务制度规定，财产划分为：固定资产、低值易耗品和零星物品等。
1. 低值易耗品和物品购入作为流动资金占用，领用时作费用列表。
2. 搞好财产管理，必须严格控制财产请购计划的审批，以及具体的采购、验收、入库、领发、保管、维修、保养、赔偿、报损等手续。
3. 建立健全岗位责任制，使用部门实行定额管理，各项财产按“统一名称”统一分类编号设置账页、账卡。分级管理，定期复查、核对，要求账、卡、物相符。
第三条 酒店全体员工必须自觉遵守财产管理制度，爱护酒店财产，使酒店财产不受任何人的的侵犯。
1. 各部门（班组）按着“物物有人管，人人有专责”的原则，办理财产验收，领用等手续，妥善保管，节约使用，及时维修和保养。
2. 要奖惩分明，对一贯爱护酒店财产，认真执行制度者给予表扬与奖励，对于保管不善，违反制度无故损坏酒店财产者，要给予批评、教育，以至赔偿经济损失，极其严重者要受到有关行政处分。
第一节 财产的划分
第四条 固定资产：由酒店贷款购置或按规定标准合格转入使用的财产为固定资产。
1. 单位价值在一千元以上（含一千元），使用年限在一年以上的财产为固定资产；单位价值虽然低于规定标准，但为酒店营业的主要财产（沙发、沙发床、地毯等）也应视为固定资产。
2. 房屋、建筑物以及不能分开的附属设备，单位价值虽然低于规定标准，但也应一律列入固定资产。
第五条 低值易耗品：由酒店流动资金购置的不符合固定资产标准的经营用具为低值易耗品。
1. 单位价值在一千元以下（不含一千元）的炊具、餐具、茶具、玻璃器皿等非消耗物品均列入低值易耗品，开业前领用的作为开办费处理，开业后领用的作为待摊费用在一年内摊销。
2. 消耗物品：为酒店经营活动中所必需用的物资，如修缮材料、宾客用品、卫生用品、事务用品以及加工用品等，处理方法同上。
第六条 基建材料及设备：凡是专为工程项目购置的原材料及设备皆属此类。必须专门保管与核算。
第七条 废旧物资：为酒店已经确定报废的各类财产。
1. 此类物品包括废的棉织品、机电设备、各种器材、家具和用具等物资，以及由机器或建筑物上拆除下来尚能使用的旧零配件，随运物资的完整包装物和各种废旧材料。
2. 此类物品报损时，须开列“报损单”，经批准后做财务处理，凭报损单交库房入账保管，并在报损物上盖上报废印章，一般不再发放。个别物品需要利用时，要开出库单经部门经理批准，到库房领取。此类物品处理时，需列清单报酒店财务负责人。在店务会上批准后执行。
第八条 其它物品，包括客人赠送的礼品、客人遗失（不能归还者）物品、拣拾物品、退还赃物等。此类物品一律交库房验收并保管，开列清单，一份库房登记，一份交各单位留存。以上物品不得隐瞒不交或私自留用，个别物品，部门或班组需用时须经过经理批准并办手续到库房领取，转入零星物品帐户处理。属于规定应上缴者，要造表上缴，属于本单位可以处理的也要造表，经店务会议讨论作处理。
第二节 财产管理组织和人员职责
第九条 酒店各单位部门在用、在库财产、物资由财务部设置专职会计负责统一管理；在库财产由库房管理员负责分管；在用财产由使用单位指定专人（或兼职）负责管理。
第十条 财产专职会计的职责
1. 负责掌握酒店全部财产账务和增、减变化情况，贯彻执行财产管理制度，按期编制财产采购计划，督促采购人员及时采购，保证供应。
2. 认真办理各种物资的购进、验收、保管、领发、调拨、报销、赔偿、借入、借出、租用等手续，以及催收归还工作，做到手续清楚，账务处理及时。
3. 负责记好各类财产账，每月与库房管理员核对库存，每季与使用部门（班组）核对帐卡，通过盘点，核对账物，发现问题及时纠正，做到帐帐相符，账物相符。
4. 负责指导并协助库房管理员和部门（班组）财产管理人员搞好财务和实物的管理工作，发现账物不符，要及时查明原因，提出意见，进行调整和处理。
5. 保管好财产账簿、凭证、报表等档案资料，分期装订备查。财产账单不可遗失，不能私自销毁或涂改，逾期需要销毁时应报经理批准。
6. 要熟悉财产使用、保管时间、数量和规格，对闲置的财产要提出处理意见，防止积压。对储存不足的物资及时提出申购，以确保经营活动需要。
第十一条 库房管理员的职责
1. 根据每年（季）的物资流量和库存情况，提出财产物资的购置和追加计划，认真办理财产的验收、入库、保管、出库、报损、租借等手续，帐目清楚完整，及时核对账物，做好存档以防丢失。
2. 坚持执行管理制度，掌握管理业务，随时掌握财产数量、规格、定价、用途、性能和使用时间等情况。库存物品要适量，做到不积压浪费，又保证营业部门用量。
3. 定期（每月）清点库房存货，保持账物相符。发放货物按期分部门核算汇总列表转账，每月与各级财务部门核对帐目，以保证帐帐相符。
4. 坚持各项手续，不合手续者不予办理。主动发放定额物品，严格审批超定额物品，以免浪费。
5. 库房物品存放要分门别类，清洁整齐；要防止积压损坏，防虫蛀鼠咬，霉烂变质，并要防火防盗。
第十二条 使用部门财产管理员（或兼职）职责
1. 负责管理本部门班组的财产、登记帐卡，每季度与负责财产的专职会计核对一次，发现差错及时纠正，保持上下的帐与卡相符。
2. 办理财产领用、交回、调拨、报损、借用、归还、赔偿等手续。及时登记帐卡掌握财产增减变化和使用完好等情况，及时提出维修和处理意见。
3. 妥善保管本部门班组的财产，外借财产要及时催还，以防丢失，损坏，财产物品一律不得给私人。
第三节 财产的请购、审批、验收、入库规定
第十三条 固定资产请购计划的编制
财产专职会计要根据酒店的经营情况，掌握定额指标和日常使用情况，编制年（季、月）的请购计划，交酒店财务负责人和总经理审批后报酒店管理班子讨论通过后列入年（季、月）度计划，经酒店集团报集团总部审批后，由酒店财务部具体安排执行。没有列入计划者不准采购，临时追加计划要按规定报批。
第十四条 酒店之间可以通用的经营物资（如布草、一次性客用品及其它由酒店集团指定的品种），由仓库或相关部门提出请购单经采购部、酒店财务负责人和总经理批准后报酒店集团。酒店集团统一采购调配，统一安排付款。
第十五条 采购
1. 酒店所有财产物资的采购一律统一由采购部按采购制度办理，使用单位不得自行购置。
2. 任何物品无购置计划或未经财务部同意采购的财产物资，库房应拒绝验收，财务部不予报销。
3. 若使用单位在品种规格上有特殊要求，可派人与采购部人员共同选购，或由使用单位自行采购，但必须由采购部办理入库报销领用等手续。
4. 采购员必须遵守国家政策、法令和财产管理制度，发票、支票妥善保管，不得丢失。报帐要及时，一律不准跨月，要按酒店规定财产划分填写入库单，送库房管理员签收后，附在进货发票后一齐送至财务部报帐。
5. 采购备用金要经常核对，公私要分开 ，严禁套购，转卖，严禁挪用公款和代私人采购。
6. 要按使用单位的要求采购物品，并注意规格质量，以免造成积压和浪费。
第十六条 验收
1. 收货部接到采购员购进的财产和物资，要根据订单与原始发票进行验收、点数、检查规格、质量，验收合格后按本酒店的财产名称填制收货报告，签收后一联交供应单位，凭此向财务部结算。
2. 遇有下列情况，收货部可以拒绝验收，或报请上级处理
2.1 未按计划批准购进的或与合同不符者不验收；
2.2 购进的财产、物品与原始发票不符者不验收；
2.3 供应单位的发票未开抬头，发票无盖公章，抬头不符，字迹不清楚有涂改者不验收；
2.4 属于贵重物品和需要经过技术鉴定的物品，应与使用部门共同验收；
2.5 如属于物品先到而发票未到的，收货部可点清实物，开无发票收货单，一联交供应者，等发票到后到财务部办理结算。
2.6 遇有发票先到而物品未到时，不予办理验收手续，若外地托收无承付进货，由采购员报经理批准做预付款，待该物品到达后，补办验收手续并正式入帐冲预付款。
第十七条 审批
1. 基本建设工程、零星基建、改建扩建、建筑大修，固定资产更新和购置等，须经店务会议讨论后按规定制度审查报酒店集团批准，固定资产的调拨、变卖、报废、处理等须酒店财务负责人和总经理批准后按规定制度审批。
2. 低值易耗品和其它物品购置计划经店务会讨论且按规定制度批准后，列入当年财务收支计划内执行；计划内零星购置及大批购置财产物品，按规定程序报批。低值易耗品成批处理变卖，须报酒店集团审批。
3. 物料用品（消耗品）按班组领用时，须经部门经理与酒店财务负责人审批。
4. 物品丢失、霉坏、变质、盘亏等必须经有关部门查明原因，签署意见报酒店财务负责人和总经理审批方能作账务处理。
第四节 固定资产、低值易耗品及易耗物品的管理
第十八条 库房财产管理
1. 酒店购进的一切财产和物资，一律办理入库手续。发放时列支有关部门的费用（大批分摊时，通过“待摊费用”科目逐月摊入费用）并作为在用财产处理。凡属备用、多余及机动部分，应集中存放在库房保管。
2. 财务部的财产管理小组负责管理全酒店的财产。各类财产按规定分类，并按品名、规格、数量、单价、在库和在用的地点，分别独立立帐，控制库房的进、销、存数量。凭入库、领物、调拨单据等凭证及时查明原因，按规定审批手续办理调整帐卡，以保障帐物相符。
第十九条 部门班组财产管理
1. 各使用部门的在用财产应实行定额配备，部门经理负责，指定一人为部门财产保管员具体保管并做好登记帐卡工作。
2. 部门保管帐卡，要按财务部保管总账分类、编号，根据领取、调拨等单据及时登记。部门经理要定期组织人员对部门财产进行核对，发现账物不符及时查明原因，按审批规定办理手续，调整帐卡，以保证帐物相符。
3. 部门财产保管员不宜经常调换，若必须调换，要事先通知财务部财产管理小组，并由财产管理小组监督在部门内办清移交手续，方可离开。
第二十条 财产领发、交回手续
1. 使用部门领用在库财产时，要按规定审批权限做批准手续后，持领物单、报损单或赔偿单（领取补充报告或赔偿的财产时，需交旧领新，赔偿单要有财务收款签字）一式三联，凭此向库房领取，一联作部门记帐，一联作库房记帐凭证，一联作会计记帐凭证。
2. 多余财产要交回库房，在查明原因后，按审批权限规定办理批准手续。用红笔填写领物单（代替交库单）一式三联，连同实物交库房管理员签收，三联分别作为部门、库房、会计记帐凭证。
3. 使用部门向库房领取、交回财产时，要持部门保管帐卡和单据到财务部财产管理小组办手续，双方及时登记帐卡，以保证帐帐相符。
4. 酒店低值易耗品采取一次报销规定，一些大型临时活动，在领用此类物品时已作费用报销。但是，由于活动任务已经完成，而非日常使用的物品又不宜存放在部门班组，为了妥善保管，此类物品可以退回库房，在财产帐上的存放地点变更为库房“代保管”。下次需要领用时，则不再报销金额，而是存放地点由库房代保管减少，增加新领用单位的数量，以避免重复列支费用。
第二十一条 财产调拨、报销手续
1. 使用部门之间财产调拨，需要经主管部门同意并必须通过财务部办手续。调入、调出部门将帐卡连同财产调拨单到财务部调整帐卡，同时调整总帐的存放地点，以保证帐帐相符。
2. 凡自然损耗、日久使用失效的财产，确认无法修复者，可以办理报损手续，固定资产报酒店集团审批报销并按规定程序做财务手续处理；低值易耗品报部门经理审批后报销。报销财产实物一律上交到废品库房登记入帐，未交废品实物者不准领新物品。处理废品时，由废品库房列出清单经批准后处理并销帐。
第二十二条 租借财产手续
1. 凡向外单位租入、借入、租出、借出的财产，要按权限审批并到财务部财产管理小组办理手续。
2. 酒店财产一般不借给私人，如属特殊需要必须得到酒店财务负责人和总经理的批准，方可办理借用手续。
3. 库房不办理未得到批准的借用手续，未经批准的借用物品不允许带出保管部门或酒店。
4. 租借物品要及时催收，不得留作长期使用，更不能转租，转借。
5. 对外租借成批物品要按标准收费，借用物品被损坏，要照价赔偿（特殊物品要加倍赔偿）。
第五节 物料及用品、专用基金材料的管理
第二十三条 库房的管理
1. 物料及用品一律由财务部财产管理小组统一建帐管理。
2. 购进的物料用品，凡属体积过大，占用面积过多而不能入库者，如煤、砖、瓦、灰、沙石、木材等，存放库外不作入库，但必须验收，指定专人负责管理。领用按规定办理手续，并按品名规格建立保管帐。控制进、销、存数量，凭购进、领出单据登帐，做到帐帐相符。
第二十四条 领发和调拨手续
1. 物料及用品必须实行领取制度，不得以存计耗。各使用部门领用物品材料时，要填写“领物单”并由部门经理和酒店财务负责人批准。
2. 库房管理员发放时，要按领物单所列的品种、规格、数量逐项点发，不得顶替，如因库存物品不足由领用部门另填领物单，不得更改数字，管理员不得擅自修改领物单上所列的项目数字。
3. 各部门领用物品如有多余或有适用时，应及时退回库房，退回时，以红笔填写“领物单”，凭此双方记帐。库房要按月汇总领物表，并交会计记帐进行帐目核对，以保证帐帐相符。
4. 库房物品不准出售给个人，如遇外单位调拨时，先到财务部办理交接款后，凭财务签收货款单据和出库单发给物品，未经财务办理手续者一律不准出库。
第六节 废旧物资管理
第二十五条 各部门的一切废旧物资及包装应及时交库房保管，其它部门不准自行处理。
第二十六条 废旧物资要立帐登记管理，可分为报废的固定资产、报损的棉织类、其它报损财产和在修建进程中拆除下来尚能使用的旧材料等四类。
第二十七条 各部门若需领用旧物资使用时，按库房的领用手续办理。
第二十八条 库房对废旧物资或成批的废旧物品，要定期造表上报，按规定权限得到批准后，统一处理。
第七节 棉织品的使用、保管和洗涤规定
第二十九条 工作制服和营业活动服装是为了服务工作需要而配备的，只准许工作时间内穿着，非工作时不得使用。工种变更，应将旧工服交回制服室。
第三十条 按财产管理制度规定，各部门使用棉织品都应采取定额管理办法，洗衣房只备定额数量作为周转用。
第三十一条 各部门班组要认真执行送洗和领取棉织品手续。
第八节 损坏、遗失公物的赔偿规定
第三十二条 宾客损坏、遗失公物的赔偿规定
1. 宾客损坏、遗失酒店公物，由负责该项财产的财产保管员报主管部门负责人，视情况决定赔偿意见。若免予赔偿者，一般应经主管部门经理批准；若属大件或价值较高的物品要报酒店财务负责人和总经理批准，并按手续报损处理。
2. 宾客损坏、遗失酒店公物已确定赔偿时，由财务部协同财产使用单位一起，参照帐面单价和下列标准计算赔偿费：
2.1损坏之公物系完整全新者按全价赔偿；
2.2损坏之公物经修理尚能使用，又不影响整体美观，可赔偿修理费；
2.3损坏之公物虽能修复，但影响整体美观和原有价值者，应赔偿修理费和财产减值部分；
2.4损坏之公物不能修复时，尚有残值者，可按现价减去残值计算赔偿，若赔偿归赔偿者所有时，要按现值全价计算赔偿费。
2.5损坏之公物系带酒店标志或因采购数量少而难于购买的按原价的1.5或2倍赔偿。
第三十三条 职工损坏、遗失公物赔偿规定
1. 因工作疏忽同时又有某些客观原因使公物受到损失时，全赔或部分赔偿；
2. 非因公或打闹使财产遭受损失时，令其全部赔偿，并给予批评教育。
3. 因违反劳动纪律或操作规程损坏公物者，全部赔偿或部分赔偿，严重事故要追究刑事责任。
4. 凡因财产遭受损失后互相包庇隐瞒不报，嫁祸于人或一贯不负责，任意损坏公物，屡教不改者，应全部赔偿，情节严重者要给予一定的行政处分。
5. 赔偿手续
5．1宾客或职工损坏或遗失公物并确定赔偿时，由财产使用部门财产保管员开出“赔偿单”，一式四联分别作为部门班组存根、收款收据、财务收入凭证、财产报损和领发凭证。
5．2部门财产保管员向赔偿人收款后，应连同四联赔偿单交送财务部办理交款手续，加盖收讫章；再到财务部财产管理小组办理财产手续。
5．3宾客当时不能付现金时，应由本人签字认可，送前台收银待结帐时扣回，再到财产管理小组办理财产手续。
5．4职工不能付现金时，应由本人签字认可，送人事部待发薪时扣回，再到财产管理小组办理财产手续。
第九节 会计科目
第三十四条 财务部按会计科目的规定设置有关的“固定资产”、“固定资产折旧”、“低值易耗品摊销”、“物料用品”等一级科目，并分设有关的二级科目的分类帐，以反映酒店固定资产、流动资产的金额变化情况。
第三十五条 财务部库房应按物资的品名、规格、单价、数量、金额设置三级明细账，并与总账科目一致。
第三十六条 财务部库房要建立借出、借入、租出、租入等财产登记卡片，及时、正确地反映租借财产的变化情况，以避免财产混乱。
第三十七条 正确使用《固定资产盘点表》和《低值易耗品在用记录表》。
1. 固定资产盘点表
1.1使用目的在于记录固定资产实际盘点数并与移交数量比较。
1.2盘点表的内容包括：资产保管及使用部门，存放地点及盘点日期；资产保管及盘点人员姓名；资产编号、名称、规格、来源及移交日期，移交及实际盘点数量。
1.3盘点表使用说明：盘点表以保管使用部门为核算单位，以存放地点为盘点基础；移交数量在第一次盘点核实后，由存放使用地点的财产保管员签字负责，申领、转移与报废必须遵守制度和程序，移交数量根据申领、转移与报废加以调整；盘点时由财产保管员与财务部盘点人员同时进行，在盘点数量栏填写实际盘点数量并由保管使用部门主管签字作实。
1.4其它：为了便于盘点工作，固定资产的盘点以存放地点为盘点基础，适当时候轮流进行盘点，每个存放地点的固定资产每年最少要盘点一次，移交与盘点数不符时，调查后以书面形式呈报管理班子处理并按规定处理。
2. 低值易耗品在用记录
2.1使用目的在于记录各部门低值易耗品的数量、存放及使用地点。
2.2记录表的内容包括：领用部门、存放地点；入库、领用、转移、 报废及库存在用余额数量，低值易耗品的名称及规格。
篇4
关键词：活化；石油焦粉；高强度；成型压力；保压时间
中图分类号：TM242 文献标识码：A
炭石墨材料具有许多优异的性能，如导热导电性好、耐摩擦性能优异、模量高等[1].其中，高密度高强度炭材料因密度高、强度大、高温耐磨的特性而在国防工业、航空航天、新型能源、工业生产、日常生活等众多领域中显示出重要性和特殊地位[2].一般而言当密度达到1.70 g/cm3，抗压强度达到60 MPa以上即可认为属于高密高强炭石墨材料的范畴[3].目前，对高密度高强度炭材料的研究热点层出不穷[4].
国内外炭石墨材料领域制备高密高强度炭材料需要多次浸渍与焙烧，工艺复杂，周期长，生产成本高.本研究以活化石油焦粉为原料制备低密度高强炭材料，制备工艺简单，只需一次焙烧，无需浸渍，所制样品密度较低，生产周期仅为常规高密高强炭材料的1/3，大大节约了生产成本.对材料而言，高强度一般对应着高密度，这是材料的固有性质，但密度高，炭材料的膨胀系数一般也会增加，使材料抗热震性能变差[5-6].本研究制备的低密度高强度炭材料由于具有比较低的密度能更好地应用于温度变化剧烈、热应力大的苛刻场合.
为了降低成本，缩短工艺，同时提高性能，本研究从原料、配方、工艺条件等多方面进行探讨，试制比常规高密度高强度炭材料密度低10%，强度高10%的低密高强炭材料.
1实验
1.1原料
实验用主要原料为：A酸，质量分数65%；煅后石油焦，主要性能指标见表1；煤沥青，主要性能指标见表2（其中软化点用环球法测得）.
1.2工艺流程
样品制备的工艺流程如图1所示.
将石油焦粉碎至约12.5 μm，置于质量分数10%的A酸溶液中（以65%浓度A酸与蒸馏水配制而成）浸泡5 h，然后洗涤至pH约等于7，最后烘干.烘干后的细粉干料与破碎后的改质煤沥青进行配料、混捏，并连续轧片3次再粉碎至75 μm以下，制成二次料粉.将二次料粉装入16 mm×80 mm×60 mm的钢制模具中，用液压机分别施以100，150，200 MPa不同的成型压力，并分别保压5，10，20 min制成样品生坯，装炉后按图2升温曲线进行焙烧.
1.3测试分析
密度测试：镀铬游标卡尺，精确度0.02 mm；电子天平，精确度0.001 g，以质量除以体积计算密度.抗压强度、抗折强度测试：WE100型液压万能试验机，广州试验仪器厂.肖氏硬度测量：HS19A肖氏硬度计，山东莱州市试验机总厂.SEM：FEIQuanta 200环境扫描电子显微镜，美国FEI公司.TGDTA： （SEIKO）TG/DTA7300热重分析仪，日本精工（升温速度10 ℃/min，1 000 ℃，保温10 min，气氛：空气）.XRD：D8 ADVANCE X射线衍射仪，德国布鲁克公司（Cu靶kα线，λ=0.154 18 nm，扫描速度，4°/min）.
2结果与讨论
2.1成型压力对样品性能的影响
表3中列出了在不同成型压力和保压时间下各样品的性能.可以看出，在保压时间一定的情况下，生坯的体积密度随着成型压力的增大而增大，当保压时间为20 min，成型压力为200 MPa时，各项性能指标均为最好，生坯密度达到最大值为1.68 g/cm3，焙烧品密度1.54 g/cm3.这是因为在二次料粉压制时，随着压力的增加，其“桥架”破坏，拱桥效应消失，颗粒重排，坯料中大量孔隙被填充，压坯密度提高很快（线性增长）.当坯料中孔隙基本填充后，颗粒彼此相切，继续增加压力，粉末体发生弹性和塑性形变，甚至断裂，粉末颗粒逐渐密实，体积密度增大.在分别保压5，10，20 min下，成型压力从150 MPa增大到200 MPa时，生坯体积密度分别增加了1.25%，1.82%和0.60% ，而由100 MPa增大到150 MPa时增长量分别为2.56%，2.50%和2.45%.这是因为炭质粉体在被压到一定程度后，内部阻力增大，塑性形变更难，虽然压力继续增长，但密度增长不如以前明显[7-8].而生坯密度对焙烧品密度有很大影响，在相同条件下，生坯致密度越高颗粒间距越小，焙烧时所需克服的传质势垒也更小，传质更容易进行.而且随着密度的增加，粘结剂沥青在结焦时挥发分逸出速度减缓，在原料表面接触时间增长，沥青析焦量增加，密度更大.
炭素材料的断裂一般是由于材料潜在裂纹扩展蔓延而引起的脆性反应，在断裂过程中几乎没有塑性变形，因此在受到外力作用时易在裂纹尖端形成应力集中，由于没有塑性变形，集中的应力是以裂纹的增殖和扩展形成新的表面来释放，导致在较低的应力下发生断裂[9].当成型压力在200 MPa，保压时间为20 min时，样品抗压强度和抗折强度达到最大值为119 MPa和61 MPa，肖氏硬度达到最大值为79.成型压力的增大使得生坯密度增加，干料、粘结剂的结合更加紧密，焙烧时传质与致密化进行得更加充分，样品需要在更大的外部压力驱使下才能发生断裂与破碎.所以成型压力越高，制得的坯体密度越大，焙烧后样品的综合性能也越好.
2.2保压时间对样品性能的影响
从表3中可以看出，在成型压力一定时，生坯密度随着保压时间的增加而增加，在保压时间为20 min时达到最大值为1.68 g/cm3.随着时间的增加，粉料粒子间的充填性能，弛豫现象趋于稳定，粉末压制体内气体逸出时间充足，压力传递更加均匀，料粉颗粒间机械啮合和变形充分.但在气体逸出后虽继续保压，受粉体间内摩擦力和自身性能的影响，弛豫现象和料粉颗粒间的形变不可能一直增大[10]，所以在成型压力分别为100，150和200 MPa下，保压时间从5 min增至10 min时的生坯密度的增量分别为2.56%，2.50%和3.09%，而由10 min增至20 min时密度增量分别仅为1.88%，1.83%和0.60%.
焙烧后样品的密度随保压时间变化规律和生坯变化规律一致.在焙烧过程中，粘结剂沥青焦化所形成的炭网格将骨料颗粒结合起来，构成一个具有一定机械强度的整体.致密的坯体使沥青分解出来的挥发物压缩在颗粒内部及颗粒间空隙，减慢了粘结剂沥青分解气体逸出速度，使得沥青析焦量提高，结焦炭得以形成坚固的网格[11-12].
从表3可以看出，当成型压力一定时，样品的抗压、抗折及肖氏硬度都随着保压时间的增长而增大.在保压时间为20 min时，达到最大值.保压时间的增长使得样品在成型时气体有足够的时间逸出，压实过程也更完善，焙烧更充分，样品的机械力学性能也更好.
2.3原料活化对样品性能的影响
在200 MPa成型压力，保压20 min时，活化石油焦粉与非活化石油焦粉所制样品的性能指标见表3.可以看出生坯体密相差不大，焙烧品体密前者稍大于后者，但抗压、抗折、肖氏硬度等性能指标，前者远大于后者.在保压20 min，成型压力200 MPa时，活化原料制样品的抗压、抗折强度值已达到119 MPa和61 MPa而非活化原料制样品仅为92 MPa和39 MPa.
炭材料的强度主要取决于焙烧时煤沥青所形成的粘结焦强度，焙烧时煤沥青析焦量越大，形成的炭网格越强劲，粘结焦强度就越高.而粘结剂是在与干料表面接触的情况下进行炭化的，因此不能忽视干料表面活性的影响.干料与粘结剂在热混捏过程中的相互作用机理如图3所示.对于活化原料而言，A酸氧化使得焦粒表面原本处于平衡势场状态的碳原子，不再平衡，焦粒表面活性点增多，能更容易吸附较多的小分子组分，而这种吸附是键力更强的化学吸附而非微弱的范德华吸附.吸附小分子组分后，干料颗粒表面膨胀，根据相似相容原理，膨胀的干料颗粒外表面吸附粘结剂中其他组分.由于这些组分相对分子质量大，无法渗入干料颗粒中，因此颗粒被吸附的高分子碳氢化合物形成的外壳包覆起来，继而呈凝聚状结构.继续焙烧热处理，干料颗粒吸附的高分子碳氢化合物并没有解吸，而是形成具有延伸性的致密外壳，因此在加热时每个骨料颗粒像密闭的容器，在温度的作用下，吸附着的低分子碳氢化合物进行分子缔合，转变为高分子碳氢化合物.而由于原料被活化，干料中部分碳原子上产生的羟基和羧基也在此时开始与沥青中的组分发生缩聚反应，在焙烧中后期参与建立较多有序的由稠合苯环所构成的二维碳网层面群.
由上述分析可知，活化焦粉会对粘结剂中各组分进行有选择的化学吸附，表面所吸附的氧或碳的氧化物将促进煤沥青的脱氢缩聚，同时也促使干料表面和粘结剂交叉键的形成.因此，这种表面被活化的焦粉与沥青混合形成了一种新的物质，其既不是焦粉也不是沥青，而是一种高含碳的“胶料”. 这种原料成型时生坯内部结构更加均匀，焙烧时减少了制品易开裂的现象，提高了沥青析焦量，使得沥青焙烧形成的炭网格更加强固，两相炭之间的结合更加牢固和均匀，从而可以明显提高焙烧品的强度.
2.4微观形貌分析（SEM）
为了对比试验中各样品的差异，选取了活化原料在100，150和200 MPa下成型并保压20 min时所制焙烧品和未活化原料在200 MPa下成型，保压20 min时所制焙烧品的SEM图像进行分析，并分别命名（a）～（d）.从图4中可以看出，（a），（d）图的结构最为疏松，孔隙较多，分布不均，有颗粒集中的现象；（b）图的结构较为密实，与（a）图相比孔隙减少，颗粒集中现象不再明显；（c）样品最为致密，孔隙最少，基本没有颗粒集中的现象.这也佐证了（c）样品的机械和力学性能最好而（a），（d）样品的最差.而且图中（d）样品的表面形貌较为粗糙，粘结剂的析焦不够均匀.
2.5热分析
一般炭素制品的氧化失重温度在400～650 ℃之间.图5 为c，d两样品的TGDTA图.从图中可以看出c，d两样品开始氧化失重温度分别在550 ℃和450 ℃左右，c样品的放热峰也有所推迟.这是因为c样品形成的碳网群落较多，黏结焦强固，原料和煤沥青间两相炭结合更牢靠，同时挥发分颗粒较好地填塞在干料空隙间，使样品不易与空气充分接触，从而具有更好的抗氧化性能.另外，在用A酸进行活化时，可能新引入形成了部分的新键，与C―C键相比，新键键能更大，更不容易断裂，从而导致样品c的放热峰比d高，氧化失重温度后移.还有，就样品密度而言c样品的密度稍大，其与氧气接触面小，需要较长的时间完成反应，这也导致c样品的失重温度较高.
T/℃
2.6XRD分析
图6为c，d 2样品的XRD图谱.由于2样品的焙烧温度均较低，仅为1 100 ℃，且未经石墨化处理，均为无定形碳结构，因此c，d样的XRD峰值均比较低，但相较而言c样峰值稍高.根据布拉格方程计算可知，c，d两样品的d002峰分别为0.346 0 nm和0.347 8 nm，与标准六方石墨的晶面间距0.335 4 nm有比较大的差距.因为在1 600 ℃以前无定形碳通过微晶增长向石墨的转化并不明显.而 c样品峰值较高、d002较小的原因可能是，活化处理后的干料焙烧时形成的干料焦可石墨化程度更高.另外，在焙烧时煤沥青粘结剂与活化原料的反应可能更有利于中间相小球体的产生、融并与长大，也提高了粘结剂焦的可石墨化程度.
2.7综合性能比较
本研究制备的低密度高强度炭材料与传统二浸三焙高强炭材料相比，只需要一次焙烧无需浸渍便达到高于传统高强度炭材料的性能指标；生产周期由传统工艺100 d以上缩短至30 d左右；样品兼具低密度和高强度，膨胀系数小，抗热震性能优异，为材料力学性能的进一步提高留下了更大的空间.总之，本研究制备的低密度高强度炭材料生产成本低，性能优异，用途更广泛，市场潜力更大.
3结论
1）二次粉料模压成型时，前期的成型压力和保压时间的增长对样品各项性能的影响更显著.
2）以10%浓度A酸活化石油焦原料，在混捏和焙烧过程中能较好地吸附粘结剂沥青中的相关组分并与之反应生成强劲的炭网格.
3）本研究制备的低密度高强度炭材料各项性能均优于常规高密度高强度炭材料，生产周期缩短为传统高密高强炭材料的1/3，节约了生产成本，并为低成本制备超高强度的炭材料奠定了坚实基础.
4）在保压时间为20 min，成型压力为200 MPa时，活化原料制焙烧品体积密度为1.54 g/cm3，抗压强度119 MPa，抗折强度61 MPa，各项性能均优于同等条件下未活化的原料所制的d样品，具备了低密度高强度炭材料的特征.
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篇5
通风的时间大概在十分钟到15分钟左右，因为蚊香在燃烧时会产生大量的刺鼻气味，这种气味对人体的胃肠粘膜具有很强的刺激性，所以我们点蚊香后，要开窗户或者开门通通风。
蚊香是有毒性的，蚊香的毒性也是分为五个级别，剧毒，高毒，中等毒，低毒，中毒和微毒，目前市面上出售的大多数蚊香都是属于微毒的，而且灭蚊效果的有效成分基本上是菊酯类杀虫物质，这种物质是我国国家允许的一种高效低毒的杀虫物质。一般来说，如果是正规品牌，不是假冒伪劣的产品，那偶尔使用蚊香是没有什么危害的，虽然说蚊香是可以使用的，但是它其中含有一定的毒性化学成分，所以使用蚊香液也不是完全没有危害，特别是蚊香在点燃燃烧的释放过程中，它会产生大量的烟雾，让屋里的悬浮颗粒密度增大，所以说，如果室内悬浮颗粒太多的话，那对我们身体可能有一定的危害，这是我们应该注意的事情，特别是家里的老人和小孩的，我们最好不要使用蚊香。
点燃蚊香还是有讲究的，用法不对可能也会对人体产生伤害，建议在15平方米的房内放一个蚊香就行了，而且房间一定要通风，如果房间是密闭的，那不建议用蚊香，否则容易头晕、恶心。如果是点燃的蚊香，那建议不要放在离人体很近的地方，减少吸入蚊香的烟雾，你留意一下家里什么时候蚊子最多，一般都是傍晚的时候，蚊子是最多的，这时候可以先关掉门窗，再离开。先杀一遍蚊子，人再进去，这样是最好的，要杀蚊子倒不如先防蚊子进入，比如家里安装窗纱，这是很有用的，蚊子不进屋，自然不会有灭蚊的烦恼，家住小区的，也可以建议物业多进行灭蚊灭蝇的处理，从根源抓起。
（来源：文章屋网 ）
篇6
一、第一阶段：准备期(7、8月，暑期)
高三前的暑假，对班主任和学生来说都是一个重要的过渡时期。一进入高三，大部分学科会转入基础知识的第一轮复习，学生必须利用暑假调整自己，提前进入高三状态。为了让学生科学、合理地安排暑假的自主学习和强化良好的学习习惯，笔者特意在暑假前召开了一次班会，向学生提出了两项要求。
一是结合假期作业，有计划地将各科基本内容认真复习一遍，并尝试着对知识点进行归类总结。
二是要自主学习，养成和保持“专注、入境”的良好习惯。
明确规定，学生只要开始学习，不管身在何处，都必须精神饱满，做到“专注、入境”，并逐渐延长专注时间，由40―50分钟延长到90分钟甚至更长；同时，不要见到疑难问题就求助，而是先要尝试自己解决，进行深入思考，每天将问题汇总，学会与他人讨论解决。
温暖的班级是学生的后盾，是学生的家；良好的学习习惯是学生今后“起飞”的有利保障；人生目标的设定和他人的激励是学生奋进中的“加油站”。暑假是很多学生能够脱颖而出的重要时期，凡是在这一时期自学能力、自控能力得到锻炼和加强的学生，在日后复习过程中都能快速地上升，成绩稳定在前列。
二、第二阶段：抢入期(9、10、11月，从开学到期中考试)
这一时期，大多数学科都要进行基础知识的复习，让学生形成完善的知识体系，掌握分析问题的方法，形成良好的学科思维。因此，笔者要求学生，尽快适应高三生活，以抢占基础知识和技能的制高点，尽快找到适合自己的学习方法。由于这个阶段历时较长，万事开头难，有部分学生出现学习热情不足的现象，笔者适时展开了励志教育。
1、“放飞梦想――启航”主题班会
在共同设计和制作的龙船上，学生们认真地贴上了自己下一阶段的展望目标，期待它迎风破浪，到达成功的彼岸。这让学生们都坚定了战胜困难的决心与信心。
2、学习经验交流会
结合开学初的统练结果和问卷调查情况，笔者召开了班级学习经验交流会，进行学习方法的指导，引导学生做到两个转变：一是变被动学为主动学；二是变“学”为“用”。实践是最佳的学习途径，学生只有利用好作业和统练中的错误，才能发现薄弱环节，正确运用知识。学生们订出了本阶段的学习计划，对语数外三个长线学科夯实基础并完成能力的提升，对文综三科要抓好基本知识的积累。
三、第三阶段：整合期(12、1月，从期中考试后到期末考试)
随着各学科复习的不断深入，学生的学习内容不断增加，学习难度不断加大，一些学习能力较差的同学，由于各学科时间安排不当，开始出现顾此失彼、无法平衡学科作业和自主复习关系的问题，有时还伴随学习韧劲不足的状况。针对这些问题笔者召开了两个班会。
1、“在路上”主题班会
“绳锯木断”，谁都渴望听到树枝被绳锯断的“咔嚓”声，但要实现就必须将拉和锯的过程进行到底。在这次主题班会中，笔者把期中考试中成绩进步的和品德优秀的“班级之星”的照片贴在了在第一个小岛上，这不仅是为了留下光荣的纪念更是为了激励大家。学生们回顾过去，感受到班集体大家庭的温暖，从中汲取了力量，再次进行了反思和自我勉励。
2、指导个性化学习策略
在关注班级整体学习节奏的同时，笔者在整合期加强了学生个性化学习策略的指导，结合期中成绩和各科学习情况，帮助每位学生进行成绩进退归因分析，调整学习计划。这种归因分析十分重要，它能让进步的同学再接再厉，让一时退步的同学找出原因吸取教训，实现飞跃。笔者的班级已形成一种习惯，大考过后学生们会主动来找笔者交流。
另外，笔者加强了学习方法上的指导，使每位学生都能建立知识的网络意识、学科思维意识，在紧张有序的状态下复习。如笔者建议学生采用“时间利用优化法”：每科要先复习再做作业；将每天的功课按照重要性和紧急性分类，优先完成重要且紧急的作业；哪科作业少就先完成哪科，超过一小时的作业要选做。
四、第四阶段：充电加速期(2、3月，从期末考试后到一模考试)
这一时期，就是所谓的“高三高原期”，学生们出现了成绩不进反退的情况，这是由干很多学生来不及解决考试中暴露的问题，新的考试又接踵而至，让考试牵着鼻子走的缘故。针对学生学习节奏被打乱，复习陷入被动，情绪焦躁的问题，笔者一方面加强学习方法上的指导，另一方面给学生积极减压。
1、“感谢你”主题班会
营造相互支持、相互欣赏的班级氛围，对减少学生压力、让他们平和而积极地投入学习是非常有益的。在“感谢你”的主题班会上，学生们给教师、班委和身边的好友都写了“颁奖词”。学生们感慨道：高三，我们长大了，我们学会了去爱身边的人，拥有了一颗感恩的心。
2、百日誓师会
面对三月略显浮躁的班情，笔者改变了以往百日誓师的激越风格，让学生打开一年前他们写给自己的信，让当初的期许激励自己前进的步伐；同时，让他们反思学习中的得与失，制定一模计划和目标，并将一模目标贴在“龙船”上，以激励自己坚持努力。
3、学习方法精加工
在请教各科及文综教师后，笔者给学生们进行了学法指导，如怎样运用听课和记笔记的技巧、规范解答格式、改错与查漏补缺、合理利用零碎时间、与教师有效交流，等等。另外，笔者还指导学生合理定位、规划阶段性目标，告诉他们，成功的内涵在于“每天进步一点点，就能做最好的自己”，谁实现了阶段性的目标谁就是第一。这样，学生就从关注学习的结果转变为关注学习的过程。
五、第五阶段：冲刺期(4、5月，从一模后到高考)
经过第一轮对基础知识的疏理，各科复多转为专题复习形式，综合科也开始由分科考转为合卷考，学科战术安排以加强文综复习为重点。这一转变对高水平学生影响不大，但对大多数中下游学生来讲，挑战是巨大的，有的学生开始出现1+1+1
1、备考训练
在冲刺期，笔者对学生的备考策略和考试技巧进行统一指导和训练，使学生掌握良好的应试技能。笔者还针对不同学生群分层加以指导，提出不同目标要求，加强督导和跟踪：对尖子生适时关注其学习状态；对临界生的学科平衡时刻跟踪。为此，笔者专门召开了两次教师会，为每科教师提供了一份尖子生和边缘生的各科成绩分析，请他们依据学生的个性化问题，对学生进行个别指导。
2、学生心理调试指导
临近高考，学生的心理压力会日益增强，过重的心理负担和紧张度不足均会导致学习效率的下降。笔者利用一切可能的时间，不仅对学生进行统一的应试心理指导和训练，还对不同学生进行一对一的个性化心理调适，使学生学会自我调节，保持良好的心理状态和最佳学习紧张度，这是这一段工作的重中之重。如何让学生变“怕”为“勇”，变“燥”为“慎”，变“退”为“进”?笔者设计了两个小细节。
一是贴心纸条。父母的鼓励在孩子心中占的分量很大，笔者请家长们为自己的孩子写一段鼓励的话，这张承载着父母关爱的淡绿色纸条被放在每个孩子的课桌上，当孩子们走进教室时，第一时间看到的就是父母们的鼓励，这大大增强了孩子们的自信，为其减轻了心理压力。
篇7
关键词：人才红利；创新人才培养；人口红利
中图分类号：C961；G522 文献标志码：A 文章编号：1008-3561（2016）29-0004-02
改革开放三十多年来，我国人均 GDP 增长率中有 27% 的贡献来自于“人口红利”，“人口红利”优势极大地推动了经济的发展。然而，我国社会的“刘易斯拐点” 即将到来，进入老龄化社会，依靠廉价劳动力推动经济发展模式受到的挑战也会日益严峻。从依靠低成本劳动力的“人口红利”，转向依靠高素质创新人才的“人才红利”上来，对于加快实现发展方式转变、促进创新性国家建设具有十分重要的意义。
一、“人口红利”和“人才红利”
“人口红利”是由安德鲁・梅森于1997年在《亚洲――太平洋人口与政策》中首先提出的。“人口红利”指凭借庞大的人口数量、较高的中青年人口比重、较低的劳动力价格等形成发展优势，对经济发展产生巨大推动力。“人才红利”的一个重要特征，就是高创造性劳动参与率。创造力是劳动者素质中最具有价值的部分，也是衡量一国人口智力素质和人力资本总体水平高低的重要指标。人才作为劳动者中知识、技能和素质相对较高的一部分人，其创造能力也相应地高于普通劳动者。在当代科学技术突飞猛进的条件下，人的创造力主要表现在新技术、新思想的提出上，同样也表现在把若干领域的技术成果加以综合利用，把前人的各种片面的、不成熟的思想放在一个体系里重新组装，由此创造出新的劳动成果，提出新的思想等方面。人才作为同时具备思维力、想象力与知识智力的人，在其劳动过程中，不断地将其创造性发挥出来，成为社会经济持续健康稳定发展的重要因素。
二、我国从“人口红利”向“人才红利”的嬗变
改革开放三十多年来，我国经济的快速发展，“人口红利”功不可没。我国自 1953 年第一次人口普查以来，经历了三次人口生育高峰，随着二十世纪七十年代计划生育政策的严格执行，少儿人口的出生率明显下降，进入二十世纪末，劳动年龄人口所占的比重逐年增加。据统计，从 1953 年第一次人口普查，到 2000 年第五次人口普查，再到2010 年第六次人口普查，少儿人口（ 0岁～14 岁）比例从 36.3% 到 22.9%和16.6% ，劳动年龄人口比重从59.3% 到 70.2% 和74.53%。人口年龄结构的这些变化，大大提高了人口结构的生产性，大大减轻了人口的抚养负担。根据对1978―1998 年期间我国经济增长因素的分解分析，在此期间的年平均9.5% 的国内生产总值增长率中，物质资本增长的贡献份额为28%，劳动力数量增长的贡献份额为24% ，人力资本因素的贡献份额为24%，劳动力部门转移对增长的贡献份额为21%，其他为3%。良好的人口结构比例，在改革开放政策和有效的经济、社会政策的推动下，促进了劳动人口的充分就业，极大地提高了劳动生产率，形成了“人口红利”，创造了“中国制造”的奇迹。但是，“人口红利”并不是永久性的增长因素，哪个国家都无法回避老龄化这一客观必然。研究表明，目前我国人口已经进入一个低生育阶段，人口再生产出现了转型，人口年龄的结构发生了变化，老龄化水平不断提高，65岁及以上年龄的人口在总人口中所占的比例，1953年为4.4%，1964年为3.6%，1982年为4.9%，1990年 为5.6% ，2000年为7.0% ，2010年上升为8.87%（国务院人口普查办公室，国家统计局）。老龄化的进程逐步加快，社会总体养老负担迅速加重。虽然老龄化的人口结构并不必然阻碍经济增长，但这种变化毕竟意味着经济增长可利用的“人口红利”，即经济增长的一个额外优势将逐渐弱化乃至最终消失。美国战略与国际研究中心的一份研究报告认为，人口转变是挑战中国经济持续增长的一个重要因素，中国很可能未富先老。因此，充分挖掘人口转变的潜在贡献，不仅是我国获得经济崛起的重要手段，也是迎接老龄化社会到来的当务之急。未来中国必须从投资拉动型经济走上人才拉动型经济之路，让“人口红利”提升为“人才红利”。概括地说，就是从依靠人口数量、依靠低成本劳动力的“红利”，转向依靠人口质量、依靠科技创新能力的“红利”。历史经验表明，利用廉价劳动力和物质资源消耗，只能换来粗放式的增长。只有全面提升劳动者素质，把人力资源优势转化为人才优势，才能促进经济又好又快发展。高校是培养和造就高素质的创造性人才的摇篮，是认识未知世界、探求客观真理、为人类解决面临的重大课题提供科学依据的前沿，是知识创新、推动科学技术成果向现实生产力转化的重要力量，大力开展教育创新，培养创新人才，高校责无旁贷，要更有担当。
三、创新人才培养制度
“人口红利”向“人才红利”的顺利过渡，关键是提高人才培养的水平和质量，要着力改革不适用人才脱颖而出的体制和机制。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010 - 2020 年）》（以下简称《纲要》）中指出：“把改革创新作为教育发展的强大动力。教育要发展，根本靠改革。要以体制机制改革为重点，鼓励地方和学校大胆探索和试验，加快重要领域和关键环节的改革步伐。创新人才培养体制、办学体制、教育管理体制，改革质量评价和考试招生制度，改革教学内容、方法、手段，建设现代学校制度。”政策和制度创新是人才战略的保障，要从实现创新型国家建设的高度，充分认识为高校培养创新人才建立良好的制度保障的重要性，进一步加快推进和深化教育和科技体制的各项改革。
（1）高考招生制度。高考招生制度是我国教育事业的一项基本制度，是公正选拔人才和全面提高教育质量的关键环节。《纲要》明确将招生考试制度改革作为教育体制改革的重要内容和人才培养体制的枢纽，系统阐释了教育考试评价改革的目标、任务和路径，提出要探索招生与考试相对分离的办法，逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的招生考试制度。高考内容要实现考核对象从知识点的掌握，向运用课本知识解决实际问题的能力转变上来，考试的科目一方面可以根据考生的专业兴趣，自由组合和选择；或者高校根据人才培养目标和学科特点，自行确定科目和分值组合。
（2）学生评价制度。评价本质是价值判断，价值判断的过程是动态的而不仅仅是定量评价。长期以来，我们一直混淆着“考试”和“评价”的概念，更多的是强调考试就是选拔人才，忽略了评价在人力资源开发方面的重要作用。当前，在大力推进素质教育和创新型人才培养的进程中，传统的学生评价观正在向现代的、发展性的评价观转变。要依据现代教育目标和价值观，建立有利于发展学生个性，能够体现时展要求的、具有创造性的、能够促进学生全面发展的新的人才评价机制。
（3）教学制度。教学制度作为高等教育的内部制度，外延很广，这里只探讨教学管理制度。耶鲁大学校长莱文在第三届中外大学校长论坛上指出：制约学生创新能力发展的主要因素应该是教学方法的问题，教学中不给学生特定内容，而是要培养他们独立思考、批判思维、严密分析、从不同视角看问题的能力。以培养创新人才为主要目标，以人为本、关注学生发展的高等教育价值观，应在教学管理理念、制度、内容、方法等方面具体反映，学生创造力的养成和培养，主要是通过富有创造性的课程体系和教学内容的系统教育而实现的。为此，应对原有的课程体系进行重大改革，可以通过压缩、精选专业必修课模块，在保证基本的专业培养规格基础上，扩展通识课模块。同时，应该扩大选修课的规模，包括人文社科课程、现代信息技术课程、外语训练课程、实践应用课程、方法类课程等，要提高选修课程的地位，使之能够与普通教育课程和主修课程同等重要。
（4）学生培养制度。教育是培养创新人才的基本途径，是创新人才成长的奠基工程。创新人才培养必然要求在人才培养观念、培养视角及教育制度等方面进一步改革创新。《纲要》就人才培养体制改革特别强调了几个理念：注重学思结合，倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，帮助学生学会学习；注重知行统一，坚持教育教学与生产劳动、社会实践相结合；注重因材施教，关注学生不同特点和个性差异，发展每一个学生的优势潜能。创新人才培养是一项系统工程，要突破既有人才培养模式的障碍，“教、学、做”一体化，实施工学结合、校企合作、改革人才培养模式。在“教、学、做”一体化基础上，构建第一课堂、第二课堂和大学生就业跟踪反馈结合的“1 + 2 + 1”人才培养模式。通过改革“教”，重建人才培养目标、构建个性化教学平台、培养“双师型”师资队伍、编写新概念教材、改革考核方法、创新学生管理手段；通过“学”，捕捉交叉学科的切入点、密切第一课堂和第二课堂中教师和学生的联系、关注学生不同特点和个性差异，因材施教；通过“做”，坚持教育教学与生产、社会实践相结合，鼓励学生参与项目和科研活动、鼓励学生的科技作品在企业孵化，做到学思结合、知行统一；通过“毕业跟踪”，准确反馈毕业生质量信息，了解社会对人才的需求情况，及时修订人才培养模式。
（5）学生参与科研活动制度。高校要加快培养创新人才，就必须加大学生参与科研的力度。学术上提倡的是不断创新，主张更多原创性的知识和成果。创造在学术能力中的作用是无可比拟的，而且“钻研学术是学生的天职”，大学应该“不专叫学生在讲堂上听讲，要留出更多时间，让他自己去研究”。要促进每个学生全面发展，要以“厚基础、宽领域、强能力、高素质”为人才培养目标，必须注重培养学生的批判性思维和跨学科思维以及解决实际问题的能力，积极营造鼓励独立思考、自由探索、勇于创新的良好氛围。现代人才测评有诸多要求，已有产业化趋势，我们必须鼓励学生向现代创新人才发展。可成立“大学生创新实践活动指导委员会”，负责指导、策划、审核和评审大学生创新实践活动；设立“大学生创新教育专项基金”，资助大学生创新实践课题立项和各项创新活动；设立科研学分、能力学分、创新学分和奖励学分，让更多的学生参与到科技创新活动中来。学生还可以做老师的小助手，参加一些具体的科研工作，如文献检索、文献综述、调研、收集整理资料、实验工作、撰写论 文。在参与科技创新、科研实践的过程中，有助于增长知识、增长才干。
参考文献：
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关键词：财政总预算；会计制度；改革难点
中图分类号：F812 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）14-0121-01
一、我国财政总预算会计制度的相关介绍
（一）我国预算会计发展过程
我国预算会计是在建国初期开始发展的，到目前为止共经历过3个时期。1949―1965年，我国预算会计实现了收付实现制和借贷记账法等目标。1965―1999年，有许多要素内容发生了巨大的变化，比如说资金来源、资金运用等，但其中的主要方式依然是收付实现制。在1999年之后，我国在财政总预算会计方面进行了重大改革，也就是实行了现行的财政总预算会计制度。
（二）我国预算会计的相关内涵
20世纪90年代末，我国财政部对财政预算做出了明确的规定，颁布了一系列文件，其目的在于加强财政预算管理，从根本上规范各级财政预算会计的考核。预算会计是相对于企业会计而言的。预算会计以经济和社会事业发展为目的，执行政府财政预算，为社会发展服务，以社会为核心，适用于政府以及各种类型的行政事业单位。
（三）财政总预算会计的特点
财政总预算会计和其他一般意义上的会计不同，有自身鲜明的特点，其性质是管理型会计。其特点是：（1）以国家财政预算为依据。财政总预算会计是以国家财政预算执行为核心的，具有高度的统一性，在全国范围内都是一致的，不可随意进行改变，主要为社会服务。（2）社会性和公益性。预算会计以经济和社会事业发展为目的，执行政府财政预算，为社会发展服务，以社会为核心，适用于政府以及各种类型的行政事业单位，不以盈利为目的。
二、目前财政总预算会计制度改革的难点
随着经济不断发展，财政总预算会计制度迎来了新的发展契机，但也暴露出了一些问题。这样的问题与社会经济发展不相符合，制约着社会服务质量的提高。目前财政总预算会计制度存在的问题有以下几点。
（一）收付实现制存在一定的弊端
收付实现制是财政总预算会计制度的基础，对本时间段内实际发生的收支情况进行核算，对于应该由本时期进行核算的收支却不能进行核算，导致不能全面真实地记录和反映资产的实际情况。金融风险在近些年逐渐提高，在此基础制度之下，不利于财政风险防范，对于政府的管理来讲，也是十分不利的。
（二）相关意识树立不到位
财政总预算会计制度在我国的发展历史比较短，在日常的工作中许多工作人员还不能树立正确的思想认识，在工作的过程中还不能以正确的态度去处理正常的工作。此外，还有的工作人员不能区分出财政总预算会计与一般财务会计之间的区别，在处理工作的过程中出现了将两者混为一谈的情况，使得财政总预算会计工作的效率得不到有效提高。
（三）缺乏完善的规章制度
21世纪，法制社会使规章制度成为社会不可或缺的一部分。我国相关的法律制度不断完善和发展，在整个社会发展的过程中，规章制度成为日常生活的一部分。在财政总预算会计制度方面，我们发现缺乏相关的完善规章制度，如奖惩制度等。相关工作人员在工作的过程中缺乏必要的激励机制，使其工作缺乏动力，使整个财政预算会计工作的效率得不到有效提高。
三、财政总预算会计制度改革的具体对策
（一）不断完善收付实现制。收付实现制是当前财政总预算会计制度的基础。就目前的使用情况来看，其中存在着一些问题，在实践中要不断拓展新的方法，以弥补收付实现制的不足，构建新的财政预算基础。要以收付实现制为主，其他相关制度为辅，不断完善整个财政预算会计制度，使其更加全面地为社会发展服务。
（二）积极宣传，提高重视程度
财政总预算会计制度在我国发展的历史只有短短的几十年。在此期间许多人对其认识程度不够，导致在工作中存在着错误的行为。因此，要积极宣传，加大宣传力度，不断提高相关人员的重视程度。从思想意识出发，使工作人员可以从思想角度提高对其重视程度，从而促进自身行为的规范。
（三）建立健全相关规章制度
无规矩不成方圆，在财政总预算会计制度改革方面也是如此。要不断完善相关的规章制度，充分利用新时期的优势，不断充实相关的理论依据。此外，要充分建立激励制度，利用激励制度激发相关人员参与工作的积极性、主动性、创造性，促使相关人员在工作中出谋划策，使各项决策充分反映民意。同时，要加强相关人员的素质建设，不断开展各种形式的培训活动，促进人员之间思想、技术的交流和合作，不断提高其个人素质，实现自身的不断发展，为整个财政总预算会计制度的完善提供智力支持，促进社会主义各项事业的不断完善和发展。
参考文献：
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医院经济体制改革的关键环节就是医院的财务管理工作，只有确保有关财务数据的准确性，才能够真正保障医院的经济效益。随着社会经济形势的发展变化，医院的经营管理体制必须不断进行改革与调整，才能够不断提高医院的财务管理水平，才能够从根本上保证医院的和谐持续发展。
关键词：
新医改；医院；财务管理
一、前言
随着全面小康社会的建设，我国政府为切实保障广大人民群众的社会基础医疗服务，提出和逐渐稳步推进新型医疗服务改革。新医改主要是针对医院的医疗卫生设施采购、医生专业素养和职业道德以及技术性的价格问题作出明确的政策性规定。因此，在实施新医改的社会背景下，县级公立医院必须及时转变经营战略，提高认识，高度重视医院财务管理，提高医院财务管理的质量与效益，充分认识到医院财务管理对医院改革的重要战略意义。医院财务管理涉及到公立医院运营的每一个环节，关系到资金使用的效益、质量、运营成本和利润的合理分配，由于公立医院在卫生体制地位的重要性，财务管理是医院管理的重要组成部分，财务管理不仅需要医院管理者的高度重视，也需要医院财务管理人员的高度重视和广泛关注。但是，由于受到过去计划经济体制的影响，我国当前县级公立医院的财务管理却存在许多问题，严重滞后于社会主义市场经济发展的新形势，也不适应新医改背景下的医院发展所遇到的新情况，并严重制约了公立医院的市场化改革进程，使新医改的许多惠民措施无法实施。因此，作者从当前新医改背景下的公立医院财务管理所面临的问题出发，结合医疗卫生体制改革的实际，提出科学的、切实可行的改进措施。
二、新形势下医院财务管理存在的问题
各级医院随着社会经济的发展而不断发展壮大，因此，在新的形势下，各级医院所面临的市场竞争也越来越激烈，医疗卫生事业在提高人民群众健康水平发展的过程中起着关键性作用，医院财务管理问题是涉及到确保实现医院健康发展的决定性环节。在竞争激烈、物欲横流的社会主义市场经济条件下，医院财务管理所存在的问题不断浮出水面，成为当前社会关注的热点问题之一。
（一）落后的财务管理观念公立医院在我国现有的医院体制中占有较大的比例和重要地位，由于受到社会主义计划经济体制的影响，公立医院承担着服务广大人民群众、切实保障医疗卫生水平的任务，所以公立医院并不注重或者不看成本的投入与收益的利润，也就是说，医院的财务管理理念相对比较落后，对医院财务管理问题重视程度不够，医院财务管理方式相对陈旧。当前公立医院财务管理存在一定的问题是由各种复杂的原因导致的。一方面，公立医院与企业有着根本的区别，和现代企业不一样，有着专业的财务管理部门或财务管理专业的专家管理，缺乏高水平的从业人员负责管理财务部门，一般都是具有医疗技术背景的院领导或专家负责管理。另一方面，医院管理人员都是具有医疗技术背景的医学人员，因自身医疗工作的繁重，医院管理者没有足够的精力来重视财务管理，同时，因为医学专业学士背景的差异性，医院财务管理者缺乏经济意识和管理意识。财务管理理念的陈旧必然导致决策和执行力的滞后性，从而导致，医院在财务管理这一方面经常出现各种问题和纠纷。
（二）财务管理制度的欠缺任何企业、部门和机构作为一个整体，这个整体的团队必须有健全的管理制度才能保证工作有条不紊的进行，不出差错。但是，在新形势下，我国部分医院仍然没有建立起一套完整、健全、规范的医院财务管理制度，尽管少部分医院已经建设，但是缺乏执行力，仍然没有发挥到制度建设的作用。不健全的财务管理制度就有可能导致资金不足或者是资金闲置以及资金回收和周转不灵等问题，这种恶性循环使得财务管理更加混乱。还有一些医院，财务预算仅仅是根据上一年的财务数据进行推算，缺乏合理性和准确性，使得其失去预算的指导作用，甚至流于形式的预算造成医院的经济损失。
（三）财务管理人员素质与能力的不足制度健全是医院管理的重要组成部分，管理人员是医院管理组成的另一个关键。但部分医院的财务人员缺乏专业素质、能力欠缺、无责任心，从而导致医院财务管理存在各种问题。同时，财务管理人员缺乏医院财务管理的专业能力，对财务管理的态度不够端正，精力主要集中于处理频繁的医患纠纷和其他事务，从而没有足够的精力确保提高财务核算和审批的质量与水平，管理模式与管理方式相对落后，对医院财务问题的监管与审批相对落后。医院过于重视财务人员的使用，缺乏对财务人员的培训、学习和教育，由于随着医院业务工作量的剧增，财务人员工作时间长、强度比较大，缺乏足够的精力与主动性来致力于提高财务管理的效益，只是常识性的完成日常工作，缺乏对财务管理的思考与反思，从而导致医院财务管理存在各种漏洞，甚至部分财务人员假公济私、贪污受贿，甚至胡乱加价。
（四）财务管理的方式相对粗放当前医院财务管理的方式还存在着许多薄弱环节，管理方式简单、粗放，从而导致财务管理的效益相对较低。一方面，医院管理缺乏协调，各部门之间互相扯皮，相关部门没有真正落实财务管理部门的相关制度和规定，从而导致不控因素的存在，也导致财务管理效率的滞后，也加大了医院财务管理的风险。另一方面，医院财务管理存在着“重购轻管”现象，盲目投资、随意采购各种医疗设备和场地建设等固定资产，没有具有前瞻性的医院发展规划，也缺乏严谨、细密的投资规划，管理手段落后，管理方式相对陈旧，从而导致各种医疗设备投资的闲置、浪费问题的存在，从而导致医院资金使用效益的低效。
（五）缺少监督机制和严谨的内部审计制度由于受计划经济体制的影响，内部审计是当前医院财务管理的一个薄弱环节，医院的内部审计流于形式，没有监督体制。医院的内部审计只是几个审计人员象征性的审查账目，缺乏严密的分工，职责相对模糊，相关审计制度落实不够严格，导致医院内部审计只是走走过场，甚至导致相互袒护，相互做假账掩饰医院财务管理存在的问题，甚至导致挪用公款、贪污等违法犯罪行为的产生。这也深刻反映出医院财务管理与财务监管存在着极大的问题，这也是当前医院财务管理混乱、管理效益低下的根源所在，在某种程度上也是医院贪污受贿问题的直接原因，这样问题的存在，严重地制约了医院的持续发展能力，也降低了医院的市场竞争力和社会公平性。
三、解决医院财务管理问题的策略
随着社会主义市场经济的繁荣发展，各个医院之间的竞争将更加激烈与尖锐，为确保实现县级医院的可持续发展，必须针对当前医院财务管理存在的各种问题，根据县级医院科学发展的客观规律，引入财务管理的战略性思维，合理优化医院的各种资源，采取符合促进医院财务健康发展的有效措施，确实解决当前医院财务管理存在的各种问题，确保实现促进县级医院的可持续发展，提升县级医院的综合竞争力。
（一）改变陈旧观念，提高医院上下对财务管理的重视程度提高医院的财务管理质量和管理效益，应该首先提高医院对财务管理的认识程度，让医院的每一名职工认识到高效的财务管理对实现医院持续和谐发展的重要性，也要让医院的每一名职工充分认识到财务管理不仅是财务部门的职责，也是医院各个部门的共同责任，是医院实行科学管理的关键环节，可以促进医院的科学发展。而做好医院的财务管理工作的关键就是需要全体部门与员工的参与和支持。如果医院各个部门和人员缺乏财务管理的意识，就会导致财务管理工作的滞后性。如果连财务管理的意识都缺，又如何谈做好财务管理工作呢。所以，医院首先一定要加强对财务管理认识，充分的意识到财务管理工作的重要性，明白财务管理工作上的失误会给医院及个人带来的损失。首先，医院领导要意识到医疗行业的市场现状和行业的竞争情况，意识到财务管理工作在医院发展过程中的重要地位。只有领导充分意识到其重要性，并下达到管理人员那，财务管理人员才能足够的重视财务的相关管理工作。其次，医院有必要定期对医院的投入和收益进行评估和对比，并找出相关的影响因素，从实际问题上反映财务管理工作的重要，提升医院财务管理人员的意识，加强医院的财务管理。
（二）建立和完善财务管理制度医院提供的是医疗服务，这与其他行业不同，但并不代表医院就没有市场竞争，只能说医院是个比较特别的市场竞争者。但无论这个竞争者有多么特别，都需要建立和完善其财务管理制度，这和其他企业单位没有什么不同。只有制定财务管理制度，才能对财务管理工作有一个严格的把控，才能加强企业的财务管理力度。财务管理制度的建立，使得一切财务工作的进行有章法，更好的发挥了医院财务管理部门的职能与责任。
（三）提高财务管理人员的素质和能力医院财务管理人员的素质与能力是提高医院财务管理水平的关键。因此，医院必须强化对医院财务管理人员的思想道德建设与法治教育，定期按时培训，不断提高相关人员的道德素养与责任感。能够确保相关人员遵纪守法、严于律己、廉洁奉公、尽职尽责。同时，医院要定期聘请相关医院财务管理专家，对相关人员进行相关财务知识与管理培训，提高相关人员的业务素质与业务能力，使相关人员掌握精深的专业知识与业务操作能力。另一方面，医院应该充分重视高层次专业型技术医疗人才的引进，提高和充实原有的医院管理人才队伍。同时，要健全和完善财务管理人员的绩效考核与评价机制，建立具有能够反映县级医院特色的科学评价指标和方法，建立健全能够切实可控的财务管理工作流程和业务规范。只有确立科学的考核评价办法，把相关人员的工作绩效考核与收入相挂钩，真正做到奖罚分明、制度严格，才能够调动财务管理及相关人员的工作积极性。只有提高医院财务管理人员的素质和能力，才能够确保不断提高医院财务管理的水平。
（四）设立内部审核监督机制，信息透明化医院的内部审核监督机制是确保医院财务管理部门财务数据准确性的关键，只有建立健全、高效透明的医院财务审核监督机制，才能够确保财务数据的准确性，才能够最终确保实现医院的经济效益。随着社会主义市场经济体制的完善，医院的经营管理体制面临着日益复杂的严峻局势，特别是大多数县级人民医院缺乏内部的审核监督机构，这是导致当前部分县级医院财务管理混乱的根本原因。要在当前复杂的社会形势下，提高医院的财务管理水平，必须建立和完善医院内部的财务审核监督机构。对医院财务管理的任何一个环节和步骤严格把控，实现财务信息管理的全过程透明化，只有实现财务管理的透明化，才能够杜绝贪污浪费、假公济私、腐败渎职现象的发生。并对财务管理的关键岗位与部门实施岗位目标责任制与轮流换岗制度，从而确保国有资产的升值保值，确保医院国有资产不流失。
参考文献：
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学生资助相关研究理论界形成了两种极端的观点:一种是贷款的倡导者,从公平的角度认为学生贷款比助学金更加公平,因为贷款在一定的程度上避免了财富的逆向转移;另一种是贷款的反对者,他们从激励的效果来阐明学生贷款的低效率,认为贷款在激励学生接受教育要比助学金的效果差,其原因在于低收入的学生是厌恶风险的主体。贷款的支持者有:哈巍在2002年研究中国一些大学学生家庭收入水平与申请国家助学贷款的关系时发现,低收入家庭学生并不是风险厌恶者,所以他就主张政府应该发放学生贷款,使学生在校期间能够顺利的完成学业。李文利、魏新(2003)经过分析提出以下三个观点:第一,为了有效改善低收入家庭孩子的入学机会平等问题,促进高等教育机会均等化,政府应该实施更多的教育资助的种类与项目,针对不同层次的收入家庭而采取相对应的资助措施;第二,为了适应教育发展的需要,政府可以根据具体要求和不同的目标,有针对性地扩大贷款发放的机构及其贷款发放的范围,不同的机构将发行不同性质的学生贷款;第三,政府应该相应地承担更多的学生贷款的风险,其具体的措施有政府承担一定比例的本金和提供相关的风险担保,并建立相关的减免贷款的特殊制度,鼓励受过高等教育的学生到一些边远的地区或国家急需要的行业等。
教育经费绩效相关的研究徐茂祖、张桂花(1997)编着的《高等教育评估理论与方法》中重点阐述了高等教育评估的指标体系及指标集的设计、指标的权重系数和权集的构造,高等教育评估过程中的统计与相关的测量技术,以及评估结果的数据处理方法。王战军(2000)编着的《学位与研究生教育评估技术与实践》重点阐明了教育财政支出的学位与研究生教育评估技术与方法,侧重于教育评估的技术与方法的运用。张仿生的探讨就更加仔细,其在2010年的《财政教育投资及其绩效研究》中,以公共产品理论、人力资本理论、财政教育支出理论为基础,构建了包括宏观绩效与微观绩效、经济绩效与社会绩效、长期绩效与短期绩效三组共6个一级指标、16个二级指标、56个三级指标的绩效评价体系,建立了财政教育投资绩效评价的量化标准,得出我国的财政投入不足、结构间配置不均衡、使用效率偏低等结论。邹薇、张芳(2006)通过对我国农村地区收入的差异进行分析,认为中学教育对农村人均收入的影响较大,而小学教育对农村人均收入的影响则相对就较小。崔莉莉(2010)利用指标体系中财政教育支出水平主要指标(教育支出规模和财政教育支出结构)来验证我国财政教育支出总量及支出结构,发现与世界先进水平相比,我国教育财政支出规模偏低,支出结构不合理。
拨款制度相关研究刘金龙(2009)通过对英国、日本、德国等高等教育财政的拨款制度比较,发现这三个国家有各自的特色:英国是典型中介机构运作体制突出绩效导向;日本是高等教育财政分配多元化制度结构;德国是以州政府为主导的拨款模式,凸显政府的作用,认为中国的高等教育必须从以下几点来加强其拨款制度:第一,加强教育财政拨款的法律保障制度建设;第二,设立高等教育财政拨款的缓冲机构,完善拨款制度;第三,加强高等教育拨款的评估制度建设。邵学峰、王国兵(2010)通过研究认为,我国应适时建立高等教育拨款的中介机构,保证高等教育的财政拨款规模,财政拨款对象应该更多地惠及民办高校,财政拨款的支出项目与内容应予以调整。王蓉(2009)通过对世界各国高等教育拨款委员会制度的研究,认为我国在现阶段建立拨款委员会缓冲机构应该注意的问题是:要妥善处理好缓冲机构与大学生之间的关系;要妥善处理好缓冲机构与政府之间的关系。其具体的建议有以下几点:高等教育委员会的常设机构在初期定位为咨询机构;在人员构成方面,应借鉴香港大学拨款委员会的经验。
教育成本负担相关研究闵维方(1998)认为教育,尤其是高等教育,在本质上不仅是一种成本很高的产业,而且其成本呈递增趋势,从长远角度考虑要建立教育补偿机制。闵维方把高等教育的成本细分为教员工资、教学业务费、教学设备费、图书资料费、行政管理费、校舍修建费、后勤服务费等七大类,运用成本—收益分析方法对教育成本支出进行了分析,认为成本补偿是必须的,这为大学收费提高了理论基础。邓子基(2007)分析了1993年、1995年、1997年、1999—2004年一共9年的我国教育成本分担情况,发现国家财政性教育经费的比例在持续下降,由1993年的81.9%降到2004年的62.0%,而学费和学杂费则从10%上升到30%,这远远超过了教育经费的增长速度,说明家庭是教育成本分担的重要力量。且在此基础上进行了相关计量的实证研究。王善迈(2000)主要从生均成本、学生付费能力及教育收益等三个层面来论证我国高校收费标准的观点,并以此为依据来实施相关的收费政策。
从国内教育财政研究所涉及的具体内容来看,我国的教育财政研究主要从宏观的视角研究教育财政问题,试图构建一个完整的教育财政图景,从教育财政理论基础、教育财政制度设计到各级各类教育财政的具体运作,均有论及。通过文献梳理,发现国内教育财政研究都高度关注教育财政供给与教育财政需求之间的辩证关系。教育财政研究是一个循序渐进的过程,同时也是一个十分复杂的问题。展望未来,我国教育财政面临新的挑战,也对教育财政研究提出了新的期待。
深入了解财政体制自身的问题需要对我国财政体制自身的问题有更加深入的了解,对各级政府的财政行为进行更加全面的分析,只有这样才能提出更加具有可操作性的政策建议。
完善义务教育财政体制我国义务教育财政体制经过多年的改革取得了比较大的进步,但还是面临着诸多需要解决的问题,这些问题概括起来主要是:体制与政策还不完善、投入总量还不足、教育资源配置不均衡现象还比较突出等。如何激励地方政府教育财政制度创新、保障义务教育经费总量供给的充足及分配上的相对均衡、更加重视义务教育资金的效率和效益是以后需进一步展开研究的内容。义务教育阶段需要更加关注的内容包括:义务教育中的竞争与激励机制,改善义务教育资金的拨付和供给方式;教育生产函数研究及更加广泛的对于教育投入产出关系的实证研究;政府与公办学校之间在资源配置上的关系及改革的措施。
建立“公平、质量和效率”的高等教育财政体制和机制进一步完善具有中国特色的高等教育财政体制和运行机制,在充足性上,应进一步研究完善多渠道筹措高等教育经费的投入体制,解决我国高等教育经费总量不足的问题;在公平性上,需制定高等学校办学条件基本标准和生均拨款基本标准,对中西部地区经过努力不能达到国家标准的,由中央政府通过规范的转移支付方法予以保障;研究完善成本补偿制度,从根本上改变学费和质量倒挂的现象;建立高等教育经费使用监测和评估体系,让其成为进一步提高高等教育运作状况的重要指标;研究我国高等教育财政机制从由供给主导型财政机制向需求主导型财政机制转变等。