一氯乙醛范文

导语：如何才能写好一篇一氯乙醛，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

检修人员考核

检修人员每人每月的效能工资保底为1400。其余部分做为考核工资。考核内容为负责本车间内所有设备，管道无跑，冒，滴，漏等现象。检修过后的现场清洁卫生。夜班的检修值班。节假日的检修值班。仓库内的备件定置摆放。每天安排专人对设备进行巡检。

设备小检修不拖班，能当天完成的检修任务一定要在当天完成。不允许拖过夜。

大检修如更换设备尽量在工作时间内完成，工作期间严格作息时间及劳动纪律。没有严格作息时间或劳动纪律的减少考核工资（参考员工手册）

遇加班情况，可在适当时候分别安排补休。加班后开补休条。补休一律凭补休条补休。没有补休条的按事假处理。减少考核工资（参考员工手册）

节假日的检修值班原则上小检修不拖班。大检修不过夜。

检修过后的现场卫生清洁原则上是当天检修当天清扫，如遇特殊情况可在第二天早上九点清扫完成。星期五晚上如有大检修必须清扫完成方可下班。如出现清扫时间拖延，每人减少考核工资20元。

中夜班的检修值班由当班班长打电话联系。不许出现关机或不接电话。如果中夜班检修找不到本人的。减少值班检修人员考核工资50元。

仓库内所有备件按要求定置摆放，不许出现检修完成后，仓库内乱成一片。解决备件仓库的脏，乱现象。一个星期检查二次，出现一次没有定置摆放的，检修人员考核工资人均减少5元。

管好工具、附件、不得丢失。工具丢失的按照工具价格扣除相应的考核工资。

检修人员对自己相对应的卫生责任区及设备包机到人的清洁卫生要积极清理。出现卫生责任区的清洁卫生未做；或是设备包机到人的设备清洁卫生未做的。一次减少考核工资10元。《氯化卫生清洁责任区划分表》《设备包机到班清洁表》

每天安排专人对设备进行巡检，白班检修人员每天早上安排一人连同操作班长对车间内所有设备进行一次巡检。发现有跑，冒，滴，漏等现象及时处理。需停车处理的，待征得调度室同意后。停车后处理。未巡检的，减少考核工资20元。

操作人员考核

四班人员的考核主要以产量；质量；消耗及现场清洁。

四班人员的效能工资定为1350。其余部分做为考核工资。

产量

四个班的氯油产量累加后除以四，一吨3元钱。高于平均产量的一吨奖3元。低于平均产量的一吨扣3元。考核为氯化岗位操作人员。

次氯酸钠的产量按四个班的氯油产量累加后除以四，为本班产量。一吨3元，高于平均产量的一吨奖3元。低于平均产量的一吨扣3元。考核人员为尾气操作岗位。

出现一次跑尾气的情况，做为事故处理。减少考核工资50。考核人员为尾气岗位操作人员。

质量

每天接班后的第一个氯油含量做为考核，比重低于1.54的一个5元，含量低于65%的一个3元，含量及比重扣钱累加！考核人员为氯化岗位班长。

稀酸含量出现一次低于31%的情况，减少考核工资10元。考核人员为氯化岗位记录抄写人员。

次氯酸钠出现一次质量不合格而送到外售罐的现象做为事故处理，减少考核工资20。考核人员为尾气岗位操作人员。

消耗

氯油消耗按318kg/t考核。低于318kg/t，一个单位增加考核工资10元。高于318kg/t，一个单位减少考核工资15元。考核人员为氯化岗位操作人员

液碱消耗按———考核。低于——，一个单位增加考核工资。高于——，一个单位减少考核工资——。考核人员为尾气岗位操作人员。

现场环境

四班岗位对自己相对应的卫生责任区及设备包机到人的清洁卫生要积极清理。出现卫生责任区的清洁卫生未做；或是设备包机到人的设备清洁卫生未做的。一次减少考核工资10元。详见《氯化卫生清洁责任区划分表》《设备包机到班清洁表》

篇2

不怕万里路上的一切艰难困苦，把千山万水都看得极为平常。绵延不断的五岭，在看来只不过是微波细浪在起伏，而气势雄伟的乌蒙山，在眼里也不过是一颗泥丸。

金沙江浊浪滔天，拍击着高耸入云的峭壁悬崖，热气腾腾。大渡河险桥横架，晃动着凌空高悬的根根铁索，寒意阵阵。

更加令人喜悦的是踏上千里积雪的岷山，翻越过去以后个个笑逐颜开。

2、原文

不怕远征难，万水千山只等闲。五岭逶迤腾细浪，乌蒙磅礴走泥丸。

篇3

各旅游景点周围的卫生机构和各城市医院也曾报告，在旅游高峰期及过后一周内，除普通外伤有所增加外，不明原因的恶心、眩晕、肠道反应、焦虑、神经衰弱和过敏患者都有大幅度增加。

脾气格外暴躁

今年暑假选择在家读书的小陈就是个例子。去年五一和十一，他分别到泰山和洛阳旅游。在每次旅游过程中，他都是异常兴奋，脾气也似乎格外暴躁，动不动就想和人打架，闹得随行的朋友们也跟着心情糟糕。回北京后，小陈连续三天睡眠质量下降，噩梦不断，吃什么都不香，出现了类似感冒的症状，但到医院检查，却什么毛病也没查出来。这种情况持续10天后才逐渐好转。

小陈在平时是正常得再不能正常的年轻人，不要说精神障碍，就连发烧感冒也少有。私生活也很健康，更没听说他受过什么严重打击。他是怎么了?那些和他们同样的、在本该兴致勃勃的旅游过程中却出现精神意外甚至生理症状的人都是怎么了?

人多引起心理恐慌

医学界和心理学界还没有针对这一现象提出更明确的看法和诊断，但显然的是，这所有的症状发生都与旅游人数过多有关联，联想到媒体曾经报道过的，由于春运期间火车上人员过满造成一些旅客突发精神障碍的例子，可以肯定，人数饱和、疲劳、紧张是引发该现象的主要原因。

究其原因，人们过于集中在一个相对有限的环境中时，由于人体散发的热量和呼出的二氧化碳在该环境中剧烈增多，使人体出现缺氧、热量散发不出去、血液循环加快等一系列机体症状，促发心率过快、心理压力感增大、安全感丧失、自我保护意识加深，又在群体暗示效应下激发潜意识恐慌，于是引发焦虑、躁狂、心肺功能紊乱、植物神经紊乱等心身障碍，也造成了小陈在旅游中和旅游归来后出现的病症，我们可以假定其名为“不良旅游综合征”。

预防在先

旅游应该是一件愉快的事情，谁都不希望自己会得上这个综合征，但亡羊补牢未免太晚，预防在先才是上策。医学专家为即将出行旅游的朋友提出以下建议，

1　尽量选择游客少的地方和时间去旅游：

2　一旦处于人员过于集中的环境中，尽量选择上风口站立。

3　出现焦躁时，采用慢节奏深呼吸可调整缺氧状态：

4　酒精可以加速血液流速，因此，酒是旅游中的大忌，

5　风油精有一定的镇惊作用，必要时口服可以清神减躁：

6　事先做好周详的旅游计划，尤其是制定应急计划，可以使你在碰到险情时没那么紧张：

7　在关键时刻，水可以帮助你散发热量，减轻痛苦，增加生存能力：

篇4

Abstract: Tourism industry of China is being in the period of restructuring and upgrading ,the tourism product will change from traditional sightseeing to leisure, spa tourism product adapt to the characteristics of modern tourism market consumption. Study of hot springs tourism satisfaction is significant for the development of tourism. This article takes Hunan hot spring tourism as the research object, through the relevant analysis and paired samples T test ,then finds that degree of tourist’s experience satisfaction is significant difference with degree of emphasis and six areas of tourist’s attention will affect the degree of satisfaction with the level.

关键词: 温泉旅游;重视度;满意度

Key words: hot spring tourism;emphasis degree;satisfaction degree

中图分类号:F59 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)10-0237-02

0引言

目前,我国旅游业正处于转型期,旅游产品由观光旅游转为休闲旅游,进而上升为度假旅游便成为此关键时期的突出特点。与此同时,我国旅游市场也从观光旅游形态向休闲度假旅游形态过渡。在这种新的市场需求催生下,现代温泉旅游一改传统的单纯“泡汤”式,逐步演变为以健康为主题的休闲度假旅游时尚,成为转型期炙手可热的一种新型旅游产品,从而极大的满足了旅游者文化和精神层面的需求,适应了现代旅游市场消费的特点。目前我国新的休假制度规定114天为法定假日,即一年有1/3的时间在闲暇中度过,这一国家行为表明我国已融入整个国际休闲文化的背景中。休闲经济带动了休闲度假旅游的发展,而现代温泉因为自身的诸多优势成为休闲度假旅游的重要组成部分。因此,温泉旅游作为一种休闲养生、解压和治疗身心疲惫的方式,是一种高级的享受,符合人们的休闲、养生和度假需求,很自然地它开始受到了越来越多人士的青睐。温泉旅游者正从专门化、特殊化的消费群体向大众化发展。

1文献综述

温泉旅游在国外统称为SPA,是一种以温泉资源、优美的自然环境,丰富的人文风情为依托,以感受沐浴、休闲文化为目的,所进行的娱乐观光、康体保健、商务会议等休闲活动。国外关于温泉旅游的研究起步较早,且主要集中在温泉旅游发展较成熟的欧美国家和日本。随着温泉旅游的大力发展,各国学者们对温泉旅游展开了多方面的研究,研究成果主要在以下几方面:

1.1 温泉旅游资源的研究最初,各温泉旅游地因被宣称其温泉水具有良好的医疗保健功能而吸引了大批旅游者。为了提高温泉地的知名度和经济效益,温泉旅游开发商都积极聘请或雇用医学界权威人士分析、评价温泉资源的医疗功能,起到出乎意料的宣传效果。于是,大量的医疗学者从医学角度,就各国温泉旅游资源的分布、类型、特点等作了大量的研究,研究成果多发表在医学类期刊上。Abdul Rahim Samsudin等(1997)对马来西亚40个温泉进行了旅游开发潜力评估,总结出温泉旅游资源开发评价体系。王艳平,山村顺次(2002)就中国温泉利用演化过程和南、北及内陆温泉观光利用的实态特征,对温泉观光开发资本的地域特性给予了比较全面的论述。

1.2 温泉旅游发展历史研究二战后,欧美国家的较多学者开始对温泉旅游发展的历史进行总结。John W.Lund(1996)从温泉医疗的视角详尽论述了美国及其7个主要温泉旅游地的发展历史和现状;John Towner(1995)从旅游者的角度探讨了温泉旅游的发展变化过程;Anthony V.Benedetto等(1996)对美国温泉旅游的发展历史进行了类似的研究工作。王艳平(2004)对我国温泉旅游做了较为详尽的总结,对我国温泉旅游的发展有很大意义。

1.3 温泉旅游开发方向研究20世纪20年代,温泉旅游开始由医疗导向向休闲娱乐导向转变,温泉旅游开发方向的研究引起了学者们注意。Claude Kaspar(1985)在会议纪要中具体阐述了新型温泉旅游地所包含的内容。山村顺次(1995)在总结日本温泉地的发展状况和特点前提下,认为日本的温泉旅游地逐渐由疗养型目的地转变为观光游憩型目的地,观光型温泉地成为温泉旅游发展的主流。

1.4 温泉旅游市场研究对温泉旅游市场研究的重视始于Inskeep(1991),他提到,评价一个温泉旅游地的开发是否可行时,必须考虑其潜在的市场需求。山村顺次(1995)总结了日本不同类型温泉旅游地客源市场的结构。John W.Lund(1996)和Loverseed-H(1998)对北美温泉旅游市场研究得出,同欧洲温泉疗养地以特殊病人的医疗为主所不同的是,北美的温泉疗养地更强调健身、减压、消除疲劳和减肥的功用;而温泉旅游者也从过去以美容为主要目的的女性旅游者转变为现在大多以康体、保养和消除压力为主要目的的大众旅游者。

1.5 其它方面如基于法律法规视角,王艳平(2006)以广东省《温泉旅游服务规范》为例,提出了与传统路径“国家制定、地方执行”相异的“由企业提出并主导、地方政府认可并主持”的完善和加速旅游法规建设新路径;基于竞争力视角;王冠贤,保继刚(2004)从温泉旅游地的特性研究出发,通过对邻近温泉旅游地的空间竞争的特征分析,探讨温泉旅游地在不同层面资源竞争的一般规律;基于市场视角,巫晶(2006)探讨了温泉旅游游客的行为特征。

综观国内外温泉旅游的大量研究,关注最多的是温泉旅游资源的开发与利用,从游客角度,研究温泉旅游者行为、温泉旅游者满意度影响因素等方面的研究还很薄弱。

2研究设计

2.1 问卷设计本文以探究影响温泉旅游者满意度因素为目的,以湖南省温泉旅游现实市场为调查对象,问卷设计包含三个方面:第一部分为被调查者人口学特征;第二部分为游客出游行为特征及偏好;第三部分为游客温泉旅游满意度影响因素调查,根据游客对其满意程度高低进行赋值(非常同意5,同意4,不确定3,不同意2,非常不同意1)。

2.2 研究对象此次问卷调查于2009年12月23日至2010年1月9日在湖南省温泉旅游发展较成熟的郴州(福泉山庄、天堂温泉、龙女温泉)、张家界(万福温泉、江娅温泉)以及长沙宁乡(灰汤温泉)等地展开。共发放问卷800份,回收720份,回收率为90.0%,其中有效问卷616份,有效率为85.5%,符合统计分析要求。

2.3 数据处理方法本研究采用SPSS15.0统计软件对数据进行分析处理。使用描述性统计分析,了解温泉旅游者的人口统计、出游特征及偏好;并通过均值分析、相关分析、配对样本T检验分析对游客满意度进行深层次的分析。

3统计分析

3.1 人口统计特征及旅游特性本文调查对象的性别构成较均衡,男性共344人,占到总人数的56.2%;女性共267人,占43.6%;从年龄分布来看,65岁以上的占2.5%,45-64岁的占13.6%,25-44岁的占60.2%,15-24岁的占21.3%,14岁以下的占2.5%;文化层次构成,小学文化及以下程度占0.2%;初中文化程度占6.8%;高中或中专文化程度占20.0%;大专或本科文化程度占60.9%;研究生及以上占11.9%;从职业来看,基本上所有的职业都有所涉及,只是有的所占比例极小,主要以企事业职员为主,占到了28.5%,其次是商务人员、教师、学生和政府人员为主,分别占到了12.9%、13.0%、8.6%和7.7%;家庭月收入≥6500元的占25.2%,其次是家庭月收入在3501-4999元的占22.2%,家庭月收入在2001-3499元的达到19.9%,16.9%的家庭月收入在5000-6499元,家庭月收入≤2000元的占有15.9%。

从旅游特性来看,游客主要以度假休闲为主(39.5%),温泉疗养(31.8%);出游方式以亲友结伴出来游玩(37.0%);自驾车(44.3%)的交通方式成为主流;停留时间在2~3天左右的人数最多,占51.8%;温泉旅游总花费以200~300元(25.2%)所占比例稍高,但500元以上(22.1%)的消费者也占一定比例,居第二;最受游客吸引的产品组合方式是温泉+运动娱乐(37.1%),其次是温泉+大型旅游度假村(26.3%)。

3.2 均值以及T检验分析对游客体验重视程度、满意程度进行描述性统计分析,以了解游客对各项目的真实感受。研究表明,游客最重视的前五项是“泡温泉者人数的控制”、“设施”、“住宿设施”、“温泉知识”、“活动内容的丰富程度”。满意程度最高的五项是“安全状况”、“温泉的水质”、“自然状况”、“工作人员的态度”以及“当地特色饮食”,总体满意度一般,得分最低的五项是“温泉知识”、“温泉经历”、“餐饮设施”、“活动内容的丰富性”以及“内部交通条件”。

配对样本T检验用来检验两个相关样本是否来自于相同均值的正态总体,即对两个配对样本,推断两个总体的均值是否存在显著性差异。亦可从表1中知,旅游者的期待与实际状况是存在显著性差异的,24个配对样本中,有6个样本的相关系数检验值p值小于0.05,也就是说6个体验项目的重视与满意程度显著相关,分别为“温泉享受的过程”、“活动内容的丰富程度”、“工作人员的态度”、“沐浴设施”、“住宿设施”、以及“安全状况”。

19个项目的双尾概率p值达到显著性水平(p

从上述分析可知,游客的满意度与温泉旅游的享受过程、服务项目的多样性、服务的态度存在相关性,对温泉旅游的收费以及是否有特色的温泉浴等其他18个项目并没有存在显著的相关性。

4研究结论

本文从游客体验的满意度着手,在借鉴影响温泉旅游体验的因素量表基础上,对湖南省温泉旅游满意度进行量化研究,改变了国内以往同类研究中只对温泉旅游开发模式、温泉旅游资源等研究,忽略了对温泉旅游者自身感受的研究。

研究表明,游客最为满意的是安全状况以及温泉水的水质,这也是吸引人前往温泉地的重要因素之一,而“温泉知识”、“温泉经历”、“餐饮设施”、“活动内容的丰富性”以及“内部交通条件”这五项满意度最低,鉴于活动内容的丰富性满意度过低,这也应证了温泉+娱乐是旅游者认为最吸引的温泉产品产品组合游之外的活动。温泉旅游企业需在这五方面进行改善。另外,温泉旅游的满意度只与重视程度中的“温泉享受的过程”、“活动内容的丰富程度”、“工作人员的态度”、“沐浴设施”、“住宿设施”、以及“安全状况”有显著性相关,同时也是在游客重视程度中得分较高的6个项目,因此企业在进行管理时,可以有针对性的采取措施以提高游客满意度。

参考文献:

[1]Abdul Rahim Samsudin et al. Thermal springs of Malaysia and their po-tential development[J]. Journal of Earth Science, Vol.15, No.2-3:275.-284,1997.

[2]王艳平,山村顺次.中国温泉资源旅游利用形式的变迁及其开发现状[J].地理科学,2002,22(1):102-109.

[3]John Towner. What is tourism' s history? [J]. Tourism Management,Vol.16, No.5: 339-343,1995.

[4]王艳平.中国温泉旅游――来自地理学的方向及人文主义的挑战[M].大连:大连出版社,2004:6-7.

篇5

2011 年，在一份《中国私人财富报告》中，中国的富人们对他们所处的环境均表达了不满和不安，移民成为他们考虑的重要选择。这份报告指出“中国个人境外资产增长迅速，2008-2010 年年均复合增长率达到约100%。”“接受调研的高净值人群中近60% 的人士已经完成投资移民或有相关考虑。”这份报告虽然在数据以及数据来源上并不那么让人信服，但是它却能在一定程度上反映了富人或者私营企业家具有非常强烈的移民意向。

第三波移民潮

目前，我们没有获得关于移民的权威统计数字，我们利用一项百度的“指数”功能来研究移民问题似乎是唯一可行的、也比较好的、全面的方法。从历史的纵向来看，中国一共出现了三波移民潮，第一波是结束后，第二波是上个世纪八十年代末和九十年代初期，第三波就是最近开始的。本文主要研究第三波移民潮，第三波移民潮大致从2006 年开始到现在还未结束。我们将百度指数的时间固定在2006 年6 月至2012 年6月，共计六年时间（见移民的百度指数图）。

从图中可以发现，移民潮确确实实是在发生的。媒体关注度在2006 年至2008年之间非常高，往后的时间逐渐趋于平缓。而用户关注度从2011 年开始急剧攀升，尤其是在2012 年年初几乎达至最高峰。至于引起移民的主要原因，有的海外媒体指出这与国内政治形势有关系。另外，在“移民”的相关检索词中，“加拿大移民”居第一，“出国”位居第二，第三名是“投资移民”。在城市分布中，北京排名第一，上海位居第二，广州第三。这说明经济越发达的城市，移民就会越多。从地区排名来看，北京仍然位居第一，上海位居第二，广东省位居第三。在性别比例中，男性占74.15%，女性占25.85%。在职业分布中，IT 行业排名第一，教育行业为第二位，金融或房地产排名第三位。在学历分布中，本科及以上学历者最多。

无独有偶的是，在另一本关注人才资源的书――《人才战争》中，作者直截了当地指出，未来全世界的竞争本质上是人才的竞争，而中国则是世界上人才流失最严重的国家。需要说明的是，人才不仅仅局限于科技人才或者学者、某一方面的专家，而更为广泛的意义上，人才应该包含那些民营企业家，正是他们的努力和创业精神才使得中国经济呈现出无比的活力，他们理应得到社会的尊重和认可。

根据上述分析，不难发现，在诸多移民中，掌握当代中国财富、知识和技术的人最多，他们的离去将给中国社会带来不可估量的损失。尤其是民营企业家，民营企业家是整个中国经济的活力源泉。他们携带大量财富离开，中国经济能否持续发展下去将是很大的疑问。中国经济、社会的良性发展将存在更大的变数，尽管有些经济学家预测中国经济未来可以持续高增长20 年，但是人才、技术和财富的流失将使经济失去持续发展的动力，这不得不使决策者提高警惕。

社会改革的停滞甚至倒退，加快了移民的步伐

导致大量富人移民海外的原因是复杂的。究其主要原因还是集中在生命财产安全和发展前景上，目前的中国社会还远远不能满足富人或者移民者在这两方面的需求，离开这个国家多是出于一种无奈的选择，当他们在本国看不到希望的时候，移民国外就成了必然选择。移民的大致原因剖析如下：

首先，中国缺乏稳定、公正的司法体系。在司法方面，中国可以说是进展缓慢，尽管2004 年中国将保护私人财产写入宪法， 并且随后在2008 年出台了《物权法》，但是中国社会出现的恶性强拆事件却是接连不断，私人产权并没有得到司法的充分保护。同时宪法中又有一条，规定为了公共利益，国家可以征用公民财产，这样在法律上就造成了很大的模糊，什么才是公共利益呢？谁来界定什么是公共利益？政府应当有界定的权力吗？根据产权经济学的定义，产权的拥有和保障是要有成本的，只有当公民意识到他们的财产可以得到完全的保护的时候，他们才能形成对财产的预期，相反在一个盗窃成风的社会里，公民会认为自己的财产难以得到保障，他们就会更加倾向于能够给他们带来稳定保障的社会。社会矛盾的加剧、社会突发事件的增多以及对历史重演的担忧，都造成了富人们或私营企业主对未来不安定的预期，他们内心的焦灼和担忧促使他们加快了移民的步伐。换句话说，当社会改革停滞不前，甚至倒退的时候，他们就加快了移民的步伐。

其次，不公平的竞争环境。改革开放三十多年里，民营企业为中国经济的发展作出了巨大的贡献，但是他们仍然得不到公正的待遇。起初，民营企业要承担比国有企业重得多的税负，却得不到政府在政策上应有的支持。更为严重的是整个垄断的国有金融体系导致了对民营企业的严重歧视，占全国99% 企业数的民营企业难以从银行获得贷款，导致他们不得不转向民间融资，当向民间融资的时候，却又被政府打击为“非法集资”。当金融危机发生之后，国家宏观调控，货币政策紧缩，民营企业在资金融通上遭遇到了巨大的困难，企业几乎难以为继，最后转求于“高利贷”，企业陷入更大的困境。当民营企业家们发现做实业难以为继的时候，他们就转向房地产市场、农产品市场或者能源市场，但是正如煤炭行业那样，政府对民营资本进行了无情地打击，加上国内日益严重的通货膨胀，民营资本只得选择走出国门以寻找安全的去处。

再次，教育落后。整个中国的教育体制僵化落后，中国的富人们想要为子女寻找更好的教育资源，对中国教育的反感促使他们走向西方发达国家，那里的教育资源丰富，教育体制更加重视人的培养，更富于人性化，出于子女未来发展的考虑，富人们大多通过投资移民等方式，将自己的子女移民海外，让他们在当地接受教育。

最后，令人担忧的生活环境。近年来，各种食品安全见诸报端，引发公众的恐慌，食品安全事件接连不断，“瘦肉精”、“假猪肉”、“三聚氰胺”以及“地沟油”等等，已为大众熟知。在食品安全出行问题的同时，大气污染也不断严重，如北京的空气污染状况一直饱受争议。另外，中国社会的生活和工作压力也越来越大，竞争压力越来越大，人们相互之间的亲情关系冷漠，有些年轻白领过劳猝死。在财富积累到一定程度的时候，富人们已经开始寻求生活品质的提高了，生活品质不单单包括物质方面的，更重要的是精神层面的，对精神和心灵的安宁的追求促使他们更加向往移民海外的生活。

民营企业家投资移民潮背后的问题

企业界出什么事了？很多民营企业家选择了移民或者正在考虑移民。根据中国企业家论坛2010 年对229 名大中小民营企业家的调查，26.3% 表示自己已移民或有移民意愿。

当然，企业家移民潮并不是现在才有。据说早在十几年前，广东省一些先富起来的企业家就纷纷在香港、澳门及东南亚地区取得外籍身份。这股风潮最近越刮越猛，逐步蔓延到其他省份，包括上海、北京，甚至内地。

其实浙江省投资移民热也颇有时日。据浙江新通出入境公司等机构的保守统计，浙江目前每年至少有1500 人成功实现投资移民，并以每年10% 到20% 的速度增长。按移民要求至少投资400 万元计算，到2011年底为止，此前十年有600 亿元浙江民资出境。根据浙商研究会副会长李建华2011 年在微博上的浙江省有关部门统计信息，全省1000 万元注册资本以上的企业主，有24%办完国外移民手续，正在办理的有32%。

在办理投资移民的国人当中，民营企业家是主体。虽然民营企业家领取绿卡或者获得外国国籍身份，并不都是意味着其所拥有企业的生存环境恶化，但是保护自己的财产或者家人的人身安全，包括漂白灰色的“第一桶金”，是很多国内民营企业家们海外移民的一个动力来源。第二个动力来源是外籍身份有助于其未来的商业活动。很多民营企业主即便领取了绿卡或者外国国籍身份，仍然主要在国内从事商业活动。外籍身份有利于在海外低门槛上市，也有利于其享有外资企业在一些行业和地区的优惠政策。据说在加拿大，企业资产只要达到30 多万加币（200-300 万人民币），就可以挂牌上市。另外，国内“三免两减半”（最初三年免企业所得税、接下去两年减半征收）或者类似的政策在很多地方非常普遍。民营企业家投资移民，虽然带动了大量资金的逃离，也携回大量的“外资”。第三个动力来源是便利子女在海外上学，这一因素对于许多民营企业家的家庭来说绝非次要。

民营企业家的投资移民潮，也得到了中国银行联合胡润研究院的《2011 中国私人财富管理白皮书》的印证。它们对全国18 个重点城市拥有财富千万元级别以上富人进行了调查，回收了980 份有效问卷。其调查结果为，三分之一的富人拥有海外资产，海外资产在总资产中的平均占比为19%，60% 的富人有移民意向或已申请移民，以投资移民为主，其中东部和南部有移民意向的超过七成，亿万财富人群的海外投资比例更超过50%。美国和加拿大是最受青睐的移民目的地国家，有40% 以上的富人移民美国，另有37% 移民加拿大。

上述投资移民现象，我们从经济学角度称之为“管制套利”。由于中国和外国的法律管制体系不一样，两者之间存在制度竞争。其中投资移民的目的国为制度竞争的胜出国，来源国为制度竞争的失败国。经济主体可以识别和权衡两国法律管制体系的利弊，并利用其中一种管制体系或者混合利用两种管制体系以实现自己的利益。如果外籍身份利大于弊，那么通过投资移民就可以实现“管制套利”。投资移民恰恰适合于这类情形。

对于投资移民潮，国人没有理由去责怪这些投资移民的同胞。反而要扪心自问，我们向国人提供了什么样的制度，才使得他们选择投资移民。从国家的层面来看投资移民不是一个最根本的视角。应该从个人本位的角度来看：个人有了自以为更好的选择，这最重要。如果这个世界上，每个人都有自以为更好的选择，这个世界就很美好。另外，即便从国家层面看，也不影响两国共同得益于投资移民者。其实投资移民者往往是两国经贸往来的桥梁。如果开放“多重国籍”或“双重国籍”，则更能理解如何把投资移民变成多赢结果。

篇6

关键词：一人公司；债权人；法律保护

中图分类号：DF411.91 文献标志码：A 文章编号：1673－291X（2010）35－0176－02

一、一人公司概述

一人公司，顾名思义，系指股东(自然人或法人)仅为一人，并由该股东持有公司的全部出资或所有股份的有限公司(包括有限责任公司和股份有限公司)[1]。我国在2006年实施的新《公司法》中增加了一人公司的有关规定，第58条第2款规定：“本法所称一人有限责任公司，是指只有一个自然人股东或一个法人股东的有限责任公司。”可见，我国《公司法》允许设立的一人公司指仅一人有限责任公司。一人公司从其性质上看，虽然也是有限责任公司，但它在许多方面已经突破了传统有限责任公司的框架，表现出对传统公司理论的背离与变异。由于一人公司股东的唯一性，使得其更有可能利用有限责任制度来规避、转嫁投资风险，使债权人蒙受不应有的损失。因此，如何平衡股东和债权人的利益成为一人公司中须要探讨和解决的问题。

二、一人公司对传统公司理论的威胁

传统的公司制度是以三项相互依存的制度为基础的，分别是：独立法人制度、有限责任制度以及分权制衡的公司治理结构制度，这三者缺失任何一项，都将导致另外两项制度无以支持，进而导致整个公司制度的崩溃。而一人公司恰恰对这三项制度提出了挑战。

（一）股东唯一性对公司社团性的冲击

传统公司法认为，公司是以营利为目的的社团法人，社团性是公司的基本属性。可以说，现代公司制度从其诞生的第一天起便打上了“团体性”烙印。社团性最突出的表现在于公司是由多个成员组成的，即公司至少要有两个股东，单独一人一般不能组成公司，而只能是独资企业。即公司应当是建立在复数成员基础之上的。这种安排的初衷是保护债权人利益，因为股东的复数性增加了公司在设立时承担责任的主体和财产，同时也就增加了债权人债权实现的担保。传统公司法排斥一人公司制度的一个重要理由即在于一人公司股东的唯一性对公司的社团性这一基本属性的否定，以及由此带来的对传统公司治理结构下债权人利益保护机制的威胁。

（二）一人公司对传统公司有限责任的冲击

股东有限责任，是指股东以其对公司的出资额或其所持有、认缴的公司股份为限对公司承担责任，除此之外，股东不再对公司以及公司的债权人承担任何责任。股东有限责任是公司法人人格与股东人格独立的具体表现，是公司制度的一个重要基石，也是最吸引投资者目光的因素。然而，股东有限责任原则的确立是建立在分离原则基础上的，分离原则是指股东承担有限责任的同时，必须将出资财产交给公司，使这部分财产真正脱离股东的控制，从而形成公司财产，由公司负责经营支配，并由公司承担由此产生的责任。然而在一人公司中，由于缺少股东之间的相互制约，一人股东往往既是公司财产的所有者，又是公司财产的经营管理者，因此容易造成股东个人财产与公司财产的混同，从而使分离原则难以兑现，危及有限责任的基础，也给一人股东滥用股东有限责任提供了广阔的空间。

（三）一人公司对传统公司治理结构的异化

传统的公司治理结构是以公司股东多元化为基础，采用股东会―董事会―监事会相互分离制衡的模式[2]。三个机构分立制衡，能够达到公司内部自治监督的目的，同时在一定程度上降低了公司经营管理者滥用权力的可能性。一人公司的出现，彻底改变了股东之间相互监督制约的状况，使传统公司法关于内部组织机构的制衡机制失调，股东会的召集程序，各项议事的资本多数决定规则，都将因一人股东而失去实际意义，公司的意志不再是多数人的共同意志，而是由单一股东的意思决定的，如此极易造成股东滥用权力，损害债权人利益及危害交易安全。

三、一人公司债权人利益的法律保护及完善

要使一人公司在市场经济中发挥其应有的作用，扬一人公司所长、避一人公司所短，就必须在一人公司的设立、营运、清理三个阶段分别对债权人的利益进行全面而有效的保护，以防止股东可能利用公司人格与个人人格的模糊，非法转嫁投资风险。

（一）一人公司设立阶段的债权人保护

1.最低注册资本金制度和强化资本充实义务

注册资本不仅是一人公司设立时必须具备的要件之一，还是一人公司债权人保护利益的最低财产担保，公司的责任能力和责任范围直接取决于公司资本的大小。因此，依法确定公司的最低资本额就成为使公司保持一定的经营规模、承担一定责任的基本保证。由于在一人公司中很容易出现资本不实或资本混同的问题，为了使最低注册资本具有实际意义，就必须重视公司注册资本金的充实，促使股东完全和适当履行出资义务，防止出资不实或抽逃出资。

2.实行严格的登记、公示和必要的书面记载制度

禁止滥设一人公司，禁止一个自然人设立两个及以上一人公司；禁止设立分支机构，以防止股东利用关联交易损害债权人利益；进一步强化登记机关的权力，实行实质审查主义、公示主义。

（二）一人公司营运阶段的债权人保护

1.资本维持原则

资本维持原则是指公司在存续过程中，应当保持与其资本额相当的财产，以便防止公司总额的减少导致公司责任范围的缩小，保护债权人的利益。在一人公司中，公司资本极易流失，使得成立后的公司成为“空壳公司”，所以在公司运行的过程中，都应力求保持相当的公司资本，以保障债权人的利益不受侵犯。因此，各国公司法一般都规定了禁止公司不合理地处分其财产，防止公司财产状况恶化；设立公积金以保持公司财产的正常状况。

2.实行公司法人资格否定制度

一人公司成立后，公司股东如利用公司有限责任的特点，欺诈债权人以谋取不法利益，或为了私利而不顾公共利益时，国家有权在一定的条件下撤销其设立资格或否认该公司的法人资格。公司法人人格否定理论的目的是为了防止或滥用公司独立法人人格，以维护公平交易及保护公司债权人的利益。法人人格否认后，该公司的股东不得主张仅就其出资额为限对公司债权人负有限责任。公司债权人可通过主张法人人格的否认，要求股东须就其个人财产对公司债权人负无限清偿责任，以保护自己的合法权益。股东在代表公司从事活动时，如从事欺诈行为，且此欺诈行为给公司债权人造成损害的，股东应对公司债权人承担个人侵权责任。

（三）一人公司清算结束阶段的债权人保护

1. 公司破产时债权人有优先于股东获得清偿的权利

我国公司法第187 条规定，公司财产在分别支付清算费用、职工工资和社会保险费用和法定补偿金，缴纳所欠税款，清偿公司债务后的剩余财产，有限责任公司按照股东的出资比例分配，换言之，处分公司财产必须遵循先债权后股权的原则，从而使公司债权人处于有利地位。

2.对公司清算中的欺诈易追究责任制度

我国公司法对此未有明确的规定，但在实践中，清算组在清理公司债权债务关系中发现不利于公司债权人保护的交易时，可以向人民法院，请求人民法院责令有关人员对公司债务承担无限清偿责任。只有这样，才能使公司债权人利益得到切实和公平的保护。

参考文献：

[1] 朱慈蕴.公司法人格否认法理研究[M].北京：法律出版社，1998：184.

[2] 范健，王建文.公司法[M].北京：法律出版社，2006：245.

Discussion about the law protection of the creditor benefit in one man company

LI Dan

(Heilongjiang politics and law management cadre college,Harbin 150080,China)

篇7

全省旅游工作会议汇报提纲 一、会议概况 2002年2月3日—4日，省旅游局组织召开了全省旅游工作会议，传达贯彻全国旅游工作会议精神，回顾总结2001年旅游工作，探讨当前旅游业面临的新形势和新任务，研究部署2002年旅游工作。全省各市州、林区、直管市、先进旅游县区和重点旅游县市的旅游局长，旅游明星乡镇负责人，部分旅游集团公司的负责人，省直有关部门、新闻单位的同志参加了会议。会议由省旅游局局长杜云生主持，副省长韩忠学、省计委副主任肖安明出席会议并作了重要讲话。会上，来自全省的19个先进单位作了书面交流，并表彰了一批“先进旅游县区”、“旅游明星乡镇”、“县区级旅游局优秀局长”。我们襄樊市作为19个先进单位之一交流了经验，我市的谷城县、南漳县薛坪镇等分别作为全省第二批旅游先进县区、旅游明星乡镇受到了表彰。 二、会议主要精神 会议指出，2001年，是实施“十五”旅游计划的第一年。尽管有美国“9·11事件”影响，全球旅游业总体上呈下滑趋势，但我省入境旅游仍出现超历史增长，国内旅游进入新的发展阶段，旅游经济继续呈现快速增长势头。全年全省共接待海外游客66.78万人次，比上年同比增长48.14％，创汇1.85亿美元，同比增长27.11％，都超过了1997年我省历史上的最好水平，国内旅游6064万人次，国内旅游收入337亿元；旅游总收入达352.55亿元，同比增长25.3％。会议同时指出了2001年全省旅游发展的一些主要变化：一是全省旅游产业发展更具活力。全省各地形成了关注旅游、支持旅游的整体氛围。从各级地方政府到各相关部门，从新闻媒体到社会各界，都普遍增强了对旅游业的关注度、支持度和参与度。许多地方政府研究提出了发展政策和措施，增加了旅游专项资金和促销经费，在机构改革中加强了旅游管理部门的职能。农业、林业、文化、宗教、体育等部门发挥自身优势，积极参与旅游开发，延伸了旅游产业链；二是旅游品牌形象开始凸现。去年对照国家标准，全省共评定4A级旅游区8家，3A级旅游区3家，2A级旅游区23家，推动了旅游区点的标准化建设。武汉、宜昌城市建设步伐进一步加快，服务设施大为改善，旅游功能有所增强，旅游形象有所提升；三是旅游市场有所拓宽。全省各级各地普遍加大了联合促销、节庆促销、横向促销、媒体推介的促销力度，加强了横向组团联系，共外联组织海外游客6.6万人次，同比增长155.5％。特别是武汉、宜昌、襄樊、神农架等地出现在中央媒体的密度，在我省历史上是少有的，促进了省内旅游的发展；四是旅游行业整体素质有所提高。坚持行业建设和管理两手抓，促进了旅游行业上规模、上档次。一方面，启动了襄樊、荆门、鄂州、丹江口4个城市的创优工作。组织评定了全省第二批“先进旅游县区”5个和“旅游星级乡镇”10个。另一方面，继续加强行业管理。落实了全省旅行社投保旅行社责任保险工作，初步形成了一套旅游行政执法制度。全省旅游质量投诉比上年有明显减少。五是旅游产业发展更显生机。中小企业改制有了新的进展，景区转让工作有了好的开头。一些旅游企业积极开展与国内知名旅行社的合作，为保持去年海外市场增长起到了促进作用。今年引进外资和社会资金5.73亿元，其中引进外资项目2个，引进资金超过1500万美元。 会议认真分析了当前加快发展旅游业面临的形势和任务。会议指出，我省旅游业与外省发展水平和自身发展潜力相比，存在着较大差距。从行业整体发展上讲，全省旅游业仍处在粗放型发展阶段。尽管全省旅游行业总量在大幅增长，但供给结构不合理，购物和娱乐消费在旅游总收入中的比重较低。从行业结构来讲，全省旅游主题形象不鲜明，整体吸引力不强，旅游景区可进入性比较差，缺乏竞争优势。会议认为，美国“9·11事件”，世界三大经济体的萎缩，对今年的世界旅游业肯定会有大的影响。由于我国经济政治稳定，社会秩序井然，可以在国际上树立起安全旅游的形象。可以成为招徕国际旅游的重要吸引物。国家提出的培育旅游等新的消费热点的政策，既会促进国内旅游的繁荣，也会引起省际间市场竞争的加剧。因此，要对形势有一个足够估计、准确把握、及时应对。 为进一步加快旅游发展，会议要求，切实转变观念，正确处理好旅游发展中的几个关系： 一是增强市场观念，处理好市场主导与政府推动的关系。强调市场主导，并不是否定“政府主导”的作用，而是根据职能转变，更恰当提出政府在发展旅游中的推动作用，强调市场主导，就是要充分发挥市场在旅游资源配置中的基础性作用，由市场来实现资源的重组优化；强调政府推动，就是政府要履行本应由政府承担的职能，下大力解决旅游业发展的基本环境和市场环境；二是增强开放观念，处理好扩大开放与深化改革的关系。要勇于改革我们旅游行业不适应形势发展体制机制问题，推动旅游业对外开放；三是增强全局观念，处理好突出重点与全面推进的关系。一方面要增强全局意识，全力支持全省旅游精品名牌建设，一方面也要充分调动各地、各有关方面发展旅游业的积极性和主动性，壮大我省旅游产业；四是增强务实观念，处理好环境营造与狠抓落实的关系。要继续巩固和发展近年来取得的旅游环境，抓好借势造势、氛围营造工作，推动旅游发展环境不断向纵深方向发展，以作为求地位，以工作求发展。

会议提出，2002年全省旅游工作的总体思路是：适应当前旅游业发展的新形势，适应我省旅游业发展的阶段性变化，认真贯彻中央和全省经济工作会议精神，坚持以转变增长方式、提高经济效益为中心，以旅游目的地建设为主线，突出重点，全面推进，开拓创新，狠抓落实，在继续扩大旅游产业规模的过程中提高素质，在全面推进旅游建设过程中重点突破，努力实现旅游经济发展由粗放型向集约型的转变，促使我省旅游业再上一个新台阶。全省力争接待海外旅游者73.5万人次，同比增长10％，创汇2亿美元，增长11％，实现旅游总收入391亿元，增长11％。 为顺利实现2002年全省旅游发展目标，会议要求，必须抓好八个方面的工作： （一）突出精品名牌形象，大力开展旅游目的地建设。一是要加快武汉由集散地向目的地城市的转变。要增强武汉城市旅游集散地功能，加强立体交通网络建设，重点加强国际化航空口岸建设，提高入鄂旅游的便捷性。要以滨江滨湖、文物景观为特色，大力发展商贸会展型、文化休闲型旅游产品。二是集中力量，抓好以三峡坝区为中心的宜昌旅游区域建设。要加快三峡工程周边辐射景区的论证与建设，整合现有旅游资源，加强特色游览项目的组织升级工作。积极支持三峡工程总公司开发建设与三峡大坝配套的旅游项目、葛洲坝集团“中华鲟鱼馆”的改造扩建、清江水电公司的清江旅游开发以及宜昌黄牛岩景区的主题景观建设，搞好区域规划协调与配合。要通过项目的创意、策划和论证，加快宜昌周边辅景区的改造升级，提高宜昌城区旅游购物场所和特色文化表演场所的档次。三是以十堰、襄樊为依托，加快武当山区域旅游建设。一方面要积极申报将武当山列入“世界自然、非物质遗产”两大目录，借以改善生态环境，丰富文化内涵；另一方面，要用改革开放的办法，要用市场化运作的办法，增加景区的旅游项目，提高品位和参与性，提高综合接待能力，尽快使景区上档次、接待上规模、管理上水平。四是加快神农架生态旅游项目建设。要坚持生态旅游的永恒主题，在发展观光旅游、保持一定增长的同时，要精心策划、组织一批专项和特种旅游项目，以吸引特定层次的旅游群体，提高旅游经济效益和环境效益。五是适应市场需要，开发建设不同层面的旅游目的地景区。要针对省外和省内周边市场，大力开发适合1—3日行程的旅游景区，抓好襄樊隆中、九宫山、大别山、梁子湖、洪湖、明显陵等国内旅游景区建设。六是拓宽资金筹措渠道。要与省计委一道，继续抓住发行国债项目的政策机遇，保持我省在中部地区争取国债项目的领先位置。要拓宽融资渠道，扩大投资领域，加大招商引资力度，鼓励和支持大公司、大集团、民营资本等进入旅游行业。要实行旅游发展规划向项目规划的转变，策划、编制一批有规模、有品位、有市场的旅游项目计划，为招商引资开发奠定基础。 （二）围绕旅游目的地建设，全面提高旅游行业供给水平。要重点在“行、吃、购、娱”四个字上做好文章，通过挖掘整理、配套完善，使之成为我省旅游主题形象的有力支撑：第一，进一步抓好旅游畅通工程。按照省委、省政府几次旅游现场办公会精神，狠抓公路建设项目的落实，使神农架、九宫山景区旅游公路有明显改观，宜昌三峡、武当山、大别山景区的可进入性有所提高。要加强武汉、宜昌的航空口岸建设，加快襄樊、恩施机场的改造升级步伐。加快旅游车辆的更新换代，增强旅游汽车的运力。第二，抓好特色饮食工程。要坚持“老字号”传统与新品牌创意相结合，发扬名品的传统特色，鼓励研制适合现代潮流的美味佳肴，发展光大湖北特色饮食文化。在“吃”字上实现一地一个特色、一店一个风味的目标。第三，抓好特色旅游商品开发工作。要积极支持农业、工业、林业、文物、体育等部门发挥自身优势，参与旅游商品和纪念品的开发，丰富旅游商品市场。要鼓励和支持旅游商品有特色的地方，加强与客源比较集中的城市或景区联合，增强旅游商品的整体供应能力。第四，抓好特色娱乐项目开发工作。要把武汉、宜昌、武当山、神农架、大别山等地特色娱乐项目开发工作提到重要日程，加快场所改造和项目升级步伐，使之尽快见成效。其他各地根据各自的实际，也要做好特色娱乐项目的开发整理工作。 （三）围绕旅游主形象，大力开拓旅游市场。一是增强区域联动意识，加大产品整合力度。全省上下要统一认识，协调一致，共同抓好重点旅游市场、重要促销活动，以提升湖北整体形象，增强湖北旅游的形象竞争力。地也要根据自己的客源市场情况，认真策划好、组织好有针对性的市场促销工作。二是针对不同的海外市场采取相应的产品策略。要针对远近市场、不同客源国市场，抓好三峡旅游产品的重新组合与包装，推出“世界遗产·三国文化”组合型产品线路；要以三峡旅游为依托，继续丰富产品内容，编排、延伸、重组长江游船产品；要针对“汉文化圈”近距离海外市场，以武汉为集散地，设计、组合武当山、古隆中、关陵、荆州古城等文化旅游线路。三是大力开发国内旅游市场。要针对国内市场的不同层面，采取不同的产品策略和市场策略。重点抓好三峡、武当山、神农架与武汉、宜昌、十堰、襄樊等城市的产品组合和创新；精心组织赴北京、山东等地的促销活动，组织好省外媒体入鄂采访工作。继续组织好“湖北人游湖北”活动，积极支持各地结合实际开发省内周边客源市场，特别是周边的城市市场。针对旅游旺季和三个黄金周，提高媒体对湖北旅游关注度，增强旅游新闻报道和专版宣传的密度，进一步提高知名度。四是继续举办好旅游节庆活动。把“中国湖北长江三峡国际旅游节”作为我省旅游节庆活动的重点，把“神农架生态旅游节”作为配套活动，以省政府和国家旅游局名义举办好、组织好，力争取得综合效应，为打造我省旅游精品名牌起到重要的支撑作用。五是抓住三峡工程蓄水发电的机遇，提前策划组织好2003年宣传促销活动。要积极争取国家旅游局在宜昌举办2003年“世界旅游日中国主会场”纪念活动，争取尽快在武汉举办“中国国内旅游交易会”。要主动配合三峡工程在2003年以前连续发生的一些大事，研究具体方案，借机开展宣传促销，树立湖北新三峡旅游形象，力争保持三峡旅游业增长的势头。

（四）进一步扩大旅游行业对外开放。一是要支持旅行社行业做大做强，做出品牌。积极支持旅行社对外寻求合资与合作，在引资的同时引进国外先进的管理模式和经验；鼓励和支持旅行社在现有条件下，加强与国内知名旅行社的合资与合作，支持省内旅行社在省内实施连锁经营，向一体化方面发展。鼓励旅行社运用现代科技手段，加强业内的网络合作和横向交流，尽力实现旅游业务的“双赢”。二是加快旅游景区对外开放步伐。要积极主动地引进国内外资金和先进管理方式，扩大引资规模，拓宽引资领域，在引进外资内资、参与景区经营管理方面取得突破。三是加快国内大企业、民营资本进入旅游行业的步伐。要积极主动地引进国内资金、管理和技术，加快旅游开发步伐，特别是要在加强与大型民营旅游企业、与旅游关联度高的上市公司、金融、交通、网络企业的合作上寻找突破。四是不断拓宽旅游行业对外开放的领域。要按照“三个代表”的要求，积极主动地加强与境外、省外及周边地区的合作与交流，不断提高自身的对外开放水平。 （五）推进旅游标准化建设，不断扩大旅游产业规模。一是抓好“中国优秀旅游城市”创建工作。推动襄樊、荆门、赤壁、丹江口等5个城市增强旅游功能，改善基础环境，提升产业地位，尽快进入“中国优秀旅游城市”行列。要对现有的优秀旅游城市进行复核检查，积极支持宜昌市瞄准“中国最佳旅游城市”的目标，组织实施各项创建达标活动。二是推动星级饭店实现数量向质量的转变。严格按照标准和规定，开展星级饭店、星级游船的复核工作。开展“全省十佳旅游星级饭店”创建评比活动，树立起行业标杆。三要积极开展国家“三区”创建工作。扎扎实实地抓好国家旅游度假区、生态旅游示范区和旅游扶贫试验区的创建工作。以“三区”标准化创建活动推动旅游精品的开发建设。继续推进旅游区（点）创A达标工作，促进精品名牌景区建设。四要开展“中国工业旅游示范点”、“中国农业旅游示范点”创建活动。力争武汉经济技术开发区、宜昌坛子岭、梁子湖、洪湖蓝田等4个示范点，今年年底获得首批“中国工业、农业旅游示范点”的称号。同时，启动“湖北省工业旅游示范点”、“湖北省农业旅游示范点”创建评比活动。五是全面推行旅游行业标准化建设。适应入世的要求，指导和推动旅游企业开展ISO9000、ISO14000和ISO18000的认证工作，全面推行行业财务信息化管理，加快我省旅游业与国际标准接轨的步伐。 （六）适应市场经济需要，大力整顿和规范旅游市场秩序。一是要统一认识。按照国家旅游局的部署和要求，结合实际抓好旅游市场秩序整顿规范工作，建立良好的旅游市场环境。二是要突出重点。要以“中国优秀旅游城市”及其参创城市为重点，大力开展旅游市场整顿规范工作；要清理整顿旅行社市场，坚决查处一批违纪的旅行社；要依法规范出境旅游市场。加强出境旅游质量保证金、领队、广告、门市部的管理和监督检查；要针对导游、领队队伍建设中的突出问题，清除政治、道德、业务素质不合格的导游和领队，净化导游和领队队伍，提高其素质。三是要加强地方法规规章建设。尽快修改出台《湖北省旅游管理条例》，有关旅行社门市管理、广告管理以及旅游行政执法规范等规章，制定出台全省行社审批管理办法，建立健全导游人员管理法规、规章。四是要加大旅游行政执法力度。要加强旅游行政执法队伍建设，提高依法行政、公正执法的能力。旅游部门要与公安、工商、税务、物价、交通等部门联合，开展联合检查执法，提高旅游行政执法水平。加强旅游市场监督机制的建设，形成行政、社会、新闻三位一体的监督机制。逐步完善旅游投诉受理制度，疏通投诉受理渠道，不断提高投诉受理和处理水平。

（七）围绕旅游主题形象，加强旅游队伍建设和行风建设。一是要加强旅游人才的教育培养。适应地方机构改革的需要，组织县区级旅游局长培训研讨班。加强管理人才培养。选派一批管理人员赴省外或出国深造。制订相应的政策措施，积极引进国外和省外的高级管理人才和先进管理模式和经验，以此提高我省旅游管理的整体水平。二是要加强导游队伍的素质培养。从制度上、方式上、管理上加强导游队伍建设。从思想上知识上和趣味上提高导游队伍素质和讲解水平。三是要大力开展精神文明建设和行风建设。继续开展“文明风景旅游区”、“青年文明号”、“文明导游员”和“文明行业示范点”活动，大力开展以诚实守信为主要内容的职业道德教育，提高旅游从业人员的思想素质和道德品质，树立典型，弘扬正气，为旅游市场整顿规范工作奠定基础。四是进一步抓好党风廉政建设责任制的落实。努力纠正部门和行业不正之风，进一步加强旅游行风建设，树立全省良好的旅游行业形象。 （八）转变职能，努力改进工作方式和方法。一是要转变管理职能，抓紧清理有关行政审批事项，减少行政审批事务。要坚持依法办事、依法行政，努力提高组织和管理旅游经济工作的能力。二是要注重发挥旅游行业社团组织的作用，行使好行业自律、服务、沟通和自我保护职能。 三、贯彻落实会议精神的初步打算 （一）迅速组织召开一次全市旅游经济发展暨创建中国优秀旅游城市迎检动员大会，消化全省旅游工作会议精神，总结2001年工作，安排、部署2002年全市旅游及创优迎检工作。 （二）配合市委、市政府指导各部门优质高效地完成创优目标。通过创优，促进城市旅游环境的改善、推动旅游产业结构的优化，确保5月份顺利通过国家验收。小陈老师工作室原创 （三）加紧组建旅游监察大队、配齐配强人员，提供必要的装备，为治理旅游市场提供人员准备。同时，加大行政执法力度，坚持把工作重点放在旅行社的经营和导游管理上，进一步清理、净化我市旅游市场，坚决改变我市旅游市场长期以来的无序状态、在全省“销号”。 （四）加大宣传促销力度。一是完善我市城市旅游资讯网建设，加快政府热线，旅游网页的上档升级，建立起旅游宣传的信息平台；二是有选择地参加省旅游局组织的国内，国际旅游交易会，针对性地开发广东、河南市场，力争这些地区入樊旅游人数有较大实破；三是坚持上大台、登大报、搞大活动、吸引国内外游客的目光。配合“一节一会”，邀请名人、专家策划一些经典活动，逐步完成节会中旅游充当主角的转变。四是积极支持、扶持一批县（市）级、甚至民间的节庆活动，如桃花节、梨花节、庙会等，为培植襄樊旅游节庆品牌打下基础。 （五）在旅游总规的框架范围内，坚持以市场为导向，积极支持、组织相关单位启动一批旅游区点或旅游项目的前期开发准备和论证工作，确定10大重点旅游景区或重点旅游项目建设，为实现旅游的可持续发展打下基础；配合、支持项目主体单位积极向上争取项目，建成一批游客中心和旅游厕所；抢抓国家实施“三区”建设的机遇，积极争取有一批景点成为全省、全国的生态旅游示范区、旅游扶贫试验区和旅游度假区；进一步落实“一江两山”办公会支持项目，争取在为襄樊机场以及道路建设改造上争取、落实部分项目资金，改善旅游的交通环境。 （六）落实旅游饭店的星级复核、旅游景区的A级评定、旅游企业的ISO9000、ISO14000的认证工作，坚持推进旅游企业的标准化工作，促进旅游企业实现管理规范化、服务标准化，提高其内在竞争力，积极应对入世带来的冲击。 （七）联合有关部门启动“文明风景旅游区”、“青年文明号”、“文明导游点”和“文明行业示范点”活动，大力开展以诚实守信为主要内容的职业道德教育和信用道德教育，提高旅游行业从业人员的思想道德素质，为旅游市场的整顿规范提供思想保

篇8

    一、遗体的法律地位

    物权法、人身权法、亲属与继承法是考虑遗体法律地位的三种主要法律语境。

    遗体在物权法上的地位主要是可否将其认定为物的问题。物权法是调整人对物以及特定权利的支配关系的法律规范。作为物权客体的物，是指存在于人身之外、能够为人力支配且能满足人类某种需要的物质。遗体是失去生命的人身，在人们的观念中无法断然割断其与生者的伦理与情感联系，但是根据上述物权法与物的概念，将遗体归入物的范畴应无大碍：遗体是物，死者近亲属对尸体享有所有权，可以根据所有人的意志为医学、科学研究等目的加以利用，但是权利的行使应受公序良俗原则的限制。[1]

    遗体在人身权法上的地位与死者的人身权益保护问题有关。我国现行法律没有明确规定对死者人身权益的保护，最高人民法院在此方面主要作出五项司法解释[2]，据此应可解读出以下三项基本原则，即（1）死者的人身权益应予保护[3]，（2）近亲属对死者的人身权益享有独立的精神利益[4]，（3）近亲属就死者人身权益实际享有并行使诉权[5].这种务实基调的三原则表明，司法实践对有关死者人身权益保护问题的态度，似乎是在扬弃死者本人的权利保护说与近亲属利益保护说的基础上，采纳了延伸保护说的立场。[6]由此似乎可以认定，我国司法实践对死者人身权益保护采取的是“保护逝者、救济生者”的原则，即对因死者各项人身权益受到侵害而导致的近亲属的精神损害提供司法救济。

    对遗体产生的人身权益的规定见于精神损害赔偿解释第3条3款：“自然人死亡后，其近亲属因下列侵权行为遭受精神痛苦，向人民法院起诉请求赔偿精神损害的，人民法院应当依法予以受理：……（三）非法利用、损害遗体、遗骨，或者以违反社会公共利益、社会公德的其他方式侵害遗体、遗骨。”该款规定明确了近亲属对遗体的独立精神利益，以及遗体应受社会公共利益与社会公德，即“公序良俗”保护的基本原则。按照以上所述三项原则以及对该条的体系解释，将本款规定解为因侵害死者的身体权益而造成近亲属的精神损害，应较妥当。

    据此，遗体既是死者延伸身体权益的载体，又是死者近亲属的特定精神利益的载体。强调前者的积极意义在于：（1）人皆不免一死，对自己遗体的继续尊重应属绝大多数人的合理期待与要求，民法虽然应着眼于现世，“事人不事鬼”，但也不能对尊重遗体的公序良俗漠然置之。所以，对遗体的保护符合作为生者的本人的利益。（2）果有不肖子孙因先祖遗体遭人践踏而无动于衷的，依据死者的延伸身体利益，一定范围的其他亲友或者组织也可以寻求救济，这种情况下的救济甚至具有一定程度的公益诉讼色彩与功能。（3）如此可以将对遗体的支配明确为权利人对其身体的延伸支配权范围，权利人因而有权通过遗嘱确定对遗体的处分方式，包括捐献以及安葬方案。

    遗体在亲属与继承法上的地位首先是所有权的归属，第二是安葬权利与义务的确定。

    前者表现为遗体是否为遗产的争论。[7]我国《继承法》第3条规定，“遗产是公民死亡时遗留的个人合法财产”。人身在被继承人生前是其人身利益，包括生命利益、身体利益、健康利益等的载体，不能被归为物或者财产。人身因其死亡的事实而转化为遗体之时，被继承人已因死亡而失去民事权利能力，不能再取得新的财产，因而遗体不符合前述遗产须为被继承人的“个人合法财产”的立法定义。据此，笔者认为，遗体并非遗产，而是因死亡的法律事实而产生的应归死者近亲属所有或者共有的物或者财产；近亲属的范围应可参照《继承法》上法定继承人的范围与顺序加以确定。这种定位便于在死者本人未表示明确反对捐献的情况下，其近亲属将遗体捐献供作医学或科学研究之用，从而有利于发挥遗体的价值。

    现行《殡葬管理条例》是国务院颁布的行政法规，主要从行政管理的角度对殡葬业进行规范，并没有明确近亲属对遗体或者骨灰的安葬权利或者义务，只能另寻安葬权义的有关法源。我国《民法通则》没有明确习惯的法律渊源地位，这可能是出于在改革开放政策初行之际，立法者有意通过法制建设来实施强制性社会变迁，或者至少在某些领域进行移风易俗的考虑。但是，即使在现代法治社会，习惯对于和谐社会规则的形成与秩序的维系，实有发挥积极作用的广泛空间。从宪法及民事法律的一些规定看，民事习惯也有一定的合法性空间。[8]实际上应可以认为，《民法通则》第7条“民事活动应当尊重社会公德，不得损害社会公共利益……”的规定就表达了对习惯的尊重。因而可以说，遗体安葬权义的法源实际上是我国行之已久的民间殡葬习俗。根据各地的民间殡葬习俗，近亲属应享有安葬死者的权利，或者负有安葬的义务。但是应当注意的是，法律对习惯的尊重具有一定的选择性，不符合法律基本价值与政策的习惯无法得到认可。本案中某甲遗体是否在祖坟墓地安葬，以及应与“长妻”抑或“次妻”合葬的问题，就面临这一关的审视，容后再述。

    根据以上的讨论可以明确，遗体作为一种物，一种具有强烈社会伦理意义的特殊物，权利的行使应受习惯（公序良俗）的限制；作为死者延伸身体利益的载体，在确定安葬方案时应体现对其生前明示或者可得而知的意思的尊重；作为由死者近亲属享有所有权的物或者财产以及安葬权义的标的，得由所有人或者共有人决定具体安葬方案。

    二、遗嘱确定遗体安葬方案的效力

    根据上节的讨论，在安葬方案的确定上可能存在来自习惯或者公序良俗、死者本人遗嘱及其近亲属意志等至少三方面的竞争与冲突。本节在分析通过遗嘱确定遗体安葬方案的效力的过程中，探讨对这些竞争与冲突的解决之道。首先应解决遗嘱是否可用以安排身后的非财产事项？如果可以，则如何应对另两种因素的制约，现行法中有何可用的法制资源？

    对身后的非财产事项，包括决定遗体安葬方案，进行安排的意思表示是否构成遗嘱？我国自古以来将遗嘱称为“遗命”、“遗令”、“遗言”，凡于生前对身后事宜处理所做的意思表示均为遗嘱，包括立嗣、分产等身份与财产事项。[9]通过遗嘱对身份事项作出安排已不符合与时俱进的现代文明与法制要求，以之确定自己的遗体安葬方案实则大有人在。但是一则我国《继承法》实际上只调整财产继承关系，二则如前所述遗体不构成继承法上的遗产，故而这种遗嘱似乎难以获得继承法意义上的遗嘱地位。

    对此有三种解决方案：一是抛开继承法的窠臼，利用死者人身权益延伸保护的框架；二是根据民间殡葬习俗支持本人确定其安葬方案，同时诉诸移风易俗的相关法律政策支持；三是仍在继承法的框架内，通过推究“遗嘱人”的本意，类推适用遗托制度，支持遗嘱所作的遗体安葬方案。以

下依次分析。

    就第一种方案来说，遗体是延伸身体利益的载体，权利人应可以依法支配及处分。确定遗体的安葬方案与遗体捐献均属于遗体的具体处分方式。遗体捐献在我国已经大行其道，一些地方已制定相关地方法规。依照《上海市遗体捐献条例》的有关规定，遗体的捐献生前由本人决定，并可随时变更或者撤销；死后可由其近亲属决定，但是以死者没有明确反对为限[10].这已表明了对遗体的处分首先并且最终应尊重本人意愿的原则立场。本人生前确定遗体的安葬方案既不违反公序良俗，也多有相关实践，似乎没有加以限制的充分理由，因而理应尊重死者遗愿。这种“遗嘱”自其作出有效意思表示时起成立，因其死亡而发生效力。

    就第二种方案来说，根据民间殡葬习俗确认近亲属的安葬权利与义务，就应党对应为死者生前得确定本人安葬方案的权利，只要不对近亲属造成过重负担，即应受到尊重。

    “移风易俗的社会法律政策”从法律对土葬抑或火葬选择的不同态度可见端倪。“积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬”，是《殡葬管理条例》确定的殡葬管理方针之一（该条例第2条）。据此虽应尊重少数民族或某些地区的土葬习俗，但该条例也明确规定，有自愿改革丧葬习俗的，他人不得干涉（该条例第6条）。地方法规《哈尔滨市殡葬管理条例》第5条2款规定：允许土葬的公民死亡后，凡本人生前留有遗嘱或家属自愿实行火葬的，任何人不得干涉。虽然此例规范目的限定，但是对当事人选择的尊重由此可见一斑。

    此例同时也表明了法律不鼓励不合时展趋势、但又不宜强制除旧布新的某些传统习俗。对本案当事人因历史而形成的一夫多妻状况，法律即采这种态度。法律维持在1950《婚姻法》颁布施行前形成的一夫多妻状况[11]，但各妻之间有尊卑定分的旧制则因违反人人平等的基本原则，应在摒弃之列。即使各地仍有习惯支持此种情况下某甲与“长妻”合葬，某甲以遗嘱明示与“次妻”合葬的，亦不失为“移俗善举”，应予尊重。

    再看第三种继承法框架的方案。我国《继承法》第21条规定了附义务的遗嘱继承，即“遗托”：“遗嘱继承或者遗赠附有义务的，继承人或者受遗赠人应当履行义务。没有正当理由不履行义务的，经有关单位或者个人请求，人民法院可以取消他接受遗产的权利。”本案遗嘱人仅通过遗嘱对其安葬方案做出意思表示，未涉及遗产的处理，遗产的处理因而应依照法定继承办理。但是须加考虑的实际情况是，遗嘱人可能是因为不了解继承法的规定而为此种遗嘱，这本身足以说明其非常重视所明示的安葬方案，以至于忽略了通过遗产继承对子女加以制约。理想的方案固然是遗嘱人当时在法律专业人士的帮助下，设计一份简单明了而有效的附义务遗嘱。但是在本案遗嘱未对遗产分配做出安排的情况下，支持遗嘱人指定的安葬方案，仍可在尊重逝者的意愿使其入土为安与保全生者的财产利益之间求得两全。

    为此，可以考虑类推适用遗托，将按遗嘱人意愿进行安葬认定为法定继承人接受继承的条件。继承人能够履行该义务而无正当理由不履行的，参照《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国继承法〉若干问题的意见》第43条的规定，得由提出请求的继承人负责按遗嘱人的意愿履行义务，并接受遗产。

    或谓，因为不执行被继承人指定的安葬方案而剥夺继承人的继承权，结果是否稍过严厉？笔者以为，不能认此过苛。因为：一则，在财产权性质的继承权与精神利益性质的遗体安葬之间，无法断然决出一般性的高下之别；二则，因无正当理由不履行遗托义务而剥夺继承权的，本来即仅以维护被继承人通过遗嘱表现的意志为本，并无对所附义务与继承财产价值之间的对比与考量；三则，继承人在调解或者裁决过程中仍有机会改变其立场，而竟固执违逆遗嘱人意志，甚至不惜丧失继承权的，何足惜之？

    三、近亲属对遗体安葬的精神利益

    前述精神损害赔偿解释第3条3款明确了近亲属对遗体的独立精神利益，但是仅限于近亲属有权禁止对遗体的非法利用或者侵害。该规定与有关遗体保护的学术讨论均没有涉及近亲属对遗体安葬的精神利益问题。 [12]揆其要点，即使如前所述可以诉诸习惯确认近亲属对遗体安葬的精神利益，仍需解决精神利益的内容为何，以及在近亲属之间如何分配的问题。以下依次分析。

    遗体安葬的精神利益至少包括两方面内容：一是参加葬礼，寄托与表达对死者的哀思；二是决定遗体的安葬方案[13].其中前者不具有独占性，可由超过法定继承人范围的更多亲属共享；后者具有独占性，将决定权限制在法定继承人范围内较为妥当。

    葬礼制度可谓中华古代礼制的缩影。每个家族成员根据自己与死者的血缘亲疏，在葬礼中分别穿着斩衰、齐衰、大功、小功、缌麻等五种不同等级的丧服，“遵礼成服”，即为“五服”。现在虽然不能再依照五服旧制确定遗体安葬上的精神利益分配，却不能不考虑近亲属间的亲疏之别对此的影响。应当明确的是，勘定亲疏之别并非要复活传统旧制，而有其现实的伦理与生活基础；法律上的勘定是为了确定特定利益（包括财产利益和精神利益）的一般分配顺序，不妨碍遗嘱人另作安排。

    这种亲疏之别实际上已经构成我国《继承法》确定法定继承人范围与继承顺序的重要考虑因素：因婚姻而形成的夫妻关系是最初和最基本的家庭关系，是家庭存在的基础，因而位列第一顺序继承人的首位；父母子女之间具有最近的直系血缘关系，具有最密切的人身与财产关系，但因成婚子女单独成立家庭，形成相对独立的家庭生活单元，故将子女列为次位的第一顺序法定继承人，父母居于第三。类似但有别的情况是，确定精神病人的监护人的顺序为配偶、父母、成年子女等，此处另外加入了监护能力的考量。[14]

    对安葬上的精神利益分配顺序可以参照法定继承人的继承顺序确定如下：（1）因为参加葬礼的精神利益在一般情况下具有可共享性，所以可以认定第一顺序与第二顺序的法定继承人以及按照殡葬习俗得参加葬礼的其他亲属对于安葬都享有精神利益，都有权参加死者的葬礼。（2）在死者没有对安葬方案的明确意思表示的情况下，决定权或者参与表决权应按照配偶、子女、父母等顺序分配，前一顺序继承人的意思表示优先并且排斥后一顺序继承人。（3）同一顺序的继承人享有平等的决定权。在继承人如本案原被告般为同父异母的兄弟姐妹的情形中，各人对安葬方案的表决可能会宗其亡母的利益，由此可能会造成有利于子女众多一方的结果。这一结果虽不能避免，但不宜再背离众子女平等原则，将各表决权赋予不同权重，以免酿成僵局，又徒增生者间的争讼。（4）同一顺序的继承人之间不能达成一致意见的，后一顺序的继承人得加入平等参与表决；（5）仍不能达成一致意见的，由居民委员会、村民委员会帮助调解，或者由人民法院裁决。

    四、如何入土方为安：本案处理方案的选择

    总结本文所论，确定遗体安葬方案，应建立在对遗体法律地位的认识基础上。根据本文的讨论，遗体是一种具有强烈社会伦理意义的特殊物，权利的行使应受习惯或者公序良俗原则的限制；作为死者延伸身体利益的载体，在确定安葬方案时应尊重其生前明示或者可得而知的意思；作为由死者近亲属享有所有权的客体以及安葬权利义务的标的，又得由所有人决定具体安葬方案。

    从遗体作为所有权的客体出发，固应由所有权人确定安葬方案。但是本案中某甲的遗嘱已经指明具体的安葬方案，即应排斥其近亲属，包括其与某乙、某丙生育的众子女，在此方面另作安排，众子女因此不再享有遗体安葬方案的决定权。虽然这种遗嘱不构成继承法上旨在处理财产继承事宜的典型遗嘱，但是无论是从对死者的延伸身体权益保护的角度，

还是从民间殡葬习俗上的安葬权利义务的角度，或者对继承法上的附义务继承的类推适用角度，均应支持这种“非典型”遗嘱的效力，依照死者遗愿进行安葬。

    第一种固然属于正本清源的最直接与干净利索的方案，但是关于死者的人身权益保护在理论上仍存在一些争议，有关司法解释在死者本人的权利问题上又采取了“存而不论”的回避态度，因而会影响该方案在司法实践中的可行性。

    第二种方案牵涉到对习惯的司法认可。在习惯的司法认可问题上应采取“集权式”的司法解释认可方式，还是“分权式”的个案审判实践认可方式，尚需明确。笔者谨慎地认为，对于殡葬这样一个有深厚传统文化背景与广泛实践的领域，在没有最高人民法院明确的司法解释或者相关批复的情况下，法官在个案审判中根据《民法通则》第7条的规定认可不违反法律基本价值的各地殡葬习俗，并以之确定当事人之间的权利义务，是具有可行性的。这也符合我国一直以来的习惯法“小传统”，有助于使人们感受到法律与他们生活的密切性，有利于增强法律的亲和性和感召力。[15]

    第三种类推适用附义务遗嘱继承的方案，既符合本人的真实意思，也符合对人身权进行周密保护的现代人权观念，辅之以适当的调解与劝导，一般不会发生断然剥夺继承权的严厉后果，应当说也具有较大的可行性。

    注释

    [1] 参见李富成、常鹏翱：《“物”为何物：物权客体的界定》，《人民法院报》，2004年12月29日B1版。

    [2] 参见1988年《最高人民法院关于死亡人的名誉权应受法律保护的函》（以下简称“死亡人名誉保护函”）、1990年《最高人民法院关于贯彻执行《民法通则》若干问题的意见（修改稿）》（以下简称“民法通则意见”）第161条、1993年《最高人民法院关于审理名誉权案件若干问题的解答》（以下简称“名誉权案件解答”）第5项、2001年《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》（以下简称“精神损害赔偿解释”）第3条、2003年《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》（以下简称“人身损害赔偿解释”）第18条。

    [3] 死亡人名誉保护函第一条规定：“吉文贞（艺名荷花女）死亡后，其名誉权应依法保护，其母陈秀琴亦有权向人民法院提起诉讼。”；民法通则意见第161条规定：“公民死亡后，其名誉受到侵害，使其配偶、父母、子女或者其他有关人员受到损害的，受害人可以提起诉讼。”；名誉权案件解答第5项规定：“死者名誉受到损害的，其近亲属有权向人民法院起诉。”；精神损害赔偿解释第3条规定：“自然人死亡后，其近亲属因下列侵权行为遭受精神痛苦，向人民法院起诉请求赔偿精神损害的，人民法院应当依法予以受理：（一）以侮辱、诽谤、贬损、丑化或者违反社会公共利益、社会公德的其他方式，侵害死者姓名、肖像、名誉、荣誉；（二）非法披露、利用死者隐私，或者以违反社会公共利益、社会公德的其他方式侵害死者隐私；（三）非法利用、损害遗体、遗骨，或者以违反社会公共利益、社会公德的其他方式侵害遗体、遗骨。”人身损害赔偿解释第18条规定：“受害人或者死者近亲属遭受精神损害，赔偿权利人向人民法院请求赔偿精神损害抚慰金的，适用《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》予以确定。”以上各条规定均指明死者的人身权益为侵权对象（着重号为笔者所加）。

    [4] 上注各项司法解释中除第一项外，虽然均表明近亲属与死者人身权益之间在发生上的“连带关系”，即近亲属因死者的人身权益受到侵害，而使自身受到损害，但据此似应认为其认可近亲属对死者的人身权益享有独立的精神利益，但对死者本人的人身权利至少采取了存而不论的态度。

    [5] 上述死亡人名誉保护函第一条的用语为其母陈秀琴“亦有权”起诉外，其余各项司法解释均径行规定近亲属的诉权。这固然有从司法实践的角度出发，只能着眼于现世赋予生者诉权的考虑，实际上也回避了对死者诉权的争议。如果仅认可近亲属的诉权，似乎对死者的人身权益保护的立场未尽彻底；如果从人身权延伸保护的角度出发，似乎应认可死者的诉权，以及近亲属的“代位”诉权，也即近亲属作为人身权益“延伸保护的保护请求权人”（参见杨立新等：《人身权的延伸法律保护》，《法学研究》，1995（2），页28；）。但是从以上司法解释的规定来看，似乎只认可近亲属的独立诉权。

    [6] 关于三种学说的内容，参见杨立新：《人格权法》，高等教育出版社，2005年，页106—07.

    [7] 参见郭明瑞、房绍坤：《继承法》，法律出版社，1996年，页94—95.

    [8] 参见谢鸿飞：《论民事习惯在近现代民法中的地位》，《法学》，1998（3），页31.

    [9] 史尚宽：《继承法论》，中国政法大学出版社，2000年，页395.

    [10] 参见该条例第12、14条。

    [11] 参见法制委员会：《有关婚姻问题的若干解答》第一答问，《人民日报》，1953年3月22日。

    [12] 有关遗体的法律保护的讨论，参见杨立新：《人格权法》，高等教育出版社，2005年，页186—89.

    [13] 本人基于身体权的延伸支配而确定其遗体的安葬方案，也属于这一方面的内容，本节不赘。

篇9

伊豆半岛位于日本静冈县东部，拥有日本两大著名温泉：热海温泉和伊东温泉。乘坐新干线到岛内的热海市，再乘坐1小时的火车就能到达伊东。对于游客们，到达温泉胜地的第一件事就是找一间温泉馆。

在伊东大名鼎鼎的花吹雪温泉馆，最能感受传统日本温泉馆的幽静之美。花吹雪在伊豆高原之上，沿着小道穿过一片树林，一座雅致的日式庭院赫然眼前，这就是花吹雪温泉馆。玄关的布帘印着纯美的“月下樱”画作，而木质招牌是由樱花飞舞般的字体书写而成。进入玄关后，眼前是一尊“花菩萨”的石像，像前还有一块印有“佛的脚印”的顽石。一入亭阁，自有一派古朴、平静的氛围。

进入温泉馆，客人会发现房屋都散布在森林的不同角落，虫鸣鸟叫，自有一番惬意。在花吹雪，大部分东西都是木质的，就连钥匙的标牌也是削去了一面的小树枝。馆内的服务员言语间总不忘向客人点头答谢。看得出这是一种职业礼仪，但游客亦会被这种气氛所感染，不由自主地更友善起来。

接待处的服务生是一位英文不错的小伙子，很健谈。从他口里得知，“花吹雪”一共只有17间客房，散落在4座独立的别墅里，彼此之间隔着别致的园林，绝无东京酒店的嘈杂。在去房间的路上，你会发现这里的建筑之间没有走廊，无论去温泉还是茶室，你都有穿梭在森林里的感觉。在冬季，整座温泉馆彻底隐藏在一片雪白的密林中，梅花盛开，随处可见别致的亭台雪景。

花吹雪的房间是和风式的，屏风上写着汉字书法，墙壁上挂着玄雅的画卷，简单的木质桌椅古香古色，桌上还备有瓷器茶具。打开木窗，一片绿意沁入整个屋子，让人心无杂念、思绪沉静。客房外的走道上备有10多把古式的圆盘伞，这是供住客在有雨雪的天气使用的。4座别墅中的一座，正对着一座“森林舞台”，晚上会上演花吹雪的表演，住客们在房间里就可以欣赏演出。

独享花吹雪温泉

花吹雪的客房里面没有浴室，这是为了让客人去用汤屋。步行过木桥走廊，深入森林，一路蜿蜒迂回便到了温泉池。花吹雪总共有7个不同特色的汤屋分散在森林里，它们分别是：兔子的神话、红色兔子、鄙之汤露天温泉、织部温泉、柏树温泉、黑文字露天温泉、志野之温泉。每一座汤屋都有截然不同的景致与风格，如鄙之汤露天温泉，它被丛林围绕，令沐浴者有彻底回归自然的体验。

这些汤屋都提供“切贷汤”的服务，也就是只要里面没人，你就可以独自享用。当屋外“点灯入汤中”的字样旁灯亮着，就说明这个汤屋有人在使用了。这种设置的好处是它的私密性，所以像花吹雪这样美轮美奂的温泉馆，常常成为情人幽会的秘境。

换上浴衣和木屐、将身体冲洗干净之后，便可进入温泉中享受了。花吹雪温泉馆的浴池采用柏木和黑文字香木制成，散发着淡淡的木香。温泉池通透的设计和独特的光影造型，都会将环绕的森林一并邀约入室，池边垒砌着古朴的石台，上面摆放着瓷制的玉兔，使温泉洗浴与大自然相映成趣。温泉池十分安静空旷，在晚霞或者星空下独自泡汤，可以听到森林中的虫鸣鸟声。

在这种“天人合一”的氛围中泡温泉，温泉的养生功效也能发展到极致。据记载，德川家康将军非常赞誉热海温泉水质的养生效果，曾不惜人力物力将热海的温泉水带回江户。而泡完汤之后，客人们常常会穿着浴衣在森林中散散步，在踢踏踢踏的木屐声中，等待他们的是花吹雪绝美的晚餐。

用心感受的美味

除了泡汤，在花吹雪，就连吃饭也是一个欣赏自然之美和心灵享受的过程。习惯上，日本人会在晚餐前泡汤，洗去旅途的疲劳，然后在怀石料理的美味中度过夜晚。在花吹雪的小森林里一共分布着3座料理茶屋，茶屋窗边树影斑驳，而花吹雪自制的“森林茶”更是清香宜人。

晚餐开始后，令人印象最深刻的，是茶室中所营造的平和而郑重的氛围。身着和服的服务人员不紧不慢地添茶上菜，每道菜都必须按着特定的方位摆放上桌，整个过程极其考究。温泉馆的盘碗都经过精心挑选，盘碗的色调、造型都会配合当时的季节。在用餐之前，客人已经感受到了视觉的美感。

享受美食的过程更是美妙无比。泡过温泉之后把生鱼片放进嘴里的感觉是用多少语言都难以形容的，清甜、爽口、鲜美无比。在春季，花吹雪的樱花怀石料理最受推崇，如樱花叶蒸甘鲷鱼、樱花布丁、饭蛸樱花煮……樱花和樱花叶淡淡幽香不仅能提升鱼的鲜味，鱼肉的清爽亦能令花香变身食欲。而在冬季，穿上和式睡衣盘腿坐在塌塌米上，一边品尝冬季食材的料理，一边喝着温过的日本清酒，看着门外的飘雪，这种意境或许就是“极乐”。这也许就是怀石料理被称作“用心感受的美味”的原因。

风情万种的伊豆半岛温泉馆

花吹雪温泉馆以其特有的森林风情吸引了无数游客。而在伊豆半岛，温泉馆还有许多别样的风情。例如同样著名的大月酒店和风馆，它被称作是“成年人的隐匿之处”，虽处热海闹市区，却拥有难得的宁静。身处3面玻璃环绕的大厅休息室，就如同坐在竹园和水池中央赏鱼，而客房又巧妙的将欧式和日式美学融为一体。除此之外，无论是由300多年的桧木制成的温泉池，还是德川家族享受过的“藤泽之汤”，都充满了历史文化感。

另外，伊豆半岛丰富的温泉资源也吸引了风格前卫的温泉连锁酒店，如Laforet俱乐部。Laforet为了追求温泉体验中的“情感感受”，将灯光的效果融于设计之中。从长廊开始就以橙色的灯光为主题，沿着池堂前进，温泉池两边墙上发出的梦幻般的光线反射到水面，有不可思议的安定情绪功效。特别是夜晚，梦幻光线与黑暗空间的组合使泡温泉变得神秘而安宁，让时间的流逝变得缓慢。

篇10

关键词：农民权益保障必然性对策

一、农民权益受侵害的表现

由于我国原来实行的是，它在一定时期对农村生产力的提高起到了积极作用，但其自身的缺陷如经营规模小、土地条块分割等，农业难以形成规模经济，与国际竞争渐渐处于不利地位。因此，农村土地流转成为现代农业发展的必然。同时，随着我国经济的发展与农村经济及个体企业的增多，农民不再专业务农，一些农村劳动力开始转向其他产业，农村的产业、就业结构发生了改变，而非农业的收入与农业相比是比较客观的，因此土地流转使无力或无心经营土地的农民可以转出土地。此外，目前的三农问题亟待解决，土地流转可以促进农民增收，为三农问题的解决创造了良好的条件。因此，农村土地流转是大势所趋。但在土地流转中也出现了一些对农民权益侵害的情况，具体有以下几方面：

（一）操作不健全侵害了农民利益

目前的土地流转的操作还很不规范，个别干部自以为是，认为自己是土地所有者的代表，滥用行政权力，强行流转，或私下与承租者达成交易，对农民的土地承包权造成了很大的损害。且在手续上没有正式规范的合同，仅以口头协议或承诺，对往后的纠纷埋下了隐患。

（二）擅改土地的农业用途农民合法权益无保障

一些干部为了招商引资，在没有得到农户同意的情况下擅自与投资者签订土地包租合同。有的滥用权力，随意变更承包合同，把农民的土地强行收回转让与出租，且租金非常低廉。而一些投资者在受到损失时会拖欠农民费用或消失，农民无法得到应有的利益，此外由于租赁土地的期限较长，投资者有的建造了固定建筑物，彻底改变了土地的用途农民的长远利益得不到保障，这些都使农民的合法权益受到了极大的侵害。

（三）政府行政干预侵害农民利益

目前我国各地的土地流转正在兴起，呈现快速增长的势头，这是农村经济发展的结果。但土地流转可能会使某些人得到一些利益，个别基层干部有时会议行政手段干预。据相关调查显示，政府干预的土地流转占到了四成之多，而有村级组织干预的近六成。这原本该由农户自主、自由的，但基层的行政干预剥夺了农户应有的权益，使农民的合法权益经济利益受到极大侵害。

二、农民权益受侵害的原因

（一）土地产权不明

我国的土地产权制度还很不完善，存在着缺陷。一个健全的产权应由所有权、使用权、收益权和处置权组成，但我国农村的土地集体所有，农民只有使用权。但对土地的主题、农户使用权的保护等相关问题没有做出明确规定。这就使基层政府滥用行政手段提供了可乘之机，理论及法律的难点与缺陷为乡镇政府、村级干部的侵权提供了便利，乡、镇、村基层组织常常以土地所有权者的身份自居，做出土地流转的决策，而不考虑、尊重农民的意志，无视农民的合法利益，而实践中农户亦无力抗拒各级所谓的土地所有者对土地流转中收益权的恣意分享。这些都损害了农户的合理权益。

（二）相关法律法规未建立完善

目前，我国对土地流转的相关法律法规尚未建立完善，对流转的范围、条件、主体、收益分配等都没有明确的规定，这很大程度上对土地流转的健康发展产生了障碍，且成为农民权益受侵害的原因之一。由于法律法规的缺失，使得个别基层干部，大钻法律漏洞，以土地流转为名，中饱私囊，大大侵害了农户合法权益。也使土地流转处在价格不确定、效率不高的怪圈中，对土地流转的正常运行带来了障碍。

（三）政府职能未转变

由于受原来计划经济时代的影响，政府职能还未完全转变，但在目前的市场经济下，这种情况已不能适应经济的发展。此时，政府主要是为经济发展创造良好的条件，在一定情况下进行调控。但在农村土地流转中，政府没有发挥其应有的作用，对该管什么，不该管什么没有明确的定位，造成行政混乱。也为一些基层干部、投资者谋取私利、非法转让、擅变土地用途创造了条件。

三、对农民权益保障的对策

农村土地流转是农村经济发展的产物，是为了农户更好地生活。面对土地流转中的问题，今后的土地流转要坚持自愿、效率及公平的原则，对农民的合法权益要保障，为了保障农民的合法权益，使得土地流转健康发展，今后要做好以下几个方面的工作：

（一）健全相关法律法规及土地政策

今后要对相关土地政策及法律法规进行建立完善，并对承包权进行明确规定，农民在承包期内的土地权益不会因其是否主要从事农业而改变动放弃的除外，任何单位或个人都不得以任何手段让农户失去承包土地。土地政策中也要对农户的土地权利进行规定，使农民拥有占有、使用、收益与处分的权利，这将是土地政策继法律法规在不断完善中需要解决的重要方面。

（二）完善土地流转市场

由于目前土地流转中没有统一规范的组织及协调机构，土地流转效率低下、秩序混乱，因此要建立土地资源优化、低成本高效益、规范化的流转市场来解决。这就需要建立土地流转中介服务组织，让农户了解并与之交易，这样可以使谈判等费用得到合理的下降，而中介机构要培育其农户的信任，把农户的土地集中并推进农民土地租赁市场。这可以由土地管理部门牵头，建立如土地流转委托中心等中介机构，由他们直接负责接受农民委托，并把要求流转的土地资料存档，建立土地流转交易信息网络，及时登记汇集可流转土地的数量、价格等，动员相邻地块的农户自愿流转或调换土地，进而使可供调整的地块成片化，以提高土地流转的成功率促进土地市场的完善发育。

（三）政府要做好职能定位

在今后的土地流转中，政府要找到合适的定位，做好服务工作，改变过去以行政手段进行干预的做法。农户应是土地流转的主体，在市场经济下要遵循自愿的原则，一些地方政府不能，以替农户流转或管理为借口去分享地租，损害农户利益。但这不代表政府就放开，不用做好相关的服务。基层组织在土地流转中要做好资格审查、资料管理、监督、合同签证等服务工作，并做好与中介、投资者等的协调以及做好土地长期规划，为流转创造条件。

（四）弱化农村土地保障功能

目前土地是农民的最基本的生产要素，还有社会保障的功能。在此功能没有弱化的条件下，农户很难愿意放弃承包权，有时候农户宁可荒废土地也不放弃，这就对土地的规模经营及农村经济的发展带来的阻碍。因此，要改变土地作为农村社会保障的过渡形式，它难以充分尽到保障的功能。所以，今后政府要下气力在农村建立起养老、医疗等保险保障、最低生活等救济措施等保障体系来全面保障农户，使农民可以享有与城市市民一样地权利及社会经济发展的带来的益处。

参考文献

[1]周庆．农业现代化进程中农村土地流转经营思考[J]．湖南农业大学学报，2005，(02)

[2]王西玉．新形势下农民同土地关系的再认识[J]．中国农村经济，2003，(10)