一二五规划十篇

一二五规划篇1

一、招商引资成绩显著

2005、2006、2007、2008、2009五年共签订招商引资意向、协议、合同项目42个，合同引资33.12亿元。2005、2006、2007、2008、2009年招商引资实际到位资金分别为0.87亿元、1.89亿元、3.2亿元、5.03亿、6.29亿元，五年增幅分别为64.5%、117.2%、69.3%、57.2%。、25.1%每年到位资金在上年基础上净增1个亿以上。今年年截止到9月底共引进项目15个，合同引资222380万元，实际到位资金达59480万元，同比增长29.84%，占州下达招商引资任务的76.25%。虽然近几年来在国家的产业结构调整政策下已经很大程度上制约了我县招商引资的步伐，但是我局自今年以来正积极探索从东部和南部沿海发达地区引进劳动密集型企业以应对国家产业结构调整政策对我县经济发展带来的巨大冲击。

二、外经外贸工作扎实深入

1、截止今年9月底全县共有自营进出口经营权和备案注册企业25家，其中常年开展对外贸易并有较大业绩的有鑫兴冶化、金天铝业、金旭冶化、鑫海锌品、晓园生物等5家企业。在县委县政府的正确指导及相关部门的积极配合下，我县大部门外贸企业已经开始开展自营进出口贸易，更有望在年底前实现湘西自治州加工贸易零的突破；还有泸溪的农业支柱产业椪柑也正积极拓展国际市场，计划于今年12月份在县级领导的带领下参加俄罗斯椪柑组展会，全面打造“泸溪椪柑知名品牌”，为今后外贸出口任务的完成奠定了良好的基础。

2、经过这几年来我局扎实工作的努力，多次汇报，今年四月份省人民政府已经认定武溪工业园区为湖南省首批承接产业转移特色基地，主要特色产业为不锈钢、有色金属。为县积极承接产业转移发展加工贸易提供了一个可靠的平台和有力的保障。

三、内贸工作稳步推进

1、“东桑西移”工作示范点工作进展顺利：自“东桑西移”工程实施以来为增加老百姓收入，消灭产业空白树。我局将此项工程纳入重要的议事日程，并于今年会同州商务局、州农业局在潭溪、武溪镇，新办桑蚕示范点320余亩，新开面积有3000余亩，这项措施可使老百姓增收20多万元。

2、“成品油”安全排查

在县委、县政府高度重视与正确指导下，为了消除成品油安全隐患，我局成立专门的领导小组。每年在分管商务的副县长的带领下，局班子成员与安监局主要负责人配合到全县所有加油点检查，排除“成品油”安全隐患。

3、定点屠宰监管日渐规范

“十一五”期间为了搞好生猪定点屠宰厂基础建设及标准化升级，防止和避免肉产品注水及病害猪流入市场，让老百姓吃上“放心肉”，在县级领导的重视下我局督促屠宰场加快技术进步，推行机械化屠宰、标准化管理和品牌化经营，强化定点屠宰企业出厂肉品质量安全第一责任人的责任。并同时要求屠宰场按照法律、法规要求做到“定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营”，由于实行“一票制”统一纳税收费和多部门强有力的联合执法，杜绝了逃、漏税费，取得了好的社会效益和经济效益。

4、“万村千乡”、“家电下乡”，惠农千万家

为发展农村现代化流通网络，促进农村消费，“十一五”期间国家商务部实施了“万村千乡”、“家电下乡”市场工程。县委、县政府高度重视，并把家电下乡工作列入为民办实事的主要内容。这几年以来，我县扎实推进“万村千乡”、“家电下乡”工程建设，我局多次下乡与农民朋友直接沟通，了解最新动态，掌握农民购买心理与购买力度，使家乡下乡产品不断完善其机制，从而得到广大农民朋友的信任和支持。现“万村千乡”工程，基本完成乡镇农家店10余家；“家电下乡”工程，完成备案已有80家，销售达到5241台（件），销售总金额达到957.1779万元，农民实得补贴124.1038万元。惠农政策，进展超过预计，来势喜人。

十二五发展规划：

按照县委县政府要求，我局成立了“十二五”规划编制工作领导组。经深入调研，科学谋划，精心论证，并征求各方意见，形成了泸溪县商务局“十二五”发展规划。现将规划上报，请予审定：

一、指导思想

以党的十七届五中全会重要思想为指针，以科学发展观为统领，以“引外资、扩内需、促出口、保增长”不断创新商务工作机制，不断突出以商招商，强化物流项目建设，完善城区市场功能配套，提高服务业水平。以全面激活农村市场消费为重点，继续稳步推进“万村千乡”市场工程、“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”和“汽车以旧换新”等工作。通过强化中心城区的带动作用，不断加快城乡市场建设和城区商业区建设；努力改造提升传统产业，扶持培育新型服务行业；大力发展地方特色商贸流通企业；加大行业监管力度，规范成品油、药品、酒类流通及生猪定点屠宰市场秩序，净化市场消费环境，促进县域经济健康、快速、持续发展。

二、总的目标

“十二五”期末，社会商品零售总额达15亿元，年均增长20%；外贸出口达1000万美元，年均增长20%；利用外资1000万美元，年均增长20%。未来五年，编制泸溪县商务网点规划，城市商业网点总量达30万平方米。实现生产服务行业与生活服务行业协调发展，建设与市场经济相适应的能满足城乡人民群众生活需求的市场体系。到2015年，成品油、药品、生猪定点屠宰、酒类等市场管理规范有序，市场税收大幅增加。

三、工作重点

一是制订成品油“十二五”零售体系建设规划。“十二五”期间我县道路建设与改造迅猛发展。到“十二五”末期，车辆拥有量预计年增长15%，成品油销售量预计年增长15%。“十二五”期间，计划新增加油站25座。其分布为：城区5座、国省道4座、县乡道16座。

二是加强屠宰场基础设施建设。进一步加强屠宰场硬件和软件设施建设，提高机械化宰杀率。加强乡镇中心屠宰场的辐射能力，缩减乡镇屠宰点，强化冷鲜肉市场监管，生猪定点屠宰率城区100%，乡镇达98%以上。力争“十二五”期末，全县生猪定点屠宰量年5万头以上，基本实现机械化和半机械化屠宰。三是建立完善药品流通管理体制。根据商务部和食品药品监管局联合印发的《关于加强药品流通行业管理通知》精神，“十二五”期间我们要做好以下五项主要工作：一是研究制定药品流通行业发展规划、行业标准和有关促进政策并组织实施；二是维护公平竞争，完善统一、开放、竞争、有序的药品流通市场体系；三是指导和推动药品流通企业发展现代流通方式,提高流通效率和行业组织化水平,开展国际交流合作;四是建立药品流通行业统计制度;五是指导有关行业协会实行行业自律开展业务培训,推动行业信用建设。

四是着力搞好外贸自营出口。在调结构、保增长的前提下，“十二五”期间，新增外贸出口企业10家，培育扶持龙头出口企业2～3家。工作重点着力于承接产业转移、大力发展加工贸易；组织鼓励县域出口企业积极开拓国际市场，督促、帮助进出口企业积极参加广交会、沪洽周、湘商大会等国内知名会展及各种境外会展。积极打造我县农产品品牌，创造我县出口特色。力争“十二五”期末，我县外贸出口突破1000万美元，利用外资突破1000万美元。鼓励支持有一定实力的企业参与国际市场竞争，同国外企业合作，逐步做好外派劳务等工作。

五是突出发展商贸流通业。积极利用现代流通组织形式、新型经营方式，整合商贸流通资源，全面推进经营管理创新。同时，结合我县县情，重点走农工商联合经营、共同发展的新路子，培育发展1～2家大型流通骨干企业、3～4家大型专业市场。改造和完善3～4家集贸市场，配套城乡一体化销售网络。以“万村千乡”市场工程、“家电下乡、汽车摩托车电动车下乡”、“家电以旧换新”为抓手，着力打造扩大内需，全面激活我县农村市场，着力发展连锁经营、物流配送，着力打造以工业园区为中心的物流中心。

一二五规划篇2

一、指导思想

坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七届五中全会精神，以“科学发展、富民强市”为主题，采取多种形式，广泛动员全市广大干部群众，积极参与，献计出力，共谋未来发展大计，加快推进经济发展方式转变，使发展成果更多地惠及广大人民群众，努力实现经济社会又好又快发展。

二、活动内容

“献一计”活动主要围绕以下内容提出具有前瞻性、针对性、建设性的意见和建议。

1、如何深化对市情的认识，认清今后五年面临的机遇和挑战；

2、今后五年经济社会发展的战略重点和重大举措；

3、支撑未来五年、乃至十年经济社会发展的重大项目和重大工程；

4、如何培育战略性新兴产业，改造提升传统产业，加快新型工业化进程，构建现代产业体系；

5、如何加快科技进步和人才强市步伐，提高自主创新能力，建设创新型；

6、如何按照“三年大变样”要求，加快新型城镇化进程，实现城市上水平出品味；

7、如何进一步推进城乡一体化，搞好农村新民居建设，加快社会主义新农村建设步伐；

8、如何强化节能减排和环境保护，发展低碳经济和循环经济，提高可持续发展能力，建设绿色；

1 2 3 49、如何深化改革和扩大开放，增强经济发展的动力和活力；

10、如何加强公共服务和社会管理，提高政府公共服务水平，促进社会进步与和谐；

11、如何进一步挖掘我市文化资源，大力发展文化事业，做大做强文化产业，培育发展文化品牌，促进文化大发展大繁荣；

12、如何深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，加强基层组织建设，维护社会和谐稳定；

13、在群众就医、教育、住房、就业、社会保障、安全生产、食品安全等涉及民生的问题上有什么意见建议，特别急需解决的重点问题是什么；

14、其他方面的意见建议。

三、活动时间及方式

“献一计”活动从2012年11月1日开始到11月30日结束。“献一计”活动面向全市各行各业、各条战线的广大党员干部和人民群众征询意见建议。

四、活动安排

1、落实人员及办公地点。抽调专门人员，成立市“献一计”活动办公室，办公室设在市发改委。

2、搭建完善有关载体和媒介。其中包括热线电话、短信平台、网页、活动简报、活动专报等。

3、做好宣传发动工作。召开全市“我为‘十二五’规划献一计”活动动员会，对活动进行动员部署。以市政府办公室名义下发通知进行具体安排。利用网络、广播、电视、报纸等新闻媒体滚动刊播“献一计”活动公告，营造浓厚的社会舆论氛围。在日报、市电视台开设专栏，刊播好建议和活动消息。

1 2 3 44、召开多种形式的征求意见座谈会。各县（市、区）、市直各部门要围绕关系“十二五”时期全市经济社会发展的重大问题，结合本地、本部门实际，分专题组织召开座谈会恳谈，向社会各界人士征求意见建议。

5、梳理汇总意见建议。对通过各种形式和途径征集上来的意见建议进行梳理汇总，将有重要参考价值的意见建议，以专报的形式及时报送市委、市人大、市政府、市政协领导批阅，报送“十二五”规划起草组，对具有前瞻性、针对性、建设性的意见建议，适时推荐到有关报刊发表；对于意见建议，及时送转各有关部门在规划编制中研究吸纳。

6、辑印优秀成果汇编。市“献一计”活动办公室组织专家、学者组成评委会，对意见和建议进行评选，辑印《我为“十二五”规划献一计活动成果汇编》。

五、组织领导

1、高度重视，认真落实。“献一计”活动是市委、市政府问计于民、造福于民的一项重大举措。各县（市、区）、市直各部门要高度重视，将其作为当前的一项重点工作，认真负责，各司其职，切实把活动抓好抓实、抓出成效。

2、加强领导，精心组织。由市“献一计”活动办公室具体负责宣传发动、组织协调以及意见建议的梳理、汇总、报送、评选工作。各县（市、区）、市直各部门都要制定具体活动计划，明确专人负责日常工作，认真做好意见建议的组织、收集、上报等各项工作，对征集到的意见建议，统一寄送市“献一计”活动办公室。各级领导干部要深入基层，搞好调查研究，认真倾听群众意见建议。

1 2 3 43、广泛宣传，营造氛围。各县（市、区）、市直各部门要搞好宣传发动，组织干部群众踊跃投身“献一计”活动。各新闻媒体要广泛宣传“献一计”活动的重要意义，通过开设专栏、专题等形式刊播社会各界的意见和建议，努力营造为全市发展积极“献一计”的浓厚氛围。

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一二五规划篇3

在“十一五”规划即将结束，“十二五”规划即将开始的时候，县委县政府要求我们认真回顾总结“十一五”期间的工作，安排部署“十二五”期间的工作。总结过去的成绩和经验，对明确“十二五”时期的奋斗目标和发展战略，推进我局的振兴和发展具有重要的意义。

“十一五”时期的五年，对于我局来说是极其不平凡的五年。五年来，我局从小到大，从大到强。几年来，在局党组织的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展观指导森林公安队伍建设，强化措施，按照每年的目标责任状要求，紧紧围绕省、市林业工作会议提出的各项工作任务，充分发挥森林公安的职能作用，加强森林资源保护和涉林案件的查处力度，圆满完成了工作任务，取得了骄人的成绩。现将“十一五”期间的工作情况总结如下：

一、森林公安队伍建设方面

“十一五”期间我们按照建设过硬班子、纯洁公安队伍、树立良好警风、提高执法水平的要求，始终坚持从严治警、执法为民的思想，严格执行“五条禁令”“六条警规”。狠抓队伍建设，团结战斗、开拓进取、默默奉献、扎实工作。在保护全县森林和野生动植物资源、维护林区社会治安稳定、保护生态建设成果等方面做了大量卓有成效的工作。

通过不断增强大局意识、政治意识、忧患意识、群众意识和法治意识，我局坚持与时俱进，坚持执法为民，大力推进队伍正规化建设，全面提升了森林公安工作的水平和森林公安队伍的战斗力。为民的森林公安队伍建设逐步加强，基础设施建设水平和装备水平逐步改善，防范能力得到明显加强。

二、森林公安队伍管理方面

在“十一五”期间，我们以强烈的政治责任感，始终把队伍管理置于重要位置，以深化改革为动力，以提高队伍整体素质和战斗力为目标，以调动和激发广大民警的积极性和创造性为核心，以加强正规化建设为重点，坚持不懈地抓好队伍管理。狠抓了《人民警察内务条令》和各项规章制度的贯彻落实，全面实行了“一岗双责”的制度。

通过制度建设，我们严格了警纪，通过“政风行风评议”和“保持共产党员性进行教育”，我们整改了群众反映的突出问题，树立了良好警风。在办公经费比较紧张的情况下，我们改善了办公条件，做到了“人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道”。通过狠抓队伍建设和队伍管理，我局没有发生一起干警违法、违纪的事件。通过我们严格要求，严格教育，我局海涌现了一批先进典型人物。我局民警郭尚田同志被评为“全国优秀人民警察”；李吉明、戴忠海两名同志获得“全市优秀人民警察”称号。这些模范典型的涌现，为我们树立了森林公安机关的良好形象。

三、精神文明建设方面

在“十一五”期间，我们始终以邓小平理论和科学发展观为指导，为我们的发展提供了精神动力和组织纪律保证。在局党组织的坚强领导下，在市局的大力支持和关怀下，我们分局一班人，认真贯彻执行各项法律法规，坚持从严治警，从严治林。推行警务公开，严格、公正、文明执法。此外，我局还组织民警认真开展了“科学发展观”、“党风廉政建设”、“作风建设”等教育活动，通过学习，使我局民警提高了党性修养，提高了防腐拒变的能力，增强了“立警为公，执法为民”的意识。

四、案件查处工作方面

在“十一五”期间。我局坚持严格执法，依法办案，逐步规范执法行为，不断提高执法质量，案件查处成果显著。在“十一五”期间，我局共查处案件664起。其中刑事案件28起，林业行政案件636起。打击处理706人,收缴罚款271.68万元。收缴木材2626.507立方米,为国家挽回经济损失 144.22 万元。

“十一五”期间，我们始终保持对破坏森林资源案件的严打高压态势。在“十一五”期间，我们开展了打击破坏野生动植物资源违法犯罪的“春季行动”“冬季行动”“南方一号行动”“南方二号行动”“野生濒危动植物保护”等行动。眼里打击了破坏森林资源的违法犯罪活动，有效的打击了违法犯罪分子的嚣张气焰。遏制住了破坏森林资源案件不断上升的势头，林区治安秩序明显好转。

五、森林防火方面工作方面

“十一五”期间，我局始终坚持吧森林防火工作放在我们工作的首要位置。哪里有火情，哪里就有我们森林公安民警的身影。由于我们积极贯彻“打早、打小、打了”的扑救工作方针，严防死守，将森林火灾的损失降到了最低，确保了森林资源的安全。

在日常的工作中，我们狠抓防火宣传，强化全民防火意识。“十一五”期间，我局利用电视、报纸等宣传工具，并采取“防火宣传进校园”“防火宣传进街道”等宣传活动，大力宣传森林防火的法律法规以及防火扑救知识，形成了良好的舆论氛围，使森林防火深入人心，家喻户晓，增强了广大人民群众的防火意识。

在做好基础工作的同时加大对野外用火和火灾案件的查处力度，狠抓火源管理和违法用火的查处工作。通过强化措 施，狠抓责任制的落实，我辖区在“十一五”期间没有发生重、特大火灾，没有发生人员伤亡事故。

六、科技强警方面

“十一五”期间，我们始终以“科学发展观”为指导，坚定不移地推进“科技强警”战略。我们坚持利用现代科技手段管理队伍，使队伍管理工作更加规范化、科学化，提高了队伍管理效率和质量。我们在办公经费比较紧张的情况下不断加强科技投入，先后购置了电脑、数码相机等办公用品。

同时，我们还努力营造“尊重知识，尊重人才”的良好氛围，采取多种形式组织民警开展基本技能教育培训、岗位练兵和战术训练等。使民警掌握了应知应会的基本知识、基本技能、基本战术，提高了民警的政治、业务和体能素质。提高了执法水平和办案质量。也提高了民警的文明素养，提高了民警执法为民的自觉性，塑造了森林公安机关的良好形象。

“十一五”期间，我局取得的成绩是喜人的，但也要看到我们身上还存在很多问题：一是我局的经费问题还没有得到落实和解决；二是我局公安队伍的正规化建设和领导班子建设任重而道远；三是我局个别民警的素质有待提高；四是立功创模工作有待加强。针对上述问题，在今后的工作中我们一定要采取有效的措施加以解决，以保证“十一五”规划的顺利实施。

七、“十二五”规划：

在十二五期间，我局将继续坚持以“邓小平理论”、“三个代表”和科学发展观及构建社会主义和谐社会的战略任务为指导，深入贯彻落实党的十七大精神，按照建设过硬班子、纯洁公安队伍、树立良好警风、提高执法水平的要求，不断增强大局意识、政治意识、忧患意识、群众意识和法治意识，坚持与时俱进，坚持执法为民，大力推进队伍正规化建设，全面提升森林公安工作的水平和森林公安队伍的战斗力，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的森林公安队伍，更好地为生态建设和林业跨越式发展服务。此外，在“十二五”期间，我局要争取完成以下任务：

一是加强政治思想教育。要组织广大森林公安民警深入学习党的十七大精神和“三个代表”重要思想，使其树立正确的世界观、人生观、价值观，忠实履行党和人民赋予的职责，做到理想信念坚定，在思想上、政治上、行动上始终同党中央保持高度一致。

二是牢固树立执法为民思想。要适应新形势新任务的要求，进一步端正执法思想，转变执法观念，要真正把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，把人民群众的满意作为第一标准，切实做到人民公安为人民。要正确处理打击与保护、管理与服务、执法与守法的关系。要明确为谁执法、为谁服务这个根本问题，积极争创人民满意单位和争当人民满意民警。

三是弘扬爱岗敬业精神。要教育广大森林公安民警充分认识到做好森林公安工作对于全面建设小康社会的重要意义，牢固树立“以林为业、以警为荣”的思想，不怕牺牲，勇于奉献，自觉投身到新世纪林业建设事业中。广大森林公安民警既要深入学习政治理论，又要深入学习公安业务知识，切实提高做好森林公安工作和为人民服务的本领。

四是规范机构设置和警力配备。要积极协调当地政府有关部门，尽快统一森林公安机关机构名称，规范设置森林公安机构及其内设部门。森林公安机关要逐步实现从管理型向管理兼实战型转变。要根据森林及野生动植物资源保护任务的实际需要，合理配置森林公安警力。

一二五规划篇4

一、五年来主要成绩

五年来，在区委、区府的领导下，北仑城市管理与 （五）公用行业健康发展。按照“安全第一、预防为主、 2、加大城市管理顽症的治理力度，基本解决城区乱摆乱设、乱拉乱挂、乱堆乱放、乱扔乱倒等违法违章行为。以难点为突破，以规划为前提，以疏导为手段，选择合适地点建设一批布局合理、设置规范、经营有序的摊点、洗车点、铝合金加工点疏导区，切实解决和群众生活息息相关的若干热点、难点问题。

3、坚持移交接管与维修改造并重、功能增强与设施配套并举、管理提升与形象建设同步、城乡一体统筹发展的工作模式。结合交通流量状况，实施主要道路交叉口“黑改白”改造；实施排水管道畅通工程，提高城区防汛能力；关注特殊人群，完善设施，中心城区主次干道盲道铺设率达100%；试点能源合同，逐年实施城区路灯节能改造，路灯单位能耗降低15%以上。

4、大力开展生态城市建设，构建与“生态宜居城市”相匹配的都市绿地系统。逐步开展居住小区绿化升级改造，提高群众满意率与参与率；建设一批高品位的城市园林绿化项目，中心城区绿化覆盖率、绿地率、人均公绿面积分别达到（或超过）42.5%、37.8%和14.7平方米。

督管理力度，完善环卫考核机制，转变小区物业垃圾清运模式，城区道路机扫率要求达到70%以上。

6、实现以液化气供气向天然气供气转移，计划居民管道气化率7.8万户，管道气化率达到80%，气化人口25.74万，年用天然气量为1603.78×104nm3，平均日用气量4.39×104nm3。

7、促进污水处理设施良好运行，着力推进岩东再生水除盐工程、岩东污水处理厂三期、白峰污水处理厂工程、新小港污水处理厂二期等重大项目及配管网工程建设。

8、提高节水科学管理水平，建立节水指导、监督、服务体系，节水型社区（小区）达到25家。

9、强化队伍管理，按照依法行政和城管队伍规范化建设的要求，结合城管综合执法体制改革，明确将城管执法大队列为参照公务员管理单位，确保执法主体合法。建立定期招录城管人员和城管人员外输培养交流制度，把好进人关口，畅通推荐渠道，加强人才流动，切实增强队伍活力。

10、大力推进社会力量参与城市管理长效机制的建设，不断拓宽投诉、、举报渠道，建立方便快捷、统一有序的廉政投诉网络和信息交流传递系统。建立多载体、多途径的城管社会共建工作机制，切实提升城管公众形象，努力营造“人民城市人民管、管好城市为人民”的社会环境。

（三）主要措施

1、创新体制破解矛盾打造和谐型城管。从内部管理入手，进一步细化岗位职责，形成既分工明确又整体协调有序的内部管理体系；从热点问题切入，进一步理顺政府部门间管理职责，组建综合协调指挥机构，充分发挥政府行政杠杆综合协调能力和优势，集中破解群众反应强烈的重大突出问题，最大限度地实现城市管理的整体和谐。

2、完善设施提升品质打造品质型城管。立足基础调查研究，充分吸收借鉴国内外先进城市管理经验和模式，有计划、分步骤地推进城区公共基础设施升级改造，注重管理创新、标准创新、技术创新、细节创新，在城市品质的高度与深度上下功夫，不断探索城市管理新的标杆与尺度，逐步形成结构优化、功能完善的现代城市基础设施体系。

3、以人为本民生优先打造服务型城管。始终坚持城管为民理念，关注民生所需，实施民生工程，着力于群众反映普遍的突出问题，着力于群众生活集聚地周边的公共基础配套设施改造，着力于居民

区周边的生活环境改善；以86883255城管为民服务热线建设为重心，着力实施文明示范窗口建设，加快推进城管绿色通道。

4、依法行政严格程序打造法治型城管。以法律、法规、行政规范性文件为准绳，严格履行法定程序，依法行使相对集中行政处罚权，合理行使行政自由裁量权；切实履行自身职责，大力推行“阳光城管”，建章立制，规范权力运行，确保工程建设领域公开、廉洁、高效。

一二五规划篇5

“十一五”时期，在县委、县政府的正确领导下，在县委宣传部和上级主管部门的精心指导下，我局按照发展要有新思路，改革要有新突破，各项工作要有新举措的要求，励精图治、奋发有为、与时俱进，科学发展，文广整体工作取得长足发展。文艺创作成果丰硕。实施文艺创作精品工程，优秀作品不断涌现。每年创作书、美、摄等文艺作品50多件，歌曲《真爱人间》获省政府“五星工程奖”银奖、市“五个一工程奖”一等奖，油画作品“农民日记─承包后的第一年”在省政府“五星工程奖”评选中入围，农民画“致富旋律”作品在中国美协巡展并获金奖。文广服务赞誉有佳。出色地完成县委、县政府重大活动新闻宣传和文艺活动服务，丹顶鹤文化艺术节和经洽会文艺活动服务影响深远，广场文化活动富有特色，“三送”活动深受城乡群众欢迎，新闻外宣央视用稿列全省县级台之首，电视新闻《全国秋收接近八成，丰收已成定局》在央视《新闻联播》栏目头版头条播出。惠民工程成绩突出。“十一五”期间，投入“双入户”资金8000多万元，新发展有线电视，调频广播“双入户”16万户；投入农村文化站房建设资金1500万元，新建、扩建农村文化站房14家，农村文化设施投入超历史；计划投入2.5亿元的文化艺术中心已通过评审即将在新城区建设。市场整治成效显著。坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”，推动了全县文广电市场在健康有序轨道上繁荣发展。文化市场体系进一步健全，网吧、音像、娱乐等文化服务项目分布均衡，发展有序。文化市场综合执法能力明显提升，网络监管由单一市场秩序管理向文化内容监管延伸。广电设施稽查推进有力，非法安装地面设施、盗窃有线电视信号等违法行为得到有力打击。内部改革提升效益。“十一五”期间，我们先后对广电台广告中心，网络中心和部分县直文化单位进行内改，将竞争机制、风险机制、利益机制延伸到文广单位及创收部门，改革不仅激活了机制，改善了服务，而且极大地提升了经济效益。出台政策推进发展。为加快全县文化事业产业发展，20__年6月，县委、县政府出台了《关于加快文化事业和文化产业发展的意见》，有力推动了全县文化广电新闻出版事业和产业又好又快发展。文化娱乐业、印刷复制业、数字影视业、特色旅游业等一大批朝阳产业迅速发展，服务性收入2亿多元，创税20__多万元，文化产业占全县经济发展份额有了一定提高。

“十一五”时期我县文化广电新闻出版工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些不足，主要表现在：文化产品和服务与人民群众日益增长的精神文化需求还不相适应；基层文化生活仍不够丰富，公共文化设施内部配套还不完备；文化经济政策尚未落实到位；广电网络整合资金投入缺口较大；文化产业对经济增长的贡献份额还比较少；文广人才队伍与发展文化事业、产业的需要还不相适应，特别是拔尖人才和优秀管理人才比较缺乏。

二、“十二五”时期文广新发展形势分析

“十二五”时期，是我县港海经济大发展的关键时期，是实现经济发展方式转变的转折时期，也是加快文化广电新闻出版事业、产业发展的机遇时期，它将为全县的文化事业产业又好又快发展提供了广阔的发展空间。为加快全县文化广电新闻出版事业发展，县委、县政府把文化建设作为加快经济发展方式转变的重要抓手之一，对文化广电新闻出版工作提出了新的要求，明确了文化__建设的目标任务，为文化发展指明了方向。特别是文化广电新闻出版体制的改革，现有的网络进行双向网改造及“三网”融合，都将为广电事业发展注入强大的内生动力。“十二五”时期，__文化广电新闻出版工作将进入一个前所未有的发展机遇期。

三、“十二五”期间全县文广新建设的指导思想和目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大及四中全会精神，深入学习实践科学发展观，抢抓沿海大开发上升为国家战略的新机遇，按照省市文化广电新闻出版工作会议提出的要求，以发展社会主义先进文化为核心，以加强社会主义核心价值体系建设为主线，以满足人民群众精神文化需求为目标，以科技进步与科技创新为支撑，以统筹整合资源，实施重大项目带动为途径，坚持文化事业和文化产业“两手抓”，坚持政府投入和文广体制改革“两到位”，坚持公益性文化事业和经营性文化产业“两分开”，坚持促进繁荣与加强管理“两结合”，推进文广新事业和产业的全面繁荣与发展。

（二）目标任务

按照“打造一批知名文化品牌，塑造一批特色文化街，扶持一批重点产业项目，兴建一批公共文化设施，创作一批文艺精品力作，培养一批优秀人才队伍”，（下称六个一批）的文化事业和文化产业发展思路，实现文化建设与经济建设、政治建设、社会建设协调发展。重点抓好公共文化服务体系建设、镇区和社区基层文化建设、文化产业体系建设、文化创新能力建设及文化人才队伍建设，到20__年末，建设完善覆盖全县的社会公共文化服务体系，文化体制充满活力，社会文明程度显著提高，文化事业明显进步，文化设施配套完善，文化精品不断涌现，文化活动丰富多彩，初步形成强项突出、优势明显

、结构合理的文化产业发展格局，文化产业增长速度高于同期全县经济增长水平3个百分点以上，文化产业增加值占地区生产总值（gdp）的比重力争达到5%，文化综合实力位居全市前列。

──文化产品更加丰富多彩，创作生产一大批融思想性、艺术性、观赏性为一体的、深受广大人民群众喜闻乐见的文艺精品力作。

──公共文化基础设施建设更加健全，公共文化服务体系更加完善。建成一批高标准、现代化、综合性、多功能的文化艺术中心。

──文广产业发展活力和综合实力明显增强，形成具有__港海经济特色的文广产业，使之成为我县的支柱产业。

──文广市场管理体系更加健全，大力发展和繁荣文化市场，积极支持和引导文化消费，促进文广市场健康有序发展。

──广电传媒宣传日益活跃，品牌栏目亮点纷呈，专题节目富有特色，为宣传__，推介__提供新闻支持和舆论服务。

──文广人才培养体系逐步形成，推出一批在省内外具有影响的文化名人、节目制片人，培养一大批优秀的文化艺术人才、广电编播人才和文化经营管理人才。

（三）工作步骤

到20__年，全县经营性文化单位转企改制到位，公益性文化单位内部机制改革到位，政事分开、管办分离到位；县文化艺术中心、凤凰传媒__书城开工建设，全县文化事业、产业步入良性循环的发展轨道。到20__年，基础文化设施建设规模不断壮大，明湖水上乐园、中影国际__影城、文化创意产业园等一批标志性建筑相继建成，以环明湖为核心的明湖文化产业集聚区轮廓初步凸显；文化信息资源共享工程支中心和基层网点建设全部完成并投入使用；完成淮杂两团改制任务，组建“__综合演艺公司”、广电网络公司和文化综合执法队伍。到2015年，全县文化小康指数大幅提升，文化综合实力显著增强，文化事业、文化产业发展的良好势头初步形成，文化大县、文化强县的战略目标初见成效。

（四）工作重点

加快文化事业和文化产业发展，立足县情实际，充分挖掘我县独特的文化资源，全面实施文化建设“六个一批”工程。

（1）打造一批知名文化品牌

坚持政府协调、市场引导、企业主导、群众参与的原则，不断创新文化品牌的发展机制，坚持在形式上求突破、在深度上下功夫，在发展上创特色，以文化品牌促进全县文化事业和文化产业的全面发展。

1.文化活动品牌。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想及科学发展观为指导，把以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观融入到居民教育和精神文明建设的全过程，巩固社会和谐的思想道德基础。不断深化社会主义荣辱观教育，结合开展“我爱__，我爱我家”、“激情鹤乡，感动__”等主题教育活动，推出一批有较大影响和一定规模的广场文化、社区文化、校园文化、军营文化、老年文化等品牌活动，拉动城乡群众文化活动的蓬勃开展。

2.企业文化品牌。重点扶持“双山”、“双灯”、“振阳”、“捷康”、“农垦麦芽”等重点企业和快速成长的企业，加强企业文化品牌建设，在企业文化设施、阵地建设上实现新突破，在内容和形式创新上实现新突破，提升企业在国内外的知名度和影响力，打造一批知名的企业文化标志性设施品牌、倡扬企业精神的活动品牌、鼓舞职工奋力争先的文艺力作品牌。

3.节庆文化品牌。充分发挥县直文化单位、镇区文广中心、民间艺术表演团体作用，组织开展并定期展示踩街、民间会串等民俗文化，包装并创新一批如荡湖船、打莲湘、踩高跷、舞龙、舞狮等传统节目，渲染节庆气氛；全力办好“丹顶鹤文化艺术节”及经贸洽谈会文艺服务活动；依托特色培育开发体育节、全民健身节等新型节庆活动，打造特色鲜明的节庆文化品牌。到20__年，各项节庆活动初步形成规模。

4.宗教文化品牌。依托“息心寺”、“菩提寺”等宗教场所，培植宗教文化和民俗文化市场，吸引上海等大都市的有的企业家和客商来我县观光投资，拉动宗教文化旅游业的发展，培育新的文化产业经济增长点。

5.旅游文化品牌。精心打造生态湿地绿色旅游、华中工委红色旅游、丹鹤白色旅游、海盐文化蓝色旅游、寺院庙宇金色旅游的“五彩缤纷”特色旅游文化品牌，建成名副其实的东方湿地鹤乡，碧水蓝天的生态港城。

6.演艺文化品牌。积极发挥艺术表演团体的作用，推出一批展示时代风貌、在全市具有重要影响的文艺精品。20__年，全面完成县淮剧团、杂技团转企改制，通过深度改革，整合资源，组建演艺公司，打造一批反映__特色、具有一定艺术水准的文艺演出团队。推出海防营威风锣鼓队和南庄村农民艺术团等文化团队品牌。扶持县夕阳红、万年青、红旗文工团、民间淮剧协会等一批文艺社团，举全县文艺创作人才之力，生产一批优秀剧（节）目，通过开展送戏下乡、举办夏季乘凉晚会、举行全县文艺会演等多种形式，丰富城乡人民群众的精神文化生活。

7.校园文化品牌。大力提倡淮剧和杂技进课堂、上操场，借助中小学校的力量，有计划有重点的培养文艺人才，扩大和提升我县“中小学生校园文化艺术节”的规模、质量和层次。

8.社区文化品牌。加强社区文化基础设施建设，培育扶持社区群众性特色文艺队伍，大力发展楼院文化、家庭文化、广场文化，继续打造“社区一家亲”、“社区文化艺术节”等社区文化品牌。

（2）塑造一批特色文化街

特色街建设是展示城市形象的标志性工程，要按照“丰富内涵、提升档次、拓展规模、扩大影响”的思路，充分发挥政府在特色街建设中的主导、引导、指导作用，进一步挖掘、整合、利用资源，力争三年内打造3--5条具有较高知名度的特色街。理顺特色街管理体制，调动各方面积极性，提升经营管理水平，放大产业集聚效应，引进一批具有鲜明特色、成长力强、社会知名度高的名牌、名品、名园、名店，建设一批符合街区特色的交易中心、演艺中心、健身中心，以文化树形象，以文化促发展。

新建特色文化产业街要以朝阳步行商业街为依托，向太阳城、振阳街、沿河路、人民路等周边商业区辐射，形成文化产业链，实现核心商业区向文化产业城转变。朝阳步行商业街及太阳城美食街要完善购物、休闲、娱乐、餐饮等功能，鼓励支持和引进文化休闲和娱乐等相关产业项目，引进一批国内外知名餐饮品牌和旗舰店，力争打造成为全市乃至全省知名的集旅游、餐饮、娱乐、休闲等多种功能于一体的步行商业街。

沿河路文化街要充分发挥文化馆、图书馆等国办文化的优势，依托近海文化村、超越神话ktv、天上人间ktv等引进的优秀文化娱乐产业项目，延伸文化产业链，打造文化产业品牌，放大文化娱乐、购物休闲、收藏鉴赏、学术交流、赏古阅今等综合功能，进一步增强文化业态的集聚力和文化品牌的辐射力。

德发路合德工业园区要充分发挥政策优势和产业优势，加强科技与文化产业的融合，在发展科技产业中强化文化元素，突出发展软件业、动漫业，形成科技文化品牌，逐步建成

科技文化的孵化基地和科技文化创新园区。

南苑招商场、新亚招商场和温州国际装饰城要巩固在全县各类商品流通领域的重要地位，努力发展成为商流、物流、文化流、信息流发达的各类生活用品、科技文化用品中心。

（3）扶持一批重点产业项目

扩大文化产业规模和品牌效应，重点扶持发展文化创意业、广电传媒业、文化旅游业、印刷复制业、动漫产业、演艺业和文化娱乐业等文化产业，形成文化产业街区特色明显、文化产业布局合理、发展强势的新格局。

1.文化科技创意业。充分发挥科技在我县文化产业发展中的高新技术支撑功能，重点发展以高端软件产品开发、动漫网游、软件外包、商业流程外包、it服务、人才培训、it技术与产品与展示等文化创意产业。设立创意产业投资基金，对具有增长潜力的中小型创意企业予以扶持，使之做大做强。

2.广播电视传媒业。加快有线电视“双向网”改造，积极推广数字电视、互联网新业务，努力为广大群众提供高清晰、内容丰富的电视节目。

3.特色文化旅游业。围绕“绿色生态文化”旅游主题定位，充分利用我县红色革命老区文化、绿色生态文化、丹顶鹤文化、高尔夫体育文化、文化、乡土民俗文化以及__港、双山、双灯等知名企业资源，加强整体宣传推介，推出以特色旅游为主线，集商贸旅游、文化旅游、工业旅游、餐饮美食旅游等为一体的旅游线路，扩大旅游产品知名度和影响力。加强旅游项目的招商引资及建设力度，开发海洋旅游项目、生态休闲旅游项目，培养新的旅游亮点，拉动旅游业发展。

4.特色产品制造业。充分利用我县“中国文化艺术之乡”的优势，搞好农民画创作，形成旅游纪念品制造、书画装裱与复制业、文化、体育用品制造、玩具制造业、游艺器材及娱乐用品制造业、工艺美术制造业等制造型文化产业。以现有印刷制造企业为依托，重点发展科技含量高的特色印刷、数字印刷、地方包装产品印刷，以满足社会的不同需求。加快出版物交易平台建设，推进企业软件正版化工作，优化出版物批发、网络信息、仓储配送、餐饮住宿、娱乐休闲服务功能。到20__年，印刷复制和图书交易业总产值年均增长6%。

5.文艺表演演出业。发挥__淮剧团、__杂技团等文艺单位的资源优势，努力创作原创作品，着力打造文艺精品，积极培育演艺产业主体，加快以艺术展演为主的文化产业链发展。开拓演艺文化市场，引进先进、特色文化项目，倡导高雅文艺演出，营造文娱演艺消费新热点，力争文艺演出业收入年均增长5%。

6.文化休闲娱乐业。整合城乡网吧资源，加快单体网吧向连锁化、品牌化网吧过渡，到20__年底力争连锁网吧占全县网吧总量90%以上。到2015年，全县各类文化娱乐场所经营规模不断扩大，经营项目更加丰富，市场细分度进一步提高，精心打造娱乐文化经营特色一条街，确保休闲娱乐业的收入年增长6%。

（4）新建一批公共文化设施

文广基础设施是精神文明建设的重要阵地，是沿海港城建设的重要组成部分，也是文广事业发展的必要条件。根据我县目前文化广电新闻出版设施的现状，“十二五”期间，我们将按照县域经济发展定位，统一规划，多方筹资，着力兴建布局合理、功能齐全、具有海滨城市特色的文广设施。

1.兴建文化艺术中心。县文化艺术中心是__县社会事业重点工程，位于县城新区，规划用地36760平方米，建筑面积18000平方米。项目概算总投资2.5亿元，是集文化馆、影剧院、会议中心、展览馆和文化广场为一体的现代化、多功能、标志性的文化建筑群。

2.新建广播电视演播大厅。为进一步提升广电新闻传媒品位，规划在新城区新建一座能容纳300人的广电演播大厅，力争重建一座广电发射塔，不断提升广电基础设施档次。

3.新建多功能图书馆。按照国家一级图书馆和省级文明图书馆的标准，在文化馆原址上，兴建5000平方米图书馆，原图书馆改造为少儿图书馆。

4.新建现代书城。与凤凰传媒集团合作，在原合德镇镇政府所在地投资1亿元建设凤凰传媒__书城，拟定建筑面积10000平方米，年销售额达5000万元。同时要大力发展连锁店、便民书店、社区书店、校园书店、超市书店，增强城市文化配套功能。

5.新建数字影院。按照“一城、两港”新兴海滨工业城市规划定位，在3-5年内，在县城以及各镇区完成12家数字影剧院新建、扩建工程，影幕数达28块，座位数达5500座，总投入6000万元以上。

6.规划兴建创意文化产业园。在新城区同步规划推进文化产业集散地，重点打造以明湖为核心的明湖文化产业集聚区。力争用2-3年的时间建成县文化艺术中心、风凰书城、文化创意产业园、新港城高档休闲娱乐会所，明湖水上乐园、3d影视城等一批标志性文化基础设施，与明湖、__河口风景区、高尔夫球场、息心寺等重要特色景点、景区连成一片，形成以环明湖为主的、生态人文两大特色和谐交融的港城文化生活圈和文化旅游线路。争取通过3-5年建设，使创意文化产业园成为创意企业孵化基地、成果转化基地、创意人才培训基地。

7.完成广电网络升级改造。实施全县下一代广播电视网络升级改造工程，总投资1.5亿元。项目建成后，广电网络可承载双向互动数字电视业务、语言业务、互联网业务及其他增值业务，可增加20万户数字电视用户。整合“三网”（电信、广电、移动），完成全县“三网”融合，实现资源共享、技术互补。

8.农村文化设施配套建设。搞好农村文化站房内部配套建设，使内部功能日渐完善，装备水平不断提升，从而改善城乡之间文化设施发展不平衡现象。

（5）创作一批文艺精品力作

“十二五”期间，艺术创作要以弘扬主旋律，服务新港城为宗旨，实施精品化、市场化、集约化、效益化战略，多出精品、快出人才，努力推进群众文艺事业的发展。

1.繁荣各类文艺创作。建立和完善文艺作品创作题材预定制、作品采用收购制、演出收入分配制，鼓励作者多出精品力作。要瞄准各级各类大奖、大赛、大展，力争多拿奖，拿大奖。每年举办1-2期业余文艺创作培训班，创作戏剧、小品、曲艺、小说等各类文学和歌曲作品不少100件，创作书美摄作品120幅（件），每年在市以上演出、展出、发表、获奖作品不少于40件。

2.繁荣民间美术创作。不断探索农民画创作的新路子，努力把农民画推向市场，形成规模，拉动地方农民画产业发展，彰显“全国文化艺术之乡”独特魅力。开展农民画职业技术培训，每年举办农民画培训班5期，提高班2期，创作农民画200幅，举办好一年一度的农民画大赛展，努力出新人新作。

3.繁荣艺术剧目生产。县淮剧团每年新创作或移植、改编大戏3个，综艺节目1-3台，其中在市以上获奖节目不少于1个。县杂技团每年新创作杂技节目1个以上，组织境外艺术交流50场次以上。

（6）培养一批优秀人才队伍

人才资源是第一资源，文化人才是决定__文化改革发展的关键，要坚持加快培养、大力引进、创造环境三管齐下，努力为文化__建设提供人才支撑。一是要抓好文化建设顾问队伍建设。聘请15--20名高级文化顾问，为我县文化建设出谋划策，提高文化发展决策的科学性、可行性和实用性；二是要抓好专业文化人才引进。3年内引进一批文艺创作、文艺辅导、文化创意等20—30名专业人才，成就一批名编剧、名导演、名演员、名书画家、名主播等优秀文化拔尖人才和领军人物；三是要抓好镇区文化专干配备。通过考核竞争，在高校毕业生中择优选用、配齐配强镇区文化专干队伍；四是要抓好社区、镇村文艺骨干培养。抓好社区和镇村文艺辅导员培训配备，提高数质量，使具有音乐、舞蹈、戏曲、美术文艺特长的辅导员达到150人；五是要抓好社区、镇村文化队伍培训。加强社区和镇村特色队伍的培育，开展丰富多彩的文化活动，5年内新建5处市、县级示范辅导基地，打造30支社区镇村特色文化队伍。

四、实施“十二五”规划的保障措施

（一）加强对文化事业和文化产业的组织领导。成立__县文化改革与发展工作领导小组，负责决策文化事业、文化产业发展中的重大问题。全面推行文化工作目标责任制，落实各有关职能部门、各镇区主要领导发展文化事业、文化产业的工作责任，把发展文化事业和文化产业纳入领导干部的任期目标，提高文化事业、文化产业发展在工作考核中的分值、权重，作为评价各单位各部门工作水平、发展业绩的重要标准。

（二）积极深化文广新管理体制和运行机制改革。文广体制改革涉及面广、政策性强，我们要按照省市县确定的总目标、时间表和路线图，加强领导，扎实推进，确保改革任务实施到位。公益性文化单位要全面推行岗位管理制度、人员聘用制度、公开招聘制度、绩效工资制度、考核监督制度。经营性文化单位转企改制后加快完善法人治理结构，建立适应市场竞争需要的艺术生产机制。建立和完善合作开放机制，充分利用区位优势，鼓励支持国有、民营文化企业，在更大范围和领域内，开展与外地企业的合资、合作、合股，全方位壮大我县的文化产业。建立文化产业引入机制，制定文化产业招商引资优惠政策，强化政策引导扶持，调动各方面发展文化产业的积极性，借用外力加强开发，提高效益。创新基层公共文化场馆及设施运行管理机制，探索建立社会化参与与市场化运作机制，提高文化资源的使用效率。建立政策激励机制，对在文化事业和文化产业发展中做出重要贡献的单位和人员进行奖励。

（三）加大对文化经济政策落实和扶持力度。按照县委、县政府《关于加快文化事业和文化产业发展的意见》文件要求，建立文化事业和文化产业发展专项资金，列入年度财政预算，在文化主管部门建立专门帐户，由县文化改革与发展领导小组统筹管理与使用，确保专款专用。

1、全面征收文化事业建设费。根据中办发[20__]21号、[20__]43号、苏政发[20__]113号等文件精神，各种营业性歌厅、舞厅、卡拉ok歌舞厅、音乐茶座和高尔夫球、台球、保龄球、网吧等娱乐场所，按营业收入的3%缴纳文化事业建设费。

2、广电台缴纳的营业税及附加等实行先征后退办法，由县财政全部纳入宣传文化专项资金。

3、文化事业建设费由地税局在征收娱乐业、广告业的营业税时一并征收，并列入目标考核。对不按时缴纳文化事业建设费的单位及经营户，按2‰一天加收滞纳金。文化事业费由县财政按入库数的20%专项上解后，足额拨入宣传文化专项资金。县财政从征收的高消费娱乐项目营业税中划拨50%并按其实际划拨数列入财政支出预算并纳入宣传文化专项资金。

一二五规划篇6

建设三级平台、五项业务、二个数据库、一个专网

日前,卫生部部长陈竺在中国医学科学院医学信息研究所和卫生部卫生发展研究中心视察时指出,卫生信息化建设是深化医改的重要任务,卫生部已经完成了“十二五”卫生信息化建设工程规划编制工作。“十二五”确定的我国卫生信息化建设路线图,简称“3521工程”。

“十二五”期间,我国将重点建设部级、省级和地市级三级卫生信息平台;加强信息化在公共卫生、医疗服务、新农合、基本药物制度、综合管理五项业务中的深入应用;建设电子健康档案和电子病历二个基础数据库;建设一个医疗卫生信息专用网络。

据悉,“3521工程”将分阶段逐步推进。近期的工作重点是研究制定“十二五”全国卫生信息化发展规划,出台“加强医药卫生信息系统建设的指导意见”;在此基础上,开展试点工作,充分调动地区积极性,选择适当省市作为试点地区,大力推进以电子健康档案、电子病历和公共服务信息平台为基础的区域卫生信息化试点建设工作;不断完善卫生信息平台相关标准和规范。

联合国启动“妇幼健康全球战略”

新华社电,联合国秘书长潘基文9月22日在纽约联合国总部宣布发起“妇幼健康全球战略”,以推动改善全球妇女和儿童健康状况,减少孕产妇及五岁以下儿童死亡率,实现相关千年发展目标。包括中国国务院总理在内的十余个国家的政要出席了当天的启动仪式。

潘基文在启动仪式上发言时说:目前全球妇女儿童健康的现实“让人难以接受”,在一些国家每八名妇女中就有一人死于生产,数百万儿童死于疾病和营养不良,“今天启动这一战略给我们提供了改善全球数亿妇女儿童健康的机会”。

总理在启动仪式上说:中国政府一贯高度重视妇幼健康事业,签署了联合国多项妇女儿童保护公约,制定了妇女、儿童发展纲要和母婴保健法、青少年保护法等,为妇幼健康事业提供了法律保障。目前中国已经形成了比较健全的城乡妇幼保健服务网络。经过不懈努力,中国已在联合国千年发展目标妇幼健康领域取得重要进展。

妇幼保健信息系统解决方案印发

9月30日,卫生部办公厅印发《基于区域卫生信息平台的妇幼保健信息系统建设技术解决方案(试行)》的通知。

通知指出,为贯彻落实党中央、国务院关于深化医药卫生体制改革精神,推进以健康档案为核心的区域卫生信息化建设,促进卫生领域各业务应用系统互联互通和信息共享,卫生部在《健康档案基本架构与数据标准(试行)》(卫办发〔2009〕46号)和《基于健康档案的区域卫生信息平台建设技术解决方案(试行)》(卫办综发〔2009〕230号)基础上,又组织编制了《基于区域卫生信息平台的妇幼保健信息系统建设技术解决方案(试行)》,为各地区域卫生信息化建设提供业务指导。

山东财政筹资65.2亿推动医改

健康报消息,为推动医改工作,今年上半年山东省各级财政部门努力筹措资金,累计拨付资金65.2亿元,为医改各项重点任务的落实提供了有力保障。

山东省财政部门日前对医改投入资金的使用情况作了简要说明:该省财政会同相关部门下发文件,明确自今年7月1日起,将城镇居民医保和新农合医疗政府补助标准提高到每人每年120元。省级补助资金按照先预拨、再审核、后结算方式及时拨付,为提高参保(合)居民医保待遇奠定了坚实基础。在城乡基层医疗卫生机构的业务用房整修、设备配备、人员培训及人才招聘等方面,财政部门予以积极支持。研究出台了《关于基层医疗卫生机构实施基本药物制度补偿机制的试行意见》,建立了以政府投入为主的基层医疗卫生机构多渠道补偿机制,确保基层医疗卫生机构实施基本药物制度后的正常运转。积极改革投入方式,不断扩大政府购买公共卫生服务的覆盖面,有效促进了基本公共卫生服务的逐步均等化。积极配合相关部门稳妥推进公立医院改革试点。支持药品安全监管信息化和不良反应监测网络建设,药品安全预警和应急处置机制建设,整顿和规范药品生产流通秩序等医改重点工作。

云南公立医院将全部投保医责险

日前云南省出台《关于推动医疗纠纷人民调解和医疗责任保险的意见》,要求到今年12月底,二级以上公立医疗机构全部参加医疗责任保险,鼓励、支持非公立医疗机构参保。

据悉,《意见》由云南省司法厅、综治办、卫生厅、财政厅和中国保险监督管理委员会云南省监管局联合下发。《意见》规定,全省所有公立医疗机构按照统一参保、统一保险方案、统一工作步骤、统一产品责任范围、统一保险费率、统一服务的“六统一”原则,在2011年6月前全部参加医疗责任保险。

俄亥俄州电子健康记录获2.2亿资助

作为美国进一步发展强有力的医疗信息技术(HIT)基础设施的关键一步,美国医疗保险与医疗补助服务中心(CMS)近日宣布俄亥俄州的医疗补助计划将会获得联邦配套资金的资助,以上马电子健康记录系统。据悉,俄亥俄州将会获得大约2.2亿美元的资助。电子健康记录系统可以提高俄亥俄州居民的医疗质量,使医护人员对该州患者的护理更加有效。值得一提的是,电子健康记录系统还可以使俄亥俄州患者更便捷地获得自己想要的就诊信息。“非常恭喜俄亥俄州获得了联邦配套资金资助上马电子健康记录系统,实现电子健康记录系统的“有意义使用”以及互操作性可以提高该州的医疗质量及效率,减少医疗错误,为该州居民提供更好的医疗服务。”美国医疗保险与医疗补助服务中心医疗及检验认证中心负责人Cindy Mann表示。

医生要帮助患者更好管理自身健康

12年前,英国人Zikmund-Fisher是一名28岁的学生,他被迫面临一个生命中的艰难选择:在几年内死于一种血液疾病或者进行骨髓移植手术,后者有可能治愈他,但是他也可能由于手术失败而在几周内去世。经过复杂的思想斗争,Zikmund-Fisher决定进行骨髓移植,并在澳大利亚找到了与他骨髓相配的人,手术非常成功。如今,Zikmund-Fisher是美国密歇根大学公共卫生学院医疗沟通方面的助理教授。“12年前的经历告诉我信息对称在患者就诊过程中的重要性,这也使我选择了现在的工作。不过不幸的是,现在仍然有很多患者在就诊过程中不能获得充足的有关病情的信息。”对这种状况,Zikmund-Fisher呼吁医生在帮助患者诊治的过程中,要加强与他们的沟通,实现医疗信息的对称。

美国民众将健康掌握在自己手中

近日,美国卫生与公共服务部(HHS)部长Kathleen Sebelius宣布HealthCare.gov在Facebook等社交网站上开设了专门页面。“我们这样做的目的是使Facebook的使用者了解更多《患者保护与平价医疗法案》(PatientProtection and Affordable Care Act)的信息,这一页面可以方便民众了解和讨论与其自身及家庭息息相关的医疗问题。”Kathleen Sebelius介绍道。HealthCare.gov在美国社交网站上开设页面后,美国民众可以通过使用“Insurance Finder”工具了解保险覆盖面,正如Kathleen Sebelius所指出的,这可以使美国民众将他们的健康掌握在自己手中。

美国医药组织新的医药IT系统

近日,美国九家国际级医药组织了医药信息技术合作软件。该软件的主要功能是帮助药剂师将自己的工作内容和需求及时整合到电子健康档案系统中。“为了使患者获得最佳的护理,药剂师需要从电子健康档案系统中了解有关患者病情的详细信息,医药信息技术合作软件可以帮助他们实现这一目标。”美国药剂师协会主席Tom Menighan博士指出。美国药剂师协会宣布药剂公司Spiro咨询是该医药信息技术合作软件的咨询商,它将会对药剂师在使用该软件过程中遇到的问题提供咨询服务。

美国正在抓紧培养新的医师队伍

为了应对老龄化危机,美国医疗系统急需培养一批新的医师队伍,这也成为它当前面临的一个关键挑战。对此,美国医疗协会(AMA)和美国医学院校协会(AAMC)于9月20日~22日在华盛顿联合举办了一次会议,探讨美国医疗教育的未来。“医疗行业正在以令人炫目的速度进行变革,医疗技术获得突破性进展可以帮助医生更好地照顾患者,与此同时,医疗教育也必须跟上变革的步伐。”美国医疗协会前任会长J. James Rohack博士指出。“一个世纪前,震撼美国医学教育的弗勒斯纳报告强调医学教育要实现标准化,满足社会发展的需要。二十一世纪的美国医学教育要再进行一次变革,满足当前患者的新需求。” 美国医学院校协会会长Darrell G. Kirch博士表示。

美国电子健康记录覆盖区域扩大

近日,美国国家卫生信息技术协调官David J. Brailer博士宣称将会进一步推广电子健康档案的应用,以便早日帮助全美国的医生和医院实现从现有的纸质病历转向电子健康记录系统(EHR)。据悉。此次推广区域包括加利福尼亚州洛杉矶市的Orange County和新罕布什尔州。“现在,我们国家已经有越来越多的医院上马了电子健康记录系统,这是一个令人振奋的消息。未来,我们将特别关注初级保健医生和小医院上马电子健康记录系统的情况。”David J. Brailer博士强调。

模糊思维揭示心脏病风险

有关评估一个人患心血管病、中风、高血压或心力衰竭疾病的新技术的文章发表在近期的《International Journal of Data Mining, Modelling and Management》杂志上。该技术是一个新的计算机程序,它使用模糊逻辑分析患者数据,能够对影响一个人健康的危险因素进行深入分析,从而了解到他患心血管疾病的概率。位于印度第四大城市钦奈(madras)的安娜大学研究人员将模糊逻辑理论、遗传算法理论与人体神经网络结合起来,研发了一个能够预测心血管疾病严重程度的医疗诊断系统。

Nemours系统获优秀IT项目奖

近日,HIMSS宣布儿童医疗保健系统Nemours获得了HIMSS 2010年Davies Organizational优秀IT项目奖。该奖项在医疗信息化领域久负盛名,主要颁发给能够提高患者护理安全性和质量的医疗信息系统,如电子健康档案系统(EHR)。据了解,Nemours系统当前主要应用于美国特拉华州、宾夕法尼亚州、新泽西州以及佛罗里达州等儿童医院。

用于心脏影像测试的智能手机

近日,美国一家公司了能够进行心脏影像测试的智能手机程序。该智能手机程序可以方便心脏病医生全方位了解患者的病史、临床治疗情况以及其它重要信息,使他们对何时给患者进行放射性核素显像(RNI)拥有了评价标准。据了解,该应用程序可以免费下载到iPhone、黑莓手机和Android手机平台上。在美国医院中,智能手机的应用已经非常广泛。相关统计数据显示,现在美国有72%的医生在工作时使用智能手机,据预测,这一数据到2012年将上涨到81%。

新数据库方便药物靶点的确认

近日,美国纽约西奈山医学院副教授Avi Ma'ayan博士和他的同事研发了一个名为ChIP Enrichment Analysis (ChEA)的新数据库,它可以精简人体基因分析,使研究人员更好地理解疾病细胞和正常细胞的区别。ChEA使研究人员确认药物靶点(drug targets)和生物标记物的方法发生了革命性变化。在ChEA被研发出来前,研究人员在研究人体基因时所进行的不同实验会得到大量研究结果,但是由于没有一个将所有实验结果整合到一起的中央数据库,他们常会为如何整合这些结果而头疼。“ChEA可以使研究人员第一次将这些转录因子与他们研究的基因联系起来,更容易了解到是哪些蛋白质导致了人体内致病基因的产生,方便研究人员更准确地确认药物靶点。”

Avi Ma'ayan博士如是说。

分析及控制病变细胞的软件

大约10年前,人类microRNAs(miRNAs)的发现解释了科学世界的很多谜团,使人类对很多疾病有了更深入地理解。MicroRNAs是一类非编码蛋白的RN段,长度大约为22个核苷酸。它是通过结合到目标mRNA上进而抑制该mRNA翻译来起作用的。 microRNAs无论在健康的还是疾病的机体中,都起着中枢调控基因功能的作用。一系列的研究表明,microRNAs在细胞生长和凋亡、血细胞分化、胰岛素分泌、大脑形态形成、胚胎后期发育等过程中发挥重要作用。近日,以色列特拉维夫大学研究人员研发了一项名为miRNAkey的尖端技术(cutting-edge technology),可以使科学家非常方便地通过研究人类基因发现与许多重大疾病相关的有价值的信息。

远程医疗可以缓解老年抑郁症

相关研究表明,常年在家的老人患抑郁症的比率非常高,令人痛心的是,他们中的绝大多数不能够得到有效的治疗。为了解决这一难题,美国罗德岛大学医院与其他关心老年人身心健康的机构一起制定了家庭健康护理基于远程医疗的抑郁症治疗草案,并对此进行了初步研究。该研究的早期成果在10月3日举行的美国国家家庭护理协会第29届年会上进行了展示。此项研究是在罗德岛医院精神医学系临床心理学家Thomas Sheeran博士领导下开展的。“过去几年,借助远程医疗为中风等慢性病患者提供治疗方案已经取得了成功,现在,在家庭护理中使用远程医疗对老年抑郁症患者进行治疗可以改善老年人的生活质量,是一种简便且快捷的治疗方式。”Thomas Sheeran博士阐述道。

美国处方药开具方法使患者头疼

75岁的Roland Lorenz生活在美国密苏里州圣路易斯市的一所疗养院里。多年前,他动过一次大手术,至今他的背部和脖子处还分别留有手术螺钉。最近几周,Lorenz先生时常感觉到身体巨痛,于是他到一家专门治疗疼痛的诊所就诊。这家诊所医生要求他服用大量的止痛药―Percocet,叮嘱他去社区医疗机构开药,在社区医生监督下服药两周。然而,令Lorenz先生头疼的是,他所生活的疗养院没有全职的医生,因此他无法获得医生开具的处方单子,更无从谈起在医生指导下服药。在美国,处方药主要由管制局(DEA)管理,DEA规定患者只有持有医生开具的处方单子才能去药房购药,这对那些不能及时获得医生处方单子而又急需服药的患者来说无疑是一个不利的规定。最新统计数据显示,美国有1400万人生活在疗养院,他们在服用处方药时都面临着困境。

老年痴呆症研究取得新进展

最近一年,美国在治疗老年痴呆症(阿尔茨海默氏症)方面既有使人振奋的消息,也不乏令人沮丧的消息。84岁的科学家Paul Greengard的最新研究成果给老年痴呆症的治疗指明了一个新方向。2000年,Paul Greengard由于在神经系统信号传导方面的研究和瑞典科学家Arvid Carlsson、美国科学家Eric R. Kandel一起获得了诺贝尔医学奖。此后,Paul Greengard一直在纽约洛克菲勒大学实验室进行研究。其实,早在25年前,由于岳父得了老年痴呆症,Paul Greengard就对老年痴呆症产生了浓厚的兴趣,并在专门为他成立的慈善基金会的资助下从事此项研究。正是在大量资金的支持下,Paul Greengard经过长期不懈的研究发现了组成β―淀粉样蛋白的一种新的蛋白质,β―淀粉样蛋白对老年痴呆症患者大脑神经元超微结构产生影响。如果适当研发针对该蛋白质的药物,那么老年痴呆症的治疗将会获得全新突破。

用软件预测艾滋病治疗效果

近日,英国一家不以赢利为目的的研究机构RDI了一个突破性的IT系统,它能够预测艾滋病患者对不同药物的反应。该系统名为HIV治疗反应预测系统(HIV-TRePS),可以在网上免费下载,它能够帮助艾滋病领域医生为其患者选择最佳治疗方案。HIV-TRePS充分利用了能够处理全世界成千上万条患者数据的计算机模型原理。艾滋病领域的医生先从网上下载HIV-TRePS,然后输入其患者的数据,该系统就可以预测这名患者对数百种治疗艾滋病毒药物的反应情况。在几秒钟内,艾滋病领域医生就可以得到一份报告,它会告诉医生接下来如何给患者配备药物。“这是一项令人激动的发明,艾滋病领域医生只需要轻敲键盘,就能为其患者寻找到合适的治疗方案,既省时又省力。”国际艾滋病协会前任会长Julio Montaner博士介绍道。

诺贝尔医学奖授予试管婴儿之父

10月4日,瑞典卡罗林斯卡医学院宣布将2010年诺贝尔医学奖授予有“试管婴儿之父”之称的英国生理学家罗伯特・爱德华兹(Robert G. Edwards)。今年85岁的爱德华兹因创立体外受精技术而获得这一奖项,他现在是英国剑桥大学的名誉教授。

体外受精技术俗称试管婴儿技术。医学统计显示,当前全球有10%的夫妇不能通过自然受精的方式孕育下一代,而试管婴儿技术可以帮助其中绝大多数夫妇实现有自己后代的梦想。自1978年第一个试管婴儿路易丝•布朗诞生,到目前为止全球已有400万人通过试管婴儿技术出生。值得一提的是,爱德华兹的研究成果对癌症、干细胞研究等领域意义重大。“通过爱德华兹的研究,我们获得了一项可以应用于其他领域的工具。我们成年后所患疾病有不少源自母体怀孕时期。”瑞典隆德大学生殖研究项目负责人亚历山大・吉韦尔克曼强调。

潜意识开发技术被研发

美国精神健康协会(NMHA)一份最新报告指出,超过6500万美国人正遭受着某种类型精神疾病的折磨。精神疾病被认为会成为美国2020年主要的疾病负担。据预测,届时精神疾病将使美国每年花费数千亿美元。总部位于加拿大的Northam Psychotechnologies公司对美国这一社会问题一直非常关注,并研发了潜意识开发技术――Semantic Stimuli Response Measurement(SSRM)来解决该迫在眉睫的问题。“我们是世界上第一家对精神疾病进行测试的公司,借助SSRM技术可以检测出早期精神障碍患者,实现早诊断、早治疗。”Northam Psychotechnologies公司脑部研究员Semyon Ioffe博士介绍道。

视频游戏可以锻炼儿童大脑

美国最新的一项研究显示,让儿童玩视频游戏可以锻炼他们的大脑。该研究指出,儿童在玩视频游戏的时候,他们的大脑皮层网络得到了锻炼。该研究是由加拿大约克大学视觉研究中心研究人员进行的,研究结果发表在“行为科学”行业的优秀杂志《Cortex》的2010年10月刊上。

合理饮食有助于降低血压

众所周知,当一个人的血压高压高于140、低压高于90时,就被诊断为患有高血压。最新统计数据显示,美国65岁以上的老人有2/3患有高血压,其中很多人经历了高血压前期。截止到目前,医疗界还没有发现治疗高血压快速简便的方法。不过,最近美国卫生及公共服务部出版的一本名为《Dietary Approaches to Stop Hypertension》(DASH)的图书给高血压患者带来了一缕曙光,它指出有效的身体锻炼加上合理饮食在治疗高血压过程中会发挥积极作用。这本书不仅列出了对降低血压有帮助的蔬菜和水果,还阐述了如何饮食可以有效降低血压,指出一个高血压患者每天食用2000卡路里的食物是恰到好处的,包括一个星期吃4~5次坚果以及喝4~5杯豆浆。

嘈杂的工作环境会导致心脏病

英国哥伦比亚大学的研究人员近日对至少有二十年工龄的6000名美国人开展了一项健康研究,发现那些年龄在40岁左右、长期在嘈杂环境里工作的人员患心脏病的可能性更大。通过进一步研究,哥伦比亚大学研究人员发现那些在嘈杂环境中工作至少1年半的人员比在安静环境下工作的人员患心脏病和严重胸部疼痛的概率高2~3倍。现在,美国有2200多万人长期在嘈杂的环境下工作,这也是加拿大健康研究学院(CIHR)资助此项研究的重要原因,其研究结果发表在了《英国医学杂志》(BMJ)专刊《Occupational and Environmental Medicine》在线版上。

一二五规划篇7

按照州委、州人民政府的工作部署，州“十二五”规划办组织相关部门积极开展“十二五”规划的前期重大课题研究、重点专项规划编制、州“十二五”规划基本思路起草和各县（市）“十二五”规划编制工作。为了进一步推进我州“十二五”规划编制的各项工作，经请示州政府分管领导同意，州“十二五”规划办先后组织召开了前期重大课题研究和重点专项规划编制工作专题会议及“十二五”规划编制工作培训会。到目前为止，我州“十二五”规划编制的各项工作有序推进，现将工作进展情况通报如下：

一、前期重大课题研究进展情况

前期重大课题研究是向州委、州政府提交具有前瞻性、科学性和实用性的国民经济和社会发展基本思路的重要前提。《州“十二五”经济社会发展规划编制工作方案》中确定了我州6个前期重大课题研究，其中，州“十二五”经济社会发展环境和发展战略研究、州经济结构战略性调整研究由州政府研究室负责牵头研究；州“十二五”经济社会发展的基本思路和发展目标研究、州“十二五”期间优化重大生产力布局和重点产业发展研究由州发改委负责牵头研究；州“十二五”期间推进城乡一体化发展研究由州委政策研究室负责牵头研究；州“十二五”期间新型工业化发展研究由州经委负责牵头研究。截止目前，6个前期重大课题研究已经形成征求意见稿，正在进行广泛征求意见阶段，预计在4月中下旬能够形成最终研究成果。

二、州“十二五”规划基本思路起草情况

州“十二五”规划基本思路由州“十二五”规划编制工作领导小组办公室负责起草。为了能够提出富有前瞻性、战略性和实用性的发展思路，“十二五”规划办在深入学习领会国家和省“十二五”经济社会发展规划部署和要求的基础上，广泛收集了各县（市）、州“十二五”规划编制工作领导小组成员单位需要纳入州“十二五”规划基本思路的内容，并进行归纳提炼，使基本思路既立足于我州的实际，同时又符合国家和省的战略取向和目标要求。目前，基本思路已形成初稿，正在进行修改完善，将在近期内提请纲要起草领导小组讨论修改形成征求意见稿后，在全州范围内广泛征求各方意见。预计4月下旬按照各方反馈意见对征求意见稿进行认真修改完善，力争形成送审稿。

三、重点专项规划推进情况

根据省人民政府的规划部署和我州“十二五”时期经济社会发展的目标和重点，我州确定编制24个重点专项规划。各重点专项规划负责单位都高度重视规划编制工作，目前专项规划编制工作顺利进展，具体情况如下：

（一）12个部门已经编制形成初稿

州体育局负责编制的《州体育事业发展“十二五”规划》、州广播电视局负责编制的《州广播电视事业发展“十二五”规划》、州安监局负责编制的《州安全生产“十二五”规划》、州文化局负责编制的《州文化事业发展“十二五”规划》、州人口和计划生育委员会负责编制的《州人口发展与计划生育“十二五”规划》、州移民局负责编制的《州移民开发“十二五”规划》、州水利局负责编制的《州水利发展“十二五”规划》、州农业局负责编制的《州农业和农村经济发展“十二五”规划》、州旅游局负责编制的《州文化旅游业发展“十二五”规划》、州发改委负责编制的《州能源发展“十二五”规划》、云南电网公司供电局负责编制的《州电网发展“十二五”规划》和州劳动保障局负责编制的《州就业和社会保障及人力资源开发“十二五”规划》共12个重点专项规划目前已经完成规划初稿，正进行征求意见和修改完善之中。

（二）12个部门已完成前期研究并着手进行编制

州卫生局负责编制的《州卫生改革与发展“十二五”规划》、州地震局负责编制的《州防震减灾“十二五”规划》、州建设局负责编制的《州城镇发展“十二五”规划》、人民银行州中心支行负责编制的《州金融业发展“十二五”规划》、州交通局负责编制的《州“十二五”交通发展规划》、州教育局负责编制的《州“十二五”教育发展规划》、州商务局负责编制的《州商贸物流业发展“十二五”规划》、州扶贫办负责编制的《州扶贫开发“十二五”规划》、州林业局负责编制的《州林业发展“十二五”规划》、州环保局负责编制的《州环境保护“十二五”规划》、州经委负责编制的《州工业和信息产业发展“十二五”规划》和州科技局负责编制的《州科技发展“十二五”规划》目前完成了前期研究并着手启动编制工作。

四、各县（市）“十二五”规划编制情况

按照工作部署，各县（市）“十二五”规划编制要重视对上和周边规划的衔接，确保与全州同步完成规划编制各项工作。截止目前，各县（市）推进工作情况如下：

（一）市

市“十二五”规划编制工作于12月开始启动，1月18日召开了规划编制工作动员会议，3月23日召开了规划编制工作培训会。规划纲要委托省政府研究室编制，目前已基本完成前期调研工作，计划4月15日前拿出规划纲要初稿。对“十一五”的评估和28个重点专项规划编制 工作也已全面推进，预计可以和纲要同步推进。

（二）县

县在全州动员部署会召开后，于1月5日召开了专题培训和部署会议。共安排6个前期重大课题和23个重点专项规划。规划办从县级部门抽调骨干组成了“十二五”规划基本思路和纲要起草班子。目前，前期课题研究和专项规划编制工作在全力推进中，“十二五”规划的基本思路已经形成初稿，在进行修改完善之中，规划纲要的起草工作已经开始展开。

（三）县

县“十二五”规划编制确定了6个重点研究课题和26个专项规划，目前重点研究课题已经形成初稿，待修改完善后可形成研究成果，26个重点专项规划中，有2个已经完成，6个形成了初稿，其余18个完成了规划提纲。“十二五”规划纲要委托省经济研究院编制，正在抓紧推进中，近期内可形成纲要初稿。

（四）县

县“十二五”规划工作于12月上旬启动，成立了领导小组和编制工作小组，抽调了专门工作人员开展规划编制工作。目前，6个重点研究课题中的4个已经形成了初稿，正在进行征求意见和修改完善，另外2个课题完成了广泛调研工作，形成了初步提纲和框架。确定的22个重点专项规划中，有17个专项规划在开展前期调研和研究的基础之上，形成了各专项规划提纲框架，部分已经形成初稿，有5个规划正在开展前期研究工作。前期研究和基本思路起草工作在抓紧推进中。

（五）县

县工作已经全面推进，“十二五”规划纲要已经委托省政研室编制，现已经完成初稿，前期课题研究基本完成，重点专项规划正在全力推进，部分专项规划完成初稿。

（六）县

县“十二五”规划纲要委托省经济研究院负责编制，在前期调研的基础上初步完成了规划基本思路和纲要初稿，在进一步修改完善之中，全县确定的18个重点研究课题已经完成，初步形成了研究成果，19个专项规划已经全部完成初稿，并且开展了乡镇规划纲要的编制工作，部分乡镇的规划纲要初稿已经形成，预计4月中旬可全部完成乡镇规划纲要初稿。

（七）县

县“十二五”规划于11月底全面启动，目前已经完成了前期重大课题研究工作，各部门负责编制的专项规划相关工作已经启动，“十二五”规划的基本思路已经形成初稿，正在进行征求意见和修改完善阶段，规划纲要委托省经济研究院编制，现在正进行基础调研等工作，预计规划纲要和专项规划在6月底可基本完成。

（八）县

县于9月制定了《元谋县国民经济和社会发展“十二五”规划编制工作实施方案》，并开始启动规划相关工作。目前，全县确定的30个重大课题研究已经完成，20个重点专项规划已经全面启动，交通、能源、农业和农村经济、广播电视、绿色产业畜牧业的专项规划已经形成初稿，其余15个专项规划正抓紧推进，规划纲要已经形成初稿，正在进行征求意见和修改完善。

（九）县

县“十二五”规划编制工作于1月开始研究，5月全面启动了规划各项工作。目前，在开展前期研究的基础之上已经形成了《县“十二五”国民经济和社会发展规划纲要（初稿）》，正进行征求意见和修改完善之中，28个重点专项规划中除空间规划、参与滇中城市经济圈建设规划正在筹备启动外，其余专项规划2月底已完成初稿，并抓紧修改完善之中。

一二五规划篇8

根据国家、省、市的安排布置，“十二五”规划编制将是今后一段时期一项重要工作，从今年起我局正式启动**市科技发展“十二五”规划编制工作。“十二五”时期是我国妥善应对国内外发展环境重大变化，全面落实党的十七大提出的全面建设小康社会新要求的五年，对**建设**结合部经济发展高地具有重大而深远的意义。根据《**市人民政府办公室关于组织开展**市“十二五”规划重大前期课题研究的通知》及《**市“十二五”规划编制工作方案》，提出开展我市科技发展“十二五”规划编制工作的意见如下：

一、市科技发展“十二五”规划编制的依据

**市科技发展“十二五”规划的编制立足于全市“十二五”期内经济、社会、科技的发展，服从服务于全市“十二五”总体规划。以国家、省科技发展中长期规划及“十二五”规划为指导，并作为全市科技发展“十二五”规划编制的依据。

二、市科技发展“十二五”规划编制的总体要求

**市科技发展“十二五”规划的编制要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，充分体现科学发展、和谐发展的战略思想，根据环境的新变化、发展的新要求，结合我市经济、社会和科技发展现状，通过广泛缜密的调查研究和科学分析，明确提出“十二五”期间的发展目标、任务和重点，使“十二五”规划成为我市未来五年科技发展的行动指南。

三、市科技发展“十二五”规划编制的主要任务

（一）加强研究，明确思路

要深入全面地分析“十二五”期间科技发展的国内外发展环境变化的新特点，按照科学发展观的要求，解放思想、锐意创新，加强战略思维，扩大国际视野，更新规划编制理念，准确把握我市科技发展机遇和前进方向，加强对我市科技发展带全局性、战略性重大问题的前瞻研究，明确发展的思路，在此基础上开展“十二五”规划的编制工作。

（二）上下衔接，密切合作

要遵循下级规划服从上级规划，专项规划服从总体规划的原则，与全市经济社会发展规划充分衔接，并对国家、省科技发展规划要充分借鉴，服从指导。要深入基层调研，做好专题研究，各县区科技行政管理部门和有关高等院校、科研单位要结合本地、本部门实际，在编制好自身科技发展规划的同时，积极配合全市科技发展规划的编制工作。

（三）民主参与，提高集成

要规范规划编制程序，坚持民主化的原则，确保规划工作的广泛性，创造开放的工作环境，要民主参与、集思广益，调动各方面积极性，广泛凝聚社会各界智慧，提高编制过程的透明度和社会参与度，提高决策的科学化、民主化程度。特别是要注重发挥专家队伍的作用，发挥科技顾问团的作用，广泛听取专家的意见，使规划更民主、更科学。

（四）突出重点，做深做实

编制我市科技发展规划要按照全市总体规划确定发展方向和原则，深化和落实总体规划的战略、目标和任务，并依据科技发展的特点，提出量化指标，突出重点任务、重点领域、重点区域、重大项目，并提出针对性实用性强的保障措施，使规划在解决实际问题，服务地方经济建设中发挥更大作用。

四、科技“十二五”规划编制时间安排

按照省、市统一布署，结合自身实际，我市科技发展“十二五”规划编制分为三个阶段：

第一阶段(20**年11月-20**年12月)：前期准备和研究阶段。制定规划编制工作方案，成立规划编制工作领导小组，开展我市科技发展“十二五”规划重大问题的考察与研究工作，完成市政府安排的**市“十二五”规划重大前期课题研究。

第二阶段(20**年1月-20**年3月)：基本思路形成阶段。科学确定“十二五”期间我市科技发展的发展方向、工作原则、和发展目标，形成我市科技发展“十二五”规划基本思路，并与全市总体规划的基本思路相衔接。

第三阶段(20**年4月-20**年7月)：规划草案起草阶段。拟采取委托专业机构或专家顾问的方式，根据“十二五”科技规划基本思路，起草我市科技发展“十二五”规划草案，通过各种形式广泛征求社会意见，做好规划论证工作，报市政府批准，并与全市总体规划的相衔接。

根据市政府安排，我局还将参与全市“十二五”规划的重大前期课题“加快服务业发展思路研究”、“社会事业发展思路研究”及“利用生态环境保护和资源综合研究”研究，相关科室与课题研究牵头单位要积极配合，按要求完成课题研究内容。

五、科技“十二五”规划编制的组织领导

成立市科技发展“十二五”规划编制工作领导组，市政府分管领导任顾问，市科技局主要领导任组长，副局长、纪检组长任副组长，有关职能科室为成员，全面负责“十二五”规划编制的组织领导工作，研究解决重大问题。领导组下设办公室，办公室设在发展计划科，具体协调组织科技发展“十二五”规划重大课题研究，会同或委托专业机构起草“十二五”规划文本。

一二五规划篇9

今天，县政府召开全县“十二五”规划编制工作会议，主要任务是：深入贯彻和落实国家、省、市“十二五”规划编制工作精神，安排部署我县“十二五”规划编制工作。下面，我先就“十二五”规划编制工作讲几点意见。请大家认真领会，下来并认真贯彻落实。

一、关于国家、省、市“十二五”规划编制有关精神

3月8日，市政府召开了全市“十二五”规划编制工作会议，会上，廖炎秋常务副市长作了重要讲话，市发改委康强主任传达了全国、全省会议精神，部署了全市“十二五”规划编制工作。归结起来主要有以下几个方面的内容：

（一）强调了“十二五”规划编制工作的重要意义。其意义主要体现在四个方面：一是通过规划引导，积极适应国家发展环境新变化。百年罕见的金融危机，使世界经济孕育深刻转型，原有经济增长模式难以为继，全球主要国家的需求结构和供给结构面临深度调整；在世界政治格局中，不同利益集团重新分化组合，新兴市场和发展中国家话语权进一步增强；“后危机”时期引领全球经济的新能源、新材料、生物技术、信息技术、低碳经济等高新技术产业竞争更加激烈。同时，国际金融安全、能源安全、粮食安全以及气候变化等全球治理问题凸显。这些新变化、新特点，要求我们树立全球眼光，把应对国际金融危机与重塑国家竞争新优势结合起来，对未来五年经济社会发展进行认真研究和规划，在新的国际分工中不断提升我国地位。二是通过规划引导，妥善应对国内发展新挑战。未来五年，我国将面临着转变经济发展方式、加快经济结构调整、保持社会和谐稳定、深化体制改革、妥善应对突发公共事件、保障国家经济安全等方面诸多压力。这些新情况、新问题，要求我们把充实完善应对当前金融危机的一揽子计划同长远发展有机结合起来，对推动经济社会全面协调可持续发展进行研究和规划。三是通过规划引导，全面加快小康社会建设进程。党的十七大在十六大的基础上，对全面小康社会建设提出了新的更高要求，对经济、政治、文化、社会、生态建设进行了全面部署。面对这些新要求，我们要紧密结合“十二五”期间的新变化，全方位规划提出更具针对性和阶段性的目标、任务和政策措施，为确保到2020年实现全面建设小康社会奋斗目标奠定坚实基础。四是通过规划引导，全力推进“一化三基”和富民强省、强市战略。就我省和衡阳市来说，当前面临着国家实施中部崛起等战略机遇，承担着深入推进“一化三基”战略和“两型”社会建设等重要任务。这些机遇和任务，要求我们通过编制好“十二五”规划，为湖南领先中部崛起提供路线图，为推进“一化三基”、加快“两型”社会建设提供行动纲领。

（二）明确了“十二五”规划编制重点。国家、省、市发改委要求规划编制要深入研究重大问题，强调在指导方针和重要原则上，要体现“统筹兼顾、创新驱动、绿色增长和共建共享”；在主要目标上，要重点突出“经济增长速度、经济结构调整、社会民生改善、生态环境建设”等四大类指标的量化研究；在战略重点上，要着重研究八个方面的问题，即：如何保持经济平稳较快增长，如何调整优化产业结构，如何调整优化城乡结构，如何促进区域协调发展，如何增强可持续发展能力，如何促进社会和谐稳定，如何完善社会主义市场经济体制，如何推动形成国际合作和竞争新优势。省里提出，全省“十二五”规划的编制要着重搞好发展动力、产业建设、本文来源于范文中心:/和谐社会建设、区域协调发展、“两型”社会建设、改革开放等6个方面的研究。

（三）提出了“十二五”规划编制要求。主要是五个方面：一是要解放思想、锐意创新。做到“高、新、深、实”，即把握全局、高屋建瓴；开拓进取、耳目一新；深谋远虑、体现全球战略思维；增强可操作性，切实解决实际问题。二是要加强协调、强化支撑。按照下级规划服从上级规划、专项规划服从总体规划的原则，切实发挥好总体规划的统领作用。三是要规范程序、依法决策。严格遵循规划编制各个环节的要求，以程序的规范来保证规划编制工作的有序推进。四是要民主参与、集思广益。通过开展建言献策、专家咨询论证等活动，提高规划编制透明度和社会参与度。五是要加强领导、提供保障。各乡镇、各单位要组织得力的规划编制工作队伍，并安排必要的工作经费，保证规划编制工作顺利开展。

二、关于我县“十二五”规划编制工作的总体安排

根据省、市“十二五”规划编制的工作方法和步骤，县政府起草下发了《**县“十二五”规划编制工作方案》，明确了工作要求和各阶段的具体任务。

（一）关于规划编制的重点任务

全县“十二五”规划编制工作的重点任务包括：重大课题研究、思路提炼、文本编制三个环节。

课题研究。重点是解决“为什么”论述性的问题，侧重于摸清情况、认清形势、找准症结、突出重点、寻求对策，为规划思路提炼、文本编制奠定良好基础。重大课题研究和规划编制工作的牵头单位和参与单位，要紧扣“科学发展、科学跨越”的要求，紧密结合**实际，对“十二五”时期发展环境、思路目标、结构调整、产业布局、城乡统筹、科教文卫、改革开放、人民生活和资源环境等方面进行研究，重点要突出综合交通、城镇发展、优势产业、商贸物流、节能减排、重大项目等领域。具体内容要把握指标测算、项目筛选、政策对接三个关键：指标测算，相关单位要根据所编规划的性质，会同统计部门研究提出一套全面、系统的规划指标体系，并对“十一五”期间指标完成情况和“十二五”期间指标安排情况进行摸底、测算、论证和说明。项目筛选，相关单位要对“十一五”期间重大建设项目实施情况进行评估，对“十二五”期间安排的重大建设项目进行论证，形成“十二五”规划重大建设项目库。同时，对需要纳入国家、省相关规划的重大项目，要及早向上级部门衔接汇报，避免出现遗漏。政策对接，各单位要认真对“十一五”期间相关政策实施情况进行评估，并加强省市相关部门衔接联系，对“十二五”期间继续实施或可能新出台的政策进行梳理对接，形成“十二五”规划政策推进体系。

思路提炼。重点解决“怎么做”方向性问题，侧重于提出指导思想、总体要求、发展目标、基本方向、工作重点和战略布局。全县总体规划和重点专项规划，都要在课题研究的基础上提炼出准确鲜明、符合时代、号召力强的规划思路。

文本编制。重点解决“做什么”实施性的问题，综合汲取课题研究和思路提炼的成果，侧重于对主要工作开展、重点项目建设及综合保障措施等进行安排部署。文本编制要用精炼的语言、慎密的思维、科学的论证，明确指导思想、基本原则、总体思路、主要目标、战略任务和战略布局，阐述支柱产业、优势产业的主攻方向、目标和重点，标明重大工程和重点项目的布局，提炼经济社会发展的主要政策、措施等。

（二）关于规划编制进度安排。“十二五”总体规划编制大体分为动员准备、前期研究、纲要形成、报批四个阶段，各专项规划要与总体规划同步推进，其程序可适当简化。

1、动员准备。召开“十二五”规划编制工作会议，对各项具体工作进行安排部署；采取指定、委托、招标等方式，落实课题研究和规划编制承办机构和承办人，并积极开展基础调查、信息搜集、项目论证等工作；聘请“十二五”规划决策机构和专家委员会，引导专家学者参与“十二五”规划编制。

2、前期研究（2010年3月-5月）。4月中旬，完成全部课题研究任务，组织专家对研究成果进行评审，形成最终研究报告；4月底前，县直有关部门召开行业座谈会后，提出专项规划思路；5月底前，县发改局综合提出全县“十二五”规划基本思路，听取县人大和县政协的意见和建议后，报县政府审定，由县政府报县委，县委研究提出《关于编制**县国民经济和社会发展“十二五”规划的建议》。

3、纲要编制（2010年6月-11月）。8月底前，县发改局根据国家、省、市“十二五”总体规划基本思路和县委《关于编制国民经济和社会发展“十二五”规划的建议》，完成全县“十二五”总体规划纲要文本起草，并牵头组织有关部门完成专项规划文本起草；2010年9月-11月，各规划编制单位组织开展征文、建言献策等活动，召开一系列座谈会、衔接会、论证会，基本完成“十二五”重大项目库建设，并在新闻媒体上开设专栏，广泛征求社会各界人士意见，进一步修改完善规划文本草案。

4、规划报批（2010年11月-2011年初）。全县“十二五”总体规划纲要草案经县委、县政府审定后，提交县十五届人大五次会议审议批准；专项规划在总体规划批准后，进一步做好衔接工作，报县政府批准。经过批准后，统一向社会公开。同时，对全县“十二五”规划编制工作进行全面总结。

（三）关于规划编制中应注意的问题。具体来说，做到“四个结合”：内容上，要做到贯彻上情与体现县情相结合。“十二五”规划编制，既要充分体现国家有关科学发展、和谐发展的战略思想，反映全面建设小康社会新要求，推进经济转型，创新发展模式，又要紧密结合**实际，科学继承“十一五”期间好的经验和作法，提炼出指导性和号召力强的提法，充分体现**特色和时代特色。方法上，要做到定量分析与定性描述相结合。编制各类规划时，既要强化规划目标及指标研究，突出导向型、约束性，形成一套能检查、可评估量化指标；又要从突破薄弱环节、解决突出问题、发展新兴经济入手，本文来源于范文中心:/对战略重点、政策导向、重大工程和项目、重大改革和政策进行深入研究和科学论证，真正做到“高、新、深、实”和图文并茂、形象生动。程序上，要做到依法决策与民主决策相结合。既要按照国家、省规划编制的相关程序规定进行，又要进一步完善专家咨询、公众参与、规划听证等制度，开门编好规划，使规划更能反映群众意愿。体系上，做到上下对接与平行协调相结合。在规划目标、生产力布局、投资安排和政策手段等方面，“十二五”规划要与主体功能区规划、城乡建设规划、土地利用规划相衔接，下级规划要与上级规划相衔接，专项规划与总体规划、专项规划之间要相互衔接，防止规划交叉重叠和撞车，形成一个上下衔接、左右协调、有机统一的规划体系。

三、做好“十二五”规划编制工作的几点要求

“十二五”规划编制工作，覆盖范围广、涉及领域多、时间跨度长、工作任务重，必须聚全民之心、集全体之智、举全县之力，全力以赴，共同推进。各部门要在县委、政府的统一安排部署下，高度重视、加强领导、精心组织，努力编制出一部可操作性强、能解决实际问题、经得起历史和实践检验的高质量的“十二五”规划。

一要加强组织保障。各单位要加强“十二五”规划编制工作的组织领导，凡有调研任务和专项规划编制任务的单位，必须成立相应的领导机构，组建专门的工作班子，安排充足的工作经费，切实做到组织领导、责任任务、工作人员、工作经费“四”到位。尤其要选配知识结构好、业务能力强的骨干，组建规划编制队伍，为规划编制工作提供人才保障。同时安排足够的工作经费，为规划编制工作提供财力保障，确保规划编制工作顺利开展。

二要提高思想认识。各部门一定要认识到，“十二五”时期将是我县的一个黄金机遇期，这一时期将揭开我县全面建设大交通、突破发展大产业、财税实现大增长的崭新一页。所以，我们要更新规划编制理念，准确把握“十二五”规划编制的时代背景，准确把握国家宏观经济趋势，准确把握省委、省政府、市委、市政府的重大发展战略，准确把握县委、县政府的重大决策部署，准确把握**发展的阶段性特征，增强中长期规划的战略性、前瞻性、政策性和操作性，严防规划与实际脱节、规划滞后于发展的问题。

三要突出项目支撑。据测算，**“十二五”期间经济增长要实现12%的目标，投资至少要保持25%以上的增速，五年内投资总规模将达到330亿元以上。这么大的投资必须要有项目作支撑，因此，全县“十二五”规划编制要以项目来定规模、定方向，各行业、各领域的规划发展都要落实到具体的投资项目上。同时，也要使规划编制过程，成为项目开发、策划、包装和推进的过程，努力争取**有更多的大项目、好项目纳入到国家和省里相关规划。在此基础上，建立起与规划文本相配套、与规划目标相适应、与争取支持相吻合的“十二五”重大项目库。

四要加快工作进度。现在已经是3月底了，离规划报批，不到10个月时间。全县上下要以强烈的责任感、使命感和紧迫感，加紧推进“十二五”规划编制工作。今天的会议后，各单位要迅速行动起来，尽快制定和实施具体工作方案，组建得力的工作班子，全面启动“十二五”规划编制工作。今年，县政府将“十二五”规划编制纳入到年度政府部门绩效考核内容。县发改局要会同县委督查室，对各单位的工作开展情况进行调度和督查，以确保各项工作按进度要求落实到位。

五要形成工作合力。编制“十二五”规划，涉及到方方面面，需要全县相关部门的积极参与和密切配合。各相关部门要加强与县发改局的衔接，县发改局及相关部门要加强与省市发改委及相关部门的衔接，有的项目还要加强与国家发改委及相关部门的衔接，尽最大努力争取将我县规划的重大项目更[更多精彩文章来自“:/”]多地纳入到国家、省和市里的规划。各部门要根据县委县政府确定的规划编制工作总体安排，明确各自职责，确保整个规划编制工作有力、有序进行，如期保质保量完成。

一二五规划篇10

一、编制工作的指导思想和原则

知识产权"十二五"规划编制工作总的指导思想是：以邓小平理论，"三个代表"重要思想和党的十七大及十七届四中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观。围绕省委省政府的中心工作和战略部署，以知识产权工作促进全省经济结构优化和发展方式转变。

知识产权"十二五"规划编制工作的基本原则是：

1，凸显对陕西经济社会又好又快发展的支撑作用。把知识产权工作与陕西建设西部强省紧密结合，与西部大开发紧密结合，与建设关中—天水经济区紧密结合。

2，与国家知识产权工作"十二五"规划一脉相承。继续深入实施《国家知识产权战略纲要》，加强与国家知识产权"十二五"规划编制工作的衔接。

3，提高"十二五"发展规划的科学性，可操作性。围绕建设西部强省目标，"十二五"期间我省知识产权工作的发展目标设定要实际合理，重点任务要切实可行，保障措施要科学有效。

二、编制工作的总体思路

1，总结经验。对我省知识产权工作"十一五"规划实施情况进行评估，总结成功经验，找出存在的突出问题和主要矛盾，为"十二五"规划编制提供依据。

2，调查研究。结合我省经济社会发展的具体情况，确定若干个重大知识产权热点，难点问题进行研究。组织编制人员进行知识产权工作调研，征求全省知识产权系统的意见和建议，确定"十二五"规划的编制思路。

3，分析形势。分析我国知识产权工作发展面临的形势，挑战，以及工作中存在的问题和不足。判断我省知识产权工作发展的阶段性特征，在全省经济社会发展中所处的地位和作用，提出加强知识产权工作的重要作用和意义。

4，确定重点。科学设定发展目标，谋划重点工作，制定保障措施。重点围绕以下方面开展编制工作，一是围绕陕西建设西部强省开展编制工作;二是围绕关中—天水经济区建设开展编制工作；三是围绕新一轮西部大开发带来的新机遇开展编制工作；四是围绕后金融危机时期，我省经济发展方式转变开展编制工作;五是围绕全省统筹科技资源改革，促进科技优势转化为生产力，变科技大省为科技强省开展编制工作。六是围绕继续建设5个体系，提升5种能力，推进6项工程开展编制工作。

5，继承发展。"十二五"规划要在继承"十一五"规划编制工作的基础上，着重体现基本工作内容的连续性，全面性。同时，在发展思路上超前谋划，体现创新性。

三、编制工作的时间安排

我省知识产权"十二五"规划编制工作，将根据省政府，国家知识产权局对"十二五"规划编制工作的要求和部署，分阶段进行，分以下4个阶段。

1，编制准备阶段(年5月底前)。成立知识产权工作"十二五"规划编制办公室。收集有关资料，文件，确立"十二五"规划编制办公室工作联系机制，建立文件档案。开展知识产权工作重大问题研究，组织开展省内外工作调研。

2，确定框架阶段(年6月底前)。研究"十二五"规划基本编制思路，提出"十二五"规划编制框架。确定"十二五"规划的主要内容，完成"十二五"规划第一稿草案。

3，规划编制阶段(年7月—11月)。年7月底前修改"十二五"规划草案，并上报国家知识产权局。年9月底，形成"十二五"规划征求意见稿，在全省知识产权系统开展修改意见征集工作。

4，规划审批阶段(年12月—年2月)。与国家知识产权局"十二五"规划进行衔接，广泛听取社会各界意见，充实完善"十二五"规划草案。提请局务会讨论通过。上报国家知识产权局，上报省政府。向全省知识产权系统印发。

四、编制工作保障

1，紧密结合知识产权工作实际。在继承"十一五"规划编制成功经验的基础上，做到与时俱进，更新编制理念，要与我省知识产权工作的具体实际紧密结合。

2，加强对编制工作的领导及协调配合工作。"十二五"规划编制工作涉及面广，任务重，要加强对"十二五"规划编制工作的领导，每周向局领导汇报工作进展，形成各处室，各直属单位互相协调，配合的工作机制。