兔子过河范文

导语：如何才能写好一篇兔子过河，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

刘芳洁

今天，天高气爽。兔妈妈让小白兔和小灰兔去河对岸收西瓜。

它们两个高高兴兴地出了家门，可是在路上遇到了一条小河，它们停了下来。它俩想啊，想啊！想了半天，也没有个好办法。过了一会儿，来了一只小松鼠，小白兔和小灰兔急忙请小松鼠帮忙。说：“松鼠大哥，快帮我们想想办法过河吧！”小松鼠想了想说：“有了，有了！”小白兔和小灰兔急忙问：“你到底想出什么办法来了呀？”小松鼠说：“你们两个各自找一根木棍，抓着木棍就可以过河了。”两只兔子高兴地说：“太好了！谢谢你，松鼠大哥。”小松鼠说：“不客气。”小白兔和小灰兔渡到河对岸，来到了西瓜地里，忙忙碌碌的，一会儿就把西瓜收完了。在回家的路上，又遇到了小河，小白兔想出了办法。它说：“我们俩把这个大个的西瓜切成两半，把里面的瓤吃掉，咱们坐在里面，不就可以过河了吗？”小灰兔高兴地说：“这个主意真好！”它们就这样度过了难关。

我觉得小白兔和小灰兔真聪明！

篇2

一天早上，天气晴朗，阳光明媚。树林里传来了清脆的鸟叫声。

小白兔红红坐在小屋子里，望着窗外的景色，“叮当！叮当！”门铃响了，小白兔打开门，原来是妈妈呀！小白兔叫起来：“妈妈！妈妈！”妈妈说：“红红，今天外婆生病了，你去看一下外婆，好吗？”红红说：“好的。”妈妈说：“记得多采点红萝卜。”红红说：“知道了，妈妈 。”于是，小白兔走了，它高高兴兴地来到一座大山下，这座山很高，小兔子们叫它萝卜山。

小白兔蹦蹦跳跳地来到山上，采了一篮子红艳艳的红萝卜，它飞快地跑下山。来到外婆家门前的一条小溪前，“咦？怎么回事？小溪怎么变成了小河？”它摇了摇长长的耳朵想了想说：“不好了！不好了！咋天下的大雨把小溪变成了小河了！”小白兔急得呜呜直哭，小花猫的家住在不远的一座小木屋里，它听见了哭声，连忙跑出屋子，问道：“谁在哭？”

它走近一看，原来是小白兔，它问道：“小白兔，你有什么事吗？”小白兔说：“我外婆家在河对岸，可我过不了河，所以我……我……”小花猫说：“原来是这样，我有办法了。”于是，它一口气跑到自己家门前的一棵大树下，它把所有的过河工具搬到小河前，它拿木盆当船，竹竿当船桨，木板当固定救生圈，以防万一，小花猫把小白兔的篮子先放在木盆里，再把小白兔抱上船，然后自己再跳进去,它把小白兔送过了河。小白兔感激地说：“谢谢小花猫哥哥！”小花猫说：“不用谢，以后有事还来找我。”

它俩各自说了声：“再见！”于是，小白兔开开心心的朝外婆家走去。

篇3

一、2009年工作回顾

（一）认真开展学习实践科学发展观活动

按照县委的部署，我局认真开展了学习实践科学发展观活动。在学习实践活动中，我局紧密联系实际，精心组织、认真谋划、有序推进，准确把握查找问题、分析原因、明确思路、解决问题“四个环节”，认真落实召开民主生活会、形成班子分析检查报告和组织群众评议三个步骤，着力解决实际问题，取得了预期成效。

(二)全力做好经济发展用地保障工作

一是规范了建设用地报批工作。按照“依法依规、从严从紧、有保有压、集约节约”的原则，积极支持有利于结构调整的项目建设用地，保障了基础设施和重点项目的用地需求，确保经济发展必需用地。全年共上报独立选址用地1宗，面积5.3122公顷；置换用地1宗，面积26.2711公顷。

二是加强征地实施管理。在实施重点项目征地过程中，正确处理国家、建设单位、农民集体和被征地农户的利益关系，更多地考虑农民群众的利益，严格实行“两公告一登记”的征地程序，落实征地听证制度，在县政府的指导下初步建立了失地农民社会保障体系，并及时足额兑现了农民征地补偿安置费，灵城镇罗河村26.2711公顷农用地置换征地补偿款382.18万元已按协议100%支付到位。

三是积极为建设项目提供优质用地服务。我们采取协调沟通、政策法规教育等办法妥善解决征地中的突出问题，积极做好国家和省、市、县级重大工程项目用地的前期各项准备工作，努力为建设项目用地提供优质服务，保障了各项工程的顺利实施。

（三）切实加强土地管理工作

一是加强土地利用计划管理。我局严格实施土地利用年度计划，严格控制土地利用总体规划的调整，对于非重点项目，一般不得调整规划；切实加强基本农田监督管理，除国家重点建设项目以外，任何项目不得占用基本农田。进一步加强了建设项目用地预审工作，坚持实行集体会审制度，严格遵守《禁止供地目录》和《限制供地目录》，依据土地利用总体规划、土地利用年度计划、国家产业政策和建设用地标准，对建设项目中有关土地利用方面的内容，依法进行建设项目用地预审，完成了省级重点工程明徐高速公路、宿淮铁路以及县重点工程灵璧县职业技能培训中心、徐淮物流粮食产业园等项目的预审和调规工作，预审面积346.3791公顷。同时严格控制建设项目占用耕地，有效地防止了建设用地盲目扩张，从源头上控制建设项目对土地的不合理利用。

二是加强土地供应管理。按照《国务院关于促进节约集约用地的通知》要求，我们全面落实了土地利用管理政策，严格界定划拨与有偿用地界限，全面推行经营性土地招拍挂制度；坚决落实房地产市场土地调控政策，确保经济适用房和廉租房用建设用地；建立健全了划拨用地公示制度，加强了划拨土地供应管理；切实加强了批后监管，严格禁止长期批而不征、征而不供和占而不用的现象存在，坚决把住土地供应的闸门。全年共协议出让国有土地103宗，总面积40.93亩，收取土地出让金188.38万元，挂牌出让国有土地3宗，总面积109.85亩，成交价格3068万元，土地出让收入全部上缴国库。

三是加强农村土地管理。认真贯彻执行国务院办公厅《关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》，除三类用地可以使用农村集体土地外，其他项目坚决不得使用农村集体土地。对符合土地利用总体规划和年度计划，符合节约集约用地要求的建设项目，及时依法办理审批手续。对农村村民建设使用土地的，我们严格贯彻执行国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》的规定，实行“三到场”的农村宅基地审批管理办法，及时办理相关手续，切实推进农村土地的节约、集约利用。

四是加强土地执法监察。按照省、市安排，深入开展了“全面清查土地违法行为专项行动”活动，在对去年开展土地执法百日行动的情况进行“回头望”的基础上，继续严厉打击和严肃查处土地违法违规行为。认真执行动态巡查制度，切实加强土地利用监测，及时发现并制止违法行为，将违法行为制止在

萌芽状态。加强了与纪检监察、公安、检察、法院等部门的沟通联系，努力建立部门协作的国土资源执法监察长效机制。严肃查处土地违法违规案件，努力提高办案质量和效果，并对一些农村村民未批先用、批少占多、占用耕地修建住房等问题进行了重点查处。全年共立案查处各类土地违法违规案件17起，涉案土地面积47.32亩，其中耕地26.79亩，罚款5.5万元，并已全部结案。

（四）全面推进土地开发整理工作

经过认真组织实施和严格监督管理，大路、大庙两个乡1583.72公顷基本农田整理项目已于今年6月30日竣工，新增耕地面积73.11公顷。浍沟镇基本农田整理项目已经省国土资源厅批准实施，总面积1963.5公顷，实施后可新增耕地71.43公顷，目前正在进行项目招投标，将于近期组织实施。另xx乡基本农田整理项目已向省国土资源厅申报立项，总规划面积2568.23公顷，预计总投资3921.5万元，计划2年完工，预计新增耕地65.75公顷。

（五）扎实开展新农村建设用地置换工作

根据各乡镇的规模、置换潜力和全县的用地需求，县政府今年安排了2105亩置换任务，并分解到各个乡镇。由于时间紧，任务重，自8月份以来，我局严格按照县政府的统一部署，积极配合各乡镇和有关部门，精心组织，依法推进，取得了初步成效。经统计，全县19个乡镇共涉及拆迁片数45个，拆迁户数1377户，拆迁面积13.6万平方米，房屋拆迁总费用3820万元，土地复垦费用670万元，通过土地复垦可新增耕地面积2753亩。到目前为止，全县19个乡镇已全面进入房屋拆迁补偿安置阶段，已下拨房屋拆迁补偿资金1171万元；通过复垦，已新增耕地面积450亩。其中：杨疃镇的房屋拆迁、土地复垦工作已全面结束，大庙、黄湾等乡镇的房屋拆迁已结束，正在进行土地复垦工作，其余乡镇的房屋拆迁工作正在推进之中。

（六）全面加强矿产资源管理工作

一是进一步规范矿业权管理，加快矿业权市场化建设，全年共新颁发采矿许可证2个、延续28个、注销4个，变更37个，挂牌出让采矿权1宗，价款收入400万元。

二是加强了矿产资源补偿费征管力度，全年共征收矿产资源补偿费21万元。

三是继续深入开展矿产资源开发秩序整顿工作，并加强矿山巡查，及时发现和纠正违法违规行为，严肃查处无证采矿、越界开采等违法案件6起，维护了良好的矿产资源开发秩序。

四是加强矿山安全生产和地质灾害防治工作。以安全生产宣传月为契机，向广大干部群众宣传矿山安全生产和地质灾害应急知识，书写了宣传标语20余条，制作展板8块，发放宣传资料1万余份。落实了汛期值班、灾情速报和险情巡查三项制度以及地质灾害监测、预报、预警和应急反应的各项制度，并加强日常监管，实行一周一巡查，发现隐患，及时采取措施，同时函告有关乡镇政府及安监、公安、供电等部门，并积极协助做好监管工作，减少了矿山安全事故和地质灾害的发生。

（七）狠抓各项基础业务工作

一是第二次土地调查工作进入冲刺阶段。根据国务院和省、市的要求，我们积极筹措经费，购置办公设备，抽调精干力量，组织技术培训，在认真实施试点工作的基础上，全面展开了第二次土地调查工作，通过全体调查人员的艰苦努力，目前已基本完成调查任务,并将于12月20日前完成全县的统一时点更新、变更调查和遥感监测工作，从而为今后我县土地资源的科学管理、合理利用提供翔实可靠的资料。

二是土地规划修编工作完成过半。加快了灵璧县土地利用总体规划（2006—2020）修编工作进度，目前规划大纲已编制完成，待上级验收。下一步将着手进行县级规划文本及各乡镇规划的编制，力争明年底完成全县各级土地利用总体规划的修编工作。

三是土地登记发证和土地估价业务工作有序开展。我局严格按照土地使用证的颁发程序、原则，以提高土地登记效率和准确率为目标，严格审核每宗土地发证的每道环节，不断改进服务质量，提高工作效率。今年共颁发土地使用证2309本,其中集体土地使用证2126本，国有土地使用证183本，并做到了“权属合法、界址清楚、面积准确、契税手续齐全”。积极开展了土地估价业务和基准地价修订工作，为国有土地出让和土地使用权抵押等提供了依据。

（八）加强国土资源干部队伍建设

一是开展了乡镇国土资源所管理干部培训工作。根据部、省厅和市局的统一部署，我局认真开展了乡镇国土资源所管理干部培训工作。培训从7月20日启动，至10月底结束，对全县20个基层国土资源所的122名干部进行了脱产封闭培训，并取得了预期的效果。我们注重培养思想作风过硬、业务素质过强的国土资源干部队伍，将政治学习与业务学习、集体学习与自学、辅导讲课与讨论交流有机地结合起来，将党的十七大精神同国土资源具体工作结合起来，促使干部职工把加强学习、提高自身能力变成自觉行动，真正提高了基层干部职工的思想道德素质和业务工作能力。

二是加强内部管理制度建设。健全了系统内部各项管理制度，健全了工作、学习、生活和廉政建设各项制度，重点加强了财务管理、车辆管理，制定了《财务管理制度》、《公务招待管理制度》、《车辆管理制度》和《考勤制度》等四项制度，并严格实行招待费、车辆维修费审报制度，从钱、权、人、事各个方面加强监管，完善了干部监督约束机制，调动了工作人员的工作积极性，形成了工作合力。

三是加强了基层国土所规范化建设。认真落实省厅《关于加强基层国土资源所建设的意见》，采取积极措施，不断改善基层国土资源所的基础设施条件，同时建立健全规章制度，努力提高依法行政水平和服务效能。通过积极努力，今年我县20个基层国土资源所规范化建设全部通过了省厅组织的验收，争取到奖励资金575万元，促进了基层国土资源管理工作的发展。

三是加强行业作风建设。我们将行业作风建设作为加强干部队伍建设的重点来抓，从领导干部自身建设入手，要求领导干部以身作则，带头转变作风，增强服务意识，争取工作主动。全面落实行政为民“十项措施”和工作人员“五条禁令”，坚决杜绝工作中推诿扯皮、吃拿卡要和不负责任等问题的产生。教育和引导干部职工树立大局意识和服务意识，严格依法行政，特别是在土地和矿产出让、审批、登记及项目招标工作中坚持原则，照章办事，防止现象发生，坚决纠正在征收征用土地和资源管理中损害群众利益的不正之风，有效地防止了利用职权参与土地、矿产非法交易，从中牟利等行为的产生树立了国土资源部门依法行政、热情服务、廉洁高效、求真务实、开拓进取的新形象。

四是认真落实党风廉政建设责任制。按照“谁主管谁负责”的原则，全面落实党风廉政建设的领导责任，加强领导干部廉洁自律，增强廉政勤政意识和拒腐防变能力。把反腐倡廉与日常监督管理结合起来，初步构建了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，切实加强对行政审批事项的全程监管和管人管钱管项目等重点岗位的监督管理，促使党员干部正确对待、慎重使用党和人民赋予的权力，做到勤政廉洁，推动了国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作的全面深入开展。

二、存在的问题

在县委、县政府合市国土资源局的正确领导与支持下，我们在保护资源、保障发展、维护权益、服务社会等方面做了应该做的工作，为开创我县国土资源工作新局面做出了新的贡献。然而在工作中还存在着一些问题，主要表现在：一是耕地保护责任落得不够扎实，还局限于落实责任的形式，真正的责任还在于国土资源部门，县乡村各级组织仍不能切实负起保护责任。二是业务基础仍然比较差，主要是信息化管理和城乡地籍规范化管理方面还存在着很大的差距。三是执法监察工作比较薄弱，违法案件查处难，执行更难，特别是农村村民违法建房的势头难以遏制。四是矿产资源整合工作力度还不够。五是由于办公地方紧张，无法实行集中统一办公、无法推行窗口办文制度。六是干部队伍的整体素质还有待于进一步提高。针对以上问题，我们将在今后的工作中进一步加以提高和完善，不断开拓进取、求实创新，扎实地搞好国土资源各项工作。

三、2010年工作计划

明年，我局将紧紧围绕全县中心工作和国土资源重点工作，着重抓好以下几方面的工作：

一是继续落实最严格的耕地保护制度，切实夯实耕地保护责任，落实耕地保护的各项措施，加强对责任落实情况的监督检查，确保耕地保有量指标和基本农田保护面积指标不突破市下达的任务。

二是围绕全县经济工作重点，积极为重大建设项目提供用地保障，确保经济发展必需用地。落实土地调控管理政策，严把土地供应闸门，控制建设用地增量，规范土地征收征用管理，加强农村宅基地管理，加大土地收储工作力度，严格规范管理，确保建设用地规范、有序。

三是巩固整顿和规范矿产资源开发秩序工作成果，继续严厉打击非法开采行为，坚决纠正滥采乱挖矿产资源的行为，建立矿产资源开采利用规范管理的长效机制，维护良好的矿产资源开发利用秩序。

四是加大土地开发整理工作力度，严格管理，规范实施，加快进度，实施浍沟镇、xx乡基本农田整理项目。认真规划设计，加大工作力度，组织好2010年省、市、县级项目的踏勘选址和评审论证工作。并加强监督管理，严格质量标准，确保项目的经济社会效益。

五是进一步加大土地置换工作推进力度。积极开展村庄普查，全面查清每个村庄的面积、人口、户数、建筑物和附属物等情况，登记造册，并据此制定全县建设用地置换总体规划和年度具体规划，认真组织实施。

六是加强国土资源基础业务建设，全面完成第二次全国土地调查、第二轮土地利用总体规划修编和基本农田调整划定工作；按照全省的统一部署，全面启动农村集体土地确权和发证工作；推进信息化建设，充分利用土地利用数据库和现代化设备，努力提高国土资源管理的信息化水平。

篇4

截至2003年底，累计设立的上述企业达到786家，协议投资额12.5亿美元，其中中方投资额9.5亿美元。如果包括金融类和没有在商务部备案但实际上已经在美设立的企业，数字会更大些。

中国投资的企业的最大集中地是大纽约地区（包括新泽西）。其次是洛杉矾、旧金山湾区。再次是芝加哥、休斯顿、西雅图等。但随着一些制造厂的建立，成本相对较低的南卡、波特兰等地也出现中资企业。随着跨国并购和战略联盟等更高投资形式的产生，远离大城市的地方如纽约上州也出现了中资股份。

现有中资机构的主要分类

1．绿地投资型：即直接投资建立分公司或子公司。目前占绝大多数。

又可以分为：

(1)贸易类：外贸、工贸公司的分支或生产企业的销售分部。如中粮、中化、五矿、通用、中纺、北方、中设等总公司的分公司；许多省市外贸、工贸公司的分支公司等。

生产企业如宝钢、长虹、康佳、远大、阳光、红豆等的销售公司。它们又是绿地投资型的主要部分。

（2）生产类：如海尔、江苏大洋、江苏技术、凌波。

（3）资源开发类：如西林、中化化肥、中信特拉华废钢厂。

（4）金融类：如中国银行、交通银行、中信实业（以上为分行），工商、建设、农业（以上为代表处）。

（5）服务贸易类：如运输（中远、中海运、中外运，国航、东航、南航）、咨询、专业服务（专利商标）、建筑（中建、上海建工）、旅游、展览等。

（6）综合类：大多是许多省市的窗口公司，如上海国际（贸易、制造、资本运作结合）；也有外贸总公司同时从事贸易、生产（如中化)、融资（商业票据）和旅游（如五矿）。

2.跨国并购型：这方面近年来迅速发展。

又可分为：

（1）生产类：如安玻收购美国财富500强康宁公司彩管分部，上海海欣收购格利奴纺织分部，上海制皂收购莫泰克（高能电池）。

（2）资源开发类：如中信收购特拉华废钢厂。

（3）逆向代工类：如万向收购 UAI（汽车零部件）。

3.研发型：如华为（硅谷、达拉斯，同英特尔、摩托罗拉、微软等成立联合实验室）、中兴（新泽西）、海尔等。

4.战略联盟型：如青岛啤酒（同安海斯一布希）、同仁堂。

成功与不足

我国在关国的企业多数取得不少成绩，大致归纳为：

1．实现了生产和销售的跨国扩张：例如海尔、康佳、中化、中远、万向、五矿、宝钢等。

这里值得一提的是海尔，以销售为龙头，开发市场适销的新产品小冰箱、酒柜等，然后根据利润最大化原则，选择从国内供货或就地生产（大冰箱，在南卡），并带动研发中心建设。

由于在美国、欧洲和世界各地的正确方略，海尔实力迅速壮大，已成为世界第六大家电制造商，并成为中国唯一进入世界百名最知名品牌的产品。

2．扩大了国内需要资源的稳定供应：如木材、废钢、化肥。

3．超越了生产和销售的常规发展过程，通过资本经营，直接向跨国企业成长：如海欣安玻、上海制皂、青岛啤酒等。

4.跟踪美国先进技术，更快提升自己，迅速跻身世界先进科技企业行列：例如华为。

5.不少企业实行属地化经营，不仅逐步融入美国主流商业社会，而且推动了母公司现代企业制度的建设和竞争力的提高。

尽管如此，我国企业在美国的投资和发展仍然存在明显的不足。主要表现在：

1．规模小。包括总体规模和个体规模小：我国整个在美投资总存量不过10亿美元．或稍多，不足2003年底外国在美直接投资总存量24，306．82亿美元的千分之一；而日本差不多6000亿美元。我国对美投资额在整个海外投资中的比重为十分之一弱，同美国市场的重要性和在我贸易中的比重也不相称。我国在美企业除少数外，一般营业额不超过1000万美元，人数不超过20人。因此很难做大。

2．生产企业少。

3．属地化经营程度低，不少还没有融入行业主流。

4．资本运营水平低。

5．相当多的企业信息渠道少资金缺乏。产品开发能力和市场适应能力都有待提高。

关于进一步走进美国的几种选择：

美国市场开放，除法律明文规定属于国家安全原因禁止或限制的领域外，都向外资开放，且鼓励投资。为了把对美投资做大做强，企业可以根据自己的实际情况和最佳利益，在传统的分销、办事基础上，选择以下不同方式：

1．制造业向美国投资：中国虽然正在承受发达国家一般制造业的转移，但高端产品和核心技术仍然留在母国。在现阶段，我国产品要成为世界品牌，一定要到发达国家包括美国去生产。

2．跨国并购：购人或参股，连锅端；或被购，被参股，借船出海。这种方式在美国企业投资中占的比重最大，也是日益通行的现资形式。比起自己开设公司，可以越过很多阶段。

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关键词：新体制;国土资源;管理;存在问题;对策研究

中图分类号： F301.2 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2015.22.093

国土资源对于我国发展有着重要的作用，是我国建设和谐社会的基本任务。从近几年我国国力的发展状况来看，国土资源管理机制确实在一定程度上促进了我国综合能力的发展，特别是我国经济的发展，使得我国经济位居世界前列。但是，我们也应该清楚看到，目前的国土资源管理还是存在着一定的问题，例如管理机制不健全、技术落后等，而这些问题阻碍着我国综合国力的发展。

1 我国国土资源管理中存在的主要问题

国土资源是我国经济发展的重要基础，对我国综合国力的提高起着重要的作用，因此，建立一个良好的国土资源管理机制是至关重要的，通过实践发现，我国国土资源在管理上还存在一定的问题。

1.1 国土资源管理机制不健全

在当今的国土资源管理上，存在的最为主要同时也是最为严重的问题就是管理机制不健全的问题。首先是部分地方政府监管部门管理缺位。我国的国土资源管理部门均实行了体制改革，致使一些地方政府部门认为，国土资源部门已经不归地方党委和政府的管理，因此逐渐就减小了当地政府对国土资源部门的支持力度，对国土资源部门反映的问题也少闻少问，导致地方政府党委对国土资源管理监管缺位的局面;其次是国土资源管理部门自身管理的缺位。从目前县级国土资源管理部门的班子成员归上级国土资源管理部门管理，县级国土部门的人事、供给等还归地方政府管理，从而导致了国土资源管理部门虽然实行了体制改革，但是在很大程度上还受到地方政府的约束。致使国土资源管理不完善。

1.2 涉及国土资源管理的相关技术落后

由于我国科技发展相对落后，也导致了我国国土资源管理上存在了一定的问题，主要表现为我国国土资源检测技术的落后。国土资源检测技术的落后就导致我国国土资源在利用的过程中无法得到我国国土土质中各种元素的具体含量指标，也就无法使得我国国土资源得到充足的保护，造成了资源的不可持续，因此，也造成了我国国土资源管理上的漏洞。

2 针对国土资源管理问题的对策

国土资源是人类生存和社会可持续发展的物质基础，是国计民生的根本依托。因此，国土资源管理工作的好坏直接关系到社会经济的可持续发展，关系到社会稳定大局。

2.1建立完善的国土资源管理机制

促进我国综合国力的提高，建立健全国土资源管理机制，是我国发展的关键。建立健全的国土资源管理机制主要通过两个方面：一是明确管理机制，定期对相关人员进行思想教育，让相关人员充分认识到国土资源管理的重要性，并且进行明确的分工、任务安排，落实工作;二是要完善惩罚机制，对于在国土资源管理上出现的问题，要认真对待，建立相应的惩罚制度，绝对杜绝包庇、袒护行为的发生，只有在严格的规定面前才可以使得我国国土资源管理更加完善。同时，还需要公开的管理机制，对于管理阶层要采取一定措施进行整顿和提高。对有条件的国土资源所率先实行电子政务，实现网上信息共享，以便使得管理信息的公开，从而促进惩罚机制的实行。

2.2 提高相应的技术管理

对于国土资源的管理，要逐渐提高相应的技术，其中主要是土质检测技术，土质检测技术对于国土资源管理是非常重要的，土质检测可以及时帮助检测我国国土土质，及时发现我国国土土质中所缺乏的元素和物质，及时采取措施进行土壤的保护，以便资源可以得到可持续利用，从而使我国国土资源可以长期为国家发展作贡献。同时，还要积极培养及引进技术人才，为我国国土资源工作的开展作贡献。

3 结语

开展国土资源管理，建立健全国土资源管理机制，对专职人员进行管理、对任务进行具体分工，提供技术支持，引进科技人才，提高土地利用率，促进国土资源的可持续发展，充分发挥我国国土资源的效益，从而促进我国国民经济的发展，为我国综合国力的提升作贡献。

参考文献

[1] 任永红.当今我国国土资源管理存在的问题及对策[J].才智，2012，（30）.

[2] 付英.关于国土资源管理中几个关键问题的思考[J].中国国土资源经济，2007，（07）.

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前言

对于一个国家来说，最重要的就是国土资源，近年来，随着世界工业化进程不断加快，国土资源绿色面积渐渐减少。为此，人们引进了国土资源绿化会计核算法，突出了绿色国土资源的重要意义，呼吁各个国家人民在日常生活中对国土资源绿化提高重视。

一、国土资源绿化会计核算的目的

（一）满足实际需求

所谓满足实际需求，就是满足“使用者”的需求。国土资源的主要“使用者”大概有三类，第一类是国家。国家作为国土绿化资源的掌控者，必须对整体国土资源绿化情况掌握清晰，同时还要通过国土资源绿化会计核算来了解国家绿化土地中生产能力情况、分布情况和产权归属情况，为制定可持?m发展战略做参考。第二类使用者是企业管理当局，通过国土资源绿化会计核算可以了解国家绿化土地的真实价值。第三类就是土地的使用者，通过国土资源绿化会计核算，让人类对国土资源绿化有了更加深刻的印象，并运用这种精神，提高生产力[1]。

（二）改善生态环境，提高经济效益

在国土资源绿化环境中，除了人类居住场所，林牧业面积覆盖率也很大。而在国家经济发展中，林牧业对经济影响尤为重要。但是在实际经济发展中，各个国家工业化覆盖率过于广泛，致使国土资源绿化面积迅速减少，势必会影响地球当中的生命健康和生态系统的平衡，导致地球生命最终会走向灭亡的边缘。所以说国土资源绿化会计核算可以让人们领悟到国土资源绿化的巨大意义，也是保护环境的重要手段。

二、国土资源绿化会计核算探讨

我们之所以要对会计核算进行探究，这就意味着社会还没有对此种方法进行全面认识，只能根据自己所领悟的逻辑和趋势进行常规性质判断和推理。就目前会计核算发展总结来看，通常都是对四个基本探究量进行研究。这四个探究量分别是：会计主体，会计分期，持续经营和货币计量。因此结合我国国土资源特点，本文设置了三个探究量：

（一）会计主体

会计主体一般都是指国家整体的国土面积，以宏观角度来讲，国土绿化资源是全人类共有的财产，但是在历史发展中，各个国家开始出现了分界线，因此使得国土资源绿化会计核算也要根据会计主体进行划分，这二者的相互联系，使得会计主体被赋予了独立经济组织的含义[2]。

（二）可持续发展

站在现实角度来说，国土资源绿化是一个漫长的施工过程，可能需要几代人坚持不懈的努力，才能享受绿化带来的效果。面对这种情况，人们在国土资源绿化会计核算基础上提出了可持续发展的猜想，在国土资源绿化会计核算在会计主体中，不会发生污染而且国土绿化资源也不会缩小的前提下，进行会计作业，从而实现可持续发展。这种可持续发展假设强调的重点是不仅要保持当代人的可持续发展，还要保证后代人能够进行可持续发展，所以也要注意资源的使用程度。

（三）多重计量

当代社会的发展，一般都是通过货币计量形成财务指标，从而分析发展情况。对于多重计量来说，它不仅表现在货币计量形式上，还会使用多重计量基础，来完成会计中的成本计量。

三、国土资源绿化会计核算的核算内容

（一）国土资源绿化资产

任何形式存在的生态系统，都具有一个共同点，那就是都被会计系统所控制或者使用着。在现实经济中，如果出现经济被经济主体所使用，则经济中所产生的所有产品就被称作国土资源绿化资产。但有时国土资源绿化生产会出现所有权和使用权相分离的情况，这对国土资源绿化资产的会计核算变得复杂。在核算时，建立“建立国土资源绿化资本”账户，此账户可以反映出国土资源绿化资产中所有权或者使用权，而想要核算国土资源绿化资产可以设置“森林资产”或者其它绿化资产，来反映国家土地上整体绿化面积，从而显示出国土资源绿化资产。

（二）国土资源绿化成本

自古以来，人类的生活一直在占用国土绿化资源，只是现如今人类发展速度过快，占有量达到了有史以来最大化，但是想要保证人类可持续发展，就必须恢复这些资源。对于国土资源绿化成本可通过设置“国土资源绿化耗减成本”来核算生产过程中对国土绿化资源的消耗量，设置“国土资源绿化支出成本”来核算保护国土资源绿化所需要的费用，设置“生态资源降低成本”来核算国土绿化资源所剩的效益。

（三）国土资源绿化效益

国土资源绿化效益指的就是在固定时间内，绿化资源带给人们的经济效益，只其中包括直接效益和间接效益，往往绿化资源的增加就是经济效益提升的表现。在会计核算上可以设置“国土资源绿化的直接或者间接效益”账户，而销售收入体现出的就是直接效益。因此要通过货币计量与“国土资源绿化间接效益”所得结果进行综合比对，不能用单一结果进行反应[3]。

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关键词：土地整治；现状；对策

1 土地整治的重要性

土地整治指对低效利用、不合理利用、未利用以及生产建设活动和自然灾害损毁的土地进行整治，提高土地利用效率的活动。土地整治是盘活存量土地、强化节约集约用地、适时补充耕地和提升土地产能的重要手段。在我国将土地整治与农村发展，特别是与新农村建设相结合，是保障发展、保护耕地、统筹城乡土地配置的重大战略。土地整治的作用包括以下几点：

1、促进社会主义新农村建设

随着我国综合国力的不断增强，当前我国经济社会发展已经进入统筹城乡发展，实行工业反哺农业、城市支持农村方针，改变农村的落后面貌的新阶段。实现这一目标的重点是加强农业设施建设，提高农业综合生产能力，推进现代农业建设；加大农业投入力度，努力增加农民收入。我国农地整理主要是田、水、路、林、村的综合整治，土地开发整治与新农村的建设密切相关。多年的实践已经证明，通过农田特别是基本农田整治，加强农田基础设施建设，可以有效改善农业生产条件，提高农田生产能力，降低农业生产成本；可以有效改善传统的农用地利用格局，扩大经营规模，促进农业增效和农民增收；通过改造旧村，归并农村居民点，可以有效改变农村面貌，提高农民居住水平和生活质量。

2、保护耕地资源，确保国家粮食安全

耕地是粮食生产的第一资源，解决我国粮食问题必须立足于国内基本自给。随着人口增长和生活水平的提高，我国粮食需求将继续增加，保护耕地、确保国家粮食安全的压力将日益加重。要切实做到有效控制耕地减少过多的状况，确保粮食安全，必须稳定一定数量和质量的耕地特别是基本农田。这事土地开发整治工作首要的目标和任务。基本农田的土地整治将是加强基本农田基础设施建设、提高基本农田质量、改善基本农田生产条件的主要手段。

2 我国土地综合整治的现状

1、规划不科学。在规划编制阶段，因时间比较紧，不少乡（镇）没有深入调查分析、论证其可行性，规划的很多拆旧地块很难实施，以至于需要频繁调整。有的乡镇在选择拆旧地块时，与相关部门沟通不够，规划拆旧的地块刚整理好，就被企业或新建道路等占用。

2、农村环境保护与整治的政策法规不完善。目前我国环境法规主要是针对城市、工业点源污染的，针对农村环境保护和整治的法律法规基本处于空白。没有建立起农村生态补偿政策，具有破坏农村环境行为的单位、企业、个人没有承担环境补偿资金。缺乏现代农业环保科技研发推广的财政补助、税收优惠等扶持政策，严重制约了农业科技项目的研发推广。对从事农村废弃物处理利用的产业缺乏有效扶持，环保企业在土地、贷款、融资等方面优惠政策不多，很多垃圾处理企业处于亏损或微利状态。

3、资金整合难度大。整治资金来源主要靠财政资金，社会资金投入数量不大。各部门支农惠农的项目和资金都由各部门管理使用，实际工作中存在着“各唱各的调、各吹各的号”的问题，造成整体项目实施中的不同环节各行其是、相互掣肘，导致资金不能得到有效整合，效益不能充分发挥。

3 土地资源整合治理的措施

1、加强领导，严肃问责。各司局、各单位要把安全稳定工作作为一项重大的政治任务，切实承担起第一责任，主要负责同志负总责，亲自抓，分管领导具体抓、深入抓。要夯实工作基础，针对本单位基础建设中存在的薄弱环节，影响稳定的突出问题，加快建立与当前维护稳定形势相适应的体制机制。要严格责任追究，把维护内部稳定安全的责任细化落实到领导，落实到部门、岗位，落实到人头，以每一个环节、每一个岗位、每一个细节的安全，确保整体的安全。

2、科学规划，注重可行。土地整理是一项综合性系统工程。我们在学习借鉴先进地区成功经验的基础上，结合红安实际，因地制宜，科学编制土地整理区域规划。对荒地开发整理，以小流域为单元，全面衡量田、水、路、林，确保合理布局；对低丘岗地改造项目整理，以实现“三个集中”为重点，即农民住宅向中心村和小集镇集中、乡镇村办企业向工业园区集中、农田向规模经营集中，重新界定村庄、居民点和乡村界限权属，科学修订镇村规划；对高产农田土地整理，通过移土回填、剥离回填等方式，改善耕作层，使“瘦田”变“肥田”，“低产田”变“高产田”；集中整理“荒、废、闲”项目，重点是挖掘土地的整治潜力。

3、创新模式，阳光操作。为保障招投标活动顺利推进，县政府成立了工程项目招标工作领导小组，并从纪委、招投标办、国土等部门抽调专人，组成招标专班。为减少项目招标中的情感因素和人为因素，我们严格执行招投标公告制度，由省国土资源厅摇号产生的具有招投标资质的机构全程，实行明标明投，并且请纪委、监察局、财政局采购办以及局纪检组全程监督，开标后确立的中标单位在网上公告，确保每个项目招投标阳光操作。

4、落实资金，加强监管。对项目资金的使用，我们严格做到“四个坚持”，即坚持专款专用，单独核算，建立专帐；坚持按照规定范围开支，绝不突破相应概定总额；坚持法人“一支笔”审批，严把资金管理关；坚持科目资金决算，严格资金审计。对项目建设资金，严格做到“五个到位”，即工程预算到位、施工合同到位、签字核实到位、正规发票到位、验收报账到位。在项目实施过程中，我们还请审计部门到现场“查、对、核、审”，发现问题及时反馈整改。同时，我们还经常组织开展土地整治集体廉政谈话，打好预防针，念好紧箍咒，有力地保护了项目建设资金的安全，全县没有出现因资金问题停工事件及违纪违规的案件。

5、强化管理，保障质量。对每个建设项目，我们采取“一到、二查、三督”的方式，加强质量监管。“一到”即监理人员、技术人员、协管人员在每一个单元单项工程实施的全过程，必须有专人到现场监督；“二查”即查施工前图、地是否符合设计要求，查进场原材料是否符合国家行业标准；“三督”即管理人员、聘请人员、当地群众交叉监督，对不符合规划的施工坚决停工，对各标段建设工程严格实行末位淘汰，对工程建设质量实行终身负责制，确保每一个项目都建成为人民群众满意的工程。

4 结束语

综上所述，土地资源整合治理，既是推进产业化、市场化与现代化的重要举措，又是促进灾后重建与扩大农业投资，激发内需的重要抓手。为此必须深度整合土地资源，充分发挥闲置土地的作用，为保增长、保民生、保就业、保稳定创造更多的有利条件。

参考文献

[1]刘彦随，陕西农村宅基地综合整治模式的价值与启示[J].中国土地，2011（7）：61―62.

[2]王国申，加快农村土地整治规划编制和实施，促进辽宁土地整治工作健康发展[J]，国土资源，2011（1）：31―32.

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【关键词】国土资源；生态经济；国土资源开发；管理

中图分类号：TU98 文献标识码：A 文章编号：1006-0278（2013）08-084-01

一、引言

在人口、资源、环境和发展的关系中，土地资源居于其它资源无法替代的核心地位。这种特殊作用主要通过土地资源的三大功能表现出来；生态系统生产功能、空间场所功能和景观功能。人们对土地的开发和利用就是对这些功能的开发和利用。人类利用土地满足自身需要，一方面是指利用土地创造财富，以满足人类生产和生活的需要；另一方面是指改善环境，以满足人类生存的需要。

所以国土可持续利用包含了国土开发、利用、整治和保护的深刻内涵。开发是国家首先通过一定的技术措施将一定的国土资源投入使用，并将其改变成可使用状态；利用是指国土开发后，利用国土的特性来满足某种生产和生活的需要；整治是指国土利用过程中，为了更好地满足国家对国土某一方面的要求，克服原来国土特性中的某些缺陷，对国土进行改良，如配方施肥、平整土地和水利设施配套等；保护是指为了长期持续地利用国土，防止国土质量劣化而丧失某些特性，所采取的某种综合措施，

以保持土地的综合生产能力。因此，国土的开发、利用、整治和保护是土地可持续利用过程中彼此联系、相互依赖的四个方面，不可偏废。否则将破坏国土资源，打破生态平衡。因此，为了保护有限的国土资源，维护生态平衡，国土持续开发与利用成为了我国自然资源研究的重要领域。

二、我国国土资源的现状

国土资源是指一个国家或地区由自然资源和社会经济资源组成的物质实体。其特性为：

（一）数量上的无限性和有限性

有些资源属于可持续不断地开发利用的可再生资源，如太阳辐射能、风、水力、潮汐能及地热等；有些属于数量有限的不可再生资源，如几乎全部矿物资源；有些资源现有数量虽有限，但可在短期内繁殖、再生和发展，称可更新资源，如动植物、地下水、劳动力等；

（二）分布上的不平衡性

因受多种因素影响，资源的地理分布往往是不平衡的，在数量和质量上有明显的地域差异；

（三）开发利用上的可变性

有些资源在不同的地区、不同历史时期和生产力发展水平下，其开发利用程度差异较大。中国国土资源绝对数量大，种类齐全，其中有不少在世界上居优势地位。但因人口众多，人均占有量大大低于世界平均水平。

三、加强国土资源管理的办法

针对目前我国国土资源开发的现状，研究提出按照科学发展观的要求，结合我国国土资源管理职能和管理实践，要加强我国国土资源合理开发，必须采取相应的管理措施，具体如下：

（一）保住耕地

确保一点数量的耕地，是中央的既定方针。我们首先要科学界定耕地概念，以粮食生产恢复能力为标准，将耕地细分为在耕地和宜耕地，因农业结构调整减少的农地，必要时可以恢复为耕地。其次是严控耕地流失途径。建设占用、灾毁耕地、生态退耕、农业结构调整，应通盘考虑，预防将耕地报为灾毁，然后再搞建设的现象。再次是继续强化耕地保护问责制。细化各级政府耕地保护责任制，加大行政责任，约束其它规划。最后，要努力形成节约用地倒逼机制。制定集约节约用地标准，将城乡建设用地纳入整体规划，统一管理。

（二）推进节能减排工作

在资源管理方面，推进节能减排，任务繁重，形势紧迫。

既要制定限制高耗能、高污染企业发展的强制性政策，也要制定低耗能、低污染企业的鼓励性政策。二是推行项目准入制度。提高准入门槛，在土地审批、采矿权证的发放上有效控制高耗能、高污染行业过快增长。三是增加监管环节。利用年检制度，对于不符合节能标准和污染物排放要求的企业，年检不予通过。四是采用经济手段促进节能减排。建立与资源利用水平相挂钩的浮动矿产资源补偿费率制度，调整税费、价款收入的支出结构和使用方向，支持节能减排关键技术的发展。五是运用关税和计划配额手段调节资源性产品的出口。

（三）矿产资源领域发展循环经济

在矿产资源领域发展循环经济是提高我国资源保障能力的重要途径。国土资源系统应把矿产资源领域发展循环经济当作矿政管理的一项重点内容来抓。一是健全矿产资源有偿使用制度。通过有偿使用制度的改革与完善，促进矿产资源利用效率的提高，促进尾矿、废石等的二次资源的开发利用。二是制定导向性政策。协调有关部门，研究制定矿产资源领域发展循环经济的则税政策和技术政策。三是适时启动循环经济试点。选择典型矿山企业，创建矿产资源领域发展循环经济的新模式，重点促进先进适用技术的研发和推广。

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关键词：水土资源 土壤退化优化配置

中图分类号：P968文献标识码： A

1我国水土资源现状

1.1我国土地资源的现状

我国土地总面积为94867 万公顷(不包括浅海大陆架的国土面积) , 其利用状况是: (1) 耕地面积为12518万公顷, 占土地总面积的13.12%; (2) 园地面积为600万公顷, 占土地总面积的0.63%; (3) 林地面积为19655 万公顷, 占土地总面积的20.17% ;(4) 牧草地(指已利用草地) 面积为26109 万公顷, 占土地总面积的27.15%; (5) 居民点及工矿用地面积为1987 万公顷, 占土地总面积的2.1%; (6) 交通用地面积为721 万公顷, 占土地总面积的0.76%; (7) 水域面积为3596 万公顷, 占土地总面积的37.9%; (8) 未利用土地面积为29682 万公顷, 占土地总面积的31.3%［1］。

1.2我国水资源现状

我国水资源总量为2.8 万亿m3,水资源总量不丰富, 人均占有量更少,我国水资源总量居世界第6位, 人均水资源量排在世界第121位,是世界13个贫水国家之一。水土资源地区分布不均，我国水资源南多北少, 东多西少, 与人口、耕地、矿产等资源分布极不匹配。我国水资源年内分布集中,大部分地区连续4个月降水量占全年降水总量的70%左右，也就是说, 我国水资源中大约有2/3左右是洪水径流量。降水量年际变化也很大, 还往往出现连续丰水或枯水年的情况［2］。

2我国水土资源存在的问题

2.1我国土地资源存在的问题

我国人均土地资源少，我国人均耕地、林地、牧草地仅为世界人均数量的45%、25.19%和36.19%。近年, 随着退耕还林、还草和经济建设占地, 林地和牧草地数量有所增加, 但耕地的数量在继续下降。土壤退化现象较严重，不仅现有已退化面积较大, 而且水土流失、土壤沙化、酸化和盐渍化等现象大多在继续扩展。我国水土流失现象严重，水土流失面积367km2。土壤酸化现象严重，我国酸雨面积已占国土面积的40%以上。土壤盐渍化总面积变化不大, 但内陆地区盐渍土的面积大幅度增加，我国因生态环境恶劣或土壤肥力低下而难于备农、林、牧利用的土壤占总面积四分之一［3］。

2.2我国水资源存在的问题

1、水资源严重短缺

首先是农业缺水， 目前全国灌溉面积5300 多万hm 2, 农田受旱面积达2660多万hm 2,缺水300亿m3/a 左右, 另外还有7600万hm 2耕地无灌溉设施。其次是城市缺水，全国670个城市中, 有400多个城市不同程度缺水, 缺水量约60亿m 3/ a, 因缺水影响工业产值2000 多亿元/a。

2、水资源浪费严重

全国农业灌溉水的利用系数大多只有0.3～0.4, 工业用水的重复利用率40%左右, 而发达国家工业用水的重复利用率为75%～ 85%。

3、水污染严重

目前, 全国工业和城市污水排放量为584 亿t,经过集中处理达标的只占23% , 处理后回用率更低。全国监测的河段有一半水质不符合饮用水标准,全国90% 以上的城市水域受到不同程度污染。

除此之外，我国还存在水的生态环境恶化，洪涝灾害严重等问题，湖泊萎缩、草原退化、土地沙化、湿地干涸、灌区次生盐渍化、部分地区地下水超量开采等问题, 造成局部地区水环境恶化,生态失衡。

3水土资源综合利用措施

我国水土资源面临的形势严峻，生态环境的基础较脆弱，承载力十分有限。水土资源和生态环境的特性决定了我们必须有效保护和合理开发水土资源，树立保护生态环境的观念，减少对生态的干扰和破坏，限制一切导致环境恶化的因素，实现水土资源的可持续地利用，和生态环境的可持续地维护［4］。

3.1控制人为水土流失，促进大面积植被恢复

目前我国正处在工业化和城市化进程中，经济高速增长，各种基础设施大规模建设，保护生态环境的任务十分艰巨，而这种人为破坏造成的水土流失后果非常严重，很难治理。因此我们要有效控制人为水土流失，实现开发建设同保护水土资源与生态环境相协调；要加强城镇化过程中的水土保持工作，保护和改善城市生态环境；要控制农业开发中造成的生态破坏和水土流失。近年来全国相继有25个省526个县了封山禁牧的决定，950个县全部或部分实施了封山禁牧；所有国家水土保持重点工程区全面实现了封育保护；全国实施封育保护面积累积达到60万平方公里。通过实施封禁保护，使生态建设成果得到了较好的保护，封内的植被得到了较快的恢复。

3.2做好面源污染控制工作，维护饮水安全

现在全国农村有3亿人饮水不安全，其中有1.9亿是水质问题。导致水源污染的原因，除工业"三废"排放超标的点源污染外，主要就是过量施用化肥、农药而导致的农业面源污染。我国绝大多数水源在山区、在水土流失地区，水土流失作为载体在输送大量泥沙的同时，也输送了大量化肥、农药和生活垃圾。因此，我们一定要保护水源、防治面源污染。

3.4做好综合治理工作，提高土地生产力

加强小型水利水土保持工程建设，大力改善农业生产条件，为提高农业综合生产能力和增加农民收入服务。我国地域广阔，水土流失治理要因地制宜，科学施治。黄河上中游地区重点是搞好以淤地坝为主的坝系工程建设和以沙棘、柠条等灌草为主的植被建设；长江上中游地区重点是搞好坡改梯和坡面水系建设；珠江上游要抢救性地保护珍贵的土地资源，加大坡改梯建设的比重，加强沟道整治；北方农牧交错区重点是搞好小型水利水保工程建设，发展高效农牧业，促进草原的恢复与保护。同时，要积极采取保护和改良土壤的农业技术措施，不断改善土壤结构和理化性质，提高土地生产力，确保土地不退化。

3.5加强水土资源的优化配置，合理利用水土资源

随着人口增加, 经济发展,水土资源的问题愈来愈突出, 保护好有限的水土资源至关重要。未来相当长的时期内, 我国的水土资源短缺问题要通过水土资源的合理利用和配置来解决。按照水与人口、经济、环境相协调的可持续发展的观念, 搞好水土资源开发利用与保护的总体规划与实施,实现对各水土部门和水土单位进行优化配置和合理供水。水土资源的优化配置, 可以指导、约束和限制有关用水产业结构的调整和区域布局。尤其在水土资源缺乏的地区, 必须以水资源配置为依据, 制定产业结构布局和土地资源的开发规模。

参考文献：

［1］姜志德姜爱林，中国土地资源现状及可持续利用对策研究［J］华中理工大学学报・社会科学版，1998（3）：21

［2］姚海娇 周宏飞， 苏风春，从水土资源匹配关系看中亚地区水问题［J］干旱区研究 ，2013（5）

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为进一步加强土地管理，切实保护耕地，进一步提高国土资源管理水平，更好地促进全镇经济健康发展，决定对2014年度国土资源管理工作提出如下考核意见。

一、指导思想

以十精神为指导，以科学发展观为统领，以创建市土地管理模范镇为目标，通过规范管理，量化考核，落实责任，不断增强全民国土法制观念，全面推进土地管理工作，坚决杜绝土地违法违规行为，促进全镇经济社会健康发展。

二、考核内容及计分标准

（一）耕地保护（20分）

1、严格执行土地利用总体规划（5分）。发现1起违反规划的扣5分。

2、严格执行基本农田保护“五不准”规定（10分）。发现1起破坏基本农田的扣5分；基本农田保护设施不全的少1项扣2分。

3、无抛荒土地（5分）。发现1宗扣2分，扣完为止。

（二）建设用地管理（25分）

1、依法审批村民个人建房（20分）。不符合批建条件同意上报的，1户扣2分；虚报、错报家庭人口的，1次扣2分；未进行批前公示的，1户扣1分；配合做好竣工验收和登记发证等工作，不到位的1次扣1分。

2、严格按照农业部、国土资源部的规定发展高效农业和规模养殖（5分）。不按规定的见1起扣2.5分。

（三）土地执法监察、土地工作（45分）

1、落实好村组土地执法监察员和土地监察信息员，配合政府部门开展土地巡回监察工作（5分）。未落实监察人员的扣2分；不配合巡查的，少1次扣1分。

2、将矛盾纠纷处理在基层（5分）。对土地矛盾纠纷不处理或处理不力，上缴职能部门或政府处理的，有1例扣2分，扣完为止。

3、无赴中央、省、、、镇上访、（10分）。发现1例未及时调处到位的扣2分。因工作不力，发生1起赴省进京上访的分数全扣，同时取消年终评优资格。

4、认真开展基本农田保护模范村（居）创建活动（5分）。未开展的扣5分；创建活动基础资料不全的少1项扣1分。

5、及时发现、制止、处理违章建筑及各类土地违法案件（20分）。未及时发现的1次扣3分；发现后不及时报告的，1次扣2分；未立即采取有效措施进行制止的1次扣5分；因制止不力形成违法用地事实的1起扣10分；发生需立案查处土地违法案件的，扣20分。发生需立案查处土地违法案件的和违法用地涉及基本农田的取消年终评优资格。

（四）土地法制宣传教育（10分）

1、积极参加市、镇土地法律法规培训和土地管理专题会议（5分）。不参加的1人次扣2分；迟到、早退或记录不认真的，1次扣1分。

2、积极搞好全国“6.25”土地日宣传和相关主题宣传活动（5分）。刷新永久性标语2条，少1条扣2分；张贴临时标语20条，少5条扣1分；宣传形式不新，效果差的扣2分。

三、考核奖惩办法

1、采取平时检查与年终考评、专项检查与全面考核相结合的办法，坚持实事求是、注重实绩的原则，以现场、台帐等资料为依据。

2、年终按国土、建设联合考核得分高低排序，设一等奖2名、二等奖3名、三等奖3名。奖金分别为3000元、2500元、2000元，奖金由镇财政列支。得分低于90分的，视为不合格，不得参与单项评奖。