中招作文十篇

中招作文篇1

关键词：招标文件；；编制；合同；原则

中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1000－8136（2012）03－0087－02

招标工作是一项法规性强、涉及面广、具有特殊要求和内涵的工作。招标文件（Bidding document）是投标人编制投标文件和参加投标的唯一依据，同时也是评标委员会评标的重要依据，因为评标是按照招标文件规定的评标标准和方法进行的，它是具有法律效力的文件，是相当重要的。因此，招标工作必须做到合法、公平、完整、规范、准确。

1 招标文件的作用与组成

招标文件是整个招标过程所遵循的基础性文件，是投标和评标的基础，也是合同的重要组成部分。一般情况下，招标人与投标人之间不进行或进行有限的面对面交流，投标人只能根据招标文件的要求编写投标文件，因此，招标文件是联系、沟通招标人与投标人的桥梁。

1.1 招标文件的作用

招标文件的作用主要表现在3个方面：①招标文件是投标人准备投标文件和参加投标的依据。②招标文件是招标投标活动当事人的行为准则和评标的重要依据。③招标文件是招标人和投标人签订合同的基础。

1.2 招标文件的组成

1.2.1 关于编写和提交投标文件的规定

载入这些内容的目的是尽量减少承包商或供应商由于不明确如何编写投标文件而处于不利地位或其投标遭到拒绝的可能。

1.2.2 关于投标人资格审查的标准及投标文件的评审标准和方法

列入这些标准与方法是为了提高招标过程的透明度和公平性，所以其非常重要，也是不可缺少的。

1.2.3 关于合同的主要条款，其中主要是商务性条款

这些条款有利于投标人了解中标后签订合同的主要内容，明确双方的权利和义务。技术要求、投标报价要求和主要合同条款等内容是招标文件的关键内容，统称实质性要求。

2 招标文件的编制内容

招标投标法规定，招标人应根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件一般由以下几部分组成：

2.1 投标邀请书

投标邀请书的内容主要包括本招标工程的建设项目名称、项目法人或招标人名称、建设资金来源、工程项目简单介绍和对工期的要求、招标文件发售时间、地点、价格以及投标保证金的额度、接受投标文件的截止时间、开标时间和地点等事项。

2.2 投标人须知

投标人须知即让投标人了解工程的详细情况和投标的有关情况，其内容如下：①总则，包括工程概况、本项目合同工作范围、本合同与其他合同的关系、对投标人的资格要求、招标人组织现场考察等；②列明招标文件的组成内容及有关对招标文件澄清和补充修改的规定；③投标文件的编制；④投标文件的递交；⑤开标和评标；⑥决标、中标通知和签订合同。

2.3 合同条款的设置应充分、合理、经济

招标文件合同条款的设置，不论是商务条款还是技术条款，均应考虑条款的充分性、合理性、可行性、经济性。

合同条款应充分表达项目要实现的目标，应详尽、清楚、完整地表达招标人的真实意图，明确拟定招标项目的工期、质量、安全等项目目标。对于合同条款的表述应尽量清晰明了，意思表达应尽量完整，并充分利用补遗的机会予以补充及修正完善。

合同条款在充分表达业主意图的同时，还应考虑其合理性。所谓合理性，可以理解为合同条款的设置是有据可依、有标准可循、有法规可支撑的，而不是凭主观臆测随意推断而来的。

在设置合同条件时，既要满足相关标准、惯例的要求，又要考虑经济因素，应将“价值工程”的思想及方法融入到合同条款编写中。对投标人而言，追求并实现企业效益的最大化是其普遍目标。也即企业的最终目标就是要获取较好的利润。对招标人合同条款的响应及实现，最终以投标报价的形式体现。一般来说，业主对投标人需完成的相关工作提出要求，投标人完成后理应得到应有的报酬及合理利润。

2.4 招标工程综合说明

（1）工程名称、性质、地点，建设单位名称、电话、邮政编码、法人代表、联系人姓名，监理机构名称，资金来源及批准投资单位、文号，建设工程许可证号，开户银行账号等。

（2）施工现场所处的地理位置、环境、交通条件、拆迁及“二三通一平”情况，施工用地范围、面积及可提供临时用地情况。

（3）工期总数及计划开工、竣工日期。

（4）示明投标人应认真勘验现场，并取得可能影响其投标报价的所有资料；说明招标方式是公开招标、邀请招标还是议标。

（5）要示明承包方式是包工包料还是包工不包料。除合同规定外，承建范围内中标人未经建设单位认可不得将工程任务的任何部分分包给他人。若建设单位同意分包，则分包人的社会信誉、质量和施工经验等诸方面均应得到建设单位认可。

2.5 工程报价计算的有关规定

工程报价计算的有关规定包括以下内容：①为统一报价范围和口径，招标文件应作出有关规定和说明。国内建筑工程招标有时提供实物工程清单，有时不提供。②实物工程清单是指列有实物工程分项名称和相应数量的清单。通常建筑工程分项的划分和数量的计算规则，应按照现行的定额规定。对于招标单位提供的实物量清单，各投标单位在编制投标书时，不需重新计算复核和更正。招标结束，建设单位和中标单位在签订施工合同后，在规定的期限内（如可规定1个月）提出实物工程量的调整意见（该调整指原实物工程量清单中各项单项工程量的增加和减少），经双方互审认可后予以调整。

2.6 材料供应方式及材料差价计算办法

招标文件中应说明哪些材料由建设单位供应，哪些材料由中标单位自行采购。对建设单位供应的材料，应明确交货进度、交货地点等。

2.7 工程价款的支付方法

招标文件中应明确工程价款的支付方法及预付款项的百分比。中标施工企业预收备料款和已收工程款的总额不超过合同造价的95%，其余5%是在工程竣工验收合格后支付2.5%，保修期满再付2.5%。

2.8 工程质量及工期要求

招标文件中应明确中标单位必须严格按照现行的建筑工程施工验收规范进行施工，建设单位按此进行验收，并规定经验收工程质量达到自报工程质量等级的奖励和达不到自报质量等级的惩罚。招标文件应明确开工、竣工日期，并具体规定工期提前的奖励和工期推迟的惩罚额度。

2.9 投标书的编制要求及评标、定标的原则

投标书的组成内容一般包括：标书编制综合说明、投标报价汇总表、投标造价书、施工组织设计等。招标文件中应明确评标、定标的原则，也可制定评标细则。编制应遵循以下原则：

2.9.1 合法性原则

合法性原则指的是招标文件的内容等应符合国家相关的法律法规，不允许有违法、违规现象的出现。合法性原则是编制招标文件必须遵循的首要原则：招标文件中关于招标方式以及招标程序的规定必须合法，通用的两种合法的招标方式包括公开招标和邀请招标；招标文件中不得设置任何带有歧视性或不公平的限制条件；招标文件中所规定的技术要求不允许违规。招标文件中的技术要求应符合相关部门规定的现行技术标准。

2.9.2 完整性原则

所谓完整性原则就是指招标文件的整体结构及其内容的各方面都应该完整无缺，保证招标文件的信息完整。完整无缺的招标文件才能有效规范招投标活动，才能使中标后的合同顺利地得到履行。

招标文件应具有整体结构上的完整性，招标文件一般都是由投标须知、合同文件格式、合同条款、投标文件格式、技术条款、招标图纸等六部分组成；招标文件的条款内容主要表现为投标须知、合同条款、技术条款、投标文件格式等条款的内容应该完整；招标文件中招标设计及工程量的清单等内容应该完整。在招标文件的编制过程中，对这些内容的编制必须严格把关，保证其能够完整体现招标范围内的所有内容。

2.9.3 针对性原则

所谓招标文件的针对性原则主要是指招标文件的内容应该根据招标项目的实际情况进行编制，要有针对性地充分体现项目的各项要求：充分了解招标项目本身的特点，必须根据具体项目的要求及实际情况进行重新编制，不能拿着类似项目的招标文件充当本项目的招标文件；招标文件要体现项目业主的管理模式要求。

2.9.4 准确性原则

准确性原则指的是招标文件对各项内容条款等的表达叙述要做到准确无误，不出现有错误或者歧义的表述。招标文件内容和合同标的也应当准确，无论合同标的以何种形式出现，其内容界定一定要准确，不能有任何含糊不清、内容重复或者遗漏的现象。

2.10 投标保证金

为了保证投标工作的严肃性，确保投标工作顺利进行，投标单位在领取招标文件和施工图的同时，须向招标单位交纳投标保证金，一般按概算造价的0.5%～1%计算。投标单位在领取招标文件的3 d后（包括获得文件的当天）不得提出退出投标的要求，若中途退出投标，招标单位有权没收其全部投标保证金。各投标单位必须在规定的投标截止期限内，将投标书送到指定地点。对于逾期者，招标单位有权取消其投标资格，没收保证金。未中标的投标单位，应在规定期限内（如最迟10 d）向招标单位退回招标文件及有关资料，同时招标单位须归还投标保证金。

2.11 招标文件附件的一般内容

招标文件附件一般包括以下内容：①招标工程范围内的设计图纸。图纸是投标者拟定投标方案、确定施工方法、提出替代方案、计算投标报价必不可少的资料。②招标范围内的单项、单位工程分部实物工程量清单。③应对定额项目中标明是“参考价”、“暂定价”的材料项目，在招标文件项目清单中相应注明其名称、单位、参考价或暂定价。④建设单位自行采购的材料、设备清单。

总之，招标文件编制工作是一项集技术知识、法律法规、工作经验等于一体的综合性工作，只有不断地学习、研究、改进，掌握招标文件编制技巧，才能编制出令业主满意、符合规定的高质量、高水平的招标文件来。

参考文献：

［1］郑志鹏.浅谈当前工程施工招标中存在的问题与对策［J］.山西建筑，2008（19）.

［2］孙苏营.浅析招标机构存在的问题及对策［J］.山西建筑，2008（35）.

［3］曲修山.建设工程招标法律制度［M］.北京：中国计划出版社，2002.

Preparing Points of Tender Documents in the Tendering Agency Work

Mo Jian

中招作文篇2

 

关键词：传统文化　现代招贴艺术　平面设计

一、现代招贴艺术概述

招贴的发展已经有一百年左右的历史。沧桑百年，世界经历了翻天覆地的变迁，招贴也随着历史的变迁几经盛衰，如同一个人从幼年刚刚步入盛年。

为什么说招贴是随着历史的变迁而变迁的呢?因为它不是那种可以由创作者自由的宣泄，来表达自己情感和意念的纯绘画艺术，它的发展始终和社会文化、经济、政治紧密地相连在一起。随着印刷机的完善、摄影和照相排序技术的发明、电脑辅助设计的推广，这些硬件设施的应用以及十月革命，第一次、第二次世界大战、六十年代席卷欧美大地的学生运动及后现代的各种文化潮流等诸多因素的出现，都对现代招贴的发展起了巨大的推动作用。

招贴是平面设计的一个主要组成部分，在由图形、文字和编排等要素构成的设计语言方面，探索空间大，形式变化多。至今，他的表现形式除了部分用直观形象本身外，多数采用比喻、替换和象征的手法，要求创意新颖，设计简洁，信息传达准确，还追求图形的“以少胜多”即高度的凝练。招贴设计不是抽象绘画，它不同于架上油画或版画，更不是字谜，它是无声的语言，必须求得观者的共鸣，绝不是作者强加的“给予”，而应是观者自由地“获取”，是在图形诱导下的“意合”。它要求一目了然，简洁明确，使人在一瞬之间，一定距离外能看清楚所要宣传的事物。为了达到这个目的，招贴往往采取一系列假定手法，突出重点，删去次要的细节、细部，甚至背景，并可以把各个不同的比例，把在不同时间，空间发生的活动组合在一起。并经常运用象征手法，启发人们的联想。因此，它的构思要能超载现实，构图要概括集中，形象要简练夸张，要以强烈鲜明的色彩为手法，突出醒目地表达所要宣传的事物，表现物与物之间的内在联系，赋予画面更广泛的含义并使人们在有限的厕面中能联想到更广阔的生活，感受到新的意义。在这些方面，中国传统的美学观，能够为设计者提供大量的营养。

好的招贴要做到既要让人“一目了然”，还要做到让人“一见倾心”，为它所吸引，顾盼之余，留下较深的印象。这就要求招贴具有精湛的构思。招贴画这种特殊的艺术形式，在有限的时空条件下，能使人过目难忘，回味无穷，那就需要做到“以少胜多”、“以一当十”。尽管构图简单，却要求表现出一定的、能吸引人的意境。在“意境”中，客观事物精粹部分得到了集中处理，达到了情景交融，能牵动人的某种情思，某种体验，某种联想。清代一位学者说过，一幅画“与其令人爱，不如使人思”。好的招贴画要能引人人胜，唤起人的联想，引起人的美好愿望。

招贴艺术发展至今已步人国际化，众多设计家都力图使设计语言成为一种跨越民族、国家界限的世界语言。一方面是由于世界贸易的发展，信息传播媒介的溢滋，另一方面是国际主义风格以其高功能性和理性化的特征形成的国际主义风格在视觉传达上的刻板和单调消弱了民族性的影响，导致设计日趋相似。现在很多的设计家为了在世界性的信息大交流中体现自己的个性，不得不从自己民族的文化遗产中找寻创作的源泉。说明设计家们开始关注设计的个性和民族特征。也就是说“民族的就是世界的”。中国招贴艺术也在这股艺术的潮流中寻找自己发展的道路。平面设计大师——靳埭强先生就是民族风格的代言人，他很早就在招贴设计中探索自己民族传统风格，在他的设计中大量采用中国的传统视觉要素，特别是借鉴水墨和书法的表现方法。在1985年设计的“水墨的年代”展览招贴，1990年设计的《香港著名画家十三人展》的招贴都是这方面的代表作。他主张把中国传统文化的精髓融入到现代设计的理念中去，同时强调这种相融并不是简单相加，而是在对中国文化深刻理解上的融合。

二、传统文化在招贴艺术的导向意义

从新石器时代的彩陶到殷商时期的青铜，从战国时期的器皿、帛画到汉代的雕塑画像石，从唐宋的绘画到明清的瓷器，以及民间广为流传的剪纸、木版年画、建筑、纹饰、戏装、面具等等，充分体现了或恢弘灵巧，或简约或精致，或工整或粗放或热烈或娟秀，或质朴或奢华等多种手法。无论是逸笔草草的国画笔墨还是板刻结圆的装饰图案；无论是造型夸张的民间剪纸还是色彩强烈的木版年画，这一切无不为现代招贴设计提供着丰富的表现形式和图式语言。中国传统文化的因素在招贴发展方面有着得天独厚的优势，它为我们今天的平面设计提供了丰富的借鉴元素。平面设计中的图形小至一个标志，大到高速公路旁的广告，其应用非常之广，所传达的信息给人以强烈的视觉冲击力，为中国招贴艺术打下了坚实的基础。

中国是一个文明古国，有着悠久的历史和文化遗产，国画、书法、篆刻、印章、中国结、京戏脸谱、皮影、剪纸刺绣等数不胜数。另外还有各种各样的传统节日，很多事情有各种礼仪和习俗，每个地方还有地方和民族的特色。我们把这些元素运用到招贴设计中去，用现代的语言把中国传统文化的内涵表达出来，借助科学上的发明和科学语言，对其理论体系进行细致地表述。

比如说中国独有的一种绘画形式——中国传统水墨画。水墨艺术独特的表现形式首先体现在水墨艺术中特有的简洁的形式语言，即“计白当黑”的朴素形象。水墨艺术简约的画面不等于简单，而是形象简捷，寓意丰富，妙在以、极少的要素表达最多的信息。世界设计大师靳埭强先生，一直在自己的作品中探索中国水墨画语言与设计语言的交融，追求构图的简略与传达的丰富性的融合。靳埭强先生的招贴作品，创造性地变化运笔速度与技巧，勾、皱、点、泼等综合交或单独运用，能取得层层渍点，复合会美的笔墨意象。

中招作文篇3

【关键词】语文；中学作文教学；新课标；情感

2008年河南省中招语文试卷的作文有两个题目，一个是材料作文，中心是团结与合作，一个是命题作文《那个故事的主角就是我》。考生可以从身边小事写起，也可以从文学素材入手，材料作文还可以联系时事写四川5・12震灾。从2008高考和中招阅卷经验来看，初中作文教学有几点问题值得注意。

一、学生写作应强化基本功

在众多的试卷中，很多都存在书写潦草，书写不规范，卷面不整洁、错别字满篇、标点符号混乱的问题。这些问题如果不能正视，也将影响到考生将来长远的发展。

一些考生作文用语幼稚，叙述功底差。在《那个故事的主角是我》中，很多考生总是在磕磕巴巴地讲自己演讲比赛获得成功、考试中取得优异成绩，与作文评分标准中“文从字顺，语言准确生动，表达好”的基本要求相去甚远，更不用提“语言有特色”的加分项了。

写作是用自己的语言表情达意，写作过程中的选材、谋篇、布局、立意无一不是个体的主观行为，应该呈现出个体的差异与色彩。对于大部分学生而言，考场作文中虽然做不到“立意新颖、深刻”，“构思巧妙”，但至少不能在作文中只是平铺直叙，甚至是小学低年级学生作文般的流水账。

这些都应该引起从事初中教学的同行的注意，在平时的教学中注重这方面的引导，并加强指导和训练。

二、学生写作应放飞真情

《语文新课程新标准》着重指出：“写作教学，应注重培养观察、思考、表现、评价的能力，要求学生说真话、实话、心里话，不说假话、空话、套话。”“写真我，做真人”，这既是作文个性的根本要求，也是做人的起码要求。作文中放飞真情，才能打动人心。

因为刚完成河南省高考阅卷的任务回来，刚开始看见一些以抗震救灾为内容的作文还很是佩服从事初中教学的同行的敏锐嗅觉，但看到作文那么熟悉又不太对劲，多看了几本就发现了其中的问题：写汶川地震的作文都是一个面孔――2008高考作文的样卷。不得不佩服同行们的用心，但也很痛心。直接照搬高考优秀作文虽然是一种捷径，但这是一种误导，它不但束缚了考生的发挥，直接影响了考生能力的展示，而且也造成了很多模式化的无病之作。

因此，在教学中应引导学生关心当代文化生活，力求表达自己的独特感受和真切体验。

三、学生写作应关注现实生活

《语文新课程新标准》指出：“写作教学应贴近学生实际，让学生易于动笔，乐于表达，应引导学生关注现实，热爱生活，表达真情实感。”

一部分考生作文套用名人素材。一位考生在《那个故事的主角是我》中写到：“故事一、从离官说起……那个故事的主角就是我――陶渊明。故事二、从当官说起……那个故事的主角就是我――李白。故事三、从亡国说起……那个故事的主角就是我――越王勾践。”典型的模式化文化名人类速构作文，从对事例和结构运用的熟练程度看，考生一定是受到了长时间的严格训练，这和《语文新课程新标准》的要求是完全相悖的。

一部分考生把名篇改头换面。不少考生的“那个故事”都是改编自美国的安・古德里斯的《妹妹扮演的角色》，写自己在学校的话剧演出中演小狗的角色，刚开始自己很不情愿，后来父亲给自己讲了几句道理，自己就演了，最后获得了成功。一些选择材料作文的考生则是把三个和尚挑水的故事敷衍到600字，美其名曰《三个和尚新传》。

另外，大多数考生作文的素材集中在“三个和尚挑水吃”、“蚂蚁抱团逃出火海”、“狮子攻击大象”、拔河比赛、演讲比赛、体育考试中同学帮自己或为自己加油、运动会接力比赛、篮球比赛方面，缺少对生活的观察和体味。也无法写出新意和真情。

因而教学中要引导学生热爱生活，留心搜集生活中的事例，发现生活中的美，摒弃那些陈旧的事例，在写作中充实新鲜内容，给作文注入活力，同时增强学生对社会的认识能力。

四、学生写作应积极健康

《语文新课程新标准》首先就指出：“在语文学习过程中，培养爱国主义感情、社会主义道德品质，逐步形成积极的人生态度和正确的价值观，提高文化品位和审美情趣。”

一部分考生在写《那个故事的主角是我》时没有什么材料可写，就写自己上课时捣乱、逃课、泡网吧、恋爱，有些考生最后还能写自己后来意识到错了，知错就改；有一些则根本在文章中一直都写自己的“光荣史”。还有一位考生写“我”出了车祸，造成了人员伤亡，“我”赶紧打电话找朋友作假证，行贿，最终“摆平”了这件事。这虽然是较少的一部分，但也反映出来平时教学中忽略了对一些考生的思想教育，或者说发现了这一问题而没能够解决。

中招作文篇4

随着各个高校的改革，招生制度不断深化，不少院校视招生工作为重点之重，不断改进提高院校生源的质量，下面介绍的是人本管理在独立院校招生工作中的应用。论文频道的人力资源管理论文还有其他的介绍内容，望大家继续关注 论人本管理在普通高校独立学院招生工作中的应用(1) 随着我国高校招生考试制度改革的不断深入，高等教育大众化、国际化的快速发展，越来越多的独立学院认识到招生工作对学校生存和发展的重要性，并开始把提高生源质量作为学校人才培养的重要内容来抓。然而，目前仍有不少独立学院对招生工作的重要性认识不够，招生工作还普遍存在系统性不强、全面性较差、开放性不够、信息服务不畅、管理松散不科学等情况，。根据独立学院自身特点，加强和改进招生工作，强化管理，不断提高独立学院的生源质量至关重要。 一、普通高校独立学院招生工作的特点 （一）学生全额成本交费，收费较高 随着高等教育改革的不断深入，对高等教育的需求不断增强，同时为了提高高等教育的毛入学率，为社会培养更多的高级专门人才，满足社会经济发展的需要，因此，高校扩招就成为必然。高等教育从精英教育到大众化教育，仅凭政府投资，是不可能完全满足人们对高等教育的需求，从87年国家恢复高考以来，中国就开始走公办与民办两条腿走路的发展模式，经过几年的发展，民办教育发展缓慢，再加上政策不配套，制度不完善，民办教育的发展举步为艰，因此，新的一种高等教育办学模式由此产生---普通高校独立学院，即利用社会投资、公办高校举办、学生全额交费、政府不予拨款、完全自负盈亏的一种新体制的办学形式。 作为新体制办学的独立学院，在关注办学的办学质量与效益的同时，也面临着来自社会各方的压力，首先从办学的本身来说，办学的初衷和主要目的是培养社会需要的人才，人才培养的质量是独立学院生存和发展的生命线，提高人才培养质量是永恒的主题。作为刚起步的独立学院来说，硬件条件，师资情况与传统公办高校相比，还有较大差距，因此，在我国高等教育由精英化向大众化阶段转边的关键时期，高校独立学院的办学质量将备受关注；再加上学费标准是按接近办学成本收费，利用市场化运作，质疑和关注在所难免。没有国家财政拨款要维持高校独立学院办学的正常运转，全额让学生承担培养经费，正是独立学院办学的特点之一。 （二）办学时间较短，社会影响力较小 从传统意义上来理解，判断一所学校办学情况如何，一般从该校的办学历史可大概了解学校办学的基本情况，学校要办好，除有雄厚的资金、大楼之外，还要有大师和深厚的文化底蕴，而大师及深厚的文化底蕴不是完全靠金钱能够解决的，还要靠时间来磨练、沉淀、影响和深化，要靠一批又一批老师的不懈努力，学生一批又一批的奋斗才能实现的。办学质量的好坏，最基本的判断是学校培养的学生要经得起社会的检验，而检验是一个漫长的过程，需要时间，被社会逐步接纳和认可，最终才会形成社会影响力。社会影响力对学校的发展非常重要，尤其是对完全依靠学生的学费收入办学的独立学院来说，生源是办学的基础，因此，所有独立学院对招生工作非常重视，是学院发展和生存之本，而招生工作是一个系统工程，与教育的各要素密不可分，如社会影响、教育质量、就业情况、招生模式、招生数量、招生质量等等，互相关联，因此，办学时间短，社会影响小，考生及家长对学校信任度不高，对独立学院的招生产生较大的影响，经常表现为生源不足，招生计划难以完成，直接影响独立学院的生存和发展。这是独立学院办学过程中客观存在的显著特点。 随着各个高校的改革，招生制度不断深化，不少院校视招生工作为重点之重，不断改进提高院校生源的质量，下面介绍的是人本管理在独立院校招生工作中的应用。论文频道的人力资源管理论文还有其他的介绍内容，望大家继续关注 论人本管理在普通高校独立学院招生工作中的应用(1) 随着我国高校招生考试制度改革的不断深入，高等教育大众化、国际化的快速发展，越来越多的独立学院认识到招生工作对学校生存和发展的重要性，并开始把提高生源质量作为学校人才培养的重要内容来抓。然而，目前仍有不少独立学院对招生工作的重要性认识不够，招生工作还普遍

中招作文篇5

目前所在： 花都区 年 龄： 27 户口所在： 广州 国 籍： 中国 婚姻状况： 已婚 民 族： 汉族 培训认证： 未参加 身 高： 158 cm 诚信徽章： 未申请 体 重： 55 kg 人才测评： 未测评 我的特长： 求职意向人才类型： 普通求职 应聘职位： 行政经理/主管/办公室主任：，人事经理：，招聘经理/主管： 工作年限： 5 职 称： 无职称 求职类型： 兼职 可到职日期： 随时 月薪要求： 3500--5000 希望工作地区： 花都区,花都区,花都区 公司性质： 私营企业 所属行业：房地产/建筑 担任职位： 行政人事主管 工作描述： 2007年6月至2008年7月在广东富睿实业发展有限公司任人事主管一职，2008年9月起调往花都驻点晶耀公司，全面负责人力资源及行政后勤的管理工作。主要工作：1.根据业务需求，了解、协调、统计各部门的招聘需求，编制招聘计划并执行；理体制 2.建立和完善公司的招聘流程和招聘体系，保证流程和体系的运行效率；3.招聘渠道管理，执行招聘、甄选、面试、人员调配等工作；4.建立后备人才选拔及人才储备机制，满足业务发展对人才的需求；5.协助法务组处理劳动纠纷工作；6.人事档案的建立和管理7.负责定期或不定期的全公司工资调整工作，以及因试用、转正、转岗、升降职、退休和奖励带来的个别员工工资变动；8.细化各工种岗位职责，加强检查和监督，对违反劳动纪律人员按规定给予教育、批评或处罚；9、社保、工会、就业证、劳动手册等相关证件的办理及年审跟踪。10、饭堂、员工宿舍、环境卫生以及保安工作的执行和管理监督工作。11、固定资产的盘点及采购，控制公司开支费用。 离职原因： 更换工作环境 教育背景毕业院校： 中央司法警官学院 最高学历： 本科 获得学位: 毕业日期： 2004-07-01 专 业 一： 法律 专 业 二： 起始年月 终止年月 学校（机构） 所学专业 获得证书 证书编号 2010-07-01 2010-10-01 四角围驾校 C1驾驶 C1驾驶证 - 语言能力外语： 英语 一般 粤语水平： 精通 其它外语能力： 国语水平： 精通 工作能力及其他专长在六年里，我对人生有另一种看法：事业是做人的基础，发挥是事业的过程，事业金钱对人来讲是一生的追求，我性格比较直，希望能够在一个稳定的工作平台上与同事顶力合作，积极攀登，摸索发展空间。我不自夸不自大，但积极、原则性强是我最大的优点，且我工作有3个宗旨：肯问；不怕错；团结。详细个人自传请求审批员接收我，我希望能回在同等的工作岗位上重新迈步，更希望能在继续在人事行政方面不断提升自己，相信我会做好，也相信你的眼光。福利待遇按公司职位薪金定夺。

中招作文篇6

仝老师说，好文章除了有好的开头，还应该有个好的结尾。结尾贵在自然、有力，又余味无穷；既深化主旨(或点明主旨)，又照应开头，使文章结构完整。切忌生拉硬扯，随意拔高。如《你还会浮躁吗？》，结尾写道：为什么不在雨夜中捧一壶清茶？那里，你体会到的不止是纯净。如此结尾既照应了开头第一段，也令人回味。“不止是纯净”还有什么呢？由读者自己去想好了。茶之妙处，在于“可以清心也”。当品茶之时，读诗、读史，读自然万籁，浮躁自会归于平静。余音袅袅，不绝如缕，文章之美，更在于此。

再如，《跟美丽捉迷藏》的结尾写道：“我要高声呼唤———美，我找到你了。”自然、简明、形象、有力，既呼应了开头的“寻找”，使结构完整，又让读者感受到了小作者的兴奋之情，并且和他一起激动，可谓精彩，值得借鉴。

中招作文篇7

一、把题目演绎成一个故事

众所周知，命题作文是一道亮丽的风景线，其题目所包含的写作范围十分宽泛，仅仅把写作题目局限在一个僵死的概念上，这种呆板的做法十分笼统，必然导致内容空洞，文笔散漫，无色无彩。所以说，要想出色地完成命题作文，要善于在广阔的范围之内选择其中一点，找好一个角度，扮演成一个故事铺张开来，要有人有事，有枝有叶，有点有面，找到自己亲身经历，有思考有感悟，能细说端详，能灵活驾驭的角度为切入点。实质上就是通过细小的局部来彰显宏大的整体，借助平凡的现象来挖掘不平凡的本质。在普通的叙述描写中，把深刻的人生哲理，巧妙地揭示出来。虽然把题目演绎成故事，但要杜绝见事不见人，泛泛而谈，不着边际，笼统空洞言之无物，更力戒平铺直叙。古人说得好，文似看山不喜平，只有曲折的情节才能够扣人心弦，这才是记叙文的生命。所以说，题目演绎成故事以后，不应该是普通的白开水，要让故事跌宕起伏，让人倍感曲折，保证情节波涛澎湃，跌宕多姿。只有给人以创新而不落俗套，才能以有限的篇幅写出的文章，内容充实，详细具体，立意鲜明，令人相见恨晚，出奇制胜。

二、加强指导，重视课外阅，积累写作素材

“巧妇难为无米之炊”就道出了写作文无话可说的难言之隐，要想改善这一局面。

第一是课外阅读是良好的充电加油场所，既能让叙述开阔眼界，还能增长知识和阅历。如果能做好课外阅读的有心人，边阅读边积累，提高写作能力，也不是难事，指日可待。常言道，熟读唐诗三百首，不会作诗也会吟。课外阅读搞得扎实，加上教师的科学指导，质量就会大幅度提高，那么优秀作文中的好词好句，行文谋篇，就会为我所用，从而取长补短。久而久之，自己的水平也会博采众长，得以提高。这就需要做到，每周要坚持抽出时间来进行课外阅读。

第二是不能为了阅读而阅读，不能单纯地隔靴搔痒，无的放矢。学生不妨选择他们喜欢的故事或是喜欢的片段，或是佳句，进行朗读。好脑袋不如赖笔头，还要做好读书笔记，勤摘抄，并对这些材料拿出自己的看法。

第三就是同学们之间要相互取长补短，你有一个苹果我有一个苹果，两人交换以后，每人还是只有一个苹果；但是知识就不一样，你有一个知识，我有一个知识，互相交流知识以后，我们每个人就有两个知识了。同学们的摘抄本也不例外，受此启发，同学们如若互相交换，或是点评，或是交流，或是自我充实，资源共享，一人肚里一条计，三人肚里就是一本戏。同学们之间就会合作共赢，互利互惠。

第四，教师不要撒手不管。要做到定时抽查学生的本子，针对学生们摘抄的内容或者是精彩的点评，要做到有检查，有点评，要有表扬，有鼓励，有鞭策，有总结。

第五，就是要强调让学生把自己的积累迁移到写作上来，也即学以致用，这才是写作的关键。毕竟，写作不是考积累了多少知识，摘抄了多少佳句，而是要把这些外在的素材变成自己的内功，用自己的方式呈现出来。要处理好两个关系，积累是运用的前提，而运用是积累的升华。学生的积累达到了一定程度之后，学生在写作的时候，便能随心所欲，意到心到，厚积薄发，心到笔到，这样一来，学生的写作能力毋庸置疑，肯定会得到长足的发展，相比以前，天壤之别。

三、设置情景，丰富想象，合理虚构

该方法取源于一个学生的作文实录，作文题目是一件难忘的事，文中写到，小时候有一次自己口渴得厉害，于是就和妹妹一起偷了妈妈的两元钱去买冰棍吃，结果被妈妈发现了，罚跪在门口，还不许吃饭。我们害怕极了，发誓今后再也不敢偷窃。这件事虽然已过多年，至今还是那样令人难忘。这篇作文不能说意思不明了，也不能说没有条理，不足之处就是叙事太简单，索然无味，十分干瘪，无法令人难忘。这时我便巧妙地设置了如下情景：口渴的原因？偷钱时的动作？心理活动怎样？为什么会被妈妈发现？妈妈发现时的表情、动作、语言又是怎样的？我和小妹在罚跪时有怎样的心情等等。就这么几个情节，让学生插上想象的翅膀，辅以适当的虚构。如此一来，学生的思想得到了解放，一下子就灵活了起来，飞笔在纸上沙沙地写起了作文。正是因为设置了这样的情景，才能够更好地拓展学生的思维，也为他们想象力的飞跃埋下了伏笔。

四、描写之中蕴含思想

文章的主旨是故事的灵魂，主宰着故事的审美价值。要想突出故事的主旨，最好的办法就是把故事的主旨，蕴含在描写之中。这就要求在实际写作的时候，要调动一切描段，细腻地表现人物活动，突出事情的发展过程，把主题鲜明地表达出来。不要满足于线条式的过程交代，贴标签式的议论鉴定。好的记叙文不能脱离具体生动的描写，如果只有故事框架、空洞的议论，那些平淡的叙述，就美中不足了。除了用陈述性语句交代清楚人、事、物的情况以外，还要用描写性语句，用精彩的动词、形容词，辅以描段来描写人、事、物，令其栩栩如生，表达出生活的理趣和情韵，同时还要积极采用比喻、排比、拟人等修辞手法，聚焦式地对人、事、物的某一特征进行重点描写，可形成超凡脱俗的点睛之笔。

中招作文篇8

关键词:招标文件;合法;公正

中图分类号:TU721 文献标识码:A 文章编号:1674-0432(2010)-07-0228-2

0 前言

目前,招标已成为业主选择供货商或承包商的最佳方式之一。其主要程序为:确定招标方式编制招标文件招标公告发售招标文件组织现场踏勘和答疑开标评标项目预中标公告发放中标通知书签订合同。其中编制招标文件是招标工作的源头,也是最为关键的环节。

招标文件是由招标人或其授权委托的招标机构根据项目特点编制的,是向所有投标人表明招标意向和要求的书面法律文件。它是招标人和投标人必须遵守的行为准则,是投标人编制投标文件的依据、是评标委员会评标的依据、是招标人回复质疑和相关部门处理投诉的依据、是招标人和中标人签订合同的依据、是招标人验收的依据。招标文件的编制是否合法、公正、科学、严谨,直接影响着整个招标工作的成败。因此,招标文件应当充分反映招标人的需求,做到系统、完整、清晰、准确,使投标者一目了然。

招标文件的编制应当遵守“合法、公正、科学、严谨”的原则,分析如下:

1 合法性

合法是招标文件编制过程中必须遵守的原则。招标文件是招标工作的基础,也是今后签订合同的依据,因此招标文件中的每一项条款都必须是合法的。招标文件的编制必须遵守国家有关招标投标工作的各项法律法规,如《中华人民共和国招投标法》《中华人民共和国政府采购法》《合同法》等。如果项目涉及内容有国家标准或对投标人资格国家有明确要求的,招标人要依据法律法规的要求编制招标文件。如果招标文件的规定不符合国家的法律法规,就可能导致“废标”,给招投标双方都带来损失。

2 公正性

招标是招标人公平、择优地选择中标人的过程,因此,招标文件的编制,也必须充分体现公平、公正的原则。

首先,招标文件的内容对各投标人是公平的,不能具有倾向性,刻意排斥某类特定的投标人。《中华人民共和国招标投标法》第二十条规定:“招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。”如:对投标品牌进行限定、对投标人地域进行限定、对企业资质或业绩的加分有明显的倾向、技术规格中的内容暗含有利于或排斥特定的潜在投标人、评标办法不公平等,这些内容都会造成不公平竞争,影响项目的正常开展。有些项目的招标文件新就招来投诉,主要就是因为编制文件时没有遵守公正性的原则,招标内容中有明显的倾向性。

其次,编制招标文件时还应注意恰当地处理招标人和各投标人的关系。在市场经济体制下,招标人既要尽可能的压低投标人的报价,也要考虑适当满足投标人在利润上的需求,不能将过多的风险转移到投标人一方。否则物极必反,投标人在高风险的压力下,或者对项目望而却步,退出竞争,或者提高投标报价,加大风险费,这样最终伤害的还是招标人的利益。

3 科学性

招标文件要科学的体现出招标人对投标人的要求,编制时要遵守科学的原则。

3.1 科学合理的划分招标范围

如果业主有多个招标项目同时开展,且项目内容类似,应根据项目的特点进行整合,合并招标,这样不仅节约了招标人和投标人的成本,也节省了时间,提高了招标工作的效率。如我校的三个实训室项目,都是以采购台式电脑、投影机等设备为主,在实际操作中,我校将这三个项目整合成一个标项进行招标,同样顺利的完成了招标工作,还方便了各投标人,减少了投标人的投标成本。在划分工程类项目的招标范围时更要严格遵守科学、合理的原则。工程上有些部分是多个分项工程的交叉点,在划分招标范围时对交叉部分要特别注意。这部分内容应根据其特点科学的划分到最适合的标段上去,不能漏项也不能重复招标。

3.2 科学合理的设置投标人资格

《中华人民共和国招标投标法》第十八条的规定:“招标人可以根据招标项目本身的要求,在招标公告或者投标邀请书中,要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况,并对潜在投标人进行资格审查;国家对投标人的资格条件有规定的,依照其规定。招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人,不得对潜在投标人实行歧视待遇。”在设置资格条件时,应针对不同项目的行业特点,结合项目预算和市场情况等诸多客观因素,科学合理的设置资格条件,吸引实力强、产品知名度高、售后服务好的商家前来投标,这样才利于项目的正常开展。如果对投标人的资格设置过高的投标“门槛”,会导致潜在投标人数量过少,甚至出现投标单位数量不足三家或无人投标的情况,最终导致“串标”或“流标”;如果资格设置太低又可能导致投标人数量过多,出现一个项目几十家投标单位,这样不仅增加了评标工作的工作量,也提高了质疑、投诉等情况发生的概率。而且一旦资格等级低、实力差的企业以低价中标后,将很难保证项目能保质、保量、按时的完成,同样也达不到招标人的预期目标。

3.3 科学合理的设置评标办法。

评标办法是招标文件的重要组成部分,对招标结果起着决定性的作用。同一项目,对同一份投标文件,采用不同的评标方法,就会产生完全不同的结果。因此,评标办法的制定也是招标文件编制中的一项重要工作,应遵守科学、合理的原则。在编制招标文件时,应当根据招标项目的不同特点,因地制宜地选用不同的评标办法,科学的评选出最适合的企业来实施项目。

4 严谨性

招标文件编制的完善与否,对评标和决标工作的工作量、评标的质量和速度有着直接影响。招标文件包括投标须知、技术要求、清单、图纸、合同条款、评标办法等内容。招标文件的内容要尽可能量化,避免使用一些笼统的表述。内容力求统一,避免各部分之间出现矛盾,导致投标人对内容理解不一致,从而影响投标人的正常报价。而且如果招标文件出现内容不一致的问题,也会给后续的招标工作留下很多隐患,它有可能成为中标单位偷工减料、以次充好或提出索赔的依据,也可能成为落标者提出质疑和投诉的证据。因此,招标文件的编制一定要注意严谨性,文件各部分的内容要详尽、一致,用词要清晰、准确。尤其是招标文件中的合同条款,是投标人与中标人签订合同的重要依据,更应保证严谨。招标文件中的合同条款应详细写明项目涉及的所有事项,避免待中标后再与中标人进行谈判,增加无谓的工作量。

综上,招标文件是招标工作中最重要的文件之一,它是具有法律效力的文件,是招标人和投标人必须遵守的准则。招标文件的编制工作是招标工作的源头,为实现招标人的预期目标,编制文件时要做到“三心”――“精心、细心、耐心”,并遵守“合法、公正、科学、严谨”的原则。

参考文献

[1] 中华人民共和国招标投标法[S].1999.

[2] 国家计委等七部委令第12号令.评标委员会和评标办法暂行规定[S].2001.

中招作文篇9

一、成效明显，客观评价我县招标工作

20*年至20*年，全县累计完成各类工程项目招标核准88个，依法招标的工程建设项目53个，招标率100%，节约资金2571.1832万元，节约11%；各项国有资源使用权(土地、河砂、矿产、林地、水库等)出让44宗，涉及金额6245.173万元。政府采购865(批)次，节约资金1596.05万元，节约12.8%。国有产权交易56宗，起始价3*9.74万元,成交价3929.20万元,累计增加859.46万元,增收28%。总的来看，这两年的工作有以下几方面突破：

(一)强化常规管理，机制创立取得新突破

在制度设计方面，制定了《***县工程建设招投标行政执法责任手册》、《招投标行政执法程序制度》等12个制度、《全县各类项目招标投标不良行为记录处理办法》，《***县招标投标综合管理暂行办法》也即将出台，实行党风廉政建设和业务工作同时抓,制定了《落实党风廉政建设分工责任制严格执行招投标制度工作实施方案》，为有效预防招投标领域腐败的行为发生，规范和净化招投标市场环境制定了有力的工作措施，推进了党风廉政建设。在落实制度上，一方面加大力度积极引导招投标各方当事人参与市场竞争，把招投标工作纳入重要议事日程，在招投标活动中自觉规范行为，严格招标程序；另一方面不断提升招投标工作操作水平，坚持实事求是、科学操作、一把尺子的工作标准；第三是坚持做到管理、服务、监督“三到位”，坚持做到每个招标项目都能事前有交待，事中有检查，事后有验收总结，全过程实施监督。通过有效管理，使我县招投标工作既坚持了勤政廉政，又营造了良好环境，取得了良好的经济和社会效益。

(二)突出工作重点，效能建设取得新突破

第一，强化三个监督。强化事前监督，各监督部门按照职责分工在项目审批、招标核准、文件备案等前期环节，严格按照有关法律法规认真审核把关。强化事中监督，各监督部门都积极派人进行现场监督，同时要求参与现场监督的人员，必须按照招标文件规定的内容、程序和要求实施监督，不得随意更改招标程序、内容和方式。强化事后监督，实行了中标公示制度，所有项目的招投标都必须实行中标公示制度，并跟踪过问合同的签定和履行情况。

第二，加强招标机构的管理。对招标机构的管理实行准入和退出制度，建立信用评级制度。招标机构必须通过竞争才能获取招标业务，而且必须严格按程序实施招标活动，必须按项目审批部门的核准意见办理招标事宜，严格依法组织招标，严格资质审查，认真编制招标文件，在全县形成了公开、公正、公平的招标秩序。

第三，加强评标专家的管理。为解决招标人请专家难、不方便、成本高的问题，县发改委经多方争取，与市发改委综合评标专家库联网建库，建立了综合评标专家库网络终端服务体系，并建立了评标专家管理制度、评标专家库***网络终端运行管理制度，对评标专家实行动态管理。目前，已批准我县各类专业技术人员为重庆市综合评标专家库专家达到61人，为我县各类项目科学、客观、公正地评标发挥了重要作用。

第四，认真执行部门联席会议制度。县发改委、监察局、建委、交通局、水务局、国土房管局、农综办、财政局、卫生局等各部门，按照职责分工，各司其职，协调配合，齐抓共管，进一步加强了对招投标工作的监督管理。为防止招标投标活动中的违法违纪行为，每次招投标活动，各监督部门和行业主管部门都要派工作人员，对项目招标的整个过程进行监督，有效的加强对招投标活动的监督管理，取得了明显的成绩。

(三)注重方法创新，招标方式取得新突破

一是严把招标核准关。规范审批程序，依法核准项目的招标范围、招标方式和招标组织形式，严格控制邀请招标或直接发包的审批条件。二是严把公告关。进一步提高招标投标活动的透明度，要求招标人严格按规定在指定媒介招标公告。三是严把资格审查关。除技术特别复杂的项目外，一律采取资格后审。同时在工程的招标中设立投标报价的最高限价，有效的预防了围标、串通投标和哄抬标价行为的发生。四是严把评标委员会的组建关。进一步提高了评标活动的公正性，依法在评标专家库中抽取专家组建，项目主管部门、监督部门的工作人员严格执行回避制度。

当前全县的招标投标活动仍存在一些不容忽视的问题，表现在以下几方面：一是认识上还有偏差。少数部门或领导对工程建设、政府采购、土地出让等项目实施招投标不理解，认识不到位，认为公开招投标成本高、手续复杂，个别项目该招标不招标或不按法定程序招标，以抢时间、赶工期或没资金等理由随意分解工程、省略招投标活动中应有的法定程序。二是“三边三超”现象仍然存在。边勘察、边设计、边施工，导致概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象时有发生。

三是事后监督不得力。招标后的监管往往被弱化，招标人与中标人背离招标文件订立合同，设计变更未经相关管理部门签字确认，价格结算不按招标文件的约定，有的甚至与施工单位“打成一片”，造成工程质量差，投资增加。四是“串标”、“围标”时有发生。五是规模标准以下项目的监管不到位。六是项目前期工作开展的地勘、可研、设计等未完全纳入招标范围。

二、狠抓落实，开创全县招投标工作新局面

对于20*年的工作，结合我县实际，我认为要解决五大问题：

(一)认识问题

当前，在贯彻执行《招标投标法》的过程中，要纠正认识上的误区，如认为实行招投标程序繁琐，费时耗力，贻误工期；认为实行招投标方式不能降低造价，不如直接谈判有效；对招投标制度能有效地从源头上预防腐败的重要性认识不足等等。大量事实证明，这些认识是片面、错误的，应予以纠正。全县各级领导干部都要认真学习《招标投标法》及其配套法规，认真学习中纪委、监察部《关于印发〈中共中央纪委监察部关于领导干部利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，为个人和亲友谋取私利的处理规定〉的通知》(中纪发〔20*〕3号)等文件，带头遵守不得利用职权违规干预、插手各类项目招投标活动的各项规定，提高贯彻执行招投标制度的自觉性，从根本上解决认识不足的问题，把落实党风廉政建设执行招投标制度落实到招标投标监管工作的每个环节，责任到人，任务到人，决不允许漏位、越位、错位，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。

(二)职能职责问题

根据有关法律法规规定，现将县政府有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工进一步明确如下：

县发改委负责全县各类项目招标投标工作的指导、协调、监督和管理，会同有关行政主管部门拟定招标投标综合性管理文件，核准必须进行招标项目的招标范围、招标组织形式和招标方式；对招标公告活动进行监督执法；受理重大建设项目招标投标活动的投诉并依法做出处理决定，实施重大项目专项稽查，依法对招标投标有关活动实施执法监督。

县建委负责全县房屋建筑及市政设施建设项目招标投标活动的监督执法，并受理投标人和其他利害关系人的投诉。依法制定县行业性招标投标活动监督管理文件；负责有关文件资料的备案；依法查处房屋和市政设施建设工程招标投标过程中的违纪违法行为。

县财政局负责全县政府采购项目招标投标和国有集体资产产权交易活动的监督执法，并受理投标人和其他利害关系人的投诉。依法制定本县政府采购活动和国有集体资产产权交易活动的监督管理文件；公布政府采购目录和政府采购限额标准，确定采购方式；负责有关文件资料的备案，依法查处政府采购活动和产权交易活动中的违纪违法行为。

县交通局负责交通项目招标投标监督执法，并受理投标人和其他利害关系人的投诉。依法制定本县行业性招标投标活动监督管理文件，负责有关文件资料的备案；依法查处交通项目招标投标活动中的违纪违法行为。

县水利农机局负责水利项目招标投标活动和河砂资源开采权出让的监督执法，并受理投标人和其他利害关系人的投诉。依法制定本县行业性招标投标活动监督管理文件；负责有关文件资料的备案；依法查处水利工程招标投标活动和河砂资源开采权出让活动中的违纪违法行为。

县卫生局负责本县医疗机构药品集中采购，较大型医疗器械采购和卫生器材采购招标投标活动的监督执法，并受理投标人和其他利害关系人的投诉。依法制定本县行业性招标投标活动监督管理文件；负责有关文件资料的备案；依法查处药品和医疗器械的招标投标活动中的违纪违法行为。

县国土房管局负责全县国有土地使用权、采矿权出让和土地开发整理项目招标、拍卖、挂牌出让活动的监督执法，并受理投标人和其他利害关系人的投诉。依法制定土地使用权出让、采矿权出让和土地开发整理项目招标活动监督管理文件；负责有关文件资料的备案；依法查处土地、采矿权交易活动和土地开发整理项目招投标活动中的违纪违法行为。

县经委负责对全县限额以内技术改造项目招标投标的监督执法，并受理投标人和其他利害关系人的投诉。依法制定本县行业性招标投标活动监督管理文件；依法核准限额以内技术改造项目的招标范围、招标组织形式和招标方式；负责有关文件资料的备案；依法查处招标投标活动中的违纪违法行为。

县监察局负责全县招标投标活动的行政监察工作，对行政主管部门及其工作人员是否认真履行招标投标监管职能，是否依法行政、严格执法等情况进行监督，依法查处国家机关及其工作人员在招标投标活动中的、、等行为。

(三)监督管理问题

第一，对招标人的管理。为了防止招标人暗箱操作、排斥潜在投标人、投标人串标、围标等行为的发生，招标人招标信息、投标报名、资格审查、投标人选择、专家抽取、出售标书、开标、评标、定标等有关活动必须在规定的场所办理。招标机构的确定必须采取比选的方式通过竞争确定。各行政监督部门在法律法规规定的权限内对业主招标行为进行监督管理，对业主招标活动中的违法违纪行为，各行政监督部门在依法处罚的同时，应及时将情况通报其主管部门和监察部门，并提请依法作出处理。

第二，对标投标专家库、招标机构的管理与监督。由县发改委在市发改委的指导下，继续从县内外各行各业中择优征集具有相应职称的技术、经济等相关专业人员推荐进入市级综合评标专家库，并加强对专家的从业教育、培训及管理，畅通专家进出专家库的渠道。凡进入我县从事各类工程建设项目招标业务的招标机构，必须具有省(市)级以上建设行政主管部门认定的资格；从事中央投资项目招标业务的招标机构，必须具有国家发改委认定的资格；从事其他招标业务的招标机构，必须具有相关行政主管部门认定的资格。县招投标管理工作办公室和相关行业监督部门对招标机构的招标行为进行规范和监督执法，建立招标投标中介机构的从业信誉档案，健全市场准入与清出原则，完善市场体系建设。招标机构必须通过竞争性方式获取招标业务，不得私下与招标人洽谈业务。

第三，对施工企业、勘察、设计、监理单位以及执业人员的监管。施工企业、勘察、设计、监理单位以及执业人员的监管，由各行政主管部门进行监督管理。对施工企业、勘察、设计、监理单位及其项目经理等执业人员，在招投标活动中的违法违规行为，各行政监督部门应及时将违规违法事实通报其资格认定部门，资格认定部门应依法予以处罚，并将处罚结果限时向相关行政监督部门反馈。

(四)规范操作程序的问题

总体原则是依法必须招标的各类项目的招标投标工作必须按规定程序组织招标投标活动，做到“六个严格”。

1、严格申报和核准。工程建设项目、政府采购、土地出让、产权交易等项目招标、采购、挂牌、拍卖前，项目业主必须要按照各行业主管部门的规定办理项目的招标、采购、挂牌、拍卖的申报手续，项目审批部门必须严格按规定核准招标和采购的范围、招标和采购的方式、招标和采购的组织形式，招标人对经核准的招标方案作出改变的，应当到原项目核准部门重新办理核准手续。属县政府重点建设项目的邀请招标，应当由项目审批部门报县政府批准。

2、严格招标公告的。招标人在招标投标活动中必须严格落实招标公告制度。必须依法公开招标项目的招标公告，按规定必须在市政府指定的《重庆时报》或重庆建设项目招标网上，政府行业主管部门另有规定的，可同时在其指定的媒体上。全县的工程建设、政府采购、土地出让、产权交易等项目的招标、采购、挂牌、拍卖信息必须同时在县政府信息网上。拟的招标公告文本必须由招标人或其委托的招标机构的主要负责人签名并加盖公章，附项目批准文件的复印件等证明报县招投标管理工作办公室审核后，送指定媒体刊登。

3、严格资格审查。招标人可按投标人资质、财务状况、技术设备、诚信度及近几年承担类似工程业绩，或根据招标项目的设计技术要求、施工难易程度等具体情况，设置投标报名必备条件和要求，在有关监督部门的监督下对投标人进行资格审查。资格审查实行廉洁准入和安全准入。除技术特别复杂的项目外，一律采取资格后审，资格审查由资格审查委员会按资格审查文件确定的标准或申请人必备条件评选出合格的投标单位参加投标。严禁业主直接推荐投标人，严禁以抽签、摇号等方式进行投标资格审查确定投标人。凡通过资格审查合格的投标人全部参加投标。

4、严格招标文件的编制和审查。招标文件由招标人或者委托的招标机构根据招标项目的特点和需要编制。为了规范招标文件的编写，从今年5月开始要统一使用标准施工招标资格审查范本、标准施工招标文件范本、合同范本以及评标程序和办法，不允许修改的地方不得修改，允许细化和补充的内容不得与原文相抵触，为了减少招标文件备案审查的工作量，招标文件在发售前实行集中会审制，会审后的招标文件，招标人和招标机构不得再随意篡改。招标文件应当在发售前报县招标办和相关行政主管部门、行政监督部门备案。为了防止投标人哄抬标价，防止招标人、招标机构和投标人之间互相串通投标，在没有研究出新的评标办法之前，继续实行最高限价的无标底招标，最高限价由招标人委托有资质的中介机构编制，其最高限价不得高于批准的投资预算额。

5、严格开标、评标。开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间在招标文件中预先确定的地点公开进行，由招标人或其委托的机构主持，县有关行政监督部门应到会指导、监督。评标由招标人依法组建的评标委员会负责，评标专家由招标人或招标机构在有关专家库内随机抽取，200万以上的项目在市级部门专家库内抽取，200万以下的项目在县招标办综合评标专家库网络终端抽取。招标人或其委托的招标机构不从依法组建的评标专家库中抽取专家的，评标无效。

6、严格合同的签订。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件及中标价格订立书面合同，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

(五)机制创新问题

一要改革薄弱环节。要改革现行招投标制度中容易发生问题的程序和方式，取消投标报名，采取不记名方式购买标书、图纸。取消资格审查，除技术特别复杂的项目外，只要有相应资质就可参加投标，不得设置其他任何附加条件，不限制参加投标的投标人数量。取消集中答疑和现场踏勘，招标公告、招标文件中，必须明确告知工程的概况，工程地点、周边的环境、施工现场的状况、招标条件、投标条件，并告知投标人在一定时限内提出对投标文件和现场状况的质疑，招标人将在什么时间什么媒体公布对投标人疑问的答复。最大限度消除人为设置投标“陷阱”，搞“对号入座”的现象。

二要完善公正评标机制。探索实行“三个淡化”：即淡化评委作用，推进电子化评标；淡化技术标评价，对一般性工程实行技术标符合性评审,重点注重经济标评分;进一步淡化标底，使工程建设招投标更加透明，更加公正。

三要创新服务机制。实行招标“一站式”服务的办法。即从招标、挂牌、出让等信息的到开标、评标的所有工作全部进入统一的交易平台，保证招投标工作的公开、公正、公平。出台《招投标综合管理办法》，建立招标文件统一审查、招标信息统一、招标文件统一发放、投标保证金统一缴退、中标结果统一公示等监管工作制度。建立较为严密的交易操作规程。招投标交易的每一道程序、每一个环节只有“规定动作”，没有“自选动作”，确保程序公正。

四要实行工程造价动态监督。对于不按现行规定编制工程预算价致使工程预算价虚高和投标人盲目压价的行为，要严肃处理、并记入不良行为档案；对中标价明显偏低的项目进行重点跟踪监督，防止低价中标、高价结算。

三、严明纪律，保证招投标工作的严肃性

一是严明领导干部工作纪律。领导干部及机关工作人员不得利用职权或职务上的影响，采取任何方式违规干预和插手招标投标活动；不得将依法必须招标的项目批准或决定不招标；不得将必须公开招标的项目违规批准或决定为邀请招标，不得将必须招标的项目化整为零，或假借招商引资项目、开工时间紧迫和保密、应急工程等理由规避招标；不得干预、操纵招标投标活动中、代建、咨询机构的选择，不得干预、操纵投标人和评标专家的确定或中标结果；不得授意、指使或强令中标人分包项目，或指定使用所需材料、构配件设备以及生产厂家、供应商；不得干扰、限制、阻碍招投标监督执法部门及其工作人员依法查处招投标违纪违法案件。违者，不论有无谋取私利，一律以违纪论处，并追究相关责任。

二是严明监管工作纪律。招标投标行政主管部门及其工作人员不得违规核准招标事项；不得违规拒绝招标人的备案；不得超越法定授权履行监管职责或推诿扯皮；不得出台违反招标投标法律、法规和规章的文件或政策规定；不得擅自设定涉及招标投标的行政审批事项；不得借招标材料备案之机违规干预招标投标活动；不得拒绝受理涉及招标投标的投诉和查处招标投标违纪违法责任人；不得泄露涉及招标工作的各种保密事项和资料。

中招作文篇10

关键词：水利工程 招投标 合同文件 内容分析

引言：水利工程建设项目由于公益性强，投资规模大，技术复杂，施工条件复杂、难度大，失事后果严重等特点，工程各环节都要有序、细致地开展工作，招投标、合同管理与实施均是其中必不可少的重要环节。本文以水利工程建设项目的施工合同文件为例，分析水利工程建设项目招投标对施工合同文件的影响。

一、合同文件内容分析

建设工程合同是指发包人与承包人为完成建设工程的某项任务，明确相互权利义务关系而订立的合同，水利工程建设项目合同亦是如此。针对实际项目，合同文件的内容及优先顺序已拓展为：合同协议书、中标通知书、合同预谈判会议纪要、投标函及投标函附录、投标文件澄清、招标文件的澄清与修改、已标价的工程量清单、其他投标资料、专用合同条款、 通用合同条款、技术标准和要求、图纸、投标文件。除此之外，与招投标有关的法定代表人授权委托书、联合体投标的联合体协议书、提交履约担保的履约保函或履约保证金证明材料， 都应包含在合同文件中，方便后期管理。

中标通知书是招标人通过招投标活动确定与工程建设项目的发包人签订合同的中标人后， 向中标人发出的通知其中标的书面凭证。合同预谈判会议纪要是招投标活动结束后、 合同签订前， 发包人就签订合同需要进一步阐明的相关事宜与中标人协商，内容经双方同意后以会议纪要的形式放入合同文件中的书面材料。合同文件中的投标函及投标函附录是中标人按照招标文件的要求，在投标文件中向招标人提交的有关报价、质量目标等承诺和说明的函件。合同文件中的投标文件澄清是评标期间由评标委员会向中标人发出投标文件澄清通知，中标人应答的投标文件中不明确内容的书面澄清或说明，或对投标文件中细微偏差的补正。招标文件的澄清与修改是招标文件的组成部分，是招标人对招标文件的不足和缺陷向投标人发出的澄清和修改。已标价的工程量清单是中标人在投标文件中编制的用于响应招标文件中工程量清单的标价清单。水利工程施工项目通常为单价合同，结算单价以中标人已标价的工程量清单报价为依据，因此优先顺序应高于合同条款、技术标准和要求以及图纸。其他投标资料主要包括投标人在招投标活动中用于证明其资格条件满足招标文件要求的资质证书、营业执照、安全生产许可证等材料文件。专用合同条款、通用合同条款、技术标准和要求、图纸作为招标文件的重要组成部分，在招投标环节明确了各方权利和义务，对工程建设项目的商务和技术提出要求。中标人的投标文件是评标委员会评审的依据，是中标人响应招标文件并取得中标资格的投标材料。

二、合同文件编制分析

水利工程建设项目招投标阶段的合同文件主要内容均反映在招标文件和投标文件中， 即招投标过程也是合同订立的过程， 是合同双方提出订约提议和接受订约提议的协商过程。招标文件的内容涵盖了合同文件商务条款和技术要求，是合同谈判前发包人对承包人的要求和做出的承诺，体现了发包人的想法和意愿。

水利工程建设项目招投标阶段， 发包人和承包人还没有建立具有法律效率的合同交易关系，只是受到招标投标相关法律、法规的制约，只有在评标结束并按照相关法律法规公示无异议后，招标人发出了中标通知书，（招标人）发包人与承包人正式签订了合同后，合同的效率才得以实现，双方的权利、义务和责任才受到法律的保护。

招标文件的合同文件商务条款，主要体现在通用合同条款和专用合同条款中， 专用合同条款是对通用合同条款的补充和细化。其中，发包人义务、承包人义务、分包项目、内容、 材料、工程设备、承包人工期延误、变更、价格调整、计量与支付等内容，均是承包人非常关注的内容，需要针对实际工程项目进行编写。商务文件中的工程量清单是招标中标的的具体内容体现，具有极其重要的意义，工程量清单是投标人报价投标的计算依据，需按照水利部门相关的清单编制要求由专业化的造价工程师进行编制。商务文件编制的好坏直接影响到后期合同文件的执行与管理。

招标文件的技术要求，是工程设计单位提出的技术要求。通过技术要求，承包人对工程项目进一步了解，做出响应招标文件技术要求的投标文件。水利工程建设项目招标文件的技术要求，通常要求投标人在施工总体布置、施工进度计划安排、施工方法和工艺、现场试验室组建方案、质量管理、职业健康安全管理和环境管理体系及措施、施工机具和设备及劳动力的投入等方面做出论述。技术要求编制的好坏直接影响到施工期工程的质量、进度与资金投入。

三、招标管理不规范致使 水利施工合同管理存在问题

目前，由于绝大多数水利项目投资均由国有资金进行投资建设，故绝大多数水利工程项目都是以招标的形式进行工程施工，因此招标环节决定了工程能否顺利的被承包。并且由于水利工程项目招标程序管理不完善，导致招标过程中出现了一系列违法违纪的现象，例如：抬高招标竞价、串通联合竞标等行为，严重违反了公平公正的招标原则。往往就是因为这些不正规的操作手段破坏了建设市场原有的制度和原则。因此，我们说招标不规范是目前水利工程建设项目施工合同管理中最常见的问题。

四、合同文件编制分析

招标文件的编制直接影响合同文件的质量。在招投标阶段，需要招标人、招标机构、 设计人、监理人共同努力，在招标机构的设立、招标文件的审查、招标活动的参与、合同的后期管理四个方面开展工作，提高合同文件的质量。

（一）招标机构的设立

发包人应设立商务部、设备材料部和工程技术部等专业部门，从各专业方面研究招标文件的商务条款和技术要求。招标机构单方面无法针对各项具体工程项目，在短期内完全理解并了解工程的重点、难点。发包人专业部门的设立，能够有针对性提出要求，对工程关键部位、关键工序、关键节点工期等方面进行严格把关。

（二）招标文件的审查

招标文件由招标机构编写完成后，招标机构应组织招标人、设计人、监理人共同召开招标文件审查会议， 对招标文件的合同条款和技术要求进行讨论， 提出各自的见解， 分析实际工程中可能发生的事故和纠纷，在招标文件中详加说明，让投标人清楚将要完成的全部工作任务，明白应尽的义务和需要承担的责任。

（三）招标活动的参与

招投标过程中，招标机构应组织投标人统一踏勘现场并召开投标预备会。在这两个环节中，招标人、设计人、监理人均有义务参加。在踏勘现场时，实际情况应介绍给投标人， 工程中需要注意的事宜应提醒投标人；在投标预备会上， 各方进行交流，具体问题具体分析， 对不清楚、不明确的问题进行讨论，并将影响投标文件编制的问题进行修改和澄清。

（四）合同的后期管理

招投标活动结束后，应将招投标过程中的重要问题及关键文件编入合同文件，合同补充协议、招标文件、投标文件等影响合同实施的文件，应随时在工程实施中得以应用。工程结束后，应对各个环节的具体实施核对合同文件，完善合同后期管理。招投标对施工合同文件产生直接影响，招投标过程也是合同订立的过程。依据水利工程建设项目特点， 深入研究工程各个环节，严格开展招投标工作，建议在招标机构的设立、招标文件的审查、招标活动的参与、合同的后期管理等四个方面开展招投标工作，进而提高合同文件的质量。

五、如何加强水利工程招投标的管理及合同管理的注意事项

（一）建立和完善水利工程招投标管理机制

1.建立工程项目管理中心。要建立高效合理的省市县管理中心，改变行政管理工作多部门负责制，要将全部水利建设工程项目的招投标活动纳入到其中，进行统一管理。

2.要实行政企分开管理机制。勘察设计、施工建设、工程监理以及招标管理等机构要分开设立，实现政企分离、分权制衡。同时，还要加强对各级行政管理部门的改革，打破垄断，实现为水利工程项目建设各方提供更好的服务。

（二）规范招投标工作程序与招标程序

招标单位要成立分管领导、财政、审计等部门组成的招投标工作组，具体负责此项目的招投标工作，还要对招投标工作人员进行招投标基本流程、重点环节等方面的业务培训，提高工作质量。另外，水利工程尽可能由招投标管理工作机构负责招投标，缩小招标单位工作人员招投标接触面。

（三）施工合同管理的注意事项

工程项目建设工作的开展，要求严格按照施工合同签订的内容来履行，但是在具体的水利工程施工过程中，某些情况的还是在一定程度上影响了水利工程施工的开展，这是在合同履行中需要注意的。在工程施工中，要提升对工程施工的监督水平，全面分析施工合同约定的内容，施工中的材料质量问题、工期的标准，以及施工单位的整体施工质量，都是关系到工程施工开展能否达到合同标准的重要因素。在施工中，合同管理监督部门要设定专门的人员负责合同履行的监督和检查，加强对前期工程招标投标的规范工作。在工程施工进行过程中，还要进行全面的工程质量监督，以保障工程的顺利开展。

结语：

综上所述，水利工程和人们的生活息息相关，且在农业灌溉、水力发电和防洪抗旱等方面发挥着重要作用，我们必须在招标机构的设立、招标文件的审查、招标活动的参与、合同的后期管理等方面做好相应的工作，为后期施工合同顺利实施打下坚实的基础，有效地提高水利工程施工的整体质量，才能为我国水利工程的可持续发展奠定基础。

参考文献：

[1] 汪文淑.水利工程招投标问题与对策[J].中国城市经济.2010年第10期

[2]祁利娜.水利工程建设项目招投标的现状问题及对策[J].河南水利与南水北调， 2012（18）.