工商管理法规范文

导语：如何才能写好一篇工商管理法规，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：经济形势；工商管理；现状；对策

改革开放以来，中国的经济发生了质的变化，在这样的环境下，为了能够快速的适应世界的发展趋势，为了能够适应当今的中国社会的需求，政府从管理的方法、管理的能力以及管理的观念着手，对我国的工商管理进行一个大方向的变革。工商管理部门作为政府的职能部门之一，必须提出建设性的意见并其内部进行改革，以便适应当今工商管理的需求。然而，由于目前的思想观念、机制体制、当前的经济水平等多种因素的影响，导致当下的工商管理现状改革和建设没有没有发生太大的变化，因此我们政府应重点抓工商管理部门，对工商管理的方法、观念进行探索思考，再加以完善，发挥其工商部门的职能作用，给我国创造良好的、公平的竞争环境。

一、工商管理的概念

工商管理是指为了建立和维护市场经济的秩序，通过市场监督管理和行政执法等机关，运用行政和法律的手段，对我国的市场经营主体、市场行为、市场秩序进行监督管理。市场经营主体、市场行为，它包括商品市场、生产加工市场、零售批发市场，有形、无形的市场等等，通过行政管理监督和行政执法等，实现我国的市场经济统一、开放、竞争、有序的运行和发展，促进市场经济在公平、公开、公正的竞争环境下正常的运行和发展，从而增强我国的综合国力、提高人们的物质、文化、生活水平。

二、新经济形势下我国工商管理的现状

在新经济形势下的影响下，我国工商管理工作存在诸多问题，本文主要从工商管理体制不完善、工商管理执法力度不强、工商管理人才欠缺等方面剖析我国当下工商管理的现状，并针对存在的问题，一一提出相应的对策，为我国未来工商管理的发展打下坚持的基础。

1.工商管理体制不完善

首先，工商管理体制是指导工商管理工作正常开展的重要导向。工商管理工作又与我国市场经济环境的变化息息相关，当下我国的市场经济正在飞速发展中，对比之前的经济环境发生了天翻地覆的变化，因此要适应我国当下的经济环境，工商管理体制势必也要相应的随着市场经济环境的变化而发生变化。其次，就我国目前的现状来看，我国的工商管理工作在开展过程、实施管理体制、监督等方面都存在着很多的不足，随着互联网的不断壮大，地球村的出现，我们的市场经济环境发生了巨大的变化，传统的经济环境转型为互联网式的现代化技术的经济环境，但是我国的工商管理体制并没有因此进行改变，还是沿用以前的方式在执行，因此导致工商管理工作、工商管理体制等方面没有很快的适应当下现代市场管理的需求。最后，由于工商管理体制不完善，引发了诸多的问题，比如非法的经营主体的出现、假伪劣产品的盛行。现如今的市场经济环境越来越复杂，并且趋向多样化发展，因此政府必须快速完善我国工商管理体制，才能保证我国经济环境能够正常、公平、公正、有序的进行。

2.工商管理执法力度不强

首先，在工商管理工作过程中，执法也是工商管理的组成部分，严格、公正的执法对市场经济环境关系起到调节作用，在开展工商管理工作时所运用的管理手段、管理方法，皆需要执法的帮助，而当下的市场经济环境存在诸多不和谐、扰乱市场环境、市场秩序等行为，都需要严格的执法监督，才能改变现状。其次，在我国市场经济环境越来越复杂的情况下，影响工商管理执法的因素也越来越多，加之管理部门对工商执法的重视程度不够和管理部门对工商执法效率的弱化，导致了工商执法力度明显下降。最后，由于国家政府对工商管理法律法规的界定不清，导致工商部门面对一些违法违章的行为，不知是否该管理，这就导致工商部门的执法权与工商管理法律法规之间产生了矛盾，长此以往，工商管理部门的执法力在市场的地位和影响得不到重视，自然而然导致执法的权威性下降。同时，工商管理部门在执法过程中，会受到来自不同势力的阻止和保护的施压，严重影响工商管理部门正常、公正、有序的工作，尽管工商部门发现诸多非法经营个体、经营产品，却无法遵循工商管理法律法规执行，造成工商管理在执法过程当中面临着重重的阻碍。

3.工商管理人才欠缺

首先，人类的任何工作都离不开人而独立存在，因而工商管理工作的开展也是围绕人而进行的。而任何市场的竞争都是以人才的竞争为主，因此工商管理人才的优劣才是核心的要素。人是个体的存在，自身的能力强弱皆与自主的能动息相关，因此他决定着技术层面的不同。其次，我国在人才的培养上，将重点放在了知识的培养方面，而忽略了如何从根本上提高一个人的管理能力，如何激发一个人的管理潜能和创新、应变能力。最后，我国对工商管理专业人才的培养，相较发达国家来说不论从培养的手段还是教育的思想皆落后，这导致我国工商管理人才在创新方面、管理知识方面、实践方面、管理专业能力、分析市场能力等方面皆有所欠缺，长期以往，导致了我国的工商管理专业人才出现严重紧缺的情况。

三、新经济形势下我国工商管理的对策

本文针对我国工商管理存在的现状，提出了建立完善的工商管理体制、强化工商管理执法力、加强工商管理人才培B的对策。

1.建立完善的工商管理体制

首先，面对我国经济的不断发展，必须完善工商管理体制，才能应随着社会经济的发展，与时俱进的跟上其步伐。其次，工商管理部门除了要完善工商管理体制之外，并要对当下的工商管理工作进行全面的研究分析，了解当下社会经济发展的趋势，才能更加全面的知道当下的经济情况，在此基础上，工商管理部门才能对未来的经济发展进行改革和创新。最后，当前经济一直处在变化当中，因此工商管理部门不应停步不前、固守成规，要时时的与时俱进、不断的拓展管理能力、拓宽工商管理的覆盖面，提高工商管理的执行力，这样才能更好的提高工商管理工作的效率。

2.强化工商管理执法力

首先，从执法的标准上国家政府要进行一个全面的优化，将目前所涉及到的工商管理执法相关的法律法规进行综合、全面的调整，给工商部门提供确实有效的法律法规政策，在此基础上，才能提高工商管理的执法效率，保障工商管理执法发挥最大的作用。其次，工商管理执法相关人员，应明确工商管理工作的执法意识，对工商管理执法的法律法规、各个标准有一个清晰明了的认识，这样才能确保在工商管理工作中能够做到有法可依、有法必依的法律效率。最后，在工商管理单位，应加强对相关管理人员的教育和培养，规范他们的执法行为和执法准则，这样才能保障工商管理执法实施有效。

3.加强工商管理人才培养

首先，要培养工商管理人才的创新意识，只有具备创新的意识才能够肩负起新经济形势下我国工商管理的相关工作。其次，在培养的途径上，除了采用传统的高等院校的教学原则，更应该加强工商管理人才的实践能力。最后，在培养工商管理人才教育观念、教育内容、教育手段方面皆因与时俱进，激发他们的自主能动性、独立判断能力、创新能力，增强社会的实践能力，达到提升他们在工商管理工作中的综合能力。

四、结论

综上所述，基于研究工商管理的概念和现状，了解到我国的经济环境一直处在不断发展变化当中，只有时时关注、明确我国工商管理的现状，才能够与时俱进的提出适应当下工商管理现状的对策，国家政府应重视工商管理人才的培养，才能确保在未来工商管理工作中，保障我国工商管理工作公平、公正、有序的进行。

参考文献：

[1]王轲柱，孙永波.高校工商管理本科专业如何培养应用型人才的若干思考[A].高教科研2006（上册：校长论坛・教育改革）[C].2006年.

[2]马云阔.创新工商管理本科专业人才培养模式的研究[J].西北工业大学学报（社会科学版），2007年03期.

篇2

内容摘要:流动商贩是否需要合法化的问题,应当包括三个层面的思考:一是在现行制度层面上分析是否存在流动摊贩需要合法化的问题;二是从实施制度的政策导向上分析;三是从法律地位的确定上,流动摊贩本身是否需要通过商事登记才合法的问题。

关键词:流动摊贩 合法身份 法律地位

近几年来,流动摊贩与城市管理部门的冲突不断见诸媒体,引起社会广泛关注。2009年7月国务院法制办公室公布的《个体工商户条例(征求意见稿)》(以下简称《条例》)规定:“无固定经营场所的摊贩,申请登记为个体工商户的,登记事项不包括经营场所。”一周后,城市管理部门提出反馈意见,并称流动摊贩合法化是媒体误读。之后,媒体就此组织或展开了讨论,一时间,这一问题成为社会热点问题。下文对此进行探讨。

现行商事登记制度层面上的流动摊贩合法化问题

把《条例》的规定称为“流动摊贩合法化”的一个逻辑前提是,现有制度不允许流动摊贩通过商事登记进行经营活动。如果根据现行制度,流动摊贩一概非法,流动摊贩不能通过商事登记取得经营资格,且在实践中没有合法流动摊贩的存在,实践中存在的流动摊贩都是非法的。要使流动摊贩合法,必须修改现行法律制度,那么,就有一个在制度建设层面上需要通过制定或修改法律使流动摊贩合法化的问题。否则,就不存在制度建设层面意义上通过制定或修改法律使流动摊贩合法化的问题。

但是,现行法律并没有明确禁止流动摊贩,与1987年实施的《城乡个体工商户管理暂行条例》配套实施的《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》第六条规定:登记的主要项目中:……经营场所,可以是本辖区流动经营的范围。可见早在1987年,我国就允许流动摊贩申请登记为个体工商户。另外,从实践来看,即使没有办理个体工商户登记的流动摊贩,也并非一律被确认为非法。许多地区在集市贸易的规定中就没有要求所有进入集市销售商品的流动摊贩办理工商登记,而是采取市场登记证的做法取得合法身份。国务院1992年6月颁布的《城市市容和环境卫生管理条例》中也没有禁止在城市各类公共场所摆摊设点。可见,从现行商事登记制度层面来讲,在我国流动摊贩并非非法经营的同义语,不存在需要解禁而使流动商贩合法化的问题。把《条例》的规定解读为“流动摊贩合法化”,确属误读。

流动摊贩存在必然性及管理现状

如何使无证照摊贩实现“合法化”,和地方市容管理法规以及执行制度的政策导向宽严程度把握有关。虽然现行商事登记制度中允许流动经营形式存在的个体工商户,没有禁止流动摊贩,但是,实践中执行现行工商管理法律制度的普遍认识和做法是,所有流动摊贩的活动被视为一种经营活动,只有经过工商登记取得执照才合法。即使在实践中一些地方允许某些未取得营业执照的流动摊贩活动,但也要通过发放许可证或登记证等方式批准,限时、限地。由于流动摊贩的活动范围大多是路边、公园、胡同、街区等一些城市公共空间,客观上占用了一部分公共空间,在一定程度或一定时间内影响了道路交通,再加上流动摊贩流动性的特点确实也带来了影响环境卫生的问题。出于城市管理工作中交通、环境卫生等方面的考虑 ,当地政府在制定及实施制度的过程中,存在限制流动摊贩的政策导向。通过制定城市市容与环境卫生管理方面的地方法规,不同程度地增加了对流动摊贩的活动予以限制甚至禁止的内容。对流动摊贩登记为个体工商户流动经营时,尽量控制批准流动摊贩数量,有的城市甚至曾经提出过创建“无摊城市”的目标。再加上申请营业执照涉及到费用和税收问题,许多流动摊贩不愿意申请个体工商户营业执照,使得经登记或批准而取得合法身份的流动摊贩数量有限,这样大多数的流动摊贩因没有取得营业执照或者在未经批准的区域(含不允许的区域)销售物品,而被认定为无照经营违反了工商登记管理法规或者影响市容违反了地方城市市容与环境管理法规,处于违法状态。

长期以来,城市管理部门普遍的做法是根据《无照经营查处取缔办法》和当地市容管理法规对无证照摊贩以无照经营或未在允许地域经营影响市容予以处罚。这样的处罚虽然不能说没有法律依据,但并没有从根本上解决这一社会问题。是继续坚持以往的城市市容管理理念和政策导向,继续严格控制流动摊贩,对无照证摊贩或超出批准区域的摊贩继续采取封堵政策,还是换一个角度出发,改变思路,转换观念,从执行制度的政策导向放松流动摊贩申请登记的条件、扩大其活动范围,从而使目前处于违法状态的流动摊贩多数实现合法化,这是需要认真研究的问题。从这个意义上说,实际的问题是如何在市容管理法规和执行制度的导向上把握好宽严尺度,从而避免大量的流动摊贩处于违法状态。

流动摊贩是否纳入商事主体的考量

流动摊贩不宜一律纳入商事主体的范畴,而应由当事人自由选择,其身份的合法性并非必须通过商事登记而取得。在我国,工商登记的性质是商事登记,经过工商登记领取营业执照意味着取得商事主体资格。流动摊贩是否必须要经过工商登记取得营业执照才合法,实际上是在法律地位上要明确流动摊贩是否应纳入商事主体的范围,流动摊贩的活动是否视为一种经营活动。在实践中往往把流动摊贩出售物品的行为理解为一种经营活动,把流动摊贩作为一种经营主体对待,但是,在相关制度上,流动摊贩的法律地位是不明确的。现行工商登记法规允许个体工商户经营场所流动,但没有明确流动摊贩是否必须经过工商登记取得个体工商户营业执照。《条例》也面临同样的问题。笔者认为,确定流动摊贩身份的合法性是否必须通过工商登记而取得,前提是要明确如何确定商事主体的范围,界定哪些主体应当纳入商事主体,从行为内容的营利性以及营业性标准基本可以解决大部分商事主体的界定问题,特别是以组织体形态存在的商事主体。但是,在我国存在大量的个人从事经营的情况,其从事营利性活动时如符合前面所说的行为要件标准,是否都确认其属于商事主体,应当具体分析。界定商事主体的目的是使其适用相关的规则,从而实现商法价值目标,并不意味着不是商事主体就不能通过某种活动获取财产利益。个人反复从事有偿获利活动是否应纳入商事主体的范畴,取决于其在社会经济生活中所起的本质作用。

笔者认为,个人从事营利性活动,除了行为特征符合前面所说的要件外,还需要在主体存在形态上具备以下两个条件:字号;相对确定的场所。因为无字号则在经营活动中完全体现的是自然人角色,“商人的个别交易行为与他本人的其他交易行为之间,仍然有着不可分割的关联,他所有的交易行为共同构成其‘商务’,这个相对于他本人愈来愈独立的整体以一个特殊的名称―商号而存在,并以此名义与它的常设人分离。”若无固定场所则其营利活动与其个人或家庭的其他活动在事实上或外在显示上无法区分,而且从现实情况考虑,既无字号、又无场所的个人经营者,基本上都是将此作为谋生、就业的手段,谈不上追逐利润的程度,一旦发展到实现财富增值、追逐利润的程度,也就需要用特定的字号、确定的场所进行了。

从这个意义上讲,流动摊贩和个体工商户的形态和功能不同,前者的基本形态是单个个人没有附加任何其他要素,后者还存在一定的“商”的要素;前者的功能是解决生存需求,后者在此基础上有了营业性的因素。并且按照现行《城乡个体工商户管理暂行条例》和《条例》的规定,个体工商户应当纳税、建立账薄、缴纳登记费,这对于仅有微薄收入的流动摊贩来说无疑是较大的负担,如果强行要求他们通过工商登记为个体工商户才合法化,他们往往因不愿意承担税费而规避登记,仍处于非法状态。如果对流动摊贩免于承担上述税费义务而登记为个体工商户,尽管流动摊贩都愿意,但是这样就形成了流动摊贩与有固定经营场所的个体工商户享有相同权利却不承担相应义务的情况,同样是个体工商户,流动摊贩不纳税,不收登记费,其他个体工商户要建立账薄、纳税、缴纳登记费,二者处于不公平对待的境地,从而对个体工商户的正常经营以及工商管理带来不利,也影响了国家税收。

所以,不具备字号和场所的摊点、流动摊贩等个人经营者应按照自然人从事一般的民事活动对待,没有必要把他们列为商事主体要求其进行商业登记。既然流动摊贩没有必要必须纳入商事主体的范围,那么流动摊贩身份的合法性就并非必须通过工商登记成为个体工商户而取得。流动摊贩作为一种以单个自然人形态存在的主体,与其他自然人一样,应属于民事主体的范畴,流动摊贩的合法性是与其自然人的主体资格同时存在的,不需要经过商业登记。流动摊贩的活动应当视为民事主体解决其就业生存需要的一种谋生手段,不应视为一种经营活动,只要不违反其他法律规定,其活动应当是合法的、自由的,也不应当按照无照经营予以处罚。至于流动摊贩愿意经过工商登记取得个体工商户营业执照,取得商事主体的权利、承担相应的义务,则也是他的自由,应当允许。

参考文献:

1.城市市容和环境卫生管理条例

篇3

近年来，随着粮食流通体制改革的不断深入，粮食流通管理逐步走上法制化、规范化的轨道。我局积极转变行政职能，严格依法行政，认真履行管理全社会粮食流通职责，积极探索粮食流通市场监督思路，取得了一定成效。初步形成管而不死、放而不乱、竞争有序的新局面。我们的主要做法与体会是：

一、积极开展粮食法规宣传，营造良好的依法管粮、合法经营的社会氛围是管好粮食市场的基础

一是利用广播，有线电视，张贴标语，悬挂横幅，发放宣传单和宣传画等形式，向全社会进行宣传，提高全社会对粮食流通管理法规的认识；二是利用《粮食流通管理条例》颁布周年纪念日和“世界粮食日”，开展各种形式的宣传活动；三是组织人员上门，到粮食经营户、经营企业开展面对面宣传、释疑解惑活动；四是组织粮食系统干部职工认真学习粮食法规，使每位干部职工都成为粮食法规宣传员。通过宣传，增加广大人民群众和粮食经营企业对粮食流通管理法规的认识和了解，促进粮食经营者遵守国家法律法规的自觉性，在全社会营造依法管粮，合法经营，放心消费的社会氛围，从而奠定了管好粮食市场的基础。

二、取得政府支持，成立粮食稽查队、建立粮食执法联动机制是管好粮食市场的关键

1998年，根据《粮食收购条例》精神，由县政府办公室发文，成立华安县粮食稽查队，稽查队人员由粮食局和工商局抽调骨干人员组成，稽查队长由粮食局局长兼任，副队长由工商行政管理局分管副局长兼任，办公室和举报电话设在县粮食局。此后根据人员变动和粮食法规的完善，先后于1999年、20__年对县粮食稽查队进行调整和充实，完善职能，并统一胸牌，持证上岗，亮证执法，文明执法，接受社会监督。当前我县粮食稽查队的主要职能是对全县粮食市场进行监督检查，维护正常的粮食流通秩序，并在实践中摸索出一套部门联动办案机制和案情信息互通机制。在查处案件时，部门之间第一时间告知对方，及时联动，然后根据法规赋予各自的职责及时介入，查处过程和结果及时通报。几年来，我县粮食稽查队共查处违法收购案件25起，没收非法收购粮食6万多公斤，罚款1万多元。实践证明，没有政府的有力支持、没有建立粮食执法部门联动机制是无法有效地开展工作。

三、严格依法行政，针对不同粮食经营主体。采取“疏、管、打、控”办法是管好粮食市场的有效措施

我县是一个山区县，粮食经营者人多经营量又小，遍布全县农村各个角落，我局克服人员、经费不足等困难，采取“疏、管、打、控”的监督检查办法，有效地防范违法经营行为的发生，维护正常的粮食流通秩序，繁荣粮食市场，稳定粮食价格。

“疏”，就是疏通引导粮商粮贩合法经营。新粮登场，他们常压等压价侵犯粮农利益，收购高水份粮直接流人市场，危害消费者利益，扰乱了粮食收购市场正常秩序，也是历年我县粮食流通监管的难点。我们认真分析粮商粮贩的经营情况，趋利避害，引导这些粮商粮贩合法经营，采取“开渠引水，为我所用”的疏导办法，由国有粮企委托这些粮商粮贩参与收购活动，发挥他们信息灵、办法灵活、人缘熟的优点，为国有粮企多掌握粮源，同时也使他们的收购行为纳人监督检查视线，使其依法经营。委托书统一由县局制定，详载委托收购时间、地点，收购品种、质量、数量要求等。签约后，统一送县粮食局、工商局备案。该办法自20__年实行以来，取得较好的效果：避免了以往粮食收购无序竞争，使违法收购大大减少；又使国有粮企在精简人员后，克服人手不足的困难，多掌握粮源。

“管”，就是根据《行政许可法》、《粮食流通管理条例》、《粮食流通监督检查方法》等相关法规政策规定，严格审查，核发粮食收购资格证，并逐年年检。对持有粮食收购资格的外来粮商实行备案制，对年收购量在50吨以下经工商部门登记注册的经营者，配合工商部门实行联合监管。定期不定期组织人员上门指导业务，帮助建立粮食收购和销售台账统计上报制度，依法监督执行国家粮食收购政策和粮食质量标准。在粮食加工和消费市场，积极配合工商管理部门，建立季度联合巡查制度，大力治理“餐桌污染”，积极建设“放心粮油”工程。

“打”，就是积极配合工商管理部门严厉打击无证、无照经营等违法行为；同时注意文明执法，严格依法行政，实行人性化管理。对轻微违反粮食流通法规政策予以批评

教育，责令改正。如20__年6月，我局在粮食市场检查中，发现县城乡结合部一户粮油经营户用漆油桶装食用油销售，我们检查人员当场指出其违法行为，使该经营户认识错误，当场纠正，及时处理受污染的食油。20__年夏季收购季节，发现两户年收购量50吨以下经工商管理部门登记的粮贩，在粮食收购中没有按规定在收购场所公布收购价格、品种和质量标准，检查人员指出违规行为时，粮贩认为多此一举，是检查人员有意责难。经耐心做宣传教育工作，最终让其按法规要求上墙公开收购品种、质：量和价格。这样既实现了对粮食市场的有效监管，又构建了执法主体与执法对象的和谐关系，减少了粮食行政执法的阻力。

“控”，就是在全县范围内有重点地建立监督举报网络，设立举报电话，提高打击违法行为的时效性。

篇4

工商管理，指的就是根据管理学和经济学的相关理论，探讨如何运用现代化的管理手段对企业进行有效的管理以及经营决策。它属于管理学的一个重要分支，有着较强的应用性。而在新时期，为了适应社会经济的发展要求，工商管理部门还要掌握其它一些相关的学科知识，比如：市场营销学、管理运筹学、人力资源管理学、会计财务管理学、宏观和微观经济学、管理信息系统、战略管理、质量和运营管理等专业性知识。并且要懂得综合运用这些知识来解决企业经营中的实际问题。工商管理在新时期背景下，想要发挥职能帮助企业解决实际问题就必须遵循以下原则：①落实实事求是原则；②贯彻依法行政原则。

二、新时期工商管理的必要性

伴随着经济体制改革的不断深入，企业的组织结构也日益复杂。工商管理部门在维护经济秩序中发挥着极其重要的作用。这不仅表现在组织及监管社会管理体系，还表现在政府对市场的监控以及依法行政中。特别是在我国加入WTO之后，工商管理职能对促进我国国内、国际市场的持续稳定发展有着重要作用。近年来，我国关于工商管理职能的研究取得了很大的进展。但是随着市场经济的不断发展，工商管理部门的任务也必将越来越重，直接导致现行的工商管理体制无法适应新时期的需求。所以，在新时期背景下，实现工商管理与时俱进，不断适应新时期的需求，充分发挥工商管理部门的职能是非常必要的。

三、工商管理存在的问题

我国目前工商管理还存在一定的问题，这些问题不利于工商管理职能的充分发挥。主要表现在以下几个方面：

1.体制不够健全。当前的工商管理体制是按照行政区来进行划分管理的，它把区域性市场人为地划分为一块一块，各个管理部门各自为政，这对于形成管理合力是非常不利的[2]。而且有的地方政府会采取地方保护措施，这也大大削弱了工商管理的力度。因此，目前我国的工商管理体制是不够健全的。

2.执法力度不够。工商管理部门在当前社会关系日益复杂的市场经济下并不能够应对自如，执法力度被不断弱化：工商管理部门做出的行政处罚决定之后却不能强制执行，这在一定程度上削弱了工商管理部门的权威性；其次是地方保护主义的干涉，使得工商管理人员的执法难度大大增加。

3.缺乏专业人才。就目前而言，中高级的工商管理人才是非常紧缺的。现代化市场经济与以往的农业经济或者工业经济不同，它要求我们的工商管理人员要具备一定的竞争意识，要有一定的国际经济、贸易以及金融思想，但目前的我国工商部门在制定人才培养方案时，并不重视这一点，导致无法为工商管理部门培养创新型人才。

4.内部控制有待完善。目前我国工商管理部门内部也存在一定的问题，比如：职能部门较多国家的投入也多，但是内部体系不完善导致国有资产的浪费；其次工商管理部门内部没有健全的审计机构，这使得对内部的会计控制非常不利。

四、新时期如何充分发挥工商管理的职能

1.更新观念，树立新的工商管理意识。树立正确的工商管理意识是提高管理水平的重要途径之一。这里说的正确的管理意识不止包括管理的能力，还包括管理者的职业道德。工商管理部门应该以全心全意为人民服务为宗旨，改善管理服务的态度，在认真贯彻国家工商管理规定的同时，要树立起管理是为了更好地为人民服务的观念。

2.重点做好三方面的工作。三方面的工作就是指：1、对市场主体的准入资格：对于企业的发展过程中的任何问题，都要从培育和扶持的角度出发，不能只是机械地抠条款；2、对市场行为的监管：运用职能来规范企业的市场行为，不断促进企业有序且健康的发展；3、对市场竞争、交易中的违法行为进行查处：对于市场竞争中的各类违法、违章行为要进行严厉打击，保护消费者和生产经营者的权益，以达到维护市场良好秩序的目的[4]。

3.严格按照工商管理原则行使管理职能。我们在前面就提到，工商管理工作必须要遵循的两点原则：实事求是原则、依法行政原则。工商管理部门在行使职能时要严格按照这两点原则进行管理工作。首先是要从企业实际出发，切实地帮企业解决实际问题；其次是要加大工商管理法规的宣传力度，让企业能够自觉的遵守规定，对于没有遵守规定的企业，要依法进行处罚，切实维护法律法规的权威性，以达到维护市场秩序的目的。

4.调整内部职能机构。当前，我国工商管理的各个职能部门的职能是存在相互交叉的，这在很大程度上削弱了职能的作用[4]。因此，工商管理部门要对职能进行明确的划分，防止出现职能重叠或者职能不相干的情况发生，加强工商管理的执法力度。

五、结语

篇5

    省物价局、省建委制订的《江苏省商品房价格管理规定》，已经省政府同意，现印发给你们。请结合实际，认真贯彻执行。

    江苏省商品房价格管理规定

    省物价局、省建委

    第一条  为适应社会主义市场经济体制要求，进一步加强商品房价格管理，维护房地产市场秩序，促进房地产业发展，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》，结合本省实际，特制定本规定。

    第二条  凡在本省行政辖区内从事商品房管理、开发经营的单位均应遵守本规定。

    第三条  本规定所称的商品房是指具有经营资质的房地产开发经营单位建设的商品房。它包括：

    一、享受政府优惠政策和为特定销售对象建设的经济适用房（包括安居工程房、解危解困房、军转干部房、教师住房、合作建房等，下同）；

    二、普通住宅商品房；

    三、高档住宅商品房和非住宅商品房。

    第四条  省对商品房价格实行统一领导，分级管理。省级价格主管部门是全省商品房价格的主管部门。省级价格主管部门会同有关部门根据国家法律、法规和政策，制定全省商品房价格的有关政策、定价原则和管理规定，指导、协调和监督检查全省商品房价格管理工作，负责审核省直及中央部属驻宁房地产开发单位建设的经济适用房和普通住宅商品房价格。

    市、县价格部门是本行政区域内商品房价格的主管部门，会同有关部门根据国家和省的政策制定本行政区域内商品房价格管理实施办法，审核本行政区域内的市、县房地产开发经营单位建设的经济适用房和普通住宅商品房价格，并报省备案。

    第五条  商品房价格管理的原则是直接管理和间接管理相结合。为保护正当竞争，禁止垄断价格，对不同类型的商品房价格实行相应的价格管理形式。

    列入国家经济适用房（安居工程）建设计划、享受优惠政策的经济适用房，以及通过集资等方式开发建设的经济适用房，其价格实行政府指导价或政府定价；普通住宅商品房实行政府指导价；高档住宅商品房和非住宅商品房实行市场调节价。

    制定经济适用房和普通住宅商品房价格时，应当严格按照《中华人民共和国价格法》关于政府指导价和政府定价的规定办理。

    第六条  经济适用房和普通住宅商品房，房地产开发经营单位按价格部门核定的价格或在规定的基准价格3％浮动幅度内执行预、销售价格。

    第七条  高档住宅商品房和非住宅商品房价格实行市场调节价，房地产开发经营单位在商品房预、销售后报价格部门备案。

    第八条  经济适用房和普通住宅商品房预、销售价格未经价格部门审核，建设或房产部门不予核发《预（销）售许可证》。

    第九条  房地产开发经营单位可按价格部门审核的经济适用房和普通住宅商品房预售价格向购房者收取购房预付款，购房人所支付的预付款按银行同期存款利息抵算购房款。

    第十条  经济适用房和普通住宅商品房竣工并经验收合格交付使用时，房地产开发经营单位与购房人应按实际面积和价格部门审核的销售价格及时进行结算，多退少补。

    第十一条  经济适用房和普通住宅商品房交付期超过预售时合同中约定的期限时，购房人有权提出退房要求，房地产开发经营单位必须按预算款加银行同等存款利息退还购房人。

    第十二条  商品房价格必须实行明码标价制度。商品房标价表（签）内容包括：

    （1）商品房使用面积单价和建筑面积单价；

    （2）整套建筑面积（含比例分摊公用面积）和使用面积；

    （3）座落位置，房型简图；

    （4）楼层、朝向价格增减系数；

    （5）商品房价格外代收代付的具体收费项目和收费标准等，标价表（签）由价格部门统一监制。

    第十三条  商品房价格制定的原则是：以合理成本为基础，市场供求为导向，兼顾国家、企业、消费者三者利益并考虑楼层、朝向、质量等因素，实行差别作价。

    第十四条  价格的构成

    一、成本构成

    （一）土地征用（出让）及拆迁补偿费；指法律、法规和规章规定征用土地及拆迁的补偿、补助、安置等费用。拆迁旧建筑物回收的残值和安置中的差价收益应冲减成本，受让土地按实际支出的土地出让费计入成本。

    （二）前期工程费：指开发项目实施前期工程发生的费用，包括规划、设计、项目可行性研究、水文、地质的勘察、测绘、通电、通水、通路、土地平整等费用。

    （三）房屋建筑安装工程费：指列入建筑安装工程施工图预算项目的主体房屋建筑安装费用，一般包括住宅土地（含桩基）工程费、水电安装工程费及附属工程费。材料价格的处理办法由各市价格、建设部门按省物价局、省建委联合的工程建设材料预算价格的有关规定执行。

    （四）附属公共配套设施费：指列入建筑安装施工图预算项目，与主体房屋相配套的非营业性的公共配套设施费用。

    （五）公共基础设施费：指开发项目内直接为商品房配套建设的道路、供水、供电、供气、排污、排洪、照明、绿化、环卫等公共基础设施费用。

    （六）管理费用：指开发经营单位为组织开发经营活动所必需发生的费用，以本款前五项之和为基数的1－3％计算，具体标准由各市制定。

    （七）销售费用：指开发经营单位为销售商品房而发生的费用，以本款前五项之和为基数的1－2％计算，具体标准由各市制定。

    （八）财务费用：指开发经营单位为开发项目筹措建设资金所发生的银行贷款利息支出、汇兑损益及手续费。利息支出的计算基数不超过本款前五项之和的30％，计息时间为：多层住宅不超过24个月，高层住宅不超过36个月。利率按国家规定执行。

    （九）公共设施专项维修资金；公共设施专项维修资金使用管理办法另行制定。

    本款1－9项所列费用，必须严格按照经批准的规定设计方案实际发生的项目执行。未经省价格部门批准，任何单位和个人不得擅自增加或变更。

    二、利润指商品房开发经营单位按规定计提的利润。利润的提取基数为本条第一款成本构成中的1－5项之和。

    （一）经济适用房的利润率最高不得超过3％；

    （二）普通标准商品住宅的平均利润率最高不得超过8％；

    （三）高档住宅商品房和非住宅商品房的利润率由开发商根据市场供求自主确定。

    三、税金按国家税法规定执行。

    四、住宅差价

    （一）楼层、朝向差价；由市、县价格主管部门根据各地具体情况确定，但增减差价总额的代数和应当等于零。

    （二）质量差价：由市、县价格主管部门根据县以上建筑工程质量监督部门确认的优良工程在最高不超过商品房建筑安装工程造价的1－1.5％的幅度内确定。

    五、不得计入住宅商品房价格的费用

    （一）开发小区（片）内的营业性用房和设施的建设费用，均执行“谁投资，谁所有，谁受益”的原则，不得变相通过收费形式无偿占用或平调投资者的资金。

    （二）按规定不能计入成本的其他费用。列入住宅商品房价格的收费项目，由省级人民政府另行公布。

    第十五条  商品房价格的计算商品房价格＝成本＋利润＋税金±层次差价±朝向差价±质量差价

    本条所称成本＝土地征用（出让）及拆迁费＋前期工程费＋建筑安装工程费＋附属公共设施费＋公共基础设施费＋管理费用＋财务费用＋销售费用＋公共设施专项维修资金

    第十六条  本规定制定的有关费率需要变动时，统一由省价格部门调整。

    第十七条  商品房价格管理中的违法行为，按《中华人民共和国价格法》和有关法律、法规、规章的规定处罚。

    第十八条  涉外商品房价格除国家法律、法规别有规定外，均按本规定执行。

    第十九条  各地可根据本规定制定实施细则，报省备案。

篇6

一、我国工商管理的现状分析

随着市场经济的快速发展，面对新形势、新任务，工商管理机关在优化组织结构，夯实基层基础等方面发挥着重要的作用。然而，就目前我国经济市场形势来看，我国工商管理工作仍存在以下薄弱环节:

(一)工商管理方面的人才短缺

根据统计数据，至2010年底，在人才市场上，初级工商管理人才有一定的需求量，但作为金字塔的中部和塔尖，中高级工商管理人员缺口很大，高级工商管理人才的紧缺就更严重了。现代市场经济是建立在知识的生产、分配和消费之上的经济，是相对于过去农业和工业经济而言的新态型经济。它要求管理人员必须要有竞争的意识，要有国际经济、国际金融、国际贸易等思想，才能适应时代的要求。然而，长期以来工商管理在制订人才培养方案时过分强调注重专业需要和偏重知识的传授，不利于创新型人才的培养。

(二)工商管理制度不完善

随着改革的深入和市场体系的完善，工商管理发挥越来越大的功能与作用。这就客观上要求拓宽其管理范围，加强其薄弱环节，实现职能到位。不仅要管好市场调节的经济活动，而且要监督宏观调控指导计划的实现，不仅要管理个体，私营经济，而且要管好公有制经济，维护社会主义统一市场的秩序。而目前工商管理体制是按行政区划进行管理的，把已经形成的区域性市场人为地分割成条条、块块，各业务部门各自为政，分兵把关，不利于形成管理的合力。无法摆脱充当地方保护主义的工具。而地方政府常常采取各种地方保护主义的措施，因此，建立社会主义市场经济条件下的工商管理体制是加快建立社会主义市场经济体制的重要步骤，也是与国际惯例接轨得以尽快实现的重要举措。

(三)工商管理内部管理体制不健全

市场经济的发展和有序的进行需要工商管理部门的科学管理，作为市场监督的行政机关和执法的部门工商管理机关对做好社会管理和维持市场秩序的工作有着重要的作用，那么做好这些工作就不能忽视工商管理机关自己内部的管理。可以看到的是工商管理部门规模大，各个职能很多，而国家投入的资产形式又很多，一些单位财务的管理根本不完善甚至有的单位没有财务管理制度，这样在一定的程度上就会造成资产使用率不高，更有可能造成国家资产的流失现象。再就是工商管理内部的审计管理不完善，然而内部审计工作有着重要的作用，它是做好管理和会计控制检查评价的关键，正是因为工商管理机构内部审计体制的不完善，造成了工商管理机构对经济的监督工作不好展开的现象，也就不利于实际的会计控制工作的完成。

二、提高我国工商管理的对策

(一)培养管理需要的专业人才

随着高等教育大众化的实现以及我国对外开放的扩大和经济全球化进程的加快，我国工商管理类专业人才的培养必须改革与探索出各具特色的创新工商管理人才培养模式，使培养的人才适应生产、建设、管理、服务第一线的要求。

1、提倡新的教育理念既然工商管理机构对市场经济的发展有着重要的作用，那对于教育方面就要加强对这方面人才培养，同时要注重的是改变旧有的教育理念，提倡新的教育理念，适应时代的发展，对人才的培养以实践创新为主体，使其更好地适应管理的需要，培养的人才有较强的适应能力和市场经济观念，以便更好地为市场经济服务。

2、增强管理人员国际竞争观念新时期经济管理者必须要有国际竞争的思想。所以，这就要求工商管理人员的培养必须树立竞争意识，要有国际经济、国际金融、国际贸易等思想。

3、培养相关人才实践能力在人才培养过程中，必须高度重视将管理理论与管理实践的结合，增强他们的实践能力。

(二)完善工商管理体制，发挥工商管理职能

市场经济在不断的发展中变得更加的多元化，不再是单一的地域和国家的市场，这样的国际形势，就需要我们不断的加强工商管理制度的完善，尽可能有效的发挥工商管理机构的职能。

1、建立工商管理体制的宏观调控

在工商管理体制的建设中，一方面可运用登记管理职能，要求工商管理部门根据国家的产业政策和本地经济发展现状，对各类行业发展的宽严度正确把握，防止产业产品结构比例失调的现象，促使产业结构优化和经济协调发展。另一方面可运用综合监督管理职能，促使市场机制的完善和经济的健康运行。工商管理部门可通过加强对经济合同的管理和经济纠纷调解仲裁，促进社会主义市场机制的完善和市场功能的正常发挥。

2、完善统一的工商管理体制的建立

社会主义市场经济的监督管理需要可以适应形势的工商管理方面的新制度，这样就需要不断地进行改革，不断工商管理体制，加强工商管理体制的统一性，更好的发挥它的效力，增强工商管理机构的威信，提升管理能力，维护社会主义市场经济的秩序。

(三)优化工商管理执法对策，加强工商管理执法力度

1、完善工商管理法制体系加强制定单项配套法规和实施细则，解决掉新旧法规自相矛盾、执法依据不统一的问题，解决工商行政基本法操作性不强的问题。同时，注意加强法制宣传和学习培训，不断增强执法人员的法制观念和依法办事的能力，不折不扣地履行法律法规赋予的监管执法职权。

篇7

关键词:工商管理；经济一体化；教学；改革与创新

随着全球经济一体化时代的到来,企业迫切需求的就是高级管理人才。高校是为企业输送人才的主要场所,其教学质量决定了人才的能力。就目前看,我国普通高等院校在工商管理专业的教学中存在诸多问题需要解决,面对经济大环境,要提高我国在世界经济中的地位,解决高校教育中的问题迫在眉睫。笔者根据自身教学经验以及多年在企业中的管理经验对工商管理教学的改革和创新进行了具体的阐述。

1工商管理专业的培养目标

工商管理专业之所以宽泛而不专业,其主要原因就在于教育者和学生对于工商管理专业的教学目标认识不清。尤其是在人才培养上,工商部门事实上是服务部门,在高校工商管理专业教学中,要坚持一定的教学原则。其中包括,树立工商管理专业学生的服务意识和创新意识,培养其专业的管理理论和管理实践能力。工商管理不仅是事业部门,也是企业部门。因此要培养学生正确的就业观;注重学生综合能力的培养,使其能够从事更多的工作。以相关法律法规来约束自己,出色的完成自己的工作;培养学生掌握企业管理和运营的方法、方针,并通过适当的实践教学来使其养成专业的素养和职业能力。每个工商管理专业的学生都应意识到,自己是未来社会的核心。要发挥自身的作用,就要在学生阶段打好基础。工商管理对经验和基础知识的要求都很高,学生要掌握本专业的知识,并且要了解与其相关的其他专业的知识,这些都要在高校教学中完成。同时,技能的提升要靠平时的实践来完成。高校在培养过程中要对教学进行改革,以增加实践教学内容,并且要求学生有较好的英语交际能力,因为现代社会我国已经进入国际市场,掌握英语能够帮助学生更好地与客户进行沟通。培养学生的综合能力,包括驾驶能力、计算机操作能力等。掌握的越多,对其日后工作就越有力。在教育目标上,高校还应重视该专业学生的道德素质培养,每个企业都希望招聘忠诚的人才,对于工商管理部门来说,更是国家和企业的核心部门,涉及企业的管理工作,因此培养工商管理专业学生的道德品质是必然的。在工商管理基础课程中,都会涉及党的方针路线,思想等,只不过在教学中对于这部分的教学经常被忽视。总之,要基于教学需求,来培养社会需要的专业型人才。

2工商管理专业教学中的问题

根据现代工商管理专业教学的现状我们可以发现,工商管理虽然已经作为众多高校的专业,但对于专业的划分和就业目的均存在问题。我国工商管理专业人才的缺口巨大,这与教学中的忽视和教学方法的传统性有着密切的关系。改善这一问题迫在眉睫,我们现将高校工商管理专业教学中存在的问题进行如下分析。

2.1工商管理理论脱离实践

在大学教学中,工商管理专业教学与其他专业一样,具有理论与实践之间衔接不紧密的问题。这与多年的教学方式有关,多年来我国始终坚持应试教育,素质教学的提出并未改变教育的本质,分数成为评价学生的唯一标准,导致很多高校实践设施缺乏,不能带领学生完成必要的实践。学生在毕业进入工作后,管理能力几乎为零,这使得我国高校教育与企业需求之间存在巨大的差距。教师的观念落后,依然占据课堂的主体地位,且理论讲解的时间过多。这些都造成了工商管理教学效率低下。

2.2工商管理专业教学内容不符合时代需求

随着时代的发展,企业工商部门的管理任务发生变化。现代工商管理的涉及面更广,社会需求的是全面性的人才。而在高校工商管理教学中,内容的更新慢,教材书籍多年来不换。很多内容已经不符合现代企业的要求,甚至与当下的法律法规不相符。在许多内容方面,也与工商管理实践之间联系不够紧密,需要重新编排。

2.3工商管理专业课程安排没有考虑到职业道德的重要性

上文我们分析,工商管理专业人才的职业道德培养十分重要。但在当下的教学中,并未将这项内容列为重点。理论教学是高校教学的重点,其他均被忽视。教师并未认识到这一缺失的重要性。而事实上,无论是企业单位还是事业单位,由于工商管理部门的道德缺失而造成的个人和集体损失不在少数。忽视法律这一基础的工商管理教学是不合理的,也是缺乏支撑的。不利于高校为社会培养更多更专业的人才。只能导致学生毕业后,法律意识浅薄,社会犯罪率升高。

3工商管理专业教学改革与创新

根据高校工商管理教学中存在的问题,笔者从教学内容、教学方式、教学考核等几个方面的改革上进行了分析。

3.1工商管理专业教学内容的改革

经济理论是为了辅助经济发展,世界在发展,经济的影响因素也不断的在变化。因此,经济理论的教学也要随时补充新的教学内容,尤其是在案例分析上,要选择现代的,具有代表意义的案例。要求教师具有观察局势的能力,通过自身经验对工商管理教学内容进行编排。工商管理教学内容不能过多,也不能宽泛的讲,而是要实现少且精的目标。为了锻炼学生的实践能力,还要求教师带领学生进行课后总结,必要时撰写论文报告,对当代经济学案例进行分析。此外,教师还要组织学生在课堂上进行讨论,实现共同进步,培养学生的管理思维。

3.2工商管理专业教学方式的改革

工商管理专业对于学生来说不是一个新鲜的专业,但很多学生对于这个专业的就业前景并不了解。多数学生的想象是狭隘的,工商管理在企业单位和事业单位中的作用同样明显。但在教学中,教师忽视学生的主观能动性,始终占据着课堂的主角位置,这就造成了其对工商管理的错误理解。这种传统的教学模式已经不能激发学生的积极性,管理人才缺失成为我国的主要问题。将教转化到学中来,激发学生在教学中的作用。另外,还应截取现代的案例。尤其是教师在实践中亲自参加过的案例更有力。组织学生进行案例分析,增加大学生思考和讨论的时间,深化学生对知识的理解。教师在教学中引导学生进行讨论,当然,任何一个专业的学习离不开实践,基于学生实践不足,实践能力缺乏的现状,要与企业之间建立联系,为学生提供顶岗实习的机会。采取“请进来,走出去”的办法,将工商业内人士请进校园,为学生讲解工作实践,将这一项工作落实到位。值得一提的是,很多学校组织讲座,但结果是学生不愿意参加,主讲人的授讲内容空泛无用。因此,在聘请人员上和专业内容上,都要注意专业性。而所谓走出去就是让学生参加社会实践,工商管理复杂,涉及多个方面,单靠讲解很难让学生理解。目前,很多高校与企业之间有合作,由企业出资为学校建设实践基地,由学校进行人才培养,这是一个好的开始。教师带领学生进入实践基地,培养其全方位的实践能力,使其职业化能力提高。在教育教学上,还要根据企业需求进行调整,使教学方法不再拘于一个方面,改变观念才能收到好的教学效果,才能提高高校工商管理专业教学的效率。

3.3工商管理专业考试制度的改革

在众多的专业改革中,考试制度的改革不可或缺。在以往的教学考核中,成绩是唯一标准,而教学内容又存在缺失。对于学生的兴趣提高来说不具备任何作用,反而使学生养成死记硬背的习惯。工商管理在文理划分中多划分为文科类,其理论知识以文字为主,现代教育考试中,教师多数为学生划题,学生只在考试前进行背诵即可。这样,即便是最基础的知识,学生也不再学习。而对学生的考核,也以成绩为主的奖学金制度,很少出现实训的考核,尤其是对文科专业而言。为此,高校要对其教学内容进行改革,建立一套全新的学生考核体系,对学生进行全面的包括成绩、平时表现、动手能力、思维能力等方面的考核,采用正确的和现代化的考核方案。在考核中,教师注重其对某个知识的掌握,注重某个能力的提高,或者将考核的重点放在其思维能力上。总之,对学生的评价不能是单方面的,考核的重点也要进行转移。从现代社会对于人才的需求出发进行教学并进行考核,才能为社会培养更多专业的工商管理人才。在教学中,鼓励学生进行思考和讨论,对于讨论结果教师要给予总结。及时发现学生存在的问题,并注重培养学生的能力才是教学的目的。最后,对于一些教学内容而言,可以要求学生独自完成,教师无须评价,这种方式并非放任自流,而是专业人才培养的一种模式。

4结语

工商管理是企事业单位的重要部门,工商部门具有重要作用。为了培养更多的管理人才,高校教学效率的提高是必然的。目前,工商管理专业的教材陈旧、教学方法改革速度缓慢,都是其主要问题。要解决这一问题,要对工商管理专业人才培养目标进行分析,明确教学目的,并从教学方法上,教学理念上甚至是教材的编写上辅助其改革。在人才培养中,高校要注重专业性和职业性人才的培养,专业性是指学生不仅要具有扎实的理论基础,还应具有专业的管理实践能力。职业性是指从业人员要具有高尚的道德品质,从根本上支持我国的管理法律法规,在管理中要发挥其积极作用,促进企业事业单位的稳定发展,也促进我国社会的稳定与进步。

参考文献

[1]张健.高校工商管理教学中的问题及对策研究[J].教育教学论坛,2013(40):2-3.

[2]蒋钛博.浅谈工商管理教学方法现状及改革策略[J].商场现代化,2013(29):111.

篇8

随着我国经济的不断进步和发展,在迎接新的任务和新的形势的时候,工商管理部门优化组织的结构和打好基层的基础等一些方面都发挥着非常重要的作用。但是从我国社会主义市场经济现在发展的情况来看的话,还存在着下面的一些问题。

(一)工商管理的相关人才比较缺乏。根据一些相关的数据统计,在2012年底的时候,对于初级的工商管理人才有一定的需求量,但是作为金字塔中间和最上面的,中级和高级的工商管理人才的缺口就比较的大,特别是那些高级的工商管理人才就更加的缺失。现在的社会主义市场经济是建立在知识的生产、分配以及消费上面的经济,相比起过去的工业和农业而言,现在的社会主义市场经济是一种比较新的经济形式。这样的社会主义市场经济就要求了管理人员要有一定的竞争意识,还应该要具有国际贸易、国际经济、国际金融等比较先进的想法,只有这样才能跟上社会发展的趋势。但是,一直以来,我国的工商管理在培养专业人才的时候都是比较重视专业知识的学习和根据相关的专业需求来进行培养,这种方式培养出来的专业人才在专业知识方面可能会很强,但是却缺少一定的创新精神。具体主要体现在下面这两点,首先就是在培养工商管理专业人才的时候途径主要就是高校的培养。而我国的高校对在培养工商管理的专业人才的时候,主要采用的途径还是学年制,而且在进行课程设计和教学内容安排的时候,比较脱离实际,实用性和科学性都不是很强。其次就是在对工商管理的专业人才进行考核的时候,主要就是针对他们的专业知识进行考核,这样并不能看出这些人的综合能力。我国很多的高校在考核和评价工商管理专业的学生的时候,主要的依据就是他们的专业知识的掌握能力,这样的话就不能很好的反应出学生的实际能力。

(二)相关的工商管理体制不完善。随着我国市场经济体系的不断建设和完善以及改革开放建设的不断发展,工商管理部7刁的作用和职能也在不断的变化与加大,这就要求了工商管理的相关部门应该去扩大其管辖区域的管理范围,并加强对当前管理工作中没做好的管理能力的提高,从而来更好的实现与体现工商管理部门的职能与作用。工商管理工作的要求不仅仅是针对相关市场调节的一些经济活动的管理,而且还应该要加强对个体经营以及私营经济活动的管理。工商管理部门应该管理好公有制经济,维护社会主义市场经济的统一次序。可是,现在我国的工商管理制度是根据行政区域来分配管理工作的,这样就会制约我国工商管理工作的开展。因为市场经济活动是不会分区域的,人为划分区域就会把一定的市场经济活动划分成条、块的现象,而各个工商管理体又根据各自区域分区进行管理,各自为政,使市场管理工作不科学。同时,区域相关行政部门都带有地方保护的“色彩”,特别是地方政府的表现尤为突出。一些地方政府会出具一些地方保护思想的措施干预工商管理的工作,如地方分割和行业的封锁,阻碍我国社会经济的发展和削弱了我国工商管理部门的执法力度。要加快我国社会主义经济建设的节奏与步伐,就必须建立符合社会主义市场经济形势的工商管理体制,这同时也能帮助我国的市场经济与国际市场经济接轨。

(三)工商管理的一些执法力度弱化。工商管理部门是作为我国市场经济中的一个行政执法部门和市场管理监督的职能部门,工商管理部门也是促进社会和谐发展和依据法律治理国家的一个重要部门。所以相关部门的工作人员在执行工商管理的职责的时候,他们一定要依据相关的法律、法规来严格的行使权利进行从政,同时不断的去加强与提高工商管理执法的力度,切实的去完成工商管理部门的行政执法的职责。要把促进社会市场经济和谐发展作为策划与设计工作思路的一个重要依据,检查工作流程的一个重要指标。但是,在具体的工商管理工作当中,面对现代社会越来越复杂的社会关系,工商管理部门在进行执法的时候并不能应对白如,而且工商管理部门的执法手段又被一直弱化。首先,相关的法律规定了行政的强制执法权和行政的处罚权是相对分离的,如果工商管理部门在做出了行政处罚权之后,就不具备了行政的强制执行权,这样就让工商管理部门的执行执法的权威性和严肃性大大的削弱了。其次,工商管理部门在具体行政执法的过程当中时常会受到相关部门的地方保护主义思想的严重阻碍。这些部门会认为工商管理部门的处理方式是在抑制他们区域内的市场经济的发展,工商管理部门是他们的绊脚石,他们就私自决定要求工商管理部门进行执法管理时必须先经过政府部门的同意方能进行相关工作,否则是不谁对当地的企业、个体等经营活动进行检查和处罚的,这样也加大了工商管理部门开展工作的难度。

(四)工商管理部门内的内部控制管理工作还不是很完善。工商管理部门是政府主要负责行政执法和市场监督的一个部门,在社会的管理体系和社会主义市场经济当中起着非常重要的作用,但是也不能忽视了工商管理部门存在的一些内部控制上的问题。首先,就是工商管理部门本身体系就相对的比较大,下属所分管的各种职能部门也就多。因此,每年国家也将投入大量的人力、物力、财力在上面,可其中有的一些管理部门在财务的管理制度上建立得不够完善,缺乏对财务的监管力度。这样,就使得一些工商管理部门在使用资金的时候比较浪费,未能使资金使用率达到最优,导致国库的资产出现严重流失的现象。其次,就是工商管理部门建立的内部审计制度也不完善。内部审计部门是针对工商管理体系中的全部事项工作进行监督与管理,包括行政执法、市场管理、财务部资金使用情况等,是一个非常重要的监管部门。但是在我国的工商管理部门中的内部审计部门的建立还比较薄弱,这样的话就很难开展比较独立的经济活动,对于内部管理的控制与监管就比较缺乏。

二、提高我国工商管理的方法

(一)加强人才的培养,并采用创新的模式进行人才培养,从而为工商管理提供有用的专业人才。当前,我国的高等教育体系正在不断普及,市场经济全球化发展的不断加快和对外开放建设的不断加强与扩大,对我国高等院校开设的工商管理相关专业的教育工作提出了更高的要求,从而就使得工商管理专业培养出的人才要有创新精神,并有很强的能力能够适应社会环境。因此,高等院校在对工商管理专业的人才进行教育培养时,就必须要对传统的教育模式进行相应的探索与改革,采用具有特色的创新的人才培养模式。这样才能培养出能够适应社会环境,完成社会交予他的任务。首先,高等院校对工商管理专业的教育理念进行创新,我国高校在进行工商管理专业教育的时候应该要体现出社会经济发展的趋势要求,对于教育的思想要进行转变,对于教育的理念也应该要改革,在进行工商管理专业人才培养的时候要以实施创新教育来作为主线,用以实践教学的体系改革和创新实践的基地建设来作为手段,最终达到培养综合素质高的人才的目的。其次,高等院校工商管理专业应该培养这些专业人才具有一定的竞争意识。工商管理专业现在之所以能够成为一个比较热门的专业,主要就是因为工商管理相关专业与社会主义市场经济的体制比较接近,培养出的学生也能很好与全球化经济想适应,所以在现在这个时期之下,相关的经济管理人才必须要具有相应的国际化竞争的思想。所以这就要求了再进行工商管理专业人才培养的时候必须要树立他们的一个竞争意识,同时还应该要具有国际贸易、国际金融、国际经济等方面的思想。最后就是要加强工商管理专业人才的实践能力的培养,工商管理专业的人才都是从事的分析和管理的一些相关工作,实践性都是比较的强,所以在人才的培养过程当中,也应该要重视对他们的实践培训,从而使得他们能够更快的融入社会工作当中。

(二)对于工商管理的体制应该要进一步的完善,很好的发挥出工商管理部门的职能。随着社会主义市场经济的不断发展和壮大,市场经济的主题也开始变得多元化起来,在这样的前提下,社会主义市场经济的发展建设就要求必须要晚上工商管理部门的相关体制,这也是能够让工商管理部门发挥出其职能的一个重要环节。首先,可以建立经济户口所属地的管理体制,建立一个各个区域相互沟通执法的管理体制。这样能够提高工作的连续性,增加工作的监管力度,使管理工作全面到位,实现工商管理的目标。其次,就是建立良好的宏观调控制度。在国家市场经济宏观调控政策中,工商管理部门是其中比较重要的一股力量,所以对于国家各个时期的宏观调控目标、政策和要求,工商管理部门都应该要积极的配合,这样才能促进国家宏观调控对于社会主义市场经济活动的监督管理。最后,就是建立统一的工商管理部门的管理体制,对现有的一些管理体制进改革,增强工商管理的统一性、有效性以及权威性,使得社会主义市场经济能够健康稳定的发展。

(三)在工商管理过程中,应该加强对工商执法政策的改进,提高执法的效力。首先,应该对工商管理法制体制进行全面的完善与优化。在我国现行的工商管理法律制度中,应该进行对象重点程度分析分别进行完善与优化,特别是需要把5合同法6、5消费者权益保护法6、5反不正当竞争法6、5反垄断法6等歹Jl为首要对象,根据市场实际情况进行有效的完善与优化。加强各个法制法规实施细则的建设,统一新法制与旧法制之间的矛盾问题,以便在执法过程中,都有一个统一的执法标谁。其次,应该加强对工商管理机构的监督体制的完善与优化。在现今社会的发展状态下,工商管理部门不再只是政府的职能部门,体现更多的是服务工商管理。所以我们需要对工商管理的监督体制进行有效的完善与优化,以使工商管理机构能感,充实老年人的生活内容、提高生活品位和质量。根据离退休老同志阅历丰富、兴趣广泛等特点,定期或不定期地开展离退休老同志喜闻乐见的文体活动。一是要举办庆祝重阳节、建党节、国庆节系列活动,如评选健康老人和文明家庭及组织长寿老人座谈会等形式来纪念自己的节日。二是要组织有益老年人身心健康的体育活动,如中国象棋、垂钓、羽毛球、门球、乒乓球、跳棋、竞技麻将等,这些都是为广大离退休人员喜闻乐见的活动形式。三是要组织各种文体队伍,如太极拳队、腰鼓队、秧歌队、合唱队开展经常性的活动,借这些活动让广大离退休人员享受晚年生活,快乐祥和地享受党和国家给予的关爱。“老有所为”是指老年人退出劳动岗位后,愿意用自己长年积累的知识、技能和经验,继续为我国社会主义物质文明和精神文明建设作出新的贡献,也就是发挥离退休同志的聪明才智,让他们发挥余热,发挥他们的“智囊团”作用。离退休老同志他们工作多年,经验丰富,有些人还有施展才华、实现自我、发挥作用的愿望,愿意继续为原单位、原部门服务做贡献。各级组织、各部门、各单位在重大事情、重要问题上,广泛听取离退休老同志们的意见、建议,发挥他们的余热、特长。让老同志虽然身离岗位,但心里时刻想着单位,继续关注着单位的发展和各项事业。因此,我们离退休人员工作者应根据老年人的愿望、志趣和爱好分别加以组织,使他们在适当的岗位上力所能及地发挥各自的作用,在自己熟悉、擅长的岗位中发挥余热。总之,做好离退休人员的管理工作,是一项严肃的政治任务。这项工作做的如何是直接关系到安定团结这个大局,关系到社会主义精神文明建设,调动各方面的积极性,推动改革的一件大事。离退休人员的工作并不是一天两天一月两月就可以解决的、做完善的,它是一个长期、缓慢、循序渐进的过程,需要所有离退休人员工作者长期认真谨慎地对待和坚持不懈的努力。同时,还需要政府部门持续的关注与帮扶。做好离退休人员的工作,不仅仅是某一个人或某一类人的工作,而是需要整个社会各个层次不同职业人的共同协助。老吾老以及人之老,我们每一个人都应当把这些离退休人员当做亲人,用真心去对待、珍爱他们,相信以此为出发点,并结合理论付诸实践,长此以往,必会在离退休人员的工作中取得良好成绩。适应社会的发展。在工商管理部门执法的过程中,应该对执法进行有效的管理与规范,采用合理的标谁对各工商管理机构进行考核,使市场环境变得公平和公正。然后,工商管理部门职能需要分工明细。在实际工作中,工商管理机构各个部门之间存在交叉的情况,因此执法的时候各自进行执法,导致执法出现混乱的情况,损害了工商管理执法的力度。所以,需要对各个部门的职能进行明确的分工,使执法过程中不在存在交叉情况,保证执法的明确性,增强执法力度。

篇9

今年以来，**县食品药品监督管理局组织工商、卫生、质监等部门联合开展保健食品专项整治和突击检查，发现保健食品市场比较混乱。为此，笔者对保健食品市场的现状进行分析，并谈点思考对策。

一、现状分析

通过联合开展保健食品专项整治和突击检查，**县保健食品市场逐步得到规范，但仍然存在诸多问题，概而言之，一是假冒伪劣保健食品若隐若现、虚假夸大宣传广告时有发生、消费者盲目跟随成风；二是监管法规不够完善、管理模式仍不成熟、保健食品市场还不规范。究其原因有：

1、审批与监督脱节，出现监管真空。一是保健食品注册审批与监督脱节。根据《保健食品注册管理办法》等相关规定，保健食品注册审批经省食品药品监管部门形式审查及受理后，报送国家食品药品监督管理局审批并注册；保健食品市场监管由各级卫生行政主管部门负责。省以下食品药品监管部门对保健食品注册审批既不要审查，更不存在审批，对市场上的保健食品又没有具体的监管职能。这种保健食品注册审批纵向断层，审批注册与市场监管横向脱节的监管体制，严重制约着省以下食品药品监管部门对保健食品的监督管理。二是保健食品广告审批与监测脱节。从食品药品监管系统内部来看，保健食品广告的审批权仅限于省级以上食品药品监管部门，市、县食品药品监管部门无审批权，保健食品广告审批与监测出现“管着的看不到，看着的管不到；审批的不监测，监测的不审批”的尴尬状况。

2、监测与处罚掉链，引发监管短路。《广告法》和《保健食品广告审查暂行规定》规定，市、县两级食品药品监督管理部门对辖区内审批的保健食品广告情况进行监测，并将违法保健食品广告行为的，填写《违法保健食品广告移送通知书》移送同级工商管理部门查处。实际工作中，审批部门的监测侧重于是否经过批准，广告的内容是否与批准内容一致，对监测到的违法广告只能通报和移送，无权查处；而监督处罚部门主要侧重于广告审批手续是否完备，对于保健食品广告内容，往往是雾里看花等其他因素，给一些广告违法分子有机可乘。保健食品广告监测与处罚部门这种“监测的不处罚，处罚的不监测”状况，必然导致违法保健食品广告禁止受牵制、处理受限制。

3、职能与责任移位，诱发责权扯皮。“谁审批、谁监管，谁监管、谁负责”是我国行政执法工作中的一个不成文的规则。而保健食品的注册审批与监管，广告审批和监测与处罚等权责却不符合该通则。保健食品的注册审批权在国家食品药品监管部门，监管权却在各级卫生等相关部门。保健食品广告审批权在省级以食品药品监督管理部门，监测工作又在市、县两食品药品监管部门，而对违法广告的处罚权又在各级工商行政管理部门，这种监管模式容易导致部门之间工作上的互相扯皮，一旦发生事故，追究相关责任就比较复杂。

4、法律法规标准不统一，导致执行艰难。现行保健食品安全监管工作，按照《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》中所明确的一个监管环节由一个部门监管的原则。各部门在各自环节的监管工作中，所执行的法律依据各不相同，卫生部门依据《食品卫生法》和《保健食品管理办法》，质监部门主要依据《产品质量法》，工商部门则依据《商标法》和《反不正当竞争法》。这些法律标准不一，如对假冒伪劣产品的处罚，按照《产品质量法》，要处以货值金额的百分之五十以上至三倍的罚款；按照《商标法》，则予以通报或处以罚款；按照《反不正当竞争法》，则处以非法所得的一至三倍罚款。具体处罚时，涉及到生产加工、经营和消费等多环节、多部门，执行时有异议，落实时难到位。

5、部门与部门失衡，致使牵头乏力。基层食品药品监管部门的保健食品监管工作，按照“三句话”职能要求，其主要内容是对各职能部门的保健食品监管工作进行综合监督和组织协调各职能部门有关保健食品监管工作。目前，无任是在机构设置、工作职能、单位资历，还基础设施、经费投入、人员数量等诸多方面，作为保健食品监管牵头部门的食品药品监督管理局与卫生、工商、质监等各保健食品监管职能部门相比，食品药品监督管理部门显然是级别低、职能虚、资历浅、基础弱、投入少、队伍小，牵头部门与监管职能部门之间基础条件明显失衡，必然制约牵头工作的开展。

二、对策思考

针对目前保健食品市场存在的问题以及产生的原因，我们可以找到解决问题的办法。

1、完善相关法律法规。

如前所述，目前用于规范保健食品生产、销售的法律法规有《保健食品注册管理办法》（20xx年7月1日施行）、《保健食品管理办法》（1996年6月1日实施）、《食品卫生法》（1995年10月30日施行）。这些法规是在不同的时期制定的，相互之间有矛盾和不一致的地方。

根据现有法律的规定，保健食品的违法行为由卫生部门查处。但目前出现的新动向已经使法律严重滞后。比如，《食品卫生法》第四十五条规定对食品说明书内容虚假的，按第四十九 条由县以上卫生行政部门查处，但在说明书中添加只有药品才具有的适应症和功能主治，超出审批范围的，就不一定适用该法。根据后法优于前法的原则，也可以按20xx年12月1日颁布实施的《药品管理法》由药监部门处罚。药监部门处罚时往往依据《药品管理法》第一百零二条、第四十八条第二款第二项或第三款第二项。但第四十八条第二款第二项指的是“以非药品冒充药品”，其中哪些情形属于“冒充”呢？而且更重要的是处罚依据的第七十八条规定必须载明药检机构的质量检验结果，但药检机构却无检验食品的法律依据，也没有检验标准。所以，很多情况下，部分地区药监部门绕开此条，依据第四十八条第三款第二项来查处，但适用该条的前提条件又必须是药品。

再比如，对保健食品在宣传中涉及药品的处理，可依据《广告法》、《保健食品广告审查暂行规定》来管理。《药品管理法》第六十一条第三款和《药品管理法实施条例》四十三条对此也作出规定，但因为没有法律责任的规定，药监部门却难以处罚。

所以，必须结合我县实际情况，适应当前的市场状况，采取必要的手段和措施，严厉打击这些违法行为。

2、加强相关各部门的协作。

在国家目前暂不能理顺监管体制大环境下，结合实际，加强保健食品的监管显得尤为重要。除了上面提到的卫生、药监，还涉及到工商、质监、公安、广电等部门。管理的部门越多，链条越长，就越有可能在工作中产生推诿、扯皮、相互踢皮球等现象。解决问题的根本办法就是要加强各部门的协调，建立行之有效的协作机制，突破条块分割的藩篱。目前，国家已经在布置，在药监部门设立了食品安全协调委员会。但从实践来看，光有协调机构是不够的。更重要的是，要建立合理完善高效的长效工作机制，使对保健食品日常监管工作经常化、制度化。也可以采取在打击违法过程中政府牵头，各部门联合发文，明确各自的分工和任务，开展专项治理等等。

3、加大对违法行为的打击力度。

违法分子之所以敢铤而走险，某种原因就是钻了政府监管不到位、打击不得力的空子。如果各部门面对违法行为始终保持高压态势，发现一起，打击一起，决不姑息迁就，违法分子就会失去违法的胆量和气焰；如果在处罚时加大处罚力度，提高其违法的成本，使违法行为达不到目的，违法分子就会灰心丧气、偃旗息鼓。为此，相关监管部门要从群众利益出发，日常监管不松懈，发现违法行为不手软，查处案件不徇私，编制合法产品的安全网，设置违法行为的高压线。更不能为了部门利益，巧立名目收取“管理费”、“索证费”、“备案费”等，干扰查处工作。

4、加强对消费者的宣传。

篇10

[关键词] 网络广告 广告市场 监管

随着网络经济的快速发展，网络广告成为网络经济的一个重要支柱。然而，与成熟的美、欧广告市场相比，网络广告在中国尚处于发展的初级阶段。因此，客观分析我国网络广告存在的问题，完善网络广告的法制规制，加强市场监管具有现实意义。

一、网络广告的概念和特点

网络广告是指商品经营者或服务提供者，运用专业的广告横幅、文本链接、多媒体等手段，推销自己的商品或介绍自己的服务，在互联网上登载或广告，并通过网络传递到互联网用户的一种高科技的宣传方式。与电视、广播、报纸、期刊等大众传播媒介的传统广告相比，网络广告具有显著特点或优势：

1.传播范围广。网络广告的传播不受时间和空间的限制 。它通过国际互联把广告信息24小时不间断地传播到世界各地。只要具备上网条件，任何人、在任何地点都可以浏览、阅读。然而，传统广告却受地域的限制，传播范围有限；而且，在传播时间上也无法与网络广告相比拟。

2.成本低而效率高。传统广告从设计、制作到,经营者必须付出高昂的费用。广告后很难更改,即使可以更改,也必须付出很大的代价;而在互连网上做广告成本低廉,且能按照实际需要随时变更广告内容。由于网络广告能以图、文、声、像等形式传递产品和服务的详细信息，因此，用户或消费者能在网上预订商品或服务，即时交易并结算。这会大大增强网络广告的实效。

3.针对性强。网络广告的受众者是最年轻、最具活力、受教育程度最高、购买力最强的消费群体。网络广告可以帮助广告主直接面对最有可能的潜在用户，并且在互连网上可通过权威公正的访客流量统计系统，精确统计出网络广告被多少个用户浏览过，以及这些用户查阅的时间和地域分布，从而有助于广告经营者正确评估广告效果，调整广告投放策略。

4.交互性强。交互性是互联网最大的优势,它不同于传统媒体的信息单向传播,而是信息互动传播，即用户或消费者可以获取他们有用的广告信息,厂商或经营者也可以随时得到用户的反馈信息。

基于网络广告的特点，其在我国的发展有着巨大潜力，但也存在着一些亟待解决的问题。

二、网络广告存在的问题

1.目前网络广告还处于一种自发无序状态。由于网络广告市场准入的管理缺乏规制,导致网络广告主、经营者、者的主体资格模糊，他们的权利义务关系不明确；网络广告的监管机关、审查机关和自律组织缺位。这种局面造成了我国目前网络广告处于一种自发无序状态。其产生的直接后果是：有的网站虚假广告，欺骗、误导消费者；有的网站法律、法规禁止或限制的商品或服务的广告；有的网站在广告经营中存在着损害其他经营者的不正当竞争行为；有些特殊商品的网络广告前未经有关部门审查；等等。

2.网络广告内容的真实性、合法性值得质疑，其诚信度值得关注。网络广告是经营者推销商品或介绍服务的手段，其性质属于电子商务的范畴。由于我国目前缺乏对网络广告的规制，导致网络广告内容的真实性、合法性缺乏保障，表现为各种各样的不实广告充斥网上，利用网络广告欺骗用户的行为时有发生；网络广告市场混乱，有的企业在互联网上开设网站后，利用网站进行虚假宣传；甚至有的经营者伪造企业名称，或者冒用其他企业名义虚假广告，欺骗、误导消费者；这些违法广告行为导致消费者对网络广告的厌烦心理，使网络广告的诚信度大大降低，严重阻碍了网络广告市场的健康发展。

3.违法网络广告的证据难以确定。一是由于互联网不受时间、地域的限制，使得如何界定违法网络广告行为发生地和确定管辖权,成为一大技术难题;二是由于网上电子文本可以任意修改，不留痕迹,且电子证据易丢失,导致对违法广告证据确定难、查处难;三是由于我国尚无专门对网络广告进行调整的法律法规,加之网络经营行为的特殊性,给广告监管机关依法监管带来困难；四是由于网络是虚拟的空间,违法广告经营者常常隐瞒其真实的经营地址和名称,导致广告监管机关查处违法者难,追究其法律责任更难。

违法网络广告严重损害了其他经营者和广大消费者的利益,扰乱了市场竞争秩序。

三、解决网络广告问题的对策

1.尽快修改和完善我国广告法律法规，明确网络广告监管体制。针对目前网络广告宣传范围广、方便快捷、价格低、形式灵活，不受时间、地域、国界限制等特点，国家应对网络广告监管进行立法，尽快制定并出台网络广告管理法规，规范网络广告主、经营者、者的广告行为。当前，应结合实际需要对我国《广告法》、《反不正当竞争法》进行必要的修改，将网络广告纳入其调整的范围，并加强国际协作，实现网络广告的国际保护，建立和完善网络广告监管体制，由国家工商管理总局和县级以上地方工商管理局在其管辖范围内对网络广告市场依法进行监督和管理，负责查处违法广告行为；由信息产业部下属的中国互连网协会对网络广告经营者、者的广告行为进行行业自律性监管。