建筑工程审计报告范文

导语：如何才能写好一篇建筑工程审计报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】工程造价;审计;问题;建议

1.工程造价审计工作存在的问题

工程造价审计工作现包括四大项:投资估算、设计概算、施工图预算以及竣工决算。这些工作中存在的主要问题有:

1.1工程造价审计工作的滞后性

我国建筑业通常存在一个普遍的问题,那就是建筑工程周期较长,审计工作也随之一拖再拖,等项目建成之后再开始进行审计工作,由于很多问题得不到及时有效的解决,便会给企业造成一定的损失。要及时开展这些项目的审计,就需要更多专业知识人员,审计人员的素质和经验也必须提高。大量的实践表明,审计单位在对建筑工程造价审计的时间介入上大多数都是滞后的。

1.2审计人员素质不高

审计人员素质问题一直是建筑工程业的大问题.建筑工程审计工作是一个严谨专业,复杂而又科学含量很高,对工作人员而言,是知识技能要求很高的工作,审计人员既要具备基本的建设经济及相关学科专业知识,还要具有建设项目审计的专业胜任能力。

在某些审计机关, 审计企业专业人才是不足的,专业不对口、或者专业错位的情况很普遍。审计队伍中,有很大一部分由非审计专业人员构成,有的是学会计或相关经济专业的,有的则是半路出家,有的则是从会计岗位调入的,总体上比较偏重钻研财务方面的知识,缺乏对财政、金融、基建等现代经济所需要的宽领域的专业知识及良好的口头与文字表达能力、计算机应用能力和外语能力。此外, 某些审计人员职业道德较为欠缺,即使发现审计方面的问题,也是视而不见或是知情不报,这也会给工程造价审计带来不小的风险。

1.3建设项目管理方面的混乱,增加了项目审计的难度

在施工现场管理工作中,在人员组织、工作制度等方面,没有可行的具体工作标准,管理混乱,虽然拥有程监理制、招标投标制、合同管理制以及财务制度,单却未能有效确切的去执行,这些方面的欠缺,无疑增加了项目审计的难度。

2.对造价审计工作的改进建议

2.1加强对合同的管理,严格按照合同执行

参与审计工作的人员应熟悉施工合同协议书、投标书等相关文件的规定,掌握工程计算规则,对整个工程设计和施工要有全面了解,纠正工程量计算出错、错套、高套、定额换算错误等情况。对合同签定的程序、规范、合法性进行审核;并且要严格按照合同的内容,对招标范围内完成的工程量进行具体的审计,还要检查合同是否全面贯彻执行。

2.2加强全过程跟踪审计,严格控制设计变更和签证

我们应该采用浮动控制工程造价的方法。在实行工程量清单计价以后,工程造价审计采用事前、事中、事后、全过程、全方位的动态审计方法, 而不是单纯的事后结算审计,这样就可以确保工程审计的质量。

对于审计人员而言,不能只在办公室办公,还应深入带施工现场中,从工程动工开始就进去施工现场,才能监督到位。在工作中,要做好与相关部门人员的沟通工作,并取得最新的一手资料,关注好施工管理过程中的每一环节。在施工现场中,还要掌握好工程量变化的细节,对工程设计进行过变更的,要做好监督,对施工材料的使用要做好详尽的记录。

此外,施工方有可能通过变更设计,增加工程量,提高设汁标准,提高工程造价,这就要求我们健全工程设计变更审批制度,以防止此类事件的发生。计算建筑工程费用的依据基础是经业主签证认可的工程签证单,所以,签证单如果不真实就会危害到业主及工程方的利益,在隐蔽工程的施工中,就要求审计人员深入到现场中,对隐蔽工程进行细致的审核、签证和验收,以确保工程建设过程中的工程变更能进行及时的监督和审核,保证对工程造价进行主动、有效的控制。

2.3建设综合性专业审计人才队伍,采用有效的审计手段和科学的审计方法

各审计机关必须根据当前工程造价审计的实际情况有计划地挑选人才,加强确实拥有专业技能和综合专业知识人才的引进,切实加强审计力量。除必要的财会审计专业人员外,也要选配一些包含各个领域综合知识的复合型人才。其次,要工程审计人员提供有更多学习深造的机会,使人才所拥有的素质和知识不落后;第三,改善审计人员的知识结构。建立审计人员后续教育制度,树立终身学习的思想,并系统、定期地组织高层次业务培训,不断更新专业知识,以适应新形势发展要求。

采用有效的审计手段和科学的审计方法 (1)明确各建设阶段的内容,建立全过程造价控制。(2)加大审计技术含量和经济投入 (3)实行主动控制,主动地参与项目投资决策、设计、施工过程的监督和管理。(4)充分利用现代科学技术,通过提高审计方法的技术含量加进科技含量达到提高审计效率,确保审计质量和精确度,防范和降低审计风险的目的。

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建筑工程造价是土地和劳动力、施工材料与机械设备等费用支出总和，有效且针对性的审计手段，既是对建筑工程成本的把控，又可减少不必要费用支出。本文以建筑工程造价审计的作用为切入点，对审计方法及具体措施进行分析，以期为从事相关工作的人员提供理论支撑。

关键词:

建筑;工程造价;审计方法;措施

依据国家法律法规，方可从根本上实现对建筑工程造价控制工作。而审计工作则以科学化的工程造价管理方式，寻找其审计问题，并提出合理化整改措施，促进工程造价审计整体效果、质量的提升。换而言之，建筑工程造价审计贯穿于建筑始终，即从项目规划，直至项目竣工，均应综合考究工程造价审计工作，以此保证工程造价形成的真实性、合法性、效益性。

1建筑工程造价审计常见方法

建筑工程造价审计因自身特性的影响，使其呈现长期性、多元化计价模式。为充分实现对工程成本的管控，则应对工程造价审计方法予以合理选择，保证审计效果、审计效率、审计质量的提升。关于建筑工程造价审计常见方法，具体可分为以下几点。(1)全面审核。全面审核是以国家法律规定、行业标准为准绳的工程预算造价审查方法。由于全面审核将全面性工程审查作为工作目标，致使工作量相对过大，仅适用于规模小和投资低的建筑工程造价审计工作。即全面审核具有误差率低、结果准确度高的优点，但却存在工作量大、人员不足的缺陷。(2)重点审计。依据建筑工程现状，对重点及关键点部分实施的工程造价审计，则可称为重点审计，在规模大与费用高的建筑工程中适用范围较广。总之，在进行建筑工程造价审计中，应以核心工程为基准，通过详细观察与重点审计的方式，落实造价审计工作的重要性。(3)分组审查。分组审查利用对工程项目的合理分组，依据各组内数据审查的方式，明确建筑工程整体化工程量、工程造价的计算与审计工作。譬如:针对建筑工程占地面积计算中，可将地面、楼面与楼板面等面积设定为组间数据，从而取得最终占地面积数值，而工程量和工程造价的计算工作也同样如此。(4)标准图审计。标准图审计在图纸项目建设中得以广泛应用，其通过对项目预算造价、决算造价的着重思考，实现工程造价审计的目的。常规角度下，以标准图审计方法为核心的建筑工程造价审计工作，其各项分工程结构应保持一致性特点，而审计人员利用对工程现场的勘察，对自身岗位职责的重要性予以明确，并以此为基础，编制相应的造价预算造价审计报告，为后续项目的开展提供便利。若在实际建筑施工中，出现设计变更、局部差异等问题，则可对该部分工程造价予以单独审计，以此充分彰显标准图审计方法的耗时段和范围广、效果优与定案简易的特点。(5)对比审计。对比审计是以类似工程造价审计为衡量依据，通过对待审计工程造价的管控，体现审计效果。但是，在具体应用中发现，建筑工程图纸中涉及的独立部分，可利用对比审计的方式实现工程造价控制，而其不同部分，需依据实际情况，采用单独审计模式，即融合多元化审计方式而产生的审计结果，更具精准性价值。此外，待审计的建筑工程、类似工程间存有本质差异，如建筑面积等，对此，应采用科学化且合理化的手段，对二者相同处进行深入挖掘，保证建筑工程造价审计质量。

2加强建筑工程造价审计应采取的措施

(1)以跟踪审计的方式，切实政府投资项目施工结算审计。第一，结合当前建筑工程设计粗糙和水平低下等现象，政府应委派审计人员对工程进行跟踪审计，并严格依据《中华人民共和国招标投标法》相关规定，若采用国有资金、国家融资等方式的建筑工程，合同估算价于50万元以上时，应通过设计招标的方式，对设计单位进行适当筛选，以此保证高质量、高水平施工图的输出，降低变更几率，以此对工程造价实施控制。第二，若为合同不规范问题，审计人员可通过建设单位督促的形式，要求其依据《合同法》相关规定，签署建筑工程项目合同，用以保证措辞明确且严谨细致。在此环节，涉及的工程审计重点为:判断合同条款、招标文件是否相同;变更管理、结算方式与款项支付等是否与政府投资项目资金管理办法相吻合。第三，针对现场签证不规范、不合理问题，审计人员应及时与被审计单位、监理沟通关系，通过对被审计单位工程管理现状的明确，辨别施工环节变更签证、纪要与补充协议的效益性、合法性与真实性特点，以此做到“胸有成竹”，精准化完成建筑工程项目决算审计工作。(2)强化施工环节工程量审核。若要做好建筑工程施工环节工程量审核工作，则应遵循以下原则:以招投标文件、施工图、施工合同、竣工图、现场勘察工程实际情况等作为审计计算依据;将施工图设计、现场签证纳入审计依据的范畴;按照隐蔽工程、设计变更数据记录依据，做好工程量审查工作。而在此过程中，工程量审核内容更是涉及以下事项:竣工验收资料的完整性、可靠性;工程量是否存在少算、多算、重复计算等现象;是否发生偷工减料。(3)工程项目程序性审计。项目建议书审计，即是否具备标准化项目建议书;建设规模合理性判断;建设标准是否具有真实性与实际性优势;是否综合考虑材料供应、生态保护和土地利用、项目规划等因素。可行性研究:是否具有工程项目可行性研究报告;生产工艺、设备选型是否遵循“经济合理、先进适用”原则;对可行性研究报告中涉及的基础数据和相关参数、经济指标等费用进行复核。初步设计:是否履行初设设计审批环节，概算编制是否合理、完整等。(4)促进审计人员专业技能提升。结合国家法律法规的层面，对建筑工程造价审计工作严格化管理;多元化培训学习，丰富审计人员的学习内容，给现审计需要奠定人力及技术基础;以社会力量的介入，克服审计人员少、任务重的矛盾;对审计人员严格监管，加强相关方面的学习，确保审计人员时刻保持“打铁还需自身硬”的清醒头脑，提升审计人员岗位职责感;试用盲审方式，避免“人情审”的问题;制定职业评价体系和查询平台，依据审计人员的工作态度与服务表现，结合政府部门强制化的手段，对审计人员实施直观化考评。

3结束语

综上所述，建筑工程因具有投入资本多、周期长的特点，尤其针对不同项目阶段，由于施工环境、机械设备等条件的制约，致使工程造价审计结果产生误差。针对此，若要做好建筑工程造价审计工作，则应以工程现状为依据，通过多元化建筑工程造价审计措施，将工程造价审计工作的重要性落实于实处。

参考文献

［1］卫滨．房屋建筑工程造价审计的方法及措施［J］．工程技术(引文版)，2017(1):92．

［2］梁永富．房屋建筑工程造价审计的方法及对策［J］．建材发展导向:上，2016，14(11):261－262．

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【关键字】建设工程，项目管理，审计管理，关系，分析探讨

中图分类号：TL372+.3文献标识码： A 文章编号：

一．前言

建筑工程项目的管理和审计之间的关系，对于建筑工程的质量和施工进度具有十分重要的影响，同时更加影响到建筑工程的成本管理。因此，处理好建筑工程的项目管理和审计之间的关系，对于建筑工程来说是十分重要的。本文笔者结合自己多年来的研究和实际工作经验，对于建筑工程项目管理和审计之间的关系进行分析和探讨。

二．建设项目管理审计的内容

工程建设项目投资决策直接决定了项目的规模和方向，根据项目建设意图进行项目的定义和定位，以便在项目建设活动的时间、空间、结构、资源多维关系中选择最佳的结合点，通过可行性研究，确定项目的最优建设方案，并展开项目运作，保证项目完成后获得满意的经济效益、环境效益和社会效益、因此投资决策阶段的工作必须建立在科学性和可靠性的基础上，减少和避免投资决策的失误，努力提高工程投资的效益。

项目投资决策阶段工作审计主要包括:

1.项目前期策划工作审计

前期策划工作审计的重点是项目构思工作的真实性和客观性;项目日标系统的完备性和实现的可能性;项目定位的准确性和客观性，是否编制项目管理规划方案，方案实施的可行性，项目建设工作结构分解的完整性和准确性，里程碑计划实施的程序性和可行性等、

2．可行性研究工作审计

可行性研究工作审计的重点包括:可行性研究报告的编制单位主体资格，可行性研究报告的真实性和科学性;建设条件和技术方案的客观性和实现的可能性;评价指标的完整性和准确性等、

3.项目建设决策工作审计

在本阶段审计重点包括:项目建设决策工作程序的合法性;项目的建设标准的客观性;建设地点选择的准确性等。

三．建设项目管理审计与审计管理的内涵

1.管理审计的涵义

建设项目管理审计是建设运行期间,审计主体跟踪建设基本程序依据国家的法律法规和相关的技术经济指标, 运用审计技术从建设项目立项、可行性行研究、设计、招投标、合同签订、材料采购、设计变更及现场签证、工程进度款、竣工验收等经济活动进行评价和监督, 同时还对项目管理部门的内部控制制度的合理性、合规性和执行情况进行评价。内部审计以帮助组织增加价值为目标, 通过建设管理的内部审计, 充分揭示建设项目内部组织管理存在的漏洞和缺陷, 促进管理水平与投资经济效益的提高。

2.审计管理的涵义

高效的运作来源于良好的管理, 内部审计对建设项目的管理进行评价和监督十分重要, 审计工作的本身也需要加强管理, 才能更好地发挥内部审计为组织建设管理服务的作用。内部审计管理是指内部审计机构的负责人采用科学的管理手段和方法管理内部审计工作, 充分利用审计资源, 履行内部审计职责, 实现审计工作目标。无论管理审计还是审计管理, 最终的目标是高效率、高质量地帮助组织实现建设项目的总体目标。

四．建设项目管理审计的工作思路

1.管理审计要以提高建设项目投资效益为核心

建设项目管理目标是在保证“质量、进度、效益”和谐统一的条件下, 最大限度提高资金的使用效益。咨询与服务是内部审计的一大特色, 管理审计的目标与项目管理的目标一致, 投资效益审计则是贯穿管理审计的一条主线。内部审计独立于建设项目管理过程之外, 通过对项目内控制度的健全性、有效性进行检查, 对建设项目组织管理各环节进行监督与评价, 评价生产力各要素的利用程度, 挖掘潜力, 化解管理风险, 改善管理环境, 建立完善的项目管理体系, 从而起到降低工程成本、提高经济效益的作用, 更好地实现建设项目的总体目标。

2.管理审计要将全过程跟踪审计作为最有效的审计手段

内部审计人员熟悉项目管理状况, 在建设项目实施和运行过程中,不断对已完成或正在进行的经济活动进行跟踪审计, 比事后审计更能及时地发现与解决问题, 从而起到防微杜渐、事半功倍的效果, 从真正意义上实现管理审计的目标。建设项目管理审计是围绕建设程序的全过程跟踪的审计, 跟踪审计则是建设项目管理审计最有效的表现形式。审计资源缺乏也是跟踪审计突出的一大矛盾, 内部审计机构可以借助社会力量, 委托工程造价咨询单位进行跟踪审计, 内部审计机构必须负责对咨询单位的审计工作进行监督和管理, 并由综合能力较强的内部工程审计人员对其审计工作全面掌控。

3.管理审计必须坚持“全面审计、重点突出”的工作原则

建设项目投资规模大、工程技术复杂, 参与建设的部门和单位多,有限的审计力量已无法对建设项目各个环节进行全方位的审计。因此, 内部审计必须采取“全面审计、重点突出”的工作思路, 选择投资大、专业技术复杂等重点工程项目, 抓住设计、招投标、合同签订、材料采购、设计变更及现场签证、工程决算等对工程造价控制最有效的关键环节进行审计。

五．建设项目审计管理的实施

1.建立审计管理控制制度

强化审计内部控制是内部审计机构规范审计程序和行为, 规避审计风险的重要手段之一。内审机构除对工程内审人员进行廉政教育和业务培训以外, 还必须依据《中国内部审计准则》以及《内部审计实务指南第 1 号——建设项目内部审计》制定完整的内部管理控制制度。如《建设项目跟踪审计实施办法》、《建设及修缮工程审计实施办法》、《建设及修缮工程委托审计项目安排实施细则》、《审计工作纪律与职业道德》等。

2.规范和监督审计程序

推行项目负责制与三级复核制,审计项目实施前, 要确定项目负责人, 严格执行项目负责制。审计工作按照内部审计准则及建设项目内部审计指南规定程序实施。工程审计实行三级复核制度, 即先由审计人员审计, 再经审计项目负责人审核, 审计处负责人审定, 最后将审核无误的审计报告报分管领导审批, 审批后的审计报告报有关上层领导, 发工程管理部门。内部审计工作的监督是内部审计部负责人的责任, 内部审计部负责人不一定对所有的审计工作直接监督, 但可以指派有经验的内部审计人员来开展审计检查, 对于涉及金额较大和敏感的审计问题, 内部审计部门负责人应直接对审计工作进行监督。监督是一个持续的过程, 监督过程应从审计计划开始, 持续在审计检查、评价、报告和跟踪的各阶段, 直至审计项目的全面完成。

六．项目管理绩效审计方法

1.定性与定量相结合

以定量指标为主、定性指标为辅，特别注意指标的可度量性，尽量使非数量指标定量化，以避免评价的随意性。

2.横向比较与纵向分析相结合

建设项目管理绩效审计，小但要对项目全生命期有关指标进行纵向分析，而且要对同类项目的技术经济指标进行横向比较，全面、真实地反映建设项目管理可能存在的问题、

3.与现代项目管理理论相结合

进入施工以后，项目管理范囚小断扩大，应用领域进一步增加，与其他学科的交叉渗透和相互促进小断增强。因此，进行绩效审计时可运用现代项目管理理论，如挣值的理论和方法以及系统论、信息论和控制论等，以保证审计结果更加真实可靠。

4.注意项目管理与投资项目绩效审计的区别

建设项目绩效审计一般从经济性(Economy)、效率性(Efficiency)和效果性(Effectiveness)三方面进行，其重点是从整体上评价建设项目的投资效益，包括经济效益和社会效益、而建设项目管理的重点是目标控制和过程管理，建设项目绩效审计的结果是对项目管理绩效的度量，而项目管理绩效的结果则反应了建设项目绩效的形成原因。

七．结束语

综上所述，处理好建筑工程项目管理和审计之间的关系，能够很好的保证工程的质量和成本控制，促进工程管理水平的提高。

参考文献：

[1]姜秋梅 我国政府公共工程管理审计研究广东审计2008-04-15期刊

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建筑工程造价审计因自身特性的影响，使其呈现长期性、多元化计价模式。为充分实现对工程成本的管控，则应对工程造价审计方法予以合理选择，保证审计效果、审计效率、审计质量的提升。关于建筑工程造价审计常见方法，具体可分为以下几点。

1.全面审核。全面审核是以国家法律规定、行业标准为准绳的工程预算造价审查方法。由于全面审核将全面性工程审查作为工作目标，致使工作量相对过大，仅适用于规模小和投资低的建筑工程造价审计工作。即全面审核具有误差率低、结果准确度高的优点，但却存在工作量大、人员不足的缺陷。

2.重点审计。依据建筑工程现状，对重点及关键点部分实施的工程造价审计，则可称为重点审计，在规模大与费用高的建筑工程中适用范围较广。总之，在进行建筑工程造价审计中，应以核心工程为基准，通过详细观察与重点审计的方式，落实造价审计工作的重要性。

3.分组审查。分组审查利用对工程项目的合理分组，依据各组内数据审查的方式，明确建筑工程整体化工程量、工程造价的计算与审计工作。譬如：针对建筑工程占地面积计算中，可将地面、楼面与楼板面等面积设定为组间数据，从而取得最终占地面积数值，而工程量和工程造价的计算工作也同样如此。

4.标准图审计。标准图审计在图纸项目建设中得以广泛应用，其通过对项目预算造价、决算造价的着重思考，实现工程造价审计的目的。常规角度下，以标准图审计方法为核心的建筑工程造价审计工作，其各项分工程结构应保持一致性特点，而审计人员利用对工程现场的勘察，对自身岗位职责的重要性予以明确，并以此为基础，编制相应的造价预算造价审计报告，为后续项目的开展提供便利。若在实际建筑施工中，出现设计变更、局部差异等问题，则可对该部分工程造价予以单独审计，以此充分彰显标准图审计方法的耗时段和范围广、效果优与定案简易的特点。

5.对比审计。对比审计是以类似工程造价审计为衡量依据，通过对待审计工程造价的管控，体现审计效果。但是，在具体应用中发现，建筑工程图纸中涉及的独立部分，可利用对比审计的方式实现工程造价控制，而其不同部分，需依据实际情况，采用?味郎蠹颇J剑?即融合多元化审计方式而产生的审计结果，更具精准性价值。此外，待审计的建筑工程、类似工程间存有本质差异，如建筑面积等，对此，应采用科学化且合理化的手段，对二者相同处进行深入挖掘，保证建筑工程造价审计质量。

二、工程造价审计方法的改进措施

（一）做好造价审计的前期准备工作

对于开工规划图纸的预算打开盘点、分类、整理是查核工程造价的事前使命，依据规划样本的提示筹备相应的视图与实施样本，了解与核准有关的样本图，参加技能交底，得悉开工的方案构造，应急时分来到开工场地打开勘探作业。完结准备使命有必要做好下面的几个有些作业。首要，有必要把握土建项目的易变性成分，一些本质开工图纸还不能表现得出来。某些单位事前并未拟好实施方案，某些单位尽管拟好了方案但是还未与缔造部分沟通，还有些单位尽管做好了规划图却并未按规划图严厉施工。因此，预算调查作业者有必要准时执行开工实地调查作业，而且准时获知有关状况，兢兢业业地调理之前拟定的预算。其次，知晓项目预算的本质。拿到项目预算以后，需求依据拟定的施工本质，了解预算包括的界限，比如一些装备项目、路途、技能交底、屋外管线等有些有没有呈现在现已拟好的预算内容里。预算定值有没有与开工合同以及项目属性相符合。假如某个项目预算短少编写拟定的注释，就有必要经过预算本质得悉本次预算的定值。假如碰到项目里呈现了添加报价的状况，调查作业者就有必要深层次地进入实地，承认之前得到的资料是不是实在有效，一起和施工单位的作业者参议调理添加报价。再次，应了解相应的条款。预算调查作业者有必要娴熟地把握中央政府有些与当地政府部分对于预算定值、项目量的打算规范、质料信息单价以及琳琅满目的花费提炼规则的规章，一方面有必要调查一样列项和剩余项目量，另一方面有必要留心调查遗失的项目量，当心将项目量计算单位与预算定值保持和谐。

（二）执行开工合同的担任事宜

原则上看来，开工合同即承揽开发的两头团队在开工使命进程中对于自个的权益打开翔实商定的有效能的合同。由于开工合同在某种程度上对项目造价进程里的很多成分具有商定效能，所以两头团队打开合同缔结的时分，有关的审计从业者有必要及时参加。在缔结协议之际，有关的从业者有必要将中心注意力集中于协议自身，审阅足够谨慎，将协议里制约项目造价的一系列规则与条文一条一条加以查看。格外需求留心开工使命进程里必备的有些开工质料的翔实单价、计价手法和取费凭据等，然后给往后的造价审阅、勘察使命奠定结实的柱石。

（三）使用各种审计手法、辅佐办法进步审计功率

在电脑科技一日千里的发展中，现阶段多数思想项目样本图选用了先进的CAD电脑制图技能。所以在项目造价审阅与勘察之际，随策划部分与开工部分取得样本图与竣工图的CAD电子版别，运用这一技能具有的尺度、面积之类进行的计算会一定程度上加速项目量的计算功率。项目清算和查核成绩在比照下，两者之间的误差一般比较小，这是它们依据一张一样的规划图打开运算的原因。因此在查核项目量之际，有必要进行实地勘察、查看收方记载、项目潜藏记载之类的实地签证资料对竣工图予以查核。除此之外，也可以经过测算软件资料解析功能找到不法个例的蛛丝马迹。项目造价凭仗招标公文里的报价解析表格之类的帮忙资料，运用丈量软件里的资料解析功能，可以表现出承建部分在招标之际装备的人力度与不一样的质料数目水准，也可以有功率地概括人力和质料的拟定用量。项目质料审阅、勘察的要害办法之一即是把拟定用量和实在用量予以对照解析。

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施工许可申请表；

建筑工程用地批准手续(不动产证/土地出让合同/建设用地规划许可证）；

建设工程规划许可证；

确定的施工企业证明文件（中标通知书/签订的施工合同）；

建设工程消防设计审查意见书；

城市基础设施配套费缴费凭证；

建筑工程项目参建单位承诺书；

建筑工程项目安全生产承诺书；

人防工程建设审查批准书或易地建设费缴纳凭证。

2、建设用地规划许可证

申请书、申请表

其中出让土地：建设用地使用权出让合同

有关部门批准、核准、备案文件（使用工程建设项目审批系统的已实现内部共享，无需提供纸质材料）

3、资源建设工程规划许可证

申请表、申请报告、设计承诺书；

土地证明文件及土地界址点坐标；

建设工程投资立项文件；

施工蓝图（总平面图、平立剖图纸）；

4、资源建设土地开发项目整理立项

县级申请报告；

项目可行性研究报告和可行性研究报告专家评估论证意见；

项目总体规划图、项目区标准分幅土地利用现状图；

涉及土地开发的有关批复文件。涉及林业、农业、交通、水利等事宜的，应附相关部门的意见，涉及有农田水利工程的项目应提供水文地质情况的相关资料；

对在采矿塌陷地区进行土地复垦的项目须提交项目区采空塌陷区稳定性评价意见；

项目区有关影像资料等；

项目电子文件（Word、Excel）；

土地开发整理项目备案申报表；

土地开发整理项目申报备案项目效益测算表。

5、施工前期土地开发整理项目竣工验收

竣工验收申请；

项目自验工作报告；

项目竣工报告竣工图，规划图，土地开发整理后的土地利用现状图或地籍图；

项目竣工决算与审计报告；

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【关键词】土建工程；工程造价；跟踪审计；探讨

随着我国基础建设投资的不断增加，土建工程的造价问题愈发被放大。土建工程造价审计方法贯穿于工程的全过程，对土建工程造价管理有着重要的影响。因此，有必要对土建工程造价中的全过程跟踪审计方法进行积极的探讨。

1 全过程跟踪审计方法

全过程跟踪审计方法，指审计项目部对土建工程的造价，进行全方位的监督与控制的一种经济管理方法。具体来说就是审计部从土建工程的投资决策到工程的竣工整个施工过程，进行监督与控制的审计活动，从而进一步落实工程造价管理。全过程跟踪审计方法有助于提高审计工作的质量，有助于保证工程造价的合理性。

2 全过程跟踪审计的内容

土建工程的全过程跟踪审计，主要是为了确保施工的质量达标、施工的投资金额在预定的控制范围内，实现工程的经济效益与社会效益。全过程跟踪审计的内容主要体现在施工投资决策期、施工项目开展期、施工项目竣工期三阶段，具体表现在：

2.1 施工投资决策期

2.1.1 协助建设单位

审计部门应该协助建设单位开展土建工程的投标。向建设单位提供有效的咨询服务，协助建设单位对招标的文件进行严格的编制与审核。在选定中标单位之后，审计部需要将签订合同时的注意事项通知给建设单位，协助建设方对相关的合同进行审定，避免因为合同的漏洞带来不必要的麻烦。

2.1.2 编制项目预算

审计部门需要在投资决策期，依据建设单位递送的详细资料进行预算编制。在编制预算前期，应该对审计资料中的图纸进行理解与熟悉，并参与到图纸的会审工作中去，因为施工图纸关系到整个土建工程的顺利开展，对工程有着至关重要的影响。尽量做到在施工前期解决掉图纸的缺陷与漏洞，防止在施工项目的开展期出现不必要的设计变更问题。

2.1.3 审核预算

审计部门在施工投资决策期，需要对施工方递送的施工预算资料进行认真的审核，明确土建施工预算的造价金额。

2.2 施工项目开展期

2.2.1 现场签证

审计部门需要依据土建施工的具体情况，分派专门的审计人员到施工现场开展审计活动。审计人员需要对与施工造价相关联的经济活动进行实地签证。尤其应注意的是，对于土建工程的各种隐蔽项目以及施工中的变更项目，进行详细的检查、测量，以及做好后续的记录和签证。

2.2.2 业务咨询

审计部门需要协助建设单位，对在土建施工项目中形成的合约外的各种报价实行控制，在市场价格、材料采购、合同签订以及预算定额方面为其提有关的咨询服务。

2.3 施工项目竣工期

2.3.1 材料与工程的结算审计

一方面，审计部门需要在土建项目的竣工期，对材料进行结算审计。及时的对材料价格以及差价进行审定，协助建设单位开展材料转账工作；另一方面，审计部门应该依据工程前期的预算、工程施工中的变更以及现场的签证资料，进行土建竣工期的工程结算工作。审计部门要重视对施工项目的类别、施工项目的工程量的审核，对定额套用和计算中出现的问题进行及时的纠正，保证工程造价的正确。

2.3.2 资料的处理

审计部门在土建工程的施工过程中，应该通过图像采集、文字记录、音效收集等方式，对工程的活动进行资料的记录。在土建工程竣工期，将这些资料进行整理与收集，同时做好不同资料的分类和保管。审计部门在对土建工程全过程的跟踪审计结束后，需要向建设单位提供完整的审计资料。

3 全过程跟踪审计实施程序

3.1 准备审计

准备审计的工作具体包括：对业务信息进行审计、接受委托与邀请、提供咨询服务等。在对标的资产、审计目的进行掌握的情况下，签订全程跟踪的审计合同。在审计合同里。必须对全程跟踪审计的起止时间、审计活动的取费标准以及签订双方的权利与义务等进行统一规定；审计单位需要对活动有关的各种资料进行收集，进行土建项目的现场勘探，深入了解土建工程的具体情况；在对资料进行收集的前提下，根据审计合同，制定全程跟踪审计的具体实施方案。审计单位在制定出总的方案后，最好将方案进行细化，让方案更具体可行；审计单位在制定完实施方案后，应该及时的安排审计人员驻到土建施工现场开展工作。

3.2 开展审计

在工程施工阶段，审计部门依据准备阶段制定的审计方案，开展审计活动。具体包括对土建造价的测量，计量，确认、向建设单位提供咨询服务以及对其他审计工作的管理等。这些工作是土建全过程跟踪审计的最主要工作。

3.3 结束审计

在土建工程竣工阶段，审计部门要做出审计报告，审计报告的制定应该听取建设方的各种意见，不断修改完善形成。在做出审计报告之后，需要向建设单位移交审计报告及有关资料。

在审计工作结束后，应该对土建主体的各方进行认真的回访以及工作总结。

4 全过程跟踪审计方法注意事项

4.1 遵循法律法规

审计部门在对土建工程进行全程审计的时候，务必做到按事实办事、遵循国家的法律法规，对被审计方负责。要求审计人员在工作中不断的提升自己的业务素质，依据政策法规，进行正确合理的审计活动。

4.2 做到公正、公平

审计人员在土建工程的全程审计当中，始终要坚持做到公正、公平，不能将个人感情以及情绪带进工作中去，做到客观的对待被审计事项。因此，审计人员需要有意的培养自身的道德修养，培养自身的责任意识。

4.3 加强各方的协作

审计单位在对土建工程进行全程的审计工作过程中，必然会牵扯到工程项目的各个方面，这就需要工作时的积极协作与合作。审计人员应当深入施工现场，与土建施工单位与施工人员进行良好的接触与沟通，掌握审计必备的原始资料。注重与施工各方进行协作互助，提升工作效率与质量。例如，审计人员在对索赔进行审核的时候，根据施工方提供的损失资料，通知施工方提供初始的购买单据，依据单据进行清点，并且需要监理方的协作。

审计人员只有对土建工程整体情况有充分的了解，对项目的来龙去脉有详细的掌握，才能保证基本的客观公正。

5 结束语

总而言之，土建工程造价中的全过程跟踪审计，有助于提高施工企业的管理水平，有助于保证施工项目的质量。土建工程的全过程跟踪审计，需要从工程的投资决策期到竣工期进行全方位的审计活动。除此之外，审计人员在审计活动中，必须做到遵纪守法、客观公正以及加强与各方的协作，才能保证土建工程全过程跟踪审计的落实。

参考文献：

[1]林玉茹.建设项目全过程跟踪审计研究[D].华南理工大学，2012.

[2]吕莉，贝建益.浅谈工程造价中全过程跟踪审计的应用[J].现代商业，2012（18）.

[3]严福生.工程项目造价全过程跟踪审计方法研究[J].江苏建筑，2009（06）.

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关键词：结算审计；建筑工程；质量；

1 引言

近些年来,建设市场趋于向法制化、规范化的方面发展,但仍有不少企业为了个人的利益,采取更加不易被觉察的方式,多算工程款;也有的施工方与投资方相互勾结,中饱私囊。为保护投资者和其他关系人的合法权益,实现《独立审计基本准则》对社会审计部门提出的审计质量控制要求,我们应研究和加强建筑工程结算审计工作,不断提高审计工作的质量。

2 提高建筑工程结算审计质量控制的措施

2.1 对审计人员加大培养力度,提高结算审计水平

审计人员素质的高低,直接影响建筑工程结算审计的工作质量。提高审计人员的素质可以通过在职培训和岗前的教育。同时,由于审计外部环境的变化逐渐加快,这就要求审计人员能够与时俱进, 适应新环境,拓宽新知识,不断提高自己的业务水平,组织也要有计划的组织人力、增加财力对审计人员定期进行培训,对这些资源进行开发,使其满足社会的需求,企业应积极鼓励和创造条件让相关人员参加各种培训学习,如定额交底、预算编审人员资格考试、造价工程师资格考试等。同时,应建立个人收益与其水平及效果挂钩的制度,督促职工自我学习,提高审计人员的整体素质。此外,审计人员要在加强自身的业务水平,能深入了解和掌握工程现场状况,掌握各分部工程的构造做法及施工工艺,进行必要的签证和费用计算;能积极主动的把握索赔起因,根据索赔程序,利用索赔技巧进行索赔,同时应懂得必要的法律知识为其服务。

2.2 委托单位需要健全内部控制制度,

内部控制是指由董事会、管理者和工作人员实施的,为保证运行的效率、财务报告的可靠性以及现行法规的遵循等而提供合理保证的过程。内部控制涉及到企业生产运行的控制环境、监督决策、信息与传递、风险评估以及自我检测等方面,从总体上透视了企业生产的各个环节。其有效实施无疑会促使企业生产管理登上一个新台阶,促进企业经营流程的合理化和正规化。可以从事前、事中、事后三个方面加强对内部控制的建设,满足组织结算审计的需要。同时,监理单位应该担负其职权和职责。严格按管理程序办理,督促施工单位及时同工程进度款一起上报变更费用,以免加大结算工作量和扯皮现象。监理预算人员要到现场进行调研,掌握现场的具体信息,为工程的审计准备好第一手材料。再次,实施全过程审计管理,提高审计的质量。全过程审计管理是实现审计信息真实、公正、合理的前提条件,它有效的避免了事后审计管理带来的信息谬误,避免审计过程中的结果导向,能有效的避免结果和过程的背离,满足审计工作的需要,能源头上堵塞漏洞,减少损失。

2.3 计算机辅助审计是提高审计质量的手段

现代化的工作节奏,要求现代化的工作效率。基建工程结算计算数字多、数量大,误差率大, 计算繁琐,严重影响了结算审计的工作质量。自从有了计算机辅助审计以后,不仅把人们从繁杂的数字计算中解脱出来,而且准确性高、速度快,从而保证了审计工作的质量。目前,有很多公司研究应用计算机审核工程量计算,取得惊人的成果。改进审计手段,提高审计质量,要求审计人员必须不断提高计算机的操作水平。在这方面,我们应该边工作边学习,在实践中学,这样掌握的比较快，其次还要派出去学习,尽快普及计算机的应用,提高审计工作的效率和质量。

2.4 建立健全结算审计风险约束机制是提高结算审计质量的保证

随着市场经济体制的建立和法律、法规的健全,审计风险控制对审计质量的要求日趋严格。审计风险控制的重要内容就是审计质量控制,这不仅仅是一个部门的信誉问题,而将影响审计系统的整体形象。提高审计质量,首先要从思想上重视。要视审计质量为社会审计的生命线。不要以为自己所在单位以前没有发生过关于审计质量纠纷,就可以高忱无忧,就可以不必谈审计风险。要改变过去那种注重施工单位和委托方都没有意见的作法,要以法律、法规为依据,认真检查取证材料,使之经得起推敲和检验。其次,要严密审计工作程序。从接受委托、实施审计到审计终结、出具审计报告的整个过程,都要严格按照《独立审计基本准则》的要求实施,不得有一点马虎。针对审计特点,根据会计师执业规范规章,制定切实可行的建筑专业规范措施,并层层落实到审计中去。

2.5 完善结算审计工作方法是提高结算审计质量的技术要求

只有在审计工作中方法妥当合理,业务熟练,才能高效、高质量地完成每一项结算审计工作。审计工作应注意以下几个工作方法:一是在部门负责人分配审计工作任务时,应首先了解工程概况,对工程的难易程度、工程量的大小及委托方的要求,结合审计成员的能力和特点,合理地把每项工作落实到实处。二是深入现场审计。由于工程结算审计涉及的人员多、资料多,到现场查找资料或找当事人都很方便,这样不仅能节约很多的时间,而且能掌握第一手资料,也能核实资料的有用性、真实性,避免造成资料的不真实,影响审计的质量。同时,深入现场能把许多图纸上的东西,直观地体现在眼前,这样便于准确地计算工程量和套用相应定额,并对工程质量也能作出确切的判断。三是按工程结算的工程量及造价来进行审计。依据往年审计结构类型的工程所积累的经验数据,可采取以下几种方法:①重点抽查。即重点抽审容易作弊和容易出错的地方。②全面审计。即根据委托方提供的有关工程结算的资料,分别从工程量的计算、材料单价的执行、定额的套用等方面,进行逐项审计。③若遇到单位工程结算的工程量不事很大,工程量又经施工单位和建设单位共同核实签证,除个别子项进行单独抽查外,可对报审的工程结算,重点放在材料预算价格的执行、定额的套用等方面的审计。以上审计方法的灵活运用,对于提高工程结算的审计工作效率、质量均有着很重要的作用。四是为避免出现审计质量事故,确保审计报的公正性,有必要设立三级审计管理办法。即第一级主审人审计;第二级业务素质高的部门负责人把关;第三级为定案审计,必须由主审人、部门负责人和单位分管领导一同进行会审。从长远看,实行三级审计的管理办法是对确保审计质量至关重要。

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一、当前工程造价审计存在的问题

（一）审计工作范围存在局限性

按照规定，其内容包括建设项目立项等前期准备情况审计、建设计划审计、工程招标审计、合同审计、工程管理审计、工程预决算审计和投资效益审计等。因此，只有从立项到竣工、从资金来源和资金运用到投资效益全过程实施审计，才能充分发挥审计的监督作用。但是，从目前的现实情况来看，当前工程审计主要以工程预决算审计为主，内容比较单一。建设项目的可行性研究、计划任务书、初步设计等立项决策审计业务还没有或无法展开，从而影响了审计监督作用的发挥。

（二）审计主体规范意识不强

工程审计同其他审计工作一样，都必须做到有法可依，有法必依。但受工程审计工作量大、综合性强、时间长等特点的影响，审计主体在审计过程中法规意识不强，造成了审计工作行为不够规范。主要问题：一是执行审计法规不够严格；二是审计证据收集不充分；三是审计方式、方法选择有偏差；四是审计工作底稿不完备。这些问题的存在，带来了较高的审计风险。

（三）审计人员的综合素质不强

工程造价审计内容的复杂和审计任务的加重，要求审计人员具有创新意识，适应改革形势，更新思路，开拓进取。同时要求审计人员掌握市场调查研究方法，在充分了解和掌握市场规律的基础上，灵活运用价值工程法、经济技术指标法、多指标比较法等多种工程审计方法，运用计算机审计技术，不断提高工作效率，适应工程审计的需要。

二、工程造价审计应采取的方法

审计部门要在建筑工程造价控制与管理的各个环节中充分发挥控制、把关与监督作用，既确保真实性、客观性，又能够达到工作快捷高效，以实现在提高审计质量的前提下，最大限度地节约审计成本，提高审计工作效率，根据建设项目的不同特点采取不同的审计方法显得尤为重要。对工程量的审核，应采取实地核对法；对材料价格的审核，应采取市场面询法。

（一）实地核对法

在工程建设施工过程中，由于各种资料相对较少，且施工正在进行，便于发现问题，避免施工单位高估冒算。审计人员应该抓住这一有利时机，对工程施工资料与施工现场实际情况进行对照，重点是工程量的核对，验证其准确性。同时，还要督促甲乙双方及时、公正、实事求是地做好现场签证，以保证审计依据的真实、准确。

（二）市场面询法

建筑材料的价格、质量决定工程造价和工程质量。在市场经济条件下，建筑材料品种丰富多彩、价格千差万别。审计过程中，审计人员要积极走访建筑材料市场，对材料的价格、品种、产地和性能等进行面询，并做好记录，也可以就某一具体问题向有关单位和企业进行函询，要求对方对提出的问题做出书面答复。

三、做好工程造价审计工作应注意的重点

（一）明确建设单位、审计单位、施工单位三方责任

为规避审计风险，提高审计质量，在工程造价跟踪审计前，必须明确各方应该承担的责任。首先，建设单位必须对所提供资料的全面性、真实性、有效性和及时性负责。对审计方提出的审计意见落实情况，应该以书面形式及时进行反馈。对与工程造价跟踪审计有关的资料，要专门存档，妥善保管，不得丢失或更改。其次，跟踪审计人员必须依法独立进行，不得或者受外界因素所干扰。在工程造价跟踪审计期间，原则上只出据阶段性审计意见，全部审计结束后应该出据审计报告。出据的阶段性审计意见或者审计报告，要坚持客观、公正和实事求是的原则。对审计工作质量负责，并承担相应的法律责任。最后，施工单位应该积极配合审计工作，对审计方提出的问题要及时进行答复，对审计方要求查询的资料、材料等要及时全面提供，因施工管理方面存在问题导致工期延迟、材料损失等，责任由施工方自负。

（二）加强开工前审计，促进工程管理

一是审计建设资金来源渠道和落实情况。对预算拨款建设项目的审计，首先要审计建设单位是否严格执行年度计划；其次要审计建设单位的上级工程财务部门，在接到建设单位的请领计划后，是否及时审核、确定计划。对自筹资金建设项目经费的审计，重点审查自筹资金的来源是否符合有关规定，是否经过财务部门的管理等。

二是审计工程招投标制度的落实情况。进行招投标审计，首先要审查工程标底是否均为具有标底编制资格的单位编制；其次要审查组织招投标的单位是否具有招标资格；再次要审查招标工作程序是否符合有关规定；最后要审查招投标单位是否具备承担工程建设任务的资质和资信。

三是审计施工企业的资质情况。主要审查施工企业的营业执照和企业的资质等级证书。一看施工企业是否具有法人资格；二看施工企业的技术、机械设备力量能否满足施工进度和质量要求；三看中标单位有无转包行为；四看施工企业近几年来承建的主要工程和质量情况。

四是对施工图预算的审计。针对目前包工、包料、包质量、包工期的全包方式，应当重视施工图预算编制的审计。在审计中主要审查是否严格执行国家和当地的建安工程定额，材料价格及各种费用标准等。

（三）规范审计行为，规避审计风险

工程审计具有时间长、综合性强、影响面广、投资金额多且利益关系突出的特点，审计中有些问题不易被发现。如果审计行为不规范，则审计风险更不容易控制。在审计过程中应当从以下四个方面规范审计行为，以规避审计风险。

一是要严格遵守、执行审计条例、法规和规范。审计部门必须提高对工程审计目的和意义的认识。从确定审计方案到出具审计意见书或做出审计决定，每一个环节都严格依照《审计条例》和《基本建设审计规定》的法定程序进行，用制度确保审计质量。

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资金管理是工程建设企业财务管理的重要内容，在工程项目建设管理实践中，资金管理水平直接关系到工程项目能否正常运转、资产形成以及费用支付方式等。工程建设是一项周期相对较长的项目，而且涉及面也非常的广泛，涉及到的资金量也非常的大，这也对企业的项目资金预算、使用、监管，以及减少资金成本和提高资金使用效益等方面提出了更高的要求；为确保工程建设资金安全高效运行，需要企业财务人员做好工程建设过程中的资金支付、管控等财务管理工作，建立健全资金管理制度、资金监督体制，明确各部门、工作人员的权责，建立相互制约、监督的关系。在财务管理过程中，一定要确保专户专款、专款专用，将每笔款项应用到刀刃上，减少中间环节的拨款。工程建设进度款支付应当严格按照施工合同要求，以工程项目施工建设过程中的具体情况、施工建设进度为基础，做好拨款管控工作，严禁发生只凭领导指示擅自拨款的情况。在这个环节中，财务部门应当严守职责，加强监管，确保专款专用，充分发挥财务在工程建设过程的监督作用。

二、编制工程项目决算

通过对建设工程项目成本分析，可以准确地对比出工程在建价值，从而帮助项目管理人员有效地控制在建设项目的成本。基于对比项目决算报告，可以掌握工程预算执行、财务管理状况。在工程项目决算编制过程中，应当从以下几个方面着手：第一个方面，工程项目完建以后的尾工程。对于建设单位而言，一定要立足实际，以概算所列的投资额以及尾工工况为基础，对列入竣工决算报告中投资支出严格的测算，尾工程的实际投资额一定要严格控制在工程项目建设总投资的百分之五以内；第二个方面，对已经列入工程项目建设竣工决算报告的基础设施投资包干节余，而且建设单位应当对基本建设收入以及基建结余资金等财务问题，提出处理意见；第三个方面，工程项目完建后，本工程的建设方一定要对财产、财务以及债权债务和物资等进行彻底的清理，达到工完账清的目标。建筑工程施工建设过程中的各种建材、机械设备以及物资等生产资料，一定要逐项清点，然后才能入库保管。工程项目竣工决算报告为编制出来以前、或者工程项目没有清理完毕时，不得随意撤销相关机构或部门，而且负责人不能擅自调离岗位。第四个方面，建设方预编制的工程建设项目竣工决算报告，需提交验收委员严格审查。在没有经过竣工验收委员会审批的情况下，任何工程项目竣工决算报告都不能作为最终的、有法律有效力的决算报告。在工程项目决算过程中，应当对每个环节加以管控，并对每个环节内容再进行细化，以免出现决算报告不准确等问题。

三、加强审计监督管控，强化财务人员教育培训

工程建设过程中，应当不断加强财务人员教育和培训，对进入工程建设财务管理系统的人员一定要严格选拔，以高学历、高素质作为人才优选标准。在此过程中，还应当作出明确的规定，即只有参加过教育培训，而且考核通过的财务人员才能够持证上岗。实践中，还要定期或不定期地组织财务人员参加培训教育活动，在沟通、交流以及教育培训过程中，可以有效提高财务人员的业务技能和个人素质，这对提高财务管理水平意义重大。同时，还应当不断加强对工程项目建设的审计监管，做好合同签订工作，对工程项目投资以及招标过程中的审计工作加强管控，各部门应当对审计报告提出的问题进行及时的分析，并作出整改意见，只有这样，财务管理才能真正在工程建设中起到应有的作用。

四、优化财务管理方法，建立台账系统

建筑工程项目施工建设过程中的财务管理工作，实际上就是企业财务部门根据具体情况、条件等，建立起来的辅台账系统，这样可以随时为建筑工程项目施工建设工作提供及时、准确的财务信息数据，这对弥补传统会计报表之不足，效果非常的明显。所谓台账，实际上就是辅助账、经济业务流水账。实践中可以看到，很多企业的台账并未得到财务管理人员的重视，而且多用在库存材料、固定资产管控等方面，主要是逐笔登记经济业务发生、对资产库存量进行结算、核对期末与仓库实际盘存数的辅助账。在这种情况下，台账作为一种辅助账，便成为经济业务明细记录的流水账。为建立更加完善的台账系统，具体而言，应当从以下几个方面着手：第一，建立主体台账。结合工程建设项目，按施工单位建立台账，确保台账具体项目齐全，能够包含支付时间、期数以及凭证号和变更等内容，同时还要包括合同金额、预付款项、本期应扣款项以及累计计量金额与剩余工作量等。第二，附属台账的简陋。对一些建筑工程而言，可以做明细台账。比如，预付工程款、工程借款壹级材料款等。第三，台账数据勾稽关系的构建与维护。实践中，基于数据平衡关系特点和要求，对工程主体台账中的部分项目采用公式的形式来表达，并且在明细台账中直接取数运算以及检验。第四，将财务指标用于台账之中。比如，对于工程计量台账而言，可设项目完工比例，对工程建设进度进行严格管控；同时，预付款明细台账之中，还要设剩余工程量比例等。

五、结语

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关键词：医院；基建；审计

中图分类号：F239.0 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）21-0196-02

一、医院加强基建审计意义

1.有利于控制基本建设的投资规模，把握基本建设规模的大小，使投资最大限度的符合宏观经济与微观经济发展的需要。宏观经济上讲，本单位的基本建设要与所处区域经济发展相配套，要考虑到自己服务半径的业务需求，其规模和现代化程度不能落后，也不能太超前；微观经济上讲，单位的基本建设要结合自身的经济实力，不能盲目追求“一步到位”，脱离实际的大规模、超现代化程度建设的思想。

2.有利于规划实施长期稳定，给单位领导在基本建设投资决策中，提供科学合理有价值的审计意见。基本建设项目在单位长期规划中占有很重要的部分，保证规划能有效长期稳定实施，其经济效益是巨大的，可以避免不必要的国有资产损失。审计人员提供的基本建设项目经济效益的审计报告，要做好充分的调查研究，慎重的论证，使每个基本建设项目符合长期规划的需要。

二、医院加强基建审计对策

1.医院基建审计重点内容。在基建审计中，对财政拨款建设项目和重点工程建设项目应按建设单位会计制度的要求进行，审查基本建设财务收支是否单独核算，各项资金来源是否落实正当，有无资金缺口，是否及时到位，后期工程投资有无保证，有无乱挤、挪用资金搞基本建设的情况。资金使用是否合规、合法，有无扩大开支范围、提高开支标准、截留挪用、铺张浪费、转移建设资金、建设资金体外循环等。审计单位还应对建设成本是否真实，有无乱挤乱摊建设成本、虚增建设费用、滥发奖金、补贴列入建设成本的情况。对于建设期与营运期的划分界限是否分明，不得混淆两者的费用支出，借贷利息支出应按会计核算办法严格划分建设期支出和营运期支出。债权、债务是否清楚，与施工企业、供货单位往来款项的结算清理有无问题，是否有小金库现象。相关会计凭证、账册、报表是否真实、完整、合规。

2.对建筑工程合同条款审查。建筑工程合同条款审计，包括合法性、严密性、准确性和完整性的审查，这是防止合同纠纷、提高合同履约率的重要措施。审计主要内容包括：审查合同标的物是否明确，内容是否合法，是否符合国家有关政策法规。审查合同条款的严密性、准确性和完整性。建筑合同中凡涉及到数量、价款、期限、质量标准、技术条件、技术要求、验收方法、付款方式及期限、运输中的责任等条款时必须做到内容明确具体，且双方在意思表达上准确无误，不能存在含糊不清，模棱两可的措辞。要明确双方的违约责任，加大合同的约束力和合同的严肃性，确保合同的落实。

3.基建项目内部会计控制制度的审计。要对基建项目的内部控制制度进行审计和评价，发现内部控制中的问题和薄弱环节，应当积极采取措施，及时地加以纠正和完善。具体包括以下六个方面的内容：不相容职务的混岗现象。其不相容岗位主要包括项目建议、可行性研究与项目决策；概预算编制与审核；项目实施与价款的支付；竣工的决算与竣工的审计；重要业务的授权批准手续是否健全，是否存在越权审批行为。经办人对于越权审批的工程项目业务，有权拒绝办理，并及时向审批人的上级授权部门报告；决策责任制度是否健全，奖惩措施是否落实到位。单位是否有工程、技术、财会等部门的相关人员对项目建议书和可行性研究报告出具的评审意见；单位是否对工程项目实行集体决策制度，并有完整书面记录；概预算编制的依据是否真实，是否按规定对概预算进行审核；工程款、材料设备款及其他费用的支付是否符合相关法规、制度和合同的要求；是否按规定办理竣工决算、实施决算审计。

4.加强事前审计。事前审计是指从项目论证起到建设准备完成正式开工时为止整个过程的审计。主要审查项目建议书、可行性研究报告、设计文件、开工前的各项审批手续是否完备、合规合法。对基建工程项目的建设程序、资金来源前期工作进行审计，检查建设程序、建设资金筹集等前期工作的真实性和合法性；对基建工程项目的勘察、设计、施工、监理等单位进行审计，主要审查招投标程序是否合规，手续是否完备、合法，所订立合同或协议条款是否全面、合规；对基建工程项目的概（预）算执行情况进行审计，检查概（预）算审批、执行、调整的真实性和合法性。要在审计中发现问题，进而纠正问题。

5.加强事中审计。事中审计是指工程施工过程中的审计监督。在施工过程中，审计人员应经常深入施工现场，对关键部位要做好记录，尤其对隐蔽工程要进行测量并做好工程记录，必要时可用数码照相机进行拍照，作为原始资料保存在电脑中，使这部分资料反映在工程结算中；坚持参加工程例会，了解工程进展情况；了解施工过程中设计变更、签证内容，监理的职责履行情况；检查施工材料是否正规、是否符合设计要求，防止偷工减料现象的发生；审查施工内容是否符合设计要求；参加工程验收，对投资效果和工程质量进行跟踪审计。

6.加强事后审计。在当前管理体制下，医院工程项目审计大多采取内部审计与外部审计相结合的办法，工程项目审计专业性、技术性较强，内部审计人员不可能人人精通，样样都会，中介机构的介入弥补了内审专业缺口及法律效力相对较低的缺陷，充分发挥中介机构的专业审计力量，促进内审业务水平的提高。另外内部审计与外部审计相结合，内部审计人员参加审计，不仅发挥监督职能，而且可以随时了解与沟通解决审计过程中的问题。医院内部审计人员，对建设项目进行事前、事中、事后审计，对建设项目进行跟踪审计，是提高建设项目管理水平、节约建设资金的重要方法。通过对建设项目的全过程审计监督，不仅可以有效防止工程高估冒算、弄虚作假、质量低劣等现象，而且还能够达到加强医院内部管理，维护医院经济利益，防止商业贿赂现象的发生，提高医院管理水平和节约资金的目的。