节能降碳的重要性范文

导语：如何才能写好一篇节能降碳的重要性，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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    (1)法律法规意识培训。制定资源管理和节约、综合利用、节能及可用废弃物回收利用等法律法规,从加强部门协调、拓宽融资渠道、依靠科技支撑、健全法规制度等方面,采取切实有效的保障措施,在可持续发展的框架下,将碳减排与经济社会发展密切结合。根据实际需要,加快拟定地方性的法规和规章草案。各政府部门按照统一法规、统一规划、统一监管的要求,加强对碳减排工作的综合监管力度,推进责任的落实。各级统计部门把节能降耗、低碳产业体系构建、碳源碳汇评估、低碳教育培训等作为一项重要任务来抓,进一步完善节能降耗体系,逐步建立碳源碳汇统计体系、监测体系和考核体系。加强对重点低碳教育培训项目的监测和统计,加大技术装备和资金投入,配备低碳经济和教育培训专业人才,保证数据准确可靠。加大低碳统计人才引进和培养力度,设立人才专项资金,加强科研机构、高校与企业的交流。

    (2)重点低碳项目培训。强化工业企业节能降耗,淘汰落后产能、工艺和技术,大力发展低碳排放产业,着力提升金融业、物流业、生物医药产业、文化创意产业,积极培育健康产业和环保产业,建设新能源产业基地,着力推进生物质能、沼气、地热等可再生能源的综合利用。增加碳汇,继续实施退耕还林工程、森林资源保护工程和农村生态能源建设工程,切实保障生态安全,重点推进重要生态功能区和自然保护区保护与建设、矿区生态修复与重建、城市绿色生态屏障建设、湿地保护、生物多样性保护、重金属和土壤污染防治等项目建设。同时,促进低碳试验试点培训,依托现有工业园区、产业区及产业集中区,进行低碳经济和循环经济改造。规划建设低碳能源、低碳物流、低碳建筑为主要内容的低碳集中区,培育低碳产业集群。实现绿色低碳化,推广绿色低碳建筑,鼓励建立节能低碳、可再生能源利用最大化的社区能源与交通保障系统。开展低碳家庭创建活动,制定节电节水、垃圾分类等低碳行为规范,针对商场、宾馆、旅游景区等设施,加强对顾客消费行为的引导,减少试点商业机构的二氧化碳排放。

    (3)低碳社会构建培训。充分利用报纸、广播、电视、网络和其他社会渠道进行低碳宣传,使各级政府、企业和公众明确自己的责任和义务。在全社会普及低碳理念,提高社会公众对开展低碳城市试点重要性和紧迫性的认识,建立低碳生产、低碳消费、低碳生活的社会公共道德准则。政府率先垂范,引导全社会树立正确的低碳消费观,提倡节俭理性的低碳生活,使公众从自己的生活习惯做起,控制或者注意个人的“碳足迹”,反对和限制高碳消费,使低碳生活逐步成为市民的自觉行动。积极引导,使合理选购、适度消费、简单生活等绿色消费理念成为社会时尚。构建低碳生活指数,评估低碳生活水平,完善配套设施,引导居民生活向低碳方式转型。支持各类服务组织、行业协会、学会等非营利组织,向全社会提供有针对性的低碳指导和服务。转变传统观念,推行低碳和绿色消费,在全社会形成健康文明的低碳生活方式。

    在教育培训方面,应当采取多种方式来加以推进。

    (1)加强组织领导,推动教育培训发展。高度重视和切实加强对低碳教育培训的领导,成立加快低碳教育培训工作领导小组,由当地政府主要负责人担任组长,成员由相关部门负责人组成。建立政府部门领导与重点企业、重点项目的联系制度,加强政企信息交流,帮助企业解决发展中的具体问题。实行奖惩制度,每年对低碳教育培训主要指标完成情况进行考核,考核结果纳入目标责任制考评。加强低碳教育培训发展规划与专项规划,以及年度计划的衔接,通过专项规划、低碳产业规划和年度计划的分解,确保低碳教育培训目标、任务全面落实。加强规划实施过程的监督管理,建立规划公示、评价等制度,加强规划实施的分析和评估,定期向人大报告,自觉接受监督检查。另外,发挥规划对社会资源的引导功能,激活市场配置资源的基础性作用,优化配置内部资源,积极吸引外部资源,合理配置公共资源,确保规划顺利实施。

    (2)强化政策扶持,引导教育培训发展。坚决贯彻落实好国家教育培训政策、西部大开发有关政策及国家有关改革开放的优惠政策,研究和落实相关的配套文件和一系列教育培训规划,吃透、用足、用好上级扶持政策。从促进节能降耗、优化能源效率、促进产业结构调整、增加碳汇等角度出发,贯彻落实相关低碳财政税收优惠政策。在此基础上,立法形成地方低碳和低碳教育培训法制,对违反低碳和低碳教育培训规定的行为,依法予以惩处。在投资政策、项目招标、征用土地和执法等方面,适度倾斜高新技术产业或企业,抓好优惠政策的落实工作,兑现在招商过程中的承诺,进一步提高政府信用建设,加大失信的惩戒力度。同时,建立各种相关制度,强化政府的服务职能。

    (3)提高教育培训水平,加强能力建设。制定有关教育培训的相关标准,加大对技术研发方面的投入,为发展教育培训技术、增强自主研发能力提供资金支持。建立相应的激励和引导机制,引导企业向教育培训进行投资,扩大教育培训研发的经济来源。政府和企业充分考虑对教育培训进行战略投资,规范应用低碳技术,抢得先机,提高公众形象,紧密研究和跟踪气候变化的国际制度发展,超前作出企业的部署。逐步建立起节能和能效、洁净煤和清洁能源、可再生能源和新能源等多元化的低碳教育培训体系,使重点行业、重点领域的低碳技术、设备和产品达到国际领先水平。加强人才队伍建设,将低碳教育培训领域科技人才纳入人才引进的优惠政策范畴。

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节能降耗是实现“碳减排”承诺的主要手段

哥本哈根峰会上，向世界做出中国的碳减排承诺：到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40-45％。要达到这一目标，任务是十分艰巨的，要通过两种手段：一是能源结构调整，增加清洁能源比例，在峰会之前曾提出到2020年非化石能源在一次能源中的比重达到15％的目标；另一个重要的手段就是通过节能降耗。2008年，《节约能源法》规定“国家实行节能目标责任制和节能考核评价制度，将节能目标完成情况作为对地方人民政府及其负责人考核评价的内容”，通过行政手段推动节能降耗。我们认为，随着“十二五”的到来，对该项“问责制”将会越来越严格，也意味着节能领域的发展空间将越来越大。预期2010年底出台的《战略性新兴产业“十二五”发展规划》中就把“节能环保”作为七大战略性新兴产业之一。

大力推行节能技术势在必行

应用节能技术是实现节能减排的有效手段，我国虽然在“十一五”规划中提出了对节能技术的鼓励与支持政策，但2008年之前仍不是实现节能降耗的主要手段。随着2008年世界经济形势的变化，以及粗放式“上大压小”淘汰落后产能的难度增加，推广节能技术的重要性日益增加，表现在：

1、节能技术应用将有效降低能耗，帮助企业在2010年“达标”。2010年节能减排任务很艰巨，国务院要求企业进行节能减排的对标达标，加大应用节能技术是企业完成任务的重要手段。

2、节能技术带动新兴产业发展，形成新的经济增长点。

3、重新定义“落后产能”，未来新标准需要应用节能技术。我们上文中所述的“上大压小”淘汰落后产能的方式，其粗放就在于完全是以规模制定的“一刀切”标准。在实际执行当中发现，“小”不一定等于“落后”，例如目前一些钢铁行业专家就提出了应以节能减排标准和环保指标来控制淘汰钢铁行业落后产能。新标准虽尚未出台，但，是大势所趋，将大大需要应用节能技术。

4、节能技术促进传统产业升级与整合。应用节能技术可使企业在长期中获得成本优势，从而在市场竞争中占有优势地位。在市场化程度强的行业中，还将促进企业间的整合。另外，一些节能技术也属于高端技术，除了节能之外，还可以提高装备制造的工艺水平，例如电机变频器，从而促进该产业的产品升级。

从政策的导向上来看，从2008年下半年开始，国家已开始出台实质性政策逐渐加强推广节能技术(附表)。国家节能技术的推广目录已分两批在08年中期和09年底出台；国务院刚刚出台的加快推行合同能源管理以促进节能服务产业发展的政策更将打开推广节能技术的空间。更值得关注的是，节能环保产业已被国家列为战略性新兴产业之一，2010年底将出台《战略性新兴产业振兴规划》。我们期待今后能够出台更多的实质性支持政策，我们相信，在政策的支持下，节能技术的推广将日益扩大，节能产业将获得大发展。

EMC将助力工业与建筑节能技术推广

2010年4月7日，发改委了《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》，意见提出将对实施合同能源管理项目的节能服务企业给予资金补助、税收优惠、会计处理制度完善、融资服务等支持政策。我们认为，这几方面的政策对节能服务企业具有实质性帮助，从而可以助推节能技术的广泛应用，特别是工业和建筑领域中那些投资大、短期经济效益不明显的项目。我们期待在《战略性新兴产业“十二五”规划》中能够有更具体的政策出台。合同能源管理(EPC，EnergyPerformanceContracting)是70年代在西方发达国家开始发展起来一种基于市场运作的全新的节能新机制。它是一种节能投资服务管理，客户见到节能效益后，合同能源管理公司才与客户一起共同分享节能成果，取得双嬴的效果。基于这种机制运作、以赢利为直接目的的专业化“节能服务公司”(在国外简称ESCO，国内简称EMC公司EnergyManagementCompany)的发展亦十分迅速，尤其是在美国、加拿大和欧洲，ESCO已发展成为一种新兴的节能产业。EMC企业的主要类型有三类：(1)节能技术服务公司：主要业务是为客户提供能源效率审计、项目设计、原材料和设备采购、施工、工程验收、节能量监测、系统维护等节能技术服务，以“合同能源管理”的方式推广整合型的节能设备和技术。(2)节能产品生产厂商：以生产节能产品为主，并以“合同能源管理”的方式销售自产产品。(3)节能产品销售公司：受节能产品生产厂商的委托，销售成熟的节能产品，在销售过程中采用“合同能源管理”方式。我国的EMC企业主要是第(2)种类型，上市公司中包括泰豪科技、双良股份、荣信股份、延华智能等，它们主要分布在工业和建筑节能领域。目前我国采用合同能源管理模式的企业有1200多家，但因资金不足等问题，规模都很小，十分不成熟。而美国的合同能源管理产业的市场产值已经占到全球节能服务业产值的2/3，且产生了施耐德这样的龙头企业。据美国国家能源服务公司协会统计，2008年美国节能服务业的产值接近55亿美元，2009年我国合同能源管理项目投资仅195.32亿元。不过，2009年我国合同能源管理项目投资额同比增长了67％，说明我国的EMC的发展具有光明前途。

节能板块投资策略

看好四个子行业

中国是一个“富煤少油”的国家，煤炭占能源消耗总量的70％，石油天然气占比约20％。这就决定了节能主要就是节煤、节油，而我国煤炭的消费中51％是通过转换为电力完成的，节电也就等于节煤，因此，节能在中国主要就是节煤、节油、节电，其应用领域包括工业节能、建筑节能和居民生活节能三部分。

在工业、建筑、居民三大板块中，又细分为变频器、工业余热利用、建筑地源热泵、建筑材料、智能建筑、照明、家电七个子行业。在七个节能子行业中，我们更看好变频器、工业的中低温余热利用、建筑地源热泵、照明四个子行业。我们主要考虑以下几点：

1、有较强的、直接的、实质性的政策支持或政策预期，如财政补贴政策等。该行业受政策支持将消除发展瓶颈，从而市场规模迅速扩大。

2、将受益EMC的推动。在政策支持下合同能源管理模式得以发展，节能服务公司的壮大将有利于带动节能技术的推广。将主要集中在工业节能和建筑节能方面。

3、技术已实现突破，可实现国产化，可随需求增长快速实现规模化。

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【关键词】低碳经济；低碳生活；节能环保意识

能源是发展国民经济的基础，在国民经济中占有重要的地位，能源利用效率状况是反映一个国家经济状况和发展的重要标志。我国是世界第二大能源生产国和消费国，第一大的二氧化碳排放国。而人类活动排放的大量二氧化碳、甲烷、二氧化氮等温室气体造成全球变暖。全球气候变暖已经成为一个关系到人类生存与发展的关键议题。全球变暖对地球的负面影响严重：冰川融化导致海平面升高；旱涝灾害频发；疾病流行。这些都直接威胁人类的生存与发展。

发展低碳经济、倡导低碳生活是形势所迫，更是大势所趋。低碳经济不仅涉及到地区、政府和企业的产业选择问题，也涉及到社会公众平时的行为习惯问题。因此，提高公民的节能环保意识，使之在日常生活中做到低碳生活，将对低碳经济的推行有着重要意义。

一、低碳经济与低碳生活

1.低碳经济的概念及形成背景

低碳经济(Low Carbon Economy)的概念最早见诸于政府文件是2003年英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》，而低碳经济的基本思想，则应追溯至1992年的《联合国气候变化框架公约》和1997年的《京都协议书》。在此之后，这个提法受到国际社会的关注，世界各国特别是欧美等国开始大力推进以高效能、低排放为核心的低碳革命。中国环境与发展国际合作委员会最终界定“低碳经济”是2009年的《中国发展低碳经济途径研究》，将 “低碳经济”界定为 “一个新的经济、技术和社会体系。

所谓“低碳经济”，不同于传统的经济发展模式，是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益为基础的新经济模式，是指不影响经济发展的前提下，通过技术创新和制度创新，降低能源和资源消耗，尽可能最大限度地减少温室气体和污染物的排放，实现减缓气候变化的目标，促进人类的可持续发展的经济形态。低碳经济是人类社会继工业革命、信息革命之后的又一次经济革命浪潮。

2.低碳生活——低碳经济的依托

低碳经济实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP，核心是能源和减排技术创新、产业结构和制度创新，以及人类生存发展观念的根本性转变。发展低碳经济是一场涉及生产模式、生活方式、价值观念和国家权益的全球性革命。

有关专家指出，低碳经济主要为两种：一种低碳生产，一种低碳消费。这不仅意味着制造业要加快淘汰高能耗、高污染的落后生产能力，推进节能减排的科技创新，而且意味着改变人们的高碳消费倾向和碳偏好，减少化石能源的消费量，减缓碳足迹，实现低碳生存。可以认为，低碳经济是一种由高碳能源向低碳能源过渡的经济发展模式，是一种旨在修复地球生态圈碳失衡的人类自救行为。由此可见，低碳经济仅有先进技术的支撑是不够的，必须依托于低碳生活，才能够真正实现节能减排的目的。

当代环境资源问题很大程度上就是人类日常活动的“正当”结果，这已经基本成为了人类的共识。生活中，人们的衣食住行都与二氧化碳的排放量乃至与气候变化有关，对于世界第一人口大国来说，每个人生活习惯中浪费能源和碳排放的数量看似微小，一旦以众多人口乘数计算，就是巨大的数量。因此，发展低碳经济必须依托于低碳生活。低碳生活是把生活作息时间所耗用的能量尽量减少，从而降低二氧化碳的排放量，代表着更健康、更自然、更安全，同时也是一种低成本、低代价的生活方式。

二、倡导低碳生活，提高公民节能环保意识

随着经济社会的迅猛发展，人类满足自身极大物欲的同时，也给自身未来的发展埋下了诸多隐患，在某种程度上，这些问题都归结于人们对发展的片面理解，认为只要经济发展了，一切问题都可以迎忍而解，而忽视了保护环境。

发展低碳经济模式、节能减排是一项功在当代、利在千秋的大事，是全面贯彻落实科学发展观，实现可持续发展的必经途径。节能减排不仅仅是企业生产、汽车尾气排放等对环境污染所带来的问题。社会的主体是人，节能减排的主体也必须是人，节能减排必须从每一个来抓起。但是，当前社会公众对发展低碳经济、节能减排重要性的认识仍普遍不足，对能源环境问题的忧患意识薄弱，公民节能习惯还未养成。因此，必须通过广泛地宣传教育来培养公民的节能环保意识，培养其树立可持续发展观念，自觉实践低碳生产和低碳生活。因此，我们应当利用电视、报纸、影像等各种媒介，宣传普及气候变化和低碳经济的知识，把公民节能意识教育作为公民意识教育的一个重要组成部分，将其摆在一个十分重要的位置。

三、节约能源、低碳生活刻不容缓，而且潜力巨大

倡导绿色简约的低碳生活方式来推进低碳经济。要实现宏大的节能降耗战略，或许要取决于很多细微之处。人们应看到，这“细微之处”不只是制造业、建筑业中许多节能技术改进的细节，也包括日常生活习惯中许多节能细节。可见，公众生活方式是否健康、环保对于低碳经济目标的实现多么重要。

因此，要做到节能减排，就要从小事做起，人人动起手来，创建美好的家园。我们可以采取如下几点可行的建议：

1.节约电能。注意随手关灯，使用高效节能灯泡。据美国的能源部门估计，使用高效节能灯泡代替传统电灯泡，就能避免四亿吨CO2被释放。除了电灯，使用其它电器也要注意，尽量选择低耗节能产品，不用电器时要切断或关掉电源，冰箱则让它处于无霜状态。夏季天气不算十分炎热时，最好用扇子或电风扇代替空调。

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一、发展低碳农业经济的重要性

（一）发展低碳农业经济是建设现代农业的现实要求

在发展农业的现实实践中，农业中的碳排放量也是非常大的，农业在农用化肥的使用、农业机械的发展和使用、农业废弃物的处理和利用、农产品的加工和流通等方面，都需要耗费能源。而目前的技术水平决定了农业生产过程中使用的能源也基本为化石能源，形成了高碳农业发展模式，与建设现代化农业的低碳发展有很大差距。很显然，只有大力推广先进的节能降耗的资源节约型、生态环保的环境友好型农业技术，创新能源技术，提高能源利用效率和清洁能源，才能降低能源消耗；只有低能耗、低污染、低排出、高收益的农业机械才有生命力；只有用先进的高效农业、清洁农业、安全农业的理念武装管理者头脑、制度指导工作，才能获得事半功倍的效果。而发展低碳农业顺应了这样的要求，并在现代农业建设有着巨大的作用：一是推广节能技术，开发生物质能源，有利于优化能源结构，降低能源成本；二是提高投入品使用效率，减少污染物排放，有利于降低农业面源污染，降低环境治理成本；三是促进农业节本增效，有利于转变农业发展方向，提高农业效益。由此可见，以低能耗、低污染、低排放为基础的低碳农业经济模式，适应了现代农业建设的要求。

（二）发展低碳农业经济是改善农村环境的迫切需要

农村环境建设是一项长期的任务。当前，在不少地方仍然存在诸多问题，如农药、化肥过量施用严重污染了农产品、土地、水源，在多数耕地中还能检出十多年前使用的农药成分；农膜使用率大幅提高使耕地中留有大量不能自然降解的农膜残片，造成土壤污染；乡村农产品生产企业“三废”排放给农村生态环境造成的污染；部分农机能耗高、废气排放多；一些农户焚烧秸秆、污染大气；畜禽粪便等畜牧业废弃物难以处理，等等。这些问题长期得不到有效解决，不仅影响了环境，而且降低了农民生活质量。要彻底解决这些问题，必须标本兼治。既要加大对农业生态环境和农村环境的监察和治理力度，及时发现问题及时解决；又要发展低碳农业经济，用低能耗、低污染、低排放、高效益的农业经济模式取代高能耗、高污染、高排放、低效益的粗放农业经济模式，让农民群众既发展了生产，又有良好的生活环境，真正全面提高农村环境的质量。

（三）低碳农业经济是我国提升国际竞争力的客观要求

我国农业资源丰富，特色优势农产品品种多样，品质优良，在国际上有很高的知名度。但随着食品安全问题和环境污染问题的日益严重，国际市场对农产品质量、单位能耗指标、环保指标要求越来越高。绿色壁垒形成的倒逼机制，促使我国发展低碳农业，形成在农业生产、加工等过程减少碳排放和环境污染的农业发展模式，既要保证农产品质量，又要强调农业生产、加工等环节的节能减排，严格控制农业生产、加工、销售等各个环节的环保指标，以提高农产品国际市场占有率，提升区域国际竞争力。

二、发展低碳农业经济的措施

（一）转变四个观念

1.经济观要转变。发展农业经济要在生态的承载范围进行，否则会对生态系统造成破坏。只有在资源承载能力之内的农业经济活动，才能使生态系统的平衡发展。低碳农业经济是以先进生产技术、替代技术、减量技术、共生链接技术、废旧资源利用技术和“零排放”技术等为支撑的经济，而不是低水平物质循环利用方式的经济，这就要求发展低碳农业的经济观要转变，应在建立循环经济的支撑技术体系上，创新循环经济发展方式。

2.价值观要转变。在利用自然资源时，不仅要把它看做造福人类的资源，而且还需从可持续的角度，让它在维护生态系统的良性循环的发挥作用；在选择科学技术时，不仅要考虑其对自然的开发能力，而且要充分考虑其对生态系统的维护和修复能力，使之成为有益于生态环境平衡的技术；在考虑人自身发展时，不仅要考虑人对自然的改造能力，而且更要尊重自然规律，重视人与自然和谐相处，促进人的全面发展。

3.生产观要转变。低碳农业的含义就是要从循环意义上发展农业经济，以清洁生产、环保要求从事农业生产。它的生产观念是尽可能地节约自然资源，不断提高自然资源的利用效率。而且，还要从生产的源头和全过程充分利用废弃资源，使每个企业在生产过程中少投入、少排放、高利用，从而达到废物最小化、资源化、无害化。与此同时，要用若干生态链条把工业与农业、生产与消费、城区与郊区、行业与行业有机结合起来，实现可持续生产和消费，逐步构建低碳型社会。

4.消费观要转变。低碳农业的区域主要在广大乡村，而从事低碳农业的人员的消费观的转变也是一个重要问题，因为他们既是生产者，又是消费者。因此，要提倡绿色消费，也就是提倡物质的适度消费、层次消费。这种消费模式的特点是：自然生态相平衡、节约型的低消耗物质资料以及注重保健、环保。在日常生活中，应鼓励多次性、耐用性消费，减少一次性消费，创立一种对环境不构成破坏或威胁的持续消费方式和消费习惯，在消费的同时还应考虑到废弃物的资源化，建立循环生产和适度消费的观念。

（二）营造发展低碳农业经济的良好氛围

目前，绝大多数人对低碳经济和低碳农业经济还了解不多，甚至不了解。对于许多人，特别是农民，可能是闻所未闻。因此，要加大宣传力度，通过报刊、杂志、广播、电视、培训、讲座等形式，转变公众和社会的观念，提高全面对低碳农业的认识。重点从以下三个方面着力：一是通过各种渠道和媒介，大力宣传发展低碳农业经济在改善农村生活环境方面的重要性：不仅影响到当代人的生活，还涉及到子子孙孙的生活方式。二是加强教育，让广大村民意识到生活环境恶化的现状和严重的危害性，改变传统的生产方式。我国农村传统的思维模式是“资源—产品—污染排放”，即在生产过程中，输入物质和能源，经过人力和自然力的共同作用输出产品，没有利用的物质被丢弃，污染环境。这种生产方式对资源的利用是粗放型和一次性的，而且利用率低下；末端的“废弃物”没有加以合理有效的利用，直接造成了资源的浪费和生活环境的污染与恶化。三是让民众了解低碳生活方式在改善农业生态环境中的重要作用。低碳生活方式是一种能够维系生态永不破坏、环境永不恶化，人与自然能够和谐共处的生活方式。它要求人们反思在其日常生活中的各个细节，自觉查找那些习以为常、司空见惯的生活行为中存在的高浪费、高能耗的巨大漏洞，自觉改变那些看似细微却是浪费能源、高碳排放的不良生活习惯。这样，就可以大大促进生态平衡，提高消费质量，促进消费和谐、社会和谐，改善农业生态环境。总之，通过宣传，让低碳经济和低碳农业经济的概念家喻户晓，让应对全球气候变化、发展低碳经济和低碳农业经济的重要性和紧迫性深入人心，让低碳农业经济的各类形态大家清楚，让促进低碳经济和低碳农业经济发展的措施人人明白，并自觉行动。促使农业生产同资源和环境的协调发展结合起来，实现了经济效益和生态效益的同步增长。

（三）提高农业发展的科技含量，充分发挥节能减排技术的示范作用

一是大力推进低碳高效农业规模化，让农民群众在低碳农业经济的发展中获得实实在在的好处。为此，要突出抓好无公害食品、绿色食品、有机食品的发展，继续在巩固发展“三品”基地，在提高“三品”品质上下工夫；继续抓好农业基础设施建设，进一步改善农业生产条件。二是下大力气抓好农业节能减排，为应对全球气候变化、减少温室气体排放作出实实在在的贡献。为此，要积极推进农村绿色能源的发展，因地制宜发展风能、太阳能和秸秆气化集中供气，大力发展农村户用沼气和大中型畜禽养殖场沼气工程，加快淘汰和更新高耗能落后农业机械和渔船装备，加快农业提水排灌机电设施更新改造，尽可能减少有害投入品的使用，做好农业废弃物和农产品加工废弃物的资源化、无害化处理。这两个方面缺一不可，无论哪一方面，都离不开科学技术的应用推广。因此，在低碳农业经济发展中，要重点抓好低碳高效农业技术、资源综合利用技术、施肥技术、绿肥饲用技术、沼气工程、秸秆综合利用技术、提升土地利用技术、新型农作物育种技术、优良反刍动物品种技术、病虫害防治技术、低碳农产品标准化生产和加工技术、节水灌溉技术、水产生态健康养殖技术、农业机械节能减排技术等多项技术的研究应用，并在此基础上，选择模式，建立低碳农业实践园区、示范企业、示范农户，建立健全低碳农业经济生产技术指导推广体系，让农民群众及时得到必需的技术指导；充分发挥典型的传、帮、带作用，为减排技术的推广提供实践和技术理论支持。

（四）改善农村能源消费结构

当前，由于农村大部分地方缺乏基本的污水垃圾处理设备，农村产业结构不合理、农村工业规划布局不合理、产品附加值低的产业模式占有很大的比重，农业生产方式落后，农药、化肥使用不科学，资源浪费大量存在。目前，农村能源消费结构不合理，能源消费以煤为主，石油、天然气等优质能源的比例很小；家庭用能主要是薪柴、秸秆等对环境威胁很大的非商品能源，这与世界能源结构发展趋势是相悖的。历史经验告诉我们，世界上没有一个国家能够依靠以煤为主的低效能源结构实现全面的现代化。因此，要加快清洁、先进的煤炭转换应用技术的开发研究，尤其是发电转化技术的研究开发，掌握新技术手段，并在一定范围和地区进行试点；把天然气开发作为农村一次能源开发的重点，同时将全国性天然气输配管网系统的建设作为国家支持的一项重要基础设施内容；大力加快一次电力（核电、水电、风电）的开发。

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节约资源与减少环境污染要靠每个组织和个人的自觉行动。低碳经济的基础其中最重要的因素是人的觉悟、对减排的认识、科学的态度。如果人们对于减排的重要性认识不足,没有以科学的态度来认识它,那么走低碳经济的发展道路只能是停留在口号上。目前我国公民的环保意识与日本、美国和德国等国家相比还很弱,环保观念属于新观念,要培养我国公民的绿色觉悟,增强环保意识还任重道远。在《中国21世纪初可持续发展行动纲要》中明确提出:积极发展各级各类教育,提高全民可持续发展意识;强化人力资源开发,提高公众参与可持续发展的科学文化素质。要提高人们认识,转变观念,必须用科学发展观来认识低碳经济的重要性。要看到温室气体效应对全球济、社会、生态环境、人们生存条件的严重威胁,也对我国社会、经济、生态环境的严峻挑战。为此,学校、媒体、政府和其他组织在帮助转变公众和社会的观念,发展低碳经济的教育培训方面要发挥出积极有效的作用,倡导绿色消费、绿色经营的理念,使全社会形成低碳的生活方式。对于企业,则要推行绿色经营的理念,建立清洁生产机制和精益生产方式;对于个人,要培养节约是美德的观念,以节能减排为荣。碳经济研究是我国社会能否可持续发展的大事,是一件重大的民生问题,关注低碳经济就是关注民生问题。

二、更新经济结构,推进清洁生产

我国经济增长方式尚存在的主要问题还是“高投入、高消耗、高排放、不协调、难循环、低效率”六个方面,其中高投入、高消耗主要体现在产业结构与投资结构、资源供给结构之间的非合理化;高排放、难循环、低效率主要体现在产业结构与生产技术结构之间的不适应;不协调主要指三次产业之间以及各产业内部结构的非优化以及企业组织结构的不合理。经济结构问题是反映经济增长质量的主要内容,世界各国经济增长的经验告诉我们,在不同的经济增长阶段,一个国家的结构是不同的。一个国家的经济结构在世界经济结构进化的等级系列中所处的阶段和地位及其调整升级的步伐是其经济增长质量高低的重要标志。所以,经济发展要保证质量必须注重经济增长方式的转变和经济结构的调整,改变不合理的产业结构和区域合理布局,将降低资源和能源消耗、推进清洁生产、防治工业污染作为工作的重点。

首先,合理调整产业结构和工业行业内部结构,加快发展第三产业,在工业内部加快发展高附加值的高技术产业和低耗能产业,大幅度降低能源消耗强度和污染排放强度。我国在保持一、二、三产业协调发展的前提下,应该大力发展第三产业。我国正处在第三产业的发展时期,尤其要大力发展信息业、咨询业、科教文卫以及法律、会计等中介机构。提高服务业的知识含量是一项紧迫任务。要大力推动电子商务、远程教育等新兴服务业的发展,加快高新技术在金融、咨询、贸易、文化等服务领域的应用与推广,增强服务业的竞争能力。

其次,加强高耗能行业的结构调整,淘汰陈旧设备,削减小型、分散、工艺落后的污染源,推广高新技术,大力提高能源利用效率和经济效益,控制能源消费总量的增长。[3]具体做法是通过制度实施相关法规,制定节能专项规划,制定和实施鼓励节能的技术、经济、财税和管理政策等综合措施,采取激励性和约束性的手段,引导、支持企业向低碳经济领域积极投资,参与开发清洁能源;同时加强监督检查,完善准入制度,提高了新建项目的市场准入门槛,并实行固定资产投资项目节能评估和审查制度,建立起高耗能、高污染行业新上项目与地方节能减排指标完成进度挂钩、与淘汰落后产能挂钩相结合的机制。

三、改进能源结构,积极发展能源新技术

以能源结构调整推进低碳经济能源开发深度和能源利用效率问题,它一直是人类文明发展水平的标志,也是长远困扰和制约社会经济发展的重要因素。[4]随着近年来我国经济持续快速的增长,我国的能源消费呈现出快速增长的态势。目前,我国已成为世界第二大能源消费国和第二大能源生产国;能源的消费和生产主要以化石能源特别是煤炭为主,化石能源的供应刚性特征和对环境的污染特点,使得我国的经济发展同时面临着能源供应和环境容量的制约瓶颈[5]。为此,必须采取科学的应对策略保障我国的能源安全并加强对环境的保护,做到能源、经济及环境的协调发展,以实现经济的可持续发展。

首先,修正能源结构。逐步降低煤炭终端消费比例,大力发展洁净煤技术,避免和减少能源开发利用引起的环境污染,推进技术进步,促进能源效率的提高,加速发展天然气,适当发展核电,积极发展水电,深入开发风能、太阳能、水能、地热能和生物质能等可再生能源,减少煤炭在能源消费结构中的比重,将是发展低碳经济的重要方向。我国具有丰富的可再生能源资源和良好的开发利用前景。可再生能源开发利用是技术含量较高的产业,需要一大批高水平专业技术人才跟进研发。当前关键和迫切的问题是增强我国可再生能源与新能源产业的术创新能力,形成拥有自主知识产权的能源技术发展能力,带动国际社会共同参与到可再生能源与新能源的发展中来,共享可再生能源创新成果。因此,一方面应进一步加强与可再生能源与新能源领域的国际交流与合作,加快可再生能源与新能源科研成果的转化,建立可再生能源与新能源国际科技合作基地;另一方面在学习、借鉴和引进的同时,发展自己的低碳技术。

其次,遏制奢侈消费,减少浪费,提高能源利用率也是一种必然的战略选择。[6]我国的能源利用率远远低于国际先进水平,与中等收入国家相比也有较大差距,这反映了我国工艺与能源利用技术方面的落后。[7]目前我国单位国内生产总值能耗比仍比世界水平高2.4倍,主要产品单位能耗大大高于世界先进水平,能源利用效率为30%左右,比世界先进水平低10个百分点。能源消费强度大大高于发达国家及世界平均水平。[8]节约能源已经被能源专家视为与煤炭、石油、天然气和电力同等重要的“第五能源”,而且可以大大节省能源开发投资。因此,大力提高科技技术创新能力,开发应用高新节能技术,提高能源利用率,降低产品成本,已成为是今后我国经济持续、快速、健康发展的重要保证。

四、创新制度,营造减排环境

推动低碳经济发展的重要驱动因素是政策制度的创新和制定,这是解决我国高碳创新问题的重要举措。英国、美国、日本、德国、丹麦、芬兰、荷兰、挪威、意大利、瑞典等国近几年分别推出了各种低碳经济法案,为发展低碳经济提供了法律的保障。先后引入了气候变化税气候变化协议、能源税和碳税制度等多项经济政策对燃烧产生二氧化碳的化石燃料也开征国家碳税。[2]对我国来说,当前应该建立相关的法律法规、大力推进制度创新,建立适应我国国情的支持低碳经济的政策体系,营造减排环境,为低碳经济发展保驾护航。

首先,加强能源立法工作,建立健全能源法律体系促进能源发展战略的实施,确立能源中长期规划的法律地位。我国2008年8月29日通过的《循环经济促进法》,总结国内外发展循环经济的有益经验,以“减量化、再利用、资源化”为主线,为促进循环经济发展作出了一系列制度安排。这对促进我国循环经济的发展,提高资源利用效率,保护和改善环境,实现可持续发展,增强全社会环境意识,推进资源节约型、环境友好型社会建设,都将发挥积极作用。[9]但是清醒的认识还远远不够,应该根据《循环经济促进法》的理念修订《节约能源法》,颁布适应各个领域的子法,增强节能减排的可操作性。如颁布针对各种废弃物回收利用的相关法律,加快资源回收利用体系的建立。从法律上促进太阳能、风能、水能、生物能和地热的进一步开发,实施强制性的最低能耗标准和节能认证,推行能效标识制度。

其次,利用税收政策刺激和引导全社会节能减排。税收作为政府宏观调控的经济杠杆可以在促进低碳经济中发挥重要作用。合理的税收政策,是引导和推动节能减排的有效手段。税收通过作用于产品价格、对能源的需求及消费结构产生明显的影响;同时通过税收激励政策对节能减排项目投资产生积极作用。具体的做法包括:对生产节能产品的企业给予不同额度的税收减免,对不执行节能标准的耗能产品征收较高的所得税,对企业从事符合条件的节能、环保项目和专用设备投资以及生产节能产品服务的技术转让承包、技术咨询服务所取得技术收入等给予所得税减免优惠;限制高污染、高能耗及资源性产品的出口,降低或取消高能耗及资源性产品的出口退税率;将现行消费税征收范围扩大到煤炭等不可再生能源及其产品,逐步调高税率,使之与节能减排的需要相适应;实行支持节能省地环保型建筑和既有建筑节能改造的税收政策,以及支持生物质能发电、太阳能等可再生能源的开通过对再生能源使用给予免税方式,提高再生能源的竞争力和开发经济的合理性。

再次,加大财政资金投入力度,建立相应的资金保障机制。一是加大财政节能降耗减排投人力度,逐步提高环保支出占财政支出的比重。二是加大技术创新投人力度,加大对资源节约和综合利用关键技术攻关的支持力度,构建节约资源和保护生态环境的技术保障体系。加大投入时,着力做好四件事:第一,注重支持能源产业和能耗低、效益高的产业发展,推进节能技术和产品推广、重点行业重大节能技术改造、重大节能技术示范工程、可再生能源发展以及节能管理的能力建设。第二,完善清洁生产、可再生能源及节能减排等专项资金管理制度,逐步加大对清洁生产、可再生资源和新能源开发等项目的支持力度。第三,研究建立废旧家电回收基金。第四,建立“谁节能减排、谁受益”的机制,对节能减排的项目提供低息贷款、资金担保或直接补贴。最后,建立起新干部任用的考核指标———绿色GDP。从制度上改变过去官员升迁只看本地区经济增长的偏向,建立一套行之有效的财政收入考核评价体系,使财政收入的增长建立在降低资源消耗、减少环境污染的基础上,而不是靠破坏资源、污染环境实现。把节能减排纳入综合考核评价,强化环境成本的观念,杜绝不计环境代价发展经济的倾向。

五、更新地表状况,确立碳交易机制

碳汇是指由绿色植物通过光合作用吸收固定大气中的二氧化碳,通过土地利用调整和林业措施将大气中的温室气体储存于生物碳库。碳汇是降碳的一种积极有效的途径。在《京都议定书》正式生效后的一系列气候公约国际谈判中,国际社会对森林吸收二氧化碳的汇聚作用越来越重视,逐步将造林、再造林等林业活动纳入碳汇项目。[10]尽管我国的森林碳汇潜力巨大,但相对于碳排放总量仍显不足,此外考虑到我国1/3的沙漠和1/3的高原土地,森林覆盖率低、总量不足,我国森林覆盖率仅相当于世界平均水平的61.52%,居世界第130位。人均森林面积0.132公顷,不到世界平均水平的1/4,居世界第134位。人均森林蓄积9.421立方米,不到世界平均水平的1/6,居世界第122位。[11]所以,要发挥碳汇的作用,必须改造地表状况。应当通过开展植树造林,加强生态建设和保护发挥碳汇的作用。除植树造林以外,我国还应积极实施天然林保护、退耕还林还草、草原建设和管理、自然保护区建设等生态建设与保护政策,进一步增强了林业作为温室气体吸收汇的能力。

篇6

1.安全生产方面：

牢固实力安全第一的主导思想，坚持事前策划，周密部署，严格对方案进行评审，注意细节，确保工艺设备的安全稳定运行，在实际生产运行中对工艺进行不断改进，杜绝工艺安全事故的发生。

2.工艺管理方面：

年在一系试烧粒度煤，成功为集团的造气炉用煤摸索出了一条新的途径，同时也降低了消耗和合成氨生产成本，但是的煤耗基本控制在1350公斤左右，由于试烧粒度煤的成功，消耗有明显降低，基本控制早1270公斤左右，后来在全集团推广掺烧粒度煤，至今一直在掺烧运行。

随着成本控制理念的逐步深入，为了更好地降低合成氨生产成本，造气的入炉煤原料成本尤为重要，所以在原料煤商要有一个新的突破，我们在集团和厂领导的带领下，逐渐摸索型煤掺烧的工艺运行条件，工艺调整的思路主要是根据入炉煤质进行，结合风压、电流的变化，对入炉蒸汽和风机风挡进行及时调整，在煤球掺烧时间过程中逐渐形成了“小负荷、大蒸汽”的工艺调整思想。在确保炉况稳定的基础上掺烧量逐步增加，煤球掺烧技术有了很大程度的提高，有原来的1|4到现在的3|4，炉况的稳定程度得到了控制，掺烧的工艺条件日益成熟，使合成氨生产成本得到了进一步的降低。

为使工艺设备的配套和匹配，根据摸索的条件变化和设备影响因素；针对煤球掺烧后上点偏高，带出热量较多的客观实际情况对布料筒进行了改造，由过去的1.2m改为现在的1m提高了有效碳层，降低了上点温度，增加的造气的蓄热能力减少了热损失，对提高单炉发气量和炉况的稳定起到了很好的作用。

为深挖内部潜力，寻找节能降耗的有效途径，针对水夹套壁温外环区温度低的不利因素，为有效的进行改善根据集团的指示配合技改对1—3#炉成功进行了改造，通过管道流程的修改以及学习熔盐的特性积极摸索工艺运行条件，造气炉盐夹套工艺管理技术日益成熟，并不断改善，确保了熔盐炉一次性开车成功，借鉴1—3#炉的运行经验，又成功的对16—18炉进行了改造和投运。俩套盐夹套造气炉的成功改造及工艺管理技术的不断探索为新造气炉的顺利开车奠定的基础、积累了经验，确保新造气熔盐炉一次性安全投入运行，并且为其工艺调整，创造和积累了条件。

在炉况管理上，始终坚持“炉况长周期安全稳定运行”及“技能降耗”这一主题开展工作。针对入炉煤的特点，积极摸索工艺最佳运行条件，并制定符合实际的工艺指标。加大炉温考核监督力度，从分挖掘内部潜力，调动员工的积极性，确保了炉况长周期安全稳定运行，使白煤小号得到了有效的控制，多次刷新历史最好水平。

3.存在的不足：

对某些危险源的辨识，特别是盐夹套造气炉的危险源辨识不到位，存在一定的缺陷。还需在这方面很下功夫。在实践的过程中，不断积累和完善应急事故预案的编写及演练……由于自身文化水平的限制对一些新技术、新工艺不能及时有效的全面掌握和有效利用，对节能降耗工作不够到位，还需要进一步的努力。

4.今后的打算：

在今后的工艺管理中，在确保安全的前提下，力求有所创新：在造气用煤方面不断学习新技术摸索新工艺，为集团合成氨的有效降低最好服务，完善各类应急预案的编写、演练。

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关键词：碳会计；碳会计信息披露；上市公司；建议对策

中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）033-000-02

一、碳会计及碳会计信息披露的概念界定

1.碳会计的概念界定

碳会计是以能源环境法律、法规为依据，货币、实物单位计量或用文字表达的形式对企业履行低碳责任、节能降耗和污染减排进行确认、计量、报告和考企业核企业自然资源利用率，披露企业自然资本效率和社会效益的一门新兴会计科学。①碳会计是会计学科里的重要分支之一，主要集中在碳汇、碳排放、碳排放权交易的确认、计量、记录和报告，涵盖了碳汇会计、碳排放会计和碳排放权交易会计三大部分。

2.碳会计信息披露的概念界定

碳会计信息披露，即是碳会计信息公开，是碳会计的主要表现形式，同时也是碳会计的一个重要内容。这里所指的碳信息并非环境科学意义上的指数指标，而是企业可核算、可比较和可利用的碳基价值信息，即碳会计信息。②

3.国内上市公司碳会计信息的方式

（1）独立式的碳资产负债表

独立式的碳资产负债表是企业为反映减排对财务状况的影响而单独编制的资产负债表。③根据“资产=负债+所有者权益”的会计恒等式，并在传统的财务会计的基础上，将碳资产登记在碳资产负债表的左侧，将碳负债及碳所有者权益的登记在右侧。

（2）独立式的碳利润表

按照“碳利润=碳收入-碳费用”的这条等式来单独地计算并设置碳利润表，能够有助于更深入地知晓企业在减排节能和环境保护方面的成果、更广层面地知晓企业的碳绩效。但是我们没有办法确定减排节能工作后企业给社会所带来的效益，因此只能用直接收入、间接收入这两个项目来表达碳收入，而直接碳费用、间接碳费用和碳负担费用这三部分共同构成了以内容为主的碳费用。

（3）报表附注报告

报表附注报告是对会计报表编制的基础、编制依据、编制方法及主要项目等所作的补充解释。④当下，在国内上市公司碳会计信息披露的现实情况中，所占比例较大的是非货币信息的定性信息，并能把碳会计信息全方位、综合地披露出来。上市公司主要在报表附注报告中披露管理费用、政府补助、营业外收入以及长期待摊费用，具体又包含在了节能减排的补贴、低碳项目支出、绿化费等等方面。

（4）董事会报告

碳的相关信息主要在董事会报告中的管理层分析或讨论这个部分进行披露，在这一部分的主体内容中，是通过文字语言来描述和概括国家政策、低碳技术以及整体的碳排放情况，并以此来分析碳会计信息披露相关的优缺点。

4.国内上市公司碳会计信息的原则

（1）重要性原则

上市公司在国内企业中大部分属于大中型企业，这其中的多数更是我国重要的基础性行业，所以我们理应加强管理上市公司的信息披露的管理。有调查报告显示，编写环境相关的报告综述只有50%以上的企业，而且它们往往也不会对外公开，仅仅是用于上报上级或应付有关的环保机构，这样以来，社会对企业的客观的评价监督显然是无法实现的，因此必须采取强有力的措施进行监管。

（2）强制性的原则

强制性即是某主体要求企业会计遵循一个固定统一的规范、标准或准则来执行操作。在现实生活中，企业的外部成本始终是一个无法回避的客观因素，而损害公共利益的动机对于那些高污染的企业，很多时候是难以消除的，有时候更是难以避免的。例如，某些企业的行为将减少社会利益，而与此同时该企业却不需要额外付出与之相应的利益成本，这样以来，企业便非常容易获得超额利润。在没有相关法律法规的强制性要求下，大部分的企业都会考虑自身的环保形象，所以不会主动积极地把此项信息向社会公开出来。

（3）循序渐进的原则

碳会计是会计科学领域中新生事物的代表，在其发展的道路上面临着很多悬而未决的课题。当前，无论是在理论层面或是实践层面，国内的上市公司对于碳会计信息披露始终没有形成一个相对统一的标准和规范，如若在我国发展碳会计必然存在着很多阻碍因素，更需要很长时间内的积极摸索与深入探讨。所以构建我国碳会计信息披露模式应该遵循循序渐进的原则，在实践中逐步解决问题。

（4）可操作性原则

所有的经典理论都是来源于实践，更要服务于实践，而碳会计信息披露理应更是这样。在学术探讨时，我们除了要把国内上市公司碳会计信息披露的各种模式综合考虑在内，更重要的是注重其现实的可操作性，要做到具有可操作性就要立足于国情，分析国内现存的问题，提出解决方案，继而建立与我国实际国情相适应的上市公司碳会计信息的披露体系。

二、国内上市公司碳会计信息披露存在的问题及原因

1.碳会计信息披露中存在的问}

（1）碳会计信息披露缺乏真实性

通过认真分析入围世界500强的一些国外企业的碳信息披露情况，得知大部分国外上市公司都会主动公开自身的碳信息情况，并不断交换外部信息，从而针对性地披露出各自企业在碳会计信息中的各个要素。但是，纵观国内上市公司近两年的碳会计信息披露情况，其公开的范围并没有涉及内部重要的信息甚至是虚假信息，阐述更多的往往是宏观视角或改动的信息。

（2）碳会计信息披露缺乏规范性

通过分析国内各个已经披露的上市公司碳会计情况，在不同的行业之间、不同的企业之间，我们可以看出，它们各自披露的都是不统一的碳信息，其可比性更是无法言说。无论是在披露方法上，抑或是财务管理上，我们国内的上市公司与国外发达国家存在着一个较大的差距。总而言之，当前国内的上市公司碳会计信息披露很不成熟、缺乏规范性。

（3）碳会计信息披露制度有待改善

尽管我们已然投入巨大的人力物力财力来披露企业的碳信息，然而我们却并未建立起一套与国情相适应的法律法规、监管机制。而如果上市公司公开碳会计信息后却无法从中获得正面的评价或利益，换位思考，任何一家公司都不会做这样一个吃力不讨好的事情，而如果未对碳信息做出正确地处理，显然会影响碳会计信息的披露质量，对于塑造及维护公司形象更是不利的。

2.碳会计信息披露中存在的问题分析

（1）内部经济利益的驱动

经济利益是企业的永恒追求。而为了保证自身的经济利益，上市公司的管理者自然不会对外提供真实的会计信息，更多的往往是从有益于自身的角度出发，规避自身不良的会计信息，有选择性地、有针对性地披露自身优质的相关会计信息。

（2）科学定量方法的缺失

无论传统的会计核算，还是现行的财务报表，信息使用者收始终y以获得企业的具体信息。在没有科学的定量方法下，我们无法用货币计量并披露出环境资产、负债等信息，而这恰与碳会计信息的披露息息相关。因而，国内上市公司在碳会计信息的披露中内容及形式都不尽相同，更无法用一个科学的定量方法将其统一规范起来。

（3）碳会计信息披露的相关理论不完善

在日臻完善的市场经济背景下，任何一家企业在消耗资源环境的同时，必须与此付出相应的代价，而这正需要一个合理公正的分配标准并量化在财务报表中。然而在现有的碳会计信息理论情况下，我们无法找到这个合理的准则机制，来把一个企业的资源耗费和补偿情况反映出来。

三、改善国内上市公司碳会计信息披露的建议与对策

对于国内上市公司碳会计信息披露存在的问题，为了能够更好地促成碳会计信息披露体制的建立，促使上市公司的全面效益得以增加，基于此，笔者提出以下关于改善国内上市公司碳会计信息披露的几点建议与对策。

1.加强碳会计信息披露相关理论的研究

当前，国内学术界在上市公司碳会计信息披露相关的理论方面奠定了一定的基础，但是其理论方法和理论内容迫切需要更深层次地加强，在不同的行业之间，不同的企业之间，考核标准也没有统一起来。因此，学术界有必要继续有针对性探讨和分析上市公司碳会计信息的披露问题，适时引入国外比较系统完整的理论体系，从而把与我国当前国情相适应的上市公司碳会计信息披露体系建立起来。

2.加快碳信息披露相关法律法规的建设

尽管我们国家和政府已经在会计、环境保护等方面建立了不少与之契合的法律法规，然而其往往与现实的社会发展的紧密度仍然有待加强；尽管我们国家和政府对碳会计信息提出了更高的标准，然而其与现实的社会发展的紧密度亦是有待深入。因此，我们首先要完善法律制度的建设，通过法律制度对上市公司进行碳会计信息披露研究。

3.改善碳会计信息的披露标准

在不同的行业之间，他们各自拥有不同的碳信息关注的倾向力度和所指方向，但是，通过把国外同类型行业公司的碳会计信息的披露内容作为参考依据，继而进行有的放矢的信息披露，是国内的上市公司更应该去积极思考和实践的。

4.提高对碳会计信息披露的认识

我们需要进一步加强碳信息披露的宣传力度，让更多的企业和大众认识到节能环保的价值所在，认识到低碳消费的重大意义，加强对于以上市公司作重点的大部分企业碳会计信息披露的关注，从而以最大的力度来改善我们国内上市公司碳信息披露的质量问题。

注释：

①桑军朝.低碳会计理论初探[J].教育教学论坛，2010（21）.

②③④郜东芳.我国上市公司碳会计信息披露研究[D].北京交通大学，2012，7.

参考文献：

[1]Mangion，Donna.Undergraduate education in social and environmental acvcounting in Australian universities[J]. Accounting Education，2010（7）。

[2]简丽霞.我国上市公司碳会计信息披露影响因素实证研究[D].北京交通大学，2012，7.

篇8

关键词：碳生产率；转变生活方式；低碳发展

中图分类号：F124

低碳发展不仅意味着制造业要加快淘汰高能耗、高污染的落后生产能力，而且意味着要引导公众反思那些浪费能源、增排污染的不良习惯，从而充分发掘消费和生活领域节能减排的巨大潜力。低碳的生活方式比单纯减少碳排放更重要，相比于生产性的能源消耗和碳排放，减少生活性能源消费和碳排放更具有本源的意义，是推进低碳发展的关键。因此，低碳生活方式是低碳发展的重要环节,也是推进低碳发展的必然选择。

一、碳生产率概述

低碳发展的本质应为在保持经济快速增长的同时，也要降低二氧化碳排放，充分实现经济对于二氧化碳的脱钩发展。碳生产率的提出将经济发展与二氧化碳排放有机地联系起来。碳生产率是指一段时期内GDP数量与同期二氧化碳排放量之比，刻画的是单位二氧化碳排放产生的经济效益的大小，也反映了经济发展占用碳排放空间大小。该概念由Kaya和Yokobori在1993年提出。用公式表示为：

碳生产率＝GDP/二氧化碳排放量

低碳发展的核心在于提高碳生产率。首先，低碳发展是以低碳为特征的发展模式，低碳要求在经济发展的过程中要减少温室气体的排放，反映在碳生产率的概念中就是要使分母尽可能小。其次，低碳发展的目标是发展，发展要求我们必须保证经济的持续稳定增长，反映在碳生产率的概念中就是要使分子尽可能大。碳生产率指标实际上也是碳排放强度（单位GDP的碳排放）指标的倒数，碳排放强度可以分解为单位GDP能耗（能源效率）和碳能源强度（单位能源的碳排放）两个指标。因此可以说，碳生产率综合反映了经济增长与二氧化碳排放两个方面的因素。

二、转变生活方式与低碳发展的关系

根据“碳生产率＝总效益/碳排放量”的公式，生活方式的转变不仅能够推动经济总效益（分子）的提升，而且能够大大降低碳排放量（分母），从而达到提高碳生产率，推动低碳发展的目的。有必要对转变生活方式与低碳发展的关系进行研究。

（一）转变生活方式

本文所提出的生活方式是在继承传统生活方式内涵要义的基础上，适应全球低碳发展的客观要求，融入当前影响人们生活方式转变的关键性高级要素，形成的一种全新的低碳生活方式，其本质是在提高碳生产率的基础上提高人们的生活质量，优化人们的生活环境，改善人们的生存条件。这种生活方式代表着一种更健康、更自然、更安全的生活，也是一种符合时代潮流的生活方式。与通常定义的生活方式具体涵义的主要区别如表1所示。

由通常定义的生活方式向本文定义的生活方式需要实现物质资料消费方式和精神道德生活方式的两个转变。第一，转变物质资料消费方式。促进人们在物质资料消费过程中实现由“高碳消费方式”向“低碳消费方式”的转变。具体来说，就是生活作息时所耗用的能量尽量减少，从而降低碳排放特别是二氧化碳排放量；尽量减少使用消耗能源多的产品，从而减少对大气的污染，减缓生态恶化，实现低碳生活。第二，转变精神道德生活方式。引导居民改变以往高消费、高浪费的生活方式，在生活行为方式中全面树立低碳发展理念，坚持文明理性消费和绿色生活模式，实现全新的以低碳发展为目标的精神道德生活方式。

（二）转变生活方式与低碳发展的关系

现实生活中，影响生活方式转变的因素很多，主要的影响因素包括低碳技术、产业结构、空间布局、建筑、交通和消费方式等等。其中，低碳技术、产业结构、空间布局三大因素对提高碳生产率分子——经济效率有直接关系，低碳技术则能够革新生产技术、降低低碳产品生产成本，直接推动生产效率和经济效益的提高，产业结构升级能够带来大量产品技术的换代升级从而直接推动产业效率提高，空间布局优化能够从空间上优化人们的空间出行距离，既能降低无效的碳排放量也能大大加强集聚效应，而建筑、交通、消费方式的低碳化则能够大大降低碳排放量，有助于降低碳生产率的分母值，这些主导因素综合起来就能全面提升碳生产率。

制度设计则是影响碳生产率的最根本、最深层次的因素，它不仅深刻地作用于经济效益，而且也深刻影响着碳排放量多少。这些制度包括金融制度、财政制度、税收制度、土地制度等全方位的制度安排设计。没有合理的制度保障，低碳经济条件下的生产力水平便无法得到持续的革新，低碳发展也可能被延迟或终止。因此，合理的制度能够大幅度提高碳生产率，进而促进低碳发展。生活方式转变与低碳发展在各种影响因素的作用下，形成相互促进、相互影响、相互渗透的关系，如图1所示。

三、我国转变生活方式推进低碳的发展与问题分析

本文提出了与传统生活方式不同的新的低碳生活的理念，有着重要的理论意义与现实意义，而针对理念，有必要对从交通、建筑、消费与生活的意识形态方面对我国目前转变生活方式推进低碳的发展与问题进行辩证分析。

（一）推进低碳的发展

在现实生活中，我国已经注意到低碳生活的问题，并对推进低碳生活方式采取了一些措施，并取得了一些进展，具体表现如下。

1.低碳交通正逐步建立

交通运输已经成为温室气体和大气污染排放的重要来源之一，特别是随着我国进入工业化后期，私人汽车这类耐用消费品已经成为人们的生活必需品，这也意味着若任其发展，石油消费将会大幅度增加，二氧化碳排放量也将会急剧增加，据估算，2015年我国交通运输业的二氧化碳排放量将达到5.22亿吨，2030年则会达到11.08亿吨。这将对我国实现哥本哈根会议二氧化碳排放目标带来很大压力。因此，我国政府已深刻认识到交通运输对降低二氧化碳排放量的重要性，并着力全面建设低碳交通运输体系，也取得了一定成绩。一是低碳交通技术已得到进一步发展。低碳交通运输关键技术包括电动汽车、氢燃料电池汽车、高效的生物燃料等。近年来，我国对这类低碳交通技术进行了大力投资，新能源汽车因此也得到快速发展。以电动汽车为代表的新能源汽车，将为中国汽车产业开辟非常规快速发展之路。二是以轨道交通为主的低碳化交通运输体系逐步建立。近年来我国轨道交通的发展出现了的趋势。在城市交通方面，北京、上海、广州等大城市借举办奥运会、世博会、亚运会的机遇加快了城市公共交通的轨道化发展，这对于改善城市交通拥堵和向低碳交通转变发挥了很好的促进作用。

2.低碳建筑已得到广泛重视

由于建筑能耗占全社会能耗比重很高，单位建筑面积采暖能耗为发达国家新建建筑的3倍以上，能源浪费惊人。我国政府早已意识到建筑节能的重要性，特别是哥本哈根会议以后，更是从政策上加以快速推进低碳建筑发展。近年来，我国低碳建筑在各级政府的大力推动下已经取得了一定的成就。一是绿色建筑节能显著。近年来，发展绿色建筑促进建筑节能已作为中国节能减排战略的重要组成部分，绿色建筑和建筑节能有了长足的发展，到2009年底，绿色建筑面积累计达到2000多万平方米，完成既有居住建筑供热计量以及节能改造1亿平方米，形成了每年节约75万吨标准煤、减排二氧化碳200万吨的能力。二是绿色建筑政策不断出台。2006年，我国出台了首个《绿色建筑评价标准》。这是第一次从住宅和公共建筑全寿命周期出发，多目标、多层次地对绿色建筑进行综合性评价的推荐性国家标准。《绿色建筑评价标准》、《绿色建筑设计技术指南》、《民用建筑绿色设计规范》、《绿色施工导则》、《建筑工程绿色施工评价标准》等标准规范、技术指南也相继编制完成。三是住宅低碳技术成果显著。近年来，我国低碳住宅技术不断在发展，新材料、新技术、新工艺不断涌现，包括节能建筑体系、新型节能墙体及屋面保温材料、密闭节能保温门窗、供热采暖系统等许多方面均有了较大突破。

3.消费方式不断向低碳化发展

CO2排放不仅来自生产领域，也来自消费领域。我国来自消费领域的CO2排放占30%，比发达国家CO2排放2/3来自消费领域的占比要低得多。即使如此，近年来，我国政府正通过宣传教育、政策措施等各种手段，不断引导消费模式向低碳化发展。政府从各个方面引导民众进行低碳消费。一是政府大力倡导鼓励低碳消费。政府正通过多种媒体手段、多种途径，积极制造舆论，引导大家合理消费，养成低碳化、低能耗的消费模式和习惯，反对和限制盲目消费、过度消费、奢侈浪费。二是政府积极通过减免税费、提供财政补贴等政策措施规范引导低碳消费。国家正在逐步出台政策，比如鼓励引导消费者购买小排量汽车，推广太阳能等新能源项目，通过财政补贴方式推广节能灯，支持开展新能源汽车推广应用试点等；为促进节能减排，鼓励汽车、家电“以旧换新”，还有通过财政补贴推广高效节能空调等。总之，人们的低碳消费意识正在形成。在政府的大力宣传引导下和政策的约束下，一些市民开始形成了低碳消费意识，并身体力行，贯穿于生活细节的方方面面，虽然一些长期形成的生活习惯和消费模式在短时期内很难彻底改变，但只要加以正确引导，低碳消费首先从一种态度，到一种习惯，然后最终形成一种价值观。

（二）高碳排放的问题

近年来，我国在降低二氧化碳排放方面已经做了许多工作，取得了一定的成果，然而也面临着一些突出问题。

1.交通仍是我国高碳排放的主要源头

一是低碳交通技术仍以中低端为主，缺乏自主创新。低碳交通运输关键技术包括电动汽车、氢燃料电池汽车、高效的生物燃料等，但这些技术仍需要大幅度提升。以新能源汽车为例，我国在新能源汽车方面的研发与生产始于20世纪90年代，但到目前为止，新能源汽车的科技含量和技术水平尚不高。二是低碳交通运输比重仍较低。铁路在节能减排降耗上相对于其他运输方式优势明显，铁路每公里二氧化碳排放量分别是飞机、汽车的1/6、1/3～1/20，然而，我国铁路货运周转量所占比例一直处于下降趋势，这就大大增加了我国碳排放的强度。三是交通能源利用技术水平低。当前我国交通行业能源利用技术水平与世界先进水平相比明显偏低，平均油耗要比国外先进水平高10%～25%，货车百公里油耗更是高30%左右，内河运输船舶油耗比国外先进水平高20%以上，我国交通运输业能源利用率目前总体上仍比美国低7.2%，比日本低近10%。与此同时，虽然政府一直倡导公共交通出行，但随着我国经济发展水平的不断提高，我国私人小汽车保有量正呈急剧增长状态，近年来，我国私人小汽车保有量年增长率均在20%以上， 2009年年增长率则达到33.8%。日益增长的私人小汽车，无疑将会大幅度增加碳排放量。

2.低碳建筑仍未能得到广泛应用

一是建筑能耗居高不下。数据显示，目前，我国现在建筑的能耗标准是每平方米75瓦，而欧洲的现行标准则为25瓦，相差3倍；我国现行单位建筑面积采暖能耗为发达国家的3倍。特别是随着我国城镇化的快速推进，我国建筑面积将不断增加，预计在未来25年内，中国所有建筑总面积将翻一番，如果能耗不相应降低的话，后果会很严重。二是低碳建筑技术与国外相比仍有较大差距。目前低碳住宅的亮点主要集中在新风系统、地源热泵、节能墙体、节能窗、外遮阳、节能屋顶等建筑节能材料、设备的应用上，更为重要的建筑设计节能技术就显得相对落后，与发达国家利用计算机和利用自然环境进行建筑节能方案优化设计相比还有相当的差距。三是低碳建筑仍未能真正在房地产中得到广泛应用，低碳建筑概念更多停留在口号层面。对于很多开发企业而言，低碳目前或许还仅仅停留在概念层面，没有投入应用，或者仅仅依靠低碳概念来炒作楼盘，真正意义上建成的低碳建筑还在少数。四是国家低碳政策的滞后以及机制不健全在一定程度上阻碍了低碳建筑的发展。目前我国低碳建筑的发展还处于起步阶段，国家有关发展低碳经济、低碳建筑的政策与机制尚处于构想和试点之中，政府也尚未制订发展低碳建筑相关政策，对建筑能耗大户的碳排放量也没有采取相应的强制性措施和统一的标准，亦缺少对低碳排放企业的激励性政策，节能减排工作多靠企业自觉。

3.高碳消费方式仍未有所改观

低碳消费虽然在理论取得了一定的成绩，得到了不少学术界人士的推崇，并被学术界公认为最佳的消费方式之一，但想要取得长足发展，完全取代旧的消费方式，为整个低碳经济的推进及其成功贡献其应有的力量，使中国最终走上可持续发展之路却还面临不少问题。一是低碳消费环境需进一步提升。中国在过去很长一段时间的发展是以牺牲环境为代价的高耗能、高投入的粗放式增长模式，甚至到现在，不少地区仍未有大的改观。二是低碳产品开发能力不足。由于我国市场经济还有不少未完善之处，许多企业特别是中小企业的生命周期不长，企业就愈发注重短期利益，再加上国家金融信贷资金往制造业的倾斜不够，许多企业用于研发的资金较少，因此更加不愿意为了一个前景不甚明朗的低碳消费市场而大举投入，客观上阻碍了低碳消费的推广。三是低碳消费观念有待加强。中国很多消费者对低碳消费等健康消费方式认识不够，认为环保是政府该去负责的事，自己只要花钱了就应该满足自我的消费需求，追求的是个人享受与满足，不健康的消费行为大量存在。

（三）高碳排放的根源

通过对我国转变生活方式推进低碳发展的现状与问题调研，我国生活方式中还存在高碳排放的问题，对于造成这些问题的根源分析如下。

1.制度设计缺失，直接导致了低碳发展众多问题的存在

我国在转变生活方式推进低碳发展中仍然存在着众多问题，政府也正千方百计的解决这些问题，以促进低碳发展，然而，从总体上看，我国目前对低碳发展的促进仍然是以政策为主，制度建设则相对滞后，也正是制度设计的缺失直接导致了当前低碳生活发展的诸多弊病。

从制度经济学层面看，低碳发展是一种新的经济发展模式，也是一种新的制度安排。低碳经济作为可持续发展模式要求实现经济发展、社会进步和温室气体减排三者之间的协调。低碳经济这种全新的有利于社会可持续发展的经济发展模式，不可能自动破除制度障碍，自动实践。现有制度缺陷主要表现在：第一，国家财政、金融体制对低碳产业扶持不足，也直接造成我国低碳产品的价格相对较高。第二，与低碳消费有关的标准及市场准入制度建设不完善。我国有关碳足迹的计算及碳标识制度还未建立起来，而现有对绿色产品和环境标志产品的标志管理也比较混乱，消费者的认知度和信赖度比较低。第三，监督机制不健全，使得参差不齐的低碳产品充斥市场。大量商品打着“低碳”的旗号，提高商品价格，致使低碳消费市场混乱，直接导致真正低碳产品丧失竞争力。

2.尚未形成的低碳文化是导致问题出现的另一根源

低碳文化是低碳经济时代全方位的文化，它不仅是要淘汰高能耗的产能，不仅是要改变能耗结构，加快无碳或低碳技术革命、能源革命，而且是人类生活方式、生活习惯、消费方式的变革，因此，需要培育低碳消费文化，要有低碳消费意识，形成低碳消费习惯，养成绿色生活方式。当前，我国正式由于缺乏这种以低碳消费为主的文化意识形态，致使人们在生活方式转变与推进低碳发展出现了众多矛盾。未来低碳文化的构建不仅仅只停留在碳消费概念文化、碳消费节约文化、碳消费环保文化等在内的碳消费文化，而且也应该加强碳生产率文化、碳浓度文化、碳强度文化等在内的碳核心文化和碳交易文化。

四、我国转变生活方式、推进低碳发展的思路与途径

在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、意识转型等多种手段，尽可能地减少对高碳产品能源的消耗，减少温室气体排放，达到生活质量提升与生态环境保护双赢的目标。

（一）大力发展低碳建筑，推进低碳发展

低碳建筑的实现必须建立在以低碳技术为基础，以有效明晰的国家低碳建筑规范标准为保障、以低碳建筑社区为重要载体，通过建筑合理布局、产业不断升级等途径实现低碳发展。

大力发展低碳建筑核心技术。在发展低碳建筑过程中，应集中力量开发一批低碳建筑所需的核心技术，如太阳能技术、小型风力发电技术、生物质能系统、高效冷却技术、地热系统、水资源再生利用及水生态修复技术等，并积极推进这些建筑技术与建筑的融合，率先在大型公共建筑和政府办公建筑中建设示范项目。其次，加强低碳建筑材料的开发，在设计时应尽量采用低碳建材、建造中大量应用低碳技术、就地取材减少运输中碳排放。第三，加强低碳建筑材料的应用，比如在建筑采暖方面，采用入户取暖热水（气）分户计量收费、补贴窗户双层玻璃改造、纤维板装修内保温、太阳能蓄热、地热取暖等方法进行改良当前建筑形态可取得明显效果。

加强低碳建筑的市场引导和供给。通过各种措施，积极引导房地产市场加强对低碳建筑的开发和供给。一是加强建筑本身的低碳化设计，如加强水循环设计以及太阳能、照明系统和遮阳系统的利用，以降低建筑本身对碳的消耗。二是加强合理建筑户型设计，降低建筑面积需求。对住宅建筑而言，重点发展二、三居室套型为主的中小套型住房，通过合理的户型设计，达到有效节约建筑材料的目的，进而降低碳消耗。三是加强建筑材料的循环利用。依靠现代科技将大量的建筑垃圾进行资源化再利用，尽量对废弃物进行回收利用使其资源化。

积极完善并严格执行低碳建筑国家标准。为了更广泛地实行建筑节能减排，我国政府应继续加强对低碳建筑标准的制定和实施。同时，应制定低碳建筑推广应用的经济激励政策。从供应端看，对低碳建筑新材料、新技术的研发、生产和使用，应研究和制定财政补贴或信贷、税收优惠政策。从需求端看，对购买符合标准的低碳住宅，应在国家住宅消费政策中加以考虑和引导。

优化建筑实体功能空间布局。在建筑布局设计中，为避免居住与就业空间错位导致的大量交通出行造成的碳排放，应尽量使就业、居住、娱乐、购物等多种功能集聚于同一区域，形成地域多功能综合体，这样就能通过合理空间布局实现降低碳排放的目标。

（二）积极构筑低碳交通体系，降低交通碳排放

大力发展低碳交通运输技术。围绕低碳交通关键技术，如电动汽车、氢燃料电池汽车、高效的生物燃料等技术投入大量人力物力进行重点研发。大力发展绿色交通运输，加强高效环保、气候友好的交通运输技术研究和推广，推动新能源和清洁车辆的开发应用。鼓励发展技术先进、经济安全、环保节能的运输装备，加快淘汰技术落后、污染严重、效能低下的运输装备，促进智能交通发展。

积极控制私人小汽车无节制增长。通过大幅度提高小汽车停放的收费标准或征收停车位税费，征收小汽车燃油附加费，按照道路的拥堵程度来收取不同费率的道路使用费等途径来实现。

建立有效的低碳交通体系。通过调整交通方式，加快发展城市轨道交通和城际高速铁路，形成立体化的城市交通体系，有条件的城市都应鼓励发展城市轨道交通。主要实现途径包括：一是大力发展城市公共交通，提高公共交通的分担率。二是加快发展城市轨道交通和城际高速铁路，形成立体化的城市交通体系，200万人口以上有条件的城市都应鼓励发展城市轨道交通。三是通过不断提高强制性的汽车燃油效率标准，促进改善汽车燃油效率，并大力发展混合燃料汽车、电动汽车等低碳排放的交通工具。四是规划、建设和改善非机动车专用道。五是建立和完善相关法律法规，改善融资机制，建立城市公共交通发展专项资金，确保公共交通成为优先发展领域。

实施紧凑型城市空间规划，减少交通需求量。合理的城市空间布局和交通规划将影响居民出行行为，紧凑型城市空间可积极引导人们选择公共交通，降低小汽车出行，会大大降低碳排放。紧凑型城市空间的实施路径具体表现在：在城市层面，引导大城市空间组团化、中小城市空间集聚化、沿交通走廊发展；在城市组团层面，通过基础设施，尤其是交通设施布局，引导城市空间向综合交通枢纽集中，避免城市组团规模的过度扩张和功能单一化；在社区层面，强调混合功能和高密度地区开发，引导人们生活在工作地和日常设施附近，减少交通出行，降低必要的出行距离。

（三）逐步实现由“高碳消费”向“低碳消费”的生活方式转变

积极完善低碳产品市场，夯实低碳消费方式形成基础。逐步形成市场主导的低碳产品定价机制和竞争机制，客观上要求政府加强低碳产品市场的培育和完善，政府要从资源节约和环境友好的大局出发，综合运用经济的、法律的、行政的手段，通过宣传教育、舆论引导、政府监督等措施，建立健全市场法规，积极培育正常的市场秩序，以便使价格真正成为市场信号，直接反映市场活动状况，并对市场活动发挥内在的调节和制约作用，约束企业的生产经营活动，使低碳产品的生产和消费成为市场的主流。

积极营造低碳生活环境，引导人们选择健康的生活方式。政府部门应制订涉及各个行业的绿色标准、对产品授予低碳标志，让居民在消费选择时有据可依；城市社区可向居民印发低碳生活手册，引导市民进入低碳的生活方式；企业生产应提倡消费本地资源，生产的产品以满足当地市场为主，以减少资源和商品在运输过程中的碳排放；高等院校、科研院所、政府机关等办公事务较多的部门，应建立办公自动化系统，多用电子邮件、MSN等即时通讯工具，少用打印机、复印机和传真机。

（四）积极培育低碳意识，促进低碳发展

舆论应营造良好的社会氛围，引导大家做到适度消费、低碳消费。在全社会大力提倡低碳生活，使大家从自己的生活习惯做起，控制或者注意个人的碳排量；反对和限制盲目消费、过度消费、奢侈浪费和不利于环境保护的消费；进一步弘扬节约是美德的观念，彻底改变与节能减排背道而驰的陋习。一方面要大力提倡低碳生活方式，建立居民衣、食、住、行、用各方面的低碳消费模式。结合发展经济水平和消费需求，确立低碳消费模式。这就需要增强宣传力度，增强居民节约资源和低碳意识，树立低碳消费观念；鼓励单位和个人使用节能环保低碳型产品；引导居民选择低能耗的出行方式；采取适当的经济手段引导资源节约，惩罚浪费行为；建立生活物质循环利用网络，创建低碳消费和生活环境。

大力促进社会观念转型。首先要从传统观念的束缚中解放出来，实现建设观念由传统城市向低碳城市转型。大力宣传建设低碳城市的重要性和紧迫性，帮助人们学习和掌握碳源、碳汇、碳排放、碳交易、碳捕捉、碳生产力、碳封存、低碳发展、低碳生活、低碳生产、低碳路径等与低碳城市建设密切相关的新知识，并将这些知识运用到政府各职能部门的具体决策和工作中。同时，广泛开展低碳宣传教育进机关、进学校、进企业、进社区、进家庭等活动，让广大市民充分认识传统高消耗、高污染、高排放的城市发展模式的危害，进而了解、认同和接受低碳社会的发展观念。

积极促进生活方式转型。倡导人们在不断提高生活水平的同时，尽量选择低碳生活方式，就是要在生活作息时所耗用的能量尽量减少，从而降低碳排放特别是二氧化碳排放量。通过各种形式加强宣传教育，引导市民认识到低碳生活不仅是符合时代潮流的生活方式，更是一种道德选择、一种负责任的生活态度，从而积极投身低碳行动，开展低碳消费，践行低碳生活。具体行动中，需要引导人们在衣、食、住、行、用各方面从传统高碳模式向低碳模式转变，减少“面子消费”、“奢侈消费”；广泛开展低碳机关、低碳企业、低碳社区、低碳宾馆等低碳创建活动，提升公众的低碳生活意识。

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篇9

关键词：低碳经济；旅游业；低碳旅游；可持续发展

中图分类号：F592 文献标识码：A 文章编号：1671-9255（2014）03-0032-04

随着气候变化问题的日益突出，国际社会已就低碳经济的构建达成了一致意见。自从英国于2003年首拟能源白皮书《未来能源：创建低碳经济》以来，低碳经济已经日渐受到全球瞩目，并很有可能引发“第四次产业革命”。

根据世界旅游组织预测，中国将在2020年前成为世界第一大旅游目的地国和第四大旅游客源国。中国国务院于2009年颁布了《关于加快发展旅游业的意见》，该《意见》极力提倡以旅游业节能降耗促进温室气体减排，并提出在未来五年中要将星级酒店和旅游景点的水电消耗量降低20%。发展低碳旅游不仅可以降低能耗以达到节能减排的目标，还可以削减运营成本、提升行业利润。可以说，作为一种新的出游方式，低碳旅游势必将成为旅游业可持续发展的有力保障。

一、低碳旅游相关理论

（一）低碳经济与低碳旅游的内涵

低碳经济是一种基于“低能耗、低污染、低排放”的经济发展模式，并成为继农业文明和工业文明后又一种重要的文明理念。在可持续发展、新能源发展及其他发展理念的支撑下，低碳经济的本质要求就是力求通过技术创新、系统创新和产业重构将煤炭、石油之类的“高碳”化石能源的消耗降至最低，从而减少温室气体排放，形成经济社会发展

和生态环境保护并行不悖的双赢模式。[1]

低碳旅游的理念可以上溯至2009年世界经济论坛颁布的《走向低碳的旅行及旅游业》一文。总体而言，低碳旅游是一种全新的可持续发展方式，即通过利用低碳技术，设立碳汇机制，推广低碳旅游消费理念，为旅游业赢取更广泛的经济、社会和环境收益[2]，其核心是“吃、住、行、游、娱、购”全过程减污，同时兼顾高质体验与低碳排放。[3]

（二）低碳旅游理论综述

目前，在低碳旅游领域，海外及大部分台湾学者的相关研究重点主要是对旅游业的碳排放进行定量评估。例如，新西兰的贝克纳等人认为国际旅游者的能源消耗总量一般是国内旅游者的四倍。其中，交通业的能耗占到总能耗的65%―73%，从而成为节能减排的重中之重。[4]爱尔兰的理查德论证了对航空燃料征收碳税将会显著影响航行成本，进而导致严重依赖短途航线或者洲际航线的旅游目的地在国际游客接待量上必然呈现下降趋势。[5]新西兰另一位学者史密斯等以范围广泛的国际旅行为研究对象，对其产生的航空碳排放拟进行的相互矛盾的补偿方案进行了评估，结果显示其本国范围内任一单个补偿方案无论从实证角度还是从政治层面，都无法施行。[6]台湾学者郭乃文等运用生命周期评价（LCA）理论探索了澎湖列岛的旅游活动给交通、食宿和文娱活动造成的环境方面的影响。[7]

荷兰的彼得斯和法国的杜波依斯则发现旅游者的活动导致了全球4.4%的二氧化碳排放量，并且预测这一排放量将以每年3.2%的平均速率递增至2035年。[8]同样来自台湾的林子平的研究则揭示了私家车由于负载系数较低，其二氧化碳排放量更高。此外，单个旅游者的二氧化碳排放量因人而异，其决定因素主要是旅游距离和出行方式。[9]

在中国大陆，研究者更注重对于低碳旅游的概念和对策进行定性阐释。例如，刘啸认为低碳出游的关键在于低消费和低污染。黄文胜提出将低碳理念运用到国内旅游景点中，从而为低碳城市的创建打下坚实基础。黄服赐等运用德尔菲法研究了低碳社会的理念在休闲业中的应用。[10]李小明等通过建立一个初级的低碳旅游社区评估体系来推广低碳旅游理念。[11]蔡萌等认为可以通过低碳旅游景点和低碳旅游设施的建立来营造低碳旅游模式。凡此种种，恕不尽列。

二、我国低碳旅游的发展现状

（一）旅游活动高排放、高污染

“低碳旅游”的核心是减少二氧化碳排放。随着旅游产业规模的扩大，旅游活动造成的环境破坏逐渐显现。目前，在旅游交通方面的能源消耗依然很突出，例如，汽车尾气便是碳排量很高的一种污染，而在所有交通工具中，飞机的碳排放量是最高的，在短距离空中旅行中，每名旅客产生的二氧化碳排放量约是铁路的3倍以上。而饭店作为高消费场所，也需要消耗大量的资源和能源，同时排放大量的大气污染物，成为碳排放巨大的城市污染源。此外，旅游者在旅游过程中产生的生活垃圾以及生活废水也是不可忽视的碳污染源。

（二）旅游资源开发污染严重

政府方面对于旅游资源开发缺乏统一的规定和相应指导，尤其是一些偏远贫困地区的政府机构，只一味强调经济效益，强调脱贫致富，资源保护意识淡薄，热衷于招商引商而没有出台相应的资源开发、利用和保护方面的政策措施。在开发建设中，传统模式占了统治地位，很多地方的旅游开发沿用了工业开发模式，污水、废气、垃圾等到处堆积，污染严重，从而导致生态失衡、环境污染、资源匾乏等一系列不良后果，严重影响当地旅游业的可持续发展。一些地方政府提出“旅游兴县、旅游兴市”的口号，使得该地区在发展旅游的高度热情下，将本地的一座山、一片水、都作为重大旅游资源，采取招商引资的办法予以开发，结果耗费庞大而收效甚微，无论是经济效益、社会效益还是环境效益都得不偿失。

（三）消费者低碳理念淡薄

发展低碳旅游的最大障碍是人们对低碳旅游的接受程度。实现低碳旅游需要游客转变观念，具备社会责任感，将消费方式回归到自然中去，不追求奢侈的旅游消费，而这种低碳意识的培养需要一个长期的、渐进的过程。目前来看，多数消费者对低碳旅游不了解，更不清楚进行低碳旅游的重要性，对于旅游产品的选择仍然主要考虑价格问题。同时值得注意的是，低碳观念与当前流行的旅游享受有着一定的冲突。旅游在多数游客的眼里仍然是一种享受，付费旅游往往要追求最大的享受，如尽可能的用车出行，尽可能的消耗所住酒店的能源等行为，都与要求节约、要求自律、追求简单生活的低碳旅游理念背道而驰。

（四）旅游产品低碳化技术落后

在目前的旅游市场中，旅游产品低碳化的整体技术水平较低，这使得所推出的低碳旅游产品必须以牺牲旅游者的舒适为代价，且成本居高不下，从而让大多数旅游者难以接受。低碳经济中碳减排、碳储存、碳转化以及新能源的利用都需要高新技术支持，在旅游方面，则需要低碳技术对旅游基础设施和服务设施进行改造。然而，目前我国对低碳旅游的研究尚处于起步阶段，旅游部门或者专家学者对低碳的研究还停留在定性分析的层面上，研究视角单一，对旅游过程中碳排放的测定以及碳汇机制等技术问题的研究还不够深入。尽管有些部门引用国外的先进技术，但技术含量比较低，智能化和节能减排的技术应用严重不足，这不仅提高了运营成本，同时又额外增加了碳排放量。

三、低碳经济下旅游产业的可持续发展对策

（一）主管部门实施统筹规划

首先，政府主管部门应把发展低碳旅游作为首要任务，并将其与循环经济、节能减排和环境保护共同纳入国家“十二五”计划中；其次，政府部门应该建立健全低碳旅游的相关法律法规，从而在法律和制度层面促进低碳旅游的标准化和制度化；再次，政府部门应制定一系列更加严格的针对于旅游景点、旅游交通和旅游饭店的低碳标准，并强化旅游相关行业的低碳评价体制，同时积极鼓励旅游企业进行节能减排，加强可再生能源运用，并在税务减免、财政补贴、政府购买和绿色信贷等方面给予相关企业大力支持。另外，政府相关部门需建立低碳旅游发展特别基金专门用于低碳旅游项目开发，同时不仅在低碳旅游的联合广告、联合促销方面要加强跨部门协作，还应积极强化公众的环保意识，努力推进低碳旅游的公共倡议。最后，政府主管部门应充分运用先进的管理方法来促进低碳旅游领域的国际合作，显著提升旅游产业的竞争力。

（二）相关企业开展创新研发

1.旅行社

旅行社作为旅游企业的重要组成部分，在低碳旅游的发展中发挥着重要的作用。从旅游产业学的观点来看，旅行社应该承担低碳旅游宣讲者的角色，积极宣扬低碳旅游思想，着力研发低碳旅游产品和路线，以满足广大旅游者对于低碳旅游的迫切需要。譬如，旅行社可以适当设计徒步和单车旅行路线，引领旅游者们回归自然、热爱自然、保护自然，进而降低碳排放，维持旅游业的可持续发展。

2.旅游酒店

首先，旅游酒店应该建立、实施和推广一套包括节能、减少原材料消耗、环保、绿色采购和绿色营销等内容在内的绿色标准，并在此基础上大幅度提升低碳管理的水平；其次，旅游酒店可以在设施建造、供暖、空调、采光、水电供应等方面积极运用低碳技术、新材料和智能控制系统，同时还需充分发挥太阳能、生物能、有机能以及其他绿色能源的优势；第三，旅游酒店应为节能减排制定一套完善的激励制度。例如，旅游酒店可以在员工培训和对客消耗品等方面厉行节约，从而向旅游者展示低碳旅游的精髓。

3.旅游交通

旅游交通相关企业通常对减排有很强的顺应性，因而往往能节约大量能源。低碳旅游交通需要我们积极倡导使用公交车、电动车、自行车以及其他低碳甚至无碳的交通方式，以便显著降低温室气体、一氧化碳和颗粒污染物的排放。举例来说，航空公司可以实施所谓“碳补偿”机制，即旅游者可以用其飞行里程积分换取树苗（或者其他可吸收碳排放的物品），以补偿由于自己出行所造成的碳排放。此外，在航空飞行中，飞机还可以通过降低水箱容量进行减重的方式来减少其燃料消耗。当然，发展以生物燃料为标志的替代燃料才是旅游交通行业节能减排的长久之计。

（三）旅游景区营造低碳环境

作为旅游活动的一个组成部分，旅游景区是进行节能减排的重要区域。旅游景区必须从景点规划伊始，以至其后的开发建设，都要谨记并贯彻低碳理念。具体而言，旅游景区在资源开发和旅游活动中，应努力实现“资源、产品、可再生资源”的闭环反馈循环，并始终以“减排放、再利用、再循环”的理念对游客活动区的清洁生产、旅游资源的综合利用、旅游产品的生态化设计以及游客的可持续消费等方面进行有效整合。同时，在自然资源的开发、景点容量的确定、环境评估系统的实施、配套设施的增补、清洁能源的使用、游览项目和设施的设置以及景区宣传等众多方面都应充分运用低碳理念，并且加强低碳化管理，最大程度减少水、电和纸张等能源及物品的消耗。此外，景区还可以尝试推广电子票券，开发低碳卫生设施。

（四）广大游客践行低碳理念

作为旅游活动的主体，游客是推进低碳旅游进程的主导力量。低碳理念可以贯穿于吃、住、行、游、娱、购等旅游活动的每一个环节中。餐饮方面，游客应主动选择绿色食物、生态食物，尽量避免使用一次性筷子和餐盒；住宿方面，游客可以选择绿色酒店、小型酒店或者青年酒店，并且自带基本用品；交通方面，游客应更多考虑徒步、自行车、公交车、火车以及其他碳排放较低的交通工具；观光方面，游客应在尽情游览美丽风光的同时，以各种方式为低碳旅游做出贡献，如主动回收垃圾，不随意踩踏植被等；购物方面，游客应尝试购买原生态旅游产品和纪念品，反对过度包装。坚决抵制稀有动植物的交易，积极维护生态多样性；娱乐方面，游客应在充分尊重目的地文化传统、积极参与目的地文娱活动的基础上，积极投身当地的碳汇行动中。例如，游客可以在亲身体验目的地传统节日、宗教节日和风俗习惯的同时，广泛参与当地园艺、植树等一系列碳汇行动。[12]如此一来，游客不仅享受到健康的旅游环境，而且还参与到健康旅游环境的创建中去，促进了低碳旅游的可持续发展。

四、结语

低碳旅游是旅游业发展的一种全新模式，必将展现出巨大的示范效应和表率作用。从低碳经济的角度而言，旅游主体、旅游客体、旅游载体、旅游媒介、旅游景区、旅游企业以及旅游主管部门共同构成了旅游行业的产业链，而上述产业链中节能减排的目标需要我们在吃、住、行、游、娱、购等旅游活动的各个环节切实贯彻低碳思想、积极运用低碳技术、完善低碳机制方能真正实现。

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Sustainable Development of China’s Tourism Industry under

Low-carbon Economy

LI Jian

（Department of Business Administration， Anhui Business College， Wuhu 241002， China）

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关键词 碳排放；环境库兹涅茨曲线（EKC）；分解分析模型；效应

中图分类号 X196 文献标识码 A 文章 编号 1002-2104(2008)03-0038-05

改革开放以来，中国经济发展取得了显著的绩效，快速的经济增长不可避免带来了资源消 耗、碳排放增加等问题。1990-2003年间，中国二氧化碳排放量增加了17亿t，增幅超过73％ ，已成为世界第二大碳排放国［1］。尤其是2005年的《京都协定书》的生效，虽然 没有对中国 提出减排任务，但却给中国经济发展带来了严峻的挑战，如何有效地减少碳排放成为国际政 治经济及学术研究关注的热点之一，更是中国国际政治交往中的重要内容。针对碳排放与经 济增长关系研究，具有代表性的是环境库兹涅茨曲线（EKC）的检验和拐点阈值的预测， 类似于经济发展与环境质量之间的倒“U”型关系［2～3］。但倒“U”型并非两者唯 一的关系，经 济发展不是解决环境问题唯一的办法［4～6］。除了经济发展之外，许多其他社会因 素也会影响 环境质量［7］。分解分析法能够揭示各种可能的影响因素对碳排放的贡献度。在生 态、环境领 域分解分析方法已成为一种重要的分析工具［8～10］。为此，本研究在EKC模型分析 的基础上，引入分解分析法分析中国碳排放变化的机制。

1 研究方法与数据来源

1.1 碳排放的环境库兹涅茨曲线模型[BT)]为解释经济增长与碳排放之间的关系，本文采用经济增长―环境质量的简约式回归方程进行 分析，以直接模拟经济发展与碳排放之间的关系，进而根据经济发展水平估算出污染排放的 变化趋势。在分析过程中，假定除经济发展以外的其他因素对碳排放影响不变，用方程中的 截距项表示，得出经验方程［11～12］：

式中：yi表示第i年碳排放量；x表示经济发展变量（常用人均GDP表示）；εi为截距项（包括技术 、贸易、制度等影响因素）。对于不同的βi，i＝1、2、3，模型具有不同的意义。具体 来讲， 当β3≠0时，模型刻画了人均碳排放量与人均GDP之间呈现N型或倒N型曲线关系 ；当β2≠0且β3＝0时 ，人均碳排放量与人均GDP之间呈现U型或倒U型曲线关系；而当β1≠0 、β2＝0且β3＝0时，模型反映出人均碳排放量与人均GDP单调变化特征。

1.2 碳排放的分解分析

EKC模型揭示经济增长与环境质量方面存在着理论上的局限性［13］。为此，在EKC模 型难以全面 解释碳排放机制的情况下，分解分析的方法被引入EKC研究中，以定量分析碳排放变化过程 中各种影响因素的相对重要性。将碳排放的变化看作经济规模（以GDP表示）、产业结构（ 七大细分产业分别占GDP的比例Sit）和碳排放强度这3个因素共同作用的结果，即碳 排放变化分解为3种不同的变化效应：规模效应、结构效应和技术效应。

碳排放分解模型可用下式表示：

式中：Et为碳排放量；Yt为t年GDP，代表规模效应；Sit(S it=Yit/Yt)为t年i行业GDP占全国GDP 的份额，代表行业结构效应；Iit(Iit=Eit/Yit)为t年i 行业污染排放强度，代表广 义技术效应。本研究采用平均分配余量的方法计算碳排放各类效应的贡献率［10,14］ 。

式中：gx=(xt-x0)x0为t年变量x相对于基年的变化率，x代表r，Iit，Sit，Yt;ei0=Ei0/E0为基年各行业i的碳排放比例。若 三要素变化相应引起的碳排放效应为正值，表示各因素的变化对碳排放的冲击在增长，其变 化值为碳排放量变化的增量效应；反之，为减量效应。

1.3 数据来源与说明

本研究数据来源于中国能源统计年鉴(1996-1999年，2006年)和中国统计年鉴(2006年)，包 括全国31省、自治区和直辖市(由于资料限制没有考虑中国香港、澳门和台湾3个 地区)。行业划分采用世界上通用的产业结构分类，并结合中国统计年鉴所划分产业结构，具体为第 一产业（农、林、牧、渔业）；工业；建筑业；交通运输、邮政和通讯业；商业、批发与零 售业；其他服务业。由于能源数据统计为实物消耗量，为此对能源消耗数据作了相 应的换算， 统一折算成标准煤，其中煤炭的标准煤系数为0.714 3 kg标准煤/kg，石油换 算系数为1.428 6 kg标准煤/kg，天然气换算系数为1.33 kg标准煤/m3(中国能源年 鉴，2006)。

2 中国碳排放特征及其成因分析

2.1 碳排放量的估算及其特征

中国碳排放量采用以下公式进行估算：

C=∑imi×δi

其中， C为碳排放量；mi为中国一次能源的消费标准量；δi为i类能源的碳排放系数。 通过 查阅有关文献，收集有关能源消耗的碳排放系数并进行比较计算，最终取平均值确定为各能 源消耗碳排放系数（见表 1），通过整理以上数据得到中国不同行业的碳排放量(见表2)。

从我国碳排放总量以及行业碳排放量来看，具有以下特征：

（1）碳排放量的阶段性。在研究时序内，碳排放总量具有明显的阶段性，1980-1996年是 碳排放量的迅速增长阶段，1996-1999年是碳排放的平稳阶段，2000-2005年是碳排放的急速 增长阶段(见图1)。

（2）行业碳排放具有明显的差异性。总的碳排放量中，第一产业、工业、建筑业、交 通运 输邮电业、批发等服务业、其他服务业碳排放所占比重分别约为2.5%、80％、1％、5％、1 ％、10％左右，其中工业碳排放占绝大部分比重，为71％～84％之间，并且有不断上升的趋 势，这说明快速工业化过程推动了碳排放量的增长。

（3）行业碳排放差异逐渐扩大。在研究时序内，碳排放量变异系数在不断扩大，碳排放量 在行业之间的差异不断的扩大，1980年行业之间的差异系数为0.62，至2005年为0.74（见图 2）。

2.2碳排放的动态演进分析

（1）碳排放与经济增长的关系。Grossman等学者依据实证分析［17］，认为这种随 收入水平提 高环境质量先恶化再好转的演变与诺贝尔奖获得者Kuznets提出的收入与经济增长的相依关 系类似，均呈现出“倒U型”变化趋势，故称之为“环境库兹涅茨(Kuznets) 曲线”。为进 一 步验证碳排放与收入水平之间的关系，本文选取1980－2005年的数据进行回归分析得出：

y=1.13×10-7x3-0.002x2+18.24x+38793.55

（R2=0.966，F＝133.59，sig.=0.000）

模型中系数都显著异于零，且拟合程度很高，β1>0 ,β20，呈现不太明 显 的N型趋势，即碳排放量随经济的发展先上升，再保持一定的水平，而后又上升，这区别于 一般意义上的倒“U” 型特征，说明我国的碳排放与经济发展之间处在非均衡、难以协同的 发 展阶段。从曲线特征来看，人均GDP达到6 000左右时（即1996年），曲线有所下降。当 达到7 000左右时（即2000年）曲线迅速上扬。我国经济增长与碳排放之间不具备严格的倒 “ U”型关系，这也验证了我国碳排放具有波动性，与经济增长之间具有不协调性，为此在下 面分解模型中对碳排放背后的机制进行研究，初步探讨经济规模、产业结构和碳排放强度分 别在不同时期对碳排放变化影响的程度、特点和规律。

（2）碳排放变化的分解分析。为分析中国碳排放变化背后的机制，对1990-2005年的 碳排放每年分别进行了分解(见表3)。

碳排放的规模效应均为正值（6％～33％）,年平均值为15.76％，表明经济规模的扩 大 导致了碳排放的增加，但随着经济增长规模效应呈下降的趋势。我国在1990-2005年GDP以每 年10%左右的速度递增，尤其是1992-1994年经济增长速度达到了14%左右，1996-1999年 经济增长速度大幅度下降，1999年跌至7.6%，此后经济保持10%左右的速度高速增长。1990- 1995年的快速上升阶段，经济 增长规模明显印证了碳排放规模效应的变化规律；1996-199 9年这一效应大幅度下降，这可能是因为1996年我国采取措施淘汰、关闭了一批技术落后、 污染严重、浪费资源的小企业和1997年的亚洲金融危机及其滞后效应所致；2000-2005年 规模效应又在波动中上升，这可能是由于扩大内需和增加投资的宏观政策导致大批高能耗、 重 复性的基础设施项目和工业项目盲目上马，导致经济发展对碳排放贡献保持高位。所以说中 国经济规模的不断增长，导致经济活动副产品（碳排放）的不断增加。在可以预见的未来， 中国仍然面临经济增长与碳排放的压力。

结构效应比较平稳，其值在-8％～2％之间，多数年份为负效应，年平均值为-0.8％，中国 经济结构变动对降低碳排放具有一定的作用，但贡献不是很大。在时序1990-2005年内 ，第 一产业由26%下降至12.5%；第三产业持续上升了8个百分点，低碳经济的第三产业能降低碳 排放；第二产业虽然出现了一定的波动性，但仍保持在46%左右，其中工业比重维持在40%左 右。 从我国产业结构变动规律来看，中国作为发展中国家，工业化仍是我国经济发展的主要特征 ，在工业结构和服务业比重不断上升的背景下，结构效应是经济结构在竞争中的结果。在降 低碳排放量的角度，我国经济结构仍有待优化。

技术效应在研究时序也比较平稳，其值在-3％～32％之间，技术效应值波动较大，年平均值 为4.65％，这说明技术效应对碳排放量的贡献不是很大，且具有一定的随意性

3 结论与政策性建议

3.1 结 论

（1）碳排放的非均衡状态。EKC曲线模拟结果显示我国碳排放量呈现“N”型，并没有呈现 严格的倒“U”型特征，这与规模效应具有一致性。说明我国经济增长并不会自发导致碳排 放量的减少，经济增长也并不一定引发碳排放的增加，关键是我国的环境治理的机制、市场 和政策不完善，若不施行合理有效的控制措施，未来在降低碳排放方面面临着许多风险。

（2）环境经济政策对碳排放的配置效应。我国碳排放政策的缺失，节能减排政策实施滞后 是导致我国碳排放持续上升的又一重要因素。环境经济政策的实施改变了不同碳排放单位与 国家、排放单位之间、区域与区域之间的关系，在政府、企业与消费者之间进行有效配置。

（3）经济结构调整在降低碳排放中的作用。在规模效应、结构效应和技术效应中，只有结 构效应的平均值为负，表明经济结构优化能降低碳排放，是减少碳排放的有效手段。

（4）碳排放与技术的分离。从理论上讲，技术效应对碳排放具有负效应， 然而实际上我国 碳排放技术效应具有随意性。这说明技术在降低碳排放方面并未发挥优势，现行技术应用主 要目的是提高劳动生产率，许多技术进步并非与提高环境质量有关，尽管技术进步非常快， 但对降低碳排放的作用并不大。

3.2 控制碳排放的政策性建议

（1）建立和实施不同时间尺度上的环境调控政策。控制经济发展过程中的碳排放，应建立 实施碳排放法律法规、技术标准、碳交易、碳排放的企业准入门槛、节能减排等政策措施降 低碳排放量。

（2）积极推进产业结构向节能型、高级化发展，并大力发展环保产业。按照“减量化、再 利用、资源化”原则和走新型工业化道路的要求，采取各种有效措施，进一步改进产业结构 和能源结构从而降低碳排放。调整产业结构就要大力发展第三产业和高新技术产业，尤其是 要大力发展环保产业。

（3）推行削减碳排放的技术，提高能源利用效率；发展低碳能源和可再生能源，改善能源 结构。（编辑：王兴杰）

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Character of Carbon Emission in China and Its Dynamic Development Analysis

HU Chuzhi HUANG Xianjin ZHONG Taiyang TAN Dan

(School of Geographic and Oceanographic Sciences of Nanjing University, NanjingJiangsu 210093, China)