清廉医院建设规章制度范文

导语：如何才能写好一篇清廉医院建设规章制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

医院廉政文化，顾名思义，是在医院文化建设中倡导廉洁，医务工作者做事要以廉政为理念要求自己，已成为医院文化建设中非常重要的一个方面。不仅涉及到廉政的思想核心，还要是一种文化形式的体现，是二者互相融合产生的一种制度文化，在廉政思想的指引下，借助理论的指导，加上文化的表现形式，形成的一种增强医院文化建设的重要社会实践。加强医院廉政文化建设，不仅是对国家廉政文化的一个推动，对和谐风气的一个倡导，更多的是为营造一个良好、文明的医院文化氛围，倡导廉洁，杜绝医生红包上岗的现象，提高广大医务工作者的自身素质，加强医院行风建设。因此，加强医院廉政文化建设的实践和思考刻不容缓。

一、加强医院廉政文化教育是基础

万事先行，教育为先。进行任何一个任务或者建设，必要的文化教育是非常重要的，医院廉政文化教育也不例外。通过适当的廉政文化教育，可以很好的提高医务工作者对医院廉政文化建设的重视程度，可以引起各个部门、科室的关注，进而提高医务人员素质，促进医院廉政文化建设的有效施行。以此同时，我们在进行医院廉政文化建设的时候，可以将医院文化建设融入进来，以医院文化建设为基准，引出并强调廉政建设的必要性和迫切性，借助多种形式的教育活动，对医院的风气、氛围、文化环境得以一个很好的提升，将廉政文化教育倡导的清廉、遵规守纪、讲信用等优良品质贯穿到教育活动中，使广大医务工作者能够充分接触并认识到廉政文化的内涵和价值观，杜绝一切有悖于廉政的医疗现象的出现，并提高医务工作人员的自身思想品质和道德素养。

具体来说，可以通过以下几个方面开展医院廉政文化教育活动。首先，必须将国家及医疗行业一些在廉政方面的规章制度、法律处罚措施等对医务工作人员进行教育和学习；其次，不定期邀请廉政文化建设方面的专家、学者和实践者来医院开展廉政建设报告会，借助重要理论和实践经验，对广大医务工作人员进行廉政建设知识的普及和教育；再次，以一些具有鲜明意义的违反廉政文化建设的例子对广大医务工作人员进行警示教育，做好自我约束，珍惜美满幸福的家庭；最后，要不断学习党的纲领和进行爱国主义教育，促进医务工作者建立廉政文化建设的信念。

二、加强医院制度建设是保证

医院在进行医院廉政文化教育的同时，不要忽视医院制度建设的完善，因为医院制度是进行各种建设的一个保证，是大家进行建设的一个准则、一个规范。因此，加强医院制度建设，将廉政文化建设写进医院制度中，可以更好的保证建设的效果，可以促进廉政文化建设的施行，也可以不断完善医院的制度体系，使制度更加规范，体系更加健全，也可以保证廉政文化建设的长期性。要坚持将廉政文化理念融入医院管理的各个方面，渗透到医院制度建设的各个环节，建立和完善医院的各项规章制度，推进医院管理的规范化、制度化建设，逐步形成医院廉政文化建设的长效机制。

具体来说，可以通过以下几个方面加强医院廉政制度建设。首先，明确廉政责任，建立层级分管责任制，确保廉政建设有序执行；其次，建立完善的服务制度，以优质服务为理念，以规范服务行为为目标，不断提升服务品牌形象，健全服务制度；再次，完善监督和约束制度。不断的对内部审计、互相监督机制的建设提上日程，促使干部的行为受到约束，给予广大医务工作人员监督、检举的权利，防止不廉洁的行为发生；最后，制定合理用药规范和物资采购规范。保证医院对外活动的透明，促进医院健康发展。

三、举办丰富的文化活动是载体

医院廉政文化，是在医院文化建设中倡导廉洁，已成为医院文化建设中非常重要的一个方面。不仅涉及到廉政的思想核心，还要是一种文化形式的体现，是二者互相融合产生的一种制度文化。因此，医院文化建设是医院廉政建设的一个有效载体，一种非常实用的组织形式。廉政文化建设借助丰富的医院文化活动，不仅可以对廉政文化建设倡导的清廉、遵规守纪、讲信用等优良品质进行很好的宣传，还可以很好的引导医务人员参与到活动中来，以主人翁的姿态来进行医院廉政文化建设。通过文化活动的参与，也可以提高他们对廉政的认识和腐败的抵制，自觉创造优良的医院文化氛围。

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坚持以科学发展观为统领，按照上级业务主管部门工作部署和县委、县政府总体安排，紧扣中心，服务大局，依法履行审计监督职能，重点对财政资金使用效益、重大政府投资项目、重点民生资金、领导干部履行经济责任情况进行审计，充分发挥审计“免疫系统”功能，为全县经济社会又好又快发展做出积极贡献。

二、工作任务

（一）审计署、省审计厅统一组织的审计项目。2012年审计署、省审计厅统一安排的审计项目9个，其中，审计署安排2个，分别为：社会保障资金审计，安居工程建设项目审计；省审计厅安排7个，分别为：三峡库区外迁移民资金决算审计，公共卫生专项资金审计，国外援贷款项目公正审计，计生事业费及计生政策落实情况审计调查，地方储备粮管理情况审计，支持中小企业融资政策落实情况审计，中小学校校舍安全工程审计。

（二）财政预算执行审计。组织对县财政局预算编制与执行情况及县地税局税收政策执行、税收征管、税收计划执行情况进行审计。同时，对县局、民政局、人社局、教育局、国土资源局等部门及所属二级单位的预算执行情况、财政财务收支情况以及相关财政专项资金使用情况进行延伸审计。

（三）财政财务收支审计。组织对县检察院、法院、总工会、人口计生局、第一人民医院、中医医院、妇幼保健院、学、第三高级中学、中学、血防办、定点办、“双创”办、农科所等部门和单位的财政财务收支情况进行审计。

（四）经济责任审计。根据县经济责任审计领导小组的统一部署，对杨的主要负责人进行届中经济责任审计；对县科技局、住建局、司法局、供销社、体育局等部门和单位主要负责人进行届中经济责任审计。

（五）重点建设项目审计。对上级拨付、本级政府投资、部门自筹资金的投资项目，上级政府及部门明确规定由其授权指定的机构进行竣工决算审计的，按规定执行；没有规定的，一律由县政府投资审计中心进行竣工决算审计。

三、主要措施

（一）依法审计，严格执法。严格按照全国、全省审计工作会议要求，依法开展审计，提高审计工作的主动性和时效性，对审计中发现的问题，督促有关单位迅速进行整改，并依法依规进行处理，严格追究有关人员的责任，维护审计工作的严肃性。

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行政管理作为医院战略管理中的一个主要组成部分，是个软指标，但抓好行政管理却是一个硬道理。

1.行政管理是医院管理的基础行政管理涵盖医疗管理之外的全部内容。是医院全面建设的基础工程，抓好行政管理是凸现医院军事效益、社会效益、经济效益的关键所在。

2.行政管理是确保内部安全的关键安全管理是行政管理的核心，社会的进步和发展对医院的发展环境不断提出新的矛盾和考验。立足安全抓行政，是为医疗工作顺利展开提供保障的前提。

3.行政管理是培养过硬作风的载体医护人员的工作作风、认知能力、遵守纪律程度是对行政管理工作范畴的基本要求。没有高质量的行政管理，医疗中心难以得到有效的保障。

4.行政管理是展示医院内外部形象的关键医疗形象、人员形象、精神面貌都需要高质量的行政管理做后盾，没有行政管理的高效益，就难以体现医院的本质内涵。

二、行政管理工作的方法和途径

行政管理的基本理念是本着以人为本的原则，在整个管理过程中，要把尊重人、信任人、激励人贯穿于管理的全过程。

1.尊重人，营造和谐民主的工作氛围

尊重医护人员，就是要尊重他们的人格和权利，尊重医护人员在事业上、生活上和情感上的合理需要，加强与医护人员的沟通，用柔性手段解决钢性矛盾，从而更好地调动医护人员工作的主动性和创造性。同时，积极创造和谐民主的工作氛围，能使医护人员树立强烈的主人翁意识，使医院成为“命运、责任、利益共同体”。⑴相互尊重，形成民主生活方式领导层平时经常性地开展谈心、走访，深入基层倾听医护人员心声，医护人员也可以随时找领导作朋友式的交谈。在工作、生活中形成上下级之间及同级之间相互尊重、相互支持、相互关心、相互宽容的宽松和谐的工作环境。这既是医护人员的心理要求，也是能够舒心工作、同心奋斗的必要条件。⑵主体参与，完善民主管理制度通过严格落实党委统一领导下的领导分工负责制，进一步明确责任，同时又通过经常性的调查研究、座谈了解，广泛听取大家对医院行政管理工作的意见和建议。最后，医院再根据大家的意见和建议进一步修改和完善管理制度。这样较为完善的民主管理制度，能够进一步激发官兵的主人翁意识和责任感。⑶公开公正，健全民主监督机制坚持落实民主生活会、中层以上干部述职述廉述学、全院官兵民主评议干部等制度，使领导干部置于群众监督之下，确保清廉办院。

2.信任人，完善和谐高效的管理机制

医院要和谐的发展，必须有良好的秩序、稳定的机制、健全的规章制度做保障。那么，实施能级管理，有效发挥各级、各类人员的主观能动性，是充分发挥管理效能的有效途径。⑴明确各级在医院管理中的职责医院在院党委的统一领导下，应当清晰划分主官，分管副职、部门领导，机关人员和中层领导三个管理层次，在充分发扬民主的基础上，院党委研究制定医院发展目标和工作计划，主官确定“干什么”；分管副职和部门领导则要确定“怎么干”；机关人员和中层领导要落实“具体干”。在工作中各层级既要做到不缺位，不越位，不错位，又要做到服从、支持、配合，形成合力。⑵发挥支部在医院管理中的作用在新形势下，随着新情况、新问题的不断出现，党支部在医院管理中的作用会愈加明显。发挥好支部作用，落实好各项党的制度，及时发现情况、化解矛盾、解决问题，反馈意见，并提出合理化建议，为党委决策提供第一手资料和正确依据。⑶提高“两支队伍”在医院管理中的效能党员和干部队伍是医院建设的核心群体，他们之中既有官又有兵；既有行政人员又有医疗人员；既有管理者，还有学科带头人；涵盖了医院建设的方方面面。医院党委在发挥“两支队伍”上下工夫，留给了他们充分施展的空间和天地，最大化发挥他们的开拓性、创造性和主观能动性，“两支队伍”建强了，效能发挥好了，医院全面建设的基础就牢了。三个层级，一个支部，两支队伍，形成了纵横交错的管理网络，发挥了每一个管理人员的管理主动性和积极性，做到了事事有人管，人人有事管，提高了管理的实效。

3.激励人，建立和谐公正的考评体系

行政管理工作，要把制度化管理与人性化管理结合起来，建立严格的考评激励机制，调动广大官兵的积极性。⑴坚持目标激励根据医院发展的实际，每年提出医院发展的阶段性目标，和各科(室)建设的发展要求，并把长期战略化解成短期目标，把责任分解落实到人，同时还要明确达标后的奖励标准。⑵坚持考评激励制定贴合医院实际的《工作质量标准实施细则》，将行政管理工作纳入《实施细则》，依据《实施细则》量化管理，实施奖惩。制定《实施细则》的目的不是为了束缚人，而是为了引导人、激励人，使全院医护人员明白应该做什么，怎样做，怎样才能做得更好。⑶坚持榜样激励认真总结各岗位先进事迹，让医护人员学有榜样。安排新老医生、新老护士结对，加强帮带。安排学科带头人开示范课，提高业务素质。并坚持为学科带头人、骨干发放奖励的制度，年底评功评奖给予倾斜，以激励骨干更好地发挥带头作用。

三、加强行政管理带来的效益

1．凝聚人心，极大发挥创造性和能动性加强行政管理工作，创造的是一个规范化制度下的宽松、和谐的工作环境，广大医护人员在这个环境中能够顺心、顺气，这样不但激发增强了责任感和自觉性，而且极大地释放了医护人员在工作上的创造性和主观能动性，增加了管理的效益。

2．规范管理，各部门(科室)进一步协调一致加强行政管理工作，在很大程度上，弥补了单一式管理在部门(科室)工作协调中出现的漏洞，各部门(科室)之间关系进一步密切，协调进一步一致，做到了事事有人管，实现了无缝连接。

3．与时俱进，进一步提高了适应新发展的能力加强行政管理，使医院处在社会的不断发展和进步中，能够始终坚持以人为本，重视人的因素，满足人们对精神和物质上的越来越高的追求，拓展了可持续发展的空间，同时，提高了医院适应新发展的能力。

四、和谐管理应把握的几个问题

1.要重视人的非理性因素医院拥有多个部门，要想实现和谐运作除发挥严密的组织机构和严格的规章制度等作用外，还特别应该重视人的非理性因素。随着社会的发展，医护人员的工作更重要的是能够体现自身价值，同时，他们还希望更多地受到尊重、关心，并建立和睦的人际关系。因此，医护人员的价值、意志、情感、心态等因素越来越应该受到重视。同时，管理者还要通过理想信念的培育，感情的交流，形象的感召，情绪的感染和心理的共鸣等来激发被管理者的内在动力，以达到和谐发展。

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关键词：文明创建；基层组织建设；疾控；

中图分类号：R197.2 文献标识码：A

如何倡导文明新风尚，赋予文明新内涵、注入文明新活力，无锡市疾控中心做出了许多尝试与探索。中心按照“塑长效之制、扬文明之风、建共创格局”的创建要求，抓牢“以人为本” 服务理念，完善“文明科室”、“文明职工”考评机制，保障创建经费落实情况，成功搭建了自上而下的创建体系，形成党政工团齐抓共管、相互促进的工作局面，有效推动文明创建深入开展。

一、明确创建切入点

（一）强化领导班子建设。以科学发展观为工作统领，自觉将十精神学习贯彻工作始终，不断提高政治思想工作水平。以探讨制定年度工作规划、形成年度重点项目化管理任务、制定下发党建目标责任书与综合目标责任书的形式，强化执政能力建设；实施党务政务公开和领导干部勤政廉政公示，自觉接受群众监督，巩固党风廉政建设[1] 。

（二）强化职工道德建设。对思想道德教育长抓不懈，结合十精神学习等大型教育活动，开展各类政治教育，同时以道德讲堂为载体，传唱红歌，诵读国学经典，观看典型宣教片，以演讲、朗诵等形式展现身边典型，同时坚持法制道德教育，结合“5.10”思廉日，进行反腐倡廉理论文化学习，并以支部为单位进行廉政制度执行情况排查，提升全员清廉意识。

（三）强化民主作风建设。全面梳理工作制度，修订完善规章制度13项，制定《关于改进工作作风密切联系群众的二十项规定》，开展文明餐桌行动，进行艰苦奋斗、勤俭节约教育。优化服务环境，改善硬件设施，开通微博、博客畅通舆情监督渠道，设立 24小时投诉电话、意见箱、意见簿接受社会监督。

二、找准创建结合点

找准文明创建“四个结合”，即把文明创建与疾控工作任务的落实、机构的管理和发展紧密结合起来，与推进新医改方案的实施结合起来，与建立新型的公共卫生、疾病防控工作模式结合起来，与全面实现中心五年建设发展规划的目标结合起来，彰显文明助推力，成效显著。通过推进落实疾病防制，加强应急工作规范化与标准化建设，完善应急处置预案，有效保障市民健康。在文明单位创建过程中，注重强化重点学科与人才培养的建设力度，利用国内外各大院校的合作平台，发挥外聘专家帮扶带作用，巩固发展后劲。

三、搭建创建着力点

（一）活跃职工文化。组织开展“职工春节联欢”、“闹元宵”等弘扬中华优秀传统文化活动，提升员工凝聚力。开展各类丰富多彩的技能竞赛活动，展示疾控人奋发向上的精神风貌。通过组织开展内容丰富的主题读书活动，建设职工书屋，引进清华同方文献镜像查询系统，浓厚学术氛围，提升职工专业技术水平。以中心成立十周年为契机，开展“关爱健康、共沐阳光”为主题庆典文化系列活动，充分展示和传承疾控人砥砺奋进的精神风貌，强势推进疾控特色文化建设。全面回顾《五年建设发展规划（2008-2012）》中文化建设实施情况，明确下阶段文化建设方向，围绕“加强从政道德修养、保持思想作风纯洁”主题，开展思想信念教育、道德修养等传统文化教育。

（二）关心未成年人。重视未成年人思想道德建设，深入学校开展卫生应急演练，做好学校传染病预防控制，开展学校因病缺课监测管理，开展各类健康教育、消毒等工作，引导未成年人养成良好卫生习惯与意识。员工走进无锡卫校，开展对贫困生的捐资助学活动；走进无锡福利中心，开展“传递温暖，心系孤残儿童”主题志愿服务；走进小学，以“关爱少年儿童，促进身心健康”为主题，开展对“手足口”等疫病防治知识的宣传教育。

（三）强化志愿者服务。有效整合疾病防控与健康教育的优势资源，在防病、保健、监测、检测等方面共建立党员志愿者队伍8支，结合开展防病日宣传咨询服务等活动，包括免费胸透、健康咨询、健康教育、义诊等项目志愿服务。积极发挥网络文明志愿者作用，开展舆情监控，维护网络文明；开展环太湖生态文明志愿服务，以分布全市各区的疾控志愿者们为载体，每日监测管网水末梢水感官指标，保障无锡用水安全。

四、打造创建闪光点

（一）整合资源，打造“文明服务窗”。探索创新服务理念和服务模式，努力构建便民、利民、惠民服务体系，坚持以优质服务品牌建设为契机，开展优质服务活动，结合群众需求，不断推出创新服务项目和便民利民新举措。

（二）彰显特色，创建“文明示范岗”。围绕“立足岗位，争当先锋”的主题，以争创党员示范岗为契机，积极创建疾控特色文明示范岗，以“四带”、“三比”、“二联”、“一亮相”为内容，通过主动申报、民主评议、成果汇报等形式，打造集体示范岗与个人示范岗，建立文明创建的长效机制，有效提升创建意识。

（三）选树典型，树立“文明光荣榜”。通过“育、选、宣”三项措施，挖掘培育各类典型，通过开展优质服务品牌创建等特色活动，搭建培养平台；以全面铺开、深度挖掘为原则，挖掘老典型、培育新典型，同时积极宣传推介典型，树立文明光荣榜，为深入推进文明创建注入新动力。

总之，中心对如何更好地开展文明单位建设做出了积极的探索，活动立足于人人参与，将文明创建与群众路线教育实践活动、创先争优活动、深化中心文化建设等活动相结合，塑造了疾控卫士的良好行业形象，呈现出浓厚的创先争优、以人为本、为民服务的工作氛围，得到了群众的认可与赞誉。

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一、医改工作开展情况

（一）加强领导、积极推进医药卫生体制改革

上级主管局及我院领导高度重视，切实加强领导，积极推进医改工作自年4月26日以来，BB区卫生局多次召开基层“医改”工作会议，提前谋划，为下一步实施基层“医改“的具体实施奠定了坚实的基础。医改关乎于民生，为了确保医药卫生体制综合改革工作顺利进行并取得实效，我院于年4月27日在AA镇人民政府召开了“AA中心卫生院年医改工作动员大会”，作为基层医疗卫生单位，更是“保基本、强基层、建机制”的重点。通过学习各项医改政策和文件精神，我们感受到了自治区政府实施基层“医改”的决心与信心，医改之举势在必行。

如何使“人民群众得实惠，医务人员受鼓舞，卫生事业大发展”的重要目标得以实现，我院全体班子成员认真研读相关“医改”配套文件，领会并把握“医改”方向，认清并紧跟“医改”形势，积极探索，共同努力，从思想到行动均做了积极充分的准备。

（二）成立组织机构、强化政策宣传培训

1、我院先后成立以院长为组长、副院长为副组长、各科室负责人为成员的医改筹备领导小组和医改岗位设置领导小组，确保医改工作扎实稳步推进。

2、加大医改宣传氛围，共出版2版医改宣传版报，大横幅和小横幅各1条，将“医改100问”和其他有关医改政策文件复印下发至班子成员、科室主任，做到人手一份，并在公示栏张贴便于职工随时阅读、学习文件，了解“医改”政策。

3、年4月27日召开全院职工会议，组织学习“医改”文件，同时，结合自身实际，就单位回归公益性、定编定岗不定人、竞聘上岗、转岗分流、基本药物采购、药品零差价率销售和基本医疗、基本公共卫生服务等方面展开了讨论，掌握医改政策.年5月5日由BB区卫生局领导亲自到我院召开医改工作会议，使全院职工从自身实际情况找准自己位置，积极参与到医改工作中来。

（三）核对药品价格、执行零差率销售

1、严格执行国家基本药物制度：自5月1日起我院配备的所有药品均实行零差率销售，将国家基本药物和广西增补基本药物目录复印下发到各临床科室，通过学习培训，并制定用药制度，引导、改变医生原来的用药习惯。

2、于年4月29日开始组织人员对药库、药房库存药品进行盘点清理，对符合基本用药目录或补充药品范围内的药品登记上册，目录外药品全部在年7月31日24时前妥善处理。

3、通过计算机系统信息化的管理，核对药品进货发票价格，输入微机管理系统，年5月1日起所有药品全部按进货价销售，所有药品均未超过国家指导价和自治区药品招标采购价。

（四）、审核资质证件、摸清人员情况

做好竞聘前的准备工作，是确保竞聘顺利的基础。对年2月28日之前进入我院的人员逐人核对执业（从业）资格、学历、进入岗位时间和在岗情况进行摸排，共有职工109人，现有在编人员有33人，符合竞聘上岗的编外专业技术人员有31人，符合竞聘上岗的编外工勤人员有7人。

（五）、设置拟定岗位、组织竞聘上岗

依据核定我院的专业技术人员岗位编制77个，工勤技能岗位编制7个，拟定本单位岗位设置方案，做好竞聘上岗的各项准备工作，坚持公开、公正、公平的原则。按照因需设岗、按岗聘人、合同管理的原则落实竞聘上岗工作。深入开展调查研究，及时掌握工作动态，及时发现、解决竞聘上岗工作中出现的新情况、新问题，重大问题及时向上级医改领导小组报告，使竞聘上岗工作在确保稳定的前提下圆满完成。

（六）、医改下一步工作计划：

严格按照BB区第三批医疗机构实施国家基本药物制度试点暨综合改革工作日程表规定的时间完成相关工作，继续围绕“保基本、强基层、建机制”这一中心任务，以实施基本药物制度为重点，稳步推进基层医疗机构医药卫生体制综合改革，继续巩固和扩大基本医疗保障覆盖面，提高保障水平和服务水平，启动实施以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设，促进基本公共卫生服务逐步均等化。

二、新型农村合作医疗工作稳步开展

AA镇共有24个行政自然村，3个社区，总人口68542人，其中农业人口63124人，年参合人数58579人，上缴参合基金1757370元，其中社区民政局对五保人员及军烈属人员补助款为13650元，全镇参合率为92.8%。全镇上半年（截止年5月20日）止新农合住院补偿情况如下：

1、普通住院补偿

乡级住院517人次，总医药费用为74.06万元，补偿总金额为56.91万元；市级住院702人次，总医药费用266.38万元，补偿总金额为119.65万元。

2、大病补偿情况

大病补偿34人次，总医药费用为87.44万元，补偿总金额43.65万元。

3、普通住院分娩顺产补偿情况

乡镇住院分娩186人次，总医药费用为14.97万元，补偿总金额为3.72万元；市级住院分娩141人次,总费用16.87万元，补偿总金额2.82万元。

全镇累计住院补偿金额为226.75万元。资金使用率为38.7%，农民受益率为2.84%，平均住院补偿率为49.32%。

三、开展医疗服务质量大检查

1、建立院、科两级质控体系，实行职能科室与临床医辅科室联动考核机制。我院根据实际及时调整了医疗质量、护理质量、病案质量、输血、感染控制、药事等6个管理委员会的专家组成，从人员上保证了质控部门经常性质量监控工作的持续开展。将医院各项日常工作进行标准量化，定期考核督查。采取行政职能科室考核临床、医辅科室的工作业绩，而行政职能科室的工作业绩由临床、医辅科室及医院考核领导小组来共同评分。

2、突出医疗服务质量主题，实行重点科室重点监控。在定期进行考核督查的同时，强化医疗服务质量与医疗安全意识，把重点放在医疗工作环节上，注意对工作流程全过程的质量监控。强调对12项核心制度的贯彻执行；如经常性抽查运行和入档病历书写质量，监控：首诊负责制、三级医师查房制、疑难病例讨论制度、院内外医师会诊制度、危重患者抢救制度等规章制度的落实情况，建立和完善了医疗事件应急处理预案和医疗安全报告制度。

一是加强医务人员素质培养，规范执业行为。加强了医务人员医学理论知识及个人综合素质的培训，举办了多种形式的培训班，开展了一系列的专业知识及服务礼仪竞赛活动，医务人员业务水平不断提高，“三基”考核成绩良好。二是建立了医疗事故防范机制，增强了医疗安全责任感。为切实保障医患双方的合法权益，妥善处理各种医患矛盾，建立了较完整的医疗事故处理预案，制订了相关的管理措施，不断加强了对《医疗事故处理条例》及相关配套文件的学习，提高了医务人员的责任意识，确保了医疗安全。三是强化医疗质量意识，提升综合服务能力。始终把提高医疗服务质量作为医院工作的主线，建立健全了各项医疗管理制度，开展了定期与不定期的医疗服务质量考评活动，不断地培养、引进高素质的专业技术人才，较好地开展了各项新业务、新技术，从而保证了医疗服务质量的不断提高。强化医疗文书书写，各单位均能按照《卫生部病历书写基本规范（试行）》要求加强医疗文书书写管理工作。四是加强门、急诊工作，提高应急救治能力。门、急诊工作运行有序，急救设施齐备，各专业值班人员坚守工作岗位，处理及时、操作熟练，确保了绿色通道畅通。五是加强临床输血及药品管理，确保临床用血、用药安全。建立了临床输血管理制度，成份输血比例逐年上升；注重临床用药安全管理，抗生素使用合理，品、管理规范。六是院内感染管理意识不断加强。医院感染及一次性医疗用品实行规范管理，监测资料较齐全，统计指标达到标准要求，一次性用品残核去向正确。

3、加强药品管理，保证用药安全有效。把好用药关，药品严格实行集中招标采购。加强对的管理。狠抓临床合理用药，安全用药，完善《临床药师查房制度》、《药物不良反应监测报告制度》、《医师合理用药评价通报及执行制度》、《医师用药情况监控制度》等规章制度，形成了医院合理用药评价、监控、通报等整套科学管理体系。坚持做到合理使用抗生素，实行抗菌药物分线管理分级使用，指导医师合理使用抗菌药物，保证患者用药安全。

4、公开了价格，规范了收费价格和收费是病人及其家属最为关注的问题之一。医院既要在诊断、治疗上尽量做到优质、高效、安全，又要在治疗费用上切实做到透明、合理，使患者得到实惠。我院严格执行收费政策，规范了医疗服务项目收费，严禁超标、分解收费现象发生。

5、为方便患者看病，切实解决患者就医的各种不便现象，改进和简化了就医流程，为病人提供更优质，更快捷的服务。

6、在门诊大厅免费提供开水及一次性纸杯，在门诊输液大厅增加了输液椅等设备，方便病人看病就诊。这些方便患者的服务项目正在向规范化扩展。人性化服务不仅为病人提供了优质高效的服务，密切了医患关系，加快了病人康复进程，还促进了医德医风建设。

四、公共卫生服务项目开展情况

主要通过实施农村孕产妇住院分娩补助、农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷、大力开展公共卫生服务项目，把医改的重点任务落到实处。

（一）为辖区内居民建立居民健康档案

1、建立居民健康档案

截止年5月31日，共建立了19588份健康档案，健康档案项目内容完整、真实，建档率达28%，健康档案合格率达到了96%。其中普通人群14925份，老年人3225份，高血压病673份，糖尿病91份，儿童834份，孕产妇203份，重性精神病25份。

2、建立健康档案的同时对不同人群进行了健康教育及指导，对存在慢性病危险因素的居民进行了干预。居民健康档案分村、分类进行规范化管理。

（二）健康教育

结合我镇的具体情况，通过医疗门诊、下乡义诊、宣传、发放健康教育宣传资料、出版宣传板报等形式开展健康教育活动，开展健康知识讲座及健康知识咨询活动，以宣传慢性病、传染病、艾滋病等知识入手，开展形式多样、内容丰富的卫生防病知识宣传活动：

1.健康教育讲座

今年来至今共开展了健康教育讲座5次。讲座主要针对慢性病居民、育龄妇女、中老年人、儿童家长及重性精神病患者家属等重点人群，受益群众52人，发放健康教育宣传资料845份。

2.公众健康咨询活动

结合我镇实际情况在卫生主题宣传日开展主题健康教育活动3次，受益群众195人，发放健康教育宣传资料1180份。

3.健康教育宣传栏

按照规范要求，我院在门诊大楼前设置了4块宣传栏板，面积均超过2平方米。根据我镇常见病、多发病出版相关疾病的防治知识、传染病防治知识、慢性病防治重点、养生保健要点等群众需要并希望了解的健康知识内容，每月定期更换一次板报内容。截止年5月31日出版健康教育宣传栏5期9版，各村出版墙报2期115版。

4.音像资料播放及健康教育宣传资料发放

我院刻录了公民健康素养、艾滋病等传染病防治、高血压病防治健康讲座、甲型H1N1流感的防治、糖尿病预防与治疗、小儿肺炎的防治、孕妇饮食与营养等健康知识内容的光碟，每天在输液室、候诊区轮流播放，每次播放在一个小时以上。

发放由BB区卫生局印制的突发事件宣传、急性传染病防治、慢性病防治、常见病防治等宣传材料共计5000份。我院还自行印制多种健康教育宣传资料，通过下乡义诊宣传活动、门诊及住院服务及开展健康讲座等形式向广大居民发放了健康教育宣传资料共计2000份，取得了较好的宣传效果。

5.健康教育培训

我院举办了健康教育业务学习培训3次，努力提高医务人员的健康教育能力，以促进我镇健康教育工作的发展，提高镇内居民健康素质。

6.健康教育督导

对辖区村卫生室开展了第一季度计免、妇幼等健教督导检查，并现场将督导结果反馈给村医务人员，指出其存在的问题并提出整改措施，督促其进行认真整改。

五、行风建设

（一）加强反腐倡廉教育，筑牢思想道德防线

加强行风建设，教育是基础。结合实际，突出重点，丰富教育形式，讲求教育实效，深入开展思想教育工作。一要深入开展理想信念教育，使广大医务工作者树立正确的世界观、人生观和价值观，进一步增强宗旨意识，充分调动广大医务工作者的积极性。二要进一步加强职业道德教育，规范诊疗行为，切实维护好群众和医务人员的合法权益，树立良好的职业形象。三要深入开展法律法规、纪律政策教育，不断增强医务人员遵纪守法、依法行医、廉洁诚信的服务意识和法制观念，自觉抵制不正之风。四要广泛开展廉政文化建设，围绕“为民、务实、清廉’’为主题，把“四德”（社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德）教育结合起来，加强院风建设；要把廉洁教育融入到卫生院各项工作中，形成“以廉为荣，以贪为耻’’的良好风气。

（二）加强制度建设，从源头上预防腐败和不正之风的发生

加强行风建设，制度是保证。结合实际，建立健全各项行之有效的制度，切实做到按制度管人管事，规范行为。当前要重点建立健全和落实好以下制度：

1.建立健全领导班子民主决策、民主监督制度。进一步完善领导班子议事规则和工作程序，建立民主决策机制。贯彻落实“三重一大’’（重要干部任免、重大决策、重大项目和大额资金的使用）事项必须经领导班子集体讨论决定的规定。建立职工代表会议和职工大会制度，定期讨论研究本单位的重大问题，听取职工对卫生院管理、建设和发展的意见，实现决策议事的科学化、民主化。

2.建立健全反腐倡廉和行风建设的各项工作制度。严格执行中央和自治区关于党风廉政建设和领导干部廉洁自律的有关规定。要制定和完善廉洁从政、从医行为规范和相关管理监督制度，规范权力行使程序，规范和约束干部职工的行为。要以纠正虚报体检、挂床住院和医务人员收受回扣、开单提成等问题为重点，建立行风建设各项制度，全面落实纠风工作责任制，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

3．建立健全规范管理制度。严格贯彻执行《广西壮族自治区乡镇卫生院管理办法》，结合实际，制定具体管理制度，抓好制度落实，推进乡镇卫生院管理规范化。

4．加强制度执行力的建设。要建立健全反腐倡廉和行风建设的监督制度及责任追究制度，保证各项制度的有效执行，逐步形成用制度管人管事的工作机制。

5．全面实行院务公开制度。院务公开是卫生院规范化管理、接受监督的重要形式。要切实做好向社会和向院内“两公开’’工作。向社会公开的内容包括：①乡镇卫生院的各项法定证照；②医务人员、工作人员姓名、职务、职称等基本情况；③医务人员、工作人员的岗位职责；④药品、检验、诊疗、疫苗接种等医疗卫生服务项目的价格和收费标准；⑤新农合的政策、用药目录、收费和报销标准、报帐手续，定期公布报帐情况；⑥其他需要向社会公开的信息。向院内公开的内容包括：①院领导班子决定的重大工作事项；②卫生院财务收支情况（含上级拨款、专项资金、业务收入、社会捐赠等资金）；③药品、耗材、医疗器械、化验试剂、制剂等采购情况；④奖惩、劳务分配情况；⑤基本建设项目的实施情况；⑥其他需要向院内职工公开的信息。

6．大力推行承诺制度。践诺诚信是树立卫生行业良好形象的具体体现。乡镇卫生院和医务人员要向社会公开承诺。具体内容为：①严格执行国家法律法规和医疗机构的管理规定，依法行医、规范管理；②严格执行新农合各项政策，不弄虚作假；③礼貌待人、热情服务、文明行医、不收“红包”、回扣；④对患者诊疗认真负责，因病施治、合理用药、合理检查；不开大处方、不滥检查，不使用伪劣、过期药品，保证用药安全；⑤严格按规定收费，不分解收费、不自立项目收费、不超标准收费；⑥不公开患者病情隐私，为患者保守秘密；⑦其他需要承诺的事项。

（三）进一步加强新农合基金使用的监管

健全和严格遵守新农合医疗基金使用的管理规定，严禁通过各种不正当手段套取新农合基金。区合管办要加强对新农合基金使用的监管工作，定期开展督查，重点监督检查基金管理和运行是否规范、基金使用是否合理并定期公开、医疗服务行为是否规范、农民医疗负担是否有所减轻等。对检查中发现的问题，要督促有关部门及时整改，问题严重的，要追究相关人员的责任。

（四）坚决查处损害群众利益的不正之风

要加大查处腐败和损害群众利益不正之风的工作力度，严肃查处在基建、采购活动中的商业贿赂案件、套取新农合基金案件和损害群众利益的行风案件。要注意利用案件开展警示教育，总结教训，引以为戒，以查促管，以查促建，充分发挥查办案件的治本功能。

五、优质护理

“优质护理服务工作”不仅仅是护理方面的工作，也是整个医院的工作，关系到每位职工的切身利益，要从深化医药卫生体制改革和维护广大人民群众健康权益的高度，以创优工程为契机，坚持以人为本和“以病人为中心”的服务理念，努力推动医院整体服务水平的提高。

我院制定了“优质护理服务工作”活动总体方案、组织结构及活动计划。争创“优质护理服务示范卫生院”、争创“优质护理服务示范病房”、“优质护理服务先进个人”。把“创优工程”作为今年的重点工作，统一部署，将每项内容、每项责任逐一落实。认真学习相关文件，做到人人知晓活动目标，活动内容，人人领悟活动内涵重点。讨论制定科室创建“优质护理服务示范病房”活动计划。

基础护理是临床工作最基本的组成部分，是护理人员必须掌握的基本技能。病人住院的全过程需要基础护理服务，在一定意义上，基础护理是衡量护理质量的核心和标准，因此，抓好基础护理，提高护理质量是护理管理者的管理目标。近年来，由于护患双方的价值观、需求观都在发生变化，病人对医疗服务的需求和期望值越来越高，而医护人员也产生了或多或少的实惠心理，从而导致基础护理质量下滑。医院紧紧抓住此次“创优工程”机遇，努力提高护理人员主动服务意识，加强基础护理工作，落实分级管理，加强内部学习，保障医疗安全，切实转变“重专业、轻基础，重技术、轻服务”的观念，把基础护理工作做细、做实，更好地为患者提供安全、有效、便捷、满意的护理服务，做到变被动服务为主动服务，从主动服务到感动服务，推出特色服务，使护理工作走上更加科学化、规范化、精细化的发展轨道。

1、将重塑价值观作为体现护士价值观的切入点，首先，做好护士入科教育，使每一位护士上岗前均认识到基础护理工作的重要性，树立基础护理与专科治疗同等重要的意识，摒弃重治疗轻护理的思想；其次，通过高年资的护士的献身说法，列举基础护理促进病人康复的典型案例，激发护士对基础护理工作的动力和成就感；三是护士长言传身教，对护理事业执着，对工作负责、热忱，树立良好的形象感染护士；四是通过定期举办基础护理知识讲座，使护士认识到基础护理具有丰富的科学的内涵，激发护士科研创新的热情。

2、加强业务培训，制定《基础护理服务工作规范》、《常用临床护理技术服务规范》培训计划，考核评价标准。通过培训、考试、操作演练，不断提高护士基础护理技能、业务水平和自身素质；建立专科护理技能培养计划和管理制度；有计划选派护士长、资深护士到上级医院进修、学习，提高护士素质和专业技能。实现病房管理、护理服务规范化。

七、食品安全

八、创建无烟医院

根据上级部署及医院领导的高度重视下，禁烟工作进展顺利，按照工作要求，医院向全体职工发出了禁烟倡议书，成立了院科三级禁烟领导小组，明确职责，树立目标，并制定了全院禁烟工作发展规划、工作制度、奖惩措施。把禁烟工作列入医院发展规划。一是专门贺州市疾控中心专家来我院进行无烟医院创建、吸烟危害等讲座，号召全院职工，特别是医务工作者要作戒烟、禁烟模范，为创建“无烟医院”作出贡献。二是多种形式开展创建“无烟医院”的宣传工作。统一在医院大楼的主要入口设置明显的禁烟标志，在门诊候诊大厅、接诊室、病房走廊、办公室、会议室等处张贴悬挂禁烟标志。专门制作禁烟健康教育处方及宣传牌，对门诊病人及探视家属进行控烟宣传。三是医院设立了戒烟门诊、指定了戒烟医生，公布了戒烟咨询电话，明确院内禁烟场所。四是通过宣传栏、横幅、院务会和职工大会向全院工作人员进行禁烟宣传，强调做好禁烟工作的重要性和必要性。五是将禁烟宣传融入住院病人的入院宣教中，宣传吸烟有害健康的医学知识，告诫病人及家属禁止在院内吸烟，整项工作取得良好效果。

九、计划生育

一、健全组织，加强领导

为了做好人口与计划生育工作，加强对人口与计划生育工作的领导，我院成立了由院长康有安任组长，副院长任副组长，有关领导、科室负责人和护士长为成员的人口与计划生育工作领导小组。小组成员分工明确，责任到人，做到分管领导亲自抓，科室负责人具体抓，上下配合，齐抓共管，确保了人口与计划生育及有关工作落到实处。

二、认真学习法律法规，广泛开展宣传

医院针对职工多、妇女多这一特点，利用职工大会、科室晨会及卫生咨询服务，认真学习宣传《人口与计划生育法》及有关人口与计划生育政策，充分认识人口与计划生育是关系到我国社会与经济发展的重要性，提高全民计划生育意识，统一了职工思想，在职工及人民群众中树立起学法执法、遵纪守法的自觉性，为推动人口与计划生育管理工作起到了积极作用。

三、健全制度，落实措施

医院历来重视计划生育工作，把人口与计划生育工作纳入工作议事日程，作为重要的一项工作来抓。医院安排专人对新生儿进行录入，并把计划生育工作纳入医院主要工作议事日程，不断完善工作制度和工作措施，医院与院内各个科室签定了《计划生育工作目标责任书》，定期检查考核，年终评比总结。对来院流动人口进行登记,并与流动人口签定《流动人口与计划生育工作协议书》。对院内育龄妇女进行造册登记，凡发现生育一胎后的妇女未取得生育二胎生育证又怀孕者，医院及时上报计划生育部门，积极配合有关部门采取相应的措施予以处理。医院妇产科对来院分娩的孕妇，首先检查有无《生育证》，并作好登记，无《生育证》的及时地向计划生育部门予以报告，避免了无计划生育及超计划生育的发生。同时严格杜绝了计划生育假手术、假证明及胎儿性别鉴定等问题，计划生育率为100%。

篇6

根据《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（〔〕11号）和《省安全生产委员会转发国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动文件的通知》（云安发电发〔〕2号）精神，为进一步加强我市安全生产工作，有效防范和遏制重特大事故，市人民政府决定在年继续深入开展“安全生产年”活动。现将有关事项通知如下。

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展理念，以贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔〕23号）、《省人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作通知的实施意见》（云政发〔〕157号）和《市人民政府关于切实加强企业安全生产工作的实施意见》（临政发〔〕39号）精神为核心，以强化企业安全生产主体责任为重点，继续深入开展“安全生产年”活动，加强基础建设，加强责任落实，加强依法监督，深化安全生产执法、治理、宣教“三项行动”和法制体制机制、保障能力、监管监察队伍“三项建设”，有效防范和坚决遏制重特大事故，促进安全生产形势进一步稳定好转，确保“十二五”时期安全生产工作开好局、起好步。

二、主要内容

（一）深化主体责任落实，加强安全管理和监督

1.全面落实企业安全生产主体责任。各县（区）、各有关部门要督促辖区内企业健全安全管理机构，完善安全生产规章制度，把安全生产作为强基固本的重要举措纳入本企业发展战略，确保安全投入、安全管理、技术装备、教育培训、隐患治理、建设项目安全设施“三同时”和应急救援等措施落实到位。强化法定代表人、实际控制人安全生产第一责任者的责任，严格落实企业领导干部现场带班制度，及时发现和现场解决好安全生产中遇到的突出问题。

2.强化各级政府监管责任落实。各级人民政府要把安全生产作为加强经济社会管理、保障改善民生的重要内容，纳入经济社会发展总体布局，切实加强领导，加大安全生产投入力度。认真落实各级行政首长安全生产负责制和领导班子成员安全生产“一岗双责”制度，建立完善安全生产责任联系点和例会制度，及时协调解决工作中的突出困难和问题。

3.强化部门监管责任落实。各有关部门要认真履行安全生产监督管理和指导职责，及时纠正查处非法违法、违规违章行为。综合监管部门要加强对本级政府相关部门、下级政府安全生产工作的指导和监督。要充分发挥各级安全生产委员会及其办公室作用，加强协调联动，抓好督促落实，建立完善定期通报、安委会联络员会议、联合执法、重要事项协调、控制指标通报考核、联合督导、联合约谈等制度。

4.严格安全生产目标责任考核和追究。各县（区）、各有关部门要将安全生产任务量化到岗位、安全生产责任落实到人员，严格落实监督检查制度、进度公告制度和考核奖惩制度，对目标任务进展情况和完成情况实行月通报、季、年考核。建立完善事故查处挂牌督办、安全隐患挂牌督办、安全生产投诉举报与奖励、生产经营单位安全生产承诺、重大危险源监控管理、企业行业联席会议制度等制度，采取约谈、通报和召开现场会等措施，加大警示问责和督导力度，限期反馈督办事项整改情况。坚持“四不放过”和依法依规、实事求是、注重实效的原则，严格事故调查和责任追究。对瞒报、谎报、迟报、漏报事故及事故后逃逸的行为，依法从重处理。严格行使安全生产问责制,严肃查处并追究违法违规、失职渎职行为。

（二）持续严厉打击非法违法行为

继续严厉打击道路交通、煤矿、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、消防、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金、特种设备等行业和领域的非法违法生产经营建设行为，坚决杜绝非法违法生产经营建设行为。重点打击无证照、证照不全或过期从事生产经营建设的行为；关闭取缔后又擅自生产经营建设的行为；停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的行为；违反建设项目安全设施“三同时”规定的行为；瞒报事故、重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的行为；未依法进行安全培训、没有取得相应资格证或无证上岗的行为；拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的行为；未依法严格追究事故责任、责任追究不落实的行为，以及其他违反安全生产法律法规的生产经营建设行为。对非法违法生产经营建设行为，要切实做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对违法生产经营建设的单位，一律依法责令停业整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

（三）强化隐患排查治理和安全专项整治

1.继续深入开展安全专项整治。继续深化以道路交通、煤矿、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、消防、重点建设项目等行业（领域）为重点，持续加大安全专项整治力度。

道路交通安全专项整治。严格落实运输企业的道路交通安全主体责任，督促企业加大安全投入，强化对从业车辆、人员以及交通运输全过程的动态安全监管，重点抓住驾驶人员和运输企业两个关键节点，严格把好“车门”、“站门”两个关口，对屡次违法、屡教不改的驾驶人员和运输企业，依法吊销营运资格；严格落实道路设计、建设、经营、养护等单位的道路安全主体责任，坚持做到交通安全设施同时设计、同时施工、同时验收，避免产生新的道路安全隐患；加大路检路查的密度和力度，从严整治超载超限超速和酒后、疲劳驾驶等道路交通违法违规行为；深入推广“丘北经验”，开展“平安畅通县（区）”和“平安农机”创建活动；严格落实渡船安全技术标准，深入开展“三无船舶”清理整治，严厉打击超载、冒雾航行、违规夜航、非法载客等严重违章行为。

煤矿安全专项整治。以两类区域（重点产煤县、事故多发区域）和两类矿井（高突矿井、整合技改矿井）为重点，落实矿山企业主体责任，严格执行矿领导带班制度，严格执行《防治煤与瓦斯突出规定》，加强现场安全监管，推进煤矿瓦斯治理、通风管理、支护改革和顶板管理，核定煤矿通风能力和劳动定员，坚决打击“三超”行为，杜绝重大坍塌、中毒与窒息和矿用设备伤人的恶性事故发生。

非煤矿山安全专项整治。围绕“打击非法、整治违规、强化管理”，实现露天矿山“五有五落实十达标”，专项整治验收合格率达到80%以上；完善地下矿山生产系统和安全避险系统，强化防顶板边帮、中毒窒息、防跑车坠罐事故，专项整治开展率达到80%以上。

危险化学品安全专项整治。开展危化品储存企业、运输单位、经营单位等一条龙联合执法活动，对存在严重安全隐患的企业，责令立即停工整顿；对不按照消防安全规定运输易燃易爆化学危险物品的车辆，予以严肃查处；对存在安全隐患的加油站、充气站责令立即整改。安全距离不达标的危险化学品生产企业的转产、搬迁或关闭工作争取年底前完成，安全距离不足且一时难以搬迁的危险化学品企业周边，坚决杜绝新建人员居住、办公等设施。

建筑施工领域施工安全专项整治。按照“谁投资谁负责”、“谁投标谁负责”、“谁承包谁负责”的原则，全面加强对现场施工、临时用电、安全防护、起重机械设备等安全监管，集中整治影响安全生产的违规行为。加强对企业负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全培训，强化农民工安全技能和安全知识培训，增强从业人员的安全意识。切实开展建筑建材市场的安全监管，严防不合格建材进入建筑施工现场，对施工现场秩序混乱、问题突出的，必须责令立即停工整顿。同时，切实加强新家园建设、市政工程建设、公路工程建设、重大电力水利工程建设等重点工程建设以及重大招商引资项目的安全专项整治，强化现场安全施工管理，确保各项重点工程的施工安全。

消防安全专项整治。各级政府和各有关部门要集中组织开展“拉网式”消防安全大排查。对高层建筑、学校医院、商场市场、宾馆饭店、公共娱乐场所等人员密集场所要建立档案资料和基础台账，对未经消防验收合格投入使用的建筑场所，经责令限期整改不合格的，坚决责令停止使用；对商场市场、宾馆饭店的消防安全疏散设施和消防设施存在重大问题且不能立即整改的，一律强制查封；对存在重大火灾隐患的经营性场所，不能按期整改销案的，一律实施关停，严防重特大火灾事故。

教育、农业、民航、质监、旅游、食药监、电力、烟花爆竹和民用爆炸物品等行业领域也要结合实际，深入开展安全专项整治。

2.实现隐患排查治理制度化。建立健全隐患排查治理制度和运行机制，全面实行安全生产隐患自查自报制度，建立企业安全生产隐患自查自报信息网络平台，企业相关信息要按季度上报到县（区）安全监管部门。各县（区）安全监管部门要建立企业安全生产信息数据库，对辖区内所有企业进行信息化管理，对重大安全隐患问题实行分级挂牌督办，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，并加强分析研究，制定针对性措施，不断推进企业安全生产主体责任落实。

3.扎实推进职业危害防治。各级安全监管监察、卫生、人力资源社会保障等部门和工会组织要进一步协同配合，扎实抓好职业卫生“三同时”监管、职业卫生安全许可、职业卫生培训和监督检查等工作。各有关部门要督促企业认真落实职业危害防治主体责任，严禁使用国家明令禁止使用的有毒、有害物质；要在具有尘毒危害的作业场所采取密闭、隔离、通风等措施，并定期进行检测；做好冶金企业煤气安全、水泥企业料仓清库安全、高温熔炉金属液体安全专项治理和检查工作。做好粉尘、高毒等职业危害防治工作，全市职业危害申报率达40%以上。

（四）强化安全科技支撑

在煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路运输等行业领域推行安全先进技术和装备。全市所有煤矿健全完善井下安全监测监控、人员定位、压风自救、供水施救、通信联络5个系统。今年10户重点矿山：区鑫圆锗业大寨锗矿、江天公司官房铜矿、永德云岭锡矿、永德厂洞洼子轻木林锡矿、镇康鸿骏公司芦子园铅锌矿、沧源金腊铅锌矿、沧源芒哈铅锌矿、双江昆华忙建铅锌矿、永德小送归铅锌矿、耿马大发地铅锌矿非煤地下矿山建立监测监控、人员定位、压风自救、供水施救、通信联络5个系统。三等以上尾矿库逐步安装全过程在线监控系统。非煤露天矿山中深孔爆破、机械铲装、机械二次破碎的采用率达到100%。安全距离不够的加油站阻隔防爆装置安装率达到50%。危险化学品槽车充装环节，推广使用金属万向管道，禁止使用软管充装液氯、液氨、液化石油和天然气等液化危险化学品。年底前，凡生产、储存、使用危险化学品构成重大危险源的，其温度、压力、液位、有毒可燃性气体报警等重要参数要100%实现远转和连续记录。健全完善运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆、旅游包车和三类以上的班线客车安装GPS定位系统。

（五）推进安全生产标准化达标

大力开展以“企业达标升级”为主要内容的安全生产标准化创建活动，着力推进岗位达标、专业达标和企业达标。

1.煤矿。全市17对煤矿达到三级以上安全标准。

2.金属矿山。区鑫圆锗业大寨锗矿、江天公司官房铜矿及尾矿库、永德云岭锡矿、永德厂洞洼子轻木林锡矿、镇康鸿骏公司芦子园铅锌矿及尾矿、镇康小河边铁矿、镇康海山天生桥铁矿及尾矿库、沧源金腊铅锌矿及尾矿库、沧源芒哈铅锌矿、双江昆华忙建铅锌矿及尾矿库等10户企业今年必须通过达标考评。其中大寨锗矿、官房铜矿、芦子圆铅锌矿必须达三级标准，其它争三级保四级。

3.危化品生产经营企业。年底前，全市15户酒精生产企业必须达三级以上标准，其中凤庆营盘糖厂、耿马糖厂必须达二级标准以上，其它糖厂争二级保三级。所有危化品经营企业必须按《危化品从业单位标准化通用规范》的要求开展达标创建工作。

4.烟花爆竹行业。年底前，区春雷、沧源、镇康、双江烟花爆竹批发企业必须达二级标准以上。

（六）加强安全保障体系建设

1.严格实行领导现场带班。企业要建立领导现场轮流带班制度，制订领导现场带班和跟班下井周计划、月计划并公示，煤矿和非煤地下矿山100%实行领导现场带班。加强班组安全建设，在煤矿企业继续推广“白国周班组管理法”。

2.继续加强安全监管装备建设。各级政府要认真贯彻落实《省人民政府办公厅转发国务院安委会办公室关于进一步做好安全监管装备配备工作文件的通知》（云政办发〔2009〕168号），依据年11月8日《市人民政府办公室关于县（区）级安全生产监督管理机构装备配置工作的通知》（发电）要求配备必要的安全监管装备。

3.进一步完善落实各项经济政策。抓好高危行业企业安全费用提取使用、安全生产风险抵押金等制度，试点推行高危行业安全生产责任保险，认真执行新出台的工亡职工赔偿标准，督促各类用人单位参加工伤保险。

4.加大宣传教育培训力度。充分利用广播、电视、报刊、网络等宣传媒体，积极开展以“安全责任、重在落实”为主题的全国第10个“安全生产月”活动，进一步做好《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔〕23号）、《省人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作通知的实施意见》和《市人民政府关于切实加强企业安全生产工作的实施意见》（临政发〔〕39号）的宣传教育培训工作。全市所有企业年内必须对全体从业人员进行1次安全培训。继续深入开展以“争做安全发展忠诚卫士，创建为民务实清廉安监机构”为主题的创先争优活动，举办安全监管干部专题培训班，提升安全监管能力。

5.加强应急能力建设。全市各生产经营企业没有建立应急救援队伍的企业，必须与具备相应应急救援能力的专兼职应急救援队伍签订应急救援协议。金属矿山、高毒、易燃易爆危化品生产和使用企业必须配备必要的应急救援设备和检测检验设备。金属矿山、年开采10万吨以上非金属矿山企业必须建立不少于10人矿山救援队，配备相应的救援和检测设备、救援物资，进行经常性的救援演练，确保矿山有一定应急救援能力。高危企业年内100%完成应急预案备案工作，并定期组织演练。

三、工作要求