电气火灾应急处理预案十篇

电气火灾应急处理预案篇1

一、前期工作情况

（一）建立完善组织体系

县级人民政府面对重大气象灾害，森林火灾、污染突发性事件人工增雨等都成立了相应的应急组织，气象局为成员单位，明确相应的职责。县级气象局根据分工建立了气象应急组织体系，如重大气象灾害预警防御，重大森林火灾、污染突发性事件人工增雨应急领导小组，局长为组长，副局长为副组长，相关业务人员为成员，分工与职责明确。

（二）制定应急预案体系

我省大部分县气象局制定了重大气象灾害预警应急预案，重大森林火灾、污染突发性事件人工增雨作业应急预案。预案包括了工作原则、预防预警机制、应急预案启动与响应、流程和组织、实施作业保障奖励与责任追究等内容。

（三）完善应急服务体系和服务流程

1、重大气象灾害预警

服务方式：电话、传真、书面报告和口头汇报、电视媒体、手机短信等。

服务对象：县委、县政府、县委办、县政府办、防汛抗旱指挥部、县农办、防汛抗旱指挥部成员单位、电视台、各有关服务单位。

服务流程：应急预案启动之前，由局领导及时向县委、县政府、防汛抗旱指挥部主要领导和分管领导做书面和口头汇报，并向有关部门（或单位）及新闻媒体通报，书面和口头汇报每天不少于两次。应急预案启动期间，当班预报员认真分析，作好灾害性天气持续时间、影响程度等的预报，同时密切注视天气变化，随时向局领导汇报，在降水集中时段逐小时收集雨量并上报县防汛抗旱指挥部；局领导随时向县委、县政府和县防汛抗旱指挥部汇报灾害性天气最新动态；灾情调查人员及时深入受灾地区，收集上报气象灾情。应急响应结束后，气象局积极配合做好灾害评估、应急服务总结和灾后重建气象服务等工作。

服务事例：年月日，县乡发生特大暴雨引发泥石流灾害，死亡17人，失踪13人，重伤4人，轻伤7人，冲毁房屋15座。灾情出现后，县气象局按照应急预案要求立即启动应急响应。一把手坐镇气象台，随时准备为政府部门救灾抢险提供气象预报和情报；紧急组织人员赶赴受灾地点进行灾情调查，随时报告情况。日时35分，第一份灾情资料首先通过电话方式上报中国气象局和湖南省气象局，随后根据灾情变化情况多次续报。应急响应期间，气象预报准确，服务主动、及时。

2、重大森林火灾、污染突发事件人工增雨

服务方式：电话、传真、书面报告和口头汇报、电视媒体、手机短信等。

服务对象：县委、县政府、县委办、县政府办、县农办、森林防火指挥部、电视台、各有关服务单位。

服务流程：按照县政府突发公共事件应急指挥部和县森林防火指挥部的部署和要求，县气象局启动县人工增雨作业应急预案后，县气象局局长做出相应的工作部署并将有关情况上报县委、县政府、县森林防火指挥部及市气象局应对重大森林火灾、污染突发事件人工增雨作业指挥中心，同时与新闻媒体衔接，《人工增雨应急作业公告》。预报人员到位，全程跟踪天气的发展、变化情况，做好当地实时监测、加密观测、跟踪服务。迅速调派应急队伍，进入作业现场，做好相关的作业准备、现场气象监测服务等工作。县气象局及时向社会公布重大森林火灾或污染突发事件所在地域天气监测、预警、人工增雨应急作业等信息。应急响应结束后，县气象局配合做好应急工作总结。

服务事例：年清明节期间，新晃县气象局根据县委、县政府领导的要求，月日启动重大森林火灾、污染突发事件人工增雨作业应急预案，当天夜间进行高炮人工增雨作业，位于、乡之间的火灾区降了中到大雨，当夜，雨水浇灭了大火。年月，县政府拨出专款用于清明节期间森林防火人工增雨作业。

我们也清醒地认识到，气象应急管理与国家和社会发展的需求仍然存在较大的差距，主要体现在以下几个方面：一是气象应急体系还需要进一步健全，相应的业务、保障流程需进一步完善，应对突发灾害性天气的应急响应能力还亟待提高；二是气象灾害监测预警系统建设有待进一步加强，与有关部门之间的应急协作联动机制还需进一步完善；三是气象应急硬件系统及预警信息平台建设亟待加强。

二、后期工作意见

（一）围绕“一案三制”，进一步加强应急体系建设

依托法制保障，发挥气象应急管理的体制优势，根据全省气象灾害和突发公共事件的特点，进一步健全和细化分灾种的应急预案体系，做好与中国气象局、省政府以及市、县级相关预案的衔接工作，增强预案的可操作性。

（二）基本形成省内气象应急联动机制

充分发挥业务实时性和信息化技术优势，构建以基层应急管理单元为重点，以多灾种综合、多机构联合、分阶段响应的早期预警系统为平台的气象应急处置机制，基本形成多部门合作的气象应急处置机制。

（三）坚持关口前移，做好风险隐患的普查排查工作

按照省政府应急办的要求，开展气象灾害普查，全面准确掌握湖南省主要气象灾害的种类、分布情况，为日常预防和应急处置工作提供依据。

（四）大力开发突发公共事件预警信息系统，加快综合灾害预警信息系统建设

进一步完善以社区、农村、学校、企业为重点的基层应急管理单元气象应急信息平台，加快气象信息纳入城市网格化管理系统的进程，通过开发超短波广播、调频副载波和电脑自动唤醒等技术拓宽气象应急信息渠道。

（五）发挥先导作用，提高早期预警能力和应急响应能力

围绕城市环境灾害及人体健康，开展大气成分等监测预警系统，形成突发公共事件处置的合力，提高早期预警能力和应急响应能力。

（六）强化科技支撑，提高气象应急科技水平

重点加强对灾害性天气的监测预警技术研究，提高灾害性天气的预报准确率以及对强流天气预警的时效性。

（七）积极开展制度化、常态化、规范化的气象应急演练

要针对不同的气候背景和地理背景，专门设定台风、强对流天气、雷电以及化学品泄漏等突发事件场景，开展分灾种的气象及相关灾害应急处置演练，有效提高气象及相关灾害应急处置能力。通过“平战结合”，在气象部门内部做到应急演练制度化、常态化、规范化。

（八）加强重点任务建设

电气火灾应急处理预案篇2

一、编制目的

坚持“安全第一，预防为主，防消结合”的方针，实行专门机构监督，各单位自主管理与群众参与相结合的原则，及时掌握各部位的火灾隐患信息，对突发的火灾事故采取科学、有效的控制和消灭措施，及时做好安全救护、应急救援及人员疏散工作，迅速有效地将事故损失减少至最小，以达到预防和减小火灾事故危害的目的，确保职工群众生命、财产安全。

二、编制依据

根据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》及《四川省消防条例》的规定，结合分公司可能发生的重特大火灾事故类型、性质、影响范围大小及后果的严重程度等情况，特制定《攀工建筑分公司重特大火灾事故应急预案》（以下简称《预案》）。

三、适用范围

适用于建筑分公司内部所有部门和基层单位从事的一切生产经营活动。

四、应急预案的方针、原则和目标

（一）方针和原则

（1）本预案坚持“安全第一，预防为主，防消结合”的方针。

（2）本预案为分公司重特大火灾事故应急处理工作的基本程序和组织原则。

（二）本预案在实施应急处理工作中实行统一指挥、各负其责、密切协同，救人第一、快速反应、属地保障，科学决断、有效处置、确保安全是原则。

（三）各单位和分公司有关部门要配合本预案制订的火灾事故应急处理实施预案，实行在分公司统一指挥下，分级管理，分级实施。

（四）目标

本预案的目标是控制紧急事故的发展并尽可能消除事故，将事故对人、财产和环境的损失减小到最低限度。

五、基本情况

主要从事工业（土建）施工：大跨度工业厂房，冶金高炉及焦炉系统主厂房工程，大体积混凝土设备基础，大容积独立水塔，钢结构制作和安装等；大型综合性民用建筑施工：民用住宅小区及高层、超高层公寓住宅、市政综合大楼、综合性商业楼群、城市标志性建筑、文化体育场馆、市政道路及管网等公共建筑；建筑辅业：大型项目测量，商品混凝土及预制混凝土，冷轧带肋钢筋生产，汽车运输等；混凝土、沙浆及地材试验。

六、火灾事故基本预测

（一）生产设备引发的火灾。

可能发生重特大生产设备火灾事故的地点：分公司所属的厂房、检修现场、所有施工现场。

（二）生产物质发生的火灾

1、易燃液体火灾

可能发生重特大易燃液体火灾事故的地点：公司所属的生产车间、厂房、检修现场、所有施工现场。

2、易燃气体火灾

可能发生重特大易燃气体火灾事故的地点：分公司所属的厂房、检修现场、所有施工现场。

七、应急设施和资源

（一）抢险救援方面

分公司现有1支义务消防队，人员共计130人。室内消火栓15个，室外消火栓1个；厂房和车间配备的灭火器有150具。

（二）医疗救护方面

由于建筑分公司生产现场、施工现场经常不固定，无论在什么地方发生重特大火灾事故，现场负责人负责组织保护好现场，并采取临时防范措施，立即按程序上报分公司，若有受伤人员，立即组织送往最近的医院进行救护。

（三）车辆

公司有6台在租赁公司租用的小车可用于火灾突发事件的调用，由办公室统一调动，生产安全室负责具体安排实施，确保人员、物质及时到位，保障交通运输的畅通。

八、应急救援组织机构及职责

为加强对突发重特大事故的处置能力，及时做好抢险救援工作，成立了救援领导组织机构，并明确了各组的职责。一旦发生重特大火灾事故，各小组应立即按照各自分工展开抢险救援工作。

（一）公司设应急救援指挥部

指挥长：分公司经理

副指挥长：分公司主管生产安全副经理

成员：分公司其它领导及各部门、基层单位负责人。

职责：当发生事故时，批准本预案的启动与终止；接受政府的指令和调动；负责进行统一组织、指挥、协调各项救援工作，在查明事故险情的前提下，根据实际情况研究制订行之有效的、科学的处置救援方案，并及时地组织人员进行抢险救援工作，确保抢险救援工作的顺利完成。

（二）现场疏散抢险救援小组

组长：分公司主管生产安全的副经理

副组长：生产安全室主管

成员：由综合室、生产安全室、技术质量室、经营计划室、项目部、实体单位负责人组成。

职责：疏散救援工作本着“先救人、后移物”和“先重点、后一般”的原则做好疏散救护工作。公司生产安全室负责统一指挥、疏散事故现场人员和保护现场及向公安消防队报警求援；综合室、生产安全室负责人员调动；综合室负责善后处理；综合服务站负责车辆调动。一旦发生事故，由救援小组长负责组织各单位进行有序的疏散事故现场人员，如遇有情绪偏激的人员，将其强行带离事故现场，对事故现场的重要物资及时地进行转移。根据情况及时划定警戒区域，设置警戒线，并随时调整警戒区域，严格控制无关人员进入事故现场，确保现场秩序，并负责组织、调动应急抢险救援队伍，按照指挥部制定的抢险救援方案迅速组织实施，根据事故现场具体情况，负责与公安消防队联系，取得他们的协助与支持。同时安排车辆与人员将受伤人员，进行现场临时救护后送往医院救护，必要时请求攀工公司启动上一级《重特大火灾事故救援应急预案》。

（三）后勤保障组

组长：综合室主管

成员：生产安全室、技术质量室、经营计划室、财务室及各项目部、实体等负责人组成。

职责：生产安全室、技术质量室、综合室负责提供相关技术资料（如工艺流程图、现场平面图和周围地区图等）；综合室负责事故处置所需物资、设备、材料、各类机械的供给、资金的投入及处置事故的生活保障。

九、事故的报警、处置和善后处理

（一）、报警及汇报

发生火灾事故，应立即拨打“119”或攀钢消防大队，要讲清发生火灾的单位、地点、燃烧物质、火势大小及有无人员伤亡、被困等基本情况，以便消防队及时准确地赶赴现场灭火救援。报警后，报警人员应在公路的三叉路口或有明显标志的地方等待消防车的到来，并给消防车引路，协助消防人员确认消防栓的位置或寻找水源，并且应安排人员协助灭火救援。在向消防机构报火警的同时，应及时向生产安全室报告，由他们根据具体情况通知相关部门及各负责人到场，组织指挥事故的抢险救援工作。

（二）火灾事故的处置方法

1、施工设备引发的火灾

施工设备引发的火灾分带电火灾和不带电火灾两种。根据现场条件，可以断电的应断电灭火；无法断电的则带电灭火。大部分电力变压器、多油断路器、空气开关等电气设备充有大量的油，着火后可能发生喷油甚至爆炸事故，造成火势蔓延扩大火灾范围。

扑救方法：

（1）设法切断电源，进行常规灭火；

（2）无法断电灭火，则要根据现场特点选择适当灭火器进行灭火；

（3）充油电气设备的油，其闪点多在130~140℃之间，有较大的危险性。如果只在设备外部起火，可用二氧化碳、干粉灭火器进行灭火。如火势较大，应切断电源，可用水灭火。如油箱破坏，喷油燃烧，火势很大时，除切断电源，有事故储油坑的应设法将油放进储油坑，坑内和地面上的油火可用泡沫灭火。要防止燃烧着的油流入电缆沟，电缆沟的油火只能用泡沫覆盖灭火。

2、各种施工物质发生的火灾

易燃固体火灾

易燃固体燃点较底，在遇到明火、受热、撞击、摩擦或与氧化剂接触后，会引起剧烈燃烧，并发有毒烟雾或有毒气体。

火灾特点：燃点低，遇火即燃，燃烧猛烈；易燃固体粉尘易爆燃；易燃固体燃烧产物毒性强。

扑救方法：

（1）及时扑灭初期火灾。

（2）采取疏散、隔离方法、控制火势。

（3）防止爆炸，迅速灭火。

注意事项：

（1）疏散搬运易燃固体时要轻拿轻放，防止拖、拉、摔、撞，保持包装完好。

（2）扑救易溶性易溶固体火灾时，要采取措施堵截、控制溶流扩散，以防火势蔓延扩大。

（3）严防人员中毒伤亡。

（2）易燃液体火灾

易燃液体在常温下极易着火燃烧。常见的易燃液体有各种油品、苯液等。

火灾特点：

（1）先爆炸后燃烧，这是易燃液体储罐发生火灾时常见的特点。

（2）先爆炸后燃烧有三种情况。一是在易燃液体泄漏遇明火发生燃烧，使液体容器或压力容器设备在火焰或高温的作用下发生物理性爆炸；二是易燃液体储罐已发生燃烧，在燃烧中发生爆炸；三是易燃液体储罐内蒸气浓度达到了爆炸极限，使燃烧瞬间转为爆炸。

（3）易造成人员伤亡。

扑救方法：

泄漏火灾的扑救：及时堵漏、控制扩散、迅速灭火、防止爆炸伤人。

可溶性易燃液体火灾的扑救：

（1）灭火时多选用抗溶性泡沫、干粉等灭火器。

（2）根据实际情况可用大量的水稀释燃烧液体，直至燃烧停止。

（3）泄漏可溶性易燃液体燃烧，可使用大量的水稀释，致使其熄灭，同时可降低易燃液体蒸气挥发，消除复燃或燃爆危险。

（4）可溶性易燃液体因本身含氧、含碳量较少，燃烧时火焰呈蓝色，不易被人发现。因此，在灭火时要避免流淌液体燃烧伤人。

注意伤人：

1、灭火中要随时注意观察易燃液体贮罐及邻近罐的异常变化，防止发生爆炸伤人；

2、灭火中要正确选用灭火器材；

3、灭火后要防止复燃或蒸气爆炸；

4、对流淌燃烧液体火灾，应先堵截，后灭火；

5、加强灭火人员安全防护；

6、搬运或疏散小包易燃液体时，要轻放，严禁滚动摩擦、拖拉、碰撞等不安全行为，严禁背负、肩扛，严禁使用易发生火花的铁制工具。

（3）易燃易爆气体火灾

易燃易爆气体遇明火，或与氧化剂接触，或在热传递作用下，能引起燃烧爆炸。

易燃易爆气体火灾特点：易造成大面积燃烧爆炸；燃烧往往引起贮罐、气瓶爆炸；贮罐爆炸会引起相邻贮罐发生连锁爆炸，导致灾情扩大，引发大面积火灾；易造成大量人员伤亡；火灾扑救难度大。

易燃易爆气体火灾扑救方法：首先应扑灭泄漏处附近被引燃的可燃物火势，控制火灾范围，为下一步扑救泄漏处燃烧作好准备；气体泄漏着火后，不可轻易关闭阀门，更不可随便关停运送气体设备，以防止回火引起爆炸。应先关小阀门，降低气压体泄漏压力后进行灭火，并事先做好堵漏准备，火焰熄灭后立即进行堵漏；起火后，不能盲目扑灭泄漏处燃烧，以防堵漏失败后大量可燃气体继续泄漏，与空气形成爆炸性混合气体，遇火源发生大范围爆炸；如果确认泄漏口不大，能在短时间内快速予以封堵，则可用水、干粉、蒸汽、氮气、二氧化碳等灭火器灭火（事先消除泄漏点附近一切火源），然后组织人力快速实施堵漏，同时用雾状水稀释驱散泄漏气体；如泄漏口裂缝较大，确认难以堵漏或无法堵漏，则可以采用冷却着火容器及周围容器的办法，防止发生爆炸，任其稳定燃烧，自至自行燃尽熄灭；对于有爆炸危险的易燃气体，容器、气瓶或设备的冷却或灭火，要利用地形、地物、建筑物等为掩体，以防爆炸。对于有先兆要爆炸时，要果断撤离，注意观察，避免爆炸伤人。

注意事项：加强统一指挥，避免盲目行动。无论采取哪种断绝气源措施，都必须确保安全的前提下实施；如有爆炸的可能，灭火时首要任务是防止爆炸。要自始至终组织相当人力对燃烧容器及受热辐射、烧烤的相邻储罐、气瓶等进行冷却降温。如有可能应迅速移至安全地带；加强一线人员的安全防护，避免发生人员伤亡。许多易燃易爆气体本身具有毒害性，其燃烧产物也具有毒性，对人体危害很大。现场施救时要采取防毒措施，防止人员中毒。要及时替换灭火人员。同时要持续不断地观察火情变化，避免发生爆炸或其它险情伤人；灭火后应对易燃易爆气体容器、气瓶或其它设备进行持续冷却，避免复燃。同时对火灾现场进行安全检测，确认无危险时再撤离，恢复用火用电；搞好火灾现场警戒，控制现场人员数量，确定灭火人员撤离的场地和通道。警戒范围应根据火灾现场实际确定。警戒解除应在火灾现场确认无危险时宣布。

十、应急培训和演练

应急培训和演练的指导思想应以加强基础，突出重点，边练边战，逐步提高为原则。应急培训和演练的基本任务是锻炼和提高队伍在突发事故情况下快速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和帮助群众防护或撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等应急救援技能和应急反应综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失。

各项目部或实体应派专人负责，按《中华人民共和国消防法》等法律法规要求及公司《消防安全管理标准》规定组织培训，开展定期或不定期隐患排查、治理，定期开展演练，增强事故应急、应变处理能力。

十一、应急预案的修订

本预案编制及修订部门为分公司生产安全室。此预案下发后，原则上每3年进行一次全面修订，如因特殊原因，也可以及时对部分内容做局部修订。

电气火灾应急处理预案篇3

1总则

1.1编制目的。为贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，有效预防和控制森林火灾，确保在处置重、特大森林火灾时准备充分、决策科学、反应迅速、措施得力，把损失降到最低程度，维护我市人民群众生命财产和国土生态安全，结合我市实际，制定本管理方案。

1.2工作原则。坚持统一领导、分级负责的原则;坚持以人为本、安全第一的原则;坚持密切协作、快速反应的原则;坚持预防为主、预防应急相结合的原则。

1.3编制依据。本管理方案编制依据为《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《森林防火条例》、《**省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》等法律、法规，以及《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《省森林防火责任追究办法》、《**省森林火灾应急管理方案》、《市人民政府突发公共事件总体应急管理方案》和《**市森林火灾应急管理方案》等。

1.4适用范围。发生下列森林火灾时，可启动本管理方案：

(1)受害森林面积30公顷以上的森林火灾;

(2)威胁居民地、重要设施和林场或者位于乡(镇、区)交界地区，危险性较大的森林火灾;

(3)连续燃烧6小时没有得到控制的森林火灾;

(4)发生在森林公园、风景名胜区、旅游区、天然林区及其它重点林区，受害森林面积20公顷以上的森林火灾;

(5)造成人员伤亡事故，以及其它造成重大影响和财产损失的森林火灾。

2组织指挥机构及职责

2.1市护林防火指挥部及其办事机构的组成与职责

我市成立以市长为指挥长，市委、市政府分管领导、市武装部部长为副指挥长，市委办公室、市政府办公室、市公安局、市林业局、市发展改革委、市监察局、市安全监管局、市教育局、市财政局、市人事劳动和社会保障局、市司法局、市气象局、市交通局、市民政局、市商务局、市卫生局、市广电局、市农业局、市文化旅游局、市联通公司、市移动公司等部门主要负责人为成员的市护林防火指挥部。市护林防火指挥部办公室设在市林业局。

市护林防火指挥部主要职责：贯彻落实上级森林防火工作的法律、法规和上级森林防火指挥部的指示、决定和工作部署;制订和修订市森林火灾应急管理方案;宣布启动或结束本应急管理方案;组织、指挥应急处置工作，决定成立前线指挥部，协调、解决应急处置中遇到的资金、物资、交通等问题;审查批准指挥部办公室或专家组提交的工作报告或评估报告;承担**市护林防火指挥部安排的其它应急工作。

市护林防火指挥部办公室主要职责：及时掌握、分析重、特大森林火灾发生信息，并提出处理建议报市护林防火指挥部;贯彻落实市护林防火指挥部指示和工作部署，组织协调森林火灾预防和应急处置工作;指导并监督检查有关乡(镇、区)和单位开展应急处置工作，协调解决应急处置中出现的有关问题;指导应急扑火专业队伍建设和人员培训;落实市森林火灾应急管理方案的编制修订和组织演练工作;向**市政府护林防火指挥部办公室、市护林防火指挥部成员单位报告、通报森林火灾发生情况及应急处置工作有关情况;根据市护林防火指挥部授权有关信息等。

2.2森林火灾扑救前线指挥部及其各工作组的职责。根据森林火灾扑救需要，市护林防火指挥部临时成立前线指挥部，主要职责是迅速落实市护林防火指挥部关于森林火灾扑救的各项部署，现场统一组织指挥火灾的处置和扑救。各工作组组成和主要职责：

综合调度组：全面掌握并及时报告火情信息、火场天气状况和扑救情况;协调组织各部门落实扑火力量调动、物资调配、通信联络、火场监测、火灾案件查处等具体处置措施。

后勤保障组：做好火灾处置扑救中的食品、饮水、燃油、电力、被褥等物资供应和通讯联络工作;协调相关部门快速运输扑火人员、扑火设备及救援物资、药品等。

医疗救护组：协调有关部门和单位做好火灾处置扑救中的医疗救护以及灾后卫生防疫等工作。

宣传报道组：按照上级对森林火灾宣传报道的有关规定，根据火灾扑救工作需要，确定火灾扑救新闻发言人，适时火情信息，组织好宣传报道工作。

专家咨询组：负责扑火环境、火情分析，并对火灾态势进行科学评估，提出火灾扑救方案;根据市护林防火指挥部办公室授权，开展火灾调查、火灾损失评估，做好处置扑救绩效评价。

现场督导组：深入火场一线，对各部门、各单位和有关人员在火灾扑救中的职责履行情况实施跟踪监督检查，及时将有关情况报告前线指挥部和市护林防火指挥部。

2.3市护林防火指挥部成员单位及其职责:

市武装部：根据火灾扑救需要，组织驻**部队、人武部和广大民兵、预备役人员投入火灾扑救工作。

市委办公室、市政府办公室：负责组织召开森林防火会议及火灾扑救中的紧急会议，审核上报**市的有关资料和文件。

市公安局：负责组织公安机关搞好灾区治安管理和安全保卫工作，维持火场治安秩序，做好受灾群众的疏散和安全管理工作，及时查处森林火灾肇事者;必要时协调市公安消防大队参与灭火。

市林业局：负责指导森林公园、国有林场等国家所有的林地森林火灾预防和森林火灾扑救工作，监督检查各有关乡(镇、区)和林区各单位森林防火和森林火灾扑救工作，组织实施森林火灾应急管理方案演练，履行市护林防火指挥部办公室职责。

市发展改革委：负责涉及市森林防火和森林火灾扑救和基础建设项目审批，并将其纳入基本建设计划;协调应急物资的储存、调拨和紧急供应工作。

市监察局：负责对不落实地方政府行政首长负责制、市护林防火指挥部成员单位责任制和在火灾扑救中有失职渎职行为的单位和个人实施责任追究。

市安全监管局：配合有关部门做好火灾成因及火灾案件的调查处理工作。

市教育局：负责做好学校师生预防和扑救森林火灾的安全教育和管理工作。

市财政局：负责筹措解决森林火灾扑救工作经费，将森林防火基础设施、扑火队伍装备、扑火物资储备(供应)以及灾后重建等所需资金列入同级财政预算。

市人事劳动和社会保障局：负责参与对各部门、各单位人员火灾扑救职责履行情况的监督检查，奖励火灾扑救有功人员。

市司法局：负责配合有关部门做好火灾案件的调查处理。

市气象局：负责加强中长期天气预报，建立森林火险形势会商机制;及时提供火情监测信息，随时掌握和提供火场及周边天气情况;必要时制定人工影响天气方案，适时实施人工增雨作业。

市交通局：负责修建通往灾区临时公路和运输扑救物资、人员，配合市公安部门做好交通管制工作。

市民政局：负责灾民安置与社会救济和灾后重建工作，按规定做好扑火伤亡人员的抚恤事宜;教育和引导公民文明祭祀，做好陵园、公墓和坟地的火源管理工作，协助做好痴呆等智障人员的用火安全管理。

市商务局：负责组织火灾扑救生活必需品的应急供应。

市卫生局：负责组织医务人员赶赴火场实施现场医疗救护，做好灾区卫生防疫;遇有大批重危伤员时，组织、协调现场急救和转诊救治工作。

市广电局：通过播放森林防火公益广告等形式开展森林防火安全教育;遇到三级以上火险天气时，在市电视台、广播电台播报火险等级预报。

市农业局：负责协调做好农村居民、牲畜和农业生产物资的疏散与转移工作，搞好灾后农业生产。

市文化旅游局：负责组织指导旅游区和旅行社开展森林防火安全知识教育，将森林防火安全知识纳入导游提示游客内容;发生森林火灾时，督促旅游区组织人员疏散。

市联通公司、移动公司：负责组织通信联络，确保火灾现场的通信网络畅通。

3预防和应急准备

3.1加强森林防火宣传教育，提高公民森林防火意识。

3.1.1各乡(镇、区)要按照“政府主导、媒体联动、教育渗透、全民参与”的要求，突出宣传重点，丰富宣传形式，拓宽宣传渠道，扩大宣传教育覆盖面。

3.1.2建立全方位、社会化的森林防火宣传教育网络体系。强化市、乡(镇、区)两级护林防火指挥部的宣传教育职能，协调广电、教育、文化旅游等部门及村民委员会组成宣传教育网络。从各个层面开展森林防火宣传教育活动，构建全方位、社会化的森林防火宣传教育格局。

3.1.3深入开展“进林区、进村宅、进单位、进学校、进风景旅游区”的森林防火宣传教育活动;结合普法教育，组织开展森林防火法律、法规的教育培训;充分利用每年11月份的“森林防火宣传月”，集中开展多种形式的森林防火科普知识、森林火灾扑救和安全避险知识教育，开展先进典型宣传和森林火灾警示教育。

3.2有关乡(镇、区)、山张林场和虎头山森林公园应当组织实施下列森林防火设施建设：

(1)建设火险预警、火情监测瞭望设施;

(2)在林内、林缘以及村庄、工矿企业、仓库、学校、部队营房、重要设施、名胜古迹和革命纪念地等周围，建设蓄水池、开设防火隔离带或者营造防火林带，设置醒目的森林防火宣传标识;

(3)配备森林防火交通运输车辆、森林防火物资和通信器材等;

(4)修筑森林防火道路;

(5)建立森林防火指挥调度和信息处置系统等。

3.3林区的机关、企业事业单位以及农村集体经济组织、非公有制林业经营者要建立相应的森林防火组织，负责本系统、本单位范围内的森林防火工作。建立森林防火责任制，确定森林防火责任人和责任区，配备相应的森林防火设施装备。

3.4市护林防火指挥部各成员单位和有关乡(镇、区)护林防火指挥部应当开展森林火灾隐患排查，及时采取措施消除隐患。

3.5森林火灾扑救工作坚持以专业队伍为主，专业队伍与发动群众相结合的原则。有关乡(镇、区)负责本辖区各类森林消防队伍的建设、监督和管理。国有山张林场要建立专业森林消防队，沿山乡(镇、区)要建立森林消防突击队和民兵应急分队，沿山各村和包山大户要建立群众扑火队。加强后备扑火力量准备，保证有足够的扑火力量。

3.6完善森林防火物资储备的监管、储备、调拨和更新管理体系，确保扑救重、特大森林火灾的物资准备需要。市、乡(镇、区)护林防火指挥部根据各自辖区的森林防火任务，储备与之相适应的森林防火物资。

3.7各乡(镇、区)要按照《国家突发事件财政应急保障管理方案》的要求，保证扑救森林火灾所需的应急准备和救援工作资金。

3.8各乡(镇、区)、各林场及火场要建立森林防火通信网络和火场应急通信保障体系，配备与扑火需要相适应的通信设备。要充分利用现代通信手段，发挥社会基础设施的作用，为扑火指挥决策提供信息支持。

3.9市气象部门要为扑火工作提供火场气象服务，包括火场天气实况、天气预报、高火险预报、人工增雨等。市护林防火指挥部办公室要建立森林防火专家信息库，汇集各个领域能够为森林防火提供技术支持的专家学者信息，为森林防扑火工作提供技术智力支持。

3.10市、乡(镇、区)护林防火指挥机构要加强岗位技术培训，组织实战训练和扑火演练，不断提高扑火队伍的综合素质和扑火作战能力。加强专业(半专业)森林消防队、乡(镇、区)森林消防突击队、民兵应急分队和群众扑火队的联合培训、联合演练，提高合作应急、协同应急的能力。

4监测与预警

4.1森林防火常规信息的监测与收集。

4.1.1市护林防火指挥部办公室要建立健全森林火灾常规信息监测和收集体系。切实加强对可能影响森林火灾发生、发展和应急处置的常规信息的监测和收集工作。

4.1.2市护林防火指挥部办公室要建立森林火灾常规信息数据库，各有关部门要无偿提供有关数据和信息，支持、配合常规信息数据库的建设。常规信息数据库内容包括：

(1)区域内森林资源的种类、数量及分布;主要危险源的种类、数量及分布。

(2)区域内重点防护林、天然次生林及森林公园、风景旅游区的面积及分布;林区重要基础设施、居民点、学校的数量及分布;林区人口数量、结构及分布。

(3)林区地形地貌、交通和基础设施情况;季节性的风向、风速、气温、雨量等气象信息。

(4)森林扑火力量的组成、分布，森林消防物资的种类、数量、特性和分布，上级护林防火指挥部和相邻地区可用的火灾处置应急物资。

(5)可能影响火灾扑救的不利因素。

4.2森林火险预测预报。在重点防火期，市气象部门要分析森林火险形势，向市护林防火指挥部报送火险趋势报告，并制作全市24小时森林火险天气预报，全天不间断通过电视台向全市;冬春高火险季节，市广电局要在市电视台天气预报等栏目中向全市森林火险等级预报和预警警报;重、特大森林火灾发生后，市气象部门要全面监测火场天气实况，提供火场天气形势预报。

4.3森林火险天气等级。依据国家有关规定，森林火险天气等级分为五级：

一级：没有危险，林内可燃物不能燃烧;

二级：低度危险，林内可燃物难以燃烧;

三级：中度危险，林内可燃物较易燃烧;

四级：高度危险，林内可燃物容易燃烧;

五级：极度危险，林内可燃物极易燃烧。

4.4预警标志设置、预警公告及防范措施。

一级和二级火险天气，可不设标志。

三级火险天气，林区悬挂淡绿旗预警标志。市气象部门及时向市政府和市护林防火指挥部报告天气信息，市、乡(镇、区)护林防火指挥部办公室严格昼夜值班制度;各监控站(点)、防火瞭望台、检查站和护林员加强林火监测和巡护，扑火队伍做好扑火准备。

四级火险天气，林区悬挂黄旗预警标志。除三级防火措施外，市电台、电视台要公开森林火险天气预报;市、乡(镇、区)护林防火指挥部主要领导要值班、带班，检查落实防范措施;停止野外生产生活用火;风景旅游区等重点区段要层层设岗，严防死守。

五级火险天气，林区悬挂红旗预警标志。除四级防火措施外，市电台、电视台要公开高火险天气警报，当高火险等级面积指数(高火险等级出现的范围占所在林区的面积比例)超过50%时要森林火险天气紧急警报。同时，经市政府批准，以市政府名义向全市或有关地区预警公告。

4.5火情监测。在森林火灾高发期，各监控站(点)、防火瞭望台、检查站和巡护人员切实加强火情监测。

4.6火情报告。

4.6.1报告的责任主体、时限和程序要求：市护林防火指挥部对接到气象卫星林火监测系统发现的热点，要立即通知有关乡(镇、区)护林防火指挥部核查。各监控站(点)、防火瞭望台、检查站、巡护人员及公民、法人和其他组织发现火情后，应立即向当地护林防火指挥部办公室报告。市护林防火指挥部办公室对收集到的火灾信息要迅速核实、整理和分析，并及时上报。一般森林火灾由市护林防火指挥部办公室按照灾情日报、月报的规定进行统计、上报;重、特大森林火灾，应在40分钟内逐级上报至市护林防火指挥部办公室、市护林防火指挥部和**市护林防火指挥部办公室。

4.6.2报告内容：包括起火时间、地点、面积、火势、发展趋势分析、火场附近环境情况及已经采取的扑救措施，并根据火灾发展和扑救情况及时续报动态信息。

4.6.3我市建立森林火灾有奖报告制度，设立报警电话(**)和电子信箱(***********)。

4.6.4有关单位和人员报送、报告森林火情应当做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。

5应急响应

5.1分级响应。

5.1.1事发地乡(镇、区)护林防火指挥部应急反应。发现火情后，当地乡(镇、区)护林防火指挥机构要立即组织力量扑救，到火场时要及时向市护林防火指挥部办公室反馈火场情况，及时组织力量扑救。

5.1.2市护林防火指挥部应急反应。火灾发生后2个小时内仍未能控制的，或发生跨乡(镇、区)森林火灾时，应立即启动本管理方案，迅速在火场设立扑火前线指挥部，全力组织扑救。

5.1.3启动相应级别的应急管理方案时，乡(镇、区)及其护林防火指挥部应当按照规定向市政府及市护林防火指挥部报告。

5.2管理方案实施。本管理方案启动后，市护林防火指挥部指挥长应迅速召集事发地乡(镇、区)和市护林防火指挥部办公室、市政府各有关部门和单位研究部署行动方案，责成各成员单位负责人及工作人员按照职责分工，立即开展应急处置、应急保障等各项工作，保证组织到位、应急扑火队伍到位、应急保障物资到位。

5.3扑火指挥。扑救重、特大森林火灾时，应成立前线指挥部，下设若干工作组。在火场范围较大且分散的情况下，可将火场划分若干战区，成立分区指挥部。需调动军队(武警部队)执行灭火任务时，可设立专门指挥机构，具体负责军队(武警部队)的组织指挥工作。前线指挥部是扑火现场的最高指挥机关，可依据实际情况制定和修改应急处置方案，有关命令，全面组织各项紧急处置工作。事发地乡(镇、区)、市护林防火指挥部各成员单位和指挥部各工作组、各分区指挥部和军队(武警部队)专门指挥机构以及参加扑火的所有单位与个人，必须服从前线指挥部的统一指挥。

5.4扑火力量组织与调动。

5.4.1扑火力量的组成。扑救森林火灾以当地专业(半专业)森林消防突击队为主、其他经过训练的或有组织的非专业力量为辅。如当地扑火力量不足时，由火灾发生区域的护林防火指挥部提出申请，经市护林防火指挥部审批实施跨区增援计划。

5.4.2扑火力量梯队安排。分三个梯队：

第一梯队为森林消防应急分队。由乡(镇、区)护林防火指挥部调动当地的森林消防应急分队和干部、群众组织扑救。必要时，由市护林防火指挥部就近调集其他乡(镇、区)森林消防应急分队进行增援。

第二梯队为群众义务扑火队和民兵消防应急分队、公安消防大队。由市护林防火指挥部组织进行支援。

第三梯队为驻**部队。根据扑火需要，由市护林防火指挥部就近组织驻军支援。

5.4.3兵力调动程序。需增援扑救的，由发生火灾的乡(镇、区)护林防火指挥部向市护林防火指挥部提出申请，由市护林防火指挥部组织有关单位和部门实施增援。专业森林消防队的调动由市护林防火指挥部向调出乡(镇、区)的护林防火指挥部下达调动命令，由调出乡(镇、区)护林防火指挥部组织实施。军队(武警)的调动由市护林防火指挥部商驻**部队，按有关规定组织实施。

5.5现场处置。

5.5.1扑火方法选择。要采取整体围控、分段歼灭，重兵扑救、彻底清除，阻隔为主、正面扑救为辅等多种方式和手段，做到快速出击、科学扑火，“阻、打、清”相结合。

5.5.2重点部位保护。对重要设施、居民地、军事管理区等重点部位和风景名胜区、森林公园、生态防护林、原始森林等重点林区，要集中优势力量，实施重点保护。

5.5.3扑火安全防范。在扑火过程中始终坚持“以人为本、安全第一”，现场指挥员必须认真分析地形地貌、风力风向、气温等因素，时刻注意观察火势的变化，确保扑火人员的安全。

5.5.4人员疏散安置。各乡(镇、区)应在林区居民地周围开设防火隔离带，预先制定紧急疏散方案，明确安全撤离路线。当居民地受到火灾威胁时，要及时果断地采取阻火措施，有组织、有秩序地疏散居民，确保群众生命安全。必要时可采取强制疏散措施，并保证被疏散人员的基本生活。

5.5.5医疗救护。由医疗救护组协调当地卫生部门，对因森林火灾造成的受伤人员开展医疗救治工作。必要时由市卫生部门组织力量予以支援。

5.5.6物资使用。扑火抢险所需物资由前线指挥部及其后勤保障组协调市发改委、商务等部门负责调集。根据火灾扑救需要，前线指挥部可使用、征用、调用国家机关、企事业单位、社会团体等机构的物资、设备、房屋、场地等。

5.5.7应急通信。在充分利用当地森林防火通信网络的基础上，市联通公司、移动公司要建立火场应急通信系统，采用卫星通信和短波、超短波通信，确保信息通畅。

5.5.8生活保障。由火灾发生地乡(镇、区)负责应急扑救人员必需的食宿等生活保障工作。

5.6火灾案件查处。市公安局、森林公安分局负责进行火灾案件的查处工作。

5.7新闻报道。市护林防火指挥部适时召开新闻会，向媒体火灾发生、发展和处置情况。重、特大森林火灾的新闻稿件(包括视频新闻)由市护林防火指挥部宣传报道组研究提出意见，报市护林防火指挥部审定后。

新闻记者到火灾现场采访，需征得前线指挥部的批准。记者在采访中要严格遵守宣传纪律，服从指挥，不得妨碍火灾扑救工作。

5.8扩大应急。重、特大森林火灾有扩大、发展趋势，现有力量难以控制时，由前线指挥部报请市护林防火指挥部研究采取相应的扩大应急措施。

5.9应急结束。

森林火灾扑灭后，由当地乡(镇、区)护林防火指挥部组织火场看守，及时清除余火，消除隐患。经市护林防火指挥部组织办公室人员现场查实后，报请市护林防火指挥部宣布解除应急状态。

6后期处置

6.1火场看守。明火扑灭后，要保留不少于总扑火力量10%的人员看守火场，看守时间不少于36小时，防止死灰复燃。

6.2火灾评估。森林火灾扑灭后，由市护林防火指挥部办公室组织专家组对火灾损失进行调查评估，撰写调查评估报告，经市护林防火指挥部审核后报**市护林防火指挥部办公室。新晨

6.3灾民安置、灾区防疫及灾后重建。受灾乡(镇、区)要根据有关规定妥善处理灾民安置、灾区防疫和灾后重建工作，保证灾民不受冻、不挨饿、情绪稳定，不发生人、畜疫情。灾情特别严重的，可向市政府提出赈灾申请。市财政、民政等有关部门要对灾区重建给予重点支持。对在森林火灾应急处置中致病、致残、死亡的人员，应当按照国家有关规定给予相应的补助和抚恤。超级秘书网

灾区乡(镇、区)应当依法对扑救火灾使用、征用、占用的房屋、场地、应急物资和设备等予以归还;不能归还或者造成损失的，应依法予以补偿。市财政部门根据情况，制定具体补偿标准和办法。

6.4工作总结。应急结束后，市护林防火指挥部办公室要对应急管理方案实施情况进行全面总结，重点总结分析火灾发生的原因、工作中存在的问题及应汲取的教训，并提出整改建议。

7附则

7.1管理方案管理。本管理方案既是市政府处置重、特大森林火灾的整体计划、程序规范，也是指导乡(镇、区)制定当地森林火灾应急管理方案的依据。市护林防火指挥部办公室对本管理方案每三年修订一次，经市护林防火指挥部审定后报市政府审核、批准、，并报**市政府森林防火指挥部备案。

7.2奖励与责任追究。对在扑火工作中贡献突出的单位和个人，依据《森林防火条例》等相关规定进行表彰奖励;扑火工作中牺牲人员需追认烈士的，依据国家相关规定由市民政部门和部队系统办理。对火灾肇事者，由司法部门依法进行责任追究;对火灾事故负有行政领导责任的追究，依据《**省森林防火责任追究办法》及相关规定执行。有关单位和个人未依照本管理方案的规定履行职责的，依法给予行政处分和处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

电气火灾应急处理预案篇4

1.1编制目的

贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，切实做好各项应急处置重、特大森林火灾的工作，正确处理因森林火灾引发的紧急事务，确保国家在处置重、特大森林火灾时反应及时、准备充分、决策科学、措施有力，把森林火灾造成的损失降到最低程度。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》和《国家突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于在中华人民共和国境内发生的重、特大森林火灾的应急工作。

1.4基本原则

1.4.1在国务院统一领导下，国家林业局负责制订和协调组织实施本预案，本预案在具体实施时应遵循统一领导、分级负责的原则，落实各项责任制。

1.4.2本预案涉及的国家相关部门，应根据本部门在森林防火工作中应履行的职责，落实各项支持保障措施，尽职尽责、密切协作、形成合力，确保在处置重、特大森林火灾时作出快速应急反应。

1.4.3在处置重、特大森林火灾，保护森林资源安全时，要坚持以人为本，把保护人民群众生命安全放在首位，努力保护人民群众财产和公共设施的安全，把森林火灾的损失降到最低程度。

1.4.4各级人民政府和森林经营单位不仅要落实预防森林火灾的各项措施，更要做好紧急应对突发重、特大森林火灾的思想准备、机制准备和工作准备，建立应对重、特大森林火灾的有效机制，做到常备不懈，快速反应，处置得当。

l.5预案启动条件

重要火情报告国务院后，国家林业局密切注视火情动态变化，如果火场持续72小时仍未得到有效控制；对林区居民地、重要设施构成极大威胁；造成重大人员伤亡或重大财产损失；地方政府请求救助或国务院提出要求时，经国家林业局主要负责人批准，立即启动本预案，采取应急处置措施。

2组织指挥体系及职责任务

本预案启动后，国家林业局立即成立“国家林业局扑火指挥部”具体承担应急处置重、特大森林火灾的各项组织指挥工作。各相关支持保障部门应快速响应，按职责任务，积极配合国家林业局做好各阶段的扑火救灾工作。

2.1国家林业局扑火指挥部

在国务院统一领导下，国家林业局扑火指挥部积极协调有关部门，调动扑火力量，采取行之有效的应对措施，协助地方政府尽快扑灭火灾。具体承担：综合调度、后勤保障、技术咨询和现场督导等工作。

2.2国家相关应急支持保障部门

本预案启动后，国家林业局扑火指挥部及时将火灾情况和各部门应承担的任务函告国家相关应急支持保障部门，各有关部门按照预定方案立即行动，积极配合国家林业局扑火指挥部做好各阶段扑救工作。

3预警、监测、信息报告和处理

3.1森林火灾预防

全国各级森林防火部门开展经常性的森林防火宣传教育，提高全民的森林防火意识；严格控制和管理野外火源，规范生产、生活用火行为；加强对高火险时段和危险区域检查监督，消除各项火灾隐患；有计划地烧除可燃物，开设防火阻隔带；加强森林防火基础设施建设，全面提高预防森林火灾的综合能力。

3.2火险预测预报

依据气象部门气候中长期预报，国家林业局分析各重点防火期的森林火险形势，向全国火险形势宏观预测报告；气象部门依据天气预报信息，制作全国24小时森林火险天气预报，国家林业局通过森林防火网站向全国；遇有高火险天气时，在中央电视台的天气预报等栏目中向全国高火险天气警报；在森林火灾发生后，气象部门全面监测火场天气实况，提供火场天气形势预报。

3.3林火监测

利用卫星林火监测系统，及时掌握热点变化情况，制作卫星热点监测图像及监测报告；通过森林消防飞机巡护侦察火场发展动态，绘制火场态势图；火灾发生地的地面了望台、巡护人员密切监视火场周围动态。

3.4人工影响天气

由气象部门根据天气趋势，针对重点火场的地理位置制订人工影响天气方案，适时实施人工增雨作业，为尽快扑灭森林火灾创造有利条件。

3.5信息报告和处理

3.5.1一般火情，由省级森林防火指挥部按照林火日报、林火月报的规定进行统计，上报国家林业局。出现重大火情时，省级森林防火指挥部应立即核准情况后报告国家林业局。

3.5.2出现特别重大火情时，国家林业局应立即如实向国务院报告，最迟不得超过4小时。

4火灾扑救

4.1分级响应

根据森林火灾发展态势，按照分级响应的原则，及时调整扑火组织指挥机构的级别和相应的职责。一般情况，随着灾情的不断加重，扑火组织指挥机构的级别也相应提高。森林火灾的响应级别按由高到低分为三级。

4.1.1Ⅰ级响应

当出现受害森林面积1000公顷以上，火场仍未得到有效控制；造成30人以上死亡或造成重大影响和财产损失；严重威胁或烧毁城镇、居民地、重要设施和原始森林；以及需要国家支援的森林火灾等四种火情之一时，国务院可根据有关省（区、市）人民政府或国家林业局的请示，授权国家林业局局长组织协调指挥火灾扑救工作。如出现特殊情况需要采取进一步措施时，国家林业局另行请示国务院。

4.1.2Ⅱ级响应

当出现火场持续72小时仍未得到有效控制；受害森林面积300公顷以上；造成10人以上、30人以下死亡或重大财产损失；威胁居民地、重要设施和原始森林，或者发生在省、自治区、直辖市交界地区、危险性较大的森林火灾；国外大面积火场距我国界或实际控制线5公里以内，并对我境内森林构成较大威胁的火灾等五种火情之一时，国家林业局立即进入紧急工作状态，及时向国务院和有关支持保障部门报告（通报）情况，拟订扑救方案，调动扑火力量，下达扑救任务，国家林业局工作组人员立即赶赴火场。

4.l.3Ⅲ级响应

发现火情，当地森林防火部门立即组织扑救。县级森林防火指挥部必须在火场设立扑火前线指挥部；24小时后火场没有得到控制，市级扑火前线指挥部要组建到位；48小时后火场还没有得到控制或需要跨区支援扑救的火场，要建立省级扑火前线指挥部，进行规范化的调度和科学的组织指挥。

4.2扑火指挥

扑救森林火灾由当地人民政府森林防火指挥部统一组织和指挥，参加扑火的所有单位和个人必须服从扑火前线指挥部的统一指挥。各级领导靠前指挥到位，随着火情趋于严重，扑火前线指挥部的级别随之提高，人员组成相应调整，但要坚持由上到下的逐级指挥体系。根据火场情况划分战区后，各项工作分指挥部按照总指挥部的统一部署可以全权负责本战区的组织指挥。武警森林部队在执行灭火任务时，内部设立相应级别的扑火指挥机构，在当地政府扑火前线指挥部的统一领导下，具体负责部队的组织指挥工作。

4.3扑火原则

4.3.1在扑火过程中，首先要保护人民生命财产、扑火人员、居民点和重要设施的安全。

4.3.2在扑火战略上，尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合，做到快速出击、科学扑火，集中优势兵力打歼灭战。

4.3.3在扑火战术上，要采取整体围控，各个歼灭；重兵扑救，彻底清除；阻隔为主，正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，减少森林资源损失。

4.3.4在扑火力量使用上，坚持以专业（半专业）森林消防队、武警森林部队等专业力量为主，其他经过训练的或有组织的非专业力量为辅的原则。

4.3.5在落实责任制上，采取分段包干、划区包片的办法，建立扑火、清理和看守火场的责任制。

4.4应急通信

在充分利用当地森林防火通信网的基础上，当地电信部门要建立火场应急通信系统，保障在紧急状态下扑救森林火灾时的通信畅通。必要时，国家林业局调派通信指挥车到火场提供应急通信辅助保障。

4.5扑火安全

现场指挥员必须认真分析地理环境和火场态势，在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作战时，要时刻注意观察天气和火势的变化，确保扑火人员的安全。

4.6居民点及群众安全防护

地方各级人民政府应在林区居民点周围开设防火隔离带，预先制订紧急疏散方案，落实责任人，明确安全撤离路线。当居民点受到森林火灾威胁时，要及时果断地采取有效阻火措施，有组织、有秩序地及时疏散居民，确保群众生命安全。

4.7医疗救护

因森林火灾造成人员伤亡时，火灾发生地政府要积极开展救治工作。伤员由当地医疗部门进行救治，必要时卫生部组织医疗专家协助进行救治；死难者由当地人民政府根据有关规定进行妥善处置。

4.8扑火力量组织与动员

4.8.1扑火力量的组成。扑救森林火灾应以当地专业（半专业）森林消防队、武警森林部队、驻军、武警部队、民兵、预备役部队等专业扑火力量为主，必要时可动员当地林区职工、机关干部及当地群众等非专业力量参加扑救工作。

4.8.2跨区增援机动力量的组成。如当地扑火力量不足时，根据省级森林防火指挥部提出的申请，国家林业局扑火指挥部可调动其他省区的扑火队伍实施跨区域支援扑火。原则上以武警森林部队为主，地方专业森林消防队和军队为辅；就近增援为主，远距离增援为辅；从低火险区调集为主，高火险区调集为辅。可视当时各地火险程度和火灾发生情况，调整增援梯队顺序。

4.8.3兵力及携行装备运输。跨区增援扑火的兵力及携行装备的运输以铁路输送方式为主，特殊情况请求民航部门支持实施空运。

4.9火案查处

国家林业局森林公安局负责指导当地森林公安机关进行森林火灾案件的查处工作，未设森林公安机构的由当地公安机关负责案件查处工作。

4.10信息

4.10.1重、特大森林火灾的信息应当及时、准确、客观、全面。

4.10.2重、特大森林火灾和扑火动态等信息由国家林业局。

4.10.3信息形式主要包括授权、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻会等。

4.11应急结束

重、特大森林火灾得到有效控制后，根据实际情况，由国家林业局适时宣布结束应急期的工作，恢复正常森林防火工作秩序。

5后期处置

5.1火灾评估

国家林业局根据飞机拍摄的火场照片和省级森林防火指挥部上报的过火面积、森林受害面积，评估森林资源损失情况。

5.2灾民安置及灾后重建

火灾发生地的人民政府根据有关规定妥善处理灾民安置和灾后重建工作，确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治，并重点保证基础设施和安居工程的恢复重建。

5.3工作总结

扑火工作结束后，要及时进行全面工作总结，重点是总结分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训，提出改进措施。国家林业局上报重、特大森林火灾突发事件调查报告。

6综合保障

6.1通信与信息保障

各地应建立省、市、县、林场与火场的森林防火通信网络和火场应急通信保障体系，配备与扑火需要相适应的通信设备和通信指挥车。要充分利用现代通信手段，把有线电话、卫星电话、移动手机、无线电台及互联网等有机结合起来，发挥社会基础通信设施的作用，为扑火工作提供通信与信息保障。国家林业局森林防火网站负责天气形势分析数据（气象局提供）、卫星林火监测云图、火场实况图片图象、电子地图、火情调度等信息，为扑火指挥提供辅助决策信息支持。

6.2后备力量保障

加强各级专业森林消防队伍建设，在坚持重点武装专业扑火力量的同时，也要重视后备扑火力量的准备，保证有足够的扑火梯队。各种扑火力量要在当地森林防火指挥部的统一组织指挥下，互相支援、积极配合、协同作战。

6.3扑火物资储备保障

省、市、县三级森林防火指挥部根据各自行政区域的森林防火任务，建立相应的森林防火物资储备库，储备所需的扑火机具和扑火装备。国家林业局在重点林区设立的森林防火物资储备库，储备一定量的扑火机具、防护装备、通信器材，用于各地扑救重、特大森林火灾的补给。

6.4资金保障

处置突发事件所需财政经费，按《财政应急保障预案》执行。

6.5技术保障

各级气象部门为扑火工作提供火场气象服务，包括火场天气实况、天气预报、高火险警报、人工降雨等技术保障；林业院校和森林防火科研机构的森林防火专家提供灭火技术咨询和现场指导。国家林业局防火办建立森林防火专家信息库，汇集各个领域能够为森林防火提供技术支持的专家学者的全面信息，为扑火工作提供技术保障。

6.6培训演练

6.6.1各级森林防火指挥部有计划地开展扑火指挥员和扑火队员以及林区广大干部职工、群众的扑火指挥、扑火技战术和安全知识的培训，加强实战训练和扑火演习，提高扑火队伍的综合素质和扑火作战能力，对人民群众普及避火安全常识。同时，对林区应急分队配备必需的扑火机具，进行必要的扑火知识讲座，以保证高素质的扑火后备力量。

6.6.2为保证本预案的顺利实施，国家林业局组织有关单位按照预案的内容开展培训和演练。超级秘书网

7附则

7.1术语说明

本预案所称“重、特大森林火灾”是指出现下列重要火情之一的森林火灾：燃烧蔓延超过72小时没有得到控制的森林火灾；受害森林面积超过300公顷尚未扑灭的森林火灾；造成10人以上死亡或造成重大影响和财产损失的森林火灾；威胁或烧毁林区居民地及重要设施的森林火灾；国外火场距我国界或实际控制线5公里以内，并对我境内森林构成较大威胁的火灾。不是灾后进行森林火灾统计意义上的森林火灾分类。

本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

7.2预案管理

本预案是国家处置重、特大森林火灾的应急措施，预案实施后应组织评估并视情及时修订。

7.3奖励与责任追究

对在扑火工作中贡献突出的单位和个人的表彰奖励，依据《森林防火条例》相关规定执行；对在扑火工作中牺牲人员需追认烈士的，依据国家相关规定由地方民政部门和部队系统办理；对火灾肇事者的责任追究，由当地司法部门依法审理；对火灾事故负有行政领导责任的追究，依据国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》及相关规定执行。

电气火灾应急处理预案篇5

1.1目的

1.2工作原则

1.3编制依据

1.4适用范围

2组织指挥体系及职责任务

2.1应急组织机构与职责

2.2指挥部人员组成及职责

2.3办公室人员组成及职责

2.3.1综合组人员组成及职责

2.3.2后勤保障组人员组成及职责

2.3.3督导组人员组成及职责

2.4应急联动机制

3预警和预防机制

3.1草原火情信息监测与报告

3.2预警预防行动

3.3预警支持系统

4应急响应

4.1火灾级别

4.1.1Ⅰ级特别重大草原火灾

4.1.2Ⅱ级重大草原火灾

4.1.3Ⅲ级较大草原火灾

4.1.4Ⅳ级一般草原火灾

4.2响应程序及等级

4.2.1Ⅰ级响应

4.2.2Ⅱ级响应

4.2.3Ⅲ级响应

4.2.4Ⅳ级响应

4.3.信息报送和处理

4.4.通讯

4.5.前线指挥

4.6.救护医疗和安全防护

4.7.社会力量动员与参与

4.8.新闻报道

4.9.应急结束

5应急保障

5.1物资保障

5.2资金保障

5.3技术保障

5.4宣传、培训和演习

6后期处置

6.1善后处置

6.2火灾调查和总结

6.3表彰和奖励

7附则

7.1预案的更新与管理

7.2预案制定与解释

7.3预案实施或生效时间

8附录

8.1Ⅳ级草原火灾应急响应启动及结束报签单

8.2草原火灾新闻报签单

8.3草原火灾通报报签单

8.4草原防火物资储备库建设情况表

1总则

1.1目的

为了全面、迅速、有序地对草原火灾进行应急处理，控制和扑救草原火灾，保护人民生命财产安全，最大限度地减少火灾损失，保护草原资源，特制定本预案。

1.2工作原则

加强协调，分级负责；信息畅通，快速反应；以人为本，科学扑火。

1.3编制依据

《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国草原防火条例》、《陕西省实施〈中华人民共和国草原法〉办法》、《陕西省草原火灾应急预案》。

1.4适用范围

本预案适用于*市境内草原（天然草原和人工草地)火灾的预防和扑救，林区和城市市区除外。

2组织指挥体系及职责任务

2.1应急组织机构与职责

应急组织机构由*市草原防火指挥部(以下简称指挥部)及下设的办公室组成。

2.2指挥部人员组成及职责

总指挥：*市农业局局长

副总指挥：*市农业局副局长

成员单位：市农业局畜牧科、秘书科、农业科、科教科、市畜牧站、信息站。

主要职责：批准启动或停止本预案；根据火情，及时向市委、市政府、省农业厅草原防火指挥部报告；研究、协调、解决扑火救灾中的重大问题；根据受灾县草原防火主管部门的请求和扑火需要，指挥调动扑火急需的人员、物资和装备，指导、监督地方政府尽快扑灭草原火灾；根据防火需要，协调解决重点草原防火区、受灾地区草原防火设施建设和抗灾救灾资金、物资；各职责单位在各自的职责范围内负责做好扑救草原火灾的各项工作。

2.3办公室人员组成及职责

办公室设在市农业局,办公室内设综合组、后勤组和督导组,办公室主任由市农业局主管畜牧的副局长兼任。

2.3.1综合组人员组成及职责

组长：市农业局畜牧科科长

成员单位：市农业局畜牧科、秘书科、农业科、科教科、市畜牧站、信息站。

主要职责：办公室是指挥部的日常工作机构，负责接受卫星遥感中心卫星监测的火点信息；进行火灾动态监测和信息分析，了解火场前线指挥部的扑火方案、扑火力量部署、火场地理信息和气象情况；根据火情，及时向指挥部总指挥报告，并传达有关领导的批示和指示精神；根据扑火需要和指挥部决定，联系调动草原防火急需物资；组织对火情和扑火救灾情况的新闻；负责文件收发、情况汇总和建档，起草指挥部总结报告。

2.3.2后勤保障组人员组成及职责

组长：市农业局秘书科科长

成员单位：市农业局秘书科、畜牧科、农业科、科教科、市畜牧站、信息站。

主要职责：研究解决受灾地区草原防火基础设施建设资金，及时筹措和拨付救灾资金；协调组织扑火人员和物资的快速供应；确保与受灾地区的信息传递畅通；为应急指挥系统做好后勤保障工作。

2.3.3督导组人员组成及职责

人员组成：由指挥部领导根据火情决定。

主要职责：赴火场协助指导“前指”扑火救灾；及时向指挥部报告火场信息；传达并监督落实领导指示精神。

2.4应急联动机制

市草原防火指挥部宣布启动市草原火灾应急预案后，指挥部各成员单位根据各自的职责开展工作。市草原防火指挥部办公室应迅速组织有关人员赶赴火灾现场，检查督导应急防治措施的落实情况，并做好协调各部门工作，确保预案的有效实施。

3预警和预防机制

3.1草原火情信息监测与报告

草原火情信息主要来源于市气象局遥感观测、省草原防火指挥部和地方报告。

防火办公室是指挥部的日常工作机构。进入防火期(每年

10月1日至次年5月31日)，设值班室，进行24小时值班，

办公室领导带班。值班室负责接收卫星监测的火点信息，及时通知火点所在县草原防火值班室或县畜牧行政主管部门，并要求地方迅速进行核实，及时反馈信息。值班室对反馈信息进行核实，必要时向防火办公室带班领导报告。

3.2预警预防行动

重点县人民政府应当根据当地实际情况，组织划定草原防火责任区，建立草原防火责任制度和联防制度，加强草原防火设施建设。应组织经常性的草原防火宣传教育活动，提高公民的草原防火意识。

草原防火主管部门和气象机构应当联合建立草原火险监测制度，做好草原火险天气监测预报工作。

3.3预警支持系统

重点草原防火地区要加强草原防火指挥系统建设，确保草原火情传递及反馈高效快捷，指挥有力。

4应急响应

4.1火灾级别

草原火灾分为四个级别：

4.1.1I级特别重大草原火灾

符合下列条件之一：

（1）受害草原面积8000公顷以上明火尚未扑灭的。

（2）造成10人以上死亡或伤亡20人以上的。

（3）距离重要军事目标和大型军工、危险化学品生产企业不足1公里的草原火灾。

（4）需要国家支援扑救的。

4.1.2II级重大草原火灾

符合下列条件之一：

(1)受害受灾草原面积2000公顷以上8000公顷以下明火尚未扑灭的。

（2）造成3人以上10人以下死亡或伤亡10人以上20人以下的。

（3）市交界地区，危险性较大的草原火灾。

（4）距市界5公里以内的省（区、市）草原燃烧面积蔓延500公里以上，或连续燃烧72小时没有得到控制的草原火灾；

4.1.3Ⅲ级较大草原火灾

符合下列条件之一：

（1）受害草原面积100公顷以上2000公顷以下。

（2）造成死亡3人以下的草原火灾。

（3）超过24小时尚未扑灭的。

4.1.4Ⅳ级一般草原火灾

(1)受害草原的面积100公顷以下。

(2)无人员死亡的草原火灾。

(3)I、II、III级草原火灾之外的。

本条所称“以上”含本数，“以下”不含本数。

4.2响应程序及等级

各县草原防火主管部门对I、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级草原火灾立即报告市草原防火主管部门。市草原防火主管部门对I、II、Ⅲ、Ⅳ级草原火灾，立即报告省农业厅草原防火指挥部办公室和市政府。I、Ⅱ级草原火灾由省草原防火主管部门根据草原火灾的级别申请农业部启动不同的等级响应，Ⅲ级草原火灾由省草原防火指挥部根据火灾情况，启动响应，IV级草原火灾由市草原防火指挥部根据火灾情况，启动响应。发生I、Ⅱ、ⅢIV级草原火灾，各县草原防火主管部门立即启动本级草原防火预案，制定相应的等级响应。

4.2.1I级响应

发生I级草原火灾，立即逐级上报至农业部草原防火指挥部办公室和当地人民政府。由农业部草原防火指挥部批准后，启动I级响程序。

(1)应急机构各组工作人员立即到位。

(2)省草原防火指挥部迅速对火情做出全面分析和评估，对扑火工作做出总体部署。

(3)派督导组赶赴火灾现场，指导地方做好扑火工作。

(4)根据火情及市、县草原防火主管部门的申请，批准

调用草原防火物资储备库物资的品种和数量。

(5)必要时建议省政府召集有关部门研究火灾扑救的紧

急措施，调动扑火人员，调拨扑火经费和物资。

(6)必要时建议由省气象局根据实际情况组织实施人工

增雨扑救草原火灾。

4.2.2Ⅱ级响应

发生II级草原火灾，立即逐级上报至农业部草原防火指挥部办公室和当地人民政府。由农业部草原防火指挥部批准后，启动II级响应程序。

(1)根据农业部草原防火指挥部指示，省草原防火指挥

部办公室迅速对火情做出分析和评估，协助地方做好扑火工作部署。

(2)根据火情，由省草原防火指挥部办公室决定是否派

督导组赶赴火灾现场，指导地方做好扑火工作。

(3)根据火情及市、县草原防火主管部门的申请，批准

调用草原防火物资储备库物资的品种和数量。

(4)必要时建议由省气象局根据实际情况组织实施人工

增雨扑救草原火灾。

4.2.3III级响应

发生III级草原火灾，立即逐级上报至农业部草原防火指挥部办公室和当地人民政府。由省草原防火指挥部办公室向指挥部领导提出处置建议，经省草原防火指挥部总指挥批准后，启动III级响应程序。

(1)省草原防火指挥部办公室立即与省卫星气象中心等

单位联系，做好火情监测，掌握火情动态，及时将火情信息通报地方。

(2)与地方保持密切联系，了解火场前线扑火力量部署、

火场地理信息和气象情况，提出处理意见，协助地方做好扑火工作。

(3)传达落实有关领导的指示精神‘

4.2.4Ⅳ级响应

发生Ⅳ级草原火灾，立即报告省草原防火指挥部和市政府。由市草原防火指挥部办公室向指挥部领导提出处置建议，经市草原防火指挥部总指挥批准后，启动级Ⅳ响应程序。

(1)市草原防火指挥部办公室立即与市卫星气象中心等

单位联系，做好火情监测，掌握火情动态，及时将火情信息通报地方。

(2)与地方保持密切联系，了解火场前线扑火力量部署、

火场地理信息和气象情况，提出处理意见，协助地方做好扑火工作。

(3)传达落实有关领导的指示精神。

4.3信息报送和处理

信息报送内容包括：火灾发生的时间、地点(地名、经纬度)、过火估测面积、火场地理状况、火场气象状况（温度、风力、风向）、扑救力量(人员、车辆、主要扑火设备数量)、

火情发展趋势、火灾级别、人员伤亡、威胁居民点和重要设施情况。

信息报送时间：市、县草原防火主管部门接到I、Ⅱ、III、Ⅳ级草原火灾报告后，2小时内报告省草原防火指挥部办公室、市政府。

发生I、Ⅱ、III、Ⅳ级草原火灾时，及时报告市政府后，通报市发改委、市公安局、市民政局、市财政局、市卫生局、市安全监管局、市林业局、市气象局。威胁林区的草原火灾，通报市林业局；省边界附近的草原火灾，通过省农业厅通报相关省草原防火主管部门；涉及人员伤亡的草原火灾，通报市卫生局和市民政局。

4.4通讯

市草原防火办公室准确掌握各县及重点地区草原防火主管部门的值班电话、主要负责人电话；掌握省农业厅及相关部门联系方式。保持与指挥部信息畅通。

必要时，指挥部设立草原防火指挥专线电话

4.5前线指挥

草原火灾扑救的“前指”由地方人民政府组建，督导组根据指挥部领导的指示，协助指导“前指”进行扑火工作。

4.6救护医疗和安全防护

火灾现场救护、后方支援及应急人员和群众的安全防护由地方人民政府负责。

4.7社会力量动员与参与

当地人民政府或者草原防火主管部门接到火灾报告后，必须立即组织当地军民进行扑救。接到扑火命令的单位和个人，必须迅速赶赴指定地点，投入扑救。

扑救草原火灾，不得动用未成年人、孕女和残疾人参加。

需要国家派遣部队参与扑火的，按有关规定办理。

4.8新闻报道

部级新闻媒体的采访由指挥部办公室负责，新闻报道内容由指挥部办公室提供，指挥部领导审定。必要时指挥部举行新闻会，并确定新闻发言人。

地方新闻报道制度在当地草原火灾应急预案中规定。

4.9应急结束

火灾被扑灭、人员撤离火场后，由市、县草原防火主管部门向指挥部办公室报告。I、Ⅱ级草原火灾由省草原防火指挥部申请农业部草原防火指挥部批准应急响应结束；III级草原火灾由省草原防火指挥部批准应急响应结束。Ⅳ级草原火灾由市草原防火指挥部批准应急响应结束。

5应急保障

5.1物资保障

根据草原防火的实际需要，各县要加强草原防火物资储备库建设。草原防火物资储备库重点储备风力灭火机、防火服、指挥车、消防车、运兵车、拖拉机、野外生存设备等。

5.2资金保障

处置草原火灾突发事件所需财政经费，按《陕西省财政应急保障预案》和《*市财政应急保障预案》执行。

草原火灾应急专项经费专帐存储，专款专用。

5.3技术保障

建立并完善草原火情预测预报系统，制定草原火险等级预测预报技术规程；制定和完善草原火灾扑救技术规程；建立地形及草原资源信息管理数据库；建立和完善通讯调度指挥系统，草原防火预警预报系统。

5.4宣传、培训和演习

充分利用电视、报纸等媒体开展草原防火宣传，提高群众对草原火灾的预防、避险、自救、互救等能力。

加强对草原防火指挥人员、草原防火专职人员，以及草原防火半专业扑火队伍和群众扑火队伍的培训，定期举行扑火实战演练，提高科学扑火能力。

6后期处置

6.1善后处置

灾后重建、有关人员的补偿和奖励、扑救火灾中牺牲人员的抚恤和褒扬、受伤人员的救治、社会救济等善后工作依照《中华人民共和国草原防火条例》等有关规定由地方人民政府负责。

6.2火灾调查和总结

火灾调查、火灾案件查处由当地草原防火主管部门会同公安机关负责办理。

火灾结束后，由市、县草原防火主管部门进行总结，建立专门档案，并报省农业厅草原防火指挥部办公室和市政府。

6.3表彰和奖励

火灾扑灭后，指挥部对在火灾扑救中作出突出贡献、成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。

7附则

7.1预案的更新与管理

1.本预案根据出现的新情况、新问题和草原防火工作的实际需要，随时更新。

2.本预案制定或更新后报市政府审批，省农业厅备案。

3．各县草原防火主管部门参照本预案，制定本地区的草原火灾应急预案。

7.2预案制定与解释

本预案由市草原防火部指挥部制定，指挥部办公室负责解释。联系电话：

电气火灾应急处理预案篇6

关键字：地铁、火灾

随着我国城市建设的快速发展，城市规模的不断扩大，交通堵塞的现象日益开始困扰我们。城市对于载客量大，污染小，节约能源的交通要求日益增加。在这样的前提与需要下我国轨道交通行业的迅速发展，我国的各大城市已陆续开工轨道交通建设。截至2009年底，就有北京、上海、广州、深圳等10个城市开通运营了33条城市轨道交通线路。从早年积累下来的运营经验和其他国家血的教训，发现我国的地下轨道交通同样面临着多样的安全隐患和强大的安全运营挑战，如果运营从业人员稍有疏忽就可能酿成无法挽回的巨大损失。而各种不定因素更是增加这种安全不定性的炸弹。所以我们更要以认真、严谨的态度对待于安全有关的各种事件，把好安全运营这道关，真正做到“安全第一”。

纵观近几年来的地铁事故，以韩国大邱地铁火灾的危害最为严重，并深远的影响着以后各国地铁的发展。所以预防地铁火灾一直是地铁安全的重中之重。本文着重跟大家探讨地铁火灾的特点与防治。

地铁火灾一般分为四大类：机车车辆火灾、电气设备火灾、人为事故火灾、地铁施工火灾。而按照发生的地域又分为区间隧道火灾、车站火灾、施工中火灾。

区间隧道火灾的特点

区间隧道火灾主要表现在列车突发故障和人为事件火灾，其特点为：

突发性强。地铁线路一般比较长，客流量大，火灾发生的时间与地点不能确定，火灾的发生一般比较突然。

在狭长的隧道中，车上乘客的逃生途径较少，逃生的距离较长，给乘客的逃生造成了很大的困难。特别容易造成群死群伤的事故。

列车在隧道中行驶，有很大的活塞风效应，一旦列车发生火灾，风助火势，蔓延十分迅速，产生大量浓烟。

狭长的隧道也给消防的人员的作业造成了诸多不便，初期的火灾以乘客的自救为主

列车上的电器部件、装饰材料等一旦燃烧都会产生大量有毒气体，容易造成次生灾害。

地铁的隧道相对封闭，与外界的连接一般只有几个排风口与进风口。火灾产生的浓烟很难及时的排除，致使隧道内的氧气含量急速下降，人员容易窒息死亡。

车站火灾的特点

车站内火灾主要是电气设备故障引起的火灾和人为事件火灾，它的特点是：

电气火灾发生一般比较突然，并产生大量的有毒有害气体。

地下车站的排烟能力不足，导致浓烟的大量堆积。

当有列车停靠在车站时，车站的站厅与站台都会有大量的乘客，在突发事件的情况下很容易造成人员的相互推挤与踩踏，从而产生次生灾害。

随着各地铁公司对火灾危害的不断重视，近年来在我国地铁消防方面，从设计到施工、运营，都有了很大的改进和成就。火灾自动报警系统、放在通信系统、通风排烟系统、消防给水系统、气体自动灭火系统等东按照防火的要求进行设计与安装。地下的主题建筑，结构耐火等级均为一级。高架车站的结构耐火等级为二级。列车车辆的主体及装饰材料均选用阻燃或难燃材料，这些措施都大大提高的地铁防火的安全性。

我国政府早在2006年就了《国家处置城市地铁事故灾难应急预案》，该预案包含总则、组织机构与职责、预警预防机制、应急响应、后期处置、保障措施、附则，攻七项。在编制目的中明确指出：做好城市地铁事故灾难的防范于处置工作，保证及时、有序、高效、妥善地处置城市铁事故灾难。最大程度的减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，支持和保障经济发展。这是第一次把做好城市地铁事故防范与处置工作提高到维护社会稳定的高度上来。

地铁公司作为地铁火灾的事故责任单位，怎样有效、及时、妥善处理地铁火灾事故，是地铁公司的职责。因此，地铁公司编写了详细的地铁火灾事故应急预案，分别就地铁火灾事件发生的不同地点、情况、灭火救援、疏散乘客的方法和措施、地铁相关人员的职责作了预案与规定。而下面我针对地铁一线运营人员在火灾中分工与职责进行探讨。

车站火灾火灾事件

车站火灾的事件灭火救援方案：

确认火灾发生后，值班站长迅速启动火灾应急预案，启动车站火灾排烟模式。

通知车站人员各自执行预案中的相应职责。

立即拨打119火警电话。

向控制中心报告火灾现场情况。

车站广播紧急通知、组织、引导站内乘客进行疏散。

帮助老、弱、病、残人员疏散，抢救伤员。

在车站出入口放置标致，阻止人员进入车站。

就近取灭火器具，扑灭初期火灾。

按实际情况关闭相应机电设备与电气设备，开启事故照明。

打开所有进出闸机设置为紧急模式。

设置屏蔽门的车站，在站台疏散完毕后打开屏蔽门。

根据控制中心命令防止后续列车进入车站。

运营控制中心主任(值班主任、总调度)

贯彻执行有关消防法规，保障调度系统安全符合规定，及时掌握车站消防安全情况。

地铁线路、车站发生火灾时，及时向地铁总公司报告，及时拨打119.

根据地铁总公司火灾事故应急救援领导小组的指令，宣布启动火灾事故应急预案。

按照控制中心消防预案及时组织和调度各岗位人员疏散乘客、扑灭火灾、执行火灾事故应急程序，并向有关部门报告火灾情况。

环控调度人员

在发生火灾事故时，按照控制中心消防应急预案，立即调动环控设备执行合理的火灾通风排烟模式，引导乘客和工作人员进行疏散。

对于火灾事故的报警，认真确认、分析现场情况，及时通报行调、电调、值班主任。

负责对全线各车站消防等机电设备的全面监控，及时掌握各车站消防设备的运作情况。

行车调度员

负责对列车安全运营状态的监控。

发生火灾时，按照控制中心的消防预案及时指挥列车运行，并调整全线列车运行。与车站值班站长和司机保持联系，随时掌握列车运行、灭火和乘客疏散情况。

引导乘客和工作人员进行安全疏散，尽量减少财产损失。

电网调度员

发生火灾时，按照控制中心消防应急预案及时切断相关电网的牵引电流和设备电流。

通知变电所值班人员注意设备运营情况，保证排烟系统的电源供应。

通知接触网人员配合灭火，检查设备及电缆情况，防止触电。

维修调度人员

附则地铁安全运行的设备和通信保障。

发生火灾时，按照应急预案通知相关工程师，必要时出动抢修队，保证地铁设备和通信系统的正常运行。

列车司机

熟练掌握列车火灾应急预案和处理方法。

每日检查列车消防安全设施和火灾报警通信设施功能，发现故障及时排除。

发生火灾时，用标准用于广播通知和疏散引导，稳定乘客情绪，引导乘客使用车厢内灭火器和警醒疏散。

同时启动车内紧急照明与通风系统，保证通风与照明。

将列车着火情况及时报告控制中心。

只有通过所有一线运营人员的共同努力才能有效的控制地铁火灾的影响。

而在现在多个城市建设和开通地铁的前提下，当地民众普遍未参加过地铁火灾消防演练，对地铁火灾的知识了解甚少，这就需要政府、地铁公司加大地铁火灾消防方面的宣传，普及消防知识，使众熟悉车站紧急疏散出口、车站消防设施及车站消防设备布置点、气体自动灭火防护区等情况，为及时、有效扑灭地铁火灾做好准备。轨道交通承载着数以千万乘客和数以千万的财产，对轨道交通的安全负责就是对人民生命和财产的负责，是对自身的负责。

参考文献：

电气火灾应急处理预案篇7

1 总则

1.1 编制目的

规范安全生产事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护职工的生命安全，维持正常的安全生产秩序。

1.2 编制依据

依据《安全生产法》、《职业病防治法》、《消防法》、《特种设备安全监察条例》、《危险化学品安全管理条例》、《江苏安全生产条例》和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等法律法规及有关规定，制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于本企业发生安全生产事故救援工作。

1.4 应急预案体系

根据本企业管理体系及行业特点，应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

(1)综合应急预案：规定本企业应急组织机构和职责、应急响应原则、应急管理程序等内容。

(2)专项应急预案：主要是根据本企业生产加工特点，为应对几种安全事故类型。各专项事故预案详见5.4各项应急救援预案

(3)现场处置方案：是针对具体的部位、设备设施、事件及灾害所制定的应急处置措施。

1.5 应急工作原则

遵循快速反应，统一指挥，单位自救与专业应急救援相结合的原则。

2 生产经营单位的危险性分析

2.1 生产经营单位概况

xxxxx有限公司坐落于如东县岔河镇xxxxxx，厂区周边为xxxx，单位地址为xxxxxxxx号，距镇政府约x公里，占地面积xxxm2，建筑面积xxx m2，职工总数xxx人，是一家民营企业。单位生产车间xxxx m2，有xxxx等设备。

2.2 危险源与风险分析

本企业是xxxxx企业, 企业存在xxxxx、xxxx等特点,涉及到xxxx，xxxx等危险源.这些危险源蕴含着一定的危险。

3 组织机构及职责

3.1 应急组织体系

(1)事故应急救援工作在厂领导统一领导下，各有关职能科室分工合作，各司其职，密切配合，迅速、高效、有序开展。

(2)成立事故应急总指挥部。总指挥由厂长担任，如有特殊情况厂长不能到位时，由生产副厂长代任。副总指挥由生产副厂长和设备副厂长担任。成员由生产科、保卫科、设备科、技术科、材料科以及各车间负责人组成。

安全生产事故应急救援组织结构图：

3.2 指挥机构及职责

(1)应急救援总指挥部

职责

①负责组织有关部门制定应急抢救预案。

②负责统一部署应急预案的实施工作，及紧急处理措施。

③负责调用本厂范围内各类物资、设备、人员和占用场地。

④负责组织人员和物资疏散工作。

⑤负责配合上级部门进行事故调查处理工作。

⑥负责做好稳定生产秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。

⑦负责组织预案的演练，及时对预案进行调整、修订和补充。

(2 )应急总指挥部办公室

职责

①应急指挥办公室是本企业应急指挥部的日常办事机构。

负责平时的应急准备。负责报告、信息报送、组织联络各职能部门及协调。

②负责与外界的渠道沟通、引导公众舆论。

③联系地点及电话，厂办公室: xxxxxxx

(3)抢险、抢修组(设备科)

职责

①由设备科牵头，各车间、科室配合组成。该组成员要对事故现场、地形、设备、工艺熟悉，在具有防护措施的前提下，必要时深入事故发生中心区域，关闭系统，抢修设备，防止事故扩大，降低事故损失，抑制危害范围的扩大。并负责事故调查工作。

②联系地点及电话，设备科科长室，﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟、

(4)消防治安组(保卫科)

职责

①由保卫科牵头各相关车间、科室配合组成。

②负责维持厂区治安，按事故的发展态势有计划地疏散人员，控制事故区域人员、车辆的进出。

③负责对火灾、泄漏事故的灭火、堵漏等任务，并对其它具有泄漏、火灾、爆炸等潜在危险点进行监控和保护，负责应急救援、采取措施防止事故扩大，造成二次事故。

④负责有关事故直接责任人的监护。

⑤参加事故调查。

⑥联系地点及电话，保卫科科长室，﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟

(5)后勤保障组(材料科)

职责

①负责急救行动提供物质保证。其中包括应急抢险器材、救援防护器材、监测分析器材等。

②联系地点及电话，材料科科长室，﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟

(6)专家顾问组(自动化室)

职责

①负责提供事故应急救援的技术支持。

②在有毒物质泄漏或火灾中产生有毒烟气的事故中，负责侦察、核实、控制事故区域的边界和范围，并掌握其变化情况。

③联系地点及电话，自动化主任室，﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟

(7)善后处理组(厂部办公室)

职责

①负责组织落实救援人员后勤保障和善后处理工作。

②联系地点及电话，厂部办公室，﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟

(8)通讯救护组(生产科)

职责

①负责及时将所发生的事故情况报告归口主管副厂长。

②负责向上级部门报告，并负责联络相关救援人员及时到位。

③负责对受伤人员实施医疗救护，提供运送车辆，联系确定治疗医院，办理相关手续。

④负责提出危险品贮存区域及重点目标的建议。

⑤负责各专业救援组与总调度室和领导小组之间的通讯联络。

⑥负责配合重大事故调查工作

⑦联系地点及电话，生产调度室，﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟

4 预防与预警

4.1 危险源监控

(1)高处坠落及物体打击事故预防监控措施：

①认真贯彻执行有关安全操作规程。

②吊装作业人员必须持证上岗。

③高空作业要有效可靠的防护设施。

④吊装设备配备齐全有效限位装置。运行前，对超高限位、制动装置、断绳保险等安全设施进行检查。吊钩要有保险装置。

⑤吊运工作要保证物料捆绑牢固，不能超吊。

⑥ 禁止操作故障设备。

(2)机械伤害事故预防监控措施：

①按技术性能要求正确使用机械设备，随时检查安全装置是否失效。

②按操作规程进行机械操作。

③处在运行和运转中的机械严禁进行维修、保养或调整等作业。

④按时进行保养，发现有漏保、失修或超载带病运转等情况时停止其使用。

(3)火灾事故预防监控措施：

①对车间、仓库、生活区、食堂等进行经常性的安全防火检查。

②配置安装短路器和漏电保护装置。必要的场所安装带报警装置的漏电保护器。

③对车间、仓库易燃区域安装火灾报警装置及火灾喷淋装置。

④严格控制明火作业和杜绝吸烟现象。

⑤定期对高大设备的防雷接地进行检查、检测。

⑥存放易燃气体、易燃物仓库内的电气装置采用防爆型装置。

(4)触电预防措施

①用电设备及用电装置按照国家有关规范进行设计、安装及使用。

②非电工人员严禁安装、接拆电气用电设备及用电装置。

③严格对不同的环境下的安全电压进行检查。

④带电体之间、带电体与地面之间、带电体与其它设施之间、工作人员与带电体之间必须保持足够的安全距离，进行隔离防护。

⑤在有触电危险的处所设置醒目的文字或图形标志。

⑥设备的金属外壳采用保护接地措施。

⑦供电系统正确采用接地系统，工作零线和保护零线区分开。

⑨漏电保护装置必须定期进行检查。

(5)中毒预防措施

①在进行地下管道作业前进行毒气试验和配备通风设施。

②现场严禁焚烧有害有毒物质。

③署伏天要合理安作息时间，防止中暑脱水现发生。

④工人冬季用煤火取暖时必须安装风斗。

(6)易燃、易爆危险品引起火灾、爆炸事故预防监控措施：

① 使用挥发性、易燃性等易燃、易爆危险品的现场不得使用明火或吸烟，同时应加强通风，使作业场所有害气体浓度降低。

② 焊、割作业点与氧气瓶、乙炔气瓶等危险品物品的距离不得少于10m，与易燃、易爆物品的距离不得少于30m。

4.2 预警行动

接警人员接到报警后，应迅速向指挥部负责人报告，报告的内容包括发生事故的单位、时间、地点、性质、类型、受伤人员情况、事故损失情况、需要的急救措施及到达现场的路线方式，指挥部启动应急预案，通知相关专业组赶赴现场，实施救援，并视情况向街道(地区)办事处上级管理部门报告。

4.3 信息报告与处置

(1)信息报告与通知

①应急指挥办公室设立值班室，保证值班人员24小时值班。值班室明示应急组织通信联系人及电话等。

②突发安全事故发生时，事故现场有关人员立即迅速报告应急指挥机构(应急指挥办公室)。

③应急指挥办公室值班人员接警后，立即将警情报告应急救援指挥办公室主任、副主任;特别重大事故，可直接向应急指挥中心总指挥、副总指挥及相关单位(部门)负责人报告。同时按规定，向街道(地区)办事处上级主管单位报告。

(2)信息上报

① 事故发生后，指挥部应立即上报主管部门和镇政府。

②信息上报内容包括：单位发生事故概况;事故发生时间、部位以及事故现场情况;事故的简要经过;事故已经造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步统计的直接经济损失;已经采取的措施等。

③根据事故性质，应急指挥中心按照国家规定的程序和 时限，及时向政府有关部门报告。

(3)信息传递

事故现场第一发现人员→应急指挥办公室→兼职应急救援人员→安全生产事故应急组织→有关车间、部门。

5 应急响应

5.1 响应程序

单位应急响应的过程为接警、应急启动、控制及应急行动、扩大应急、应急终止、和后期处置。

响应程序流程图如下：

5.2处置措施

(1)单位各突发事故发生后，由现场应急指挥部根据事故情况开展应急救援工作的指挥与协调，通知有关车间、部门及应急抢救队伍赶赴事故现场进行事故抢险救护工作。

(2)召集、调动抢救力量，各车间、单位接到现场应急指挥部指令后，立即响应，派遣事故抢险人员、物资设备等迅速到达指定位置聚集，并听从现场总指挥的安排。

(3)现场指挥部按本预案确立的基本原则、专家建议，迅速组织应急救援力量进行应急抢救，并且要与参加应急行动的车间、部门保持通信畅通。

(4)当现场现有应急力量和资源不能满足应急行动要求时，及时向街道(地区)办事处和上级主管单位报告请求支援。

(5)事故发生时，必须保护现场，对危险地区周边进行警戒封闭，按本预案营救、急救伤员和保护财产。如若发生特殊险情时，应急指挥中心在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取应急处置措施。

(6)医疗卫生救助事故发生时，拨打120并及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等应急工作。

5.3事故现场处置

5.3.1触电事故现场处置

一旦发生触电伤害事故，首先使触电者迅速脱离电源(方法是切断电源开关，用绝缘物体将电源线从触电者身上拨离或将触电者拨离电源)，其次将触电者移至空气流通好的地方，情况严重者，就地采用人工呼吸法和心脏按压法抢救，同时就近送医院。

5.3.2高处坠落现场处置

急救员边抢救边就近送医院。

5.3.3机械伤害事故现场处置

① 对于一些微小伤，急救员可以进行简单的止血、消炎、包扎。

② 就近送医院。

5.3.4食物中毒事故现场处置

一旦发生食物中毒事故，刺激病人喉部使其呕吐，立即送医院抢救，向当地卫生防疫部门报告，保留剩余食品以备检验。

5.3.5火灾事故现场处置

①迅速切断电源，以免事态扩大，切断电源时应戴绝缘手套，使用有绝缘柄的工具。当火场离开关较远时需剪断电线时，火线和零线应分开错位剪断，以免在钳口处造成短路，并防止电源线掉在地上造成短路使人员触电。

②当电源线因其他原因不能及时切断时，一方面派人去供电端拉闸，一方面灭火时，人体的各部位与带电体保持一定充分距离。

③扑灭电气火灾时要用绝缘性能好的灭火剂如干粉灭火机，二氧化碳灭火器、1211灭火器或干燥砂子，严禁使用导电灭火剂扑救。

④气焊中，氧气软管着火时，不得折弯软管断气，应迅速关闭氧气阀门停止供氧。乙炔软管着火时，应先关熄炬火，可用弯折前面一段软管的办法将火熄灭。

⑤一般情况发生火灾，工地先用灭火器将火扑灭，情况严重立即打“119”报警、讲清火险发生的地点、情况、报告人及单位等

5.3.6燃气系统故障现场处置

①当发生燃气泄漏、阀门脱落等事故时，应立即切断周围电源，断绝火种。

②设备科接到报警后，应立即组织有关人员组成抢险小组，携带必备专用工具赶赴现场查看;根据具置，关闭区域或总阀门;开展抢险工作。

③安全保卫部接到报警后要迅速赶到现场，划定警戒区域，严格控制出入人员，如有人负伤应迅速进行抢救。

④进入事故现场的所有人员，应关闭手机、对讲机;如需用照明应先将手电、应急灯打开，再进入现场;穿着化纤、毛制品、带有铁掌的鞋的人员不准进入现场。

⑤用防爆风扇或消火栓的开花水枪出水，冲淡燃气泄漏气体避免爆炸。

⑥在排险能力有限的情况下，应迅速向119及燃气公司报警，请求协助排险。

⑦厂长或总值班员接到报警后，应迅速到达事故现场，了解情况，并根据事故的程度，决定是否立即上报有关部门，决定是否采取有关疏散措施。

⑧事故处理后要及时写出书面报告，向上级有关部门报告。

5.4 应急结束

经应急处置后，单位应急救援指挥中心确认满足专项预案终止条件时，可下达应急终止指令。

应急结束后，将事故情况上报;向事故调查处理小组移交所需有关情况及文件;写出事故应急救援工作总结报告。

6 信息

单位应急指挥办公室负责单位应急响应行动的媒体采访接待工作，确定接受的采访单位和新闻内容。也可授权单位其他部门负责采访接待工作。

7 后期处置

7.1事故处理完成后，主管部门写出报告(总结)：事故经过、事故发生原因、处理过程、经验教训、人员伤亡、损失大小情况、事故直接损失、间接经济损失、奖罚人员名单等上报上级有关部门，并在厂办公室存档备案。

7.2经事故调查报告批复后，应根据事故调查报告对事故责任人的处理和事故防范措施积极落实，立即进行生产秩序恢复前的污染物处理、必要设备设施的抢修、人员情绪的安抚及抢险过程应急抢救能力评估和应急预案的修订工作。

8 保障措施

8.1 通信与信息保障

应急工作相关联的单位、人员通信联系电话：

单位：岔河镇人民政府 联系人：张利国 电话：84832386

备用联系人：叶德忠 电话：84319978

单位：如东县第二人民医院 联系人：顾海军 电话：84315221

备用联系人：丁志军 电话：84315221

单位： 岔河派出所 联系人：朱耘君 电话：84311110

备用联系人：张国栋 电话：84311319

8.2 应急队伍保障

抢险、抢修组由设备科全体人员组成。由设备科负责人负责领导。

义务消防救援队由单位保安人员组成，由安全保卫部负责领导。抢险、抢修组和义务消防队定期进行培训和演练。

8.3 应急物资装备保障

(1)灭火器型号： xxx x 数量：xx 性能： xxx 存放位置：xx、

管理责任人： xxx 联系方式：电话：﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟

(2)消防桶数量： xx 存放位置：xx、xx 管理责任人：xxx

联系方式：电话：﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟

(3)消防栓数量：xx 位置： xx、xx 管理责任人：xxx

联系方式：电话：﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟

(4)警戒用品： 责任人： ××× 联系方式：电话：﹟﹟﹟﹟﹟

存放位置：办公室 ××处 警

戒用品名称：

警戒带明显标志的警戒绳等

(5)交通用具： 责任人： xxx 联系方式：电话：xxxxxxx

救护车或应急交通运输车辆(注：应急交通运输车辆只能在单位周边使用，随时救急调用)司机手机电话：xxxxxxxx

8.4 经费保障

应急专项经费由 安全费用 款项支出。

使用范围：应急救援 数额：xxxxx元

8.5 其他保障

应急指挥中心设在总经理办公室

应急指挥中心应日常备用一辆应急交通运输车辆,或备用的车辆只承担距单位较近的运输任务,并留好司机手机电话,一旦应急事故发生,通知司机速回。

应急指挥中心应当常备用于应急突发事故的警戒带，一旦发生突发事故，在事故现场治安警戒使用。

应急指挥中心应当常备医疗急救用品。

安全负责人应每周对全厂的消防器材进行检查、保养、维护。定期更换灭火器，日常维护消防设备设施的有效使用,清除消防器材前及安全通道的遮挡物，保持消防器材应急使用及安全通道畅通。

9 培训与演练

9.1 培训

年初制定生产计划时，同时制定应急突发事故培训计划。培训方式包括：防火、疏散及有关抢救知识辅导、有奖知识问答、灭火器的使用等。要求每名职工有自我保护意识;会正确使用灭火器。

9.2 演练

各部门、车间等每年由厂安全生产第一责任人组织至少开展一次事故应急演练。必须做到有方案、有记录、有总评、有考核。演练结束后对演练进行评估及总结。

单位每年由安全生产第一责任人组织一次全厂范围的综合模拟突发事故安全应急演练，检验指挥系统、现场抢救、疏散、响应能力。

各抢救组成员必须熟悉各自的职责，做到动作快、技术精、作风硬。根据实际演练情况，查找不足，总结经验，不断完善事故应急预案。

演练结束后对演练进行评估及总结，及时修正及弥补应急突发事件抢救预案制定的缺陷。

10.应急组织纪律与奖惩

10.1应急组织纪律

(1)应急组织机构的全体成员，应树立“接到报警就是命令”的观点。

(2)应当树立“以人为本”的思想。

(3)在应急组织机构内，当正职休假，开会等外出时，副职必须承担起正职应当承担的责任。

(4)在抢险救灾过程中，应当勇敢，科学、冷静(而不能盲目、蛮干)。遇到有毒有害物质或有其它潜在危险时，必须有防范措施或请专业队伍进行抢险工作。

(5)在抢险救灾过程中，必须听从指挥。

10.2奖励

(1)在抢险救灾过程中，表现勇敢、机智、成绩突出人员应给予表扬或奖励。

(2)在抢险救灾中，受到伤害的员工 ，按照工伤条例处理。

10.3处罚

(1)对于在抢险救灾过程中，无故不到位或迟到及临阵逃脱者，将给予处罚行政处分，

(2)在抢险救灾过程中，不服命令的，将给予处罚。

11 附则

11.1 应急预案备案

本预案报厂长(法人)审阅批准实施，留安全负责人及办公室备案。同时送街道(地区)办事处备案。

11.2 维护和更新

每次演练结束或根据国家有关安全生产法规的颁布及人员设置变动情况及时修改、补充预案。

11.3 制定与解释

本预案由董事会制定，由办公室具体解释。

电气火灾应急处理预案篇8

 

1  总则

1.1 指导思想

1.2 编制依据

1.3 适用范围

1.4 工作原则

1.5 灾害分级

2  主要任务

2.1 转移安置人员

2.2 组织灭火行动

2.3 保护重要目标

2.4 转移重要物资

2.5 维护社会稳定

3  组织指挥体系

3.1 森林草原防灭火指挥机构

3.2 指挥单位任务分工

3.3 火灾初期处置

3.4 设立火场前线指挥部

3.5 专家组

4  处置力量

4.1 力量编成

4.2 力量统筹

4.3 力量调动

5  预警和信息报告

5.1 预警

5.2 火险预测预报

5.3 人工影响天气

5.4 火灾动态监测

5.5 信息报送和处理

6  应急响应

6.1 分级响应

6.2 响应措施

6.3 州级层面应对工作

7  综合保障

7.1 通信与信息保障

7.2 输送保障

7.3 物资储备保障

7.4 资金保障

7.5 技术保障

8  后期处置

8.1 火灾评估

8.2 火因火案查处

8.3 约谈整改

8.4 责任追究

8.5 工作总结

8.6 表扬奖励

9  附则

9.1 越州界森林草原火灾

9.2 预案演练

9.3 预案管理与更新

9.4 以上、以内、以下的含义

9.5 预案解释

9.6 预案实施时间

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1  总则

1.1 指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实关于防灾减灾救灾的重要论述和关于全面做好森林草原防灭火工作的重要指示精神，按照中央、省、州决策部署，坚持“人民至上、生命至上”理念，进一步完善体制机制，依法有力有序有效处置森林草原火灾，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保护森林草原资源，维护生态安全。

1.2 编制依据

根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《森林防火条例》《草原防火条例》《四川省森林防火条例》《四川省突发公共事件总体应急预案》《四川省森林草原火灾应急预案》《四川省森林草原火灾信息报告及规定》《阿坝州突发公共事件总体应急预案》《阿坝州人民政府关于调整完善阿坝州应急委员会的通知》等，制订本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于阿坝藏族羌族自治州境内发生的森林草原火灾应对工作。

1.4 工作原则

森林草原火灾应对工作坚持“统一领导、协调联动，分级负责、属地为主，以人为本、科学扑救，快速反应、安全高效”的原则。实行行政首长负责制，森林草原火灾发生后，人民政府及其有关部门立即按照任务分工和相关预案开展处置工作。

1.4.1统一领导，分级负责。按照“统一领导、分级负责、分级响应、属地为主”的要求，严格落实应急处置工作。州级相关部门依照本预案确定的任务，尽职尽责、密切协作、快速反应、形成合力、积极应对。

1.4.2科学处置，安全第一。发生森林草原火灾后，首先转移受威胁人员，确保人民群众生命安全。在火灾处置中始终将扑火人员和群众生命安全放在首位，严格落实“火情不明先侦察、气象不利先等待、地形不利先规避，未经训练的非专业人员不打火、高温大风等不利气象条件不打火、可视度差的夜间等不利时段不打火、悬崖陡坡沟深谷窄等不利地形不打火”，坚决禁止多头指挥、盲目蛮干，避免造成扑火人员伤亡。

1.4.3以专为主，专群结合。坚持“专业的事情专业的人来做”的原则，严禁未经专业培训的人员直接参与火灾扑救工作。扑救森林草原火灾以国家综合性消防救援队伍、地方专业扑火队伍等受过专业培训的扑火力量为主，解放军、武警部队、民兵应急分队等支援力量为辅，地方半专业扑火队伍、社会应急力量为补充。必要时可动员当地林牧区职工、机关干部及当地群众等力量协助做好扑救工作。不得动员未经专业训练以及残疾人、孕妇、未成年人、60岁以上老年人和其他不适宜参加森林草原火灾扑救的人员参加扑救工作。

1.4.4警钟长鸣，常备不懈。经常性地做好应对突发事件的思想、机制和工作准备，尤其要做好应急处置的人员、技术、物资储备等工作，加强专业队伍的培训和演练，运用现代化、信息化手段，提高森林草原火灾应急反应能力。

1.5 灾害分级

按照受害森林草原面积、伤亡人数和直接经济损失，森林草原火灾分为“一般森林草原火灾、较大森林草原火灾、重大森林草原火灾和特别重大森林草原火灾”4个等级，具体分级标准按照有关法律法规执行。

2  主要任务

2.1 转移安置人员

指导火灾发生地组织解救、转移、疏散受威胁群众并及时妥善安置和开展必要的医疗救治。

2.2 组织灭火行动

指导火灾发生地在确保人员安全的情况下，科学运用各种手段扑打明火、开挖（设置）防火隔离带、清理火线、看守火场，严防次生灾害发生。

2.3 保护重要目标

指导火灾发生地保护群众生命财产和重要军事目标等并确保重大危险源安全。

2.4 转移重要物资

指导火灾发生地组织抢救、运送、转移重要物资。

2.5 维护社会稳定

指导火灾发生地加强火灾发生地区及周边社会治安和公共安全工作，严密防范各类违法犯罪行为，加强重点目标守卫和治安巡逻，维护火灾发生地区及周边社会秩序稳定。

3 组织指挥体系

3.1 森林草原防灭火指挥机构

州森林草原防灭火指挥部负责组织、协调和指导全州森林草原防灭火工作。指挥部办公室设在州应急局，承担指挥部日常工作。

县级人民政府按照“上下基本对应”的要求，设立森林草原防灭火指挥机构，负责组织、协调和指导本行政区森林草原防灭火工作。

3.2 指挥单位任务分工

州应急局：协助州委州政府组织森林草原火灾应急处置工作；按照“分级负责”原则，负责综合指导各地区和相关部门的森林草原火灾防控工作，组织指导协调森林草原火灾的扑救及应急救援工作。

州林草局：履行森林草原防火工作行业管理责任，具体负责森林草原火灾预防相关工作，指导开展防火巡护、火源管理、日常检查、宣传教育、防火设施建设等，同时负责森林草原火情早期处理相关工作。

州公安局：负责依法指导各县（市）公安机关开展火案侦破工作，协同有关部门开展违规用火处罚工作，组织森林草原火灾可能造成的重大社会治安和稳定问题进行预判，并协同有关部门做好防范处置工作；森林警察支队任务分工“一条不增、一条不减”，原职能保持不变。

阿坝军分区：负责组织部队、民兵和协调驻州解放军、预备役部队参加森林草原火灾抢险行动，组织指导相关部队抓好遂行森林草原火灾抢险任务准备。

州森林草原防灭火指挥部办公室：发挥牵头抓总作用，强化部门联动，做到高效协同，增强工作合力。州森林草原防灭火指挥部其他成员单位承担的具体防灭火任务按各单位职能职责执行；

州森林消防支队：负责整合训练资源，加强防火灭火专业人才培养，提升各类灭火力量专业素养和协同灭火能力。制定扑火方案、部署扑火力量和现场组织灭火，充分发挥专业作用。

3.3 火灾初期处置

3.3.1火情接报

各级森林草原防灭火指挥部办公室负责接收、调度和核实森林草原火灾信息，了解掌握起火地点、起火时间、天气情况、火势情况、扑救情况等，利用卫星遥感、视频监控、飞机巡护、地面巡查等手段密切监视火情。

3.3.2信息报告

归口报告。森林草原火灾信息由县级以上森林草原防灭火指挥部办公室归口管理，各级森林草原防灭火指挥部办公室负责按规定时限和程序逐级上报。

立即报告。各级森林草原防灭火指挥部办公室按照“有火必报”原则，按规定及时、准确、规范上报森林草原火灾信息。

3.3.3会商研判

通过集中会商或视频连线的形式对火场天气和火险形势进行研判，分析预测火场及周边气温、降水、风力、风向等变化趋势，密切跟踪火情和扑救动态，加强火情调度、信息收集，动态开展态势分析。

3.3.4指挥指导

州森林草原防灭火指挥部办公室根据会商结果，为前方扑救队伍或下级森林草原防灭火指挥部提出火灾扑救指导性意见和决策参考信息，强调纪律要求。                                                                                                                                                                                                                                        

3.4 设立火场前线指挥部

3.4.1设置要求

森林草原防灭火指挥机构根据需要成立火场前线指挥部，一般由地方行政首长及应急、林草、公安、气象、森林消防等森防指成员单位、参战力量的负责同志组成。

火场前线指挥部应尽量设在相对靠近火场、具备安全条件、便于观察、交通便利、有通信保障；尽量选择乡镇、林场、村委会、居民点，必要时可搭建帐篷或利用指挥车。

3.4.2机构编成

前线指挥部设立总指挥1人、副总指挥若干人、调度长1人（可由副总指挥兼任）、安全官1人（可由副总指挥兼任）、联络员1人和新闻发言人1人。

根据实际情况设立综合协调组、抢险救援组、医疗救治组、火灾监测组、通信保障组、交通保障组、电力保障组、专家支持组、灾情评估组、群众生活组、社会治安组、宣传报道组等工作组，具体组成及任务分工按相关规定执行。

3.4.3职责任务

总指挥：负责统筹火场的指挥协调和组织扑救工作，组织制定扑救实施方案，调度指挥各种扑火力量，对火灾扑救有最终决定权。

副总指挥：负责参与决策指挥，共同研判火灾的发展态势，商议应对措施，督促检查落实前线指挥部部署的各项具体工作任务。

调度长：负责前线指挥部的决策命令、指示要求传达和督促落实，综合工作协调，汇总火场综合情况并组织起草上报。

安全官：负责现场安全管控，组织制定应急避险预案，对灭火救援全过程、全要素开展安全评估，提出安全建议和意见并监督实施。

联络员：负责前线指挥部对上、对外联络，随时接受调度提供火场情况，联络方式报上级指挥机构。

新闻发言人：负责组织管控火场宣传报道工作，组织有关媒体做好采访报道，适时官方信息，回答媒体提问，正确引导舆情。

3.4.4指挥原则

火场前线指挥部坚持“属地指挥、分级指挥、统一指挥、专业指挥”原则。

3.5专家组

州、县（市）森林草原防灭火指挥机构根据需要设立专家组，对森林草原火灾应对工作提供法律法规、政策、技术咨询与建议。

4  处置力量

4.1 力量编成

扑救森林草原火灾以地方专业扑火队、森林消防队伍等受过专业培训的扑火力量为主，消防救援、解放军、武警部队、民兵、预备役部队等扑火力量为辅，必要时可动员当地林牧区职工、机关干部及当地群众等力量协助扑救工作。

4.2 力量统筹

对扑火力量按照属地与增援、地面与空中、扑火与保障、国家队与地方专业扑火队等进行合理组合，实行首战主战、梯次轮换、增援待命等力量编成，做到“一线精、二线强、三线足”。

4.3 力量调动

根据森林草原火灾应对需要，应首先调动属地扑火力量，邻近力量作为增援力量。需要调用应急航空救援飞机时，由应急局协调办理。

跨县（市）调动地方专业防扑火队伍增援扑火时，由州森林草原防灭火指挥部统筹协调，由拟调出县（市）森林草原防灭火指挥机构组织实施，拟调入县（市）负责对接及相关保障。

跨县（市）调动国家综合性消防救援队伍增援扑火时，由火灾发生地县（市）级人民政府或者应急管理部门向州应急局提出申请，按有关规定和权限逐级报批。跨区域调动国家综合性消防救援队伍、需要解放军和武警部队参与扑火时，按国家有关规定执行。

5  监测预警和信息报告

5.1 预警

5.1.1预警分级

根据森林草原火险指标、火行为特征和可能造成的危害程度，将森林草原火险预警级别划分为四个等级，由高到低依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示，具体分级标准按照有关规定执行。

5.1.2预警

由森林草原防灭火指挥部办公室会同应急、林草、公安和气象等部门加强会商，联合制作森林草原火险预警信息，并通过预警信息平台和广播、电视、报刊、网络、短信、微信公众号以及应急广播等方式，向涉险区域相关部门和社会公众。

州森林草原防灭火指挥部办公室适时向县（市）森林草原防灭火指挥机构预警信息，提出工作要求。接到预警信息的地方人民政府适时禁火令。

5.1.3预警响应

当蓝色、黄色预警信息后，预警地区县级以上地方人民政府及其有关部门密切关注天气情况和森林火险预警变化，加强森林草原防火巡护、火情遥感监测和瞭望监测，做好预警信息和森林草原防火宣传工作，加强火源管理，落实防灭火装备、物资等各项扑火准备；当地森林消防队伍、县级森林草原专业扑火队伍进入待命状态。

当橙色、红色预警信息后，预警地区县级以上地方人民政府及其有关部门在蓝色、黄色预警响应措施的基础上，进一步加强野外火源管理，开展森林草原防火检查，加大预警信息播报频率，做好物资调拨准备；州森林消防支队对力量部署进行必要调整，当地森林消防队伍、县级森林草原专业扑火队伍视情况靠前驻防。

各级森林草原防灭火指挥机构视情对预警地区森林草原防灭火工作进行督促和指导。

5.2 火险预测预报

依据气象部门中长期天气预报，州森林草原防灭火指挥部办公室分析防火期的森林草原火险形势，向全州火险形势宏观预测报告；遇有高火险天气时，在州电视台的天气预报等栏目中向全州高火险天气警报；在森林草原火灾发生后，气象部门应全面监测火场天气实况，提供火场天气形势预报，及时为扑火指挥机构提供决策辅助 信息。

5.3 人工影响天气

由气象部门根据天气趋势，针对火场的地理位置制定人工影响天气方案，适时实施人工增雨（雪）作业，为尽快扑灭森林草原火灾和降低火险等级创造有利条件。

5.4 火灾动态监测

利用国家林草局、西南林（草）火监测分中心、省气象局提供的卫星热点监测图像及监测系统，及时掌握热点变化情况。通过航空护林部门的飞机巡护侦察火场发展动态，火灾发生地的地面瞭望塔、巡护人员以及其他形式密切监视火场动态，形成立体森林草原火灾监测网络。

5.5 信息报送和处理

森林草原火灾信息由县级以上森林草原防灭火指挥部办公室归口管理，州、县（市）森林草原防灭火指挥部办公室负责按规定时限和程序逐级上报。

按照“有火必报”原则，各级森林草原防灭火指挥机构及时、准确、逐级规范上报森林草原火灾信息。以下森林草原火灾信息由州森林草原防灭火指挥部办公室向州政府、州应急委报告：

（1）较大及以上森林草原火灾；

（2）造成人员死亡的森林草原火灾；

（3）威胁居民区或者重要设施的森林草原火灾；

（4）发生在省、州、县（市）交界地区危险性大的森林草原火灾；

（5）经研判需要报告的其他重要森林草原火灾。

6  应急响应

6.1 分级响应

根据森林草原火灾初判级别、应急处置能力和预期影响后果，综合研判确定本级响应级别。按照分级响应的原则，及时调整本级扑火组织指挥机构和力量。火情发生后，按任务分工组织进行早期处置；预判可能发生一般、较大森林草原火灾，由县级森林草原防灭火指挥机构为主组织处置；预判可能发生重大、特别重大森林草原火灾，分别由州级、省级森林草原防灭火指挥机构为主组织处置；必要时，应及时提高响应级别。根据多年处置工作经验和有关规定，森林火灾过火面积超过100公顷（草原火灾过火面积超过1000公顷）且未得到有效控制时，州级森林草原防灭火指挥机构应参与协调指挥。

6.2 响应措施

森林草原火灾发生后，要先研判气象、地形、环境等情况及是否威胁人员密集居住地和重要危险设施，采取以下措施：

6.2.1转移安置人员

当居民点、农牧点等人员密集区受到森林草原火灾威胁时，及时采取有效阻火措施，按照紧急疏散方案，有组织、有秩序地及时疏散居民和受威胁人员，确保人民群众生命安全。妥善做好转移群众安置工作，确保群众有住处、有饭吃、有水喝、有衣穿、有必要的医疗救治条件。

6.2.2火场态势研判

6.2.2.1火场侦察

充分利用对坡观察、飞机观察、无人机观察、瞭望塔（哨）观察、地面勘察等手段，全面了解火场地形地貌、植被、气象、重要目标分布和火势发展态势。

6.2.2.2会商研判

分析火场位置、交通、植被、地形、气象、水源、火场面积、火线长度和发展态势等信息。

评估扑火工作阶段性进展和成效。

研判火灾的发展走势，是否会进一步扩大，是否会造成次生灾害和连锁“反应”。

评估灭火处置安全风险，确定高、中、低风险区域划分。

研判灭火处置的主要方面（救人、灭火、疏散人员、转移物资、保卫重要目标等）、主要任务（直接扑打、开辟隔离带、清理火场、现场守护等）、主要方向（东、南、西、北）等。

分析评估火灾扑救对扑火力量、资源、技术、保障等方面支持需求。

其他需要研判的事项。

6.2.3制定扑救方案

6.2.3.1明确指导思想

坚持以人民为中心，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，坚持“三先四不打”原则。

6.2.3.2明确指挥权限

前线指挥部是火灾扑救现场最高指挥决策机构，有权调度现场一切扑救力量和扑救资源，所有参加灭火的单位和个人必须服从前线指挥部的统一指挥。

当火场面积大或一起火灾发展为多个火场时，可分区、分段设立多个分前指。分前指在前指领导下，负责任务区域的组织指挥工作。

一线扑火队伍内部实行垂直管理，扑火人员必须服从一线指挥员调配，不得擅自单独行动。

6.2.3.3明确任务要求

明确任务分工、战术战法、扑救方式、装备使用和保障措施等，清晰划分任务和责任，根据火场变化和增援力量情况，及时调整完善扑救方案并组织实施。

6.2.3.4明确安全措施

根据火场情况，确定设立观察哨，预设避险区域，加强个人防护，明确预警信号和撤退、转移路线等安全措施。

6.2.3.5明确行动保障

围绕作战需求，确定灭火装备、物资补给及取水点、直升机临时起降点等设施和扑火战斗生活保障等各类行动保障要求，落实责任单位和责任人。

6.2.4扑救火灾

火灾发生地森林草原防灭火指挥部立即就地就近组织和协调调动国家综合性消防救援队伍、地方专业扑火队伍等专业队伍，申请调配航空灭火飞机、远程灭火炮、消防水车等大型装备参与现场处置，依托防火道、隔离带阻断火灾蔓延，力争将火灾扑灭在初期阶段。必要时，组织协调当地解放军、武警部队、民兵应急分队等救援力量参与扑救。各扑火力量在前线指挥部的统一调度指挥下，明确任务分工，落实扑救责任，科学组织扑救，在确保扑火人员安全情况下，迅速有序开展扑救工作，严防各类次生灾害发生。现场指挥员要认真分析地理环境和火场态势，在扑火队伍行进、宿营地选择和扑火作业时，加强火场管理，保持通信畅通，设置火情观察哨，提前预设紧急避险措施，时刻注意观察天气和火势的变化，及时预警，确保扑火人员安全。

6.2.5救治伤员

组织医护人员和救护车辆在扑救现场待命，如有伤病员迅速送医院治疗，必要时对重伤员实施异地救治。视情派出卫生应急队伍赶赴火灾发生地，成立临时医院或医疗点，实施现场救治。

6.2.6保护重要目标

当军事、民用等重要设施、危险化学品生产储存设备、输油气管道、电力、通信设施、学校、村庄、居民区等重要目标物或重大危险源受到火灾威胁时，迅速疏散受威胁的群众并调集专业队伍，在专业人员指导并确保救援人员安全的前提下，通过以水灭火、开设隔离带等手段，全力消除威胁，组织抢救、运送、转移重要物资，确保目标安全。

6.2.7维护社会治安

加强火灾受影响区域社会治安管理，严厉打击借机盗窃、抢劫、哄抢救灾物资、传播谣言等违法犯罪行为。加强火场周边交通秩序管控，保障救援力量和物资运输的通道。

6.2.8信息

通过举行新闻会、新闻通稿、接受记者采访等多种方式、途径，及时、准确、客观、全面向社会森林草原火灾灾情和应对工作信息，回应社会关切。内容包括起火时间、火灾地点、过火面积、损失情况、扑救过程和火案查处等。加强舆论引导和自媒体管理，防止传播谣言和不实信息，及时辟谣澄清。

6.2.9火场清理看守

森林草原火灾明火扑灭后，继续组织扑火人员做好防止复燃和余火清理工作，划分责任区域，由火灾发生地组织地方专业扑火队、民兵应急分队等足量人员看守火场，严防死灰复燃。经检查验收，达到无火、无烟、无气后，看守人员方可撤离。

6.2.10善后处置

做好遇难人员的善后工作，抚慰遇难者家属。对因扑救森林草原火灾负伤、致残或者死亡的人员，当地政府或有关部门按照国家有关规定给予医疗、抚恤、褒扬。

6.3州级层面应对工作

森林草原火灾发生后，根据火灾严重程度、火场发展态势和当地扑救情况，州级层面应对工作设定Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四个响应等级，并通知相关县（市）根据响应等级落实相应措施。

6.3.1 Ⅳ级响应

6.3.1.1启动条件

（1）过火面积超过100公顷的森林火灾或者过火面积超过1000公顷的草原火灾；

（2）发生1人以上死亡或3人以上重伤或者1人以上10人以下重伤；

（3）发生在敏感时段（元旦、春节、清明、“五一”、国庆等假期或重大活动举办、重要会议召开等时期）和敏感地区（省级以上自然保护区、风景名胜区、世界自然遗产地、国家公园、森林公园、湿地公园，连片大面积（100公顷）以上飞播林区、原始林区、城镇和重要设施周边，且24小时尚未得到有效控制、发展态势持续蔓延扩大的森林草原火灾；

（4）省委、省政府和州委、州政府要求启动响应的森林草原火灾。

符合上述条件之一时，由州森林草原防灭火指挥部办公室分析评估，认定灾情达到的启动条件，由州森林草原防灭火指挥部办公室主任与指挥部常务副指挥长共同研究决定决定启动Ⅳ级响应。

6.3.1.2响应措施

（1）州森林草原防灭火指挥部办公室进入应急状态，加强火灾监测，及时调度火灾信息；

（2）州森林草原防灭火指挥部常务副指挥长或指挥部办公室主任或其委托的副主任视情组织指挥部有关成员单位开展火情会商，研究火灾扑救措施，根据需要派出工作组赶赴火场，协调、指导火灾扑救工作；

（3）加强对火灾扑救工作的指导，根据需要预告相邻县（市）森林消防队伍、地方专业扑火队伍、消防救援队伍做好增援准备；

（4）根据需要，提出就近调派应急航空救援飞机的建议；

（5）根据火场周边环境，提出保护重要目标及重大危险源安全的建议；

（6）视情高森林草原火险预警信息；

（7）协调指导相关媒体做好报道。

6.3.2 III级响应

6.3.2.1启动条件

（1）过火面积超过300公顷的森林火灾或者过火面积超过3000公顷的草原火灾；

（2）造成3人以上10人以下死亡或者10人以上50人以下重伤的森林草原火灾；

（3）发生在敏感时段、敏感地区，48小时尚未扑灭明火的森林草原火灾；

（4）省委、省政府和州委、州政府要求启动响应的森林草原火灾。

符合上述条件之一时，经州森林草原防灭火指挥部办公室分析评估，认定灾情达到启动标准，报州森林草原防灭火指挥部常务副指挥长共同组织研究，由指挥长决定启动Ⅲ级响应。

6.3.2.2响应措施

（1）州森林草原防灭火指挥部办公室及时调度了解森林草原火灾最新情况，指挥长或其委托的副指挥长组织有关成员单位组织火情会商，研究火灾扑救措施，向火灾发生地森林草原防灭火指挥机构下发处置意见，派出工作组赶赴火场，协调、指导火灾扑救工作；

（2）根据县（市）森林草原防灭火指挥机构的请求，州森林草原防灭火指挥部向省森林草原防灭火指挥部请求协调森林航空消防飞机参加火灾扑救；

（3）州森林消防支队指挥当地森林消防（大、中）队扑救火灾，指挥所属（大、中）队做好增援准备;

（4）州气象局提供天气预报和天气实况服务，属地气象部门做好人工影响天气作业准备；

（5）指导做好重要目标物和重大危险源的保护；

（6）视情组织新闻会，协调指导相关媒体做好报道。

符合上述条件之一时，经州森林草原防灭火指挥部办公室分析评估，认定灾情达到启动标准，报州森林草原防灭火指挥部共同组织研究，由指挥长决定启动Ⅲ级响应。

6.3.3 Ⅱ级响应

6.3.3.1启动条件

（1）过火面积超过800公顷的森林火灾或者过火面积超过8000公顷的草原火灾；

（2）造成10人以上30人以下死亡或者50人以上100人以下重伤的森林草原火灾；

（3）发生在敏感时段、敏感地区，72小时尚未扑灭明火的森林草原火灾；

（4）省委、省政府和州委、州政府要求启动响应的森林草原火灾。

符合上述条件之一时，经州森林草原防灭火指挥部办公室分析评估，认定灾情达到启动标准并提出建议，由州森林草原防灭火指挥部提出并报州应急委决定启动Ⅱ级响应。

6.3.3.2响应措施

在Ⅲ级响应的基础上，加强以下应急措施：

（1）在州应急委的统一指挥下，州森林草原防灭火指挥部指挥长组织指挥部有关成员单位召开会议联合会商，分析火险形势，研究扑救措施及保障工作；同时，派出工作组和专家组赶赴火场，协调、指导火灾扑救工作；

（2）根据需要增派地方专业防扑火队伍，协调国家综合性消防救援队伍和应急航空救援飞机参加扑火；

（3）协调调派解放军和武警部队跨区域参加火灾扑救工作；

（4）根据火场气象条件，指导、督促当地开展人工影响天气作业；

（5）加强重要目标物和重大危险源的保护；

（6）根据需要协调做好扑火物资调拨运输、卫生应急队伍增援等工作；

（7）视情及时组织新闻会，协调相关媒体加强扑火救灾宣传报道。

6.3.4 Ⅰ级响应

6.3.4.1启动条件

（1）过火面积超过8000公顷的森林火灾或者过火面积超过12000公顷的草原火灾；

（2）死亡30人以上或者重伤100人以上的森林草原火灾；

（3）生态安全和社会稳定受到严重影响，有关行业遭受重创，经济损失特别巨大；

（4）发生森林草原火灾的县（市）人民政府已经没有能力和条件有效控制火场蔓延。

符合上述条件之一时，经州森林草原防灭火指挥部办公室分析评估，认定灾情达到启动标准并报请指挥长同意，由州森林草原防灭火指挥部向州应急委提出启动Ⅰ级响应的建议，由州应急委报州委、州政府同意后启动Ⅰ级响应。

6.3.4.2响应措施

在州委、州政府领导和指挥下，州森林草原防灭火指挥部组织各成员单位依托应急局指挥中心全要素运行，由指挥长或州委、州政府指定的负责同志统一指挥调度；火场设州森林草原防灭火指挥部前线指挥部，下设综合协调、抢险救援、医疗救治、火灾监测、通信保障、交通保障、社会治安等工作组，具体组成及任务分工按相关规定执行；指挥长根据需要率工作组赴一线组织指挥火灾扑救工作。采取以下应急措施：

（1）组织火灾发生地县（市）党委和政府开展抢险救援救灾工作；

（2）请求省森林草原防灭火指挥部跨区域增调国家综合性消防救援队伍、解放军和武警部队、应急航空救援飞机等扑火力量、装备物资支援火灾扑救工作；

（3）根据县（市）人民政府或森林草原防灭火指挥机构的请求，安排生活救助物资，增派卫生应急队伍加强伤员救治，协调实施受威胁群众转移安置工作；

（4）组织抢修通信、电力、交通等基础设施，保障应急通信、电力及救援人员和物资交通运输畅通；

（5）进一步加强重要目标物和重大危险源的保护；

（6）进一步加强气象服务，紧抓天气条件组织实施人工影响天气作业；

（7）建立新闻和媒体采访服务管理机制，及时、定时组织新闻会，协调指导相关媒体做好报道，加强舆论引导工作；

（8）决定森林草原火灾扑救其他重大事项。

6.3.5 启动条件调整

根据森林草原火灾发生的地区、时间敏感程度，受害森林草原资源损失程度，经济、社会影响程度，启动州森林草原火灾应急响应的等级，按启动响应的相应权限可酌情调整。

6.3.6 响应终止

森林草原火灾扑救工作结束后，由州森林草原防灭火指挥部办公室提出建议，按启动响应的相应权限终止响应，并通知相关县（市）。

7  综合保障

7.1 通信与信息保障

全州各级人民政府要建立健全森林草原防灭火应急通信保障体系，配备与扑火需要相适应的通信设备和通信指挥车。通信部门要积极建立火场应急通信系统，确保通信畅通。

林草、气象等部门及时提供天气形势分析数据、卫星林（草）火监测云图、火场实况图片图像、电子地图及火情调度等信息，为扑火指挥提供辅助决策信息支持。

7.2 输送保障

增援扑火力量及携行装备的运输以公路输送方式为主，特殊情况由民航部门实施空运。必要时，地方专业扑火队伍、森林消防队伍的输送由州人民政府安排交通运输局落实运输。

7.3 物资储备保障

州、县（市）两级林草部门和应急管理部门要根据辖区内的森林草原防灭火任务，建立相应的森林草原防火物资储备库，储备所需的扑火机具、人影作业物资和装备。有重大、特别重大森林草原火灾发生时，州森林草原防灭火指挥部给予必要的物资增援。

7.4 资金保障

州、县（市）人民政府应当将森林草原防灭火基础设施建设纳入本级国民经济和社会发展规划，将防灭火经费纳入本级财政预算，保障森林草原防灭火所需支出。

7.5 技术保障

州、县（市）气象部门为扑火工作提供火场气象服务，包括火场天气实况、天气预报、高火险警报、人工降雨（雪）等技术保障；州县林草部门和州林草科研所的森林草原防火专业技术人员提供灭火技术咨询和现场指导。

8  后期处置

8.1 火灾评估

县级以上地方人民政府组织有关部门对森林草原火灾发生原因、肇事者及受害森林草原面积和蓄积、人员伤亡、其他经济损失等情况进行调查和评估。必要时，针对重大森林草原火灾，州森林草原防灭火指挥部可发督办函督导落实或直接开展调查和评估。

8.2 火因火案查处

地方各级人民政府组织有关部门对森林草原火灾原因及时取证、深入调查，依法查处涉火案件，打击涉火违法犯罪行为，严惩火灾肇事者。

8.3 约谈整改

针对森林草原防灭火工作不力，导致人为火灾多发频发的地区，由州人民政府及其相关单位及时约谈县（市）人民政府及有关部门主要负责人，要求其采取措施及时整改。  

8.4 责任追究

为严明工作纪律，切实压实压紧各级各方面责任，对森林草原火灾预防和扑救工作中责任不落实、发现隐患不作为、发生事故隐瞒不报、处置不得力等失职渎职行为，依据有关法规追究属地责任、部门监管责任、经营主体责任、火源管理责任和组织扑救责任。

8.5 工作总结

州、县（市）森林草原防灭火指挥机构要及时总结、分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训，提出整改意见，落实整改措施。党中央、国务院领导同志以及省委、省政府领导同志有重要指示批示的森林草原火灾和重大、特别重大森林草原火灾，以及引起社会广泛关注和产生严重影响的重大森林草原火灾，扑救工作结束后，州森林草原防灭火指挥部向州人民政府报送火灾扑救工作总结。

8.6 表扬奖励

根据有关法律法规，对在扑火工作中贡献突出的单位和个人给予表扬奖励；对扑火工作中牺牲人员符合评定烈士条件的，按有关规定办理。

9  附则

9.1 越州界森林草原火灾

当发生省外火或省内州外火入境时，及时报告省森林草原防灭火指挥部的同时，采取相应处置措施进行扑救。

9.2 预案演练

州森林草原防灭火指挥部办公室会同成员单位制定应急演练计划并定期组织演练。

9.3 预案管理与更新

预案后，州森林草原防灭火指挥部办公室要会同有关部门组织预案学习、宣传和培训，并根据实际情况适时组织进行评估和修订。县（市）森林草原防灭火指挥部组织相关部门结合当地实际编制森林草原火灾应急预案，报本级人民政府批准，并报上一级人民政府应急管理部门和森林草原防灭火指挥部办公室备案，形成上下衔接、横向协同的预案体系。

9.4 以上、以内、以下的含义

本预案所称以上、以内包括本数，以下不包括本数。

9.5 预案解释

本预案由州森林草原防灭火指挥部办公室负责解释。

9.6 预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

 

附件：州森林草原防灭火指挥部工作组组成及职责分工

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

州森林草原防灭火指挥部工作组组成及职责分工

 

根据扑救工作需要设立相应的工作组，各工作组组成及职责分工如下。

一、综合协调组。由州应急局牵头，州林草局、州发改委、州公安局、州民政局、州交通运输局、州气象局、阿坝军分区、武警阿坝支队、州森林消防支队等单位和部门参加。

主要职责：传达党中央、国务院和省委、省政府指示；落实国家、省森林草原防灭火指挥部办公室和州委、州政府指示、部署；密切跟踪汇总森林草原火灾情况和扑救进展，及时向省森林草原防灭火指挥部办公室、州政府和州应急委报告；综合协调内部日常事务，督办重要工作；预防和处置突发的治安事件、群体性事件；视情协调州外救援队伍现场行动。

二、抢险救援组。由州应急局牵头，州林草局、州发改委、州财政局、州公安局、州经信局、州气象局、阿坝军分区、武警阿坝支队、州森林消防支队等单位和部门参加。

主要职责：指导火灾发生县（市）指导灾区制定现场抢险救援方案和组织实施工作；根据灾情变化，适时提出调整抢险救援力量的建议；协调调度应急救援队伍和物资参加抢险救援；指导社会救援力量参与抢险救援；组织协调现场应急处置有关工作；视情组织州外救援队伍开展现场行动。

三、医疗救治组。由州卫健委牵头，州公安局、州交通运输局、阿坝军分区后勤保障部等等单位和部门参加。

主要职责：组织指导灾区医疗救助和卫生防疫工作；统筹协调医疗救护队伍和医疗器械、药品支援灾区；组织指导灾区转运救治伤员、做好伤亡统计；指导灾区、安置点防范和控制各种传染病等疫情暴发流行。

四、火灾监测组。由州应急局牵头，州自然资源局、州防灾减灾局、州林草局、州气象局等部门和单位参加。

主要职责：组织火灾风险监测，指导次生衍生灾害防范；调度相关技术力量和设备，监视灾情发展；指导灾害防御和灾害隐患监测预警。

五、通信保障组。由州经信局牵头，州应急局、州林草局、州森林消防支队等部门和电信阿坝分公司、移动阿坝分公司、联通阿坝分公司、铁塔阿坝分公司等单位参加。

主要职责：协调做好指挥机构在灾区时的通信和信息化组网工作；建立灾害现场指挥机构、应急救援队伍与应急部指挥中心以及其他指挥机构之间的通信联络；指导修复受损通信设施，恢复灾区通信。

六、交通保障组。由州交通运输局牵头，州公安局、州应急局、阿坝军分区后勤保障部等部门和单位参加。

主要职责：统筹协调做好应急救援力量赴灾区和撤离时的交通保障工作；指导灾区道路抢通抢修；协调抢险救灾物资、救援装备以及基本生活物资等交通保障。

七、电力保障组。由州经信局牵头，州应急局、州林草局、国网阿坝电力公司等单位参加。

主要职责：统筹协调森林草原火灾突发事件电力应急保障工作，督促电力企业做好火场视频监控、指挥调度、扑火设施等电力正常供应。

八、专家支持组。由专家组成员组成。

主要职责：组织现场灾情会商研判，提供技术支持；指导现场监测预警和隐患排查工作；指导地方开展灾情调查和灾损评估；参与制定抢险救援方案。

九、灾情评估组。由州林草局牵头，州自然资源局、州住建局、州农业农村局、州应急局等部门和单位参加。

主要职责：指导开展灾情调查和灾时跟踪评估，为抢险救灾决策提供信息支持；参与制定救援救灾方案。

十、群众生活组。由州应急局牵头，州发改委、州民政局、州财政局、州住建局、州商务经济合作局、州红十字会等部门和单位参加。

主要职责：制定受灾群众救助工作方案；下拨中央救灾款物并指导发放；统筹灾区生活必需品市场供应，指导灾区油、电、气等重要基础设施抢修；指导做好受灾群众紧急转移安置、过渡期救助和因灾遇难人员家属抚慰等工作；组织州内捐赠、州外援助接收等工作。

十一、社会治安组。由州公安局牵头，州交通运输局、州应急局、州林草局等相关部门和单位参加。

主要职责：做好森林草原火灾有关违法犯罪案件查处工作；指导协助灾区加强现场管控和治安管理工作；维护社会治安和道路交通秩序，预防和处置群体性事件，维护社会稳定；协调做好火场前线指挥部在灾区时的安全保卫工作。

电气火灾应急处理预案篇9

【关键词】高速公路;隧道火灾;应急措施

1 隧道火灾的原因及隐患

1.1 隧道火灾的原因:从国内外隧道火灾事故案例可知，造成火灾事故的原因是多方面的。隧道火灾原因大致有以下几个方面。

1.1.1 车辆本身故障引发的火灾:车辆故障引发汽车火灾的主要原因有机件摩擦起火、化油器回火、电气线路短路、车辆漏油等引发火灾。

1.1.2 车辆撞击起火:由于隧道内车辆超速行驶和隧道能见度低，极易发生车辆之间、车辆与隧道及隧道设施相撞或擦挂，发生交通事故导致火灾的。

1.1.3 车辆上的货物引起火灾的:隧道内有各种车辆通过，他们所载的货物有可燃的或易燃的物品，可能会因各种原因引发火灾。

另外还有隧道内的设施、设备着火而引起的隧道火灾等。

1.2 隧道火灾的隐患:据国际消防技术委员会(CTIF)近期对多国隧道的检查中发现，当前不少隧道由于设计和管理差错，存在以下火灾隐患。

1.2.1 通风排气道少:隧道中经常运输化学物品和多种易燃易爆物品，由于隧道内通风排气道少，必然通风不畅，温度上升快，许多有害气体都滞留在隧道内，不但伤害人体健康，而且遇到高温和名火，及易发生火灾和爆炸，造成重大损失。

1.2.2 缺少紧急出口通道:当前各国隧道的外观比较优美，结构各不相同，高度和密度也各异，但都缺少紧急进出口道。不少公路只能从两端进出。有些隧道虽然有少量进出口道，但标志不醒目，一旦发生火灾，不但消防和救护车辆无法到现场，遇难者也难逃出，必然造成重大损失。

1.2.3 防火救护设备少:不少隧道内缺少灭火水源和灭火器，消火栓间隔太远，救护工具也很少。一旦发生火灾，现场人员无法及时灭火救灾。此外还有许多人们不重视或不了解的危险因素。如国际消防技术委员会多次火灾案例报告中所述，通过隧道运输的面粉、咖啡粉和牛奶粉等有机粉末与隧道中灰尘混合后，遇到高温或明火时同样会发生爆炸。隧道火灾危险性大于敞开空间火灾的危险性。

2 隧道火灾中烟气流动和火焰传播速度的特性

日本隧道火灾研究所在隧道火灾的研究中，建造了长21m、高1.6m、宽1.5m的隧道模型，研究表明，隧道内燃料的燃烧速度是敞开空间的3倍，隧道火灾中，隧道内温度可达到1000℃。当隧道发生火灾时，向隧道内送风，在一定程度的风速下，火焰的燃烧速度和敞开空间一致;如果风速减弱，火源正上方的隧道壁温度将很快升高，通过辐射热量的返回，燃烧速度将猛烈增加。隧道火灾烟气流动和火焰传播、扩散是十分复杂的现象。隧道火灾的危害主要来自于烟气和火势的蔓延，而烟气的扩散和火焰的传播速度完全被隧道气流控制。

无风隧道中烟气自由流动扩散的主要特性。其特征表现为缓慢而非稳定的流动扩散过程。火灾初期阶段烟气在隧道上部空间呈流束状的纵向延伸，同时逐渐向下部空间的空气区横向扩展。这种烟气和空气的分层作用将随着烟气扩散逐渐减弱以致消失，在一定距离处以全断面的烟气流状态继续扩散，已形成的流束状烟气也渐趋消失。其结果在隧道中形成大范围、高浓度的烟气危害区，在火灾初期阶段，利用烟雾和空气的分层现象和扩散，将对控制隧道火灾、防灾起到积极作用。但是，当自由扩散形成烟气危害区以后，将对防灾产生不利的影响。利用通风气流改变这一流动扩散形态，将对控制隧道火灾、防灾产生明显效果。在自然风控制下隧道中的烟气受限流动扩散特性表现为:在下部烟气区，燃烧生成的烟气即刻被气流裹携，并在强烈的混掺作用下很快扩散至整个流区空间。烟雾区位置和对烟雾的稀释程度，是与火灾的发生位置和强度密切相关的。在少数特定的条件下，直接利用自然风控制火灾烟雾可以获得良好的防灾效果，但大多数情况下将对防灾产生不利影响甚至严重后果。因此，利用风机对气流的调节作用，改变烟雾的扩散形态对于控制火灾是十分必要的。

利用风机改变隧道中的自然风状态(包括静止状态)，这时的烟雾扩散完全被调控气流所控制，称为烟气的强制扩散。由于气流的调控不仅可以进行不同幅度的增速、减速调节，而且还能改变流动的方向。因此，被调控气流所控制的烟雾扩散浓度和扩散区域也随之变化，这种烟雾扩散特性更能适应隧道防灾的要求。从此意义上说，烟气的强制扩散是控制隧道火灾的一种主要扩散形式。通过气流的调控改变烟气和火焰传播扩散特性，不仅是必要的，而且也是可行的。

3 隧道火灾的防范

3.1 隧道的耐火等级:隧道内发生火灾时，隧道顶部的温度将会很高。而公路隧道墙体内一般埋有电缆等设施，如果墙体耐火等级太低火灾时极易将电缆烧坏，影响隧道内设备的使用。因而隧道所用的材料耐火极限应为1.5h-2h ，隧道内的拱顶和侧壁的表面应喷涂隧道防火涂料或其他措施予以保护，提高其耐火等级，使耐火极限达到2h以上，防止隧道内混凝土在火灾中迅速升温而降低强度，避免混凝土炸裂、衬内钢筋破坏失去支撑能力而导致隧道内垮塌，防止墙体内埋的电缆等设施烧坏。同时对墙体内的电缆还应用阻燃电缆或耐火电缆，各类电气线路均应穿管保护。

3.2 隧道内的消防设施:隧道是一个近似密闭状态的交通设施，为了能及时了解隧道的营运情况，应在隧道内安装电视监控系统。此外，为了使火灾或其他突法事件能及时得到解决，隧道内还应安装应急设施，主要包括报警设施(隧道内车辆多，排放的烟气多，不适合安装感烟探测器，宜采用感温探测器或火焰探测器)。在安装自动报警设施的同时还应安装手动报警装置，以便发现火情的人员能够迅速报警。另外，宜在每隔一定距离设置消防应急电话，手动报警设施和应急电话可设在消火栓箱旁。疏散设施，为了控制人员伤亡和财产损失，也为了是消防人员快速进入火灾现场扑救，必须尽可能快的疏散人员和车辆。短距离的隧道可用自然通风，如果隧道内采用纵向通风系统，火灾时烟气将会顺车道扩散，则应设置避难设施。隧道内应设置事故照明和安全疏散引导引导标志，以便火灾时指示人们的避难方向。灭火设施，在隧道内应配备必要的灭火器材，应设置消火栓系统以及便携式灭火器材。

3.3 隧道的消防管理:隧道的火灾主要是通过隧道内的车辆引起的，加强安全管理首先应从加强车辆管理入手，隧道管理部门通过监控系统对隧道内车辆进行监控，如果发生事故，隧道管理部门应立即派车进行疏散。公安交警应加强对进入隧道的车辆以及驾驶人员的检查，对酒后驾车和疲劳驾驶的驾驶员不许进入隧道。另外，隧道管理部门还应定期检查隧道内的消防设施、火灾隐患和消防安全工作等。

4 隧道火灾时各系统的控制

4.1 隧道通风系统的控制:正常交通情况:稀释隧道内汽车行驶时派出废气中以CO气体为主的有害物质和烟雾，为乘用人员、维修人员提供符合卫生标准的洞内空气环境，为安全行车提供良好的清晰视线。

火灾事故情况:通风系统具备双向排烟功能，在事故发生时能控制烟雾和热量的扩散，可根据消防及救援人员的现场要求控制和调节隧道洞内的风向和风量。火灾状态时，隧道内的风速应控制在3m/s以内。

控制的目的是保障隧道内环境指标处于标准允许范围内，即CO浓度低于标准要求的230ppm，烟雾透过率低于0.0070。

启动风机应首选累计启动时间最短的风机，以平衡各组风机的劳逸程度，延长风机寿命。

为了减缓风机启动瞬间的电流冲击，启动风机时各组风机之间要有足够的延时，如果改变送风方向，应确保先关停再启动反向运转。

启动一组风机5分钟或10分钟后，如果各项指标没有明显下降应再启动一组，直到全部风机启动。若还无法降至允许范围内，监控系统应立即向监控员发出报警信息，提示关闭隧道。

在隧道火灾时，风机启动和送风方向在火灾早期应以抑制或减缓洞内烟雾和有毒气体扩散速度和范围为目标，以确保受困人员有足够时间安全疏散。如果车行横洞没有安装防火卷帘门，可以通过横洞两侧前后两组风机互相对吹，在车行横洞内形成空气反压，来阻止火灾隧道有毒气体向另一侧扩散。

4.2 隧道的照明控制:隧道的照明控制确保车辆驾驶员在进出隧道时实现洞内外光线平稳过渡，避免因“黑洞”或“白洞”现象而影响车辆行驶安全。照明控制一般根据洞口光强检测值或人工设定的时序参数进行自动控制。但是在隧道发生火灾时，应与事件处理要求实现联动控制、为疏散人员和事件处理部门提供照明。

以上2个系统的控制在监控系统检测到火灾报警后，由监控中心下达命令，切断市电供电，由市电切换到配电柜处安装的应急电源EPS，同时熄灭隧道内的照明灯，由EPS供电，支持应急灯照明和风机的运行，在此期间，依照设计时定的方案，自动或手动控制发电机的启动，来供隧道内各个设施的用电。

4.3 可变情报板信息的:隧道洞内外情报板和可变限速标志信息主要是配合隧道内事件的发生，及时向隧道内司乘人员和救助人员提供疏散路径、隧道环境状况、交通管制等信息，以便及时掌握隧道内情况，配合应急部门处理应急事件。

4.4 隧道广播:隧道广播主要用于隧道突发事件时操作员指挥洞内受阻人员和车辆及时安全的按预定方案疏散，以及组织灭火等突发时间的处理。

4.5 交通信号控制:交通信号系统主要用于隧道正常交通指示以及隧道发生火灾、交通阻塞和事故等事件的交通控制。

5 结束语

随着社会的发展，高速公路建设越来越重要，隧道内的突发事件也同样得到越来越多的重视，可见一份火灾应急方案的制定对于高速公路的管理者来说是十分必要的。

预防和减少隧道火灾带来的损失，可以从以下几个方面考虑:

(1)首先应进行合理的设计，根据发生火灾的各种情况以及以及相应的原理，制定出最有效的安全措施;

(2)其次是设置应急设施，确保这些设施的方便性、有效性、预防性和系统性;

(3)通过信息宣传和各个部门的大力配合，使隧道司乘人员认识到自身行为的重要性

电气火灾应急处理预案篇10

（一）编制目的

为贯彻落实“预防为主、积极消灭”的方针，建立健全森林火灾应急处置工作机制，加强火情预警监测，规范火灾处置程序，确保我镇在处置森林火灾时反应及时、准备充分、指挥有方、扑救有力，最大限度地减少森林火灾及财产损失和人员伤亡，保护森林资源，维护生态安全，建设生态文明。

（二）编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国森林法》、(省森林防火条例》、《省森林火灾应急预案》和《市突发公共事件总体应急预案》和《市森林火灾应急预案〉〉以及《县森林火灾应急预案》等。

（三）适用范围

本预案适用于镇辖区内发生的森林火灾的应对工作。

（四）工作原则

1．统一领导，分级负责。在镇党委、镇政府的统一领导下，实行行政村首长负责制和“分级负责、属地管理’’的原则，落实森林火灾应急处置措施。

2．协调配合，快速反应。镇人民政府森林防火指挥部及其成员单位按照各自职责，依据本预案确定的任务，密切协作，快速反应，积极应对，形成合力。

3．科学扑救，以人为本。建立以半专业扑火队伍为主、其他应急力量联合行动的扑火机制，把保障人民的生命安全作为首要任务，加强重要设施和居民点的安全防范，努力避免人员伤亡，减少灾害损失。

（五）灾害分级

按照受害森林面积和伤亡人数，森林火灾分为一般森林火灾、较大森林火灾、重大森林火灾和特别重大森林火灾。森林火灾分级标准见附则。

二、组织指挥体系

（一）镇森林防火指挥部

1．组成人员

指挥长：镇人民政府镇长

常务副指挥长：镇人民政府分管副镇长

副指挥长：镇人武部部长

成员由镇人民政府森林防火指挥部各成员单位领导组成。

2．职责

镇人民政府森林防火指挥部负责组织、协调和指导全镇森林防火工作，指挥部办公室设在镇林技站，负责指挥部日常工作。

村（居）委会根据需要设立森林防火指挥机构，负责组织、调和指导本辖区的森林防火工作。

（二）扑火前线指挥部

森林火灾扑救工作由属地村（居）委会森林防火指挥机构负责指挥。跨村（居）的森林火灾扑救工作，由当地村（居）委会森林防火指挥机构分别指挥，镇森林防火指挥部负责协调和指导。必要时，镇森林防火指挥部根据扑救工作需要成立临时扑火前线指挥部或组成由镇指挥部领导或负责该村（居）责任区的镇党政班子成员为组长、相关人员为成员的火灾扑救督导组。

火灾发生地村（居）委会根据火情态势和扑火工作需要，在森林火灾现场成立临时扑火前线指挥部，明确现场指挥人员，参加扑火的单位和个人必须服从扑火前线指挥部的统一指挥。

（三）专家组

森林防火指挥部根据需要设立专家组，对森林火灾应对工作提供政策、技术咨询与建议。

三、预警和信息报告

（一）预警

1．预警分级

根据森林火险等级、火行为特征和可能造成的危害程度，将森林火险预警级别划分为四个等级，由低到高依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

2．预警

林业部门和气象部门应加强会商，制作森林火险预警信

息，通过预警信息平台和电视、手机短信等多渠道向涉险区域相关部门和公众。

必要时，镇人民政府森林防火指挥部向村（居）委会森林防火指挥机构预警信息，提出工作要求。

3．预警响应

(1)当蓝色预警信息后，应采取以下响应措施：加强值班调度和火情监测；森林防火重点期内，未经批准不得在森林防火区内用火；加强森林防火宣传和野外用火管理；县乡（镇）人民政府检查森林防火物资、装备完好情况，做好扑火应急准备。

(2)当黄色预警信息后，应采取以下响应措施：镇人民政府森林防火指挥部加强值班调度和检查督促，并有一名以上副指挥长在岗待命；巡山护林员加强森林防火宣传和巡查，镇村干部深入所包干责任片区督查，严格控制野外用火；适时派出工作组深入基层检查督促，落实森林火灾防范和应急措施；镇半专业扑火队进入应急状态。

(3)当橙色预警信息后，应采取以下响应措施：预警信息平台和电视、互联网等公共媒体在橙色预警信号的同时，应加强森林防火宣传，播放森林防火公益广告；森林防火重点期内，镇人民政府依据县人民政府森林防火禁火令，停止炼山等野外特殊用火审批，全面禁止一切野外用火；镇人民政府适时派出工作组深入林区村（居）开展森林防火督查。镇人民政府布置力量设岗加哨，加强防火检查；镇半专业扑火队进入战备状态。

(4)当红色预警信息后，应采取以下响应措施：镇人民政府森林防火指挥部集镇气象服务站等有关部门，分析森林火险形势，研究应对措施；公安派出所会同有关部门及时组织开展专项行动，严查野外违规用火，加大森林火灾案件的查处力度，并及时向社会公布；镇人民政府森林防火指挥部适时派出工作组深入各地开展森林防火督查和指导；镇人民政府应布置大量防火力量到重要区域，严防死守；镇半专业扑火队进入一级战备状态。

（二）火情监测

利用国家林火卫星监测中心、省气象遥感中心提供的卫星热点监测图像及监测报告，通过远程监控、高山嘹望、地面巡护等形式，构建立体林火监测网络，密切监视火情动态。

（三）气象服务

镇气象主信息服务站及时跟踪县级以上的天气预报，及时提供气象信息服务，并依据天气趋势制订方案，必要时报告请求实施人工影响天气作业，为降低森林火险等级和扑灭森林火灾创造条件。

（四）信息管理

1．归口管理

森林火灾信息由镇人民政府森林防火指挥部办公室归口管理，严格按规定的时限和程序上报。

2．信息报告

镇人民政府和村（居）委会森林防火指挥部应按照“有火必报”的要求，及时、准确、规范报告森林火灾信息。对以下森林火灾信息，镇人民政府森林防火指挥部核准后应立即以上向县人民政府森林防火指挥部报告，同时通报有关部门：地区交界处的森林火灾；造成人员死亡或重伤的森林火灾；过火森林面积超过40公顷的森林火灾；威胁村庄、居民区和重要单位、设施的森林火灾；发生在省级以上自然保护区、风景名胜区、森林公园及其他重点林区的森林火灾；超过12个小时尚未扑灭明火的森林火灾；需要省市县支援扑救的森林火灾；其他需要报告的森林火灾。

四、应急响应

（一）分级响应

根据森林火灾发展态势，按照“分级响应、属地为主”的原则，及时调整扑火组织指挥部和力量。森林火灾发生后，当地应第一时间采取措施，做到“打早、打小、打了”。初判发生一般森林火灾和较大森林火灾，分别由镇或请求县人民政府森林防火指挥部负责指挥；初判发生重大、特别重大森林火灾，分别请求市县或省人民政府森林防火指挥部负责指挥；必要时，可对指挥层级进行调整，严格实行行政首长负责制。

（二）响应措施

森林火灾发生后，各村（居）委会根据工作需要，组织采取以下措施：

1．扑救火灾

立即就近组织村级扑火应急队、镇半专业扑火队赶赴现场

处置，力争将火灾扑灭在初发阶段。必要时，请求县森林消防专业队、公安消防大队、武警中队、民兵、预备役部队等救援力量，必要时向县市人民政府森林防火指挥部申请调动省武警森林部队、省航空消防飞机、其它设区市县专业森林消防队参与扑救。各扑火力量在扑火前线指挥部的统一调度指挥下，明确任务分工，落实扑救责任。扑火前线指挥员应认真分析地理环境和火场态势，时刻注意观察天气和火势的变化，确保扑火队伍在行进、扑火过程中的人身安全。不得动员残疾人、孕妇、学生和未成年人以及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加扑火工作。

2．转移安置人员

当居民点、人员密集区受到森林火灾威胁时，及时采取有效阻火措施，开设防火隔离带，制定紧急疏散方案，落实责任人，明确安全撤离路线，有组织、有秩序地疏散人民群众，确保人身安全。妥善做好转移群众安置工作，确保人民群众“衣、食、住”的基本保障和必要的医疗保障。

3．医疗救治

火灾发生要积极开展医疗救治工作，迅速将受伤人员送医院治疗，重伤员实施异地救治。镇卫生院视情况组织医疗专家协助进行救治，或派出卫生应急队伍赶赴火灾发生地，成立临时医院或医疗点，实施现场救治。

4．善后处置

做好遇难人员的善后工作，抚慰遇难者家属。对因扑救森林火灾负伤、致残或者死亡的人员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。

5．保护重要目标

当军事设施、危险化学品生产储存设备、输油气管道等重要目标物和重大危险源受到火灾威胁时，迅速调集镇半专业队，通过开设防火隔离带等手段，全力消除威胁，确保目标安全。

6．后勤与治安

森林火灾发生镇人民政府负责扑火后勤保障。镇人民政府组织人员运送火灾现场所需的扑火机具、器材、设备、燃料、食品、饮用水等物资，优先保证一线扑火人员的食品和饮用水。扑火机具、器材、设备等物资火灾发生地不足时，请求由县人民政府森林防火指挥部调集，并确定专人负责，确保扑火物资安全、快速到达指定地点。必要时，在火灾发生地实行局部交通管制，严厉打击借机盗窃、抢劫、哄抢救灾物资、传播谣言等违法犯罪行为。在重要场所加强治安巡逻，维护社会稳定。

7．信息

通过镇人民政府授权新闻稿、接受记者采访、举行新闻会和设立专业网站、官方微博等方式途径，及时、准确、客观、全面向社会森林火灾和应对工作信息，回应社会关切。内容包括起火时间、地点、过火面积、损失、扑救过程和火案查处、责任追究等情况。

8．火场清理

森林火灾扑灭后，继续组织扑火人员做好余火清理工作，划分责任区域，并留足人员看守火场。经检查验收达到无火无烟并报现场指挥员批准后，火场看守人员方可撤离。

9．应急结束

在森林火灾全部扑灭、火场清理验收合格、次生灾害后果基本消除后，由启动应急响应的原部决定终止应急响应。

（三）镇级层面应对工作

森林火灾发生后，根据火灾严重程度、火场发展态势和当地扑救情况，报请县级层面应对工作设定V级、IV级、III级、II级、I级五个响应等级，其中V级最低，I级最高。

1．V级响应

(1)启动条件：发生重伤1人以上、3人以下尚未扑灭明火的森林火灾；发生在重点地区3小时内尚未扑灭明火的森林火灾；发生在重点时段12小时或其它时段24小时内尚未扑灭明火的森林火灾；发生在其它危险性较大或影响较大的森林火灾。符合上述条件之一的，由县森林防火指挥部启动V级响应。

(2)响应措施：镇人民政府森林防火指挥部办公室进入应

急状态，立即向镇人民政府森林防火指挥部指挥长或副指挥长报告火情，加强扑火指导和火情调度，及时火灾相关信息；督促火灾发生地村（居）森林防火指挥机构负责人亲赴一线指挥，调动镇半专业森林消防队、村级扑火应急分队参加扑救工作；请求县人民政府森林防火指挥部调集其它乡镇半专业森林消防队支援。必要时申请调动省航空消防飞机、省武警森林部队和相邻县专业森林消防队支援；根据需要督促火灾发生地做好医疗救助等工作。

2．IV级响应

(1)启动条件：发生死亡1人以上3人以下或者重伤3人以上10人以下、尚未扑灭明火的森林火灾；发生在重点地区6小时内未扑灭明火的森林火灾；发生在重点时段24小时或者其他时段36小时尚未扑灭明火的森林火灾；发生其他危险性较大的森林火灾。符合上述条件之一的，报请县人民政府森林防火指挥部启动IV级响应。

(2)响应措施：镇人民政府森林防火指挥部及时组织火情

会商，分析火险形势，研究火灾扑救措施，及时火灾相关信息；请求县人民政府森林防火指挥部派出工作组现场指导火灾扑救工作，及时按程序调集乡镇半专业森林消防队，必要时申请武警森林部队、航空消防飞机支援。根据需要请派出医疗工作组现场开展医疗救助；全力做好天气预报和火场天气实况服务，根据气象条件配合开展人工影响天气作业。

3．III级响应

(1)启动条件：发生死亡3人以上10人以下或者重伤10

人以上50人以下，尚未扑灭明火的较大森林火灾；发生在重点地区24小时尚未扑灭明火的森林火灾；发生在重点时段48小时尚未扑灭明火的森林火灾；发生危险性较大的森林火灾。符合上述条件之一时，请求县人民政府森林防火指挥部启动III级响应。

(2)响应措施：根据需要请求县人民政府森林防火指挥部成立县扑火前线指挥部，设立综合协调、火灾扑救、医疗救护、应急保障、信息、社会稳定等工作组。

指导火灾发生地森林防火指挥机构制定森林火灾扑救方案，及时调动有效扑火力量参加火灾扑救工作；镇人民政府森林防火指挥部领导率有关工作组现场协调、指导火灾扑救工作。必要时，向县人民政府森林防火指挥部申请武警森林部队、航空消防飞机、其他设区市、县专业森林消防队支援；根据需要协调做好扑火物资调拨运输、受威胁群众转移疏散、卫生应急队伍增援等工作；加强气象保障服务，积极要求人工影响天气作业；组织抢修通信、电力、交通等基础设施，实施局部交通管制，保障应急通信、电力和交通运输畅通；协助配合新闻媒体加强扑救火灾宣传报道，做好舆论导向。

4．Ⅱ级响应

(1)启动条件：森林火灾初判为重大森林火灾；发生在重点地区48小时、重点时段72小时，尚未扑灭明火的森林火灾；发生威胁到居民聚集区、军事设施、危险化学品生产储备设备，可能造成重大损失或重大影响的森林火灾。符合上述条件之一时，请求县人民政府森林防火指挥部启动II级应急响应。

(2)响应措施：镇人民政府森林防火指挥部应立即成立扑火前线指挥部，设立综合协调、火灾扑救、医疗救治、应急保障、信息、社会稳定等工作组。

镇人民政府森林防火指挥部负责人率各工作组赶赴一线协调指挥，必要时请求县政府领导亲赴一线指挥；调动所有有效扑火力量参加火灾扑救工作，根据需要请求更上级人民政府森林防火指挥部要求省人民政府森林防火指挥部调派武警森林部队和航空护林飞机及其他设区市县专业森林消防队等扑火力量予以支援；迅速转移受威胁群众，做好人员安置和伤员救治工作，维护社会稳定；组织抢修通信、电力、交通等基础设施，实行局部交通管制，保障应急通信、电力和交通运输畅通；加强重要目标物和重大危险源的保护，防止次生灾害；加强气象保障服务，积极协助配合人工影响天气作业；加强舆情分析，及时森林火灾信息，统一协调森林火灾扑救宣传报道及舆论引导工作。

5．I级响应

(1)启动条件：森林火灾初判为特别重大森林火灾；严重威胁城区、居民聚集区、军事设施、危险化学品生产储备设备，损失特别巨大，影响国土安全和社会稳定。符合上述条件之一时，镇人民政府森林防火指挥部立即向县委、县政府主要领导报告，启动I级响应。

(2)响应措施：请求县人民政府应立即向市人民政府或市人民政府森林防火指挥部报告，请按市I级响应成立市扑火现场总指挥部，按市扑火现场指挥部要求迅速开展扑救工作；请求县人民政府调动本县所有有效扑火力量参加火灾扑救工作。申请调动省航空护林飞机、省武警森林部队及其他设区市县专业森林消防队支援，必要时申请调动驻浔、驻省部队支援；迅速转移受威胁的群众，做好人员安置和医疗救治工作和后勤保障，维护社会稳定；组织抢修通信、电力、交通等基础设施，实行周边交通管制，保障应急通信、电力和交通运输畅通；对重要目标物和重大危险源实行重点布防，防止次生灾害；做好气象保障服务，适时组织人工影响天气作业；认真分析舆情，及时森林火灾信息，统一协调森林扑救宣传报道及舆论引导工作；根据需要采取其他应急措施。

五、后期处置

（一）火灾调查评估

火灾发生后林业工作站应会同有关部门对森林火灾发生原因、肇事者、事故责任和损失情况等进行调查和评估，向镇地人民政府和上级林业主管部门提交评估报告。较大森林火灾由县林业局会同有关部门进行初步调查评估，报告县人民政府森林防火总指挥部。重大、特别重大的森林火灾报请省里直接进行调查评估。

（二）工作总结

火灾发生地人民政府森林防火指挥部应及时总结、分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训，提出改进措施。较大、重大、特别重大森林火灾扑救工作结束后，镇人民政府应向县人民政府上报火灾事故调查报告，重大、特别重大的森林火灾事故调查报告由县森林防火指挥部抄报省人民政府森林防火总指挥部。

（三）奖励与责任追究

根据《省森林防火条例》、《市森林防火行政首长负责制实施办法》和《县森林防火行政首长负责制实施办法》以及《镇森林防火行政首长负责制实施办法》对在扑火工作中贡献突出的单位和个人给予表扬和奖励，对在火灾事故中负有责任的人员依据有关法律法规进行责任追究。

六、综合保障

（一）队伍保障

扑救森林火灾以镇半专业扑火队等受过专业训练的扑火力量为主，村级扑火应急队为辅，必要时可按程序请求省武警森林部队、航空消防飞机、其他设区市县专业森林消防队、当地驻军、民兵预备役部队等力量协助扑救工作。各种扑火力量应接受当地森林防火扑火前线指挥部的统一指挥，互相支援、积极配合、协同作战。

跨区域调动专业森林消防队执行扑火任务，镇人民政府或其森林防火指挥部申请，由县人民政府森林防火指挥部根据火场态势和扑火工作需要，下达支援调动命令，受援地负责组织后勤等有关保障工作。支援的半专业森林消防队服从统一的调度。

请求调动武警森林部队或其他设区县专业森林消防队增援扑火，由县人民政府或其森林防火指挥部逐级申请，由省人民政府森林防火总指挥部根据火场态势和扑火工作需要批准实施。

调动当地驻军、民兵预备役部队等力量执行扑火任务，由市人民政府森林防火指挥部分别会商县人武部、武警中队、县公安消防大队等，按有关规定程序组织实施。

（二）运输保障

增援扑火兵力及携带装备的运输以公路运输为主，特殊情况由铁路部门负责组织实施。森林防火专用车辆执行扑救森林火灾任务时，依法免收高速公路和收费公路通行费，在确保安全的前提下，不受行驶路线、行驶方向、行驶速度和信号灯的限制。

（三）航空消防飞机保障

根据镇人民政府或森林防火指挥部申请，县森林防火指挥部根据火场态势或扑火工作需要，向上级人民政府森林防火总指挥部申请调动航空消防飞机参与扑救森林火灾，省人民政府森林防护总指挥部根据扑火工作需要批准，具体实施由省航空护林站负责。

（四）通信与信息保障

应建立健全镇、村（居）与火场森林防火应急通信保障体系，配备与扑火需要相适应的通信设备和通信指挥系统。电信、移动、联通等通信保障部门应保障在紧急状态下扑救森林火灾时的通信畅通。充分利用林业、气象等部门提供天气形势分析数据、卫星林火监测云图、火场实况图片图像、电子地图及火情调度等信息，为扑火指挥提供辅助决策支持。

（五）物资保障

加强镇森林防火物资储备库建设，储备扑火机具、防护装备和通信器材等物资，用于支援各地扑火需要。镇人民政府森林防火指挥部根据森林防火工作需要，建立本级森林防火物资储备库，按照省、市、县物资储备要求，配足扑火物资。

（六）资金保障

镇人民政府将森林防火经费纳入财政预算，镇财政要留足森林防火“镇长预备金”，以备扑救重大森林火灾以上等突发性事件支出需要。处置森林火灾所需资金，按《县突发公共事件总体应急预案》有关财力保障规定执行。