电子政务发展现状范文
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篇1
伴随着互联网及其相关技术的迅猛发展，全球信息化趋势愈演愈烈，在这种大环境之下，掌握和支配信息的能力成为制约国家竞争力的根本因素之一，因此各国政府都致力于本国电子政务的发展和完善。我国电子政务始于20世纪80年代初期，在中央和各级地方政府的高度重视和积极培育之下，历经几十载发展，目前已初见成效，并步入高速发展阶段。
一、电子政务的概念
电子政务是指政府依靠互联网这一坚实基础，充分利用当前通信信息技术，通过对信息和知识等资源的开发应用，优化重组政府的组织结构、工作流程及行为模式，从而打破时间、空间和部门分散的藩篱，进而提高政府工作效率、管理水准和服务质量，为公众建立起更为公正、透明、优质的管理和服务平台。
二、我国电子政务的发展现状
20世纪80年代，伴随着办公自动化的兴起，我国电子政务建设步入起步阶段。在互联网技术飞速发展这一浪潮推动之下，我国电子政务历经办公自动化阶段、“金字工程”阶段、“政府上网工程”阶段，最终进入到高速发展阶段。
2.1 我国电子政务发展情况
2.1.1 中央高度重视电子政务发展，将其上升为国家发展战略
电子政务建设伊始便得到国家的重视，提出了以信息化带动工业化、以工业化促进信息化的国家发展战略。并于2001年重组国家信息化领导小组，由总理担任组长，规格之高足以彰显国家对电子政务工程建设的倚重。在随后不到三年时间里，国家信息化领导小组先后通过了“建设信息化政府要先行”的重要决策、《国民经济和社会信息化专项规划》、《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》和《关于加强信息安全保障工作的意见》，明确提出我国电子政务的规划和建设任务。
在国家强有力的扶持和保障之下，我国电子政务建设发展顺利。电子政务建设“金”字工程也由最初的“三金工程”扩充发展为12个工程，覆盖各个领域，这对于完善政府部门网络建设、提高信息化程度产生有利的推动作用。自1999年起， 中央及地方各级政府先后建立门户网站，很多县、市、区都建立起自己的政府网站，这一方面有利于实现政府间信息资源共享，联通办公系统，密切各部门职能，从而为公众提供便民服务。另一方面，能够充分履行政府职能，吸纳各行各业、广大民众进入“网络社会”，借助“政府上网工程”为政府和民众搭建一座桥梁，进而完成转变政府行政职能、实现政务公开、提高政府服务效能的华丽转身。
2.1.2 社会对电子政务产生高度认同感，其发展软环境得到极大改善
如今，电子政务已被越来越多的民众了解和接纳，成功取得了政府、企业和广大民众的一致认同，营造出良好的社会氛围。自2003年起，电子政务发展软环境得到极大改善，很多制约因素逐渐消失，对电子政务的法律保护日渐加强，其技术规范和法律法规方面有望取得进展。此外，国家于2003年颁布《国家公务员信息技术与电子政务应用能力培训大纲（试行）》，旨在推动和规范各级领导干部、公务员队伍在信息技术和电子政务应用能力方面的培训，为电子政务健康有序发展奠定坚实基础。
2.1.3 技术、市场、学术有力推动电子政务发展
IT产业飞速发展，其与电子政务之间的互动逐渐步入良性循环，先进的互联网技术为电子政务发展提供了必要的技术支持，有利推动了电子政务的发展完善。与此同时，市场在电子政务建设中起到举足轻重的作用，国家对于电子政务中软件、硬件及信息服务的采购支出比重日趋提高，从而有效拉动了IT产业的需求，为其带来巨大商机。
此外，学术界在电子政务理论研究方面取得突破，部分学者从国情出发，将电子政务与行政管理学、信息技术相关学科相结合，建立起不同的电子政务理论模型，为我国电子政务政策的制定提供了有效参考。另外，部分学者通过法律、经济学等不同学科角度剖析电子政务方面问题，丰富和扩充了民众对于电子政务的认识。
2.2 我国电子政务发展中存在的问题
我国电子政务虽然发展迅速，但与西方发达国家相比还存在很大的差距与不足，总体水平偏低。电子政务区域发展严重不平衡，中央和地方、发达和落后省份之间的发展水平差距较大，县级以下地区发展最为薄弱；电子政务标准化程度及规范化程度不够，安全认证体系不够完善，效能评估、安全监督体系处于起步阶段，信息基础设施建设亟待加强；政府网站建设有待优化，与民众的互动性差，“数字鸿沟”现象严重；政府各部门间办公缺乏有效联系，资源共享及整合不够，存在“信息孤岛”现象，导致办公效率低下、资源浪费、技术支持薄弱。
三、我国电子政务发展趋势
电子政务未来发展应继续侧重于加快政府职能转变、优化政府服务，积极吸纳新技术，完成自身的华丽蜕变。
3.1 坚持以民为本，倡导电子民主，加强政府与民众间的互动
电子政务的发展是为了方便群众，让群众能够及时获取所需信息，尽快解决矛盾，因此电子政务建设必须坚持以民为主，以便民爱民为宗旨。为了更好的解民意、听民声、体民情，电子政务必须加强民主建设，倡导电子民主，让群众拥有参与权、享用权、话语权甚至是决策权。不单单是向群众提供信息、宣传政务，更要提升政府网上办事的能力和效率，加强与民众间的互动，在对外宣传、服务民众的基础之上，正确的引导网络民情民意，有力监督网络文化环境。
3.2 有效整合多方资源，杜绝“信息孤岛”
电子政务要加强信息、服务、业务方面的有效整合，建立起灵活的网络化电子服务。一方面要对政府的服务项目、业务范围、服务渠道进行整合，让民众能够享受全方位多渠道的服务。同时，政府各个部门之间应加强业务沟通，跨越上下级、各部门之间的鸿沟，实现资源的整合和共享，削减冗余信息，避免产生“信息孤岛”，从而充分利用资源，有效提高政府办事效率。
3.3 提高服务意识，为民众提供“一站式服务”
国家在电子政务建设过程中要提高为民服务意识，致力于打造“一站式服务”，让群众只需通过政府的一个综合办公网点就可以解决问题、办完事情。
3.4 引进专业人才，加强培训力度
电子政务的基础是现代信息技术，因此对于专业人才有着极严格的要求，然而政府中从事电子政务建设工作的很多人员缺乏必要的技术及知识，难当大任。这就要求政府加大对于专业技术人才的引进，以获取必要的技术支持；同时加强对非专业人员的技能培训，让他们掌握必须的技能，从而为电子政务的建设发展增砖添瓦。
我国电子政务历经几十年发展，取得了瞩目的成绩，对于加速政府体制改革、提升办公效率、加强政府与民众间联系起到举足轻重的作用。但同时，电子政务在其发展过程也存在诸多弊端和不足，需要政府加大对电子政务建设力度，为打造更加科学、民主、透明的政府服务环境而努力。
参考文献
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[3]孙丽杰.中国电子政务发展问题与对策研究[D].吉林大学，2004
[4]王长胜，徐晓平.中国电子政务发展报告：开发信息爱资源提升服务能力[R].北京：社会科学文献出版社，2009
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[关键词]语义互操作 SOA WSMO 中间件 服务需求转换器
1 引 言
电子政务的建设最重要的就是实现信息在公共部门间的自由传递和共享。但由于各个部门没有统一规划和部署,都是自己建设信息系统,这会导致异构问题,使得各个业务流程和系统之间无法实现互操作。互操作能使分布的控制系统设备通过相关信息的数字交换实现协同工作。信息系统之间的互操作必须是一种交互行为,一方提供服务而另一方接受服务,其中包含两个系统(实体)之间的信息交流过程。语义互操作能使两个服务单元或者系统间具有交换精确含意数据的能力,并且接收方能够准确地翻译或转换所传递的内容,即信息、知识能够被理解[1]。语义互操作有利于政务资源的数据交换,还可以实现政务领域知识的自动推理和智能处理[2],最终使各部门协作工作,提高政府工作的透明度,提高处理突发事件的能力。
2 语义互操作在电子政务中的应用现状
2.1 泛欧电子政府互操作框架
因为欧盟有许多成员国组成,当加入新的成员、新的服务或修改现有的服务时,就会产生新的互操作问题,所以异构现象最为严重,对互操作的要求也最高。泛欧洲电子政府服务,不仅要为公民、企业等政府客户提供无缝互操作电子政府服务,还要在不同国家联合组成的欧洲联盟公共行政系统实现互操作[3]。这种服务于跨组织边界的电子政务服务会涉及到许多领域的操作问题。它需要进行更多的资源整合实现互操作。
鉴于许多互操作的方法都是只针对某一特定方面,缺少灵活性,欧盟定义了欧盟互操作框架(EIF),其中包含4种电子政务互操作的类型:技术互操作、语义互操作、组织互操作和管理互操作[4]。这4种互操作类型适用于不同的情况:①组织互操作适用于两个成员国间没有可以互相兼容的业务流程,但有协同工作的需求。可以通过创建一个能满足双方业务流程的程序实现互操作。②语义互操作用于成员国间虽然有可以兼容的业务流程,但是双方描述业务流程的术语不同。语义互操作系统能将接收到的信息与其他信息资源进行联合,将需要共享的信息转换成能被其他组织接受的表示形式。③由于组织双方有不同的协议、语言、制度和货币政策,虽然组织有可以互相兼容的业务流程,描述业务流程的术语也可以进行转换,但是仍然不能有效地进行电子数据的交换。这时可以采用技术互操作提供的技术转换实现协同工作。④与互操作应用开发和利用相关的政治、法律和结构条件也是很重要的一部分内容,它可以对以上三方面的互操作提供支持,有关内容要依靠管理互操作实现。
在这几方面中,语义互操作有着越来越重要的作用,因为它能促进各类信息资源的共享与使用。利用语义互操作,可以使各类资源实现合理的分类和准确的注册,促进不同资源之间的交互、协同和高效利用,实现各类数据之间的无缝链接。
2.2 欧洲各国的电子政府语义互操作研究项目
欧盟各国针对语义互操作问题开展了许多研究项目。这些项目不仅关注组织内部数据的共享、流程的重用,还特别注重对跨组织边界的互操作研究。英国政府的E-GIF项目[5]提出电子政务的建设应以技术标准体系为核心。英国的互操作框架建立在统一标准、开放源码、注重实用与共享的原则之上,针对语义互操作的实现,推出电子政务元数据标准(E-GMS)和一系列技术性政策,涉及到网络互联、中间件、数据集成、内容管理员数据、电子服务访问通道等内容。该框架侧重于数据交换,定义了跨政府和公共领域信息流的技术政策和规范,体现了互通性、数据继承性。
丹麦制定了一个名为“InfoStructureBase”[6]的基于XML模式的共享库,在互操作框架中加入XML模式和一系列标准的网络服务接口,用于不同部门之间的数据交换,实现语义互操作。它不仅强调对领域本体的定义,更强调对已有的数据库和数据交换模式的重用。
德国制定了电子政务应用标准结构(SAGA),其中,Governikus项目注重互操作的研究,提升政府部门的协同工作能力,促进程序最佳化,工作流程标准化,提高了透明度和法律上的安全性; OSCL/XMeld注重组织内部的数据交换,OSCL/XJustiz注重组织内部的XML模式交换标准,最终通过联邦委员会共同努力实现跨地区的语义互操作。
通过对以上几个国家所实施项目的分析,可以看出各国都非常重视对语义互操作的研究。另外,国外的许多学者也纷纷提出了各种系统和模型实现语义互操作。意大利制定了公共连接与协作系统(SPC),确保了数据的标准化和成员国之间的互操作性。爱尔兰采用“面向服务架构”方式的程序,以公共服务(PSB)为切入点,与其他政府部门协同工作,制定了互操作标准指南,提出了MXDR概念模型,它能支持开放环境中元数据的挖掘与复用[7]。
2.3 国内的研究现状
近年来,国内学者也纷纷对电子政务领域中的语义互操作问题进行研究,并设计了许多模型。李蓉等人提出可以通过计算输入、输出数据的语义相似度来判断Web服务之间是否能够进行互操作[8]。万常选提出一种电子政务语义信息交换的模型,该模型从元数据、知识本体和语义Web的角度入手,利用知识库中的概念、规则对电子政务领域的本体进行自动推理和匹配[9]。刘建晓提出了可以利用本体概念间语义推理关系进行匹配计算[10]。
3 实现语义互操作的方法
篇3
电子政务是一个非常专业的领域，一个政府部门无论从职能还是体制上，都不可能单独培养一个队伍来进行电子政务系统的开发和维护。从公共管理的角度来讲，电子政务是一项面向社会、造福社会的系统工程，是一种公共责任，理应动员全社会力量来共同完成。近几十年来信息技术的发展日新月异，新技术、新产品、新方案层出不穷，而大部分政府部门又缺乏精通信息技术的专业人员和信息系统建设的实践经验，有些时候显得无所适从。随着电子政务建设的深入开展，系统建设规模更大、范围更广、技术更新，对工作人员的要求也从仅要求技术背景向既懂技术又懂管理的复合型人才过渡，相应的政府部门更显得难以判断和选择，造成了很多问题。
电子政务建设应充分发挥市场作用，既实现政府管理水平的跨越式发展，又带动产业，发挥市场对资源的高效配置作用。大力推行市场化，实现不同角色的精确定位：出资方角色应通过招标确定，赋予特许经营或优惠政策；系统集成方、运行维护方、监理方三个角色应通过公开招投标参与系统建设；政府是制定标准、支付运行维护费或使用费的使用方角色、进行监管的监管方角色。政府部门最好不承担出资和建设运维等角色，为了有效制衡，出资人和系统承建者最好是不同主体。
实行总体统筹负责制，对包括电子政务在内的重大信息化应用工程，在招标的基础上，按市场机制承包给企业来建设、运营，政府负责支付运营维护费用，其他费用在资源、政策外包基础上支持企业自筹。这一做法有利于政府集中精力做好规划、提出需求，加强政策贯彻，统一宏观管理、监控和服务；避免建立庞大的专业队伍；把技术工作交给专业化公司，把政府从具体的技术工作中解脱出来，使其集中于城市的管理和服务，也有利于资源共享，降低成本，这种方式就是外包。
该模式的优势在于：政府部门既节省了大量财力、物力、人力，又可在瞬间万变的信息技术发展中始终处于领先地位；而企业也可以从项目承建和维护中得到相应的回报，这样形成了双赢的局面，使电子政务建设进入一种可持续发展的良性循环中。
二、信息孤岛
目前，在我国多数的地方，政府的委、办、局等机构都有自己的内部办公系统。但由于没有统一的战略规划，办公系统的建设时间不同，建设厂商不同，采用的技术设备不同，互相之间使用着不同的数据库格式，不同的操作系统，不同的应用软件和用户界面。导致这种局面的原因是：国内不少政府机关认为将政府事务搬到互联网上去就是电子政务。这个观念错在把信息化这一电子政务的手段当成了目的。受此错误观念驱使，不少政府机关提供的电子化对外服务完全按照传统的各部门行政职能划分和传统的工作流程进行，只是将信息传递的方式由传统方式变成了电子方式。例如，对于一个开餐馆的申请，申请者需要知道工商、税务、卫生、城管等各部门对此的审批和管理权限，随后按照传统的办事程序到各部门的网站递交申请，得到审批结果后再到另一网站重复同样的工作。这种不贴近用户需求，完全按照过去行政划分和工作流程建设的电子政务是僵化的电子政务。这样的电子政务给用户带来的效益是及其有限的，迷失了方向电子政务的真实目的应该是完全以用户需求为中心，打破政府机关行政划分，重新组织工作流程，为用户提供个性化的，一站式的政府服务。同样是对于开餐馆的申请，在真正的电子政务环境的证明材料齐全，然后在后端自动联接上述各部门办好各种手续，最后通知申请者全部手续已经办理完毕。即所有政府官僚体制被屏蔽，用户只需在某一点提出要求，并在同一点得到结果。
三、政府信息资源公开
提起我国的信息化水平，人们常常会想到在世界上均列第二位的电脑总量和网民总数。然而，国务院信息化工作办公室日前的《2003年中国互联网络信息资源数量调查报告》显示，我国的信息化发展水平并不让人乐观。
到2002年底，全球网上信息资源总量为130亿个网页，我国网上信息资源的增长速度虽然很快，但在全球总量中所占的比例只有大约2.4%，这从一个方面反映了目前我国信息化水平在全球的位置。
因为缺乏信息资源，电脑对不少人而言远远没有发挥应有的“倍增器”作用，充其量只是个看点网上新闻的“浏览器”或“游戏机”。可以说，信息资源开发利用的滞后已影响到了我国信息化建设的质量。
在每一个国家，政府是信息资源的最大拥有者。一些学者认为，政府掌握的信息甚至达到全社会信息总量的80%。我国信息资源开发滞后，很大一个因素是直接或间接掌握在政府部门手中的信息资源没有及时公开，使得“宝藏”闲置在档案馆、资料室中，有的甚至从入档之日起就躺在麻袋中“睡大觉”。
我国国家信息化体系有6大要素，分别是信息技术应用、信息资源、信息网络、信息技术和产业、信息化人才队伍、信息化政策法规与标准规范。目前，其他5大要素的工作已初见成效，而大力推进信息资源开发利用正当其时。
篇4
[关键词] 电子政务；应用现状；发展趋势；社会发展
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 16. 070
[中图分类号] D630 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）16- 0119- 02
21世纪是信息的时代，21世纪是网络的时代。进入21世纪以后整个社会由于信息和网络都发生了翻天覆地的变化，社会进入了高速发展的全新阶段。电子政务进入21世纪以后也得到了快速的发展与进步，并在逐步改变着政府部门的各项管理工作的进行，大大地提高了政府部门管理工作的效率，使政府的各项管理工作可以更加简洁化，减少了相应的工作量，极大地促进了政府各项工作的顺利开展与实施。但是，我国电子政务的发展阶段还处于初级阶段，在实际的操作过程之中仍然存在很多的问题需要我们去面对和解决，只有这样才能促进我国电子政务的不断发展与进步。
1 我国电子政务发展的现状和取得的成就
1.1 政府信息内容建设与服务取得显著成绩
改革开放以来，我国的经济社会获得了快速的发展，同时社会的各项事业也获得了长足的发展与进步，电子政务取得了快速的发展，尤其是在政府信息内容建设和服务方面更是取得了巨大的成绩。政府信息内容建设与服务是政府实行电子政务工作中最为重要的一个方面，同时也是与人民大众关系最为密切的内容。从政府推行电子政务之初，各级各地政府部门就针对政府信息内容建设投入了大量的人力物力，不断地推进该项工作的进行。随着时间的推移，现阶段，我们已经初步建成了相对较为完善的政府信息内容建设与服务，从此政府的各项工作可以随时向老百姓公开，老百姓也因此感受了政府工作的过程，拉近了政府与老百姓之间的距离，切实地促进了政府各项工作的有效开展。
1.2 电子政务基础性工作得到加强
国家政府部门实施电子政务必须依靠相应的基础性的硬件与软件支持，否则，我们对电子政务进行讨论就是纸上谈兵。自从我国开始发展电子政务以来就一直在针对电子政务基础性工作进行建设。经过20年来的发展与建设，我国电子政务的基础性工作已经取得了一定的成绩，各项基础设施已经基本完成。
比如海关、公安、交通、质检等跨部门信息整合应用的“大通关”电子口岸平台建设，财税、银行与商业网点的联网应用。这都是我国电子政务基础性工作显著加强的标志。另一方面，国家很多方面的功能板块已经实现了进一步的细化管理，使政府的各项管理工作更加有条不紊，极大地改善了政府的工作流程与工作方式。
1.3 政府电子政务的能力明显增强
政府开展实施电子政务就是为了进一步的促进政府各项工作的顺利开展，不断地推进政府各项工作的简洁化与透明化，实现社会的全面进步。因此，电子政务的能力以及其应用范围受到了大家的广泛关注，也逐步成为电子政务工作发展程度的重要标志。现阶段，我国电子政务的能力取得了巨大的成就。
我国电子政务能力主要表现在政府对社会和经济方面的监管能力，其中较为典型的就是电子口岸、公安等领域已经取得了突破性发展。在其他一些重要领域也在逐步地发展与推进，相信在不久的将来，我国政府电子政务的能力必将会取得更大的提升。
2 我国电子政务发展过程中存在的问题
2.1 电子政务发展缺乏整体性规划和统一性标准
古语有云：“没有规矩，不成方圆”，在实际的社会发展与社会管理过程之中也是这样，要想促进某一部门的快速发展与进步，必须制定相应的制度与标准，否则将会导致其在发展过程之中遇到相应的问题。我国电子政务发展过程之中就存在这样的问题，没有制定统一的标准，各级各地只是根据自己的环境进行发展，缺乏统一的规划，这就造成在实际的发展之中发展缓慢，交流较少，资源没有得到有效的共享。
2.2 落后地区发展电子政务的意识相对较差
电子政务作为一种先进的社会与政府管理手段有着其得天独厚的优势，但是在实际的发展过程之中也会遇到一些问题，在一些经济相对落后的地区，对于计算机的接触相对较少，控制与操作也不熟练，因此就造成这些地区的电子政务发展缓慢，这是由于他们严重缺失发展电子政务的意识，没有意识到推动作用当然无法实现电子政务的快速推进，这是我国电子政务发展过程之中最大的困难与问题。
2.3 网络信息安全仍然存在一定问题
实施电子政务必然需要依赖计算机和网络，但是网络本身就是一种较为虚幻的东西，在其发展过程之中受到病毒、错误指向、黑客、特洛伊木马、搭线窃听等方面的影响，这就对电子政务的发展起到了一定的阻碍作用，这些安全问题已经成为现代我国电子政务发展过程巨大的威胁。由于我国的网络技术尤其是网络安全技术仍然不够成熟，严重地阻碍了一些机密部门实行电子政务，从而阻碍了我国电子政务的整体发展与进步。
3 电子政务在我国的发展趋势
3.1 电子政务全面推动政府创新
随着电子政务的不断发展与进步，电子政务必将逐步取代传统的办公形式，从而不断地推进政府工作的创新与发展。我们不得不承认，电子政务已经和政府工作创新构成了一个有机统一的整体，现代社会的发展与进步依靠的不再是简单的劳动，取而代之的是不断的开拓进取和创新，电子政务的出现本来就是政府创新的一个举动，当然随着电子政务的不断发展与进步，政府工作创新也将不断的推进，这必将促进整个社会管理工作的进步和发展，最终实现整个中华民族的伟大复兴。
3.2 电子政务全面促进公共服务创新
公共服务创新始终是电子政务建设的初衷和归宿，面向公众的电子政务建设始终坚持“以人为本，以服务对象为中心”的理念，紧紧围绕特定服务对象的需求设定服务类型，优化和重构公共服务业务流程，将政府行政效能与电子政务应用有效地结合起来，既提高自身工作效率，又提高了服务水平。建设高效统一的电子政务平台，用以支撑多种形式的公共服务业务，用信息化手段构筑无处不在的网上政府。
3.3 信息安全问题得到进一步的重视
前文已述，信息安全是我国推行电子政务的巨大阻碍，因此我们要想进一步推进我国电子政务的发展，必须不断提升我国对于信息安全问题的防范意识和抗风险能力，只有这样才能在不断促进我国电子政务发展的同时保障各项社会管理任务和管理活动的顺利实施。
提高信息安全问题并不是一句空话，在未来的社会发展过程之中，政府必将投入更多的资金和精力致力于信息安全问题的研究，只有这样我们才能找到更为安全可靠的方法，应对电子政务实施过程之中的安全问题。
3.4 电子政务人才重视程度增加
政府要想推进电子政务工作的顺利实施必须依靠专业的电子政务实施与管理人才，他们是促进电子政务发展的有力保障。因此，在未来社会的发展之中，政府会对电子政务人才的培养工作引起充分的重视，努力的培养出更多可以促进我国电子政务工作开展的人才，这是社会发展的必然趋势。
4 结束语
随着现代社会经济与技术的持续发展，电子政务正在逐步取代传统的政府日常管理工作，电子政务已经成为现代社会管理工作之中的重中之重。我们应该对电子政务的发展引起充分的重视，不断地采取积极的措施来推进我国电子政务的发展与完善，只有这样才能使我国政府部门的工作更加有条不紊地进行，进而推进整个社会的发展与进步。
主要参考文献
[1]王长胜，许晓平.中国电子政务发展报告（2009）：开发信息资源 提升服务能力[R].北京：社会科学文献出版社，2009.
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>> 我国县级政府电子政务存在的问题及对策研究 我国电子政务建设中存在问题及采取的对策 我国国土系统电子政务建设的发展历程及对策研究 我国电子政务立法的现状存在问题及对策研究 我国电子政务信息安全主要问题及对策研究 我国电子政务发展对策研究 我国电子政务“信息孤岛”问题研究 我国电子政务信息资源共享存在的问题及对策研究 我国电子政务建设历程及面临的问题 我国电子政务建设的现状及问题分析 论我国电子政务发展面临的主要问题及对策 我国电子政务的安全问题及解决对策 我国电子政务中的安全问题及对策 当前我国电子政务绩效评估的问题及对策 我国电子政务发展的问题与对策研究 电子政务建设现状、存在问题及对策研究 移动电子政务建设问题研究 县级政府电子政务建设存在的问题及对策 我国关于电子政务视角下政府信息公开的研究综述 电子政务发展及我国电子政务现状 常见问题解答 当前所在位置：.
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电子图章在电子政务系统中的应用
论电子政务中的信息安全
我市电子政务发展战略框架研究
政府信息化与电子政务发展研究
“三网”环境下电子政务系统的安全性研究
我国电子政务发展应用研究
电子政务与电子商务的关系探讨
通过电子政务来拉动电子商务的分析研究
我国电子政务标准化研究
电子政务发展中非技术问题探讨与对策
电子政务如何推进政府管理的进步
关于我国电子政务现状、电子政务论文题目问题及发展方向的讨论
电子政务与水利政务信息化建设讨论研究
中国电子政务的现状与发展对策
高校电子政务系统的建设研究
电子政务对公共行政的影响研究
电子政务的内涵及其发展
政府上网与电子政务的实现研究
电子政务与办公自动化的方案研究
电子政务与电子文件保护
我国电子政务的发展特征及存在问题
基于电子政务的知识管理研究
基于电子政务的行政管理研究
电子政务安全体系结构的研究
电子政务建设中的几个宏观问题研究
电子政务相关法律问题探讨
电子政务与政府行政管理研究
应用于电子政务的知识管理中间件平台研究
电子政务的实现条件研究
电子政务安全保障体系研究
电子政务建设中的安全集成研究
PKI技术在电子政务中的应用研究
电子政务系统在无线电管理工作中的应用研究
电子政务中安全中间件的应用研究
软件重用技术在电子政务中的应用研究
电子政务与档案信息化建设研究
电子政务与行政文化和行政决策的关系研究
档案工作与电子政务建设研究
电子政务系统中动态工作流技术的应用研究
公安电子政务系统的实现研究
电子政务外包及其实施过程中的网络安全技术的应用
工作流技术在电子政务领域中的应用研究
电子政务全球透视与我国电子政务的发展现状的研究
关于电子政务中安全域和网络划分与控制的研究
国家电子政务网络安全应急处理体系的研究
关于电子政务机房一体化的研究
我国电子政务建设中的机遇和挑战
电子政务中数字证书实现身份认证技术的应用
电子政务的发展阶段研究与发展趋势的展望
基于三层体系结构的电子政务系统的研究
电子政务中分布式知识管理的实现
对电子政务的多视角思考
我国电子政务实施中的难点与解决方案
电子政务的廉政意义探讨
电子政务的技术风险与管理误区的防范
电子政务系统中的数据交换平台设计
基于MPLS-VPN的电子政务系统的网络平台的构建
电子政务与依法行政的关系的研究
电子政务网络安全风险研究
基于技术的电子政务系统设计
面向电子政务的决策支持系统研究
电子政务的安全审计相关研究
环保电子政务系统方案设计
电子政务中网络划分与安全保密研究
安全电子政务信息系统的开发研究
面向电子政务的公文管理系统的设计
我国电子政务标准体系结构的探讨
电子政务建设中的有关技术问题研究
电子政务中的数据库建设研究
空间信息支持下的电子政务及其发展前景
电子政务空间辅助决策环境的研究
电子政务中的人口空间管理和分析研究
电子政务、信息网建设思路及技术方案研究
UML的活动图及其在电子政务中的应用研究
适用于我国电子政务系统的访问控制策略研究
电子政务发展对政府公务员的挑战与新要求
我国电子政务的市场预测分析研究
电子政务管理模式研究
篇7
【关键词】电子政务 绩效评估 比较 中图分类号：C915 文献标识码：A
本文受陕西（高校）哲学社会科学重点研究基地：信息产业发展研究中心资助。
引 言
因电子政务的高风险和高失败率，西方大量研究机构如Accenture、Gartner、哈佛大学国际发展中心等都开展了对电子政务绩效评估的研究。电子政务绩效评估一方面能够引导电子政务建设的方向，改善政府治理水平；另一方面也将提高政务质量，提高公民的支持度和信任度。
建立科学的电子政务绩效评估体系，保证以最有效的方式促进我国电子政务的发展。电子政务实施的每个阶段都有必要引入高效的绩效评价体系。①规划阶段：可以为电子政务建设确定一个合理的发展框架，做到重点突出，目标明确，从而提高成功率；②实施阶段：为电子政务项目设定基本的建设方向，保持持续的改进，提高效率；③完成阶段：可以正确评估现状并为电子政务建设制定下一轮规划奠定基础[1]。
国内典型电子政务绩效评估方式
1.中国互联网实验室
中国互联网实验室（ChLabs）的《中国电子政务效果评测研究报告》中针对我国基本国情，提出了一整套电子政务绩效评价体系。该体系包括了四个维度，其中每个维度又各包含五个要素。该评价体系涵盖面全、便于量化描述和操作，在电子政务的绩效评估中具有十分重要的参考价值。
表1 中国互联网实验室的电子政务效果测评体系[2]
2.电子政府思想库
电子政府思想库（1stEG）指出，目前国际上电子政府网站的发展方向包括两种类型：管理性政府网站和服务性政府网站，而服务性政府网站分为面向政府职能以及面向客户需求的两种类型。根据对当前中国电子政务发展现状的分析，电子政府思想库面向政府职能提出了服务性政府电子政务评价体系。上述体系首先认为建立政府网站是实现电子政务的前提，因此政府网站建设的成果直接决定了电子政务的成败。基于这一思想，该评价体系主要建立在网站评价指标上，如内容服务指标、客户关系指标和网站质量指标等。其中每个指标下又设置了不同权重的若干子指标，如根据服务的广度、深度及速度来设置内容服务指标中的子指标，客户关系指标中设置交互对象、交互手段等多个子指标，网站质量指标中设置设计和内容等子指标。
3.北京大学网络经济研究中心
北京大学网络经济研究中心曾对我国电子政务发展现状进行了调查，提出了对于地级市电子政务情况的研究报告[3]，报告中有10个观测指标，各指标的详细构成情况见下表。
表2 北京大学网络经济研究中心电子政务效果测评体系
国外典型电子政务绩效评估方式
1.联合国公共经济与公共管理局的评估方法
联合国有174个成员国拥有政府网站，公共经济与公共管理局对这些成员国电子政务运用的一系列综合指标进行测评，测评方法和指标主要集中在电子政务的数量和质量两个方面，通过考查各成员国的准备指数和参与指数来评估其电子政务的绩效情况。
表3 联合国公共经济与公共管理局电子政务评价指标[4]
（1）电子政务准备指数。包括政府网站建设现状、信息基础设施建设以及人力资源素质三方面指标，三个指标的权数相同。
政府网站建设现状：通过对288项服务和设备的评估，对各成员国政府网站的建设现状进行评估，使用起步阶段、提高阶段、交互阶段、在线事务处理阶段以及无缝链接阶段的五阶段划分方法来量化各成员国的政府网站建设现状。
信息基础设施建设：有6个主要指标，即每千人主机拥有量、网民的数量、电话线数量、在线网民人数、拥有移动电话数量及拥有电视机数量。
人力资源素质：包括联合国开发计划署的人文发展指数、信息提供指数、城镇与农村人口比例等指标。
（2）电子政务参与指数。按照电子政务提供服务层面由低到高的顺序，可以分为信息服务指数、咨询服务指数和决策服务指数三个层面。参与指数通过对政策、教育、金融、医疗健康、劳动就业、社会福利等方面的21项参与指标在以上三个层面进行评估，根据电子政务所提供的咨询和决策水平来评估其信息和服务的质量。
2.Accenture咨询公司的评估方法[5]
Accenture的评估体系着重于测量被调查者的电子政务总体成熟度。因为Accenture公司认为信息公开与通信发达程度是一种公共服务水平的体现，一个国家的信息公开化程度越高，通信发展水平越发达，则表明其公共服务成熟度越高。因此该公司提出的评估电子政务的标准，将被调查者的电子政务总体成熟度分为公共服务成熟度和客户关系管理两个指标。在2002年的研究报告中，上述两个指标分别被给予了0.7和0.3的权重，通过这两个基本指标综合考查政府电子政务实施战略和国民利用电子政务的具体状况。Accenture公司的调查结果将被调查的国家和地区按照电子政务服务的总成熟程度分为四种类型。“创新领导者”居于最领先的地位，总体成熟度超过50%；“有发展前景的竞争者”次之，总体成熟度介于40%-50%；三是“持续的完成者”，总体成熟度处于30%-40%；最后是“平台的构建者”，其总体成熟度均低于30%。
国内外电子政务绩效评估方式的对比分析及建议
国内外评估方式的不同主要体现在以下两个方面：
1.评估的层次不同：国内侧重于电子政务产出的评估，而国外如Accenture、Gartner公司不仅注重电子政务产出的评估，也注重电子政务影响的评估。
2.评估的方法不同：国内以定性评估为主，关于定量的经济性评价指标的研究较少，而国外采用定性与定量的结合。与西方发达国家的评估方式对比总的来看，我国电子政务绩效评估体系还不完善，与其有关的法制还不健全，较注重形式，公民参与度低等。
对于我国电子政务绩效的评估，根据国情，可以结合电子政务应具有的几个特点加以考虑：安全性、易用性、经济性、先进性、标准化、民主化。IT治理研究专家认为，电子政务系统绩效评估是一项全面而复杂的工作，应从包括电子政务项目绩效、系统绩效、综合绩效、发展水平等四个主要组成模块进行。
综上所述，对于电子政务进行全面有效的评估是保证一个国家或地区电子政务全面、协调和可持续发展的必然要求。因此，必须加强电子政务绩效评估的理论研究，认真分析我国在电子政务绩效评估中存在问题和面临的挑战，结合国内外的经验和教训，形成一整套科学的绩效评估体系，在实践的基础上完善我国电子政务的绩效评估体制。从国际环境和发展经验可以看出，电子政务的发展是大势所趋，这要求相关职能部门和研究机构必须能够及时发现并解决电子政务建设和运作过程中出现的各种问题，必须能够正确评价和估测电子政务建设所取得绩效，帮助政府为进一步拓展电子政务提供科学的决策依据。
参考文献：
[1]徐晓林，杨锐.电子政务[M].华中科技大学出版社，2009，11.
[2]互联网实验室.中国电子政务效果评测研究报告[R].2007.
[3]张维迎，.中国地级市电子政务研究报告[R].北京：经济科学出版社，2003.
[4]电子政务绩效评估的研究综述[Z].http：//.cn，2008，12.
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伴随着我国信息化进程不断加快，党和政府在推进数字技术开发和应用等领域都迈出了一个实质性的步伐，促进了电子政务意义电子政务信息化。同时，云计算技术作为一种基于创新型资源的服务模式，可以将巨大的系统池连接在一起提供各种IT服务。随着近些年云计算技术的深入研究与大量实践应用，已经成为比较成熟的技术模式。
【关键词】电子政务 地理信息 应用服务 基础信息库
国家自然资源和地理空间基础信息库项目基于云计算技术利用国家电子政务网络平台，整合和改造分散在各部门和地区的自然资源和地理空间信息资源，建立逻辑上统一、物理上分布的自然资源和地理空间基础信息库，开发支持电子政务主要应用的综合性国家级信息库。实现跨部门的电子政务应用和服务。为国家电子政务应用和社会公众提供长期、稳定、标准化的自然资源和地理空间基础信息产品及服务。
电子政务与地理信息应用的关系：地理信息是电子政务信息的空间定位基础和载体。地理信息应用有助于政务信息整合和推进公共服务。地理信息的基础地位在推动跨部门电子政务的同时也为其他部门及其信息系统的协同服务打下了基础，以地理信息系统为应用主体，通过联合开发或授权，实现跨部门的应用整合和跨部门的数据转换，提高标准化程度和信息共享已经成为当前电子政务建设的重要模式。地理信息的应用极大地推动了政府办公部门的技术进步。同时电子政务也促进了地理信息资源建设与技术进步，从应用角度也推进了地理信息技术的发展。
1 国外电子政务地理空间服务和应用的趋势
为了提高政府的工作效率，电子政务受到越来越多国家政府的关注，而美国是较早实施电子政务战略的国家之一，并经过了多年的发展取得了较为显著的成就。同时，美国是地理信息系统发展和应用的先导，就运行系统数量和生成数据总量而言，美国政府是世界上最大的GIS用户。现已发展成一个独立的完整的产业。美国的电子政务的空间服务和应用代表了世界领先水平。美国的电子政务的空间服务和应用的发展具有政府重视、服务广泛、技术先进等特点。
2 我国电子政务地理空间服务和应用的现状
我国从90年底开始着手电子政务建设，2002年，国家信息化领导小组第一次会议决定，把电子政务建设作为今后一个时期我国信息化工作的重点。紧密围绕“两网一站四库十二金”重点展开。经过多年的努力，我国已经建设完成了电子政务网络环境，面向电子政务的地理信息技术服务正在广泛展开，建成了一批政府应用的综合地理信息系统、专题业务运行系统和各种信息服务系统等，为提高政府业务部门的综合管理和决策水平、重大战略的实施做出了贡献。但是我国的电子政务地理空间应用服务水平跟国外发达国家还有很大差距，主要体现在：地理信息资源短缺、地理信息标准化工作需进一步加强、地理信息资源分散，数据格式不统一、地理信息服务能力不足。
3 国家自然资源和地理空间基础信息库项目基于国家电子政务网络平台与云的地理空间服务和应用
3.1 项目背景
根据国家电子政务建设需要，由国家发展改革委牵头，国土资源部、水利部、等10个部门和单位共同参加建设国家自然资源和地理空间基础信息库（以下简称基础信息库）。该项目也是中办发[2002]17号文件确定的国家电子政务四个基础信息库之一，是国家空间信息基础设施建设的核心工程。
该项目依托已有信息化基础设施，按照统一标准规范，整合、改造项目参加单位现有的信息资源，通过建设基础性信息库和地理空间信息交换系统，形成自然资源和地理空间信息库数据主中心和11个数据分中心，以进一步增强国家对区域发展和资源环境进行宏观监管和动态监测、预测能力，促进各部门自然资源和地理空间信息的共享，并为社会公众提供有关自然资源和地理空间的信息服务。
基础库项目是建国以来规模最大的、军民结合、跨部门、综合性强的地理空间数据整合共享项目，项目从组织机制、技术体系上都充分发挥了共建共享的多部门共建机制。利用云计算技术建成了基于电子政务外网的物理分散逻辑统一的基础信息库。
3.2 基于云的分布式多部门协同按需定制产品应用服务模式
3.2.1 业务分析
政府决策部门目标多样、需求多变、反应快速，而传统业务系统体系庞大、功能复杂、业务分析模块固化无法满足业务应用需求，基础信息库项目利用电子政务网络平台的优势将需求、数据、处理三个方面有机的结合起来利用，采用云计算技术实现了纵向多层、横向网格的按需定制的应用集成平台体系结构。应用集成平台的应用模式如图1所示。应用集成平台开展跨部门的信息加工处理、模型综合分析和定制产品研制如图2所示。
3.2.2 技术实现
应用集成平台基于SOA架构，构建了包括模型库、基于工作流的应用构建系统的可按需定制的应用集成平台。使用该平台提供的功能，可以利用基础信息库提供的信息资源和基础信息库以外的信息资源进行信息产品制作、加工和分发，应用系统开发。能够更好地发挥基础信息库的作用，为各级政府部门、社会公众提供形式多样、专业化程度高的信息服务。
（1）模型库集成了基础组件群，通用组件群，应用组件群，提供了标准的插件模型接口，实现了资源综合监测、重大自然灾害与灾后重建规划监测、区域规划与主体功能^规划等六个应用方向的应用模型集成。
（2）工作流的应用构建系统，引入工作流思想，提供各种粒度的模型可视化搭建，实现按需即时、灵活调整的模型流程，使得重复工作和多余资源被取消，开发流程被优化，实现软件开发规模化“生产”，极大提高系统开发效率。
（3）多源异构空间数据管理技术。通过定义GIS中间件的标准接口，利用中间件技术，实现对数据管理机制，可以为更多资源共享、处理协同与任务合作方面的用户提供一致化的服务接口和方式。
（4）搭建和配置技术。利用集成平台构建的应用系统能突破面向业务系统的开发特定业务系统及面向问题的开发的传统开发模式，以配置式二次开发和搭建式二次开发为主要开发模式，快速的构建多种GIS应用领域的应用系统。
4 结论
随着我国信息化进程不断加快，党和政府在推进数字技术开发和应用等领域都迈出了一个实质性的步伐，促进了电子政务意义电子政务信息化。相对于电子政务的发展，地理信息技术相对滞后，传统的系统开发运行模式将不再满足当今信息技术高速发展的需求。将云计算技术分布式存储、管理、服务的模式引入地理信息技术，在地理信息技术领域的广泛运用，势必会引起地理信息技术领域新的变革，推动地理信息技术的发展。
参考文献
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[2]陈子丹，陈德清.地理信息电子政务应用中若干问题思考[J].地理信息世界，2006.
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[4]吴昊，孙宝文.当前我国电子政务发展现状、问题及对策实证研究[J].国家行政学院学报，2009（05）.
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[7]刘纪平.基于SOA的电子政务空间地理信息服务与实现[J].辽宁工程技术大学学报，2006.
作者单位
1.中国电子科技集团公司第五十四研究所 河北省石家庄市 050081
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关键词：电子政务 信息化 服务型政府
1.国外的电子政务发展
电子政务建设最早起源于美国，1992年克林顿政府首先提出了构建“电子政府”的计划。日本政府在2002年首次使用了电子投票系统，日本的地震防御系统是全世界最先进的，地震信息会通过短信的方式发送到每个公民的手机，是一个G2P，即政府对个人的信息传送方式。日本民众通过政府网站，可以得到异地办理身份证件、享受社会医疗、保险、参与选举、缴纳税金、领取养老金等等社会服务。这些政务依靠强大的信息技术来支撑，从而达到服务透明、程序清晰、权责明确的目的。新加坡国内各政府部门网站的关系事整合与集成，和公民相关的所有政府信息，使公民能够发挥最大程度的知情权。用户不必具体知道有关事务是由哪个部门或由谁提供的，只要按程序接受政府服务就行了，便民效果显著。
2.我国电子政务存在的问题探析
2001年12月26日，国家信息化领导小组第一次会议作出了“中国建设信息化政府要先行”的重要决策，将“电子政府”建设列为国家信息化的首要工作。这标志着我国的电子政务建设刚刚起步，至今已有十年时间。在这期间，我们可以看到电子政务的发展给民众所带来的便利和对与自身利益相关的信息的掌握，同时也应该看到许多不足，不断敦促自身的进步。
2.1硬件设施
从CNNIC目前统计的政府网站来看，我国近十年来政府网站数量持续上升，在2008年更是增势强劲，全年增长率高达81.6%，达到2.5万个。除此之外，根据爱立信消费者研究室的数据，截止2011年6月1日，我国农村手机普及率已达90%，家用电脑的普及率31%。电子政务的终端日益增多，促进了我国电子政务的发展。我国在建立人口、法人单位、自然资源和地理空间、宏观经济和信息资源目录这“五库”的基础上不断完善信息应用系统，既有行政功能的应用，如电子公路监管、电子税务、电子政策法规等，也有服务公众的应用，如信息语音系统、网上信息、电子就业市场等。但是也应该看到问题，从上述“五库”的表述中我们就可以窥见这是一个庞大的数据库，额外地建立政府网站需要大量的费用和人力物力的支持，归根到底还是需要庞大的资金进行建设和维护。理论与现实的差距，就是当今我过电子政务发展过程当中的一个巨大问题。
2.2立法
我国近年来颁布了一些与网站政务信息资源相关的法律法规，但仍不能满足有效开发和利用我国政务信息资源的需求。因此国家应加强对政府网站相关法律法规的建设，制定必要的政府信息资源法规和制度，对政府网站信息公开原则、开发政府网站信息资源的组织机构及其职责、政府网站信息的和收集等工作，做出详细全面的规定。应该明确规定公民知情权的内容、政府机构公开信息的时间和限度等，使网站政务信息资源的开发利用能有法可依，有章可循。
除此之外，还应该重视信息质量的保证。一些政府网站不会把损害政府形象、对自己造成损失的信息公开，而很多时候这些信息往往就是民众所需要的。实施电子政务后，公民个人的大量私人信息进入政府的各类数据库，公民的隐私如何得到保证也需要通过立法来解决。
如果没有法律法规的束缚，电子政务建设的外驱力不足，公开的信息界限和深度不明确，实施不能得到保证，没有清晰的框架来支持，电子政务只能束之高阁。
2.3内部组织结构的调整
电子政务的发展对于政府人员和组织结构的变动有一定的影响。
首先是人员的精简和变动。在电子政务高度发展的过程中，一些实体服务窗口会逐渐减少。比如政府网站的在线论坛或者是在线处理事宜板块的活跃程度增加，民众有一个能够传达自己意见和建议的渠道，局等等一些处理社会事务的窗口会相应减少。这时候就需要窗口人员调整到网站服务的岗位，或者由于人员过剩导致人员的精简。
再次是政府层级的变化。电子政务的发展带来了政府人员职能的变化，接着引起政府层级的变化。组织机构变得更加扁平，层级减少。这时候有可能因为信息沟通的交叉，带来越级报告的出现，从而出现管理混乱。因此政府组织必须在发展电子政务的同时，妥善安排人员的安置，以岗定人，各得其所，除此之外，还必须强化组织内部的规章制度，以尽量减少组织内部的冲突。
3.对电子政务发展的建议
3.1引入竞争机制和第三方监督
立法的建设往往比较空洞，即使法律建设完备，法律政策的实施也时有漏洞，有时候更是“内部解决”，因此在这里需要一些机制来对电子政务的实施做出更多的限制。首先需要引入竞争，比如同地区或者是经济社会发展相当的地方的政府，如果能够形成相互比较的局势，从对其社会经济事务的服务完善程度来做出评估，形成良好的竞争机制，就能使得政府更加热衷于电子政务的建设。
其次是引入监督机制，地方政府对执法及服务工作进行全方位的监督；主动配合、接受纪检监察部门的行政监督；主动接受人民群众的社会监督和主流媒体的舆论监督，及时采纳监督员的各种合理意见和建议。这样既能达到民众与电子政府的更多的良好的互动，更加能够督促政府向服务型政府转变。
3.2公务员素质的提高、民众对电子政务的熟识
在强调电子政务的硬件设施的过程中，最明显最容易犯的一个错误就是“重硬件，轻软件”，以为一味发展硬件就能够建设好电子政府。实质上，电子政务带来的政府职能由管理型向服务型转变，政府理念转变到以人为本的公共治理理念。在信息技术背景下的政府管理者必须采取以人为本的领导方式，转变传统的领导方式，重视知识和人才作用的发挥。
首先，公务员素质的转变和提高。信息化的社会中，公务员的队伍不应该单单是数量上的壮大，更应该是其业务素质的提高。公务员在电子政府中处理电子政务，这就需要更多的信息处理技术，政府应该不断引进新人才，或者对原有班底进行技能培训，使得人员素质能够跟得上技术的进步，而不是面对一些信息系统而不知所措，造成人力物力的浪费。
其次，应该增强民众对于电子政务操作流程的熟识。政府应该加大电子政务的宣传力度，利用传统的通信手段宣传电子政务下新型的信息传递手段，对民众进行科普。比如在社区宣传栏增设电子政务的网站介绍，以及如何利用电子政务更加快捷地解决事务等。
参考文献：
[1]陈立松.我国电子政务的发展现状和趋势研究[J]信息化建设，2011：P90-93
[2]姚国章，胥家鸣.全球电子政务发展现状与趋势[J].电子政务，2010（2）
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篇10
电子政务 信息化 空间障碍现代的社会是信息的社会，管理信息系统已成为企业和政府必备的手段和不可或缺的工具。电子化的信息管理可以更快、更好地帮助政府对国家事务进行高效、公开、公正的管理，尤其是在经济和信息全球化快速发展的今天，一个信息化、电子化的政府已成为一个国家或地区在全球竞争中的重要因素，是国家或地区争得经济和社会发展先机的关键，电子政务也由此而生。
一、我省电子政务的现状河北省电子政务的建设主要目的是提高河北省各级政府的执政能力、行政效率和服务能力，降低各级政府的行政成本，进而推进政府职能的转变。河北省电子政务发展现状：目前全省90%的省直部门、50%以上的市直部门和县区建设了局域网并连通了互联网。重点电子政务应用系统建设成效突出。其中河北农业信息化走在全国前列；综合教育资源总量和网络规模均处于全国首位，是目前我国规模最大的交互性、综合性现代远程教育网络系统；财税、审计、办公审批、社保等重点电子政务应用系统建设成绩斐然，而在信息共享、信息管理、“三网一库”均衡发展等方面还存在着各种各样的障碍。
二、我省电子政务发展的空间障碍电子政务在发展过程中都会不可避免地面临各方面的障碍，甚至严重地阻碍了电子政务的健康发展。同样，河北省电子政务的发展也存在着很多问题，其中，电子政务发展的空间障碍是影响河北省电子政务发展的主要因素之一。1、河北省电子政务发展的地理空间障碍。区域发展的不平衡造成电子政务发展的数字鸿沟障碍。河北省地区间的经济发展不平衡是形成电子政务地理空间障碍的主要因素。除石家庄及唐山、廊坊等市区因特网普及率较高外，其他市县尤其是冀北地区、邯邢地区和大多数的农村地区，温饱问题刚刚得以解决，要在这些地区中普及网络既不可能也不太现实。可以说，省内地区间的经济发展不平衡造成了河北省推进信息化在经济条件方面的巨大差异和不同地区居民之间接触因特网机会的严重不均。所以，要消除省内的数字鸿沟，必须和经济发展联系起来，以消除经济发展的不平衡，缩小省内的数字鸿沟问题，切实解决电子政务发展的基本障碍。2、河北省电子政务发展的体制空间障碍。陈旧的行政流程造成电子政务系统应用障碍。目前。我国的政府管理运作体制及机制，多数都是在计划经济体制下形成和确立起来的。随着市场经济的发展，这方面的问题虽然有了很大改变，但一些深层次的问题并没有解决，如机构设置不合理，政府各部门职能交叉、重叠，审批过多、过滥，办事没有严格的程序，行政流程不合理，透明度低、暗箱操作，互联互通不畅等，所有这些问题都有可能成为推动政府信息化的重要障碍。河北省政府的管理运作体制及机制在某些方面也存在着不足，政府各部门职能交叉、重叠等问题，对电子政务的实施和推进起到了阻碍作用，造成各种信息资源的极大浪费。如在水资源管理方面，政府部门权力、职能重叠严重，分属两个部门管理，即国土资源部门（地下水资源及矿泉水）、水利部门（地表水），但现实自然界的水资源是地下、地表相互影响、相互作用，然而由于部门分割、缺少交流、各自为政，分别建有“水资源数据库”，造成信息资源的浪费。
三、克服电子政务发展空间障碍的关键技术措施1、防止技术官僚阶层的产生。高度的电脑化对公务员科技素质的要求增高也势必改变现有公务员队伍的来源构成，传统的公务员能力培养是以基层工作经验和多岗位交流锻炼为主渠道，而电子政务的发展却大量需求公务员岗位的技术化和专门化，管理上将更多地实行分权或授权，集权式的分层管理体系将过渡到交互式、网络化的平行管理体系。把管理的大部分内容交给技术专家去做，这就难免会产生被技术专家牵着鼻子走的情况，就可能在某种程度上使政府有技术的可能。这是值得警惕和关注的问题。2、信息安全管理是政府面临的新课题。电子政务是一个庞大的管理信息系统，由于使用人员众多，技术水平和安全意识又千差万别，一定存在诸多安全隐患，甚至一些问题事先根本无法预料和避免。而且，系统愈趋庞大，愈容易带来不可预防的差错和可怕的后果，所以，不能奢求设计出万无一失的安全系统。例如，电脑设计上的失误通常是难以避免的，一些久经考验的软件也可能出现隐藏的问题，而当这些失误被发现之后，却又好像十分明显，这就使得计算机失误的责任认定相当困难，因其既不同于失职、渎职，又很难归于不可抗力。再比如，所有的电脑病毒都是那些懂技术的专家、高手制造出来的，病毒无情地吞噬着电脑用户的宝贵资源，摧毁着价格昂贵的电脑和网络系统，不但给计算机用户带来不可估量的损失，也给人类文明和社会秩序罩上一层阴影。普通用户担心自己资料的丢失和辛苦的浪费，公司单位担心自己决策的延误和经济的损失，国家则担心安全系统的破坏和机密的泄露。特别是一些耸人听闻，歪曲事实的病毒消息更给人们造成了极大的恐慌。再加之电脑黑客入侵、计算机病毒破坏等诸多原因，网络安全隐患将日益增多。实际上，网络安全隐患的根源在于互联网从一开始就是一个以自律为主、管理为辅的领域，传统的管理方式已不再适用，这就使得用户的行为自律成为关键，但是，依靠自律来进行的管理毕竟欠缺可靠性，而单纯依靠技术又无法做到绝对安全，依靠法律和规章制度建设又需要时日，加之电子政务只认数据不认人，而政府上网又是政府必须采取的工作方式，如果安全得不到保障，电脑罪犯就可能通过修改程序和规则在网上窃取到政府的相关信息，也可能通过将敏感数据密码化的有效技术方法进行政治和刑事犯罪活动，后果将不堪设想。这些都将影响到政府工作目标的实现和形象、威信的塑造，甚至涉及到政权的巩固，这决不是危言耸听。
参考文献：
[1]郑熠.浅析社会团体对电子政务的促进作用
[J].信息化建设，2010，（9）.
