违反村级财务检讨书十篇

违反村级财务检讨书篇1

一、农村党风廉政建设的现状。

（一）农村基层组织建设情况和农村基层纪检监察组织建设情况。*其中在12个行政村设置12各村党支部。其中*乡党委班子成员共9名。少数民族干部占5名，少数民族女干部1名，大专学历1名，本科学历6名，研究生学历1名，平均年龄43.5岁。15个党支部共有党员499名，其中村党支部12个共有农村党员454名，农村党员占85.7﹪。12个行政村党支部都完成了换届选举工作，组织健全，换届后村级干部（24名村党支部书记、村委会主任）平均年龄39.8岁，较上一届村级干部平均年龄降低1.8岁。中专或高中以上文化10名，占41﹪，少数民族干部12名，占50％。在2个村实行支书主任“一肩挑”，在资金流量大、涉及征拆迁补偿、重点工作的村党支部按程序设立纪检员，在监督村务、财务公开、推行“一事一议”等方面都起到积极作用。20*年7月，在*乡党代会上换届选举产生了新的党委委员，20*年3月，纪委书记提拔为政府乡长区委调整龙凤华同志为*乡纪委书记。5月，乡党委按照区纪委二次全会要求，按程序明确了罗巍同志为专职纪检检察员。纪检监察干部平均年龄33周岁，纪委委员都具有本科以上学历，专职纪检监察员具有大专学历；少数民族干部2名，汉族干部2名，结构不断优化。由于受编制的影响，明确的专职纪检监察员实际上是兼职纪检监察员，与没有设置专职纪检监察员工作情况和纪检监察职能发挥没有发生太大的变化。

（二）农村反腐倡廉宣传教育情况。在元旦、春节前，加强干部思想道德教育和纪律教育，严格执行党的“四大纪律”和“八项要求”，坚决贯彻执行党要管党，从严治党的方针，增强领导干部廉洁自律的自觉性。领导干部严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。在干部中认真学习贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《》和区纪委实施意见、《中国共产党党员处分条例》、《党内监督条例》、《党员权利保障条例》、《公务员法》、《行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》等党纪条规；通过有争对性地举办学习《想干事、能干事、干成事》、《学习胡总书记6.25重要讲话精神主题党课》等专题讲座，帮助党员干部学习掌握重要思想、重要理论，有效促进了反腐倡廉教育，提高党员干部拒腐防变能力，推进了党风廉政建设。乡纪委按照《反腐倡廉宣传教育主题活动月实施意见》的安排部署，每年组织全乡党员干部观看了《廉政中国》的示范、警示教育片等，反腐倡廉宣传教育不断推进，强化了党员干部“全心全意为人民服务”的宗旨意识。

（三）农村党风廉政制度建设及执行情况。。在建立实施的二十七项管理制度上，进一步推进党员承诺制，领导联系村、部门联系村和干部驻村制度，首问责任制、乡纪委工作、公开制等，畅通了民主渠道。一是结合机关作风教育整顿活动，精心组织、周密部署，开好领导干部专题民主生活会，坚持和完善民主集中制的各项具体制度，认真执行党委、纪委负责人同部门负责人、村支书、主任谈话，领导干部任前廉政谈话、诫勉谈话等三项谈话制度，促进领导干部廉政勤政。二是推行中层干部、村党支部书记、村民委员会主任述职述廉制度。20*年以来，乡纪委对财政所、农业服务中心、计划生育办公室、二堡村、秦棋村党支部开展廉政述职评议活动。通过开展廉政述职评议活动促进了党风廉政建设的深入推进。三是加强党政领导班子党风廉政建设责任制和责任追究制。每年召开两次专题研究党风廉政建设责任制执行情况工作的会议，听取党政领导贯彻落实党风廉政建设责任制情况，总结交流经验；党政主要负责每年都对全乡党员干部上一次专题廉政课，做形势分析，提高党员干部党风廉政建设的责任意识，增强责任感、使命感和紧迫感；多年来，领导干部没有发生违规违纪现象。四是全面推行惠农政策资金补偿、征地拆迁补偿等存折制。凡是涉及惠农政策资金补偿、征地拆迁补偿等项目经费，直接在农村合作银行给农户或群众开设账户，农户按照公示情况核对、领取存折资金，减少惠农政策资金补偿、征地拆迁补偿等项目资金的流通环节，提高了相关工作的透明度，保护了乡村干部，切实维护了群众合法权益，干群关系更加融洽。

（四）农村党员干部执行廉洁自律有关规定情况。乡党委、纪委在元旦、春节等节假日前，加强干部思想道德教育和纪律教育，严格执行党的“四大纪律”和“八项要求”，坚决贯彻执行党要管党，从严治党的方针，增强领导干部廉洁自律的自觉性。领导干部严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，在党风廉政建设方面严格执行中央和省委提出的要求，特别是对顶风违纪有下列行为的领导干部，必须严肃处理：一是乡纪委严格监视违反规定收送现金、有价证券、支付凭证的现象；二是乡纪委加强思想政治教育，杜绝“跑官要官”现象发生；三是乡纪委设立举报箱、举报电话对放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的进行监督；四是杜绝领导干部利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财现象；五是对党员领导干部参加依程序处理；六是严格监督各种工程招投标中的各个环节，杜绝营私舞弊，贪污受贿、挪用扶贫资金、支农资金等各项专款等现象。

（五）党务、政务、村务公开情况。

1、党务公开。乡党委把党务公开作为增强工作透明度、改善干群关系、提高干部责任感和宗旨意识的重要手段。坚持重大事项公开，集体讨论研究，集体决策。特别是针对发展党员程序不规范、党员综合素质不高的现象，在党员发展过程中推行“发展党员六公示制度”（写入党申请书、确定积极分子、确定发展对象、讨论预备党员、乡党委派专人谈话前、预备期满转正前的公示），提高发展党员质量。探索群众评议党员的工作机制，畅通党员出口关，保持党员的先进性和党员队伍的纯洁性。

2、政务公开。各部门都能按照政务公开的要求按时上交相关资料到办公室，能按时公开，资料齐备，程序合法。

3、村务公开。村务公开的核心应该是财务公开为核心，经过第七届村民委员会换届选举对离任村干部经济审计，暴露出我乡财务公开存在以下几个方面的不足：一是财务制度不完善。有的村没有制订财务管理制度，有的村财务管理制度与现行实际情况不适应、不配套，出现脱节，有的村虽有财务管理制度，但缺乏资金收入、使用及效益措施，导致村级财务管理制度不够完善、健全、规范，接受群众监督乏力。村干部往往都掌握有一定的经济大权，既管钱又用钱，收不入账，公款私存私用。有些村随意借村集体收入，借钱后给一张白条，有的甚至连白条也不给，不断出现违纪现象；二是账薄设置不规范。一些村会计各自为阵，会计科目随意设置，记帐方法不统一，账账不符、账款不符、账实不符、有账无证、有证无账现象较为普遍，有些村资金来源、资金占用和专项支出等项目记录不全。因没有完整的财务记录，既不能进行规范的账务处理和全面反映本村的财务活动状况，也不利于财务公开和财务监督；三是会计手续不齐全。有的村财务原始凭证不规范，无经手人，无证明人，无事由，无审批人签字。一些出纳收付款后不及时记账，仅凭脑子记忆，甚至凭印象自制凭证，盘点库存时，现金不是多就是少；四是凭证审核不严格。

财务开支本应由分管领导“一支笔”审批，而有的村支书签、主任也签，签批不问清红皂白，来者不拒，明知超标准或开支范围不合规，因怕得罪人，故意大开“绿灯”；五是财务收支无预算。有相当部分村年初资金收支无计划，往往是有钱乱花，无钱借花，拆东墙补西墙，寅吃卯粮，结果是年终决算一片“红”；六是会计档案不健全。许多村根本没有村级档案室，会计档案资料无法集中管理，会计资料只好长期放于会计或出纳家中。一些会计人员不按规定装订发票，年终将帐本和单据用报纸一包，随便乱丢。换届后干部变动时不办理移交手续，各管各的“包包账”，造成账簿和凭证丢失、鼠咬、虫蚀和霉烂；七是资金使用不合法。有的公款旅游，有的滥发实物、补贴、资金，甚至还存在着干部挪用、侵占公款的现象。特别是一些经济状况较差或较好的村，问题尤为突出，支出结构既不合理也不合法；八是会计队伍不稳定。村会计一般随主要干部变动而变动，一任书记，一任会计，变更频繁。且相当一部分村财务会员文化水平低，知识面窄，业务素质差，缺乏科学的财务管理知识和综合分析核算能力，因而在实际操作中漏洞百出，难以起到监督管理财务的作用。

（六）贯彻执行党的政策在农村的落实情况。20*年以来，乡纪委配合乡党委按照坚决反对形式主义和，狠刹搞脱离实际、劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”的不良风气和杜绝“吃、拿、卡、要”现象发生，切实纠正损害人民群众利益的原则。深入推进纠风专项治理工作。（1）继续治理教育乱收费，全面推行义务教育阶段“一费制”收费办法，严肃查处各种收费问题，没有乱收费现象发生。（2）继续做好减轻农民负担工作，规范农业税费征管。没有超范围、超标准进行“一事一议”的筹资筹劳现象发生。（3）严肃查处基层干部中存在的执法不公，乱收费、乱罚款，吃拿卡要和刁难群众等问题，20*年以来没有干部违反规定。（4）结合工作实际，开展机关作风教育整顿活动，加强作风建设和职业道德建设。切实将党的路线方针政策落到实处。

（七）涉及农村村民切身利益和查处党员干部违纪问题的情况。积极协助上级纪检机关查办发生在管辖范围内的案件，并在工作中查找漏洞，针对存在的问题，完善健全纪委制度，认真办理上级交办的案件和问题，及时处理越级集体上访事件。做好举报工作，妥善处理突出问题及群众性事件，高度重视群众中反映的涉及群众切身利益的问题，采取有力措施保证举报事项落到实处。坚决纠正征用土地中侵害农民利益的问题，加强建设用地管理，严禁拖欠截留、挪用土地补偿金对，涉及我乡“三重工程”征占土地补偿费采取直接建立拨款户头，没有挪用、扣留现象发生；同时加强违反规定乱批乱占耕地问题，坚决纠正拖欠和克扣农民工工资问题，维护好群众切身利益，没有违反相关规定。

高度重视违纪村干部教育转化工作，为党风廉政建设树立典型。20*年以来，对违纪村干部严肃处理后，先后采取党性教育、示范教育、警示教育、交心谈心、撰写思想汇报和心得体会等方式，加强违纪党员干部转化工作。20*年5月，经乡党委征求群众意见和层层考察、重新任命严光德同志为下坝村党支部书记，20*年村党支部换届选举中当选村党支部书记；20*年9月对马寨村党支部副书记违规进行查处，要求该同志书面检查，在马寨村村两委干部会、党员大会、村民代表会上作检查；对20*年大地村两委干部大额现金支出、20*年马寨村两委乱列支出项目给予诫勉谈话，及时追回违规资金等。在全乡党员干部中起到了警示和示范作用，也充分体现了乡党委教育人、感化人、量才任用的良好形象，对推动和加强我乡党风廉政建设和反腐败斗争起了积极作用。

二、农村党风廉政建设工作中存在的问题。

我乡农村党风廉政建设在区纪委和乡党委的领导下虽然取得了一定的成效，但还存在以下几个方面的问题：

（一）基层党组织重经济轻党建、轻纪检监察的思想较重。各村党支部书记对于基层组织党建工作不重视，主要精力集中在发展集体经济上，忽视了“抓好党建与促进经济发展”的关系。导致一些村的民主理财、民主监督小组形同虚设，发挥作用不强，村务、财务公开内容不齐全。还存在村党支部负责人、村委会主任白条进出帐现象。

（二）乡村债务沉重。20*年以来，由于财政体制和资金调度等原因，在确保乡村正常运转的情况下挤占、挪用乡村干部工资福利，截至目前我乡共拖欠餐饮酒店、企业、村集体资金共340余万元。特别是导致村级财务管理存在的问题应高度重视：

1、忽视财务管理。一些村负责人头脑中没有财务管理这根弦。一是工作忙无暇顾及；二是对财务管理认识不清；三是怕管紧了不好“办事”。因而，对农村财务管理没有引起足够重视，滋生和助长了某些违法乱纪行为。

2、制约措施乏力。村级民主理财小组和监督小组形同虚设，组长多数有支部书记或者村委会主任兼任，群众对此意见很大，挫伤了群众民主理财的积极性，客观上助长了部分人员违法乱纪的侥幸心理。

3、收支管理不严。一是缺乏内部监督，村级会计大多是村干部，无法独立行使职权，不能发挥财会监督作用。二是缺乏外部监督。监督村级财务实际是个空白带，这就给法制观念淡薄者有可乘之机，违规违纪现象时有发生。

4、财会人员素质较低。农村财力人员大都文化不高，未受过专业培训，政策水平和业务知识差，连起码的会计基础知识、财经政策、法规都不懂，常范常识性错误。

（三）村级换届选举贿选范围广、手段多、隐蔽性强，给农村基层组织建设和党风廉政建设带来新的问题。在第七届村民委员会换届选举过程中，据群众举报，有4个村的村委会主任在换届选举工作中有贿选嫌疑。区联合调查组还没有得出结论，说明换届选举贿选范围广、手段多、隐蔽性强的特点。村党支部在农村各项工作中的核心领导作用、基层党风廉政建设等都受到影响。

（四）没有明确专项工作经费。多年来，纪检监察经费没有单列，受乡财政综合支出的影响，在一定程度上保障不足。

（五）干部（纪委委员、专职纪检监察员）兼职过多。受编制和上级部门工作要求高、工作项目内容细化、资料多等制约，专职纪检监察员实际上在乡村都不太实际。

三、下一步工作的思考。

（一）纪检监察组织自身建设。

乡纪委将从加强党的执政能力建设的高度，结合党的基层组织建设年活动和乡党委“四比一争”（提高素质比学习、强化意识比服务、勤政廉洁比效能、求真务实比成绩，完成目标争先进）主题实践活动，切实加强自身建设提出高要求。一是加强理论学习，确保纪检监察干部参加中心组学习，努力提高纪检监察干部的思想政治素质和业务能力；二是加强纪委班子的建设，领导干部深入实际，创新工作，提高领导能力和领导水平，模范遵守宪法法律和党内法规，严格执行工作纪律。

（二）以规范村务、财务公开工作为重点，加强村级财务管理。

针对上述问题，我认为应采取以下几个方面的措施来规范我乡村级财务管理。

1、加强领导，强化法制意识。领导重视是抓好村级财务工作的关键，各级领导要进一步提高村级财务管理工作的认识，特别是乡村主要领导应把村级财务管理工作列入重要的议事日程，积极支持财务工作，为农村会计人员撑腰壮胆，解决一些实际问题。同时，要认真学习《会计法》、《会计基础工作规范》，严格执行财经纪律，增强法制观念。

2、明确归属，强化监管职能。《会计法》第五条明确规定：“国务院财政部门管理全国的会计工作。地方各级人民政府的财政部门管理本地区的会计工作”。乡财政既有分配职能又有监督职能，由其监督管理村级财务工作是顺理成章的。其理由是：一是乡财政所作为乡财政的综合部门，大部分工作都要与村组打交道。因此，对其财务进行监督管理是切实可行的。二是村财务是农业财务的组成部分，纳入乡财政管理，有利于对会计人员进行业务指导、培训、监督和考核。三是乡财政所有相对充足的人力，并在经济管理、财务处理等方面具备一定的知识和经验，监督管理村财务工作是完全可行的。

3、完善制度，强化约束机制。一是完善村级财务管理制度，应着重抓好从村级收入计划到资金使用、资金监督等一体化的管理制度建设。包括资金财务管理制度，民主理财管理制度，定期向财政部门报表制度，收入、支出帐目公开制度，会计、出纳岗位责任制度等。二是严格管理制度。要坚持“钱帐分管，会计管帐，出纳管钱”的原则，严格审核原始凭证的手续是否齐全（事由、经手人、验收人、审批人），内容是否真实合法，做到帐款相符，帐物相符，帐帐相符，日清月结。三是要坚持支出一支笔与村委会集体审批相结合的方法，彻底杜绝人人用钱、个个批钱的混乱现象。四是完善农村财务收支预决算制度和资金使用效益审批制度。财政所应依据有关政策、规定，分析测算村级当年预算收支情况，形成收支计划报同级党委、政府、人大审批下达，村级必须遵照执行，并定期向群众公布，接受群众监督。要加强农村财务监督，重点检查是否有擅立收费项目，财政部门审批的资金是否专款专用；是否私设“小钱柜”；是否坚持一支笔审批原则。同时，要实行干部离任必审，财务人员交换必审，群众反映强烈的热点问题必审，有重大问题的人或事必审的“四审”制度。每审必须一查到底，弄个水落石出。对审计查出的问题，要根据情节严重，依法对责任人进行处理，触犯刑律的，应追究法律责任。

4、规范管理，实行“专户储存”。向农户收取的水费以及各种代收款必须统一使用财政所下发的收据。支出应依据规定的使用范围编报用款计划，经财政所审批后拨款，由农村合作银行监督支付，以防止使用的随意性。同时，对村会计档案和会计人员变更要进行管理和监督。

5、强化素质，提高会计水平。一是要对现阶段的村级会计进行一次清理，把思想素质好、政策水平高、业务技术精、有开拓进取精神、责任心强的中青年聘到村级会计岗位上去。二是实行会计人员凭证上岗制度，有计划、有步骤的对村级会计队伍进行理论水平和业务能力培训，经过培训、考核合格的颁发会计证，凡未取得会计证者一律不能上岗。符合报考会计职称条件的，可以参加考试，不断提高他们的政策、业务和职业道德素质，产生的费用由乡村两级共同分担。三是要建立村级会计队伍激励制度，对会计工作中有突出贡献的，要在政治上、经济上给予奖励，对工作拖拉、不负责任的要及时给予批评和适当处罚，造成重大损失和责任事故的，依照有关法律法规追究责任。通过建立村级会计培训、奖惩机制，增强农村会计的责任感、紧迫感，不断提高村级会计队伍的整体素质。

违反村级财务检讨书篇2

农村财务管理问题历来是广大农村干部、群众最关心的热点问题，也是一直影响农村稳定的焦点和阻碍农村经济发展的难点。近些年来，各级党委、政府对农村财务问题愈来愈重视，在使村级财务管理工作逐步走上制度化、规范化的进程中也相继出台了一系列有关村级财务管理的政策、法规、制度和管理办法。虽然在制度建设上取得了一定的成效，但毋须讳言，就会计人员专业素质偏低、财务管理混乱、村干部财务意识差、开支随意、制度落实不力以及村级财务管理缺乏监督等问题上仍没有得到改善，导致一些村级违法违纪时有发生，村民反映村级干部财务问题的举报和上访不断，党群干群关系紧张，农村工作举步维艰，极大地牵制了党委、政府和领导的精力，影响了经济健康发展和农村社会稳定。针对以上存在的这些问题，就如何进一步规范村级财务管理，笔者提出以下几点建议：

一、加强组织领导，稳定农村基层会计队伍。一是加强领导，落实责任。各乡镇人民政府对村级财务管理负主要监管责任，要切实加强对村级财务管理工作的组织领导和监督检查，要把那些文化程度高、真心实意为群众办实事的“能人”选拔到村干部岗位上来。乡镇经管站则要切实承担起加强村级集体财务规范化管理的职责，加强对村级财务管理的业务指导和监督检查。二是强化会计队伍建设。对村级财会人员的配备、考核、岗位责任等要作出明确规定，要将财会业务熟练、政治素质高并取得财政部门颁发的会计从业资格证书的人员充实到村财会队伍中去，各村财务人员一经确定，任期内无特殊情况不得随意调换，以切实保证财务人员的专业性和稳定性。三是加强业务培训。乡镇人民政府、县农经部门要充分保障农村财会人员业务培训经费，定期组织开展多层次的财会业务知识培训，培训的人员可以包括乡镇经管站人员、村支部书记、村主任、村会计、出纳、村民理财小组、监督小组成员等，促使他们不断提高自身业务素质、政策理论水平以及依法理财、依法纳税的意识。

二、确保各项财务管理制度执行到位，规范财务工作流程。一是继续坚持“村财乡管”制度，按照《会计基础工作规范》和《村集体经济组织会计制度》的有关要求和规定，进一步细化村级财务管理制度、记账报账制度、票据管理制度、账据档案管理制度等相关的财经制度，使制度更具指导性和操作性。有了好的制度还要严格执行，县农经部门要加强制度执行督导，保证各项财务制度执行到位，以制度来促规范，坚决杜绝坐收坐支、截留挪用、公款私存、私设“小金库”以及利用自制、自购凭证或是“白条”入账等现象的发生。二是规范编制合理年初预算流程，帮助加强民主理财。年初，村两委会在广泛征求群众意见的基础上，根据本村实际编制收支预算方案，方案由村民会议或村民代表会议讨论通过后，报乡镇经管站备案，真正实行民主理财。年终，经管站要帮助村两委会编制财务收支决算表，并及时公开，接受村民监督。三是加强村级集体资产管理。村级所有集体资产必须登记入册，按规定建立固定资产台账，对所有财产物资必须纳入账内核算并定期进行清理，对大额资产的处置须经村两委会讨论，报乡镇经管站同意后方可实施。三是强化内部控制，规范报账审批程序。可以依托乡镇经管站，建立村社会计记账中心（办公室），统一制定和执行新的内部控制制度、统一设置账簿、统一代管各村财务专用章、统一使用票据、统一开设监管账户、统一档案管理，规范报账审批程序，要对每一项收支进行严格审核，对审核无误的收支单据方可记账，实行统一的电算化管理，从源头上预防和治理农村腐败现象。

三、强化对村级财务的经常性监管。一是强化会计管理。经管站要加强对村会计的管理，严把入账票据审核关，按照“谁支出、谁审批、谁负责”的原则处理，对村级所有的收、支项目必须及时结报，严禁坐支现金、白条抵库，以确保按照财务审批程序审核记账。二是强化监督检查。县农经部门要切实履行规范村级财务管理工作职责，按照农村党风廉政建设总体布局和村务公开民主管理的要求，积极争取纪检、监察、财政、审计、民政等部门的支持和配合，通过采取专项清理检查、村级干部经济责任审计等方式，加强对村级财务的监督检查。尤其是对村级工程建设项目应列入“工程竣工决算造价”审计范畴，使其工程管理得以逐步完善，及时发现和消除村级财务管理中存在的漏洞。三是强化责任追究。建立健全工作责任追究制度，明确乡镇主管部门的职责分工，并落实领导责任，因违反财务管理制度，程序不规范、操作不透明、管理不民主，造成财政资金和村级资金重大损失的，应追究相关领导和有关责任人员的责任。以规范和制约其权力运行行为，使村级主要负责人能够正确履行职责，提高防范意识，堵塞漏洞。

（作者单位：会昌县审计局）

违反村级财务检讨书篇3

近年来，农村集体“三资”工作以健全完善村级民主自治和财务管理制度为主要依据，以委托服务为主要着力点，以电子网络信息化平台为主要载体，全面实施农村集体“三资”委托服务的运行模式。随着村级集体“三资”管理全面纳入市清风民生网监管体系，组级集体“三资”工作也逐步提上议事日程，对村组集体“三资”管理提出了更高、更深、更细、更明的要求。但是在“三资”工作推进中存在的一些突出问题已成为该项工作良性发展的掣肘，亟待梳理解决。

一、存在问题

（一）少数村资金收入管理混乱

1.财政拨付资金方面。部分以现金形式拨付给村内的资金，少数村主干不能及时缴入村银行账户，长期自留随意支配，甚至据为己有。例如，在协调项目时，有的项目资金由工作组人员直接以现金形式支付项目所在村村干部进行分配，但有部分村主干出于多方面原因，不能及时全额的支付相关资金，造成公款长期滞留个人手中，甚至有部分村干部利用公款谋取个人私利。

2.以部门名义发放资金方面。这种情况往往是由村内报账员经手开具收据，由相关部门工作人员统一收集各村收据，办理签批手续后，在财政所领取资金，然后通知支书、村长等主干人员办理手续将其金额领走，但有部分村主干在领到钱以后不能及时与报账员沟通将款项按时入账，而是长期自留随意支配，甚至据为己有。比如环卫工资补助款、防御演练补助款、玉米机收补助款等。

3.大额专项资金方面。有关村内建设的工程款或其他专项资金，由村主干签字同意后，经镇财政所直接转付工程队或施工单位，从而造成支出单据迟迟不能入账，并且大多数单据往往是以白条形式报销，严重违反了财经纪律。

4.村级自身收入方面。少数村在收取门面房租金、庙会会费、企业赞助款及承包金等村内自身收入时，不是由村报账员等财务人员收取，而是由支部书记或村委主任等其他村干部收取，款项收取后，向对方打白条或不开具任何手续，把集体收入据为己有，甚至在镇“三资”中心工作人员多次规劝和提醒后，仍拒不整改。还有个别村，用村内应收取的承包金直接抵顶村内开支的招待费、食品等费用，形成了事实上的“小金库”。

（二）个别村资金（物质）支出有违规违纪现象

1.以虚假的单据套取村集体资金。有的村以个人名义制造虚假单据，领取村集体资金；还有极个别村在履行完理财程序后，在支出单据中自行添加金额，逃避村监委会监督。

2.工程建设项目程序不规范，项目资金使用随意性大。许多村工程建设项目不进行招投标，不开会讨论研究，不履行“四议两公开”程序；工程建设前期不预算，工程完工不决算、不验收；由于工程建设项目未履行预决算程序，款项支付缺乏依据，随意性大。

3.资产（源）管理不善。随意处置资产（源），没有手续或手续不完善，并且处置收入不入账或少入账。4.市（镇）补助物资（资产）管理松懈。电脑、健身器材等金额较大的固定资产自行处置或长期放置个人家中，据为己有；彩砖、水泥、侧石等物资未进行妥善保管，作为联络人情的工具随意使用。

（三）坐收坐支现象较为普遍

2009 年实行农村集体“三资”委托后，镇“三资”中心在镇农村商业银行为各行政村开设了统一规范的银行资金账户，村级绝大多数财政拨款资金都通过村级银行资金账户进行核算，但少部分财政拨款资金和村级自行收取资金，不能缴存银行资金账户，直接用于村内开支，违反了财经纪律，影响了“三资”监管的有效性。

（四）报账流程不规范

1.2013 年，“三资”工作纳入清风民生网监管体系后，市清风民生网监管中心加大对各镇办“三资”工作的督办力度，对各行政村报账工作的及时性提出了更严格的要求。少数村主干对村级“三资”工作重视不够，不能严格履行每月定期理财的工作制度，造成报账工作迟缓，直接影响“三资”管理的时效性。

2.部分村主干财经意识淡薄，公私不分，经手收支单据长期不报账。

3.村“三委”换届结束后，仍有个别村原任报账员不能正常履行交接手续，手中仍滞留村集体现金，虽经镇“三资”中心工作人员多次做工作，但拒不配合，直接影响了“三资”工作的延续性。

二、产生问题原因

1.农村集体“三资”管理方面的法规政策和规章制度没有得到很好的贯彻落实。有些村干部不熟悉法规和财务制度，不按规章制度办事，不听财会人员的意见和建议，造成管理混乱的局面。

2.部分村干部“三资”管理意识不强，缺乏必要的“三资”管理基础知识，在日常工作中财经纪律、法制观念淡薄，自我约束力差，违法违纪成本低，存在有侥幸心理。

3.部分村报账员岗位职责不明确，责任心不强，或与支部书记、村委主任和监委主任一味对着干，或是对违规违纪问题装聋作哑，同流合污。

4.农村集体“三资”监管渠道不畅。一是司法机关监督乏力。由于职能限制、违规金额小等种种因素，司法机关不能或不愿介入村组干部的经济问题；二是纪检机关监督乏力。纪检部门查处时有一定困难；三是群众监督乏力。不能按时报账，导致账务不能及时公开，甚至有部分村故意不公开，逃避群众监督。四是村班子内部监督不力。有的村主要干部搞一言堂,班子成员无法监督；五是村监委会监督乏力。有的村监委会不健全，有的村监委会成员不是民选的，不为群众说话；有的村监委会成员文化知识水平较低，没有监督理财的能力；有的村监委会成员原则性不强，禁不住村干部做“小动作”。

三、工作意见及建议

1.建立村级财务管理工作机制。一是每月通过镇清风民生网络和镇督查通报形式对各村报账进度进行全面通报；二是每季度召开由村报账员参加的“三资”管理情况分析会，及时总结分析村组“三资”管理中存在的问题，对存在违规风险的村干部给予警示提醒，对制度执行差的村委会，责令其限期整改。三是形成镇“三资”中心、纪检和管区等部门对农村集体“三资”齐抓共管的局面，加大对基层财务管理中违反程序、手续不清、账目不明党员干部的查处力度。

2.对村组级报账员实施统一管理。对村组报账员统一进行业务培训、统一进行奖惩考核、统一发放福利、统一进行任免，建立起对村组报账员的激励和约束机制，增强其执行“三资”管理制度的自觉性。

3.建立坐收坐支行为备案与惩治制度。资金管理作为“三资”管理的一个重要方面，保证所有收入资金全部纳入银行账户进行核算，对于强化资金管理、提高资金的使用效率和监管的有效性具有重要的意义。建立坐收坐支行为备案制度，对所有坐收坐支行为实行书面形式备查存档，强化对坐收坐支相关人员的惩戒力度。

违反村级财务检讨书篇4

镇纪检委紧密结合科学发展观重要思想的学习教育，认真贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》。组织镇村各级领导班子召开民主生活会、联系工作实际，开展自查自纠工作。每名镇领导班子成员定期向镇纪委书面汇报近期党风廉政责任制落实情况，镇纪检委登记在册并及时的检查确保了党风廉政责任制的贯彻落实;清理领导干部超标用车，公款配备手机、公款旅游、公车私用等工作取得明显成效，全镇副科级以上干部无一人违反规定。对机关工作人员，一般干部严格督查，在公款吃喝，涉农收费，行风建设等专项治理工作中，集中力量大力整顿，确保了党员干部廉洁勤政。对村级、镇直部门主要负责人定期检查，设立了村级党员干部廉洁工作台帐，按工作实际，确定廉洁自律目标，从而强化了对村级干部的管理。全镇基本实现了村级招待为零的目标，村级建立并完善村理财组织，切实加强了村务公开。到目前为止全镇未发生一起违纪案件，树立了党员干部的良好形象。

二、大力纠正部门和行业不正之风

镇纪委认真坚持纠建并举，谁主管谁负责的原则，着重解决了群众反映突出的热点难点问题。

1、进一步纠正行业不正之风

对涉农收费部门、职能部门加大了治理工作力度切实纠正特殊行业的“门难进，事难办，脸难看”的衙门作风和乱收费，乱罚款的不正之风。镇纪检委召集了土地、民政、城建、电力、公安、工商、税务、邮电等镇直部门负责人专门会议，围绕优化我镇经济环境，纠正行业不正之风的问题，进行了大讨论使大家明确了职责，坚定了治理行业不正之风的信心，各职能部门分别制定出了纠风工作实施方案，狠抓落实。镇纪检委组织人大代表、政协委员及老干部代表开展了行风评议活动，合格率达到100，优良率达到50以上。

2、认真抓好减轻农民负担工作

镇党委通过建立有效的农民负担监督管理机制，重点抓好中央各项政策措施的落实。第一、设立农民负担监督卡，对涉农收费进行公布，让群众明白。第二、加强政务公开和村务公开的落实，做到依法收费。第三、设立农民负担监督热线电话、及时处理乱收费乱罚款等违纪案件。第四实行责任追究制，对违反中央政策加重农民负担的行为追究主管人的责任。通过以上措施，我镇的减负工作得到全面落实，今年四月份，镇纪委组织力量对减轻农民负担有关政策的落实情况，进行了一次集中检查，检查范围包括农村优惠政策兑现、农民粮补、农村电费、中小学收费、税务征管体制、工商管理费征收等方面，无乱收费现象。

三、加大力度从源头上预防和治理腐败

镇纪委上半年重点从权、钱、人的管理方面入手着眼于抓根本、抓源头、抓体制改革，从而努力从源头上预防和治理腐败。

1、加强财务制度管理

镇党委政府出台了财政管理制度，成立了镇财管中心，将部门所有收入纳入财政综合预算管理，规范财物审批程序，进一步规范行政收费行为，严格实行收支两条线管理。对在村级财务继续实行“村财乡管”，从而杜绝了“帐外帐”和“小金库”现象。

2、积极推进干部人事制度改革

镇党委选拔任用年青后备干部，先在班子内部进行民主推荐，然后在机关内部进行民主测验，对多数群众不赞成的，不能提拔任用。二是对拟任职务的干部，实行任前公示、竞争上岗、上岗考查三阶段，不合格者一律免职。使全镇提拔的后备干部，全部达到任职要求，顺利就职。

四、采取多种形式搞好党风廉政建设宣传教育工作

违反村级财务检讨书篇5

切实履行第一责任人责任，抓部署、抓落实、抓督办，统筹领导整改工作;其他班子成员严格落实主体责任，切实履行“一岗双责”工作责任，具体抓好分管领域整改落实工作;纪委发挥监督职能。下面是小编为大家整理的区委巡察十三个村计党组整改报告资料，欢迎参阅。

根据区委统一部署，20xx年5月27日至8月26日，区委第三巡察组对三江镇13个村级党组织进行了巡察，8月26日，区委巡察组向三江镇党委及各村级党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

明确责任分工，全面部署整改工作

(一)成立工作机构，强化组织领导

8月28日，我镇成立以镇委书记李浩军为组长的巡察整改落实工作领导小组，其他班子成员任副组长，下设巡察整改办公室，由综合协调和宣传组、督导检查组、台账管理组、驻村指导组四个小组组成，负责统筹整改工作，协调研究整改举措，逐项督促整改到位。8月以来，共召开党委扩大会议8次，领导小组会议及专题会议9次。

(二)建立整改台账，明确主体责任

对巡察组反馈意见照单全收，制定《三江镇党委关于落实区委第三巡察组巡察三江镇13个村级党组织反馈意见整改工作方案》，建立整改台账，针对4大方面问题，细化为xx类61小项，研究制定208条整改措施，通过深入剖析“问题清单”，落实“任务清单”，细化“责任清单”，落实分管领导、部门负责人为整改责任人，落实分管领导为责任领导，带领职能部门、驻村组积极参与整改，层层传导压力，确保整改各项任务到人、到岗、到位。

(三)强化督导检查，加强联动配合

镇委书记切实履行第一责任人责任，抓部署、抓落实、抓督办，统筹领导整改工作;其他班子成员严格落实主体责任，切实履行“一岗双责”工作责任，具体抓好分管领域整改落实工作;纪委发挥监督职能，加强整改落实工作督查，对整改落实不到位的部门和个人进行谈话提醒，对村级党组织整改落实到位情况纳入“三基四化”专项治理考核的重要参考。

坚持问题导向，逐条落实整改措施

9月以来，61项整改任务中，能“立行立改”的9个项目已全部完成整改，需取得阶段性成效的52项中完成47项，完成率为92%，形成了8项长效管理工作机制(方案)。下发各类学习宣传资料约2.1万份，举办大型学习培训班5场，共计800余人次;调整优化村级党组织干部xx人;谈话提醒xx4人次;村级党组织书记已补交20xx年1月至20xx年9月的党费5444元;核销白单报销错漏记录单1323宗共339万元;清退误工补贴、村干部加班费、商业保险费、违规购买土特产等相关款项24宗共xx.3万元;协助催收拖欠集体承包款50宗53万元;完成“三清三拆”278宗。具体分项问题整改情况如下：

(一)对“村级党组织政治功能缺失，弱化、虚化、边缘化问题严重”的整改

1.关于“党的领导核心作用发挥不充分”的问题。

(1)关于“学习宣传贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神流于形式、留痕不留心”问题的整改。

①学习党的精神大部分只有提纲式标题记录，没有实质内容的整改情况。

对“三会一课”会议记录问题突出的临步村、新马单村有关人员进行批评教育，使其提高思想认识，并表态今后自觉贯彻落实党组织生活制度。已立行立改，撤换临步村组织委员，增设新马单村后备干部1名协助开展党务工作。每月30日对“三会一课”开展情况进行集中督导，形成跟踪检查台账，并重新印发《基层党支部组织生活记录参考模板》进行学习指导。通过集中督导，基层党组织“三会一课”、“主题党日”等组织生活制度落实情况已得到进一步规范。

②2个村的党务公开栏长期没有宣传新时代中国特色社会主义思想，主动放弃宣传思想阵地的整改情况。

立行立改，沙岗村和新谢村已统一制作新的党务公开栏。另外，全镇13个村级党组织党务公开栏已统一全面更新为“不忘初心、牢记使命”主题教育学习内容。落实每月集中督查党建宣传阵地更新情况，巡察整改期间，共组织检查公开栏3次。经检查，各村内容基本规范，已形成每月动态管理台账，巩固长期整改效果。

③政治学习摆“空城计”的整改情况。

立行立改，在巡察反馈期间已对村书记及组织委员共24人进行谈话教育。经谈话教育，村书记、组织委员表示要以身作则，带领村“两委”干部加强日常政治学习，注重学用结合，认真推动农村各项工作发展。落实常态化学习机制，每周四由镇驻村组下发相关学习资料，指导各村 “两委”干部进行集中学习。在“三江”公众号和微信工作群上及时更新各村级干部学习情况简讯，运用已投入使用的“全科网格视频会议系统”，实现对全镇13个村级党组织的学习情况进行实时监督。根据视频系统抽查情况来看，各村组织学习生活基本规范，政治学习摆“空城计”现象得到有效整治，各村学习情况进一步透明化和规范化。

④意识形态工作存在薄弱环节，对含有“邑家园”词语的微信群清理不到位的整改情况。

巡察反馈期间，召开专题研究意识形态的党委会2次，从压实主体责任、深入学习研判、严防网络谣言、建设意识形态阵地及强化督查落实等方面进行了学习，围绕舆情风险防控进行研判。通过党委会专题研判意识形态工作，进一步筑牢党政领导班子狠抓意识形态工作的认识。同时，立行立改，对“三江”等网络媒体平台进行全面深入排查，彻底清理有关“邑家园”的信息以及微信工作群。建立舆情监测报送制度，收集意识形态领域和舆情隐患风险，统筹做好重大风险防范研判处置工作。

⑤农村党员干部普遍党建知识知晓率低，合格率偏低的整改情况。

10月底前，对参加党建知识测试中得零分的7名村干部及交白卷的1名村干部进行批评教育，针对测试情况撰写检讨书并已提交镇委。8名村干部已深刻认识到错误，并表态会加强日常党建知识学习。建立每周四村“两委”干部集中学习机制，利用每月“主题党日”学习“两个维护”、“三会一课”等党建知识。分别于8月21日、11月22日举办党建业务培训班2期，培训“两委”干部、村级党务工作者、村级后备干部等xx0余人次，重点学习发展党员、党费收缴管理、农村重大事项“四议两公开”等党务知识。到各村(居、场)发放给村干部及农村党员《关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》共计800本、《“不忘初心、牢记使命”主题教育常见词析义》和《“不忘初心、牢记使命”主题教育应知、应会知识学习手册》等学习资料约2000份。通过以上整改，在重新组织开展的13个村级党组织“两委”干部党建知识测试中，合格率已达到为100%。

(2)关于“村级党组织软弱涣散，村干部不担当，群众满意率低”的问题的整改情况。

①村干部遇到问题矛盾绕着走，当旁观者、做局外人的整改情况。

10月xx日，镇纪委督促官田村驻村组对有关人员进行谈话提醒，其已充分认识到对群众诉求漠视不理的错误性和严重性，并表态以后将充分发挥村党总支书记、村委会主任、村委会副主任的作用，对官田村内存在不稳定信息进行排查，遇到问题不避让，主动担当履责，将问题化解在萌芽状态。

反思该巡察反馈出现的问题，折射出我镇村干部缺乏担当、村级党组织软弱涣散的短板。为落实巡察整改成效，8月29日，镇纪委、镇组织办组织村级干部xx0多人到深圳改革开放展馆参观学习，让村级干部亲临现场感受40年改革开放的光辉历程，激发干事创业的使命感以及担当作为意识。10月xx日，镇纪委将《中国共产党问责条例》下发至各村学习，各村的党组织书记迅速召开各村的两委会议进行《中国共产党问责条例》专题学习，由各村的书记、纪检委员进行专题授课，提高村“两委”干部的履责尽责意识，对照此次村级党组织巡察发现的问题狠抓落实。

②有的村书记、主任长期不和，工作相互推诿的整改情况。

10月xx日，驻村组对涉及的村书记、主任进行谈话提醒。其已充分认识到错误，均表示完全接受巡察反馈指出的问题，今后将切实担当起书记、主任的职责。在近期落实人居环境整治和森林防火宣传等重大工作上，该村书记、主任共同合作，推动工作有效开展。

为提升村级党组织核心战斗力和凝聚力，10月xx日，镇纪委、镇组织办、各驻村组将《中国共产党支部工作条例(试行)》下发至各村级党组织，各村级党组织的书记进行《中国共产党支部工作条例》专题授课，详细讲解了党支部的基本任务并强调村级党组织书记的带头作用，强化村级党组织书记在农村基层治理的“第一责任人”作用。

③有的村“两委”干部缺乏担当，将工作和责任推诿给镇党委下派的干部”的整改情况。

10月xx日，驻村组对相关村委会主任进行谈话提醒。经谈话提醒，该村主任已认识到要在其位、谋其政、尽其责，要担当作为，为民办实事。为进一步激励村“两委”担当作为，11月12日印发《三江镇20xx年“三基四化”专项治理考评方案》，把“两委”干部的工作开展及完成情况列入镇农村“三基四化”专项治理考核，强化村干部激励约束机制。

④在民主测评中，满意率在60%以下的有7个村，最低的只有12.5%的整改情况。

10月12日至10月xx日，针对满意率低于60%的7个村，村“两委”干部53人次进行谈话提醒。经谈话提醒，村“两委”干部均表示作为支委、村委，要努力提升为民办事的效率。镇纪委通过抽查走访群众了解，大部分群众表示村“两委”干部工作效率有明显提高，工作作风有明显改善。为进一步增强“两委”干部为民服务意识，提升为民服务满意率，9月xx日，镇党委组织村“两委”干部参加“不忘初心，牢记使命”主题教育工作会议，使得党员干部充分认识到在担使命中解难题，在找差距中明方向，在抓落实中见实效，紧密结合三江镇实际情况，用工作实效检验此次主题教育成效。

(3)关于“落实上轮对镇党委巡察延伸的问题整改‘雷声小雨点更小’”问题的整改情况。

①关于沙岗村酱油厂豆渣废水运到河涌倒丢，造成环境污染问题的整改情况。

一是经多方走访暂无法联系到举报人，尚未能核实反映的皮子茶湾荣冠酱油厂豆渣废水被车运到河涌倒丢，造成环境污染的相关具体事项。二是通过走访周边住户以及该村“两委”干部，未发现有荣冠酱油厂豆渣废水造成环境污染的反馈情况。三是经走访调查，该企业已按相关规定办理环评手续，厂区内无发现排污点。该企业20xx年整改后已将生产的豆渣、豆渣水直接收集，抽入储存罐统一存储，其后将存储的豆渣转交给新会区杜阮镇木朗村委会大东村养殖户;豆渣水转交给皮子村养殖户转运处理，运到其所承包鱼塘用于喂鱼，未发现造成环境污染的情况。四是镇环保办人员会同镇驻村组干部及村“两委”干部于10月xx日、11月xx日分别到荣冠酱油厂、皮子二队沙头围的鱼塘以及沙岗皮子水闸口进行现场检查，未发现有豆渣水倒入河涌污染环境现象。

今年以来，皮子水闸河水确实发生过一次水污染问题，但污染源来自农户养殖埃及塘鲺鱼排放污水，以及众科田园柑肉处理有限公司排放柑汁水，经核实污染问题与豆渣水无关。

②关于九子沙村抓党建工作仍然存在薄弱环节、党员学习制度流于形式主义问题的整改情况。

一方面，抓好学习教育，强化党性修养。坚持村“两委”干部每周四集中学习制度，学习《和中央政治局其他同志调研指导“不忘初心、牢记使命”主题教育纪实》、《中国共产党农村工作条例》等党建知识。发放“不忘初心、牢记使命”学习资料100多本;10月30日，组织进行“两委”党建知识测试，合格率为100%。

另一方面，严肃组织生活，完善会议制度。9月26日，组织召开巡察整改专题组织生活会，各党委委员开展自我批评和相互批评，通过互相批评达到“红脸出汗”、团结一致狠抓整改的良好氛围。严格按照《党的组织生活记录内容参考模板》要求，指导下属支部严格按照模板规范进行会议记录。完善会议签名制度，认真核实记录缺席人员名单及原因，做好请假人员登记。经规范管理后，九子沙村“主题党日”活动参加人数从以前的不足三分之一党员参加，到如今超过大半数党员参加，能保证50%左右的参与率，整改至今暂无开会违规缺席的情况发生。

③关于上轮巡察反馈的村民社员身份认定和分红问题至今依然没有解决的整改情况。

镇政府已于9月xx日作出行政处理决定书，责令新江十二组补发分红款6047元。目前，新江十二社未自觉履行行政处理决定，也未申请行政复议或提起行政诉讼，待六个月的起诉期满后，若新江十二社未自觉履行行政处理决定，也未申请行政复议或提起行政诉讼，镇政府申请法院强制执行。对于新江村八社村民权益纠纷案，正引导该村民采取法律手段争取权益。20xx年9月，该村民已向江海区人民法院提起行政诉讼，目前仍在审理之中。此外，通过“三资”管理平台，监管村小组的分配方案，落实分配前必须由户代表会议表决并公示。

2.关于“抓党建的主责意识不强，党建工作被动应付”的问题

(1)关于“农村党组织力量薄弱”问题的整改。

①2个村书记空缺，2个村书记需要镇委下派的整改情况。

已制定村级党组织班子成员配备方案，进一步调整优化村书记队伍。针对书记空缺的临步村、新江村，11月4日，镇党委会通过临步村书记、新江村副书记人选，并作为村书记人选接续培养考察。针对书记下派的联合村、新马单村，11月4日，镇党委会免去原联合村、新马单村书记职务，重新任命联合村书记、新马单村副书记，并作为书记人选接续培养考察。新任职的书记上任后能够充分发挥头雁作用，积极推动人居环境整治、安全生产、巡察整改等各项工作落实。

②党组织人员配备不齐的整改情况。

制定村级党组织班子成员配备方案，配齐配强村级党组织班子。针对党组织人员配备不齐的深吕村、洋美村、官田村，11月4日，镇党委会通过深吕村副书记、洋美村副书记人选。11月xx日，洋美村发生山火，新任职的洋美村副书记第一时间赶赴现场带领村“两委”干部和党员义工队伍上山进行扑救，得到群众和上级领导的一致好评。

③“两委”干部交叉任职和主要领导“一肩挑”比例偏低的整改情况。

选优配强村级党组织书记，把拥有党员身份的村委会主任培养为村书记，其中，已确定新江村副书记、主任和新马单村副书记、主任人选，负责主持村内全面工作。考察培养通过后，全镇村级党组织书记、主任“一肩挑”比例将从原来的31%提高到46%。

④“两委”干部老龄化、学历偏低问题的整改情况。

截至11月中旬，已调整优化联和、新江、洋美、联合、新马单、良德冲、临步、深吕8条村的书记、副书记、党(支)委共xx人，免去超龄的书记、党(支)委4人。经调整后，“头雁”队伍得到进一步优化，平均年龄48.2岁，比调整前年轻4.1岁。为进一步加强村级后备干部队伍建设，11月12日，印发《三江镇20xx年“三基四化”专项治理考评方案》，把村(社区)不少于2名后备干部列入农村“三基四化”专项治理考核。共鼓励5名村“两委”干部以及后备干部积极参加学历提高班，其中2名干部就读本科课程，3名干部就读大专课程，实行学费全免，增强基层干部的素质和水平。11月26日，在新会区企业用工平台及“三江”公告，在全镇范围内公开招聘每村1名共12名村级后备干部，将在1月份到岗工作。

(2)关于“党内政治生活不严肃”问题的整改。

①政治学习形式主义突出，为应付检查弄虚作假的整改情况。

在巡察反馈期间，镇纪委迅速行动，对学习培训流于形式的村“两委”干部进行谈话提醒24人次，使其认识到政治学习的重要性和严肃性。为加深整改成效，进一步落实党内政治生活制度，每月30日集中督导基层党组织落实“三会一课”、“主题党日”、党员民主评议、党务公开、党费收交管理等情况，形成检查督导台账。共开展检查12次，对于部分村级党支部出现“三会一课”记录不完善的情况，已及时督促补充完善。

②部分村党内组织生活、发展党员程序不规范，3个村下属支部部分会议记录完全相同的整改情况。

为提高党务工作水平，8月21日组织村级党务工作者开展业务培训班，围绕如何规范组织生活记录、发展党员等业务要点进行学习。严格按照组织生活记录样式规范记录，以及严格按照发展党员操作指南开展工作。经培训学习后，村级党组织“三会一课”、组织生活会及发展党员等方面存在的问题得到有效规范，党内政治生活质量不断提升。为抓好村级党组织“三会一课”制度落实，巩固整改成果，组织办每月30日对村级党组织 “三会一课”情况进行集中督导。针对检查发现有党内组织生活不规范问题，落实专人跟踪落实，目前已整改规范到位。

③13个村级党组织书记均没有按规定交纳党费的整改情况。

重新核定“两委”干部党费标准，规范党费收缴，指导没有足额交纳党费各村级党组织书记及时补交党费。现13个村级党组织书记已完成补交20xx年1月至20xx年9月的党费共计5444.3元。

④个别村党务公开不及时，为应付考核检查而弄虚作假的整改情况。

10月23日，联合村党务公开栏重新撤换，并由专人负责更新党务公开栏信息，做到村务党务公开及时、透明、完整。10月25日，对联合村书记进行批评教育，其已认识到错误，对公共服务站上墙资料进行重新调整，自觉纠正党务公开栏的错乱信息。为巩固党务公开栏整改成果，镇组织办和宣文办定于每月10日到13个村级党组织开展党务村务公开栏实地检查，实行动态监督管理，及时排查党务公开不及时的情况。经检查发现，各村党组织公开栏内容基本规范，个别村公开信息时间较长，已督促及时更新。

(3)关于“民主议事决策制度执行不到位”问题的整改。

①重大事项的决策未按照“四议两公开”的程序实施，的整改情况。

已于8月21日、11月22日举办2期党务知识培训班，重点学习发展党员程序、“四议两公开”决策程序等党务知识。11月7日，组织各村书记、主任到大泽镇莲塘村学习“四议两公开”决策程序，吸取先进村的好做法和经验。各村书记、主任表示要学以致用，落实在农村重大事项表决上，保障集体和村民的权益。

②一些村干部在“四议两公开”实施过程中遇到困难就放弃实施，一直没有执行“四议两公开”制度的整改情况。

11月，落实新江村、深吕村、联合村、临步村在党员大会上对“四议两公开”程序进行解读。通过明晰农村重大事项“四议两公开”决策程序，提高农村党员的责任意识，自觉履行责任。

③用集体资金2.8万元补给承包者购买垃圾清运车辆的整改情况。

在9月和10月，九子沙村重新严格按照“四议两公开”制度流程，对补偿垃圾清运承包者一事进行重新表决，10月22日，九子沙村已召开党员和村民代表大会表决通过追认该项支出，并明确今后严格执行重大事项“四议两公开”决策程序。吸取此事教训，我镇已加强财政结算中心工作人员培训，今后对村组每一笔的支出审批，审批人员必须逐项对照，逐笔把关，没有经过民主议事程序的支出坚决不予审批。整改至今，暂无未经民主议事程序就予以审批的情况。

3.关于“全面从严治党不力，管党治党宽松软”的问题。

(1)关于“党员违纪违法现象仍然发生”问题的整改。

9月以来，转发违纪违法典型案例工作通报7期，让镇村党员吸取受到党纪处分党员的教训，引以为戒。利用重要时间节点和节假日发送廉洁短信共计3985条。10月29日，组织镇村组三级干部共285人参加“不忘初心、牢记使命”主题教育会议暨领导干部党章党规党纪教育培训班，镇委书记李浩军进行领导干部党章党规党纪教育专题授课，镇村组干部的纪律意识和拒腐防变意识得到进一步的提高。11月4日，开展镇村组警示教育会和纪律教育学习培训班。11月11日，召开党委会议专题学习《警示教育读本(20xx)》并观看警示教育片《“亲”、“清”无度自毁前程》。11月xx日，召开“以案说法”廉政教育学习会，集中观看廉政警示教育片《药》。通过深入剖析的违纪违法典型案件，为镇党委成员、镇村组干部敲响了警钟，以案为鉴、明确纪律底线。11月xx日，新增设的1间谈话提醒室，进一步完善谈话提醒构建抓早抓小工作机制。

(2)关于“‘四风’痼疾未得到根治，违反中央八项规定精神问题屡禁不止”问题的整改。

①部分村民小组长拒不执行法院判决和行政处罚的整改情况。

镇政府于9月xx日作出行政处理决定，责令新江村第十二经济社补发分红款6047元。目前，新江十二社未自觉履行行政处理决定，也未申请行政复议或提起行政诉讼，待六个月的起诉期满后，如新江十二社仍未履行的，镇政府申请法院强制执行。为提升村民小组长法律意识，发挥一村(居)一法律顾问在农村法治工作中的作用，9月6日，召集全镇的村(居)法律顾问、各村(居)书记主任召开法治工作交流会。11月12日，组织法律顾问开展咨询工作，为各部门提供法律咨询和参考。

②有的村民小组长对回迁户的社员资格认定标准不一，导致村民不断上访和起诉的整改情况。

11月6日，根据新会区《关于印发新会区农村集体组织成员身份确认指导意见》新农产改〔20xx〕4号文件精神，制定新江村成员身份确认办法，开展核查新江村成员认定工作。印发相关农村法律宣传资料500份，对村民进行深入宣传，使得村民深入了解到产权改革的好处，支持配合社员身份认定工作。截止12月，新江村集体产权改革社员身份认定工作已经全部完成，暂未发现新的上访投诉情况。

③个别经济联合社仍未履行市国土资源局作出的行政处罚决定的整改情况。

经核实，市自然资源局已强制执行对谢禾经济联合社作出的行政处罚决定，案号：(20xx)粤0705执2663号，执行款66231元已由三江镇谢禾经济联合社汇至新会区财政局指定的银行账号。

④个别村民小组长在台风“山竹”期间没有按要求24小时开机的整改情况。

10月10日，驻村组已对涉事的村民小组长进行了批评教育，10月xx日，其在村“两委”会上进行自我检讨，主动承认错误，在人居环境整治工作中积极组织村民参与清理，较好完成镇委镇政府分配的任务。

⑤个别村违规用公款购买土特产、食品、香烟的整改情况。

10月xx日，镇纪委督促深吕村驻村组、社区驻村组对涉及问题的5名村(居)相关负责人进行谈话提醒，指导村级党组织多向镇机关部门学习和咨询资金支出规章制度，完善村级资金管理制度。10月xx日，深吕村、社区已退回违规购买土特产、食品、香烟的款项共10834元。10月xx日，对财政结算中心相关工作人员共12人次进行谈话提醒。经谈话提醒，财政结算中心人员已认识到规范审批管理的重要性，并做到严格规范农财监管平台的每一笔资金开支审批，整改至今，共严格把关资金开支审批xx61单。

(3)关于“乱发滥发津补贴成常态通病”问题的整改。

全面审查清查各村组意外保险、加班费、误工费补贴发放情况，责令相关村按规定清退不合规定支出款项，规范村级党组织津补贴发放，强化日常监督。截至11月中旬，各村清退党员和“两委”干部误工补贴、会议补贴、加班费、值班费、保险费用等相关款项约12.69万元，占全部应完成清退款项24万元的52.87%。部分款项已进行“四议两公开”程序表决，通过村民代表会议追认，有小部分涉及人员离职、死亡等情况的款项未能退回。

(二)对“贯彻落实上级重大决策部署打折扣、做选择、搞变通”的整改

1.关于“推进人居环境整治工作存在等、靠、要思想”的问题。

(1)关于“大部分村在推进“三清三拆三整治”工作中，工作推进缓慢”问题的整改。

10月，镇农办、建环局、城管中队牵头成立“三清三拆三整治”专项工作督导组，建立常态化督查机制。督导组分别到官田、新马单、新谢、良德冲、联合等村进行督导检查，针对清拆违建、群众不愿意配合清理的地方、池塘河沟等卫生死角狠抓督促落实。11月6日，制定拆违进度表，将进度慢的村反馈给镇纪委，落实巡察整改工作期间，共召开专题整改工作会议4次，开展“三清三拆三整治”专项谈话提醒10人次。11月13日，已完成拆违任务4处，新马单村、新谢村、联合村立行立改已完成相关拆违整改工作。在村两委干部、驻村组以及周边群众的共同努力下，村容村貌得到较好的提升。为巩固“三清三拆三整治”成果，结合“清洁三江”工程，组织人大代表、政协委员、村“两委”干部等加强日常监督检查。

20xx年全镇总任务“三清理”550宗，截止20xx年11月31日累计完成939宗，完成进度xx0.73%;20xx年全镇总任务“三拆除”393宗，截止20xx年11月31日累计完成773宗，进度xx6.7%;其中巡察整改期间共完成“三清理”261宗，“三拆除”xx宗。

(2)关于“有的村需要拆除违章建筑物40处，目前只拆除1处” 问题的整改。

11月8日，对官田村“两委”干部进行教育谈话提醒，村“两委”干部表示认识到官田村违建清拆进度慢的问题，并向镇领导表态会加快官田村“三清三拆三整治”工作进度。官田村驻村组已制定违建清单和进度表，并进行公示，待公示完毕后再开展清拆工作。

(3)关于“有的村委会主任带头乱搭乱建，并私占集体公用码头”问题的整改。

9月，该村委会主任已清理乱搭乱建。11月7日，对其进行谈话提醒教育，其已认识到自己身为村干部，带头乱搭乱建，私占集体公用码头的错误行为，表示今后将做好带头作用，积极落实联合村“三清三拆三整治”和人居环境整治工作。为巩固拆违效果，在日常工作中，安排工作人员进行常态化巡查机制，整改至今，联合村未发现新增乱搭乱建现象，此项巡查机制将持续严格执行。

(4)关于“有的村干部迟迟不肯拆除自建违章建筑” 问题的整改。

9月，新马单村干部已拆除违章建筑。11月7日，经提醒谈话，其已认识到迟迟不肯拆除自建违章建筑的错误行为，认真接受批评教育，并表示今后会发挥带头作用，做好新马单村“三清三拆三整治”和人居环境整治工作。

(5)关于“有的村占道违建严重，村干部以推进困难为由，至今未采取任何措施”问题的整改。

12月4日，沙岗村全面排查占道违建整治黑点，建立工作台帐。选取沙岗牌坊的主干道两旁的违建拆除为先行点，已拆除沙岗村牌坊至村委会一带占道违建4处，共200平方米。12月27日，沙岗村书记、主任带头已拆除其占道的违章建筑，并组织村“两委”干部和驻村干部统一向沿路存在占道违章建筑权属人发放拆违通知书13份，喷涂拆违标识。通过示范带动作用，动员各村小组和村民团结起来，推动从“被动拆”到“主动拆”的意识转变。

(6)关于“民生实事虎头蛇尾，惠民工程成了扰民工程” 问题的整改。

对于巡察反馈的个别村组织人员拆除第一间违章建筑，但被拆除的建筑垃圾仍原地堆放的问题，20xx年9月，农办、村委会、驻村组分别约谈该违建权属人，督促其清理违建垃圾。10月22日，良德冲村“两委”干部、驻村组、农办、村民代表召开违章建筑垃圾清理整改工作会议。11月29日，该违章建筑垃圾已全部清理完毕。

2.关于“对黑恶现象熟视无睹，推进扫黑除恶专项斗争不力”的问题。

(1)关于“开展扫黑除恶专项斗争工作宣传力度不足，破网打伞力度不够”问题的整改。

制定从责任、宣传、摸排、打击、整治五个方面抓落实的专题整改意见，完善《三江镇扫黑除恶专项斗争奖励制度》，9月2日，经党委会通过《信息专干绩效考核方案》，设置年度考核奖，将信息专干年底考核纳入各村(居)综治创平考核范围;通过《网格信息员奖励激励方案》，对得分排名前6的网格员奖励400-800元;通过《网格员考核方案》，对报送有重点价值信息经查证属实的，奖金200-5000元。以上奖励激励机制方案实施后，较大提升了村级信息员工作积极性，提高信息线索收集效率。严格落实涉黑涉恶涉乱线索上报机制，今年以来，三江镇共收集涉黑涉恶线索8宗，其中属于群众举报线索4宗，部门排查线索4宗，其中涉及博案件3宗，当前已全部办结。

9月以来，共召开扫黑除恶专题整改会议5次，多部门联合专题研判会xx次，针对拖欠集体承包款问题严重的情况，组织镇结算中心，公安派出所、司法所、经委、综治办进行研判，通过发放催收欠款工程通知书、公安催缴等方式，形成舆论压力，现收取欠款52万元。强化入户宣传及新媒体宣传相结合，在政府网站、微信公众号等宣传报道22条，落实每周四宣传和每周上报机制，落实各驻村组和村“两委”干部入户走访宣传，共发放扫黑除恶宣传单张xx000余份。

(2)关于“有的村集体房产被一村民长期占用，并私自出租”问题的整改。

经协调整改，厘清该资产的权属，土地属于皮子村，房子属于区农业农村局，但一直交由皮子村无偿使用。现该村民已退还占用的集体房产。从10月起，镇财政结算中心每月清查各村的闲置资产资源，督促及时提交三资平台发包，共计提交103宗，整改至今类似事件没有再发生。

(3)关于圩镇范围现象严重问题的整改。

充分发挥“全科网格”联勤指挥室作用，通过24小时不间断的视频监控系统加强线上巡逻，全面掌握老人活动中心、学校附近商铺等重点区域的治安情况，鼓励群众积极举报涉的情报线索，巡察整改期间共摸排了9条聚众线索。为确保打击整治成效，于8月30日制定并通过了《三江镇整治公共场所聚众现象工作方案》，定期对打击黄赌毒专业队开展业务培训。巡察整改以来共召开6次业务培训会议，通过业务培训提高了专业队的执法办案水平。针对新江老人之家、深吕市场等群众的乱象进行整治，共立案2宗，破案2宗，行政拘留11人，行政罚款8人。现镇内乱象已得到有效整治，整改至今未收到群众举报和反映。

3.关于“贯彻精准扶贫方略有偏差，输血多造血少”的问题。

巡察反馈期间，已制定《20xx—2020年精准扶贫帮扶实施方案》，持续执行帮扶项目。投入23万元加强助学扶智和危房修葺与改造补助，推动扶智、扶志相结合的“造血式”扶贫。完成41KW的光伏扶贫产业帮扶项目建设;将市区两级下达扶持的xx.5万元专项资金入股陈皮村、丽宫、新宝堂等企业，通过入股陈皮产业企业的方式获得收益返还，增加扶贫户收入。建立“扶贫车间”，帮助5名精准扶贫对象落实就业;发动2名精准扶贫对象参加“粤菜师傅”专项技能培训班;优先从扶贫对象中招聘3人作为我镇河长制巡河员，解决就业问题，提高了贫困户的收入。8月30日，已在扶贫公示栏调整帮扶领导及相关人员名单。

巡察反馈和整改期间，共召开党委会研究精准扶贫相关工作4次，其中6月xx日，研究三江镇20xx-2020年精准扶贫帮扶实施方案，分类指导、因户施策，通过五大帮扶措施帮助贫困户;9月2日，研究关于20xx年三江镇精准扶贫助学扶智补助的申请，计划对20xx年9月份入学的精准扶贫户学生给予镇级教育补助;10月23日，研究关于20xx年三江镇扶贫措施市区两级资金使用计划。11月4日，专题研究巡察反馈意见关于精准扶贫的问题，分管领导就精准扶贫工作进展作调研汇报。

4. 关于“农村承包经营权登记颁证工作留有尾巴”的问题的整改情况。

(1)关于“对农村土地承包经营权登记颁证工作宣传力度不够”问题的整改。

11月4日，继续督促剩余5个村民小组推进土地确权工作，已取得阶段性成效。其中，11月5日和8日，召开联和沙仔队土地确权工作会，11月23日再次召开户代表会，联合村沙仔队已表决通过确权方案。联合五组土地确权工作正在开展，部分农户已发证，剩余小部分农户正在收集户籍资料。联和联新组、联合一组、联合二组待土地确权方案落实后再开展后续工作。

(2)关于“个别村土地确权工作不到位，程序不合理，群众投诉较多”问题的整改。

20xx年10月xx日，组织联和村南星小组生产队长、妇女组长、村民代表和联和村“两委”干部、驻村组成员，在镇政府就确权问题展开座谈，南星小组负责人经办人对未按程序进行土地确权问题作出说明和进行深刻检讨，纠正由非户主(或户代表)在确权资料签名的错误做法。

(三)对“农村‘三资’管理问题多，群众意见大”的整改

1.关于“三资”管理底数不清，群众上访愈演愈烈的问题。

(1)关于“全镇历年拖欠承包款数据与巡察组要求各村上报的数据前后数据相差较大”问题的整改。

成立清理拖欠承包款专项工作小组，迅速全面排查摸清家底，加强合同管理，安排财政结算中心工作人员到各村面对面指导核查每份合同付款情况，由财政结算中心将该数据与各村组进行一再核对确认，确保做到合同、账务、报表以及平台数据相一致，并以此作为催缴承包款的依据。

(2)关于“近五年各村有xx1宗承包合同拖欠承包款657万元”问题的整改。

10月下旬，开展为期一个月的集中清缴行动;完善修订《三江镇农村集体三资规范管理奖惩办法》;11月12日，制定《三江镇20xx年“三基四化”专项治理考评方案》。经核实调整后，10月中旬涉及拖欠承包款259宗，共729万元。截至11月20日，已对11条村进行催收欠款，已经缴清欠款的有50宗共53万元。

(3)关于“承包款拖欠严重，群众上访不断”问题的整改。

对于恶意拖欠集体承包款的，纳入不诚信记录，禁止参与镇内招投标，情节严重的，移交镇扫黑除恶办处理，通过各种渠道进行曝光，并引导相关村组走法律诉讼程序追讨承包款。积极对接信访，化解矛盾纠纷。通过多走、多听、多做，收集各村组和群众的意见，加大涉及三资管理的矛盾纠纷排查力度，已积极对接综治办化解信访矛盾23宗。

2.关于“集体资产资源发包违规操作，风险隐患高”的问题。

(1)关于“各村仍存在82宗有拖欠款的口头承包协议”问题的整改。

由驻村工作组对相关责任人进行谈话提醒，明确口头合同的危害，杜绝新增口头合同的现象。针对口头承包款问题，对深吕、新谢、洋美、良德冲、联合、临步、沙岗等7个村的书记和主任开展谈话提醒10人次。相关谈话对象均承认存在口头合同会损害集体利益，表态会马上与承包方约谈和补签合同，并提交一份到财政结算中心进行备案，同时在三资农财监管平台录入相关数据。同时重新排查所有口头合同的情况并进行统计，现已根据口头合同统计情况督促发包方限期与仍在承包期内的承包者补充签订书面合同，并依法催收拖欠的承包款。整改至今，仍在承包期的6份口头合同已经全部完成补签。对合同期不详的，督促发包方在12月31日前摸清并补签合同，逾期未补的，三资办将按照我镇三资管理奖惩办法规定对相关责任人进行处理。

(2)关于“个别村干部在集体资源承包中违规操作，有的村副主任未按规定缴纳鱼塘承包违约金”问题的整改。

经核实，洋美村副主任未按规定缴纳鱼塘承包押金，洋美村书记、主任已约谈该村干部，对其不缴押金的行为进行严厉批评。该名副主任表示今后若再承包相关标的物，一定按要求缴纳相应的押金。另外，全面摸底排查现有合同，统计到没有按要求缴纳押金的，要求承包者限期补缴。截至目前暂未发现未按合同缴交押金的情况。对新发包的资产资源要求必须一租一押，全面规范发包管理。截至11月中旬，在财政结算中心平台发包并完成签约的238宗资产资源全部完成一租一押要求。

3.关于“村级财务管理不规范，管理漏洞大”的问题。

(1)关于“12个村均存在白单报销”问题的整改。

8月9日，邀请新会区会计学会的专家对财政结算中心工作人员、村组经济责任人和相关财务人员进行培训，明晰白单的定义及危害，严格限制白条支出。针对白条账的凭证，尤其是数额较大的(5000元以上)进行查核，指导其按文件要求提供相应原始发票，减少白条账的存量。同时，加强会计与出纳之间的沟通，减少误统计的情况。发动村委会积极与施工单位进行沟通，对一些白条支出的项目补开发票。如九子沙村已补开两单合计13万元项目款的发票。指导各村组做好年度预算方案，制定《关于进一步明确农村集体经济组织日常开支审批问题的通知》，对报销凭证不全的坚决不予审批。整改至今，暂无凭证不全予以审批的情况。

(2)关于“收取治安费未入村集体财务账目，直接作为工资补贴向治安员发放”问题的整改。

已对洋美村书记和主任进行谈话提醒，其承认该做法的错误，表明不再向工厂和企业收取治安管理费，今后所有收入均进行入账处理，严格实行收支两条线管理。现任“两委”干部兼治保主任已退回资金4910元，由村委会进行入账处理。

4. 关于“村级工程招投标问题较多，廉政风险大”的问题。

一是完善招投标档案资料。逐一核查巡察反馈存在问题的65宗工程，发现47宗招投标中心手续档案齐全，村组复印时未复印齐全给巡察组，现已配合所有村组复印资料。存在问题的工程共xx宗，其中8宗公厕改造工程未经村民代表大会表决，现已通知8个业主单位召开村民代表大会通过决议，补齐手续。对于7宗增减工程只有验收小组审批，没有镇建设工程招投标中心审批的问题，经查实，当时验收小组和镇建设工程招投标中心是同一批人员，镇建设工程招投标中心已补审批。对于3宗投标人为自然人问题，10月23日，集中开展业务培训以及通过每周例会集中学习，对招投标8名业务人员加强业务培训和招投标法学习，提高法规方面的素质，规范招投标管理，以防类似事件再次发生。

二是加强廉洁警示的培训。10月23日、10月28日、11月xx日，召开廉洁教育学习会，吸取典型教训，防微杜渐，认真完成整改。参加培训后，有关人员的思想认识、业务水平都明显得到提高。

三是推进建章立制规范化。完善资料档案管理和招投标机制，完善三级审核机制(工程主体单位、招投标中心初审、招投标领导审核)，明确招投标主体责任。加强监管，对新招投标项目进行抽查检查5次，暂未发现招投标档案不齐问题。设立招投标专用开标室，现已基本完成装修，将包括建设工程在内的农村集体资产资源交易整合到专用开标室集中开标。

(四)对“农村基层治理低效，治理难题未能有效破解”的整改

1.关于“村级集体经济基础薄弱，发展乏力”的问题。

(1)关于“村本级经济收入较少”问题的整改。

一方面，规范农村资产资源发包管理。引导村委会盘活闲置资产资源和低效用地，增加村级集体收入。20xx年到期合同共有311宗，截至11月中旬，提交三资平台完成发包的269宗，比去年增加xx6宗，交易价格比招标底价平均提高32%，高于去年的28%，上述发包项目为村集体增加收益408万元。

另一方面，严格执行提留公共事务管理费制度。创新三资管理方式，增加村集体收入。在所有村组资产资源的发包中，要求承包者额外支付承包合同总标的5%作为村级公共事务管理费，专项用于村委会公共事务的开支。截止11月30日，累计提留村级公共事务管理费xx7万元。

(2)关于“村本级经济基础非常薄弱，拖欠干部工资严重”问题的整改。

将新一轮的城乡规划和土地规划调整向经济薄弱村倾斜，充分利用“拆旧复垦”等政策、盘活村集体资产资源，增强村集体经济发展后劲。争取区、镇两级财政支持，积极解决村干部拖欠工资问题，目前，区级财政已划拨临步村2013年、20xx年“两委”干部收入不足部分补助共约6.1万元，计划12月底前划拨到相关村干部。

2. 关于“村务监督成员履职不力”的问题。

(1)关于“村务监督委员会成员身份不符合要求”问题的整改。

截止11月中旬，劝退九子沙、深吕、官田村共7名村务监督委员，其中九子沙村已完成补选。经整改，补选后的人员已符合村务监督委员会成员的身份，依照《村务监督委员会的工作规则》履职办事，坚持每月召开监督会议，履行村务监督职责，对村务与财务进行监督。

(2)关于“有的村务监督委员会主任从未参加过村务监督会议，村务监督会议从未对财务进行监督”问题的整改。

11月已完善村务监督委员会规章制度并上墙，明确落实监督委员对财务、资产资源发包、工程招标、村务公开情况监督职责。并对从未参加过村务监督会议的村务监督委员会主任作出劝退处理和重新进行补选。现已新成立由社会事务办、纪委组成的督查小组，对村务监督委员的履职情况进行每季度一次督查。经初步检查发现，各村基本落实台账记录，对检查发现的格式不规范问题，已及时作出指导和调整。

(3)关于“有2个村的监委会主任不具备财会相关知识”问题的整改。

社会事务办已对不具备财会相关知识的2名监督委员会主任进行约谈，动员其主动离职。经劝勉谈话，两人已充分认识到自身年事已高，且不具备会计证，不宜再从事村务监督委员会工作。村务监督委员会已加紧物色管理能力强、持有会计证且具备财会知识的年轻干部担任新的主任。在接下来的村级换届选举工作中，对村务监督委员会成员特别是主任的财会知识水平进行严格把关，按要求按程序产生年轻、懂财务、懂管理的监督委员会主任，逐步做到持证上岗。为增强监督委员会成员的履职能力，长期巩固整改成果，12月6日，举办“三资”规范管理业务培训班，各村(居、场)书记、主任、小组长以及监督委员会成员约200人参加。通过集中学习培训，夯实村务监督委员会成员的财务知识。

3.关于“历史遗留问题久拖不决，农村矛盾尖锐”的问题。

一方面，强化土地法规宣传。每周四对有关土地管理和建设的法律法规政策进行宣传，向村民派发宣传资料约500份。另一方面，对农村宅基地使用实行公示制。将申请使用宅基地的信息在村内进行公示，接受村民监督，发现不稳定苗头及时防范化解。此外，对包括回迁户在内的村集体经济组织成员资格认定的政策进行宣传，已经全部引导反映问题的村民通过申请镇人民政府行政裁决的方式解决争议。其中，新江十二村民权益纠纷案，镇政府于20xx年9月xx日作出行政处理决定，责令新江村第十二经济社补发分红款6047元。待六个月起诉期满后，如新江十二社仍未履行行政处理决定的，镇政府申请法院强制执行。有关新江村八社村民权益纠纷案，已于20xx年9月向江海区人民法院提起行政诉讼，目前仍在审理之中。

4.关于“合并‘名合实不合’，村干部‘分灶吃饭’貌合神离”的问题。

镇纪委、组织办已对合并村书记、主任进行谈话教育，促进合并村书记达成共识、提升凝聚力。10月份，已落实合并村即沙岗(皮子)，新谢(新村、谢禾)，以及官田(五四)的村书记、主任共同参与日常工作事务，确保“两委”会议合并召开。凡属于村一级重大事项需经表决的，必须经过本行政村“四议两公开”程序完成，力求管理上先达到统一。

经整改后，3条合并村的“两委”会议都按照要求合并召开，村一级重大事项都经过本行政村“四议两公开”程序完成。如11月25日，在关于“生态土地恢复及污水处理整治措施”的会议上，新谢村(新村、谢禾)“两委”干部都在本行政村参加会议。11月28日，沙岗(皮子)合并村召开“人居环境整改会议”，在有关检查厕所卫生、道路整洁情况的两委会议上，沙岗(皮子)“两委”干部共同在本行政村参与开会表决。

立足长效整改，强化成果综合运用

(一)标本兼治，注重整改实效

坚持阶段性整改与长期整改相结合，既在治标上下功夫，对于个性问题立行立改;又在治本上不放松，针对长期性问题，坚持打好持久战。以本次巡察整改反馈的具体问题为切入点，深入查找深层次原因，深刻反思问题产生的根源，敢于攻坚克难，敢啃“硬骨头”，提高落实巡察整改的行动力和执行力。

(二)源头治理，强化制度建设

对区委巡察组通报的涉及全局性、普遍性问题，注重通过建章立制从源头上解决，推动巡察成果转化为具体制度落实到位，用制度固化整改成效。8月份以来，共形成8项长效管理工作机制(方案)，正在起草制定的方案制度有3项。已经建立的制度，狠抓制度落实，不搞变通不打折扣;执行制度敢于追责，加强工作督查和违规情况通报，切实纠正有法不依、有规不依、有制度不执行或执行不到位的现象。制度尚不完善的，以问题为导向抓好制度建设，及时补上制度漏洞，切实织密制度的笼子。

(三)立足实际，齐抓整改发展

切实将巡察整改工作与乡村振兴、脱贫攻坚、清洁三江、城镇提质、教育提升、水利改造、路灯亮化、道路美化等各项民生及经济发展中心工作结合起来，扎实推动产业发展和整改工作“两手抓、两不误、两促进”，对照“守初心、担使命，找差距、抓落实”的主题教育要求，以自我革新的政治勇气，全面检视村级党组织存在的突出问题，着力补短板、强弱项，以更大的作为开创三江工作新局面。

违反村级财务检讨书篇6

根据区委关于印发《巡察整改专题会实施办法》的部署和安排，为切实履行X镇党委整改主体责任，镇领导班子认真对照区委第三巡察组通报的巡察情况反馈意见，通过深化学习研讨、认领问题清单、开展谈心谈话、抓好整改落实等环节，形成对照检查材料如下：

一、存在的突出问题及具体表现

(一)党委、纪委落实“两个责任”有差距

一是党委主体责任意识淡化。镇党委没有把党风廉政建设摆到重要的议事日程，主体责任的落实主要停留在会议和文件上，抓得不具体、不深入。部署党风廉政建设和反腐败工作以发文代替;党委对党员干部思想教育有缺失，对倾向性问题抓早抓小防范不力。

二是纪委监督执纪问责不力。镇纪委书记没有聚焦主业主责，除了主管纪检工作之外，还分管经济管理、村级财务、审计、住建、环保、便民惠民服务中心、公共资源交易站等大量工作，主要精力没有放在监督执纪工作上;镇纪委共有X人，但兼职的多、专业能力不强的问题比较突出。

(二)执行“八项规定”精神不严格

一是存在违规发放津补贴现象。X年至X年，镇政府存在部分发放的津补贴依据不足。

二是公务接待超标。X年X月前，费用控制不严，支出随意性大，尤其是八项规定执行后，仍列支烟酒等费用。

三是落实“私车公养”查纠工作不力。巡查前，镇党政办还未按要求及时建立公务加油卡使用台账，对公务加油卡监管不到位。

(三)违反财经纪律问题较为突出

一是现金管理松散。X、X两年现金支出金额较大。在通道五化拆迁款和苗木款支付上都存在现金支付的现象。

二是“白条”入账。X年至X年X月，镇政府食堂及工作餐存在以“白条”作为记账凭证的现象;村账镇管流于形式，镇经管站对村不符合财务制度和开支范围的支出审核不细、把关不严。

三是执行政府统一采购规定不严。X年至X年，存在大量未经政府统一采购流程，购买办公用品的现象。

(四)工程管理方面存在的问题

一是部分项目工程量未完成计划规定标准，存在工程量不足的问题。幸福村村庄整治工程、村庄整治人行道工程及幸福村十组老年活动工程等存在工程结算与实际工程量不符现象。

二是存在工程项目“化大为小”规避招投标问题。部分项目建设人为拆分成两个标段，规避公开招投标程序。

(五)推进重大重点项目进度缓慢

少数重大重点项目至今未开工，部分项目未按时间节点完成。

(六)党务、村务、财务未公开的问题

各村委会近年来未及时向村民公开党务、村务、财务状况，接受村民监督。

(七)党建工作不够重视，党的建设弱化

一是“两学一做”学习教育开展不实。镇各党支部存在未按照四个专题要求进行研究部署、学习讨论，并无图片、会议记录等佐证材料现象。

二是党的组织生活制度执行不力。镇各党支部落实“三会一课”制度不到位，存在“三会一课”记录本记录不齐全、保管不善的情况。存在党员未按月主动交纳党费，未及时将交纳的党费数额记录于党费证中的情况。

(八)党员干部作风问题较多

镇机关一些干部组织纪律涣散。上班期间，部分站所未开门，敲门无人应答，也未张贴外出告示;部分窗口工作人员缺岗。一些基层干部服务意识淡薄。村民反映村干部的问题比较多，有的村干部私心重，不关心群众生产生活，群众意见很大。还有个别村干部带头违纪违法，利用职权违章加层建房，侵占村民利益;一些基层党员法纪意识淡薄，存在盗窃情况。

二、产生问题的原因分析

X、宗旨意识不够牢固。一是坚持群众立场不够。以民为本、执政为民的理念和全心全意为人民服务的宗旨意识不够牢固，服务群众方法单一，往往过多地考虑官方立场和上级领导意图，缺乏为群众利益敢于担当和主动作为的责任意识。二是紧密联系群众不够。密切联系群众的观念有所淡化，对群众的需求了解掌握不深、不透、不全，为群众服务的热情不高、效率不快、效果不佳。三是服务群众的能力不强。面对改革发展稳定中遇到的复杂局面和深层次矛盾，缺乏破解难题的主动作为和有效方法，没有很好地坚持深入群众，问计于民，从群众中汲取智慧，寻求破解之策。

X、党性修养不够纯洁。一是坚持党性原则有差距。存在好人主义思想，过于依赖干部的自觉性，在坚持党性原则，勇于与一切不良倾向作斗争上态度还不够坚决。二是作风锤炼有差距。艰苦奋斗精神有所退化，对八项规定精神执行不严，产生了从众心理，有时出现讲面子、讲排场的现象。三是担当精神存在不足。部分党员干部在重大重点项目推进中，存在畏难情绪，缺乏奋力拼搏、主动担当精神。

X、政治纪律不够严格。一是教育引导不够。在对党员干部严明责任、严肃纪律、严格管理上有所放松，对切实维护党委的权威、执行中不搞变通、不打擦边球的教育引导不够。二是严格管理不够。对影响到一些单位和群众眼前利益的事情，往往容易产生偏重照顾群众情绪，维护队伍稳定的考虑，在个别问题的处理上态度还不够坚决。三是监督检查不够。对机关、站所和各村遵守政治纪律的情况，口头强调的比较多，监督检查还不够经常，力度也不够大。

三、今后的改进措施

(一)党委、纪委切实抓好“两个责任”

X、强化党委主体责任意识。镇党委主要负责人每年至少主持召开两次党风廉政建设工作专题会议，研究部署党风廉政建设和反腐败工作，按照党委领导分工，对镇党委班子成员实行党风廉政建设和反腐败工作责任分工，并以党委文件印发。每年年初，镇党委主要负责人与各村(居)委会、镇属各单位等主体责任对象签订党风廉政建设主体责任书，形成主体责任清单。

X、强化纪委监督执纪问责力度。对镇纪委书记分工作出调整，落实纪委书记“三转”要求，聚焦主业，保证X%以上的精力用于纪检监察工作。由镇纪委与区纪委汇报、沟通，选派镇纪委人员到上级纪检机关跟班学习，提高专业能力，采取请进来、走出去的方式加强纪委人员业务培训，切实提高监督执纪问责的能力和水平。

(二)严格执行“八项规定”精神

X、杜绝违规发放津补贴。对镇政府违规发放津补贴现象，要举一反三、认真整改，该退还的退还，该追究的追究，切实杜绝发放一切违规津补贴。

X、严格公务接待标准。将镇政府“三公”经费纳入预算管理，不得突破预算额度，镇财务部门至少每季度向镇党委报告一次“三公”经费执行情况。严格执行《南昌市党政机关国内公务接待管理实施办法》，完善公务接待管理制度和标准，杜绝八项规定执行后，仍列支烟酒等费用的情况，确保“三公”经费只减不增，下降幅度达到上级有关部门规定。

X、严查“私车公养”行为。对公务加油卡的日常使用建立台账，杜绝车轮上的腐败。

(三)严格执行财经纪律

X、杜绝“白条”入账。由镇党政办公室负责制定食堂管理制度、食堂财务管理制度，开设专用账户，规范报帐审核，不得使用“白条”入账。

X、严格执行政府采购流程。按照相关程序，由镇党政办负责按“政府统一采购规定”安排采购事宜。

X、强化村级财务管理。镇政府主要领导牵头，分管领导具体负责，严格落实村帐镇管制度，严格审核把关，加强村级财务监督。

(四)强化对工程的管理监督

X、加强对项目规范化管理。对政府投资项目的各个环节进行切实有效的监督，从党风廉政建设的高度治理工程建设领域中的腐败问题，督促相关部门建立和完善相关的管理制度，变事后查处为事前监督，努力避免“项目搞上去、干部倒下来”等现象的发生，促进政府投资项目科学化、规范化运行。

X、严格工程招投标管理。采取切实有效措施予以治理，严查背后存在的腐败问题，对有关监管部门失职行为严肃追究责任。今后所有工程建设，严格按照《招投标法》有关规定执行。

(五)大力推进重大重点项目建设

全镇上下要树立“项目至上”的理念，始终把项目放在心上、抓在手上，围绕项目建设提速提效，持续攻坚，掀起项目建设新高潮;要精心组织、科学调度、加快建设，进一步树立服务意识，主动上门、跟踪服务，形成加快推进项目建设的强大合力，确保项目早竣工、早投产、早见效。

(六)严格执行“三务”公开

镇、村两级党组织要制定合理规范的权力运行制约、监督和问责机制，权力运行要公开透明，要全面推进村务公开、财务公开和党务公开，重点公开国家惠农政策、新农村建设以及扶贫攻坚等民生项目的各项资金及其使用情况，确保权力在阳光下运行。

(七)进一步强化党建工作

X、扎实开展“两学一做”学习教育。对“两学一做”学习教育中存在的问题进行通报，督促各党支部补齐四个专题学习讨论的记录和台账，并做好相关资料的保管和留存。

X、严格执行党的组织生活制度。对各党支部执行“三会一课”制度、自觉主动按时交纳党费等情况进行查漏补缺，以问题清单的形式督促各党支部逐条进行整改，该完善的及时完善，该重新召开的重新召开，该纠正的立即纠正。并建立X镇党建工作例会制度，定期检查，夯实党建工作基础。

(八)加强党员干部作风建设

X、机关干部带头遵守组织纪律。由镇纪委牵头对擅自缺岗、迟到、早退和旷工的按有关规定进行问责。制定整改措施，做到经常抓、抓经常，并及时通报和问责，切实解决党员干部作风建设中存在的突出问题。

违反村级财务检讨书篇7

1、对村（居）的工作完成情况按项计分、按月考核、按季奖惩兑现。

2、考核实行百分制。除了计划生育、招商引资、发展民营经济等每月均要列入考核外，其它考核项目按当月工作重点，由考核领导小组提出，经集体研究后确定。

3、当月考核项目的分值比例，由考核领导小组根据当月中心工作或重点工作的重要程度提出，经集体研究后确定。

4、支部书记、驻村领导、驻村干部各每月150元考核，个人实得奖金按所驻村当月得分比例计算，当月得分低于85分的取消当月奖金。

5、未驻村领导按驻村领导的平均得分计奖。

6、未驻村的在岗在职财政拨款人员按每月100元考核,自收自支参照执行。

7、重要中心工作原则上均设奖，奖金额度和具体考评办法由集体研究确定。

8、各村（居）年终考评名次由12个月考核分相加所得总分排定。

9、年终考评全面先进单位第一名奖4000元,第二名3000元,第三名2000元,完成全年工作目标的奖800元。支部书记、驻村干部各得总奖金额的20%、15%。

10、计划生育和筹款事项对全年考评工作具有一票否决权。

11、镇政府工作人员分管或负责的部门工作获上级党委政府表彰，获得奖匾奖牌可作为政府年终考核加分依据的应予奖励。其中，部级表彰的奖5000元，省级表彰奖3000元，市委、市政府表彰的奖给2000元，区委、区政府表彰奖给1000元，创新工作成果被区以上党委政府推广的奖给2000元，计划生育工作不是重管的奖2000元。奖金分配比例由考核领导小组决定。

二、惩罚：

12、因工作失职、失误分管或负责的工作形成落后局面，使党委政府受到上级追究造成影响或损失的，扣除全年考核奖，取消年度评优资格；违反十条禁令被督查通报的扣除半年考核奖，取消年度评优资格；违反政府管理若干规定的，扣除当月考核奖，并在全体工作人员会议上检讨。

13、违反效能建设相关制度和规定被上级督查通报造成恶劣影响的，扣除全年考核奖，取消年度评优资格，年度考评为不合格。是公务员身份的，按相关规定处理；事业单位人员一律解聘，临用人员一律辞退。

违反村级财务检讨书篇8

一、实施“倡廉”工程，筑牢思想防线，构建干部不愿腐败的教育体系

良好的教育是党员干部廉洁办事的前提。近年来，我县针对农村基层干部的思想特点，不断丰富教育载体，拓展教育形式，通过坚守“一个阵地”，创办“一个专栏”，做好“三个一批”来以教倡廉。

一是坚守党员干部教育阵地。充分发挥县乡党校培训干部主阵地作用，今年已先后举办镇村干部培训班2期，培训党员干部200多名。县纪委领导专门就农村基层党风廉政建设现状、特点以及新时期农村党员干部的纪律要求作了讲座，使参训党员深知“拒腐防变”的重要意义，明确了行为规范和工作要求。各乡镇党校也加强了对农村党员干部的培训，党政主要负责人、纪委书记亲自讲廉政党课，培训党员干部2000多人次。

二是开设反腐倡廉专栏。在县报《**通讯》增设反腐倡廉专栏，及时刊登党风廉政政策政令、工作动态及典型案例等，发送到全县各单位，使反腐倡廉思想渗透到每一个党员干部。至7月底，已发行29期87000份，达到了良好的宣传教育效果。

三是推进“三个一批”活动。建立了一批廉政文化“主阵地”。县纪委、监察局直接抓了澄江镇的石狮梁家、禾市镇的熊瓦、桥头镇的剡头村等10个廉政文化建设示范点，通过“抓重点、出先进，以先进、带后进”的方式，全县22个乡镇都有廉政文化宣传站、宣传长廊，290个村都设有廉政文化橱窗、专栏，内容涵盖党员干部行为规范、反腐倡廉格言警句、乡（镇）村政务、财务、事务公开等。创作一批廉政文化“好节目”。依托县剧团、文化馆编排了歌曲《公仆赞》，小品《送礼》、《局长与秘书》、《还有这种人》、《家和万事兴》等廉政文化节目到各乡村巡回演出32场。开展了一批廉政文化建设活动。县电影公司开展送电影下乡，放映电影《孔繁森》、《生死抉择》、《撼天雷》等影片380场；县纪委、县检察院、县文化广播电视局精选了76幅廉政书画、典型案例剖析展板到各乡村巡回展览；各乡镇通过组织观看反腐倡廉宣传录像带、光盘等形式，在广大农村营造了“以廉为荣、以贪为耻”的社会氛围。

二、实施“守廉”工程，建立制约机制，构建干部不能腐败的制度体系

党员干部廉不廉，制度规范是关键。为进一步规范镇村干部管理，我县将农村基层党风廉政建设的制度建设作为一项重要的基础性工作来抓，从各个方面和多个层面加强制度建设，规范农村基层党员干部管理。

一是建立对农村基层干部的监督管理制度。在乡镇和县直单位，普遍推行了领导班子研究重要事项“一把手”末位表态制，决策责任追究制，“一把手”不直接分管人事、财务、基建等制度。在村组，全县290个行政村均制定了《村民会议制度》、《村民代表大会制度》、《财务管理制度》、《财务监督小组制度》等，使村民自治逐步步入了制度化、规范化、程序化管理；针对农村党员干部存在的一些倾向性、苗头性和群众反映的热点问题，出台了《村干部廉洁自律行为规范》，对乡（镇）村组织及党员干部遵守组织纪律、财经纪律、工作纪律等方面提出了要求；同时，建立了农村基层干部公开、平等、竞争、择优的选拔任用机制，促进农村基层干部作风的转变。

二是建立健全农村资金、资产和资源管理制度。首先，推行了“乡财县管”、“村财乡代管”。全县22个乡镇均完成了财务移交接工作，290个村均实行“村财乡代管”，代管集体资金1600万元，确保了资金使用的合法合规。其次，完善农村集体资产承包、租赁、出让等管理制度。凡农村集体土地、山林、滩涂、水面等资源的开发利用，必须经村民（代表）会议讨论同意后，通过公开招投标依法处置。再次，改革惠农资金发放办法。制定《财政惠农补贴资金管理和发放方式改革办法》和《财政惠农补贴资金“一卡通”实施方案》，成立县财政局局长为组长的“涉农补贴资金监督小组”，加强了“三农”政策贯彻落实及惠农资金使用情况的监督检查，严查了各类违反“三农”政策行为。

三是严格执行政务、村务公开制度。制定了《**县推行政务公开实施方案》、《**县村务公开和民主管理工作实施方案》，按照“方便监督、真实公开、利于工作”的原则，建立了一套切合实际、长效管用的政务、村务公开运行机制，切实做到六个“有”。一有机构。各乡镇都成立了政务公开小组和监审小组，村一级则成立了议事会、监事会、村务公开监督小组等机构。二有人员。每个乡镇政务公开小组有2-3人，每个村至少1名村务公开联络员。三有制度。政务公开建立了监审小组工作制度、公开小组工作制度等，村务公开有村务公开制度、财务管理制度等。四有规程。把政务公开、村务公开内容分成几十细项，每个细项都有明确要求。五有专栏。乡（镇）村分别建立了面积在20平方米、8平方米以上的公开栏，有表格式、简报式公开等。六有记录。统一制发村务公开“两表三簿”、政务公开“两册两簿”，把公开工作情况记录在案、存档备查。此外，在苏溪、澄江、碧溪等地积极推行乡镇便民服务中心（群众诉求中心），公开办事程序、时限、收费标准，抽调有关基层站所人员集中办公、全程办理、各种事务，有条件的村还建立了便民服务点，极大地提高了办事效率，方便了群众。

四是建立党员干部作风建设长效机制。针对全县党员干部存在的一些问题，制定下发了《关于进一步加强全县党员干部作风建设的意见》，从思想、学习、工作、生活等方面提出了具体要求。针对基层少数党员干部存在的奢侈浪费、享乐主义等行为，提出了“五个严禁”，即严禁公款大吃大喝、、公款娱乐、超标超编购用公车、违规购建住房；“两个严格”，即严格执行外出考察审批、重大事项报告制度，并加强了监督检查，上半年，开展明查暗访3次，通报批评了8个单位11个违反工作纪律的干部，加强了干部作风建设，推动了党风廉政建设。

违反村级财务检讨书篇9

为强化农村财务管理，进一步规范村、组级财务行为，严格控减农民负担，积极化解村级债务，确保农村社会稳定，促进我镇集体经济健康发展，现依据《会计法》和新会计制度实施及上级有关农村财务管理文件精神，结合我镇实际情况，特制定农村财务管理制度如下：

一、财务预决算制度

（一）、村级每年初按照有关政策规定，本着“量入为出，留有余地”的原则，编制全年收入、支出、分配预算方案。

（二）、村级预算方案分别经村两委会和村民主理财组讨论通过，报镇主管部门批准后执行。

（三）、村必须严格执行预算计划。计划外的支出项目，原则上不得进账，服务部门计划外收费凭政府文件由村级集体报支，否则一律实行谁服务、谁收费、谁受益、谁负担。

（四）、村年终必须搞好决算方案，报镇主管部门批准后，向村两委会和村民公布决算结果，决算结果与干部年终报酬实行挂钩，与财政转移支付适当联系。

二、集体资产管理制度

（一）、建立经营性资产、非经营性资产、资源性资产台账，资产变动时必须及时进行登记。对集体资产被其它单位占用，权属暂时没有界定清楚的，要作为待界定资产登记好，并要定期向上级主管部门报送资产情况表。

（二）、集体资产拍卖、出售、转让、兼并、租赁等必须进行资产评估，实行公平竞争，做到既要防止资产流失，又要确保集体资产保值增值。

（三）、实行承包、租赁经营的集体资产，要以合同形式落实占用集体资产的责任、资产增值比例、利润数额。以集体资产投资和联营的企业，要确保集体资产安全。集体非经营性资产和资源性资产要明确专人维护和管理。

（四）、村民委员会是村组集体资源发包的法人主体，任何组级和个人不通过村委会将集体资源对外发包，一律视为无效。对集体资源的发包必须做到提前公示招标细则，实行公正、公平、公开招标，承包金必须逐年缴付，可预收下年承包金抵押承包，当年企业上交和农户承包上交资金要及时收缴兑现。

三、资金管理制度

（一）、账款分开，管账不管钱，非出纳人员不得管理现金，如确需其他村干部上门收款的，必须在三日内与主办会计结清，收款人不得以任何理由截留现金。

（二）、收取款项必须使用《江苏省合作经济组织内部结算凭证》票据，并实行领用登记制度，不得同时使用多本票据或跳号使用，“作废联”和“存根联”妥善保管，以便备查，所有收入全部入账。任何人不得以任何借口截留收入，不得设“账外账”和设“小金库”。凡个人截留收入的时间超过三个月以上的按本村借债最高利息计算到责任人；凡超过半年的以贪污、侵占集体资产论处；凡以集体形式截留收入设置账外账的追究责任人的责任，对私分的没收其非法所得，并视情节移交纪检和监察部门处理。

（三）、村级一事一办项目，原则上一律停止，如有特殊情况，必须在群众自愿的基础上，制定项目预算方案、计划必须报镇农经站审核、镇政府批准。对筹集的资金，实行专款专用，不得超计划使用或移作他用，以便切实控减农民负担。项目实施结束后，一律实行民主理财，进行公布。

（四）、实行“双代管”制度。负责村帐镇管不仅管账，而且管理好资金，除三项资金由财政专户管理外，其余资金一律交农经专户存储。各村资金所有权不变，农经部门不得串户和挪用，保证村级计划使用的资金安排。

（五）严格控制村级借债，特别是支付利息的债务，如因生产或公益事业确需借债，必须经村民代表讨论，并说明借债用途、数额、时限、利率、偿还方法等，村级如发生借款，必须由村书面申请，附村民讨论意见，经农经部门审核后和镇分管负责人批准后借款，借款利息标准按当时信用部门贷款利率执行，对以前借款的利率仍按以前的利率档次结算，从2006年3月1日起按此利率标准执行，对未按以上要求擅自借债的谁借谁还，谁付利息，对借债而未入账的（含此制度未公布前包括临时赊欠资金）村组两级一律不予承担，谁承担谁付款。严禁借贷或垫支完成上缴和有关单位的收费、村日常费用、非生产性开支等。组级一律无权借款，谁借谁负责。

（六）、村级库存现金不得超过5000元，其超过部分要及时交镇农经站代管，实行专户存储，村不得以收抵支，不得白条抵库，现金做到旬清月结。

（七）、村主办会计要严格把好付款关。做到未经审批或越权审批的支出不付款；白条不付款；内容不完整、手续不齐备、章戳不全的票据不付款；购货单位、品名、数量、单价、金额不符的票据不付款；单据涂改的不付款；用途不明或未经验收登记的物品不付款。

四、开支审批制度

（一）、明确审批人员

1、各村财务审批人员必须以镇明确的专人一支笔审批。

2、组级财务由村分片负责人把关证明，仍由村审批人审批。

（二）、明确审批权限。村级计划外开支200元以内由审批人直接审批,200元以上经村两委会讨论同意，并有记录,交审批人审批，1000元以上召开村民代表会议讨论研究，并将讨论记录报农经部门审核后，再由审批人审批；组级开支要严格控制，组级集体无收入无积累的，不得有任何开支，有收入有积累的，200元以内由村明确的审批人审批，200元以上要经村民小组代表讨论同意后再审批。

（三）、审批人员做到“七不批”。即不符合开支范围及标准的不批；原始凭证不规范不批；没有证明人、经办人不批；所购物料用途不明或应入库登记而保管人员未签字的不批；数量、单价、金额不符的不批；大额票据未经同意先用后报的不批；隔季度的发票不批（三个月以内）。

五、有关费用包干制度

（一）、招待费：按村级村规模确定包干数额，2000人以内的村每年3500元；3000人以内的村每年4000元；4000人以内的村每年4500元，4000人以上的村每年5000元；平时不得报支，年终随工资一次性列支。严格禁止账外截留收入开支招待费或变相报支招待费，不允许以搞计划生育检查、搞现场、机关单位下村工作、征兵、水利、经济回收等任何借口擅自提高招待费标准。

（二）、会议补助费：凡镇召开规模较大的会议，举办各种培训班、党员干部冬训班等，禁止到饭店就餐，每人每天补助伙食费10元以内，必须凭政府书面会议或电话通知，填写会议报销表才能报支。如有超用，全部结算到人。

（三）电话费：村支部书记每年报支通讯话费600元，其他镇管村干部每年合计报支600元，村部有电话的村，只报支电话月租费，不报支电话费，移动电话费及小灵通话费一律不予报支。

（四）、报刊费：按照县委文件规定每个村不超过2000元，超过部分由村干部负担到人。主要用于订阅党报党刊，不得用于订阅其它刊物。

（五）、差旅费：村组干部因公出差，本镇范围内不得补助,本县范围内每人每天生活补助10元，住宿费不得超过20元；县外出差每人每天补助30元，住宿费每人每天不得超过40元；超支部分由个人负担。原则上不得报支出租车费，要统一使用旅差费报销表，所附的车票、住宿费等原始凭证，金额必须相符。

（六）、计划生育费：凡妇检、上环、取环、刮宫等手术必须到计划生育服务站，其手术费用按计生办规定报支。对因落实节育措施后复孕、带环怀孕对象进行刮宫、引产手术的，可给予一次性误工补助费50—100元,村不得额外开支生活费用，村带队人员的费用按差旅费标准执行。村组外出寻找计划生育对象的费用，原则上由对象户承担，对暂时不能解决的费用，按旅差报销规定执行，超用自理，待对象户回来后，归户计算。

（七）、办公及管理费用：村办公费用控制在每年500元以内。办公费主要用于笔、笔记本、纸张及公文包等，办公费用由村统筹使用。集体原则上不得报支电影票、戏票、歌舞票。对有教育意义的影片必须凭镇党、政办公室文件按照规定的张数和金额在管理费中列支。

（八）、干部保险费：村主要干部的保险按宝委发（2005）60号文件精神执行。严禁利用职权，擅自提高标准或多头投保，由个人负担的部分集体不得报支。保险卡一律交镇组织科统一保管，待到规定享受年龄时，发给本人支取。违者给予党纪、政纪处分。

（九）、学习费：村干部参加学历学习必须经镇批准，不得脱产学习。学习期间，一切费用自理，学习结束后凭毕业证书到镇组织科审核，经批准后，凭手续回本村报销学杂费、材料费等部分学习费用，本科4—5年报3000元，大专3年报2500元，中专2年报支1500元，不足部分由个人支付。短期培训的培训费及材料费有文件通知规定的按文件通知执行，无文件通知规定的，除报销材料费外，每人每天补助10元，不得报支伙食费。

（十）、医药费：村级干部除因公负伤外，原则上不得报支医药费，如发生特大病患由本人申请，村两委会研究并按照干部管理权限报请上级批准，年终在村级应付福利费中适当解决。

（十一）、其它费用：有关部门收费，必须由镇政府出文，农经站统一开据收取，在集体收入中列支，任何单位不得直接向村收取资金。对外单位恭贺等庆典活动等，原则上村级不得报支，确因关系单位数额一次不得超过200元，严禁用公款到个人出礼。

（十二）、严禁托销商品：本镇任何单位和个人均不得向村级托销商品，一经发现，没收其货款及利润，并视情节，给予严肃处理。各村一律不得接受外来的托销商品，如有接收的，按托受额，由支部书记承担30%，审批人承担40%，村会计承担30%，并以顶风违纪处理。

六、“两工”管理使用制度

（一）、根据《劳务条例》规定，凡年满18—55周岁的男性，18—50周岁的女性，具有一定劳动能力的农村劳动力，都应该承担劳动积累工和义务工，主要用于水利工程和农田基本建设等方面。

（二）、实行计划用工。全年控制用工总量，坚持以劳为主，按照以劳编号、顺序出工、年终公布、平衡派工、年底扎差，结余结转下年使用的原则。村民小组用工计划每季度安排一次，并及时向全体村民公布，由村民自主调节，村级用工一般由所属村民小组派工。村组实际用工每季度公布一次。

（三）、建立“两工”提留使用登记簿，严禁人情工、照顾工、甩手工，严禁以现金开支杂工工资，严禁巧立名目以杂工开支其它费用，一经发现严肃处理。

（四）、按季编制用工汇总表，视同财务帐册一样装订归档管理。

七、村账镇管制度

（一）、村账镇管就是将村级财务的运行状况直接掌握在镇政府监督之下，杜绝不合理及非生产性开支的源头，严把“入口关”。根据上级文件精神和镇实际情况，村账镇管办公室，由农经服务中心直接管理，村主办会计管现金出纳，农经服务中心明确专人审核，村帐镇管人员负责记载村级总账及明细帐。

（二）、村账镇管的程序：为做到财务正常化、规范化、制度化，做到每月结帐一次，两个月报帐一次，报帐前民主理财一次，报帐时农经部门明确专人审核一次，对审核后的发票加盖“同意入账”印戳，不符合规定的加盖“不予入账”印戳，记载后向村书面反馈信息一次。

（三）村账镇管，组账村管的财务档案保管，实行分级负责。村组并账前组级财务档案由村保管，并交专人负责,签名备查，村组并账后财务档案由主管部门保管并明确专人负责，年终统一立卷归档。

八、民主理财制度

（一）、村级建立民主理财小组，理财人员必须民主推选产生，一般村为7—10名，规模大的村也可增加3—4名，其中要有党员、干部代表、农民负担监督员，群众代表参加。组级财务收支较多的，应同时配备组级理财人员每组3-5人，人员产生必须由组级群众推选产生。年理财壹至两次。

（二）、民主理财成员必须是本村组的村民，必须会懂业务，必须完成应尽的义务，必须坚持公正、公道的原则，理财人员必须持有县农工办颁发的理财证书。

（三）、民主理财每季度进行壹次，村级报帐前必须做到先理财后报帐，便于监督村级财务收支，及时了解村级财务运行状况。

（四）、民主理财是一种群众民主参与、民主管理集体财务的一种方式，集体一般不应支付民主理财人员报酬，如经村民代表讨论同意，也可以给民主理财人员记相应的义务工，但严禁发放现金或其它实物。

（五）、民主理财小组应有审核印章，明确专人保管，参加理财成员要在单据的封面签名或盖章。

（六）理财小组有权监督财务制度的实施，对村级的各项财务收支、集体债务、两项往来、非生产性开支、“两工”管理，固定资产情况进行检查审核。

（七）、民主理财小组活动应有记录，对参加人员提出的意见，处理结果应予记录，发现重大问题要及时向镇主管部门汇报。

（八）、民主理财的结果要通过村务公开栏及会议向群众公布，对群众提出的问题要明确专人向群众解答。

（九）、民主理财成员对会计档案既要按规定程序予以查阅，又要爱护有关资料，不得随意撕毁凭证，更不允许个人保管。

九、财务公开制度

（一）、村主办会计为村级财务公开的责任人，未按规定进行财务公开或财务公开的内容发生重大错误的，应追究村主办会计的责任。

（二）、财务公开的内容主要是农民负担情况、财务收支、债权债务、两工使用、干部报酬，集体资产、资源发包及租赁、国家给农民的有关各项补助及财务违纪问题处理等。

（三）、财务公开的所有资料，公开前要充分做好准备工作，按照要求整理出公开方案，经村主要负责人和民主理财小组审核，确认合规、合理、准确无误，并报镇主管部门验审备案后，再按规定的形式向群众公开。公开过程中，要做到实事求是，严禁搞花架子。公开后，村级应安排一名村干部接待群众的咨询，负责做好核查，纠正和解释工作，同时要耐心接受群众意见。

（四）、村级财务公开每年不得少于两次，分别在当年的2月底和8月进行公示。

（五）、财务公开的形式，有公开栏、公布榜、黑板报、戗牌、会议、广播等。村级财务公开时，根据公开的内容，群众的要求，合理选择恰当的形式公开兴办公益事业、年终决算。公开栏或公布榜要设在主要交通路口或村民居住密集区，以方便群众阅看，真正达到公开效果。

十、干部离任审计制度

（一）、审计的主要对象：村支部书记和主办会计。

（二）、主要审计的内容：任期阶段的目标完成情况、财务收支运行情况、债权债务下降情况、资产资源发包招标情况、专项工程建设情况、农民负担执行情况、本人占用公物及往来欠款情况。

（三）、村支部书记、主办会计离任，实行先离任、后审计、再安排，凡审计发现违纪现象的，一律不得提拔和调动。

十

一、档案管理及会计交接制度

（一）、以村设置档案室，对1997年前的村财务档案等由村集中保管，1998年后村会计档案由镇农经服务中心统一管理。组级等其它档案仍由各村集中管理。

（二）每年度终结，村会计必须将现金帐簿、往来帐簿交农经服务中心归档，会归报表、民主理财资料、村务公开资料等会计资料分类整理，及时归档。农业承包合同、土地调整情况等都要装订成册交档案室保管。

（三）、村会计对档案应定期不定期地进行检查，严防失窃、虫蛀、受潮、霉变、鼠咬。

（四）、调阅有关档案资料需经单位主要负责人批准，特殊情况需要外借的，必须报请主管部门同意，并有借条，限期归还。

（五）、档案不得涂改，不得随意销毁。

（六）、会计人员变动时，必须履行交接手续，交清所有账册凭证、报表和有关资料，不准将移交的账册、凭证等资料带离岗位，以保证会计工作的连续性和资料完整性；凡未履行交接手续或交接不清的会计人员不得离职或离岗。

（七）、村主办会计移交时，必须由镇主管部门和村负责人共同监交。

十

二、财务管理责任制度

（一）、支部书记责任：

1、支部书记为村级财务管理主要责任人，必须全面掌握村级财务收支运行情况。每年初编好全年收支计划，尤其是要把工作重点放在村级集体经济创收上。

2、支部书记对审批发票有监督权，对财务人员有管理权，对实施计划有检查权。

3、支部书记对镇统筹款的筹集和解缴负主要责任，根据年初方案按规定时间如数上缴。

4、支部书记以村级资产、资源发包及租赁，必须实行公开招标。

5、支部书记对两项往来清收要明确分工，明确责任，集中精力组织清收，村级债务每年必须以20%的速度进行下降，要把下降的实绩与当年工资报酬直接挂钩。

6、支部书记要树立控制兴办公益事业，大力压缩非生产性开支的带头人。

（二）、审批人责任：

1、审批人必须按照计划使用资金，按资金来源，实行专款专用。

2、审批人要坚持原则，严格执行财务管理制度，发现乱批、越权审批、不按规定审批等造成财务混乱的，不仅取消批核权，而且根据情节轻重，给予相应处理。

3、审批人原则上坚持不经办、不证明，便于财务规范管理。

（三）、主办会计责任：

1、主办会计为财务管理直接责任人，必须带头执行财务管理制度，热爱本职工作，不断提高自己的政治素质和业务水平，切实规范财务操作程序。

2、主办会计有权不接收违反财务制度的收支票据，对违反财务制度的收支行为有权制止和纠正，有权越级反映财务管理方面问题。

3、主办会计负责村级现金出纳、农民负担方案的分解、村组有关往来账户登记、有关报表的统计及经济上缴往来清收、有关资料整理归档等具体工作。

4、主办人计造成财务混乱，报帐不及时，负主要责任，发现私设小金库及贪污挪用现象，必须严肃查处，情节严重的将追究其法律责任。

5、主办会计须持证上岗，职务任免由主管部门提名、组织部门考察、党委政府任命，报县委农工办备案。

违反村级财务检讨书篇10

一、存在的主要问题

（一）发包、出租欠规范。随着农村经济的快速发展，村级农田水利、土地整理、交通道路等建设项目日益增多，而山林土地、果坝嫣痢⒎课萆枋┑燃遄什姆鲎庖舱晌寰弥饕杖氲闹С诺悖诖斯讨斜┞冻龅奈侍獠蝗莺鍪印?．程序欠规范。个别村主要干部搞暗箱操作，不进行招、投标；有的不开“两委”会，少数人说了算，即使开了会，个别干部又擅自变更集体决定。2．手续欠规范。主要表现在：口说为凭，书面合同少；合同要素不全，条款不明，权利义务不平等或其他不符合法定要求等等。3．付款收费欠规范。大部分工程项目的付款以领款凭证方式入帐，农村已成为工程承包商逃税的“黑洞”；有的以其他费用支出直接冲抵承包款和租金，收支均不入帐；有的收取后，私自保管挪用，长期不报帐；有的“寅吃卯粮”，由于集体收入少支出大，于是只好提前收缴承包款和租金，村集体资产被严重“透支”。

（二）资产管理欠规范。1．应收款增多导致资金沉淀，资产被个别村民无偿占用导致集体利益受损。一些村主要干部擅自出借或自借资金，大量借款无法回拢，群众骂声不断；有的村集体房屋、设施被个别村民无偿占用，村干部或袖手旁观或有心无力。2．多头开户普遍存在，存款短缺屡有发生。由于金融部门吸储不正当竞争以及少数村干部和财务人员的私心作崇，集体存款多头开户，甚至采用个人名义存单存款，该问题在土地被征用的村表现较突出。由于出纳素质良萎不齐，以及村主要干部直接自收自支等原因，致使帐款不符，存款短缺。3．开支大手大脚，招待借公济私。一部分村在资金安排上没有量力而行，有的盲目上项目，造成严重亏损；有的开支无度，挥霍浪费，借机中饱私囊。

（三）报销审批欠规范。按照《村合作经济组织财务管理制度》规定，开支由村经济合作社社长“一支笔”审批，社长直接经手支出的票据须指定一名村主要领导审批，凡属支出的凭证，必须写明用途并由经手人签名，证明人作证，审批人审批，做到三项手续齐全。该制度又对开支额度的审批权限均有明文规定。但实际中，仍然存在不少问题。1．审批不够规范。个别村开支不经集体研究；大额支出不讨论；有的干部自用自批，自收自支，架空出纳，财监小组形同虚设。2．帐款结报不及时。部分村财会人员长期外出脱岗，无法正常结报；有的由于村主要干部违规干预财务，造成无法正常结帐。3．报销凭证不够规范。有的村收款开具非统一收款收据，开支白条入帐仍无法杜绝；支出凭证三项手续欠缺。

（四）会计帐务处理欠规范。主要表现在：1．会计帐簿、科目设置不规范。如财产物资等有帐无物，有物无帐，有总帐没有明细帐；对同一经济业务前后年度会计帐目处理不一致；总帐、明细帐不一致；现金与存款不分。2．一些工程、项目开支另行建帐，甚至不记帐，未能纳入总帐之中。3．会计、出纳自行记帐，对帐不及时，凭证传递方法不规范，出了问题互相推诿。4．会计档案管理不善。一些村办公条件差，实行村帐制前的会计凭证自行保管，因保管不善难免遗失；有的财务人员调整以后，移交档案不全，甚至拒不移交帐册凭证，村干部也束手无策。

（五）财务公开欠规范。有关部门对深化农村财务公开工作不可谓不重视，花费了大量的人力、财力，出台了不少行之有效的制度，在公开的内容、时间、程序、形式和监督等多方面作了严格规范，应该说卓有成效。但是在个别地方由于思想认识欠到位，仍然暴露出不少问题。1．乡镇记帐的审核问题。乡镇农经站是最后也是最有效的一道审核关口，但由于农经人员不熟悉村务、业务素质较弱、原则性和责任性欠强等原因，存在着重记帐轻监管，只审凭证，不审开支合理与否等现象，使违反财务制度的票据凭证得以入帐。2．实行会计电算化以后，对电脑打印帐目校核不细，产生失误，引起群众误解。3．在公开的内容方面存在着欠细欠具体的问题，对于基本建设等重大支出项目没有专项公布；无关紧要的公开，实质性内容公开不细，如干部误工往往同村民误工捏在一起公布。

由于农村财务管理不够完善，引发了诸多问题。一是违法违纪增多。在2000年至2002年县纪委立案查处的村级基层干部违纪案件中，村干部因财务违纪而被处理所占当年度前述立案数的比例分别为15％、16．1％、21．7％。同期，县检察院受理的农村案件举报数也呈类似迹象，分别占当年度辖内案件受理数的33．6％、39．1％、47％。农民目睹身边的贪污、挪用、侵占、受贿现象，导致党群、干群矛盾激烈，直接影响了党和政府在群众中的形象。二是影响社会稳定。由于财务管理混乱，违法违纪增多，引起群众强烈不满，集体上访、越级上访不断，严重影响社会安定。近三年来，因财务问题引发的集体上访数分别占农村集体上访数的41．9％、44．4％、33．3％。三是经济发展缓慢。管理不善导致集体资产流失，违法犯罪导致集体经济被侵蚀，严重影响了农村经济建设，挫伤了群众对经济建设的热情和对党与政府的感情，增大了发展农村经济的人为阻力。

二、主要原因

一是法制、政策宣传不到位，村干部法制观念不强。多年来，我们一直在搞普法教育，也取得了一定成效。但是，在有些情况下，还没有脱离图形式、一阵风、不注重实际效果的教育方式，要真正使农村干部群众“知法、懂法、守法”还需要做长期、扎实的工作。由于部分村干部不懂得法律、法规以及有关政策、制度，或者即使懂一些，也是一知半解，自认为只要自己不贪不占，财务管理问题无关紧要，有的以“老大”自居，撇开制度，撇开监督，我行我素，变村民自治为村干部自治，甚至有的为自己想方设法捞点“实惠”，明知故犯，故意搞乱财务，便于混水摸鱼。

二是财务人员素质偏低，群众民主观念淡薄。一些财会人员年龄老化，不注重学习，业务水平低，难以胜任新形势下的农村财会工作；有的由于怕得罪人，或确实难以坚持原则，于是放弃职守；而个别村的财会人员本身是新一届干部调整上来的“亲信”，要让他坚持原则自然另当别论。我们一直强调群众监督，而作为监督主体的人民群众对我们的法律、法规政策、制度等等究竟了解多少呢？许多村民缺乏现代民主意识，看问题凭好恶，往往将自身利益放在首位，对公共事务关心较少，对村级财务问题不愿管、不想管或不敢管。

三是查处力度欠大，乡镇监管乏力。由于法律规定存在缺陷，查处机关认识问题、乡镇监管的力度问题，加上村级财务问题自身复杂化，导致查处难度大，扶正纠偏难。根据全国人大常委会立法解释，村级基层组织人员只有在协助政府从事行政管理工作过程中的贪污、挪用、受贿行为才属检察机关管辖范围，至于在管理内部事务中产生的其他非职务犯罪均由公安机关管辖，但实际往往两类犯罪交织在一起。基于法律规定，检察、公安只能各管各，而且农村经济犯罪领域的查处，由于财务管理混乱、罪与非罪界定难等因素，纪检部门、司法机关往往存在怕难、怕烦而不敢插手的情况，加上涉及到具体问题的管辖权认识不一，致使一些村干部违法查处工作有时处于法律真空状态。法律规定村委会是自我管理、自我教育、自我服务的自治组织，而没有明确乡镇组织的管理监督权，但是在目前普遍存在村民自治能力缺乏情况下，乡镇如何在依法范畴内行使好指导权，逐步培养和规范村民自治，确实值得深入研究。由于乡镇有限的权限，一旦村干部在财务上出问题，除非触犯刑律或者触犯党纪，否则也难以具体处理。

三、规范农村财务管理的几点建议

（一）加强法制宣传教育，做到依法治村。要采取各种行之有效、切实可行的方法，加强法律、法规和有关政策、制度的宣传教育，大力宣传正反两方面的典型，防止图形式，走过场。首先要针对乡镇对村干部素质教育缺乏系统化、制度化的现状，加强教育培训。对村干部和财会人员开展党性教育、财经管理、法律知识的培训，提高干部的综合素质，使他们真正知道什么是违法，什么是合法，切实做到按章办事。其次要对广大村民开展民主教育，把政策、法律、法规、有关制度交给群众，使他们真正懂得村民的权力有哪些，如何依法行使手中的权力，切实增强参政意识；尤其要注重对党员、财监小组成员、村民代表的教育，切实提高监督能力，使他们敢于监督和善于监督，以堵塞财务混乱的漏洞。

（二）坚持和完善各类财务管理制度，做到有章理事。要规范农村财务，制度建设是根本保障。实践证明，我县已经推行的诸如农村经济合作社制度、村干部补贴制度、财务公开制度、乡镇记帐制度和村会计电算化制度等制度都行之有效，且便于操作，关键是如何进一步做到不折不扣落实执行的问题。此外，笔者建议应尽快建立下列制度。1．工程项目建设、资产承包租赁公开制度。为避免村干部暗箱操作、贪污贿赂挪用等情况的发生，凡涉及工程项目建设、集体资产的发包、租赁及出让必须经两委会讨论，重大项目必要时由村民代表会议或村民大会讨论表决方可实施，且均应采取公开招投标方式向村民公开，以彻底改变个别人说了算的现象。对于各类合同文书，建议由农经站和司法所协助审查，以符合法定要求。2．外来资金管理制度。实践中，经常有村民反映土地征用补偿款、社会捐助款物、上级部门拨款等外来资金收不入帐现象，为堵塞村干部违法乱纪漏洞，防止村民误解，建议对上述外来资金规定统一先由乡镇接收，再拨付村级使用。3．取消多头开户，实行支票户管理制度。针对滥开存折户、公款私存导致货币资金管理失控等现象，建议规定各村只应保留一个帐号，杜绝存折开户，实行支票结算，坚持帐、款、支票、印鉴分开保管原则。4．实施审计监督制度。首先乡镇农经站应严格把关，对现金存款进行不定期盘库，防止挪用；发现不符要求的票据、不应开支的项目必须坚持原则，监督执行。其次，县农经站可对村级财务实行轮流审计，争取村干部届期内能轮审一次，发现问题及时协助乡镇解决。5．实行村干部过错行为民事赔偿制度。对于村干部或造成村集体经济损失的，要求承担一定的民事赔偿责任。类似此类监督制度，在我省瑞安等地已不是新鲜事。