建筑消防安全制度范文

导语：如何才能写好一篇建筑消防安全制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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第二条“多合一”建筑（含出租房）指集生产、库房或经营与员工集中居住为一体的两种用途以上的，在用的地上建筑。本标准适用于建筑层数不超过6层、高度不超过24米，总面积不超过1000平方米的“多合一”建筑（下称建筑）的消防安全整治，不适用于已建住宅建筑内，增设生产、库房或经营功能的改建项目的消防审核。

员工集中居住指“多合一”建筑中员工居住人数超过5人的居住部分。

第三条本标准为该类建筑在现阶段无法做到彻底整改完成前的一个过渡阶段的最低标准，各地执行时应在此基础上结合本地实际落实整改措施，整改标准不得低于本标准。

第四条建筑耐火等级不应低于二级，确有困难时，建筑耐火等级可降低为三级，但只能从事丁、戊类生产、储存及无明火、非人员密集型的经营。

第五条建筑的不同功能区应进行防火分隔，其分隔墙耐火极限不低于2.5小时，楼板和其它重要构件的耐火极限不低于0.5小时。建筑内疏散楼梯应按封闭楼梯间的要求设置。员工集中居住部分的房间内装饰的顶棚、隔墙应采用耐火极限不低于0.5小时的非燃烧体材料，且隔墙应砌至楼板底部，门应为乙级防火门。

建筑内不应设置夹层（阁楼）。

第六条建筑严禁从事甲、乙类火灾危险物品生产或储存，严禁从事易燃易爆物品的经营。生产和储存的火灾危险性类别的确定按《建规》执行。

建筑生产场所严禁存放甲、乙类易燃易爆化学危险物品，因工艺需要时，可少量分类存放，存放量不得超过1天的使用量。

第七条员工集中居住、走道、储藏室等部位严禁储存和使用液化石油气。建筑内如需设厨房时，宜为独立防火单元，并应采用耐火极限不低于1.0小时的非燃烧体隔墙与其他场所分隔；宜靠外墙布置，设置可开启窗；液化石油气量贮量不大于15公斤时，可直接存放在厨房内，超出该量的应在建筑外独立设置液化石油气燃气钢瓶储存间，并在靠地坪处设置通风百叶，储量不应大于50公斤。

第八条自备柴油发电机宜独立设置，确有困难需设在建筑内的，应在建筑底层靠外墙设置，采用耐火极限不低于2.0小时的隔墙和1.5小时的楼板分隔，通向建筑内门应为甲级防火门，应采用丙类柴油作燃料。储油间应独立设置，储油量不大于8小时用量。

第九条总蒸发量不超过100升/小时的锅炉房可贴邻建筑设置，建筑层数应控制在一层，应采用防火墙与耐火极限不低于1.5小时的楼板与建筑隔开，门应为甲级防火门，且不得布置在员工集中居住部分下面或贴邻。

第十条建筑的员工集中居住部分应当独立设置安全出口、通道，建筑安全出口设置数量、设置标准应符合《建规》的要求。当独立设置安全出口、通道有困难时，可利用屋顶平台、相对独立阳台等空间为避难场所，毗邻避难场所一侧的隔墙除安全出口外，严禁设置门、窗、孔、洞；若必须设置时，应有防火措施。建筑的门、窗严禁设置铁栅栏等阻碍人员安全疏散的构件。安全出口门的门锁不应采用普通锁具，宜采用防火型报警逃生门锁系统或推闩，其中一层直通室外的门及员工集中居住部分直通安全出口的门必须设置防火型报警逃生门锁系统。窗户如确需设置铁栅栏的，应开设逃生出口。

第十一条员工集中居住部分住宿的员工数量不应超过0.4人/m2，每间房住宿人员数最多不应超过8人，总人数不应超过25人。凡员工集中居住的建筑，应在走道和房间配置逃生绳或软梯等逃生装置，并在靠外墙窗口内侧位置设置便于逃生装置使用的固定挂钩。

第十二条电气线路的敷设应穿金属管或阻燃型pvc管保护，电器设备应安装在不燃材料上，灯具不得紧贴可燃物或用可燃物遮挡。员工宿舍内严禁使用热得快、电炉等加热电气设备及60瓦以上大功率照明设备，严禁使用明火。

第十三条疏散走道、生产、经营场所应设置消防应急照明灯和安全出口指示标志；超过10m2的宿舍应设置应急照明，小于等于10m2的宿舍需配置便携式照明工具。

第十四条建筑内应按《建筑灭火器配置设计规范》配置灭火器材。

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一、领导重视，建立健全组织网络

我局领导十分重视消防安全工作，始终把消防安全工作纳入年度工作目标，通过签订消防安全工作责任状，明确各单位消防安全工作的职责和责任，并把消防安全工作纳入到各单位的年度工作考核和综合治理考评之中，实行一票否决制。建立健全社会治安综合治理工作领导小组，配备专职管理人员，成立义务消防队，形成严密的宗教系统消防安全网络。

领导重视，是单位消防安全责任主体的必然条件。贯彻“预防为主，防消结合”方针和“谁主管，谁负责”的原则，是做好消防安全工作的先决条件。一个单位消防安全工作的好坏，起决定作用的是单位自身，因为它是事物的内因，行政主管部门和消防机构的依法监督检查只是事物的外因，从根本上说是决定不了单位内部消防工作的好坏。团体、事业单位是组成社会的基本单元，国家制定的消防法规，如果在每个单位都能得到自觉落实，那么引发火灾的各种因素就能得到有效控制，消防安全才能得到可靠的保障。近几年来，我们从思想观念和法律意识上确立了单位是自身消防安全工作的责任主体，通过培训，明确了法人代表或主要负责人是单位的消防安全责任人，须核对本单位消防安全工作全面负责，明确法人代表应当履行的消防安全职责。由于各单位的法人代表及主要负责人从思想上树立了单位是消防安全责任的主体，认真履行消防安全职责，确保了我系统的消防安全工作年年上台阶。

二、建章立制，坚持“四不放过”

为落实消防安全，做到消防安全工作有章可循，各宗教活动场所都建立了一整套消防安全工作规章制度，如《领导负责责任制》、《动用明火管理制度》、《用电制度》、《古建筑维修报批制度》、《重点部位管理制度》、《夜间值班、巡逻和门卫制度》、《重大节日、重大活动安全检查和审批制度》、《预防和处理突发事件工作预案》、《软件资料台帐制度》等等。这些制度和规定，要求明确，职责分明，从而使寺观教堂的消防安全工作有规可依、有章可循。同时，严格执行责任追究制，对造成重大火灾事故的单位实行“四不放过”，即不查清楚事故原因不放过；相关责任人的责任没有得到追究不放过；事故隐患没有得到整改不放过；有关人员没有进行安全教育、吸取教训不放过。

三、加大投入，整改隐患，抓好基础设施建设，改善古建筑的消防安全条件

古建筑是我国珍贵历史文化遗产的重要组成部分，是不可再生的文化资源。由于我系统大部分寺观均属于古建筑，大多为木质结构，耐火等级低。整改隐患是预防火灾的一个重要方面。我局坚持勤检查，多指导，及时消除火灾隐患。一是禁止在古建筑之间及毗连古建筑乱搭乱建棚、房屋等；二是禁止在古建筑保护范围内存放易燃易爆物品及柴草、木料等可燃物；三是对古建筑内未经穿管保护、私拉乱接电器线路进行整改；四是对古塔、古建筑物的避雷设施进行定期检测，每两年对电器线路进行一次检测；五是对教职人员宿舍的生活用电、用火行为进行规范；六是改善古建筑的消防水源和消防设施、器材，每两年更换一次灭火机药剂，每年全系统投入消防安全基础设施建设资金约上百万元。

四、加强教育，增强意识，提高素质版权所有

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关键词:高层建筑；施工现场；消防安全

近年来，随着社会经济和城市建设的高速发展，高层建筑建设工程数量不断增加，高层建筑施工工地的消防安全问题日益凸显，火灾逐渐成为影响高层建筑施工工地安全的重要因素之一。2009年2月9日，北京市朝阳区中央电视台在建的附属文化中心大楼由于违法燃放烟火导致火灾，造成1人死亡、7人受伤，直接经济损失1．6亿元;2010年11月1日，上海市静安区高层住宅在进行外立面墙壁施工时，由于4名电焊工无证违规操作，引燃周围易燃物导致火灾，造成58人死亡，70余人受伤。据不完全统计，截止2014年，江西省高层建筑总数已超过2．7万幢，高层建筑施工现场火灾也时有发生，及时吸取火灾经验教训，加强对高层建筑施工现场的火灾预防工作日益重要。

一、高层建筑施工现场消防安全隐患分析

1、结构通常较复杂

高层建筑功能多样，结构通常也较为复杂，在施工期间门窗孔洞、楼梯间、各类管道井等大多均尚未封闭，水平、垂直流通迅速，“烟囱效应”强烈，一旦发生火灾，蔓延迅速，在短时间内就能形成猛烈燃烧，极易发展成大面积的立体火灾。有的高层建筑施工现场受场地局限，办公室、员工宿舍、仓库等建筑相互毗邻，临时建筑之间防火间距不足，发生火灾时易形成火烧连营的局面。

2、火灾负荷大

高层建筑施工现场易燃、可燃材料多，有的施工现场易燃、可燃材料随意堆放，尤其是电焊、氧割作业以及部分施工还存放有易燃易爆危险物品，一旦接触到火源，就极有可能导致火灾发生。此外，有的施工现场的临时用房采用可燃泡沫彩钢板搭建，发生火灾时迅速产生大量有毒、有害气体，极易造成人员伤亡。

3、消防安全管理制度不落实

高层建筑由于施工工期长，施工单位人员多而杂，人员流动性大，消防安全管理难度大。部分建设单位、施工单位消防意识淡薄，消防安全责任相互推诿，未建立并落实相关的消防安全管理制度，未制定灭火疏散应急预案，未组织对员工消防安全宣传教育，导致员工消防意识淡薄，发生火灾时缺乏处置的经验和能力。

4、违章用火、用电现象时有发生

施工现场机械化操作用电量大，设备长时间使用甚至超负荷运行。临时性用电多，电器线路安装不规范，私拉乱接现象突出。动火作业多，电焊、氧割等作业普遍，作业产生的火花、熔珠飞溅。有的特殊工作操作人员未持证上岗，不遵循消防安全操作规程，操作时也不采取必要的安全防护措施。

5、消防设施、器材不完善

由于建筑尚未建成，建设单位、施工单位往往忽视施工现场的消防设施和器材，有的虽然有临时水源，但压力达不到灭火的要求，再加上施工现场周围环境复杂，消防车通道、场地经常被占用，高层建筑施工工地火灾扑救难度大。

6、擅自降低消防施工质量

少数高层建筑建设工程未经消防部门审批擅自施工，或者虽然经过审批，但建设单位、施工单位擅自降低消防施工标准和质量，大量选用易燃、可燃材料，降低了建筑物的耐火等级，增加了火灾危险性。

二、加强高层建筑施工现场消防安全的措施

1、落实单位消防安全责任

(1)要建立消防安全管理组织，定期召开消防安全工作会议，明确各级消防安全责任人和管理人，研究、解决施工期间的消防安全重大问题，落实消防安全工作的经费。(2)要制定施工现场消防安全管理制度。要结合高层建筑施工工地的特定，科学、合理的制定各项消防安全管理制度和操作规程，制定灭火疏散应急预案并组织演练。(3)要强化责任追究机制。要明确施工现场的消防安全负责人和管理人，对施工现场的消防安全工作全面负责，落实逐级负责的消防安全责任制，建立消防安全隐患排查及责任追究制度。

2、强化现场消防安全管理

(1)要合理规划高层建筑施工现场的消防安全布局。针对施工现场平面布置的实际，合理划分各功能分区，明火作业区、易燃可燃材料堆场、危险物品库房等重点区域应设置显著标志，相互之间应保持足够的防火间距。施工现场应设置环形消防车道，尽端式道路应设回车场，消防车通道的宽度、净高和路面承载力应当满足大型消防车的要求，并确保消防车通道畅通，不得堵塞、占用消防车道、场地。(2)要加强用火用电管理。严格管理好明火，对于建筑工地中存在的明火源应指定专人负责，现场监护。经常检查电气线路、电气设备的运行情况，发现短路、发热和绝缘保护层损坏的要及时处理，严禁私拉乱接电线和超负荷用电。严格落实动火审批制度，将焊接作业作为重点防范对象，作业时应安排专人监护并落实各项防范措施，在焊接点附近还采用非燃材料隔板遮挡，防止焊珠向四周喷溅。(3)要加强对易燃、可燃材料和易燃易爆物品的管理。材料管理要定点、定位、定人，分类存放，远离电源和火源，施工过程中产生的易燃、可燃垃圾材料要及时清理。(4)要配全消防器材装备。要按照要求配置必要的消防设施、器材，各类消防设施、器材严禁挪作他用。根据《江西省消防条例》的相关规定，建筑物施工高度超过二十四米时，施工单位还应当随施工进度落实消防水源。

3、加强消防教育培训

要把消防安全教育培训工作作为高层建筑施工现场消防安全的重要环节常抓不懈。要落实消防安全教育培训制度，定期组织学习消防法律法规、规章制度和灭火技能，切实提高各级管理人员与现场施工人员的消防安全素质，尤其是要加强对电焊等特殊工种工作人员的消防安全技能培训，坚持持证上岗制度。要针对建筑工人整体文化程度偏低的实际情况，丰富教育培训的形式和内容，采取观看消防安全知识宣传图片、施工现场讲解、消防安全操作实际演示等方式，提高从业人员的整体消防安全意识和水平，掌握初期火灾的扑救和火场逃生能力。

4、加大监督执法力度

消防部门要加大对高层建筑施工现场的监督检查力度，指导单位健全消防安全组织，落实消防安全管理主体责任，完善消防安全管理制度和操作规程。要针对明火作业区、易燃可燃材料堆场、危险物品库房、员工集体宿舍等重点部位开展监督检查，及时发现并督促整改火灾隐患，对未经消防设计审核、备案的建筑工程，要依法实施处罚，并限期补办相关手续。同时要加强部门联动，加强与建设、安监等部门之间的沟通协调，分析总结高层建筑施工现场存在的火灾隐患和消防安全管理方面的问题，积极建立部门协同配合的工作机制。

参考文献

［1］建设工程施工现场消防安全技术规范．GB50720－2011．

［2］付振华．建筑施工现场消防安全管理及火灾防范对策分析．《中国电子商务》，2011(12):107－107．

［3］任丽娟．高层建筑施工工地火灾危险性及防火对策．《山西建筑》，2012，38(2):275－276．

［4］王洪强．浅谈建筑工地火灾成因分析及消防安全管理对策．《经济视野》，2013(15)．

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张寿威

摘要：近年来，在建筑业快速发展的过程中，我国加大了对建筑工程质量管理、成本控制以及施工技术等方面的研究，然而却在一定程度上忽略了对

建筑工程建筑安全消防生产的管理。本文重点论述了建筑工程消防安全管理的存在的问题及整改的体系。

关键词:建筑工程，安全，消防，施工，管理

我国建设工程投资规模的逐渐扩大，建筑施工队伍也在持续增多，这

就给建筑安全消防生产监管带来了难度。建设工程的安全消防事故造成了

重大人员伤亡和财产损失。面对如此严峻的建筑安全形势，建设主管部门

必须加大建筑施工的安全消防监管力度，及时督促建筑施工中存在的隐患，

避免安全消防事故的发生。

1 建筑工程施工现场消防安全状况

1.1 首先，建筑施工现场除不燃建筑材料外，还有大量的木材、板材、

毛毡、竹架板、塑料、纸张、稀料、保温材料、安全网、油漆、汽油、电

器、临时板房等易燃易爆品，在一些装修施工现场，有刨花、锯末、木工

板、壁纸、木龙骨、油漆、稀料、油料等易燃易爆品，这些都成为消防安

全安全隐患的因素。

1.2 其实，施工现场大多数劳务人员为农民工或者临时工，没有系统的

学习和培训，疏于管理，缺乏安全施工操作规程、消防安全知识，安全意

识浅薄，以至于违反安全操作规程、违反电器安装和使用的安全规定。随

处吸烟及用火不慎等问题时有发生。加之施工现场临时管、线路繁杂凌乱，

缺乏施工经验，致使险情频繁。这次都成为消防安全隐患的主观因素。

2 建筑工程消防安全管理监督与激励机制存在的问题

2.1 监督与制约机制不够健全

首先是消防安全责任制度落实不到位。监理单位对安全生产的监督普

遍不到位，部分监理单位没有建立健全一整套行之有效的监督、制约机制，

对建设单位持迁就态度。

其次是施工现场的消防安全布局混乱。由于多数企业存在以包代管现

象，部分企业不按规定设置进行施工现场的消防安全布局。在建筑工地的

现场，一些易燃可燃的材料以及杂物到处任意堆放，严重影响着影响着消

防通道的顺畅，一旦遇到火灾消防车很难接近着火点。材料管理混乱，对

一些安全防护用品未按规定进行检测，

最后是内部执法监察和处理力度不够。具体表现为个别公安消防机构

和监督执法人员利用职权谋取私利，影响到消防机构建筑消防管理的实际

绩效。有的消防人员未能及时发现安全隐患并提出的整改意见。

2.2 激励机制不够健全

单纯消极的监督难以满足行政制度改革的需要，消防机构既要通过惩

戒制度制约违纪违法行为，也重视利用各种方法激励机制实现制约和激励

之间的平衡。而目前建筑消防管理体制在缺乏有效的监督制约、缺乏有效

的激励机制，因此，无法调动消防监督人员的积极性。

3 建立健全监督制约和激励机制的几点建议

3.1 发挥监督制约的作用

首先是落实消防安全责任制。建筑施工单位应该严格对于建设方、施

工方以及监管方的责任应该进行明确的划分，把责任落实到人，避免失控

局面的出现。同时也可以将负责人的防火责任与其经济利益相挂钩，建立

起有助于调动相关人员的消防安全积极性，加强消防安全的监督和检查，

制定好紧急预警方案。设计单位应根据建筑工程特点，针对消防安全保障

措施向建施工单位作出详细说明。监理单位要依法按规监督并消除不安全

因素。各责任单位应根据消防安全职责与所属责任部门及特殊工种人员签

订消防安全责任书。

其次是规划施工现场的消防安全布局。针对施工现场平面布置合理划

分各作业区，特别是危险物品库房等区域，尽量采用难燃性建筑材料来提

高临时建筑的耐火等级且相互间留有必要的防火间距。同时在施工现场还

要配置一定数量的消防器材及必要的消防通讯、报警装置。临时施工现场

应该配备应急抢险器材，临时用电坚持做到三级配电，两级保护，为确保

防火安全，检查时保持消防通道畅通，尽量将消防隐患消灭在萌芽之中。

再次提高公安消防机构的依法行政水平和执法质量，重要的一点是在

机构设置上进行改革。一是提高建筑企业管理层对建筑安全消防生产的认

识，只有企业领导加大安全方面的投入，并建立完善的安全管理体系，建

筑工程的操作人员才能具有较强的安全意识和较好的消防操作水平，才会

自觉抵制违章作业及冒险施工；二是采取有效措施规范人的行为。要确保

证施工的安全，一方面要加强对企业法人代表和主管安全生产领导的安全

培训，使之深刻理解安全生产的重要性和必要性；另一方面是使施工人员

按照程序进行标准化作业，并针对性地进行安全消防技术的教育培训，认

真学习新的安全消防技术标准，从而采取各种途径保证施工生产标准化、

规范化；第三方面是改进建筑安全监督管理办法，任何行业的安全基督方

式上是可以相互借鉴、相互结合。 我们可以采用动态跟踪抽查与专人定点

负责制相结合的方法，指定一名安监员负责对该工地的平时技术指导及监

督现场安全教育和防护措施的实施。这种一人定点服务的方法，既解决了

工地现场安全员技术水平低下的问题，又培养确保了安全检查的公正公平。

3.2 建立有效激励机制

激励的方式有多种，物质性激励的作用首先来自人们生存的基本需要，

每个人对物质性需求表现出的是主动的力量。公安消防机构应调动成员在

精神上、心理上和事业上努力向上的同时，也不应忽视物质性激励的作用。

这两种激励方式均属于拉力，而竞争性激励来自于外界压力，行为者被动

接受其作用，通常会表现为一种推动力；如果存在不公平竞争则会起到消

极作用。首先是要积极推进建筑行业“奖励制度”的建立，完善建筑施工

企业的奖励方案，建立不同项目的统一的信息化平台，采取信息化手段记

录在建设过程中安全和文明施工情况及不良市场行为，并进行屏蔽。其次

是在工程招标和资质年审中进行量化扣分，从建筑市场建立联动处罚机制，

对于按违反现行建设工程管理法规及时实施违规行为处罚，确保施工人员

时刻牢记安全消防问题，确保建筑工程顺利进行。

总之，在建筑工程中，消防安全管理制度可以提高建筑的安全性能。

利用消防安全管理制度增加施工人员工作的积极性，健全的管理制度需要

通过合理的措施对员工进行激励与鼓励，这样才能保障住户的居住环境更

加安全。

参考文献

[1]司戈.对建筑工程消防验收的再认识[J].消防技术与产品信息，2002

（08）.

[2]吉林市火博士软件开发有限责任公司产品简介[J].消防技术与产品

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业能力的研究与实践课题研究报告[J].重庆工贸职业技术学院学报，2015

（4）：1-13.

[4] 黄国斌，满传军.江苏建筑职业技术学院新图书馆工程施工测量技

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论文摘要：对高层建筑消防设施管理现状存在的问题进行了归纳、分析．整理，并提出了改进对策。

人民网重庆视窗2008年l1月9臼电记者今天从重庆市消防总队获悉，重庆全市高层建筑消防安全检查目前已经结束，其中有5650栋高层建筑存在隐患，已超过全市高层建筑总数量的一半。据统计，目前，重庆已经建成投入使用的高层建筑总共有8664栋．数量仅次干上海，位居全国第二。在这些建筑中，高度超过l00米的就有84栋。在今年下半年，重庆开始了有史以来最大规模的高层建筑消防安全夫检查。在历经近半年的检查中发现，有565O栋高层建筑存在火灾隐患22706条。

以上报道只是重庆市的现状，这种现状在全国其他城市也是会存在。今年国外和国内也发生了几起高层建筑火灾，所幸没有造成大量人员伤亡，这是一种侥幸，只要高层建筑的火灾隐患不彻底解决，火灾随时会发生。

1高层建筑消防设施的常见问题

(1)消防设施配备不符合规范要求。依据高层建筑防火设计规范，高层建筑在建设时，应设有较完善的消防设施，以便为火灾预防和火灾扑救、自救工作提供有利条件。但是，在工程竣工验收或日常监督检查中经常会发现，高屡建筑或多或少存在着消防设施欠缺、质量性能低劣和功能全等违规行为。有些建筑由于缺少对火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、事内消火栓等消防设施的经常性维修保养工作导致了部分消防设施长期处于故障或瘫痪状态，不能正常使用。

(2)擅自降低消防技术标准，将按规范要求应设置自动喷水灭火系统的高层建筑物擅自取消，有的取消了消防水池、消防水泵、屋顶水箱以及联动控制装置的设置，仅靠市政室内消火拴管网，更有甚至靠生活用水管网供水，根本不考虑系统的可靠性，导致消防水源、工作压力无保障。有的管道材质、管径不符合要求。部分自动喷水灭火系统管道未按国家规范要求采用热镀锌钢管。有的连接方式不规范，自动喷水系统未按规范要求采用丝接或构楷式机构连接，而是大量焊接，未对焊接处进行二次镀锌。更严重的是部分场所出现“假喷淋”现象，将喷头置于吊顶而不与供水管网连接；有的受管道材质和施工质量影响，产生漏水，业主干脆将其关闭。

(3)应设控制中心报警系统的高层建筑改设集中报警系统或区域报警系统，有的根本不设火灾向动报警系统。有的高层建筑消防水泵、防排烟设施、消防电梯、火灾自动报警、自动灭火系统、应急照明、疏散指示标志和电动的防火门、窗、防火卷帘、以及非消防电源的切换等无法实现联动控制。

(4)消防电源无法保证消防用电设备需要。按照设计规范要求，应设计满足电力负荷的高层建筑，不考虑消防控制室、消防水泵、防排烟设施、消防电梯、火灾自动报警、自动灭火系统、应急照明、疏散指示标志和电动的防火门、窗、防火卷帘，以及其它消防用电设备的消防用电；个别高层建筑在无自备发电设备的情况下，都仅有一路供电；且消防用电线路的敷设未按要求，应穿管保护的消防用电线路，穿管不到位，造成大量的线路。

(5)防排烟系统设计施工随意性大。按照规范要求，一些本应设置机构加压送风防烟设施的不具备自然排烟条件的防烟楼梯问、消防电梯间前室或合用前室，其不具备自然排烟条件的前室，却不设加压送风系统；有些虽然设置了机械加压送风系统，但防火门未安装或损坏严重，达不到防烟楼梯间压力要求。

(6)消防电梯功能不具备。消防电梯的消防电源、消防电源线路敷设、末端自动切换、消防电梯前室设置、消防电梯载质量、消防电梯运行速度、井底排水和电梯门挡水设施以及前室内的室内消火栓、应急照明或正压送风系统等不满足规范。消防电梯缺少上述条件，不能起到保护作用，会危及消防队员生命安全。

(7)防火门、防火卷帘材质各异。一些防火门、防火卷帘门的填充材料违规采用可燃材料；一些防火门的木制品只经过了的阻燃浸泡处理，耐火极限达不到规定要求；有的防火门装饰面层未经过阻燃处理，采用普通油漆，降低防火门耐火极限；闭门器回弹力度不够，导致无法正常关闭；复合防火卷帘达不到背火面温升要求采用喷水灭火系统进行保护时，未设置独立的喷水保护系统；用作防火分区的防火卷帘无消防电源和联动控制装置，发生火灾断电后只能靠人为手动关闭。

2产生问题的根本原因

导致上述问题产生的根本原因：一是建设、设计、施工单位和业主消防安全意识不够，对高层民用建筑防火一无所知。二是经济制约了消防安全的发展。为了“节约”成本，降低消防技术标准，将应当按规范要求设置消防设施大量节俭，埋下大量火灾隐患。三是执法不严，不廉，给少数人可乘之机

3高层建筑消防设施管理整改对策

加强高层建筑消防工作必须把重点放在管理措施的落实上。

(1)全面落实消防安全责任制。新《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》60号令等法律法规，就消防安全责任作了具体的规定，任何单位和个人应严格遵守，自觉履行法律规定的消防安全艾务，努力提高全体人员消防安全意识，增强抗御火灾整体能力。高层建筑涉及多家产权位，承包、出租或委托经营时，又涉及多家使用单位。各产权单位、租赁单位在房地产商签订购买租赁合同时，必须与房地产商签定相应的消防安全责任，明确各自责仟，共同维护高层建筑消防安全。房地产商应提供符合消防安全要求的建筑物．产权单位与使用单位应在订立合同中明确备方消防安全责任，特别是各产权单位在消防车通道、涉及公共消防安全的疏散设施和其他建筑消防设施方面明确管理责任。同时，针对高层建筑的管理特点，产权单位、使用单位和物业管理单位要细化消防安全管理，落实自主管理，严格日常检查，及时消除火灾隐患，确保高层建筑安全。超级秘书网

(2)建立健全各项管理制度，并严格落实，针对高层建筑内部功能复杂、使用单位人员多、消防设施多、危险性大、火灾后果严重的特点，督促高层建筑产权单位应重点要抓好规章制度的建设落实，消防安全人员值班、培训制度，消防设施的检杏保养制度和应急预案必须落实。同时，高层建筑产权单位还要组织人员加强对那些已投入使用消防设施维修和保养，提高消防设施整体安全系统使用性能。

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关键词:人员密集场所;隐患成因;防范措施

随着我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高,人们对待生活的品位也在迅速增长,对于一些人员密集场所的环境要求和空间要求也就更高,现在一些宾馆、饭店、歌厅、舞厅从以前的几十平方米到现在的上千平方米,室内装修也越来越奢侈、豪华,甚至很多都是可燃材料装修;更为严重的是有的场所缺少安全出口、堵塞安全出口,占用消防设施等严重的违规问题,这些问题极易造成群死群伤的恶性火灾事故。笔者结合工作实际,主要就人员密集场所火灾隐患的成因及预防对策问题进行探讨。

一、人员密集场所的特点

(一)场所所在建筑使用性质变更。酒吧、网吧、饭店等人员密集场所很少使用独立的建筑,经营者一般都是租用建筑物的一部份进行装修和改造,有的是在商场、办公楼的某个楼层,有的在停用的仓库或厂房内,有的在居民住宅楼首层,有的甚至在居民住宅楼内改建。这些建筑原设计不是用作人员密集场所,内部的消防设计不能满足人员密集场所的相关要求。将这些建筑随意改为人员密集场所不仅改变了建筑的使用性质,也给场所带来了“先天性的火灾隐患”。

(二)建筑面积比较小。一般为几十或几百平方米不等,通常设置在建筑底层,楼层高度4～5米。租赁户或经营户为“充分”利用空间,将楼层分隔成两层,有的甚至在中间形成一个小中庭,由于底层楼层分隔必然会引起安全出口数量不足,人员聚集的多,人员疏散困难。这是造成群死群伤事故的重要原因。

(三)人员密集场所经营项目的多样性。酒吧、网吧、卡拉OK房、美容美发店、茶艺楼等,应有尽有。

(四)装修相对高档化。由于商业需要,最大限度地吸引顾客而赢利,往往因造型和突出宣传效果而采用大量木材、塑料、纤维织品等可燃易燃材料进行装修,直接导致火灾荷载大幅度增加。

(五)安全出口、疏散通道设置不符合要求。设置的门多数是推拉门、转门等,门向内开启,而且有的还在门口1.4米范围内设置踏步;疏散通道采用木板等可燃材料搭建,宽度不够;室外疏散小巷宽度达不到3米的要求。

二、人员密集场所火灾隐患的成因

(一)违章装饰装修。《建筑内部装修设计防火规范》明确规定了建筑物顶棚、墙面等部位以及窗帘、帷幕等装饰织物必须满足的燃烧性能等级要求。然而有的装饰工程设计、施工单位任意降低防火标准,人为造成很多火灾隐患。

(二)消防安全管理制度不健全。各类人员密集场所用火用电、防火检查、控制室值班、员工培训、消防设施维修保养、火灾隐患整改、灭火和应急疏散演练以及消防安全操作规程等必须建立消防安全管理制度。有的虽然建立了一些内部管理制度,但不符合本单位或公共场所安全管理的实际,制度内容不具体、不全面,有的规定内容与现行消防法律法规规定不相一致,缺乏可操作性。

(三)某些人员密集场所未经消防审核,有的未经验收擅自投入使用,或随意改变建筑物内部结构,擅自改变场所的使用性质;有的验收不合格就投入使用,而与之相匹配的消防安全基础设施没有跟上,事后又无法弥补,有的消防水压不足、室内消火栓数量不足,致使消防设施先天不足,留下了火灾隐患,增大了发生火灾的危险性。

(四)消防器材和安全疏散设施不符合规范要求,设置位置不够合理。有的建筑内部缺少自动消防设施或建筑消防设施不能正常运行,一旦发生火灾事故,不能发挥应有的作用。

三、人员密集场所火灾隐患预防及对策

(一)进一步加强消防安全管理。主要采取以下措施:

1.从源头抓起,严把“四关”

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[关键词]建筑消防设施；消防安全；维护保养；措施

文章编号：2095-4085（2015）07-0117-02

建筑消防设施主要包括安全疏散系统和灭火系统两大类，常用的有安全疏散系统、火灾自动报警系统、消火栓系统、自动喷水灭火系统、干粉灭火系统、气体灭火系统、防烟排烟系统等。客观上说，建筑消防设施系统复杂、种类繁多，拥有很强的专业技术性，并会被管理机制、人员素质等影响，导致当前维护保养建筑消防设施的现状并不乐观，设施故障率普遍较高，无法真正在火灾中确保人员安全、建筑消防安全。为此，我们应及时找寻有效的措施加以改进。

1.积极实行手册制度，建立维护保养依据

我们应及时制定《建筑消防设施维护保养手册》（以下简称《维保手册》）制度，因为建筑消防设施维护保养工作的专业性、系统性都很强，很多单位并不清楚应当维保哪些消防设施，应采取怎样的维保手段，一些单位甚至不清楚建筑里有哪些消防设施。所以，只要建筑消防设施开始运行，就应及时制作一本完整的、系统的《维保手册》。

换言之，施工单位应当在建筑消防设施工程竣工之后即刻制作一本《维保手册》，把它作为重要的竣工验收资料移交到业主单位手上，通过实行手册制度，为单位维保建筑消防设施建立依据。

手册内容应涵盖建筑消防设施系统竣工图纸、变更改造及隐蔽工程施工记录、消防系统组件、维保说明、维保周期计划、维保内容、维保常识、相关注意事项等。即通过该手册，单位能清楚掌握应当维保哪些消防设施、采取怎样的维保手段、维保周期等，从而把建筑消防设施维护保养工作变得有据可依。

2.加强设施维护管理，确保建筑消防安全

首先，对于那些不熟悉的建筑消防设施，单位应主动跟设施生产商取得联系，或跟当地的产品服务站、商等联系，取得必要的技术支持，并确保消防设施备用件供给充足；同时要按照施工单位移交的竣工图纸、资料文件及使用变动资料等进行现场确认。对建筑消防设施进行动态的维护管理，包括查看值班记录、消防设施检查记录、维护保养消防设施的前期原始资料等，全面了解整栋建筑里面的消防设施，及时掌握火灾自动报警系统与联动设施相应的联动方式，要做到责任明确、心中有数，避免出现不良后果，如某高层教学楼的消防风机被启动之后，就要求人员必须到风机房手动停止风机，但维护保养人员并不了解这一情况，没有在风机联动之后及时将其停止，导致大量灰尘吹进教学楼的楼梯问。

其次，使用单位应全面普查建筑消防设施，对于现有消防设施的运行情况要详细掌握，并把设计、施工及材料等缺陷指出来，认真分析成因，及时向业主提交书面报告，并提出合理的、有效的解决方案，尽快降低消防设施设备的故障率，确保其运行稳定；建筑消防设施的维护保养工作不能轻维护重维修，不能局限于排除设施故障。

建筑消防设施的维护保养应确保单位相关技术人员的稳定性，不断提高建筑消防设施的维护保养质量，确保消防安全。

随着科学技术的飞速发展和进步，现代建筑消防设施的智能化程度越来越强，维护保养工作也不能一味停留在手动检查系统上，而应尽快实现维护保养工作的自动化。

智能化的建筑消防设施系统采用了大量的计算机技术、通信技术、控制技术等，不管是维护保养工作还是运行管理工作都出现较大的差异性，需要我们改变维护思路，朝着智能化系统的需求努力，避免出现各种建筑消防安全问题。

3.加强人员技术培训，提高人员专业水平

对于建筑消防设施维护保养人员，应把他们纳入自动操作人员管理的范畴，由公安消防部门统一培训并颁发资格证书，确保人人都持证上岗，从事维护保养工作的值班、检测、巡查等人员，要持有等级职业资格证或获得消防行业特有工种的职业技能鉴定才能上岗，单位的消防安全管理人员、消防控制室的操作人员等都应积极参加培训，提高自身对设施操作规程的熟悉程度，从而提高单位维护保养自身建筑消防设施的能力；使用单位也可组织工程技术人员、管理人员等开展消防行业特有工种职业技能鉴定培训活动，不断提高人员的专业化水平，为确保建筑消防系统可靠、安全提供条件。

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第二条 本市行政区域内高层、地下建筑消防安全管理适用本规定。本市行政区域内符合城乡规划要求，依法取得城市规划建设合法手续建设的高层、地下建筑应依法向消防部门申报消防审核备案和验收。

第三条 高层、地下建筑消防安全管理贯彻预防为主、防消结合的工作方针，立足自防自救的原则，实行严格和科学的管理。

第四条 各级公安机关依法对全市行政区域内高层、地下建筑的消防工作实施监督管理，各级公安机关消防机构，公安派出所负责具体实施。

第五条 城乡规划、建设、房产、工商等行政主管部门应当在各自职责范围内依法做好高层、地下建筑的消防工作，市、县公安机关应与上述政府职能部门建立工作协调机制。城乡规划行政主管部门对不符合城镇消防专项规划的建设项目，不予办理规划手续。城乡建设行政主管部门对消防设计依法应当经公安机关消防机构审核的高层、地下建筑工程而未经审核或审核不合格的，不予施工许可；对工程竣工依法应当经公安机关消防机构验收的高层、地下建筑工程未经消防验收或验收不合格的，不予办理竣工验收备案。房产行政主管部门应当将物业服务企业的消防安全防范服务质量作为对物业管理活动进行监督管理的重要内容；指导高层、地下建筑业主使用专项维修资金对物业管理区域内的共用消防设施进行维修、更新和有效管理，确保完好有效。工商行政主管部门对高层、地下建筑内未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全条件的公共娱乐场所，不予办理工商登记注册手续。

第六条 高层、地下建筑的建设单位依法应当对下列消防工作负责，对其行为依法承担相应法律责任：

（一）新建、扩建、改建高层、地下建筑（含装修工程）工程，其建设单位依法应当报公安机关消防机构消防设计审核和备案，未经审核或审核、备案抽查不合格；

（二）依法应当经公安机关消防机构消防验收，未经验收或者验收不合格而交付使用的；

（三）依法应当经公安机关消防机构竣工验收备案，未经备案或备案抽查不合格而交付使用的。

第七条 高层、地下建筑工程的设计、施工、监理单位应依法履行法定职责，分别对高层、地下建筑工程消防安全负责并承担相应法律责任。

第八条 高层、地下建筑施工现场防火应统一管理。实行工程总承包的项目，应由总承包单位负责施工现场的防火；未实行工程总承包的项目，应由建设单位负责施工现场的防火。施工现场的其他单位应承担合同约定的防火责任和义务，工程监理单位应负责对施工现场防火实施全程监理。施工现场的防火责任单位应制订施工现场的消防安全管理办法，落实相关消防安全生产责任制度。施工过程中，施工现场安全管理人员应对施工现场的消防安全管理工作和消防安全状况进行检查。建设单位或者个人对高层、地下建筑进行局部改建、扩建或者装修时，应当与施工单位明确施工现场的消防安全责任；没有明确的、消防安全由双方共同负责。

第九条 高层、地下建筑业主是高层、地下建筑消防安全的责任人，履行下列消防安全义务：

（一）制定和遵守公共消防安全管理规约；

（二）及时落实火灾隐患整改措施，承担整改所需资金；

（三）委托担负物业管理服务的企业或另行约定的机构组织担任高层、地下建筑管理人，对物业管理区域内的公共消防安全实施统一管理；

（四）不得设置危害高层、地下建筑公共消防安全的生产、生活、经营性场所或者库房；

（五）法律、法规规定的其他消防安全责任。

依法投入使用的高层、地下建筑，其专有部分的消防安全由业主负责，共有部分的消防安全由所有业主共同负责。

第十条 高层、地下建筑业主、使用人（承租人）在使用、管理范围内履行消防安全义务，维护公共消防安全。高层、地下建筑业主与使用人（承租人）应对建筑消防安全责任应有明确约定，对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施、消防车道、火灾隐患的整改落实、消防安全管理机构组织、消防宣传教育等事项作出约定，并实行统一管理。对存在火灾隐患高层、地下建筑的业主、使用人（承租人）和高层、地下建筑管理人必须采取措施消除隐患。

第十一条 高层、地下建筑业主或者使用人（承租人）将住宅改建为宾馆、餐饮等经营性场所或者库房的必须符合法律法规和国家工程建设消防技术标准。

第十二条 高层、地下建筑投入使用后，任何单位或者个人均不得擅自改变消防安全设计。广告牌、雨篷等外墙设施不得妨碍消防排烟和火灾扑救。任何单位和个人应当确保疏散通道、楼梯、出口等安全疏散设施通畅。消防车道、消防扑救场地应当设置明显标志，不得擅自改变用途或者设置障碍物。

第十三条 高层、地下建筑业主委托给物业服务企业统一管理消防安全的，由物业服务企业依照国家法律法规和物业服务合同的约定承担物业管理区域内的消防安全责任。物业服务企业履行下列消防安全责任：

（一）制定消防安全管理制度，组织防火巡查，及时消除火灾隐患；

（二）定期组织共用消防设施的维护保养，确保完好有效；

（三）组织开展消防安全宣传教育；

（四）制订预防火灾、灭火扑救和应急疏散的方案，并开展灭火扑救和应急疏散的演练；

（五）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通；

（六）劝阻、制止业主或者使用人影响消防安全的行为，并及时报告辖区公安机关消防机构或者公安派出所；

（七）妥善保管高层、地下建筑消防档案资料；

（八）法律法规规定的其他消防安全责任。

第十四条 没有物业管理的高层、地下建筑，业主或者使用人（承租人）应当就共有部分的消防安全责任进行约定，落实消防安全责任。

第十五条 高层、地下建筑内的机关、团体、企业、事业等使用单位以及公众聚集场所的经营者应当建立并落实消防安全培训制度，明确机构和人员，保障教育培训工作经费，按照下列办法对所属员工进行消防安全教育培训：

（一）定期开展形式多样的消防安全宣传教育；

（二）对新上岗和进入新岗位的职工进行上岗前消防安全培训；

（三）对在岗职工每年至少进行一次消防安全培训。

第十六条 高层、地下建筑内的机关、团体、企业、事业等单位的消防安全责任人、消防安全管理人、专兼职消防管理人员、物业服务企业从业人员和公众聚集场所从业人员等重点岗位人员应当定期参加消防安全培训。

第十七条 高层、地下建筑消防安全宣传教育培训的主要内容应包括：

（一）国家消防工作方针、政策；

（二）消防法律法规；

（三）火灾预防知识；

（四）火灾扑救、人员疏散逃生和自救互救知识；

（五）其他应当教育培训的内容。

第十八条 高层、地下建筑消防控制室必须实行专人值班、专人负责制度。消防控制室自动消防系统操作人员必须经消防专业培训合格后持证上岗。

第十九条 高层、地下建筑内的公众聚集场所经营者应当在经营场所内开展下列消防宣传工作：

（一）在出入口、电梯口、防火门等醒目位置设置提示火灾危险性、安全逃生路线、安全出口、消防设施器材使用方法的明显标志和警示标语；

（二）编印消防安全宣传资料供公众取阅；

（三）利用广播、视频、公告栏等媒介宣传消防安全知识。

第二十条 各类学校必须每学期举办一次高层、地下建筑消防安全专题教育，开设消防安全教育栏目。

第二十一条 高层、地下建筑管理人应当对其建筑消防设施每年至少委托具备消防设施检测资质或资格的消防技术服务机构进行一次全面检测并建立检测档案，对故障或者损坏的消防设施应当及时维修，检测报告应当及时报辖区公安机关消防机构备案，需要暂时停用消防设施的，高层、地下建筑管理人应当采取有效补救措施确保消防安全；停用消防设施超过24小时的应当报告辖区公安机关消防机构。

第二十二条 对依法投入使用的高层、地下建筑，整改业主共有部分火灾隐患或者维修共用消防设施的费用，在保修期内的由建设单位承担。保修期满后，业主与使用人（承租人）及高层、地下建筑管理人有约定的，从其约定；没有约定的，从专项维修资金中列支；没有约定且没有收取专项维修资金的，按照业主各自专有部分占建筑总面积的比例收支。

第二十三条 发生危及高层、地下建筑消防安全的紧急情况，需要立即对共用部位消防设施设备进行维修、更新和改造的，应当立即进行。建筑业主、使用人（承租人）、物业服务企业就共用部位消防设施无约定，致使维修、更新、改造资金难以落实的，市、区（县）房地产行政主管部门可以组织代修，维修费用从相关业主专项维修资金分户帐中列支。涉及已售公有住房的，从公有住房专项维修资金中列支。

第二十四条 高层、地下建筑内用火安全管理应当符合下列要求：

（一）不得在具有火灾、爆炸危险场所吸烟或者使用明火；

（二）不得在商店、公共娱乐场所营业期间动火施工；

（三）不得在人员密集场所使用明火照明或者取暖；

（四）不得燃放烟花爆竹（包括冷烟花）。

第二十五条 高层、地下建筑管理人应当对管理的高层、地下建筑逐栋制定并落实预防火灾、灭火扑救和应急疏散的方案，其主要内容是：

（一）高层、地下建筑的基本情况；

（二）消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程；

（三）共用消防设施的维护保养；

（四）防火巡查和火灾隐患整改；

（五）消防宣传教育；

（六）报警和接警处置程序；

（七）确定灭火行动、通信联络、疏散引导、防火救护等人员分工；

（八）应急疏散的组织程序和措施；

（九）扑救初期火灾的程序和措施；

（十）通信联络、安全防护救护的程序和措施。

第二十六条 高层、地下建筑管理人应当每年至少组织一次灭火和应急疏散演练，消防安全重点单位每半年至少组织一次灭火和应急疏散演练。演练时，应当设置明显标识，并事先告知演练范围内的人员，演练后及时修订、完善方案。公安机关消防机构应当指导和监督预防火灾、灭火扑救和应急疏散方案的制定和落实。

第二十七条 高层、地下建筑管理人应当开展防火巡查、检查。高层、地下建筑内的机关、团体、企业、事业等单位应当至少每季度开展一次防火检查，重点单位或者人员密集场所应当坚持组织每日防火巡查。高层、地下建筑内的公众聚集场所在营业期间应当至少每2小时开展一次防火巡查，营业结束时应当对营业现场进行检查。高层、地下建筑内的医院、养老院、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园还应当加强夜间防火巡查；其他消防安全重点单位可以结合实际，组织夜间防火巡查。

第二十八条 设置于高层、地下建筑的宾馆及公共娱乐场所、幼儿园、养老院等人员密集场所内应当配备手电筒、防烟面具等逃生器材。场所员工服务人员必须经消防安全培训合格后方可上岗，应普遍达到“懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”的要求。倡导配备缓降器、软梯、救生袋和防毒面具等避难救生设施，在安全出口处安装单向防火型报警疏散门锁装置。

第二十九条 公安机关消防机构对检查发现的高层、地下建筑公共安全重大火灾隐患应当立即通知有关单位或者个人整改，并函告有关行政主管部门、单位或者个人，及时向社会公告，提示公众注意消防安全。

第三十条 对违反本办法的行为，公安、规划、建设、房地产、工商等行政主管部门依法在各自职责范围内对相应责任单位和个人给予行政处罚或者采取行政强制措施。

第三十一条 高层、地下建筑的消防安全管理人发现高层、地下建筑业主、使用人（承租人）影响消防安全的行为，应及时提出警告并进行劝阻，对已形成的火灾隐患应向业主提出具体的整改意见，落实整改措施，消除火灾隐患。对业主、使用人（承租人）拒不整改火灾隐患的，应向辖区公安机关消防机构或者公安派出所报告，由公安机关消防机构对其直接负责的主管人员和其他责任人员和单位依法作出处理。

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一、高层建筑排查情况

2017年7月7日以来，共摸排已投入使用的高层公共建筑单位、住宅小区和工业建筑35家，高层建筑77栋。其中：高层公共建筑单位6家，高层公共建筑7栋，其中通过消防验收4栋，未通过消防验收3栋；高层小区28家，高层小区建筑70栋，其中通过消防验收34栋，未通过消防验收26栋；高层工业单位0家，高层工业建筑0栋，其中通过消防验收0栋，未通过消防验收0栋。共发现隐患95处，整改隐患89处，责令“三停”5家，罚款26万元，行政拘留2人，挂牌督办重大火灾隐患0家。

二、高层建筑消防安全综合治理整治措施(重点介绍亮点工作)及存在问题

（一）发放任务清单

治理目标明确。提请县政府发文将划定的6条24项工作任务，逐一发放给9个乡镇、3个城区管委及14个行业部门，并对相关单位的90名消防安全责任人、管理人进行培训，要求各部门单位要强化消防安全主体责任意识，对照工作任务迅速开展行业治理。

（二）强化隐患治理

全面帮扶指导。针对前期排查发现的“未审先开、未验先用”建设工程和存在严重消防安全隐患的单位，消防大队坚持依法进行查处，抄告相关部门合力督促整改。消防、住建等部门联合成立技术服务组，对建设工程行政审批（备案）手续、火灾隐患整改等方面进行现场帮扶指导。

（三）锁定重点目标

实施有效防范。针对高层建筑主要集中在住宅小区的特点，大队准确锁定目标强化高层住宅小区的消防安全管理。人防：落实楼长（经理人）制度，为每栋高层住宅建筑配备一名消防安全楼长，牵头负责日常消防安全管理和消防宣传

，目前，77栋高层住宅建筑已全部配备楼长并投入工作，在每栋楼的醒目位置张贴“严禁烟火”标志；技防，强化电气火灾防控，大队结合“平安社区创建”在住宅小区开展电气火灾综合治理工作，协调县安委会出台《太谷县电气火灾综合治理工作实施方案》，发放给全县12个乡镇、城区管委会，15个行业部门，目前，全县已有12个住宅小区安装集中充电桩，共计32个充电桩，304个充电位；物防，建设微型消防站，大队先后2次组织召开约谈会，对高层建筑建设单位及高层住宅建筑物业服务企业进行集中约谈，同时派出工作人员上门指导微型消防站建设，从选址、器材装备的配备标准和要求、管理制度等方面严格把关，建成投入使用后，大队持续跟踪帮助微型消防站队员开展业务训练，保证每一个建成消防站能够完成“救早、灭小和3分钟到场扑救初起火灾”的任务，真正发挥微型消防站应有的作用。

（四）全面教育培训

提升综合能力。首先对内分批培训2名监督执法人员、8名消防文职雇员及辖区派出所9名消防专兼职民警开展系统的高层建筑消防知识培训，提升监督人员的业务素质和执法水平；其次社会单位培训，组织对辖区工程建设施工单位及高层建筑单位的物业服务企业进行消防安全轮训，发放消防大队精心编制的《太谷县住宅物业消防安全管理手册》，提升高层建筑从业人员消防安全“四个能力”建设；第三基层网格培训，将消防安全纳入基层网格员培训内容，组织拍摄高层建筑消防安全专题示范片，重点强化基层网格员隐患排查上报和组织逃生疏散能力。

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关键词：在建高层建筑 火灾危险性 火灾扑救

0 引言

随着经济迅猛发展，现代化城市建设步伐加快，由于土地资源的紧缺，高层建筑成为了城市建筑的趋势，而高层建筑建设工期长、各方监管不到位，一旦发生火灾扑救难度大，因此，在建高层建筑的火灾防控就成为了当今消防工作的一个难题。但是对高层建筑在建施工工地火灾却未能引起建设单位、施工单位和有关部门的足够重视，近年来，在建高层建筑工地火灾不断发生，成灾率高，经济损失大。透过这些在建高层建筑火灾事故，加强对在建高层建筑火灾危险性及防控对策的分析研究显得十分重要。

1 在建高层建筑的火灾危险性分析

一是可燃物多。在建高层建筑工地临时建筑较多，如仓库、工棚等，这些建筑大部分采用竹子、木材、油毡等可燃易燃材料搭建；在建高层建筑周围的防护网、施工的脚手架等大多用可燃材料做成；因施工需要，施工楼层存放大量油毡、木料、模板、油漆、装修材料，存放物杂乱无章，且多为可燃易燃物品，为火灾发生提供了必要条件，只要接触明火等火源，就有可能发生火灾事故。二是建筑施工用电、用气、用火量大。在建高层建筑的各类施工机器、电焊、氧切割等作业都需要大量的电、气，而施工现场的设施往往不按照规范设计、安装，不采取有效的保护措施，临时的电气线路布线过多、过乱，很容易引起用电过载或者电线短路，从而引起火灾事故。三是消防设施不完善。由于在建高层建筑本身的消防设施未建成，建筑内部的自动报警、自动喷淋和消火栓等预警设施、消防设施不完善，使初期火情不易被察觉，不能及时控制火灾蔓延，缺水成了最大问题，给消防员内攻近战带来极大的困难，从而延误扑救的有利时机。同时，由于正在施工，建筑内部未进行防火分割，楼梯间、门窗洞、电梯井、各类管道井等未封堵，空气水平、垂直流通迅速，烟囱效应明显。四是在建高层建筑工地环境复杂。由于在建高层建筑作业施工面大，建筑材料堆垛多，建筑内部情况复杂，堵塞了消防通道，一旦发生火灾，消防车根本无法在第一时间靠近火场，影响灭火战斗展开，不利于扑救初起火灾。五是施工人员的消防安全意识淡薄、消防管理混乱。施工单位往往将办公区、生活区和作业区混建在一起，很多工人住宿在施工现场旁边或内部，施工单位没有采取相应的防火措施和严格的消防安全管理制度，没有制定相应的灭火、疏散预案并组织施工人员进行演练，许多工地电焊、电工等特种工操作人员缺乏专业培训，不少人是无证上岗，施工时操作不规范，用火用电现场不按要求配备消防器材设施，电焊作业产生的火花、灼热熔珠四处飞溅散落，相当一部分施工人员消防安全意识淡薄，为了方便，往往就地烧火做饭，甚至烧木材取暖，乱扔烟头等火源，非常容易引起可燃物燃烧，酿成火灾事故。

2 在建高层建筑的火灾特点

在建高层建筑的建筑特点既有一般高层建筑的共性，又有其特殊性。一是烟、火蔓延途径多，由于无防火、防烟分隔，电梯井、管道井等未封堵，火灾极易蔓延，飞火从高处散落，引燃防护网和地面的建筑材料，容易形成立体火灾，消防人员难以堵截。二是内部情况复杂，人员疏散难度大。在建高层楼梯无扶手、疏散指示标志、应急照明等疏散设施，楼面孔洞多，电梯井道口无护栏，楼面穿管预排的凸出物多，现场堆放着各种建材杂乱无章，外围脚手架和防护物多为可燃物，如果发生火灾，容易垮塌，无论是对施工人员还是消防营救人员，疏散和搜救的难度都非常大，极易造成人员伤亡。三是消防部队灭火难度大。在建高层建筑施工现场通道狭窄，由于受到场地的制约，房屋、棚屋之间，建筑材料垛与垛之间缺乏必要的防火间距，甚至有些材料堆跺堵塞了消防通道，消防车难于接近起火点；内部情况复杂，难以掌握内部情况，缺少应急照明设施，消防人员不能及时到达着火层，战斗展开困难。四是消防供水很难保证。由于高层建筑施工工地现场周围环境复杂，加上建筑内部未建成开通自动消防设施，消防用水匮乏，内攻时水压、水量无法满足灭火需要。

3 防控在建高层建筑火灾的措施

3.1 严格把好消防设计审核、验收关。公安消防部门要严格按照《消防法》及建设工程消防监督法规，进一步完善建设工程消防监督工作制度，依法落实消防设计审核技术复核、大型建筑工程项目消防审核验收意见集体会审、疑难问题专家论证等工作措施，提高建筑工程消防行政许可的质效，强化高层建筑落实国家消防技术标准的源头把关。公安消防部门与建设主管部门要密切配合，建立协作机制，加强对高层建设工程项目各方责任主体的监督管理，在对建设单位审核发放施工许可证时，应当对建设工程是否具备保障安全的具体措施进行审查，施工现场应具备以下消防安全条件：一是施工现场要设置消防通道，建筑工地要满足消防车通行、停靠和作业要求，建筑内应在楼梯间、出入口设置醒目标志和应急照明，及时清理建筑垃圾和障碍物，规范材料堆放，保证消防通道畅通。二是施工现场要按有关规定设置消防水源。应当在建设工地设置室外消火栓系统，并保持充足的管网压力和流量。根据在建工程施工进度，同步安装室内消火栓系统或设置临时消火栓，配备水枪水带，消防干管设置水泵接合器，满足施工现场火灾扑救的消防供水要求。三是施工现场应当配备必要的消防设施和灭火器材。施工现场的重点防火部位和在建高层建筑的各个楼层应配置适当数量的手提式灭火器、消防沙袋等消防器材。四是施工现场的办公区、生活区、作业区和材料区应当分开设置，采取防火分隔措施，保持安全距离，施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。对不具备条件的，不得颁发施工许可证，以确保施工现场消防安全。

3.2 加强建设过程主体管控，及时发现并清除建筑火灾隐患。针对高层建筑的高火灾风险，公安消防部门要加强对在建高层建筑施工现场的消防监督检查，重点检查承建单位火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况，疏散通道、消防车通道、消防水源情况，灭火器材配置及有效情况，用火、用电有无违章情况，重点工种人员及其他施工人员消防知识掌握情况，消防安全重点部位管理情况，易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施落实情况，防火巡查落实情况等；并且要深入开展在建工程建设消防质量、消防产品等专项监督检查，对于不满足施工现场消防安全条件、施工现场消防安全责任制不落实的要依法督促整改。推行施工单位消防质量信誉监管，强化建筑工程建设、设计、施工等单位的质量责任意识，依法严肃查处违反消防法规和消防技术标准建设、施工等行为，强力监督各消防质量责任主体在高层建筑建设过程中认真落实国家消防技术标准；施工单位应当制定并落实各项消防安全管理制度和操作规程，在施工组织设计中编制消防安全技术措施和专项施工方案，并设专职安全管理人员进行现场监督。动用明火必须实行严格的消防安全管理，禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火；需要进行明火作业的，动火部门和人员应当按照用火管理制度办理审批手续，落实现场监护人，在确认无火灾、爆炸危险后方可动火施工；动火施工人员应当遵守消防安全规定，并落实相应的消防安全措施；易燃易爆危险物品和场所应有具体防火防爆措施；电焊、气焊、电工等特殊工种人员必须持证上岗；将容易发生火灾、一旦发生火灾后果严重的部位确定为重点防火部位，实施防火巡查制度严格管理。通过加大监督执法力度，严厉查处违法违规行为，及时消除高层建筑火灾隐患，确保高层建筑建设消防质量，降低高层建筑火灾风险。

3.3 强化社会消防宣传培训，增强业主消防安全自我管理能力。公安消防部门应结合消防宣传和社会化教育培训工作，加大对消防法规、建筑火灾预防及消防安全管理知识的宣传及培训力度，培训施工单位各个岗位人员有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程，本岗位的火灾危险性和防火措施，有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法，报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能等，通过教育保障施工现场人员具有相应的消防常识和逃生自救能力，增强在建高层建筑权属、物业管理和使用业主的消防安全管理能力，教育引导其各司其职、各负其责，共同落实好高层建筑消防安全管理职责，最大限度地预防建筑火灾，减少火灾危害。

3.4 加强在建高层建筑初期火灾扑救和实战演练。在建高层建筑施工单位应当根据国家有关消防法规和建设工程安全生产法规的规定，建立施工现场消防组织，制定灭火和应急疏散预案，定期演练，公安消防部门应对施工单位消防应急预案的制订、演练进行指导，切实提高施工人员及时报警、扑灭初期火灾和自救逃生能力。针对在建高层建筑消防监督、作战预案制定和演练不足的薄弱环节，公安消防部门要实行防消联勤制度，战训部门、执勤中队和防火监督部门要密切配合，加强在建高层建筑熟悉，通过熟悉建筑内部结构和周边环境，制定在建高层建筑灭火救援应急预案，同时强化技战术研究，解决初战控火、抢救人员、强攻近战、火场供水、消防设施应用、安全防护等方面的问题，用科技的方法和手段，研究出切实可行的办法，对辖区高层建筑可能发生的火灾等灾害事故，制定完善针对性较强的作战力量出动编成，结合灭火救援行动的各个环节，开展破拆、救生、供水、通信等战术操法训练和灭火救援实地实战演练，掌握灭火救援的主动权。

4 结语

总之，预防和扑救高层建筑火灾还是当今的一个消防难题，在建高层建筑的预防工作，必须遵循“预防为主，防消结合”的消防工作方针，针对在建高层建筑发生火灾的特点，立足自防自救，采用可靠的防火措施，做到安全适用、技术先进、经济合理，从源头上预防火灾，做到防患于未然。

参考文献