建筑企业安全管理体系范文

导语：如何才能写好一篇建筑企业安全管理体系，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】建筑工程；安全建设；成本管理

随着建筑体制改革的不断深化，同时当前建筑市场竞争激烈，建筑建设施工企业的安全生产工作不断出现新情况和新问题。同时安全与成本是相互作用的，安全管理好了，企业成本也会降低。而如果建筑企业营利能力和调控能力差、财务管理水平低、经营状况急剧恶化，也会间接导致建筑企业出现安全事故。本文为此具体探讨了建筑施工企业建立成本安全管理体系的重要性与措施。

1　建筑施工企业建立成本安全管理体系的重要性

我们知道，建筑企业属于劳动密集型企业，劳动力素质参差不齐，呈多元化趋势。而建筑企业产品具有体积大投资大、地点固定、单件性等特点，其生产具有生产周期长、露天高空作业多、流动性强、人员安排复杂、生产技术多样性等特点，为此容易发生安全事故。企业成本安全管理是指企业在日常的经营中，通过对安全风险的认识、衡量和分析，并以最小的成本达到最大安全保障的管理办法。

2　建筑施工企业建立成本安全管理体系的建立措施

2.1　提高安全施工的自控意识

建筑施工现场情况复杂、工种交叉作业多、施工周期长、现场可变因素多，搞好文明施工是减少各种施工污染的最有效的方法，是建筑施工企业适应现代企业管理的最基本要求，也是提高工程质量和降低工程造价的一项具体措施。安全施工时建筑建设施工企业现场管理水平的综合体现，必须全方面贯穿于整个施工过程，只有这样才能提高建设施工队伍的技术水平和职工的业务素质，以及施工企业的综合竞争力。但在实际的建筑工程施工过程中，员工违反劳动纪律和违反规章制度现象时有发生且得不到有效控制，是企业尤其是基层单位安全管理的难点之一。很大一部分是侥幸心理与自控意识不强所致，因此针对此施工中应以严格管理，是各级组织和有关部门现阶段的工作重点。应不失时机地开展有针对性的安全教育活动和制定行之有效的防范措施。要加强职工反习惯性违章教育。开展多种形式安全宣传教育活动，要使职工认识到习惯性违章，违章指挥是造成人身伤害事故和误操作的主要原因。并坚持“违章必究，从严治电，奖惩结合”的原则，对反违章行为以及发现异常，避免事故的有功人员，予以奖励，对违章行为予以批评并予以罚款。

2.2　建立项目安全管理体系

在建筑工程基础施工阶段，首先要建立安全文明施工组织机构，建立以项目经理为中心、安全员为主牵头、以各个工程处和职能部门负责人为成员的现场安全文明施工领导班子，其中包括各工程技术负责人、安全员、质检员。其次要建立健全安全施工的各项管理制度，如在各个工程处建立个人岗位责任制、奖惩办法、监察制度等，从思想上、技术上重视起来，切实提高现场安全文明施工的质量和水平。在此基础上必须根据施工进度制定出安全的阶段性目标。如各种机械的安全使用性，土方开挖后运、堆放的要求，机械噪声的控制等都必须制定出切实可行的管理目标。二是加强对分包单位的资质审查。督促总承包单位加强对分包队伍的管理。严格控制承包单位不得将主体工程进行分包。杜绝分包工程的再分包，防止无资质队伍以劳务分包的形式参与工程建设。督促承包单位建立健全分包管理办法，严禁以包代管、以罚代管等不规范行为。

2.3　实行目标安全责任管理

目标管理是有体系地使问题明确，并做出深思和决定，它是确认问题、防止问题的方法和手段。它的最终目标是行动决定，是成果本身。而责任管理是确保目标实现的保障。为确保责任落到实处，企业必须建立一套运转有效的责任目标履行状况的考核办法和奖惩办法。通过考核绩效，完善机制。通过奖惩，确保责任落实。无奖惩的考核将失去存在的意义，目标责任的落实也将变成空话。同时通过考核，不断消除安全保证体系中的管理缺陷，使体系得到持续改进，真正做到事事有人干、事事有人管、事事有标准、事事有考核。其次是目标设定要真实、具体，目标责任管理的首要任务便是找出组织中的明确目标。

2.4　强化安全标准化管理

安全标准化管理就是将标准化工作引入和延伸到安全工作中来，促使企业自觉贯彻执行国家安全生产法律、法规、规章和标准，将这些内容细化，依据国家安全生产法律、法规、规章和标准制定本企业安全生产方面的规章制度，并在企业生产经营管理工作的全过程、全方位、全员、全天候地贯彻实施，持续改进，使企业的人、机、环始终处于和谐和保持在最好的安全状态下运行，促进企业健康发展。在这里，我们重点探讨安全设施的标准化。安全设施标准化，包括安全防护措施标准化和安全宣教设施标准化两部分。其中，对用于安全防护的设施，如栏杆、盖板、水平安全绳、密目网、脚手架的搭设及脚手板的铺设，速差保护器、标准工具箱、配电箱、绝缘手套及防触电用具等，凡是需采购的物品，严格按照国家的有关安全防护用品质量标准进行采购；凡是需要加工的，按照“有边必有栏，有口必有盖”做法，要求统一出图，按统一的标准制作和涂色。对用于宣传教育的标准设施，如安全措施提示牌、事故警示牌、安全事故回顾长廊等，按统一的规划，大小和规格进行制作。

2.5　建立施工安全评价制度

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关键词：建筑；安全；事故

安全管理指管理者针对生产过程所进行的计划、组织、领导以及协调控制等的一系列活动，以保障整个生产过程安全与职工人身安全。安全管理的目的是安全，旨在分析、发现以及消除生产过程中的各种危险，杜绝事故发生和职工职业病，避免经济损失，保障职工的安全和健康，促使企业生产活动顺利开展，以提高企业的经济效益和社会效益。建筑企业由于其自身具有的单件性、离散性、劳动密集型等特点，是事故高发的行业，我国建筑行业的死亡率、工伤率居高不下，是继煤炭、交通领域之后的又一大事故高发行业，建筑企业的施工安全管理就显得尤为重要。

1 建筑施工安全事故类别与时间规律分析

建筑工程施工的特点，决定了建筑施工中的危险因素多存在于高处交叉作业、垂直运输、电气工具使用以及基础工程作业中。伤亡事故主要有高处坠落、物体打击、机械伤害、触电事故，施工坍塌和中毒事故等类别，这几类伤亡事故是建设施工中的最主要伤害，死亡人数占每年因工死亡数的比例超过三成。

高处坠落以从脚手架上坠落、在拆除井架时、在临边和平台等作业场所、拆除塔吊时为主要类型。由于在脚手架上吵闹，休憩；悬空作业、探身作业身体探出度过大；饮酒高处作业和不使用安全带；扣件不符合规定要求；施工管理部门忽视安全防护用品的发放、忽视安全检查；施工安全制度不尽完善；没有及时排查安全隐患；恶劣天气作业等都可能造成高处坠落。

物体打击事故通常由高空落物、崩块、滚动体，硬物、反弹物、器具、碎屑和破片的飞溅造成。由于工人安全意识差、作业；施工人员违规操作、违章施工；在施工中精力不集中、操作不当、误操作；机械设备的安全装置失灵、安全装置不齐全或存在设计或制造缺陷；采光或照明不足导致的施工人员视角疲劳；施工场地狭小，人员集中，一旦发生物体飞出，极易导致物体打击事故的发生。

机械伤害事故的原因主要有：施工人员业务技术素质低，操作不熟练；注意力不集中，导致误操作；施工或操作时未使用合适的防护服及工具，未能合理使用安全防护用品；机械设备老化并没有很好的履行保养维修制度；安全管理不到位，不能及时发现和排除隐患；另外还有照明、通风、温度、湿度等环境方面的原因。

触电事故分为电击和电伤事故。电击是指电流通过人体时所造成的内部伤害，电击会破坏人体呼吸、神经系统以及心脏，甚至产生生命危险。电伤是由于电流的热、化学以及机械效应对人体造成的伤害。施工人员缺乏安全用电知识；防护措施不到位、安全用电检查不到位、未穿戴防护用品；接错电线、相零反接；违章操作、麻痹大意；电气设备年久失修，破损设备线路未及时更换；潮湿的施工环境；紧邻高压操作等等都会引起触电事故。

施工坍塌事故包括边坡失稳引起土石方坍塌事故，拆除工程中的坍塌事故，现浇混凝土梁、板的模板支撑失稳倒塌事故，施工现场的围墙及在建工程屋面板坍落事故。

中毒窒息事故会发生在工人清理污水管时，在人工挖孔桩中、在顶管施工中，在室内取暖一氧化碳中毒等情形中。

从时间上来看，上午6点到9点的时候事故比较多，工作分配、安排任务后工人到各自的岗位上，7：30点以后工作会达到满负荷，但是这个时间段工人注意力不是很集中，容易出现伤亡的事故。而9点到12点的时候，工种交叉作业增多，工人手头的活越来越多，这个时侯只要稍微有点分心就会发生事故。下午将近6点快下班的时候，工人的注意力又开始分散，极易发生事故。晚上6点到9点，有时为了赶工期，晚上要加班，夜间灯光、环境等各种因素和个人体力、精神下降，也容易导致事故的发生。通过对伤亡时间分布的分析，提示我们可以在事故高峰期的时侯，加强安全管理和安全监督、检查工作，这样就可以减少事故的发生。

2 建筑施工安全事故成因溯源

2.1 宏观原因

从宏观方面来讲，我国一直由政府主导的安全管理出现了很多管理漏洞，缺乏适合市场经济的建筑安全管理体制，法律法规多但不全，执行力不够，建设部及地方建设行政主管部门等政府机构管理不到位，也形成了一定的安全管理真空。

2.2 主体原因

施工单位是建筑安全活动的主体和核心，建筑安全问题主要出在施工单位的身上。人的主体，包括管理人员、事故现场的在场人员、操作工人和其他人员等。他们的对安全的忽视是事故的重要原因。比如忽视安全和警告、未经许可进行操作；危险作业、高速作业；使用不安全设备，用手工代替机械工具违章操作、人为的安全装置失效等都是人作为主体的危险因素。物的主体包括原料、设备、工具、成品、半成品、燃料和动力等。诸如工具、设备的装置结构不良，零部件磨损和老化、材料强度不够；安全防护装置失灵；物质的堆放、整理有缺陷、存在危险物和有害物等。毋庸置疑，物主体的危险状态是事故发生的物质基础，势必造成生产中的隐患和危险源，从而转化为安全事故。

2.3 直接原因与间接原因

不良、不安全的环境往往会引发安全事故，是事故的直接原因，包括气象水文、地质岩石等自然环境的恶劣变异以及温湿度、通风、采光、照明、噪音、振动、空气质量等工作环境方面的缺陷。事故产生的间接原因是管理方面的原因，是事故的直接原因得以存在的条件。诸如工艺流程、操作方法等技术缺陷；安全施工规章制度不健全，安全管理经费不足，未能执行良好的安全检查或错误的检查指导等不合理状况；未能执行安全事故防范措施，对安全隐患整改不力等原因。

建筑施工安全管理是建筑企业都非常关注的问题，排除安全隐患消除安全事故已经到刻不容缓的地步。建筑企业是安全生产的真正责任主体，只有认真的规范企业安全生产行为，从根本上改善企业的安全生产条件，明确和落实企业的安全生产主体责任，才能控制和减少事故的发生。建筑企业内部必须制定包括教育制度、检查制度、技术制度、奖惩制度在内的健全的安全制度，明确各层安全管理考核指标，将安全生产管理责任制层层落实，严格要求员工必须照章办事，遵章守纪，抛弃主观感觉的错误观念，建立客观的科学的安全观念。从法规、文化、技术、管理等方面有组织的开展系统的安全培训，尤其对农民工的安全意识要特别加以关注，增强全员的安全意识，把建筑安全政策法规与安全行为准则化为人们的自觉行为规范，大幅度降低事故发生的概率。此外，要加大安全技术方面的投入，建立重大事故应急救援处理预案，最大限度地降低事故带来的经济损失和减少人员伤亡。

参考文献

[1] 邢哲.建筑施工安全管理的激励与约束机制[J].中华建设，2008（02）.

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【关键词】安全管理体系；构建；总体要求；流程控制

【分类号】：TU714；

一、引言

坚持“以人为本、诚信服务、质量领先、信守合同”的经营宗旨，始终把质量、环保、职业健康安全放在首位，在企业内部实行质量、安全否决权制度，充分发挥管理层监督保证作用，建立强有力的保证体系，健全完善各项管理制度，层层落实质量、安全、文明施工责任制，同时以教育培训和经济杠杆为手段，把质量、环保、安全意识变成每个职工的自觉行动，从而使公司依靠质量、安全生产、文明施工享誉市场，应该依靠严谨科学的管理和高起点、高水平的现场施工赢得顾客和当地政府的好评，树立和保持了良好的企业形象，赢得了市场主动权。

二、建筑工程安全管理体系的构建

2.1构建安全管理体系的目的

建立安全管理体系是包括质量、环境和职业健康在内的安全管理体系，该安全管理体系是按照GB/T19001-2008/ISO9001：2008《质量管理体系要求》、GB/T50430-2007《工程建设施工企业质量管理规范》、GB/T24001-2004/ISO14001：2004《环境管理体系―――要求及使用指南》、GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系―――规范》的要求，建立、实施、保持并改进质量、环境、职业健康的安全管理体系。建立该安全管理体系的目的包括：

2.1.1根据适用的法律、法规和其他应遵守的要求、顾客要求以及重要环境因素和重大危险源等信息，制定管理方针、管理目标和指标，建立、实施、保持并改进质量、环境、职业健康安全管理体系。

2.1.2通过质量、环境、职业健康安全管理体系的有效运行，以及持续改进体系的过程，进行自我声明和评价、寻求组织的相关方对建筑公司管理体系符合性的确认、寻求外部对公司自我声明的确认、寻求外部组织对公司管理体系的认证以保证公司管理体系符合适用法律、法规和其他应遵守的要求与顾客要求；符合《质量管理体系要求》、《工程建设施工企业质量管理规范》、《环境管理体系―――要求及使用指南》、《职业健康安全管理体系―――规范》等标准的要求；符合自己所声明的管理方针。

2.2构建安全管理体系的总体要求

建立安全管理体系，各项管理制度予以整合，形成文件，加以实施和保持，并持续改进其有效性。以确定管理体系所需的过程及其在公司中的应用，识别和辨识产品、服务和过程中的环境因素和危险源，以确保产品、服务和过程符合顾客要求及环境/职业健康安全要求；以确定这些过程的顺序、相互作用以及重要环境因素和重大危险源；以确定所需的准则和方法，以确保这些过程的运行，以及对这些过程和重要环境因素、重大危险源的有效控制；以确保获得必要的资源和信息，以支持这些过程的运作和监视及对重要环境因素和重大危险源运行控制的关键特性进行监测；以监视、测量、分析这些过程和对公司环境管理体系的合规性评价；以实现对这些过程所策划的结果，以及对这些过程的持续改进。

2.3梳理安全管理体系的流程控制环节

按照流程管理的要求实施安全管理的全流程管理，分析产品实现过程中的主要管理环节，并对每环节设置对应的管理措施。建筑企业应该按照以下的流程来实施对工程施工实施安全管理。对招标文件的评审―――投标文件的编审―――合同评审与签约―――与顾客沟通―――施工组织设计（项目质量计划、环境与职业健康安全管理方案）编审―――采购―――生产和服务提供、EHS运行控制及应急准备和响应（包括：产品标识、产品防护、顾客财产管理等）―――产品的测量装置控制―――产品的监视和测量―――合规性评价。

2.4实施安全管理流程控制

2.4.1明确管理层在安全管理中的职责及权限

实施从公司总部到分公司到工程处到项目部的四级管理模式，公司总部在设计管理体系时明确了从公司总部到项目部各主要安全管理岗位的职责及权限。如华建公司明确了每个基层项目部项目经理、项目副经理、项目技术负责人、施工技术组（施工员）、质量检查组（质检员）、安全生产组（安全员）、材料供应组（材料员）、机械设备组（机管员）、后勤保卫组（行管员）、消防管理组（消防管理员）、保管员、、施工队组、各工种作业人员、员工代表等十四个岗位的安全管理职责。要求明确，责任到人。

2.4.2设计安全管理方案

建筑公司各级相关部门根据职责组织编制和实施各分管区域的质量、环境、职业健康安全管理方案，内容包括实现管理目标和指标的相关职能和层次的职责、方法和时间表。有新接项目时，根据辨识和评价的结果，制订相应的管理方案，对质量、环境、职业健康安全管理方案根据情况的变化及时进行评审，并进行必要的修订。

2.4.3评价和控制环境及危险源的影响

编制《环境因素识别与评价控制程序》，识别和评价管理体系覆盖范围内的活动、产品和服务中公司能够控制和能施加影响的环境因素，并还考虑到已纳入计划的或新的开发、新的或修改的活动、产品和服务等因素，确定重要环境因素。编制《危险源辨识与风险评价控制程序》，持续进行危险源辨识、风险评价和实施必要的控制措施。公司各级相关部门根据职责组织对分管区域的环境因素进行识别和评价、危险源辨识和风险评价；项目技术负责人组织进行项目环境因素识别和评价、危险源辨识和风险评价，列出《环境因素识别和评价表》和《危险源辨识和风险评价表》，确定重要环境因素、重大危险源，以便实施有效控制。新项目开工前，项目技术负责人组织进行项目环境因素识别和评价、危险源辨识和风险评价工作。当公司经营、生产、管理发生变化、外部社会的要求以及法律法规及其他要求更新时，环境因素、危险源会发生相应变化，职能部门能及时进行补充环境因素识别和评价、危险源辨识和风险评价，重新确定重要环境因素、重大危险源，并制定相应方案及程序加以控制。

2.4.4建立与顾客及相关方沟通制度

编制《合同评审程序》，由分公司经营计划处牵头组织部门对产品有关的要求进行确定并评审，以确保产品要求得到规定；与以前表述不一致的合同或订单的要求已予以解决；组织有能力满足规定的要求。经营计划处负责保存评审结果及评审所引起的措施记录。如产品要求发生变更，经营计划处和工程处、项目部联合对相关文件进行修改，确保相关人员知道已变更的要求。编制《信息沟通与协商控制程序》，以确保公司各部门和外部相关方的联络的接收、形成文件和回应。经营计划处、工程处和项目部负责与顾客进行沟通的有效安排，沟通内容包括产品信息；问询、合同或订单的处理及修改；顾客反馈等。对相关职业健康安全信息与员工和其他相关方就进行相互沟通，将员工参与和协商的安排形成文件，并通报相关方。以便管理体系的有效实施和改进。

2.4.5建立测量、分析和改进制度

应该编制《顾客满意度测量管理程序》、《内部审核控制程序》、《产品监视和测量控制程序》、《环境/职业健康安全监视和测量控制程序》、《不合格品（不符合）控制程序》、《应急准备和响应控制程序》、《数据分析控制程序》、《合规性评价控制程序》、《纠正和预防措施控制程序》，由安全设备部、技术质量处、施工、安全、设备处策划并组织实施所需的监视、测量、分析和改进过程，对顾客满意度进行调查，实施内部审核，对项目实施的质量、环境、及健康安全绩效进行过程监视和测量，最终给予合规性评价。进而提出改进和预防措施。

参考文献：

[1]李超超. 建设工程安全监督管理体系研究[D].山东师范大学，2013.

[2]杨晓华. 建筑安全管理组织机构体系构建研究[D].重庆大学，2009.

[3]南宁市建筑管理处主任 黄赞. 确保建设工程质量安全[N]. 南宁日报，2011-01-18008.

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【关键词】建筑施工；安全生产；现场管理；系统性

【Abstract】The construction safety management system includes safety management system， safety education， health care， on-site management， labor protection and safety culture construction. It is mutual influence and interrelated. The establishment of a comprehensive safety management system will improve the efficiency.

【Key words】Construction；Safety in production；Site management；

1. 安全管理体系构建的原则

建筑安全管理体系中所包括的安全生产管理制度，安全教育，卫生保健，现场管理，劳动防护和安全文化建设六个方面理应是相互影响，相互联系的，所以在考虑建立一个综合的安全管理体系时必须遵循一定的原则，而且所选择的原则将会在很大的程度上影响着安全管理体系构建的科学性。

1.1科学性原则。

科学性是指内容是否符合客观实际，是否反映出事物的本质和内在规律，即概念、定义、论点是否正确，论据是否充分，实验材料、实验数据、实验结果是否可靠等。施工现场安全管理综合体系的建立，应以安全管理的相关理论为依据，充分考虑各个构建指标间的逻辑联系，从而使这一安全管理体系能够有效的提高现有施工现场的安全管理水平。

1.2系统性原则。

系统性是指一个事物并不是由单一的因素组成的，它是由各个不同的因素构成的有机整体，并且各个要素之间也是相互联系，相互制约的，从而要求我们看待事物要全面，切不可只看到一个或者两个点。安全管理的体系应是一个全面系统的有机整体.应符合要素优化组合的要求，在构建时应注意目标一致；指标独立，边界清晰；体系结构合理，层次分明；指标全面、完整；指标精简，避免繁杂。

1.3动态性原则。

动态性，即是指事物存在不是一成不变的，而是随着环境的变化而变化的，要求一定要与实际相符合。安全管理体系的构建应该具有动态性，即不仅能提高现有施工现场安全管理的水平，更重要的是指明未来安全管理的不足之处，以期有更多的改变。

1.4可操作和执行性原则。

安全管理体系的构建其目的就是要提高施工企业的安全管理水平，所以现在最重要的就是要求这些安全管理体系的指标在构建时一定要具有可操作和执行性。

2. 安全管理体系的构成

为了较好的构建安全管理体系，必须对安全管理的内容和形式进行深入的研究。本文参考了大量的文献，并与施工现场的管理人员进行探讨，将施工现场安全管理体系分为六个方面，依次为：安全生产管理制度、安全教育、卫生保健、现场管理、劳动防护、安全文化建设。

2.1安全生产管理制度。

（1）建筑施工是一项复杂的系统工程，需要在同一个施工现场同时组织多个工种的协同作业，如果有若干不同公司，那么总承包商还要组织多个单位协同施工。为保证施工的顺利进行，就需要理顺、协调各方面的关系，需要进行严密的计划、组织和控制，使各工种、各单位紧密配合；要针对该项目的实际情况，对其中的不安全因素进行预先分析，从技术上和管理上采取措施，确保施工生产按照安全生产的规章制度、操作规程和程序进行，以求最大限度的减少事故的发生。

（2）安全生产管理制度主要包括安全生产责任制度，群防群治制度，安全教育培训制度，安全生产检查制度，伤亡事故处理报告制度，安全责任追究制度。安全生产责任制度是建筑生产中最基本的安全管理制度，是所有安全规章制度的核心。安全生产责任制度是指将各种不同的安全责任落实到负责有安全管理责任的人员和具体岗位人员身上的一种制度。这一制度是“安全第一、预防为主”方针的具体体现。安全教育培训制度是指明确制定安全教育的计划和实施方案细则，安全教育培训制度在现有的安全管理活动中有着举足轻重的地位，对预防安全事故的发生起到很有效的作用。安全检查制度是上级管理部门或企业自身对安全生产状况进定期或不定期检查的制度。通过检查可以发现问题，查出隐患，从而采取有效措施，堵塞漏洞，把事故消灭在发生之前，做到防患于未然，是“预防为主” 的具体体现。通过检查，还可总结出好的经验加以推广，为进一步搞好安全工作打下基础。安全检查制度是清除隐患、防止事故、改善劳动条件的重要手段，是企业安全生产管理工作的一项重要内容。

2.2安全教育。

（1）目前施工一线的绝大多数工人是农民工，他们文化素质差，从未经过安全教育培训，缺乏应有的安全知识和技能，自我保护能力薄弱，在施工中违章作业、冒险盲干的行为经常出现，因此往往成为事故的受害者。据统计，施工伤亡事故中死者90%都是农民工。因此，必须对农民工进行系统的安全教育培训，增强其安全知识和安全意识，提高其防范事故的能力。

（2）安全教育是通过培养人的安全意识、安全技能，以消除人在施工过程中的不安全行为，控制事故发生的一种教育活动，具有全员性，长期性、专业性等特点。根据建筑施工业安全生产的特点，将教育内容划分为安全意识教育、 安全技能教育、 安全管理教育和事故案例教育。安全意识教育的主要内容是安全法制教育和安全思想教育。具体来讲，安全法制教育就是通过对教育对象进行安全生产、 劳动卫生防护方面的法律、法规教育，促使其从法制的角度去认识搞好安全工作的重要性；安全思想教育就是通过教育进行深入细致地思想政治工作，帮助其端正思想，提高对安全生产重要性的认识，实质上是一种责任心的教育。安全技能教育的主要内容是本企业生产的基本情况、施工流程及施工方法，施工中的主要危险区域及其安全防护的基本常识，施工设施、设备、机械的有关安全常识，电气设备安全常识，高处作业安全知识，以及各工种安全操作规程和劳动卫生规定等，其教育对象主要是现场的施工人员。安全管理教育是以安全科学的基本理论、安全系统理论、职业安全健康管理等为主要教授内容的教育形式。安全管理教育主要是针对现场管理人员和企业管理人员的安全教育内容。事故案例教育是以建筑施工行业经常发生的、典型事故案例发生的条件、过程和后果等为主要教育内容，认识事故发生的规律、总结经验，并周期性地对建筑施工行业发生的事故情况进行通报。建筑施工企业安全教育应贯穿于整个生产过程，在发生以下情况时，应加强安全教育工作。例如：新工人入场，采用新技术、新工艺，变换工种，特殊环境条件下施工以及长假后的重新施工。

2.3卫生保健。

目前 90%以上的工地都为现场施工人员（主要为农民工）配备了就餐，住宿设施，有些地域狭窄的工地，也都在施工现场外统一租房住宿，并安排送餐到工地，生活设施基本符合工地卫生标准，但是也有一些工地农民工宿舍昏暗，拥挤，被褥肮脏，卫生条件差、伙食差。施工现场的安全状况与其住宿条件、饮食情况有很大的关系，如果施工人员休息不好，身体状况不佳，发生事故的可能性就会大大提高。同样，在施工现场对卫生保健也丝毫不能放松，要配备药品和器材，尽量保证施工人员的身体健康。

2.4现场管理。

（1）施工现场大多是多工种交叉作业，临时设施多，作业环境多变、人机流动性大的露天生产场所，是事故的易发部位。

（2）为了保护人民群众免受施工危险的威胁，在施工现场的四周竖立坚固严密的围墙，对施工现场实施封闭式管理，拒绝非施工人员入内；在各种易发生危险的地方一定要设置醒目的安全标志牌；各种材料不能随意摆放，需要按照施工平面图统一布置，分类码放整齐，并根据材料的特点采取相应的保护措施；在施工现场设立临时的消防车通道，合理进行消防设备布局，做好安全防火的预防措施；施工场地进行硬化处理，并设立有效的排水设施；做好治安管理工作，将责任分解到人，确保各种材料、设备及个人的财务安全。

2.5劳动防护。

在现场施工的过程中，施工人员不可避免的要从事或接触一些有损于身体健康的工作，从而产生职业病，因此对职业病进行防治是一个重要内容；为有效预防各种潜在危险对施工人员的伤害，需要免费、及时的向每位施工人员发放质量合格的劳动防护品，而且要监督施工人员在作业的过程中适当使用，如合理使用安全帽；把相应的防护物品布置在事故的多发地带，例如在“四口”（楼梯口、电梯井口，预留洞口、坑井，通道口，阳台、楼板、屋面等）布置防护设施。

2.6安全文化建设

安全文化是本单位全体员工的安全价值观念、安全意识、安全目标和行为准则的总和，是单位与个人安全素质和态度总和的体现。安全文化本质上强调以人为本，以全面提高人的安全素质为核心。安全文化建设是以安全生产的问题为中心，把注意力集中到人群行为上，通过对人这一能动主体的研究，以更完美、更充分的发挥人的主动性和创造性的手段实现安全生产的最高目标。应该意识到，只有当企业安全文化发生改变以后，企业的现场安全和健康条件才有可能发生根本变化。因此，安全文化的建设有利于控制管理者的潜在失效，同时提高操作层的安全意识，防止人为失效的发生。同时，建筑企业通过安全文化建设，可实现施工现场安全卫生条件改善，促进建筑产品质量的稳步提高。毫无疑问，安全文化是建筑企业持续发展的推动力。

参考文献

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安全施工是保护劳动者的安全和健康，是促进我公司工程建设发展的基本保证，也是保证社会主义经济发展的基本条件。然而特大安全事故频发，不但造成国家财产损失和人员伤亡，而且在社会上造成非常恶劣的影响。作为安全事故多发的施工行业，应引起高度重视，吸取血的教训，提高认识，防患于未然。

建筑业作为我国新兴的支柱产业，同时也是一个事故多发的行业，相对于其他行业来说更应该强调安全生产。本文通过分析建筑工程安全生产的重要性，探寻解决问题的对策。

一工程安全管理工作的重要性

安全管理工作，在建筑行业上，是一项重点工作，安全工作的好坏是直接影响某一个企业名誉和这个单位的管理工作的素质。因此，在施工管理工作上，一定要把安全教育工作放在施工管理工作中的首位，若忽视了施工安全的管理，那是最大的隐患，是最大的危险，是施工管理工作中最大的错误。而且安全管理的好坏是牵连到人的生命，所以安全是企业中的命脉。

近年来，随着我国国民经济持续快速增长，基建投资项目不断增加，建筑施工企业也随之迅速发展。建筑业由于其独特性，历来都是最容易发生安全事故的行业之一。虽然建筑安全管理在我国己经有了长足的进步，但是客观地讲，我国建筑业的安全管理水平一直比较低，每年都有几千人在安全事故中丧生，给国家和人民的生命财产造成较大的损失和危害，在很大程度上限制了国家的基本建设和影响了社会的发展。分析建筑施工伤亡事故发生的原因，探索预防对策和措施，对减少事故的发生，促进建筑企业的健康发展，有重大意义。因此，为了确保工程施工安全，在施工工程中必须对工程进行严格的安全管理。

二工程安全管理的措施对策

（1）明确建筑工程项目的安全生产责任人

在施工中，明确安全控制由项目经理全面负责，要制定安全管理工作的要点。明确施工安全的承诺与目标，要编制工程项目安全计划，建立安全生产责任制，完善安全保证体系。工程项目部也要建立安全生产责任制，把安全责任目标分解到岗，落实到人。并针对不同的建设项目和施工条件，合理地组织人力、财力、物力，确保施工生产中的安全。

（2）抓好施工前与施工中的安全管理

工程施工安全产生于生产过程中，必须要以“预防为主”，做好施工前的准备和施工过程中的监督与管理。施工前，要循序渐进，分步骤、分阶段地进行。首先是做好施工前的调查研究。针对现场的地形、地物、地貌进行勘查、记录，及时发现可能造成安全隐患的因素，并依据实地记录、设计文件做好安全技术措施的编制，以及现场安全警示的工作。开展好安全生产的宣教，实施安全技术培训与考核，并做好安全技术交底工作。

施工中，要遵循“按图施工”的原则，充分了解、掌握设计文件的要求及安全技术措施的内容。做好各项安全防护及应力支撑系统的验收工作。特别是井支架、脚手架、各类支撑等。卸料平台等经常性活荷载受力的部位，要按照安全计算的模式进行搭建。掌握全程施工动态，及时发现、纠正违规操作和违纪行为。

（3）强化组织管理，建立良好的人际关系

在管理某一项建筑工地时，要确保这工程能够安全、按质、按量地完成，不但要有一定的技术之长，而且还要有科学的管理。在施工管理上，何为科学管理，就是注重良好集体的建设。俗语有云：“天时不如地利，地利不如人和。”各项工作能否顺利开展，很大程度上取决于这个集体的凝聚力，这一个集体有没有动力，有没有良好的集体观念。一滴水只有放进大海里，才永远不会干涸。好比一个施工班，集体的凝聚力越强，班组管理工作的开展就越顺利，越有效果。因此，必须加强集体的管理，有目的、有计划地开展工作，使集体的凝聚力越来越强。作为施工管理人员必须要做足安全措施，对所有的进场人员要做好安全教育与宣传工作。要以预防为主，安全第一。让他们自觉遵守安全规则，执行安全措施，这样才能保障企业生存和工程的效益。

（4）建立安全管理体系

建筑施工企业的安全管理体系理应包括以下内容：

A是有明确的安全方针、目标和计划。每个建筑施工企业的安全管理体系必须有明确的安全方针、安全目标、安全计划，才能把各个部门、环节的安全管理工作组织起来，充分发挥各方面的力量，使安全管理体系协调和正常运转 .

B是建立严格的安全生产责任制。安全管理工作是一项综合性工作，必须明确规定企业职能部门、各级人员在安全管理工作中所承担的职责、任务和权限。做到安全工作事事有人管，层层有人抓，检查有依据，评比有标准，建立一套以安全生产责任制为主要内容的考核奖惩办法和具有安全否决权的评比管理制度。

C是设立专职安全管理机构。为了使安全管理体系卓有成效地运转，建筑施工企业各部门的安全职能得到充分的发挥，就应建立一个负责组织、协调、检查、督促工作的综合部门。安全管理机构的设置由建筑施工企业的生产规模、施工性质、生产技术特点、生产组织形式所决定。工程局、工程处设安全生产委员会，施工队设安全生产领导小组，班组设安全员。

D是建立高效而灵敏的安全管理信息系统。要使安全管理体系正常运转，必须建立一个高效、灵敏的企业内部的信息系统，规范各种安全信息的传递方法和程序，在企业内形成畅通无阻的信息网，准确、及时地搜集各种安全卫生信息，并设专人负责处理。

E是开展群众性的安全管理活动。安全管理体系应建立在保证建筑安全施工和保护员工劳动安全卫生的基础上，因此，必须在建筑施工生产的各环节经常性地开展各种形式的群众性安全管理宣传教育活动。

F是实行安全管理程序化和管理业务标准化。安全管理流程程序化就是对企业生产经营活动中的安全管理工作进行分析，使安全管理工作过程合理化，并固定下来，用图表、文字表示出来。安全管理业务标准化就是将企业中行之有效的安全管理措施和办法制订成统一标准，纳入规章制度贯彻执行。建筑施工企业通过实现安全管理流建筑施工企业通过实现安全管理流程程序化和标准化，就可使安全

管理工作条理化、规范化，避免职责不清、相互脱节、相互推诿等管理过程中常见的弊病。因此，它是安全管理体系的重要内容，也是建立安全管理体系的一项重要的基础工作。

G是组织外部协作单位的安全保证活动。建筑施工企业所需的机械设备、安全防护用品等是影响施工安全的重要因素。安全性能良好的机械设备、安全防护用品等，是保证企业安全生产的必要条件。这就关系到外部协作单位对建筑施工企业在安全生产条件和生产技术方面的安全性、可靠性的保证，是建立和健全企业安全管理体系不可缺少的内容。

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关键词：建筑工程；安全管理；系统

中图分类号：TU-023　文献标识码：A

收录日期：2012年5月14日

一、引言

近年来，我国高度重视安全生产，各地区安全事故率、重大事故死亡率有所下降，如表1所示。（表1）但与发达国家相比，我国建筑工程安全管理效果还相差甚远。据相关统计表明：我国平均每周有4人死于建筑工程安全事故，而英国平均每周有1名，美国平均每周有2名。投资的10%左右，而英国为3%～6%，美国为7.9%～8.5%。建筑工程已是除矿产业之外的危险性最高的行业。建筑工程安全管理存在组织体系不明确、安全管理制度不到位、法律基础薄弱等问题，导致建筑工程安全事故仍然频繁发生。

二、建筑工程安全管理特征及目标体系

（一）建筑工程安全管理特征分析。建筑工程安全有两层含义：其一，工程本身的安全，也就是设计质量安全和施工质量安全，即质量符合要求并能在设计年限内安全使用；其二，工程施工过程的安全，即参建各方的现场人员的生命健康安全，尤其指从业人员。建筑工程项目具有露天性、高空作业性、劳动密集性等特征，不同于一般工业化生产行业，因而建筑工程安全管理亦具有其特殊性。

1、管理对象的变动性。安全管理的对象包括建筑工程项目参建各方和建筑工程实体。不同项目具有不同的建设地点和参建主体。不同参建主体又对安全的意识、安全教育培训、安全资金投入等的理解各不相同。因此，安全管理的对象是变动的，针对不同的管理对象，各地区应因地制宜地采取不同的管理手段与措施。

2、管理过程的连续性。完整的工程建设项目可分为立项阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、运营维护阶段、报废拆除阶段。在全生命周期过程中，宜跟随工程进度而动态跟踪，因此每一阶段的安全审查、监督与备案尤为重要。隐蔽验收记录、特种设备报检等安全管理措施具有连续性。

3、管理主体的多层次性。建筑工程安全管理主体包括参建各方和各级政府职能部门及从业人员自身。安监站、技术监督局、质监站等政府职能机构或部门从宏观层面上对辖区内的工程建设安全具有监督管理责任，它是高层次的管理者。参建企业是安全的中层次管理者，并执行安全生产责任制；从另一方面讲，参建企业的行为也是政府安全管理的对象，所以参建企业具有双重身份。从业人员亦如此，即是管理的对象又是管理的主体，因为员工的自我安全保护意识、自我防护意识是最直接、最有效的管理措施。

4、安全管理的目标约束性。工程建设项目受到质量、成本、进度、安全等多方制约，是一个复杂的统一体。而安全管理也会在有限的资源中受到质量、成本、进度的约束。所以，安全管理并非越精细越好，应当综合考虑建筑工程项目的上述四大目标，以达到社会资源的“帕累托”最优。

（二）建筑工程安全管理目标体系。基于管理层次的差别，建筑工程安全管理主体会有不同的行为目标，但是具有共同的安全生产的核心管理目标，如图1所示。（图1）参建企业以盈利为目的，以最小的成本换得最大的利润。政府安全职能机构则以维护社会经济稳定、安全生产为目的。从业人员是直接从事建筑生产作业的劳动者，最为关心工作环境的安全健康。政府、企业、从业人员的目标的实现都离不开安全生产。安全管理的核心目标并不是孤立的，同时受到建筑工程其他三大目标的制约，即成本、质量、进度在资源约束下达到最优。目前，有不少建设单位或施工单位为投机取巧，减少必要的安全资金投入。这是不可取的，因为建筑安全事故的处理需要花费企业跟多的成本投入，同时面临着政府的处罚和停工整改的风险。建筑安全事故往往是与质量紧密联系着的，所以建筑安全管理与质量、成本、进度目标是协调统一的。

三、建筑工程安全管理体系的构建

（一）建筑工程安全管理维度。建筑工程安全管理体系是一个纵横交错的复杂管理系统，包括管理主体和建筑全生命周期两个维度。管理主体包括：政府职能部门如安监站、质监站；行业自律组织如职业健康安全协会；参建企业如建设单位、施工单位、勘察设计单位等；直接从事安全生产的劳动者。不同管理主体在建筑全生命周期内对工程质量、施工安全、使用安全、拆除安全等进行监督与管理。需要特别指出的是，从业人员具有双重身份，即是安全管理的对象又是安全管理者。其自身的安全意识和自我防护措施体现了从业人员的自我安全管理。（图2）

（二）建筑工程安全管理体系构建。具备稳定的组织架构才能保证安全生产目标的实现，本文基于建筑工程安全管理特征及管理维度构建了建筑工程安全管理体系，如图3所示。（图3）政府是安全管理体系的监督者和推动者，组织各安全职能管理机构对建筑全生命周期进行安全监督管理。由政府职能机构和行业协会推动着安全管理制度的有效执行。为防止监管主体与监督客体，即参建企业“共谋”行为的发生，必须构建内、外监督约束机制。规范监管机构的工作，严格监管程序，最大程度上减小“监管失灵”的可能性。参建企业是安全管理体系的核心。从建筑物的前期规划到过程建设，再到运营维护及报废拆除整个阶段均由建设单位、施工单位等企业负责具体实施，并执行建筑安全标准，贯彻建筑安全管理制度。建筑企业的从业人员是建筑物的具体实施者。机械和工作环境构成了从业工人的安全环境，也是安全问题的潜在因素，从业人员必须加强自身的安全防范意识，加强安全操作技能才能杜绝伤亡事故的发生，这是安全管理的关键。在市场经济体制下，市场行为均需合法、合规，安全管理和监督都应当依据一定的法律法规和安全管理制度。目前我国尚缺乏专门关于建筑安全的法律，安全相关条款散落于《建筑法》、《职业健康安全法》、《招投标法》当中，不具备系统性、全面性。另一方面，我国建筑安全违法成本过低，无法产生相应的威慑力是造成建筑业安全形势依旧严峻的另一重要原因。

1、安全文化制度建设。目前，我国建筑行业中大部分从业人员都是临时招聘的农民工，总体素质较差，操作不规范，缺乏安全防护意识。无论安全管理体制如何健全，如果从业人员的安全操作意识薄弱，则安全管理将是一纸空谈。第一，各级政府安全职能管理机构应当加强安全教育的培训。培训内容包括安全文化、安全技术、安全生产政策法规、安全管理和安全技能等，尤其是需要把提高农民工安全文化素质放在第一位，建立日常安全行为准则。各企业应做好安全技术交底及三级安全教育，从根本上培养从业人员的安全操作意识；第二，应当在从业资格考试中设置安全教育专门课程；第三，可借鉴美国的做法，承包商须提交职业健康计划，并经专门机构审核通过后方可开工；第四，抓好重点干部的培训工作，即重点对班组长、专兼职安全管理人员、工程项目负责人展开培训，包括安全技术培训和安全管理培训。进场开展群众性的技术比武和安全技术练兵。

2、安全资金保障机制。保障安全资金的充足投入是有效开展安全管理的重要手段。但目前我国尚有不少建筑企业并不重视安全成本投入。在招投标阶段应当要求建设单位或施工单位根据拟建工程规模及危险性提交一定比例的安全保证资金，具体比例由各地方政府职能机构制定。该笔资金应当存入指定银行，并开设专用款账户。在施工过程中，应当由监理单位实时监控该笔资金的流向，安监站、质监站等具有查阅资金的权限。工程竣工验收后，根据资金的实际使用情况多退少补。安全资金是安全管理的重要保障，必须严格监管才能确保真正用于工程安全管理。

3、信息公开机制。信息公开是指将安全管理相关信息公布于网络信息平台，包括安全资金使用情况、安全管理组织机构情况、安全措施实施情况以及安全管理评价等信息。应当充分发挥社会大众和舆论媒体的监督职能，建立安全隐患举报制度。所谓安全管理评价是指行业自律组织应当建立安全管理实施效果评价机制，并将评价结果通过网络信息平台反馈予社会大众，以供政府或企业决策。

四、结论与建议

本文基于建筑工程安全管理的特征构建了安全管理体系，并探讨了安全管理的组织架构体系，建议应当完善安全文化建设制度、安全资金监控制度及信息公开制度。

主要参考文献：

[1]徐桂芹.我国建筑业安全生产状况浅析[J].中国安全生产科学技术，2010.6.12.

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关键词:建筑施工；安全现状；方案创新

Abstract: the construction of rapid development, the safety management system also has caused the extensive attention of the whole society. This article through the understanding of the construction industry safety management system present situation, find out the existing problems, work out the safety management system of the new method that clear safety production management goal, raise the safety technology, strictly enforce the safe production work system, to improve construction safety management system, to reduce the construction of accident happening.

Keywords: building construction; Safety situation; Scheme innovation

中图分类号：TU74文献标识码：A 文章编号：

引言

近年来，我国基础建设投资规模迅速增大，带动了建筑业的大量发展，但同时，我国建筑领域还存在着一系列的问题，像安全生产形势十分严峻，建筑施工安全管理保障体系不完善以及我国市场机制的问题日益突出等。针对安全管理保障体系的问题，提出了一些切实可行的方案，以便完善建筑施工安全管理保障体系。此外，我国也颁发了一系列有关建筑施工安全管理保障体系的法律法规及技术标准，来强制解决存在的问题。

1.建筑施工安全管理保障体系现状

建筑业本身存在着点多面广,多用手工操作,劳动强度大,且工作环境差,露天作业多。因此,安全隐患多，事故接连不断的发生。据统计，2011年2月全省共发生安全事故一千起左右，同比增加约六十起，上升百分之六；但死亡有所减少，同比减少二十五人，下降百分之二十五，其中包括发生了一些较大的安全事故。 分析建筑施工安全管理保障体系的现状,表现在以下几个方面:

一、部分建筑施工企业丧失自和控制权。由于激烈的市场竞争，很多小的建筑企业被动的依附建筑工程项目的承包人，只追求经济利益，从而违背了一些客观施工要求，从这个意义上讲，施工企业丧失了主宰控制权和指导管理权，这将不利于建筑施工安全管理保障体系的建设[1]。

二、安全管理机制与安全生产的现状不相适应。目前，我国还没有形成有效的建筑施工安全管理体系，导致建筑施工地的安全文明施工水平差，这就需要健全安全管理保障体系。

三、建筑施工企业对安全生产及文明施工工作重视不够。在建筑施工安全管理工作中，不重视建筑施工安全管理，不重视建筑施工安全管理的责任，不及时传达国家的相关信息，对贯彻落实更是置之不顾，这也是当前建筑施工安全管理保障存在的严重问题之一。

四、建筑施工安全管理体系和建筑施工安全生产责任制不健全。一些企业安全规章制度不不清，管理目标不明确，可操作性差等。

2、建筑施工安全管理保障体系存在的问题

在建筑施工安全管理中，通过对生产要素的具体状态进行控制，使施工中的不安全行为和状态减少，减少事故的发生，尤其是减少人生伤害事故的发生，从而实现项目的效益目标。然而，我国目前在安全管理中还存在不少问题需要解决，主要表现在：

2.1安全生产管理目标不明确

安全生产管理目标不明确是导致建筑施工安全管理保障存在问题的主要原因。其不明确表现在：

第一，施工现场人员复杂，不能很好的控制进入现场的人员。施工人员没有经过培训，其安全意识也很薄弱，管理难度相当大。

第二，管理人员对管理知识的了解的不健全，对于安全生产管理分析不足，无法提出安全生产管理的目标。

2.2安全生产要求不具体

一方面，有的管理人员身兼多职，忙不过来，因而疏于对安全工作的管理，导致下层对安全生产的要求不了解。另一方面，安全生产管理层安全意识淡薄，为了追求眼前利益，不重视安全生产，也不重视安全管理工作，想要低投入，高收益，有些管理者提不出安全生产要求的具体措施，有些提出来了也只是形式，不贯彻落实。

3.建筑施工安全管理保障体系建设方案创新

以法律为基础，以减少事故发生为目标，以现代化的管理方式为手段，以加大宣传、提高职工安全意识为保障，是建筑施工安全生产管理体系建设方案创新思路。为此，要做好以下几个方面的建设：

3.1明确安全生产管理目标，加强建筑施工安全管理

首先，要转变安全生产管理目标的观念，以适应新形势的要求，从而对安全生产管理方式有所创新。

第一，要分析安全生产管理的现状，针对安全生产的问题，制定管理目标进行改进，例如，一些企业的施工人员进入施工现场后，不带安全帽，这样就很容易发生意外。因此，此企业就采取利益处罚，每违规一次就扣取5%的工资。

第二，要严格控制施工现场的人员进出，施工人员要定期培训，还要加强其安全意识和法律意识。

第三，对于施工现场的布置，要严格按照建设部的标准要求布置，实现安全生产。不得因为麻烦而减少安全程序，更不能因为抢工期来减少施工现场的布置 [2]。

3.2提高安全生产技术，促进安全管理

科学技术在经济发展中的作用日益突出。科学技术是第一生产力，只有依靠科技进步，才能提高建筑施工安全管理保障。只有大力发展安全科学技术，才能够实现安全生产的根本性改善，从而减少建筑施工的事故发生。我们要利用新技术减少重特大事故的发生，大力采用先进的科技成果，淘汰落后的施工技术、工艺和设备，提高安全生产技术，从而减少伤亡事故的发生。今后安全生产技术研究和发展的重点是：

一、对于安全生产的技术基础工作要加强，推进安全生产工作的信息化建设。健全安全生产信息和事故统计分析体系。例如，一些企业在施工时，及时统计不良状况，并找出合理的解决方案，之后专门建立一个问题分析库，这样就可以很快的解决类似问题[3]。

二、实施安全科技示范工程，形成安全科技一体化。利于新技术对危险区进行估计和控制,来完善施工安全管理保障体系。其次，高科技安全防护用品的开发生产等将作为实施示范工程的重点，从而提高安全生产技术。

3.3严格执行安全生产用工制度，完善施工安全管理体系

加强企业安全生产技术管理，强化企业技术管理机构的安全职能，按规定配备安全技术人员，切实落实安全生产技术管理的责任制，发挥企业技术负责人技术决策权和指挥权。严格按照规定，来利用施工人员，同时要加强人员的技能培训，安全生产意识培训，强化劳动合同意识，各用人单位应严格执行《关于加强建设等行业农民工劳动合同管理通知》，规范签订劳动合同行为，完善劳动合同内容，切实规范用工制度[3]。

4.结语

总而言之，通过建筑施工安全管理体系建设的探讨，我们必须针对每个企业的不同现状，采取有效的措施来健全建筑施工安全管理保障体系，从而解决建筑施工安全管理的问题。从而将我国的管理保障体系顺应时展需要，走上更加完善的地步。

参考文献：

[1]张秋平，我国建筑施工安全事故原因分析及对策研究[J].科技资讯，2011(10).

[2]吴伟民，刘在今，浅谈建筑工程施工组织与管理[J].科办论坛，2010(8).

[3]李边寰，加强建筑工程施工安全管理[J].现代企业教育，2010(5).

作者简介：

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关键词：建筑施工生命财产安全管理重要性

中图分类号：TU714文献标识码：A 文章编号：

据统计，建筑业的生产事故频率、灾害率要高于全国各行业的平均水平，每年建筑业生产事故伤亡人数占全国生产事故总伤亡人数的25%。频繁和严重的伤亡事故，给国家和人民群众的生命财产造成了很大的损失，影响了经济建设的健康发展。因此，建立切实可行的现代建筑施工安全管理制度势在必行。

一、现代安全管理原理

现代安全管理原理是在传统管理的基础上发展和完善起来的，它应用现代科学知识与工程技术去研究、分析在生产系统和作业中各个环节固有的、潜在的不安全因素，进行定性与定量的安全性及可靠性评价，进而采取有效的对策进行控制，以消除隐患，有效地对系统进行安全预测、预报和预防，以获得最佳安全生产效果。

二、建筑施工安全管理系统

建筑施工是一项十分复杂的工作，各种因素相互交错，管理难度大，容易出现安全事故。施工安全管理必不可少，其目的是减少事故，促进生产。安全事故发生的原因是多方面的：有技术上的，有管理上的；有直接原因，有间接原因；有人的不安全状态，有物的不安全状态；有偶然性，又有必然性。而且，这些原因又在不断变化。因此，施工安全管理是个整体的动态的概念，是一项复杂的系统工程。

1 安全管理系统要素

构成安全管理的三大要素是人、机、环境，因此将安全管理系统分为三个子系统。这三者之间既有相关性，又各自独立，只有这三个子系统互相协调才能达到整体功能的最优。

2 安全管理系统模式

安全施工系统模式：工作指令、操作规程是法令、规章制度对人的约束；安全技术水平是社会实践的体现；环境干扰是周围因素对人的作用，而心理行为是来自人自身的影响。

3 安全管理系统的内容

施工安全管理系统的主要内容包括安全分析、评价及安全事故控制技术。

3.1 安全分析

这是预测和防止事故的前提，是对安全系统的基本要素及其功能、操作、环境、可靠性等指标，以及系统的潜在危险进行分析和测定。分析是评价的基础，只有分析正确，才能得到准确的评价。分析要从人员、环境、技术和设备几方面着手：

在施工作业中人是起关键作用的主体，各种指令由人发出、接收、执行，因此，做好人员的管理是实现安全管理的中心环节。人员的安全管理，要根据人员的个体心理、年龄、教育程度、社会经济背景、安全意识、疲劳程度等因素进行。

环境分析主要针对的是工作环境。工作环境不良，容易造成分心、烦恼、紧张、反应力差等。不安全的工作环境因素主要有通风不良、噪音过大、物料储放不当等几方面。

至于机械与设备，其设计与安全装置对于施工安全也起着至关重要的作用。

3.2 施工安全管理系统的评价

可以从数量上说明分析对象的安全程度，使人们得出可供比较的概念。它能够准确地提示系统存在的危险性，对危险进行大致的分类，并针对系统的缺陷采取相应的措施，完善规章制度。评价的主要指标有：人的生物节律、人的精力、人的条件失误率、人的意识状态可靠系统、设备故障率，以及事故发生的可能性等。

3.3 安全事故控制技术

这是通过各种安全技术措施来实现的，当找出或预测出发生事故的原因后，要根据对象和条件的具体情况采取针对性的局部控制方法。事故控制方法大致有：消除法、保护法、控制法、隔离法、保留法和转移法等6类。在建筑工程实际施工操作中，可通过采取预测各个施工阶段、施工环节存在的危险源；制定危险源控制方式；完善安全生产管理检查制度；落实安全生产责任制；做好班前安全生产交底工作等一系列安全技术措施，来达到消除安全隐患的目的。总之，在建筑施工的过程中对每一项工序，都需要进行危险性研究。首先，对整项工序的过程作充分了解。其次，利用鱼刺图、事故树等科学分析方法，分析潜在的危险因素，让施工人员明白其所从事工作的内在危险实质和危险因素，使其在工作中提高警惕，从而减少事故发生的概率。再次，对危险因素的发生概率进行估计。最后，根据结果制定相应的预防措施、操作程序，使安全事故频率和强度降至最低。

三、建筑施工的安全管理体系

建筑施工的安全管理体系是企业管理体系中的三级层次管理体系，也是企业管理体系中最细化的部分，它与一二级层次管理体系一样，由几个子体系组成，具体如下：

生产经营管理子体系。由项目经理组织，主要负责按安全技术措施和有关规定组织生产；经济合同中安全指标的确立；安全设施和劳保用品的进场与检测，涉及到工程部、材料部和安全部。

思想政治工作管理子体系。由书记组织，主要负责后勤工作和思想工作，消除职工的心理负担等。

安全技术管理子体系。由工程师组织，主要负责编制施工组织设计的安全施工；分部分项工程的季节性施工安全技术措施等。

专业检查管理子体系。由安全部组织，主要负责对工地施工安全进行检查，并依据有关法规处理安全事故；收集整理安全事故资料。

群众监督管理子体系。由工会组织，主要负责和监督参加工程职工的职业病预防情况等。

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关键词：建筑工程；安全管理；探讨

中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：

建筑业作为国民经济支柱性产业，给我国创造了巨大的财政收入，但其固有的特点也决定了建筑工程各种因素错综复杂，管理难度较大，容易出现安全事故。据相关资料显示，每年建筑业生产事故伤亡人数占全国生产事故总伤亡人数的25%，远远高于全国各行业的平均水平，既给国家和人民群众的生命财产造成了很大的损失，又影响了经济建设的健康发展。因此，对现代的建筑工程施工实施高效的科学合理的安全管理迫在眉睫。本文结合实践经验，就安全管理相关问题进行粗浅探讨，以供参考。

1建筑工程项目安全管理工作的现状

1.1安全意识不足，缺乏足够的重视度

近年来，建设市场的竞争呈现白热化趋势，为了谋求生存和进一步的发展，很多施工单位将重点放在工程的质量和成本管理上，对安全管理认识不足，或是即便认识到安全管理的重要性也因种种因素重视不够，安全管理成为一纸空文，其目的往往只是为了应付上级部门检查的需要，检查一过又抱着侥幸的心理置之不理，将安全管理放在次要位置，最终给安全生产埋下隐患。

1.2经费投入不足，管理工作滞后

依照有关规定，建筑施工安全生产专用经费的提取必须专款专用，但部分企业却未将该规定落实到位，要么是未提取或提取不足，或是对已提取的经费没有做到专款专用，甚至有些企业领导将提取的安全生产经费认为是额外支出，把在安全生产上少投入作为企业利润挖潜的一种手段。如此，往往造成安全生产设施和劳动保护用品配备不足，难以保障生产工人的合法劳动权益。还有部分企业的安全管理机构设置不完善，专职安全人员配置不足，或是配备了安全员但其自身素质不足，责任心不够，监管水平低，难以很好地履行安全员的巡查纠错等职能。

1.3岗前培训不到位，安全教育不够，

长期以来，建筑施工企业的一线员工很多为农村富余劳动力，这些劳动力的文化水平和技术素质普遍较低，受教育阶段原就缺乏安全培训，参加工作后又没有足够的安全教育，很多员工更是在没有经过系统培训的情况下直接上岗，甚至从事一些特种作业或者危险作业，缺乏基本的安全生产知识和自我保护意识。

1.4监督结构不合理，专业技术素质低

当前，许多企业虽然都有相对完善的监督机构和安全管理体系，但就企业监督机构的实际情况而言，由于监管人员自身的综合素质和职业素养依然存在严重不足，从而造成安全管理体系形同虚设。还有一些企业管理阶层对施工安全管理重视不足，造成监督经费匮乏，使得监管人员工作状态消极懒散，造成安全管理体系漏洞百出。

2安全管理工作的难点

如上所述，因种种原因，建筑工程项目安全管理存在诸多问题，近年来，虽然社会各方越来越关注建筑工程的安全管理，国家更是出台了《建筑工程安全生产监督管理工作导则》《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规，在一定程度上控制了安全事故的发生，但建筑工程的安全隐患仍然存在，部分工程的安全管理现状仍远远未达到国家相关规范的要求，究其原因，主要是安全管理工作存在诸多难点，具体如下：1）建筑工程复杂性大。建筑工程面广量大，往往由多个建筑企业共同参与、相互合作来完成，由于企业间存在诸多差异，因此往往需要面对不同的企业和复杂的管理关系，增大了安全管理工作的复杂性。2）建筑工程流动性大。由于各项目不同，使得工程除了需要不断变换施工地点，还要依据施工进程面改变施工环境及施工方法，从而使得安全管理存在诸多不确定性因素。3）施工人员方面的问题。首先，很多建筑工人为进城农民工，流动性大，加大了管理难度。其次，很多员工综合素质低，大多没有接受过专业培训，安全意识也不高。4）工程项目安全控制难点多。建筑工程多高处作业、地下作业，且往往需要使用大型机械，用电多，用易燃易爆的化工用品多，事故引发点多，控制难度大。

3搞好建筑工程安全管理的方法

3.1完善安全规章制度，建立健全安全管理体系

俗话说，没有规矩不成方圆，实现制度化管理是建筑企业经营活动的重要课题，其首要的，就是建立健全安全一部合理、完善、具有可操作性的管理制度。安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容齐全、针对性强，企业的安全生产制度应该体现更具有实效性和可操作性反映企业性质面向生产一线贴近职工生活，让职工体会并理解透彻。同时，还要建立健全安全管理体系。企业应从安全施工的原则出发，根据现场施工活动的特点和安全要求，制定确实有效的安全管理体系及落实方案。当前，我国的建筑业安全生产保证体系已有多项经过了国际的认证，如IS09000、IS014001等，均是确保工程安全的坚强后盾。

3.2抓好安全教育，规范安全培训

安全教育工作、规范培训工作均对安全管理有着直接影响，企业应结合自身实际情况，因地制宜地采取各种方法措施抓好安全教育工作，如可采用安全演讲、安全漫画展、知识竞赛、报刊等形式，生动活泼地宣传安全生产的方针、政策、法律、法规，并将基本精神广泛地宣传贯彻，全面增强企业各级生产管理人员和职工的安全生产责任感和自觉性，增强自我防护能力。同时，要当定期、不断地组织对相关人员的安全培训，教育培训要有重点，有针对性，有计划性，形成连贯性，从而确保充分发挥管理人员和施工人员的安全防护积极性，提高建筑企业整体的安全管理水平。其中，对施工员、班组长及操作人员的安全教育和培训要格外注意。首先，施工员是工程施工的中坚力量，因传统的项目安全管理模式没有把安全与生产有机结合，造成施工员的安全管理资源没得到有效利用，因此，要格外注意调整施工员的安全管理职责。其次，班组长是操作工人的直接负责人，其安全意识及安全素质对工人有着直接影响，因此班组长要坚持每天进行班前安全教育，加强自我防护及自我保护意识，起到带头作用。最后，操作工人在事故死亡中所占比例最大，且从事故原因看绝大多数是违章操作引发的，因此除了要加强操作工人的岗前安全专项培训，还要要求操作工人自觉遵守操作规程，做到“不伤害别人，不伤害自己，不被别人所伤害”。

3.3加大投入，建立全面的安全生产技术保障体系

全面的安全生产技术保障包括施工安全技术措施及安全技术交底。首先，应结合具体的施工方法及施工工艺采取相应的安全技术措施，并根据施工和设计的变更采取相应的变更和补充，从项目上保证其安全实施。其次，严格执行建设部的建质【2004】213号规定，对诸如基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除爆破工程等危险性较大的工程编制安全施工方案并经过审核批准，并结合企业的实际情况出台相应的补充规定。同时，要加大安全生产投入，做到组织保证、制度保证以及资金、设备的保证，加大安全生产的科技投入以及安全生产技术设备的研究开发、新技术新工艺的推广和应用，全面提高企业的安全生产水平。

3.4改革和完善监督管理方法

要确保工程安全管理确实有效，还要改革和完善监督管理方法，要与时俱进地不断改进创新管理方法，以创造出更为先进的安全管理方法。同时要不断提高监督管理的水平，促使施工人员能够严格按照相关要求进行建筑施工，从而确保建筑的施工安全。

总之，安全管理是企业生产管理的头等大事，目前我国的安全生产形势依然严峻，我们应始终将安全工作放在首位，时刻坚持“安全第一、预防为主”，从而有效地保证建筑工程的施工安全，实现建筑行业的健康发展。

参考文献：

【1】苟伯让.建设工程项目管理【J】．北京：机械工业出版社，2005．

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关键词：住宅建筑;施工;安全管理;探讨

住宅建筑的安全施工与建筑的质量有着密切的联系，不仅关系到住宅建筑自身的质量，还与建筑的整体效果息息相关，因此为了使住宅建筑的每个环节能够顺利进行，做好住宅建筑现场安全管理工作十分有重要。本文首先阐述了住宅建筑施工现场安全管理的特点，分析了住宅建筑施工现场安全管理存在的问题，探讨了提高住宅建筑施工现场管理的措施。

1.住宅建筑施工现场安全管理的特点

1.1综合性特点

住宅建筑施工现场的安全管理涉及较多的部门，因此只有合理安排各个部门之间的工作，并加强各个部门的交流，才能使住宅建筑施工现场安全管理工作的顺利进行，为保证住宅建筑施工质量奠定基础。

1.2超前性特点

住宅建筑施工现场安全管理需要考虑到较多的因素，在这个过程中需要根据实际情况进适当的调整。因此，住宅建筑施工现场安全管理人员应具备超前的管理思想，当出现问题时能采取有效的措施解决。深入分析这些不确定的因素，针对问题制定有效的预防措施，以此更好的保证施工的正常进行。

1.3动态性特点

住宅建筑施工现场安全管理是会发生变动的，主要是因为在这个过程中时常会出现一些因素变化，为了保证施工的顺利实施，需要不断调整现场安全管理，以此使住宅建筑各个项目的正常运行，保证住宅建筑施工的顺利进行。

2.住宅建筑施工现场安全管理存在的问题

2.1安全检查未到位

住宅建筑施工的安全检查直接关系到施工的整体质量，如果没有针对建筑的安全性进行检查，那么极易导致一些不合格项目的出现，影响建筑施工的整体质量。从实际情况来看，住宅建筑施工的安全检查还存在不足，现实中存在较多的漏洞。工作人员在检查过程中没有认真履行工作职责，没有各项检查真正落实到位，以此使建筑的质量难以得到保障，增加了施工安全事故的发生。另外，在这个过程中，忽视了施工人员技术是否存在问题，没有对施工人员的技术进行检查，这给建筑施工质量埋下一定的安全隐患。

2.2重大危险源

未及时控制危险源是影响住宅建筑工程施工的重要部分，如果不采取有效措施对其进行控制，将给施工带来一定的安全隐患，严重的情况下将导致安全事故的发生。因此，采取有效措施控制重大危险源关系到住宅建筑施工的安全与质量，然而实际中，并没有对危险源采取有效措施控制。主要是由于施工图纸发生更改而没有适当地调整与处理重大危险源，给住宅建筑的安全施工带来不良影响。

2.3不完善的安全管理体系

要想保证住宅建筑施工安全管理质量，首先应具备较为完善的安全管理体系，根据实际情况制定有效的安全管理体系具有重要意义。在制定安全管理制定与体系过程中，需要考虑到不同的建筑施工现场以及项目，这样才能制定出有效可行的管理体系。然而，实际中，有的单位在制定安全管理体系时，通常是参考其他施工单位的安全管理制度，而没有根据实际情况制定合理的安全管理体系，以此无法发挥安全管理体系的作用，难以保证建筑工程的安全性。

3.提高住宅建筑施工现场管理的措施

3.1完善安全管理机构，建立安全责任制度

要想使住宅建筑施工现场安全管理质量得到保障，首先应制定有效的安全管理制度，这样才能使住宅建筑施工现场安全管理水平得到提升。应当根据实际情况制定科学合理的安全管理制度，并将安全管理负责人确定，落实责任制，使管理人员认真履行工作职责，以防出现相互推卸责任的现象。另外，班组的安全管理工作应落实到位，其工作质量关系到整个建筑的整体水平，因此，各个班组应设立安全人员，其工作职责主要是帮助组长一同进行安全管理。最后，对设置的安全责任制落实到位，工作人员在工作中应严格按照相关的规章制度实施，以此使每项工作落到实处，提升住宅建筑施工现场管理质量。

3.2提高施工人员的整体素质

安全管理的整体效果与建筑施工人员的综合素质有着密切的联系，因此，提升施工人员的整体素质十分有必要，这样才能使住宅建筑质量得到保证，使安全管理水平得到提升。施工单位可以开展相关的安全教育，使施工人员认识到安全施工的重要性，使管理人员认识到施工安全对建筑施工的整体质量的重要意义。另外，对于项目管理人员及安全管理人员来说，其对住宅建筑施工现场安全管理质量有着密切的联系，因此还应提升管理人员及安全管理人员的责任意识，发挥其带头作用。

3.3提高重大危险源的辨别能力

重大危险源对住宅建筑施工现场安全有着直接影响，对于这一问题的解决，首先应认识到项目经理的作用。因此，项目经理应履行工作职责，根据实际情况将安全检查工作落实到位，检查存在的危险因素，并采取有效措施控制危险源。特别是要辨别各个项目中可能存在的危险源，采取有效的措施排除危险源，这样才能使重大危险源得到控制，为保证住宅建筑施工的安全性奠定良好基础。

3.4加强应急管理

为了更好地提升住宅建筑施工现场安全管理质量，加强应急管理十分重要，施工现场应急管理应当形成长效机制。管理人员应具备良好的预防意识，这样才能做到未雨绸缪。另外，由于住宅建筑施工的时间较长，操作起来具有一定的难度，现场存在较多的交叉作业，时常出现一些安全隐患，这给住宅建筑的施工安全带来不良影响。现场项目部可以根据实际可能面临的安全隐患开展应急演练，使工作人员在实际中能掌握具体措施，更好地消除建筑施工存在的安全问题。

3.5落实隐患排查

安全生产与企业的稳定发展有着密切的联系，在实际中应注重施工现场安全隐患的重视。由于住宅建筑施工存在一些高难度的作业，因此相关的工作人员应当对现场施工安全隐患进行排查，一旦发现安全隐患，应及时采取有效措施排除，这样才能使安全隐患在萌芽期间消除，实现生产风险大大降低。

3.6促进安全管理的发展

当前我国住宅建筑数量越来越多，建筑安全的管理工作也得到良好的发展。但从整体来看，还存在着一些因素影响了安全管理质量，给建筑施工埋下安全隐患，直接影响了施工的安全运行。这不仅给建筑行业的发展带来影响，还阻碍了国家基本建设发展。所以，应当采取有效的措施促进住宅建筑施工现场的安全管理发展。

4.结语

总而言之，当前我国住宅建筑逐渐增多，住宅建设施工与以往相比有更大的难度，提升住宅建筑施工安全管理具有重要作用。然而实际中，住宅建筑施工现场安全管理存在的问题，比如，安全检查未到位、重大危险源未及时控制、不完善的安全管理体系等，极大地影响了住宅建筑施工质量。因此，需要采取有效的措施解决问题，可以通过完善安全管理机构，建立安全责任制度；提高施工人员的整体素质；提高重大危险源的辨别能力；加强应急管理等措施，以此提升住宅建筑施工现场安全管理水平，降低安全事故的发生。

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