建筑工程劳务管理范文

导语：如何才能写好一篇建筑工程劳务管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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首先应对劳动力的集中投入采取以下应对措施进行解决。

1）建立长期合作的劳务作业队伍。有一个可靠的、长期合作的队伍在施工管理中具有明显的优势。因为长期合作的过程，是一个相互间建立诚信的过程，是一个相互间对彼此的管理模式、施工能力已经熟悉的过程，这样在施工管理中就不会再有过多的投入。

2）每个劳务作业队施工的栋号不易过多，一般取2～4个。对劳务公司来说，短时间内将劳动力集中在一个工地，对自身的劳务成本和劳动力调配也极为不利。对于施工企业劳务管理的困难问题，专业的劳务公司也照样存在，仅是程度的区别而已。换言之，就是不要将鸡蛋放在一个篮子里。

3）加强对劳务作业计划的管理。施工计划的安排中必须注明保证相应的人数，并将劳动力人数的检查作为日常检查的重点。

4）对劳务公司的合同管理要灵活。劳务合同一般规定一旦发现劳务队的施工进度滞后，就可以让其撤场，但在实际操作中撤场对于大家都是损失。笔者认为，可以采取以下合同条款对其进度滞后给以弹性约束。首先帮其临时补充人数，以保证每个节点按时完成。其次可以促使其让出某些工作面,以便安排其他队伍。最后才是让其撤场。在处理问题的过程中，增大灵活性，有利于双方接受。

5）在依靠劳务公司的同时，要坚持有自己部分劳动力，以便在劳务公司劳动力匮乏时，不使工作完全停滞。

6）完善劳务作业队自身的管理体系，使其对每道工序质量均有专人自检，并保证其每个工作面均有人负责安全文明施工。对其专兼职人员进行临时的、集中的、有针对性的培训。

7）不要因为住宅施工的技术成熟和工期短，就放松对工人的教育与培训。

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关键词：建筑企业；劳务分包经营；管理

一、前言

根据我国相关部门调查统计，截止2012年底，全国建筑劳务分包企业数量已达到20000多家，全国建筑施工企业的总量大约有13万家，其中总承包企业45924家，占总数的35.3%；专业承包企业59804家，占总数的46%；劳务分包企业24272家，占总数的19.7%，建筑业从业人员总人数达到了4100多万人；建筑劳务分包企业在建筑工程项目建设中，主要几种费用：人工费，约120-200元/平方米；监理费，4-30/平方米；设计费；约16-100元/平方米等。建筑企业中的劳务分包，实质上是指建筑企业将自己承包的工程项目，以劳务作业的形式发包给劳务分包单位，共同完成建筑工程项目的建设；建筑企业劳务分包经营与管理问题，阻碍了建筑企业的发展，所以建筑企业要制定出合理的解决方案，解决企业劳务分包经营与管理中存在的问题。

二、我国建筑企业劳务分包经营与管理问题的思考与分析

1、建筑企业保障机制不完善

建筑企业劳务分包中的员工组织不够规范，大多都处于比较松散的状态，建筑企业在承接到建筑工程项目之后，就开始招聘工程项目建设人员，然后将建设人员组成劳务队，开展施工建设，形成一个有组织的劳务团队。如劳务分包企业在承接建筑工程项目建设中没有合理的保障，那么随时都能与建设人员解除劳务关系；建筑企业中劳务分包组织不完善，是建筑企业劳务分包经营与管理问题出现主要原因之一。建筑业企业主要有三大类，第一类为施工总承包企业，第二类为专业承包企业，第三类为劳务分包企业，施工总承包企业与专业承包企业中都与员工建立了长期稳定的合同关系，而劳务分包企业中则没有与员工建立长期稳定的合同关系，从而导致劳务分包企业中员工的流动性非常大，对于企业与员工都没有一个合理的组织保障，增加了建筑企业劳务分包经营与管理的难度。

2、管理制度不合理

一些建筑企业内部中，没有建立健全的管理制度，没有重视管理工作的重要性，缺乏专业的管理团队，在劳务经营与管理方面没有一个战略性目标。一部分建筑企业在劳务分包经营与管理中，采用传统的企业管理模式，建筑企业领导者凭借自身主观意识对某些重要的事项进行决策，导致决策的制定缺乏监督与合理性，企业领导者想要提拔谁，就能够提拔谁，严重影响企业内部组织结构，对于责任与权力的分配不明确。

3、员工缺乏培训

建筑企业中的人员结构，主要由施工人员为主体，而大多数施工人员都是农民工，专业技术水平与文化素质相对较低，为了提高施工人员的施工技术水平与文化素质，建筑企业要重视对施工人员的专业培训，使每一个施工人员都能够取得相关的从业资格证，如：升降机、脚手架及爆破拆除等一系列施工事项都需要施工人员具备相应的上岗证。但是，一些建筑企业为了减少劳务分包中的资金成本支出，忽略了对施工人员的培训，导致施工人员在建筑工程项目建设中只能做一些简单的体力活，严重影响劳务分包经营效益。同时，建筑企业内部中施工人员的文化素质较低，内部管理不合理，导致建筑工程项目建设中产生诸多的安全隐患，严重影响建筑工程项目的施工质量与进度。

4、没有合理的战略性目标

一些建筑企业在劳务分包经营上，过于重视眼前的经济利益，没用重视企业核心竞争力的加强，缺乏一个合理的战略性目标。劳务分包企业在与总承包企业之间签订合同的时候，一般情况下总承包企业对于劳务分包企业的工程款项并不是一次性付清，而是按照建筑工程项目的施工阶段进行付款，当总承包企业没有在规定的时间内将工程款支付给劳务分包企业的时候，劳务分包企业就会拖欠员工的工资，这样不仅只是侵犯了企业员工的合法权益，而且严重影响了建筑企业劳务分包经营与管理，损坏了建筑企业的信誉与形象，阻碍建筑企业的快速发展。

三、我国建筑企业劳务分包经营与管理问题的解决策略

1、建立健全的管理制度与运营机制

就目前来看，我国大多数建筑企业中的管理制度与运营机制存在不合理现象，在劳务分包经营与管理中采取的是一种以领导者为核心的管理模式，导致建筑企业内部中存在很多的弊端，无法满足企业在发展过程中的需求。所以，建筑企业应当建立健全的管理制度与运营机制，这是有效解决劳务分包经营与管理问题的关键。建筑企业还应当对市场竞争手段进行合理的引进，为企业员工提供广阔的发展空间，是每一名企业员工都能够了解企业管理制度中的事项，规范企业的生产经营活动，提高建筑企业劳务分包经营中的效益，加强建筑企业劳务分包管理水平，促进建筑企业的发展。

2、制定专业化发展方向，提高市场竞争力

建筑行业中的涉及范围非常广，建筑企业劳务分包经营不可能承接所有类型的劳务工作，所以建筑企业在劳务分包中要找准自身在建筑市场上的位置，充分的发挥自身具备的优势，在建筑市场中制定专业化的发展方向。例如：安装工程劳务分包企业、建筑工程劳务分包企业、园林绿化劳务分包企业、安装工程劳务分包企业以及市政工程劳务分包企业等，各个企业根据自身在建筑市场中的发展情况，制定出自身的专业化发展方向，在建筑市场中创造一条具有特色化的经营道路。

3、重视企业员工的培训，关注员工的工作状况与生活状况

3.1 建筑企业应当确保建筑工程项目建设施工现场中的秩序规范，为企业员工提供良好的居住条件与生活条件，改善企业员工的工作环境，尽量满足员工在工作与生活上的需求。

3.2 建筑企业应当建立健全的保障制度与劳动合同制度，与每一名员工签订合理的劳动合同，除了为企业员工办理医疗保险与工伤保险之外，在经济条件允许的情况下，还要为企业员工办理社会保险，使企业与员工之间形成一个长期合作的关系，控制企业员工的流动性。

3.3 建筑企业在劳务分包中，要加强企业员工的培训，针对企业员工文化素质与专业技术水平较低的实际情况，创造出相应的培训活动，将培训的重点放在施工人员初级培训事项，增加施工人员的基础理论知识，规范施工人员的行为；还应当对建筑企业劳务分包管理人员进行岗前培训，实行持证上岗制度，培养劳务分包经营与管理人才。

4、树立长期发展的目标，诚信经营

建筑企业字发展过程中不能够过于重视眼前利益，应当树立长期发展的目标，制定适合自身发展的战略性策略。建筑企业在劳务分包经营中，要以诚信为根本。建筑企业劳务分包诚信经营主要有两个方面：第一个方面是对员工要诚信，不拖欠企业员工的薪资，不侵害企业员工的合法权益；第二个方面是对总承包企业要诚信，按照施工合同中规定的工程日期、质量完成施工，不拖延工期，保证建筑工程项目的总体质量。

四、结语

建筑企业劳务分包经营与管理中还存在一些问题，这些问题严重影响了建筑工程项目的建设进度，不利于建筑企业在建筑工程项目建设中经济效益的提升，阻碍了建筑企业的正常化发展。针对这一实际情况，建筑企业要根据劳务分包经营与管理中的实际状况，制定出相应的解决方案，这样才能够确保建筑工程项目顺利完成施工，促进企业的发展。

参考文献：

[1]李华.建筑劳务分包企业经营与管理问题分析[J].合作经济与科技，2010（12）.

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【关键词】定额人工单价；偏低；纠正方法

中图分类号：F243.3 文献标识码：A 文章编号：

建筑工程计价定额是编制建筑工程招标控制价的依据，是工程审价和工程结算的指导性依据。近年来，建筑工程计价定额中的人工单价（以下简称定额人工单价）较大幅度地低于建筑市场实际的劳务工资单价，引起了社会的关注和不满。建设行政主管部门高度重视这一问题，先后了“建筑工程工种人工成本工资信息”和新的“费用项目组成”，缓解了这一矛盾，但要彻底解决还需采取其他措施。

一、工种人工成本工资信息和“费用项目组成”的不足

为解决定额人工单价偏低问题，建设部组织各省了建筑工程工种人工成本工资信息。工种人工成本工资信息虽然反映了劳务市场的工资水平和市场行情，但还不是定额人工单价，不能用于招标控制价的编制和工程结算，只可供劳务作业项目结算参考，定额人工单价偏低依然没有解决。

最近，住房城乡建设部、财政部为适应深化工程计价改革的需要，根据国家有关法律、法规及相关政策，在总结原建设部、财政部《建筑安装工程费用项目组成》（建标[2003]206号）执行情况的基础上，新修订了《建筑安装工程费用项目组成》(建标[2013]44号)（以下简称44号文）。44号文提出了确定定额人工单价的方法和要求。具体的方法和要求如下：

1、人工费=∑（工程工日消耗量×日工资单价）

其中日工资单价是指施工企业平均技术熟练程度的生产工人在每工作日（国家法定工作时间内）按规定从事施工作业应得的日工资总额。

2、确定日工资单价（即定额人工单价）时，最低日工资单价不得低于工程所在地人力资源和社会保障部门所的最低工资标准的：普工1.3倍、一般技工2倍、高级技工3倍。

虽然44号文提出的定额人工单价能够与市场接轨，但是，由于我国现有计价定额一直沿用计划经济时代的模式，定额的结构没有与市场完全符合，平时我们要求对计价定额的结构调整还没有调到位，单一的反映市场行情的定额人工单价很难与整个相对落后的计价体系相匹配，所以目前很少有地方能达到44号文提出的这一要求。如杭州市2013年最低工资标准为1470元，折算成日工资单价为67.59元，依据44号文要求，按建筑工程一般技工的日工资单价最低不得低于当地最低工资标准的2倍计算，杭州市建筑工人最低的定额人工单价应为135元；济南2013年最低工资标准为1320元，折算成日工资单价为60.69元，济南市建筑工人最低的定额人工单价应为121元。但杭州市2013年二季度的建设工程二类人工信息价为63（元/工日）；济南市2013年的建筑安装人工指导价为72（元/工日），离44号文要求的最小差距达53.3%、40.5%。

二、定额人工单价偏低的原因

按工程定额计算的人工费与工程项目施工过程中实际支付给劳务作业人员的工资还是比较接近的，从工程定额的人工费=（工程定额工日消耗量×定额人工单价）不难看出，在定额人工费基本等于劳务工资的前提下，造成定额人工单价偏低最直接的原因是定额工日消耗量偏多了。但我们通过调查分析，定额人工单价偏离市场工资单价有更深层次的原因，分析如下：

1、作业制度发生了根本的变化

随着建筑劳务市场的发展，建筑施工企业已很少直接拥有建筑工人，而是通过建筑劳务市场，与劳务承包人签订劳务分包合同，从劳务公司获得劳动力。劳务公司直接管理劳务作业人员，分配其劳务作业任务。劳务作业班组一般是以包干的形式去完成劳动任务的，包干形式发挥了劳动者的工作积极性，劳动效力得到极大的提高，每天的工作时间普遍超过八小时。而现行工程定额中的人工消耗量是按劳动定额为依据确定的，已综合考虑了各项目施工操作的直接用工、其他用工（材料超运距、工种搭接、安全和质量检查以及临时停水、停电等）及人工幅度差。且每工日按八小时工作制计算。由于包干形式比定额考虑的派工形式每天会超额完成工作量，因此工资单价也就提高了。即如某工程要砌筑3立方米砌块墙，按正常派工（即定额人工消耗量）须由5个人用一天的时间来完成，而采用劳务包干后，作业人员通过增加劳动强度，延长工作时间等手段，只要3个人在一天的时间内完成了，即3个劳务工完成了5个人的定额，则每个劳务工每天应得的工资单价是定额人工工资单价的1.67倍。这是引起市场人工单价高于定额人工单价的原因之一。

2、建筑工程定额的人工费与劳务作业的内容不一致

现行工程定额价格是由“人工费+材料费+施工机械使用费”组成的，而劳务作业的价格有时与定额中人工费不对应，还包括其他的内容。如砌筑作业，劳务作业人员往往自带泥刀、自备泥桶或劳务公司提供灰浆搅拌机等；如模板作业，有些工程用的模板和支撑等是劳务公司提供的。因此，劳务作业的价格或支付给劳务作业人员的工资有时会包括工具用具使用费、小型机械使用费或如模板等周转材料的摊销费，所以劳务作业的价格往往会大于定额的人工费。

3、费用项目组成没有体现劳务企业的内容

建设部于2005年印发了“关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见”，经过几年的发展，我国建筑工程领域基本建立起了劳务市场，劳务公司作为独立的经济实体承接建筑工程的劳动生产任务。因此，劳务分包的价格包括直接发放给劳务作业人员的工资，劳务企业管理费（包括购置生产工具、配备简易机械、管理生产质量安全、工人的教育培训及固定资产使用费和管理人员工资等支出），还应包括企业给管理人员和劳务工人缴纳的各种社会保险费（如养老保险费、失业保险费、医疗保险费和生育保险、住房公积金等）、税金及劳务企业应得的利润。因此劳务分包的价格由劳务人工费、劳务企业管理费、利润、及应缴的规费和税金组成。

根据《建筑安装工程费用项目组成》(建标[2013]44号)，建筑安装工程费按照费用构成要素划分，建安费用由人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费和税金组成。其中的管理费、利润、规费等44号没有细分劳务企业应得的成分。劳务分包价格剥离管理费、税金、利润等后直接付给劳务人员的工资才与44号文中的人工费（即定额人工费）的口径一致。

三、纠正定额人工单价偏低的思考

工程计价是一个系统工程，尽管定额人工单价长期低于市场人工单价，要求提高定额人工单价的呼声越来越高，但简单地提高定额人工单价，会影响到工程造价的不合理增加，给国家和建设单位带来一定损失。这里就上述分析原因，提出纠正定额人工费偏低的一些思路。

1、修改现行劳动定额。修改劳动定额的目的是使其更贴近实际，与劳务市场接轨。首先是重新划分现行劳动定额的定额子目。现行劳动定额子目过细，劳务承包形式出现后，各专业工种的计价方式比较简单，常常以建筑面积为计量单位或综合各种形式后以立方米等为计量单位计算劳务分包价格。如砌筑工程中以考虑不同的砌筑材料为主划分项目，在相同的砌筑材料下，不分内墙、外墙、一砖墙、半砖墙等，综合考虑。其次是调整劳动定额的用工水平。劳务承包形式使得劳动效率提高，再综合考虑机械化程度提高及采用新施工工艺等降低劳动强度的同时提高了劳动效率的因素，合理地确定劳动定额的用工水平。

2、完善现行计价定额的表现形式。现行工程预算定额的项目划分还是比较合理的，但定额的人工用量要重新测定或按修改后的劳动定额水平确定。定额的人工单价是以8小时工时制考虑的，但劳务作业大多是承包形式，劳务人员的作业工作时间都在8小时以上，以其承包的价格按天换算成日工资单价，两者每天的工作时间是不一致的，因此，预算定额的人工单价以小时工资形式表现可以解决每天工作时间不对等的矛盾。

3、费用项目组成要进一步细分。由于劳务公司以独立的经济实体运行，其劳务承包的价格包括管理费、规费、税金和利润，因此费用定额应将劳务公司应得的管理费、规费、税金和利润从整体项目中分离出来。这样，预算定额体系就完整地体现劳承包的价格组成，劳务承包的价格不仅仅是定额的人工费，还包括劳务公司的间接费，使定额的价格与劳务分包的价格更接近。

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关键词：建筑工程；安全监管

中图分类号：TU198文献标识码： A

一、建筑工程安全管理的概述

1、建筑工程安全管理的特点

我国建筑工程规模通常较大，但管理水平却参差不齐，尤其是安全管理方面，以致建筑工程频繁出现安全事故。由于建筑工程施工人员流动性大，以及管理人员和施工人员因素，我国建筑行业安全事故发生率极高，是一项高风险性的产业类型。因此，建筑工程安全管理具有以下特点:(1)安全管理人员流动性大，施工岗位不固定;(2)安全管理人员技术水平参差不齐;(3)安全管理工作内容多变;(4)工程劳动强度大，露天作业多，安全管理极易受环境影响;(5)安全管理和各方协调过程多，工作复杂且综合性强。

2、建筑工程安全管理的必要性

从建筑工程整体来看，安全管理的必要性主要有:(1)保障建筑企业获取利益。在建筑工程中，安全管理是建筑企业获取利益的基础性保障，原因在于安全管理和建筑企业经济利益存在相对统一的关系，即相辅相成、互为条件和目的。(2)保证社会经济稳定发展。安全管理是保证社会经济稳定发展的关键，原因在于建筑工程安全管理和社会经济发展息息相关，只有保证建筑工程施工安全，才能确保各项经济活动顺利进行，使建筑工程各方最大限度的获得利益【1】。(3)推进和谐社会的构建。安全管理是推进和谐社会构建的必要因素，原因在于安全的建筑施工环境可以从根本上保证施工人员人身安全，维持家庭幸福平安，进而使社会安定和谐。

二、建筑工程安全监管的现状

1、安全管理体系不健全，技术标准有待完善

我国政府在多年前，就建筑工程安全监督管理工作，出台了相关政策法规，力求通过健全的法律体系，促使建筑企业安全监管工作朝着制度化、规范化方向发展。然而，随着社会经济的发展和市场经济形势的变化，这些政策法规已经无法适应时展的需求，其在建筑企业安全监管工作中的弊端也日益突出。安全管理体系不健全的状况，使得建筑企业各方面工作得不到有效的指导，其施工技术标准也受到了相应的影响，这对提高企业安全监管工作的效果非常不利。

2、安全监管力度和管理投入不足

在现行建筑工程安全管理相关法律法规要求中，建设主管部门应加强安全监管力度和管理投入，但在实际管理中，由于缺乏专职监管人员，建筑工程安全监管覆盖面小，且监管力度明显不足。近年来，市场竞争的日益激烈，为了在市场竞争中生存和发展，部分建筑施工企业往往通过减少各项支出方式降低工程成本，安全管理支出则是首先被减少的部分。所以，由于安全管理投入不足，建筑工程施工现场安全设施标准低，安全防护设备不足，以致施工人员在危险性极高的环境中施工，人身安全得不到根本性保护【2】。

3、建筑工程安全监督管理定位偏失

造成安全事故的原因是多方面的，其主要还是安全责任主体不明确、安全资金投入不足、安全生产把关不严、安全监督不到位这几方面。就安全监督这方面来说，在一些工作模式及方法上，顾此失彼，无法完全监督全部局面，造成安全监督管理的偏失。安全监督部门也只是监管表面的如一些建设工程质量等安全操作问题，安全监督习惯于现场检查、验收、评定，安全监督人员越俎代庖做了不属于自己的份内之事，本该是因为由建筑施工企业的质量员、安全员应做的工作。但事实上，由于施工企业的管理定位的缺失，造成了安全监督人员去兼管，再加上无论是从人员数量方面还是工作范围，安全监督人员绝对代替不了施工企业质量员工作。所以说，好的工程是干出来的，不是监督出来的。另一个不容忽视的问题是安全监督机构性质一直不明确，一种意见是安监机构是代表政府的监督执法机构，应纳入公务员序列；另一种意见是应纳入中介单位范围。这在一定程度上影响了机构的自身建设和发展，造成了当前各地情况不一、参差不齐的尴尬局面。

4、监督管理队伍素质不高，无法满足现代建筑业的需求

根据调查资料显示:在全国现有的建筑企业工程安全监督管理队伍中，拥有高级职称头衔的人员，在总人数中仅仅占据了百分之三到百分之四的比例，拥有中级职称头衔的人员，也只是占据了百分之十到百分之十五的比例，而又将近百分之四十比例的人员，拥有的是初级职称头衔，其余将近百分之五十的人员，是不具备任何专业技术职称的人员。另外，从建筑企业工程安全监督管理队伍的现状来看:有很大一部分在加入安全监管队伍之前，并没有从事过类似的工作，这就使得整个安全监管队伍存在素质不高、监管水平不足的状况。由此，我们可以看出:整个建筑工程安全监督管理队伍的素质水平都不太不高，这根本无法满足现代建筑业的需求。

5、安全法律、法规有待进一步健全和完善

由于法律意识淡薄，利益驱动，施工的过程容易出现偷工减料现象，各工种持证上岗率差的现象较为普遍，这样的做法必然会造成许多的安全隐患。现行工程质量法规体系仍有空白。如对于建设工程质量检测单位违法行为处罚，目前很难找到依据，对监理单位处罚法规太少。目前，由建设单位直接发包分部分项工程的情况较为普遍。而《建筑法》、《建设工程安全管理条例》仅对实行总承包的工程安全管理总体责任做出了规定，而由建设单位直接发包分部分项工程的安全管理总体责任未作规定，客观上形成了施工现场安全生产总体协调管理的盲区，对现场安全管理造成了极为不利的影响。

三、加强建筑工程安全监管的具体措施

1、建立完善安全管理制度

做好建筑工程安全管理的前提和依据是建立完善的安全管理制度，只有这样才能有序的开展安全管理工作，确保建筑工程安全。需建立完善的安全管理制度主要包括:(1)建筑安全标准体系，即坚持“安全第一，预防为主”方针，稳步推进建筑工程施工标准化和规范化。(2)落实安全责任制，这是安全管理工作的首要任务。明确建筑工程安全管理总体目标和责任，分解到各项目责任人和施工队伍中，对于积极贯彻落实安全管理和安全操作责任的人员给予相应奖励，反之，严惩责任落实不到位的人员。(3)完善安全预警机制和安全事故应急方案，预防或及时处理已发生的建筑工程安全事故。

2、强化对参建责任主体单位安全行为监督

一是对建设单位安全行为的监督

建设单位由于具有“买方”市场的优势地位，对项目施工安全好与坏能够起着重要的作用，因此应加大对建设单位的安全监管，要求建设单位及时协调和处理勘宾、设计、施工、监理在过程中所出现的各种问题，同时核查建设单位工程款是否及时到位。

二是对施工单位安全行为的监督

加强对施工单位公司的监管，通过对公司和公司主要负责亩的监管，促进公司对项目部的监管，扭转当前公司对施工现场监管脱离的问题，避免公司出现“当甩手掌柜”的现象。同时加强对项目经理管理，保证项目经理的在岗率、在岗时间，切实落实项目经理对项目安全管理职责，确保公司安全生亟各项规章制度在本项目中得到有效落实。

狠抓建筑劳务公司监管，把建筑劳务公司作为基本施工单元和生亟性单位来管理。实际上，大部分建筑施工活动，是建筑劳务公司在施工方的安排下，组织一个部分或多个部分的施工活动，建筑劳务公司在劳务施工活动中即受到施工方的约束，又有其自主性。因此，不能|建筑劳务公司当普通的劳务公司对待和管理，而应当将其作为基本施工单元和单位来管理【3】。

三是对监理单位安全行为的监督

监理是建筑施工安全管理的第二道防线。因此，应检查监理单位是否寺行职责，重点监督检查监理单位是否按规定审查施工组织设计中的安全措施、专项施工方案情况、总监理工程师到位和寺行安全监理职责情况；实施监理过程中发现事故隐患，下达整改通知、停工令及整改结果情况，施工单位拒不整改或整改不力，监理单位及时向有关主管部门报告情况。

3、改变安全监督工作及验收模式

要创新监督工作方式，工程质量安全监督要从现场实体拓展到工程建设参与各方行为，应重点监督施工现场是否建立健全安全保证体系，保证体系是否有效运行。同时重点监督工程建设参与各方安全责任是否落实，施工企业各有关人员安全责任是否履行，发现违法违规，坚决处罚。严格执行建筑施工企业不良行为记录制度，将质量安全不良记录及时反馈企业资质管理部门，作为企业资质升级、年检、招投标和承揽业务的重要依据，这样才能有效起到一定的震慑作用，遏制违法违章行为。

4、提高监管队伍的兼管能力，严格审查施工设计方案

拥有一支高素质的安全监管队伍，是建筑企业做好工程安全监督管理工作的重要保证。对此，建筑企业要积极开展各种培训工作，加强对各级建筑安全监督管理人员的培训力度，促使他们不断提高自身的综合素质，提高安全监管队伍的审查施工设计方案的能力，确保施工方案的安全可靠性。

结束语

建筑安全监管是保证施工安全和质量的重要措施，建筑施工安全监管力度大小直接关乎工程质量安全的关键，只有不断促进建筑安全监管水平，才能够更好地促进建筑工程的发展和进步。

参考文献：

[1]王南. 基于演化博弈的建筑工程安全监管浅谈[J]. 科技风,2012,13:187.

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一、建筑工程项目施工分包的概念

通常意义上所说的工程分包，特指施工企业之间，将其自身承包的专业工程施工或者劳务作业，交给第三方来承包的行为。在分包过程中，发包给第三方的施工企业为总承包商，而作为第三方承包施工工程的为分包商。根据我国现行的《建筑法》、《建筑工程质量管理条例》的相关规定，对工程分包活动的定义为：指在工程设计、招投标、施工、竣工验收等阶段处于相对独立状态下的传统的施工总承包模式下的工程分包活动。可以看出，在具体的建筑工程分发包实践中，分包活动的表现形式是多种多样的，也较为复杂，因此，我们强调建筑工程分包管理体系的完善就具有十分重要的现实意义。

二、建筑工程项目加强分包管理的意义

1.加强分包管理必要性的宏观意义

从宏观意义上来讲，建筑市场完善分包体制是社会经济发展的必然产物，是促进建筑市场经济增长的突破口。社会经济的发展必然是朝向专业化和高效化的方向发展，这是适应市场不断变化发展的客观要求，同时也为了适应日益激烈的市场竞争，建筑工程同样如此。与此同时，国家政策法规促使专业化的分承包体系完善新的建筑业资质划分，高层次的向专业管理型建筑综合承包商发展，低层次的向专业化的分承包企业发展。

2.加强分包管理必要性的客观意义

从客观意义上分析，完善分包管理体制是企业不断完善自我，提高市场竞争力的一种表现形式。

（1）工程分包有利于大型施工企业走向高端，中小型施工企业步入专业化。为增强核心竞争力，大型施工企业要实现由劳动密集型向管理密集型转换，由低端向高端发展，从施工总承包向工程总承包迈进，必将抛弃低端生产资源，专注于项目管理。对专业分包队伍或劳务队伍来说，提高管理能力，培养优秀的专业技术人员，使用机械设备，提高专业化施工能力是必由之路。劳务队将发生分化，其中优秀的管理和技术人员将逐步稳定下来，成为固定的职业人员；劳务队将由自身技术管理能力的差异，分化为各具特色的专业承包企业，既走劳务承包，又走专业工程承包的道路。专业施工能力是专业分包企业的核心竞争力。

（2）工程分包有利于施工企业提高效率和应变能力。建筑施工项目管理内容繁杂、工程规模大、建设周期长，项目实施中的不确定性因素多，施工环境复杂多变。为适应变化，总承包商会授予项目更多的处理变化的权力，更多地依赖外部资源，为提高效率而更加重视对分包工程的管理。专业的项目管理，最终使项目变得更有效率。专业工程分包队伍和劳务队通过提高管理水平和技术能力，加强自身竞争力，可以在市场中获取更多的业务机会，其人力、设备资源能够得到更多的利用。

三、工程分包管理体系的完善

1.健全管理体系，完善管理机制。企业建立项目分包管理机构，把协作队伍的管理纳入其职权管理范畴，进行长远规划、系统策划，确立以人为本、管理策划、控制有力的协助分包管理思路。工作责任细分，明确部门在分包协作队伍管理的职能和相关人员的职责。按照管理流程制度化、管理手段程序化的要求，建立健全协作队伍管理一体化文件，从而才能形成协作队伍和分包工程管理的工作机制和制度体系，为协作队伍管理和分包工程管理提供组织和制度保证，才能有效促进企业分包管理部门协作队伍和分包工程管理的规范化运作。

2.严格队伍引进，严守市场准入。选择资质达标、诚信守约、实力雄厚、经验丰富、管理有素的合格分包队伍，是做好分包管理和协作队伍管理的基础和前提。面对鱼龙混杂、良莠不齐的建筑分包商市场，企业分包管理机构对专业化施工程度高的项目，应采取专业整体承包施工，建立项目部，接受企业分包管理机构整体管理，对需引进其他协作分包队伍的，严格按照国家政策法规及企业制定的分包管理制度规定工作程序，严格队伍引进。同时，企业还应与分包商签订分包廉政合同、社会治安综合治理责任书，而后经业主项目部审批，企业监察部门对全过程实施监督。

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Abstract: with the " labor subcontracting enterprises qualification " and " Regulations on the establishment and perfection of labor subcontracting system development construction services business advice " ( build city [2005]131 date ) have been issued, construction labor subcontracting system build, perfect, service subcontracting market gradually improve and standardize, labor service subcontract behavior standardization of labor subcontracting, engineering pricing management will become the construction project management is one of the important topics. This paper from the labor subcontracting, labor subcontracting pricing, price and labor subcontracting engineering claims and other aspects.

关键词：劳务分包特点、计价、索赔

Key words: labor subcontracting features, pricing, claim

中图分类号：TU198+.6  文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

不同的劳务分包方式可以对应多种劳务计价方式，不同的劳务计价方式又有各自的特点与适用条件。同样，劳务分包合同计价管理与建设工程施工合同计价管理一样，各式各样的索赔事项合同双方都得面对，掌握基本的索赔技巧有利于合同双方合理、规范的维护各自权益。

一、劳务分包方式

1．劳务大包：将一个项目或一个单位工程的结构施工、装修施工及安装工程施工的劳务作业分包给一个承包人或两个承包人，或者将结构施工、装修施工及安装工程分别分包给一个承包人。采用此种方式进行劳务分包，总承包单位的人员、技术、安全等方面的现场管理相对简单。目前，部分建筑总承包企业拥有的固定作业工人较多，这种分包方式也较少采用。其相应的工程劳务计价方式有工程施工总承包合同价中的人工费部分或全部包干、以建筑面积乘以相应工作内容的平米包干价计算等。

2．劳务小包：即将一个项目或一个单位工程，按分项（工种）或按楼层（段）的劳务作业分包给一个或几个承包人。采用此种方式进行劳务分包，总承包单位各方面的管理工作相对多一些，但是总承包单位可以进行更多的分包队伍比较、选择，从而得到更有利的价格与质量。这种劳务分包方式普遍采用，不论是在劳务分包制度的建立前还是制度推广以后。目前，劳务市场上存在的劳务小包的工种或分部分项工程有：模板作业分包、钢筋作业分包、混凝土作业分包（包土方）、砌筑作业分包、装修作业分包（瓦工、抹灰、贴砖等）、电气安装作业分包、给排水消防安装作业分包等等。其相应的工程劳务计价方式有工程施工总承包合同价中相应工种的人工费部分或全部包干、以工种单价乘以相应工种的工程量计算等。

3．直接雇佣工人：即公司直接雇佣作业工人，由施工总承包企业的管理人员直接管理工人作业。工程劳务计价方式有以工种单价乘以相应工种的工程量计算、按不同工种的工日单价乘以工作日计算或月固定工资等。实际上，此种方式不属于工程劳务分包。

在建筑工程劳务分包制度逐步推广后，劳务市场上总承包商（或专业承包商）大多数采用劳务小包的方式进行劳务分包。工程劳务计价较多采用以工种单价乘以相应工种的工程量计算，在一些工作量少或难于统计计算、技术复杂的工种方面有时辅以工种工日单价乘以工作日计算。

二、劳务分包计价方式特点与适用

1．平米包干价

平米包干价是指完成建筑工程单位建筑面积相应工作内容工程劳务作业的全部价款。劳务总价款等于平米包干价乘以建筑面积。确定平米包干价主要在于工程规模、建筑类型、工程部位及不同的工作内容。工程规模越大、施工难度越高单价越高，普通住宅单价高于公共建筑，建筑结构作业的地下部位单价高于地上部位；工作内容主要区分结构、初装修、外墙面砖、外墙粉刷、挂贴石材、给排水安装、电气安装等等。这种计价方式的关键是建筑面积的计算，而计算建筑面积的关键在于其工程量计算规则的确定，一般采用国家标准――《建筑工程建筑面积计算规范》（GB/T50353-2005）计算建筑面积。 

平米包干价主要适用于工程施工图纸完善的建筑工程劳务大包。采用此种方式，劳务合同价款的结算和支付比较简单，在不出现较大变更的情况下，劳务总价款变化不大。一般情况下，也不存在劳务公司管理费用的另行计取，类似工程量清单形式的综合单价计算工程价款。这种计算方式也比较方便于工程劳务分包的招标投标市场交易。

2．工程施工总承包（或专业承包）合同价中的人工费部分或全部包干

这种计算方式是将劳务分包的价款与施工总承包的合同价挂钩，结合所采用的工程计价标准将其中所包含的直接作业工人的人工费用全部或部分计算给劳务企业，并将总承包合同价的管理费中关于员工培训、保险等部分支付给劳务企业。劳务价款的价格高低完全与工程施工的合同价挂钩，没有复杂的工程规模、类型、部位和工作内容等区分。

总承包合同价中的人工费部分或全部包干的劳务计价办法适用于各类工程施工的劳务大包和小包方式，更适宜于劳务大包方式。施工总承包单位将劳务分包的费用与总承包合同价直接挂钩可以很方便地控制劳务分包费用，能较好地控制施工成本。但是，对于劳务企业来说，其劳务收入的计算、控制没有完全的自，不利于其的权益保护，并且其收入的分配也难以协调。

工程施工总承包合同价中相应工种的人工费部分或全部包干的劳务计价方式与这种方式特点基本相同，在劳务小包市场也是比较少采用的。

3．工种单价乘以相应工种的工程量计算

这种计算方式相对复杂，需要确定不同的工种单价和对应的工程量计算规则，并且必须严格明确相应工种的工作内容。例如：模板制安劳务单价确定为13元/m2，必须明确该单价所涵盖的范围，这种计算方式相对复杂，需要确定不同的工种单价和对应的工程量计算规则，并且必须严格明确相应工种的工作内容。例如：模板制安劳务单价确定为13元/m2，必须明确该单价除了包含配模、支模、拆模、看模、拔螺杆、模板及方木拔钉子、模板清理刷油等工作内容，是否还包含简易脚手架或操作平台搭拆、垫片、螺冒、铁钉等回收保管再次利用、材料堆放、场地清洁等工作内容；模板工程量计算可按砼与模板接触面的面积计算，但对于洞口如何处理应以明确说明。工种单价确定时一般不区分工程规模、建筑类型。部分工种的单价区分分部分项工程的部位，如浇捣砼区分地上、地下，抹灰区分内、外墙等。

工种单价乘以相应工种工程量的计价办法适用于各类劳务分包方式，劳务费用计算方式灵活、合理。目前，工程劳务市场上不管是合法的劳务分包还是非法的“包工头”分包都比较多的采用这种方式进行工程劳务价款的合同约定和结算。这种计价方式与施工总承包的工程量清单计价模式相对应，在项目工程施工成本管理方面能较好地将劳务费用与工程合同造价相衔接。

4．不同工种的工日单价乘以工作日计算

不同工种因其不同的劳动强度、技术含量等有不同的工日单价。工程施工现场的卫生清扫、材料堆放搬运等不定时发生，需要随时安排人员完成，较多采用这种方式计算劳务费用。还有一些高技术含量的工种如高级焊工、钳工等也较多采用这种方式。

工种的工日单价乘以工作日计算劳务费用的方式激励不够，容易出现怠工等现象，劳务费用支出难以控制，对于工程施工劳务费用管理不是一种好办法。一般使用于直接雇佣工人的劳务费用支付。

选择合适的劳务分包方式，采用合理的劳务计价方式并通过合同约定明确，是做好建筑工程项目劳务分包管理工作的基础。

三、价格因素

市场经济条件下，工程劳务作业价格应由市场价值规律来确定。不同类型的工程劳务分包价格除受其相应的工作内容、质量要求等内在因素的影响，还要受一些外部条件的影响。

1．政府相关部门公布的有关劳动定额

劳动定额多以时间定额的形式表现，是某种专业、某种技术、某级工人或某班组在合理的劳动组织与合理使用材料的条件下完成单位合格产品所必需的工作时间。它包括准备与结束时间、基本工作时间、辅助生产时间、不可避免的中断时间及工人必需的休息时间。时间定额以工日为单位，每一工日按8小时计算。劳动定额是工程计价标准中人工消耗量确定的基础。劳动定额同样也是劳务分包价格确定的基础，它反应的是“完成单位合格产品所必需的工作时间”。目前，各类劳动定额未得到及时的修编，与相应新技术、新工艺等方面的项目增补，其适应性受到一定的局限。

2．相关部门公布的建设工程计价标准

建设工程计价标准是建设工程计价的指导性文件和基础，是编制工程标底的依据，也是投标报价的参考。相关计价标准在一定程度上左右了建设工程交易价格，工程交易价格的形成必然影响下游工程劳务分包价格的确定。较低的总承包价格必然对应较低的工程劳务分包价格，反之，则高。

3．相应时期政府劳动管理部门的最低工资标准

最低工资是指员工在法定工作时间内提供了正常劳动后，其所在用人单位应当支付的最低限额的劳动报酬。企业缴纳部分的社会保险费、劳动保护费、福利费、计划生育费、夜班津贴、加班工资都不计入最低工资。最低工资适用于所有企业员工，不论其是实行月工资，还是计件工资或是提成工资等工资形式，谁都不能动最低工资这一底线。用人单位不得以实行计件工资为由拒绝执行最低工资制度，不得利用提高劳动定额变相降低工资水平。最低工资线的高低将一定程度影响建筑用工市场的供求，从而影响各类工程劳务用工的价格。

影响工程劳务作业价格的其他外部因素还有工资的实际支付方式和时间、工程施工现场作业和生活条件等方面。

四、劳务分包工程索赔管理

索赔工作是工程承包合同管理工作中的一项重要内容，索赔是否成功是衡量工程合同管理成功与否的重要指标之一。对于工程劳务分包合同管理来说，索赔也是维护合同双方合法利益的一项根本性管理措施。

施工承包商可以从施工中的材料浪费、施工机具损坏、安全措施、工程质量、工程进度等方面向劳务分包商进行索赔。同样，劳务承包商也可就机械停工、材料供应等因素造成的窝工或者错误指令造成的返工等向施工承包商索赔。

一般来说，工程劳务分包索赔管理的工作重点是索赔证据的收集、索赔资料的整理和索赔文件的编写。

1.索赔证据的收集

要取得索赔证据，应对施工现场进行全面了解并搜集相关的资料。索赔证据资料搜集工作的重点在施工现场发生的各种异常情况记录上，这是索赔的有力证据。一是要做好施工承包商所指定的各种日报表；二是异常工作情况记录要求做到时间准确无误，受影响的工作情况清楚明了，并对每次发生的事件，均写出书面报告交给施工总承包商现场施工员等管理人员签字确认。

2.索赔资料的整理

对搜集到的有关资料进行分析整理。在施工总承包商向劳务承包商提出索赔时，劳务承包商可以通过搜集到的有关资料，找出索赔事件发生的具体原因，对其进行分析和驳斥，将总施工承包商的索赔减到最低程度。同时劳务分包商也可根据事件发生的具体情况，向施工承包商进行反索赔，或者依据合同的约定向施工总承包商提出直接索赔。

3.索赔文件的编写

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关键词：民用；建筑工程；成本管理；控制

Abstract: Each department cooperation, interaction, strengthening the cost management and control of construction process, in order to achieve the purpose of consumption upgrading. The effective implementation of cost management of construction enterprise is the means of improving and strengthening the enterprise management. This paper discusses the cost management and control of civil building engineering.

Key words: civil; construction engineering; management through costs；control

中图分类号：D26 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）04-0000-00

近年来我国住宅房价不断攀升，为此国家进行了宏观调控来控制住宅的价格。这样就使得建筑施工企业的利润受到了波及。为了增加企业利润及市场竞争力， 民用建筑施工企业实施成本控制已经势在必行，效益是企业的生存之本，一个企业没有经济效益其他的也就无从谈起。而成本控制是降低成本、提高效益的重要手段。尤其是在当今建筑行业竞争激烈的市场当中，建筑施工企业的成本管理、成本控制的好坏就显得至关重要了。

一、工程项目成本管理的涵义

工程项目成本有直接成本和间接成本之分，例如人工费、机械费和材料费等就是直接成本，而间接成本就是在施工过程中产生的管理费和其他临时的设施费用，总之就是工程项目上发生的全部费用的总和。因为比较繁琐，所以对于工程建设中所发生的各种成本都要有组织有秩序有系统的进行预测、计算、分析、控制和考核等，只有进行这些科学的管理工作，才能有效的组织和调动群众的积极性。如此以来在保证产品质量的前提下，最大程度的降低成本，较少生产的消耗，就会取得更大的生产成果。

以项目经理为中心的成本控制体系应首先建立，其次是进行成本目标的分解，依据内部的各岗位和作业层，明确其各自的成本责任和权限以及相互关系。项目成本控制包括八个环节，分别是预测、计划、实施、核算、分析、考核以及成本资料整理和成本报告编制。作为项目经理要对施工 过程中发生的各种消耗和费用进行责任成本控制和服务，项目成本降低了，企业才能盈利。

二、民用建筑的构造组成

民用建筑，即人们居住和进行各种公共活动的建筑的总称。民用建筑的构造组成也称为建筑物的主要组成部分，主要由以下几部分构成：

基础：建筑最下部的承重构件，承担建筑的全部荷载，并下传给地基。

墙体和柱：墙体是建筑物的承重和围护构件。在框架承重结构中，柱是主要的竖向承重构件。

屋顶：是建筑顶部的承重和围护构件，一般由屋面、保温（隔热）层和承重结构三部分组成。

楼地层：是楼房建筑中的水平承重构件，包括底层地面和中间的楼板层。

楼梯：楼房建筑的垂直交通设施，供人们平时上下和紧急疏散时使用。

门窗：门主要用做内外交通联系及分隔房间，窗的主要作用是采光和通风，门窗属于非承重构件。

三、民用建筑工程成本控制的措施

1、加强建筑工程规划， 降低施工成本

根据工程施工现场的实际情况， 科学规划施工现场的布置， 为减少浪费， 节约开支创造条件;要充分发挥技术优势， 调动管理人员的积极性， 开展合理化建议活动，尽可能地扩大成本控制的范围和深度。对于场地的合理规划有利于日后施工过程中的成本控制， 例如: 在施工过程中常用机械的停置地点与正在施工工程间距。合理的规划可以减少机械运输的费用。根据工程的需要， 科学、合理地选用机械， 充分发挥机械的效能; 要合理安排施工段落， 以期提高现场机械的利用率， 减少机械费成本; 定期保养机械， 提高完好率， 为施工进度提供保证。对于必须外租的机械设备， 要搞好市场调查摸底， 努力做到租赁性能良好的机械， 恰当安排台班， 提高利用率， 减少开支。

2、施工材料的成本控制

建筑施工中所用的原材料费用占整个项目成本中的比重最大， 一般可达60%～70%， 所以， 材料成本的节约，也是降低项目成本的关键。首先在材料采购的过程中， 要遵循“质量好、价格低、运距短”的原则进行材料的购进。进料前安排专人到有关料源场地调查了解行情， 然后对料源价格、质量、路途进行综合分析对比， 在保证质量的前提下， 用价格最低、运距最短， 道路及场地最好的定为用料的料源， 以节约材料的成本。对于进场材料要正确计量， 认真验收， 最大限度地减少采购过程中的管理消耗。其次， 要根据施工进度计划， 科学组织材料的购进、运输、进场和储备， 避免停工待料现象或贮存过多材料占用场地的情况发生， 同时还要避免材料反复倒运。在材料使用过程中应严格控制， 定期盘点， 随时掌握实际材料数量和工程进度的对比数据， 减少租赁费用和材料丢失造成的费用增加， 从而降低成本。例如， 为防止施工现场的车辆碾压入土造成材料浪费， 在堆放料物的地方， 可以采取了放料场地洒水压实的办法。为防止材料被盗， 必须安排专职警卫人员日夜值班。还可以把工程所用的料物根据工程进展顺序分类搬运并摆放整齐， 以提高料物的使用和周转率; 不用的料物回收到指定地点， 避免影响场地的整洁， 以上种种都可以在降低材料的成本方面起到减少消耗， 降低成本的目的。

3、工程机械类费用的控制

工程机械的费用主要包括施工企业自有的施工机械和租赁的施工机械产生的使用费用与租赁费用。这里要注意的是，租赁机械的施工计划是否完善，因为租赁机械的安排如不合理，因安排不当引起施工机械设备的闲置，将直接造成经济损失。合理安排，计划管理，达到施工工程机械的使用有效有序进行。另外，要注重施工机械的使用和保养，避免造成机械的损耗和损坏，不仅提高了施工机械费用的成本，还将影响施工进度。

4、劳务人员人工费的控制

建筑工程的施工要依靠施工劳务人员的工作才能顺利开展，施工企业应在保障劳务人员的权利的前体现，对劳务人员人工费进行有效控制。根据施工图与施工劳务承包人进行协调，计算需要的劳务人员，安排好工作时间和劳务报酬，并保障工作时间和效率。

5、改进施工工艺，合理组织施工

要加强科技管理学习和引进先进的管理方法，技术设备，工艺，以提高人机工作效率。对施工生产作业人员进行培训，以及提高他们的生产能力和技术水平，使他们能够完成和超额完成劳动定额，最大限度地以最少的劳动消耗获得最大的劳动效率。根据施工作业计划，通过网络作业流程分析，充分利用现有工作面，尽可能组织平面作业，扩大工作面，使后续工序提前投入工作，提高工时利用效果，尽可能减少窝工现象。

四、民用建筑工程成本管理的对策

1、建立规范的项目成本管理机制

建筑企业应建立统一、规范的责、权、利相并存的项目成本管理机制，该体制是在规范、统一以及民主集中制的原则指导下形成。施工项目的经理部门作为建筑工程项目成本管理的主体，其是以项目经理为主的独立实体。而项目成本管理的主体则是工程项目的全体施工人员以及管理人员。因此，对于各部门以及各员工的工作范围与职责，均应明确划分，给予一定的权力，使其在工作中充分发挥其职能。贯彻落实各个阶层，逐级负责，使建筑工程项目的成本管理逐渐形成完整的体系，形成责、权、利并存的管理体制。

2、加强成本核算的监管力度

成本核算是建筑工程项目成本管理的基础及依据，缺少成本核算，其它成本的考核、分析、计划及控制等工作将无法进行。企业经营管理的核算部门应充分发挥自身职能，挖掘自身的潜在实力，调动核算人员的工作积极性，使建筑工程的项目管理人员正确意识到施工成本管理在项目管理中的重要性。不仅要重点抓住工程的进度及质量，还应重点关注项目工程的成本核算管理。对现有成本核算员的管理制度进行改革，由企业对各项目成本的核算人员进行统一派遣，集中管理，以及进行定期性的学习、考核及交流，激励核算人员竞争上岗，将成本核算员的切身利益和工程项目区分开来，以构建正常有序的项目成本管理程序。

3、不断完善成本管理的合同条款

建筑工程项目中各类经济活动均是根据合同协议展开。若工程项目的合同条款不严格，则易导致不必要的损失。制定紧密周详的合同条款应必备的条件有: 首先，应有专门并精通有关经济合同法规知识的管理人员。其次，加强经济合同管理者的工作态度。最后，制定固定的合同标准规格。工程项目的合同主要有购货、劳务、委托加工、租赁合同及技术服务等形式。各种合同款项在成立前，应由技术、工程、财务、成本及合同等部门共同参与定稿，共同审核，使合同的各条款内容清楚，紧密细致。

4、加强施工成本核算监督力度， 增强成本核算员自身的素质建设和工作责任感

各工程项目经理部人员应自觉认真学习和严格贯彻执行企业制定的施工成本控制与核算管理制度，并保持自律，不利用职权或工作之便干扰成本核算管理工作，使施工成本管理真正落到实处。成本核算员要对施工生产中发生与施工成本相关的工程变更项及时收集整理并办理签证手续，定期向公司经营部门上报审核，以便及时准确地控制施工成本并掌握工程施工情况，防止给工程竣工结算造成不必要的损失。公司应制定相应约束机制和激励机制对成本核算员行使职权提供必要的保障。作为职能部门应加强监督力度，培养他们的责任感，充分发挥他们工作能力。同时，要全面提高核算员的技术业务素质，对哪些无经过专业学习和培训，未按规定持证上岗，业务不熟悉，核算能力有限，无法保证成本核算的质量和工作的人员，要迅速组织培训学习，尽快提高他们的素质。对在业务上敷衍了事，弄虚作假，欺上瞒下，得过且过的人员， 要注意提高他们的业务素质和道德素质的水平，提高他们的工作责任感。

综上所述，随着民用建筑企业的快速发展，建筑市场的竞争也日益激烈。今后的一段时期，建筑业的挑战将日益加大，施工企业的经营环境难有大的改善。增收提成强化成本控制将是加强经营管理的重点。按照市场经济的要求钻研、调研和完善管理体制，进一步加强各项基础管理工作，将企业管理从实物管理转向价值管理，将是十分必要的。

参考文献：

[1] 梁宗奎. 建筑工程成本管理浅析[J]. 河南建材. 2009(02)

[2] 甄池光. 建筑工程成本管理与控制[J]. 科技资讯. 2009(19)

[3] 吴洪林，周忠明，潘颖. 建筑工程成本管理的内部环境影响因素及解决方案[J]. 重庆建筑. 2009(09)

[4] 雍晖. 建筑工程成本管理中容易存在的问题[J]. 隧道建设. 2006(02)

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关键词：建筑工程管理，现状，创新

 

做好建筑工程管理工作可以控制建筑工程的成本，保证工程质量，提高建筑企业的经济效益和市场竞争力。但是，目前我国建筑工程管理的现状还难以让人满意。

一、建筑工程管理的现状分析

所谓建筑工程管理指的是从建筑工程的立项开始,经过对招标、规划、设计、施工等整个过程的管理,从而保证建筑工程项目高效率、高质量地完成。由于我国实行建筑工程管理的时间还比较短,同时缺乏系统深入的理论研究,因此我国建筑工程管理中存在很多问题。目前我国建筑工程管理中主要存在下列问题:第一，管理体制不够健全，这是目前我国建筑工程管理中存在的重要问题。健全的管理体制需要设立齐全的管理机构和部门,然后依据实际工作的需要安排相应的管理人员,做好建筑工程管理中各个环节的工作。但事实情况是，很多建筑工程为了节约成本支出,随意撤销管理部门，缩减工作人员的数量,这样一来这就导致管理部门以及人员的分配不足,甚至出现了一个管理人员身兼数职的不正常现象。第二，管理制度落实不到位。虽然我国中央和地方政府主管部门逐渐加强了对建筑行业的监督和管理力度,并组织建筑行业的一些专家、学者、工程管理人员等共同研究制定了建筑行业管理制度，但是施工单位从自身利益出发，往往只是敷衍了事，并没有把管理制度落实到实处，这就导致我国建筑工程管理的管理制度流于形式。论文格式，建筑工程管理。。第三，管理形式不够科学。目前我国建筑行业中形成了以承包企业为龙头、以施工企业为骨干、以劳务作业为依托的行业模式。这种组织模式的效果并不理想。现阶段，我国建筑工程施工过程中除去那些专业性较强的环节，绝大多数的施工任务都是由劳务队使用它们的自有机械和自供材料来完成的。因为我国劳务队伍的素质水平比较低，专业化程度不够，因而在建筑工程施工过程中需要大量的人力、物力等资源来对劳务队进行管理，而且往往管理的效果一般。这样一来，建筑工程管理中大量的资源被牵制甚至浪费，管理水平自然也就得不到提高。

二、建筑工程管理创新的意义和策略

（一）建筑工程管理创新的意义

我国建筑工程管理的现状决定了必须对其创新。当前情况下，我国一些建筑施工企业中存在着在工程投标中相互压价的现象。而且建筑工程施工建设中经常出现拖欠工程款项的问题，各种职能错位的现象经常发生。我国的建筑工程管理中之所以存在这些问题，既有制度方面的因素，也有人为的原因。要想改正这些问题，就必须在建筑工程管理中勇于创新，探索适合建筑行业现实条件的管理方法和模式。论文格式，建筑工程管理。。

（二）建筑工程管理创新的策略

我国建筑工程管理要实现创新，首先要符合市场的需要。在市场经济条件下，市场主体的活动只有符合市场需求才能实现盈利。建筑工程管理的目标就是保证工程项目的进度、质量等等，使建筑企业能够提供优质的产品和服务，在市场竞争中占据主动。鉴于目前建筑工程管理中存在的诸多问题和不足，有必要以市场为导向对其进行改革和创新，提高企业的经济效益，进而继续开拓、占有市场。我国建筑工程管理的创新要符合现实条件。目前我国建筑行业的整体水平不高，劳动者素质比较低，并有许多遗留问题。建筑工程管理的创新要从这些实际出发，对症下药，而不能仅仅比照国外同行的管理水平进行制度设计。如果一味追求理论上的科学性与合理性，而忽视我国建筑行业的实际情况，那么建筑工程管理的改革也就会成为空中楼阁。

三、建筑工程管理的创新

在目前情况下，实施建筑工程管理创新可以从以下几个方面入手。第一，创新建筑工程管理的理念。要实现建筑工程管理的创新，首要要引起管理者的重视，加大经费的投入，做好管理人才的引进和培养工作，树立创新意识，改变思维方式，深刻认识到建筑工程管理创新工作的重要性和紧迫性。其次，建筑施工企业应当把建筑工程管理的创新定位在企业长远发展战略的高度，采取切实措施保证建筑工程管理的创新工作落实到位。最后就是要建立建筑工程管理的创新方案，这就要求在建筑工程管理中并不是“从一而终”，而是要根据实际情况不断地探索符合现实条件的管理模式并不断地加以完善和创新。创新的方案要符合建筑企业的具体情况，体现建筑工程管理的内在要求，又要能够反映时代潮流和建筑行业的发展方向。

第二，创新建筑工程管理的组织机构。我国一些建筑施工企业有着比较长的历史，在过去为建筑行业和国民经济的发展作出卓越的贡献。但是过去形成的建筑工程管理的组织机构却有着很多问题，越来越不适用市场经济竞争的要求。在过去的建筑工程管理中，由专门的项目经理部对其进行主管。项目经理部随着合同的订立而产生，合同实施完毕后则随着解散。论文格式，建筑工程管理。。项目经理部名义上可以代表建筑施工企业，但事实上它并非企业，无法承担企业法人所能承担的责任，这就导致权责不明问题的产生。而且项目部在建筑工程施工的过程中通常只注重自身的、局部的利益，而缺乏大局观，不能将建筑工程的建设实施与整个企业的长久发展联系起来，给企业健康持续的发展埋下了潜在的隐患。在建筑工程管理的过程中，项目经理有着支配人力、物力和财力的权利，但建筑企业却没有有效的方式对其进行监督和制约。除此之外，建筑施工企业往往在同一时间进行着数个建筑工程项目，这样一来，企业与项目部之间的关系就更为错综复杂，难以进行有效地协调。上述问题的存在，都需要创新建筑工程管理的组织机构才能得到彻底的解决。因此，建筑企业有必要建立健全项目部的组织机构，成立独立的部门甚至分公司，主管建筑施工管理的工作，从招标投标、签订合同到建筑施工的整个过程，做好监督和管理工作，术业有专攻，提高建筑工程管理的效果。

第三，创新建筑工程管理的技术。所谓技术创新指的是企业应用新的知识、新的技术等等，采用新的生产方式以及经营管理模式，提高企业产品的技术含量和市场竞争力。按照技术内容来看建筑业可以说是一种分工细致并且劳动力密集的行业。我国的建筑工程管理具有施工的人数众多、工程分散、工序繁复等特点。因此，要想保证建筑工程的施工质量和进度，必须创新建筑工程管理的技术，采用强有力的创新技术。需要注意的是，创新建筑管理技术并不是一个孤立的过程，在进行技术创新的同时还需要做好配套的体制创新以及结构创新等工作，为技术创新提供支持和保障，这也是建筑工程管理实现技术创新的基础。创新建筑工程管理的技术中一个很重要的方面就是实现管理过程的信息化。由于我国处在经济高度发展的历史阶段，建筑工程量非常之多，这样一来就产生了数目巨大的图纸，对这些图纸进行快速的组织、分类、查询以及检索等问题的解决就成为当务之急。采用现代化的信息技术建立管理系统，可以有效地管理技术文档，共享设计方面的信息资源，及时反馈和处理建设工程管理中出现的问题，提高我国建筑工程管理的水平。

总而言之，新形势下我国建筑市场的竞争越来越激烈，对建筑质量的要求也越来越高。建筑企业要想节约成本开支、提高利润、增强市场竞争力，就必须高度重视建筑工程管理工作的创新问题。

参考文献：

[1].王文忠.建筑工程管理现状和改进[J].消费导刊·理论版.2008.

[2].王伟文.建筑工程施工项目管理创新策略[J].建设者.2009.

[3].宾能球.建筑工程项目管理的创新[J].沿海企业与科技.2006.

[4]赵涛.潘欣鹏.项目整体管理[M].中国纺织出版社，2004

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【关键词】建筑工程；工程管理；控制因素；出现问题原因；解决方法

建筑工程的管理是一个系统工程，它包括风险、投资、合同、进度、质量、人员等多方面的工作，涉及设计、监理、施工、设备、物资、运营等部门和单位。由于建筑企业自身的逐步改制和私营建筑企业越来越多，使得以往所制定的许多内部管理机制大大被削弱，建筑市场竞争从良性走向恶性，建筑管理混乱，工程事故不断，质量问题严重，建筑工程中存在相当多的管理问题。

1 建筑工程管理中产生问题的原因

1.1 技术方面的因素。建筑业是一个分工细致及劳动力密集的行业。建筑工程管理具有施工人数众多、工序繁复、分散性、移动性和一次性等特点。

1.2 管理方面的因素。我国的建筑业自推行项目管理体制改革以来，初步形成了以施工总承包为龙头、以专业施工企业为骨干、以劳务作业为依托的企业组织结构型式。但是，这种理想的组织结构型式并没有起到预期的理想效果，除少部分专业程度较高的分部、分项工程由专业分包企业完成外，大部分具体的施工任务仍由建筑总承包企业组织劳务队和自有机械设备、自供材料来完成。劳务队伍专业化程度低，素质参差不齐；总承包商投入大量的人力、物力和资源来管理劳务队伍，管理精力被牵制，管理水平无法提高。

2 建筑工程管理的控制因素

建筑工程管理的“控制因素”简单地概括为：进度控制、成本控制，质量控制、安全控制。

2.1 进度控制。进行进度控制的目的是要按照承包合同规定的进度和时间要求完成工程建设任务，实现计划目标。在项目实施前，必须事先制定一个切实可行的、科学的进度计划。在制定工程进度计划时要有一定的预见性和前瞻性，使进度计划尽量符合变化后的实施条件。在了解和熟悉图纸的基础上，根据合同要求编好工程进度计划。为了搞好土建与安装的配合，在编制进度计划时要请安装人员一起参加，根据进度计划配置人数、机械设备和周转材料，使投入的人力、设备、周转材料确保工程进度。为了确保总工期目标，必须实行分段控制，制订计划时一定要留有余地。

2.2 成本控制。成本控制就是在项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制，把各项生产费用控制在计划成本范围之内，保证成本目标的实现。为此要制订科学的目标成本：

2.2.1 以市场为导向。严格遵循市场经济规律，目标成本的制定要按社会可比的市场价格进行取价。

2.2.2 以效益为目的。要分析研究各种因素与项目成本的依存关系，采用一定的方法和手段，对项目目标成本水平进行测算、分析和预见，控制好“质量成本”、“工期成本”，正确处理好质量、进度与成本的关系，对施工项目的效益和成本应统筹兼顾，做到既要降低成本，又能全面完成其他各项经济指标。

2.2.3 具有可操作性。作为项目业主，投资控制主要在以下几个方面进行控制：质量标准的提高、进度的调整、工程量的增加、业主方由于工程管理失误的索赔、不可抗力因素等。

2.3 质量控制。

2.3.1 明确工程质量目标。经理部要根据公司确定的质量目标，制定相应的质量验收标准，而且要使企业质量验收标准高于国家验收标准。

2.3.2 严把材料质量关。甲方采购的材料和乙方采购的材料都要符合国家规范标准（含环保标准）和设计要求，严格执行材料验收制度。

2.3.3 确保主体结构质量。主体结构质量关系到整体工程质量和安全，关系到每个职工的生命安全，因此，必须确保主体结构质量。

2.3.4 重视装饰质量。在施工装饰阶段，一定要克服质量通病，搞好细部处理。在装饰水准上要高人一筹，要有创新和特色。

2.3.5 抓好关键部位施工。容易发生质量问题的部位，既是施工的难点，又是检查的重点，更应引起项目部的高度重视。作为业主方，主要在设计质量、施工质量、材料和设备的质量、运行管理的质量等方面进行有效控制。

2.4 安全控制。安全管理是企业管理的重要组成部分，是一门综合性系统科学，安全管理的对象是生产中的一切人、物、环境的状态管理与控制，因此是一种动态的管理。安全管理水平的高低与成败直接关系到企业的社会信誉和经济效益，关系到国家和集体财产以及职工生命的安全。要建立安全责任制度，企业法人代表是公司安全生产第一责任人，项目经理是项目安全生产的第一责任人，对安全工作负有重要责任，要求项目经理具有优秀的品格，并能积极运用新的管理手段。要提高项目经理队伍素质，应从以下三方面出发：

2.4.1 要实行项目经理资质认证制度，要经过考试和考核相结合的办法，实现人尽其才。

2.4.2 要实行项目经理答问制度。对任何工程的投标或承包施工，都应由专家评委根据工程特点和需要提出问题，再根据项目经理回答问题的情况，确定是否中标或承担施工。

2.4.3 加强对项目经理的跟踪管理，通过详细全面的资料，全面反映其管理水平，并运用市场经济优胜劣汰的竞争原则，促进项目经理自身素质的提高。

3 提高建筑工程管理效益的方法

3.1 完善招投标办法。建筑工程招标投标应提倡合理竞争，按审定的工程标底取最接近标，避免建筑单位盲目压标和施工单位互相杀价，以企业所承建工程的质量、信誉、综合实力及合理报价为招投标的竞标条件。各建设主管部门应根据《建筑法》对将要投标的项目从立项、投标至开工、施工及竣工验收全过程严格实行监督管理，依法维护建筑施工企业的利益。

3.2 加强建筑施工企业内部管理。建筑施工企业在建立和完善科学合理承包体系的同时，应进一步加强企业内部生产经营管理。挖掘内在潜力，降低消耗。应加强项目管理，促使项目的承包行为合理化、规范化。实施开支与审批领导制度，严格控制企业的管理费用、经营费用和财务费用，使管理工作更加制度化、规范化。

4 由于市场竞争的加剧，建筑工程管理也变得更加专业化，质量和服务水平的要求也越来越高。建筑工程是一项量大面广的社会系统工程，其管理的优劣直接影响到国家经济建设的发展。

参考文献：

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【关键词】工程项目；成本管理；预算控制

一、建筑工程项目成本管理存在的问题

（一）人员管理问题

1、在项目成本管理中责任没落实，分工不到位。

2、施工前没做到预算在先，或做了再算和边做边算等情况时有发生。

3、到施工完成后清理盈亏时找不到具体的原因所在。

4、项目管理人员和施工人员的专业理论知识，工作经验等有限，在强化责任制，目标成本分解，合同观念意识不强。

5、项目各级的管理上勾通不到位，时常遇到不愿或有意拖延的情况。

6、人员流动较频繁，工作不连续，进度跟不上而没有及时采取措施，甚至因没完善必要手续工序而收不回工程款。

（二）材料管理问题

1、在项目的实施过程中因没能严格执行领料用料制度，从仓库领料而没有余料回收，浪费现象严重。尤其是计件承包只包工不包料的工程。

2、钢材看管不严，遗失时有发生；

3、材料型号不对，造成闲置浪费，材料供应量与实际不符；

4、监督机制不健全，出了问题往往追不到责任人，造成成本失控。

（三）成本核算问题

1、在项目成本核算时预结算员没有很好的把施工成本预算和成本核算结合起来。

2、由于项目没有阶段和分部分项成本分析，没有实际成本与预算成本、计划成本等做比较，从而不能对项目施工指导起到很好的作用。

二、建筑工程项目成本管理的具体措施

（一）提高项目人员的整体素质和责任感

职能部门应加强监督力度对哪些无经过专业学习和培训，未按规定持证上岗，业务不熟悉，核算能力有限，无法保证成本核算的质量和工作的人员组织培训提高他们的素质。同时应制定相应约束机制和激励机制对成本核算员行使职权提供必要的保障。约制成本核算员要对施工生产中发生与施工成本相关的工程变更项及时收集整理并办理签证手续，定期向公司经营部门上报审核，以便及时准确地控制施工成本并掌握工程施工情况以防给工程竣工结算造成损失。项目经理作为企业法人在项目上的个权委托人，以项目经理为代表的项目管理班子的素质很重要，如果这层人素质低，将直接反映整个项目的管理水平低下，因此，要想方设计法提高项目承包班子人员的素质，特别是项目经理的整体素质，组织进行内部交流学习，向同行吸取先进经验，不断提高项目经理的管理水平。

（二）力度于项目成本核算管理和监督

建筑项目成本核算是项目成本管理的依据和基础，没有成本核算，其它成本分析考核、成本控制、成本计划等工作就无从谈起。企业经营核算部门要发挥其应有的职能，挖拙其内在的潜力，调动其工作人员的积极性，使项目管理人员真正认识到施工成本管理在项目施工管理中占据着不可替代的重要地位。在抓进度、质量的同时，严抓施工成本核算管理。改革现行的成本核算员管理体制，由公司对各项目成本核算员实行统一委派，集中管理，不定期轮岗，定期或不定期学习、交流、考核、激励竞争上岗，使工程项目成本核算员切身利益与工程项目分离，才能建立健康有序的施工成本管理与核算工作网络程序。

（三）深入成本预测预控和经济合同的履行

项目的各项成本测算出来后，公司与项目部签订承包合同，在项目工程签约后，同时开展编制施工预算、成本计划，另外编制工程施工任务单和所需机械台班。根据数据进行对比、校正，再结合现行、当地人工、材料、机械的市场价，测算出工程总实际成本。在承包合同中，对项目成本、成本降低率、质量、工期、安全、文明施工等详实约定。通过合同的签订，确保项目部和公司总部责、权、利分明，双方按合同中的责任，自觉地履行各自的职责，以保证项目施工顺利完成。

（四）劳务分承包商的使用和激励的关键性

选择一班信誉好、实力强的劳务队伍进行综合评议，定期考核，建立相对稳定的合格劳务分包商很关键。劳务分包应实行招投标制度。公司成立招标领小组，评委由项目经理、生产、劳资、质安等人员组成，制定招标文件，邀请二家以上的分包方投标，根据投标方的标书、资信等确定中标队伍，劳务分包从招标到签约自始至终要在公平、公开、公正的原则下运行，杜绝暗箱操作。从中还要积极根据WTO的有关规则，建立健全适应市场发展的成本核算体系、成本核算制度和相应激励制度，调动项目管理人员工作积极性，不断提高成本核算管理体系的运行质量，把工程项目部建设成一支懂经营、善管理、优质低耗的施工队伍。还有就是要加强劳务资金的集中管理很重要。项目部每月要对劳务队伍的当月完成工作量进行核算，汇总后由项目经理进行审核、签字，报公司施工管理部门，施工管理部门根据劳务完成量与项目部报公司的已完成工作量表进行核对，报财务部门。财务部门根据劳务分包合同核定拔付劳务费用的额度，报公司经理审批，工程发生变更的劳务增加费，如无经济签证，公司不予确认。项目部尽量避免分包合同以外的诸如时工、杂工等费用的发生。

（五）加在力度抓好材料管理

在建筑项目成本控制成本中材料管理很为重要。从项目成本中比例，材料成本一般都占55％以上。我们要做到把材料管理全方位、全过程的管理。那么在项目中标后，公司和项目部组织施工技术人员编制施工预算。审批后的施工预算即是作为项目部编制材料需求量计划和项目部对操作层限额领料的依据。施工预算报材料部门，由材料部门根据项目部编制的采购计划和企业的资金情况采购材料，如施工过程中发现超额用料，材料管理人员必须立即查核原因，如属工程变更造成，必须有工程变更证明材料方可领用，强化材料计划的严格性。公司材料采购实施招投标，各项目部的施工预算中的主要材料由公司材料采购部门采购，其它材料由项目部自行采购，采购时采用“总量订货，分批采购”避免积压和浪费。材料的采购量和单价要有专门机构监控。项目部应使用委托书约定所委托的采购材料的质量、价格、服务、验收办法、交货时间。