实验室安全管理机制范文

导语：如何才能写好一篇实验室安全管理机制，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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**厂主要承担公司水、电、压缩空气的供给及污水处理任务。其主要特点如下:

(1)点多面广、地域分散；

(2)单人职守岗位多、检修作业流动性强；

(3)特种作业人员和特种设备比重大；

(4)员工任何一处操作失误都极可能造成人身伤亡和重大设备事故。

这些特点决定了安全工作的艰巨性和复杂性。单纯地依靠各级管理人员抓安全、依靠部分工作能力强的员工来推进安全，难于确保各岗位长期保持安全状态，只有依靠全厂员工的共同努力，发挥团队管理力量，推行自主安全管理，实现由“强迫型”向“自主型”管理模式的转变，才能真正建立长效安全机制，确保安全生产的长期稳定。

自主安全管理，就是将员工对安全的需求、对生命的关爱转化成员工对各种安全制度的自觉遵守，依靠全体员工的自主性、能动性管理好安全工作。

就我厂而言，实行自主安全管理，重点是构筑安全管理的“五道防线”。

1、组织防线

完整的“组织防线”是实行自主安全管理的保障。我们在构筑安全管理的“组织防线”时，必须改变由安全监督部门唱独脚戏的弱势局面；克服安全生产、人人有责，而结果是三个和尚没水喝的现象，实现归口型单一管理向多口、多层次型管理转变。

我厂的“组织防线”包括四个层次的管理闭环：员工个体层管理闭环、以岗位（班组）为单位的生产单元层管理闭环、以车间（科室）为单位的车间层管理闭环以及分厂层管理闭环。在生产过程中，各管理层根据上一层的安全计划和管理要求，自我检查、修正安全工作中出现的各种偏差，自主地管理好本层次的安全工作；自觉地完成本层次的管理目标。

其中：操作行为的安全化主要由员工个体层管理闭环保证，通过员工安全承诺以及员工间的互保、联保等一系列手段，促使员工自觉遵守各项规章制度；自觉执行岗位动作标准；自主进行危险源辨识和事故隐患查找等，确保“四不伤害”。设备的本质化安全主要由设备管理闭环（科室层）保证，通过设备点检和无泄漏管理等手段及时发现、消除设备的不安全隐患。作业环境的安全化主要由生产单元层、车间层管理闭环保证等。

2、思想防线

思想是行动的先导，员工的一切生产活动都受到主观意识的支配和制约。因此，构筑坚固的“思想防线”是实行自主安全管理的关键。

当前，部分员工仍停留在“逼我安全”的层次上，他们意识不到安全规程、安全制度是前人用鲜血和生命为代价换来的，工作中麻痹大意，经验主义、走捷径思想严重，他们执行制度是为了应付检查、是领导的逼迫，这也是实现自主安全管理的最大障碍。

要改变这种现状，首先要通过开展多种形式的安全活动，让全体员工（特别是安全意识差的员工）从一起起血淋淋的安全事故、一串串令人震憾的事故数据中感受安全，从同行业、同工种的事故案例和资料中体验习惯性、经验性违章及其危害性。其次，要引导员工正确理解公司安全理念的内涵，真正掌握其精髓，在工作中切实按照理念办事。第三，安全管理者应随时随地掌握员工思想动态，根据其思想变化及成因制定切实可行的预防、防范措施，把不安全苗头彻底扼杀在萌芽状态。

3、自我防线

员工自我防范意识、防范技能的提高是实行自主安全管理的基础。管理者不可能时时、事事都亲临作业现场，只有全体员工建立坚固的“自我防线”，才能真正建立长效安全机制，这也是企业安全教育活动的首要目的。

分厂、车间安全教育要改变过去那种经验式、过场式、文件宣读式的安全教育方法，建立长期、系统的安全教育机制，克服教育范围片面、培训内容缺乏针对性和实用性、考核水份重等弊端。例如：推行资质认证方式的安全教育模式—“全员安全考核上岗制”，就是一种科学、实用的安全教育模式，它要求员工上岗必须取得本岗位从业安全资质并通过一年一次的复审教育和考核，有利于促使全体员工通过学习自觉地构筑安全“自我防线”，并在工作中得到持续加强。

班组周安全学习是提高员工自我防范意识、防范技能的一条有效的途径，也是最容易步入“形式、作假”的学习活动。其主要原因是过多的文件、讲话学习，影响了员工参加学习的热情和自主性。因此,要引导班组采取员工喜闻乐见、形式多样的学习方式，结合本职工作开展学习活动，注重内容的务实性和多样性。通过结合具体的生产作业探讨工作准备、危险预知、安措配置、事故应急等与员工作业安全息息相关的内容，来调动员工自主参与班组周安全学习积极性。

推行班组“动态安全员管理制度”，也是提高员工自我防范意识、防范技能的一种有效手段，班组员工轮流担任安全员，让所有一线员工都能在安全员的岗位上得到锻炼，必将使全体一线员工的安全责任心、安全使命感以及安全素质得到迅速提高。

4、制度防线

对一个集体来说，制度是前提，管理是手段。经过近十年的努力，我们已经制定了各项安全管理制度。但制度存在空隙和漏洞；某些方面职责、责任不明；制度管控不严，执行时水份重；执行过程中专抓工人，不罚管理干部等问题的存在严重阻碍了管理制度的落实，也丧失了制度的威严。因此，实现自主安全管理首先应建立完备的“制度防线”。

在制度建立的建立和完善工作中，应注意以下几点：

首先，要健全各项管理制度。通过制度详细界定各管理层的责任、权利和义务，让全体员工明白在安全生产中该干什么、该怎么干、何时干以及干错会怎么样等等。

其次，在建立、健全各项管理制度的过程中，要遵循“横线到边、纵线到底，职责不交叉重叠”；“谁直管、谁负责；谁监督、谁负责；谁检查、谁负责；谁审批、谁负责；上级查出问题由其直属下级负责”的原则，确保安全工作时时有人自觉去管、事事有人主动去问。

第三，在建立、健全各项管理制度的过程中，要充分结合本厂的生产实际，按照“教育为主、处罚为辅”的原则，追求制度的人性化、可操作性和长远性。员工是各项管理制度的执行者，也是我们搞好安全工作的根本。过急和过于苛刻的管理制度，不仅其可操作性受到影响，也会挫伤员工参与管理的热情。

5、监督防线版权所有

自主管理不是放纵管理。员工安全素质参差不齐或一时的工作失误，是一个不可回避的现实。因此，必须依靠制订完善的监督、检查和问责制度来构筑“监督防线”,通过“监督防线”来确保员工的工作失误得到及时发现和修正，防止员工个人失误导致安全大厦的倒塌。

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关键词：公路隧道；隧道施工；施工安全；安全管理

Abstract: the construction safety has been the highway engineering project management of the core content. This paper, from the highway tunnel construction safety management perspective, the tunnel construction safety management the main problems existing in the analysis; On the basis of the tunnel construction safety on how to effectively control and management put forward specific measures and some Suggestions to improve safety for tunnel construction reference and reference.

Keywords: highway tunnel; Tunnel construction; Construction safety; Safety management

中图分类号：U459.2 文献标识码：A文章编号：

随着我国公路工程建设进入高速发展时期，隧道工程作为公路工程建设常见的施工项目，其施工安全与管理是项目管理的重要内容之一。由于隧道工程的复杂性和其它种种原因，隧道施工仍比其它施工工程作业事故相对频繁而严重。基于此，笔者结合工作实践，就公路隧道施工安全管理作以下探讨与分析：

1、隧道施工安全管理主要问题表现

从我国近年来一些公路隧道施工的安全事故分析来看，目前隧道施工安全管理存在问题主要来自于以下几方面的原因：

1.1施工安全管理机制的不完善

目前我国隧道施工组织体系一般采用传统的组织形式，对安全管理缺乏足够的重视，通常把施工的进度、效益放在第一位。另外，一些隧道工程的承包单位把工程分包给民工队伍对民工队伍的施工又缺乏指导与监督检查，没有建立相应的安全组织机构或是组织机构不完善，不能正确处理工程施工安全与施工进度、安全与效应的关系，使得施工安全没用保障。

1.2施工管理体系存在欠缺

目前我国隧道施工企业基层管理人员比较缺乏，技术干部不足，班组长管理人员组织能力差，工人的技术水平低。在隧道施工现场，施工人员有章不循、纪律松散、无知蛮干。出现隧道施工中支护不及时，衬砌远落后于掘进，锚喷支护不符合设计要求，掘进尺度过大，通风除尘不畅等现象，给施工安全留下很大隐患。

1.3缺乏相应的应急预案与措施

一旦发生隧道施工安全事故时，由于缺少相应的应急预案与措施，其处理方案往往根据经验来进行处理，由于隧道工程地质条件复杂，事故具有多样性，不可预见性特点，在事故发生前如没有做好相应的应急预案，则会陷入无章可循的地步，采取不合理的方式、方法处理事故，有可能造成较大的人员伤亡和财产损失。

2、提高公路隧道施工安全的控制措施

2.1防坍塌控制措施

坍塌是隧道施工经常出现一种安全事故，一旦发生，将会造成严重的后果，因此，必须采取相应的措施，防止坍塌事故的发生。

（1）做好超前地质预报工作：必须严格按照隧道施工地质预报方案进行超前地质预报，为正确地选择断面大小、衬砌类型、施工方法、支护参数提供依据，指导施工。

（2）做好监控量测及洞内观察工作：隧道施工过程中，对围岩和支护系统的稳定状态进行监测，为调整喷锚支护和二次砼衬砌的参数提供依据，确保隧道施工的安全、经济、快速。监控量测是隧道施工管理中非常重要的一个环节，是施工安全与质量的保障。

（3）采用合理的开挖方法：对于明洞的施工，应该做好洞口防护措施及防排水措施，避开雨季施工，预防洞口滑坡、坠石等造成坍塌方事故。对于粘聚力小的土砂围岩，应选用辅助施工方法，如超前支护、开挖面喷射混凝土和安设锚杆等。施工中严格控制各开挖分部循环进尺，开挖和支护工序必须衔接紧密，以减少围岩变形。

2.2机械设备安全措施

公路隧道工程施工中，对机械设备的管理与控制，需严格做到以下几点：①各类进洞车辆必须处于完好状态，制动有效；②进洞的各类机械与车辆，宜选用带净化装置的柴油机动力，燃烧汽油的车辆和机械不得进洞；③所有运载车辆均不准超载、超宽、超高运输。运装大体积或超长料具时，应有专人指挥、专车运输，并设置显示界限的红灯；④进出隧道的人员应走人行道，不得与机械或车辆抢道，严禁扒车、追车或强行搭车；⑤机械装碴时，坑道断面应能满足装载机械的安全运转，装碴机上的电缆或高压胶管应有专人收放，装碴机操作时其回转范围内不得有人通过。

2.3爆破器材安全管理措施

（1）在任何情况下，雷管与炸药必须放置在带盖的容器内分别运送。

（2）人力运送爆破器材时必须有专人护送，并应直接送到工地，不得在中途停留；一人一次运送的炸药数量不得超过20kg或原包装一箱。

（3）严禁用翻斗车、自卸汽车、拖车、拖拉机、机动三轮车、人力三轮车、自行车、摩托车和皮带运输运送爆破器材。

（4）洞内爆破必须统一指挥，并由经过专业培训且持有爆破操作合格证的专业人员进行作业。爆破作业和爆破器材管理人员必须穿防静电服装；洞内每天放炮次数应有明确规定，装药与放炮时间不得过久。

2.4安全用电措施

（1）电力线路必须实行“三相五线”制，用电设备必须实行“一机、一箱、一闸、一漏”。在线路的排列上必须按电力线要求的颜色进行排列，必须是明显的五条线，坚决杜绝在三相四线的基础再设置一条假线。

（2）成洞地段（包括二衬间隔段）的电力线必须排列整齐、线条平顺、瓷瓶处绑扎牢固、照明灯排列整齐划一，照度必须以能够看清拱顶的施工缝为标准。

（3）各种配电箱必须牢固设置在规定的高度，盖、锁完好无损，内部配线整齐、清洁无尘。

（4）电力线的设置不得与通风管道同边，已经同边的与通风管道距离不得小于100cm。

3、加强公路隧道工程施工安全管理的几点建议

3.1建立安全管理组织机构，健全安全管理制度

成立项目负责人为第一责任人的安全生产领导小组，对安全生产工作全面负责，下设主管安全生产的副经理为安全生产的直接责任人，项目技术负责人为安全生产的技术负责人。各隧道施工班组设立专职安全员，具体负责施工安全管理。要切实落实企业安全生产责任，强化安全生产主体责任。加强对危险源的控制，加强隐患的排查。

3.2规范施工现场管理，技术保证措施要精细化

严格施工现场安全管理，强化企业内部安全管理，隧道施工组织设计必须将安全生产、危险源识别、评价与控制、应急救援预案等作为主要内容。由项目经理、技术负责人和安全负责人共同组织编制，报施工企业主管领导审查，经总监理工程师审核后实施，并由施工企业专职安全生产管理人员进行现场监督。施工单位要做好施工和安全防护现场交底工作，严格工序管理，规范作业流程，要加强对进入隧道人员的管理，建立出入隧道登记制度；要加强应急管理，制定应急预案。建立单位对施工单位安全技术交底、应急预案演练、各项安全措施落实情况定期进行检查，对关键环节、关键部位进行重点抽查，督促施工单位加强安全管理。

3.3落实施工安全责任制，加强施工安全培训

严格遵守有关安全生产的法律法规和规章制度，建立安全生产保障体系，落实各项安全生产措施，做好安全应急救援预案，配备应急救援人员、器材、设备，应急救援预案按规定报批，并定期进行演练。要加强安全宣传、教育和培训。隧道开挖、喷锚支护、衬砌操作人员必须进行岗前的技术、安全培训，考试合格后方可上岗，作业人员必须持证上岗。

4、结束语

综上所述，确保隧道施工安全，施工单位务必强化全员安全责任意识，正确选择隧道施工方法，结合实际情况，强化现场作业安全控制，下大力预防惯性事故发生。这对提高经济效益、确保安全生产，都会起到重要的保证作用。

参考文献:

[1]刘辉.公路隧道施工危险源辨识与应急预案[J].工业安全与环保.2009(01).

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【关键词】水电工程；安全控制；管理；研究

2003年，国务院颁布《建设工程安全生产管理条例》，明确指出工程建设各参建单位必须遵守安全法律法规，保证建设工程安全生产［1］。当前，我国正处于水利水电工程建设热潮，“十二五”期间，全国水利总投资预计达1.8万亿元，水利水电工程作为节能减排和清洁能源的发展方向，将是水利建设的重点，“十二五”期间需开工1亿千瓦以上。水利水电工程有其自身的特点，施工中存在着较大的安全风险，探析其安全管理的对策对提高管理水平，保障生命和财产安全意义重大。

一、水利水电工程施工的内容

水利水电施工涉及许多方面，工种多且复杂。工程施工项目主要包括：施工导截流工程、土石方开挖工程、土石方填筑工程、地下工程、混凝土工程、地基处理工程、金属结构与机电安装工程以及辅助工程。涉及施工安全的主要环节包括：工程开挖钻孔、放炮及大型装载运输设备、空压机操作，砂石料生产、砼生产拌和与骨料运输，机电安装作业、操作；机械操作、钢筋加工机械操作等［2］。可以说，水利水电工程施工的多个环节存在较大的安全风险，一旦发生事故，将造成重大人员伤亡和财产损失。

二、水利水电工程施工的特点

水利水电工程施工环境复杂，工艺多种多样以及涉及面非常广，所以使得水利水电工程具有以下的施工特点：

1、水利水电工程施工的自然条件恶劣

由于水利水电工程常在河流峡谷中甚至于高原高山地带进行，水文、气象等资料收集困难，施工设计难度大，地形地貌、地质状况复杂多变，施工环境恶劣。

2、施工导流、围堰和基坑排水是影响施工进度的主要因素

导流方案的选定，关系到整个工程施工的工期、质量、造价和安全渡汛，事先要做出周密的设计。围堰填筑是防止水和土进入建筑物的修建位置，以便在围堰内排水，开挖基坑，修筑建筑物。基坑排水把围堰内的积水、渗水抽走以进行旱地施工。

3、交通不便，造成成本较高

水利水电工程施工多在交通不便的偏远山谷地区进行，距离后方建设基地较远，工程用料的采购、运输以及施工机械设备进出场都比较困难，相应的成本费用高。

4、水利水电工程施工的工程量大

水利工程的特点是工程量大，工艺工种较多，施工强度高，环境对施工的影响严重，必须进行反复论证和方案的优选，才能确保工程质量。

5、水利水电工程施工过程中危险的工种较多

例如石方爆破、隧洞开挖、水上水下和高空作业等，所以必须高度重视施工安全。

三、水利水电工程施工安全管理存在问题

1、人为不安全因素

人为不安全因素是造成安全事故发生的主要因素之一，合理的管理，可以在很大程度上减低人为不安全因素的发生。人为不安全因素主要表现在：①施工人员和管理人员安全意识不够，在施工过程中疏忽大意导致安全事故的发生；②施工人员和管理人员对安全制度不遵守，规章制度形同虚设；③在突发事故面前，没有处理突发事件的意识，表现为安全知识的缺乏；④部分技术人员专业技能差，在操作过程中造成事故发生。

2、材料设备不安全因素

材料设备不安全因素是水利水电工程施工中另一项导致重大伤亡事故发生的因素。现在一些承包商为了赚取更高的利益，不惜使用不合格的材料，导致事故的发生；水利水电工程是劳动和密集型的工程，各种施工机械设备的交叉作业，施工现场施工人员与机械设备混和施工也是造成不安全事故的原因。

3、环境不安全因素

水利水电工程施工环境都比较恶劣，高山峡谷，湍急的河流都有可能造成人员的伤亡。比如高处坠落、车辆伤害、物体打击、触电、起重伤害等都与环境因素密切相关。

4、管理调节因素

不合理管理调节也是造成事故发生的原因。管理人员对整个施工现场具有协调与调配的权力，对施工现场安全因素应当具备初步判断能力，对于存在危险的工艺及施工环境，应该禁止人员进入，更不能强行施工。

四、水利水电工程施工安全管理对策探析

1、建立安全组织机构，明确安全责任

建立组织机构是安全生产管理的工作，主要包括：组织机构的设置要遵守《中华人民共和国安全生产法》的规定，要明确安全负责人的职责与责任，确保安全生产；安全机构要负责修订和完善安全生产规章制度；要建立安全生产责任制，责任制具体到单位、部门和岗位；企业安全责任人负责有关企业安全问题的组织与决策、负责日常安全生产的管理监督和落实。

2、制定规章制度，规范施工过程安全

规章制度是安全生产管理的重要保障，规章制度的制定要依据安全法律法规，内容要全面、针对性要强。安全生产制度一定要具有可操作性和实效性。容易理解与学习，使得每一位员工都能够融会贯通，实际运用于生产当中。一份实效性和可操作性强的制度，不仅有助于领导的正确决策，给有利于员工的行为规范，有益于企业的发展。

3、对员工加强安全教育，提高安全意识

对施工人员及管理人员的安全教育和培训是保证工程安全与进度的需要，安全教育应系统的、有计划的进行，并且要长期坚持。安全教育主要通过培训的方式进行，其主要内容包括培训对象，培训内容、培训形式以及培训效果等。培训对象一定要具有层次性，不同的对象，安全教育的内容深度不同；培训内容应该具有针对性，不同的工种，不同的施工环节，不一样的施工环境，潜在的安全隐患不同，要有针对性的进行安全教育；培训的形式可以是现场讲解、开设安全教育培训班等多种形式；对于受教育者，可以将其安全知识与考核机制挂钩、与激励制度相结合，使大家高度的重视学习安全知识的重要性。

4、学习识别与有效控制危险源

危险源是导致事故的根源，危险源辨识既要识别危险、危害因素，又要判定可能导致的事故类别。只有对危险源的准确识别才能有针对性地采取措施加以防治。危险源辨识有询问交谈、现场看查、查阅记录、事件树分析、故障树分析等多种方法。危险源一旦被确定，就必须划入安全控制范围之内，设置安全警示标志，并告知作业区间的每一位施工人员。现场管理人员及安全人员必须十分警惕施工现场的动态，严格按照安全规范处理，必要时要启用安全应急预案；当危险源发生变化，特别是加重时，必须采取相应的措施，确保人员和财产安全；当确认危险已经解除时，方可撤除危险警示标志，施工现场方可正常施工。

5、开展施工安全检查，落实安全奖罚制度

安全生产必须遵循有计划、有布置、有检查的工作程序，在项目立项时就要制定相应的生产措施，同时制定相应的检查计划。安全检查的形式也是多种多样的，主要有：常规性的安全检查、特殊性的安全检查、定期的安全检查和不定期的抽查。同时，要防止安全事故的发生，需要严格执行安全生产奖罚制度，对于不按规章制度操作、不执行安全命令以及违规指挥的单位和个人必须实行严格的惩罚制度，情节严重的取消其施工资格。对于按照国家法律法规、行业标准、防范意识强的施工单位或个人要给予适当的奖励。

【参考文献】

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【关键词】施工现场；信息定置；技术

“安全第一”是每一个施工场地都会标榜的口号。可见控制好每一个安全因素有多重要。施工现场是安全事故和意外事件的高发区，不仅和施工人员的生命安全有着密切关系，还关系着行业发展的形象。怎么才能在保证人民生命安全的同时按时完成工程成为了管理者共同关注的问题。

一、定制管理的内涵

“定制管理”一词是从“IE工程学”中引出来的，最早是由一个日本企业管理家总结出来的，从二十世纪七十年代中期之后，在日本一些大中型的企业中开始被运用和推广。所谓定置管理就是对施工现场中的场所、物和人三者间的关系做一个科学合理的研究和分析，让其达到一种最佳的结合状态。它是一门科学合理的管理方法，将整体信息系统当作媒介，将科学合理的定置当成前提，以实现物与人之间的结合为目标，通过对现场的整顿和整理，促进现场管理的科学化和文明化，达到安全生产、优质和高效生产的目的。现如今定置管理开始从对物的定置管理发展到对信息的定置管理。由于信息在定置管理中发挥的作用越来越大，因此在施工现场利用科学合理的信息管理是降低意外事故发生的重要手段。

二、工程建筑施工的特征

第一，大部分工作都需要高空作业，众所周知，高空作业四周都没有护栏，处于一种临空的状态，操作的条件非常差，而且危险的因素非常多；第二，多个工种间相互配合，需要立体交叉的作业非常多，对于现场的管理非常复杂，而且安全隐患非常多；第三，作业面很容易发生变化，在具体的施工安装过程中，作业面时刻都在变化着，比如人的意识和安全防护不能及时跟上很可能就会发生一些伤亡事故；第四，工程施工的现场空间非常狭窄，受到的限制非常多；第五，设备和实施的量很多，分布又比较分散，相对来说管理的难度非常大；第六，施工现场临时的设施很多，由于属于一种临时施工，施工人员很容易就降低了施工的标准，从而留下一些安全方面的隐患。第七，室外露天的作业太多，工程受天气气候的影响非常大；第八，临时工和民工非常多，施工人员的文化水平不够高，操作水平和安全意识还很差。以上特征决定了工程建筑的施工是一个容易发生安全事故、突发性强、危险性很大的生产过程。

三、建筑工程施工中信息管理的意义

所谓信息就是对客观事物的一种反应。施工现场会存在很多信息流，其对人们的活动具有确认、控制、指导和显现等作用。在建筑施工的现场管理中，对于信息的应用主要取决于现场管理的要求和目的。从施工现场的安全管理层面来看，就是通过安全信息反应施工过程中的安全状态，从而指导人们的生产活动，控制和确认生产活动中潜在的隐患、危险以及发展态势和一些意外事故的发生。通过警示牌和管理看板，施工人员可以透过视觉信息看到管理者的意图与要求，从而促进操作者的自我控制和自主管理，达到安全施工的最终目的。

四、施工中安全信息的类别

信息构成要素就是对信息内在本质的一种描述，所谓信息类别就是为了加工、储存、使用和分析信息的方便，依据目的的不一样，从各种角度对信息做一个划分。

五、安全信息进行定置管理的措施

（一）施工现场进行安全信息管理的流程示意图：

（二）收集安全信息

做信息收集的工作主要是为了能够更好的利用和掌控信息，对其进行的集中和聚合是处理信息的基础，是使用信息的前提。现场信息的来源分为两种，包括文件类载体上的信息和施工现场的信息。此外，文件类载体上的信息又包括建筑部门、工会和政府部门相关的通报统治、规程标准、工作部署、方针政策、法令法规等；有关建筑的文献资料和科技文献；类似工程的未遂事故、事故案例、经验和事故隐患，安全技术方面的成果、新型材料和施工工艺；建筑企业安全生产方面的规章制度、安全台账和安全操作流程等。施工现场中，安全方面的系统信息流主要包括场所、物流和人流方面的安全信息。

（三）对于信息的处理

信息处理即将收集的原始信息通过筛选、判别、分类、排序等一些手段让它成为一种二次信息的行为。加工过后的信息对于使用和检索会更方便。按照对信息处理形式的不一样，主要分为计算机管理系统建库和手工处理建档。所谓安全台账就是在安全管理中，一种最基本的处理信息的工作。针对现场的安全管理应该建立非常完备的安全台账，这样便于利用一些安全信息来指导施工现场的安全管理工作。

（四）对于安全信息定置管理的设计

1、施工现场中信息流的分析

施工现场需要很多信息流对人们的生产进行指导，这样可以保证施工现场至始至终都保持一种有序的状态。施工现场的信息流包括作业过程、场所、人流和物流方面的信息。

2、信息流的设计

因为现场存在着很多信息流，每种信息流都会通过一定的载体来表现，想要让信息有效地发挥其管理功能，必须精心地设计各信息流的空间布置。一般，信息流的媒介布局应该保证：布局合理性，人们能够简便的获取信息，信息流间不会互相干扰，相关信息符合应该醒目，不能随意的进行挪动，不可妨碍其生产操作。

3、对于安全信息表现形式的选择

依据信息传递方式的不一样，施工现场中，安全信息的表现形式也不一样。表现在以下一些方面：首先，是视觉表现，通过视觉来获得安全信息，比如看板、分类卡片、安全信号灯等；其次是听觉表现，主要包括火警装置和警铃等；最后是触觉表现。

4、设计安全信息载体

针对信息载体，其设计主要包括标牌设计、示范图以及对信息符合的设计。在进行工艺方面研究、推行定置管理等都应该运用各种各样的资讯符号来表示。这样方便人们直观地、形象地实现和分析目视管理，各企业应该依据具体的情况应用和设计相关的资讯符号，将其纳入到定置管理的标准中。

5、建设信息管理系统

建设信息管理系统是进行信息管理的有效手段，它是一个对信息进行收集、整理和储存的过程，同时也是管理信息的一个重要环节。

结束语

建筑工程的施工现场是人流和物流相互交汇的场所，由于建筑物存在的空间一般都很狭小，导致施工现场成了意外事故出现的高发区。这就需要相关工程施工单位做好对现场的管理。倘若现场管理不当，不仅人们的生命财产安全难以得到保障，施工企业也难以收到预定的经济效益。因此，做好建筑施工现场的安全信息定置管理工作至关重要。

参考文献：

[1]牛清山.建筑现场营造与施工管理[M].中国建筑工业出版社，2008（6）.

[2]机械工业出版社.新编建筑施工现场管理[M].机械工业出版社，2011（3）.

[3]曲姬胜.建筑施工组织与管理[M].科学出版社，2007（7）.

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关键词：创新机制；严格执法；建筑施工；安全管理

一、建筑施工安全管理的重要性及不足

1建筑施工安全管理的重要性

建筑行业的发展对于我国经济的增长是有较大影响的，它不仅能够提供较多的就业机会，同时对于人们生活质量的提升也有较大的促进作用。但是，相较于其他国家而言，我国建筑施工的安全管理能力是比较薄弱的，并且每年的安全事故造成的人员伤亡也是比较大的，这不仅不利于和谐社会的构建，同时也在一定程度上增加了施工企业的成本投入。因此有效的加强建筑施工的安全管理，是建筑事业发展的必然要求，同时也是社会发展的必然趋势。

2建筑施工安全管理的不足

（1）施工人员安全管理意识不强

目前的建筑施工团队整体文化程度不高，并且在实际的管理中并没有着重进行安全施工方面的培训，因而安全施工的意识不强。在这种意识的指导下，无法有效的实现规范化的施工，这对于建筑施工而言埋下了较大的隐患。与此同时，在现场管理机构的设置中，安全管理并未引起较大的重视，即使制定了相应的制度，但是其实际的执行力仍然较差，无法很好的满足当前安全管理的要求。

（2）相关的法律制度不健全

制度对于人们行为活动的引导作用是不容小觑的，虽然每年我国的建筑施工安全管理制度都在不断的改进，但是仍然存在较大的不足，因而在具体的管理中无法发挥出应有的作用。目前的建筑施工管理都是由多个单位联合监管的，但是受制度不健全的影响，其实际的监管力度较为薄弱，无法有效的保障施工的安全管理。

（3）安全生产投入不足

综合性能较好的设备及相应的安全器具对于安全管理而言是非常重要的，但是部分建筑企业为了节省成本，因而在具体的施工中没有配置齐全，同时相应的监控设备也没有落实到位，这些对于安全事故的管理与处理都是十分不利的，需要在实践中不断的加以改进。

二、创新机制严格执法实现建筑施工的安全管理的措施

施工安全是建设主管部门和各建筑施工企业的头等大事，而建筑施工无事故也是贯彻落实“三个代表”重要思想的最好体现。当前重要的是提高认识，完善制度，加强领导，强化管理。为了提高建筑施工安全生产及文明施工的水平，应该重点加强和解决以下几项工作。

1落实安全生产责任制

以“三个代表”重要思想为指导思想，要从讲政治、促发展、保稳定的高度，以对人民群众高度负责的态度，层层建立健全安全生产责任制，明确安全管理人员及其职责，明确各有关单位，总包与分包单位以及有关人员的安全生产责任，建立安全生产管理的资料档案，安全生产与经济利益挂钩，实施规范化管理，保证施工生产的安全。

2树立“以人为本”的安全生产理念

建筑施工安全生产事关政治稳定、社会安定和人民安居乐业，是保证建筑行业持续、健康和稳定发展的基础，也是建筑施工企业的生命和效益。建设主管机构和建筑单位应统一思想，始终把施工安全生产工作放在最重要的位置，作为最主要工作来抓。当前，要以学习宣传贯彻《建设工程安全生产管理条例》为契机，进一步提高建筑施工安全生产及文明施工意识，增强做好建筑施工安全生产及文明施工工作的自觉性和责任感。切实加强领导，明确施工安全生产职责，强化施工安全生产管理，切实提高施工安全管理水平和施工现场的安全生产文明施工水平，确保安全，关爱生命。

3创造良好的建筑施工现场环境

施工环境的好坏是影响安全生产的重要因素，施工人员在恶劣的施工环境施工容易发生安全事故。因此，我们要坚持以人为本，创造一个良好的施工环境。在严寒、高温等安全事故发生频率较高的季节，在高空施工的时候，我们要充分做好安全措施，使施工人员的生命得到保障。此外，施工环境要采用合理的色彩，使施工人员在施工过程中减轻眼睛及全身的疲劳。同时，还要减少噪声、粉尘等对施工人员的不利影响，使施工人员在良好的施工环境中进行施工。

4全面提高人员的素质

提高施工人员的素质是做好安全生产管理工作的重要保证。要提高监理人员的素质，要制定统一的安全监理的程序、内容和标准，统一安全监理资料，不断规范安全监理行为，提高监理单位的安全监管水平，使监理人员安全监理意识到位、能力到位、监督到位，在安全生产过程中发挥应有的作用。提高施工一线人员的素质，狠抓基础工作，做好施工现场一线操作人员基本安全知识的教育培训，不定期进行施工知识和安全知识的培训，让他们知法、懂法、用法；特别是对特殊工种要进行专门培训，严格持证上岗制度。

5发现安全隐患及时整改

施工企业的管理者要善于总结以往的安全教训，找出“通病”、“顽疾”，并制定出相应的整改措施。在日常施工中，发现安全隐患时，要立即剖析原因，即时指正，限期整改。对预防措施和纠正措施，应跟踪验证，保存验证记录。同时要建立健全奖惩制度，以经济辅助手段促进施工安全生产。

6重视施工安全工作的动态性管理

更新观念，充分认识到建筑施工安全管理工作是动态的，一点松懈、思想都要不得。建筑施工安全管理工作艰巨，形势严峻，必须改变目前落后的、不适应建筑施工安全管理的机制，提高建筑施工安全的动态性管理水平。

7加大施工企业安全生产的投入

发展信息网络建设，建立施工安全生产及文明施工不良行为公布制度和档案库。依法进行行政处罚，确保规范行为的良性循环和良性发展，惩治不良行为；严格企业安全施工资质和个人执业资格条件，建立施工企业安全生产条件评价制度，把施工企业安全评价实绩与企业招投标准入管理、项目施工许可证办理、企业资质年审、企业资质晋升管理和企业评优相结合；加大施工企业安全生产科技进步的投入，结合安全生产实际，大力推广安全适用、先进可靠的生产工艺和技术装备，及时淘汰落后的生产工艺和设备。同时，以规章制度为基础、以科技进步为动力，全面提高施工企业安全生产能力和水平。

8规范施工操作，加强安全生产监督

安全生产监督不到位是施工安全事故发生的主要原因之一，要加大对建筑施工现场的监督管理力度。监理人员要依照法律法规和技术操作规范的要求，对施工现场作不定期的检查、指导，使施工现场每一个部位、每一个环节都严格执行操作规程，如规范脚手架搭设、规范施工现场临时用电、模板工程等，加强现场防护和文明施工。对施工中违反法律和法规的行为，存在重大安全隐患的施工单位，要责令限期整改或停工整顿，坚决杜绝由于施工人员技术操作不当而引发的安全事故。

总结：建筑施工的安全对于企业和社会而言都是非常重要的，在当前建筑事业全面发展的前景下，不断的创新机制，加强执法的力度都是十分重要的途径。与此同时需要相关的管理人员不断的进行安全意识的提升，并且在实际的施工管理中重视和加强安全施工氛围的营造。施工人员自身也要不断的加强规范化操作的意识，这样才能从根本上确保安全施工的实现，从而更好的促进我国建筑事业的稳定发展，为和谐社会的早日实现做出应有的贡献。

参考文献：

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[关键词]非政府组织；食品安全；危机管理

[中图分类号]D67 [文献标识码]A [文章编号]1671-5918（2015）18-0065-02

一、问题的提出

食品安全是指“对食品按其原定用途进行制作、食用时不会使消费者健康受到损害的一种担保”。食品安全危机管理即对食品安全进行危机管理，其目的“是为了有效预防、及时控制和消除食品安全危机的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序”。

国以民为本，民以食为天，食以安为先，从“孔雀石绿”事件开始，我们经过苏丹红鸭蛋、三鹿三聚氰胺毒奶、地沟油、瘦肉精、塑化剂、镉大米、毒豆芽、福喜问题肉等都被爆出安全问题。食品安全危机已成为政府各部门与社会各界关注的焦点问题之一。食品安全问题不仅危害人的身体健康与生命安全，而且对我国经济的发展、政治的稳定、社会的和谐与安定、国家的国际影响力造成严重的干扰与威胁。

食品安全危机隐患存在于食品生产流通的各个环节，而政府部门管制仍有缺陷与不足，随着非政府组织的发展壮大，在进行食品安全危机管理时，能充分发挥其组织决策的高效率、灵活性和独立性，有助于食品安全危机的妥善处理。但目前我国的非政府组织在参与食品安全危机管理方面还仍有所欠缺，本文就非政府组织在食品安全危机管理方面应起的作用，存在的问题、原因以及解决对策，进行探讨与研究，具有一定的理论和实际意义。

二、非政府组织在食品安全危机管理中的作用

（一）事前危机的预警

事前预警是对食品安全危机遏制的重要手段。要将食品安全危机扼杀在萌芽，就必须要进行提前预警，非政府组织能运用专业知识，结合专家学者调查研究与判断确定实际情况，依据事实进行秩序内的调整，做到将不合格食品曝光，对优秀食品企业进行宣传推荐，对于存在较复杂情况的食品安全问题及隐患可对有关政府部门进行上报，以便得到妥善处理。

（二）事中危机处理的协助

沟通作用，即进行信息双向沟通。食品安全直接关系民众生命健康甚至是生命安全，政府部门信息延误及推诿将导致民众猜测，易引发社会不安定，而非政府组织能通过各种信息渠道向民众反映危机相关信息，降低政府收集信息的成本，协助政府决策，搭建起政府和民众沟通的桥梁，从而避免有关情况的发生。协助作用，即提供公共服务与资源支持。非政府组织在食品安全事件爆发时，各类非政府组织可以在短时间内就近提供各类公共服务如对病患进行简单救治，统计现场情况等，此外，聚集民间的社会资本，筹集物资资源，组织民间进行慈善捐助。

（三）事后危机恢复的评估

评估是为了促进合作治理的需要。重大食品安全危机事件处理后并不等同于事件已画句号，为避免危机的再次发生，非政府组织应对食品安全危机事件进行评估，全面分析危机产生的原因，向政府提出专业性的意见报告，同时，非政府组织通过自我评估来增强自身的效能，使非政府组织能够在食品安全危机管理中更好地发挥重大作用。

三、非政府组织在食品安全危机管理中存在的问题及原因分析

（一）非政府组织在食品安全危机管理中存在的问题

1.危机预警不够重视

食品安全危机的发生不是一个简单无征兆的结果，它的发生会有一个孕育的过程，而食品安全危机预警通常是自下而上，由内及外的。在食品安全危机爆发前，信息渠道都会有信息进行显示，问题就在于对危机信息的提示不够重视，即对危机预警不够重视，如三鹿奶粉事件完全爆发之前，当地的消费者协会已连续接到少数投诉，但并未得到足够重视，使情况逐步恶化，造成了难以估量的后果。

2.危机应急不够主动

通过苏丹红鸭蛋、三鹿三聚氰胺毒奶、地沟油、瘦肉精、塑化剂、镉大米、毒豆芽、福喜问题肉等事件，不难发现，在这些已发生的食品安全危机中，危机处理主要依赖政府部门，非政府组织显得极其被动，应急行动力低下，有些非政府组织处于观望状态，不知从何下手，或者没有找到很好的参与方式与参与渠道，因此，非政府组织没有主动地发挥其应有的作用。

3.危机恢复不够到位

以往的食品安全危机事件发生后，较少的非政府组织会对危机恢复进行系统的经验总结和表现评估等，有些非政府组织对外宣称会对事件或对自身组织进行评估，但最后并没落实到位，对于在食品安全事件中受害的公众也没有进行后续关注。

（二）制约非政府组织参与食品安全危机管理的原因分析

1.政府部门不够重视

食品安全危机管理中，传统政府管理思维限制了非政府组织在食品安全危机管理中扮演角色和作用，政府处在主导地位，也没有给予非政府组织足够重视，也没有提供足够的外部发展空间。同时，国家有关法律法规中没有明确非政府组织的主体地位，使得非政府组织缺乏合理参与的路径，地位尴尬。

2.非政府组织缺乏自治

非政府组织的组织结构、管理体制、监督机制、决策程序、激励机制、财务制度等都不健全，人员老化、财务混乱、管理无序等现象严重。长沙市食品经销商会由于财务管理不规范；未按照《社会团体登记管理条例》进行管理等原因导致其被长沙市民政局收缴了商会的印章、财务印鉴、登记证书正本。

3.资源不足

这里的资源不足指资金不足、人力资源不足、组织资源不足。资金来源主要依赖于政府拨款和社会捐助；人力资源缺乏专业人才，整体水平不高，资金短缺造成的留不住人才、开展不了培训等；组织关系资源和信息资源等严重缺乏，缺少国际上的地位和社交关系。

4.社会公信度低下

目前我国非政府组织的发展迅速，但由于组织自身发展欠成熟，社会公众只对媒体认可程度高的非政府组织了解与信任，对其他一些小规模的专业程度不够的非政府组织不认可，或者由于个别非政府组织的不良行为造成负面影响而失信于民，导致非政府组织整体缺乏社会公信度。

四、非政府组织在食品安全危机管理中发展对策分析

（一）提升自治能力

自治能力是指自我治理的能力，对于食品安全危机管理中的非政府组织最重要的是其管理制度、监督机制和评估机制的完善。管理制度是一个组织有效运行基本前提，完善管理制度就是完善管理者的选取程序，确立组织内部工作人员的职责和权力，组织的具体决策程序等。监督机制是非政府组织发挥功效的重要保障。当出现偏差时监督机制就要发挥作用，确保组织行为的科学化、合理化、合法化。评估机制则是在危机发生过后产生作用，它不仅可以评估组织自身在食品安全危机管理中的表现，还可以对相关政府部门的表现进行评估并提出建议，以便发现问题进而加以修正和改进。

（二）增强资源储备

资源储备重点在资金资源、人力资源和组织资源三个方面。对于资金的筹集，非政府组织要注重提高其筹款能力，摆脱资金来源单一的窘境，在争取政府资助和社会捐助的基础上，拓宽筹资渠道，发挥市场主导型筹资的能力。对于人才的储备，非政府组织要吸引人才，降低员工的流动性，做好人员贮备，尤其是具备专业知识的优秀人才。对于组织资源的积累，应加强与国际性非政府组织的交流，学习其先进的管理方法等，并重视提高组织自身的国内国际地位。

（三）加强与政府合作

由于目前我国的行政体制还处于“小政府，大社会”的状态，非政府组织需要加强与政府的互动，得到政府在法律法规、资金等各方面的支持，以便更好地开展工作。在食品安全危机管理中，非政府组织不仅要发挥其在政府与企业之间的桥梁作用，更应该辅助政府发挥应有的行政效率和执法威慑力，在保护消费者权益的基础上，增强对食品行业的有力监管，健全食品安全的社会监督。此外，加强政府与非政府组织的科研合作，通过项目合作、科研咨询等形式为食品安全管理工作服务。参考文献：

[1]陈彦丽.食品安全社会共治机制研究[J].学术交流，2014（9）：122-126.

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[关键词]建筑工程；质量安全

中图分类号：F253.3文献标识码：A文章编号：2306-1499-（2014）11-0046-01

工程项目的质量是一个循序渐进的系统过程，对于一个建设项目而言，想要确保工程施工质量，就一定要将质量监管贯穿于整个工程的生产周期中，必须对整个施工现场进行全面的掌控，要统一的进行分工和协调，只有这样才能保证整个工程项目的顺利有序进行。随着我国建筑行业的不断发展，竞争也越来越激烈，施工单位只有认真做好工程质量安全管理工作，才能获得更为长远的发展。

1.工程质量体系概念

所谓工程质量体系，主要指的是为了确保项目工程质量而对施工现场的各个环节进行协调和统一管理的整个过程。对于建筑工程而言，由于具有建设周期长、资金投入大、参与人员众多等诸多特点，这在一定程度上加大了项目工程质量安全管理工作的难度。因此，对于施工单位而言，在开始动工之前，一定要严格的按照施工要求，明确划分各个小组的工作范围，对人员进行合理的安排，各司其职，并且运用科学的方式将工程项目各个环节的质量管理职能有条不紊的组织起来，对各个环节进行全面的掌控，从而形成一个任务明确、相互监督、相互合作的工程质量管理有机体系，实现整个工程项目质量安全管理工作的制度化、科学化、系统化以及合理化。

2.施工阶段的建筑工程质量管理与控制

由于建筑工程项目具有综合性和复杂性的特点，为了给工程质量提供有效的保障，对于施工单位而言，在进行施工的过程中，有以下两个方面需要注意：

2.1加强质量管理，控制施工成本

所谓施工成本，主要指的是项目工程在施工的整个过程中所有已经产生费用的总和。对于施工单位而言，在进行施工时，可以将动态控制原理作为依据来有效的控制项目成本，认真落实事前、事中和事后控制，这样一来，就能够对项目的成本进行全面的控制和掌握，在一定程度上能够有效的节约施工成本。所谓全面质量管理，其实质是指施工企业的相关管理人员以质量方针为引导，在施工的整个过程中，实行全员参与、全过程和全面的质量管理。由于施工质量作为整个工程项目的核心，因此，在施工的过程中，一定要认真做好质量安全管理工作，对项目的施工现场进行全面的掌控，尤其是要做好施工过程中的全面质量检查，一定要做好每一个环节的质量控制。并且随着现代科学技术的不断发展，在进行施工过程中的质量安全管理时，还能够采用PDCA循环系统来进行全面的质量管理，有效的提高质量管理水平，从而实现项目质量安全管理工作的现代化、科学化和合理化。

2.2提高经营管理水平

对于施工单位来说，想要做好项目工程质量安全管理工作，经营者的科学决策是非常重要的，经营管理水平的提高在一定程度上也能够为工程质量提供有效的保障，一般可以从以下几方面入手：（1）在施工之前，要根据项目的实际情况与设计单位进行沟通和交流，选择合适的施工方案；（2）紧跟时代步伐，将现代化的管理方式运用在经营管理中，并且选择合适的机械设备和施工工艺；（3）在进行材料采购时，一定要认真做好市场调查，在进行对比之后选择性价比最高的材料供应商，并且在材料的搬运上也要做好防范措施，避免出现材料二次消耗的现象；（4）在制定施工计划时，一定要将工期和施工质量作为基本前提，对于人力、物力、财力资源要进行合理的调配，并且做好工程预算，对工程进行全面的监督和管理，只有这样，才能有效的节约项目工程成本。

3.竣工阶段的质量安全控制与管理

对于一个项目工程而言，竣工阶段的质量安全管理工作也是至关重要的，并且也是企业控制成本造价的最后一个环节，它在一定程度上反映了企业经营管理水平的高低。因此，对于项目的施工单位而言，在项目工程即将完工之前，就一定要做好各方面的准备，为工程的质量提供有效的保障，其中主要有以下几点：（1）将施工过程中所有用到的资料搜集起来，其中包括设计图、竣工图、招标文件、工程变更单等；（2）将项目所有发生费用的清单搜集起来，并且与实际的支出进行比对；（3）认真做好工程的验收准备，要严格的按照规定，对工程的施工质量进行全面的检查。施工单位在做到这几点之后，还需要对已经搜集起来的资料进行详细的检查和研究，将施工的各个环节有条不紊的组织起来，并且掌握所有的资料，只有这样，才能真正做到心中有数。除此之外，还应该将工程的结算和预算书作为依据，对整个工程项目进行结算和审核，只有认真做好各方面准备，对各个环节进行统筹规划，才能做好质量安全管理工作，从而为工程的施工质量提供有效的保障。

4.结束语

总而言之，随着我国建筑行业的不断发展，项目工程质量也越来越受到社会的广泛关注。因此，对于施工单位而言，一定要做好项目工程各个环节的统筹规划，尤其是要做好事前、事中和事后控制，要对整个施工过程进行全面的监督和管理，只有这样，才能将质量安全管理贯穿于整个项目建设中来，确保整个项目的施工质量，从而获得更为长远的发展。

参考文献

[1]李世华.建筑工程施工工序质量控制的技术研究[J].工程科学，2011（03）.

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关键词:高校实验室;管制类化学品;安全管理

高校实验室是理工科类专业必不可少教学和科学研究的重要阵地，也是学科发展的必要保证。高校实验室作为实验教育的重要场所，必然会涉及到不同种类的试剂，其中管制类化学品是高校实验中经常会使用的。管制类化学品主要指的是易制毒化学品、易制爆化学品和剧。2005年国务院颁发了第445号国务院令，公布《易制毒化学品管理条例》，随后又进行了增补，共涉及3大类，32种易制毒化学品。2016年国家安全监管总局会同工业和信息化部等10个部门共同了《危险化学品目录(2015版)》，共涉及148种剧毒化学品。根据《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)第23条规定，公安部于2017年编制了《易制爆危险化学品名录(2017版)》，共涉及74类易制爆化学品［1－2］。这些管制类化学品若管理或使用不当，极易发生安全事故。如2018年北京交通大学“12.26”较大爆炸事故，就是由于现场存放有大量易制爆化学品———镁粉，最终导致事故的扩大，3名学生当场烧死。因此，管制类化学品的安全管理是高校实验室安全管理的重要组成，是保证教学和科学研究工作开展的重要手段［3］。

1化学实验室管制类化学品安全管理存在的问题

随着高校专业的不断发展，科研领域不断深化，高校实验室所用危险化学品的种类和数量都逐渐增加，尤其是管制类化学品很多实验室都有使用［4］。近年来，各高校对管制类化学品的管理不断加强，也针对管制类化学品制定了相关的安全管理规章制度及办法，但由于涉及实验室数量广，研究方向复杂，人员繁多等问题，使得管制类药品的安全管理仍存在一些问题，具体可以归为以下几个方面。

1.1安全意识有待加强

近年来，高校实验室安全越来越受到社会关注，虽然高校做了大量的安全管理工作，但仍有部分师生对实验室安全问题重视不够，安全意识淡薄，违规操作较多［5］。管制类化学品往往涉及到易燃、易爆、腐蚀，甚至是剧毒，这些特殊的化学品若不引起重视，会埋下安全隐患，如一些实验人员在使用管制类化学品过程中随意将其放置在实验桌上，暴露在空气中，使用过程中也不按照正确的操作规程进行操作和防护，还有一部分实验管理人员虽然长期使用此类化学品，但总认为自己实操经验丰富，不可能出现任何问题，最终在使用过程中操作上有所松懈，导致意外发生。这些情况都是因为实验人员的安全意识不足，一旦遇到突发事件不能在第一时间做到正确的处理。

1.2储存场所不符合要求

一些高校的化学品存放仍在使用传统的试剂柜，这类试剂柜仅适用于存放普通化学药品，有的甚至还是木制柜子，其安全性和安防性完全达不到管制类药品的储存要求。2018年公安部颁布了《易制爆危险化学品储存场所治安防范要求》(GA1511－2018)在储存场所的分类，防护区域和部位，配套的安全防范设施等方面做了最新的防范要求［3］。多数实验室所使用的管制类化学品都有暂存在该实验室中的现象，实验室储存条件不达标势必给实验室的安全埋下祸端。此外，某些实验室随着科研方向的不断深入，实验室储存的管制类化学品种类和数量不断增加，过期试剂也越来越多，这也给实验室带来更多的安全隐患。

1.3采购管理存在漏洞

现在有很多高校都严抓管制类化学品的采购，国家法律法规也明确规定在公安部门备案的管制类化学品，必须向有经营许可证的经销商购买。但仍有高校的部分实验室的老师和学生通过网购、电话等渠道向供应商购买管制类化学品。这种情况下学校层面很难监管管制类化学品的流通和使用，给实验室带来很多的安全隐患［6］，然而一旦公安部门查到管制类化学品的供应商，就会根据供应商那边的购买记录倒查到学校相关人员，严重者甚至触犯法律。1.4使用过程管理不严很多高校都实行管制类化学品登记制度，也下发了管制类药品登记台账，但在实际使用过程中并没有按照规定严格执行，导致账目不符情况时有发生。实验过程中，部分实验室管制类化学品存放不规范，实验人员取用后未将管制类化学品及时放回试剂柜中，违规操作时有发生。甚至有部分实验室管理不够严格，实验人员可直接从实验室将管制类化学品带出，造成严重后果，如2013年复旦大学投毒案，某研究生就从实验室中偷出剧毒化学品N－二甲基亚硝胺，将其注入饮水机导致其室友中毒死亡。

1.5废弃物处置不合理

根据国家要求，实验室产生的危险废物必须委托有资质的废弃物处理公司统一回收处理，多数学校也出台了实验室废弃物回收的相关安全管理要求。但仍有部分实验室未按照规定执行，处理危险废弃物不规范，废弃物回收标签填写不清，废弃溶液随意混放，管制类化学试剂随意丢弃现象仍然存在，有人甚至直接将试剂直接倒入实验室下水道中，造成环境污染。

2化学实验室管制类化学品安全管理的探索

2.1加强安全教育与准入制度

美国人海因里希通过分析多起工伤事故发现事故的发生主要是由于人的不安全行为和物的不安全状态，其中人的不安全行为是事故发生的主要原因，约占事故发生的89.8%［7］。因此，强化安全教育是高校提升实验室安全的重要方式，只有在一开始提升实验人员对管制类药品的安全意识，加强安全教育与准入制度，才能引起实验人员的重视。第一，加强实验人员的准入制度，实验人员进入实验室前应通过学校设置的准入安全教育，包括学习实验室安全知识手册、参加三级安全教育培训、进行实验方案的评估、通过实验安全知识考试等等。通过实验方案的评估重点了解所要开展实验内容中管制类化学品的情况，通过查阅管制类化学品安全技术说明书(MaterialSafetyDataSheet，MSDS)了解所使用的管制类化学品的危险特性、侵入途径、健康危害等信息，掌握管制类化学品的储存条件和应急措施，做好个人防护工作;第二，开展化学品专项安全教育培训，包括化学品的防护知识、应急处理和自防自救教育，开展实验室事故应急演练，有效提高实验人员的安全自救能力。

2.2完善储存条件和场所

管制类药品不能一味禁止在实验室中存放，药品的运送和取用问题将使得教学和科研工作的开展异常困难，因此与其严格禁止实验室存放增加管理难度，不如根据国家相关法律法规和高校的管理制度进行场所认定，可分为由学校部门统一管理的管制类化学品仓库和由实验室自行管理的暂存柜，这两类不同的存放区域也应符合对应的安全管理要求。根据《易制爆危险化学品储存场所治安防范要求(GA1511－2018)》的要求对实验室储存场所进行检查、认定，配套相应的安防设施和安全防护设施，根据实际存储的管制类化学品的属性配备相应的防爆药品柜、酸碱存储柜、视频监控系统和通排风装置，且此类药品柜必须进行双锁管理，方能满足管制类化学品储存的条件。对于高校实验的暂存柜，可将实验室根据实验室存放或实验所使用的管制类化学品进行分级管理［8］。其中，涉及到剧毒化学品和第一类易制毒化学品可定义为高度危险实验室，涉及到第二类易制毒、第三类易制毒和易制爆品可定义为危险实验室。对管制类化学品必须做到分类有序，标签清晰;固液、酸碱、氧化剂和还原剂等按要求分类存放，腐蚀性溶剂配有二次防泄漏容器［9］，通过国家规定的储存场所条件和高校实验室的分级认定后，该实验室方有资格购买、暂时储存和使用管制类化学品，且管制类化学品的用量应受到严格管控，不超过实验室药品一周的使用量。

2.3建立管制类药品全过程管理机制

大数据时代，高校可依托网络科技手段，建立高校化学品管理平台，在平台上引入多家有经营许可资质的商家或厂家，对管制类化学品实行全过程管理。首先购买管制类化学品的教师必须先向公安部门进行备案，在向化学品管理平台上备案过的有相应经营许可资质的商家或厂家提出购买申请，由实验室安全负责人和所在单位部门审核，学校管理单位和保卫处审批、备案，并通过公安部门办理审批手续，取得公安备案证明后方能通过正规渠道获得该试剂。购买后，使用老师必须依规进行管理，根据管理要求，剧毒化学品和第一类易制毒化学品应严格遵守“五双”管理制度［10］，即双人领取、双人运输(其中一个必须是教师)、双人双锁、双人使用、双人记录，剩余不用或者过期的试剂或空瓶的处置必须按规定进行、双人签字确认。第二类易制毒、第三类易制毒和易制爆品分类存放、双人双锁，做好领用、使用和处置记录。实验开展过程中，实验人员必须精准称量，按需取用，在取用记录本上签字记录，并在化学品管理平台更新数据。为避免管制类化学品废弃物处置不当，这类化学品须由教师本人通过提前备案进行报废处理，对随意处理的实验室予以重罚。同时，严格控制管制类化学品的使用，尽可能少用或者不用，减少实验室安全隐患。最终回收的废弃物，分类存放，贴好标签，委托有资质的单位及时清理处置。

2.4明确安全管理职责

学校应积极推进建立实验室安全责任体系建设，建立“学校－学院－学科－实验室－实验人员”的五级安全责任体系。学校党委书记和校长作为一级责任人，学院党委书记和院长作为二级责任人，学科负责人作为三级责任人，各实验室安全责任人作为四级责任人，实验人员作为五级责任人，结合学校自身特征，建立健全管制类化学品管理制度，层层落实实验室安全职责，推动管制类化学品安全管理。根据“谁主管谁负责、谁签字谁负责、谁使用谁负责”的原则［10］，确保管制类化学品的使用严格按照实际使用进行领取、使用并登记。学校相关部门和学院可根据实验室分级管理原则和认定结果，加强对相关实验室的安全检查和隐患排查工作，定期要求对管制类化学品库存进行盘点，做好相关使用登记记录。

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1．1仪器设备增加，实验室面积不足

随着国家科研投入加大，科研院所承载的项目及课题不断增多，大型仪器设备购置不断增加，相当部分的科研院所实验室面积不能满足科研需求，仪器设备摆放密集，有限空间变得更加拥挤，水电等公共设施负荷加大，存在明显的安全隐患。另外，对于新购置的一些大型仪器设备，购置前缺少仪器布局规划，仪器设备购置后由科研人员随意摆放至实验室内，缺少安全、环境的综合论证。

1.2科研工作量大，夜间实验增多

加快科技创新步伐，促进科技跨越发展，是科研院所新时期的发展目标，科研工作没有捷径，需要以大量的实验工作为基础，这就促使科研人员要加大精力投入。时间有限情况下，部分实验室出现了连续运转的状况，过夜实验增多，夜间操作人员容易产生精力不集中，忽视安全操作等情况，急需制定相关制度来保障夜间实验的安全性，如夜间实验操作需最少两个人，加强相互督促等。

1．3实验室分散，药品信息难掌握

科研院所科研活动一般以课题组为主体，课题组人数不多，拥有自己的实验室，有相对独立的科研实验空间，实验室较为分散，在实验室内的科研活动基本由课题带头人来安排，不会经过处室或研究所等上级部门审核，以至研究所对这些实验室的安全监管非常困难。另外，由于实验药品购买基本上都是课题组自行购买，管理部门很难掌握到药品信息，对于一些剧毒药品的购置和管理也容易出现疏忽和漏洞。

1．4实验室开放共享，人员流动性大

资源共享是新时期国家科技基础条件发展的核心目的，科研院所实验室的仪器设备特别是大型仪器设备基本都列入了科技部计划司、财政部科文司和国家科技基础条件平台中心联合的《大型科学仪器设备开发共享目录》，科研院所实验室普遍坚持“开放、流动、联合、竞争”的运行机制，可以使实验室吸引优秀人才，发挥群体优势，参与国际竞争，有利于提升实验室的整体实力，但同时也增加了人员的流动性，对实验室安全管理提出了更高要求。

2国外及港台地区实验室安全管理经验

美国、英国及中国香港等国家和地区的大学及科研机构十分重视实验室安全管理，大部分设有环境、健康和安全部门，有浓厚的安全与环保管理文化，高效安全的管理组织构架，硬性的准入制度，完善的教育和培训体系，为保护人员、财产的安全、建设优美环境开展大量工作，为各个实验室和研究中心提供各种有关环境和安全方面的服务［6］。

2．1国外实验室安全管理经验

美国和加拿大的高校对实验室安全的重视体现在防患于未然，非常重视实验室安全教育，但不会单独设立实验室安全管理，而是将所有技术层面的安全问题统一管理，包括建设许可论证、空气质量管理及动力工业车辆管理等问题，这种模式虽然人力资源和设施投入较大，但行动综合管理效果显著，事故处理能力强，行动能力强［7－8］;澳大利亚联邦政府及各州政府都有相应的法律法规来管理与安全和健康有关的各项事务［9］，高校一般都有一套以职业健康和安全操作为准则的实验室安全管理体系，设置职业健康与安全部，由校长直接负责，各学院院长兼任职业健康与安全主任，学院的各研究室主任对下属的实验室安全负总责［10］，实验室管理非常细，普通工作日、周末及假期、过夜实验操作都有一套严格的监管措施［11］;英国牛津大学实验室的安全管理条例和规章制度基本涵盖了各安全领域，包括防火安全、设备安全、化学品安全、机械加工安全、放射性安全、生物安全、常规安全、特殊工种安全、意外防护安全等［12］;日本高校非常重视环保安全工作，每所大学都设有环保安全教育必修课程，这种浓厚的安全、环保氛围潜移默化地影响校园中的每个人，形成了一种安全、环保的良性循环［13］;新加坡大学非常重视“安全文化”理念，以人的健康、安全为各项工作开展的前提，一般建有2个专门组织负责安全管理工作，一个是实验室安全和生物安全委员会，一个是环境与健康安全办公室，大学内所有的项目负责人需要通过学校安全部门的认证和许可才能够开展相关科研工作［14］。

2．2港台地区实验室安全管理经验

中国香港高校在成立初期就把安全管理作为所有运转的重要元素，用定量的指标数据反映实验室安全状况，开展实验室安全状况的评估，掌握情况，对危害与风险做出预测，各部门、各级别的教职员工每年必须做绩效考核，安全职责能否达到标准是考核的重要内容之一［15－16］。中国台湾高校为了确保实验室的安全卫生与环保，设立多个不同层次的实验室安全管理组织机构，一是学校安全卫生与环保委员会，二是学校安全卫生及环保中心，三是科、系、所安全卫生及环保小组，四是各实验室安全卫生及环保责任人［17］。另外，香港及台湾的高校都十分重视校际之间实验室安全管理方面的做法和经验交流，使高校实验室的安全和环保状况得到了极大的提高［6］。

3科研院所实验室安全管理体系建设重点

在科学技术迅猛发展的今天，作为科技创新基础保障的实验室安全管理体系建设，更应受到倍加重视。综合国内外实验室安全管理经验及现阶段我国科研院所实验室安全管理中亟需解决的问题，实验室安全管理体系重点包括以下几个方面。

3．1建立实验室安全管理组织体系

科研院所一般是以研究院为主体，以不同研究方向的研究所为分支的综合性科研机构。实验室安全管理要通盘考虑、全院协调，从环保、健康、安全出发，由院领导任院安全管理委员会主任，组织制定全院长远的安全管理目标，建立完善全院的安全管理体系，规范安全管理流程。各研究所成立所级安全委员会，根据实际情况制定详细、实用的实验室管理办法，负责协调联络院和各级实验室开展安全检查、培训等工作。各实验室由所在的课题组负责安全管理，再设立安全管理员，根据实验室自身特点及仪器设备状况制定详细的操作规程，指导开展实验的相关人员进行安全操作。

3．2建立实验室安全管理制度体系

实验室安全管理涉及很多方面，每一个方面都需要制定相应的安全管理制度，采取切实可行的防范措施［18］。(1)建立实验室准入制度是排除人为引发安全问题的最有力措施，准入制度对准备进入实验室开展实验的一切人员适用，包括初次进入本实验室的研究员、教授、客座及学生等。准入制度可以通过实验室准入考试来实现，考试内容包括:院所实验室安全管理办法、实验室基本情况、实验室内仪器设备操作规程、废弃物处理、实验楼内安全撤离通道、突况应对方法、危险化学药品订购程序等。(2)结合固定资产管理建立仪器设备购置人安全负责制度是对仪器设备安全操作及维护的保障措施。科研院所仪器设备一般由科研人员根据需求自行购买，购买人对仪器设备的性能及操作规程比较熟悉，仪器购入后，资产录入购置人名下，通过建立仪器资产购置人安全负责制度，能够进一步督促相关人员对仪器的使用状况进行监管，为仪器安全操作增添一份保障。(3)建立实验室安全自检档案制度，是排除实验室安全隐患的关键措施。安全排查，定期自检，并形成安全自检报告，存档，能够及时发现问题，排查安全隐患。自检内容包括水电线路老化排查、实验药品放置、废弃物处理、压缩气瓶使用及防护等。为督促自检制度的定期实施，各级安全管理委员会要建立定期例会、检查通报和绩效评估制度等，将实验室安全管理制度体系进一步完善。

3．3建立实验室安全文化培育体系

一位安全管理专家说过，短期安全靠运气，中期安全靠管理，长期安全靠文化［19］。安全文化和其他文化一样，具有极强的渗透性、柔韧性和持久性，能够以无形的观念深刻影响着有形的存在。安全文化建设就是培养自觉意识和安全能力的过程，科研院所的安全文化是指在组织和实施科学研究、人才培养、社会服务和文化传承过程中的安全意识、安全态度、安全责任、安全知识、安全能力、安全行为方式的总和［20－21］。在实验室安全管理中烘托一种文化有人会认为是小题大做、无辜渲染，实际上实验室的安全文化能够逐步影响到整个单位的安全意识，改变科研院所的整体安全环境，通过安全文化的导向功能、凝聚功能、约束规范功能和传播功能，来提高全体科研人员的综合安全素质，抓好科研院所实验室的安全生产工作。

3．4建立实验室安全管理联动运行机制

建立多部门协作管理机制，实验室安全管理涉及的部门比较多，包括实验室平台管理、后勤保障管理、安全保卫管理、仪器设备的资产管理等。安全管理过程中要明确谁牵头、谁组织、谁执行，要将各部门的安全负责人联合到一起，形成一个有机整体，形成协作机制。整个实验室安全管理体系要以熟知安全问题具有极强安全责任意识的技术人员为主，组织体系内要定期召开会议，讨论管理过程中问题，对管理办法及相关制度及时修正调整。建立与上级主管部门的联动机制，院所安全管理部门与市级环保局、消防局及公安局形成联动，定期邀请上级管理人员对实验室的药品库、放射源、压缩气瓶等危险物品进行检查，对实验室的人员进行安全操作培训。如发现安全隐患，及时纠正，并限期整改，杜绝可能出现的安全问题。

4结语

篇10

    生物技术与信息技术、新材料技术和新能源技术一起并列为21世纪影响国计民生的四大科学技术支柱产业。我国生物制药产业虽然起步比较晚,但经过了将近20年的发展,以基因工程药物、单克隆抗体、疫苗为核心的研制、开发和产业化已经颇具规模。但由于生物制药生产过程中涉及病毒、细菌等多种病原体的传播载体,这些具有极大生物危险的感染性致病因子,无论是直接感染,还是间接地散播到环境中去,对人类社会、动物或植物都是一个现实的或潜在的危险。因此应强化生物制药企业的安全意识,提高相关实验室的安全管理能力。

    (1)加强预防性生物安全管理意识。

    思想意识上对安全工作不重视,工作人员势必有章不循、执章不严。因此,做好生物制药企业从业人员的动态安全管理必须要克服安全管理的无科学性、简单化、形式化。建立、健全安全法规,制定、完善、落实各种安全管理制度,并使规章制度正规化、规范化有效运作。开展不同形式的安全检查,监督、检查、落实要横向到边,纵向到底,促使人们对生物制药行业的生物安全生产活动形成自然循环规律。

    (2)加强从业人员生物安全专业知识培训。

    从业人员的安全素质具体体现在工作人员的生理条件及对生物安全知识的了解掌握程度。例如,实验室工作人员对专业知识和专业实验技术环节比较过硬,但是对安全操作和个体防护往往疏忽,就有可能发生事故。某病毒实验室的一位研究员在清理运输箱废弃物时,未按规定戴上手套,因而感染了肝炎病毒。因此,要经常开展安全宣传教育,使企业工作人员熟悉和掌握安全常识和操作技能及个体防护技能。定期进行安全培训,提高企业工作人员的安全技术素质,达到生物实验室安全操作的客观要求。加强基本技能的培养,让广大从事生物制药企业的工作人员、技术人员,成为既懂专业知识,又懂实验室生物安全的合格专业人才。

    (3)建立健全生物制药企业生物安全的操作规程及管理制度。

    建立健全实验室生物安全操作规程及管理制度为实验室工作人员免遭生物危害提供了保障。生物制药企业由于产品不同,所涉及的生物危害因素也各不相同,因此必须由专业的技术人员,根据生物安全的一般要求,参照国务院颁发的《病原微生物实验室生物安全管理条例》、《医疗废物管理条例》、《实验生物安全通用要求》等法规和文件,结合企业生产特点制定相应的安全管理制度及操作规程。

    实验室工作人员必须经过生物安全防护相关知识的培训;实验室准入制度:实验室入口处应有安全警示标志或限定无关人员进入标志,非工作人员不得进入实验室半污染、污染区的工作区域;安全检查制度:实验室的门应保持关闭,与实验室无关的动物不得带进实验室,有良好的实验室内务行为,禁止食用品与试剂或标本放置同一冰箱。

    根据实验室工作人员所接触不同的传染源,定期对应注射不同的疫苗,增强实验室工作人员的体质;实验室工作人员进入实验室工作时,根据实验室生物安全个人防护的配备原则穿着适应的工作服或防护服、鞋套或专用鞋等;在进行可能接触到血液、体液以及其他具有潜在感染性材料的操作时,应戴手套(一次性手套),必要时戴防护眼镜,穿隔离衣。

    严禁在实验室中穿凉鞋、拖鞋、露趾和机织物面的鞋。实验室工作人员手上有皮肤破损或皮疹时应戴乳胶手套或双层手套,严禁穿着实验室防护服离开实验室工作区域,实验室工作人员工作结束或者离开实验室,防护用品应先消毒、后摘除,随后必须洗手,在感应水龙头下流水肥皂洗手、使用酒精擦手;标本采集时工作人员应遵循生物安全的要求,操作者均要穿工作服、戴手套、口罩。克服实验室工作人员的侥幸心理,要加强普遍性预防的理念,使用安全可靠的血液、体液用品。血液、体液标本是实验室的主要标本,也是实验室潜在危害的主要物质,血液体液检验中安全问题尤为重要。我国是乙肝感染和发病的大国,近年来,爱滋病的发现与流行对每天与血液、体液打交道的检验人员造成了极大的危胁。因此在采集血液、体液标本时尽量减少检验人员直接或间接接触这些标本的可能。应使用与仪器匹配的真空采血管及一次性试管。尽量避免开盖以防微生物气溶胶的吸入,标本直接上机,构成全封闭系统。减少检验人员在体液收集、采血、运输、处理、上机及废物弃置等检验过程中与血液、体液产生直接或间接接触的可能。

    (4)加强制药企业设备设施和实验室安全工作条件的管理。

    根据实验室的等级需要和标准做好设备选购、验收、安装调试,进行技术培训掌握性能和安全使用要求。进行运行中的所有设施设备、个体防护装备的检测、检查、维护、巩固可靠性。建立设备档案,做好设备事故调查分析、严格设备的检查、维护和报废制度。严格按实验室的等级和标准规范要求加强实验室安全工作条件的系统规划管理和控制,防护装备和用品的使用、管理要达到标准的要求。这同时也为职业安全健康工作提出了要求,这是事关工作人员的基本人权和根本利益的问题。因此,无论从保护劳动健康还是完善我国经济运行机制都应注重职工的劳动保护,进一步改善安全生产状况,加强职业健康安全的经济和技术投入,推动我国职业健康安全管理体系的发展。

    (5)加强生产环境管理。