卫计局控烟工作计划十篇

卫计局控烟工作计划篇1

各镇人民政府，市经济开发区、沿海经济区、城东新区、西溪景区管委会，市各委办局，各部门、单位：

2017年5月31日是第30个世界无烟日，今年我省宣传活动的主题是“我为控烟发声，共创无烟生活”。为贯彻落实《xx省爱国卫生条例》（下称《条例》），加大控烟宣传和健康教育力度，进一步倡导无烟生活理念，维护和促进人民群众健康，现就我市开展第30个世界无烟日活动及相关控烟工作通知如下：

一、广泛开展控烟宣传活动

在5月31日前后，各镇（区）、部门和单位要围绕活动主题，在辖区、单位内开展形式多样的控烟宣传教育活动，镇（区）以集中街头咨询活动形式为主，单位以健康讲座形式为主，广泛宣传烟草危害和“我为控烟发声”公益活动，全面提高公众对吸烟及二手烟危害的认识，引导公众积极参与控烟工作；市卫计委要组织台城各卫生计生单位，在市区重点地段开展大型集中宣传咨询活动，要加强对全市机关、企事业单位控烟宣传的知识提供和业务指导，要结合健康教育工作，组织专家进机关、进企业、进社区 、进学校、进医院进行巡讲；市教育局要组织学校开展“小手拉大手——无烟家庭”倡导活动，通过“无烟家庭”命题作文、致父母的一封信等形式，将控烟理念融入家庭生活，发挥青少年在作为家庭核心在控烟上的积极作用，培训青少年养成健康生活习惯，促进其健康成长；市广播电视台、xx日报社要充分利用电视、广播、报纸等媒介，大力宣传“我为控烟发声”公益活动内容和烟草危害相关知识，引导广大群众遵守控烟规定，倡导健康生活方式，促成大众控烟理念的养成。

相关宣传材料及工具包可通过官方网盘（网盘链接：xx提取码xx）下载使用，工具包及相关材料将陆续在网盘中更新，详情参见网盘内更新公告。

二、不断开展无烟场所建设

各镇（区）要结合卫生创建工作，巩固“无烟机关”、“无烟医院”、“无烟学校”等创建成果，拓展“无烟企业”、“无烟宾馆”等无烟场所的建设，不断扩大无烟场所覆盖面，为公众提供健康优质的工作、生活环境。

各部门和单位要结合国家卫生城市复审和健康城市建设工作，严格执行“无烟单位”标准，不断加强控烟工作的管理，强化控烟组织建设、制度执行、标识张贴、吸烟区设置等内容；已建成“无烟单位”的继续巩固创建成果，未建成“无烟单位”的及早谋划、积极申报，不断提高我市“无烟单位”普及率；要制定戒烟奖惩措施，鼓励和支持干部职工戒烟，在世界无烟日当天开展一次自愿控烟活动，动员干部职工不吸烟、不敬烟、不劝烟。

市卫计委要发挥带头模范作用，不断巩固卫生计生系统全面禁烟的良好局面，做好吸烟危害宣传，要在二级以上医疗机构设置戒烟门诊，规范戒烟咨询服务，积极开展简短戒烟干预，推行首诊询问吸烟史制度，为吸烟者提供专业的戒烟服务；要鼓励医疗机构开展戒烟“医者先行”倡导活动，充分医生带头戒烟表率作用，持续推广12320卫生热线戒烟服务和xx专业戒烟热线。

三、扎实开展控烟执法检查

卫计委、教育局（体育局）、公安局、交通局、文广新局、市场监管局、旅游局、机关事务管理处等部门要严格履行《条例》规定的职责，按盐城市10部门联合下发的《关于开展2017年盐城市公共场所控制吸烟专项监督检查工作的通知》（x爱卫办〔2017〕x号）要求，全面启动控制吸烟专项监督检查活动，推进控烟履约法制化进程，对违法行为进行教育和行政处罚，促进公众对公共场所控烟工作的支持。

市卫生计生委负责对辖区内医疗卫生机构控制吸烟工作开展监督检查和数据填报工作；市教育局（体育局）负责对辖区内学校和公共体育场所控制吸烟工作开展监督检查和数据填报工作；市公安局负责对辖区内网吧控制吸烟工作开展监督检查和数据填报工作；市交通局负责对辖区内公共交通工具及其相关公共场所控制吸烟工作开展监督检查和数据填报工作；市文广新局负责对辖区内文化、娱乐场所控制吸烟工作开展监督检查和数据填报工作；市市场监管局负责对辖区内餐饮服务经营场所控制吸烟工作开展监督检查和数据填报工作；市旅游局负责对辖区内星级宾馆控制吸烟工作开展监督检查和数据填报工作；市机关事务管理处负责对辖区内机关、事业单位控制吸烟工作开展监督检查和数据填报工作。

各镇（区）、各部门和单位要高度重视“世界无烟日”活动，认真制订活动计划，落实专人负责，做好资料收集整理，并及时汇总上报。

活动计划、总结、图片及报表等资料于6月2日前报市爱卫办。地址：金海东路18号，联系人：钱xx，联系电话：xx，邮箱：xx

卫计局控烟工作计划篇2

世界卫生组织《烟草控制框架公约》（以下简称公约）于2010年1月在我国生效，要求应当在所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和其他可能的室外公共场所完全禁止吸烟。2011年5月卫生部等四个部联合了《关于2013年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定》，要求卫生行政部门和医疗卫生机构率先开展全面禁烟工作。为有效履行《公约》，积极贯彻国家、省有关禁烟工作文件精神，现结合我区医疗卫生系统工作实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

建立比较完善的控烟工作组织领导体系和督导评估体系，确保2013年起，区卫生局和所有医疗卫生机构的室内公共场所、工作场所、会议室全面禁烟。

二、工作措施

（一）加强组织领导，全面建立控烟责任体系

为切实加强控烟工作的组织领导，区卫生局成立区卫生系统控烟工作领导小组（附件1）。各单位要充分认识控烟工作的重要性、必要性和紧迫性，抓紧启动无烟医疗卫生单位的建设工作，成立控烟工作领导小组，主要领导任组长，分管领导任副组长，研究制定本单位全面禁烟工作目标和具体工作计划，落实责任部门，确定专人负责，建立并实行责任制管理。

（二）加强制度建设，全面落实控烟工作措施

各单位要把制度建设作为强化控烟措施、加大控烟力度的重要手段，切实加快无烟医疗卫生单位的建设步伐，要将医疗卫生单位实行全面禁烟纳入年度工作计划。

各单位要将单位内工作人员不在室内工作场所和公共场所吸烟等指标纳入医疗卫生单位管理规定，制定控烟规章制度及有效的管理措施（奖惩制度）。各医疗卫生单位禁止使用卷烟接待宾客。

（三）加强宣传引导，努力营造控烟工作氛围

各单位要结合无烟医疗卫生单位建设、“世界无烟日”等活动日、健康知识讲座等宣传载体，利用单位内宣传橱窗、电子屏幕、院报院刊、宣传小册子等宣传阵地，向全体医务工作者、病人及家属大力宣传普及烟草流行给健康带来的严重危害、全面禁烟的重要意义以及戒烟的方法和技巧。各单位领导要带头不吸烟，动员原吸烟人员少吸烟、不吸烟，坚决做到不在室内工作场所、公共场所吸烟。

卫计局控烟工作计划篇3

年，以“三个代表”重要思想和落实科学发展观为指针，按照国务院《关中—天水经济区发展规划》及省政府《西咸新区规划建设方案》，把建设西安（）国际化大都市提升为国家战略，以创建国家卫生城市为奋斗目标，将改善城市环境，提升城市品位、提高人民群众的生活质量作为出发点和落脚点，制定环卫局年健康教育工作计划：

一、指导思想

根据年1月22日市委市政府召开创建国家卫生城市再动员大会的要求，充分发挥健康教育与健康促进工作的重要性，建设西咸大都市圈，提高公民健康素养，进一步巩固健康教育组织网络，充分利用健康教育宣传阵地和媒体，加强学习，努力提高干部职工对爱国卫生和健康教育工作的认识。结合学习邓小平理论和“三个代表”重要思想、《公民道德建设实施纲要》、《干部礼仪知识读本》，区委、政府及区爱卫办有关文件，提高干部职工思想觉悟和对爱国卫生及健康教育工作重要性的认识。

二、组织机构

鉴于人员变动，调整环卫局健康教育工作领导小组。

三、主要措施

一、加大健康教育的宣传力度

1、充分利用宣传栏、电视、多媒体等传媒开展健康教育。计划开展“视力保护宣传周”、“3.3爱耳日”、“5.31世界无烟日”、“6.6爱眼日”、“9.20全国爱牙日”、“12.1世界爱滋病日”等进行有关卫生知识宣传。

2、用讲座、参观、图片等形式对职工及属进行艾滋病预防及禁毒教育、自我保健教育、健康生活方式教育、饮食卫生、保健等教育。

3、利用健康教育培训班等多种形式，广泛开展呼吸道、肠道传染病的预防知识宣传教育，及时印发健康教育系列资料，提高职工及居民对“禽流感”等传染病的认识，增强自我防病意识。

二、加强局内卫生管理

1、以创建国家卫生城市为契机，在干部职工中不断加强爱国卫生和健康教育，优化美化局内大院环境，为双创工作创造良好的卫生环境。

2、建章立制，完善措施，把环境卫生的整洁保持变为经常性的工作。对卫生及健康教育制度进行修改、完善，明确每个部位、每个人员的职责，用制度来规范干部职工行为，保证全局卫生及健康教育迈上新台阶。进一步健全卫生管理制度，责任到科室，充分发挥全局卫生管理网络的作用，加强检查、监督。

3、继续开展常规竞赛和卫生创建活动，对全局各科室、进行健康教育、控烟活动考核。

4、积极开展“爱国卫生活动，坚持一日两扫，经常检查与突击检查相结合。每月对办公室卫生进行检查，使全局卫生面貌达到彻底改观。

卫计局控烟工作计划篇4

【关键词】控烟体会

中图分类号：R197文献标识码：B文章编号：1005-0515（2011）11-313-02

我市健康教育科（所）设在疾病预防控制中心，专职工作人员3名，负责全市的健康教育工作，有4乡6镇，6个街道办事处，全部人口42万，城区有6个社区服务中心，农区有10个社区服务中心，每个服务中心设有健康教育专干，专门负责每个中心的健康教育工作，同时指导所负责片区卫生服务站的健康教育工作。全市有55个卫生服务站，77个村卫生室。目前健康教育机构网络已遍布全市。为开展控烟工作打好了基础。

主要做法

昌吉市被确定为自治区烟草控制项目市以来，昌吉市疾控中心作为项目工作执行单位，积极开展宣传工作，利用培训、广播、州电视台、市电视台、全市电子屏、板报、等传播工具和形式开展各类活动。对市区3家公立医疗机构的戒烟门诊开设情况进行了4次工作检查，通过各种会议及时传达自治区项目工作会议精神，通过国家卫生城市复审工作对全市的控烟工作进行专项安排和专项督查。全市各单位都有控烟工作领导机构、计划、措施，目前全市的控烟大环境已经形成。近日对此项工作进行了自查评估，现将情况简要汇报如下：

1政府重视 ，层层抓落实，内部加强组织管理

依据《公共场所卫生管理条例实施细则》规定，自2011年5月1日起在室内公共场所全面禁烟的决定，制定下发了《关于做好昌吉市控烟工作的安排意见》。结合卫生部、国家中医药管理局颁布的《关于2011年起全国卫生系统全面禁烟的决定》制定了《昌吉市卫生系统控烟工作方案》，于4月22日在庆源酒店召开全市控烟培训及控烟工作启动会，各部委、办、局、乡镇、街道、卫生院、社区、各企业领导及负责人参加，由自治区疾控中心健教科王志耀同志授课，向参会人员讲解现阶段控烟的发展情况、控烟工作的重点与难点等内容。市政府要求各单位明确各自的工作职责，定期检查贯彻落实情况，市爱卫办在全市大力开展创建无烟单位活动。市政协副主席推开西带健康教育督查组于5月27-29日对我市各大媒体、公共场所、医院控烟情况开展专项检查。通过政府组织引导，层层抓落实，昌吉市控烟工作更扎实有效。在5月30日召开的全市健康教育专项会议上，到场参会人员无一人抽烟。市疾控中心于2010年5月成立了控烟工作领导小组，组长由中心主任担任，各科科长为成员，负责各科室的控烟工作，同时制定了具体实施方案，中心将控烟工作纳入到中心月考核当中。

2部门协调 点面相结合

为了进一步做好昌吉市控烟工作，发挥部门协调、联动的有效工作机制。昌吉市控烟工作由爱卫办协调、安排，昌吉市疾控中心健康教育科计划、实施。在全市各乡镇、街道大力开展控烟宣传。中心还印制了65000本健康素养66条读本、10000份控烟宣传单，发放到各乡镇、街道。今年在全市开展了第24个“世界无烟日”宣传活动，活动主题是“世界卫生组织《烟草控制框架公约》”，口号是“烟草致命如水火无情，控烟履约可挽救生命”。市疾控中心健康教育科协同各乡镇卫生院、社区卫生服务中心，通过各类宣传形式，向广大居民宣传吸烟危害、二手烟的危害以及控烟工作的相关内容。活动共发放各类宣传资料2000余份、悬挂横幅25条、张贴标语60条、展出版面100余块，累计咨询人数达2000余人。昌吉商场等各大商场、烟酒专卖点、小商店等公共场所均停止销售香烟一天。加大新闻媒体宣传力度，电视台在黄金时间插播“控烟字幕”滚动播出和播放宣传咨询活动的相关内容，昌吉日报在“5.31”刊登相关控烟内容。

3上下联动 社会齐动员

在昌吉市控烟活动的开展过程中，积极发挥各部门上下联动，将控烟工作在社会全面铺开通过政府组织，各部门积极参与开展控烟活动，市疾控中心健教科先后为各单位进行培训14期，培训人员4520余人次。在市第一人民医院、第二人民医院、市妇幼保健医院开设了戒烟门诊，由专职医生对患者进行宣传和引导。在乡镇、街道对各村、社区居民点上，通过讲座、培训向市民普及控烟知识，辖区各单位积极申报无烟单位，并制定控烟措施、开展创无烟科室及奖惩等措施。目前昌吉市已朋无烟单位86家，与教育局联合开展创建无烟学校活动，在全市学校开展“拒吸第一支烟”等多种活动，通过与文体局、经贸委联系在文化娱乐场所及行业中大力开展控烟活动，使控烟工作在全市得到普及。

4经费保障 宣传效果好

为了做好昌吉市控烟工作，2011年昌吉市疾控中心共印制各类读本、宣传单合计投入78000元，投入2万元与电视台、电办健康知识专栏宣传控烟工作，通过中心的经费保障，加大了控烟的宣传力度，通过多种方式宣传，是控烟相关知识普及到全市每一个角落。

5不断总结经验，强化意识

首先是领导高度重视控烟工作，以身作则，首先戒烟，使各项制度能够顺利落实；其次是奖惩制度体现出奖罚分明，是控烟工作的有利手段，为正面引导工作的顺利开展提供了保障。

6存在问题 需常抓不懈

经过不断的努力，我市控烟工作健康正常的开展。但也存在一些问题，部门工作之间还需要协调，缺乏有效监管，控烟宣传需要常抓不懈，尤其公共场所及室内禁烟需要加强管理，由于综有的单位是综合办公楼，控烟环境的监督管理存在不平衡现象。存在劝阻工作没有相关纪录和相关制度，也没有为员工提供相关戒烟服务。

几点体会

一、领导重视是关键：控烟工作的成绩，得益于各级领导的高度重视和大力支持，领导重视不仅体现在成立一个组织，发几个文件，出几项政策，关键在于狠抓落实上，就控烟工作召开专题会议，调研论证，协调关系，解决问题，真正把他摆在了重点突出，优先发展的地位。

二、自身作为是基础：开动脑筋，想方设法，扎实工作，不断发现工作中的新情况，解决新问题，提供拉建议，制订新措施，当好政府和主管部门的参谋。我们深信，只有自身有作为，社会才能有地位，参谋工作做到位，政策才能给到位，督导落到位，百姓心中自有位。

三、宣传培训是先导：控烟工作能够到目前这个状态，的确经历了许多的艰难历程，通过向上、向下、，对内、对外宣传，达到了让政府部门和领导明白，控烟工作不是政府工作的大局但会影响大局，不是中心但会影响中心。

总之积极与市领导协调支持控烟大环境，给予经费支持，以卫生系统为圆点，向全市辐射控烟工作面。加强职工控烟劝阻技巧的培训，使控烟工作能够不断延伸到全市各个单位、各个家庭。

通过常抓不懈的工作机制，以卫生系统控烟项目工作为启动点，发挥政府的正确引导作用，各部门的协调配合，我市的控烟工作将会出现一个由卫生系统向全市辐射发展的良好态势，不断提高我市人民的健康生活水平，努力为我市营造一个无烟环境，使整个社会健康向上的发展。

卫计局控烟工作计划篇5

一、指导思想

以党的十七大精神和科学发展观为指导，确立以人为本的理念，围绕上级卫生部门提出的工作目标，切实加强环境综合治理，努力维护公众健康权益，培养干部职工健康向上的生活方式，有效降低吸烟对公众健康造成的危害，形成控烟、戒烟的良好氛围。

二、组织机构

成立由所领导班子及二级机构负责人参加的控烟领导小组，负责创建无烟单位的组织、检查和督促等工作。

三、创建标准及目标任务

（一）将创建无烟单位纳入我所工作计划；

（二）建立健全控烟制度；

（三）所属区域有明显的禁烟标识，室内完全禁烟；

（四）各科室负责人为控烟监督员；

（五）开展多种形式控烟的宣传和教育；

（六）全体职工负有劝阻吸烟的责任和义务；

（七）鼓励和帮助吸烟职工戒烟。

四、工作要求

（一）从10月份开始做控烟前的准备工作，2011年1月1日正式启动全面室内禁烟活动。

（二）加强领导，提高认识。各科室要认识到控烟工作是维护职工健康权益的必然要求，也是应尽的责任与义务。特别是各科室负责人，既要做控烟的提倡者，更要做控烟工作的先行者、实践者。

（四）加强宣传，及时行动。要通过会议和业务学习等各类活动载体营造氛围，提高全体职工参与控烟、戒烟的主动性和自觉性。

（五）健全制度，狠抓落实。要制定切实可行的规章制度，将控烟工作纳入单位考核，将各项制度落到实处。

县卫生局卫生监督所禁烟制度

（一）将禁烟工作纳入单位的工作计划和考核，成立控烟领导小组，切实担负起单位禁烟的组织、检查、督促与整改等工作;

（二）办公区域放(贴)有醒目的禁烟标识，室内完全禁烟，不准在履行工作职责的环境、场所吸烟；

（三）设定厕所旁边的一间房为指定吸烟室。

（四）所班子和科室负责人要发挥表率示范作用，带头不吸烟，劝阻吸烟，积极控烟，切实将控烟工作落到实处。

（五）全体职工都负有劝阻吸烟的责任和义务。各科室负责人，负责检查和督促禁烟工作。

卫计局控烟工作计划篇6

一、背景

我市于年开始对慢病进行监测，2006年被确定为部级死因监测县及省级肿瘤监测县，同年承担并完成了“全国第三次死因回顾性调查”任务。年在省疾病预防控制中心所的直接指导下开展了以高血压、糖尿病为主的慢病综合防治试点。到目前为止，全市共建立居民健康档案187542份，管理高血压病人14680人，管理糖尿病人2625人，在5个镇（街区）、19个村建立了防治组织机构和专业队伍，建立健全了防治工作制度，落实了危险因素控制措施，初步开展了干预性研究探讨。

二、目标任务

建立有利于主要慢病防治的社会环境，逐步降低社区人群中主要危险因素，控制慢病发病和死亡上升趋势，改善人们的生活质量，纠正不良生活习惯，提高居民防治慢病的知识水平和能力，提高整体人群自我保健意识和健康水平。

三、工作内容

建立统一、规范的居民健康档案，使用网络版管理软件进行统一录入，实行信息化动态管理。依据居民健康档案，为慢病病人建立档案，定期开展随访，实行规范化管理。掌握我市不同人群慢病的患病率及变化趋势。积极开展慢病防治进社区、进学校、进机关企业、进公共场所、进家庭“五进”活动，把健康教育与健康促进落到实处。

四、工作步骤

（一）为高血压、糖尿病等病人建立管理档案并对其进行规范化管理。

（二）各级医疗卫生机构实行35岁以上居民首诊测血压制度。

（三）到年底，我市人群高血压病人规范管理率达到35%以上，新发病人管理率达到50%以上；糖尿病病人规范管理率达到30%以上，新发病人管理率达到60%以上。

（四）慢病知识知晓率

1、知识知晓率：示范区人群慢病知识知晓率达到70%以上；自我血压水平知晓率达到70％，自我血糖水平知晓率达到30％。

2、健康行为形成率：成年男性吸烟率控制在60%以下；人均每日食盐摄入量低于8克；平均每天运动量6000步以上的成年人的比例达到35%以上。

3、慢病早期发现率：高血压、糖尿病登记率不低于当地调查患病率或全国平均患病率的60%；干预人群重点癌症早诊率不低于50%。

4、慢病控制率：人群高血压、糖尿病患者血压、血糖控制率分别不低于30%和25%。

（五）健康教育和健康促进

充分发挥大众传媒在慢病预防控制工作中的作用，突出地方特色，围绕控制烟草消费、推动合理平衡饮食、促进健身活动等重点内容，开展健康教育和健康促进活动，建立长效运行机制。

1、全市社区的示范点要定期设置、更换固定宣传专栏，广泛开展预防宣传教育。

2、市疾控中心、镇（街区）卫生院每年为基层卫生服务机构提供健康教育资料模板和核心信息，并且能够达到相关数量要求；组织开展健康讲座和咨询活动，发放慢病防治相关宣传材料，普及慢病防控知识和理念。

3、学校要为学生开设慢病相关健康教育课；利用幼儿园家长会等形式，举办合理膳食、口腔保健等知识讲座。

4、卫生部门、疾控中心等要定期开展大型专题宣传活动，加大对慢病知识的宣传力度，提高社会知晓率和广大群众的健康意识。其他有关部门、单位也要在全国高血压日、联合国糖尿病日、肿瘤防治宣传周、世界无烟日、全民健身日、全民健康生活方式行动日、全国爱牙日期间，组织人员宣传健康知识。新闻媒体要制作关于慢病的专题片进行播放，充分发挥传媒在宣传工作中的作用。

5、深入开展全民健康生活方式行动。面向全人群，深入开展全民健康生活方式行动，推广简便技术和适宜工具，提高居民自我管理健康的技能。

（1）政府组织，多部门参与，广泛开展群众性健身活动，鼓励群众广泛参与健身运动。机关、企事业单位、学校要建设有利于身体活动的支持性环境，组织职工开展群体性健身活动，落实工作场所工间操健身制度，实施全国亿万学生阳光体育运动。

（2）推广食品营养成分标签，鼓励并引导食品生产企业开发和生产低糖、低脂和低盐等有利于健康的食品，通过健康教育宣传合理膳食的知识，科学指导人群合理营养、平衡膳食。

（3）政府部门带头，全社会开展控制吸烟行动，创建无烟场所、单位。

（4）创建全民健康生活方式行动示范社区、示范单位、示范食堂或示范餐厅。

五、监测工作

（一）死因监测

开展居民死因统计工作，按要求进行入户调查，规范填写《居民死亡证明（推断）书》，并录入死因网络直报系统上报。完成居民死亡原因年度统计分析，分析我市监测人群的疾病模式，查找主要的公共卫生问题，为上级领导的决策提供科学依据。

（二）肿瘤监测

建立常住人口新发肿瘤病例常规报告制度，全市各级各类医疗卫生机构接诊的恶性肿瘤病例，必须按规定程序及时报告市疾控中心。按要求填写好《居民肿瘤病例报告卡》并通过网络直报系统按时上报。

（三）慢病及危险因素监测

每年完成1次慢病及危险因素核心指标（包括体重、腰围、血压、糖尿病）监测调查。每三年完成一次辖区全人群抽样调查，并对资料进行分析利用。

六、社区慢病诊断

在开展社区防治工作之前，先摸清本社区慢病的基本情况，找出主要公共卫生问题，为进一步开展社区综合防治打下基础。

（一）内容。本社区主要慢病的现患和发病情况、人口学特征及发展趋势、主要慢病的主要危险因素及其分布特征、疾病防治环境支持系统现状、已开展慢病防治工作的效果评价及人群防治主要慢病的知识、态度、行为现状等。

（二）方法。对本社区已有的数据和资料进行科学分析和评价；对15岁以上人群进行慢病入户调查；进行现有的政策、机构、资源及其作用的科学研究；社区诊断资料的管理，包括建立管理制度和管理工作程序，资料的管理、分析、评价和动态观察，疾病和死亡情况登记；建立社区居民健康档案。

七、开展“五进”健康教育与健康促进

（一）进社区：在社区内设置固定健康教育宣传栏，宣传栏内容每季度进行更新；在社区主要街道粉刷两条以上的慢病宣传标语，利用高血压、糖尿病宣传日等活动开展健康教育知识宣传、咨询，向居民发放健康教育宣传资料；对重点人群开展健康教育讲座；开展控盐、控油活动。

（二）进学校：利用学校宣传栏、广播、板报等定期开展健康教育宣传；为学校师生举办健康教育讲座；开展争创无烟办公室、无烟学校、健康食堂活动；在学生中开展“小手牵大手”活动，让学生从小树立健康理念，当好父母的监督员。

（三）进机关、企事业单位：制作防治知识宣传栏；主要工作场所张贴控烟宣传画，开展争创无烟办公场所；为工作人员举办健康讲座；对高危人群开展健康干预。

（四）进公共场所：在人群密集的公共场所张贴宣传画，张贴控烟宣传画；在高血压、糖尿病宣传日开展宣传、咨询活动，发放宣传资料；定期播放防治知识。开展争创无烟公共场所活动。

（五）进家庭：健康教育宣传资料、健康教育处方户均一册、人手一份；健康生活理念和防治知识知晓率达80%以上；开展家庭血压自测和动态记录活动；高血压患者管理率达到30%、糖尿病患者管理率达到50%以上；开展创建健康家庭活动。

八、社区综合干预

社区综合干预是以社区为基础，充分发挥社区内政府、医疗卫生机构、三级医疗预防保健网和群众组织的作用，针对疾病主要危险因素开展健康促进活动；开展健康教育，进行生活行为和生活方式的干预。多方位服务，以提高人群自我保健意识和社区整体健康水平。

干预目标：建立和完善以社区为基础的慢病的防治组织，有计划地开展防治主要慢病和改变不良饮食习惯的宣传教育，建立和推行门诊15岁以上病人首诊治疗制度。

干预原则：采取以社区为基础，全人群为对象的干预；全社区干预，与社区内不同场所、地点干预相结合；强调全人群参与，重视高危人群；采用多种类型的综合干预策略。

干预措施：全人群干预措施和高危人群干预措施相结合。

九、阶段目标

（一）年

在我市部分镇（街区）开展慢病综合防治示范点，筛查社区内慢病发病的现状，对现患病人和高危人群进行初步调查。为试点社区人群建立家庭健康档案，汇总慢病发病情况，了解影响居民健康的因素。对筛查出的高血压、糖尿病等人群进行初步管理，建立管理卡片，实行电子档案管理。每季度召开一次管理、培训大会，对管理的高血压、糖尿病人安排随访，并录入电子管理档案。加大对社区居民、学校（幼儿园）、工厂和其它一些公共场所宣传防治知识，通过发放宣传单、张贴标语、宣传栏等形式，使人们初步了解防治的重要性，从而达到行为干预的目的。

（二）年

完成示范点社区的诊断工作，找出主要公共卫生问题，完善防治规划，将筛选出的社区高发病种作为防治重点。对社区15岁以上人群开展社区高发病人调查，为社区高发病人建立健康档案，进行危险因素干预工作，逐步提高社区高发病人的管理率、知晓率、治疗率和控制率。对社区高发病人在合理治疗的基础上有针对性地开展合理膳食、减重、体育锻炼、戒烟限酒等干预活动。社区防治工作启动后，每3个月开展一次健康知识讲座，以提高社区居民的健康意识。

（三）年

社区内高发慢病病人的防治知识知晓率达80％，高血压管理率达30％；糖尿病管理率达50%以上。社区内15岁以上居民健康档案建档率达到60％。条件成熟后，逐步开展对糖尿病、慢性阻塞性肺疾患、心脑血管疾病、肿瘤等主要慢病的防治。

十、组织机构及其职责

（一）领导机构

成立由市政府分管领导任组长，由市委宣传部、市发改、计生、财政、卫生、科技、广电、教育、体育、妇联、老龄、公安、民政等部门、单位为成员的全市慢病综合防治工作领导小组。负责制定有关政策，审定慢病综合防治规划和年度计划，落实防治经费，协调搞好全市慢病综合防治工作。各镇（街区）也要成立相应的领导组织来负责辖区的慢病防治工作。由卫生行政部门要协调卫生系统内部预防、医疗、康复、健康教育等部门的工作和卫生资源配置。

（二）职责分工

1、镇（街区）。成立慢病防治领导小组及办公室，领导协调辖区内的防治工作。按照属地管理原则，落实好病人的监测和管理，支持配合有关部门做好辖区内各村常住人口的监测及防治工作，做好防治知识进农村、进社区、进家庭等工作。

2、市委宣传部。参与研究制定全市预防和控制宣传教育的原则，牵头部署、协调有关媒体的新闻报道工作。

3、市发改局。根据上级有关预防和控制方针、政策和总体要求，会同卫生等有关部门组织制定全市防治规划，并将其纳入国民经济和社会发展计划，加强监督检查，确保工作措施落实。对防治、科研机构所需基本建设投资按照分级管理的原则列入基本建设计划。会同科技部门将调查监测研究项目列入全市每年的科研计划优先支持项目。

4、市财政局。根据防治工作的需要，负责安排应由市级财政承担的防治专项经费，为上级安排的防治项目提供配套经费，并和有关部门一起做好经费使用的监督和效益评估工作。会同市发改、卫生等有关部门制定全市防治规划和实施方案。

5、市卫生局。会同市发改、科技、财政、计生等有关部门共同制定全市慢病防治规划和实施方案，并认真组织实施；配合、会同有关部门起草有关慢病防治的规范性文件；定期向市政府汇报全市防治工作开展情况。负责组织监测与管理，制订有关技术标准，组织防治工作的监督、检查、评价，加强技术指导。负责专业机构、队伍的建设和管理；组织医疗卫生人员、其他各类从事防治、科研、宣传教育及管理人员防治知识的培训工作，组织开展有关科学研究和卫生宣传教育工作；会同有关部门加强防治知识宣传教育，实现防治知识进社区、进学校、进机关企业、进公共场所、进家庭的“五进”目标。承担政府有关部门、社会有关组织和团体开展预防活动的协调联络任务，组织防治工作信息的交流，提供技术服务。负责防治合作项目管理，提高防治水平。发挥中医药优势，开展中医药防治的研究。保证病人管理的连续性、规范性。负责做好防治知识“五进”活动中“进重点场所”的组织实施工作。

6、市科技局。负责把重点调查监测、预防控制研究项目列入市科技计划，并将该计划作为每年的优先支持项目，加强防治技术的科技攻关。会同市卫生、发改、计生等有关部门制定全市防治规划。为防治工作提供科普宣传和有关的技术服务。

7、市广电中心。将预防和控制慢病的宣传工作纳入工作计划，广泛、深入、持久地宣传的危害和预防知识，报道有关防治工作的情况。电台、电视台将防治内容列入日常公益性宣传计划，逐步加大宣传报道力度，不断提高宣传质量。报刊将预防和控制知识列入组稿计划，定期刊载。加强各种公共场所的管理，健全各项规章制度，会同有关部门采取干预措施，积极进行控烟。加强对人群防治知识的宣传教育，倡导健康生活理念的形成。组织各文艺团体运用多种形式，积极开展防治知识宣传教育。

8、市教育局。按照国家有关规定，将慢病防治知识作为学校健康教育内容，落实教学课时，开展防治知识的健康教育，实现慢病防治知识“进学校”目标。配合卫生部门做好防治知识的宣传教育工作，使学生从小树立起健康观念。在学校新生入学体检时，向每位新生发放防治知识宣传单。

9、市公安局。公安部门在做好死亡登记的同时，每年3月份前向卫生部门提供上年全市分年龄组人口数及上年度登记死亡信息。每季度一次与卫生部门核对死亡登记人员名单，防止错报、漏报现象的发生。

10、市民政局。在居民死亡火化时必须凭公安机关、经批准的医疗机构或所在村（居）委会盖章的《死亡医学证明书》或《法医鉴定通知单》办理火化手续，并于每月的6日前向卫生部门提供上月居民死亡火化登记情况。每月一次与卫生部门核对死亡人员登记名单，防止错报、漏报现象的发生。

卫计局控烟工作计划篇7

以实施基本公共卫生服务健康教育项目为重点，完善健康教育体系，加强健康教育能力建设，广泛开展健康教育与健康促进，努力提高广大居民的健康素养，增强居民的健康意识和自我保健能力，促进健康素养水平和生活质量的整体提升，切实保障广大居民的身体健康。

二、工作措施

（一）重视和加强健康教育与健康促进。

一是思想认识到位。各医疗卫生单位相关领导和业务人员要充分认识健康教育工作的重要性和必要性，热爱本职工作、钻研业务技能、研究工作思路、探索活动载体、增强工作责任，切实把健康教育与健康促进能力建设项目做深、做细、做实、做优。要结合各单位自身条件和特点，创造性地开展健康教育工作。

二是目标计划到位。县乡村各级医疗卫生机构要根据县健康教育与健康促进工作计划要求，认真制订好各自的健康教育工作计划，明确时间段和工作目标，并按计划有序开展好各项健康教育工作。

三是工作措施到位。按县健康教育与健康促进工作计划要求，进一步建立健全健康教育工作网络，按国家《健康教育服务规范》和上级有关文件要求落实健康教育人员和设备，明确工作任务，落实工作职责，加强工作考核。形式多样地组织开展健康教育与健康促进活动，拓展健康教育载体，提高健康教育效果。

四是资料收集到位。各单位要指定专人及时收集、整理各种健康教育工作资料，特别是照片等原始资料，确保在各类工作评审和考核时有详实的资料可看、可查。

（二）落实和完善基本公共卫生服务健康教育工作。

一是安排专人负责。各乡镇卫生院和村卫生室应配备专（兼）职人员负责健康教育工作，按时接受健康教育专业知识和技能培训。

二是配备多种设施。按照国家《健康教育服务规范》要求，完善健康教育的场地、设施、设备，并保证设施设备完好，正常使用。

三是准备各种形式。各乡镇要按照《健康教育服务规范》要求，采取设置健康教育宣传栏、开展公众健康咨询、举办健康知识讲座、发放入户宣传资料及播放音像资料等多种形式，开展健康教育工作。

四是加强督查指导。县级公共卫生专业机构，要认真贯彻落实《卫生部关于疾病预防控制机构指导基层开展基本公共卫生服务的意见》文件精神，加强对基层医疗卫生机构的指导和协作，协助建立形式多样的健康教育宣传阵地，充分利用各种健康宣传日，与基层共同举办公众健康教育咨询和讲座，促进居民健康素养的提高和健康行为的养成，实现城乡居民真正享有健康教育服务的均等化。同时，各乡镇卫生院要及时将基本公共卫生健康教育各项工作情况上报健康教育信息化平台，上报内容均以《国家基本公共卫生服务规范》（2011年版）为准。

（三）积极开展健康生活方式和健康素养促进行动

以“人人具备基本卫生知识、人人掌握基本健康技能、人人形成健康生活方式”为目标，积极推广和普及健康生活应具备的理念、技能和行为，鼓励城乡居民主动掌握自身的健康状况，主动干预自身的健康隐患，营造支持性的环境，改变不良的卫生习惯，养成健康文明的生活方式，逐步实现健康的自我管理，不断提高公民健康素养基本知识知晓率。各乡镇卫生院要积极推广居民健康素养网上测评系统，组织至少3000人进行居民健康素养测评。

一是继续加强学校健康教育与健康促进工作。继续贯彻国家教委、卫生部联合颁布的《学校卫生工作条例》和《学校健康教育评价方案》，抓好中小学健康教育评价工作。要落实中小学校健康教育课程，做到有课程、有课本、有老师、有教案、有测试。开展学生生理和心理健康教育工作，举办健康教育讲座。继续开展创建“无烟学校”、“健康促进学校”活动，提高学生健康知识水平。

二是进一步加强企业健康教育与健康促进工作。督促企业严格按照《劳动法》和《职业病防治法》的规定和要求，充分运用各种健康教育技术和传播手段，对工矿企业管理者和各种作业人群进行有针对性的健康教育培训，特别是就业前健康教育培训。做好职业安全防护、环境保护教育和女工保护的健康教育，减少职业危害，保障工人身心健康。

三是切实做好全民健康生活方式行动示范创建工作。按照《省全民健康生活方式行动示范创建工作实施方案（试行）》的要求，积极开展健康知识宣教和健康行为干预工作。进一步调动乡村、机关、企事业单位、食堂和餐饮行业的积极性，营造健康生活方式支持性环境和开展健康生活方式行动的氛围。按照分级管理制度，积极创建符合标准的全民健康生活方式行动“示范乡镇（街道）”、“示范单位（企业）”和“示范食堂（餐厅）”。

（四）动员全社会参与控烟工作

充分利用“世界无烟日”等卫生纪念日，大力开展宣传活动；利用电视、宣传栏、网络、入户宣传资料等形式普及烟草危害相关知识，扩大控烟成果，减少吸烟人群。积极开展无烟学校、无烟单位等创建活动。巩固无烟医疗卫生系统创建成果，继续开展对全县医疗卫生机构开展控烟暗访和督导；加强控烟宣传教育，提高公众对烟草危害的正确认识，积极鼓励医院设立规范的戒烟门诊，提供临床戒烟服务。

（五）增强新闻媒体健康教育与健康促进工作

认真做好县电视台《公共卫生服务之窗》、县新闻中心《健康与生活》等栏目，提高栏目质量。县级医疗卫生单位要积极供稿和参与讲座。县医院、中医院、保健所、疾控中心、卫生监督所、精神病防治院按要求及时提供有关卫生防病科普知识稿件，按时完成讲座任务（各单位任务数详见附表1），引导城乡居民养成良好的生活习惯和健康向上的生活方式，及时报道健康教育与健康促进工作新动态。为保证健康教育工作质量，局成立健康教育与健康促进工作专家组,负责业务指导和相关宣传资料审核。

三、工作要求

（一）加强领导，完善工作体系

各乡镇要及时调整健康教育领导组织，配备专职人员，健全工作网络。要制定可操作性和可实施性的健康教育年度工作计划；及时调整充实专业人员，并开展健康教育专兼职人员培训工作。保证健康教育经费的投入，配备照像机、影像播放设备等必要的硬件设施。县疾病预防控制中心要加强对全县健康教育与健康促进工作的业务指导。各医疗卫生单位要有一名领导分管健康教育工作，配备专（兼）职人员负责健康教育与健康促进工作。县直各医疗卫生单位将分管领导和专（兼）职健康教育人员名单、电话号码和邮箱地址于4月8日前以电子稿上报局公卫办备案（见附表2）。

（二）明确责任，确保任务落实

各单位要按照计划要求，制定本单位健康教育具体实施方案，明确自己的目标任务、要建立健全岗位责任目标管理制度和考核制度，做到目标、任务、责任、人员、措施、考核、效果、奖罚八落实，确保任务不推诿、不落空。

卫计局控烟工作计划篇8

鹤岗市“健康龙江行动”领导小组办公室

自“健康龙江行动”全面启动以来，鹤岗市委、市政府高度重视，紧紧围绕5大专项行动和30项具体行动计划，以打造健康教育品牌、健康促进品牌、健康服务品牌目标为抓手，注重理念更新、强化政府责任，集中推进、牵头落实、齐抓共管，有效地推进了“健康龙江行动”的扎实开展。

一、普及健康理念，着力打造健康教育品牌，在营造全民健康行动氛围上下功夫

市委宣传部、市新闻媒体和卫计委及各成员单位高度重视。3年来，通过市电视台、市电台及网络、报纸、微信、公共宣传栏等各种传播媒介，从解决城乡居民健康知识匮乏、健康运动较少、饮食结构不平衡、生活方式不规范等实际问题入手，广泛传播和普及健康知识。一是开展高层倡导，在市委党校建立健康教育基地。2017年5月，市卫计委在党校建立了健康教育培训基地,将健康教育纳入了市委党校县处级干部培训班和中青年干部培训班教学计划之中。到目前为止，共培训科以上干部500多人次，对于有效传播健康知识、提高全民健康素养起到积极的社会动员作用。二是突出媒体宣传。在市电视台《健康养生》、《人民医愿》和矿区电视台《名医健康谈》等健康类节目中，邀请市医疗卫生及运动专家走进直播间，传播健康知识，每年讲座30多次。每年市电视台和鹤岗日报在全国爱耳日、世界卫生日、全民健身日、世界艾滋病日等纪念日活动中，都开展了大型系列宣传报道，累计150多次。市电视台还充分利用在《新闻联播》前后黄金时间段播出《系列科普动画－健康龙江行动》70多次，鹤岗日报开辟的《每周健康话题》专栏，每周播出4期，每年46篇健康知识提示，深受群众欢迎。市卫计委在部门网站开辟的“健康龙江行”专栏，定期健康龙江行动信息，刊载健康知识内容160多条。全市公共场所，特别是客运站、商场、大型超市等地方的电子屏幕每天都不间断地播出健康温馨提示。同时，全市各医疗卫生机构和单位还利用微博、微信、QQ群等新媒体疾病防治、科学饮食、运动健身等保健知识，这些方法和手段，有效提高了健康知识的覆盖面。二是开展健康知识“五进”和系列健康知识宣传普及活动。市卫计委组建的健康和不文明行为宣讲团，市人民医院、市中医院、市妇婴医院、市传染医院组建的健康志愿者服务团，他们深入到机关、学校、企业、社区和边远村屯就健康理念、慢性病、随地吐痰引发的各种疾病等进行健康巡讲60多场次，开展义诊咨询活动158次，直接受益群众达10万余人次。每年市食品药品监督局、市疾控中心、市传染医院、市红十字会医院利用卫生宣传日、食品安全宣传周，开展公园、广场，社区集中宣传活动142次，发放宣传材料、宣传品15万多份；不断创新文体活动载体，采取各种活动方式，丰富文体生活，全面提高全民身体和心理健康素质。市体育局举办了“泛舟龙江2017年中俄皮划艇”系列赛暨全国徒步大会萝北站活动，组织开展了中俄篮球比赛、“百年鹤岗弘扬国粹”太极拳展演、“舞动龙江”快乐舞步争霸赛、“赏冰乐雪”系列活动等各类全民健身活动80多项次，参与活动人数达40多万人次。连续3年市机关工委、市总工会组织开展了“健康龙江行动”徒步大赛，党政机关干部、社会各界群众近3万余人参加活动；市卫计委开展了“家庭健康素养知识与技能竞赛”答卷活动，竞赛覆盖全市各行各业、千家万户。市工农区组织社区党员干部开展了“亲近大自然，健康龙江行”活动，穿越了6公里城市风景线，沿途向广大群众了宣传健康知识。三是推进健康宣传阵地建设，满足全民健身新需求。在全市各大型公园设立宣传栏，制作健康宣传板60块，每季度更换一次内容。在全民基础健身设施方面。市体育局加大户外活动基地建设，共建设户外活动基地3个、社区多功能公共运动场地9套、全民健身路径工程245套，新建足球场4块、笼式足球场4块。农村健身场地也得到加强，乡镇体育健身工程项目7套、农民体育健身工程147套，全面打造好城乡15分钟健身圈。

二、倡导科学生活，打造健康促进品牌，在群众健康行为养成上做文章  

3年来，市委、市政府着眼提高市民健康意识、培养市民健康行为养成，打响了一场改造不良陋习、倡导健康生活方式的攻坚战。一是开展了“告别不文明行为、争做文明好市民活动。通过开展《鹤岗市民文明公约》征集、文明礼仪知识讲座等活动，引导市民群众提升文明意识，自觉摈弃随地吐痰、乱扔垃圾、车窗抛物、乱闯红灯等不文明行为。市教育局开展了“小手拉大手”倡导文明健康行为主题实践活动，全市有1万多中小学生直接这项活动。二是开展“我戒烟我健康”活动。全市出台了一系列控烟、禁烟文件，通过无烟机关单位创建、禁烟控烟知识宣传。市教育局坚持从孩子抓起，各学校利用广播、主题班会、手抄报等，广泛宣传二手烟危害，引导家长主动禁烟、控烟。现在，全市大大多部门联合检查控烟这三方面举措，使控烟禁烟工作成效显小小公共场所，控烟标识无处不在，不劝烟、不吸烟已经成为人们自觉遵守的行为准则。目前，全市共创建无烟单位81家。三是开展“我科学我健康”活动。市卫生计生委、市疾控中心在全市机关、学校、幼儿园、工厂食堂广泛开展了推广使用控油壶、限盐勺活动，创造健康饮食环境，有效第改变高盐、高油、高脂等不良饮食习惯。目前免费发放限盐勺和控油壶1.5万个、膳食营养宣传单和宣传册20万份，全市共创20家健康示范餐厅(食堂) 20家。市食品药品监管局采取多项措施，编写学生就餐和食品安全警示语，在市电视台以字幕的形式滚动播出，跟各学校食堂签订责任状，来加强校园餐饮食品安全监管工作。市农委大力推行农业“三减”（即减农药、减化肥、减除草剂）生产方式，绿色（有机）食品地块严格执行绿色食品标准，对基地产品定期进行抽检，确保了产品质量。

三、突出提档升级，打造健康服务品牌，在提升健康城市水平上要实效

不断加大基层健康服务投入力度和城市环境建设各项措施，使“健康龙江行动”不断深入基层、深入人心。一是全面提升基层健康服务水平。促进居民健康行为养成。市卫计委重新调整和规范设置了社区卫生服务中心21个，实现了社区卫生服务全覆盖。目前我市人均基本公共卫生服务经费补助标准由15元提高到45元。全市完成了区域内5大医联体建设布局，建立了三级医院带动二级医院、基层医疗机构的“3+2+1”模式，促进优质医疗资源下沉到基层，大大方便了群众就医。市人民医院下派专家200余人次到医联体内基层医院持续开展诊疗活动，实现了资源共享，共同发展。二是市传染医院和市疾控中心以预防传染疾病发生为底线，不断强化各类传染疾病的监测、追踪、干预。目前，疫苗接种率达99%，艾滋病高危人群干预达23233人次，结核病人追踪总体到位率达93.83%，全年乙、丙类传染病较去年同期发病率下降13.9%，无传染病疫情暴发流行，三年未发生甲类传染病，乙、丙类发病由2010年的315.97/10万下降到2016年的189.92/10万，传染病报告总发病率保持低水平。三是以“健康服务能力提升行动”为保障，不断增强专业服务水平。现已完成鹤岗市健康服务业发展实施方案》，整合健康资源，创新服务模式，增加服务供给，提高质量和效率，着力建立覆盖生命全周期、内涵丰富、结构合理的健康服务体系，使全市健康服务能力不断提高。截至目前，全市医疗卫生机构 831个，卫生人员10280 名，比2010年增加6.8%；社区卫生服务中心与养老、日间照料机构签约服务不断增加，群众关心的养老难题得到缓解。四是市卫生监督局以公共场所卫生监督为重点，强化检查工作力度。重点对辖区内大型超市，宾馆，娱乐服务场所及人口密集的其他公共场所开展卫生监督和监测，为百姓出行购物、游乐玩耍提供安全保障。全面开展了饮用水三级安全风险监测体系的构建，生活饮用水卫生监督检查覆盖率100%，有效预防饮用水源性疾病、传染病等突发公共卫生事件的发生。三是全面打造清洁人居环境。市城市执法局、市爱卫会以春秋两季爱卫月运动、环境卫生整治等为载体，大力开展环境卫生整治行动。共出动1500多人次，清理各类垃圾70多吨，清理乱堆乱放10758处，清理占到烧烤1100家，清扫桥梁护栏2300余延米。全市新建无害化卫生厕所0.08万个，其中农村无害化卫生厕所0.04万个，为全市340座旱厕安装了照明，城乡环境面貌全面提档升级。通过努力，目前全市共创建省级卫生单位15个，省级卫生标兵单位5个，省级卫生村屯10个，省级健康促进社区1个。

  下一步，我们将按照报告关于“实施健康中国战略”的总要求，全面贯彻好落实好全省卫生与健康大会精神，加快落实《健康龙江行动（2014-2020年）实施方案》和《“健康龙江2030”规划》，紧紧围绕5大专项行动规划，从维护和提升全市人民健康出发，站在大健康、大卫生的高度，努力将健康融入所有政策，做到全民共建共享，提高全民健康。

以上是我市开展健康龙江行动基本情况。不当之处，请批评指正！

卫计局控烟工作计划篇9

（征求意见稿）

为健全规范、协同、高效的工作运行机制，加强对沂源县地方病防治工作组织领导和统筹协调，特制定县慢病防治工作领导小组（以下简称领导小组）工作规则。

一、机构设置

第一条  领导小组是县政府议事协调机构，在县委、县政府领导下开展工作，负责全县地方病防治工作统筹协调、指导推进、督促落实。

第二条  领导小组设组长1名，副组长1名。

领导小组组长由县政府县长担任。副组长由县政府分挂卫生健康副县长担任，成员由成员单位主要负责人担任。

第三条  领导小组下设办公室，办公室设在县卫生健康局，承担领导小组日常工作。办公室主任由县卫生健康局据局长担任，

第四条  领导小组各成员单位确定1个牵头处室、1名联络员。

第五条  领导小组成员需要调整，由所在单位提出意见，经领导小组办公室审核，报领导小组组长批准。领导小组成员单位联络员需要调整，由所在单位及时报领导小组办公室。

二、工作职责

第六条  领导小组主要职责：

（一）负责组织领导、推动全县慢性非传染性疾病综合防控工作，贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于慢病防治示范县工作的重大决策部署，落实县委、县政府有关部署要求。

（二）宣传贯彻有关慢性病防治法律、法规、规章和政策。

（三）制定我县慢性非传染性疾病综合防控工作实施方案，制定工作规划与计划。

（四）定期组织召开领导小组会议，督促落实相关部门的职责，协调解决实施慢性非传染性疾病综合防控工作中的困难和重大问题。部门合作建立的信息沟通共享、激励问责、质量控制等3个基本运行机制情况。

（五）宣传、普及慢性病防治科学知识，组织开展慢性病防治工作的合作和交流等相关事宜。

（六）完成县委、县政府交办的其他事项。

第七条  领导小组成员单位职责分工

(一)县直各部门、企事业单位共同职责

1.深入广泛开展创建国家慢性病综合防控示范县宣传，达到家喻户晓人人皆知。

2.制定并落实工作场所工间操健身制度，每天每人不少于20分钟，提高职工身体素质。

3.机关、企事业单位为职工提供每1年1次体检的单位覆盖率达到50%以上，对体检中发现的高危人群、慢性病患者要实行健康指导与管理。

4.辖区100%的室内公共场所和工作场所设置禁止吸烟警语和标识，禁止烟草广告，建设无烟党政机关、无烟医疗卫生计生机构、无烟学校覆盖率均达100%(医疗机构院内售烟为一票否决指标)。各镇(街道)、各单位都要按县爱卫办的要求做好机关、企事业单位、学校等无烟单位建设工作。

5.做好单位内部职工慢性病防控知识培训，设置慢性病防控宣传栏。

6.结合自身实际开展健身保健活动，建立、配备、完善健康保健相应设施。

7.辖区各机关、学校、企事业食堂和公共餐厅推广健康饮食制度。

8.设立联络员，落实创建办的各项工作安排，做好各项登记、记录及资料收集上报。

9.在单位建立健康加油站，并规范运行。

(二)县政府办公室

1.召开慢性病综合防控示范县工作推进会。

2.把慢性病综合防控工作纳入政府长期工作计划及经济发展规划。

3.制定全县慢性病综合防控工作标准和实施方案。含慢性病防控内容的综合健康报告，综合健康报告主要结果用于政府工作报告。

4.成立全县慢性病综合防控领导小组，县政府主要领导任组长，并明确各成员单位慢性病防控工作任务和职责，及时召开领导小组协调会、联络员会议。

5.将慢性病防控相关工作内容纳入目标管理，建立多部门工作协调制度。

6.慢性病防控融入各部门政策规章制度，有烟草控制、降低有害饮酒、减盐、控油、控制体重、全民健身等慢性病危险因素干预、疾病管理相关的政策规章制度。

7.政府引导、市场驱动、社会力量参与，为慢性病患者提供健康管理服务。

8.促进慢性病全程防治管理服务与居家养老、社区养老和机构养老服务融合。

9.慢性病综合防控工作与辖区社区文化建设、健康城市建设、文明创建、公共服务与公共产品等相关项目有机衔接整合，以达到1+1>2的实际效果。建立协同工作机制。

10.对相关单位工作完成情况进行考核、评估，并督促落实。督导各部门各单位慢性病综合防控工作任务落实情况，对完不成工作任务的责任人进行责任追究。

(三)县总工会、县直工委

1.成立慢性病综合防控工作领导小组。

2.广泛开展工作场所工间健身活动(时间不少于20分)，落实机关、企事业单位等工作场所工间健身制度，开展工间健身活动单位覆盖率不低于90%。

3.每年机关、企事业单位组织开展至少1次健身竞赛活动。

4.每1年1次体检并开展健康指导的机关事业单位和员工数超过50人的企业的覆盖率≥50%(有体检汇总、体检报告、高危人群筛查、糖尿病、高血压患者登记、管理等)

5.开展针对党员、工会会员，预防慢性病知识的宣传、普及和健康教育。

6.有条件的单位体育场地免费或低收费开放比例≥50%。

7.完成健康单位建设工作，至少建立1个健康加油站。

8.及时上报以上活动开展情况。

(四)县委宣传部

1.成立慢性病综合防控宣传工作领导小组。

2.做好慢性病综合防治宣传组织领导工作。

3.协调各新闻媒体加强慢性病综合防控示宣传工作，包括创建工作宣传和慢性防治知识宣传。

4.负责全县领导干部、党员，学习、宣传慢性病防控知识。

(五)县发改局

1.成立慢性病防控工作领导小组。

2.负责将慢性病防控工作纳入国民经济和社会发展规划。

(六)县财政局

1.成立慢性病综合防控资金使用管理领导小组。

2.将慢性病综合防控工作经费纳入政府持续性预算、决算管理，并及时拨付到位。

3.及时落实慢性病中央投入专项经费和地方配套专项工作经费。

4.对慢性病专项经费使用情况开展督导检查，确保专款专用。

(七)县教体局

1.成立教育系统慢性病综合防控工作领导小组，各成员工作任务职责分工明确到位，制定慢性病防治工作方案、计划，做好年度工作总结。

2.健康学校建设达到15个以上。

3.各托幼机构、小学成立牙病防治领导小组，并按要求开展牙病防治工作。落实慢性病示范县创建中儿童龋齿的充填和儿童窝沟封闭工作任务，辖区内实施儿童窝沟封闭学校比例≥60%，辖区12岁儿童患龋率低于25%。

4.幼儿园、中小学校开设健康教育课覆盖率达100%，健康教育课包括营养均衡、口腔保健、健康体重、视力保护等内容，每学期以班级为单位，课程≥6学时。

5.开展健身保健活动，完善健康保健相关资料。中、小学生每天锻炼1小时的比例达到100%。

6.无烟学校覆盖率达到100%。

7.学生健康体检率≥90%，结合学校实际以保健室为中心，设立学生、老师健康保健自测室(角)，并配备适当设备。

8.每1年开展1次系统内职工健康检查，对体检中发现的高危人群、慢性病患者要实行健康指导与管理。

9.制定并落实工作场所工间操健身制度，每天每人不少于20分钟，提高职工身体素质。

10.严格按照考核标准及时上报健康单位资料。

11.辖区开展群众性健身运动，有5个及以上的群众健身团体配有健康指导员和志愿者，每年至少开展1次多部门组织的集体性健身活动。

12.公共体育场地、设施免费或低收费开放比例100%，有条件的单位免费或低收费开放比例≥50%，经常参加体育锻炼人口比例≥50%。

13.及时上报慢性病工作开展情况信息和图文资料。

(八)县文广新局

1.成立慢性病综合防控示范县创建宣教工作领导小组，做好慢病防控示范县复审的宣传工作。

2.制定每年度慢病宣传媒体传播计划，负责利用电视、广播、互联网、公益广告牌等大众媒体宣传慢性病综合防控知识，每月不少于2次。

3.在辖区内网吧、电影院、KTV等公共场所开展健康知识的宣教活动。

4.组织全县机关、企事业单位、社区开展体育健身活动，每年至少开展一次。设置两个专栏宣传慢病防治知识、健康素养知识和技能。

5.及时上报有关信息及图文资料。

(九)县公安局

1.成立慢性病死亡监测漏报调查工作领导小组，指定一名专兼职公安干警负责具体工作的落实。

2.提供辖县内居民户籍准确信息。

3.配合卫生健康部门开展死因监测漏报调查工作，按照要求落实死因监测各项工作任务，及时上报死亡监测各项数据和报表。

(十)县住建局

1.成立居民健康生活方式干预领导小组，将健身场所纳入建设规划。

2.在县创建专家组的指导下，在广场、步道等适宜场所建立方便群众健身的配套设施(健康自测步行长廊等)。

3.定期组织建筑工地务工人员学习防病知识及防病技能。

4.所有工地临街围墙至少要有1块以上1.5米×2米健康教育宣传墙画。

(十一)市医保局沂源分局

1.做好基本医疗保险、城乡居民大病保险和医疗救助重大疾病保障，落实基本医疗保险、大病保险和医疗救助重大疾病保障等相关政策。提高签约患者的医疗保障水平和残疾人、流动人口、低收入等人群医疗救助水平的具体措施。

2.配合县卫计委开展肿瘤、死因、心脑血管疾病及社区诊断等漏报调查工作。

3.及时上报有关信息及图文资料。

(十二)县民政局

1.成立慢性病死因监测漏报调查领导小组。

2.协助县卫生健康部门做好死亡漏报调查工作，协调各社区居委会、镇政府、村委会开展死因调查工作，并及时上报死因调查情况。

3.充分利用社会福利资金为镇（街道)和村(社区)提供群众健身设施。

4.负责全县重症慢性病人及因病致贫家庭的救助。

5.安排指导本辖区群体防控知识的宣传普及工作。

6.及时上报有关信息及图文资料。

(十三)县统计局

负责为慢性病防控工作提供辖区人口及相关统计信息。

(十四)县卫生健康局

1.制订创建慢病综合防控示范县公共政策、规划、技术指导方案和工作计划，组织并指导各部门落实创建工作，并开展督导检查。

2.成立慢性病防控领导小组和专家技术组。

3.建立完善慢性病防控工作联系机制，定期召开各相关部门协调会，落实措施。

4.制订实施慢性病防控服务体系建设的方案,明确专业公共卫生机构、医院和基层医疗卫生机构职责,建立完善信息共享、互联互通等的工作机制，推进慢性病防、治、管的整合。

5.加强慢性病防控队伍建设：辖区疾病预防控制机构按职能有独立的慢性病防控科室，配备专职人员；基层医疗卫生机构加强公共卫生服务能力建设，承担所在区域慢性病防控工作。二级以上医院配备公共卫生专业人员，履行相应的公共卫生职责。对各医疗卫生单位慢性病防治专业人员开展培训，指导医疗机构开展健康教育工作，落实防控责任。

6.在医疗机构设置慢性病监测的专业岗位，收集、整理数据资料。

7.各医疗卫生单位配备慢性病防控专职人员，开展慢性病人监测工作，及时上报监测结果，并积极做好宣教、随访等工作。

8.制订专家技术组指导示范县工作计划，并做好记录。

9.组织推广成熟的慢性病防控经验措施。

10.组织开展辖区慢性病防控督导、考核、评价。

11.各医疗卫生单位配备适当设备，设立居民健康自测点。

12.医疗机构首诊测血压率≥90%，开展心脑血管疾病、重点癌症、糖尿病、慢性阻塞性肺病等重大慢性病的筛查和早期诊断，具备血糖、血脂、简易肺功能测定和大便隐血检测等4种技术并提供服务的乡镇卫生院的覆盖率≥50%，提高加强个人健康档案与健康体检信息的利用，发现高危人群登记率100%，高危人群纳入健康管理率≥50%，65岁以上老年人健康体检率≥90%。

13.开展基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的慢性病分级诊疗服务。家庭医生签约服务覆盖率≥30%。

14.建立区域卫生信息平台，实现公共卫生服务、诊疗信息互联互通，应用互联网+、健康大数据提供便捷、高效的健康管理服务。

15.辖区各乡镇卫生院有中医综合服务区，开展中医药养生保健知识的宣传及中医适宜技术推广。

16.基层医疗卫生机构优先配备使用基本药物，根据省级医保药品报销目录，配备使用一定数量或比例的药品。

17.辖区每5年开展一次慢性病防控社会因素调查。

18.创新特色案例达2个，案例撰写符合要求。

19.开展“三减三健”(减盐减油减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼)专项行动。

20.完成健康单位建设工作。健康医院、健康乡镇卫生院100%覆盖。

21.组织实施全县医疗卫生机构控烟工作。

(十五)县商务局、县工信局

1.成立慢性病综合防控领导小组。

2.在企业单位推广、落实工间操健身制度。

3.督促企业单位落实每1年1次的职工健康体检制度。

4.配合有关部门开展针对工会会员预防慢性病知识的宣传普及和健康教育。

(十六)县交通局

1.成立慢性病综合防控领导小组。

2.配合相关部门开展慢性病防治的健康教育宣传活动。

3.做好车站、交通工具(车辆)、公交站台的慢性病知识公益宣传。

(十七)县自然资源局

在城市规划中要确保慢性病综合防控支持性环境建设的规划。

(十八)县市场监督管理局

1.成立慢性病综合防控领导小组。

2.创建健康食堂、健康餐厅每类至少达到20个以上。

3.组织大型餐饮健康宣传活动，开展居民饮食安全、饮食健康知识的宣传和健康促进工作，并组织餐饮单位积极开展保健、养生食谱和菜肴推广活动。

4.组织从业人员开展健康知识培训及健康体检。

5.宣传食品营养标签用途，出台推广食品营养标签相关政策。

6.销售企业执行食品营养标签的加工食品比例达到80%以上。

7.出台推广食品营养标签相关政策，食品加工企业执行加工食品营养标签的比例不低于80%，并对食品生产加工销售企业营养标签的落实情况开展督导检查。

8.鼓励食品生产厂家开发低糖、低脂和低盐等有利于健康的食品，加强监管和培训。

9.组织大型商场、超市配合卫生部门开展慢性病防治知识宣传活动。

10.根据全民健康生活方式行动要求，每年至少创建全民健康生活方式行动“食品加工示范企业”6家以上，“无烟食品加工企业”覆盖率为100%。

11.每年至少创建全民健康生活方式行动“示范商场(超市)”2个以上，“无烟超市”、“无烟商场”覆盖率为100%，辖区内超市设置低盐低脂肪食品专柜的覆盖率50%及以上。

(十九)县行政执法局

1.成立慢性病综合防控户外宣传工作领导小组。

2.每年在公共场所设立2快及以上户外广告牌(含电子屏)，并提供有关的合作协议、照片。(播放慢病防治知识、健康素养知识及慢病防控技能)。

3.督促户外电子屏广告单位落实慢性病防治知识宣传工作，在文化广场、体育场、汽车站等人员密集场所，每天不少于4次流动播放慢性病防治知识，相关内容由卫生健康部门提供，工作完成后照片留档备查。

4.协助卫生计生部门在广场等场所开展健康宣传日活动，每年至少2次。

5.根据县创建慢性病防控示范县专家组的指导，完成3个健康公园和3个健康步道的创建工作，并及时对其进行维修维护。

(二十)县科技局

1.将慢性病相关知识纳入科普宣传的内容，组织开展慢性病、平衡膳食健康讲座，每月2次在电视台播放。

2.负责慢性病科研方面的技术支持、指导和科研项目的立项、引进等。

(二十一)县融媒体中心

县融媒体中心无偿开设慢性病防控知识的宣传、知识讲座专栏节目以及宣传音像制品的制作与播放，每月至少2次。

(二十二)县妇联

1.成立慢性病综合防控领导小组。

2.积极开展慢性病防治知识讲座，组织妇女同志参加全民健康生活方式行动，倡导健康文明的生活方式，每月1次。

3.积极组织开展“两癌”筛查，实现“早发现、早诊断、早治疗”，适龄人群每2年至少接受1次肿瘤筛查。

(二十三)县残联

积极为慢性病残疾人提供医疗救助。

(二十四)团县委

1.积极发展健康生活方式推广志愿者，在青少年中倡导健康文明的生活方式，组织团员和青少年积极参加社区健康教育和健康促进活动，每年至少5次。

2.通过各单位的团组织，在单位内部积极推动“健康生活从青年做起”的健康生活表率活动，每年至少3家。

(二十五)各镇(街道)人民政府

1.成立慢性病综合防控领导小组，并明确各成员工作任务和职责。

2.支持并协助卫生院做好社区诊断、死因调查、慢性病人管理等入户调查工作。

3.支持并协助辖区卫生院开展全民健康生活方式活动及居民健康促进干预等工作。

4.辖区内开展健康家庭、健康社区建设活动，且开展健康家庭活动的健康社区占辖区社区总数的40%以上。

5.设立自助式健康检测点的社区覆盖率不低于40%。合理布局、设置健康自测点或健康加油站，每个村委会设健康小屋(健康教育室)一处(落实房屋20平米以上)并有健康自测设施。

6.社区建设15分钟健身圈，居民健身设施完好，提高人均体育场地面积，社区15分钟健身圈的覆盖率＞90%，设备完好100%，人均体育场地面积达2平米。

7.公共体育场地、设施免费或低收费开放比例100%。

8.健康教育活动室在当地社区的覆盖率达100%，健康宣传栏社区覆盖率≥90%，内容至少2个月更新1次，社区健康讲座每年≥4次，每次不少于50人。

9.积极推动本辖区的健身活动，每个村委会在辖区内设健康步道1处，并有明显提示牌。

10.组建3个以上群众性健身活动团体，每月至少组织开展2次活动。

11.辖区内开展健康家庭、健康社区建设活动，且开展健康家庭活动的健康社区占辖区社区总数的40%以上，同时积极开展健康学校、单位、餐厅的建设工作。

12.及时上报创建信息。

三、议事规则

第八条  领导小组实行全体会议、专题会议制度。

第九条  领导小组全体会议。每年至少召开一次。会议由领导小组组长主持召开，副组长、全体成员参加。根据工作需要，可邀请有关单位负责人列席。

主要任务是是学习贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于地方病防治工作的决策部署；通报工作进展情况、专项任务落实情况，分析面临的形势和存在的问题，提出对策措施建议；研究部署重点工作任务。

第十条  领导小组专题会议。根据需要不定期召开。会议由领导小组组长或其委托的副组长主持召开，也可由领导小组组长或副组长委托办公室主任主持召开。主要任务是研究部署领导小组全体会议议定事项或其他专项工作事项。

第十一条  会议方案、议题由领导小组办公室拟定，呈报领导小组组长或副组长审定。

第十二条  领导小组会议议定事项经领导小组组长或会议主持人审定后，以会议纪要形式印发成员单位及相关部门或地方执行

四、工作制度

第十三条  工作报告制度。领导小组向县政府报告工作情况，主要汇报全县慢性病防治工作进展情况，总结各镇（街道）、各成员单位的经验和做法，分析存在的突出问题，提出工作建议。重要工作情况及时汇报。

每年12月底前，领导小组成员单位以书面形式，向领导小组报告工作职责履行情况。

第十四条  考核制度。代表县政府，对各镇（街道）和各相关部门慢性病防治目标责任落实情况进行考核。

第十五条  工作督查制度。根据工作需要并按程序报批后组织开展慢性病防治工作督查，督促检查慢性病防治工作有关法律法规和政策措施的落实情况、各镇（街道）和各部门任务完成情况。

第十五条  信息通报和交流制度。领导小组办公室根据工作进展情况，报送领导小组组长、副组长，抄送领导小组各成员单位和各镇人民政府、街道办事处。领导小组各成员单位要将重要工作信息及时报送领导小组办公室。

第十六条  公文处理制度。领导小组发文，由领导小组组长签发。领导小组办公室发文，由领导小组办公室主任签发。

卫计局控烟工作计划篇10

走进餐厅，服务员善意地问，坐吸烟区还是非吸烟区？这种看似“体贴”的行为，以后在北京将可能被禁止。公共场所，有人吞云吐雾，经营管理者不闻不问。这种“淡定”的无视，以后将可能被处以重罚。

力争2015年底前室内公共场所等100%无烟

7月24日提交北京市人大常委会审议的《条例》草案规定了“一刀切”禁烟方案：公共场所、工作场所的室内区域以及公共交通工具内禁止吸烟。这一规定，是政府意志和群众意愿的共识。

据北京市卫生局新闻发言人介绍，“控烟”已列入北京卫生事业“十二五”规划，到2015年底以前，力争在全市所有的室内公共场所、工作场所和公共交通工具实现100%无烟目标。

法律专家介绍，控烟范围比较大，是《条例》草案的一个重要特点，实现了最大限度与《世界卫生组织烟草控制框架公约》相衔接。但对于工作场所，也有一种意见认为应循序渐进。北京市人大相关负责人在作审议意见的报告时建议，将“工作场所”限定为“共用的工作场所”，同时规定“鼓励非共用的工作场所实行全面禁止吸烟。在有其他人进入时不得吸烟”等相关内容。

此外，室外的禁烟范围也在扩大。《条例》草案规定，下列公共场所、工作场所的室外区域禁止吸烟：幼儿园、中小学校、少年宫；对社会开放的文物保护单位；体育、健身场所的训练、比赛区和观众席；高等学校以及其他教育、培训机构的教学区；医疗卫生机构；风景名胜区、公园、游乐园等休闲娱乐场所；市、区、县人民政府根据举办大型活动的需要临时设置的禁止吸烟场所区域等。

为何尽可能严格？专家认为：吸烟可以选择，但呼吸不能选择。

经营管理者“无为”，最多将被处万元罚款

法律的生命在于实施。北京市此前已实施了《公共场所禁止吸烟的规定》和《公共场所禁止吸烟范围若干规定》，但执行效果并不尽如人意。控烟不能只考虑立法，还得考虑法规的执行。新《条例》草案如何解决“谁来管，如何管”的问题？

控烟执法难最突出的表现就是执法力量有限，执法盲区多。《条例》草案规定“控烟工作实行政府与社会共同治理、管理与自律相结合的原则”。政府的责任更重，参与部门更多。

过去，监管责任全部赋予了爱国卫生运动委员会。《条例》草案增加了各级政府、卫生计生等行政部门的职责，明确要求卫生计生部门开展控烟的卫生监督管理，定期向社会公示查处情况。

禁烟公共场所经营管理者的职责也更加明确，《条例》草案要求其设置禁烟标识、不得提供烟具、开展宣传教育和检查以及应当对吸烟者予以劝阻，对不听劝阻的要求其离开，对不听劝阻且不离开的，向卫生计生部门投诉举报。

针对经营管理者和吸烟者，处罚力度也有所加大。根据《条例》草案，经营管理者如违反规定，刻意“无视”、淡定“无为”，最多将被处以1万元罚款。个人在禁烟场所吸烟且不听劝阻的，将被处罚200元，是现行规定的20倍。

此外，监管手段也更加丰富。吸烟是短时行为，“烟消云散”后如何执法？《条例》草案规定，卫生计生行政部门有权进入相关场所并向有关单位和个人进行调查核实，有权查看相关场所的监控、监测、公共安全图像信息等证据材料。有关单位和个人应当协助配合并如实反映情况。

禁止烟草促销和赞助等条款仍显不足

审议中，《条例》草案中有一条款，“禁止违法吸烟，提倡文明吸烟”，引发关注。人大审议时，针对专家学者的强烈反映，建议删除“文明吸烟”的说法。中国控烟协会的专家们强调说，“吸烟本身就是一种不文明的行为。”

“不能因为保护其他人的权利，就限制我吸烟的自由。”这是一些人在公共场所吸烟的“理由”。对此，法律专家表示，宪法和法律规定，公民在行使自由和权利的时候，不得损害其他公民的合法自由和权利。每一位不吸烟者都有为了保护自己的健康权，在公共场所要求吸烟者不抽烟的权利。公共场所禁烟有坚实的法律基础。

对于北京市《条例》草案，中国控烟协会表示，禁烟范围已基本接近世界卫生组织《烟草控制框架公约》的要求。但在禁止烟草促销和赞助等条款方面仍显不足。协会建议，增加禁止一切形式的烟草促销、赞助，禁止在烟草销售点刊播烟草广告等条款。

在执法方面，建议增加在卫生行政部门监督执法遇到阻碍时，由公安、司法部门介入的条款。此外，对法人单位的违法处罚，还应加大金额。