建筑消防技术标准范文

导语：如何才能写好一篇建筑消防技术标准，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：性能化消防设计；评估；问题；探讨

中图分类号：TM7 文献标识码：A

1 引言

随着建筑业的快速发展和建筑防灾技术的深入研究和应用，建筑火灾风险控制和预防火灾发生的技术手段在建筑设计中的重要性日益凸显。现阶段，通过消防技术标准规范、约束建筑防火设计行为，控制建筑物致灾因素是保证建筑物抵御火灾的主要手段。因此，建筑消防设计赖以实施的依据--消防技术标准和规范的合理性、科学性、先进性及其与现实发展需要的适应性，将对建筑消防安全功能和安全目标产生直接而重要的影响。近年来，性能化消防设计评估以明确消防安全目标、最大限度地满足建筑物的使用功能和节约建设成本等优点被越来越广泛地运用于我国的特殊建设工程项目中，解决了一些工程实际问题。但也逐步暴露出利用性能化消防设计评估规避消防技术规范中的关键技术问题、放宽国家规范要求、偏离消防安全目标等突出问题，尤其是与现行消防技术体系之间的法律地位问题凸显。为此，本文从我国消防技术体系层面分析、探讨性能化消防设计评估。

2 现行消防技术体系的特点

现行消防技术体系是在总结长期与火灾作斗争的经验和教训基础上，借鉴世界各国的相关规定和理念，通过大量实验分析和实际工作总结而成，用于强制规范建筑物消防设计达到一定安全水平的体系。消防技术标准在对建筑物进行分类的基础上，对每项设计都详细规定了具体的参数和指标，具有普遍性、可靠性和经济性的特点，对预防建筑火灾的发生、保证建筑消防安全，有效实施各类建设工程的消防设计管理，发挥了非常重要的作用，已成为世界各国建筑防火设计消防管理的主要方式和手段。与世界大多数国家一样，我国广泛采用消防技术体系进行建筑消防设计管理，但在面临性能化消防设计等突破体系范畴的新型技术手段时，体系自身的合理性被提到一个特别重要的位置。

2.1 从体系构架看

现行消防技术体系主要由通用类标准、专业建筑类标准和设备类标准组成。这些标准适用于大多数建设工程的消防设计，但标准之间由于技术侧重点不同而有所区分，缺乏整体性和系统性，各类技术措施之间缺乏相互协调、相互补充的统一标准，而且没有从体系上设置统一的母规范来规范和约束整个技术体系，标准之间所要达到的安全水准和目标没有最终统一的指向，只在不同的标准里整理一些局部的规律，就好比化学里还没有找到元素周期表一样，现行消防技术体系还没形成统一的思路和研究方向，只是将有效性作为衡量其科学合理性的唯一判据，因此导致出现对设计中出现的同一个技术问题不同的规范有不同的参数和指标，设计目标指向不统一，设计结果差异很大等现象。

2.2 从消防安全目标看

建筑物的消防设计控制是一个系统工程，建筑设计应在设定明确的消防安全目标的基础上，针对工程特性选取参数进行设计的工程过程，但现行技术标准仅规定了消防设计必须满足的各项设计参数指标，没有设定具体的、有针对性的消防安全控制目标，也不进行评估，更没有从系统的观点考虑各种安全措施的整合，从而导致建筑消防设计综合功效和整体经济性低下，消防安全目标不明确，这也是现行消防技术体系不能较好适应现实发展需要的原因之一。

2.3 从适应性看

现行消防技术体系是多年实践经验的总结，经验性强，长期以来对指导建设工程消防设计发挥了巨大作用。但缺乏对建筑结构特征、人员活动特性、火灾发展规律、火灾危害后果及其控制措施等方面科学合理的分析，技术参数、指标和技术要求设定缺乏弹性，在适应发展要求方面的局限性难以对任何建设工程都一言以蔽之，当遇到突破技术标准的具有特殊结构形式、使用功能和工艺要求的建筑时难以执行。同时，技术参数方面过多地限制增加了新材料、新产品、新技术在实际工程中的应用难度，在一定程度上阻碍了工程新技术的推广应用。

3 性能化消防设计评估问题分析

3.1 性能化消防设计评估的法律地位

当出现建设工程由于使用性能、特殊造型、采用新技术、新材料的特殊建筑无法满足现行消防技术标准规定，或者现行消防技术标准没有相应的规定，但可能影响建设工程质量和安全的情况，采用性能化消防设计评估去解决出现的技术问题。但类似的设计评估结果有可能会出现无法满足现行消防技术标准的强制性条文的问题，最关键的是性能化消防设计评估在实践中突破了整个体系的管理框架，与现行消防技术体系之间形成一种不可言说的尴尬关系，用一个毫不夸张的比喻，好比一个是"无法无天的儿子"，一个是"稀里糊涂的父亲"，性能化消防设计评估的法律地位存在极大不合理性。笔者认为，性能化消防设计评估与现行消防技术体系之间，不应该是一种突破技术标准的简单的替代关系，也不是如有的专家认为是在相当长的时期内并存或互补的状态，而应作为现行消防技术体系下将其作为一种新的工具去论证并加以有限制、有约束地应用的设计方法。

3.2 性能化消防设计评估的技术问题

支撑性能化消防设计评估的技术体系是一项非常庞大的系统工程，需要方方面面的共同努力。我国的性能化消防设计评估工作由于起步晚，基础数据库不完善，对火灾场景的分析能力有限，加之某些设计草案缺乏足够参数，随意引用国外标准和技术参数，大大增加了设计中的不确定因素和可变条件。同时，在火灾风险性和危害后果预测分析过程中，需要做出一些假设，而这些假设的可靠性和由此导致的不确定性，如果分析、处理不得当，会使性能化消防设计评估与消防安全目标之间产生很大偏差。笔者认为，性能化消防设计评估作为一种有效的设计手段，应该在消防技术体系的框架下为建设工程消防设计提供支持，设计要达成的安全目标与结论，应指向技术体系范围内无法解决的关键技术问题。

3.3 性能化消防设计评估的管理问题

首先是适用范围问题。近年来，进行性能化消防设计评估的对象几乎全是性质重要或投资巨大的重要工程，涉及的几乎都是安全疏散、防火分隔、防烟排烟、建筑构件耐火极限等关键技术问题。有关资料表明，国外建设工程消防设计主要依靠规格式规范进行，只有一些特殊的、确实难以采用规格式设计方法实施的工程才采用性能化设计评估，但都严格控制在建设工程数量的5%以内，并明确其消防安全水平不应低于规格式设计的安全水准。因此，性能化消防设计评估在我国应在一定范围内有制约地得到应用。

其次是性能化消防设计评估行为的合法性问题。性能化消防设计评估的单位和人员从事的是建筑设计活动，按《建筑法》的规定必须取得国家统一颁发的资格证，而目前情况下从事性能化消防设计评估的单位、个人及其设计行为都缺乏法律、法规、技术标准的约束，性能化消防设计评估的自由度和灵活性被滥用、歪用甚至误用，成为规避技术标准的看似科学的理由，在安全目标的设定、边界条件和设计参数的选取等方面，与工程实际情况有较大差异，所得出的评估结论偏离消防安全基本要求，这就有可能使性能化消防设计评估演变成为一种纯粹为突破强制性技术标准限制的商业行为。同时，目前公安消防机构普遍缺乏精通性能化设计评估技术的人员，对于性能化消防设计评估过程和结论难以提出关键问题，也缺乏统一审查要求和方法，难以保证性能化消防设计评估结果的审查质量，如果不对防火分区、建筑构造、安全疏散、人员密度、火灾荷载、烟气分析等进行严格的控制，将直接导致性能化消防设计评估安全水准的偏离和安全目标的失效。

4 几个观点

综上所述，笔者认为，性能化消防设计评估应属于现行消防技术体系中的一部分，而形成完整的支撑性能化消防设计评估的技术体系是一个复杂的系统工程，目前处于性能化消防设计技术尚未成熟时期，应在现行消防技术体系的大框架下慎重实施性能化消防设计评估。

4.1 观点一：明确法律地位

应该看到，规格式设计方法具有强大的生命力，在很长一个时期内仍将是适合我国国情的、较为切实可行的设计手段。但应以实事求是、积极开放的姿态对待体系自身存在的不足，对现行消防技术体系在应用中出现的种种问题进行深入、迅速的修订完善。而性能化消防设计评估作为一种新型的工程设计方法以定量计算为基础去解决特定建筑的消防设计问题，在实践中全面实施需要具备诸多的条件，其中消防技术体系对其认可和相应的配套制度是推进实施的先决条件，应该看到，性能化设计评估不可能取代传统设计方法，而应该成为现行消防技术体系下得以合理利用的一项新技术。

4.2 观点二：控制适用范围

在适用范围方面，不应把性能化消防设计评估只作为论证突破强制性技术标准规定的一种工具，应成为工程总体设计中为解决突破消防技术体系的具体问题的一种技术手段，并严格把握性能化消防设计评估结论和消防设计文件内容的衔接，否则将无限扩大其适用范围。基于现阶段技术上存在的不成熟，也可以从监督审批程序等方面提出更高的要求来加于限制。当出现超出现行消防技术标准适用范围或按照现行消防技术标准进行防火分隔、防烟排烟、安全疏散、建筑构件耐火等设计时，难以满足工程项目特殊使用功能的情形时加以应用[1]。从而避免将性能化消防设计作为规避执行技术标准的一种手段，尤其对强制性条文应严格执行。

4.3 观点三：规范设计评估程序

为确保性能化消防设计评估的合法性，在性能化消防设计评估的过程中，应遵循严格的设计审核程序，实行全程监控，确保设计能达到确定的消防安全目标。对于现行消防技术标准有严禁规定的或现行消防技术标准已有明确规定，且工程项目无特殊使用功能的建设工程[1]，可以在现行消防技术体系下推行性能化消防设计评估，当采用性能化消防设计评估的结果突破现行消防技术标准和规范的规定时，为保证体系之间的协调一致，又弥补现阶段性能化消防设计评估技术上存在不成熟可能带来的问题，建议由另一家性能化消防设计评估单位进行复核评估，保证设计的安全目标和水准。

结语

现行消防技术体系内各标准之间的整体性、系统性以及应达到的安全水准是性能化消防设计评估能得到有效应用的核心和关键，因此，性能化消防设计评估应作为消防技术体系的框架下的一种科学有效的设计方法有限制地加以应用，设计要达成的安全目标与结论应指向现行消防技术体系内的安全水准，从而为建设工程消防设计提供支持，而不仅仅是对规格式消防设计方法的替代或补充，只有这样，性能化消防设计评估才能适应现实发展的需要，在特殊建设工程中得到合理应用，其合法性、科学性及技术可靠性才能得到保证。

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（一）从事消防检查的人员每个单位消防安全检查方面的工作主要的组织人员是本单位负责消防安全的人员。一般情况之下，单位负责管理消防安全检查工作的人员，要在限定的时间内指定消防安全检查的方案，然后组织相关人员去对建筑进行消防安全检查。城市建筑在进行消防安全检查的过程当中，从事消防安全检查的人员需要具备以下几个方面的条件：第一，城市建筑消防安全检查的参与人员在进行消防安全检查工作之前，要参加相关的培训并且培训合格；第二，参加消防安全检查工作的人员对相关的法律法规以及技术标准应该非常的明确。总之，参与城市建筑消防安全检查的人员在进行消防安全检查之前必须达到规定的要求。

（二）消防检查的实施参与消防安全检查的人员在对城市建筑进行消防安全检查的过程当中，要及时的做好检查的记录，以备后续工作的需要。如果消防安全检查人员在检查的过程当中发现存在安全隐患问题，那么必须做好记录，并且还要提出相应的整改措施以及安全隐患发生之后的法律后果。如果一些消防安全隐患必须当场进行整改，那么相关人员在完成整改之后，消防安全检查负责人要进行重新检查，检查无误之后必须在责任书上签字。总之，城市建筑在进行消防安全检查的过程当中，应该严格的按照相关规定来实施。

二、城市建筑消防管理的分析探讨

城市建筑除了要做好相关的消防检查工作之外，还要做好消防管理方面的工作。消防管理工作是消防安全检查工作能够顺利进行的重要保证。消防管理主要是做好以下几个方面的工作：

（一）总体布局要合理城市建筑在选址之前，一定要严格按照相关的防火技术标准来进行。相关防火技术标准中明确提出，城市建筑的选址要复合以下几个方面的要求：第一，城市建筑要远离易燃易爆的场所；第二，建筑防火间距也必须满足要求；第三，发生火灾时，要确保消防车能够顺利达到并且消防车道两侧要布置室外消火栓。总之，城市建筑的选址一定要做到整体布局要合理。

（二）灭火器材要满足相关标准的要求消防灭火器材在进行配备的过程当中一定要严格的按照相关规定来对消防设备进行配备。随着科学技术的发展，一些自动消防设施逐渐运用到了城市建筑的消防当中。但是，有的单位以及人员则错误的理解为自动消防设施能够完全处理消防安全隐患，因此布置一些灭火器材是完全没有必要的。这是一种完全错误的想法，必须进行及时的纠正，否则将导致严重的后果。在火灾发生的初期，灭火器材在其中发挥着重要的作用，是自动消防设施所无法替代的。因此，灭火器材的配备是否合理直接影响着城市建筑的消防安全。

（三）提高消防安全管理人员的素质城市建筑消防安全管理人员素质的高低对消防管理工作质量的高低有着直接的影响。因此，为了保证消防安全管理工作能够得到有效的实施，相关部门必须注重消防安全管理人员专业素质的提高。除此之外，消防管理人员也要注重通过一定的途径来及时的提高自身的专业素质。

三、结语

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【关键词】消防设施；消防安全；检测

1.消防设施检测过程中的常见问题

建筑消防设施的检测，主要针对新建、改建、扩建建筑工程的消防设施安装和功能及安全要求，而进行合格评定的活动，在建筑种类和功能日益增多的同时，不可避免地给设施检测带来更大的难度，目前消防设施检测常见的问题有：

1.1检测标准不统一

目前建筑消防设施检测标准是《建筑消防设施检测技术规程》，该规程由公安部颁布，为了适应系统化、专业化和复杂化的消防设施检测需求，检测企业在引用标准的同时，制定各种检测作业指导书，其中不乏套用其他企业标准内容的作业书，另外某些企业对同类消防设施的检测引用了不同的规范标准，譬如火灾自动报警系统检测，检测的内容是接地电阻、接地干线、工作接地线和保护接地线，前两者检测标准来自《火灾自动报警系统设计规范》，后两者检测标准来自《电力设备接地设计技术规程》。

1.2检测手段不规范

消防设施检测的过程中，存在检测企业没有按照作业指导书操作的现象，同时所采取的检测手段不规范，没有合理抽取样本，譬如某建筑面积为1845.2平方米，地下一层安装了7个感烟探头和45个感温探头，模拟火灾响应试验的时候，检测了其中的1个感烟探头和1个感温探头，而按照《火灾自动报警系统施工及验收规范》要求，需要检测的感烟探头和感温探头数量分别为7个和20个。再如火灾警报装置声压级强度测试，技术标准是高于环境噪音15dB，但实际检测的时候，没有按照标准就直接填写检测报告，很难判断声压级强度是否符合技术标准。

2.消防设施安全检测的完善建议

改革开放的深入发展，建筑的种类和功能越来越齐全，而相对消防设施的技术要求也越来越高。为了提高消防设施的安全性，需要提高消防设施的检测水平。

2.1加强管理消防设施安全检测

建筑消防设施的检测，因为检测对象具有特有性，检测环境具有差异性，检测设备具有移动性，因此消防设施需要加强安全检测。首先是针对检测企业和检测人员的资质问题，建立资质认证制度，在检测之前，需要对检测企业和检测人员的情况进行了解，以规范检测的行为，杜绝检测企业或者人员参与消防工程的设计和施工，同时企业的法人代表和检测人员只能在同一个单位执业，这是消防设施检测服务的基础条件。其次是检测行业自律机制的建立，协调检测企业之间的自律机制，便于市场竞争秩序的规范，同时有利于防止行业之间的恶性竞争，在此基础上，要针对消防检测行业违法违规现象，鼓励社会各界予以举报，尤其是针对那些严重违法国家法律法规的企业，要清除出行业队伍，以净化行业的竞争环境，维护合法企业的正当权益。再次是对培训体系进行完善，以提高消防设施检测队伍的综合素质，根据《消防法》第34条固定：“消防设施检测的消防技术服务机构和执业人员，应该依法获得相应的资质、资格”，由此可见消防设施检测技术人员职业技能培训的重要性，技术人员要通过考试，并取得相应的职业资格证书，方可上岗工作。同时还要定期专业培训检测人员，包括法律法规、技术标准规范、仪器设备操作规程等的学习，全面充实检测人员的专业知识和操作能力。

2.2规范消防设施安全检测的手段

建筑消防设施检测手段的规范，首先需要制定统一的检测标准，明确检测项目的试验方法、抽样数量、判断准则等，从建审的角度考虑消防设施产品的质量要求，同时考虑检测的可操作性。笔者认为可以在《建筑消防设施检测技术规程》关于检察和测试技术要求的基础上，提高实际操作的水平。其次是确定消防设施检测的人员素质、技术手段、相关条件等，不断提高检测技术人员的素质，满足检测工作的需求，另外还要配备合适的检测仪器设备，提高检测数据的准确性和可靠性。再次是规范检测作业的指导书，根据消防设施的类别，制定可操作性较强的作业指导书，以便根据规定的程序，完成各种检测任务，确保检测程序的严密性、科学性和公正性。最后是规范检测报告，按照检测的技术标准，出具检测报告，同时分类归档保存合同、文件、原始记录和检测报告等资料，以确保检测结果有据可查。

3.结束语

综上所述，建筑消防设施的检测作为消防工作的重要组成部分，存在检测标准不统一、检测手段不规范等问题，为了消除这些问题，需要在对消防设施检测问题分析的基础上，一方面要加强管理消防设施安全检测，另一方面要规范消防设施安全检测的手段，以确保消防设施的正常运行和提高消防的安全水平。

【参考文献】

[1]黄建云.完善消防设施加强消防安全工作[J].科园月刊，2008，（8）：368-369.

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【关键词】消防设施;存在问题;对策

1.前言

建筑消防设施在防范和扑救建筑物火灾中起到不可忽略的作用，它作为建筑的最基础配套设施，在一定程度上保障了人民生命和财产的安全，提高了建筑物最本质的安全度。建筑单位要加强对建筑消防设施的安全化监督管理，积极直面建筑消防设施所存在的问题，认真分析切实有效的管理对策，严格按照相关国家工程建设消防技术标准和国家消防法规执行施工工作，落实好建筑消防施工的各项工作。

2.当前建筑消防设施存在的问题

2.1建筑消防设施产品质量不合格

一方面，建筑消防设施产品生产单位为追求利益的最大化，在生产过程中偷工减料，使得生产出的产品性能低劣，质量不合格;另一方面，消防监督管理部门的工作开展不够有效，执行力度不强，缺乏对消防设施产品的有效监督。

2.2建筑消防设施缺乏维护管理

很多建筑单位都没有针对建筑消防设施的维护管理制定出有力的维护保养机制，致使真正发生火灾时消防设施没有发挥出应有的效用，原因具体表现有消防竣工后消防设备的长期不使用检修产生了零部件松动，老化，损坏的现象;一些建筑单位在灭火器周边堆放建筑施工杂物;消防控制部门员工的专业操作技能不达标，不会正确处理操作各种故障。

2.3建筑消防设施的设计和使用未按照国家消防技术规范

建筑消防施工人员的综合素质水平不高直接导致了建筑消防设施设计和使用未按照国家消防技术规范执行的发生，从而产生了诸如：建筑消防设施的选型不适宜施工要求，消防设施的性能不达标，施工过程擅自偷工减料，以质量不合格的消防产品顶替优质产品等问题。

3.加强建筑消防设施管理的对策

3.1加强消防安全责任意识

建筑消防施工单位应该强化对整体员工的消防安全宣传教育培训，通过举办有关建筑消防施工的安全法制意识和专业业务技能的现场培训会，组织工程研讨会或培训班等方式，切实提高建筑消防员工的综合素质水平，从而保证建筑消防设施的设计，使用和管理工作的有效展开。消防安全宣传教育培训特别是对于促进建筑消防设施安全管理方面，意义重大。通过组织广大员工学习有关建筑消防设施管理责任规程及各项消防设施操作规范，使企业员工在掌握基本理论基础的前提下，深刻认清自身的消防安全管理责任及具体工作要求，强化自身的安全责任法制意识，为确保建筑消防设施抗御火灾能力的整体提高，建筑消防员工更要加强自身消防实际应用操作能力的提升，严格遵循国家工程建设消防技术标准和国家消防法规执行消防施工的内容，对于施工中出现的建筑消防设施重大安全隐患要及时主动地上报有关消防监督管理部门做好备案，确保建筑消防设施获得及时的维护管理政策落实到位。

3.2加强建筑消防设施产品的质量监督管理

加强建筑消防设施产品的质量监督管理与消防产品的生产销售单位，各级消防监督部门，建设施工使用单位紧密相关，消防产品的质量问题是建设单位整个消防工作开展的重中之重，建筑消防设施质量的好坏与消防产品质量的好坏直接相关①消防产品的生产销售单位要深化企业安全质量生产的意识，严格按照消防产品的生产出产标准执行消防产品的生产销售，对于质量不达出厂标准的消防产品，严格打回处理，禁止出厂。②各级消防监督部门要加强对建筑消防产品的监督管理工作力度，严格遵守监督管理的相关条例，认真公正地对未出厂以及出厂的消防产品进行检查，审核和验收等监督管理工作，对于最后审核不过关的消防产品则依法采取有关有力措施责令相关责任人立即进行整改，对于已经出现在市面上出售的不合格消防产品，严肃使其打回原生产单位，进行一定的整改，确保其经过再次的审核验收合格后才能出厂销售。在一些国外消防产品的审核监督上，消防监督部门要积极发挥好自身的宏观调控作用，不能任由建设施工单位一味地引进和使用，要仔细全面考虑到国外消防产品的使用与我国建设施工单位的实际情况是否合宜，以及产品的更新换代和维护保养等问题。

3.3加强建筑消防设施的维护管理

要确保建筑消防工作的顺利展开，建筑消防设施的正常投入使用除了要落实好消防设施的消防检测工作以外，更离不开消防设施的维护管理程序工作。首先，建设单位要建立并健全有关建筑消防设施的维护管理政策，政策重点围绕着领导员工的相关专职内容而展开，确保建筑消防设施维护管理的工作职责落实到具体的维护管理人身上，政策规定专职的维护管理人除了具备工作所需的专业工作技能，掌握消防设施的维护管理操作方法以及一般的故障处理方法以外，更重要的是自身的安全责任感，建设单位通过对维护管理人进行不定期的培训考核，不断强化维护管理人的安全责任意识和专业知识技能，从而在政策上加大对建筑消防设施维护管理的工作力度，保证消防工作的顺利有效展开。

3.4加大消防监督部门的监督力度

①消防监督部门要强化对抽查，审核和验收各项消防监督工作的把关力度，严肃对待消防技术标准中的各项强制性严格要求，加大监督工作开展的力度，平衡好监督的速度，切不可为追求消防监督工作的高效完成而忽略掉许多重要环节的检查审核，给予快速而不负责任的盖章，导致先天性消防隐患的埋下。②为确保消防监督工作的顺利开展，有关工作人员要不断提高自身建筑消防设施监督管理的业务技术水平，积极主动地通过各种学习渠道更新并完善自身业务知识技能，时刻准备着为适应更高的工作要求做出努力。③强化自身的消防安全责任，充分履行好监督管理的工作职责，对待那些假冒伪劣消防设施产品所涉及到的违规设计施工单位和生产销售个人，本着实事求是，一丝不苟的工作态度，严格按照有关法律法规坚决处以相应的追究惩罚，不因各种因素而对其违法行为留下情面，依法落实好消防监督管理的各项工作，从而在消防工作的监督管理上避免安全隐患的出现，确保建筑消防设施的安全可靠性。

4.结语

综上所述，建筑单位要正确面对和处理当前建筑消防设施所存在的问题，通过加强消防施工人员的安全责任意识培训及切实提高建筑消防设施的监督管理水平，从整体上保障建筑消防工作的顺利有效进行。

参考文献：

[1] 张佳鹏. 浅析建筑消防设施的现状、问题及对策[J]. 科技与企业. 2013（23）：141

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关键词:建筑消防工程；工程质量；政府监督管理

中图分类号：D035.36 文献标识码：A

1 绪论

1.1 本文研究的背景和意义

改革开放以来各类建筑如雨后春笋般涌现，促进经济发展、社会繁荣的同时也引发了一些新的问题。由于建筑消防工程质量的问题，导致一些重大特大火灾频繁发生造成不良的社会和国际影响，严重干扰了国民经济和社会的协调发展。此类恶性火灾事故震惊国内外，不仅造成了惨重的人员伤亡和巨大的经济损失，而且强烈刺激了人们对高质量、性能优越的建筑消防工程的需求。为了提高建筑消防工程质量，必须对建筑工程项目实施从设计、施工至竣工验收等各个环节的全方位系统的政府监督,以便从根本上最大限度消除火险隐患，对经济建设和社会发展起着保障消防安全和社会稳定的重要作用。

2 建筑消防工程质量政府监督管理相关概念综述

2.1 建筑消防工程质量政府监督管理的意义

建筑消防工程质量政府监督管理是指政府建筑消防工程质量监督管理机构，为保证建筑消防工程质量，依据现行国家法律、行政法规和国家工程建筑强制性消防技术标准对新建、改建、扩建的建筑消防工程工程项目，从设计、施工到维护保修等阶段各个建设主体的质量活动、质量行为和结果及建筑消防工程本身实体质量所实施的全面、全过程、全方位的建筑消防工程质量监督管理。建筑消防工程质量监督管理权是政府应对“市场失灵”，调节社会资源优化配置的一种表现形式。

2.2 消防工程质量政府监督管理的职能

2.2.1 监督管理的基本原则

(1)坚持质量第一的原则；

(2)坚持科学性原则；

(3)坚持全面、全过程、全方位监督管理的原则；

(4)坚持公正依法监督管理的原则。

2.2.2 监督管理的工作范围

具体范围：新建、扩建、改建、用途变更的建筑的建筑消防工程设计审核备案、施工安装期间监督检查和工程竣工消防验收备案。

适用对象：建筑消防工程建设、设计、施工安装、使用、检测和维修保养的单位和个人。

2.2.3 监督管理的执法依据

1996年10月，中华人民共和国公安部30号令的《建筑工程消防监督审核管理规定》中对建筑消防工程质量监督的范围、内容、程序、审核权、验收权等都作了明确具体的规定。此外，地方消防法规、规章中有关建筑消防工程质量监督的规定，也是公安消防机构建审部门对地方建筑消防工程质量进行监督管理的依据。

3 建筑消防工程质量的政府监督管理

3.1 建筑消防工程阶段质量的政府监督管理

3.1.1 设计阶段质量的政府监督管理

建筑消防工程的设计阶段是保证工程质量的关键阶段，是建筑消防工程实体质量得已实现的前提和基础。政府对建筑消防工程设计阶段监督管理不仅包括参与设计阶段质量活动的建设单位和设计单位活动结果的监督管理，更重要的是对设计阶段建设单位和设计单位质量行为本身的监督管理。因此，设计阶段的政府监督管理符合了预防为主、事前控制的原则，把质量问题所带来的隐患消除在规划方案阶段。

3.1.2 施工阶段质量的政府监督管理

施工阶段是建筑消防工程实体质量的形成阶段。施工阶段是涉及单位数量多，问题暴露多的阶段。施工期间稍有不慎，就可能导致施工事故出现，影响建筑消防工程最终的质量。施工阶段有资金投入大，持续时间长，工程信息内容广泛、时间性强，存在着众多影响目标实现的因素的特点。建筑消防工程施工阶段是使工程设计意图最终实现并形成工程实体的阶段，是最终形成建筑消防工程实体质量、工程产品功能和使用价值的关键阶段。

3.1.3 维护保养阶段的政府监督管理

维护保养阶段的政府监督管理分为对建设单位质量行为的监督和对施工单位质量行为的监督。对建设单位质量行为的监督内容包括建设单位是否逐级落实消防安全责任制；建设单位是否制定建筑消防工程操作规程；是否定期对建筑消防工程各系统的功能和运行状态进行检查和试验等。对施工单位质量行为的监督内容包括施工单位在建筑消防工程竣工验收备案交付使用后，是否定期检查，是否定期维护；使用单位是否对施工单位叮嘱的事项传达到员工层面。

3.2 建筑消防工程分项质量的政府监督管理

3.2.1 消防工程分项质量的政府监督管理简介

建筑消防工程共分10个系统15个分项，但以实现其功能质量基本要求为目标的主要系统有火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、气体自动灭火系统。为保证建筑消防工程质量，政府监督管理重点就应放在报警系统、喷淋系统、气体灭火系统的实体质量及与其相对应的质量形成过程中各建设主体的行为质量上。

3.2.2 以自动喷水灭火系统质量的政府监督管理为例

我国改革开放后，随着经济实力的不断提高，自动喷水灭火系统已经在工程建设中大面积应用。自动喷水灭火系统在保护建筑内的财产安全方面有着极高的效率，装有符合国家消防技术标准规范的自动喷水灭火系统，比没装或虽装但不能符合国家消防技术标准规范的自动喷水灭火系统的建筑物在火灾中财产要少损失1/2到2/3高质量的自动喷水灭火系统大量控灭火成功的实例表明，它不仅可以减少火灾中的财产损失，而且还可以保护火场中的生命。

(一)政府对设计阶段质量的监督管理

(1)设计主体资格及喷淋产品合法性审查

(2)建筑物火灾危险等级判定及系统选型的监督

(3)喷头布置的监督

(4)水力计算的审查

(二)政府对施工阶段质量的监督管理

自动喷水灭火系统的施工，应由通过专业技术培训、考核合格，并经国家建设行政主管部门审核批准的施工队伍承担。

审查施工前对系统的组件、配件及其他设备、材料是否合格进行检查。政府对施工阶段质量的监督管理包括四个方面：(1)供水设施安装与施工的质量监督；(2)管道及系统组件安装质量监督；(3)喷头安装质量监督；(4) 报警阀组安装质量监督。

4 消防工程质量政府监督管理存在的问题及解决对策

4.1 消防工程质量政府监督管理存在的问题

4.1.1 过份依赖于对工程质量的审核、验收和稽查检查

《消防法》明确规定：消防工作由国务院领导，由地方各级人民政府负责。地方各级人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府公安机关消防机构负责实施。而当前，社会中存在着建筑消防工程质量好坏是公安消防监督机构建审部门的事的思想，只要配合公安消防监督机构建审部门的监督检查，出了问题是公安消防监督机构建审部门的责任。直接参与建筑消防工程建设、设计、施工、监理及消防产品和设备的生产单位反而“袖手旁观”，这就颠倒了市场经济中产品的制造者对产品直接负责的规律。

4.1.2 监督运作方法与政府管理机制改革走向的不和谐

当前建筑消防工程质量监督管理的主要方式是，公安消防监督机构建审部门监督人员深入一线进行图纸审核、建筑消防工程验收工作，这就将公安消防监督机构建审部门推向了缠身于具体操作事务的误区，客观上减少了在全社会范围内，对建筑消防工程质量形成过程中各建设主体主动性、积极性和创造性的发挥。随着政府管理体制的改革，政府管理机制正从微观管理向宏观管理，从直接管理向间接管理进行转变。

4.1.3 难以实行全面、全过程、全方位的监控

传统的监督方式仅对建筑消防工程设计施工图、建筑消防工程本身等单一的实物质量进行监督。常常在最后工程竣工以后，才发现质量问题和不安全因素，为时已晚。此外，建筑消防工程系统庞大复杂，其中涉及多个专业。如果面对一个功能强大、系统繁杂的工程，仅仅依赖公安消防监督机构建审部门，难免使监督的全面性受到约束和局限，是无法对建筑消防工程质量进行全面的正确核验、评定和控制。

4.2 强化建筑消防工程质量政府监督管理工作的对策

4.2.1 政府应适应环境及时调整质量监督管理的内容和重点，形成循环往复的监督机制

由于受内部、外部环境的种种变化，如建设主体内部人员和结构的变化、政府可能出台新的政府法规等，这些变化着的内外环境不仅会阻止最终质量目标的实现，甚至可能会改变最终质量目标本身。如对电信建筑内部该修，依据现行的要求，办公用房可设置自动喷水灭火系统，而通信机房由于通信设备受水的影响会产生很大的水渍损失，必须取消已部分施工的自动喷水灭火系统，原制定的系统质量目标也随之终止。因此，只有及时调整质量监督管理的内容和重点，才能使工程的质量监督管理内容和重点适应内外部情况的变化，确保最终质量目标保持一定程度上的平衡。

4.2.2 不断提高政府监督人员的素质，实现政府监督管理的专业化和科学化

建筑消防工程质量监督是一项技术性很强的专业工作。专业化监督管理的核心是监督人员专业化，监督人员专业化是对监督人员素质的基本要求。它不仅要求政府监督人员要熟练掌握建筑消防工程有关法律、法规、规章以及现行国家建筑消防工程技术标准，而且要了解国内建筑消防工程的发展现状，国际建筑消防工程的发展趋势，建筑消防科技的最新动态及建筑消防新产品、新材料的性能。建筑消防工程质量监督检查具有权威性、强制性、客观公正性的特点，只有不断提高政府监督人员的素质，才能减少执法的盲目性、主观随意性，才能对建筑消防工程质量做出科学可行的认识、判断和结论。

4.2.3 对建筑消防工程质量实施能力的综合评价

建筑消防工程项目质量实施能力的政府综合评价是指建筑消防工程各建设主体在一定的外部环境条件下，依据国家现行的有关消防施工法规、技术标准、设计文件及合同，以完成建筑消防工程项目的安全、使用、经济、美观等特性为目标的综合质量保证能力的评价。

4.2.4 社会成立具有专业技术能力和相应资质的建筑消防工程设计质量监督组织和建筑消防工程质量检测组织

社会成立具有专业技术能力和相应审核监督资质的建筑消防工程设计质量监督组织和建筑消防工程质量检测组织，借助这样的社会中介组织的作用，使公安消防机构建审部门从日常繁杂具体的实物监管中解脱出来，从对实物的监督转变为对人的行为和活动的监督，从事后控制转变为以预先控制和现场控制为主。

5 结论

建筑消防工程质量政府监督管理在加强火灾预防和控制、减少火灾危害方面有着主要作用。我国的建筑工程消防质量政府监督管理主要依据现行的法律法规和技术规定，对建筑消防工程质量进行监督管理。政府的监督管理是实现建筑消防工程全面质量管理、保证国家人民生命财产安全、减少消防工程中无谓投资和浪费、保证建筑消防工程施工质量的要求，也是建立全社会信用保障体系的重要组成部分。

参考文献

[1]石礼. 建设工程质量知识读本[M]. 上海:上海科学技术出版社,2001.

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一、工作目标

深入贯彻落实市人民政府《关于贯彻落实省火灾隐患排查整治若干规定的实施意见》和《市消防工作联席会议关于印发全市重大火灾隐患集中整治专项行动实施方案的通知》文件精神，在市政府的统一领导下，组织开展教育系统火灾隐患排查整治工作，落实学校消防安全主体责任，增强学校防控火灾能力，坚决预防和遏制重特大火灾事故发生，全力维护全市学校师生生命财产安全。

二、排查范围和重点

（一）排查范围

全市学校的教学楼、食堂和学生宿舍、图书室、实验室、化学品保管室、仪器室、电教室、电脑室和机关单位办公场所等人员密集场所以及学校在建工程施工工地。

（二）排点

1.建筑、场所是否依法通过建设工程消防设计审核、消防验收、备案和投入使用、营业前消防安全检查。

2.学校和机关单位是否落实消防安全主体责任，消防安全责任人、管理人是否依法履行职责；是否制定并落实消防安全制度、消防安全操作规程；是否制定灭火和应急疏散预案，并组织演练；是否开展防火检查、巡查和员工消防安全教育培训，消防安全“四个能力”建设是否达标。

3.学校总平面布置、防火间距、消防车通道以及建筑耐火等级、防火分区、安全疏散等是否符合消防技术标准要求。

4.建筑消防设施设置是否符合消防技术标准要求，是否定期进行维护保养并完好有效。

5.人员密集场所室内装修材料、建筑保温材料是否符合消防技术标准，外墙门窗上是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物；人员密集场所是否违章搭建彩钢板临时建筑；建设工程施工工地彩钢板搭建的宿舍、办公等临时用房彩钢板的芯材、安全疏散是否符合消防技术标准要求。

6.学校是否依法建立专职消防队或志愿消防队，是否组织开展消防专业技能训练。

三、工作步骤

（一）动员部署。7月30日前，市教育局按照本方案的要求，结合实际，制定具体实施方案，成立组织机构，明确工作职责，建立工作机制，召开专门会议，迅速部署开展工作。

（二）组织培训。8月10日前，全市各级各类学校制定火灾隐患排查整治方案，组织消防安全责任人和管理人参加教育局举办的消防安全培训班。

（三）排查整治。9月20日前，各校和局机关各股室要进行全面自查，确保不留死角、不走过场。对排查出的火灾隐患和消防安全违法行为要实行“零容忍”，列出清单，逐项整改。能立即改正的，要责令立即改正；不能立即改正的，要督促学校落实整改方案、整改责任、整改措施、整改时间和整改资金，制定应急预案；对危及公共安全的重大火灾隐患，必须一律提请政府挂牌督办并限期整改销案；对关系国计民生不能停止使用的特殊单位和场所，必须责令单位落实责任、采取有效措施，确保消防安全，并依法书面报告市人民政府解决。

（四）检查验收。10月10日前，教育局组织开展火灾隐患排查整治工作检查。按照“谁检查、谁签字，谁签字、谁负责”的原则，对检查学校填写检查意见并签字存档。对检查发现排查不彻底、整治不到位的，将责令重新组织排查整治。教育局检查验收结束后，要进行认真总结，并将检查验收情况上报市消防工作联席会议办公室。

四、工作要求

（一）1.进一步加强组织领导。市教育局成立“火灾隐患排查整治”行动领导小组。

（二）落实主体责任，实行群防群治。各校要按照本方案要求，开展自查自纠，继续深入推进消防安全“户籍化”管理，明确消防安全管理人员，落实岗位消防安全职责，加强建筑消防设施维护保养，定期开展消防安全“四个能力”自查评估。学校要实行“网格化”排查整治，发动处室、年段、班级、志愿消防队等力量，对网格内的校园各个部位进行全面排查。

（三）加强宣传教育，形成强大声势。教育电视台要加强消防安全的宣传教育，滚动播放消防安全知识；各校要充分运用广播、板报、校园网络、宣传栏、横幅等形式，向广大师生公告消防安全大排查大整治的内容和要求，集中开展消防安全提示性宣传，广泛宣传消防法规和消防常识，及时火灾预警信息，提醒广大师生加强自身安全防范，警示师生提高消防安全意识。要发动全体师生开展“生命通道体验活动”，参与体验工作、生活、学习场所的疏散通道、安全出口，引导师生对发现的占用、堵塞、锁闭疏散通道、安全出口和其他妨碍安全疏散的火灾隐患，通过“96119”火灾隐患举报电话进行举报投诉，形成强大舆论监督声势。

篇7

一、工作目标

通过开展建筑行业消防安全大检查专项整治行动，彻底排除社会单位建筑行业消防安全大检查存在的安全隐患，使全县社会单位消防设施验收前检测率达100%,消防控制室值班操作人员持证上岗率达100%,在用消防设施定期检测率达100%以上,新、改、扩建建筑工程经消防设计备案、抽查（消防验收备案、抽查）率达100%,全县建筑行业消防安全大检查率达到100%。确保社会单位消防设施功能完善、运行正常、管理规范，有效促进社会单位消防安全“四个能力”全面提升，火灾防控基础不断夯实，社会消防安全环境明显改善，较大以上火灾尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制。

二、组织领导

为确保专项整治行动有序推进，成立县建筑行业消防安全大检查专项整治工作领导小组，人员名单如下：

三、时间、范围和重点内容

（一）整治行动时间

2月15日至3月20日。

（二）整治行动范围

全县新建、改建、在建工程工地、高层和地下建筑人员密集场所等。

（三）整治行动重点内容

1．在建的建设工程是否按照国家《建设工程施工现场消防安全技术规范》的要求，依法通过建设工程消防设计审核（备案）或者竣工验收（备案）检查；施工场所是否设置了消防车通道，是否按有关规定设置了消防水源，是否配备了必要的消防设施和灭火器材等。

2．建筑行业消防安全大检查是否完好有效：①消防控制室、消防水泵房的设置是否符合消防技术标准要求，消防控制设备是否配置齐全并处于正常工作状态；②建筑行业消防设施的电源开关、管道阀门是否处于正常运行状态，开、关标识是否明显；对需要保持常开或常闭状态的阀门，是否采取了铅封、标识等限位措施；③火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、防烟排烟系统功能是否完整，运行是否正常；④疏散通道、安全出口是否畅通，防火门等防火分隔设施是否齐全完好，防火卷帘、常开（闭）式防火门的自动、手动启动功能是否能够正常运行，防火卷帘、防火门是否符合市场准入条件；⑤应急广播、应急照明和疏散指示标志的设置是否符合消防技术标准要求，是否正常运行，是否符合市场准入条件。

3．建筑物的产权单位或受其委托管理建筑行业消防安全大检查的单位，是否明确建筑行业消防安全大检查的维护管理部门、管理人员；同一建筑物有两个以上产权、使用单位的，是否明确建筑行业消防安全大检查的维护管理责任并对建筑行业消防安全大检查实行统一管理。

4．消防控制室是否实行双人24小时值班，值班操作人员是否取得国家职业资格证书或经培训考试合格持证上岗，是否具有消防设施操作技能和应急处置火灾事故的能力。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（2月15日—2月20日）。召开全县建筑行业消防安全大检查专项整治行动动员会。各有关部门根据实施方案整治重点内容，结合自身实际制定自查自纠方案，对建筑行业消防安全大检查进行全面排查，对排查出现的隐患立即进行整改。

（二）排查整治阶段（2月21日—2月29日）。由县消防大队牵头，县住房城乡建设局、公安局、城市综合执法大队、安全监督管理局、城乡规划局、房产管理局等单位配合完成全县所有建筑行业的排查整治工作，彻底查清建筑行业的消防设施的实有数、运行完好数和消防控制室值班操作人员的基本情况，并全部造册建档登记，如实记载排查建筑、场所检查人员的姓名、检查时间、检查发现的问题和提出的整改意见，完善基础台账，并存档备查。

（三）重点治理阶段（3月1日—3月12日）。县消防大队牵头，县住房城乡建设局、公安局、城市综合执法大队、安全监督管理局、城乡规划局、房产管理局抽派工作人员组成工作检查组，对全县新建、改建、在建工程工地、高层和地下建筑、人员密集场所等建筑开展消防安全大检查，面对面地督促施工单位整改火灾隐患。将存在重大火灾隐患、不落实建筑行业消防安全责任、不落实国家《建设工程施工现场消防安全技术规范》（GB50720-2011）要求、自动消防设施不能运行或拆除的单位和依据消防技术标准应当设置建筑消防设施却未设置的单位作为重点进行治理，并督促和指导单位落实整改方案、整改责任、整改措施、整改时间，按期消除隐患。对存在重大火灾隐患、责令停产停业对经济和社会生活影响较大的单位，消防大队要及时上报公安机关并书面报告县人民政府，由县人民政府组织相关部门研究实施。

（四）检查验收阶段（3月13日—3月20日）。由县人民政府组成工作组，对全县开展建筑消防设施专项整治行动工作进行检查验收，对验收情况进行排名、通报，并列入本年度构筑“防火墙”工程、消防安全“五大”活动考评内容。

五、工作要求

（一）提高思想认识，精心组织部署。各相关部门要本着对人民群众生命财产安全高度负责的态度，充分认识这次专项整治行动的重要意义，及时制定工作方案，细化工作要求，明确工作措施，立即组织开展排查整治工作。

（二）强化部门联动，形成整治合力。县消防大队、住房城乡建设局、公安局、城市综合执法大队、安全监督管理局、城乡规划局、房产管理局要严格履行工作职责，加强沟通协调，通力协作配合，有针对性地采取强有力的工作措施，确保形成执法合力。

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【关键词】电子化；消防；建审；构建；分析

1．引言

随着我国经济飞速发展和科技飞跃的同时，社会人口流动性大大增加，社会结构和社会治安日趋复杂，因此，人们对家庭生命财产安全越来越重视，电子化化消防系统在人们对美好生活的呼声中迅速崛起和革命性发展。研究城市消防网络报警控制系统的建审，电子化控制技术引入城市消防控制系统与设备的维护管理，从而全面提高消防报警控制管理水平，使城市综合资源得到进一步的应用。

2. 电子化消防建审工作所面临的挑战

2.1 对现有消防技术规范和标准的挑战。消防技术规范和标准是消防建审机构对建筑工程实施消防审核，行使行政监督管理权的法律依据。然而现有的消防技术规范和标准的修改、制定，总是滞后于社会的发展，给消防建审工作带来不便，给建设、施工等单位带来了不小的经济损失。现行的有些消防技术规范多年未予修改，一些急需的消防法规和消防技术规范、标准未制定出台，尤其是涉外的、与WT0规则接轨的消防法规和消防技术规范、标准更是缺乏。

我国现行的消防技术规范绝大多数都有溯及既往性。特别是技术规范在不断修改和完善，而这些修改条文都是强制性条款，要求立即实施，没有一个时间要求；且以往不符合新规定的都要进行整改。《消防监督检查规定》中明确要求：“对现行国家工程建筑消防技术标准实施以前的建筑物，发现其缺少消防设计或消防设计不符合现行标准的，应当通知建筑物的产权或者管理单位限期改正”。试想，国家消防规范和标准在不断修改，加之有的条款不合理且缺乏前后的连续性，给当事人的消防安全权利造成了直接的经济损失和不稳定性。

2.2 对现行消防建审方式的挑战。现行消防监督管理模式是从高度计划经济时期脱胎出来的，带有明显的计划经济特点，消防法律、法规规定的建审范围过大、过严，消防建审机构工作繁重，建设业主感觉不方便。在《消防法》和其他相关法规中规定，新建、改建、扩建的建筑工程、建筑内部装修和建筑用途变更，都应申报消防审核，审核合格后方可施工建设，否则即属违法。消防审核的时限长短直接影响业主的使用、经营活动，直接关系到业主的切身利益。在实际的建筑工程的消防监督管理上，从可行性研究开始到立项、建筑设计、建筑施工、装修设计、施工中管理直至工程验收，都要经过层层级级的消防审批，且无论几十平米的简单装修还是上万平米的建设工程，都需要把关负责。

2.3 对现有消防建审队伍业务知识素质的挑战。目前我国消防实行的是现役制，从事消防建审的人员组成也比较复杂，有从各院校招收的大学生。由于消防部队招收专业人员的工作开始较少，人员数量有限，至今成为专家型的优秀人才还很少；还有相当部分的消防建审人员是从部队战士逐步成长起来的，尽管他们对部队管理和灭火救援工作比较熟悉，但他们的知识准备状况与消防建审工作的技术化、专业化和法制化的时代要求还很不适应。

3.电子化消防建审工作新模式的构建

3.1 加快现有技术规范、标准修订工作。以入世为契机完善我国的消防技术和标准体系，引进国际标准组织的国际通行技术标准，对于发达国家，尤其是被各国广泛认可的美国消防协会颁布的规范、标准，可以借鉴吸收。并积极参与世界范围内的建筑性能化设计消防规范的研究与制定活动，加强前沿消防科学研究，使我国消防技术规范和标准的发展制定与世界同步、统一。为满足不断增长和社会需要，建筑消防科学领域要求的专业知识越来越高层次化，单靠消防机关长期积累的实践经验和相关专业知识越来越难以应付。因此，在规范和标准的制定和修订方面也应按照公开、透明的原则并借鉴国外的做法，建立一种消防审核机关和建筑工程开发商、设计人员、专家、民间企业、组织及社会公众能够互相协调、对话的规范制定体系，形成社会各方面都能参与，提出意见，共同研讨的模式。

3.2 转变观念，改变传统管理模式。消防建审人员要突破靠权力制约工作的弊端，实现由审批为主转化为监督为主的管理模式。对于消防建审工作的改革，各级公安消防机构都进行了大量的有益尝试。笔者认为，可以从审核内容、审批程序、明确责任等几个方面入手。

首先从审核内容上应重点抽查，不能包揽一切。消防建审作为消防监督管理，应在有关单位承诺的基础上，对消防相关内容分项目按比例抽查即可。这样建审工作就能够真正从计划经济的偏重管理模式转向监督为主的模式。

其次要从审核程序上尽量简化。对工程项目的审查也应分别对待，大小工程项目区别对待，分级审核，简单工程可以不分专业进行审核，大项目可以组织社会上的一些专家进行审查。总之，要本着便利、服务的原则，有多种形式可供选择，不可陷入权力审批的泥淖中。

第三要明确建设、设计、施工、监理、消防建审等相关单位和部门的职责、义务。只有职责明确，各相关部门和人员才能知道自己应做什么，不应做什么，应负什么责任，有什么后果。

3.3 进一步完善消防建审工作，提高工作效率。我国是发展中的社会主义国家，又处在经济体制转轨、产业结构调整和经济快速发展时期，尤其需要政府职能部门担当起应负的责任，解决市场解决不了的问题，为经济活动创造良好的投资环境和安全环境。我们认为减少行政审批是大势所趋，但政府职能的转型不能一蹴而就，要对国家、人民财产和人身安全高度负责。消防建审工作仍是从源头上确保建筑消防安全的最有效手段，盲目放手此项职能，将建筑工程消防监督审核的管理权，即审核权，授权给诸如注册建筑师、具备独立法人资格的消防事务所或者中介机构，应采取谨慎的态度，并应进行充分论证。消防机构建审职能的改革紧密地取决于社会环境、经济秩序等其他外部条件是否完备。在目前，即使一些发达国家对于建筑工作的消防审核工作还是由专门的消防机构来负责实施。

4. 结语

现阶段我们应在原有工作经验的基础上，着重依法审核，强化程序、规范化意识，避免工作中的个人随意性，而且要加强内部监督，强化制约机制。积极实施网上审核，一般项目简化审核程序等更为便捷的工作模式，增强审核工作的透明度，提高审批工作效率、质量。我们应为研究开发新型联网型智能消防报警系统技术产品提供了有力支持。作为火灾自动报警监控联网的新技术，嵌入式终端产品方式和多信息技术是未来火灾电子化监控联网技术的主要发展方向。

参 考 文 献

[1]孙景芝．电气消防[M]．北京：中国建筑工业出版社，2000年版

[2]王花．电子化联网型报警系统及功能设计[J]．安防工程，2008，（3）

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[关键字] 消防工程 问题 对策

[中图分类号] TU998.1 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-1-210-1

0前言

伴随着经济的快速发展，各大发展中城市高层、超高层地下建筑等大型综合性建筑与日巨增，使火灾隐患也不断增加。然而，很多发生火灾隐患都是在建筑初期留下的缺陷所造成。因此，当务之急提高消防工程质量对于减少经济损失，人们生命财产安全成为一项非常重要的工作。下面，笔者就当前消防工程存在的问题及对策进行探讨。

1 建筑消防工程存在的问题

1.1 建设单位存在的问题

在施工中，很多施工单位为了某获更高的利润从而去降低消防工程投资和去使用伪造的消防产品，并没有对消防工程引起高度的重视，一些单位为了经济利益与施工单位达成利益协议，一起欺骗执法部门的检查；还有施工单位为了缩短工期，违反《消防法》的法律法规，并没有在开工初期对消防设计图纸审核进行申报，还是一意孤行边设计、边施工，边审核，从而使工作导致造成先天性火灾隐患。

1.2 设计单位存在的问题

建筑设计中很多单设计单位都能根据《消防法》相关规定标准和国家工程建设消防技术标准而设计的，但由于市场经济的影响，对施工单位不合理的要求，未能做到坚持原则，不从自身建设和设计图纸的客观来进行设计，一起欺骗图纸审查部门，致使设计图纸存在许多隐蔽问题，从而给建筑物造成无法整改的火灾隐患； 还有少数设计单位刚刚成立，相关设计专业技术人员是挂靠别的单位的，在不具备设计能力的情况下出图，致使建筑消防设施设计不配套；对一些建筑工程施工时间紧，设计单位为满足建设单位的要求，简化设计程序，各专业设计人员不能充分相互协调配合和沟通，造成建筑工程设计图纸缺图、漏图以及设计图纸不能满足消防要求等现象屡见不鲜。甚至极个别建筑工程仅凭几张设计草图就进行施工。

1.3 施工单位存在的问题

在施工中，往往有很多施工单位没有按图纸施工，不按国家现行的有关标准和规范作业，私自改变消防设计；一些施工单位为了获取较高利润不惜违法违纪。另外，还有很多施工单位是近几年来刚刚涉足消防工程领域，通过关系拿到承包合同后，临时组建施工队伍，在技术人员缺乏、施工人员不经专业技术培训的情况下，仓促施工。致使消防产品质量无法保证，消防系统运行时故障频发，系统不能正常投入使用；还有的消防工程安装完后，过了很长时间才开通整个系统，但在此期间，消防设备未加保护，导致很多消防设备被破坏；一些消防工程施工单位包工包料，消防工程质量好坏由建设单位付给施工单位多少承包费决定。施工单位过分看重经济利益，一味追求省钱而盲目选择消防产品，采购设备不问质量，只求价低，导致消防系统的可靠性大大降低，直接危及消防工程质量。

2 对应措施

2.1 严把消防设计审核质量关

为提高建筑工程本身抗御火灾能力，建筑设计单位必须严格执行《消防法》和国家工程建设消防技术标准，不得随意降低防火设计标准，不得违反技术规范强制条文进行消防设计；特别是对高层、地下、石油化工和大型公众聚集场所建筑的防火设计应按照公安部的相关规定，必须有建筑、结构、电气、暖通、给排水等方面的消防专篇。在工程设计中，设计单位还应实行消防设计责任制。除此之外，设计人员还必须与建设单位相互沟通，真正做到建筑工程规划选址与消防工程配套设计的可行性。明确建筑防火材料、构建和消防设备、产品规格、型号、性能等技术指标。确保建筑设计与实际施工不产生偏差。

2.2 加强对建设单位和消防施工企业的管理

建设单位应当将建筑工程的消防设计、施工发包给具有相应资质的消防工程专业设计、施工企业。根据《消防法》的规定在依法委托建筑工程监理时，须将建筑消防工程质量一并委托给监理单位。施工单位按消防设计要求采购设备，杜绝使用不合格的消防产品。建设单位应按《消防法》的相关规定报送消防设计施工图纸及相关文件资料。重要工程还要报送消防设计专篇。工程竣工后，建设单位必须建立消防工程质量档案。

2.3 重视施工质量，实行施工人员上岗制度

施工企业必须严格按规程、标准、规范和设计图纸进行施工，必须按资质等级所规定项目和类别进行施工，不得超越资质等级规定施工；施工企业应有相对稳定的专业技术人员及施工操作人员，配齐配全各类专业技术人员，除专业技术人员要加强自身的业务建设外，对施工操作人员也要进行基本操作技能的培训，经考核合格后，持证上岗。施工时，每个工序都要派专人负责安装质量检查，力争做到全面、细致，逐步实行质量检查负责制。消防工程施工企业的行政主管部门要每年对施工企业资质等级进行评审，对不具备施工条件和施工质量与资质等级不符的企业该吊销证书的吊销证书、该降级的降级。要逐步实行消防设施施工安装监理制，开展消防设施安装的质量评定，这样才能确保工程施工安装质量。

2.4 做好消防工程监督检查工作

在施工检查中，要加强检查、指导力度，发现问题及时纠正，一时整改不了的，要限期整改，并在限期内进行复查；结合工程施工质量，对施工单位的质量体系进行抽查，对不具备施工质量和施工质量不合格的单位，要坚决停止施工。在竣工验收中，要加强竣工验收管理力度，达不到合格标准的工程，要提出限期整改意见，并进行复验，直到合格后才能验收。

消防机构内部审核、验收、检测、监督管理的协调工作，应根据建筑工程实际情况适时开展对整体建筑工程分阶段分项验收。

3 结语

总之，加强消防机构内部审核、验收、检测、监督管理之间的协调工作，根据工程实际情况， 适时开展对整体建筑工程分阶段分项验收。要真正做好施工现场消防安全管理，只有不断加强宣传工作，才能提高建设方、施工方、监理方三者的消防安全意识。

参考文献

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【关键词】：设计；建筑设计；环境艺术

【 abstract 】 : the examination and acceptance of the two fire control work is national law gives public security fire control authorities of fire control institutions a administrative licensing function, and the people's fundamental interests is closely linked. This paper analyzes the construction project examination and acceptance of fire existent problem, put forward to strengthen construction project examination and acceptance of work of fire prevention effective measures.

【 key words 】 : design; Architecture design; Environmental art

中图分类号：S611文献标识码：A 文章编号：

1引言

建筑工程是一项系统工程，涉及各学科、各领域，特别是随着新技术的不断发展，新能源、新材料、新标准不断出现，使得一项建筑工程涉及面更宽、更加复杂。在全国近几年开展的火灾隐患排查整治工作中发现，大部分建筑工程的火灾隐患都是在建设之初形成的先天性火灾隐患。因此，提高消防工程验收的合格率，对于减少不必要的经济损失，消除控制火灾隐患的发生，是一件非同寻常、至关重要的工作，必须给予极大的关注。下面笔者从当前建筑工程消防验收工作中存在的问题以及对策进行探讨。

2建设工程消防审核与验收工作中存在的问题

随着市场经济的发展和体制、观念、价值取向、利益主体的变化，建设、设计、施工、消防设施检测、消防产品生产单位作为市场主体，消防安全意识和法律意识不强，不规范行为比较严重，加上缺乏有效的市场运行机制、消防监督体制不顺、消防监督力度不够，建筑工程防火审核与验收工作中存在的问题十分突出，主要表现在：

2.1建设单位

一些建设单位在对公安消防部门组织的消防工程审核验收的主观认识上存有偏差，或是以减少消防工程投资为牺牲来减少整个建筑工程中投资的主观故意，或是消防工程产品质量本身就不合格，工程质量存在的情况连建设单位也无法预知。不管何种情况，建设单位对消防工程质量好坏的兴趣远远低于公安消防部门一纸验收合格的意见书。

2.2设计单位

一些设计单位虽然能够在设计中严格执行国家消防法律法规和工程的防火技术规范，但由于市场竞争的需要，过分迁就于建设单位的要求，不考虑建筑工程规范的客观情况，造成设计图纸在消防审核中不能发现问题，但在实际施工中由于客观无法达到，形成缺陷而无法通过消防验收。比如在不少设计中对办公室区域、商铺卖场等部分进行大空间设计，理论上是满足消防技术标准的，但业主往往在消防验收后，进行分隔，造成疏散通道、安全出口以及消防设施取用方面造成火灾隐患，给消防后续管理带来困难。同时在消防设计审核过程中，还发现一些设计单位“套图”现象十分严重，往往对比较接近甚至差异很大的工程项目都进行套图设计。设计中对消防给水、报警喷淋设施等很多部分，特别是一些文字性说明的设计并未修改，死搬硬套。

2.3施工单位

一些施工单位不按设计图纸和防火施工验收规范施工，不按国家现行的有关标准和规范作业，擅自将消防水管管径变小，将防火涂料变薄等等，一些施工单位为了拿到工程定单不惜冒违法违纪大忌，或是表现为明知故犯的偷工减料、降低标准，或是表现为迁就甲方违规作业共同违规违法，从而造成建筑防灾系统安装施工不良、先天不足。另外，还有很多单位都是近几年来初步涉足火灾报警产品等消防设备领域，更有些单位拿到订单后临时拉队伍，施工人员不经专业技术培训仓促上阵，对消防产品及施工布线等安装知识了解甚少，施工作业中，不遵守国家技术标准，经常发生接线混乱，安装位置不准等问题，导致系统不能开通，还误以为是厂商的产品质量问题。

2.4监理单位

一些监理单位虽定期或不定期对所承接业务范围内所有施工现场的安全状况、各项目监理部所采取的安全工作措施等安全监理行为进行考核，但实际效果来看并不是很理想。监督单位开展企业内部的安全教育工作，落实项目总监上岗前的考核，督促各项目监理部必须制定规范的安全监理程序还不规范，对工程施工现场安全监管力度不大。

2.5消防机关

监督不力，源头关把不严，一些消防监督人员不重视消防审核验收，认为建筑消防验收由建筑消防设施检测站检验就可以了，消防监督人员审核验收只不过是走一走过场而已，把建筑消防验收全部寄托在建筑消防设施检测站上，从而放松了消防验收工作。实际上，建筑消防设施检测站只对现有消防设施进行检测，至于建筑防火、建筑消防设施的整改情况、室内装饰等就不在其检验范围。而经建筑消防检测站检测合格的建筑消防设施，在消防总体验收过程中，不能通过验收的事时有发生。有的消防监督人员不严格按程序、规范等把好建审、施工检查、竣工验收关。例如有的消防监督人员未能及时地发现设计图纸存在的问题，不能全面、准确地提出审核意见，甚至对比较简单的诸如疏散门的开启方向、室内消火栓安装位置等问题也提不出意见来，对缺乏主要的消防设施设计图的设计图纸，草率地下发同意设计的审核意见书；在施工检查中，有的消防监督人员对消防监督检查程序不熟悉，对被检查的场所束手无策、无从下手，对一些明显的问题查不出来；有的消防监督人员对消防产品、消防设施不熟悉，不会使用。这些都百接影响了建筑消防监督的力度和作用。

2.6 消防技术规范

现行消防技术规范、标准修订周期过长，不明确、不具体，甚至相互矛盾，而且定性规定较多，缺乏统一的量化标准和建立在系统工程、数学物理模型基础上的推导、演算和分析，无法解决新材料、新技术带来的新问题，也带来消防机构执法弹性较大的问题。

3加强建筑工程防火审核与验收工作的有效措施

建审改革是一个系统工程，必须与消防监督管理模式改革相适应，以保证消防监督管理工作的整体协调发展。

3.1 严格落实持证上岗制度

针对建审人员匮乏而又无法按需配备的实际问题，要从提高建审人员业务素质，优化和改善建审队伍人才结构、知识结构入手，加大培训和再教育力度，树立和强化法制、平等、效能、科学、学习理念，在此基础上严格落实持证上岗制度。