镇办科普工作计划十篇

镇办科普工作计划篇1

                县科协 

2014年11月18日

 各位领导：

     受县委常委、县全民科学素质工作领导小组组长***和县政府副县长、县全民科学素质工作领导小组副组长***两位领导的安排，我就做好2014年全民科学素质工作总结和2015年工作计划作安排。

一、  相关背景

《全民科学素质行动计划纲要》于2006年由国务院颁布实施。希望通过提高青少年、农民、城镇劳动人口、领导干部和公务员、社区居民五大人群的科学素质推动科技创新、促进科学普及、落实科教兴国。2008年至今，全民科学素质工作一直作为市委、市政府考核和督查区（县）年度工作的重要内容之一，2012年以来县委县政府将此项工作纳入考核乡镇和县级部门的重要内容之一。2014年省委、省政府已将《全民科学素质行动计划纲要》实施工作纳入市（州）保障目标考核内容。

为了搞好此项工作，2008年成立了“**县全民科学素质工作领导小组”，并决定人事变动后由相应岗位的领导继任，不另行发文。纲要领导小组组长由分管县科协的县委常委担任，副组长由联系县科协的副县长担任，县科协主席为副组长兼办公室主任。今天参会同志都是成员单位的领导和乡镇分管此项工作的领导。

二、近期工作

为全面总结我县2014年《科学素质纲要》实施工作，制定好2015年工作计划，迎接市级考核督查，请各乡（镇）和各成员单位认真做好以下工作：

（一）完善并报送2014年年度计划。县纲要办6月17日在党政网发了《关于印发2014年全民科学素质工作计划的通知》（米全科组办〔2014〕3号），要求报送2014年年度计划。一些单位没有按文件要求及时报送，请参会的乡镇和所有成员单位对此事作自查，如果没有报送年度计划，请按本次的时限要求及时补报。今天把米全科组办〔2014〕3号文件发给你们，作为编制年度计划的参考。

（二）报送2014年全民科学素质工作总结和2015年计划。按县纲要办和县督查办《关于对2014年度<全民科学素质行动计划纲要>实施情况进行督促检查的通知》（*全科组办〔2014〕4号）的要求，编制好2014年全民科学素质工作总结和2015年计划。编制总结和计划时可参照以下内容：一是**府办（2008）46号文件，该文件明确了各成员单位的职责；二是今天发给大家的**全科组办〔2014〕3号和**全科组办〔2014〕4号两个文件；三是提高青少年、农民、城镇劳动人口、领导干部和公务员、社区居民五大人群科学素质的目标要求。

（三）按要求报送“全民科学素质工作目标督查表”

三、有关要求

（一）材料报送时间和形式  2014年11月22日前报****办公大楼六楼**县全民科学素质工作领导小组办公室 ***收。如有特殊情况请将年度总结的电子文档发送到**@qq.com邮箱。

（二）县教育局、县农牧局、县人社局、县委组织部四个单位分别负责提高青少年、农民、城镇劳动人口、领导干部和公务员四大重点人群科学素质，尤其要提高报送材料的质量，总结及计划以正式文件报送县纲要办。切不可敷衍了事，在我们撰写全县迎检材料时无法提炼素材。上述四个单位还要报不少于两期配图片的简报，以支撑所做的重要工作。

镇办科普工作计划篇2

第六次全国人口普查工作已全面启动，镇政府高度重视，把此次人口普查工作作为镇里的重点工作来抓。利用召开全镇机关干部大会的时机，镇长向全体机关干部宣读了《北京市区人民政府关于开展第六次全国人口普查》的通知，使全体机关干部对此次普查有了初步的认识。

按照区普查办的统一部署，镇召开了党委会，研究部署了此次普查工作。并在全镇科级机关干部汇报会上，镇长宣读了区第六次全国人口普查前期工作情况和准备阶段工作安排。他要求科级干部要提高认识，团结协作，密切配合，全力以赴圆满完成好此次普查工作。

一、成立镇级普查领导小组及其办公室

为加强对普查工作的组织和领导，按照区普查办的要求，成立了镇第六次全国人口普查领导小组，负责本镇人口普查的组织和实施。镇长任领导小组组长，副组长由各位副镇长及派出所所长组成，成员由相关科室的科长组成。领导小组下设办公室，办公室主任由主管副镇长担任。

二、普查机构办公地点、工作人员的落实及村居委会人口普查小组建立情况

根据《区第六次全国人口普查工作进度》安排，镇普查办精心组织、及早安排。在召开全镇两委班子培训会上，普查办主任向各村居委会宣读了关于加快完善组建普查机构的通知，他要求各村居委会要认真负责，尽早召开两委班子会议，尽快成立普查小组。明确要求村长或书记担任普查组组长。成员由熟悉本村情况的人员组成。

在各级领导的大力支持下，各相关部门的密切配合下，我镇普查办公地点已经落实，工作人员经镇普查办研究决定，从社会上招聘。由于区普查办还没有明确工作人员的工资待遇问题，到目前还没有正式上任，前期工作由统计所担任。

目前，全镇30个村居委会普查小组的组建工作已经完成，组长由村长或书记担任，成员由3—5人组成，主要负责本村普查的组织和实施工作。普查小组的组建为今后的普查工作打下了良好的基础。

三、完成了乡镇级区域边界核实标绘和普查区初步清单核实工作

根据区普查办的会议精神，统计所全体人员学习了培训内容，认真研究了本镇区域范围，经过实地勘察，认真核实，我镇与相邻的镇、镇在镇域划分上与普查图没有变化。镇域内普查图上没有下村、村、东村，我们在地图上已经做了标绘，已上报区普查办。

镇办科普工作计划篇3

按照区普查办的统一部署，镇召开了党委会，研究部署了此次普查工作。并在全镇科级机关干部汇报会上，镇长宣读了区第六次全国人口普查前期工作情况和准备阶段工作安排。他要求科级干部要提高认识，团结协作，密切配合，全力以赴圆满完成好此次普查工作。

一、成立镇级普查领导小组及其办公室

为加强对普查工作的组织和领导，按照区普查办的要求，成立了镇第六次全国人口普查领导小组，负责本镇人口普查的组织和实施。镇长任领导小组组长，副组长由各位副镇长及派出所所长组成，成员由相关科室的科长组成。领导小组下设办公室，办公室主任由主管副镇长担任。

二、普查机构办公地点、工作人员的落实及村居委会人口普查小组建立情况

根据《区第六次全国人口普查工作进度》安排，镇普查办精心组织、及早安排。在召开全镇两委班子培训会上，普查办主任向各村居委会宣读了关于加快完善组建普查机构的通知，他要求各村居委会要认真负责，尽早召开两委班子会议，尽快成立普查小组。明确要求村长或书记担任普查组组长。成员由熟悉本村情况的人员组成。

在各级领导的大力支持下，各相关部门的密切配合下，我镇普查办公地点已经落实，工作人员经镇普查办研究决定，从社会上招聘。由于区普查办还没有明确工作人员的工资待遇问题，到目前还没有正式上任，前期工作由统计所担任。

目前，全镇30个村居委会普查小组的组建工作已经完成，组长由村长或书记担任，成员由3—5人组成，主要负责本村普查的组织和实施工作。普查小组的组建为今后的普查工作打下了良好的基础。

三、完成了乡镇级区域边界核实标绘和普查区初步清单核实工作

根据区普查办的会议精神，统计所全体人员学习了培训内容，认真研究了本镇区域范围，经过实地勘察，认真核实，我镇与相邻的镇、镇在镇域划分上与普查图没有变化。镇域内普查图上没有下村、村、东村，我们在地图上已经做了标绘，已上报区普查办。

镇办科普工作计划篇4

一、成立领导机构

接到“科普惠农兴村计划”实施任务后，我们立即成立了扶绥县实施“科普惠农兴村计划”协调领导小组，由县委分管科协的副书记任组长，政府联系科协的副县长任副组长，县科协主席、县委宣传部、县文明办、县科技局以及各乡镇一名分管领导（科协主席）为成员，协调领导小组下设办公室，办公室设在县科协，由县科协主席担任办公室主任，县科协副主席担任副主任，成员从县科协干部中抽出，在协调领导小组的指挥下负责具体工作的实施。

二、“科普惠农兴村计划”实施情况

1、元月10至12日，县协调领导小组办公室已对“科普惠农兴村计划”中所拟在十一个乡镇建立的科普活动站进行场地选址。即整合各乡镇原有的文化站，成立科普活动站，单独腾空1—2间场地面积在40—60㎡作为科普活动室。

2、在村级制作科普宣传栏。128个村委会3个居委会共131块，拟整合现有的村委会村务公开栏，基本为砖墙结构，有挡雨装置。

3、村级落实兼职管理员1名，由村委、居委会定工干部兼任。

现各村已配有科普员一名。

4、目前已购置电视机（29吋）11台，影碟机11台；定做阅览台（桌）250张，方头櫈500个。

三、前期经费投入

县财政已落实配套经费3万元，这批经费已安排购置电视机、影碟机、制作阅览台、方头櫈等。

四、问题和建议

1、经过近3个月的宣传和发动，群众对“科普惠农兴村计划”有了初步了解，认为“科普惠农兴村计划”是实实在在为农民排忧解难的好事，群众参与的热情高涨，迫切希望上级科协领导能够抽出时间多到基层走一走，看一看，指导各地“科普惠农兴村计划”实施工作，真正抓出成效。

镇办科普工作计划篇5

一、深入开展学习，不断提高认识

要把学习中办发号、办发号、九办字号文件当作一项重要内容。通过学习，提高认识，增强信心，不断增强老科技工作者的积极性，把老科技工作提高到一个新水平。要继续抓好业务知识，使自己所学习知识不断注入新的活力，适应自身工作需要。

当前首先任务是要认真学习十七届中全会精神，把思想统一到党中央的各项要求和部署上来，进一步解放思想，勇于创新，振奋精神，凝聚力量，老有所为。为我县“对接主城区、融入大九江、决战新工业、做美城”的总体思想与目标发扬智慧和力量。

二、开展调查研究，积极建言献策

全镇老科技工作分布在工农业、教育、卫生等系统，他们接触面广，开展调研有许多优越条件。今年计划组织1-2次调研活动，内容以镇党委、政府的中心工作，在关系到保增长、保民生、保稳定等方面集中老科技工作者的智慧，积思之首，攻坚克难。在具体方法上采取分头调研，集中座谈。

三、发挥技术专长，搞好科技服务

充分调动老科技工作者的积极性，鼓励他们发挥一技之长搞好科技服务意义十分重大。开展送科技活动，举办农业科技讲座，印发宣传资料，把繁荣农村经济，帮助农民增收作为老科协服务“三农”的头等大事来抓。今年我们将以县老科协在我镇建立农业技术帮扶示范点为契机，在本镇范围内建立二至三个科技示范点，鼓励支持会员发挥技术专长，与农村专业户结对子进行帮扶，实行面对面指导。继续对蔬菜种植、果树栽培、笼养蛋鸡、奶牛养殖、米酒协会进行帮扶，建立联系制度外。将重点对东方红水产养殖、生猪饲养和东风村油菜种植、生态农业游乐园进行挂点帮扶。

四、搞好科普宣传，提高科学素质

科学技术是第一生产力，积极开展科普宣传，不断提高全民科学素质才能为经济发展提供技术支撑。要组织会员，按照《全民科学素质行动计划纲要》的实施方案要求，深入到社区、农村、学校开展科学知识普及工作，并积极配合县老科协开展的科普“三进”活动。今年主要抓好如下几项工作：

1、抓科普宣传队伍建设。镇老科协组织一支由农技、教师、医师组织的老科技人员科普宣传队。

2、注重宣传内容。主要结合本镇实际，做到缺什么补什么，群众急需什么技术就传授什么技术，如：植物病虫防治，果树整枝嫁接等。

3、落实宣传计划。全年计划深入到社区、学校、农村各一次，采取口头宣传和发放科普宣传材料等形式普及科技知识。

镇办科普工作计划篇6

一、目前我镇实施妇女儿童发展规划的基本情况

(一)机构完善，部门协作意识强

我镇严格按照“男女平等”、“儿童优先”的原则，加强对全镇妇女儿童工作的领导，根据工作需要，先后4次调整了镇妇女儿童工作委员会成员单位成员，切实保证工作的开展和规划的实施。目前，镇妇女儿童工作委员会，由25个成员单位组成，委员会下设办公室，专人负责日常工作，每个成员单位设1名联络员。在镇妇儿工委的大力协调下，各职能部门各司其职，通力合作，互通信息，交流和研究对策，指导规划达标工作的具体开展。

（二）加大财政投入，妇女儿童生存发展环境不断改善

我镇不断加大在教育、卫生、妇幼保健、防疫方面的财政投入，改善妇女儿童的生存环境，提高妇女儿童的生活质量。20*年，财政性教育经费投入6231万元，比20*年增长18.3%；卫生经费投入859万元，比20*年增长了21.8%；妇幼保健经费投入122.62万元，比20*年增长了100%；防治防疫经费投入181.36万元，比20*年增长了14.6%；计划生育事业费投入198万元，比20*年增长了7%，为规划目标实现提供了有效的保障。

（三）突破重点难点，大部分指标如期达标

自20*年中期监测评估后，我镇加大了两个规划在参政议政、劳动和社会保障、教育培训、卫生保健、计划生育、法律保护、社会发展环境七大方面的工作力度，至20*年末，大部分量化指标已提前达标。

《黄江镇妇女发展规划（20*-2010年）》可量化考核的46项指标中，已提前达标35项（其中空缺数据一个），占总数的76%；未达标11项，分别为村民委员会成员女性比例、残疾女童入学率、女职工接受职业技能培训比例、孕产妇死亡率、孕产妇系统管理率、人口自然增长率、妇女参加养老保险的参保率、妇女参加医疗保险的参保率、妇女参加失业保险的参保率、妇女参加工伤保险的参保率、城镇职工生育保险的参保率。

《黄江镇儿童发展规划（20*-2010年）》可量化考核的40项指标中，已提前达标31项，占总数的77.5%；未达标9项，分别为婚前医学检查率、新生儿出生缺陷发生率、孕产妇死亡率、孕产妇系统管理率、人均公共体育场所面积、残疾儿童入学率、农村卫生户厕普及率、农村粪便无害化处理率、城市生活垃圾无害化处理率。

二、我镇实施妇女儿童发展规划的具体措施和效果

（一）参政议政方面

我镇积极通过各种途径，提高全社会对妇女参与决策和管理的认识。健全监督机制，完善平等竞争机制和公务员制度，促进妇女进入决策和管理层。做好培养选拔女干部工作，加强女后备干部队伍建设，及时把符合条件的女干部选拔到上一级职位上工作。提高职工代表中女代表的比例，提高妇女干部参政意识，鼓励妇女参与竞争。积极推进党建带妇建工作，开展各类培训和教育，对女干部采用多层次、多方位的锻炼，不断提高妇女干部的文化、政治和业务素质。

1、妇女参政、议政能力有所提高，参与范围进一步扩大。镇第十五届人大代表女性有14人，占总代表数的26.9%;镇第十二届党代会女性代表有28名，占19.3%，比上一届增加8人。镇领导班子配备1名女领导干部,镇妇联主席黄映秀同时参与党委、政府班子；女干部任政府各部门正职的有3人,副主任7人。镇政府机关有女公务员7人，占公务员总数的14.3%；正科级女干部1人，占同级干部数的12.5%；副科级女干部4人，占同级干部数的16%；科员级女干部2人，占同级干部数的15.4%；20*年我镇招录女公务员1人。

2、构建了镇、村（社区）、企业三级妇女组织网络。目前，全镇共建立妇女组织85个：其中镇级妇联1个，村妇代会19个，社区妇代会1个，村、居妇代会的组建率达100%；机关、企事业单位妇委会18个，妇女小组5个，专人负责妇女工作19个；“两新”组织妇委会9个，妇女小组6个，专人负责妇女工作5个；社区各类妇女组织2个，有效地充实了妇女基层组织，为切实维护妇女儿童权益提供了有力的组织保障。

（二）劳动和社会保障方面

我镇进一步改善女职工的劳动条件，消除就业性别歧视，确保男女就业机会均等。我们加大劳动监察力度，依法维护女工及未成年工的合法权益。加强农村妇女技能培训，正确引导农村妇女剩余劳动力就业。我镇制定资培训项目，加强对农村妇女富余劳动力的科学信息、技能培训，为其创造新的就业机会。近两年，我镇开展适合女性特点的人力资源开发管理和计算机操作员、中式烹饪等职业技能培训班7期，培训女学员566人；举办了推动本地失业人员就业大型现场招聘会4场，推荐女性就业70人。另外，通过全镇各村成立劳动服务站，使农村妇女剩余劳动力的就业、培训工作更全面、更完善。

同时，我们进一步完善社会保障体系，确保妇女均能按规定参加养老、失业、医疗、工伤等各项社会保险。推动生育保险工作，实行生育保险、养老、工伤险种统一收费，保障女职工生育期间的基本权益，切实保护妇女享受各项社会保障待遇。据统计，我镇各险种的参保人数逐年增长，参保女性的人数增长率总体大于总人数的增长率。

1、保障妇女获得经济资源的平等权利和机会,基本实现男女平等就业,实现男女同工同酬,保障女职工享有特殊劳动保护。全镇就业人员(含新莞人)126500人,其中女性88550人,占70%；城镇单位就业人员2235人,其中女性932人,占41.7%；纳入最低生活保障的妇女有393人，比上年度减少12人。

2、妇女享有平等的社会保障权利。全镇参加工伤保险的企业职工人数10.9万人，其中女性4.36万人，占40%；参加生育保险的企业职工人数1379人，其中女性533人，占38.65%；农村社会养老保险参保人数6800人，女性3400人，占50%；参加基本养老保险的职工人数4.7万人,其中女性均为1.85万人，占39.36%;参加基本医疗保险的职工人数4.72万人,其中女性为1.85万人，占39.19%;参加失业保险的职工人数为4.67万人，其中女性为1.84万人，占39.4%。

（三）教育培训方面

我们进一步贯彻落实《教育法》等法规，依法坚持男女受教育的平等权利，禁止性别歧视。建立健全有效的监督机制，确保妇女接受各类教育的权益。认真做好适龄女童的入学工作，并运用教育扶贫专项基金，解决部分经济困难的女生入学问题，降低女生辍学率。

我们努力提高妇女终身教育水平，重视农村妇女的科技文化培训，以妇女学校、家长学校为阵地，大力普及科技知识，确保妇女接受各类教育的权益，提高农村妇女的综合素质。

1、大力发展妇女成人教育和职业技能教育，努力提高妇女终身教育水平。两年来，我镇20间农村妇女学校共举办了农业技术、卫生保健、婚姻家庭知识、法律、“三优”知识、“四自”教育、政策法规课、电脑班、舞蹈培训共122期,参加学习6000多人;妇女（含新莞人）参加成人教育有419人。女职工技能培训的比例达到50%；农村劳动妇女普遍参加综合素质培训，培训率达80%。

2、高质量普及九年义务教育。我镇3-6岁儿童入园率为100%；小学适龄儿童净入学率为100%，小学六年巩固率为100%，小学学生辍学率为0，初中阶段毛入学率为100%，初中三年巩固率为100%，初中毕业生升学率为99%，高中阶段毛入学率为90%，小学、初中毕业生毕业率均达100%。小学、初中教师学历达标率分别达99.8%、98%；幼儿园教师学历达标率为100%，保育员持证上岗率为100%；中小学校长持证上岗率为100%，幼儿园园长持证上岗率为100%。

3、家长学校发挥应有作用。我镇公办、民办在校中、小学生（含新莞人）12578人，在园幼儿（含新莞人）4895人；有家长学校27间，其中新莞人子女家长学校20间，两年来邀请省、市家教专家上家教课、知识讲座、培训班60期，提高了我镇广大家长的家教知识水平。家长学校办校率达100%；儿童家长家教知识知晓率达95%。

（四）卫生保健方面

我镇深化妇幼卫生体制改革，加大执法力度，完善医疗保障制度，推行妇幼保健保偿、计划免疫保偿、合作医疗等多种形式的保障制度，保障妇女、儿童享有基本医疗服务，提高妇女儿童享受保健水平和抵抗疾病风险的能力。学校开设心理健康指导、人口与青春期生殖保健课程，推行儿童体育与健康个体标准评价，培养儿童良好的体育锻炼习惯，保证中小学生在校每天1小时的体育锻炼时间。

我们重点抓好“降消”（降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风）项目，推动新莞人中儿童卫生保健及“降消”工作的落实。镇成立了“降消”活动领导小组，制定以村为单位、以“育龄妇女”为重点宣传对象，实行发放宣传单、面对面的咨询、现场授课等形式的活动方案。我们印制了近2万份“降消”宣传资料，在全镇新莞人较集中的工厂、广场、公园、商场开展“降消”、“健康宝宝幸福家庭——预防新生儿缺陷”讲座、宣传咨询活动。

我镇加大免费婚检政策的宣传力度，增强广大群众自觉婚检的意识，提升我镇出生人口的素质。我们严厉打击非法行医、清理整顿医疗市场，两年来共出动执法人员1414人次，检查医疗机构323间次，取缔非法接生、非法行医窝点41间，没收药械折价2240元、清理无证人员43人，抓获非法接生人员2名。

1、改善妇女儿童卫生保健服务，全面提高妇女儿童健康水平。20*年，全镇孕产妇住院分娩率达100%；高危孕产妇住院分娩率达100%；婴儿死亡率为3.4‰；5岁以下儿童死亡率为3.7‰；消除新生儿破伤风；儿童保健管理率为97%。继续保持高水平的常规免疫接种率，逐步将新的疫苗接种纳入计划免疫管理，卡介苗接种率为99.44%，脊灰疫苗接种率97.*%，百白破三联制剂接种率99.15%，麻疹疫苗接种率为97.18%，乙肝疫苗接种率95.86%。

2、提高儿童营养水平，增强儿童体质，减少未成年人吸烟，预防未成年人吸毒。5岁以下儿童中、重度营养不良患病率为2.36%；低出生体重发生率为2.48%；婴儿母乳喂养率为94%。合格碘盐食用率达98.3%。中小学生国家体育锻炼标准及格率达92.10%。

（五）计划生育方面

我们广泛开展健康教育，使优生、优育、优教的知识宣传和技术服务深入到家庭，培养新的婚育观念和生育文化。建立和健全计生服务网络，制定计划生育优惠政策，建立福利基金会，为育龄夫妇提供了优质服务。

1、保障妇女在整个生命周期中享有卫生保健服务。镇计生办每年开展为期一个月的妇女常见病普查普治工作，全镇3500多名育龄妇女接受检查，对宫颈疾病作了早期预防、早期诊断和治疗，妇科常见病普查普治率达95.91%。

2、计生养老问题得到解决。我镇办理了计生养老保险的有2230人，其中有46人已足额领取了每月300元的计生养老保险金。

3、提高妇女生殖健康水平。妇女生殖保健知识普及率为97%，育龄妇女计划生育知识普及率为98%，新婚期教育率达100%，人口自然增长率为8.83‰，出生缺陷发生率为10.7‰，节育手术并发症发生率为0，已婚育龄妇女综合避孕率分别为84.76%。新莞人享有与户籍人口同等的计划生育服务和药具供应。

（六）法律保护方面

我镇加大普法宣传，在全镇广泛开展“三八”妇女维权周、“平安东莞”法制宣传月、“百万女工学法律”、“禁黄、赌、毒，构建和谐社会”等专题系列活动，用法律咨询、培训班、法律援助等形式，宣传保护妇女儿童的法律、法规，增强妇女的法制意识和保护意识，给广大群众营造了知法、懂法、守法的良好社会氛围。全镇各中、小学均配备了一名法制副校长，坚持每阶段的法制讲座，向学生、学生的监护人宣传各类保护儿童人身安全法律、法规。同时，设有法律咨询部、法律援助中心，接待日常群众来信来访。在每个村委会我们又设立了村级人民调解委员会，实行以村为单位，对有关纠纷进行及时有效的调处，尽量将婚姻家庭、少年儿童维权等案件解决于萌芽状态。

1、提高了少年儿童普法教育率。中小学生普法教育率达100%，儿童监护人对《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律、法规的知晓率达97%，对儿童进行自我保护和自我防范能力的教育率达98%。

2、预防未成年人犯罪，降低未成年人犯罪率，侵害妇女儿童人身安全的案件数逐步减少。两年来，我们共举办法律知识讲座12场，宣传咨询活动19场，发出有关保护妇女儿童的法律法规宣传资料共3000多份。妇联、司法所共接待妇女儿童维权的来电、来信、来访案件达319宗，结案率达100%。公安部门破获案16宗，破获强迫、引诱、容留妇女案1宗，破获猥亵儿童案1宗。

（七）社会发展环境方面

我镇加大男女平等基本国策的宣传，树立自尊、自信、自立、自强的女性形象。加强社会文化生活和家庭美德建设，开展“美德在我家”活动，提高家庭成员的思想道德素质和科学文化素质，创建文明户、文明村镇。我们开展治安严打整治行动，加强学校周边环境、娱乐场所、文化市场、网吧的管理和监督；做好“治摩”工作，净化社会环境；开展“创建环保模范城市、营造和谐家园”环保宣传活动，创造优美的生活环境，提高妇女生活质量。我们积极推动我镇慈善事业的发展，充分利用电视媒体及时报道有关我镇妇女儿童的社会动态，积极营造尊重妇女、关爱儿童的社会氛围，创造一个适合妇女儿童生存的舆论环境。

1、为妇女全面发展创造良好的舆论环境，建立了平等、文明、和睦、稳定的新型家庭。两年来，我们采用广告、宣传片等形式，定期不定期宣传两个规划的目标和要求，编制了新闻、广告230多条次。

2、关注和妥善解决老年妇女、残疾妇女、贫困妇女、儿童的生活问题，确保妇女儿童享受最低生活保障。镇每年都举办一次“慈善敬老马拉松长跑活动”，20*年又启动了黄江镇“爱心父母”牵手困境儿童志愿行动，全镇47名困境儿童得到帮扶。平时，我们做好属于“三无对象”（无法定抚养人、无劳动能力、无生活来源）和“五保户”的孤老妇女的供养工作，为符合条件的妇女办理农村社保、老人证、残疾证。我镇建立了妇女读书中心、老年人活动中心、青年活动中心，为妇女提供更多的活动空间，提供交流、娱乐、学习的场所。20*年全镇享受最低生活保障已保人数为393人，其中妇女2*人，占总人数的52.67%；慰问贫困家庭337户。

3、适合儿童的生态环境进一步改善。农村安全饮水覆盖率达100%；农村自来水普及率达100%，农村自来水末梢水四项指标总合格率达99%；农村卫生厕所普及率达100%；农村卫生户厕普及率达98%。镇建有一个具有一定规模的人民公园，每个社区因地制宜创设儿童活动场地；适合儿童的各类科普、文化、体育等场所免费或优惠向儿童开放比例逐年提高。

三、实施中存在的主要问题

经过各方面的共同努力，我镇妇女儿童事业取得了明显成效，从数据对比来看，未达标部分都有所进步，但一些指标情况出现反弹，个别指标达标难度大，存在一些不容忽视的问题。

1、培养选拔女干部力度仍然不足，女干部比例仍较少。村民委员会成员女性比例20*年达标，20*年又未能达标。

2、降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目形势依然十分紧迫，孕产妇系统管理率严重偏低。20*年全镇孕产妇死亡率为28.3/10万，孕产妇系统管理率只有22.9%。

3、免费婚检项目目标实现难度大，群众参与性不高，导致新生儿出生缺陷发生率有上升趋势。20*年我镇婚检率只有19.81%，新生儿出生缺陷发生率由6‰上升为10.7‰。

4、民办学校家庭教育工作基础较为薄弱。个别民办学校对家庭教育认识不够，工作力度不大，新莞人家长流动性大等。

5、由于宣传力度不够，少数妇女群众参与社会保障的思想观念还比较滞后，城镇职工生育保险的参保率，妇女参加养老、医疗、失业、工伤保险的参保率偏低。

四、新形势下推进妇女儿童两个规划实施的努力方向

针对《黄江镇妇女发展规划（20*—2010年）》、《黄江镇儿童发展规划（20*—2010年）》实施过程中存在的困难和问题，我们要进一步解放思想，深入学习实践科学发展观，突出重点，突破难点，加大实施力度，力争妇女儿童两个规划各项目标如期达标。

（一）各职能部门密切配合、齐抓共管，共同推动规划实施

妇女儿童工作是一项涉及面很广的公益性事业，妇女儿童发展规划的实施涉及25个职能部门，我镇要严格按照“男女平等”、“儿童优先”的原则，高度重视，加强领导，在政府领导、妇儿工委协调、部门分工负责、社会共同参与的良好工作格局下，做好两个规划的贯彻实施工作。镇妇儿工委定期召开工作会议，职能部门每季度向镇妇儿工委汇报情况，年底完成书面总结和年度监测，建立健全运行机制，采取得力措施解决重点难点问题。在各职能部门各司其职、齐抓共管下，扎实把工作落到实处，确保规划各项指标终期达标。

（二）加大力度，切实推动规划重点难点问题解决

1、加大《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《劳动合同法》、《未成年人保护法》等法律、法规的宣传力度，提高妇女群众法律意识和广大新莞人依法维权的意识，减少侵害妇女儿童合法权益的行为发生。加强劳动力市场监察和管理力度，健全和完善女职工特殊劳动保护措施，切实保障妇女平等参与就业和社会保障权利。

2、加大女干部培养选拔工作力度，加强培训，提高女干部的整体素质和工作能力，促进妇女参政、议政。争取村（居）民委员会成员中女性应占一定比例，两委中至少配备1名女委员。同时，坚持党建带妇建原则，在“两新”组织中建立健全基层妇女组织。

3、办好农村妇女学校和新莞人妇女学校，推进“女性素质工程”。发挥妇女学校宣传教育的功能作用，组织广大妇女学时事、学文化、学科技、学法律、学家教、学保健，把妇女的学习兴趣培养起来，提高妇女综合素质，增强适应社会的能力。加强对失业妇女的职业技能培训，增强妇女的就业竞争力和创业能力，推动农村富余劳动力的转移。

4、要努力提高妇女儿童的卫生保健水平，普及妇女健康知识和信息，提高妇女自我保健和利用卫生服务的能力。重点加强监督指导，继续实施“降消”项目和贫困孕产妇救助项目，确保孕产妇和婴儿不因贫困而死亡。医疗部门要加大力度，降低孕产妇死亡率、出生缺陷发生率，努力提高儿童保健管理率、孕产妇系统管理率，消除新莞人新生儿破伤风发生。继续加大免费婚检的宣传力度，提高广大群众自觉婚检意识，提高婚前医学检查率。

5、积极推进幼儿园和学校建设，采取有力措施做好民办学校监督和管理力度。抓好家庭教育工作的落实，继续办好家长学校，特别是指导新莞人子女家长学校开展家庭教育活动，设家庭教育宣传月，巡回开展家教知识讲座，帮助广大家长提高家教水平。

6、开展扶贫助困、献爱心活动，完善、健全大型、综合性的妇女、儿童活动阵地，努力为妇女儿童多办好事实事。开展各种有利于妇女儿童身心健康的活动，推进单亲特困母亲家庭援助行动。关爱儿童，继续开展“和谐黄江——‘爱心父母’牵手困境儿童志愿行动”。

7、加大环境保护和监督力度，加快环保基础设施建设，力争城市生活垃圾无害化处理率终期达标，为妇女儿童健康发展提供良好生活环境。

（三）认真做好监测评估，加强目标管理考核工作

镇办科普工作计划篇7

深入贯彻党的十和十八届二中、三中全会精神，坚持教育优先发展战略，全面贯彻党的教育方针，以素质教育为主题，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，以立德树人为使命，强化政府责任，保障教育投入，统筹规划，分类指导，因地制宜，分步实施，整体提高全县义务教育普及水平和教育质量，全面普及学前教育和高中阶段教育，不断增强省级教育强县活力，努力办好人民满意的教育，为全面建设教育名县、建设“两富两美”新奠定坚实的基础。

二、工作目标

高水平、高质量普及九年义务教育，实现县域义务教育均衡发展；大力发展学前教育，全面提高学前教育普及水平和保教质量；加快发展高中阶段教育、特别是职业教育，促进办学条件和教育质量再上新水平，不断满足经济社会发展对高素质劳动者和技能型人才的需求，2014年全面实现“双高双普”目标。

三、重点任务

依据《省“双高双普”评估验收标准》和市“双高双普”工作规划，我县2014年要顺利实现“双高双普”工作目标，必须重点做好下列八个方面的工作：

(一)切实完善教育管理体制。

进一步完善县域各类教育管理体制，建立决策、执行、监督相互协调的现代教育管理机制；制定推进义务教育均衡发展和“双高双普”的实施规划与保障措施；落实高水平、高质量推进九年义务教育、普及学前教育和高中阶段教育的目标责任，形成推进教育优先发展、科学发展的合力。

(二)建立健全经费保障机制。

认真落实“三个增长”等各项教育经费投入政策，财政资金优先保障教育投入，并向农村和边远地区倾斜。健全完善义务教育经费保障机制，中省市补助资金拨付到位，县级配套资金得到落实。保障城市教育费附加、地方教育费附加和部分土地出让金用于教育发展。教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平。健全教育经费管理制度，规范各项教育专项资金的管理和使用。

(三)科学实施学校布局调整。

统筹县域城乡一体化教育改革发展,适应城镇化快速发展需要，科学制定学校、幼儿园布局调整规划和基本建设规划，加快高中资源整合。根据县、镇实际，推进九年一贯制学校试点工作。优先保证新建住宅区、城镇改造和开发建设中学校增容用地，优先规划和建设中小学校。

(四)着力推进义务教育均衡发展。

进一步建立健全义务教育均衡发展保障机制，均衡配置教师、设备、图书、校舍等主要资源。建立义务教育校际合作、城乡合作、区域合作机制，完善优质学校与薄弱学校结对帮扶和交流制度，推动优质教育资源共享，促进薄弱学校建设。严格执行国家课程标准、教师专业标准，加强师德师风建设和教师业务培训，深化课程改革和教学方法改革。全面提高普及水平，全面提高教育质量，巩固义务教育普及成果。确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，建立健全农村留守儿童和孤儿、残疾少年儿童关爱服务体系与动态监测机制。保证适龄少年儿童不因家庭经济困难、学习困难、就学困难等原因失学，消除辍学现象。

(五)全面普及学前教育。

把学前教育纳入城镇和社会主义新农村建设总体规划，纳入基本公共服务体系。稳步实施第二轮学前三年教育行动计划，不断改善现有幼儿园办园条件。加强管理，督促民办幼儿园加大投入，规范办园。

(六)加快发展优质高中教育。

加快实施高中质量提升和特色建设工程，充分发挥普集高中省级示范高中引领作用，引导各普通高中明确办学定位，制定学校发展规划。进一步加大投入，加强体育活动场所、体育活动室(馆)、理化生实验室和探究室、通用技术教室、计算机教室、艺术教室等部室建设。加强高中紧缺学科教师配备，加强校长和教师培训。

(七)大力发展职业教育。

进一步加强全县职业教育统筹规划和综合协调，把职业教育纳入县域经济社会发展和产业发展规划。充分发挥县职教中心省级示范性职教中心示范带动优势，进一步巩固和完善校企合作机制，使学生有更大的就业与发展市场。加强实训基地、骨干专业体系和“双师型”教师队伍建设，完善学校、行业、企业共同培养，在岗研修与企业实践并重的职业教师培养培训体系，不断提高专业技术人才和高技能人才担任兼职教师的比例。

(八)积极发展继续教育。

充分发挥县教育培训中心作用，将继续教育纳入县域、行业总体发展规划。建成覆盖县、镇、村的继续教育系统，基本构建终身教育体系，形成全民学习、终身学习的学习型社会。

四、实施步骤

全县“双高双普”工作分四个阶段实施，具体为：

(一)启动阶段（2014年1月）

1．认真学习省市“双高双普”文件精神，召开全县“双高双普”动员大会，统一思想，达成共识，大力宣传、全面安排部署“双高双普”创建工作。

2．调查摸底，制定实施方案，成立以县委、县政府主要领导为组长，有关职能部门领导为成员的领导小组和工作机构，制定实施方案。

3．组织考察学习活动。

(二)实施阶段(2014年2－8月)

2014年2月：自查摸底

1．邀请省市教育督导部门对各镇（三农发展服务中心）、部门、中小学校有关人员进行专题培训，熟悉、掌握评估与验收标准。

2．各镇（三农发展服务中心）、部门按照《省“双高双普”评估验收标准》，认真自查，形成自查报告。

3．各镇（三农发展服务中心）、部门依据自查情况，逐步落实具体建设工作。

4．根据“双高双普”标准要求、工作目标和包抓校（园）任务，各部门按照职能，分工协作，共同推进“双高双普”工作的全面实施。

5．各学区、校（园）要对照评估标准，加强软、硬件建设现状登记和上报工作，确保各项数据真实准确。

2014年3－6月：基础建设

1．县教育局指导各校（园）结合自查摸底情况，积极完善资料，不断规范管理。

2．县财政局全面落实各项教育资金投放政策，确保资金按时足额到位，为如期完成基础建设任务做好保障。

3．县级各部门积极援建包抓校（园），加快硬件建设进度，按照省颁标准建齐部室，完善内部设施设备，确保包抓校（园）校舍条件达到规定标准。

4．县联合督查室和县政府教育督导室加强督导检查。

2014年7－8月:查漏补缺

1．各镇（三农发展服务中心）、部门、中小学幼儿园按照验收标准查漏补缺，继续完善相关工作。

2．各镇（三农发展服务中心）、部门协助包抓的中小学幼儿园开展自查自纠。

3．各镇（三农发展服务中心）、部门对校（园）外部环境进行整治，营造县域内“双高双普”创建氛围。

4．县“双高双普”领导小组逐单位进行达标检查。

5．各镇（三农发展服务中心）、部门协助包抓的中小学幼儿园依据县“双高双普”领导小组督导检查指出的问题进行整改。

（三）提高阶段（2014年9－10月）

2014年9月：整改提高

1．各镇（三农发展服务中心）、部门、中小学幼儿园按县“双高双普”领导小组的要求，积极做好整改提升工作。

2．各学区、校（园）向县“双高双普”领导小组办公室报告准备结果。

2014年10月：模拟验收

1．县“双高双普”领导小组对重点单位工作落实情况进行抽查指导。

2．县“双高双普”工作领导小组进行全面模拟验收。

（四）迎验阶段（2014年11－12月）

1．做好省市评估验收的汇报材料及各种资料准备工作。

2．营造验收氛围，全程全方位做好迎验的各项配合工作。

3．向省市上报各种资料。

4．部署迎验环节，全力迎接省政府评估验收，确保顺利通过省上验收。

五、领导机构及职责

为了加强对全县“双高双普”工作的领导，县委、县政府成立县“双高双普”工作领导小组（名单附后），统筹协调全县“双高双普”创建工作，并督促落实县级领导、部门包抓镇（三农发展服务中心）、校（园）“双高双普”工作制度。领导小组下设办公室，办公室设在县教育局，教育局局长任办公室主任。成立校建规划组、部室建设组、师资建设组、督查指导组、宣传报道组、成职民教组、资金保障组、校园文化组共八个工作组。各镇、校（园）也要成立相应组织机构，制定本镇、校（园）“双高双普”实施方案，负责组织实施本镇（三农发展服务中心）和校（园）的“双高双普”工作。具体职责分工如下：

（一）领导小组工作职责

全面负责全县“双高双普”工作的组织领导，统筹协调相关部门履行职责，研究解决我县“双高双普”工作中的有关问题。

（二）领导小组办公室工作职责

一是负责领导小组的日常工作。

二是负责全县“双高双普”工作的组织实施，统筹安排实施“双高双普”过程中的具体工作，督促、指导各有关部门工作。

三是筹备县“双高双普”工作动员会、促进会、汇报会和总结会，形成自查报告和工作汇报，整理档案材料，审定各有关部门的工作汇报，检查指导各镇和有关部门、学校做好相关工作，及时向县“双高双普”工作领导小组汇报工作进展情况。

四是切实做好与省政府教育督导团、市政府教育督导室沟通协调，做好评估验收筹备工作。

（三）各工作组职责

1．校建规划组：由县教育局负责，县住建局协助，主要负责制定学校总体发展规划，实施学校建设、维修项目工程。

2．部室建设组：由县政府采购中心负责按要求配备中小学教学仪器、器材、图书、报刊、实验台、柜、架、桌凳、语音设备、计算机等设施；县政府教育督导室负责规范部室建设，指导做好部室的管理与应用。

3．师资建设组：由县教育局负责，县人社局、编办协助，主要负责校长、教师的选拔任用、培训交流、师德教育和考核，按标准做好教师的编制配备。

4．督查指导组：由县政府教育督导室负责，县联合督查室协助，主要负责填写、汇编各种材料表册，指导各镇（三农发展服务中心）、部门、校（园）完成档案资料建设。

5．宣传报道组：由县委宣传部、教育局负责，信息办、电视台协助，主要负责影像、图片、文字信息资料采集工作，印发宣传资料，制作专题展板，编发简报，指导镇（三农发展服务中心）、校（园）的“双高双普”宣传工作。

6．成职民教组：由镇（三农发展服务中心）负责，县教育局协助，主要负责全县的成职幼教工作，加强各镇（三农发展服务中心）农村文化技术学校建设，做好档案、资料汇编，加强职业、民办教育工作。

7．资金保障组：由县财政局负责，县教育局协助，主要负责依法保证教育经费的“三个增长”，保障“教育费附加”用于教育发展，确保“生均公用经费”达到省定标准，保障义务教育均衡发展所需经费，积极筹措资金，为校舍维修及内部设施配备提供有力的资金保障，填写“双高双普”有关经费投入表册。

8．校园文化组：由县教育局负责，主要任务是深入各学校调研并检查指导各校校园文化建设，提升校园文化建设内涵和质量。

（四）相关部门职责

县委办、县政府办：负责各部门之间的协调，推动“双高双普”工作有序开展，安排重大会议及各项活动。

县联合督查室：对实施“双高双普”的镇(三农发展服务中心)及“双高双普”包抓部门工作进度进行检查、督促，定期汇总通报。

县教育局：负责全县“双高双普”具体指导和实施，指导各镇（三农发展服务中心）和校（园）规范办学行为，推进素质教育，提高教育教学质量和办学水平；按照“双高双普”督导评估指标体系，认真做好自评工作；组织好相关资料的收集、整理工作。

县发改局：负责把“双高双普”纳入国民经济和社会发展总体规划，指导相关部门编制规划，做好教育建设项目有关审批工作。

县财政局：负责落实教育投入政策，安排好“双高双普”专项资金，保证教育经费拨付到位，切实加强对“双高双普”工作的资金保障和监督管理，提高资金使用效益；对涉及教育的财政经费管理以及2011－2014年县财政对教育投入情况的数据、资料进行整理总结。

县监察局：负责对违反教育法律法规和政策造成严重后果的人和行为，依法依纪追究相关人员的行政责任。

县人社局、县编办：负责按照省定标准要求，从全县教育发展的需要出发，科学设置教职工编制；加大宣传和整治力度，禁止非法使用童工。

县公安局：要认真编制全县0－18周岁本地、外地居民户口花名册。

县公安局、县工商局：负责保障师生安全和校（园）周边环境治理，营造和谐稳定的教育环境；依法加大对非法雇佣童工的企业、个体工商户的打击处罚。

县国土局、住建局：做好学校基本建设和布局调整土地征用、规划工作，保证教育用地项目的正常审批，减免教育项目用地费用；将中小学和幼儿园建设纳入新建居住区公共服务设施，同步规划建设。

县国税局、地税局：负责加强城市教育费附加和地方教育费附加的征收工作，确保足额入库。

县文广局：负责做好“双高双普”的宣传报道工作，做好学校周边营业性网吧等文化娱乐场所的监管。

县统计局：负责做好县域内教育工作数据统计，及时提供相关数据资料。

县审计局：加强对城市教育费附加和学校经费等各项教育经费的审计，保证教育经费的合理使用。

县司法局：负责指导相关部门和中小学校做好法制教育工作。

县卫生局：要加强对校（园）卫生防疫工作的监督指导，负责开展健康教育和健康检查，负责传染病防治和常见病治疗，负责做好“三残”少儿的筛查、鉴定。

县民政局：做好低保家庭儿童、残疾儿童、贫困学生补助工作，完善资料及相关数据。

县食药局：要加强对校（园）周边商店、摊点和校（园）内食品卫生的监督管理，严防食品中毒现象在校（园）发生。

镇（三农发展服务中心）：对本辖区内中小学“双高双普”创建工作负总责，配合解决创建工作中的征地等问题；把优先发展教育列入经济和社会发展总体规划，建立教育工作目标责任制度和考核机构；积极协调包抓部门，多渠道筹措资金，不断改善办学条件，营造尊师重教社会氛围；积极治理校（园）及周边环境；做好本辖区0－18周岁人口文化程度登记造册工作；做好适龄人口“控辍保学”工作；整理“双高双普”档案资料。

县政府教育督导室：负责做好“双高双普”的督导工作。

六、考核奖惩措施

（一）县委、县政府把“双高双普”作为全县2014年重点工作，与各镇（三农发展服务中心）签订“双高双普”工作目标责任书，纳入本年度对各镇（三农发展服务中心）及其主要负责人和分管教育工作领导干部考核的重要内容。

（二）“双高双普”的县级自评工作由县“双高双普”工作领导小组办公室组织实施，以镇（三农发展服务中心）为单位，逐一进行。经自评达到“双高双普”指标要求后，邀请市政府教育督导室进行初验，初验合格后，提请省政府进行督导评估验收。

镇办科普工作计划篇8

一、活动主题和时间

主题：关注食品安全与公众健康，携手建设创新型。

时间：2012年9月19日。

二、活动安排

（一）“全国科普日”大型广场宣传活动

围绕关注食品安全与公众健康，携手建设创新型主题，9月19日上午，在市区宝龙城市广场举办大型广场科普宣传活动。主要包括三项活动：

1.科普宣传活动。包括科普咨询、科普图片展览、科普资料发放、免费医疗义诊等活动。

2.科普签名活动。请未成年人、农民、城镇劳动者、公务员、社区居民等五大群体在横幅上签名。

3.征集“金点子”活动。向未成年人、农民、城镇劳动者、公务员、社区居民等五大群体发放科普惠民‘金点子’征集表，收集科普惠民方面的意见和建议。

此项工作由区科协牵头，区农委、区科技局、区教育局、区经信局、区水利局、区卫生局、区计生局、区安监局、区老科协、团区委、质监分局、环保分局、公安分局、城管分局、古城街道等单位协助配合。

（二）科普大讲堂活动

围绕关注食品安全与公众健康，携手建设创新型这个主题，9月19日下午，在区实小报告厅举办“科普大讲堂---爱护牙齿”卫生知识讲座，主要活动方式是请卫生专家向学生、老师讲授爱护牙齿卫生科普知识，关心、爱护牙齿健康。此项工作由区科协牵头，区教育局、区卫生局等单位协助配合。

（三）广泛开展“送科技”活动

围绕关注食品安全与公众健康，携手建设创新型这个主题，各乡镇、街道在全国科普日活动期间，要广泛开展“送科技”活动，要在创建科普示范乡镇、街道、村、社区的过程中，充分利用科普宣传栏（廊）、图书阅览室、影视厅等设施宣传科学知识，广泛组织科普志愿者宣传科学知识。各乡镇要进一步组织农村技术协会、农村科普基地、科普服务站（带头人）等相关单位开展送科技到村、农户等活动；各街道要积极开展与此次主题相吻合的各种群众性科普活动，各种科普设施要对居民开放，各种科普活动尽量在社区举办，达到科普进社区、进家庭，促进科普工作群众化、社会化。同时各乡镇、街道要积极组织科普进校园活动，开展科普讲座、科普知识竞赛、科技制作、科幻绘画、科学小论文创作等形式多样的科普活动。此项工作由各乡镇、街道负责。

三、活动要求

一是提高认识，加强领导。各单位、各部门要高度重视，把举办全国科普日活动作为实施全民科学素质行动、推进创新型城市建设、促进社会和谐的一项重要任务来抓，结合本地本部门实际，紧扣主题，认真筹划，制定切实可行的活动计划，统一部署，精心组织，上下联动，齐抓共办，确保全国科普日活动圆满成功。

二是精心筹划，注重实效。要围绕全国科普日主题，立足基层特点，根据不同对象、不同层次、不同地区广大群众的实际需求，精心筹划群众喜闻乐见的活动内容和活动方式。要突出重点和特色，切实增强活动的针对性和可行性，确保活动取得实实在在的成效。

镇办科普工作计划篇9

一、明确职责，“企业一套表”改革试点工作稳步推进

自2012年月份全省启动企业一套表工作以来,全县统计系统坚持按照省、市统计局的统一部署和要求，认真组织实施，上半年主要做了三个方面的工作。

(一)分解任务，明确职责。一是按照长政办发[2012]115号文件的要求，将全县纳入试点范围的企业，按地域分解到各乡镇和开发区。同时明确了县直相关部门的工作职责；二是建立健全工作责任制。县局建立了分片联系指导工作责任制，并将企业一套表工作纳入年局机关工作人员岗位目标管理责任制考核的范围，单独设置了考核内容；三是加强与有关职能部门的协调配合，进一步密切了与经济商务局、住建局等部门的联系，充分发挥部门的优势，协调解决试点过程中的困难和问题，共同推动企业一套表工作的顺利开展；四是建立情况通报制度。每月对企业一套表网上直报情况，向乡镇（开发区）、相关部门和企业进行通报。

(二)强化指导服务。一是扎实抓好业务培训。县局对各乡镇（开发区）、相关部门和试点企业的统计人员进行了网上直报操作培训和分专业对口培训；二是在各乡镇和开发区设立直报点，为暂不具备直报条件的企业提供报表服务；三是抓实时监测。每月网上直报期间，我局落实专人对网上直报进度进行实时监测，每日向乡镇反馈进展情况，以短信、电话等方式进行催报；四是抓好平台维护。为保障直报平台的健康运行，局网络管理员和相关专业人员做到了随时关注报表平台，力保报表渠道畅通。

(三)加强检查。对网上直报进度滞后的乡镇和企业，对工作中出现的苗头性问题，及时与乡镇和相关部门沟通，共同采取相应措施解决。对于工作长期处于被动的企业，统计局与相关乡镇和部门组织力量进行重点督办解决。

经过近8个月的的努力，目前取得了初步成果。纳入试点范围的91家企业，网上直报率达到100%,从四月份起，工业“企业一套表”顺利完成了并轨工作，其它专业的“企业一套表”从六月份起实现并轨。

二、统筹安排，精心组织第六次人口普查

按照国务院、省、市工作安排和统一部署，组建了第六次人口普查领导机构和工作机构，人口普查各项工作已全面展开，并取得了实质性进展。

（一）争取领导重视，工作保障做到“四到位”

1、组织领导到位。县政府成立了以县委常委、常务副县长王平昌同志为组长，县政府办公室、县委宣传部等21个单位的主要负责人为成员的全县第六次人口普查工作领导小组，各乡镇也分别按照县政府统一要求成立了人普领导机构，从而保证人普工作机构落实，县乡工作有了抓手。6月中旬，由县政府组织召开了全县人口普查工作大会，县委常委、常务副县长、县第六次人口普查领导小组组长王平昌同志进行了大会动员，并代表县政府与各乡镇人民政府签订了人口普查工作责任状。

2、普查专班落实到位。县人普办根据工作要求设置了业务组、综合组、宣传组、地图绘制和数据处理组、执法检查组等5个工作小组,从公安局、人口和计划生育局、住房和城乡建设局、国土资源局等有关单位抽调了政治素质高、敬业精神强、业务能力优、工作作风实的干部到县人普办工作，近期还将从今年的人才储备计划中选调两名高校毕业生充实县人普办力量。全县第六次人口普查工作会议后，各乡镇也召开了人口普查会议，研究部署人口普查工作，乡镇普查专班落实到位。

3、普查经费预算到位。县普查办按照国务院关于“人口普查经费由中央财政和地方财政共同负担，并列入相应年度财政预算”的要求和分级负担的原则，根据我县实际，编制了人口普查经费预算，并已按要求拨付到位。

4、办公条件落实到位。为创造良好的普查工作环境，我局落实了二间普查办公用房，配备了必要的办公设施，保证普查各项工作的正常需求。

（二）抓制度建设，目标任务做到“三落实”

1、工作规划落实。根据全国第六次人口普查工作安排和省、市的具体要求，结合我县实际，制定了全县第六次人口普查工作计划，对全县第六次人口普查各阶段各环节的工作日程进行了详细安排。

2、工作职责落实。为确保这次普查工作的顺利开展，县政府组织召开了领导小组成员会议，认真学习了上级有关文件，明确了本次人口普查的基本要求和工作流程，统一了思想认识。讨论通过了县第六次人口普查领导小组各成员单位的工作职责，对人口普查的各项具体工作任务进行了分解，做到了任务明确，责任落实。

3、管理制度落实。为了保证人口普查各项工作有条不紊地进行，县普查办制定了人口普查工作例会、工作联系、请示报告、工作学习、档案管理等制度，以规范有序来保证人口普查工作优质高效。同时还制定了《长阳土家族自治县第六次人口普查工作目标考核办法》，签订了第六次人口普查目标责任书。

（三）抓日常工作，各项工作扎实开展

1、抓业务学习。县人普办集中学习了《全国人口普查条例》和《第六次全国人口普查方案》，以及相配套的工作细则，并在学习的基础上结合长阳实际进行了一些工作调研，为完善普查方案提出了一些建议。5月中旬，县人普办安排业务人员参加了全省普查区划分、地址编码和绘图工作培训，同时，我局还组织召开了人口普查分管领导、办公室主任及业务骨干会议，对县人口普查领导小组下发的《第六次人口普查进度安排》和《第六次人口普查乡镇目标考核办法》进行了说明，对近期人口普查工作作出了具体安排。

2、抓工作协调配合。我局建立了人口普查部门联动机制，定期召开普查领导小组成员会议，共同研究人口普查工作中遇到的困难和问题，定期到相关部门走访联络，了解情况。根据工作安排我局还抽调人员参与了全县正在推进的“实有人口、实有房屋”的相关工作。

三、综合治理，统计数据质量明显提高

提高统计数据质量，关键在于基础，重点在于源头。上半年，我们突出抓了三个方面的工作。

(一)加强乡镇基础工作的管理和指导。统计基层基础工作始终是统计工作的重中之重，为不断提升全县统计“双基”工作水平，在总结近年来乡镇基层基础建设经验的基础上，继续强化乡镇统计“双基”工作，“双基”建设取得了重大突破。经省统计局检查组检查验收，进入了优秀行列，为了巩固“双基”建设成果，我局制定了“双基”工作日常检查考核制度，使“双基”工作进入常态化管理。

(二)加强目标管理，严格考核制度。结合我县实际，进一步完善了乡镇统计工作目标管理考核办法，并加强了对目标任务的调查研究，做好目标管理的沟通协调、检查、督办等工作。

(三)加强对企业统计基础工作的管理和指导，强化监督和服务。局领导先后二次带队深入重点企业，对“企业一套表”工作进行指导，对重点耗能企业能耗情况实施跟踪监测，对如何破解企业统计服务难题进行调研。

(四)加强“两户”管理。切实加强对辅助调查员和调查户的业务培训与指导，建立健全住户联系手册，4月初，局班子成员带队到全县11个乡镇和部分城镇记帐户开展“两户”基础工作检查，督促指导调查户的记帐工作，在组织基础工作检查的同时，着手准备“两户”调查点轮换工作。

四、依法治统，推动统计依法而为

为加强法制建设，全面推进依法统计，我局结合自身实际，立足“四抓”强化统计法制建设。

(一)抓统计法规宣传学习，强化统计法制意识。结合新修订的《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》的出台，积极抓好宣传学习和贯彻实施，充分利用电视、广播等新闻媒体，发送宣传资料等群众喜闻乐见的宣传形式，进行广泛深入地宣传学习和教育，强化广大干部群众和统计人员的统计法制意识，在全县形成重视、敬畏和自觉遵守统计法律法规的氛围。

(二)抓统计调查对象督促检查，强化统计工作秩序。在统计调查工作活动中，坚持抓对统计调查对象的督促检查，实行统计运行全程监管。对不认真履行统计工作职责，不按统计工作规程办事的单位和统计人员进行依法教育，督促整改；对迟报、拒报统计报表的单位依法发送催报通知等法律文书进行督查，以维护和强化统计工作秩序，做到自觉依法规范统计行为。

(三)抓统计违法违纪案件查处，强化依法统计自觉性。坚持全员执法理念，狠抓统计违法违纪案例查处，局队各专业统计做到随时掌握专业统计中违法违纪线索，及时报告案情，主动参与案件查处。通过案件查处，震慑统计违法者，警示统计工作者，强化依法统计自觉性，切实维护统计数据的真实性、严肃性和权威性。

(四)抓“五五”普法检查验收。局领导始终坚持把“五五”普法检视为一项重要的政治任务来抓，自觉克服急躁厌战情绪，坚持以高度的政治责任感和事业心做好检查验收各项工作。一是坚持标准，严格按照市统计局和县依法治县办公室制定的检查验收标准，逐条逐项对照检查，对检查出的问题和不足，及时整改，拾遗补缺。二是坚持从实际出发，实事求是地总结工作成绩和问题，写出客观公正，符合工作实情的总结报告。三是深入细致地做好档案资料的收集、整理和装订工作，形成了内容齐全、资料真实、编目准确、查阅方便、装订规范的“五五”普法资料汇编，保证了档案资料图文并茂高质量。经县检查组检查验收，获得96分的优秀成绩。检查验收工作受到了检查组一致好评和充分肯定。

五、创新思维，统计服务功能充分发挥

统计服务是统计工作的中心。我局牢牢抓住这个中心，树立三种意识，自觉服从服务于全县工作大局，积极为各级领导决策服务。

(一)树立超前意识，服务领导决策。年初，我局根据上年度数据和周边县市的有关情况，整理编印了《长阳统计摘要（）》。六月中下旬，我们及时开展了上半年经济运行情况分析，并将分析成果及时报送县政府。坚持按月度数据及时编印《长阳统计月报》，确保月度经济形势分析按时送到县委政府主要领导手中，每月初，我们还以手机短信形式及时将主要经济指标执行情况快报主要领导，使服务更快捷更及时。

(二)树立危机意识，提升服务水平。我局从提高统计服务水平入手，加强干部队伍管理力度，实行干部轮岗锻炼，加强工作业绩量化考评等一系列措施，增强干部职工的危机感和责任意识。坚持每季度召开经济运行情况分析座谈会，充分整合统计资源，并加强与相关部门的联系与沟通，综合分析经济运行特点，提出经济运行中存在的问题，紧密结合实际，提出工作建议，以提高统计工作的质量。

(三)树立精品意识，促进成果转化。年初，我局根据全省贫困县经济发展情况，及时编写的《长阳人均GDP、地方财政一般预算收入、农民人均纯收入在全省25个国定贫困县（市）的排名情况及分析建议》和《长阳公众对社会治安状况评价的调查报告》得到了县委、县政府领导的高度重视。县统计局覃远洲局长执笔撰写的《对普查工作的几点思考》一文于今年1月5日被中国信息报［统计导刊］栏目刊用。截止6月30日，全局共撰写统计资料35期，被国家、省、市和县级采用30篇次。撰写专题分析8期，被国家、省、市和县级采用6篇次。“抓调研、比实干、出精品”在我局已蔚然成风，极大地促进了统计成果的转化。

六、外塑形象，文明创建工作长足发展

(一)理清思路，形成创建合力。年初，我局就按照县委、县政府关于文明创建工作要求，结合我局实际，制订并下发了年文明创建工作规划，把创建文明单位作为做好统计工作的抓手，做到“七个结合”：即文明创建工作作与学习实践科学发展观活动、“创先争优”活动、“双评双比”活动、学《廉政准则》做勤政表率活动、创建节约型机关活动、全县重点工作、新农村建设等工作有机结合，确保新一轮文明创建工作再上新水平。

(二)完善制度，构建学习实践活动长效机制。完善体制机制是深入学习实践科学发展观活动的重要内容和主要任务之一，也是推动经济社会科学发展的重要保障。我局始终坚持学习实践科学发展观不动摇，积极研究进一步贯彻落实科学发展观的思路和举措，并就如何构建学习实践科学发展观活动长效机制进行了认真探讨。在此基础上有力地推动了全县统计事业科学发展。一是新建立了《干部学习制度》，定期组织全局干部政治理论学习；大力倡导同志之间、专业之间、股室之间相互学习，取长补短，共同促进，共同提高。6月23日，覃远洲同志联系工作实际，凭借自己8年统计局长的工作经历，围绕如何做好统计人，以《对做好基层统计工作的几点思考》为题，给全局干部职工及乡镇统计专干上了一堂生动的辅导课，全方位调动大家为统计事业努力奋斗的工作热情，使全体统计干部职工心往一处想，劲往一处使；二是从统计工作科学发展入手：建立完善了《乡镇统计基层基础工作规范》和《乡镇统计工作目标考评办法》，加大“双基”建设力度，逐步形成规范、高效的统计工作机制；三是着力为基层群众办实事，我局制定了《班子成员分片包乡镇联络制度》，不定期地深入到责任乡镇开展调研，切实做到上级工作部署及时传达到基层统计部门，基层工作动态县局能够随时掌控；四是进一步修订和完善了机关财务管理等制度，号召全体干部职工从细节着眼、从小事做起，扎实开展节约一度电、一升油、一滴水、一张纸、一分钟电话、一餐饭等“六个一”活动。加强公务接待和机关财务、财产管理，严格财务“收支两条线”，坚持大额开支集体讨论，财务审批“一支笔”，不私设小金库，不乱用一分钱；五是全面加强党的建设，建立了《党组理论学习中心组学习制度》，积极组织全体干部职工全文学习了《廉政准则》，使党组学习和全体党员干部的学习进一步规范化、经常化，并同时修订完善了《机关党风廉政建设责任制度》、“一岗三责”制度、述职述廉制度和大事要事报告制度，努力构建用制度管人的长效机制，促使全体党员干部职工进一步提高党性修养，增强党员干部职工勤政廉政的道德风尚，坚决杜绝利用工作之便，有损国家、集体、群众利益的现象发生。

(三)深入开展各项活动，不继加强党风廉政建设。一是深入开展第十一个“党风廉政建设宣传教育月”活动，做到了人人有学习笔记和心得体会文章，进一步增强了廉洁自律意识；二是开展“党性教育”活动。强化党性意识、宗旨观念和党纪观念，保持党员先进性；三是开展“岗位奉献”活动。积极开展“我为统计献一计”和“我为人口普查做贡献”特色党日等活动。号召全县统计系统党员干部和普查人员要立足本职工作，创新工作思路，自觉投身到人口普查各个阶段工作中，用实际行动为圆满完成人口普查任务做出应有的贡献；四是认真组织开展《廉政准则》知识学习和测试答题活动。使全体党员干部进一步坚定了共产主义远大理想和中国特色社会主义信念；树立了廉洁从政和自重、自省、自警、自励意识，增强了全心全意为人民服务的宗旨观念和反腐倡廉的信心和决心，提高了自觉遵守党纪国法、正确行使权力、履行职责和保持职务行为廉洁的自觉性。

(四)加大统计外宣力度，扩大统计外部影响。积极做好政务公开工作，不断加大政务公开力度。通过在《长阳统计信息网》上设立各类相关专栏，及时有关信息，同时，将县统计局各项职能、办事指南在长阳网上予以公布，做到“大事有专栏，小事有报道，事事有宣传”，让全社会充分了解统计，支持统计。

(五)积极参与县委政府各项中心工作。一是认真抓好新农村建设试点村各项工作计划的落实；二是全力服务省级新农村建设试点乡镇工作。及时提供统计数据服务，为省级新农村建设试点乡镇制订科学发展规划提供数据支持；三是开展了2012年度乡镇目标管理综合考评群众评价调查工作；四是在全县11个乡镇范围内开展了公众安全感调查。

上半年，我局在紧张繁忙中做了大量工作，取得了一定的成绩，但与县委、县政府和上级业务部门的要求仍存在一定差距，我们在工作中也发现了一些不可忽视的问题，主要有：统计任务与人员不足的矛盾日趋突出，统计人员身兼多职，专职不专。企业单位统计人员更换频繁，部门统计工作薄弱等，这些问题对全县统计工作产生了一定的影响。下半年，我们将重点抓好以下几个方面的工作：

一是继续抓好第六次人口普查工作，认真做好普查区和调查小区的划分，绘制普查区和调查小区地图，选调好普查指导员和普查员，开展人口普查宣传、培训、摸底和入户登记工作，确保圆满完成普查各项工作任务。

二是认真抓好统计定期报表和年报工作，加强业务指导和数据把关，认真开展各项统计调查，高质量地完成全年岗位目标任务。

三是进一步巩固完善“一套表”改革成果，做好相关专业的“一套表”廷伸和过度并轨工作。

四是抓好农村和城镇住户调查点轮换工作。

五是进一步强化统计服务意识，加大经济运行监测、分析力度，搞好统计资料深度开发，进一步提高统计服务水平。

六是按照新农村建设的总体要求，认真抓好新农村建设联系村各项工作计划的落实。

镇办科普工作计划篇10

今天把大家召集回来开这样一个会议，主要出发点有两个：一是在全县计划生育系统内部统一思想，明确目标，全面开展省优质服务县创建工作。在1月18日全市计生系统工作会议上，市人口计生委明确提出了全市优质服务先进县创建规划，即“省优创国优、

一类创省优、二类创一类、三类创二类、全市创一流”的口号，做为连续多年省、市一类县的我们，创建省优质服务县工作已经没有退路，刻不容缓。二是认真总结、深入分析20*年度全县人口和计划生育工作的成绩和问题，全面部署20*年度全县人口和计划生育工作。

下面，我讲两个问题：

一、20*年度全县人口和计划生育工作回顾

20*年度，县委、县政府高度重视人口和计划生育工作，各级各部门齐抓共管、综合治理，县、乡计划生育部门理清了工作思路、突出了工作重点、强化了保证措施，使我县人口和计划生育工作继续保持了较好的发展势头。根据统计报表和抽样调查结果，预计全年人口出生率为8.36‰，自然增长率为3.47‰，计划生育率为99.39，综合节育率为94.81，国家、省结案率为100，稳定低生育水平工作取得了一定成效。主要做了以下几个方面的工作：

〈一〉狠抓计划生育宣传教育工作

一是突出抓了“双节”期间的宣传教育活动。“双节”期间，县计生委聘请高翘队、锣鼓队、铜器队、离退休干部秧歌队等进行了游行踩街活动，在县城体育场举办了计划生育文艺专场演出；组织民间艺术表演队在县城和附近乡镇进行巡回演出，组织民间艺人组成两个演出小分队、排练涉及计划生育的文艺节目到八个乡镇、行政村进行了巡回演出。双节宣传期间，城关、闫庄、纸房等乡镇做了大量工作。

二是加大了环境宣传和生育文化大院建设力度。全年建成大型计划生育公益广告宣传牌37个、面积近3000平方米，新刷、刷新标语口号2168条，建成生育文化大院37个，初步形成了内外（内：生育文化大院和人口学校建设；外：户外环境宣传）结合的宣传教育新格局。特别是生育文化大院“小天地包含大世界”，集政策法规、避孕节育、优生优育、妇幼保健、科技知识、致富信息于一体，融趣味性、知识性、大众化为一院，使群众在培训、康检、开会的空闲时间能够接受到新型婚育观念、生殖健康知识、科技致富信息的教育。这方面，纸房、大章、旧县、木植街、车村等乡镇为我县争了光，省、市计生委领导多次到这些乡镇参观考察，并给予了高度评价。

〈二〉召开工作会议，理清工作思路，强化工作措施

县计生委于20*年2月23日提前召开系统工作会议，县委、县政府于3月3日召开年度工作会议，理清了工作思路、明确了工作任务、强化了工作措施，并对有关单位和个人进行了奖惩兑现。根据全市20*年“四抓四强化五突破”的工作思路，县计生委把我县20*年人口和计划生育工作思路确定为“叫响三大主题、狠抓十项工作、实现一个目标”。各乡镇围绕既定的工作思路抓重点、举亮点，做了大量工作。城关、纸房狠抓了宣传教育工作；木植街、纸房、大章、旧县的环境宣传和生育文化大院建设搞的有声有色；旧县、车村镇的村级计划生育宣传技术室建设标准高、内容全、作用发挥好；田湖镇在两次集中服务活动中声势大、效果好；饭坡、旧县、白河的技术优质服务工作脚踏实地，受到群众好评；纸房、大章、饭坡的计算机信息台帐成为我县的亮点等。

〈三〉大张旗鼓地开展了春、秋计划生育集中服务活动

在县委、县政府的统一部署下，各乡镇大员上阵，强化措施；计生领导小组成员单位积极参与，大力配合。全年共完成四项手术65*例，其中引产993例，流产1324例，结扎2348例（其中纯女户结扎221例），上环1839例，有效地提高了避孕措施落实率，确保了低生育水平的稳定。两次集中服务活动直接减少计划外出生2317人，相当于一个较大规模的行政村，其具体概念就是能够让我县20*年度人口出生率和自然增长率下降4.3个千分点，这是一个来之不易的数字，也是20*年度计划生育系统做的最实、效果最好的一件事情，这里面凝聚着在座各位的心血和汗水。

〈四〉建成新计划生育服务大楼，在全县公开招录了14名计划生育技术服务人员

投资280万元建成计划生育技术服务站新办公楼，并于20*年3月1日正式投入使用。同时，根据我县县站技术服务人员少、素质低、年龄偏大的状况，报请县委、县政府同意，县人事局、计生委联合在全县公开招录了14名计划生育技术服务人员，充实了县站技术服务队伍。通过基础设施建设和技术服务队伍的加强，初步形成了以“县站为龙头、乡所为依托、村室为网底、育龄群众为重点”的计划生育技术服务网络，具备了为广大育龄妇女提供全方位避孕节育、生殖健康、咨询服务的能力。

〈五〉深入开展了技术优质服务工作BR>为搞好计划生育优质服务县创建活动，我们于年初提出了“人性化服务、零距离接触”的工作理念，在搞好“三大工程”的同时，扎实推进妇女病普查普治活动，深入开展随访服务，有效地推动了人口和计划生育工作的深入开展，拉近了与群众的距离。全年共对107个行政村的28418名已婚育龄妇女进行了妇女病普查，普查率达到88，共

查出患子宫肌瘤（癌）等重大疾病497人，其它疾病14061人，患病率为55.07。

〈六〉在全市率先启动计划生育计算机信息台帐

为充分利用计算机信息为人口和计划生育管理和服务工作服务，提高计算机应用水平和工作效率，于3月份启动了计划生育计算机信息台帐。把信息台帐分为管理类（避孕节育措施管理台帐、康检工作管理台帐、人口计划管理台帐、流动人口管理台帐、三结合管理台帐、报表管理台帐）和服务类（“五期教育”信息服务台帐、妇科病普查信息服务台帐、随访人员信息服务台帐）两类，要求乡镇微机管理员按照“四统一”（统一时间、统一内容、统一标准、统一格式）的要求每月按时打印输出有关人口信息，反馈到有关人员和行政村开展管理和服务，定期将管理和服务结果输入计算机，并规定所有输出、输入信息分类保存两年。计算机信息台帐的启动，提高了工作效率、保证了管理和服务质量，使基层有更多的时间去进行管理和服务，效果十分明显。并于7月份一次性顺利通过了省计划生育信息化建设甲级县的检查验收，这方面纸房、城关、大坪、闫庄四个被查乡镇工作扎实、管理规范，受到省验收组的充分肯定，在此提出表扬。

〈七〉围绕四个一工程，大兴调查研究之风

为落实分类指导的方针，继续实施三年调查规划，开展“四个一”工程，大兴调查研究之风。全年对16个乡镇的118个行政村进行了调研，将调研结果和工作建进行反馈，引起了各乡镇的高度重视，从而有针对性地采取措施，及时解决存在问题，收到了较好效果。

〈八〉强力推进依法行政、村民自治、政务公开

一是强化依法行政。充分发挥计划生育法庭的作用，全年共受理计划生育行政非诉案件32起，强制执行17起。20*年有6个乡镇申请了强制执行案件，分别是田湖、库区、何村、黄庄、车村、白河，其中车村镇最多，达到了6起；继续实行计划生育行政案件集中评审制度，规划了具体行政行为；全年共查处党员干部职工违反计生政策案件107起，基本上做到了经济处罚、党政纪处理、节育措施“三到位”，净化了生育环境。二是指导基层实行计划生育村民自治。目前全县有三分之一的行政村基本上做到了计划生育村民自治，实现了自我管理、自我教育、自我服务，群众参与计划生育的积极性有了很大提高。三是按照省市要求的内容和标准，县乡村统一内容、统一格式、统一标准、统一制版在全县16个乡镇、317个行政村制作了计划生育政务公开喷绘版面，在全市较早地开展了政务公开工作。四是县计生委和各乡镇先后投入20多万元，相继建成了县计划生育便民服务中心和16个乡镇的计划生育便民服务大厅，一个以人为本、服务群众的便民服务网络初步形成。

〈九〉狠抓了计划生育宣传技术室建设

按照省市要求，我们于8月份开展了计划生育宣传技术室建设活动月，于9月底前90行政村全部建成标准化计划生育宣传技术室。根据《河南省村级计划生育宣传技术管理规范》，规范了计生户口册等17种资料，使各项工作有记录、有资料，统一了村室应建立的9项基本工作制度，为村级计生管理员履行职责、作用发挥提供了明确的制度保障。10月12日，全市计划生育基层基础工作现场会在我县车村镇召开，与会市计生委领导和兄弟县区的同仁们对我县的乡所、村室建设给予了高度评价。

〈十〉计划生育政务信息工作取得了新进展

20*年，县计生委编写《计生信息》61期，有7个信息被县委、县政府办公室转发，两个信息被省计生委转发，一个信息在网上转载，3个信息被省级报刊采用，1个信息被市级报纸采用，17个信息被市计生委转发，总排名位居全市第二名，有力地宣传了我县人口和计划生育工作。

在肯定成绩的同时，必须保持清醒的头脑，充分估计我们所面临的困难，找到工作中的问题和不足。在1月13-15日全省计生委主任培训会议上孟主任提醒我们应该注意的三个问题，必须引起高度重视。第一，在主观认识上，存在三个认识不足：一是相当一部分同志对人口多是我国社会主义初级阶段最基本、最重要的国情认识不足；二是对可持续发展战略中人口问题是关键认识不足；三是对社会主义市场经济条件下人口和计划生育工作诉长期性、艰巨性、复杂性认识不足。第二，在工作进展上，有四个不能估计过高；一是对新时期领导抓人口和计划生育工作的自觉性不能估计过高；二是对部门综合治理人口问题的积极性不能估计过高；三是对人口计划生育基层基础工作水平和控制能力不能估计过高；四是对人民群众的生育观念的转变程度不能估计过高。第三，在客观环境上，必须牢记四个没有根本改变：一是我国人口多、底子薄、人均资源相对不足的基本国情没有改变；二是计划生育作为基本国策的地位没有根本改变；三是严格的生育政策与群众的生育意愿之间的矛盾没有根本改变；四是计划生育作为天下第一难的工作性质没有根本改变。

以上孟主任讲的这些，在我们县同样存在，个别方面甚至表现的更为突出。3月7日全县人口和计划生育工作暨春季计划生育集中服务活动动员会议上，梁县长讲的当前我县人口和计划生育工作存在的“一大挑战，三大问题”，全面、深刻地分析了当前全县的人口形势，在坐的大多数同志没有参加会议，我觉得有必要在这里重复一下。

一大挑战

全面建设小康社会对人口计生工作的巨大挑战。县委、县政府提出的实现县域经济跨越式发展，全面建设小康社会的目标，为嵩县振兴和美好未来勾画出了宏伟蓝图，也给人口计生工作提出了新的挑战。因为这一宏伟蓝图是以人口控制目标完全实现为前提的，如果人口控制目标不能完成或者突破了既定目标，全面建设小康社会的目标就会落空或者推迟，这就是我们的挑战所在、压力所在、动力所在。就我县目前的情况看，这种挑战主要表现在三个方面：一是低生育水平的不稳定性。众所周知，人口控制工作主要依靠行政、经济、法律、技术、宣传等手段来实现。在目前法制建设尚未健全、利益导向和经济制约尚未落实和完善、技术服务尚未完全普及、群众生育观念尚无根本转变的情况下，业已实现的低生育水平是靠强有力的行政手段取得的。如果稍有松懈和放松，低生育水平就会反弹，人口控制目标就难以实现。二是人口增长的一贯性。未来一个较长时期，受人口发展的惯性影响，我县人口总量将继续保持“低增长率、高增长量”的强劲态势，这也是我县今后一个时期人口数量变化的主要特点。“十五”期间我县平均每年出生人口5690人，今后将逐年递增，2010年前后总人口将突破55.5万人。出生人数和人口出生率在2007年前后将出现大幅度反弹，2018年前平均每年出生人口将达到7250人左右，因此完成人口控制目标的难度无疑将大大增加。三是第四次人口出生高峰的强大性、持久性。由于我县80年代中期出现了第三次人口出生高峰，出生的人口将在20*年以后陆续进入婚育期，第四次人口出生高峰将在20*年左右如期到来并一直持续10年左右的时间。因此，我县育龄妇女人数在2011年前将一直呈增长态势，平均每年增加660人，2011年达到峰值15.5万。从人口结构上看，2010年前20-29岁生育旺盛期育龄妇女人数的比例将一直保持在25以上，而到2015年将达到37，维持在5万左右的20-29岁的育龄妇女中，无孩和一孩妇女采取的均是非绝育措施，随着优质服务和知情选择的深入开展，采取绝育措施的育龄妇女比例会进一步下降，给计划生育管理和服务提出了更高的要求。

三大问题

人口计生工作环境需要进一步改善和优化的问题。主要表现为七个需要加强。一是各级领导对人口和计生工作的认识需要加强。部分领导对人口过多是我国社会主义初级阶段最基本、最重要的国情认识不足，对可持续发展战略中人口问题是关键问题认识不足，对社会主义市场经济条件下人口计生工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，从而盲目乐观，满足现状，缺乏危机感、责任感、使命感，放松了对计生工作的领导，表现为平时不过问、不重视，检查时搞应付、弄虚作假。二是计生工作的措施和政策需要进一步加强。目前，有些地方对计生工作的奖惩表现在文件上、对工作目标的落实突出在总结上、对有关政策的兑现落脚在口号上，没有突出“落实”二字。当前人口和计生工作在个别地方、个别方面有所滑坡，最重要的原因就是奖惩没有真正落实到位，只重视奖不重视惩，一票否决权没有充分使用。三是有关部门的齐抓共管、责任落实需要加强。人口计生工作是一项复杂的社会系统工程，需要各级、各部门、各单位的配合，需要全社会共同参与。对人口计生工作实行齐抓共管、综合治理的工作机制已经实施好多年了，但个别单位、个别部门的积极性没有真正调动起来，没有按照法律法规和文件履行职责。四是经费投入力度需要加强。从每年“三到位”的检查考核看，绝大多数地方经费投入都按照要求投入到位了，但这只是表面现象，具体投入情况我不说大家都心知肚明。可以说投入不到位已经是一个不争的事实，特别是乡镇财政投入严重不足，个别地方根本就没有投入，乡镇计生办的正常运转靠的就是征收社会抚养费。这种情况的存在，使乡镇计生办成了事实上的“经济实体”，其直接后果就是放水养鱼、以罚放生，这是个别地方工作滑坡、人口失控的主要原因，也是人口计生工作的症结所在。五是利益导向机制需要加强。有些单位和乡镇将国家制定的奖励优惠政策束之高阁，没有很好落实；有些相关部门出台的优惠优先政策只是为了应付检查考核，根本就没有落实。六是宣传教育工作需要进一步加强。最突出的表现是只重视了环境宣传和活动宣传，和群众面对面的宣传不够，宣传品进村入户普及率不高，少数地方婚育新风进万家活动流于形式。七是“关爱女孩行动”需要要进一步加强。我县从去年开始启动“关爱女孩行动”，从实施一年来的情况看效果并不明显，没有达到创造亮点和品牌战略这个目的。

人口计生工作质量需要进一步加强和提高的问题。从全县20*年三分之一村的调查结果分析全县人口计生工作质量，主要存在三个问题。一是人口计划的主要指标完成得不够好。调查政策生育率为84.54，出生统计准确率为82.67，出生二孩率为43.84，措施落实率为95.68，措施及时率为84.15，流动人口《婚育证明》办证率为64.32，独生子女父母奖励费落实率为74.8，计划生育手术免费率为88.74，以上指标均与工作目标均有不同程度差距，个别指标差距相当大。因此，确保人口计划主要指标的完成是我们20*年工作和重点和难点，解决的好坏将直接关系到明年4月份全省监控调查我市的成绩，各乡镇、各单位务必引起高度重视。二是已婚育龄妇女漏管现象不同程度的存在。根据计划生育统计报表，20*年度我县已婚育龄妇女数为10.*万人，人口总数按照目前通用的54.2万计算，已婚育龄妇女占总人口的比例为18.54，如果已婚育龄妇女占总人口的比例按省一类县的标准不低于20计算，目前我县的已婚育龄妇女应为11.*万人，漏统近8千人。以“四普”资料推算20*年底我县23岁—49岁女性为11.8万人，而目前我县已婚育龄妇女数为10.*万人，相差1.78万人。三是存在女性新婚漏报现象。从2000年以来计生统计报表数字来看，新婚对数由2000年的2189对逐年减少至20*年的1195对。而以“四普”资料推算，每年进入婚期人数却逐年增多，20*年计生统计报表新婚对数1195人，民政局统计新婚对数为1820人，二者相差625人，而与20*年进入婚期人数38*人相比，则相差2609人，若以新婚人数占总人口10‰左右推算，则我县应新婚人数与上报人数相差3973人。四是已婚育龄妇女孩次构成与控制二孩生育政策的要求有差距。已婚育龄妇女孩次构成是一个时期指标，它用以衡量一段时期以来该地的计划生育状况。从统计报表数字分析，我县已婚未育妇女呈逐年下降趋势，由2000年的4076人，下降到20*年的2987人，一孩妇女比例20*年以来亦呈逐年下降态势，与此相对应的是二孩及以上妇女比例由20*年以来呈逐年上升趋势，这种现象与我省控制二孩率政策相矛盾，连年来报表上报二孩出生逐年减少，而二孩及以上妇女比例却逐年升高，说明相当一部分妇女已不符合政策生育了二孩甚至多孩，这些出生事实上根本就没有上报。五是康检质量不高，个别地方流于形式，四项手术任务还比较大。去年春、秋两次计划生育集中服务流动，全县共完成四项手术65*例，其中引产993例、流产1324例，结扎2348例。2000多例引流产，一方面说明去年我们工作力度比较大，另一方面也说明康检质量还存在一定问题。一年6次康检，如果康检质量高的话，不可能出现这么多的引流产。

计生工作作风需要进一步改变和改进的问题。主要表现有三：一是法律法制意识不高，依法行政能力需要加强。从反馈的情况看，个别乡镇侵害群众合法权益的事件、违反“七个不准”的现象仍然存在。二是优质服务意识不高，计生技术服务水平需要加强。表现在只重视管理，忽视服务，对稳定低生育水平新形势下的人口和计划生育工作思路理得不清，工作方法过于单一。三是说实话、报实数的意识不高，求真务实的作风需要加强。个别乡镇的统计报表数据不实，玩数字游戏，搞弄虚作假，使报表数据的参考价值大大缩水，失去了应有作用。

二、20*年度的主要工作

20*年是“十五”计划的最后一年，也是我县实施“工业兴县、旅游带动、民营强县、科教兴嵩”四大战略的关键一年，更是人口和计划生育工作深化改革，加快发展的重要一年。

20*年人口和计划生育工作的目标任务是：出生率控制在11.8‰以内；自然增长率控制在6‰以内，确保低于全市平均水平；政策生育率达到93.1以上；出生统计准确率达到90以上；出生二孩率控制在43.16以内；出生性别比控制在110：100以内；避孕措施落实率达到96以上；避孕措施及时率达到80以上；社会抚养费首征到位率达到65以上；流出人口《婚育证明》办证率达到95以上；独生子女领证率达到10.*以上，其中深山村达到4以上；国家、省结案率达到98以上；保持全省“一类县”的位次，全面开展省级计划生育优质服务示范县创建活动。以上这些目标只是我们的工作目标，而要创建全省计划生育优质服务县，仅仅完成这些目标是不行的，必须按照计划生育优质服务县的标准去工作，具体标准要参考两个文件：《河南省计划生育委员会关于印发〈河南省计划生育优质服务县（区）评估标准〉的通知》（豫计生〔20*〕79号）、《河南省人口和计划生育委员会20*年创建优质服务先进县（市、区）活动工作意见》（豫人口〔20*〕10号）。

20*年人口和计划生育工作的工作思路是：以十六届四中全会精神为指针，全面贯彻“三个代表”重要思想，实干干实，与时俱进，强化三大举措，创新四种机制，开展五项活动，实现一个目标。三大举措：一是法制化管理。充分发挥人口和计划生育法庭的作用，加大强制执行力度，全面实现依法行政、依法管理，文明执法，科学管理。二是人性化服务。“以人为本”的工作理念，全面推行免费落实避孕节育措施、为育龄妇女提供全方位的优质服务、公开为群众服务的承诺内容和保证措施、密切党群干群关系，为创建省计划生育优质服务示范县创造条件。三是信息化管理与服务。完全实现人口和计划生育信息、数据、资料的微机化管理，通过微机提供信息为计生工作服务、为社会服务。四种机制：一是创新经费投入机制，为人口和计划生育工作提供强有力的经费支持；二是创新利益导向机制，全面落实对广大计划生育户的优先优惠政策，特别是强化独生子女10元保健费的落实，引导群众走少生快富之路；三是创新村级计划生育管理员竟聘上岗机制，力促工作重心下移，全面推行“县指导、乡负责、村为主、户落实、群众参与”的管理模式；四是创新依法管理工作机制，大力宣传“一法三规一条例”，继续开展好计生系统依法行政集中教育流动，强化依法行政，依法管理，努力创建“依法管理，村（居）民自治，优质服务，政策推动，综合治理”的人口与计划生育工作新机制。五项活动：一是开展好“关爱女孩”行动，综合治理出生人口性别比，在全社会努力营造“男女平等”、“生男生女都一样”、“女儿也是传后人”的舆论氛围，大力弘扬关爱女孩、关爱妇女、关爱老人行为；二是开展二孩生育秩序整顿活动，稳定低生育水平；三是强力推进“婚育新风进万家”活动，以环境宣传、生育文化大院建设、宣传品进村入户为突破口，努力转变人们的生育观念；四是不断强化村级计划生育宣传技术室建设活动和作用发挥，引导村级实行自我教育、自我管理、自我服务，全面实现计划生育村民自治。五是以查处党员干部职工违反计生政策为突破口，开展政策外生育专项治理活动，净化生育环境。一个目标：继续保持全省人口和计划生育工作一类县，积极创建全省计划生育优质服务县。

为完成上述目标任务，今年要着重做好以下几个方面的工作：

〈一〉统一思想，开拓创新，深入开展优质服务先进县的创建活动

刚才我已经讲到，今年市里确定的工作口号是：“省优创国优、一类创省优、二类创一类、三类创二类、全市创一流”。因此计划生育优质服务县不是创不创、何时创的问题，而是必须创、尽快创、一次性创好的问题。创建计划生育优质服务县是当前计生工作的大形势，晚创不如早创，对此委党组已经统一了思想认识，希望委机关各股室长、各乡镇计生办主任、计划生育系统的全体干部职工要尽快统一思想，理清思路，加压紧逼，负重奋进，开创性地做好各项工作。如果省、市验收时，哪个环节、哪个乡镇出现问题，影响了全县创建工作，股室长、计生办主任要严肃处理。计划生育优质服务县创建工作要叫响“县创优质服务县、乡镇创优质服务乡镇、村创优质服务村、整体工作创一流”的口号。各乡镇要根据实际情况，制定创建规划，细化创建措施，分层组织实施。创优工作要从村级优质服务抓起，在创建优质服务乡镇的基础上，争创优质服务县。优质服务示范乡镇可以有优质服务薄弱的村，但所有乡镇都不允许没有优质服务村。

计划生育优质服务县的创建工作内容更全、标准更高，这就要求我们在20*年度必须以改革创新的精神、扎实苦干的行动、争创一流的姿态做好创建工作。各个股室、各乡镇必须按照创建优质服务县的标准开展工作，具体地说要做到三点：一是20*年的各项工作要“抓重点、举亮点”，要“走新路、出新招、求实效、争先进、出经验”，、统计、技术、宣传、流动人口、药具、县站、财务、协会、政务信息等各项工作都要力争在全市处于先进位次，做到百舸争流、百花齐放、全面发展。各乡镇、各股室要通过实施亮点工程、品牌战略，不断提高管理和服务水平，为创建省计划生育优质服务示范县创造条件。每个乡镇都要确定一至二项亮点工作，实施亮点工程，创建品牌效应，在全县、全市、甚至全省引起一定影响。二是每个乡镇都要根据各自的实际情况，制定出一个长期工作规划，一年抓住一个中心，重点做好几项工作，年年如此，并不断加以创新和保持，要不了几年工作就会有大变样。会议之后，各乡镇都要按照优质服务县的标准拟定本乡镇的20*年度工作计划或者叫要点，今年你准备重点做好哪几项工作、如何做好、具体措施等都要清清楚楚，可操作性要强、要符合乡镇实际，报乡镇政府同意后于一周内上报计生委办公室，办公室要根据各乡镇上报计划和要点组织编写一期计生信息。三是工作基础较好的乡镇要上水平，出经验；工作基础差的乡镇要在一年抓基层、打基础，二年上水平、上台阶，三年打一个翻身仗、进入一类乡镇行列。技术股要牵头尽快研究制定《计划生育优质服务县创建工作实施方案》，对每个单项工作进行细化，具体到项目和股室，以指导乡、村的创建工作。4-5月份请省、市计生委的领导和相关科室负责人，到我县为计划生育系统干部职工进行一次创建省级计划生育优质服务县的专题培训。

需要的是，今年省、市计生委下达的人口计划和工作目标与往年相比，在人口出生率、政策生育率、出生统计准确率、二孩率、措施落实率、措施及时率等目标有一定下降，有的同志可能会感觉到任务小了、担子轻了，从而在思想认识上、工作措施上有所松动。如果真是这样想的话，就错了。一是我们今年要创建全省计划生育优质服务示范县，而优质服务示范县的标准仍然还是原来的标准，可以说内容多、涉及面广、标准高，不能有丝毫放松和松懈情绪。二是这些指标的下降不是计划生育工作压力的下降，相反正表明了省、市求真务实的决心。20*年以来，省、市进行的经常性监控调查正好说明了这一点，因此我们只有坚持求真务实的工作作风，坚持“摸实情、说实话、报实数”的工作要求，坚持脚踏实地，坚持把工作做在平时，才有可能取得好的成绩，创建省优的目标才有可能实现。省里已经明确4月份要组织对去年各地目标完成情况的抽查，各乡镇必须引起高度重视。县计生委也要加大对各乡镇创建情况的监督检查，一个村一个村地查，一个乡一个乡地查，查一个乡写出一个调查通报，到时候请梁县长和计生委班子成员一起到乡镇进行反馈。

〈二〉彻底澄清人口与计划生育工作底子，严格控制计划外出生和出生二孩率

正如以上我分析的那样，当前计生工作取得的成绩是应该肯定的，但存在的问题也是严重的。最应该引起我们重视的问题就是工作质量不高的问题。反映在报表上的数字倒也乐观，但实际情况真是这样吗？我想在座的大家心里都有一本帐，特别是我们的计生办主任和包村工作人员心里最清楚。大量的计划外出生和出生漏统、过高的二孩率、超出常值的出生人口性别比、育龄妇女漏统、一孩妇女比例过低、新婚率过低、措施难以落实更谈不上及时、流动人口管理滞后、优惠政策基本上没有落实、社会抚养费征收到位率远远不能达到上级要求等等这些问题难道不是现实情况？面对这样的工作现状，有的同志会说：经费不落实不放生怎么办？那我问大家：县委、县政府要我们这支队伍干什么？我希望一个理智、聪明的计生办主任能够做到两点：一是在今年创建计划生育优质服务县的关键时刻，考虑一下如何尽可能地控制计划外出生，解决以罚放生的问题。这一点学一下白河乡党委、政府的领导和计生办主任李长庚同志，他们是如何控制计划外出生的？又是怎样想这个问题的。我记得白河的一个领导说过大意是这样的话：经费再困难我们也不能放生，当前来之不易的工作环境、工作质量不能毁在我们手里。为什么他们能这样想，而我们却不能这样想？这不仅是一个观念问题，更是一个工作姿态、工作责任心的问题。以罚放生的现状必须加以扭转。我侧面了解了部分乡镇，其中一个乡还是我们的好乡，近几年来计生办的正常运转靠的是计划外怀孕对象上缴的罚款，1000-2000不等，这些对象出生以后就不再征收社会抚养费，造成目前这个乡只要计划外出生已经形成事实的，就很难再征收到社会抚养费。在此我提醒这个乡镇，也借此提醒有同样情况的乡镇，今年要尽快改变这种现状。否则，你这个计生办主任就不要当了，我们让你来做计生办主任是让你控制人口的，不是让你去放生的。今天全县计生系统的干部职工都参加了会议，在此我一点：对于明知计划怀孕而故意放生的，发现一例查处一例，情况严重的坚决清理出计生队伍。当前计生经费不足难道非要靠放生去兑现吗？大家可以想一想，你这个乡镇这么多年的计划外出生人员都按照条例征收到位了吗？个别乡镇搞的所谓一次性征收、甚至还有个别人自以为是不知从哪里弄来的《终结证》，是谁给你这样的权利？今年一定要在过去的计划外出生人员身上做文章，想方设法提高社会抚养费征收到位率，以此弥补经费不足的问题。同时，也给违反计生政策的人员一个信息，违反了就年年过不上好日子，计生办的人员会定期不定期地上门征收社会抚养费。我建议各乡镇对多年来违反计生政策的人员造一个册，一年两次或者一次征收不等的社会抚养费，直到按照条例处收到位为止。二是针对目前工作质量低的现状，考虑一下如何澄清人口和计划生育工作底子的问题。底子不清造成育龄妇女漏统，育龄妇女漏统造成计划外出生、大量的计划外出生影响目标考核成绩，这是一个链条。今年必须下大决心解决底子不清的问题。已婚育龄妇女占总人口比例低、新婚上报率低、一孩妇女比例低的问题必须引起重视，必须加以解决，必须有所改变。这一点做为今年工作的一个重点，各乡镇要采取切实有效的措施彻底加以扭转。要加大这些比率在目标考核中的份量，办公室对各乡镇澄清底子的做法要经常进行总结，要多发一些有关的信息和简报，推广典型经验，督促后进乡镇。

〈三〉积极推进以技术服务为重点的优质服务

要建设一支懂业务、会管理、会服务的高素质技术服务队伍。大力支持乡镇技术服务人员的再学习和深造，为她们提高业务技能和服务水平创造一个良好的环境和氛围。技术股负责制定一个轮训计划，让乡镇技术服务人员每月轮流到县计划生育服务站进行短期强化培训，年底前轮训一遍。计划生育服务站要对参加轮训人员指定指导老师，制定培训计划，划定学习重点，让技术服务人员通过轮训实实在在学习到新的知识、掌握操作规程、熟悉咨询技巧、提高随访能力。各乡镇要对村级计生管理员进行一次再排查、再摸底，把那些不符合上级要求的人从现在岗位上换下来，严格按照省要求的“年龄35岁以下、文化程度初中以上、性别为女性”的硬性标准配备村级管理员。人事股要开展针对性的调研，指导乡、村配好、配强村级计生管理员队伍。

扎实开展以“三大工程”为主导的生殖健康系列化优质服务。

避孕节育优质服务工程要落实“四个规范”，建立“四项制度”。一是规范术前知情，严格实行避孕节育手术术前同意书制度；二是规范手术规程，建立事故追究制度，确保手术安全；三是规范术后指导，建立生殖健康教育处方制度；四是规范术后随访，建立术后随访责任制度。要按照县、乡、村三级技术服务人员随访的有关要求，确保随访率100的落实，并不断提高随访效果和水平，提高育龄群众对计生工作的满意度。

生殖道感染干预工程要重点做好妇女病普查普治工作。要按照《妇女病普查普治三年规划》，由县站牵头、乡所协助，组成医疗小分队、专家普查组，常年巡回各村开展妇女病普查普治。要求各乡镇在妇女病普查普治工作上严禁搞形式、走过场，让普查切实起到查病、治病的作用，通过普查提高广大育龄妇女的参检意识。个别乡镇当普查搞不好时往往说群众组织不起来，我看主要是你没有认真搞，参加普查的技术服务人员医疗水平太低。技术股要按照规划的普查时间对各乡镇普查工作进行全方位督促检查，结果纳入对乡镇的年度目标考核。白河乡在普查普治工作中认真坚持“一看二查三验四治”的工作流程，效果就非常好，我看值得其它乡镇借鉴的推广。一看：就是对普治对象全部进行B超查看；二查：对每一名育龄妇女进行妇科检查；三验：对认为需要做化验确诊的进行化验确诊；四治：对查出患各种疾病病情较轻的给予免费药物治疗，较重的建议到相关医院治疗。

出生缺陷干预工程着重要建立和完善出生缺陷干预体系。孕前：开展优生优育培训，坚持对新婚夫妇进行生殖健康、优生优育知识的培训制度。普及宫内感染监测，特别是持二孩生育证人员宫测率要达到100。孕期：结合单月健康检查，对孕妇进行免费孕期保健检查，并建档立卡，同时采取多种有效措施提高住院分娩率；积极推广“斯利安”、“孕泰宝”、“福施福”、“福格森”等孕妇营养素。

切实搞好不育不孕育龄人员的诊治工作。计划生育服务站要派出医生到上级大医院进修学习不孕不育症治疗技术，设置“不育症专科”，并切实发挥作用，打造特色科室、品牌科室。

全面推进避孕方法知情选择。技术股近期要指导乡镇搞一批避孕节育知情选择试点，创新机制，探索经验，上半年召开一次现场会议进行全面推广，确保年底前90以上的行政村开展避孕方法知情选择。这方面要避免走进认为搞了知情选择，育龄妇女想采取什么措施就采取什么措施，计划生育工作就更难搞了的误区。知情选择是通过技术服务人员的术前宣教，让育龄人员选择最适宜自己的避孕节育措施，并非想采取什么措施就采取什么措施。相反，为了育龄人员的身心健康，避免出现避孕失败，要通过宣教让育龄人员尽可能地选择长效避孕节育措施。当然，这是在对育龄人员做了充分术前宣教并同意的前提之下，如果育龄人员的选择和我们的建议不一致，就要充分尊重育龄人员的选择。在知情选择的过程中，要提高男方的参与比例，这也是创建计划生育优质服务县的要求，知情选择同意书上要让夫妇双方尽可能地都签上字，提高男性参与的比例。

〈四〉落实一法三规一条例，强化依法行政和政策推动

从前几天选聘乡镇计生办主任、副主任的情况看，目前计生队伍中不懂法、不学法、不会执法的人还不少。有些连计划生育一法三规一条例是什么都不知道，最简单的人口出生率、自然增长率、避孕措施落实率都不会计算，有好几个同志得分为零。我不知道这些同志平时在基层是怎么工作的，也不知道这些同志中的部分人凭什么要竞聘计生办主任、副主任。这些只能进行粗放式管理、不懂业务的同志不是让你当不当计生办主任、副主任的事，而是还让你在计生系统干不干的问题。因此，在计生系统开展学法、用法、守法教育活动迫在眉睫。法制股要加大对计生系统干部职工的培训教育力度，深入学习和贯彻“一法三规一条例”，认真落实“七个不准”规定，坚决制止有法不依、执法不严、违法不究现象。落实好行政执法责任制的过错责任追究制。把计划生育非诉案件的执行作为一项重要工作来抓，加大社会抚养费征收力度，确保首征到位率，提高累计征收率。去年只有6个乡镇申请了强制执行案件，其它的10个乡镇一起也没有申请。在当前经费十分紧张的情况下，这些乡镇是你的执法力度没有上去，还是你的工作思路、依法行政意识没有上去？这个问题值得这10个乡镇思考。要加大对党员干部职工违反计生政策案件的查处力度，对查实的坚决做到经济处罚、节育措施、党政纪处理“三到位”。各乡镇在查处这些案件时，事先一定要进行立登记，否则不得进行调查和处理。对只管罚款，而不落实节育措施和党政纪处理的，不管是乡镇还是计划生育稽查大队，要追究负责人和具体经办人员的责任。法制股要继续实行案件评审制度，指导基层依法行政、文明执法。

对农村部分计划生育家庭奖励扶助政策的调查摸底工作，各乡镇要按照上报的名单进一步调查核实，计生办主任是第一责任人，出了问题要首先追究计生办主任的责任。对领证独生子女父母、退回二孩生育指标的夫妇和双女结扎户严格按照洛人口组〔20*〕16号文件执行，坚决实行“资金来源县乡两级、发放时间一月一次、发放形式存在兑付”三个“一刀切”，确保100落实。这方面，财务股、计生协要搞好调查研究，进行认真研究和测算，尽快拿出一个切实可行的方案，待研究后落实。继续推进计划生育村民自治工作，抓好试点，制订规范，推广经验，全面实施，要制订计划生育村民自治章程及民主议事制度，指导基层稳步推进计划生育村民自治，提升自治水平，实现民主管理。

〈五〉加大宣传力度，营造舆论氛围，深入开展“婚育新风进万家”和“关爱女孩”行动

创建计划生育优质服务县，考核时占比例最重的三大块分别是：技术优质服务、法制和宣传教育。宣传教育工作要在以下几个方面下功夫。一是在环境宣传上下功夫。不断强化环境宣传，再上一批内容新颖、形式美观、感染力强的公益广告和计生标牌，使环境宣传再上新台阶。二是在宣传品进村入户上下功夫。要通过县乡技术服务队伍，强化和群众面对面的宣传，强化宣传品的进村入户，力求在宣传效果上取得突破。三是在人口学校作用发挥上下功夫。严格按照《河南省基层人口学校工作规范》要求，深入开展创建先进乡级人口学校活动，市里要按照20左右的比例对乡级人口学校进行评估验收，对验收合格的给予补助奖励。宣传股要和市计生委多沟通，多验收我们一些人口学校，争取尽可能多的乡级人口学校进入市级先进人口学校行列。要重视人口学校作用的发挥，坚持对育龄人员进行分门别类的培训和教育，使人口和计划生育法律法规、生殖健康知识等走进千家万户。四是在“婚育新风进万家”活动上下功夫。把计划生育文化大院建设列入宣传教育的重点，按照市计生委《关于搞好生育文化大院建设工作的通知》要求抓好落实，要利用生育文化大院开展丰富多采的活动，重视活动阵地作用的发挥。五是在政务信息上下功夫。多宣传报道我县创建计划生育优质服务县的成绩和做法，力争政务信息工作进入全省前20名。

做为全市“关爱女孩行动”试点县，宣传股要认真研究，强化措施，加大综合治理力度，尽快改变出生人口性别比偏高的现状，在全社会营造关爱女孩的强大舆论氛围，推动关爱女孩行动向纵深发展。大力宣传保护妇女儿童的法律法规，宣传女子成才、巾帼建功等先进模范人物，提高女孩及其家庭的社会地位。各乡镇在“关爱女孩”行动上，要多做一些群众看得见、摸得着的实事、好事，如举办女孩演讲大赛、开展手拉手活动等，营造男女平等、少生优生的舆论环境。

要探索综合治理出生人口性别比升高问题的有效措施，切实控制出生人口性别比升高的势头。技术股要同卫生、药检、公安等部门积极协作，开展一到两次专项治理活动，严厉打击贩卖、残害、遗弃女婴的违法行为，坚决制止胎儿性别鉴定和非法终止妊娠的行为。

〈六〉进一步做好流动人口计划生育管理和服务工作

流动人口管理上要做到三个突破。一是在提高流动人口《婚育证明》办证率上下功夫。各乡镇、流动人口管理办公室要简化办证程序、免费办证，使群众就近能够办到流动人口婚育证明，如在康检日到村现场办证、实行24小时值班、上门服务等上下一点功夫。平时要注重排查摸底，跟踪服务。二是在城区流动人口管理上取得突破。组织一到两次大规模的清理清查活动，对查处的计划外怀孕人员坚决落实补救措施；对查处的违反计生政策人员，按照政策进行经济处罚。同时，要通知其户口所在地乡镇上档上册，纳入管理。三是在流动人口平台运转上取得突破，力争进入全市前三名。

〈七〉加快信息化和电子政务建设步伐，提高管理和服务水平

加快信息化建设是提升人口和计划生育管理水平的重要手段，坚持走以信息化推动人口和计划生育事业发展的新路子，加快推动信息化和电子政务，是新时期人口和计划生育事业的必由之路。各乡镇在统计员配备上要有长远眼光，把那些中专以上学历、能够熟练操作计算机、年富力强、有责任感和事业心的同志充实到统计队伍中来。由于领导统计调整的面比较大，因此统计股要加大培训力度，使这部分新同志能够尽快适应当前工作需要。同时，在去年成功启动计算机信息台帐的基础上，今年要在计算机应用上再一个新台阶，组织编写《已婚育龄妇女管理和服务信息台帐》一书，在条件成熟的乡镇搞几个能够通过计算机自动识别参加康检人员身份的试点，力争这项工作继续走在全市先进行列，成为亮点。要提高已婚育龄妇女信息管理系统信息库质量和各种数据的准确率，减少漏册率、漏管率和已婚育龄妇女信息录入的差错率，确保计算机提供管理和服务信息的可靠性。

〈八〉继续搞好工作，确保大局稳定

强化工作领导责任制，坚持领导接访、阅信、包案制度，落实工作领导责任追究制度。完善初信初访处理、排查消除不安定因素、问题查处和工作考核四项工作机制。加大重点乡镇、重点行政村、重要问题的专项治力度，解决好群众反映的问题和困难，努力减少和控制越级上访、重复上访和集体上访。

股要加强对乡镇工作的业务指导和检查，着力解决好管理不规范、制度不落实、责任不明确的问题，切实提高基层消化解决问题的能力。加大案件查办、督办力度，落实首办责任制、公示制、回访制和错案追究制。要坚持逐级排查、逐级上报、逐级落实、定期通报和报告制度，建立健全排查不安定因素的长效机制。对于反映干部职工违反生育政策的，态度要明朗，查处要坚决，处理要到位；对于反映计生干部作风霸道，违反“七个不准”的，不要护短，不怕揭丑，秉公办理；对于反映手术后遗症的问题，要弄清情况，耐心工作，依据权威机构的鉴定结论合理解决。

〈九〉继续打好春季计划生育集中服务活动攻坚战，为完成全年人口计划奠定坚实基础

从昨天计划生育服务站提供的数字看，目前引产、结扎完成情况不是很理想。按照县委、县政府的统一部署，集中服务活动已经到了扫尾阶段，但目前只引产做了153例，仅占分配任务的34；结扎做了482例，占分配任务的60.25。而各乡镇上报的数字引产做了231例，与实际数相差78例；结扎做了733例，与实际数相差251例。大多数乡镇上报数与实际数相差较小，这与统计口径有关。少数乡镇报数字根本就是在凭空想象，某种程度上也反映了你这个乡镇、你这个计生办主任的工作作风。今天我在这里两点：一是不管哪个乡镇分配任务完不成，集中服务活动不能结束，工作重心不能转移，直到全面完成分配任务为止；二是所有数字以计划生育服务站提供的数据为准，半年、年终检查考核时坚决纳入目标考核。当然，这次集中服务活动之所以没有真正形成高潮，原因是方方面面的，有村民委员会换届的原因，有科局级领导干部调整的原因，有计生办主任不到位的原因。但是目前村民委员会换届已近尾声，干部调整已经到位，就没有完不成任务的理由了。要求各乡镇会议之后向党委、政府进行专题汇报，制定切实有效的措施，大干半个月，再动员、再掀活动高潮，全面完成分配四项手术任务，为完成全年人口计划和各项责任目标奠定坚实基础。

前一段，由于县委、县政府对科局级领导干部进行了调整，有5名乡镇计生办主任被提拔，县计生委也对部分乡镇的计生办主任进行了公开选聘，调整了一批计生办主任和副主任。在春季计划生育集中服务活动的关键时期，也是看这些同志能力和水平的时候，希望这些同志在新的工作岗位上能够倍加珍惜，努力工作，为我县人口和计划生育工作再上新台阶做出新贡献。同时，也希望我们的主抓领导多给他们一些支持和帮助，为他们做好工作多争取一些政策和措施，为他们创造一个良好的工作环境和氛围。