工程建设项目管理体系范文

导语：如何才能写好一篇工程建设项目管理体系，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：工程建设项目，集成管理，研究，评价指标

中图分类号： TL372+.3 文献标识码： A 文章编号：

随着越来越多的企业管理者和学者逐渐的认识到加强管理的必要性，对于工程建设项目集成管理的研究已成为一大热门。在经济增长中，管理起着决定性的作用。目前，我国管理学的研究大多围绕着管理的规则、制度、手段等方面，对管理绩效问题的研究少之甚少。管理绩效是科学管理的基本原则。随着社会的发展和市场经济体制改革的深入，建立科学的建筑企业绩效评价制度对于提升建筑企业的管理水平是十分有意义的。

一、国内工程项目集成管理研究状况

任何一项大型项目，都必须有项目管理者对其进行严格和科学的管理，这就与项目管理有一定的联系。从古至今，我国建设了无数大型工程，例如古代长城、三峡大坝等等。但是由于过去的条件相对落后，项目管理只是局限于个人的才能和智慧，凭经验进行管理，缺乏系统和科学的理论标准。1949年以后，项目管理的概念逐渐被运用到国家建设方面，“两弹一星”计划就是其中的杰出代表。改革开放以后，我国在建筑业和国内工程建设项目的管理体制和管理方面做出了很多大的改革。比如，中国鲁布革水电站就是成功的运用了先进的项目管理方法。项目管理的有点在于降低了项目造价，缩短了工期，取得了良好的经济效益。项目管理的运用大大促进了我国建筑业的发展[1]。

二、工程项目集成管理的研究框架

想要实现工程项目的多目标集成管理，就必须让项目中的各项活动都围绕项目的目地展开，在施工开始前综合考虑成本、工程时间、工程成本和工程质量等多个目标，汇编出可以协调这些目标的集成计划，然后通过科学合理的手段进行相应的组织结构，最后通过有效的协调沟通等方法保证此计划的贯彻实施，使得项目集成计划转变成项目产出物。工程项目集成计划的实施与控制。在项目计划的实际操作中，通过不断收集、传送、加工和分析相关信息，使得项目计划与实际完成情况的差距达到最小化，并且在一定的时间内对费用使用情况、进度和质量做一次综合报告。当存在与计划不符的情况下，不仅要对问题进行解决和改进，还要根据变化后的新情况对集成计划进行调整，以确保各项工作按计划进行，直到整个工程结束为止。工程项目集成计划的实施和控制是一个十分重要的部分，也是一项贯穿项目全过程的全局性和综合性的项目实施及其管理控制的工作[2]。

三、工程建设项目集成管理绩效评价指标

构建工程建设项目集成管理绩效评价指标体系是一个时效性、综合性、客观性的过程，应该在供应链管理的思想前提下，使项目建立过程在次前提下进行规划与管理。对指标设计要区分主体、分层次，还要关注工程建设项目的流程。在指标的设计上，尽量全面均衡的考虑工程建设项目集成管理所具有的特点，实现完整、科学的体现工程建设项目集成管理绩效评价的特色，以确保评价结果的综合性和时效性。下面将从工程建设项目的敏捷性、过程控制能力环保能力等三个一级指标来综合构建工程建设项目集成管理评价指标体系。具体指标如下：

3.1敏捷性。(1) 市场反应能力:开发率可以用来表示企业的市场反应能力。开发率=年度实施项目中标数目/年度规划项目总数×100%。 (2) 项目变更处理能力:项目变更处理能力旨在反映核心企业内部的反应能力、弹性与技术水准。 (3) 集成管理系统响应时间:该指标反映了集成管理体系对市场需求的响应程度。时间越短,说明了该系统对其市场需求的快速响应性越好[3]。

3.2过程控制能力。(1) 工期控制能力:它表现的是集成系统对于工程项目的进展、对于资源的使用情况和工程计划的安排的是否合理。(2) 合同履行率:它能够体现出企业对于市场经济的适应能力,这是由于WTO的种种规则都是围绕市场经济而展开的。(3) 风险控制力:建设项目的实施是一个十分麻烦的过程，风险控制力指标不仅能购反映出集成系统的敏捷性，还具有对集成系统做出预先处理的能力。[4]

3.3环保能力。(1) 节能材料利用比重: 节能材料利用比重是在实际施工过程中所用节能材料占所有施工材料的比率，它主要反映的是施工项目节能材料的使用情况。(2) 污染控制程度:它是用项目工程中经过加工后达到合格排放量的数量占取工程项目所排出的所有有害物质总量的百分比来计算，表现的是该项目工程的环保能力。

四、结语: 目前，对于工程建设项目集成管理的研究仍处于初级阶段,研究成果少之甚少。建设项目集成管理绩效评价指标体系的研究还需要更多的人去探索，为了未来进一步研究工程建设目集成管理绩效评价提供有力的参考，也为了工程建设目集成管理得到更高级别的发展。

参考文献

[1] 李光英 杨卫兵 邵翔 大型工程建设期管理链绩效研究 [J] 宿州学院学报，2012

[2]李贵春李从东供应链绩效评价指标体系与评价方法研究 [J] 管理工程学报，2011

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关键词：工程设计项目 文件控制体系 建立 运作

文控工作是工程公司和工程项目管理的重要工作，因此，应该建立一整套文控管理体系，对工程项目进行动态的、全过程的、信息化管理。在工程项目的整个过程中，要保证工程项目文件管理质量，必须建立工程项目文件控制体系。将高效的文件控制贯穿于事前介入、事中控制和事后验收的全过程，严格按照规范操作流程进行运作，建立档案管理系统，实现档案材料保存，提高档案管理效率。

一、工程项目管理中文控体系的建设

1.理念建设

1.1要充分认识到文件的重要性

文件控制是工程项目管理体系运行的基础之一，在每个环节中都有举足轻重的地位并且贯穿项目始终。一个项目如果没有严格的文件控制程序，文件编号混乱，往来文件无法有效识别，设计内容随意变更，会使工程陷入一片混乱。因此，工程项目的每一个参与者都应该重视文件建设，任何事情都要求有文字记载。只有这样，才能更好的维护项目各参与方的利益，保证项目正常推进。

1.2要树立贯穿与全过程的完整、及时、准确的文控责任意识

文件控制并非只存在于档案验收阶段，要树立贯穿于整个工程项目全过程的文件控制观念，形成责任意识。首先，要树立文控完整意识：要在项目之初建立项目文控中心，确保所有项目正式文件均通过文控中心进行控制。结合项目的特点编制并文件控制程序、内、外部协调程序、项目编号系统等，利用这些程序文件来加强控制项目所产生的文件，直至工程项目结束，真正做到统一、完整；其次，要树立及时意识。在管理程序上，针对各种类文件的控制规定，结合项目的要求和实际执行情况，编制各类文件控制流程图。使文件从产生，到中间各环节，到最后达成的结果，均能脉络清晰地传输；最后，要树立文控准确意识。在文件控制中，相关人员应按公司及项目要求明确文件正常传递的相关审批、流程进行严格控制，文控工程师还参照文件编号系统将项目所产生的所有正式文件进行编号管理，并按照版次规定中的要求进行文件版次描述，用编号及版次的唯一性准确地控制项目文件。

2.制度建设

由于我国文件控制尚不成熟，和国外工程公司比起来，我国文件控制工作的标准规范、规章制度、操作手册等几乎是一片空白。因此，要有选择地吸取国外先进经验，结合实际，形成自己的文控制度。一套完善的文控制度主要包括：

2.1规章制度建设

主要包括文件控制人员任职条件等级标准、考核办法及配备原则及管理办法等，形成包括人员任用、人员配备、人员提升、人员考核的一整套规章制度。

2.2操作手册建设

集中骨干人员，从文件控制专业的实际工作着手，提炼体系文件、标准规范中的内容编制成操作手册，方便文件控制人员快速学习和掌握。

3.组织建设

3.1组建项目文控中心

在工程建设项目中组建文控中心，统一管理项目全部介质的文件、资料，保证项目文件、资料的流转渠道的唯一性及确定性，配备专业文控人员进行文件管理，既能保证项目文件的完整和安全，又能提高项目文件和资料的利用效率。

3.2实行矩阵式架构管理

文控人员在接受项目管理的同时，接受来自专业设计室的宏观监督、管理和指导。通过以专业负责人为主的文控团队，为项目提供专业化的文控支持，从技术上为项目文控工作提供来源保证。

二、工程设计项目管理中文件控制体系的运作

要在工程项目过程中实现高效的文件控制，就应该在工程项目全阶段、全过程实行动态控制和信息化管理。

1.项目初始阶段及早准备与着手策划文控体系

在项目执行的初期阶段，文控专业人员就应该依据相关合同条款着手筹划建立文控体系工作。这些工作主要包括：

1.1文控人员在项目初期阶段，严格按照文件控制的相关规定纳执行，使文控相关规定获得法律保障。有利于明确业主、合作方及承包商对文件的要求，使文件控制工作的开展有章可循。

1.2文控人员认真阅读相关标准规范、业主及合作方提供的文件、文件清单等，明确对文件的管理要求，预估项目文件的数量、种类、来源、规格等。同时根据项目的规模及业主的要求，凭借项目文件控制经验，尽可能准确估算出项目文件控制所需服务器的大小，从而更有效地使用资源。

1.3相关负责人员应该根据工程项目的需要明确项目文控的工作划分并确定配备相应人员； 设置项目文件控制软件中关于权限及目录结构方面的内容，依据项目特点建立合适的文控软件平台；根据行业标准、合同要求、公司体系以及项目文件的特点制定和完善文控工作标准规范，为项目标准化运作提供支持。

2.项目实施阶段贯串动态控制和信息化管理

工程项目文件主要包括项目管理文件、外部文件、设计文件、采购文件、厂商文件、施工文件和开车文件等。对项目文件在接受、整理、分发、存储的过程中应进行动态控制。所有的外部文件均放于项目文控中心，相关人员需填写借阅单后方可借阅。在设计文件的管理上，每个阶段的全部版次文件都应保存，以保证工程设计文件的完整性。一些厂商文件应尽量记录并保存厂商文件管理的流通痕迹，确保文件状态与文件实际情况时刻保持一致，以实现文件动态信息化控制。

3.项目验收阶段严格审核把关

文控人员在归档前进行自查，是对不符合要求的的文控工作及时整改，及时修正不合格的图纸和文件；其次，在进行文件归档时，进行逐张逐点的核对检查，做到各种文件材料齐全、图纸名称和编号与目录相符、数据准确、更改到位、版本可靠等，符合标准规范要求。

三、结论

目前，国内的文控工作还处于起步阶段，从事项目管理和文件管理工作的相关人员应继续探索和实践，更大地发挥文控工作的作用，从而提高工程项目实施效率，实现工程项目利润最大化。

参考文献

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关键词：工程项目；管理信息化；问题

随着我国经济的发展，信息技术在上程项目管理中的应用已经取得了十足发展。总体看来，虽然已经收到了一定的成效，但依然存在一些问题。要想解决这此问题就要明确信息化管理的意义，及时发现问题，解决问题，尽决地实现设工程项目管理的信息化。建设工程项目管理信息化是指利用信息网络作为项目信息交流的载体，从而使信息交流速度叫以大大加快，减轻了项目参与人日常管理上作地负担，加快了项目管理系统中的信息反馈速度和系统的反应速度，人们能够及时查询工程进展情况的信息，进而能及时地发现问题，及时做出决策，提高了上作效率，以促进建设工程项目管理水平不断提高的过程。

一、工程项目管理信息化建设的意义

1、以信息网络作为项目信息交流的载体，进行工程项目管理信息化建设，能够减少项目管理过程中需要人为信息交流的次数，保证信息的可靠性，方便各方及时查询工程的进展情况，大大提高工作效率。

2、工程项目管理信息化系统以数据为中心，把工程项目的全部信息以系统化的方式存储起来，可以为项目的管理和进行提供指导方向。在有限的资源下，低成本、快速度，高质量地完成工程项目，以获取最大的企业效益。

3、工程项目管理信息化建设可以大大提高项目风险管理的能力和水平。由于现代市场经济的特点，工程项目所承担的风险越来越大。风险管理需要大量的信息，并且要迅速，现代信息技术可以提供很好的方法和工具使管理者能够对风险进行有效迅速地预测和防范。

二、建筑工程项目管理信息化构建的要求及内容

建设项目管理信息化属于领域信息化的范畴，它和企业信息化也有联系。建设项目管理信息化指的是建设项目管理信息资源的开发和利用，以及信息技术在建设项目管理中的开发和应用。信息技术在建设项目管理中的开发和应用，包括在建设项目决策阶段的开发管理、实施阶段的项目管理和使用阶段的设施管理中开发和应用信息技术。目前总的发展趋势是基于网络的建设项目管理平台的开发和应用，图1为信息化的主要内容：

1、信息沟通的信息化

工程项目参与方进行沟通和管理，是建立在互联网的管理信息系统之上的。现在比较流行的就是建设电子商务网站，通过网上进行材料和设备的买卖和采购，降低管理成木和采购成本。

2、过程控制的信息化

要实现监控系统的建设，使过程控制的信息化成为现实。在管理上程的过程中，根据经验和现状，建立的科学的预控系统，再经过一系列的推算，使工程上下每一个环节能出现的问题被预测出来，这就使得工程项目的管理方有时间去调整相应的管理和实施计划，避免不必要的损失。

三、建筑工程信息化管理建设中存在的问题

从近此年看来，政府对工程项目管理信息化的投资较少。政府相关部门对其认识还不够，这直接导致政府对其资金、技术和基本的信息化基础设施建设上投入的不足。单个企业在构建工程项目管理信息化的过程中，由于受到资金、技术等多方面的限制，并不能成为信息化改革的主体，需要政府的支持。同时，大部分施上单位没有内部网络系统，虽然有的大型施上单位有完备的内部网络系统，但管理状况依然落后。网络系统的基本作用仍然是邮路的功能，公司内的职能部门之间依然相对封闭，许多信息依然混乱。

一些施工企业在开始时，在系统的建立过程中，不能接受信息化所要求的对企业管理方式方法和对企业组织文化改进的要求。有的企业虽然努力向前走，但效果小显著。项目管理的信息化最终仅成为一种形式。此外，缺乏成熟的解决方案，建立先进的管理模式是工程项目信息化的关键，其次才是系统的开发。然而，这并不意味着系统开发不重要，高科技的信息技术的支持是先进的管理模式的基础，相比起建筑行业以外的企业的信息化投入，工程项目信息化存在这明显的不足。缺乏相应的信息化建设人才，信息操作人员的计算机专业水平明显偏低，很多企业为了节约相应的人力资本，忽视了信息化人才方面的投入。在基础设施建设方面投不小足，是很多施上单位和建立公司都存在的一个普遍问题，甚至包括一些项目管理公司。

四、加强建筑工程项目信息化建设的有效措施

1、建立建设项目管理信息化系统

加强对项目管理信息化系统的构建，包括项目管理模式的确定、项目管理组织职能分解和项目管理信息流程。过于追求计算机、网络和项目管理应用软件的先进性，是无法实现建设工程项目管理信息化的目标的。同时，建设项目管理应确保标准化，在发达国家，建设工程信息的标准化上作已经有许多年的历史，而且有几个国家统一的地区标准。

而在我国，这方面的工作做得远远不够，连一些基础性的建设工程项目信息标准都没有，如建设工程费用分解结构、全国统一的建筑工程项目划分方法和编码标准都是没有的。因此，必须加强建设项目管理信息化系统的构建，建立项目管理的网络平台，其是在局域网或互联网上构建的信息沟通平台，网络平台上的话动卞体是用户，是构成了一个虚拟的项目管理组织的用户群体，而网络平台上的工项目管理活动的核心，是建设项目的信息管理，包括了项目信息的创建、集中管理和共享等几个方面，从而为建设项目参与各方营造一个高效、稳定、安个的网络项目管理上作环境。

五、对工程项目信息化几点建议

1、建立适合现代项目管理的组织文化

随着我国建设项目管理的发展，相应的管理模式已经无法与我国的传统文化相适应。现代项目管理的模式、文化和法律背景形成的，它们与中国的传统文化存在着许多小相适应的方面，而人们在这方面还没有引起足够的重视。加大宣传，做好信息化上作的保障，就是提高员工和管理层的信息化意识，提高项目管理相关人员的信息化意识。企业管理层要有意识的进行相应的宣传教育，相关的工作人员意识到信息化的优势，信息化不但可以提高工程项目的投资效益，还可以优化资源配置，促进企业的健康发展。

2、加大信息化管理投入

资金、技术和相应的基础设施建设是工程项目信息化管理的基础，只有政府和企业同时提高这方面的投入，不能提高企业的信息化管理水平，建筑企业才能与国际接轨，实现良性发展。企业要重视专业信息技术人才的培养。工程建筑企业可以通过各种渠道来提高专业信息技术人才的计算机水平，具体包括举办培训班、建设培训基地、知识普及和网上培训等多种方式，这也是提高工程企业信息化管理水平的基础。加强关键技术的研究，这是提高项目管理信息技术水平的中心。政府要运用立法和行政的手段，加大信息化规程和制定，对于破坏良好的信息化环境的个人和组织，进行惩罚，这也是建立发展项目管理信息化平台的一个重要措施。

总之，虽然近年来我国工程管理信息化建设方面的研究和应用水平在逐年提高，但远远没有达到预期效果。改变现有的以事务为中心的模式，建立以信息化为中心的工作流程，不断强化相关人员的信息化意识，建立发展项目管理信息化的平台，实现对工程项目的信息化管理可以提高工程质量，大大提高企业效益。

参考文献：

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【关键词】公路工程；项目建设；管理；有效措施

1.公路工程项目的复杂性

公路工程项目战线长、工程量巨大、技术标准高；参建单位及参建人员多；建设周期长，不可预见性因素较多；且工程建设与相关行业、部门及地方群众关联度较高，关联各方均有相关的工作规定和利益要求，上述情况决定了公路工程项目管理的高度复杂性。

2.公路工程项目管理的重要意义

基于公路工程项目的复杂性，在整个建设过程中，各种矛盾、问题不断出现，这就凸显了项目管理工作的重要意义。项目管理者虽然不直接从事工程实体的生产，但管理者的出色工作能够使整个现场施工系统有效运转，使建设秩序更加规范，从这个角度来说，有效的项目管理对工程建设的顺利完成至关重要。也就是说，管理水平是工程建设成败的决定因素。作为现场项目管理人员，我们必须认真思考所从事的工作，研究如何使我们的工作更有效。

3.参建主体的工作内容及关系

项目指挥部、监理单位、施工单位自始至终在现场组织工程建设：

（1）项目指挥部作为业主代表长驻施工一线，在业主授权范围内从事现场管理，最终实现既定的工期、质量、安全、廉政建设、资金安全等工作目标。在管理过程中，其主要任务为：

①提出目标：根据项目建设总体目标，提出阶段性工作目标及对质量、安全、文明施工等方面的工作要求，进行工作部署。

②检查评估：通过现场巡视检查、调查了解，对施工、监理单位落实工作要求的程度进行评估，对项目建设局势进行分析判断。

③整改：通过评估，对不良情况或不利趋势制定改正或改进措施，使工程建设回归到所期望的情况。当问题或矛盾较复杂时，可能需要再评估和再整改的过程，不断使工程建设趋势向好的方向发展。

④解决问题：是项目管理者的重要职责，频繁的受阻、停工会极大地降低工作效率，同时也会挫伤参建人员的工作积极性。项目管理者应根据有关规定和工作分工，积极协调解决施工单位面临的问题，为施工生产正常进行创造条件。

（2）监理、施工企业是高速公路建设市场的主要参与者，利用自身的人员、技能、经验、设备等综合实力，通过市场竞争参与项目建设。作为企业，他们在参与建设的过程中，一方面要赢得较好的声誉，以获得更大的市场空间，另一方面，他们追求一定的经济效益。应该说，经济效益是企业的核心目标，是企业生存和再发展的物质基础。

（3）项目管理者与施工、监理单位之间属于合同关系，依据合同约定， 在项目建设过程中对监理、施工单位有指导、服务和管理的职责。项目管理者应尊重监理、施工单位追求合法效益的权力，打击不择手段、过度追求利益的行为。

4.项目管理者应具备的素养

基于项目管理工作的重要性，项目管理者必须要有较高的综合素养，主要有以下几个方面：

（1）高度的责任感。项目管理者应该迎难而上，勇于承担本职岗位责任， 不能推诿扯皮、揽功推过，否则有效管理无从谈起。

（2）较丰富的技术及管理经验。针对工程特点和总体目标，能够合理进行工作部署，具备发现问题、客观评价、解决问题的能力。

（3）善于思考总结和创新。管理者除了善于评估施工、监理单位的工作状况，还要通过不断的思考和总结，发现自身工作的不足和改进方向； 善于创新工作方法，推进工作进展。

（4）正确决策的能力。通过对问题的综合分析，能够迅速做出正确的判断和决策。

5.提高管理的有效措施

5.1 提高工作效率

项目管理者必须尽可能提高工作效率，否则问题逐渐积累会造成施工受阻、进度迟滞等各种问题。首先对具体任务进行排序，按照要事优先的原则进行处理，即最紧急、影响最大的工作优先处理，对于已确定的工作，加快工作节奏，迅速完成，切忌拖拉。如某建设工程项目2009年进场初期集中快速解决了征迁难点问题，为工程施工创造了良好的条件。项目指挥部针对代荒地阻工问题，及时赶到施工现场，了解群众诉求，确保不损害国家利益的前提下，在最短时间内拿出妥善的处理方案，获得了地方群众的大力支持，保证了施工生产的连续进行，最终确保了施工单位在工期非常紧张的情况下顺利完成了工程建设。

5.2 培养系统化工作的习惯

项目管理者应有明确的管理思路，提高工作预见性和前瞻性，明确阶段性工作重点，主动、有计划、系统地开展各项工作，增加例行工作的数量，尽量减少特殊偶发工作的数量，管理的有序性是项目受控有序的前提。现场巡视检查应带有明确的目的，切忌管理的盲目性和随意性。

5.3 实行分工负责的工作原则

管理者应将具体工作分配给每个岗位的负责人，要发挥集体的合力， 不能单打独斗。实行定期工作分配制度和完成情况通报制度，让每位具体管理者明确自己的工作职责和项目进展情况。

5.4 做好检查评估工作

检查评估工作是确保项目管理政令畅通的重要手段，通过检查评估，督促参建单位落实项目指挥部各项工作部署，从而实现整改问题、扭转局面的目的。

5.5 大力加强廉政建设工作

项目管理者应与参建各方保持清楚的工作关系，切忌公私混淆，时刻认识到自身的工作行为代表组织，认识到本职工作的重要意义，要大力营造气正风清的管理氛围，充分运用各种行之有效的管理制度和手段，维护项目管理者的权威和形象。

6.对极端不利情况的处理

在项目建设过程中，可能遇到个别施工单位恶意违规、过度追求利益的情况，对此，一般的批评教育手段往往起不到预期的效果。针对这种情况，应果断采取措施，加大检查力度，集中力量重点进行监督，全面监控该单位的施工状况，给违规者施加心理压力，促使其纠正不良行为。如以上手段不能达到效果，在采取现场必要处罚措施的同时，依据合同提出较为彻底的处理建议，报请上级领导审批。总之，对恶意施工和野蛮施工的行为，要综合采用各种措施坚决打击，不能无所适从、任其发展。

7.如何克服管理疲劳

项目管理工作长期驻扎施工一线，加之管理的复杂性，往往会使管理者产生疲劳感。第一，项目管理者应树立正确的价值观，将公路工程项目管理作为一项高尚的事业，而不仅仅是一份赖以谋生的工作。认识到困难和矛盾是工作中的一种常态，应从不断解决问题、推动工程进展的过程中寻求成就感和满足感。有了正确的认识， 管理的疲劳感会被成就感所抵消。第二，加快工作节奏，迅速完成既定工作内容，避免一件工作长期重复牵扯个人精力，也是克服工作疲劳感的一个重要手段。第三、建立激励机制，鼓励每个工作人员力求上进，认真做好管理工作： 一方面建立薪酬激励机制，给予项目管理者相对合理的工作报酬；另一方面建立岗位激励机制，对工作提出、能力较强的管理人员提拔重用， 鼓励项目管理人员认真思考，不断提高工作能力。

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【关键词】招标；体系；制度；建设

潘口水电站位于湖北省十堰市竹山县境内，地处汉江上游南岸最大支流堵河干流上游河段，下距竹山县城13km。潘口水电站是堵河干流第一个梯级，建成后可有效缓解湖北电网的调峰、调频压力，对优化系统电源结构、提高电网安全稳定运行具有十分重要的作用。同时可增加南水北调中线可调水量，提高供水保证率，改善库区通航条件，提高竹山县城防洪标准，并将下游黄龙滩水电站大坝防洪标准由500年一遇提高到2000年一遇，是堵河干流的控制性工程。

为顺利的完成潘口水电站的工程建设，必须形成规范、科学的工程项目招标管理体系，通过健全完善的项目招标，按照国家招标投标法所形成的市场竞争方式择优选用工程施工承包人，达到保证工程建设及降低工程造价的目的。通过不断地实践、总结，潘口水电站形成了一套完整、规范、健全的招标管理体系，有效地控制了工程投资，确保了工程建设的进度、质量、安全和效益。

1.健全工程项目招标制度

按照国家、湖北省及地方招投标法等相关规章制度，潘口水电站出台了相关的招标管理办法，对招标的具体工作内容等做出了明确的规定，健全了制度，规范工程项目招标活动。

2.通过招标保证招标质量

为防止自行招标中可能有的弊病，保证招标质量，提高招标效益潘口水电站在项目招标工作中委托了工程招标机构招标事宜，通过专业的中介结构所具备的丰富招标经验、系统的规程和技巧，保障了项目招标规范有效的开展。

3.全力开展项目招标的廉政制度建设

招标项目的廉政制度建设是工程建设项目程序规范、合法的有力保证。潘口水电站的项目招标工作均已按照相关规定，向主管方进行招标申请的报批工作，招标公司也及时向项目建设当地招投标管理机构进行了备案，规范招标工作的启动程序，保障招标工作合法有序的开展。同时在项目招标工作中，始终坚持由纪检监察部门全程参与，按照国家相关纪律、规定严格招标流程。迄今为止，潘口水电站的项目招标未出现违法及违纪现象。

4.严格招标范围

对于潘口水电站的工程建设项目，按照建设内容和建设所需金额以规章制度明确的进行了规定。“对于工程项目建设金额凡属于年度计划或年度招标计划或年度采购计划或总经理办公会确定的招标项目（应急招标项目除外）都应实行招标”。“工程建设项目30万元以上、设备采购单件10万元以上，设备采购批次20万元以上、材料采购批次30万元以上、其他类合同10万元以上（应急工程、设计、技术咨询类合同除外）必须实行招标”。

5.做好招标各环节的相关工作

5.1编制施工规划，打好招标启动的技术基础

施工规划是规划、指导工程招投标、签订承包合同施工准备和施工全过程的全局性的技术经济文件，合理可行的施工方案是启动招标工作最重要的技术基础，为此，潘口水电站在招标开始前期，即邀请了国内大型的施工单位为潘口水电站的工程建设编制了施工规划，为后期的工作开展提供了强有力的技术依据。

5.2编制合理的招标文件

认真编制招标文件，做到工程量清单尽可能准确，合同技术条款全面、详细、缜密，技术规范内容翔实、准确、可操作，以严密的招标文件提高招标工作质量关。

1985年3月，潘口水电站初步设计即由原水利电力部对其进行了批复，但批复后，工程一直未开工建设，直至2007年，国家发改委才对潘口水电站项目进行了批复，工程进行开工建设，由于核准周期较长，项目的建设情况与初步设计发生了一定的变化，因此在项目招标过程中，加强招标设计，编制合理的招标文件是保证潘口水电站项目建设顺利进行的最基础及重要的工作。为保证潘口水电站招标文件的编制质量，对设计方提出的招标文件业主邀请业内相关专家进行了相应的咨询和评审，把好招标文件的编制关。

潘口水电站主体工程招标前期，业主邀请了黄河水利委员会设计院、黄河小浪底建设管理局和西北设计院等专家组成技术咨询专家组，对湖北堵河潘口水电站导流洞施工计划、潘口水电站施工规划、潘口水电站大坝溢洪道和引水发电系统招标文件等几个专项议题进行了技术咨询，专家对招标范围、供货界限、混凝土搅拌系统的建设、业主供应的材料及设备、业主提供的水、电、路、办公条件、投标人的资质要求、合同条款、技术规范、工程量清单以及保险和工期等问题，提出了宝贵的咨询意见。通过专家咨询，完善了招标文件，使主标合同边界清楚，双方责任明确，规避了一定的招标风险及合同风险。

5.3完善评标办法，做好技术、商务的评标工作，

对于招标文件中评标办法的制定，力求做到其制定有目的性、可行性、可操作性，评标办法要尽量细化、量化，使评标更具客观性、公正性、避免人为因素干扰。评标方法分为最低投标价法、综合评议法或者法律法规允许的其他评标办法，潘口水电站工程项目现在采用的一般是综合评议法，综合考虑投标人的信誉、业绩、报价、质量、工期、施工组织设计等各方面的因素，挑选出最大限度的满足招标文件规定的各项综合评价标准的投标人。经过多个项目招标的实际检验，效果较为理想。

在评标过程中为保证评标的质量，潘口水电站项目招标中的评标专家均从招标公司的评标专家库中采用随机抽签的方式确定；在评标时，既重视招标文件中商务部分的评标工作，又注意了技术部分的评标工作，用科学的评标标准保证招标的公平公正和公开。

5.4规范招标流程，加强程序控制

潘口水电站的招标工作目前已形成一套严格的管理流程，所有招标项目在公司内部必须经过董事会（总经理办公会）批准立项编制招标文件公司内部招标文件审查会（必要时聘请有关专家咨询）招标文件公司内部管理系统会签（项目负责部门、计划合同部、财务部、审计监察、分管领导、总经理批准）项目负责部门推选邀请单位的考察报告邀请单位名单公司内部会签招标工作安排会签（确定评委会人员组成）定标报告公司内部会签定标发出中标通知书。经实践检验，这套严格的内部管理流程从根本上消除了招标工作可能存在的各种违规现象，保障了招标工作的科学、有效的开展。

6.存在的问题

潘口水电站通过完善招标管理体系的建设，在招标工作中取得了一定的成效，但是仍然存在一些问题。

6.1招标管理流程健全必然耗时较长，易对项目建设时间产生影响，虽然在实际工作中尽量减少环节流转时间，但仍有滞后的情况发生，因此，招标规划时要全盘考虑，充分注意工程建设中可能出现的各种突况，前瞻性的考虑项目招标。

6.2招标文件的合同条款在编制过程中出现的条款不完整、叙述不严密、有漏洞等现象，出现了合同不完善的风险，要在实践中加以不断的总结，充分考虑招标后可能出现的各类型问题，完善合同条款，进一步提高招标文件的编制质量。

7.结语

综上所述，招标工作是一个多环节的综合过程，环环相扣，相互影响，把握和认真对待每一个环节，建立合理完善的招标管理体系对于招标工作的顺利进行将大有帮助。潘口水电站已实现投产发电，在几年的建设过程中，通过建立完善的招标管理管理体系，节约工程投资3.3亿，既有效地控制了工程投资，又保证了工程建设的顺利进行。

参考文献：

[1]何建新、唐涛、刘芳. 水利工程建设项目招投标情况分析[J] 中国工程咨询，2003，（11）：22-23

[2]卞耀武.中华人民共和国招标投标法实用问答[M].北京：中国建筑材料工业出版社，1999

[3]陈森熏，王清池编著.建筑工程招标与投标管理[M].北京：人民交通出版社，1993年

篇6

关键词： 质量、环境、职业健康安全管理体系 建设工程项目管理应用

中图分类号：TL372文献标识码： A

一、“三标一体”管理系统对建设工程项目的重要性

1、能够认识管理的规律，建立同一性的管理基础。“三标一体”系统有一些共同点，例如：三个标准都有重要的共有条款，包括文件控制、记录控制、人力资源管理、不合格控制、内部审核、纠正和预防措施等。在项目建立、实施质量、环境和职业健康安全的“三标一体”系统，有利于项目的基础管理规范化，有利于管理工作优化并巩固工程的业务流程。

2、能够对人力资源进行科学的调配，对管理结构进行优化。质量、环境和职业健康三个管理体系对人力资源都有着明确的要求，如果分别单独确立三个管理体系，那么会导致人员的重叠或机构的复杂，而进行一体化管理则会统一设置人员岗位，例如一职多能、一岗多则等，提高了综合工作效率。建立“三标一体”体系改革了传统管理理念，加强了增值过程，有利于减少该三者之间的重复工作，利用专业性的管理方针使建设项目高效、有序运行，更能推动此体系的维护和完善。

3、能够提高工程建设的工作效率。“三标一体”体系相关文件的颁布和实施是企业管理水平提升的重要举措。企业学习、运用国际先进的理念及方式，就是要实现管理的标准化、规范化和科学化。该体系是现代企业长期发展的需要，它体现的是新的管理方式，是每一个项目、部门和员工都需要遵循的规则，也能为企业提供科学的管理思想，使各项管理区域间实现功能的互补、紧密衔接、高效运转，最终提高建设效率。

4、能够降低管理的成本。推行“三标一体”体系，在实施过程中，能够不断发现新问题，努力降低施工成本，全面提升项目乃至企业的经管水平。由于质量、环境、职业健康安全管理体系涉及到各方面，因而如果通过有效的整合运营，就能达到资源共享的目标，从而节省了大量的人力、物力、财力，最后，实现国家所倡导的的清洁发展、节约发展、安全发展，达到可持续发展目标。

二、质量、环境、职业健康安全管理体系在建设工程项目管理中的应用

1、施工机具管理过程，关键要把好三关

1）供方选择评价关。施工机具的采购或租赁，都要对供方或租赁方进行评价，评价内容包括：经营资格和信誉、 产品和服务的质量、供货能力、风险因素。在评价产品质量时要关注设备的能耗指标要和安全性能，特殊环境施工还要考量其噪声情况等；在评价风险因素时要关注其质量缺陷、供货迟到和服务不到位等不确定的因素。在建项目因设备不能如约进场影响施工的例子很多。对施工机具供应方的评价、再评价和选择应是动态的、持续的。确定采购或租赁时一定要按规定签订合同。

2）机具验收关。项目部对进入现场的机具都必须组织验收，验收合格后方可使用，租赁机具验收时还应作净值评估经双方确认。验收内容应包括质量环保和安全方面的性能指标；特种设备安装或拆卸都必须编制专项安全施工方案，方案应经批准后实施；安装后的施工机具必须按国家相关规定请当地权威检测机构检测，合格后才能使用，并保存验收记录。如果是工程分包方自带或租赁特种设备，也应严格按上述要求进行管理，否则会存在很大风险。但这方面风险在实际运行中往往被忽视了。

3）正确使用和维护保养关。现在许多项目在使用设备时不能正确使用油，使设备故障频出；有的忽视保养，拼设备，导致关键时刻设备出现故障影响施工正常进行。设备在使用和维修中的废物处理必须符合环保要求，特别是含油的危险废物。

2、分包方管理过程。

1）分包方的选择和评价，必须确保分包方具备相应施工资质，还应当有安全生产许可证。一些项目忽视资质的有效性，结果给项目自身造成了风险。选定分包方后一定要签订合同后才能进场。一些项目分包工程因单价定不了，先进场施工以后再算帐，有的甚至不签订合同，造成纠纷和重大损失的案例很多。

2）进场验证。质量管理规范要求对进场的分包方应当进行验证，确认是否与选择一致，特别是关键岗位和需要持证的特种作业人员；

3）对分包方交底和培训。项目部应当对分包方进行祥细的技术、安全交底，让其清楚所从事的分部分项工程或工序的质量要求、环保要求、安全要求，对管理人员和操作人员还应进行相应培训。

4）给分包方创造符合要求的作业环境和生活环境。必须确保作业环境的空气质量符合健康要求，比如隧道施工的粉尘、有害气体的浓度必须符合施工规范的要求。项目部应当积极采用先进的施工工艺主动淘汰落后施工工艺，从根本上提升施工管理水平。

3、物资管理过程。

1）供方选择评价。采购工程物资必须先对供应厂商进行评价，评价内容包括：经营资格和信誉；建筑材料、构配件和设备的质量；供货能力；产品的价格；售后服务。在评价产品质量时要确保所购物资的指标符合要求，有环保和安全要求的必须确保满足；对物资供应方的评价、再评价和选择应是动态的、持续的。

2）物资验收。项目部对进入现场的所有工程物资都必须组织验收，验收合格后方可使用。验收通常包括外观检查、技证核对、抽样试验等内容。

3）仓储保管和发放管理。特别要关注火工品和油品这些一类危险源的管理，在工地设库必须符合相关规定，必须经审批后使用；必须有持证人员管理，必须严格按规定领用、运输和使用，严禁违规操作，确保安全生产。

4、施工过程管理。这是产品实现的全过程，是将原材料变成产品的过程，包括测量、放线、勘察、钻探，包括桥梁、涵洞、隧道、路基、架梁、铺轨等每一个分单位工程的每一个分部和分项工程，也包括临时用电、脚手架等工程。要确保产品质量、确保安全生产、确保符合环保要求，就应当按三个管理体系的要求，坚持“事前预防”、“ 事中控制”、“ 事后检测”三原则，做好四个方面的管理工作。

1）施工准备，应依据项目质量管理策划的结果实施施工准备，这是“事前预防”的重要活动，包括：技术经济资料准备，施工现场准备，通信、交通、消防和办公、生活（含住宿、食堂）基础设施准备，人员、机具、材料设备等施工生产要素准备，冬雨期施工准备等。认真细致地做好施工准备工作，对充分发挥各方面的积极因素，合理利用资源，加快施工速度、提高工程质量、确保施工安全、降低工程成本及获得较好经济效益都起着重要作用。

2）技术交底，开工前，由项目主管技术负责人向参与施工和质检的人员（包括分包方的人员）进行的技术交底，其目的是使接受交底的人员详细了解工程特点、技术质量要求、操作工艺、施工方法与措施、安全环保要求、检查验收要求等，以便于科学地组织施工，避免技术质量等事故的发生。

3）施工过程质量安全控制，也叫做“事中控制”，包括正确使用施工图纸、设计文件，验收标准及适用的施工工艺标准、作业指导书；调配符合规定的操作人员；按规定配备、使用建筑材料、构配件和设备、施工机具、检测设备；按规定施工并及时检查、监测；根据现场管理有关规定对施工作业环境进行控制；对不稳定和能力不足的施工过程、突发事件实施监控等内容。对危险性较大的分部分项工程还应按规定编制和实施专项安全施工方案。过程控制，是指施工主体的自我监管和外力监控方式。自我监管是第一位的、最重要的，也就是作业者在施工过程中发挥出自己的质量活动约束，以监督自己完成预定的目标。它是由施工作业的成员开展的。而他人监控是通过企业内部的各管理部门及外部的相关方面如工程监理机构、业主、设计单位或政府质量监控部门等，在施工各阶段依据法规和施工合同对其进行行为和质量安全情况进行监控。在施工过程中二者各负其责、相互依存，共同保证施工过程目标的实现。

4）产品质量的检查和验收。也称作事后质量把关，使不合格的工序及产品不流入下道工序。项目应建立并实施施工质量检查、试验、检测、验收管理制度，对施工质量检查和质量验收进行策划，并由具备相应资格的人员实施。包括对分包工程的质量检查和验收。应对质量不符合的工序进行纠正，对不合格产品进行处理，对各类质量问题的处理结果还应进行检查验收。

5、管理活动的检查与改进。项目部应定期对三体系管理活动进行监督检查，内容包括：项目管理策划结果的实施；对公司、发包方或监理方提出的意见和整改要求的落实；合同的履行情况；质量环保安全目标的实现情况。对检查结果及相关信息应进行分析，识别需要改进的领域和机会，并书面提出和采取改进措施。对改进的结果还应进行跟踪落实。

三、环境 安全和职业健康管理体系应用的对策

1、全面看待三套体系

在现代企业管理中，人们往往很乐观的看待这三个体系，只看到了整合的良好基础，却忽视了三者存在的差异 是否建立三体系一体化应认真分析和考虑企业自身的条件和特点，要稳重行事，要认真咨询和请教有成功经验的国家认可的中介组织。

2、具体情况具体分析，杜绝牵强组合

现代社会风云变换，现代企业千变万化 因此，在企业中实施最佳的管理方案，要根据企业的具体情况制定相应的管理体制，科学地解决三体系间的接口问题，本着尽量减轻人力 财力，节省时间，减少工伤事故的原则，建立合适的新型综合管理体制 同时坚决杜绝拼组与凑合 。

3、科学务实，稳重行事

当前出现的联合审核行动仅是一种探索和尝试，要建立和实施三体系一体化，真正做到科学化 规范化 标准化 这就要求企业甚至国家组织人力深入研究三个体系的异同，结合企业实际，吸收国内外先进经验，试点 实践同时努力提高全体作业人员对三套体系的正确认识 。

高度发展的经济时代，企业对具体操作过程的要求越来越精确，因而实施管理体系时，决不能强调单一作用，必须考虑到方方面面，才能确保现代企业的成功运作 ISO9000 ISO14000 OHSAS18000国际环境 安全和职业健康管理体系各有各自优点和不足，在不同的企业管理中，一种管理体制难免会出现各种各样的漏洞，根据实际情况只有将三者适当结合或两两适当结合，才能建立更加完善的管理体制，满足打造绿色健康与安全企业 。

结束语：运用“三标一体”的管理体系，能够有效加强建设工程的运行控制和项目管理，能够全面提升项目的管理水平，对工程和服务质量、环境保护、能源的合理利用、安全生产以及保护员工健康等方面都有积极的推进作用。

参考文献：

[1] 曹仲京. 浅谈环境/职业健康安全管理体系的建立[J]. 林业劳动安全，2013，03：19-22+45.

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关键词：建设工程项目；建设管理；问题；对策措施

工程项目管理，就是指将知识、技能、工具和技术应用于工程项目活动，以满足工程项目干系人对工程项目的需要和期望要求的一种管理手段。随着我国经济和社会的发展，基础设施建设项目也呈现出了日益增加的趋势，因此，在工程项目的建设过程中，如何对项目的工期目标、成本目标、质量目标等做好控制至关重要，为了可以更好地完成工程项目的建设，建设单位就必须对其进行严格管理，这样才能确保工程项目建设的质量。

1 建设单位项目管理的概述

建设单位项目管理就是指建设单位为了使工程项目在一定的约束条件（即时间约束、资源约束、质量约束、空间约束）下取得成功，对项目实施阶段的全过程，即在设计前的准备阶段、设计阶段、施工阶段、动用前准备阶段和保修期的所有活动，实施决策与计划、组织与指挥、控制与协调、教育与激励等一系列工作的总称。

2 建设单位项目管理存在的问题

2.1 建设单位人员综合管理水平低下，权责划分不明

建设单位人事管理制度不够完善，不少聘用员工专业不对口，存在人员泛滥而人才缺失的现象。项目管理人员自身综合素质不高，工程项目管理经验不足，沟通协调能力不够，导致无法对工程三大目标进行有效控制，从而影响工程项目建设效益的发挥。

建设单位对管理人员权责划分不明，不同部门之间、项目负责人与现场负责人之间存在重复、交叉管理，导致工作效率低下，信息传达不及时，部门间相互推卸责任；甚至有时管理人员存在只有责没有权的现象，难以调动管理人员积极性，使管理人员对项目的监管显得被动，不利于项目监管工作的顺利开展。

2.2 造价管理体系不完善

造价管理是项目管理的一个关键性目标，直接影响到工程项目的经济效益，应贯穿于项目实施的全过程。建设单位由于造价管理体系不完善，缺乏造价管理的专业型人才，对各个阶段概预算的编制、工程变更等相应的审核、监督力度不够，易造成工程项目结算价格大大超出预算金额，严重的降低了工程项目建设投资的经济性，使项目经济效益大打折扣。

2.3 招投标过程不够规范

《中华人民共和国招标投标法》的实施，对创造公平、公正、公开、诚实信用的工程建设市场环境，保障国有资金的有效使用及维护社会公共利益，保证工程建设质量，提高工程建设经济效益，起到了积极的作用。而在实际招标过程中，建设单位的管理存在着不少问题。为了缩短工期等单方利益，化整为零规避招标或假招标。对项目特点分析不深入，标段划分不合理，增加后续工作实施难度。招标文件编制粗糙，无法真正体现出招标择优性，标底的编制与审核不够严谨，影响招标结果的科学性，致使工程实施难度增加。招标投标过程与合同管理工作相脱离，签约时利用有利地位让投标人放弃部分权力与利益，使投标人利益受损。

2.4 对监理单位的管理不够规范、全面

建设单位在项目实施过程中，不信任监理，不完全授权于监理，依照传统的项目管理模式，事无巨细，全抓全管，甚至绕过监理直接对承包人及施工现场进行监管。只简单的把监理单位人员当做建设单位代表使用，甚至不少建设单位利用支付监理费用的权利，要求监理不论对错，都完全按照建设单位的指示工作，使监理失去了公正公平监理的意义。由于建设单位未能明确监理的职责，导致监理成为简单的传话人，将建设单位的要求传达给承包人，而将承包人的问题只简单的上传给建设单位，具体如何执行完全听命于建设单位，监理不用承担过多责任，又能顺利拿到费用。如此，监理单位不能做到真正独立、公正的执业，建设单位未能充分利用、发挥监理单位的监管协调职能，反而给自己增加不少工作量，承担过多的责任，无法完全确保工程建设质量、提高工程建设水平、发挥工程建设投资效益。

2.5 不够重视工程进度控制

工程建设管理过程中，最重要最核心的问题是要保证工程质量。建设单位项目进度

控制就是在确保工程质量的前提下，通过各种管理措施，对既定的工程进度目标进行控制。但在对工程进度目标进行管理的实际过程中，建设单位存在不少问题。为了缩短工期，不考虑各个阶段的客观环境及条件，一味要求设计、施工等加快进度，压缩工期，易导致质量安全事故的发生。在前期准备阶段征地拆迁工作安排不合理，进度滞后，很多遗留问题得不到彻底解决。资金筹备不到位，不能保证按时拨付工程款，致使工期拖延或者停工。由于决策阶段考虑不够全面，时有扩大建设规模、提高建设标准、增加或变更工程项目的情况发生，造成工程实施难度加大，严重地影响了工程进度。

3 针对建设单位项目管理存在问题的改进建议

3.1 构建完善的人事管理制度，并严格执行，提高管理人员综合素质及管理水平

建设单位应该构建完善的人事管理制度，并严格按照制度要求执行。严格按照工程需求进行人员结构的计划与选拔，避免出现人员超标但相应管理人才缺乏的现象。明确各个部门、各个项目管理人员的职责与权限，一方面要保证项目事事有人负责，另一方面又要避免多头管理，真正做到职责与权利的统一。针对工程项目管理过程中相应人才缺乏的现状，以人尽其才、物尽其用为原则，在工作安排上严格执行专业对口式的人才使用，必要时可临时聘用专业人才或专业公司进行相关管理工作。加强对管理人员进行相关培训，提高管理人员的综合素质，提升他们的管理水平及专业能力。

3.2 建立完善的造价管理机构，对各个阶段概预算编制加强监督与管理

造价管理决定着工程项目是否能取得预期的经济效益，建设单位应落实项目造价管理的组织机构和人员，明确各个阶段造价管理人员的任务和职能分工。管理人员应编制资金使用计划，确定、分解各个阶段造价管理目标，严格对造价管理目标进行控制，加大对设计阶段、预算编制阶段、施工阶段概预算编制的监督和管理力度，加强审核与复核，加强对各种变更的监督与审核。建设单位还应在合同管理上下功夫，合同管理是降低工程成本，提高经济效益的有效途径。 3.3 规范招投标过程的各个环节，提高工作效率

目前工程项目的招标工作越来越趋于专业化，涉及的技术问题也越来越复杂，建设单位在选择招标机构时，应对机构的实力、资质、业绩等各个方面进行综合评价，选择一个既有较高业务水平又有良好信誉的机构，这样既能减轻建设单位的负担又能提高工作效率。统一报价基础，应在招标文件中规定统一的分项工程项目划分、统一的造价编制软件、计量单位、工程量计算规则等，确保通过招投标能够获得真正的合理低价。应充分根据工程规模、工程特点、工程性质编制招标文件，合理的确定招标范围，标段的划分，工程发包方式，确保能择优选择符合工程项目特点的投标单位。评标过程中要对投标单位严格进行资格预审，加强对评审委员会评标过程的监督。要充分重视合同管理，起草合同文件时应认真研究合同的每一个条款，对项目可能遇到的风险因素要有全面深入的了解，避免工程变更或索赔的发生。

3.4 正确认识监理单位的地位及作用，充分发挥监理的作用

建设单位应认真学习相关管理知识、法律法规，转变观念，摆脱传统的用行政手段管理工程建设的模式和思路，正确认识到监理单位的地位及作用，合理对待并且正确引导使用，充分发挥工程监理的技术服务作用，真正确保各项工作的高效正常推进。应明确监理的职责与权力，充分信任并放权给所委托的监理机构，使其享有合同赋予的权利和利益，并承担起合同规定的监督管理责任，充分发挥监理的独立性和公正性，以合同及相关法律法规约束监理的行为。建设单位应重视监理例会制度，确保工程建设过程中存在的各种问题，及时发现及时得到解决。通过检查监理工作来监督监理是否真正履行其职责，实现项目实施的全面监管。为确保监理责任制真正落到实处，建设单位应对工程建设管理各个环节特别是关键节点上的监理人员的工作情况进行巡视检查和不定期抽查制度，随时检查监理日志、监理周报等，通过承包人的反馈进一步了解现场监理人员的工作能力，掌握监理职责的落实情况，以实现对工程的有效控制。

3.5 根据实际情况编制切实可行的工程进度计划，并严格按计划执行

要全面而细致的分析与工程进展有关的主、客观的有利与不利因素，使进度目标恰当合理，有助

提高进度计划的预见性和进度控制的主动性。安排专人跟踪设计单位的工作进度，加强协调，及时对设计进度进行调整，使设计工作始终处于可控制状态。采取相应合同措施把设计单位的经济利益与完成设计任务的数量和质量挂钩。应协助设计单位将工程的技术问题在设计过程中严密考虑，予以解决，尽量减少施工过程中的设计变更。做好资金供应与进度需要的平衡，保证进度目标的要求而不使其落空。要积极创造水、电、气、道路、征地拆迁等工程项目建设的外部协作条件，协调地方关系等，使外部协作条件的进度能够紧密配合施工进度目标。加强工程建设现场监督与管理，严格按照工程施工进度计划监督，做好工程施工进度记录，发现问题要及时提出及时采取有效措施进行解决，保障工程建设过程切实按照施工进度计划进行施工。对工程变更工作要加强审核与管理，尤其是在决策阶段要全面考虑，尽量避免工程增加及变更的发生，为保障施工进度奠定良好的基础。

4 结语

综上所述，建设单位在整个工程项目实施过程中处于主导者的地位，是工程项目建设管理的组织者、领导者，因此，建设单位必须重视工程项目管理。为了更好地完成工程项目的建设，建设单位应从法制化的角度来规范管理，积极借鉴已有的经验和教训，同时根据实际情况不断创新管理方式，使基础设施建设管理更加科学化、标准化和规范化，还要针对管理中存在的问题进行分析研究，并对其做好控制防范，从而保障工程项目的建设质量。

参考文献

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关键词：建设单位；工程建设；项目管理

建设单位工程建设项目管理指的是项目建设单位为实现其投资目标，运用所有者的权力组织或委托有关单位对建设项目进行筹划和实施计划、组织、协调、控制的过程[1]。建设项目管理以促进项目投资者投资期望与目标的实现为目的，对于工程建设项目功能的实现具有重要影响。

一、工程项目管理的主要方式

当前，我国工程项目管理方式复杂、多样，主要包括[2]：（1）项目工程设计单位主要为建设单位提供设计管理、可行性研究、招标、造价咨询等服务；（2）项目工程咨询单位主要为建设单位提供可行性研究、机会研究、招标等服务；（3）项目工程管理单位主要为建设单位提供阶段性或全程式项目管理服务、造价咨询、施工管理服务以及招标等服务；（4）项目工程监理单位主要为建设单位提供施工管理服务、阶段性或全程式项目工程监理服务、招标以及造价咨询等服务；（5）工程公司主要为建设单位提供项目管理承包、施工管理、阶段性或全程式项目管理服务以及开车等服务。

二、当前国内工程建设项目管理问题分析

与国外发达国家相比，国内无论是在项目工程总承包，还是在工程项目管理方面都存在着诸多差距，具体表现有[3]：

（1）由于国内缺乏与多数工程项目管理与工程总承包相适应的工程项目勘察设计、项目施工管理以及项目工程监理管理体系，造成了工程项目管理与工程总承包在组织机构方面缺乏完善性。

（2）工程建设项目管理体系中对项目组织机构、作业指导文件、各部门职能、程序文件、计算机应用系统以及工作手册等都存在不完善问题，导致了工程建设项目在管理方面仍处于一个较低的水平。

（3）在工程建设项目管理技术方面，建设单位仍沿用较为陈旧落后的手段或方法，对于工程项目管理软件的开发和应用不够重视，现行的工程项目管理软件缺乏先进性、实用性以及系统性，导致了工程项目管理的计算机应用整体水平偏低。

（4）当前，国内建设单位在工程建设项目管理标准制定方面不够健全，缺乏相应工程项目管理技术标准体系、管理编码体系、管理标准体系、工程定额体系等，导致了建设单位在对工程建设项目进行管理过程汇总处于低效、无序状态。

（5）由于国内工程项目管理行业起步较晚，在相应的工程项目管理人才方面相对匮乏，对于我国开展工程总承包与工程项目管理工作带来较大的影响。同时，在引进国外先进工程项目管理理念时，由于存在着语言障碍问题，使得工程项目管理水平无法得到有效提升。此外，国内相关工程项目管理科技创新机制不够完善，导致在工程项目管理技术开发与应用能力方面明显不足。

（6）当前，国内建设单位工程建设项目总承包与工程项目管理市场仍处于一个成长发展阶段，部分建设单位处于自身社会与经济利益考虑，对于工程建设项目管理组织方式认同度偏低，再加上从事工程总承包和工程项目管理的企业数量较少，使得国内建设单位工程建设项目总承包与工程项目管理市场发展尚未成熟。

（7）国内缺乏建设单位工程建设项目总承包与工程项目管理相关法律、法规、政策，在管理标准、标准合同文本、实施细则方面较国际具有一定差距，这使得工程建设项目总承包与工程项目管理保准化、科学化及规范化实施障碍较大。

三、建设单位项目管理质量提升建议措施

针对前期分析的国内建设单位工程建设项目管理中存在一系列问题， 为提升项目管理质量，可采取以下几方面措施，具体为[4]：

（1）建立健全工程建设项目管理制度，规范和完善工程建设项目管理市场秩序。一方面，通过建立和完善建设单位工程建设项目总承包与工程项目管理相关法律、法规、政策，并做好相应的宣传工作，加强工程建设项目管理市场监督，保障各方面工作顺利开展；另一方面，针对工程建设项目管理制度，坚持以工程项目管理为核心，并完善与工程建设相关的前期咨询、投资规划、勘察设计、合同、施工、监理、采购、定额管理、质量监督、安全、后评价等管理制度；此外，加强工程建设项目招投标制度建设，对相关建设单位行为进行规范，同时制定相应的工程建设项目管理考核机制，并采取相应的奖优惩劣措施。

（2）针对工程建设项目管理队伍建设问题，应通过加强相应的人力资源管理，建设并提升工程建设项目管理队伍的整体业务素质水平。一方面，加强工程建设项目管理系统与建设单位两级管理，在工程建设项目管理人员选拔中，优先录用专业技能强、政治素质优、沟通协调能力好的人员，以提升工程建设项目管理队伍业务能力；另一方面，优化工程建设项目管理人员配置，建立和完善工程建设项目管理人才库，促进管理人员的合理流动。

（3）加强工程建设项目前期论证与后期评价体系的建设，对于项目决策质量不断提升。首先，通过建立工程建设项目咨询机构，依据项目等级进行前期论证和建立项目后评价与效能审计机制方式，优化工程建设项目投资管理模式；其次，协调好工程建设项目设计与施工间矛盾，提升工程建设项目施工质量检测以及加强计算机管理技术及信息管理技术在工程建设中的应用等，实现工程建设项目过程管理的完善。

四、小结

总而言之，作为工程项目建设的组织者、监督者以及指导者，建设单位既是工程项目规划设计与目标实现的确定者，又是工程质量首要责任单位，这就对建设单位工程建设项目管理提出了更高要求。因此，应通过加强建设单位工程建设项目管理体系建设、提升项目管理队伍素质和完善工程项目前期论证及后评价体系等方面，增强建设单位工程建设项目管理能力与水平。

参考文献：

[1] 张霞，曹煜，浅谈建设单位工程建设项目管理[J].内蒙古石油化工，2008年，第7期：54-56

[2] 中国（双法）项目管理研究委员会.中国现代项目管理发展报告（2006）[M].北京：电子工业出版社，2006

篇9

关键词：水利建设；工程；质量管理， 水利项目

中图分类号：F253文献标识码： A

水利工程建设是我国的基础建设项目，是推动我国农业经济发展的重点建设项目。当前，我国的水利工程建设正处速发展的时期，为了确保水利工程建设的质量可靠性，需要构建完善的水利工程建设质量管理体系。并能够严格按照质量管理体系进行质量控制，确保水利工程建设项目的质量和效率。水利工程建设不仅关系着我国水利事业的可持续发展，也是我国建设社会主义新农村的基础工程建设项目。

1．水利建设项目质量管理体系阐述

水利工程建设项目质量管理体系是一个由政府部门、建设部门和建立机构共同构建的维框架管理体系。政府部门的监管能够对水利工程的建设质量起到重要的监督作用。比如湖北汉江王甫洲水利枢纽工程就是长江工程质量监督中心和湖北省水利水电工程质量监督中心共同组建监管的。政府监管部门根据相关的工程建设质量保证标准和规范，采取科学的质量控制方法和程序，全面的监管工程建设项目，并参与工程验收，对工程质量做出评价。

建设部门的质量控制体系是质量监管的基础组成单位，水利工程建设技术复杂、管理项目多而杂，且具有施工难度。建设单位作为项目管理的主体，需要组建一支专业技能高、作风优良的团队，对工程建设项目的所有部门进行有效的管理，才能保证整个工程建设项目的有序进行。

另外，工程监理机构也是工程质量管理体系中不可或缺的部分。工程监理机构代表的是非官方的专业监管机构，工程建设部门需要与监理机构签订监理合同，一旦确定监理，监理机构将对工程建设的全过程具有直接监督的权利。相较于政府部门，监理机构是属于第三方监理机构。当前水利工程建设中，政府和建设部门应给予监理机构足够的监管权利，最大化的发挥专业部门的监督指导职能。为确保工程质量、降低工程造价成本，促进项目管理的科学化、规范化和法制化提供有效的保障。

2．水利建设项目质量控制要点分析

水利工程建设项目质量管理拥有众多的环节，根据工程阶段可以划分为设计、原材料采购和施工三个阶段。其中三个主要阶段还有众多的详细环节需要重视，比如对原材料、半成品和成品的质量控制均是关键的质量管理环节，这些物资将直接决定工程的质量。在质量管理的过程中，需要对这些物质进行详细的检查，确保原料要求、采购合同和实物的型号、规格和性能均满足设计的要求。

在工程建设的过程中，各个建设部门、各个分项目的负责单位，均需要进行质量管理，将质量管理的过程贯穿到整个建设项目的所有层面。比如，各部门的各个工作环节，建设过程中的质量控制，完工之后的交付保护等。有效的质量管理并非是越细致越有效，过于细致的质量控制不仅浪费人力，对工程建设的效率更没有好处，需要采取科学有效的质量管理方式，才能促进水利工程项目建设质量的提高。

最后，水利工程建设中，建设项目的关键部位、薄弱环节也均是质量控制的重点部门。水利工程项目有大有小，根据地区不同和地貌差异各有差别。同样，施工队伍的素质也是存在差异的。项目质量管理过程中，应针对这些差异，具体对待，根据不同的项目，分析其中的薄弱环节和关键部位，进行重点的质量控制。发动各个部门，积极参与寻找更好的方法，对工程项目的整体质量控制能够起到事半功倍的效果。

3．影响水利工程建设质量的因素和策略分析

结合水利工程项目质量控制的要点，这里对影响水利工程项目建设质量的因素进行全面的分析，并提出相应的解决策略。人力资源、原材料、设备等物质资源和质量管理方法均是影响工程建设质量的主要因素。

3.1 人力资源

工程建设人力资源的专业素质是影响工程建设质量的第一要素，参与水利工程建设的劳动者，都应拥有相应的劳动者资质，不同岗位的劳动者所需要的资质应是有差异的。譬如：要想提高工程建设项目质量管理的有效性，就需要从事这项工作的管理者和员工积极主动的参与和支持。在工作规范之下，充分发挥人员的主观能动性，对促进工程质量管理具有积极的作用。同时，为了使从事与质量管理相关工作的管理者和员工能够更好的胜任相关的工作，应加强对人员的培训和教育，并重视人才招聘的质量，确保整个工程建设体系的整体人力资源素质处于符合要求的水平。

3.2 原材料与设备

工程建设在所需要的材料是否符合要求，半成品和配件等是否满足质量管理的要求，都是工程项目质量保障的基础。重视原材料采购和验收，防止在储存过程中发生变质，都是工程建设质量管理的重要内容。在当前的建设工程中，机械化的程度原来越高，机械设备的功能、安全性和可靠性也是实现有效质量管理过程的关键要素。在采购机械设备和维护机械的过程中，也应重视对其过程的质量管理，确保机械在工作过程中的良好性能。一般，机械设备有施工方负责提供，可见施工方的资质、信誉和经验等也都是非常重要的，它们直接关系到工程建设的质量。

3.3 质量管理方法

管理是一个持续改进和进化工艺的过程，优化质量管理方法的过程中，也是提高工程质量的过程。在工程建设项目中，如GB/T19000-2000就是质量管理的标准和改进指南。这也是科技进步为工艺优化提供的更优选择，不断的引进和运用新的管理方式和工艺流程，是提高水利工程建设项目质量管理的有效方式。

4．结论

水利工程质量的有效控制需要拥有科学完备的管理体系，需要进行严格有效的过程控制，还需要确保质量管理体系的先进性和有效性，才能实现水利建设工程有序实施的目标。提高水利建设工程质量管理的水平，并促进我国水利事业的科学发展，加强对水利工程建设项目质量管理的分析与研究力度，是不可或缺的条件。当前，各项先进技术和管理手段的尝试与运用，也是提升水利建设项目工程质量管理的有效途径。

参考文献:

[1] 夏绍光. 水利工程中的建设质量管理研究[J]. 科技创业家. 2014（09）.

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关键词：建设工程；业主方；风险管理

中图分类号：X820文献标识码： A

引言

项目管理的本质就是风险管理，工程建设风险管理中最根本的问题就是业主方风险管理。只有业主认清自身风险，科学决策，才能降低其他风险发生的概率，因此加强对建设项目业主风险的防范和预控就显得尤为重要。业主方作为项目管理者，要想成功地管理项目，就必须成功地管理项目风险，基于此，风险管理成为一个重要的研究课题。

一、工程建设项目风险管理特点

1、风险管理是与工程管理其他管理职能有机整合。项目风险管理是将风险管理的理念和方法融入现有工程管理的各项职能，在风险管理方法的指导下，对现有工程建设项目管理职能的强化，与项目进度管理、质量管理、投资管理、HSE管理等职能有机结合在一起，与现有的工程管理体系、制度、数据信息进行整合和提升，从风险管理的视角整合其他职能，使风险管理活动落实到项目各项管理活动中。

2、工程建设项目风险管理须考虑工程建设项目特点。工程建设项目的一次性特性、独特性特性明显。工程建设项目全面风险管理要依据特定工程建设项目的复杂性、规模、技术专业、工艺程度、工程建设项目类型、项目管理模式以及项目所处地域等因素进行综合考虑。

3、工程建设项目风险管理贯穿于工程的全生命周期，是全过程的风险管理。包括从项目立项开始到运行的全过程风险管理，且需要在工程建设项目风险管理不断地进行之中，逐步提高风险管理水平。

4、由于项目具有的一次性、阶段性特点，项目立项决策和设计阶段对项目能否成功有根本性的影响，所以这两个阶段的风险管理是难点和重点。

5、工程建设项目风险管理是全方位风险管理。要针对工程建设项目每个目标的风险管理（如进度、质量、费用、安全环保等）；针对工程建设项目每一部位的风险管理(如建筑工程、安装工程、设备制造等)；针对建设过程的每个工作环节、针对项目的每个决策的风险管理。

6、工程建设项目风险管理是全员风险管理：工程建设项目的所有参与主体、参与主体的所有部门、各部门的所有人员等均须具备风险意识，基本的风险识别能力、基本的风险应对能力、能为专业人员提供基本数据信息。

二、风险管理的研究现状

风险管理起源于第一次世界大战中的德国，经几十年的发展，风险管理技术自20世纪60年代以来一直是现代化项目管理不可缺少的工具，当今世界上一些大型土木工程项目均无一例外地采用了风险管理。目前我国对风险管理没有引起足够的重视和对风险管理知识的匾乏，使得我国企业整体对驾驭风险的能力较弱。但是从目前总体上看，我国工程建设领域的风险管理尚处于起步阶段，大多数的施工承包企业远没有实行科学的风险管理，风险管理水平仍十分落后，大部分工程建设项目的风险分析方法不完善，在实践领域仍需要大力推广科学的风险管理方式。

随着科技的飞速发展和人们生活节奏的不断加快，社会环境瞬息万变，各大型工程项目所涉及的不确定因素日益增多，面临的风险也越来越多，风险所致损失规模也越来越大，这些都促使科研人员和实际管理人员从理论上和实践上重视对大型工程项目的风险管理。世界项目管理大会把对项目的风险管理作为大会的四大主题之一，都表明人们对项目风险管理理论研究的重视。

三、工程项目风险管理策略及建议

1、加强项目风险管理意识

首先，要对工程风险进行合理的分配。在可行性研究阶段，应进行风险评估，权衡利弊后选择相应的项目，也可以采取联合开发的方式共同承担风险。其次，应加强风险预警，在项目的实施过程中，要不断收集和分析各种信息，在捕捉到风险信号后快速反应，采取有效的风险对策，并进行全方位协调。最后，还应该广泛吸收国内外同行的优秀经验，除了传统的项目风险管理策略外,还可以通过建立高效的项目风险管理信息系统、建立激励与约束机制、加强诚信建设等方式来进行项目风险管理。

2、项目风险管理的过程

项目风险管理过程可以分为项目的风险管理规划、风险识别、定性分析风险、定量分析管理、应对风险规划和监控风险六个过程。

（1）风险管理规划

风险管理规划指决定如何开始、规划和实施项目风险管理活动的过程。风险管理规划过程应在项目规划过程的早期完成。

（2）风险识别

识别风险是指要确定哪些风险会影响项目，并以书面形式记录其特点，并将其特性记载成文。

（3）定性风险分析

定性风险分析指风险分析是在风险识别的基础上，考虑风险发生的概率，风险发生后对项目目标的影响程度，并对已识别风险的优先级进行评估。

（4）定量风险分析

定量风险分析指在风险识别的基础上，对风险概率和损失影响幅度进行评估和汇总的基础上。对定性风险分析过程中作为对项目存在潜在重大影响而排序在先的风险进行量化分析。

（5）风险应对规划

规划风险应对指要采取措施防患于未然，尽可能地消除或减轻风险；还要通过适当的风险转移安排来减轻风险事件发生后对项目目标的影响。

（6）风险监控

风险监控指在整个项目生命周期中，跟踪已识别的风险、监测残余风险、识别新风险和实施风险应对计划，并对其有效性进行评估。

3、项目风险应对策略

（1）风险回避：在工程项目立项决策时，认真分析风险，对于风险发生频率高、可能造成严重损失的项目不予批准，或采用其他的替代方案。

（2）风险降低：如通过修改原设计方案，或是增加合作者和入股人来降低和分散风险。

（3）风险转移：对于不易控制的风险，业主方一般可采用两种转移方法：A、通过签订协议书或合同将风险转移给设计方或承包商。B、保险。即对可能遇见的风险去投保，这是防范风险的最主要的方式。

（4）风险自留：即使对风险进行了认真的分析与研究，但总是有一部分风险是不可预见的，因而业主方对这种自留风险只有采用在预算价中自留风险费的方法，以应付不测事件。

4、业主方风险管理建议

（1）建立和完善风险管理体系

工程项目业主方应建立风险管理体系，明确各层管理人员的相应管理责任，并设置必要的专门岗位，负责项目风险管理计划的编制、风险管理责任划分，组织和监督风险管理列表的建立、更新和落实，编制风险管理状况的报告。

（2）建立风险管理数据库

工程建设项目的风险因素多、风险因素不稳定、风险的变数大，而且因素之间还可能存在一定的交叉等，对项目风险的识别和应对带来较大的难度，因此，规范地建立、更新和运用风险列表进行风险管理是进行项目风险管理非常有效的工具。

工程项目组织过程结束后，及时总结项目风险管理成果，为以后同类项目提供基础数据和经验。

（3）借助风险管理机构力量

建设项目业主借助专业的风险管理机构进行建设工程的风险控制，来降低风险事故发生的频率和事故造成的损失程度。

（4）投保建设工程保险

建设项目业主可在工程建设项目的建设实施中通过工程保险等途径消除或转嫁风险

结束语

风险管理是项目管理不可缺少的一部分，因此，应客观、科学的对待工程建设中风险存在，并积极研究和探讨项目风险管理方法。工程建设参与各方中，业主的风险是最大的。只有业主认清自身风险，科学决策，才能降低其他风险发生的概率，保障业主方的切身利益。

参考文献

[1]杨华.工程建设中业主方项目管理探讨[J].技术与市场，2012.