小卖部主要经营范围十篇

小卖部主要经营范围篇1

一、寄卖行基本情况

一是经营规模小：我市办理工商营业执照的寄卖行现有8家，全部是个体工商户，户均注册资本金仅1.625万元，最低注册资本金仅0.2万元，从业人员总数仅13名，平均每户不到2名，户均营业面积仅23.1平方米，营业总额仅29万元，平均每户仅3.6万元。二是设备简单：所有寄卖行都是一间房、一张桌、一部电话。三是程序简便：顾客只需填写一张表格，简单登记即可。四是费用较低：寄卖行一般按交易标的价的4%-8%不等收取手续费。五是经营品种多样：小到针头线脑，大到家电、摩托车等民用品。

二、寄卖行经营范围和方式

我市寄卖行营业执照经营范围的表述一是寄卖。二是旧货寄卖服务。我市寄卖行的经营方式一是寄售：顾客把有价值的物品拿到寄卖行请寄卖行帮助卖出，寄卖行从中收取一定的手续费和服务费。二是直售：顾客直接把物品卖给寄卖行，寄卖行再卖出，从中赚取差价。三是典当：顾客把物品抵押在寄卖行，寄卖行付一定的款项给顾客，顾客在一定的期限内将物品赎回，寄卖行收取一定的保管费。目前，我市没有发现寄卖行从事动产、有价证卷、房屋和汽车等业务，但是摩托车业务比较普遍，主要原因是动产、有价证卷、房屋和汽车等业务的资金量要求加大。

三、寄卖行存在的主要问题

（一）违法超范围经营典当业务

寄卖是指物品所有者委托寄卖行代为销售，双方签订相关服务协议，根据协议，寄卖行没有物品的所有权，只有物品在寄卖期间的管理权，即物品的所有权没有发生转移。寄卖行也只是在物品售出后，从中收取一定数额的服务费用。典当是指当户将其动产、财产权利作为当物质押或者将其房地产作为当物抵押给典当行，交付一定比例费用，取得当金，并在约定期限内支付当金利息、偿还当金、赎回当物的行为。

随着社会发展的需要，寄卖行在前几年已经取消了行政审批手续，只要到工商部门注册即可经营。国家对寄卖行业的监管也相对宽松。但是，国家对典当行一直实行严格的行政审批制度，审批权限在国家商务部，监管也非常严厉。目前，由于达不到典当行的审批条件，我市寄卖行便不顾禁令，根据顾客的需要，全部非法从事典当业务，所有寄卖行都加挂了“典”“当”“押”等标识，进行虚假宣传，对物品来源的合法性及委托人的身份也审查不严，自行简单记录，扰乱了典当市场秩序，破坏了典当业的社会形象，影响了合法典当企业的经营。

（二）寄卖行监管缺失

由于寄卖行已经取消了行政审批手续，所以商务部门对寄卖行没有管理权限。工商、公安、银监等部门虽有管理职能，但是由于有关寄卖行的法律、法规、规范空白等种种原因，执法力度不够，造成了寄卖行目前定性不明确、市场准入宽泛、无序发展的状况。

四、寄卖行监管及政策建议

（一）明确定性寄卖行，严格区分寄卖行和典当行

建议国家出台有关寄卖行和旧货企业的法律、法规、规范等，或者出台地方性规范文件，明确典当行、寄卖行和旧货企业的性质、经营范围、监管部门和罚则等区别，以进一步加强对寄卖行的监管，重点是提高对寄卖行的市场准入条件门槛，特别是经营场地面积、注册资金等要有一定的要求。

（二）整顿典当和寄卖市场秩序，严厉打击非法经营机构

小卖部主要经营范围篇2

一、我省宜林地拍卖与治理的现状

宜林地主要指适宜植树造林的荒山、荒地、荒滩，宜林地拍卖是指宜林地所有者将自己所有的宜林地使用权以拍卖的形式转让给他人，取得一定出让金的行为，实质上是一种新的承包经营形式。通过宜林地拍卖把土地资源的使用权和所有权分离，可以充分调动农民群众和社会各界力量开发治理宜林地资源的积极性。

早在 80年代，针对林业“三定”以来，群众承包的责任山长期得不到治理的问题，有些地方就将集体的宜林荒山、荒地和荒滩（当时称“三荒”）承包或无偿分配给农民群众开发治理。但由于群众存有怕政策变等心理，开发治理成效不大。90年代以来，全省各地借鉴以前的经验教训，把拍卖“三荒”作为扩大我省森林资源，促进林业发展的重要措施，出台了一系列文件。1990年省政府《关于动员全省社会力量加快发展林业的决定》规定：对林业“三定”后在荒山、荒滩、荒地上营造的中幼龄林，在明确权属的基础上，可以活立木为载体，实行营林劳动、管理、科技、资金投入的有偿转让，或称“买卖青山”。1994年省林业厅制定下发了《关于进一步完善拍卖宜林“三荒”工作的意见》，对我省宜林“三荒”范围、拍卖的程序、拍卖价格的确定、拍卖年限及保持林业政策的连续性和稳定性等问题进行了规范。各地也相继出台了一些拍卖“三荒”的优惠政策措施。全省出现了宜林地拍卖治理的高潮，到目前为止，全省共拍卖荒山、荒丘、荒滩、荒地520万亩，共有78533户，366家企事业单位和团体购买了宜林地，其中已有60%得到了初步治理开发。

总结各地宜林地拍卖的形式，主要有以下几种：

1、单户公开竞争拍卖。对交通方便、立地条件较好，治理难度较小的宜林地，单户有能力治理的，采用单户公开竞争招标拍卖。

2、联户购买，股份开发。对宜林地面积较大，分布

相对集中，一家 一户难以治理的，由农民群众通过联户购买，股份开发，按股分红。入股的方式包括：资金入股、技术入股、投劳入股、土地入股等形式。入股的股东包括农户、个体户、社会团体、企事业单位、政府机关等。

3、均分到户，拍卖治理。有些地区，为了避免在治理见效后出现“红眼病”，将宜林地按立地条件合理搭配，平均划分到户，由各户向集体交纳宜林地使用费或按收益分成。这种方式在迁西县围山转治理中普遍存在，由于围山转多种植板栗等经济林木，效益较高，这种方式较受欢迎。

4、改包为卖。为了维持以前形成的承包关系，保持政策的连续性，进一步强化承包双方的责任与义务，经双方协商，修改承包合同，合理作价，一次性卖给原承包者。对承包后逾期未治理或治理效果较差的，集体收回，统一作价，公开招标拍卖。

5、面向社会跨地区跨行业拍卖。到目前为止，全省已有366家企事业单位和社会团体购买了宜林地。目前，参与跨行业购买宜林地的主要有：城镇下岗职工、城市个体工商户、机关干部、企事业单位在职职工等。团体主要有：厂矿企业、政府机关、宾馆饭店等，其购买的目的主要作为本单位的生产开发基地或休闲旅游度假基地。投资达200万元以上。

目前，农村宜林地的开发项目主要是发展林果业、养殖、旅游业、建立工业原料基地。

二、我省宜林地拍卖的主要做法和存在问题

（一）主要做法

总结我省宜林地拍卖工作，主要做法是：

1、强化组织领导 积极稳妥推进

经过近几年来的宣传发动，各地对宜林地拍卖工作较为重视，多数地区把这项工作摆上了议事日程。在调查的县（市）发现，多数县的县委、县政府都成立了由县主要领导挂帅，林业、水利、土地等有关部门参加的宜林地拍卖领导小组，有关乡村建立了拍卖组织，精心组织拍卖工作。曲周县成立了由主管副书记任组长，主管副县长任副组长，农工部、土地局、林业局、开发办等单位主要领导为成员的领导小组。各乡（镇）、村也成立了相应组织，具体负责林地使用权拍卖工作的组织。

2、规范拍卖程序 保证公正公开

在宜林地使用权拍卖过程中，各地着重抓了以下几项工作：一是制订拍卖方案。在拍卖前对宜林地进行摸底调查，统一规划。制订拍卖方案，交群众代表讨论，报乡和县有关部门审查。二是合理确定宜林地标底，公开竞争拍卖。由乡村干部和群众代表参加组成评估小组，根据宜林地的不同类型、立地条件合理确定标底，张榜公布，公开竞争招标。三是签订合同，进行公证。一般作法包括：统一制作合同样本，规范合同内容，包括四至界限、承包期、治理标准和时间，双方权利和义务，违约责任等内容。合同签订后，进行司法公证，并报有关部门备案。土地和林业部门要及时确权发证。四是搞好拍卖金管理。多数地区的宜林地拍卖金管理较为规范，主要作法是村有乡管或村有村管，拍卖金主要用于宜林地治理和改善农村的社会公益事业。有的县将宜林地拍卖金 纳入村有乡管范畴，能够用活用好。

3、合理确定宜林地拍卖的范围、面积、期限、价格

各地根据实际情况，对宜林地的范围进行了严格的界定，宜林地主要包括：荒山（约占全省宜林地面积的90%以上）、荒地、荒滩。有些地区对限制拍卖的宜林地也做了规定；宜林地的拍卖期限根据立地条件的不同而有所变化，立地条件较好的宜林地如迁西的围山转、平原地区的路、渠、废耕地拍卖期为30年以下，立地条件一般的宜林地拍卖期为30-—50年，立地条件较差的边远山地一般确定为50-—70年；拍卖面积根据本地宜林地资源存量、购买者的治理能力，宜林地的分布特点及村民的意愿由村委会研究决定，一般控制在10--100亩，购买1000亩以上的大户主要分布在承德市。关于拍卖价格的确定，一般由村委会组织有关人员，根据宜林地的立地条件等级、交通条件等确定底价。目前，大部分地区还没有建立宜林地资源资产评估机构。相对而言，迁西县的做法较为规范，对一般宜林地，由村集体组织有关人员进行现场考察，根据治理难易程度、适合栽植的树种、预期效益及群众认可程度等情况确定价格；对拍卖的围山转，由村委会委托县农经部门集体资产评估事务所，根据面积、株数、树势及效益等情况，进行资产评估。拍卖“三荒”和围山转须一次交清拍卖金，并逐年按每亩不低于50元交纳资源使用费。均包到户的围山转，逐年按每亩50-—80元交纳资源使用费，竞争承包的，实行逐年缴纳承包费（含资源使用费）。

4、不断完善宜林地拍卖政策

为促进宜林地开发治理，各地在实践中积极探索，出台了不少切实可行的政策和措施，如围场、滦平、曲周、玉田、唐县、迁西、元氏、赞皇等县都出台了关于加速开发治理宜林荒山、荒地的政策性意见。归纳起来，有以下几个方面：（1）允许宜林地购买者依法拥有一定的经营自主权，允许继承、转让、租赁、抵押；（2）延长宜林地拍卖使用期限，由原来的30年延长到50年，最长的为70-—100年。（3）购买宜林地可以分期付款；可以

在拍卖后产生效益前的3-—5年内，免收土地使用费或承包费；可以，依法适当减免农林特产税、土地管理费、耕地占有税、乡村提留等。（4）宜林地拍卖金主要用于宜林地开发的基础或配套设施建设，如在宜林地开发区修路、引水、架电等。（5）各类林业工程项目投资、小流域治理或经济沟建设补助费可直接投资到宜林地购买户。（6）坚持谁购买、谁治理、谁受益；鼓励下岗职工开发治理宜林地的。

（二）存在问题

我省宜林地拍卖中也存在一些不容忽视的问题，表现在：

一是宜林地开发治理工作进展不平衡。目前全省宜林地面积仍有3000万亩，主要分布在山区。尽管我省在拍卖宜林地，促进开发治理上，取得了可喜的成绩，但多数地区在治理宜林地上还没有突破，特别是有些山区县，大面积宜林地长期得不到开发治理，难以摆脱贫困落后的状况。

二是拍卖行为不规范。有些地方存在仗权拍卖现象，拍卖缺少透明度；有的地方拍卖宜林地没有整体方案，没有统一规划和长远打算，拍卖的程序和手续不健全，有的拍卖后没有签订拍卖合同，有的虽然有合同，但合同容很不完善。

三是宜林地资源的价格评估不科学，评估结果不合法。宜林地拍卖价格偏低的现象普遍存在，有的每亩仅1元。有些地区拍卖合同不合理造成集体资产的流失，形成新的分配不公；有些地方拍卖金管理不善，资金不能及时收回，或收回后管理混乱，没有建立起会计和审计监督机制；有的村干部将宜林地拍卖作为自己以权谋私，发财致富的捷径。

四是社会化服务体系仍不健全。群众治理宜林地缺乏技术指导和服务；用于宜林地开发的基础设施不健全；在群众投资能力有限的情况下，得不到及时的资金扶持或贷款从而限制了宜林地开发治理的进度；宜林地产品销路问题没解决，影响 了开发的资金周转。特别是资金、劳力、资源、技术、信息等生产要素的合理配置问题。仍是制约宜林地开发的主要问题之一。

五是宜林地开发后的土地流转机制没有建立，造成农民投入大量资金用于治理之后，短期内难以见到收益，从而给治理者造成新的“经济危机”。

六是有些地方，为了搞形式，不顾群众意愿，在宜林地拍卖中搞一刀切，将宜林地平均分配给农户，难以达到宜林地治理的预期效果；有些地方为谋取短期利益，存在重拍卖轻治理的问题。

三、对我省宜林地拍卖工作的几项建议

为很好地解决上述问题，推动我省宜林地拍卖工作的健康发展，我们提出以下建议：

1、更新观念，加强领导

实践证明，通过宜林地拍卖，开拓农村市场，可以形成新的经济增长点。从调查的情况看，宜林地开发存在着巨大的潜力。迁西县有4.5万户农民投资1800万元，购买了15万亩荒山和围山转工程的使用权，通过宜林地治理使该县的板栗产量由83年的700万斤增加到96年的1500万斤，全县417个村靠治理宜林地发展林果实现奔小康，占全县的53%；围场县已经出现了靠宜林地开发脱贫的百万富户（按现有资源估价）；由此可见，拍卖宜林地，对增加农村投资和消费总需求，确保经济增长目标的实现，具有重要的现实意义和深远的历史意义。因此各级政府和主管部门，要更新观念换脑筋，加强领导和引导，从政策中找出路，从机制上寻动力，因地制宜，把宜林地开发作为振兴本地经济的突破口，切实抓紧抓好。

2、不断完善拍卖政策，建立竞争激励机制。

（1）合理确定拍卖承包期。目前导致宜林地长期得不到治理的主要原因是群众担心政策变化。合理确定宜林地拍卖期限，可以消除群众顾虑，调动他们的积极性，促使其积极投入人力、物力和财力，加快治理步伐，尽快形成经济、生态和社会效益。

（2）依法合理地给予购买者经营自主权，允许其在合同和法律规定的范围内自主经营，允许继承和转让土地使用权和治理成果。

（3）在法律和政策允许的范围内，合理减免一定的费税。特别是在宜林地治理的初期产生经济效益之前，减免税费的政策十分必要。因为，目前农民群众的经济实力还很薄弱，治理初期无力负担应交的税费，适当减免，可以促使购买者集中精力投资治理宜林地。

（4）林业、水利、农业、土地等相关部门对于涉及宜林地治理的工程项目可以搞一些直接投资入户的政策。这样不仅可以激发群众治理宜林地的热情，而且能够加快工程的进度，提高工程的质量。

（5）鼓励下岗职工及社会力量投资治理宜林地。鼓励农民、城镇职工、个体工商户、企事业单位、社会团体等社会力量投资开发宜林地。在符合国家政策和有关规定，遵守有关合同或协议的前提下，鼓励他们投资开发治理宜林地，发展林果业。林业部门要积极提供技术、信息服务，积极协助开拓市场。对于当地农民无力开发的宜林地，可以面向社会通过招标、租赁、拍卖、联营、股份合作等形式转让资源经营权或使用权。通过开拓多元化投资渠道，促进社会各方面的资金、技术、劳力、信息、生产资料向宜林地流动。使宜林地开发形成集环境保护、文化旅游、林果产品开发于一体的多元化产业体系。同时，各级政府要转变观念，树立服务意识，建立健全宜林地治理开发的社会化服务体系，积极建立技术、信息、劳务、物资等社会化服务网络，促使各类生产要素与宜林地资源形成合理配置。

3、加强拍卖管理，规范拍卖行为

针对宜林地拍卖中存在的问题，各地在宜林地拍卖管理中应在以下环节中加以规范：

（1）严格界定拍卖范围。各地要根据本地情况，严格界定拍卖范围，宜林地拍卖应掌握：有林地不卖；有争议的不卖；按规定经营，合同期不满的不卖，严防借拍卖宜林地之名，破坏森林资源和其它土地资源。

（2）合理确定拍卖价格。为了使拍卖行为纳入规范管理，各地有关部门要成立专门的宜林地拍卖评估机构，合理确定拍卖价格，防止集体资产流失。要严格拍卖金管理 。各地对拍卖金的使用和管理要加强检查监督，建立严格的会计审计制度，定期检查拍卖金使用情况。

（3）规范拍卖程序。宜林地拍卖前要搞好宣传发动，使群众家喻户晓，要对拍卖对象和标的张榜公布，拍卖后要及时签订拍卖合同，并对合同进行司法公证。

（4）完善拍卖合同。为避免将来出现争议，各地要制订统一格式的合同，规范合同内容，合同中对双方的责权利要充分明确，特别对违约的责任，及违约后的裁定方式要严格规定。合同签订后，有关各方要签字盖章，有关部门要及时备案。

（5）合理确定拍卖面积，适度规模、自愿开发。各地要根据本地的宜林地资源总量、农民的治理要求和经济承受能力，合理确定承包、购买户的开发治理规模。要保证既能调动农民群众治理宜林地的积极性，又能保护集体和本村农民的合法权益。一般掌握：对条件较好，单户经营干鲜果品等经济林的，每户开发治理的面积以30-—50亩为宜，联户购买股份开发的或有较强经济实力的个体户从事宜林地开发的，以50-—500亩为宜；对立地条件较差，从事防护林或用材林开发的，单户以50-—200亩为宜；联户或大户及团体以200-—2000亩为宜。

（6）及时确权发证。林业、土地等有关部门对已经拍卖的宜林地要及时确权发证，对出现变化的，要及时在林权证或林地使用证上注明。

4、建立土地资源流转机制，促使宜林地治理形成良性循环。为了使已治理的宜林地资源进入市场流转，应尽快建立适应我省特点的土地资源流转法律制度或政策规定，对土地流转的方式、允许流转的土地种类和范围，土地价格的评估，及土地资源的分类标准加以规定。

5、因地制宜 稳步推进。

各地要根据本地的具体情况，因地制宜地推进宜林地的拍卖治理工作，在治理方式上要本着有利于环境保护的原则；有利于促使农民脱贫致富，振兴当地经济的原则；有利于加快宜林地开发治理的原则，可以先治理后拍卖，也可以先拍卖后治理 ，各地可根据实际情况，选择适于本地的治理方式。针对宜林地治理投资大，治理时间长的特点，结合目前农民群众经济实力薄弱的现状，我们认为联户购买股份经营的经营方式很有推广价值。这种方式，一是增强了购买者的投资治理能力，二是提高了抵抗投资风险的能力，三是提高了购买者治理开发宜林地的积极性和责任感，四是有利于形成规模经济的形成。

要处理好改革和稳定的关系，在建立新机制的同时，要注意保持政策的连续性和稳定性，坚持以家庭联产承包责任制为基础，对群众依法或依照合同正常经营管理的宜林地资源要严格按合同执行，严禁集体强行收回转让，防止一刀切，积极稳妥地引导农民转变经营观念，加快治理步伐，尽快脱贫致富。

7、正确处理开发与保护的关系

要强化各级林业主管部门的执法、监督、指导职能。完善各项基础工作，特别是各项规章制度的建设。要正确处理开发与保护的关系，在促进开发的同时，搞好森林资源的保护工作，严防借开发之名，乱砍滥伐，破坏森林资源；要引导群众遵照林业部门的规划进行治理开发，对明显不宜开发或开发不合理易造成资源环境破坏的，林业部门有权责令其改变经营方式，屡禁不止的依照有关法律法规的规定严肃处理。各级财政审计部门要加强检查监督，防止对资源转让取得的资金流失。对仗权承包或以权谋私的行为要严肃处理。

8、加大财政扶持力度，建立森林生态效益补偿制度。

小卖部主要经营范围篇3

最近，我们深入有关市县对全省宜林地资源的拍卖情况进行了调查，基本摸清了我省宜林地资源拍卖工作的现状，发现了一些制约宜林地开发利用的症结问题，并结合这些问题提出了我们的初步意见。

一、我省宜林地拍卖与治理的现状

宜林地主要指适宜植树造林的荒山、荒地、荒滩，宜林地拍卖是指宜林地所有者将自己所有的宜林地使用权以拍卖的形式转让给他人，取得一定出让金的行为，实质上是一种新的承包经营形式。通过宜林地拍卖把土地资源的使用权和所有权分离，可以充分调动农民群众和社会各界力量开发治理宜林地资源的积极性。

总结各地宜林地拍卖的形式，主要有以下几种：

1、单户公开竞争拍卖。对交通方便、立地条件较好，治理难度较小的宜林地，单户有能力治理的，采用单户公开竞争招标拍卖。

2、联户购买，股份开发。对宜林地面积较大，分布

相对集中，一家 一户难以治理的，由农民群众通过联户购买，股份开发，按股分红。入股的方式包括：资金入股、技术入股、投劳入股、土地入股等形式。入股的股东包括农户、个体户、社会团体、企事业单位、政府机关等。

3、均分到户，拍卖治理。有些地区，为了避免在治理见效后出现红眼病，将宜林地按立地条件合理搭配，平均划分到户，由各户向集体交纳宜林地使用费或按收益分成。这种方式在迁西县围山转治理中普遍存在，由于围山转多种植板栗等经济林木，效益较高，这种方式较受欢迎。

4、改包为卖。为了维持以前形成的承包关系，保持政策的连续性，进一步强化承包双方的责任与义务，经双方协商，修改承包合同，合理作价，一次性卖给原承包者。对承包后逾期未治理或治理效果较差的，集体收回，统一作价，公开招标拍卖。

5、面向社会跨地区跨行业拍卖。到目前为止，全省已有366家企事业单位和社会团体购买了宜林地。目前，参与跨行业购买宜林地的主要有：城镇下岗职工、城市个体工商户、机关干部、企事业单位在职职工等。团体主要有：厂矿企业、政府机关、宾馆饭店等，其购买的目的主要作为本单位的生产开发基地或休闲旅游度假基地。投资达200万元以上。

目前，农村宜林地的开发项目主要是发展林果业、养殖、旅游业、建立工业原料基地。

二、我省宜林地拍卖的主要做法和存在问题

(一)主要做法

总结我省宜林地拍卖工作，主要做法是：

1、强化组织领导 积极稳妥推进

经过近几年来的宣传发动，各地对宜林地拍卖工作较为重视，多数地区把这项工作摆上了议事日程。在调查的县(市)发现，多数县的县委、县政府都成立了由县主要领导挂帅，林业、水利、土地等有关部门参加的宜林地拍卖领导小组，有关乡村建立了拍卖组织，精心组织拍卖工作。曲周县成立了由主管副书记任组长，主管副县长任副组长，农工部、土地局、林业局、开发办等单位主要领导为成员的领导小组。各乡(镇)、村也成立了相应组织，具体负责林地使用权拍卖工作的组织。

2、规范拍卖程序 保证公正公开

在宜林地使用权拍卖过程中，各地着重抓了以下几项工作：一是制订拍卖方案。在拍卖前对宜林地进行摸底调查，统一规划。制订拍卖方案，交群众代表讨论，报乡和县有关部门审查。二是合理确定宜林地标底，公开竞争拍卖。由乡村干部和群众代表参加组成评估小组，根据宜林地的不同类型、立地条件合理确定标底，张榜公布，公开竞争招标。三是签订合同，进行公证。一般作法包括：统一制作合同样本，规范合同内容，包括四至界限、承包期、治理标准和时间，双方权利和义务，违约责任等内容。合同签订后，进行司法公证，并报有关部门备案。土地和林业部门要及时确权发证。四是搞好拍卖金管理。多数地区的宜林地拍卖金管理较为规范，主要作法是村有乡管或村有村管，拍卖金主要用于宜林地治理和改善农村的社会公益事业。有的县将宜林地拍卖金 纳入村有乡管范畴，能够用活用好。

3、合理确定宜林地拍卖的范围、面积、期限、价格

各地根据实际情况，对宜林地的范围进行了严格的界定，宜林地主要包括：荒山(约占全省宜林地面积的90%以上)、荒地、荒滩。有些地区对限制拍卖的宜林地也做了规定;宜林地的拍卖期限根据立地条件的不同而有所变化，立地条件较好的宜林地如迁西的围山转、平原地区的路、渠、废耕地拍卖期为30年以下，立地条件一般的宜林地拍卖期为30-50年，立地条件较差的边远山地一般确定为50-70年;拍卖面积根据本地宜林地资源存量、购买者的治理能力，宜林地的分布特点及村民的意愿由村委会研究决定，一般控制在10--100亩，购买1000亩以上的大户主要分布在承德市。关于拍卖价格的确定，一般由村委会组织有关人员，根据宜林地的立地条件等级、交通条件等确定底价。目前，大部分地区还没有建立宜林地资源资产评估机构。相对而言，迁西县的做法较为规范，对一般宜林地，由村集体组织有关人员进行现场考察，根据治理难易程度、适合栽植的树种、预期效益及群众认可程度等情况确定价格;对拍卖的围山转，由村委会委托县农经部门集体资产评估事务所，根据面积、株数、树势及效益等情况，进行资产评估。拍卖三荒和围山转须一次交清拍卖金，并逐年按每亩不低于50元交纳资源使用费。均包到户的围山转，逐年按每亩50-80元交纳资源使用费，竞争承包的，实行逐年缴纳承包费(含资源使用费)。

4、不断完善宜林地拍卖政策

在拍卖后产生效益前的3-5年内，免收土地使用费或承包费;可以，依法适当减免农林特产税、土地管理费、耕地占有税、乡村提留等。(4)宜林地拍卖金主要用于宜林地开发的基础或配套设施建设，如在宜林地开发区修路、引水、架电等。(5)各类林业工程项目投资、小流域治理或经济沟建设补助费可直接投资到宜林地购买户。(6)坚持谁购买、谁治理、谁受益;鼓励下岗职工开发治理宜林地的。

(二)存在问题

我省宜林地拍卖中也存在一些不容忽视的问题，表现在：

一是宜林地开发治理工作进展不平衡。目前全省宜林地面积仍有3000万亩，主要分布在山区。尽管我省在拍卖宜林地，促进开发治理上，取得了可喜的成绩，但多数地区在治理宜林地上还没有突破，特别是有些山区县，大面积宜林地长期得不到开发治理，难以摆脱贫困落后的状况。

二是拍卖行为不规范。有些地方存在仗权拍卖现象，拍卖缺少透明度;有的地方拍卖宜林地没有整体方案，没有统一规划和长远打算，拍卖的程序和手续不健全，有的拍卖后没有签订拍卖合同，有的虽然有合同，但合同容很不完善。

三是宜林地资源的价格评估不科学，评估结果不合法。宜林地拍卖价格偏低的现象普遍存在，有的每亩仅1元。有些地区拍卖合同不合理造成集体资产的流失，形成新的分配不公;有些地方拍卖金管理不善，资金不能及时收回，或收回后管理混乱，没有建立起会计和审计监督机制;有的村干部将宜林地拍卖作为自己，发财致富的捷径。

四是社会化服务体系仍不健全。群众治理宜林地缺乏技术指导和服务;用于宜林地开发的基础设施不健全;在群众投资能力有限的情况下，得不到及时的资金扶持或贷款从而限制了宜林地开发治理的进度;宜林地产品销路问题没解决，影响 了开发的资金周转。特别是资金、劳力、资源、技术、信息等生产要素的合理配置问题。仍是制约宜林地开发的主要问题之一。

五是宜林地开发后的土地流转机制没有建立，造成农民投入大量资金用于治理之后，短期内难以见到收益，从而给治理者造成新的经济危机。

六是有些地方，为了搞形式，不顾群众意愿，在宜林地拍卖中搞一刀切，将宜林地平均分配给农户，难以达到宜林地治理的预期效果;有些地方为谋取短期利益，存在重拍卖轻治理的问题。

三、对我省宜林地拍卖工作的几项建议

为很好地解决上述问题，推动我省宜林地拍卖工作的健康发展，我们提出以下建议：

1、更新观念，加强领导

实践证明，通过宜林地拍卖，开拓农村市场，可以形成新的经济增长点。从调查的情况看，宜林地开发存在着巨大的潜力。迁西县有4.5万户农民投资1800万元，购买了15万亩荒山和围山转工程的使用权，通过宜林地治理使该县的板栗产量由83年的700万斤增加到96年的1500万斤，全县417个村靠治理宜林地发展林果实现奔小康，占全县的53%;围场县已经出现了靠宜林地开发脱贫的百万富户(按现有资源估价);由此可见，拍卖宜林地，对增加农村投资和消费总需求，确保经济增长目标的实现，具有重要的现实意义和深远的历史意义。因此各级政府和主管部门，要更新观念换脑筋，加强领导和引导，从政策中找出路，从机制上寻动力，因地制宜，把宜林地开发作为振兴本地经济的突破口，切实抓紧抓好。

2、不断完善拍卖政策，建立竞争激励机制。

(1)合理确定拍卖承包期。目前导致宜林地长期得不到治理的主要原因是群众担心政策变化。合理确定宜林地拍卖期限，可以消除群众顾虑，调动他们的积极性，促使其积极投入人力、物力和财力，加快治理步伐，尽快形成经济、生态和社会效益。

(2)依法合理地给予购买者经营自，允许其在合同和法律规定的范围内自主经营，允许继承和转让土地使用权和治理成果。

(3)在法律和政策允许的范围内，合理减免一定的费税。特别是在宜林地治理的初期产生经济效益之前，减免税费的政策十分必要。因为，目前农民群众的经济实力还很薄弱，治理初期无力负担应交的税费，适当减免，可以促使购买者集中精力投资治理宜林地。

(4)林业、水利、农业、土地等相关部门对于涉及宜林地治理的工程项目可以搞一些直接投资入户的政策。这样不仅可以激发群众治理宜林地的热情，而且能够加快工程的进度，提高工程的质量。

(5)鼓励下岗职工及社会力量投资治理宜林地。鼓励农民、城镇职工、个体工商户、企事业单位、社会团体等社会力量投资开发宜林地。在符合国家政策和有关规定，遵守有关合同或协议的前提下，鼓励他们投资开发治理宜林地，发展林果业。林业部门要积极提供技术、信息服务，积极协助开拓市场。对于当地农民无力开发的宜林地，可以面向社会通过招标、租赁、拍卖、联营、股份合作等形式转让资源经营权或使用权。通过开拓多元化投资渠道，促进社会各方面的资金、技术、劳力、信息、生产资料向宜林地流动。使宜林地开发形成集环境保护、文化旅游、林果产品开发于一体的多元化产业体系。同时，各级政府要转变观念，树立服务意识，建立健全宜林地治理开发的社会化服务体系，积极建立技术、信息、劳务、物资等社会化服务网络，促使各类生产要素与宜林地资源形成合理配置。

3、加强拍卖管理，规范拍卖行为

针对宜林地拍卖中存在的问题，各地在宜林地拍卖管理中应在以下环节中加以规范：

(1)严格界定拍卖范围。各地要根据本地情况，严格界定拍卖范围，宜林地拍卖应掌握：有林地不卖;有争议的不卖;按规定经营，合同期不满的不卖，严防借拍卖宜林地之名，破坏森林资源和其它土地资源。

(2)合理确定拍卖价格。为了使拍卖行为纳入规范管理，各地有关部门要成立专门的宜林地拍卖评估机构，合理确定拍卖价格，防止集体资产流失。要严格拍卖金管理 。各地对拍卖金的使用和管理要加强检查监督，建立严格的会计审计制度，定期检查拍卖金使用情况。

(3)规范拍卖程序。宜林地拍卖前要搞好宣传发动，使群众家喻户晓，要对拍卖对象和标的张榜公布，拍卖后要及时签订拍卖合同，并对合同进行司法公证。

(4)完善拍卖合同。为避免将来出现争议，各地要制订统一格式的合同，规范合同内容，合同中对双方的责权利要充分明确，特别对违约的责任，及违约后的裁定方式要严格规定。合同签订后，有关各方要签字盖章，有关部门要及时备案。

(5)合理确定拍卖面积，适度规模、自愿开发。各地要根据本地的宜林地资源总量、农民的治理要求和经济承受能力，合理确定承包、购买户的开发治理规模。要保证既能调动农民群众治理宜林地的积极性，又能保护集体和本村农民的合法权益。一般掌握：对条件较好，单户经营干鲜果品等经济林的，每户开发治理的面积以30-50亩为宜，联户购买股份开发的或有较强经济实力的个体户从事宜林地开发的，以50-500亩为宜;对立地条件较差，从事防护林或用材林开发的，单户以50-200亩为宜;联户或大户及团体以200-XX亩为宜。

(6)及时确权发证。林业、土地等有关部门对已经拍卖的宜林地要及时确权发证，对出现变化的，要及时在林权证或林地使用证上注明。

4、建立土地资源流转机制，促使宜林地治理形成良性循环。为了使已治理的宜林地资源进入市场流转，应尽快建立适应我省特点的土地资源流转法律制度或政策规定，对土地流转的方式、允许流转的土地种类和范围，土地价格的评估，及土地资源的分类标准加以规定。

5、因地制宜 稳步推进。

各地要根据本地的具体情况，因地制宜地推进宜林地的拍卖治理工作，在治理方式上要本着有利于环境保护的原则;有利于促使农民脱贫致富，振兴当地经济的原则;有利于加快宜林地开发治理的原则，可以先治理后拍卖，也可以先拍卖后治理 ，各地可根据实际情况，选择适于本地的治理方式。针对宜林地治理投资大，治理时间长的特点，结合目前农民群众经济实力薄弱的现状，我们认为联户购买股份经营的经营方式很有推广价值。这种方式，一是增强了购买者的投资治理能力，二是提高了抵抗投资风险的能力，三是提高了购买者治理开发宜林地的积极性和责任感，四是有利于形成规模经济的形成。

要处理好改革和稳定的关系，在建立新机制的同时，要注意保持政策的连续性和稳定性，坚持以家庭联产承包责任制为基础，对群众依法或依照合同正常经营管理的宜林地资源要严格按合同执行，严禁集体强行收回转让，防止一刀切，积极稳妥地引导农民转变经营观念，加快治理步伐，尽快脱贫致富。

7、正确处理开发与保护的关系

要强化各级林业主管部门的执法、监督、指导职能。完善各项基础工作，特别是各项规章制度的建设。要正确处理开发与保护的关系，在促进开发的同时，搞好森林资源的保护工作，严防借开发之名，乱砍滥伐，破坏森林资源;要引导群众遵照林业部门的规划进行治理开发，对明显不宜开发或开发不合理易造成资源环境破坏的，林业部门有权责令其改变经营方式，屡禁不止的依照有关法律法规的规定严肃处理。各级财政审计部门要加强检查监督，防止对资源转让取得的资金流失。对仗权承包或的行为要严肃处理。

8、加大财政扶持力度，建立森林生态效益补偿制度。

小卖部主要经营范围篇4

根据市局（公司）下发的《**市烟草专卖局（公司）卷烟零售客户自律互助小组建设实施方案》相关要求，在全县范围内开展卷烟零售客户自律互助小组建设工作以来，**县烟草专卖局（营销部）在自律互助小组建设过程中真正体现出“专卖先行”， 充分发挥专卖职能作用，通过自律互助小组建设不断增强卷烟零售客户诚信意识、自律意识、抱团意识、规范意识和创新意识，逐步实现“专销零”三方共管市场、共育品牌、共同致富的发展格局。

我们主要通过以下几方面推进零售客户自律互助小组建设:

一是强化法律法规宣贯。通过召开小组会议、入户宣讲、悬挂条幅等形式，宣传烟草专卖法律法规，在全县范围内大力营造舆论氛围，让零售客户认识到自律互助小组建设是营造公平有序的卷烟市场环境，落实明码实价，杜绝低价竞销、恶意竞争，抵制经营“假、非、私”卷烟等违法行为，维护零售户利益的一项重要举措，加强自律互助小组成员规范经营、守法经营教育，不断引导小组成员自我约束、相互监督，增强小组成员法律意识。

二是强化市场日常监管。不定期开展明查暗访、交叉检查、错时检查，严厉打击涉烟违法经营行为，不断规范辖区卷烟市场经营秩序，共同营造明码实价、自律共赢的良好环境。20**年以来，我县共查获非渠道进货案件**起，查扣违法卷烟****条，对稳定市场价格、维护经营秩序发挥了至关重要的作用。

三是强化违规大户、无证户治理。认真梳理违规大户、无证户，积极协调相关执法部门，加大对违规大户、无证户清理整顿力度，杜绝“二次批发、左右价格、扰乱市场” 不规范经营行为，确保市场健康稳定发展，为“条合一价制”的推行起到强有力保障。今年以来，共取缔无证经营户**户，转化无证经营零售客户**户，新办零售许可证**户，更好的维护了卷烟市场经营秩序。

四是强化物流监管、治理非法流通。积极联合交警、邮政等职能管理部门，突出抓好物流快递监管专项整治活动，严厉打击无证运输、物流快递货运领域涉烟违法行为，今年以来，共查处无证运输案件**起，查获非法卷烟***条，其中查获物流快递企业涉烟案件**起，查获非法卷烟***条，从源头切断卷烟非法流通，为确保卷烟市场稳定起到了积极作用。

小卖部主要经营范围篇5

一、指导思想

以烟草专卖法律法规为依据，以维护国家利益、维护消费者利益为出发点和落脚点，以规范商户行为、维护市场经济秩序，以发挥模范典型榜样作用、带动全体商户遵纪守法为根本，巩固卷烟专卖和营销基础建设，建立烟草行业新型合作关系，推动*烟草全面健康协调可持续科学发展。

二、组织领导

为有效组织开展好评选表彰活动，城区局成立表彰活动工作领导小组，*同志任组长，*任副组长，*为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在专卖稽查中心，*为办公室主任，*为副主任，*为办公室成员，负责评选表彰各项具体事宜。

三、评选范围和数量

持有烟草专卖零售许可证、守法规范经营的卷烟零售商户。

每个专管员、客户经理要有模范商户30户；*专卖管理所、*专卖管理所要各评选模范商户30户；城区专卖管理所要评选模范商户260户；*烟草专卖局要评选模范商户300户，并向市局推荐30户模范商户；市局将对入选的模范商户进行表彰。

四、评选条件和标准

卷烟守法经营模范商户评选条件和标准。

1、遵法守纪，诚信经营，一户一码，规范经营，两年内没有发生被烟草专卖行政主管部门或其他行政执法部门查处的违法违规行为；

2、亮证经营，店面整洁，卷烟商品陈列排放整齐有序，经营场所与住宿场所相分离；

3、执行协议销售，履约率达到98%以上；

4、模范遵守执行烟草行业制定的各项政策，积极配合烟草部门开展工作。

5、烟草应知应会知识抽查合格率达到90%以上；

6、无消费者投诉，群众调查满意率达到90%以上。

参加全市评比表彰的商户，必须以经营卷烟为主，经营场所内外具有良好形象，经营场所不低于20平方米，卷烟商品陈列展柜展台要有较好视觉效果，具有较大经营规模和较强资金实力；商户经营理念较为先进，服务热情周到，对烟草和消费者有亲和力，引领卷烟销售先进时尚，具有较强的实力和影响力。

五、评选办法和步骤

（一）宣传发动阶段（3月3日-3月20日）

稽查中心、营销中心要抓好宣传工作，制作宣传单。以专卖所为单位发放宣传单，组织召开辖区商户会议，公布评选条件和评选标准，专管员和客户经理分别以管理、服务线路进行宣传，让商户了解评选方法、步骤、程序、标准，认识评选表彰对提高知名度、扩大影响、提升效益等方面的重大意义，能够给商户带来实实在在的利益，鼓励商户积极参加评选。

（二）专管员、客户经理初步推荐阶段（3月21日-4月15日）

商户申请推荐：专管员与线路客户经理分别对辖区商户进行排查摸底，根据日常掌握的情况和线索，鼓励符合条件的商户提交申请，选择优秀商户30名，向专卖所推荐，并参加全所的评选表彰。

（三）专卖所、客服中心审查推荐阶段（4月16日-4月30日）

专卖所、客服中心根据专管员、线路客户经理的推荐，分别组织人员对推荐的商户进行实地考核，填写考核表。对通过考核的商户择优表彰并向城区局考核领导小组推荐。

（四）城区局审查推荐阶段（5月1日-5月21日）

城区局考核领导小组根据专卖管理所的推荐，组织人员再次进行实地考核，填写考核表。对通过考核的商户择优培养90名年底表彰，并优中选优向市局推荐30名，于5月21日前向市局提交推荐表和相关材料。

（五）全市培养审核阶段

商户培养审核（6月1日-12月31日）：市局根据*局的推荐，组织人员进行实地考核，填写考核表。对通过考核的卷烟守法经营模范商户进行表彰。

（六）总结阶段

商户评选总结（2009年元月）：*局对商户评选工作进行总结，树立典型，发扬成绩，克服不足，元月10日以前向市局提供书面总结报告，介绍典型经验做法。

六、表彰

*局召开卷烟守法经营模范商户表彰大会，颁发匾牌和证书，披红戴花，实行荣誉激励和适度政策扶持。在商户经营场所开展一定形式、一定规格的宣传活动，大张旗鼓，扩大影响。城区局将通过市电视台、《*日报》、《*烟草报》、行业内部网站进行宣传，营造声势，并向市级和省级行业媒体推荐宣传。

七、有关要求

（一）加强领导，成立组织。各部门要高度重视评选表彰工作，切实加强领导，组织专卖稽查、卷烟、网建、督查办抓好实施，协调配合，分工协作，责任到岗，具体抓好落实，严格监督检查指导，保证评选表彰工作的顺利开展，*局要有卷烟样板街区和样板乡镇；每个专卖所都要有卷烟样板街，每个专管员都要有自己的样板户。

（二）加强宣传，营造氛围。各部门要组织好宣传工作，特别是宣传评选表彰工作对商户产生的积极影响、重大促进作用等重大意义，让商户明白各个环节的具体要求，充分调动积极性，鼓励广大商户自觉主动参与到评选表彰活动中来。

小卖部主要经营范围篇6

年轻的白领张小姐已习惯了坐在家里，轻点鼠标，卖卖从海外带来的小批化妆品、从各地批来的小物件等等，这几乎成了她的“第二职业”。而接下来，这份赚外快的工作可不是那么好做了。

北京新法激起千层浪

7月2日，北京市工商管理《加强电子商务监督管理的意见》，要求自今年8月1日起，“利用互联网从事电子商务经营活动的主体，均应依法登记注册，在领取营业执照后才能开展经营。”稍晚，北京工商局称已掌握技术，若有人在网上违规开店，有能力做到开一家、查一家。另据调查，按网店新规，开店办照每年需缴费500元。

消息一出，网友顿时哗然，“网上开店本是小本经营，还要交税，怎么受得了？”

对此，淘宝网表示，目前尚在观望中，看北京的新法到底执行得怎样，再决定作为网络经营者下一步该做什么。

根据北京工商管理局的管理意见，3种情况不需要办照或重新登记：已经有执照的企业和个体工商户从事电子商务经营活动，且经营范围与登记注册的经营范围相一致的；取得信息产业部或市通信管理局颁发的互联网信息服务经营许可证或完成网站备案，并到工商行政管理部门领取了营业执照的电子商务经营者；在互联网上出售、置换自用物品，且不以营利为目的的个人。

北京市工商局特种交易监督管理处处长王靖表示，意见出台的主旨是促进支持互联网商业发展，不宜对个人物品做出硬性规定，希望交易双方按照商业活动的原则和规范，一旦发生消费纠纷将由法院等仲裁部门进行个案甄别。

网络专家、国家信息化测评中心常务副主任姜奇平认为，政府部门应该去监管的是网络交易平台而非个人，管好成千上万的网民不可能也不现实，政府应该管好网络经营者，再由网络经营者去管好自己的网上店铺，比如与店家签署自律协议，如违反协议则吊销其IP号、封锁其IP地址等。

对此，上海市工商局法制处处长刘建德表示，专家说的只是政府“怎样管”而已，并不是“管什么”，因为当老百姓权益受到侵害时，监管部门要追究的是具体的卖家责任，而并非仅仅是网络经营者。当然从大的方面来看政府部门应该管网络经营者没错，但对每个卖家同样应有具体的法规约束。

上海立法约束网络卖家

上海也正在制订电子商务相关地方性法规，规定网上开店要办理营业执照，今年5月，市工商局已将该条例的意见征求稿递交有关立法部门。

“立法最根本的是要保障网络交易安全。”上海市工商局法制处处长刘建德介绍，上海市工商部门和消保委也曾受理过多起投诉网上“黑店”的案例，不少网上卖家不讲诚信，在网上随意虚假宣传、发生问题不愿承担责任、换个网名就溜之大吉是消费者投诉的主要原因。

刘建德表示，办理营业执照需网店经营者实名登记，即使发生问题，工商部门也可追溯到明确责任人，消费者不会再吃“闷亏”。

而立法后得益的不只是网络买家，刘建德表示，卖家同样受到法规保护，比如有买家卷款逃走，卖家也可依据法律追回自己损失。同时，卖家在网上开店赚钱，就该划入商人之列，必须承担起对社会的责任，办照后须依法纳税，尽到公民义务。

近日，上海普陀法院宣判“全国首例上海网商偷税案”，被告人张某借公司名义在淘宝网上卖出近290万元含税商品没有依法缴税，被上海普陀法院一审判处有期徒刑2年，缓刑2年，并处罚金6万元。

网售小物件也得办执照

在网上出售首饰、化妆品等小型物件在家里邮寄就能完成交易，这种经营活动也需办照。根据办法，将住宅作为住所(经营场所)从事电子商务经营活动的，其登记注册按照《关于解决无证照经营场所以及其他经营住所问题的意见》，即必须经过邻居、居委会等相关利害人的同意方能作为登记注册地址。

电子商务交易平台、网上商城、网络黄页等电子商务服务提供商有义务查验并留存商户的资质证明；建立电子交易记录，并将交易记录保存至少两年；建立内部消费者权益保护制度，设置机构或者配备人员，及时、妥善处理消费者投诉。

明知道商户无照还准许其在自家平台上经营的电子商务服务提供商，将由工商部门依据《无照经营查处取缔办法》第十五条的规定予以查处，由工商部门对此行为没收违法所得，并处2万元以下的罚款；为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无照经营行为提供生产经营场所的，处5万元以上50万元以下的罚款。

对网店新规批评的商榷

据北京工商管理局的一位负责人说，之所以推出网店新规，是为了维护消费者权益，因为“目前包括淘宝、易趣和拍拍这三个C2C平台上的卖家大多卖的是假货或行坑蒙拐骗之道而让购物消费者即买家深受其害。”

新规一出，各界批评，主要是各色互联网专家的批评，潮水般涌来。归纳起来，有以下几个方面。

首先，有互联网专家认为，网上销售仅占国家零售总额的0.6%。为如此之小的业务量专门加以规范没有必要。第二，有专家称，淘宝、拍拍等大C2C网近年通过不断总结经验，已在诚信等方面有了足以使消费者放心的行规，近年实践行之有效，不必由地方政府也台管理规定。第三，有专家认为，在网上开店多以待业或兼职个人的小本经营为主，其开店收入也以补贴家用为目的，新规出台，不仅手续麻烦，500元办照费也令小本经营者为难，新规不利于鼓励就业和创业。

网店新规出台后，有媒体就公众对网店新规的反应进行了比较认真的调查。调查方说“此次调查参与人数达到10096人，其中参与调查者中买家占到60%，卖家为40%。从调查结果我们不难发现，大多数买家是非常支持网店办执照的。看来于网上购物买家还是把安全购物放在第一位，价格便宜其次。另外，与买家的观点形成鲜明对比的是，绝大多数卖家对网店办执照持反对态度，他们认为办执照只会增加网店的负担。”

由此看来，虽然互联网专家的说法部分被调查映证，但北京工商为违护消费者利益出台新规的说法并非没有根据。对北京工商一边倒狠评，认为北京工商不明事理，多此一举之类漫骂式的批评有失公允。

小卖部主要经营范围篇7

第一条为了加强烟草专卖管理，维护消费者合法权益，保证国家财政收入，根据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本省行政区域内烟草专卖品的生产、经营和管理。

第三条对烟草专卖品的生产、经营和运输依法实行专卖管理，并实行烟草专卖许可证和准运证制度。

第二章行政管理与监督

第四条县级以上烟草专卖行政主管部门主管本辖区的烟草专卖工作，受上一级烟草专卖行政主管部门和当地人民政府的双重领导，以上一级烟草专卖行政主管部门领导为主。

各级公安、工商行政管理、税务、质量技术监督、价格、银行、交通、铁路、民航、邮政等部门应当配合烟草专卖行政主管部门做好烟草专卖管理工作。

县级以上烟草专卖行政主管部门在必要时，可以派员参与有关行政执法部门组成的联合检查活动，依法查处烟草专卖品生产、经营和运输中的违法行为。

第五条县级以上烟草专卖行政主管部门的职责：

（一）宣传、贯彻实施烟草专卖法律、法规和规章；

（二）对本行政区域内的烟草专卖工作实施统一监督、管理；

（三）按照国家和本办法规定，负责烟草专卖许可证、准运证审查和管理；

（四）制订地方烟草专卖管理工作规则；

（五）依法查处烟草专卖违法案件；

（六）承办上级烟草专卖行政主管部门、当地人民政府交办的其他烟草专卖管理工作。

第六条县级以上烟草专卖行政主管部门，可以根据烟草专卖管理工作的实际需要，在重点乡（镇）设立派出机构或派驻人员，派出机构或派驻人员在主管部门授权范围内依法监督、检查烟草专卖品的经营活动。

第七条烟草专卖行政主管部门查处烟草专卖违法案件时，可以行使下列职权：

（一）询问违法案件的当事人及与违法案件有关的单位和个人；

（二）检查违法案件当事人的生产、经营场所及物品；

（三）查阅、复制与违法活动有关的合同、发票、账册、单据、记录、业务函电、电子文件等其他资料；

（四）依法对与违法活动有关的烟草专卖品进行处理，对可能灭失或者以后难以取得的证据，进行先行登记保存、封存、扣留；

（五）法律、法规和规章规定的其他职权。

第八条烟草专卖行政主管部门可以会同有关部门在车站、码头、港口等交通集散地点对运输烟草专卖品的活动，依法进行检查。

第九条对生产、运输、销售假冒伪劣烟草制品和经营走私烟草制品的行为，烟草专卖行政主管部门应当配合工商、质量技术监督、海关、公安部门依法查处。其他部门和单位发现违反烟草专卖管理的行为，应当及时通报烟草专卖行政主管部门或者有关行政执法部门；对涉嫌构成犯罪的案件应当依法移送司法机关处理。

有关行政执法部门依法查获的假冒伪劣烟草制品，应当交由烟草专卖行政主管部门按照国家有关规定公开销毁，禁止以任何形式销售。依法查获没收的走私烟草制品，应当交由省人民政府指定的烟草制品拍卖机构拍卖，拍卖所得依法上缴国库。

第十条对于案件举报人员、协助办案和直接办案的有功单位和个人，应当予以表彰和奖励。

第三章烟草专卖许可

第十一条烟草专卖品的生产、经营、进出口依法实行烟草专卖许可证制度。

第十二条烟草专卖许可的权限：

（一）申请领取《烟草专卖生产企业许可证》，应当向省烟草专卖行政主管部门提出申请，由省烟草专卖行政主管部门审查签署意见，报国务院烟草专卖行政主管部门审批发证。

（二）申请领取《烟草专卖批发企业许可证》，跨省经营的，应当向省烟草专卖行政主管部门提出申请，由省烟草专卖行政主管部门审查签署意见，报国务院烟草专卖行政主管部门审批发证。

申请领取《烟草专卖批发企业许可证》，在省范围内经营的，应当向企业所在地县级烟草专卖行政主管部门提出申请，由企业所在地县级烟草专卖行政主管部门审查签署意见，报省烟草专卖行政主管部门审批发证。

（三）申请领取《特种烟草专卖经营企业许可证》，经营外国烟草制品批发业务、烟草专卖品进出口业务、罚没外国烟草制品批发业务的，应当向省烟草专卖行政主管部门提出申请，由省烟草专卖行政主管部门审查签署意见，报国务院烟草专卖行政主管部门审批发证。

（四）申请设立烟叶收购站（点），应当向企业所在地县级烟草专卖行政主管部门提出申请，由企业所在地县级烟草专卖行政主管部门审查签署意见，报省烟草专卖行政主管部门审批发证。

（五）申请领取《烟草专卖零售许可证》，应当向县（市、区）或设区的市烟草专卖行政主管部门提出申请，由县（市、区）或设区的市烟草专卖行政主管部门审批发证。

第十三条生产、经营烟草专卖品的企业和个人，应当在取得相应的烟草专卖许可证后，方可向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照。在领取营业执照后30天内，向税务部门申请办理税务登记。未取得烟草专卖许可证的，工商行政管理部门不予核准登记。

取得烟草专卖许可证的企业在其住所以外设立从事烟草专卖品生产和经营分支机构的，应当依法向分支机构所在地烟草专卖行政主管部门申领办理烟草专卖许可证。

第十四条烟草专卖行政主管部门可以在当地行政服务中心设立窗口，统一受理、办理有关烟草专卖许可证。

第十五条取得烟草专卖许可证的企业和个人，有下列情形之一的，应当向原发证部门办理烟草专卖许可证变更、补办或注销手续，并依法向工商行政管理部门和税务部门办理变更登记或注销登记：

（一）企业合并、分立、转产、或者改变企业名称、法定代表人、企业地址、组织类型、经营范围；

（二）遗失烟草专卖许可证；

（三）停业、歇业或破产的；

（四）法律、法规规定的其他情形。

第十六条烟草专卖许可证禁止转借、涂改、伪造或买卖。

第十七条烟草专卖许可证的发证机关可以定期或者不定期地对取得烟草专卖许可证的企业和个人进行检查，经检查不符合烟草专卖法律、法规和本办法规定条件的，烟草专卖许可证的发证机关可以责令暂停烟草专卖业务并依法作出处理。

第四章烟草专卖品的生产和经营

第十八条烟草制品生产企业必须在生产的卷烟、雪茄烟包装上标明焦油含量级和“吸烟有害健康”中文字样。

第十九条烟草制品生产企业生产的出口卷烟，必须在小包、条包上标明“专供出口”中文字样，按规定的渠道出口。

第二十条卷烟、雪茄烟和有包装的烟丝，必须申请商标注册。

禁止生产、销售假冒他人注册商标的卷烟、雪茄烟。

第二十一条禁止为生产假冒伪劣卷烟者提供烟草专用机械（包括配件）、卷烟注册商标标识、原辅材料。

假冒商标卷烟制品由经省级以上质量技术监督部门计量认证合格的烟草质量检测机构检测鉴定，在检测鉴定中可征求被假冒商标卷烟侵权企业的意见。

第二十二条地方烟草制品和非国家定点烟草制品生产企业应当在其许可证核定的经营范围从事经营，不得超范围经营销售。

第二十三条开办烟草专卖品交易市场，应当报经国务院烟草专卖行政主管部门审查批准，未经审查批准设立的烟草专卖品交易市场，所在地县级以上人民政府依法予以取缔。

第二十四条对依法没收的烟草专卖品进行拍卖的，竞买人应当持有烟草专卖批发企业许可证；参与外国烟草制品拍卖的竞买人，应当持有特种烟草专卖经营企业许可证。

第二十五条卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束和烟草专用机械生产企业应当按国家计划与烟草制品生产企业签订订货合同，并组织生产，不得向无烟草专卖生产企业许可证的单位和个人提品。

第二十六条销售烟草专用机械及其配件，必须按规定使用增值税专用发票。

第二十七条淘汰、报废、非法拼装的烟草专用机械和残次的卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束及下脚料由当地烟草专卖行政主管部门监督处理，不得以任何方式销售。

第五章烟草专卖品的运输

第二十八条烟草专卖品运输实行准运证制度。

托运或者自运烟草专卖品必须持有烟草专卖行政主管部门签发的准运证；无准运证的，承运人不得承运。

省内跨市、县（市）运输烟草专卖品，必须持有省烟草专卖行政主管部门或其授权的机构签发的准运证。

省内跨市、县（市）运输罚没走私卷烟、雪茄烟，必须持有省烟草专卖行政主管部门签发的准运证。

市、县（市）境内运输烟草专卖品，必须持有当地烟草公司出具的发票或有效凭证。

第二十九条烟草专卖品的运输必须货证相符，证随货行。

有下列情形之一的，视为无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品：

（一）使用过期、涂改、伪造、复印的烟草专卖品准运证；

（二）准运证核定的调入、调出单位和运达地点与实际不符的；

（三）准运证未随货同行的；

（四）无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品的其他行为。

第三十条邮寄、异地携带烟草制品的数量按国家有关规定执行，确因特殊需要超量邮寄、异地携带的，应当持有县级以上烟草专卖行政主管部门出具的证明。

第六章法律责任

第三十一条对违反烟草专卖管理行为的处罚，有关法律、法规已有规定的，从其规定。

第三十二条违反本办法规定，有下列行为之一的，由烟草专卖行政主管部门按以下规定处罚：

（一）无特种烟草专卖经营企业许可证，在小包、条包上擅自标注有“专供出口”中文字样从事国产卷烟、雪茄烟进出口业务的，可以处违法经营卷烟、雪茄烟总值50%以上1倍以下的罚款，但最高罚款金额不得超过5万元；

（二）违反本办法第二十二条规定，超过许可证核定经营范围经营卷烟、雪茄烟的，可以处违法经营卷烟、雪茄烟总值50%以上1倍以下的罚款，但最高罚款金额不得超过5万元。

第三十三条无烟草专卖零售许可证经营烟草制品业务的，由工商行政管理部门或者工商行政管理部门会同烟草专卖行政管理部门，责令其停止经营烟草制品零售业务，依法没收违法所得，并可处以违法经营总额20%以上50%以下的罚款。

第三十四条违反本办法规定有下列行为之一的，由烟草专卖行政主管部门处以其违法运输的烟草专卖品总价值20%以上50%以下的罚款，并可按照国家规定的价格收购其违法运输的烟草专卖品；情节严重的，依法没收违法运输的烟草专卖品：

（一）有本办法第二十九条规定情形，无准运证运输烟草专卖品的；

(二)违反本办法第三十条规定，无烟草专卖行政主管部门证明，超过规定限量1倍以上邮寄、异地携带烟草制品的。

第三十五条违法生产、经营和运输的烟草专卖品被查获的当事人，经烟草专卖行政主管部门两次书面通知或自查获之日起六十日(易霉坏变质的烟草专卖品自查获之日起三十日)内不到烟草专卖行政主管部门接受处理的，烟草专卖行政主管部门可以依法作出处置。

第三十六条违反本办法第九条第二款规定，有关单位和个人擅自处理被依法没收的烟草专卖品，由烟草专卖行政主管部门追回被擅自处理的烟草专卖品，依法没收被处理的烟草专卖品和价款，其中购买人没有过错的，价款退还购买人；对擅自处理的单位，处以1000元以上5万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员按照管理权限由有关部门给予行政或纪律处分。

第三十七条烟草专卖行政管理人员和处理违法案件的有关部门工作人员有下列行为之一的，由有关部门按干部管理权限对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政或纪律处分：

（一）不具备烟草专卖行政执法资格，违法处理烟草专卖案件的；

（二）违反法律、法规规定的行政许可程序实施烟草专卖行政许可的；

（三）利用职务之便违法购买被没收的烟草制品的；

（四）其他、或者行为。

第三十八条当事人对行政执法机关作出的处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

小卖部主要经营范围篇8

一、目的意义

进一步加强我市拍卖行业发展的管理，整顿和规范行业秩序，消除不正当竞争行为，构建拍卖行业诚信体系，提高我市拍卖行业竞争力，促进我市拍卖行业健康、有序、可持续发展。

二、规划依据

（一）《中华人民共和国拍卖法》（第八届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议于1996年7月5日通过）

（二）商务部《拍卖管理办法》（商务部令**年第24号）

（三）省经贸委《关于做好拍卖业发展规划和管理工作的通知》（粤经贸函〔**〕1257号）

（四）关于我市拍卖业发展有关问题的复函（东府办复〔**〕849号）

三、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观,充分发挥市场配置资源的基础性作用，促进我市拍卖企业提高经营水平，以市长办公会议提出的指示精神，作为制定我市拍卖行业“十一五”规划的指导思想。

一是规范整顿拍卖市场，明确拍卖业准入机制；二是通过协调法院、公安、国土、工商、物价等部门，完善拍卖业的监管体系；三是引导拍卖企业拓宽业务范围，提高服务质量；四是鼓励和支持拍卖企业做大做强，提高我市拍卖企业的整体竞争力。

四、基本原则

（一）市场调节与政府引导相结合

发挥市场规律在培育拍卖市场、促进拍卖行业发展过程中起的自主调节作用，促使企业在市场经济条件下自由竞争、优胜劣汰；政府主要在规划引导、政策导向、规范秩序等方面发挥作用。

（二）严格控制增量

目前我市拍卖业务拓展速度慢，多数企业仍局限于司法部门和政府部门的拍卖项目，市场开拓能力有所欠缺。规划要严格控制增量，避免企业数量增长过快而造成行业内竞争过于激烈。

（三）鼓励企业做强做大

引导拍卖企业提高服务和诚信意识，发展拍卖专业市场，鼓励和支持拍卖企业做强做大，培育一批规模大、实力强、效益好的拍卖龙头企业。

五、规划内容

（一）总量控制目标

以我市近几年拍卖企业成交总额为基础，计划在**年至2010年全市拍卖企业总量控制在40家以内，并按照我市商业网点规划的要求进行布局。具体目标为：**年至2007年每年审批拍卖企业不超过5家；2008年至2010年每年审批拍卖企业不超过3家。

（二）企业发展目标

培育一批经营业绩突出、市场拓展能力强的拍卖企业。到2010年，年成交额在5000万元以上的拍卖企业占全市拍卖企业总数的1/4（约10家），超7000万元的4家，超1亿元的1至2家。

（三）业务拓展目标

鼓励企业积极拓展拍卖领域，增加拍卖品来源，努力寻找拍卖行业新的增长点，争取在无形资产、股权、文化艺术品等领域开拓出更多拍卖资源。

（四）人才发展目标

到2010年力争每家拍卖企业有2名以上国家注册拍卖师，全市国家注册拍卖师人数达80名，具有拍卖从业资格证从业人员超过150名。

六、保障措施

（一）加强法制环境的建设

根据《拍卖法》、《拍卖管理办法》等法律法规的要求，结合我市的实际情况，进一步完善我市拍卖业的监管体系。加快出台关于加强我市拍卖行业管理方面的规章制度，强化对拍卖企业及其业务的监督管理，依法查处拍卖活动中的各种违法违规行为。

（二）明确准入制度

按照商务部《拍卖管理办法》以及省经贸委《关于实施商务部<拍卖管理办法>有关问题的通知》（粤经贸函〔**〕219号）的规定以及本规划的有关要求，对申请设立拍卖企业按照“统筹规划，合理布局，协调发展”的原则进行审批。

（三）实行优胜劣汰机制

认真做好拍卖企业年度监督核查工作，掌握拍卖企业的经营情况，加强对我市拍卖企业的管理。对年度监督核查不合格的拍卖企业，责令限期整改、停业整顿或依法取消其经营资格，并定期将向社会公布符合条件的合法注册拍卖企业名单。

（四）规范整顿行业秩序

一是对未经市经贸局初审合格和省经贸委核准，非法设立的拍卖企业分支机构依法取缔；对非拍卖机构组织的“拍卖活动”依法查处；对严重违法、违规操作的拍卖企业，依法取消其经营资格。二是进一步完善举报制度和重大事件报告制度，防止出现黑恶势力干扰我市拍卖业的现象。

（五）吸收行业成功经验

借鉴国内外拍卖企业的先进经营理念和管理经验，改善企业经营管理，引导企业拓展业务范围，提高服务质量，增强拍卖企业抗风险能力和自我发展能力。

（六）筹建市拍卖行业协会

计划在2007年筹建市拍卖行业协会，充分发挥拍卖行业协会“沟通、协调、联系、服务”的作用，制定行业道德公约，加强行业自律，消除不正当竞争。

小卖部主要经营范围篇9



［摘要］农村人口约占总人口的65%以上,农村卷烟消费者占卷烟消费者总量的2/3,因此,农村市场蕴涵着巨大的消费潜力,是整个卷烟市场的根基。然而,随着市场经济的发展,违规经营行为趋于隐蔽,卷烟市场监管难逐渐成为专卖管理工作不可规避的事实。本文从农村卷烟市场目前存在的问题入手,深入分析当前农村卷烟市场监管存在的弊端,提出几个有效的解决途径。

［关键词］专卖管理；市场监管；农村卷烟市场

［中图分类号］F123［文献标识码］A［文章编号］1005-6432（2012）36-0046-02

1农村卷烟市场专卖管理工作现状

农村地域宽广,位置偏僻,交通不便。这就导致了在自然因素上卷烟零售户分布不均、规模小,卷烟经营档次低、销量少,经营者知识层次较低、法制观念淡薄。结合当前农村卷烟市场专卖管理的实际现状,主要存在以下几方面问题。

1.1零售户方面因素

零售客户是卷烟经营的中坚力量,是烟草行业和消费者之间的桥梁,他们的经营能力和自身素质,直接决定着行业发展的未来方向。

1.1.1收入低,购买能力有限

农村人口年均收入低,可支配资金有限,这就使他们受经济条件的限制不可能吸高档卷烟。然而近两年来,一方面,烟草行业提出“上结构、增效益”的经营目标,导致各县级局中高档卷烟销售任务增加,低档烟数量锐减。另一方面,国家为了整合有效资源,关闭了很多小烟厂,许多低价位卷烟被停产或取消。假烟之所以在农村市场上如此猖獗,跟农民的消费观念不无相关。为了体面,农民在婚丧嫁娶时需要购买一批档次稍高的卷烟装饰,而价格低廉,包装完美的假烟就派上了用场。随着农村低档烟市场空白的出现,制烟贩烟分子的造假对象便随之转移,农村市场成为了低档假烟销售的主要范围。

1.1.2知识结构偏低,法律意识淡薄

中青年外出务工,使农村卷烟消费人群大多为中老年,他们知识层次低、法制观念淡薄,对自身行为违法与否没有辨别能力。看见专卖执法人员的车辆,马上关门或者开溜。被执法人员撞上时,就不断扯皮。有的存在“法不责众”的思想,抱着“大不了不经营卷烟”的想法,煽动群众哄抢查扣卷烟,拦堵执法车辆,围攻、殴打执法人员,试图夺回被查扣的假烟。

1.1.3吸食烟丝的传统习惯,非法烟丝屡打不绝

留守中老年人中近60%的人喜欢吸食烟丝。他们普遍认为：“家族吸食烟丝的传统历经数十年,而且买2元钱烟丝可以抽3天,2元钱买一包烟抽不了一天,况且现在连2元钱一包的烟都买不到。”“吸烟丝够味又省钱,烟草公司还不给卖烟丝,怎么代表农民的利益？”“烟草公司不给烟,我不卖别的烟卖什么”……可见,烟草专卖执法人员对他们的宣传起不到预想的作用,农民也不会理解国家禁止非法烟丝的最终目的。

1.2行业发展面临新情况、新形势等因素

行业的发展离不开自身的建设。我们要认真审视各方面因素,积极寻找差距和不足,找准今后努力的方向。

1.2.1执法力量不足,监管力度不够

农村零售户守法意识淡薄,专卖执法人员进行检查时,受人员、车辆、时间等条件制约,时常遇到农村零售户抗拒执法现象。个别零售户遇到妨碍其追求利益的执法或检查时,面对烟草专卖人员依法查扣违法卷烟,不善于冷静思考,也不习惯用法律武器来解决问题,对专卖执法人员的说理宣传充耳不闻,常出现暴力抗法现象,且越是偏远山村,此类现象越普遍。

1.2.2零售业态的发展变化,致使产业结构调整

过去,卷烟销售网络主要构成因素为个体零售户、国营零售商场、百货公司等,随着改革开放进程和社会经济的不断发展,尤其是中国加入世贸组织后,国内市场与国际市场逐步接轨,一些国际零售巨头、国内的大型超市、名烟名酒店逐渐成为整个卷烟零售市场的主体。这些新型业态在给当前卷烟销售网络增添活力的同时,由于他们仓储地点多、销售方式灵活、货源购进面广、零售种类众多,给卷烟零售市场的监管带来很大难度。

1.2.3有效货源供给不足,制假售假乘虚而入

近年来各省、市局对城市卷烟市场打假力度不断加大,致使假冒卷烟在城市市场失去了生存的土壤。农村地下制假贩假网络应运而生,他们错开执法人员上班时间,利用自行车、摩托车、机动三轮车等走村入户,大肆贩卖低档假烟。更为有利的是,一些村民明知是假烟,因贪图便宜反而争相购买,使不法分子的市场前景更为广阔。

1.2.4配送网络不完善,无证经营户无法根除

受地理位置、经营地点等条件限制,烟草经营区域很难覆盖整个市场,致使小部分行政村没能纳入到卷烟配送范围,有些农村市场便出现了经营上的“盲区”。正是由于这一缺陷,许多农村无证经营户从城区大户手中购进非法卷烟,逐步形成卷烟农村市场中的“网中网”。

1.2.5立法滞后与法制化进程不断推进之间的矛盾

随着社会主义法制化建设的不断推进,许多涉烟违法活动手段更灵活,隐蔽性更强,呈现出现有烟草专卖法律法规已不能完全适应形势发展的弊端。一方面,文明执法理念使执法人员除了宣传、教育之外,别无更加有力的方式；另一方面,没有强硬的执法措施又无法给违法经营户以震慑。这就使得执法人员在面对非法经营户时进退两难,望尘莫及,执法难的矛盾日益突出,这也成为了涉烟违法范围活动屡禁不止的根本原因。

2进行农村卷烟市场专卖监管有效途径

针对以上几方面问题,笔者认为应采取以下措施,切实发挥对农村卷烟市场的监管效能。

小卖部主要经营范围篇10

一、积极宣传烟草专卖法律法规和卷烟商品知识，提高卷烟经营户的自身综合素质。

20__年1月，XX县烟草专卖局与XX卷烟经营者协会共同建立了“卷烟零售经营户培训学校”，由协会与局（中心）各部门共同组织开展定期对所辖片县城经营户进行学习培训，培训内容包括相关烟草法律法规、行业政策、协会功能等诸多方面的烟草知识。今年5月，协会在会长XXX、副会长XX的分别带领下，深入到XX、、XX、XX、XX等地，组织广大会员进行了座谈学习，并印制了“XXXXXXX”的宣传单，发放到广大经营户及消费者手中，增强他们对假冒伪劣卷烟的识别能力，形成大家共同抵制假冒伪劣卷烟的氛围，切实维护经营户与消费者的利益。协会通过举办培训学习班、召开片县城卷烟经营户座谈会、发放宣传单等形式，广泛深入地开展烟草专卖法律法规和政策的学习宣传活动，引导会员自觉遵守烟草专卖法律法规，坚持做到守法经营、文明经商；通过向经营户介绍先进经营管理经验，传递有价值信息，不断提升经营者经营能力和经营理念；通过积极推介卷烟商品知识，做好卷烟商品的推广工作，正确引导消费者的消费观念，起到了合理调控市场，推进了烟草企业和卷烟经营户的共同发展。

二、积极配合相关部门加强卷烟零售价格管理，提高卷烟经营户的盈利水平。

XX卷烟经营者协会从统一和稳定卷烟零售价格入手，为维护广大消费者合法权益和保证零售户获取合理利润，从20__年5月起，在全县城范围内对卷烟品牌统一实行最低零售指导价，并由市物价局监制价格标签，发给全县城所有卷烟零售户，实行明码标价。协会把倡导卷烟最低零售指导价作为会员自律的主要内容之一，积极配合XX烟草专卖局采取有效措施对执行情况进行监控，并与协会会员签定了“卷烟经营户规范自律公约”，从而有效制止了低价竞销行为，维护了广大零售户的利益。

三、积极协调解决卷烟配送和专卖执法中的矛盾，促进烟草部门与卷烟经营户的相互沟通。

协会作为零售户自己的组织，触角延伸多，覆盖范围广，以其独具的优势能妥善地处理和解决卷烟访销配送、专卖管理中遇到的一些矛盾和问题。今年9月，XX专卖管理所稽查人员在XX镇检查市场过程中，发现有涉嫌违法人员在烟摊前实施以假烟换真烟的违法活动，后被当地派出所和我执法人员共同查获。事后，当地协会组长积极配合我局专卖管理人员对一些受害经营户进行了解释工作，消除了不明真相的经营户对烟草公司送出的卷烟真假持怀疑态度的疑虑，并及时向辖县城内零售户传授识别调包伎俩、识别假冒伪劣卷烟的方法，降低零售户的经营风险、增强零售户的自我保护能力，消除了零售户对烟草公司的误会，起到了烟草部门与经营户之间的沟通作用。

四、积极配合烟草专卖部门开展诚信等级管理，共同打造和谐烟草。

对卷烟零售户实行诚信等级管理是强化卷烟市场建设的一个新举措，也是烟草执法部门转变作风，转变职能的有效手段，打造和谐烟草，需要更进一步深化和完善诚信等级管理。XX卷烟经营者协会积极配合该项工作，了解分析零售户的经营状况，关心、支持和帮助广大卷烟经营户，在营销部与专卖所的协同下，强化卷烟零售户的类别升级工作，对专卖诚信计分和等级评定工作以及公平、公正地落实差异化管理与服务方面的情况进行监督，同时协会还在卷烟经营户的诚信守法经营、文明经商等方面进行了卓有成效的工作，定期评选出“诚信守法模范经营户”，对他们进行表彰奖励和授牌，增强了协会的信任度。

五、积极开展人性化服务、亲情化服务。

XX卷烟经营者协会是由广大卷烟经营户自愿组成的自律组织，是为辖县城内所有卷烟经营者提供优质服务的团体组织，协会会自成立以来，只要有卷烟经营户有困难时，协会人员主动上门帮助，为其排忧解难；每逢节日，协会便通过广告传媒为卷烟经营户带去衷心的慰问；有卷烟经营户生病了，协会派人上门嘘寒问暖；家中有喜庆，协会派人上门祝贺；家中遇丧事，协会派人上门吊唁；家中有特殊情况时，协会积极同烟草部门协商解决，让会员充分感受到协会就是自己的亲人，从而进一步密切了烟草公司同零售户的关系。