水利水电工程防洪标准范文

导语：如何才能写好一篇水利水电工程防洪标准，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

第一条为了加强水利水电工程管理，充分发挥水利水电工程综合效益，保障国家和人民生命财产安全,根据《中华人民共和国水法》(以下简称《水法》)、《中华人民共和国防洪法》(以下简称《防洪法》)、《中华人民共和国水土保持法》(以下简称《水土保持法》)、《省水库管理办法》和国家有关法律法规的规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条本办法适用于全县行政区域内兴建的水库、堤防、涵闸、泵站、水电站、渠道、塘坝、水厂、集中供水工程等各类大、中、小型水利水电工程和设施。

第三条县水利电力局是全县水利水电工程的主管部门，负责全县范围内的水利水电和水保工程的规划勘测设计工作，并依法监督管理；制定防汛抗旱及水情调度方案，保证工程设施正常运行。

县发改、财政、建设、国土、环保、林业、公安、监察、审计等部门按照各自的职责做好水利、水电工程建设的相关工作。

第四条各乡镇(场、区)应加强对本行政区域内水利水电工程建设与管理工作的领导，配合水行政主管部门做好《水法》、《防洪法》、《水土保持法》及本办法的组织实施和监督执行工作。

第五条任何单位和个人都有保护水利水电工程的义务。有权制止、检举和控告破坏、损毁或非法侵占水利水电工程及其附属设施和影响水工程安全运行的违法行为。

第二章规划与建设

第六条凡在全县范围内兴建的各类水利水电工程都必须服从水行政主管部门的统一规划，并严格执行“先规划、后设计、再施工”的建设程序，并遵守国家有关规程规范，按照相应的防洪标准兴建。

第七条国土资源管理部门在水利水电工程管理范围内进行土地整理开发项目规划和房屋选址审批，应提前征求水行政主管部门的意见。经批准在水利工程管理范围内兴建的工程，其开工放线和竣工验收须有水利部门参加。

第八条交通部门进行航道整治或进行沿河、跨河道路建设时，应当符合防洪安全要求，并事先征求水行政主管部门对有关设计和计划的意见。

第九条城镇(含村民集居地)建设和发展不得占用河道滩地。城镇规划的临河界限，由县水行政主管部门会同县城镇规划等有关部门确定。沿河集镇在编制和审查城镇规划时，要事先征求县水行政主管部门的意见。

第十条河道管理范围内的其他工程建设方案必须经过专家评审、水行政主管部门批准。

第十一条水利水电工程的设计工作必须由具有相应资质的水利水电勘测设计部门承担。通过招投标的工程项目，必须由具有相应资质的施工单位方可承揽该工程。

第十二条符合招投标条件的水利水电建设项目，应当由项目法人依法进行招投标。采用“一事一议”方式筹资筹劳的水利水电建设项目，经村民会议或村民代表会议同意，可不进行招投标。民办水利水电工程项目中投资较小的也可不进行招投标。

第十三条通过招投标的水利水电建设项目，应建立安全生产责任制和工程质量责任追究制。其建设、施工和监理单位要依据职责明确安全质量管理责任，落实安全、质量保证措施，加强安全与质量管理。

第十四条经过招投标的水利水电工程建设项目，必须经过竣工验收，未经验收或验收不合格的，不得拨付工程建设质量保证金。

第十五条经过招投标的水利水电工程建设项目，应当按照档案管理的有关规定，由县水行政主管部门或乡镇(场、区)政府(管委会)负责收集、整理、保存工程资料，建立工程档案。

第三章工程管理

第十六条水利水电工程设施按照工程性质、等级、受益和影响范围的大小，实行分级管理。小(一)型以上的水库及其配套工程、县城城区防洪堤、天惠渠等骨干工程以县水行政主管部门和工程管理单位管理为主，相关乡镇政府配合；小(二)型以下的水库及其配套工程、村镇河道堤防、渠道、泵站、塘坝等小型水利水电工程由工程所在地乡镇(场、区)人民政府(管委会)负责管理。

第十七条农村饮水工程具有社会公益性质，应接受水行政主管部门的管理，不得改变工程用途。农村饮水安全工程可实行所有权和经营权分离。规模较大的乡镇水厂，由县水行政主管部门和受益乡镇组成工程管理委员会，可委托有资质的专业管理单位，也可通过租赁承包和产权转让等多种形式进行运行，实行企业管理、独立经营、自负盈亏、以水养水。规模较小的跨村或单村供水工程，归受益群众集体所有，可组建用水协会，行使“业主”职能，也可承包给有资质的专业管理单位或有能力、懂技术、讲诚信的个体户经营，签订合同，明确权责。饮水工程所在乡镇及业主负责做好水源地的保护、水质的常规监测和检查、检验工作，确保受益群众长久受益，吃安全水。

第十八条为确保工程安全和防汛抢险的需要，各类水利水电工程的管理和保护范围由水行政主管部门会同国土资源行政主管部门按下列标准划定。

(一)工程管理范围

1、水库的管理范围

①库区校核洪水位以下的土地；②主坝禁脚地为坝高的7—10倍；③副坝禁脚地为坝高的5—7倍；④溢洪道两边为开口宽度的3—5倍。

2、主要堤防的管理范围

①城区防洪堤、红卫堤、洋河滩河堤：迎水面堤脚外20米,背水面10米。

②其他河堤：迎水面堤脚外10米,背水面5米。

3、泵站、渠道的管理范围

①泵站(装机容量500千瓦以上)：以站房和进水池中心线为准，上、下游河道堤防各50至200米。

②渠道(填方自外堤脚线、挖方自开口线算起):万亩以上的灌区，干渠为线外10米，支渠为线外5米；万亩以下的灌区，干渠为线外5米，支渠为线外3米。

(二)工程保护范围

主坝两端各200米，禁脚地以外100米；副坝两端各100米，禁脚地以外50米；溢洪道管理范围以外50米；渠道从禁脚地外沿算起，干渠10-20米，支渠5-10米；输水隧洞、电站(大型:25万kw以上；中型:2.5—25万kw；小型：2.5万kw以下)从建筑物外沿算起，大型为周围500米，中型为周围300米，小型为周围100米；渡槽槽身投影面两侧为20米，渡槽两端为150米。

第十九条水利水电工程管理范围内属于国家所有的土地，由水利水电工程管理单位使用的，或者已经国土部门批准，由其他单位或个人使用的，可继续由原单位或个人使用。属于集体所有的土地、林木、鱼池等，其所有权和使用权不变，但经营单位和个人，应服从水利水电工程管理单位的管理和安全监督，不得进行损害水利水电工程和设施的任何活动。

第二十条水利水电工程管理范围一经划定，水利水电工程管理单位对其管理范围要标图立界，并按照分级管理的权限行使管理职能。

第二十一条各乡镇(场、区)应当每年定期或不定期对本行政区域内的水利水电工程组织检查，编制完善《水库防洪抢险应急预案》和《在建工程应急度汛方案》，对老化及损坏的水利水电工程设施进行维修、养护、加固或更新。

第二十二条为保护水利水电工程设施安全，充分发挥工程应有效益，单位和个人要严格遵守以下规定：

(一)禁止损坏涵闸、泵站、水电站等各类建筑物及水文观测等设施。

(二)禁止在堤坝、渠道的管理范围内扒口、打孔、取土、打井、挖抗、埋葬、建窑、垦种和毁坏护坡、林木、草皮等。

(三)禁止在水利水电工程管理范围内从事炸鱼、毒鱼、电鱼活动。

(四)禁止在河道和渠道内设置影响行洪的建筑物、构筑物或种植高杆作物、林木。

(五)禁止向水库、河道、渠道等水域和滩地倾倒垃圾、弃置废渣、农药、排放油类、酸液、碱液、剧毒废液、泥浆以及《环境保护法》和《水污染防治法》禁止排放的其他有毒有害的污水和废弃物。

(六)禁止在水利水电工程管理范围内圈围墙、堆放物料、开采砂石(土)料、埋设管道、电缆或兴建其他建筑物等，确需建设的，要事先征求水行政主管部门意见，报请县政府批准，不得危害水利工程安全。

(七)禁止围垦河道。确需围垦的，须经县水行政主管部门审核并报县政府批准。已经围垦的，应当按照国家规定的防洪标准进行治理。

(八)禁止在涵闸、泵站等建筑管理范围内下网捕鱼、停靠船只。

(九)未经县人民政府批准，禁止任意损毁和擅自拆除、变卖、转让、出租农田水利工程和设施。

(十)不得阻挠、影响水政执法人员或水利工程管理人员依法执行公务。

第二十三条中型以上水库汛期控制运用计划及防洪调度方案，由县防汛抗旱指挥部提出意见，报市防汛抗旱指挥部审定；小(一)型水库(库容100－1000万立方米)汛期控制运用计划及防洪调度方案，由县防汛抗旱指挥部审定。

第二十四条河道内严禁人为设置行洪障碍。已设置的，按照“谁设障、谁清除”的原则，由设障者在水行政主管部门规定的期限内清除，逾期不清除的，由水行政主管部门依法强行清除，费用由设障者负担。因建设和生产需要，非汛期确需在河道中设置临时设施的，要向县水行政主管部门申请，经审查同意后，方可动工。

第二十五条防汛期间，为保证堤岸安全，在超过警戒水位的河道堤防上行驶的车辆以及生产、施工作业等活动，必须服从县防汛指挥机构的统一指挥。

第二十六条水利水电工程管理单位在管好用好水利水电工程的前提下，要利用现有条件，开展综合经营，逐步提高自给能力，综合经营的成果，任何部门、单位和个人不得侵占、平调和挪用。

第二十七条工业、农业和其他由水利工程提供水源的用水单位和个人，要本着“计划用水、节约用水”的原则，按照国家规定的标准向水利工程管理单位交付水利工程水费。

第二十八条在水利水电工程建设和管理工作中成绩显著的单位和个人，由县人民政府给予表彰，成绩特别显著的，报市级以上人民政府给予表彰。

第四章责任追究

第二十九条违反本办法第二十二条规定，依据相关法律、法规分别予以处罚。

第三十条水利水电工程管理单位依法收取的工程或设施的损失赔偿费应全部用于工程或设施修复更新；罚没收入由地方财政专户管理。

第三十一条对违反本办法规定行为的处罚，由县水行政主管部门依法作出处罚决定并负责执行。当事人对处罚决定不服的，在接到处罚决定书之日起六十日内，向县人民政府或市水电局申请复议。也可在接到处罚决定书之日起三个月内直接向县人民法院。当事人逾期既不申请行政复议，也不向县人民法院，又不履行处罚决定的，由县水电局申请县人民法院强制执行。

第五章附则

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关键词：遵循原则技术标准交通网络实际案例

中图分类号： TV 文献标识码： A

水利水电工程现场交通规划的任务是正确选择现场主要运输和辅助运输方式的线路，合理规划和组织现场运输，使形成的交通网络能适应整个工程施工进度和工艺流程的要求。水利水电工程施工现场交通规划对当地经济的发展和文化科技的进步具有重要的促进作用。是保障工程顺利按时完工的重要部分，因此在现实生活中具有重要的意义和作用。

一、 水利水电工程施工现场交通规划遵循的原则

水利水电工程在施工中有着其独有的特点，因此其施工现场

应遵循的原则也与其他工程的实施不同：

（一）保证水利水电工程施工现场与现有的水利工程的衔接

与交流。

（二）根据施工任务的计划进行施工，按照施工实际控制运输量和运输强度等各项技术指标，并在施工时严格按照有关规定执行。

（三）水利水电工程施工现场交通临时线路在满足工程施工

和运行要求的前提下可适当降低标准。

（四）水利水电工程施工现场的交通道路的防洪标准应与施

工总布置一致。

（五）施工和用料应遵循就近原则，方便运输和管理。

二、 水利水电工程现场交通规划应该遵循的技术标准

水利水电工程现场交通规划具有其自身的特殊特点，所以必

要就具有其特有的特殊要求。水利水电工程现场交通规划的技术标准的存在，在进行交通规划时具有很好的参考借鉴作用。对促进水利水电工程的顺利开展和完工具有重要的意义。

（一）在水利水电工程施工现场要注意形成速度，结合水利

水电工程施工现场的特点，应在原有行车速度的基础上减慢，保证工程的施工不受影响。具体的实施标准为一级公路为30千米/小时，二级公路为25千米/小时，三级公路为20千米/小时。

（二）水利水电的施工要充分考虑到当地的交通状况，汽车

自身的特性以及道路的等级条件等因素综合决定了一段公路的最大纵坡，轻巧的小客车的行车速度受纵坡的影响较小，而载重汽车受纵坡的影响较大，施工中纵坡角度越大将影响到载重车辆的行车速度，造成交通的阻碍。水利水电工程施工现场的交通规划要充分考虑到各种车辆的爬坡性能，确保车辆可以顺利安全行驶，这样才能确保水利水电工程建设过程中的原料供应和交通顺畅，最终进行更合理的规划，保障工程按时完工，当地经济快速发展。

（三）在平曲线半径的选择上也应充分考虑施工现场的交通

情况，对于水利水电工程的施工应尽可能选择较大的平曲线半径，只在施工现场条件受限的情况下才用较小的曲线半径。水电工程施工的交通路段位于深山峡谷地区，交通状况以载重车辆为主，载人车辆较少。因此选择较大的平曲线半径也能减小施工的难度，同时对当地的交通状况的影响较小。

（四）平曲线半径的高度设置方面也应注意，不设超高的平

曲线最小半径，有利于安全方面的考虑，对保障水利水电工程按期安全进行具有重要的作用。只有严格做到每一点，才能获得最终的胜利。

（五）水利水电工程的施工也应注意交通的安全距离，确定

好相应的停车视距和会车视距，一般来说，水电工程的施工场所路面的等级较低，采用过渡式及低级路面状况的附着系数为0.3。

（六）施工中注意竖曲线的设计，竖曲线的最小半径和最小

长度由三个要素决定：缓和冲击；时间形成要足够；满足安全视距的要求。做到这些基本要求，才会更好地做好水利水电工程施工现场的交通规划。

三、水利水电工程施工现场交通网络设计

水利水电工程的施工要注重现场交通网络的设计，规划合理

的用料运输路线，形成科学合理的场内交通网络：

（一）注意水利水电工程施工的交通衔接，保持施工现场与

交通干线的通畅。保证施工用料能顺畅地运输到施工地点或仓库。

（二）施工现场内部的交通干线应尽量直接便捷，提高运输

的效率和施工的效率。

（三）水利水电工程施工现场的内部交通网络应相互连接，

形成网状交通系统。

（四）施工现场应避开居民生活和工作的区域，并且应距离

居民生活、工作区及潜在威胁区域一定的距离，同时施工的交通干线之间应避免交叉，以免干扰施工作业。

（五）选择合理的两岸之间的联系点，尽量利用当地的地形

进行施工布局，最大程度较小工程量和投资量。

（六）在生产施工时应注意交通规则，对施工现场的交通进

行合理的规划。

（七）施工现场内的公路要进行合理的规划，应区分出绿化

带、堤坝等满足防火防洪的需要。

（八）、合理利用当地地形较少工程量，利用两岸坝坡修建上坝公路。

四、三峡工程实际案例

三峡工程的顺利开工和成功修建，直至顺利竣工。这其中，合理的交通规划起到了重要的作用。下面简要分析一下三峡工程施工过程中成功的交通规划。

（一）水运为主公路为辅运输方案。改方案施工用料以水路运输为主，生活物资等采取就近原则由当地供应并采用公路运输。当地不便取得的其他物质采用水路运输。

（二）铁路为主公路水运为辅运输方案。而施工中所用的物资则大部分由铁路运输，经过一个中转站直接运输到工地。能就近取材的物资采用公路运输。三者结合满足水利水电施工现场的需要。

通过三峡工程的实例，我们可以得出一些结论。一项水利水电工程能否顺利开工，能否顺利竣工，是由多方面的因素共同决定的。而施工现场合理的交通规划也显得较为重要。只有对施工现场所有的交通线路进行了合理有效的规划，才能保障一项水利水电工程的施工和建设。合理而有效的交通线路规划，可以有效地提高工程的建筑效率，节省工期，节约建筑成本，提高工程效益。为当地创造更多的财富，最终达到建设这项水利工程的最终目的。造福于群众，是修建水利水电工程的终极目的。

参考文献：

[1]朱卫军肖邦里丁晓文.水利水电工程场内交通规划研究.人民长江.2001(32).

[2]杨五喜肖康朱跃华.水电站施工的交通分析.西北水电.2008(3).

[3]杜三林.层次分析法在对外交通运输方案选择中的应用.人民长江.2000(12).

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关键词：水利水电；质量控制；影响因素；控制措施

中图分类号：O213文献标识码： A

一、水电水利工程的特点

作为我国基础建设的水电水利工程，它具有与一般土木建筑不同的特点：第一，影响因素多。水电水利工程受到各方面因素的影响，如项目决策、地质勘查、工程造价、机械设备、材料采购、施工工艺、人员素质等，这些因素都直接或者间接地影响到水利水电工程质量。第二，存在工程质量隐蔽性。水电水利工程在施工过程中，由于分部、分项工程交接多，中间环节繁杂，因此工程质量存有隐蔽性。第三，工作协调难度大。水电水利工程其产品就有单件性、多样性的特点，涉及较广的专业领域，各领域间的沟通工作多而杂，协调难度大。第四，风险性高。很多水电水利工程地处偏远的山区，工程造价高，而且生产的周期长，具有很大的风险。

水电水利工程的上述特点，要求我们在工程设计、工程建设、工程使用这些过程中都应严把工程质量管理的这道关卡，使影响工程质量的各环节都处于可控状态，并持续按照规定严把质量关，不松懈、不怠慢，这样才能确保工程质量。

二、影响水利水电水电工程施工质量的主要因素

水利水电水电工程是一个大型的系统工程，具有复杂度高，多功能性的特点，这些特点决定了对其工程质量造成影响的因素来源是多方面的，主要来源有：

1、人的因素

目前，我国水利水电工程项目施工人员个人能力素质方面存在非常大的问题，是导致施工质量问题的重要原因。我国建筑工程施工人员往往都是由农民工组成，文化程度普遍较低，专业技术能力普遍匮乏，加上施工人员年轻化的发展趋势，指导工作经验的严重缺乏，使得水利水电施工质量很难得到有效保证。

2、材料因素

水利水电工程施工质量很大程度上取决于施工材料的质量，施工材料质量好坏直接决定着整个工程的质量好坏。水利水电工程一般与人们的生命财产息息相关，例如水库、堤坝等水利工程，就肩负着保护一方不受洪涝灾害影响的责任，如果在这些水利工程中出现了施工材料质量问题，后果是不堪设想的。因此在水利水电施工过程中，一定要自始至终重视对施工材料的严格把关，不合格的材料绝不能用。而且还要注意不同地域相同工程的施工材料问题，我国地域辽阔，南北气候、地质等因素相差很大，同样一座水库堤坝的修建，在北方干旱地区的防洪指标可以略低，但是在南方多雨地区的防洪指标就要略高了，因此同样是一级或者二级水库，因为其承担的防洪标准不同，在实践中可能需要的施工材料就会有所区别，因此要杜绝经验主义，要详细了解施工地的气候、地理等因素，因地制宜使用施工材料。

3、施工技术的因素

施工技术是水利水电工程施工的另一个必要保障之一，一个没有成体系的施工技术的施工单位是无论如何也不可能打造出一个合格的、高质量的工程的。施工技术不仅是工程水平先进性的保障，而且也是工程质量安全性的保障。工程技术对于一个人而言就相当于是一个人的骨架，没有骨架的人无异于一堆腐肉，没有较为先进的、成体系的工程技术支撑的施工单位建造出来的工程也必将难逃崩塌的命运。我国施工行业普遍存在施工技术落后的问题，从而影响到水利水电工程项目的施工质量。

4、环境的因素

施工现场的环境因素复杂多变，在施工过程中经常会遇到雨雪、大风、寒冷等不利天气，这些天气状况下除了会对施工人员造成不适应外，还对工程质量有一定影响。因此在进行施工时，要随时关注天气的的变化，做好在恶劣天气中施工的必要准备。同时施工环境也包括当地的地理、人文等因素，这些都需要在施工前详细了解，并做好相关预案，以期最大限度降低环境因素对施工质量的影响。

三、加强建立水利水电工程施工质量控制的措施

1、施工前的质量控制

1.1建立各级质量责任制，明确施工局局长即项目经理是工程质量的第一责任人，施工局主管质量的副局长为直接责任人，总工程师为质量技术责任人，施工处各级也同时建立质量责任制，真正做到了层层把关，各负其责，实施质量否决权。

1.2对有关设计、勘察文件审查的监督管理。对设计、勘察单位的质量行为和活动结果的监督，重点是放在对设计、勘察文件的审查监督把关上。一旦发现其违反有关法律、法规和强制性标准的设计和勘察文件，可以通过直接的经济处罚和法律制裁，使直接责任主体承担由其失误疏忽或有意所造成的质量责任。通过对设计、勘察单位的监督管理和依法处罚，并将其不良行为记录在案，纳入责任主体和责任人的信用档案，形成信用约束力，促使建设主体改进质量管理保证体系，有效促进质量体系良性运作，规范所有主体各个层次、各个环节的质量行为，严格内部质量管理制度和质量检查控制，实现设计和勘察文件的质量满足有关法律、法规和强制性标准的要求。

1.3加强对合同文本的监督，把质量管理的规范化和法制化落实到合同条款中，以合同的法律效力约束各建设主体的质量行为和活动结果。通过内容的审查监督，实现政府对水利水电工程质量实施过程的预控监督。施工前质量监督管理的重点归根结底是对业主质量行为的监督管理，因为业主是所有这些活动的组织者、决策者，这也是规范建设业主质量行为和活动结果的重要措施。

2、施工过程的质量控制

2.1加强工程施工材料的控制和管理

施工材料质量，对工程项目施工质量造成严重影响，因此，施工企业必须要加强对施工材料的管理和控制力度，保证施工材料质量，避免施工材料质量问题对工程施工质量的影响。首先，施工企业必须要加强对采购人员的管理工作，限制采购人员权利，约束采购人员的工作行为和工作态度。

2.2加强新技术的引进工作

先进的施工技术和施工设备，是保证施工质量和施工进度的关键因素，因此，施工企业必须要加强对新技术、新设备的引进工作，提高生产效率，确保工程项目的施工质量。首先，施工企业应该加强对施工技术人员的管理工作，定期开展培训工作，加强技术交流，并帮助施工技术人员掌握先进的施工技术和施工工艺。

2.3加强管理队伍建设

施工企业应该积极组建专业施工质量管理团队，加强对施工质量的管理和监督工作，对于施工过程中的质量问题进行及时的发现，并作出快速整改。施工质量管理人员应该做好质量检查记录，施工企业定期开展相应的检查工作，充分保证施工质量管理人员的工作效率。

2.4提高施工人员素质

目前，水利水电工程施工人员的个人素质普遍较低，这也是导致施工质量问题的重要原因，因此，加强对水利水电工程施工人员的培养，提高施工人员的整体素质能力，是促进工程施工质量的重要手段，首先，施工企业应该加强对施工人员的培训工作，对施工人员的施工技术进行有效指导，帮助施工人员了解和掌握相关专业技术和专业知识。

结束语

随着我国水利水电工程项目的逐渐增多，施工企业在保证自身经济效益不断提升的同时，应该加强施工质量的管理和控制工作，适应我国建筑工程行业的现代化发展，提高企业的市场竞争力，保证良好的生命力，促进企业自身的健康发展，促进我国建筑施工行业的稳步发展。

参考文献

［1］于冬梅.浅谈小型水利水电工程质量监管存在的问题及对策[J].地下水，2009

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关键词：防渗工程；安全管理；质量控制；进度；措施

中图分类号：TU714文献标识码： A

一、工程概况

大宁水库位于北京市房山区大宁村，与南部的稻田水库及马厂水库组成永定河滞洪水库。水库现在的主要任务为防洪，控制永定河官厅山峡的洪水，提高永定河北京市境内河道的防洪标准。南水北调工程总干渠由大宁水库库区穿过，总干渠大宁调压池通过退水暗涵与大宁水库相连。大宁水库库容、水位等工程条件具备调蓄南水北调来水，提高北京城市供水保证率的条件。因此，本次工程要求大宁水库在承担原设计防洪任务的基础上，增加作为南水北调调蓄水库的功能。以充分发挥水库防洪、供水效益。工程内容包括库区新建防渗墙防渗、新建泵站及库尾橡胶坝、改造及维护库区现状建筑物等。

大宁五标西堤防渗墙工程布置在京石高速公路东侧库区内台地上，距离京石高速公路坡脚约5m，库尾橡胶坝防渗墙布置在闸底板下，橡胶坝底板下防渗墙西端与西堤防渗墙相接，东端与中堤段防渗墙相接。西堤防渗墙和橡胶坝底板下防渗墙轴线长3164.7m，墙厚0.6m，嵌入基岩2.0m，防渗墙成槽46028m2、塑性混凝土浇筑43518m2。实际施工中完成防渗墙轴线长3210.7m，完成造孔成槽46255.4m2，完成浇筑成槽43741.4m2。

二、确定工程安全、质量、进度目标

针对本工程的特点，公司组建了一支有着丰富防渗墙工程经验的项目管理团队，人员和机构确定后，项目经理部按照相关合同文件和公司有关要求，确定了本项目的安全目标、质量目标、进度目标、成本目标，并以创建公司“文明工程”为总体目标进行项目筹划和目标责任分解，将项目管理的五大要素“人机料法环”按目标要求进行调配，确定施工人员数量及岗位、技能结构；确定施工设备的型号、数量，达到良好的作业状态；做好各种材料的计划和准备，保障施工过程中的供应，认真进行图纸会审和技术交底，制定科学的施工方法，做到无论是工程技术人员还是施工人员都心中有数，了解、掌握施工程序和施工规范；进行完善组织体系、建立健全规章制度及岗位责任制，以确保各项生产经营活动持续、有序进行，确保各项目标的最终实现。

三、加强施工现场管理，做好安全文明施工

项目部安全生产管理贯穿整个施工过程，是项目管理工作的重要组成部分。项目部按照公司项目安全管理的总体部署和要求，结合建设单位的总体要求和目标，开工伊始就制定了安全生产“0”事故的工作目标。围绕这个目标，我们坚持以“安全无小事、安全责任重于泰山”为宗旨，“安全第一、预防为主、综合治理”的行事方针，以“领导重视、全员参与”为工作准则，狠抓安全措施落实。

（一）加强安全管理体系建设，制定和完善各项管理制度

（二）加强安全培训教育，从源头上预防安全事故的发生

（三）设立安全专项资金，加大安全宣传力度和防护设施的投入

（四）制定预案组织演练，提高应对风险和防范事故的能力

（五）在施工过程中狠抓落实，保证安全措施到位

在全体职工共同努力下，西堤防渗墙工程施工过程中未发生生产性人身伤害、设备事故及交通事故，未发生职工群体健康事故，实现了安全生产“0”目标。

四、健全管理体系，抓好环节控制，确保质量目标实现

质量是企业的生命，是工程的生命。项目施工中必须建立、健全质量体系，严格按照相关规章制度运行，加强环节控制，才能有效保证工程施工质量。

（一）建立健全质量管理体系，严格各项规章制度

（二）施工过程严把“四关”，保证施工质量 ：

1、严把图纸关： 2、严把测量关： 3、严把材料质量及试验关： 4、严把过程工序质量关： 5、对施工过程中违反技术规范、规程的行为，质检人员有权当场制止并责令其限期整改。

（三）加强质量关键工序控制

1、测量放线：2、导墙施工：

3、槽孔施工： 3.1孔斜控制，

4、清孔验收： 5、混凝土浇筑：

五、合理调配资源，确保施工进度目标

根据本工程的特点及合同文件对工期的要求，项目部于2009年11月5日开始临建施工，预计2010年1月20日开始成槽施工，2010年12月11日完成所有工程项目及清理现场。在实际施工过程中，因为西堤林地、高压电线穿越轴线、燃气管线影响改线、输水管线及交叉施工等因素，最终防渗墙工程于2010年12月21全部完成。

工程施工过程中，因为不确定因素等原因造成施工变更是在所难免，为了能保证整体施工进度，项目部在项目策划过程中就做好充分筹划，同时在施工过程中根据现场实际进行资源配置、工艺调整等手段有效调整进度计划，保证了整体进度计划的实现。

七、结束语

以上为工程项目施工现场管理的几个主要方面，还有成本管理、合同管理、风险管理、沟通与信息管理等等，总之工程项目施工现场管理永无止境，仍须探索不断提高。

参考：

[1] 钟汉华. 浅谈水利水电工程施工安全控制[J]. 湖北水利水电职业技术学院学报, 2010,(02)

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【关键词】水库；防洪标准；复核

1、概况

水库枢纽工程由主坝、溢洪道、输水建筑和坝后式厂房组成。

2、区域概况

斗门区处于珠江三角洲的西南角，即磨刀门到崖门之间。即东经113°0.5′至113°25′，北纬21°59′至22°25′之间。从赤鼻岛至白蕉七围交界线，东西之间最宽33.4公里。总面积674.8平方公里。

3、水库防洪标准复核

3.1 水库设计洪水

3.1.1 设计洪水标准

根据《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2000）的规定，根据总库容确定，本水库的工程规模为小（2）型，工程等别为Ⅴ等。

水库设计洪水标准为20年一遇（p=5%），校核洪水标准为200年一遇（p=0.5%）。

3.1.2 设计洪水计算方法

金台寺水库为小（2）型水库，采用广东省综合单位线方法和推理公式法计算洪水。

3.1.3 设计洪水计算参数

参数选择：由于本工程缺乏实测洪水资料和短历时暴雨资料，因此采用最新颁布的《广东省暴雨参数等值线图》（2003年版）查取暴雨参数来推求设计洪水。

3.1.3.1地理参数

金台寺水库的各项地理参数为：集水面积 =1.35km2；干流河长 2km；干流坡降 =0.134；集水区域特征参数 =3.908。由于集水面积F

3.1.3.2暴雨参数

根据《广东省暴雨径流查算图表使用手册》查算暴雨参数，列于表3-1。

3.1.4设计洪水计算成果

采用综合单位线法和推理公式法计算洪峰流量，成果见下表：

由上表，两种方法差值比小于20%，两种方法计算出洪峰流量都是合理的。考虑综合单位线法是根据单位线滞时m1以及各类型无因次单位线推求，较能反映工程所在区域的洪水特点。综合考虑，本次设计采取广东省综合单位线法成果。

本次工程采用20和200年一遇作为设计和校核洪水频率，计算结果采用广东省综合单位线法的计算结果：P=5%时洪峰流量为38.36m?/s、P=0.5%时洪峰流量为51.55m?/s。

3.2 水库调洪计算

3.2.1 调洪原则

金台寺水库的溢洪道堰顶高程为195.25m，因此正常水位取为195.25m。金台寺水库的调洪原则取为：水库调洪起调水位为实测溢洪道堰顶高程195.25m，当水库水位超过195.25m时，洪水由溢洪道下泄。

3.2.2 调洪计算方法

依据拟定的调洪原则和前面求得的设计洪水，根据水库调洪水量平衡的基本原理，采用广东水文水利设计计算软件平台进行计算。

3.2.3 水库水位～库容关系

根据《水利水电工程等级划分及洪水标准》，挡水建筑物为浆砌石坝和土坝，建筑物级别为5级，查得浆砌石坝设计和校核洪水位的安全超高分别为0.3m和0.2m；土坝设计和校核洪水位的安全超高分别为0.5m和0.3m。

根据调洪演算程序求出设计洪水位和校核洪水位，并以此求出各水位下的浆砌石坝坝顶高程为196.95m、197.12m；土坝坝顶高程为197.15m、197.22m。现在的坝顶高程满足要求。

3.3泄洪安全性复核

现有溢洪道位于浆砌石重力坝溢流坝段，进口控制高程195.25 m，堰顶宽20 m，最大泄流量52.7m3/s。主要由控制段、泄槽、消能防冲段和出水渠组成。控制段为实用堰，堰顶高程195.25 m，堰宽22.5 m，设4孔闸，单孔宽5 m，由钢闸门控制。实用堰为浆砌石结构，表面设有混凝土护面。泄槽长13.5 m，坡比1：0.75，泄槽末端接挑流鼻坎，采用挑流消能方式，挑流鼻坎高3.1 m，下游冲坑由坚硬的花岗岩石构成，抗冲刷能力强，冲坑下游接出水渠。泄槽底板为C15混凝土，两侧翼墙为浆砌石重力式挡土墙。溢洪道出水渠为一天然河槽，长约2 km，底宽20 m。

4、结论

（1）根据国家现行规范的有关规定，本次复核确定金台寺水库大坝防洪标准为：20年一遇设计，200年一遇校核。

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关键词 提灌站；泵站；压力管道；灌区

中图分类号TV5 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2012）71-0068-02

随着我国工农业生产发展的需要和机电设备生产能力的提高，我国的泵站工程得到了迅速发展。仅在机电排灌工程中，截止至2010年底，泵站总装机容量已达7019.6kW。 循化县积石镇羊圈沟提灌站位于循化县城东，为帮助农民群众解决农田灌溉的水源问题[2]，在该沟附近的黄河右岸修建一座提灌站。

1 工程建设任务与供水规模

1.1 工程建设任务

循化县积石镇羊圈沟提灌站的建设是解决草滩坝村在羊圈沟[1]开发的500亩农田灌溉的水源问题。工程受益区隶属积石镇草滩坝村，居民以撒拉族为主[1]，开发耕地面积500亩，以种植小麦为主，间作以辣椒等经济作物[2]，根据《水利水电工程等级划分及洪水标准》[4]，确定为Ⅴ等小(Ⅱ)型工程，建筑物均按5级设计。新建提灌站1座，包括泵站厂房及机电设备，上水压力管道800m，出水池1座。

1.2 供水标准及供水量

依据国家《灌溉与排水工程设计规范》（GB/T502—1997）[5]中的规定，干旱地区灌溉设计保证率为50％～75%。林地灌溉参照农业用水进行，由于年降水量少，且时空分布不均，年蒸发量大，属干旱半干旱地区，故灌区设计保证率采用75%。

1）灌溉制度[3]

（1）经调查统计，计划种植农作物为小麦，工程区实际控制面积为500亩。

（2）根据《青海省用水定额》并接和当地多年的灌溉经验，作物储灌为冬灌，一般在11月1日至11月10日，作物灌溉从4月1日开始，至7月8日结束，每天灌溉时间为18h。灌区小麦综合净灌溉定额为340m3/亩，毛灌溉定额为567m3/亩。

根据以往经验和当地实际情况，并参考同类工程情况，确定渠系水利用系数η管=0.95、η支=0.85、η斗=0.8、η田=0.9，则灌区控制面积的渠系水利用系数：η总=η管×η支×η斗×η田=0.95×0.85×0.8×0.9=0.58。灌区综合渠系水利用系数η总=0.6。确定灌区净灌水率为1.157m3/s/万亩，毛灌水率为1.157÷0.6=1.93m3/s/万亩。

表2 灌溉需水量表

2）水资源供需分析

水源由黄河中提水，设计提水流量为1.93×0.05=0.097m3/s（即345.6m3/h）可满足整个灌区的灌溉水量要求。

2 机组选型

根据农作物生长的需要，小麦每年需灌水6次，日灌水小时数18h，设计净灌水率1.157，渠系利用系数为0.60。根据以上资料，该灌区的灌水流量为0.096m3/s。

1）吸水管管径流速宜选用1.0 m/s～1.5m/s。根据钢管标准管径，采用管径为Dg300mm无缝钢管。当Dg300mm时，管中流速为1.36m/s。

2）出水管管径流速宜选用1.5m/s～2.5m/s。根据钢管标准管径，采用直径为Dg300mm无缝钢管。出水管管径300mm。当Dg300mm时，管中流速为1.36m/s。

3）吸水管道沿程水头损失计算[7]得0.095m，局部水头损失计算[7]得0.51m。

4）出水管道沿程水头损失计算[7]得9.48m，局部水头损失计算[7]得0.74m。

上水压力管局部水头损失按沿程损失的10%[7]计，hj出=9.48×10%=0.95m。管道的水头损失h= hf进+ hj进+hf出+ hj出=0.095+0.51+9.48+0.74+0.95=11.77m。

5）水泵扬程的确定

经实测压力管道地面高差为88m，故扬程确定为99.77m。根据流量和水头选用水泵型号为200DL280-30(I) ×4。

6）水泵安装高程的确定

根据水泵性能知，汽蚀余量NPSHR =4.0m

HS=进损=3.78m

其中：

为水泵安装地点的大气压力水头；

为水相应温度下的饱和蒸汽压力水头；

V为水泵吸入口流速；

NPSHR为必须汽蚀余量；

H进损为吸水管管路损失；

安全起见，需对 HS进行修正，即：

=1.92m

考虑到地形条件，水泵安装高程定为2262.70+1.92m=1853.92 m。

3工程布置

3.1 泵房

根据《积石峡水电站》和《循化县县城黄河两岸综合治理工程》确定本工程中的设计参数如下：

表3 泵站特征水位

根据工程区的地形和选定的水源位置，泵房厂房位置布置在黄河右岸，由上水压力钢管输水.泵房位置坐落在黄河右岸旁，直接从黄河提水，防洪墙采用M7.5浆砌石八字墙形式衬砌防护。

泵房长11.8m，宽6.8m，建筑面积80.5m2，泵房内安装2台200DL280-30(I) ×4水泵及配套电机，机组为一字布置，水泵工作形式为一备一用，并设置有配电盘柜、起动柜和真空泵。泵房为半地下式厂房，基础采用现浇厢式钢筋混凝土结构，地面以上采用砖砌结构，泵房总高5.15m，基础挖深2.15m，机组安装在底部，电气控制柜安装在距基础以上2.15m处9.8m×2.4m操作台上，控制柜距墙0.8m。

3.2 压力管道

压力管线布置通过比较，管线由泵房接出后，在桩号0+080处穿过临平公路桥，在垃圾场右边的羊圈沟的右岸沿山坡而行至项目区。

上水压力钢管长800m，采用直径为Dg300mm无缝钢管，壁厚为6.0mm，压力钢管内的流速为1.36m/s，钢管铺设均为明敷方式，为了削除管道在正常运行和事故停机时的振动和位移，在管道转弯处均设置镇墩，来保证管道的稳定，镇墩与镇墩之间每8米架一支墩 ，镇、支墩均为C15混凝土，镇墩与镇墩之间设伸缩节，各设置在镇墩之后，管道表面刷防锈漆，管道连接形式为法兰连接。

3.3 出水池

压力主管道出口设一矩形出水池，为M7.5浆砌石，长为6m，宽2.2m，池深为2.2m，池壁厚度为0.5m，底板厚度为0.5m。

4 结论

本工程具有良好的项目建设条件，而且工程建成后具有良好的经济、生态和社会效益，是安民稳民的大事。

提灌站工程的实施，可以解决积石镇草滩坝村开发的500亩封地的灌溉问题。通过该工程的实施，使干旱山区营造了一片绿地，黄河上游植被又增加了一点，气候条件得到一定的改善。

该工程的实施不仅是西部大开发的基础设施建设，对于增强民族团结，大力发展区域民族经济具有很大的促进作用，社会效益显著[2]。

参考文献

[1]循化县水利化区划报告.

[2]循化县县志.

[3]SL5021-93，水利水电工程可行性报告编制规程[S]：10-31.

[4]SL252-2000，水利水电工程等级划分及洪水标准[S]：4-13.

[5]GB50288-99，灌溉与排水工程设计规范[M]：10-29.

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关键词：水电施工危险源辨识

中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：

前言

危险源辨识是安全管理的基础工作，是工程项目预防安全事故的必备手段，是企业安全管控的重要措施，是一项需根据实际情况变化不断进行动态管理的安全管控活动。

一、危险源的含义

按《职业健康安全管理体系》GB /T28001—2011新版标准，危险源是指可能导致人身伤害和健康损害的根源、状态和行为，或其组合。危险源由三个要素构成: 潜在危险性、存在条件和触发因素。一定的危险源总是与相应的触发因素相关联。危险源在管理状态中可能存在事故隐患，也可能不存在事故隐患，对于存在事故隐患的危险源要及时采取措施进行整改，直至消除，防止事故发生。危险源的管理过程，实际上就是不断消除事故隐患或防止出现事故隐患的过程。

二、水利水电工程危险源辨识及评价

水利水电工程由于地质等自然条件普遍比较复杂，施工环境比较恶劣，施工专业多、施工工种多、施工人员素质参差不齐，管理活动复杂等，危险源、点多，重大安全隐患多。突出表现为: 与洪水打交道多，因工期拖延临时围堰和导流工程超期服役情况多，因洪水超标而围堰防洪标准低等导致防洪度汛压力大、危险大; 高边坡作业、深基坑开挖、地下洞室开挖中存在大量不良地质条件;地质条件和周围环境复杂，地下水丰富，支护跟进不及时; 爆破作业多、炸药存放量大、爆破作业安全管理环节多; 塔式起重机等大型设备多，起重、高空、交叉等危险性作业多; 大模板、脚手架等专业性强、工艺复杂的分项作业多; 施工用电作业点多，现场地形复杂，用电线路敷设零散、困难; 施工人员复杂等。因此，防洪度汛、边坡坍塌、爆破事故、机械伤害、物体打击、高空坠落、触电事故等，是构成水电工程的主要危险源。

为了加强对重大危险源的管控，在危险源辨识后，要根据相关要求对危险源进行风险评价。对确定为重大危险源的要制定专项措施加以控制，并逐级报批。目前风险评价方法多种多样，常用的如LEC法、预危险性分析、事件树分析等。其中，LEC法简单易行，但要克服主观性的影响。

三、危险源辨识中存在的问题及原因分析

在对工程施工项目进行职业健康安全管理体系审核过程中发现，施工项目部在危险源辨识工作中存在着不结合实际、辨识不准确、针对性不强，危险源清单更新不及时，参加辨识的人员不够广泛，危险源没有实行动态、全面管控等问题。

1危险源辨识不准确、不具针对性

在审核过程中发现，部分项目部对危险源的辨识主要是归类描述，非常笼统。如开挖作业中存在坍塌、爆破作业中存在爆破事故、机械作业中存在机械伤害等，未结合具体的施工过程、施工环境等识别危险源，未能辨识具体操作过程中的危险源或不安全因素，不能达到危险源辨识的目的，不能体现危险源辨识和措施控制的针对性。其主要原因可能是项目开工时没有专门组织相关人员仔细调查、分析本工程项目具体施工内容、作业环境、施工手段等，而是参考类似工程项目危险源清单，简单进行编写，导致缺乏针对性、有效性。

2危险源清单更新不及时，未实行动态管控

水电工程工期较长，一般2～4年，部分项目部没有根据项目施工进度及时对危险源清单进行更新，可能导致风险不可控。一些项目原单项工程已完工，新的不同内容单项工程已开工，但原危险源清单仍然使用，未对新开工项目及时进行危险源辨识。有的项目甚至从开工到工程完工，危险源清单都没进行更新，没有与施工进度、当地气候及环境变化等结合起来，未能进行动态管控。例如，硐室开挖，主要工序就是掘进，但危险源的辨识没有跟随施工进度及围岩变化、地下水情况、通风情况等施工环境变化对危险源进行适时更新，没有及时制定相应专项措施，明确具体责任人进行管控。

3参加辨识的人员不够广泛

有的项目危险源辨识是工程开工时由总工程师牵头，安全管理部门、现场管理人员参加进行辨识，在施工过程中通过安全检查、参考以往工程施工经验等由危险源辨识规定的各职能部门对各自职责范围内的危险源进行辨识，之后归到安全管理部门进行统一管理的方式进行。忽视了长期从事实践操作、具有丰富经验的一线作业班长等作业人员的参与。有丰富作业经验的操作人员对作业过程中可能出现的问题、存在的隐患掌握更清楚，他们的参与能在一定程度上有效控制施工安全风险。

4安全管理人员素质、经验不足，辨识方法不多

由于项目多，安全施工管理人员明显不足，迫于工作需要，只有2 ～ 3 年工作经验的甚至刚大学毕业的人员就直接从事安全管理工作，能力素质及现场经验严重不足，缺乏危险源辨识的专家。有的项目危险源清单是根据其他类似项目修改确定的，没有进行全面、系统、全过程辨识。

5对辨识出的危险源及应采取的措施宣传学习不够

危险源辨识后，部分项目部只是制成表格文件用于应付上级检查，未能看到项目部相关人员进行学习的记录，在施工现场也未看到对危险源进行张榜公布，具体施工人员对现场危险源及其应采取的相应控制措施缺乏了解掌握，失去了危险源辨识的根本作用。

6安全隐患排查不及时，消除不彻底

危险源管理过程中，经常会随着周围环境、工程地质、地形地貌、气象条件、资源、交通等工作环境的变化或管理缺失出现不安全因素或安全隐患，由于安全隐患排查不及时，或存在侥幸心理，熟视无睹，或者习惯性违章作业、违章指挥，安全隐患得不到及时整治、消除，容易导致安全事故发生。

四、解决危险源辨识存在问题的对策

1强化职业健康安全管理体系的宣贯及运行

职业健康安全管理体系制定了专门的程序文件，对危险源辨识方法、程序、内容、要求都进行了明确规定，各级安全管理人员有必要认真学习程序文件，掌握危险源辨识的相关内容。施工单位总部、项目部等各级要定期检查职业健康安全管理体系运行情况，加强危险源辨识的过程管控，督促新开工项目、新开工作业面、工序交叉作业时等及时进行危险源辨识活动，控制安全风险。

2严格落实安全管理制度

严格按照法规要求，加强工程项目建设过程安全监督管理，严格履行相应安全生产职责，认真落实各级人员安全生产责任制，加强过程监管，做好应急防范，确保施工安全。要充分利用会议、活动等分析现场施工安全情况，剖析存在的危险源和安全隐患，制定相关的安全管控措施。

3发动全员参与

危险源辨识不仅仅是专家、安全管理人员的职责，全员参与更是危险源辨识与管控的主体。只有全员参与，及时听取他们的意见，收集危险源的情况，更新危险源清单，同时让大家都掌握危险源的内容、防治方法措施、危害后果等，才能更好地预防安全事故发生。

4对施工全过程进行危险源辨识

在对工程危险源进行系统分析的同时，要加强对施工工序危险源辨识。例如，硐室开挖爆破作业施工工序: 钻孔装药放炮散烟清撬出渣衬砌。辅助工作有测量、放线、通风、排水等工作。根据这些工序和工作，结合施工人员素质、采用的机具、材料、工序所处的环境，分析施工中可能出现的危险源，最终形成危险源清单，同时制定控制措施。

5加强对危险源及预防措施的宣传教育

对排查出的危险源特别是重大危险源及预防措施，不仅要让管理人员了解掌握，更重要的是要让作业人员了解掌握，可以通过安全技术交底的方式进行学习、告知，同时还可在施工现场制作危险源预知管理牌来加强宣传教育，通过危险源预知管理牌提示危险源的存在，可提高作业人员的安全意识和防患技能。

6及时排查、彻底消除安全隐患

要坚持安全检查制度，施工队每周、项目部每月对施工安全进行检查，这是全面有效排查安全隐患的重要方式，同时要加强对安全员每日安全巡查的重视，落实安全管理责任，及时排查日常工作中出现的各种安全隐患，特别是经常性的习惯性违章作业、违章指挥等安全隐患。各级领导要坚决支持安全员的工作，安全员也要大胆管理，对习惯性违章作业、违章指挥等安全隐患要及时制止，对可能出现的边坡坍塌等重大安全隐患要采取果断措施及时消除。

结束语

危险源辨识必须针对企业所有生产活动，充分调查工程项目实际情况，加强研究分析，对辨识出的危险源特别是重大危险源要按职业健康安全管理体系的要求实行全面、全方位、全过程的动态管控，列为企业安全管理必需的正常管控活动，才能把安全隐患消灭在萌芽状态，降低安全风险，保障安全生产。

参考文献

[1] 文杰.水利水电施工企业危险源辨识的思考[J]. 水利水电技术. 2007(07)

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关键词：世界银行 移民政策 中国 水库移民

世界银行为其支助的建设项目制订的业务政策——非自愿移民系单独条款，编号OP4.12（以下简称“4.12条款”）与我国《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（以下简称《移民条例》）和《水电工程水库淹没处理规划设计规范》（以下简称《设计规范》），总体框架基本相同，少量条款有差异。随着我国市场经济体制的不断推进和完善，特别是20世纪80年代以来我国对外开放的步伐不断加快，引进了发达国家先进技术和管理经验，我国的《移民条例》和《设计规范》经过充分酝酿，正在修订，可望在近期颁布实施。新的《移民条例》和《设计规范》将更接近世界金融组织（包括世界银行）制订的政策和准则。本文就现行的《移民条例》和《设计规范》与“4.12条款”进行对比分析。

一、政策目标

“4.12条款”对非自愿移民的政策目标归纳为：①探讨一切可行的项目设计方案，以尽可能避免或减少非自愿移民；②如果移民不可避免，移民活动应作为可持续发展方案来构思和执行。应提供充分的资金，使移民能够分享项目的效益。应与移民进行认真的协商，使他们有机会参与移民安置方案的规划和实施；③应帮助移民努力提高生计和生活水平，至少使其真正恢复到搬迁前或项目开始前的较高水平。

我国《设计规范》总则第1.0.3条至1.0.5条明确规定，①节约土地是我国的基本国策。水电工程的建设，应根据我国人多地少这一实际情况，尽量考虑少淹没土地，少迁移人口；②移民安置规划是水库淹没处理规划设计的核心，应遵循“没有移民安置规划的，不得审批工程设计文件、办理征地手续，不得施工”的要求，认真制定切实可行的规划方案，并与枢纽建筑物设计文件同时报主管部门审批；③水库淹没处理规划设计应根据国家的有关政策和法规，贯彻开发性移民方针，坚持国家扶持、政策优惠、各方支援、自力更生的原则，正确处理国家、集体、个人之间的关系。通过前期补偿、补助与后期生产扶持的办法，妥善安置移民的生产、生活，逐步使移民的生活达到或者超过原有生活水平。修订后的《移民条例》和《设计规范》对此规定的更具体、更明确。

政策目标从总体上讲，“4.12条款”与我国《移民条例》、《设计规范》是一致的，但我国的移民政策与“4.12条款”在移民后期扶持上有所区别。我国移民政策规定，为了使移民抗风险能力更强，生活进一步提高。规定从发电收入中提取后期扶持基金，提取比例因不同省份或不同水库而有所差异。例如，湖南省规定，从1998年开始，每发一度电提取2分钱的后期扶持基金。其他省每度电提取5厘钱，发电收入少的水库人均按250～400元的标准提取后期扶持基金，提取的时间，从发电之日开始共提取十年。

二、项目涉及的影响

治理水患和开发水电，不可避免地要产生非自愿移民。“4.12条款”对于因工程建设强制性地征用土地，导致非自愿移民搬迁或丧失住所，失去资产或获取资产的渠道，丧失收入来源或谋生手段等影响作了详细的说明。笔者归纳为两点：①赖以生活的房屋及财产；②赖以生存的生产资料。对此，在我国《设计规范》中指的是淹没影响及永久占地的处理范围和实物指标。

我国《设计规范》对淹没影响及永久占地的处理范围和标准做了详细的规定，处理范围，包括淹没区及因水库蓄水而引起的浸没、坍岸、滑坡和其他受其影响的地区。处理标准，根据淹没对象的重要性、水库调节性能及运用方式，在安全、经济和考虑其原有防洪标准的原则下，因地制宜地在洪水设计标准范围内选择。

对于淹没影响及永久占地内的实物指标如何确定，我国《设计规范》明确规定，调查前规划设计单位必须编写调查大纲，经审批后再进行实物调查，调查结果要经过受影响的个人和当地村组签字认可，最终形成《实物指标调查报告》，此报告是进行移民安置规划的基础和依据。 　三、要求采取的措施

“4.12条款”规定，由于工程建设不可避免地产生非自愿移民时，①必须要编制一份移民安置规划或移民安置政策框架，包括明确移民的权利、按全部重置价，获得迅速有效的补偿，以抵消由项目造成的直接财产损失、在搬迁期间获得帮助。在搬迁后的过渡期内获得帮助、提供就业培训帮助；②编制一份世界银行认可的程序框架，说明移民参与过程，包括制订并实施项目的具体组成部分、确定符合移民资格的标准、明确相应措施，帮助移民努力改善其生活，或者至少恢复到以前的水平（按实际价值计算），同时要确保移民搬迁后的可持续发展、解决与移民有关的潜在冲突；③特别关注移民中弱势群体的需要，尤其是那些处于贫困线以下的人、没有土地的人、老年人、妇女、儿童、土著人群、少数民族，或是可能不会受到国家土地补偿法规保护的人；④对于依附于土地的土著人群，制定移民规划时要充分考虑其文化和生活习俗；⑤对移民的补偿要在搬迁前予以到位；⑥对于以土地为生的移民，条件允许，应当优先考虑依靠土地安置的策略等。

世界银行对上述的要求，对应于我国的移民政策，就是要做好移民安置规划。我国《移民条例》非常重视对移民安置规划的编制工作。第十条明确指出：“水利水电工程建设单位，应当在工程建设的前期工作阶段，会同当地人民政府根据安置地的自然、经济等条件，按照经济合理的原则编制移民安置规划。移民安置规划应当与设计任务书和初步设计文件同时报主管部门审批。没有移民安置规划的，不得审批工程设计文件、办理征地手续，不得施工”。我国《设计规范》对于编制移民安置规划提出了具体要求，包括一般规定、农村移民安置规划、城镇迁建规划、专业项目复建规划、水域开发利用规划、补偿投资计划等等。

关于对移民需要采取的措施（或者叫移民安置规划），“4.12条款”和我国《移民条例》和《设计规范》都做了详细说明，从内容和条款上绝大部分是一致的。所不同的是，我国《设计规范》第10.0.3条第二款规定“房屋及附属建筑物补偿费，按照调查的建筑面积、结构类型和质量标准，扣除可利用的旧料后的重建价格计算”。这与“4.12条款”对于由于项目实施而带来的直接财产损失要“按全部重置价，获得迅速有效的补偿”不一致，简言之，就是移民房屋补偿是否考虑“利旧”的问题。

笔者认为，“4.12条款”“按全部重置价，获得迅速有效的补偿”对于移民利益考虑得更加详细，应当遵循。所幸的是，我国正在修订的《设计规范》和《移民条例》已经取消“利旧”，移民财产补偿按重置价计算，与“4.12条款”完全一致。

关于搬迁前应当首先获得补偿问题，我国没有明确规定，但是，移民不提前搬迁，工程就无法进行，所以事实上，项目实施时是这样做的。

对于移民搬迁后恢复期间给予帮助问题，我国现在修改的《设计规范》已经考虑了这一事实，实际上，近几年实施的水电项目，如江垭水利项目已经开始对移民搬迁后的恢复期给予前期生活补助。

对农村移民实行以土为地为主的安置方式，是我国在总结过去多年移民安置经验教训的基础上成功的方法，应当坚持和推广。

对于少数民族，我国《设计规范》第5.2.3条指出，“对少数民族地区的安置，应当照顾其生产、生活和风俗习惯”。修改后的《设计规范》还增加了“应考虑移民中不同群体的意愿和需求”。这些足以说明我国对少数民族移民的关心和关注。

四、非自愿移民有权获得补偿的资格

“4.12条款”指出：①一旦确定项目有必要进行非自愿移民，政府必须进行人口普查，确认将受到项目影响的人员、决定哪些人员有资格接收帮助，并防止无此资格的人员涌入。政府还需按照世界银行的要求制订一项程序，以便确定移民获取补偿和其他帮助的资格标准。该程序还包括向受影响群众和社区、地方当局，在适当情况下，向非政府组织进行有意义协商的条款，并规定申诉机制。②补偿资格标准要严格控制和掌握，对于具有补偿权利益的人不能遗漏，对于没有补偿资格的人不能纳入补偿对象。

我国《设计规范》对于实物指标调查的要求非常严格，笔者已在本文第二部分中予说明，在此重复和强调的是，调查结果经受影响的个人和当地村组签字认可后，还要将调查结论张榜公布，一是使受项目影响的移民都知道自己的情况，二是为了达到相互监督，确保与事实相符。至于移民申诉权，《移民条例》未做明确规定，但是，我国《宪法》及其他法律也规定了公民（含移民）的合法权益和权利，这些法律、法规同样适用于非自愿移民。同时修改的《设计规范》在“农村移民安置”栏目中明确，“应根据国家的法律、法规拟定移民合法权益的保障措施，提出移民的社会适应性调整措施”。

五、移民安置规划的制定、实施和监测

关于移民安置规划的制定，“4.12条款”在许多子条款中都提到了，并要求得非常详细和严格。“4.12条款”要求，借款方负责根据世界银行业务政策编制、实施并监测相应的移民安置规划、移民安置政策框架或程序框架。移民安置文件表明实现本政策目标的战略，并涉及拟议的移民安置的所有方面。是否保证并有能力圆满完成移民安置工作；移民安置规划包括若干方案的制定和充分地选择；在编制移民项目文件时，应征得社会学家、技术人员、法律专业人士、相关的社区组织和非政府组织的协助；同时，在项目一开始就要让移民参与其活动，并在项目设计中考虑他们的意见；移民投资和其他项目活动经费一并进入项目总成本；与世界银行业务政策相符的移民安置方案包括整个项目的设计文件，经世界银行确认后将通过公共信息中心予以公开。关于此条，笔者在第三款已经做了详细说明，在此不再赘述。

篇9

库进行安全鉴定。

【关键词】夏何庄水库；大坝；输水洞；溢洪道；安全鉴定

1.工程概况：

夏何庄水库位于驻马店市确山县瓦岗乡，控制洪汝河支流臻头河上游支流，控制流域面积0.73平方公里，总库容11万m3，是一座以防洪、灌溉为主，结合养殖等综合利用的小二型水库。该水库于1968年9月动工兴建，于1969年4月竣工。

大坝全长60m，为均质土坝，坝顶高程107.5m，坝顶高程12.5m，坝顶宽3.0m。大坝上游坝坡1∶2.2，下游坝坡105. 3m高程以上为1：1.5；101.4m高程以上为1：1. 7；99.3m高程以上为1：2.20。河槽段未设排水体，大坝防渗型式为截水槽，回填土料为当地粉质土。

溢洪道位于大坝左侧，底宽7.5m，进口底高程104m，左岸边坡为1∶1，右岸直墙，底长60m，水平段长12m，型式为宽顶堰。

输水洞位于大坝轴线桩号0+050处，于1969年建成，为坝下埋管压力洞，进口高程为100.2m，洞身座落在土基上，为单孔箱式涵洞，孔径0.4m，洞身长34m，设计最大泄量0.1m3/s。

夏何庄水库下游有瓦岗乡群众1900余人，耕地1800余亩及君二公路，故水库防洪安全意义重大。

2.大坝现场安全检查

1、大坝坝体单薄，上下游坡变形、坝顶沉陷，坝脚散浸、渗漏，下游无排水反滤设施。

2、溢洪道土基上，挡土墙有裂缝，护底损坏，岸坡坍塌，无消能防冲设施。

3、输水洞管身管壁裂缝漏水，阀门锈蚀严重，启闭设备老化，不能正常工作。

4、无管理机构、人员及必要的观测设施，进库道路路况较差，坑洼不平，雨天无法通车，影响防汛抢险。

5、水库无防汛仓库、交通、通讯工具等。

3.大坝安全分析评价

1）工程质量评价

大坝运行、维修、管理基本有章可循，各项制度基本健全，执行调度、运用计划严格。大坝无水文、水情测报系统及监测设施，对水库安全运行十分不利，综合评价大坝运行管理为差。

2）运行管理评价

经复核，大坝防洪标准达30年一遇洪水设计，300年一遇洪水校核，满足国家《防洪标准》（GB50201―94）的要求。但溢洪道岸坡坍塌，下游无消能设施，不具备安全泄洪条件，综合评价其抗洪安全为B级。

3）结构安全评价

坝体单薄，填筑质量差，干密度不满足规范要求，经大坝结构稳定分析，坝坡在正常、非常运用条件下，抗滑稳定安全系数均不满足规范要求，且坝顶有不均匀沉降，综合评价大坝结构安全性为C级。

4）渗流安全评价

大坝坝基渗漏及渗透比降理论计算值均超过设计范围，渗流性态不稳定，坝体与坝基均不同程度存在渗水现象，输水洞下游出口处漏水，截水槽亦存在一定安全隐患，根据《水库大坝安全评价导则》，大坝的渗流安全性为C级。

5）抗震安全复核

夏何庄水库坝区地震动峰值加速度为0.05g，根据《中国地震动参数区划图》GB14306-1001，相当于地震烈度六度，根据《水库大坝安全评价导则》规定，不进行抗震复核。

6）金属结构安全评价

金属结构使用年限过长，出现严重的锈蚀、老化现象，影响水库的正常运行，根据《水利水电工程金属结构报废标准》SL226-94，金属结构均已运行30多年，大大超过其折旧年限，因此金属结构已达报废标准，应予报废，判定其安全性为C级。

4.工程存在的主要问题：

1.坝体单薄，填筑质量差，干密度偏低，坝顶不均匀沉陷，有白蚁危害。

2.坝体与坝基均不同程度存在渗水现象。

3.溢洪道挡土墙多处断裂，岸坡坍塌，无消能设施，抗冲能力差。

4.输水洞阀门锈蚀，，启闭设备老化，洞身裂缝，严重漏水。

5.无管理及监测设施。

6、防汛道路差。

5.对大坝除险加固的意见和建议：

1.大坝进行灌浆处理，翻修护坡，整修坝顶，增设排水体，培厚坝体。

2.维修溢洪道侧墙，新建护坡及消能设施。

3.重建输水洞、闸室，更换阀门。

4.增设大坝监测、管理设施，修建防汛道路。

5. 防治白蚁。

6.安全鉴定结论：

1. 夏何庄水库保护人口1900人，耕地1800亩及君二公路，位置重要。

2. 经复核，水库的防洪能力满足国家《防洪标准》（GB50101―94）的要求。

3. 大坝坝基处理不彻底，坝体单薄，填筑质量差，平均干密度为1.46g/cm3，坝顶不均匀沉陷，不满足《碾压式土石坝设计规范》（SL247-2001）的指标要求，工程质量不合格。

4. 坝脚大面积散浸及渗水，输水洞与坝体接触部位渗漏，危及大坝安全。渗流安全性为C级。

5. 经复核，坝坡抗滑稳定安全系数不满足《碾压式土石坝设计规范》（SL274-2001）要求，且坝顶沉降不均匀；溢洪道挡土墙多处裂缝，岸坡坍塌，无消能设施，不能安全泄洪；输水洞洞身裂缝漏水，出口处有塌坑，不能正常运行。综合评价定为C级。

6. 输水洞阀门设备老化、锈蚀、漏水严重，不能正常运用，金属结构安全性为C级。

7. 水库所在区域地震动峰值加速度为0.05g，根据《中国地震动参数区划图》GB14306―1001，不再进行抗震安全复核。

8. 无安全监测及管理设施。

综上所述，夏何庄水库大坝病险严重，属三类坝。

参考文献：《碾压式土石坝设计规范》（SL274-2001）；

《防洪标准》（GB50101―94）

《中国地震动参数区划图》GB14306―1001

篇10

施工导流的目的就是为水下工程施工创造一个能排除外水干扰的良好条件。它是水工建筑物助工前必需做好的重要准备工作之一。在水下工程的施工期内，采用围堰把施工地段保护起来，然后用明渠、隧洞、油管或渡槽等把外来水导引到下游。导流工程包括围堰和导流设施两个部分。在遭遇一定防洪标准的外水考验时，能给施工足够的安全保护，出现持殊情况时，也有条件采取必要的应急手段，减少可能造成的损失。

1施工导流标准

鉴于我国的水文气象都普遍具有比较明显的枯水、丰水和中水期。在一般情况下，不同时期的流量有几倍甚至上百倍的差别。小型水工建筑物只要抓住时机，力争把受外水影响较大的部位。在一个枯水期内完成，这样导流工程只需要满足枯水期导流标难，施工难度和工程数量将大大减少，资金、人力也可以节约。但有的工程如水库，从清基到主体工程完成，其施工工期较长，其间大坝要经受汛期洪水的考验，就必需从不同的施工阶段的实际出发，同时考虑导流失败可能造成的损失利后果，从而选取相应的导流标准。对于小型水库清基和地基处理阶段、如围堰失事，不会给工程本身或下游造成损失，其导流安全标准可降低至5~10年一遇标准。根据导流标准的流量，结合当地气象、水文的实际情况，经过方案比较，确定技术可行，经济合理并留有余地的导流措施。

2截流时段的有效选取

截流时段是水利水电工程施工期的一个重要参数，直接关系到各项工程的施工进度安排。截流时段一经确定，各项工程都必须以它为控制点，在规定时期内达到预定的面貌才能保证按时截流。尤其是对于电站截流时段的选择，首先要求导流洞必须在截流前竣工，具备过水条件；其次，要求河道中流量较小且稳定以便能顺利分流与截流；再次要求截流后有足够的时间使高水围堰在汛前抢至防洪高程。为满足这些要求，还必须完成由施工工序决定的主体工程和配套辅助工程。这些工程，量大时间短，甚至互相牵制、交叉，使截流时段的选择十分困难。根据水利枢纽的导流程序，对于每个水利工程的施工导流来说，其可以划分为两个阶段。

1）引导水流离开建筑物的基坑，以便一次或采取分期修筑河床上的建筑物。在这一阶段的特点是水利工程施工结束时，水利枢纽的各个建筑物已基本上完成。全部或部分已经修到不受河水影响的高程以上。此时河道流量还是按施工流量要求宣泄到下游，枢纽工程尚不能交付使用，此阶段为水利工程修建阶段。

2）封堵临时泄水建筑物或完成由于施工导流需要，尚未完成的永久性建筑物部分（如坝上过水缺口、底泄水孔等），这一个阶段的特点是在水利工程结束时，水利枢纽的各个建筑物已经全部完成，河中流量已经按照运用要求宣泄到下游，此时，枢纽工程一般可以交付使用。把这一阶段称为完建阶段。如果在一个枯水期或者某一定时期内，建筑物不可能筑出洪水位时，当洪水历时短暂，常常使用洪水流量溢过围堰堰顶和基坑的方法。当洪水淹没基坑时，为了不中断主体的进行，以防止延误施工工期，可以转向两岸不受洪水影响的坝段或者其他建筑物上进行施工。

3施工导流方式的选取

1）泄水建筑物。导流工程中保护基坑的围堰和有一定过水能力的泄水建筑物，相互配合，共同完成导流任务。由于施工现场的实际情况有很大差别，渲泄上游来水的方法也不尽相同。常用的导流方式有以下几种，可因地制宜地采用。a.先在河流的一侧筑围堰，包围基坑。然后利用地基较完好，清基任务不重的另一侧河床导流。以后再进行二次围堰，交错施工。如条件有利，地基完好，可以先选在另一侧基坑开挖范围以外的部位，经过加宽加深作为导流设施。采取一次围堰，把清基等水下工程一次完成。b.利用枯水季节，结台永久性工程，如排水涵洞、排水闸利导流隧洞等，然后修筑围堰，把水流导入已建成的建筑物，再进行地基施工。c.如工期较长，施工过程中需要汉汛的工程，汛期内短历时洪水流量较大，如采用加高围堰或增加导流建筑物的过水能力，经济上不合算，安全上也无法保证，基坑短期浸水对施工影响不大，就可以考虑在围堰的适当地段留缺口或建造过水围堰，短时间内允许洪水进入基坑。待洪水后经过排水再恢复施工。d.修建堰坝涵闸，可以把建筑物布置在河弯取直部分的滩地上，参照规定的防洪标准，田图堰保护基坑。利用原河道导流，待建筑物完成，新河道开通后，再将原河道封堵。e.对于小型水库土石坝，可先按照规定标准完成上下游坝体的一部分，以此作为围堰，利用放水涵洞或隧洞或坝头留出缺口导流，待坝体达到规范要求的渡汛高度，放水建筑物完成后再堵口截流，继续加高大坝。

2）围堰。一般围堰使用期较短，主体工程完成后，还需要清除。因此在修建围堰时，首先要满足导流需要的高度和防渗、稳定条件，其次是考虑充分利用当地条件和当地材料便于施工，最后要做到完工后便于拆除。上面所介绍的仅仅是常用的导流方式，在实际工程中，一个工程的施工导流措施，通常由几种方式所组成，很少见到一个工程从开工到完工仅采用一种导流方式进行施工。通常都是采用几种方式同时导流，或者初期采用一种方式导流，在工程中后期过渡到其他方式导流。

4施工导流实践启示

对于大中型水利水电工程围堰断流，隧洞导流的方式中，导流、分流和截流是不可分割的有机组成部份。导流是前提，分流是关键，截流是目标。只有导流工程达到和满足过水要求后，才能进行岩埂爆破实现分流，在分流量达到设计要求后，才能为顺利截流创造水力条件，进行截流。因此，导流、分流和截流组成了导截流工程的三部曲，它应该是一曲和谐的乐章。在工程实施中，应该在通盘合理安排的前提下，有节奏地进行。对于河床底部高程的抬高，相对降低了泄水建筑物进水口底板高程，因而减少了截流过程中的龙口流量和落差。因此在截流时，当隧洞进水口前围堰及岩埂爆除后，河床基本断流。这是设计中事先未预见到而实际发生的情况，它给人们以启示，对于山区河流，若事先有意识地抬高天然河床高程，那自然就会改善截流难度。