会秘书长履职报告十篇

会秘书长履职报告篇1

第一条为保证公司董事会秘书依法行使职权，认真履行工作职责，并充分发挥董事会秘书在公司中的作用，根据《中华人民共和国公司法》（以下简称“《公司法》”）、《中华人民共和国证券法》（以下简称“《证券法》”）、《证券交易所上市公司董事会秘书及证券事务代表资格管理办法》、《浙江金磊高温材料股份有限公司章程》（以下简称“《公司章程》”）以及国家现行法律、法规的相关规定，特制定本工作细则。

第二条公司设立董事会秘书一名。董事会秘书为公司高级管理人员，对公司和董事会负责。法律、法规及《公司章程》对公司高级管理人员的有关规定，适用于董事会秘书。

第三条公司董事会在聘任董事会秘书的同时，聘任一名证券事务代表，协助董事会秘书履行职责。

第二章董事会秘书的任职资格

第四条董事会秘书应当具备履行职责所必需的财务、管理、金融、法律等专业知识，具有良好的职业道德和个人品德，并经过相关监管机构组织的专业培训和资格考核。董事会秘书应当具有大学专科以上学历，并具有三年以上的财务会计、行政管理、股权事务等工作经验。具有下列情形之一的人士不得担任董事会秘书：

（一）有《公司法》第一百四十七条规定情形之一的；

（二）被相关监管机构采取证券市场禁入措施尚在禁入期的；

（三）自受到相关监管机构最近一次行政处罚未满三年的；

（四）最近三年受到过相关监管机构公开谴责或者三次以上通报批评的；

（五）公司聘请的会计师事务所的注册会计师和律师事务所的律师以及本公司的现任监事；

（六）法律、行政法规等相关规定的禁止在公司中兼职的人员；

（七）相关监管机构认定不适合担任董事会秘书的其他情形。

第三章董事会秘书的职责

第五条董事会秘书应当严格遵守《公司章程》，承担与公司高级管理人员相应的法律责任，对公司负有诚信和勤勉义务，不得利用职权为自己或他人谋取利益。

第六条董事会秘书作为公司与深圳证券交易所之间的指定联络人，其主要职责如下：

（一）负责公司信息披露事务，协调公司信息披露工作，组织制订公司《信息披露管理办法》，督促公司及相关信息披露义务人遵守信息披露相关规定；

（二）负责公司投资者关系管理和股东资料管理工作，协调公司与证券监管机构、股东及实际控制人、保荐人、证券服务机构、媒体等之间的信息沟通；

（三）组织筹备董事会会议和股东大会，参加股东大会、董事会会议、监事会会议及高级管理人员相关会议，负责董事会会议记录工作并签字；

（四）负责公司信息披露的保密工作，在未公开重大信息出现泄露时，及时向深圳证券交易所报告并办理公告；

（五）关注媒体报道并主动求证真实情况，督促董事会及时回复深圳证券交易所所有问询；

（六）组织董事、监事和高级管理人员进行证券法律法规、本细则及相关规定的培训，协助前述人员了解各自在信息披露中的权利和义务；

（七）督促董事、监事和高级管理人员遵守法律、法规、规章、规范性文件、本细则、深圳证券交易所其他相关规定及《公司章程》，切实履行其所作出的承诺；在知悉公司作出或可能作出违反有关规定的决议时，应予以提醒并立即如实地向深圳证券交易所报告；

（八）《公司法》、《证券法》、中国证监会和深圳证券交易所要求履行的其他职责。

第七条董事兼任董事会秘书的，如果某一行为需董事、董事会秘书分别作出时，则该兼任董事及公司董事会秘书的人员不得以双重身份作出。

第八条公司应当为董事会秘书履行职责提供便利条件，董事、监事、其他高级管理人员和相关工作人员应当支持、配合董事会秘书在信息披露方面的工作，任何机构及个人不得干预董事会秘书的正常工作。

第九条董事会秘书为履行职责，有权了解公司的财务和经营情况，有权参加涉及公司信息披露事务的有关会议，查阅相关文件资料，公司有关部门和人员有义务及时提供相关资料和信息。

第十条公司应当保证董事会秘书在任职期间按要求参加相关监管机构组织的董事会秘书后续培训。

第四章董事会秘书的任免程序

第十一条董事会秘书由公司董事会推荐，经过相关监管机构的专业培训和资格考核，由董事会聘任。

第十二条公司董事会聘任董事会秘书之前应当向深圳证券交易所报送以下文件：

（一）公司董事会推荐书。内容包括被推荐人符合《深圳证券交易所股票上市规则》任职资格的说明、职务、工作表现及个人品德等内容；

（二）被推荐人的个人简历、学历证明（复印件）；

（三）被推荐人的董事会秘书资格考试合格证书（复印件）。

第十三条上市公司应当在有关拟聘任董事会秘书的会议召开五个交易日之前将该董事会秘书的有关材料报送深圳证券交易所，本所自收到有关材料之日起五个交易日内未提出异议的，董事会可以聘任。

第十四条公司董事会正式聘任董事会秘书、证券事务代表后应当及时公告并向深圳证券交易所提交以下文件：

（一）董事会的聘任书或相关董事会决议；

（二）董事会秘书、证券事务代表的通讯方式，包括办公电话、住宅电话、移动电话、传真、通信地址及专用电子邮件信箱地址等。董事会秘书应当保证相关监管机构可以随时与其联系；

（三）公司董事长的通讯方式，包括办公电话、住宅电话、移动电话、传真及通信地址等。

第十五条公司董事会解聘董事会秘书应当具有充足理由，解聘董事会秘书或董事会秘书辞职时，公司董事会应当向相关监管机构报告，说明原因并公告。

董事会秘书有权就被公司不当解聘或者与辞职有关的情况，向深圳证券交易所提交个人陈述报告。

第十六条董事会秘书在任职期间出现下列情形之一的，公司应当自该事实发生之日起一个月内解聘董事会秘书：

（一）出现本工作细则第四条所列情形之一的；

（二）在履行职责时出现重大错误或疏漏，给投资者造成重大损失的；

（三）连续三个月以上不能履行职责的；

（四）违反法律、行政法规、部门规章、规范性文件、深圳证券交易所相关规定或《公司章程》，给投资者造成重大损失的。

第十七条董事会秘书离任前，应当接受公司董事会、监事会的离任审查，在公司监事会的监督下移交有关档案文件、正在办理或待办理事项。公司应当在聘任董事会秘书时与其签订保密协议，要求其承诺一旦在离任后持续履行保密义务直至有关信息披露为止，但涉及公司违法违规的信息除外。

第十八条在董事会秘书不能履行职责时，由证券事务代表代表行使董事会秘书的权利并履行其职责。在此期间，并不当然免除董事会秘书对公司信息披露事务所负有的责任。

证券事务代表应当参加深圳证券交易所组织的董事会秘书资格培训并取得董事会秘书资格证书。

第十九条董事会秘书空缺期间，董事会应当指定一名董事或高级管理人员代行董事会秘书的职责，并报深圳证券交易所备案，同时尽快确定董事会秘书人选。公司指定代行董事会秘书职责的人员之前，先由董事长代行董事会秘书职责。

董事会秘书空缺期间超过三个月以上的，董事长应当代行董事会秘书职责，直至公司正式聘任新的董事会秘书。

第五章法律责任

第二十条董事会秘书执行公司职务时违反法律、行政法规、部门规章或《公司章程》的规定，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。

第二十一条董事会的决议违反法律、法规或《公司章程》，致使公司遭受损失的，除依照《公司法》规定由参与决策的董事对公司负赔偿责任外，董事会秘书也应承担相应的赔偿责任；但能够证明自己对所表决的事项提出过异议的，可免除相应的赔偿责任。

第二十二条董事会秘书有本细则第十六条规定情形之一的，公司董事会将根据有关规定采取以下处罚措施：

（一）建议相关监管机构取消其任职资格，并免去其职务；

（二）情节严重者，建议相关监管机构取消其今后从事公司董事会秘书的资格；

（三）根据相关监管机构或国家有关部门的处罚意见书进行处罚。

第二十三条董事会秘书对所受处罚不服的，可在有关规定的期限内，如无规定的可在接到处罚决定通知之日起十五日内向相应机构进行申诉。

第二十四条董事会秘书违反法律、法规或《公司章程》，则根据有关法律、法规或《公司章程》的规定，追究其相应的责任。

第六章附则

第二十五条本工作细则未尽事宜，依据《公司法》等有关法律、法规以及《公司章程》的规定执行。本工作细则如与国家日后颁布的法律、法规或经合法程序修改后的《公司章程》不一致时，按国家有关法律、法规或《公司章程》的规定执行，并相应进行修订，由董事会审议批准。

第二十六条本工作细则经董事会审议批准后生效。

第二十七条本工作细则由公司董事会负责解释。

会秘书长履职报告篇2

加强素质积极参加集体学习,坚持业余时间学习争做学习型党员干部。努力学习实施政治理论和党的路线、方针、政策坚定理想信念。努力学习业务知识和所联系部门相关知识提高服务水平。注重向领导学习，向同志们学习，提高实践能力。

二、重服务，忠于职守

（一）认真履行好办公室科长的职责。

按照办公室的科室职能划分，我科除承担办公室相应的信息、调研等工作任务外，主要是对应服务四位县长以及他们所分管的各部门工作。虽然与科内其他三位年轻同志相比，我已经担任科长多年，年龄比他们长，阅历比他们广，但工作干劲、工作激情并不甘心次于他们。我们大家在一起，是同事，是战友，更是朋友，团结互助，勤奋工作。通过大家的共同努力，各项工作任务圆满完成，我科的工作得到领导与同志们好评。

（二）认真履行好县政府领导秘书的职责。

我从事县政府领导秘书工作，深感这既是组织上对我的信任，更是锤炼自己的大好时机。时刻不忘以“多做少说，只做不说，勤用脑、勤动手、勤跑腿”警醒自己，尽心尽力做好秘书工作，尽职尽责为领导搞好服务。材料起草、文件把关、会务组织、资料整理等各项工作有条不紊进行，高标准、严要求，力求争上游、创一流，受到县政府及办公室领导的赞许。

（三）认真履行好办公室副主任的职责。

随着工作职务的变动，根据主任工作分工，我分管一科和调研、综合材料的组织起草工作，联系三位县长及其分管的各部门的工作。新的岗位，新的起点，我倍感责任重大、压力巨大，倍加努力地做好工作，从不敢有丝毫懈怠，用我自己的话讲，“只要心情舒畅，再忙也累不死人”。

调研工作：在前任分管主任打下的良好基础上，通过各位文字秘书的共同努力，办公室全年共编发《送阅材料》23期，为领导决策发挥了一定的参考作用，其中的乡镇经济、开发区建设、新农村建设、民营经济等专题调研文章，受到有关领导好评。

综合材料组织起草工作：牵头组织办公室文字秘书，圆满完成了县委全会上政府主要领导的工作报告，县人代会、政协会上政府主要领导的《政府工作报告》等综合性材料的起草工作。特别是组织起草《政府工作报告》期间，多方收集资料，多方征求意见，数易其稿，办公室文字秘书多次集体修改，办公室主要领导全程参加，政府主要领导亲自参与。在“两会”上，代表、委员们从文字到内容，都对《政府工作报告》给予了充分肯定。

联系三位县长及其分管的各部门的工作：一是积极参与政务，认真做好事务，努力搞好服务，大胆开展工作，力求为政府领导当好参谋和助手。二是本着“只有尽心尽力服务的义务，没有擅自作主的权利”的原则，遇事向领导多请示、多汇报，与县直相关部门和乡镇多联系、多沟通，踏踏实实干事情，认认真真做工作。通过辛勤努力，为全县工农业发展和安全生产、社会稳定、卫生、计生等社会事业的协调进步，尽到了自己的一份责任。

其它工作：坚持服务中心、服务大局，全力做好政府及办公室领导交办的各项工作。

三、树形象，严格要求

会秘书长履职报告篇3

1、参与了有些调研报告的起草工作，参与了有些会议材料的起草工作，参与了常委会议、政协委组负责人会议、庆祝人民政协成立60周年大会暨全市政协工作会议的会务工作等。

2、《慈溪政协》刊物已出四期，年内还要出一期。其中，其中第三第四期分别为政协委组负责人会议专辑和庆祝人民政协成立60周年专辑，里面的材料修改量和校对量都很大。在各委员会和王益女、沈皋安、丁科技、马新丰、范旭明等同志的共同努力下完成。

4、网站工作。不断改版完善；活动消息发得比较勤。目前政协网要纳入市府办信息中心统一管理的范畴，正在借这一次机遇进行新一轮微调改版完善。

5、政协宣传工作。积极做好政协相关工作的宣传报道，努力扩大政协影响力。特别是庆祝人民政协成立60周年之前，自组了一些稿件，在《慈溪日报》等媒体上报道。编发了《慈溪日报》庆祝人民政协成立60周年专版。

二、今年市政协工作的概况和特点：

我个人认为，今年我市政协工作最大的特点就是以庆祝人民政协成立60周年为契机，借各级党委进一步重视政协工作的东风，坚持把推进科学发展作为履行职能的第一要务，扎实开展履职活动，履职成效显著，政协影响力不断扩大。

（一）市委对政协工作更加重视，人民政协成立60周年庆祝活动扎实开展。

1、市委组成5个督查组，督查市级有关部门和各镇（街道）贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和《中共慈溪市委关于进一步推进人民政协履行职能制度化规范化程序化建设的实施意见》等有关文件精神情况。

2、市委出台关于加强和完善人民政协政治协商的意见。

会秘书长履职报告篇4

第一条*市第五届人民代表大会第一次会议产生的新一届*市人民政府，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国公务员法》和《国务院工作规则》、《省政府工作规则》，结合本市实际，制定本工作规则。

第二条市政府工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚决贯彻党的路线、方针、政策和党中央、国务院的总体部署，严格执行国家法律、法规，坚决贯彻落实省委、省政府和市委的决定、指示，坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，按照科学执政、民主执政、依法执政要求，努力提高政府行政能力和管理水平，全面履行政府职能。实行科学民主决策，坚持依法行政，加强行政监督，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，建设法治政府。

第三条市政府组成人员要忠实履行宪法和法律赋予的职责，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新；忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。

第四条市政府各部门要依照法律、法规行使职权，进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，推进电子政务，提高行政效能，切实贯彻市政府各项工作部署。

第二章组成人员职责

第五条市政府由下列人员组成：市长，副市长，秘书长，市政府组成部门的委主任和局长。

第六条市政府实行市长负责制，市长领导市政府的工作。副市长协助市长工作。

第七条市长召集和主持市政府全体会议和市政府常务会议。市政府工作中的重大事项，必须经市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。

第八条副市长按分工负责处理分管工作。受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表市政府进行外事活动。

第九条秘书长在市长领导下，负责处理市政府日常工作。

第十条市政府组成部门的委主任和局长负责本部门的工作。

第三章全面履行政府职能

第十一条市政府及各部门要加快政府职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。

第十二条贯彻落实国家宏观调控政策措施，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控全市经济运行，调整和优化经济结构，鼓励发展对外经济贸易和区域经济合作，促进全市经济和社会的持续快速协调健康发展。

第十三条加强市场监管，创造公平和可预见的法制环境，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，加强“信用*”建设，建立健全社会信用体系，实行信用监督和失信惩戒制度，整顿和规范市场经济秩序，建设统一、开放、竞争、有序的市场体系。

第十四条认真履行社会管理职能，完善社会管理的政策规章，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定。加强城乡基层群众性自治组织和社会建设。培育并引导各类民间组织的健康发展，充分发挥其作用。依法建立健全各种突发公共事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。

第十五条强化公共服务职能，完善公共政策，健全公共服务体系，努力提供公共产品和服务，推进部分公共产品和服务的市场化进程，建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度，简化程序，降低成本，讲求质量，提高效能。

第四章实行科学民主决策

第十六条市政府及各部门要完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，健全重大事项决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。

第十七条贯彻落实党中央和国务院及省委、省政府和市委的重要指示和决定、全市国民经济和社会发展计划、财政收支决算方案、宏观调控和改革开放的政策措施、社会管理事务和行政规范性文件、重大建设项目以及其他需要由市政府决策的重大事项，由市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。

第十八条各部门提请市政府讨论决定的重大决策建议，必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估；涉及相关部门的，应充分协商；涉及县（市、区）的，应事先征求意见；涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。

第十九条市政府在作出重大决策前，根据需要，可通过召开座谈会等形式，直接听取派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。

第二十条各部门必须坚决贯彻落实市政府的重大决策，及时跟踪和反馈执行情况。市政府办公室要加强督促检查，确保政令畅通。

第五章坚持依法行政

第二十一条依法行政的核心是规范行政权力。市政府及各部门要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权力，强化责任意识，不断提高依法行政的能力和水平。

第二十二条市政府根据社会主义市场经济发展、社会全面进步和扩大对外开放的需要，按照法定程序，适时制定规范性文件，及时修改或废止与经济社会发展不相适应的规范性文件，确保规范性文件的质量。

第二十三条市政府各部门制定的规范性文件，必须符合宪法、法律、法规和国家的方针政策，以及市政府的决定、命令。凡涉及两个以上部门职权范围的事项，应报请市政府决定、命令或制定规范性文件，或由有关部门联合制定规范性文件。

第二十四条按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则，逐步理顺行政执法体制，科学设定执法部门的职责和权限，相对集中行政处罚权，实行综合执法试点。严格实行执法责任制和执法过错追究制，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。

第六章加强行政监督

第二十五条市政府要自觉接受市人大及其常委会的监督，向其报告工作、接受质询；接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议。

第二十六条市政府及各部门要按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督。市政府各部门要自觉接受监察、审计等部门的专项监督，对司法监督和专项监督中发现的问题，要认真查处、及时整改，并向市政府报告。

第二十七条加强行政系统内部监督，严格执行行政复议法和规范性文件备案制度，及时发现并纠正违反法律、法规的规范性文件，以及行政机关违法的或者不当的具体行政行为，并主动征询和认真听取县（市、区）政府及其部门的意见和建议。

第二十八条市政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善制度，确保渠道畅通；市政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信，并每年安排时间下基层接待群众来访。

第二十九条市政府及各部门要接受新闻舆论和群众的监督。对新闻媒体报道和反映的重大问题，各部门要积极主动地查处和整改并向市政府报告。要加强政府网站建设，政务信息，便于群众知情、参与和监督，重视群众和其他组织通过多种方式对行政行为实施的监督。

第七章工作安排布局

第三十条市政府及各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性，搞好年度工作安排布局，并根据形势和任务的变化及时作出调整。

第三十一条市政府提出年度重点工作目标，确定市政府制发的重要公文等事项，形成市政府年度工作安排布局，下发执行。

第三十二条各地各部门要认真落实市政府年度工作安排，并及时向市政府报告执行情况。市政府办公室适时作出通报。

第三十三条市政府及各部门要建立责任明确、协调有序、运行高效的工作机制和公正、客观的绩效评估机制，推进政府职能转变和工作落实。市政府对市政府组成部门和其他部门实行年度工作目标责任制考核。

第八章会议制度

第三十四条市政府实行市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议、市政府专题会议制度。

第三十五条市政府全体会议由市长、副市长、秘书长、市政府组成部门的委主任和局长组成，由市长召集和主持。市政府全体会议的主要任务是：

（一）传达和研究贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委的重要指示、决定和会议精神；

（二）讨论决定市政府工作中的重大事项；

（三）部署市政府重要工作；

（四）通报有关全市工作的重要情况。

市政府全体会议一般每半年召开一次。根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议。

第三十六条市政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长召集和主持。市政府常务会议的主要任务是：

（一）传达和研究贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委的重要指示、决定和会议精神；

（二）传达和贯彻市人大及其常委会的决定；

（三）讨论决定市政府工作中的重要事项；

（四）讨论决定涉及全局性、政策性的行政规范性文件；

（五）讨论决定提请市委常委会审定的重要事项；

（六）通报和讨论市政府其他重要事项。

市政府常务会议一般每月召开一次，如有需要可临时召开。根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议。

第三十七条市长办公会议根据需要不定期召开，由市长召集和主持。市长办公会议的主要任务是：

（一）传达和研究贯彻国务院或国务院有关部门召开的全国性工作会议和省政府工作会议精神；

（二）研究确定市政府日常工作中事关全局、需要统筹安排的事项；

（三）研究处理市政府日常工作中的其他具体业务事项。

市政府适时召开市长碰头会，由市长召集和主持，根据需要研究、探讨、协调有关工作。

第三十八条市政府专题会议根据需要不定期召开，由市长、副市长、秘书长召集和主持，或由受委托的分管副秘书长（副主任）召集和主持。市政府专题会议的主要任务是：

（一）研究处理属于市长、副市长分管职责范围、需要统筹协调的业务事项；

（二）研究突发性事件的处理意见；

（三）研究处理全市性重要活动的协调实施事项；

（四）研究处理具体问题的协调实施事项；

（五）研究处理中央领导或省委、省政府和市委、市政府主要领导对涉及面较广的具体问题所作批示的贯彻落实意见；

（六）研究处理市政府日常工作中的其他具体业务事项。

第三十九条市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议和市政府专题会议的组织工作由市政府办公室负责，具体程序按照《*市人民政府会议制度》等有关规定执行。市政府会议决定的事项形成会议纪要，分送市委、市人大常委会、市政府、市政协领导及市有关部门。

第四十条市政府领导同志不能出席市政府全体会议、市政府常务会议或市长办公会议，向市长请假；如对议题有意见或建议，可在市长碰头会上提出。

第四十一条市政府全体会议、市政府常务会议纪要由秘书长审签后，报市长签发，市长办公会议纪要由秘书长签发，市政府专题会议纪要由秘书长、办公室主任或有关副秘书长（副主任）审签后，报副市长或市长签发。会议讨论决定的事项，宜于公开的，应及时报道。新闻稿须经秘书长、办公室主任或有关副秘书长（副主任）审定，如有需要报副市长或市长审定。

第四十二条市政府及各部门召开的工作会议，要减少数量，控制规模，严格审批。凡以市政府名义召开的全市性会议，统一由市政府办公室按有关规定办理；应由各部门召开的全市性会议，不得要求以市政府或市政府办公室的名义召开，不邀请县（市、区）人民政府负责人出席，确需邀请的需报市政府批准。全市性会议应尽可能采用电视电话会等快捷、节俭的形式召开。

第九章公文审批

第四十三条各县（市、区）、各部门报送市政府的公文，应当严格执行《国家行政机关公文处理办法》、《*市人民政府关于贯彻执行〈国家行政机关公文处理办法〉的意见》等有关规定，遵守行文规则，注重公文效用。除市政府领导同志交办事项和必须直接报送的绝密事项外，一般不得直接向市政府领导个人报送公文；各部门报送市政府的请示性公文，部门间如有不同意见，主办部门的主要负责人要主动协商，不能取得一致意见的，应列出各方理据，提出办理建议。

第四十四条各县（市、区）、各部门报送市政府审批的公文，以及以市政府和市政府办公室名义印发的公文，统一由市政府办公室按规定程序办理，并按市政府领导同志分工呈批。

第四十五条市政府的决定、命令和报送省政府的公文，向市人大及其常委会提出的议案，由市长签署或签发。

第四十六条以市政府名义发文，经有关副秘书长或办公室副主任审核后，一般由分管副市长或秘书长签发；涉及全市经济社会发展的重大问题，经分管副市长或秘书长审核后，由市长签发。

以市政府办公室名义发文，由秘书长、办公室主任或有关副秘书长、办公室副主任签发；如有需要，可由分管副市长签发或核报市长签发。

市政府及市政府办公室的公文，除需要保密的外，应及时向社会公布。

第四十七条市政府及各部门要进一步精简文件，部门职权范围内的事务，由部门自行发文或由相关部门联合发文，不得要求市政府批转或市政府办公室转发；要加快网络化办公进程，提高公文办理的效率。

第十章作风纪律

第四十八条市政府领导同志要做学习的表率，密切关注国际国内经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断充实新知识，丰富新经验。市政府通过定期举办讲座等方式，组织学习经济、科技、法律和现代管理等方面知识。市政府领导同志及各部门负责人参加。

第四十九条市政府领导同志要深入基层、考察调研，了解情况，指导工作，解决实际问题。下基层要减少陪同和随行人员，做到轻车简从。

第五十条市政府领导同志不为部门和地方的会议活动等发贺信、贺电，不题词。因特殊需要发贺信、贺电和题词，一般不公开发表。

第五十一条市政府领导同志出席会议活动、下基层考察调研的新闻报道和外事活动安排，按中央和省委、市委有关规定办理。

第五十二条市政府组成人员要严格遵守中央有关廉政建设的规定，严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份谋私利。

第五十三条市政府组成人员必须坚决执行市政府的决定，如有不同意见可在市政府内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与市政府决定相违背的言论和行为；代表市政府发表讲话或文章，以及个人发表涉及未经市政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经市政府同意。

会秘书长履职报告篇5

一、改革检察委员会工作体制，实行办事机构常设化

做好检察委员会工作，首先必须从改革体制入手，落实检察委员会办事机构，明确要求基层检察院专设检察委员会秘书处。专设检察委员会秘书处，配强配齐工作人员，既可突出检察委员会的地位，又能解决检察委员会“办事机构”虚置导致的无人专心办事、专门负责、专职督办落实等问题。专设检察委员会秘书处有着明确的规定和依据：一是法律依据。检察委员会是检察机关内部唯一法律规定设立、名称统一、职能明确，具有重要法律地位的组织机构。首先《中华人民共和国人民检察院组织法》第三条明确规定“各级人民检察院设立检察委员会。检察委员会实行民主集中制，在检察长的主持下，讨论决定重大案件和其他重大问题。”其次，《中华人民共和国刑事诉讼法》在关于“回避”和“审查批准逮捕”等条文中明确规定应当由检察委员会讨论决定的情形。二是理论依据。检察委员会是委员制结构的组织形式，是一个常设的机构，为了实现其工作机制，常设的委员会应当而且需要设立固定的办事机构。三是经验依据。实践证明，有无工作机构，工作效果截然不同。机构和编制是地位、作用和被重视程度的体现，是决策者的一种利弊权衡。凡是检察委员会工作效果好的基层院，都专设了“三定”（定职能、定机构、定编制） 意义上的检察委员会办事机构。四是现实依据。基层检察院的业务量大，人员少，在设置机构上无法像上级检察机关一样进行精细化设置，本着精简、高效的原则，一般均与其他科室（绝大部分是研究到）合署办公，但这并不妨害基层检察院单设检察委员会秘书处。设立检察委员会办事机构的现实障碍不是对检察委员会工作重要性认识不足，而是人员配置思路的局限。

基于检察委员会的法律地位和其工作的重要性，检察委员会秘书处的设立应自上而下、覆盖基层。《中共中央关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》统一了检察委员会专职委员职级和职数，为了切实发挥其作用，可由一名专职委员分管检察委员会秘书处日常工作，秘书处按检察院中层正职配备主任，设秘书一职，专职委员对检察长负责。实行统一的检察委员会秘书处管理模式，从而为检察委员会工作创新提供有力有效的组织保证。检察委员会秘书处的设立，对于落实检察委员会议事规则、议案标准和工作流程的各项规定，督办落实检察委员会决定事项，更高标准、更大限度发挥检察委员会职能，对于提升检察机关决策能力，保证办案质量，维护公平正义，都具有重要的历史和现实意义。

二、创新检察委员会工作机制，实行业务管理信息化

2003年，高检院以科学发展观为指导，提出了“以业务工作为中心，以队伍建设为根本，以信息化建设为保障”的“三位一体”建设思路，检察委员会作为检察机关常设的机构，同样也要实行信息化管理。检察委员会是检察机关业务决策机构，因而也是业务中心“枢纽”和管理“终端”，在一定程度上，是检察机关案工作质量的最后一道“关口”。因此，其活动的全过程迫切需要运用现代网络技术和多媒体条件进行规范、记录、固定和控制，这样既可减少纸质媒体条件下的诸多交接环节，又可消除规避制度变通处理的可能性，有利于提高效率，界定责任，解决许多用传统工作方式方法解决不了的管理问题。具体如下：

（一）议案的提出。除检察长自行决定研究案件事项外，各位委员、检察机关各内设机构根据各自工作职能均可通过局域网加密网段经由检察委员会秘书处提出《提请检察委员会讨论议案（报告）》，检察委员会秘书处经初步审查后网上回复议案提请（报告）人，对属于检察委员会议事范围的事项，即提出《议案（报告）》修改意见，提请（报告）人定稿按程序填写纸质《检察委员会议事预案》，由检察委员会秘书处层报检察长决定是否提交检察委员会讨论。检察长在议事预案上签署意见决定提交后，检察委员会秘书处即将之前的过程信息录入管理系统。

（二）会议过程。会议开始前，各位委员在检察委员会秘书的工作电脑上用专用密码签到，会议开始时间一到，秘书向检察长报告到会委员是否过半。当检察长决定会议开始后，先由检察委员会秘书处负责人向检察委员会汇报上次检察委员会决定事项的执行情况。之后由新提起议案的承办人进行汇报，或利用事先制作好的多媒体，宣读议案（报告），同时投影演示相关证据。接着承办部门负责人补充说明并发表意见，随后专职委员、不担任院领导职务的委员、担任院领导职务的委员依次发表意见。其间对疑点证据和相关背景可要求汇报人演示或做说明。委员和承办人之间的互动（质辩式讨论）结束后，检察长最后发表意见。在表决阶段，应当为每位委员准备一台记名按键表决器，这种不可更改的记名表决方式可有效避免以往少数委员“见机行事”或随声附和等不负责任的现象。表决结果自动生成后，检察长作会议综述。会议结束后，检察委员会秘书将打印的发言记录分送各位委员签名确认，并整理《检察委员会讨论案件（事项）决定书》，报检察长签字决定。会议全程录音录像，促使每一位委员认真履行职责，也为检察委员会秘书处日后对委员的发言情况和质量进行分析，以及对委员开展考核工作提供客观真实的资料。

（三）会后相关事宜。一是整理电子、纸质会议资料，作归档和待办的分类处理；二是制作会议纪要并上报下发，内设机构及本院委员在内网上收阅；三是督办议定事项，督办流程同样作信息化处理，使其成为检察委员会议事的一道必经的流程，以防止决而不行，确保检令畅通；四是检察委员会秘书处每季度末向检察长和检察委员会报告工作，汇报使用多媒体，会后印发书面报告，确保检情畅通。将会后事宜编入固定流程，促使会议议事过程有始有终，检察委员会议事程序在信息化条件下完成一个循环。

三、规范检察委员会工作制度，实行议事规程标准化

制度规定细节，细节决定成败，实行检察委员会议事规程标准化是检察委员会制度的关键点。目前，虽然大多数基层检察机关根据高检院有关文件制定了检察委员会议事规则，但大都是上级检察委员会议事规则的复制或翻版，没有根据本地情况进行有特色的创新。多数检察院检察委员会工作存在不少问题：一是法律实务议案多，重大事项议案少。二是个案讨论多，应用研究少。三是被动开会多，主动开会少。四是就事论事多，督办落实少。检察委员会办事机构同样存在着不少问题：会前，检察委员会秘书处通常未能沉下心来对议案进行程序审查；会间，专职办事人员由于未能阅卷，无法提出能为主持会议的检察长作出决定提供参考的“把关意见”；会后，即便是督办，也只是停留在程序层面，力度自然有限。

上述问题的存在，久而久之势必削弱检察委员会权威，造成决策机制缺失，其后果显而易见。应尽快出台全国检察机关统一的《人民检察院检察委员会工作规程》，涵盖各级检察机关检察委员会工作议事规则、议案标准、工作流程、决定事项督办落实以及失职违法责任追究。

（一）例会制。最高检、省、市院的检察委员会规程虽规定“检察委员会定期召开会议”，“各级检察委员会以召开例会为基本形式，根据实际确定检察委员会的例会周期”，但这一规定过于原则，缺乏执行力，应当具体规定每个月召开的次数。如三明市检察院检察委员会规定“检察委员会每半月召开一次”，检察委员会秘书处收集、准备议案就有了时间概念，增强工作的能动性。在议题量不足的月份或者增开的例会上，经请示检察长同意后，穿插或专题安排新法律法规学习内容，或以检察委员会民主生活会、专题研讨会、工作小结会等形式，丰富检察委员会活动形式，提高委员综合素养，不断培育法律人应有的思维式和行为定力。

（二）跟踪督办制。“有章不循”、“决而不行”是当前检察委员会工作中存在的突出问题，部门对本级检察委员会决定、下级院对上级院检察委员会决定落实乏力以至不了了之。解决这一问题，不仅要靠严密的规程，还必须赋予检察委员会秘书处这一专门办事机构跟踪督办的职能。规程应提供统一的督察类法律文书样本，明确有章不循、决而不行的纪律责任和执法违法后果。

（三）绩效管理制。检察委员会秘书处应负责对委员履行职责情况的绩效考核，并定期将结果反馈到本院考评委员会（办公室）。考核范围包括参会次数、发言次数、发言质量、遵守保密纪律的情况、问卷测评结果等等，并据此会同政治部门对“哑巴委员”、“跟风委员”和不称职委员每届或届中进行一次考察调整，打破任用上的“终身制”，增强检察委员会委员的使命感、责任感和危机感。

（四）专职专责制。《中共中央关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》中关于检察委员会“专职委员”的规定，体现中央对检察委员会这一组织形式的高度重视和对这一工作的实质性加强。落实中央的决定，根本在于让专职委员专职专责，充分发挥其作用。应规定专职委员对每一个议案都要先进行程序和实体两方面的审查，再向检察长提出书面法律政策意见，开会时率先发表意见等等，这是由专职委员职位对议案的“超脱性”和业务权威性要求决定的。

（五）报告工作制。作为一种接受监督、促进工作的有效形式，应规定检察委员会委员每半年经由检察委员会秘书处向检察委员会书面报告一次工作，从德能勤绩廉五个方面全面反映履行职责的情况，并就今后工作提出计划和建议；在此基础上，检察委员会秘书处每季度向检察长和检察委员会报告一次工作，重点是检察委员会秘书处运行情况、决定事项落实情况、开展督办工作的情况；在每年全院工作总结会上，检察委员会作为行使检察权的议事决策机构，向大会作述职报告，内容包括检察委员会自身建设、检察委员会业务工作开展情况、改革创新情况， 接受全体干警的民主评议。

会秘书长履职报告篇6

一、根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国民族区域自治法》，参照《国务院工作规则》和《内蒙古自治区人民政府工作规则》，制定本规则。

二、市人民政府工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的方针、政策和自治区党委、政府和市委的各项部署，坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，按照科学执政、民主执政、依法执政要求，努力提高政府行政能力和管理水平，构建社会主义和谐社会，全面履行政府职能。实行科学民主决策，推进依法行政，加强行政监督，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，建设法治政府。

三、市人民政府组成人员要履行宪法和法律赋予的职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。

四、市人民政府各部门要依照有关法律法规行使职权，进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，推进电子政务，加强政务信息工作，提高行政效能。要在各自职权范围内独立负责地做好工作，各司其职，各负其责，相互协调，密切配合，切实贯彻落实市人民政府的各项工作部署。

第二章组成人员职责

五、市人民政府由市长、副市长、政府秘书长、市长助理、市政府各组成局局长、委员会主任组成。

六、市人民政府实行市长负责制，市长领导市人民政府的工作。副市长协助市长工作。

七、市人民政府工作中的重大事项，必须经市人民政府全体会议或常务会议讨论决定。

八、副市长按分工负责处理分管工作，受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表市人民政府进行外事活动。对于工作中的重要情况，应及时向市长报告；对于政策性问题，要认真调查研究，及时向市长提出建议。市长出差、学习或休假期间，由常务副市长主持工作。

九、市人民政府秘书长在市长领导下，协助处理市人民政府日常工作。

十、市人民政府各部门实行行政首长负责制。各局局长、各委员会主任在市人民政府领导下负责本部门工作。各部门决定工作中的重要事项，应事先请示分管副市长，并定期向分管副市长报告工作，重大事项向市长报告。

十一、受市人民政府委托，各局、各委员会可向市人民代表大会或其常务委员会报告工作。

第三章政府职能

十二、市人民政府及各部门要加快政府职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。

十三、贯彻党中央、国务院、自治区党委、政府关于宏观调控的决策和部署，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控经济运行，调整和优化经济结构，发展对外经济贸易和区域经济合作，实现经济增长、扩大就业、稳定物价。

十四、加强市场监管，创造公平、公正的法制环境，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系；建立健全社会信用体系，加强政府信用建设，实行信用监督和失信惩戒制度；整顿和规范市场经济秩序，建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。

十五、认真履行社会管理职能，完善社会管理政策，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定，促进社会公正和正义。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设。培育并引导各类民间组织的健

康发展，充分发挥其作用。依法建立健全各种突发公共事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。

十六、强化公共服务职能，完善公共政策，健全公共服务体系，努力提供公共产品和服务，推进部分公共产品和服务的市场化进程，建立健全公共产品和服务的监管以及绩效评估制度，简化程序，降低成本，讲求质量，提高效益。

第四章科学民主决策

十七、市人民政府及各部门要坚持科学理政，完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，健全重大决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。

十八、全市国民经济和社会发展规划及年度计划、财政预算及决算草案、改革开放和经济社会发展的政策措施、社会管理事务、提请市人大常委会审议的议案、重要的规范性文件和有关政府投资建设等重大决策，由市人民政府全体会议或常务会议讨论决定。财政超收部分的预算安排，由市人民政府常务会议或市长办公会议讨论决定。

十九、各部门提请市人民政府讨论决定的重大决策建议，必须符合有关法律、法规以及国家、自治区、乌海市政策规定和发展规划，进行基础性、战略性研究，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估或法律分析；涉及相关部门的，应充分协商；涉及各区的，应事先征求意见；涉及人民群众切身利益的，应按照有关规定，通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。凡涉及机构、编制及经费问题的，要严格控制和把关，切忌乱开新的口子。

二十、市人民政府在作出重大决策前，要进行调查研究，根据需要通过召开座谈会等形式听取派、人大代表、政协委员、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。

第五章依法行政

二十一、市人民政府及各部门要认真贯彻实施行政许可法，按照《全国推进依法行政实施纲要》的要求，规范行政权力，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致，强化责任意识，不断提高依法行政和为人民群众办实事的能力和水平。

二十二、市人民政府根据社会主义市场经济发展、社会进步和扩大对外开放的需要，适时制定规范性文件，及时修改或废止不适当的规范性文件，确保规范性文件的质量。

二十三、市人民政府及各部门制定的规范性文件，必须符合法律、法规和国家的方针政策。各部门提请市人民政府决策涉及法律的事项和以市人民政府和政府办公厅名义制发的规范性文件，必须经市人民政府法制部门审核。

各部门制定规范性文件要及时报市人民政府备案，由市人民政府法制部门进行合法性审查并定期向市人民政府报告。

二十四、按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则，理顺行政执法体制，科学配置执法机关的职责和权限，依法相对集中行政处罚权，积极推进综合执法工作。严格实行行政执法责任制、行政执法考评制和执法过错责任追究制，加强对执法活动的监督，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。

第六章会议制度

二十五、市人民政府实行全体会议、常务会议、市长办公会议、市长碰头会议和专题会议制度。

二十六、市人民政府全体会议由市长召集并主持，一般每年召开两次。全体会议出席人员为市人民政府组成人员，列席人员为政府副秘书长、各区区长、政府直属机构和驻市各有关单位主要负责人。需要召开全体扩大会议时，由市人民政府办公厅根据会议内容提出扩大出席名单，报市长或市长委托常务副市长审定。市人民政府领导不能出席全体会议的，向市长请假；其他人员不能出席或列席的，向秘书长请假。

全体会议的主要任务是：传达贯彻自治区党委、政府和市委、市人大常委会的重要决定事项；讨论决定市人民政府工作中的重大事项；通报全市经济社会发展形势和有关重要情况，安排部署市人民政府的重要工作；讨论需由市人民政府全体会议决定的事项。

二十七、市人民政府常务会议。

(一)常务会议由市长或市长委托常务副市长召集并主持，一般每两周召开一次，如有需要可临时召开。政府常务会议由市长、副市长、政府秘书长、市长助理组成。

市人民政府副秘书长、办公厅副主任、纪检组长、市人民政府调研室主任、市人民政府法制办主任为固定列席人员。根据议题的内容，可增加有关单位的负责同志列席，具体名单由秘书长确定。列席会议单位的负责同志一般不带助手，因特殊情况需带助手参加会议的，应事先征得政府秘书长同意。

市人民政府领导同志不能出席市人民政府常务会议的，向市长请假；其他人员不能列席会议的，向秘书长请假。

(二)常务会议的主要任务是：研究审议全市国民经济和社会发展的长远规划、年度计划、市级财政预算；讨论通过提请市人民代表大会或其常务委员会审议的政府工作报告草案和有关议案；讨论通过由市人民政府的规范性文件；讨论审议我市经济社会发展全局性、长远性问题；通报或听取全国、自治区性质的会议精神、重要出国访问和考察情况；以及需由市人民政府常务会议决定的事项。

(三)确定常务会议议题。需列入常务会议的议题，从以下三个方面收集：一是根据市人民政府市长、副市长的批示。二是市长办公会议、市长碰头会议、专题会议的讨论意见提出。三是各区、各部门请示事项并经政府秘书长审核同意提出。议题内容涉及几个部门的，或事先需进一步协调的，由分管副市长或分管副市长委托分管副秘书长进行协调，取得一致意见后，由分管副市长或政府秘书长签署意见，报市长或市长委托常务副市长审定。政府常务会议研究的文件，一般控制在3000字以内。

(四)需列入常务会议讨论的议题，在会议召开的前一周由市政府办公厅开列清单，经秘书长和分管副市长召集有关人员审核后，呈市长审定；市长委托常务副市长主持会议的，呈常务副市长审定。

二十八、市长办公会议由市长或市长委托常务副市长召集并主持，不定期召开。市长办公会议由市长、有关副市长、秘书长、有关市长助理组成，根据需要

市人民政府相关副秘书长、政府办公厅副主任及有关的区政府和部门、单位负责人列席会议。

市长办公会议的主要任务是：研究决定市人民政府日常工作中涉及全面工作以及需要统筹安排的事项；听取区、部门及有关方面重要工作汇报；讨论研究提交市人民政府全体会议、常务会议讨论的事项；审议超预算收入安排意见；研究专项资金的安排使用；讨论研究市长或副市长提出的其他重要事项或工作。

二十九、市长碰头会议由市长召集并主持，不定期召开。市长碰头会议由市长、副市长、政府秘书长、市长助理组成，根据需要市人民政府相关副秘书长、政府办公厅副主任、纪检组长、政府调研室主任列席会议。

市长碰头会议的主要任务是：通报和沟通有关情况。

三十、市人民政府专题会议由副市长按照工作分工召集并主持，不定期召开。出席会议人员由会议主持人确定。

政府专题会议的主要任务是：研究、落实、协调、处理市人民政府已决定的安排部署和专项事宜。

三十一、提请市人民政府全体会议讨论的议题，由市人民政府常务会议或市长确定；提请市人民政府常务会议和市长办公会议讨论的议题，由市长确定，或由分管副市长、政府秘书长协调审核后报市长或常务副市长确定。上述会议纪要一般由市人民政府秘书长签发，如有需要报常务副市长或市长审定签发。市人民政府专题会议议题由副市长确定，纪要一般由政府相关副秘书长审签，秘书长签发，如有需要报分管副市长审定签发。

各类会议的会务组织工作由市人民政府办公厅负责，会议文件于会前送达与会人员。市人民政府全体会议、常务会议讨论决定的事项，宜于公开的，应及时报道。新闻稿须经市人民政府相关副秘书长或市人民政府办公厅分管副主任审核，市人民政府秘书长审定签发，如有需要报请市长或常务副市长审定签发。

三十二、精简和严格控制以市人民政府名义召开的全市性会议。

召开全市性会议，必须严格按照《市人民政府系统召开全市性会议审批办法》报批。

贯彻国务院、自治区部门工作会议精神，布置总结部门业务工作的会议，由各部门召开。

应由各部门召开的全市性专业会议，不得以市人民政府名义召开，不邀请市人民政府领导和各区人民政府负责人出席。确需邀请的，须报市人民政府秘书长批准。

第七章公文审批制度

三十三、各区、各部门报送市人民政府审批的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》和《乌海市人民政府及办公厅公文形式、适用范围和审批程序》的规定。公文审批按照制度化、规范化、程序化和市人民政府领导同志分工负责的原则办理，重大事项报市长审批。

三十四、市人民政府或提请市人大常委会审议的规范性文件，经市人民政府法制部门审查、分管副市长审核、由市人民政府常务会议讨论通过后，报市长签发；市人民政府的决定、命令、指导性意见，经分管副市长审核后，报

市长签发；向自治区政府的请示、报告，经分管副市长审核后，报市长或常务副市长签发；以市人民政府名义就某一事项作出安排和部署，或就某一请示事项作出批复，以及致函不相隶属机关相互商洽工作、询问和答复问题、请求批准等，由副市长或政府秘书长签发。

以市人民政府名义制发的下行文，一般由分管副秘书长审核后签给秘书长，秘书长把关后呈市长或分管副市长签发；涉及两个或两个以上副市长分管工作的公文，经有关副市长会审后签发；属于重大问题，经分管副市长审核后，由市长或常务副市长签发。

三十五、以市人民政府办公厅名义发文，由市人民政府分管副秘书长审核并向分管副市长报告后，由市人民政府秘书长复审签发。有些涉及面不广的，也可由市人民政府秘书长委托市人民政府分管副秘书长向分管副市长报告后审核签发。

三十六、各区、各部门报送市人民政府审批的公文，由各区、部门的主要负责同志或主持工作的负责同志签发，并严格按程序报送，不得直接报送市人民政府领导同志个人。凡报送市人民政府的公文，统一由政府办公厅签收、登记，按程序报请分管领导审批或签署意见。

三十七、各区、各部门向市人民政府报送的请示性公文，需转有关职能部门研究办理时，凡涉及两个或两个以上职能部门的，由政府办公厅明确主办部门。主办部门主要负责人要主动与有关部门协商，属于部门职能范围内的事项，由主办部门牵头直接答复报文单位。需市人民政府审批的事项，主办部门及时商请有关部门提出办理意见。

三十八、各区、各部门代市人民政府和政府办公厅拟制的文稿，必须由部门主要负责人审签，并将申请发文的理由、背景和有关说明材料一并报送。凡内容涉及其他部门职权范围的，主办部门应主动与有关部门协商，取得一致意见后方可报送文稿。如有分歧，主办部门的主要负责人应出面协调；仍不能取得一致意见的，主办部门可列明各方理据，提出办理建议，并与有关部门会签后报市人民政府协调或决定。

三十九、提高公文处理工作的效率，确保公文传递及时、准确。

各区、各部门报送市人民政府和政府办公厅的各类公文，原则上应在7个工作日内办结，其中转有关部门直接答复或征求意见的，各主办部门要在10个工作日内完成，逾期不能完成的，应书面说明情况和理由，否则将视为同意。紧急公文当日办结，如遇特殊情况在2个工作日内办结。

四十、市人民政府及各部门要进一步精简公文，部门职权范围内的事项，由部门自行发文或联合发文，不得要求市人民政府批转或政府办公厅转发；确需经市人民政府批准的事项并经批准后，可加注“经市人民政府同意”字样，由部门自行发文。市人民政府及政府办公厅一般不转发自治区各委、厅、局和市非常设机构的公文。

各区人民政府、各部门报送市人民政府和政府办公厅的公文，凡不符合《

国家行政机关公文处理办法》及有关规定的，退回原报文地区和部门重新办理。

四十一、公文拟办时限

市人民政府办公厅在草拟、审核公文中，必须按时限要求，努力提前完成任

务。

(一)各区、各部门向市人民政府报送的请示性公文，应在1个工作日内呈批。

领导批示后，经办人应在1个工作日内拟稿呈批或用《市政府领导批示送阅单》将批示内容转出。

(二)需要修改后送领导审批的发文代拟稿，在3个工作日内改好呈批。

代拟稿单位经与有关部门协商未能取得一致意见而报来的公文，经办人应在收齐有关单位意见后2个工作日内提出拟办意见呈批。

(三)市人民政府常务会议和市人民政府工作会议结束后，经办人应在2个工作日内拟好纪要文稿呈批。

(四)急件即到即办，在规定时间内办完。难于按时办完的要向有关领导报告。

四十二、公文审批

(一)经市人民政府办公厅正常呈批的公文，如需明确表态的，领导要直接批示，若划圈，则视为同意。领导批示须用钢笔或签字笔，不能用铅笔和圆珠笔。

(二)经市人民政府办公厅正常呈批的公文，呈批表上几个层次意见不一致的，最后批示的领导要明确表示同意或不同意谁的意见和哪点意见。

(三)经市人民政府办公厅正常呈批的公文要急件急批。如分管领导外出难以及时审批的，应转由代管该项业务的其他领导或政府秘书长审批。

(四)凡经市人民政府领导审签定稿的公文底稿，有关科室和人员不得外传。若需更改公文底稿文字和标点的，须经审签领导同意。

(五)市人民政府、市人民政府办公厅的文件以及市人民政府领导的讲话，需要登报或向社会公开的，必须经市人民政府秘书长同意。

四十三、批办文电的处理

(一)除规定资金安排使用审批的批件外，有关科室和协助领导处理日常事务的工作人员一般不要将领导批示原件或复印件直接转给有关单位。

(二)市人民政府领导对各区、市直各单位报送的简报、资料，凡是有批示的，交市人民政府办公厅有关科室，由有关科室指定专人按文件处理办法处理。主要领导直接对市直单位的批示，市人民政府办公厅有关科室可复印给分管领导阅知。

(三)领导批示应纳入督办程序，并将办理结果向批示的领导报告。重要的批示，还应及时向有关副秘书长报告办理进程。

四十四、公文督办

市人民政府发出的文电，中央、国务院、自治区党委、政府以及市主要领导

交市人民政府、市人民政府负责同志、市人民政府办公厅办理的事项(含抄件)，凡需要在规定时限内报告贯彻落实情况的，市人民政府办公厅要专项登记，立案催办。

市人民政府办公厅收到上级有督办单或交办单的公文后，要先进行统一登记，再按办公厅内部分工，送有关科室办理。没有督办单或交办单的，要根据领导的批示，在文电要求回报的时间内及时回报。

四十五、大力推行电子政务建设，加快网络化办公进程，实现政府部门之间信息互通和资源共享，提高政府办事效率，降低行政成本，创新管理方式，方便人民群众。市人民政府及各部门非保密性公文，应通过政府网站及时公布。

第八章作风纪律

四十六、市人民政府领导同志要做学习的表率，发扬理论联系实际的学风，把学习与调查研究和解决问题结合起来。密切关注国际国内经济、社会、科技等方面的发展新趋势、新变化，学习经济、科技、法律和现代管理等方面的新知识，提高领导水平和执政能力。

四十七、市人民政府领导同志要深入基层，了解情况，指导工作，解决实际问题。下基层要减少陪同和随行人员，简化接待，轻车简从。

四十八、精简公务活动，严格执行领导同志出席各类会议和公务活动的有关规定，确需政府领导参加的，应履行报批手续。市人民政府领导同志出席会议活动、下基层考察、调研的新闻报道和外事活动安排，按有关规定办理。

四十九、市人民政府及各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性，搞好年度工作安排，并根据形势和任务的变化及时作出调整。为加强协调配合，市长、副市长对每周的重要活动或重点工作预先作出安排，由政府办公厅汇总，呈秘书长审阅后印发。

五十、市人民政府组成人员必须坚决执行市人民政府的决定，如有不同意见可在市人民政府内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与市人民政府决定相违背的言论和行为；代表市人民政府发表讲话和文章，以及个人发表涉及重大问题及事项的讲话和文章，事先须经市人民政府同意。

五十一、副市长、秘书长、市长助理离开本市到区外出访、出差、学习、因病休养或休假，应事先报请市长同意，由市人民政府办公厅通报其他领导。市人民政府副秘书长和各部门主要负责人离市出访、出差、学习、休假，应事先向分管副市长和秘书长报告，并提前向市人民政府办公厅履行请假手续。

五十二、严格执行领导干部因公出国(境)的有关规定，从严掌握外事出访。市人民政府领导同志因公出国(境)访问，由市人民政府外事办公室统一承办。各级领导因公出国(境)访问，按有关外事审批规定办理。

五十三、市人民政府及各部门要实行政务公开，规范行政行为，增强服务观念，认真履行职责，树立规范服务、清正廉洁、从严治政的新风。对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动地办理。对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的，对越权办事、等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。

第九章行政监督

五十四、市人民政府要自觉接受市人大及其常委会的监督，向其报告工作、接受质询，接受执法检查，办理议案和建议；接受市政协的民主监督，及时通报情况，办理建议案和提案，认真听取意见和建议。

五十五、各部门要按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督；自觉接受监察、审计等部门的专门监督。对发现的问题，要认真查处，限期整改，并向市人民政府报告。

五十六、加强行政系统内部监督，严格执行行政复议法和规范性文件备案审查制度，及时发现并纠正违反法律、法规的规范性文件，以及行政机关违法的或者不当的具体行政行为。

五十七、市人民政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善制度，确保渠道的畅通。按照“属地管理分级负责，谁主管谁负责”的原则，严格实行责任制和责任追究制，有效防范和化解社会矛盾。市人民政府领导及各部门负责人要坚持领导接待日制度，亲自阅批重要的群众来信，督促处理有关反映的问题。

五十八、建立新闻制度。市人民政府新闻发言人由市人民政府秘书长、副秘书长、市人民政府新闻办公室主任和政府部门主要负责人担任。定期主持召开新闻会向媒体公布市人民政府的重大决策、重要工作事项和涉及全市经济社会发展的有关情况；不定期主持记者招待会、通气会等向媒体公布事关全局或广大人民群众关注的热点问题的有关信息。

市人民政府新闻会原则上每季度举行一次，主要就全市建设和社会发展有关方面的事项和问题予以公布；若遇有一定社会影响的重要活动、自然灾害、安全生产责任事故、公共卫生事件、重大案件等，将不定期召开新闻会、记者招待会、通气会等，向媒体公布有关信息。

五十九、市人民政府及各部门要接受新闻舆论和群众的监督。对新闻媒体报道和群众反映的重大问题，各部门要积极主动地查处，限期整改，并向市人民政府报告。要加强政府网站建设，及时政务信息，增加工作透明度。重视群众和其他组织通过多种方式对行政行为实施的监督。

第十章督查落实

六十、市人民政府实行督查工作制度。各区、各部门对自治区党委、政府和市委、政府的重大决策和重要工作部署负有落实的职责。健全和完善运转协调、责任明确、反馈及时的督查工作机制，确保政府工作的高效有序运行和政令畅通。

会秘书长履职报告篇7

一、指导思想

全面落实全国、市及区人才工作会议的各项要求，紧紧围绕区经济和社会事业发展的各项任务，以“科教兴区、人才强区”为目标，努力构筑区专家交流、合作和创新的平台，充分发挥各路专业人才的智力优势，为经济社会的协调发展做出积极贡献。

二、工作职责

区高级专家协会及有关分会的主要工作职责为：

1、构筑平台，加强合作。组织有关专家开展学习考察、国内外学术交流、技术培训、科普报告等活动。为高级专家构筑一个高水准、宽领域的学术交流平台。

2、发挥优势，服务。组织有关专家围绕经济、社会发展的热点、难点问题，积极开展调查研究，为各级党委、政府决策献计献策，当好参谋助手；承担重大科研项目、技改项目、建设项目的决策论证、鉴定、评审、评估等任务；协助培养专家梯队力量。

3、服务专家，凝聚专家。为专家办实事，发挥好专家与政府、专家与企业、专家与专家之间的桥梁纽带作用。为广大专家和科技人员服务社会牵线搭桥，创建科技、人才中介服务平台，提供经济技术人才信息，组织新技术、新成果中介推广活动，促进科技成果转化；扶持专家领办、创办集科研、技术、经营、服务为一体的各种服务实体。

4、聚集人才，建设高地。紧密团结本地区本行业各专业高层次专家群体，建立专家动态信息库，调动区域资源，促进本地区专家资源的合理开发和利用。

三、入会条件

1、区高级专家协会入会条件：拥护中国共产党，热爱社会主义祖国、遵纪守法；具有副高级以上专业技术职称，或被命名为区专业技术拔尖人才、青年尖子，具有较高的专业水平，在本区同行中有一定的影响力；关注大局，热心社会工作，具有较强的参政议政的意识和能力；具有较好的综合素质和一定的发展潜力；拥护高级专家协会的章程，愿意承担和履行协会会员的义务和权利。

2、区高级专家协会各分会入会条件：拥护中国共产党，热爱社会主义祖国、遵纪守法；具有副高级以上专业技术职称，或被命名为区专业技术拔尖人才、青年尖子及本系统的学科骨干，具有较高的专业水平；具有协作精神和一定的参政议政的意识和能力；具有较好的综合素质；拥护高级专家协会的章程，愿意承担和履行协会会员的义务和权利。

3、区高级专家协会团体会员应符合下列条件：主要领导关心、支持本协会工作；单位具有一定数量的高级专家，或知识分子和科技人员比较集中，或具有较强的科技创新能力和发展后劲。

四、组织设置

区高级专家协会的最高权力机构是会员代表大会，会员代表大会每届5年；协会设顾问若干名，会长1名，副会长4—6名，秘书长1名，副秘书长4—6名。协会日常工作由秘书处主持。会长、副会长、秘书长、副秘书长由选举产生，每届任期为5年。

根据实际情况和工作需要成立区高级专家协会各分会，分会的设置可参照区高级专家协会的办法。分会会长、副会长、秘书长、副秘书长人选由分会专业委员会选举产生，分会会长原则上由该系统的高级专家担任，常务副会长由该系统分管人才工作的领导担任，秘书长由该系统的人才工作机构负责人担任。

各分会可以独立定期开展活动。各分会会长负责制定工作计划并组织实施，各分会定期向协会书面汇报工作。

五、日常管理

区高级专家协会和各分会从以下几方面实施日常管理。

1、形成科学管理体制。贯彻落实党管人才的原则，区高级专家协会在区委组织部的指导下开展工作。协会要围绕区人才工作重点确定工作思路，制定工作计划，落实工作措施。

2、开展多种形式的活动。协会要积极拓展有效的工作载体，形成定期信息交流、参观、研讨机制，利用报告会、学术度假等形式，拓宽专家的视野，提高学术能力。

3、加强日常管理。建立和完善各项工作制度，对协会会员实施动态目标管理，进行定期考核，打破“终身制”。对不履行会员义务的或无故不参加本会活动三次以上的，视情况劝其退会或取消会员资格。

六、具体要求

1、区高级专家协会及其分会的成立是区委、区政府深入贯彻全国和市人才工作会议精神，努力构筑人才工作新高地的重要举措之一，是关系到经济社会长远发展的重要行动。各有关单位党委（党组）应充分认识该项工作的重要性，加强领导，精心组织，配合区委组织部做好高级专家协会的组建工作。

2、各有关单位应以本项工作为契机，广泛宣传，积极引导，最大限度地吸引广大专业技术人才积极投身建设的伟大事业中去。

3、各专业技术人员比较集中的单位，要在区高级专家协会成立的基础上，适时成立区高级专家协会分会。

会秘书长履职报告篇8

在新春佳节假期刚过，我们文秘写作网代表团的各位代表齐集哈尔滨，参加省十届五次人代会。在这里首先，给尊敬的各位代表拜个晚年，并致以新春的祝福。

省十届五次人代会是在我省处于改革发展关键时期召开的一次重要会议，是全省人民政治生活中的一件大事。开好这次会议，对于制定第十一个五年规划，明确今后一段时期的经济发展思路，安排明年的工作，意义非常重大。对此，省委、省人大和大会秘书处非常重视，在分别召开了代表中的党员会议和大会预备会之后，下午又专门召开了各代表团团长会议。就如何保证会议圆满成功进行了精心安排部署。下面，我结合传达代表团团长会议精神，就本团的代表如何参加好本次大会，依法履行好代表职责，讲几点意见：

一、要认真行使好宪法和法律赋予的职权，切实履行代表的神圣职责，积极审议讨论决定全省重大事项，充分发挥作用 人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人民行使当家作力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。我们每位省人大代表都是省人民代表大会的组成人员，是人民意志和利益的代言人，是国家大政方针的直接参与者。在人民代表大会举行会议期间，我们要审议工作报告，决定各项议案，这是代表人民行使管理国家事务权力的直接体现。这是一份荣誉，更是一份责任。那么，我们就要不辜负这份荣誉，要承担起这份责任。

我们文秘写作网代表团的5xxxx省人大代表，多数来自全市各领域、各战线，工作生活在人民群众中，与人民群众有着密切联系，在现实生活中比较了解民意，能够积极参政议政。会前，按照省人大常委会的要求，我们文秘写作网代表团的全体代表按照省人大要求，结合工作实际，就地就近认真开展了“三查（察）”活动，形成了有针对性的建议意见，并按要求认真审议了本次大会提前发给大家的报告征求意见稿，体现了大家认真履职尽责的精神，也说明，在座的各位是能够代表全市55xxxx人民认真行使权力的，真正成为了人民群众的代言人。希望我们大家要进一步认清自身肩负的责任，不断增强光荣感、责任感、使命感，再接再厉，不辱使命。从省十届人大五次会议的议程看，我们的主要任务就是站在实践“三个代表”的高度，本着对党和对人民负责的态度，认真审议省政府关于国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的报告，审查、批准国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要；审议、审查和批准黑龙江省2005年国民经济和社会发展计划执行情况和2006年国民经济和社会发展计划草案的报告；审议黑龙江省2005年预算执行情况和2006年预算草案的报告；审议省人大常委会工作报告；审议省高级人民法院工作报告；审议省人民检察院工作报告。同时，这次会议还有人事选举事项。因此，希望大家在会议期间，要认真听取各项工作报告，对报告中的重点问题要反复探讨研究。审议时，要突出审议重点，注重实际效果，对事关全省经济社会发展、民主法制建设和人民群众普遍关注的热点、难点问题要充分审议。要实事求是、客观公正、积极踊跃的发表个人的意见，表明态度，把这几个报告审深议透。并且要站在全省、全市工作大局的高度，针对审议情况，向大会提交一些高质量、有价值的议案或建议、批评、意见。对各项议案或决议进行表决时，大家要站在“努力快发展，全面建小康”的战略高度，把党委意图和人民群众的意愿有机结合起来，正确行使自己的权利。

二、要认真遵守大会纪律，恪尽职守，善始善终参加好本次会议

这次人代会的议程较多，任务集中，会议的质量和标准要求也非常高。所以，我们文秘写作网代表团的每名代表都要集中精力参加好这次会议。这是对我们每个代表政治性、组织性、纪律性的检验，也是我们文秘写作网整体工作作风的展现。因此，希望大家要遵守大会的各项纪律，不参加与会议无关 的活动，绝不要因为个人单位工作或个人私事而影响参加会议，不做有损代表形象的事。要严格遵守会议的时间安排，遵守会场秩序，会议期间，原则上不准请假外出或无故不参加会议，确有特殊原因的，必须事先请示代表团领导同意。要注意保管好会议文件和材料，不得外传、外借，注意保密，防止丢失。会议规定收回的文件，要在会议结束前退回大会秘书处，不得带走。要妥善保管自己的会议证件，防止遗失。参加会议时，必须佩带会议下件，并在大会安排的指定的区域就座。另外，各位代表也要注意安全，保管好个人财物。

三、要全面领会会议精神，结合实际搞好宣传贯彻

人大代表来自基层、来自群众，是党和政府与人民群众之间的桥梁纽带，既要代表人民参与管理国家各项事务，充分准确地反映民声、民意。也要把党的路线方针政策及时传达给广大人民群众。就这次会议来说，会议结束后，各位代表要将这次大会精神带回去，向群众进行深入宣传，把会议精神贯彻到我们的具体实际工作中，带领群众为实现“十一五”规划所描绘的宏伟蓝图而努力奋斗。同时，我们文秘写作网的各级党委政府和人大常委会要根据这次会议精神，结合即将召开的市县区人代会，安排部署我们今年乃至今后五年的工作规划，使我们的安排更加符合实际。

会秘书长履职报告篇9

关键词：天长市 乡镇人大 人大代表

中图分类号：D624 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2017）14-0007-03

十以来，国家高度重视坚持和完善人大制度，做好新形势下人大工作，实现人大理论和实践创新，推动人大建设提高水平。2015年，《全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》的下发，是加强县乡人大工作的重要举措。同年，新修订的《安徽省乡镇人民代表大会工作条例》公布，滁州市率先开展“乡镇人大建设年”活动。天长市抓住机遇，在做好全市乡镇人大建设情况调研的基础上，深入开展活动，在健全完善乡镇人大制度、推动乡镇人大工作与时俱进等方面取得了明显成效。

一、天长市加强乡镇人大工作主要举措

（一）狠抓制度建设，夯实乡镇人大工作基础

2015年1月，《关于转发〈中共滁州市人大常委会党组关于进一步加强乡镇人大建设的若干意见〉的通知》（下文简称“滁[2015]3号”文件）下发，要求全市高度重视乡镇人大建设，支持乡镇人大依法行使职权，充分发挥基层国家权力机关作用。同年2月，《滁州市乡镇人民代表大会议事规则》《滁州市乡镇人民代表大会主席团议事规则》和《滁州市乡镇人大主席、副主席职责》等规范性文件出台，为辖区内各乡镇人大建设的稳健推进提供了引领，奠定了基础。天长市人大常委会在积极组织开展学习、消化和吸收文件精神的基础上，结合本市工作实际，狠抓制度建设，将现有的制度进行了梳理、修改和完善。

1.猿致涫怠岸二四四”制度①

（1）坚持每年召开两次人代会。为发挥人大监督作用，天长市各乡镇人大每年组织召开两次人代会。第一次安排在3月底前举行，主要听取镇政府、镇人大、镇财政工作报告，听取、审查和批准乡镇经济和社会发展计划，选举产生镇财政预算审查委员会、财政预算审查小组、议案审查委员会，并根据监督工作的需要，票决年度人大工作评议单位。第二次人代会安排在10月底前举行，主要听取和审议乡镇年度财政预算调整报告，乡镇年度党政重点工作、中心工作开展情况报告以及人大代表议案和建议办理情况报告和人大评议单位述职报告，并评议、测评相关单位。

（2）组织代表进行视察。为充分体现人大代表履职作用，各乡镇人大主席团每年至少组织两次人大代表视察，视察对象主要有现代农业示范区建设、水利工程、文化广场建设、环境综合整治、学校及卫生院等。代表们在充分了解的基础上，提出有针对性的建议，同时为人代会的顺利召开做准备。

（3）定期召开主席团会议。为充分发挥人大闭会期间的工作职能，乡镇人大主席团依法履职，在规范会议程序、提高审议质量、加强监督实效等方面下工夫。镇人大主席团每季度召开一次主席团会议，每年至少召开四次。听取和讨论乡镇政府的专项工作报告，检查法律、法规的实施情况，听取人大代表反映的问题，并将意见建议表格化督促政府办理。

（4）积极开展代表小组活动。为不断提高人大代表整体素质，乡镇各人大代表小组，每季度至少组织开展一次代表活动，每年至少开展四次代表小组活动，调研普法宣传工作、卫生工作，并撰写调研报告。[1]

2.建立“四项制度”及乡镇人大秘书工作职责

（1）建立“四项制度”。依照滁州市人大“两规则一职责”，天长市人大常委会建立和完善了《镇人大主席团督办人大代表议案建议制度》《镇人大主席团接待和办理人民群众来信来访制度》《镇人大主席团成员联系代表小组制度》《镇人大工作通报制度》四项制度，并要求各镇街人大公布上墙，认真贯彻执行。以铜城镇人大为例，铜城镇人大为人大代表发放《铜城镇人大代表履行代表职责纪实手册》，“四项制度”写入纪实手册，并严格贯彻执行。

（2）制定《乡镇人大秘书工作职责》。人大秘书发挥着上传下达、沟通协调的作用，是人大主席最直接的助手。《乡镇人大秘书工作职责》从协助处理主席团的日常事务、协助督查代表议案办理情况、负责乡镇人大宣传报道工作及时报送材料等方面对人大秘书的工作做了明确要求。

（二）狠抓专职队伍建设，筑牢乡镇人大工作支柱

实践生动地告诉我们，把具体要求转化为实实在在的人大活动，人大工作不仅有所作为，而且大有可为。“乡镇人大建设年”活动开展以来，天长市人大常委会加强指导，组织部、编制办等部门密切配合，各镇街党委、人大不断落实责任，全市乡镇人大工作焕发新活力，呈现新作为。

1.组织建设得到新加强

天长市辖14个镇1个街道，其中建制镇3个。天长街道人大工委配备主任1名、副主任1名。3个建制镇中的2个人大主席由镇党委书记兼任，均配备专职副主席，其余11个镇的人大主席均专职配备，10人与同级党委书记、镇长同职级；所有的镇人大主席或专职副主席均列席同级党委会议，基本上落实了同职级政治生活待遇。上述主席、副主席，主任、副主任的配备，为镇人大开展工作提供了组织保证。此外，市委组织部精心调配、认真筛选，部长亲自把关，为各镇、街配备了专职人大秘书1人。全市15名专职人大秘书平均年龄26岁，大专学历的2人，本科学历的12人，研究生学历1人，都有3年以上基层工作经验和一定的写作功底，市委组织部专门下发了人大秘书任职文件。

2.队伍素质得到新提升

召开专题会议，传达学习人大建设工作座谈会精神。认真组织各乡镇人大干部参加上级人大开展的培训班，采取参观考察、业务知识授课、交流互动等形式进行培训，提升了业务水平，增强了工作能力。2015年11月，天长市组织安排各乡镇人大负责人前往北京培训基地接受系统培训，为进一步提高履职能力打下坚实基础。

3.建立代表履职激励机制

天长市各乡镇人大积极探索，并初步建立人大代表激励机制和不称职代表退出机制。对于工作履职方面表现突出的代表给予表彰奖励；对于未能有效履职或因岗位调动不宜继续担任代表的，劝其辞去代表职务。与此同时，天长市督促建立代表建议办理工作责任制，与目标绩效考核挂钩，为推动高效率办理代表建议而努力。

（三）设立专项经费和工作场所，保障乡镇人大工作基本条件

为保证代表活动经常化、规范化、制度化，天长市切实加强人大代表工作经费保障工作。镇人大行使职权所需的各项经费被列为人大专项经费，实报实销。与此同时，人大代表经费建立起了动态增长机制。以2015年为例，天长市14个乡镇人大每人每年人大代表经费均不低于600元。其中，每人600元的有5个，在600到1000元之间的有7个，超过1000元的有2个，代表经费全部列入财政预算。另外，天长市加强落实代表履职补助制度，进一步提高了代表履职热情。

在人大工作环境方面，各乡镇均在政府办公楼设立了人大办公室和代表活动室。办公室办公用品配备齐全，为工作的顺利开展提供了必要条件。为推进代表小组活动开展，各乡镇人大配备代表活动室并进行规范化建设，全市14个镇、1个街道共建立规范化的代表小组活动室96个，制定了详细的活动计划和相关规章制度，定期开展代表小组活动。此外，各村都设立了人大代表接待室，方便接待选民，并定期开展“代表接待日”活动。

（四）狠抓落实，促进乡镇人大工作健康发展

1.开展代表视察和执法检查

各乡镇人大主席团牢牢把握经济发展中心、服务社会各项事业发展大局，先后围绕美好乡镇建设、绿化工程、土地整治、民生工程等组织代表进行视察，通^视察，代表们增强了发展地方经济、保护环境、建设和谐家园的信心。另外，加强对《农业法》《教育法》《土地承包法》等法律进行执法检查，并对相关法律法规的实施提出意见和建议。

2.开展工作评议和专题调研

各乡镇通过在人代会上无记名的形式，票决出每年的工作评议单位，先后组织人大对基层派出所、司法所、财政所、计生服务所、农电站、水利站、民政办、社会保障办等单位进行工作评议。评议过程中，加强组织领导，制定严格的实施方案；加强宣传，着力营造评议氛围；多措并举，开展广泛的调研走访；建立长效机制，巩固评议成果。在广泛调研的基础上，提出整合涉农项目、调整部分项目验收时间、引进项目监理加强对民生工程全过程跟踪监督等建议，得到了有关部门的采纳。

3.督办代表议案建议并开展代表述职和接待选民

各镇人大对代表议案建议认真进行交办，通过定期进行督办、回访代表、听取办理进度和结果汇报等形式，努力促进政府部门办理质量、办理效率的提高和代表满意率的提升。据统计，在2013年，天长市各乡镇人大通过有计划的安排，代表接待选民达到1748人次，推动解决民众反映的现实问题916个，有237名人大代表分别向选民进行述职，并接受选民的现场评议。

二、天长市乡镇人大工作目前尚存在问题

天长市在乡镇人大工作和建设方面取得一些成果，但是在实际工作中仍然存在不足需要及时妥善解决。

（一）对乡镇人大地位和作用的认识有偏差

金太军教授曾做过一次关于民众对乡镇人大地位和作用认识的抽样调查，在1000位答卷人中，竟有638%的人认为“现在农村乡镇一级的权力机关是乡镇党委”，只有84%的人知道是“乡镇人大”。[2]该调查在一定程度上反映了人们对乡镇权力分配、运行状况以及对人大性质与地位的判断有偏差。现实中，有人认为转岗人大是照顾安排即将退休的干部；有的人大代表缺乏参政议政的政治热情，只是把参加人大活动看作“例行公事”；有的认为人大工作就是开开会、举举手、吃吃饭、说说话，所谓监督就是找岔子、添乱子，代表活动就是负担，没有形成对人民代表大会性质和作用的正确认识。认识上的偏差对于乡镇人大建设有着负面作用。

（二）乡镇人大代表的素质有待进一步提高

乡镇人大由选民直接选举产生的人大代表组成，代表的素质直接影响着人大建设的质量。实际上，乡镇人大代表的文化水平存在着明显的差异，整体文化水平层次偏低。部分代表的政治责任感不强，意识不到人大代表的责任感和使命感；还有一些代表知道自己享有监督权，却不知具体监督什么、怎样监督；还有些代表政治活动能力较低，缺乏政治魄力，不能将选民意志通过代表活动与其他代表达成共识。

（三）乡镇人大监督权的行使相对乏力

天长市各乡镇人大监督乏力是由多方面的因素导致的。首先，人大监督权的行使主要通过召开代表大会、听取报告、代表视察等方式进行，然而活动流于形式，监督效力没能真正发挥，法定的询问、质询、罢免等有力监督方式未能有效开展。其次，一些重大事项未按规定被列入会议议程，人大难以监督。再次，受预决算监督机制不健全、专业人才匮乏等因素制约，人大对预决算的审查及执行缺乏制约，对预算外资金监管不力。此外，多数乡镇干部轻视人大监督，重视党委和政府领导的现象依然存在，导致乡镇人大监督权的行使相对乏力。

（四）代表建议办理实效有待提高

《滁州市乡镇人民代表大会议事规则》第21条明确规定，人大代表向乡镇人大提出的建议、批评和意见，由主席团交有关组织办理，乡镇人大主席、副主席负责日常督办，有关组织应当按时办结并答复。然而实际上，天长市有关部门对代表建议存在办理积极性不高、办理程序不规范、建议落实有待进一步加强等问题。主要原因有：部分代表所提建议质量不高；政府工作人员的素质和工作态度有待提升；一些承办单位的办理效果不理想，部门答复的意见比较简单；涉及多部门的建议未得到有效协调。

三、进一步加强乡镇人大工作的对策建议

（一）加强人大制度宣传，扩大乡镇人大影响力

《宪法》和《地方组织法》赋予了乡镇人大明确的性质、地位和职权。然而由于诸多原因，乡镇人大的性质、地位和作用在社会上尚未得到充分的认识和重视。[3]有必要加强人大制度宣传，扩大乡镇人大的影响力。首先，可以借助大众媒体宣传乡镇人大的法定地位及职权，促使民众知法懂法，并能够主动维护人大权威。其次，在举办各级人大干部培训班时，加强人民代表大会制度方面的培训，增强人大干部的认同感。另外，发挥新媒体的力量，多方面、多层次、多形式地传播乡镇人大工作取得的成绩、典型经验和做法，扩大乡镇人大在群众日常生活中的影响力，增强广大干部和基层群众对人大制度和人大工作的了解，为基层人大工作创造良好社会氛围，努力推进基层政治文明建设。[4]

（二）进一步提高乡镇人大代表履职能力

乡镇人大代表是乡镇人大监督工作的重要力量，提高乡镇人大代表的履职能力，充分发挥其主体作用，有助于乡镇人大监督实效的发挥。[5]

1.优化代表结构比例

在考虑乡镇人大代表候选人时，不仅要考虑其政治素质、思想品德、文化水平和履职能力等各方面条件，还要考虑代表的结构比例和人大工作的实际情况，做到统筹兼顾，把好人大代表的“入口”关，将思想政治素质好、参政议政能力强、民主意识较高、能够胜任人大代表工作的群众纳入人大代表队伍，提高队伍工作能力，提升队伍工作水平。

2.加强代表履职培训

代表履职培训是提高乡镇人大代表履职能力的重要途径。要把基层人大培训列入议事日程，每年开办培训班，分期分批地对基层人大工作的同志进行业务培训，把培训人员的范围扩大到代表小组组长。不仅要加强相关法律法规的培训，增强代表的法律意识，使代表们明确自身的权利与义务，提高参政议政的能力。而且要加强代表履职能力的培训，增强乡镇人大代表了解和反映民意的能力、撰写议案的能力、审议工作报告的能力以及会议讨论发言能力，不断提高代表的履职能力和水平。

（三）加强乡镇人大监督权的行使

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，加强人大的监督职能是坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治的必然要求。[6]首先，要进一步健全法律规定。乡镇人大监督遇到的困难和问题与我国现行相关法律规定的不完善有着密切联系，“法”是人大开展监督工作的重要依据，人大工作不仅要实体合法，而且要程序合法，人大监督必须按照法定程序办事，完善相关的法律规定是推进乡镇人大监督工作的重要保障。其次，要协调乡镇人大与党委、政府的关系。坚持和依靠党的领导是人大工作的根本政治原则。乡镇人大要坚持贯彻落实党的路线、方针、政策；乡镇党委在领导乡镇人大工作的同时，也要努力解决乡镇人大在工作中出现的现实问题。人大与政府是监督与被监督的关系。乡镇人大要树立人大监督的权威性，在对政府机关开展监督时，要敢于并善于监督，督促政府改进工作做法，提高政府办事效率；乡镇政府应就一些重大事项报请人大审议和批准，并认真执行人大的决议或决定。

（四）切实提高代表建议办理实效

乡镇人大主席团要发挥好桥梁纽带作用，在提高代表建议质量方面下工夫，将建设性意见及时传达给政府，并保障建议办理实效。首先要加大督查力度，督促政府提高办事效率。对已列入计划待解决的代表建议，相关部门要跟踪抓好落实。办理代表建议的过程中要加强监督，确保代表建议从交办到落实进展顺利。如果出现部门间“踢皮球”现象，要加强协调，积极创造条件予以落实。对一些重大问题，有关领导要亲自出面协调解决，真正做到让人大代表和人民群众都满意。其次要强化责任意识，相关部门要加强与代表联系，认真听取代表意见，加强改进工作作风，进一步规范办理程序。承办代表建议的单位要及时汇报办理结果，主动接受代表的监督，如出现未能按时完成的情况，要说明原因和理由，取得代表的理解。

四、结语

加强乡镇人大工作关系国家政权的巩固和发展以及国家的长治久安和繁荣昌盛。新形势下，必须坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，不断推进人民代表大会制度的基层实践，提高乡镇人大工作水平，使人民代表大会制度扎根于百姓心中，夯实国家治理现代化的重要基础。[7]加强乡镇人大工作和建设任重而道远，天长市乡镇人大建设既已取得一定的成就，但是在人大建设的过程中，仍需不断探索，创新工作做法，为人民群众谋取更大福利。

注释：

① “二二四四”制度即每年至少召开两次人代会、组织两次代表视察、召开四次主席团会议、开展四次代表小组活动。

参考文献：

[1]王瑞.天长市永丰镇坚持“二二四四”制度，不断加强乡镇人大建设[EB/OL].[2016-11-24].http：///Info/41242.aspx.

[2] 金太军.关于加强乡镇人民代表大会建设的思考[J].人大研究，2000（10）：9.

[3] 张科.关于加强乡镇人大工作的思考[J].人大研究，2006（6）：30.

[4] 吴国才.当前我国乡镇人大制度建设存在的问题及对策研究[D].郑州大学，2010.

[5] 潘丽媛.关于乡镇人大监督问题的研究[D].复旦大学，2013.

会秘书长履职报告篇10

一、工作原则

值班工作要遵循反应迅速、及时准确、运转高效、安全保密、优质服务的原则。

二、职责和任务

市政府值班室承担市人民政府值班工作，履行市政府日常值班、值守应急、有关信息汇总和综合协调职能，实行24小时值班制度。其主要职责是：办理各级、各部门、单位向市人民政府报送的紧急重要事项，及时掌握并向市人民政府领导报告市内外相关重大情况和动态；传达市人民政府领导的有关重要批示和指示，协助处置紧急重大事务；对特别重大、重大、较大突发公共事件进行信息收集、报告、跟踪、研判，及时按照市政府领导要求协调有关方面做好突发公共事件的应对工作；保证市人民政府与上级党委、政府及其所属部门、各市人民政府以及市委、市政府所属部门、单位，各县区人民政府、管委会，有工作联系的其他相关单位联络畅通；负责收集整理并按规定向自治区人民政府总值班室报送突发公共事件信息；指导全市政府系统值班工作。具体任务是：

（一）接听电话和接收网络、传真、电报以及其他形式传来的突发公共事件信息。

（二）接收和处理各县区人民政府、各管委会、市直各部门及有关单位上报的紧急重大情况的报告。随时了解掌握、汇总分析市内外各类突发公共事件等紧急重大情况，及时向市人民政府和市人民政府办公厅领导报告。协助处置特别重大、重大、较大突发公共事件。按照领导指示负责市人民政府领导对突发公共事件批示的督查督办工作。

（三）及时收集整理、汇总分析和报告社会影响较大事件的网络信息和舆情动态。

（四）负责《值班记录》、《值班工作日志》、《突发公共事件直报信息》等编报工作。值班人员对值班期间每件事做好值班记录，对负责接收处理的每件事处理过程做好值班日志。接收到各县区人民政府、各管委会、市直各部门及有关单位向市人民政府报送的突发公共事件信息，要及时核实并汇总编写《突发公共事件直报信息》报市人民政府相关领导和市委值班室，根据领导指示、批示报自治区人民政府总值班室。

（五）负责各县区人民政府、各管委会、市直各部门及有关单位报送的特别重大、重大、较大突发公共事件信息的统计和通报工作。

（六）负责市政府全会、政府常务会议、市长例会及市人民政府领导及办公厅领导召开的会议或安排的重要的通知、落实、反馈工作；负责自治区党委、自治区人民政府、自治区党委政府有关部门、市委、市人大、市政协要求通知市人民政府领导和各县区、市政府有关部门负责人参加的有关会议、活动事宜的通知和反馈工作。

（七）负责了解掌握市长、副市长、市人民政府秘书长、副秘书长以及办公厅领导出差、出访和休假情况，并向市人民政府有关领导和市人民政府秘书长报告。

（八）负责向市领导秘书和办公厅相关秘书科了解每周和次日市长、副市长、市人民政府秘书长、副秘书长的情况，汇总编写《市人民政府领导每周安排表》、《市人民政府领导每日安排表》、《市人民政府秘书长、副秘书长每周安排表》、《市人民政府秘书长、副秘书长每日安排表》，并将安排表提前报送市人民政府秘书长。

（九）负责市人民政府会议室使用的预约登记协调安排，协助通知会议室管理服务人员。

（十）指导各县区人民政府、各管委会和市人民政府各部门及有关单位的值班工作，检查通报政府系统值班工作情况，协调指导规范政府系统值班体系建设，保证政府系统值班工作正常有序运转。提出法定节假日市人民政府领导、市人民政府秘书长、副秘书长、办公厅各科室、议事协调机构工作人员值班安排建议，报市人民政府秘书长，并按照领导审定意见通知相关领导和工作人员。

（十一）承办市委、市人民政府领导及市人民政府办公厅领导交办的其他事项。

三、工作要求

(一)在值班工作中，严格执行《*市人民政府办公厅关于加强突发公共事件信息报告工作的意见》规定，按照“及时、准确、稳妥、保密”的原则，主动了解和掌握市内外紧急重大情况及其舆情，并认真办理有关事项。事前、事中、事后要及时向有关领导报告。

（二）对各县区人民政府、各管委会、市直各部门及有关单位报告的紧急重大情况，值班人员要认真研判，及时核实并报告。对特别重大、重大、较大突发公共事件信息，以及事件本身比较敏感，或发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为特别重大、重大、较大突发公共事件的信息，经市政府值班室负责人或带班领导审核后，立即报告有关领导，并根据需要抄送有关县区和部门。同时，要保持与有关县区、部门和处置现场指挥人员联系，随时掌握事件的进展情况。

（三）对于事发地县区人民政府、市直各部门及有关单位报送的内容相似的同一事件信息，一般只报送最早接报的信息，减少重复报送。

（四）需要立即报送的紧急重大情况，应按领导分工，迅速以电话、手机短信、传真等形式向市人民政府领导报告。

（五）特别紧急重大的事项，值班人员可直接报告市人民政府主要领导或分管领导，并根据领导指示上报自治区人民政府总值班室。

（六）在紧急重大情况处置过程中，要保持与市人民政府办公厅有关科室、事发地人民政府及有关部门联系沟通，及时传达领导的指示、批示精神，负责催办、督办领导交办事项，并跟踪了解有关事项的办理情况，汇总上报有关信息。市人民政府办公厅有关科室也要主动加强与市政府值班室联系沟通，协同应对处置紧急重大情况。

（七）接到市人民政府领导、市人民政府秘书长、副秘书长有关批示、指示，应按有关要求，立即向有关县区、部门及有关单位传达，并及时反馈有关领导，抄送市人民政府办公厅有关科室。对于上级党委、政府办公厅和市委办公厅转来的信息，市人民政府领导有批示和指示的，要及时向转文单位反馈。

（八）对特别重大、重大、较大突发公共事件的处置情况，要加强与自治区人民政府总值班室和市委值班室的沟通汇报，加强与有关部门单位的联系沟通，及时报告和通报有关情况。

（九）各县区人民政府、各管委会、市直有关部门及有关单位报送突发公共事件有迟报、漏报、瞒报现象的，经请示领导，给予通报批评。

（十）认真做好领导汇总工作，由领导秘书于周五下午下班前分别将市长、副市长下一周安排计划表报送市政府值班室，由相关秘书科于周五下午下班前分别将市人民政府秘书长、副秘书长下一周安排计划表报送市政府值班室；市长、副市长次日安排由领导秘书于当日下午下班前报送市政府值班室汇总，市人民政府秘书长、副秘书长次日安排由对应秘书科于当日下午下班前报送市政府值班室汇总。市政府值班室负责将每日市政府领导和市人民政府秘书长、副秘书长汇总成表后及时送市人民政府秘书长。

（十一）通过市政府值班室所发的各种通知，原则上应以文字为依据，并经市人民政府办公厅以上领导审批同意。

四、业务管理

（一）实行带班和轮值制度。工作日和公休日带班工作，由市政府值班室负责同志负责；法定节假日期间的带班工作由市人民政府秘书长、副秘书长及办公厅其他领导轮流负责。工作日、公休日白天、夜间值班工作由市政府值班室的值班人员轮值，实行值班人员岗位负责制，当班人员负责值班期间具体值班事项，不能擅离工作岗位或干与值班无关的工作，不得请非值班室工作人员代班、陪班。值班人员如遇特殊情况不能按时值班的，必须事先报告值班室负责人，并商值班室其他工作人员顶班。每年国庆、春节假日各7天，元旦、清明、“五一”、端午、中秋等假日各一天，按滚动排班办法安排市人民政府办公厅各科室、各议事协调机构人员到值班室轮流值班，市人民政府领导、市人民政府秘书长、副秘书长轮流在家值班。节假日值班安排由值班室事先作出计划后，报秘书长批准后按照批准计划安排，并及时通知参与值班的领导及值班人员。节假日安排的值班工作人员必须具有较强的责任心，尽可能熟悉值班工作。节假日值班人员如确有特殊原因或离开*不能值班的，需自行与他人协商，请他人代班，不得空岗，并及时将换班情况报告值班领导。

（二）实行交接班制度。工作日、公众休假日交班时间为上午8：00和下午下班时间。值班人员要认真填写值班日志，交接班手续在值班室履行，接班人员须提前到岗，交班事项应书面交接，交班时讲清已办和待班事项。

（三）值班人员要严格遵守各项保密规定，不得向无关人员透露信息。使用电话、传真和计算机网络传递有关信息和批示文件，要区分明件和密件，密来密复，严禁明密混用。领导同志的住址、电话应严格保密，不经请示核实，不能随意透露。

（四）值班信息报送。值班信息报送要遵循有情必报、逐级上报、规范运作、安全保密的原则。接报重大突发事件信息，值班人员必须及时、准确、全面地向领导报告，并在规定时间内逐级上报。要规范值班信息报送方式，严格执行保密工作制度，杜绝失、泄密事件的发生。上报信息必须要素齐全、事实清楚、文字精练、格式规范，上报信息须严格审核并秘书长或分管副秘书长审核同意，事实不清的要认真核实。特别紧急的事项可先电话报告，但必须迅速补报书面材料。较大以上突发公共事件信息，应由值班室在规定时间按规定程序统一上报，避免多头报送。