防地质灾害方案范文
时间：2023-06-05 18:01:26
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篇1
一）地质灾害发生的时段、类型
根据我市地质环境条件、工程建设活动的强度，结合汛期气象趋势，预测我市地质灾害多发时段主要集中在5月—10月。23月为消融期，等冻土地带、地下水位较高的地段，因冰雪融化、冻土消融有发生滑坡、崩塌等灾害的可能；5月—10月为汛期，据气象部门预测，近几年全市降水量明显增多，大范围大到暴雨和连天集中降雨天气增多，当降水达到一定强度时市当降水量达到1520mmh即可暴发泥石流，而每小时降水量超过25mm时，就可能发生灾害极易诱发堆积层滑坡、黄土滑坡和公路边坡、露天开采矿山的掌子面、废弃矿点及施工现场的崩塌等地质灾害；6月—9月为主汛期，强降水过程较多，占年降水量80%以上，由此而引发崩塌、滑坡、泥石流等突发性灾害的可能性较大。因近年来白龙江、西汉水流域等地未暴发大规模的泥石流灾害，江河沟谷中积聚了大量的固体物质，一些威胁严重的滑坡崩塌隐患点因未有效治理、多年降雨不稳定性逐渐加剧等因素，预测暴发灾害性泥石流、滑坡的危险增大。
二）地质灾害易发区
1滑坡、崩塌
市滑坡、崩塌在区域分布的总体趋势是西南密集，向东北逐渐减弱，分为以下几个集中分布带：
白龙江流域集中分布带：主要分布于一带。该地段主要以基岩滑坡、堆积层滑坡和第三系、白垩系红土大层滑坡等类型为主。尤其在化马—临江一带，以及北峪河流域，崩塌、滑坡十分发育，造成灾害也十分严重，为我市地质灾害重点防治区域。
白水江流域分布带：主要分布于的石鸡坝—碧口一带河谷及近山区，滑坡以基层滑坡为主，造成灾害也较为严重。
西汉水流域集中分布带：主要分布于、段西汉水流域河谷区，分布密度高，灾害严重，大多数滑坡系第四系堆积坡残物组成。以漾水河流域、东南部土石山区、东南部黄土丘陵区和西南部土石山区最为发育，暴发频繁，造成灾害较大。
嘉陵江流域集中分布带：主要分布于嘉陵江北岸支流河谷及近河谷山区。嘉陵江较大支流永宁河、青泥河、燕子河等的下游地区，不易暴发，灾害一般。
矿产资源集中开采区和山区公路沿线：该区域崩塌、滑坡也造成一定危害，因工程建设造成的人员伤亡和财产损失有增加的趋势。重点区域是212国道和江武公路沿线山区地段，西成矿区六巷、厂坝、毕家山、洛坝一些开采强度大的矿区。
2泥石流
市泥石流分布范围广，发生频繁，暴发突然，破坏力强，成灾频率高，给人民生命财产安全造成极大威胁。全市泥石流主要集中分布于白龙江中上游、西汉水中上游以及白水江上游地区，以及矿产资源开采区。
白龙江流域泥石流分布区：以粘性泥石流为主，2有泥石流1000多条。固体物质丰富，分布密度和发生频率居国内首位。分布范围6400KM2有泥石流1000多条，其中较大泥石流490条，沿白龙江河谷连续分布，两河口—透坊段最为发育，长约90KM沿江两岸，有较大泥石流200多处，如甘家沟、石门沟、火烧沟、柳湾沟、清水沟以及北峪河流域等，最为发育。透坊—临江段岩层较完整，渐为减弱，有泥石流40多处，多粘性泥石流。重力侵蚀强烈，多由软弱岩石构成，滑坡、崩塌繁多，发育着十分粘稠的泥石流，预测灾害性泥石流的危险增大。
西汉水流域分布区：集中分布于西汉水中上游主要在北部黄土区的漾水河流域，西南部土石山区和东北部的黄土丘陵区，以西汉水干流的顺利峡—建村河段及其支流白家河最为密集，沿江两岸平均每公里有23条泥石流。泥石流主要有粘性，稀性和黄土泥流，以漾水河沿岸及雷家坝—之间的黄土泥石流区最为发育，爆发较为频繁，危害较严重。
白水江流域分布区：主要分布于白水江中上游城、铁楼寨至马营之间地区，以—石鸡坝、碧口—中寨之间最为发育，如关家沟，铁楼沟等，以稀性泥石流为主，危害较严重。
嘉陵江流域泥石流分布区：包括、等，主要是嘉陵江流域及其支流潭泥河、永宁河、燕河等支流河谷两岸地区，暴发频率低，危害一般。
矿产资源集中开采区：矿产资源开采区的矿石、废渣不合理堆放等，工程建设造成的人员伤亡和财产损失有增加的趋势，汛期也容易诱发泥石流，应给予重视。
3地面塌陷、地裂缝
受采矿活动影响，主要分布于矿产开采区。如西成铅锌矿区，随着近二十年矿业发展我区矿业活动强度增大，矿区地面塌陷，地裂缝等地质灾害有增加趋势，已出现了不同程度地质灾害，造成人民生命财产损失。
三）主要地质灾害预防地段
市地质灾害最为发育的县区有区、县等，全市各县（区）已完成地质灾害调查与区划工作，提交了调查与区划报告》地质灾害防治规划》和《重要隐患点防灾预案》等，确定了地质灾害易发区、危险区和重要隐患点。结合近几年我市地质灾害暴发的实际情况，本方案选择了一些重点预防的地质灾害隐患点作为防治工作重点，应全面加强监测预防工作。同时，各县（区）主管部门要根据辖区的实际情况，确定辖区防治重要地质灾害隐患点，并建立相应的具体防灾预案和应急措施。
二、地质灾害威胁对象、范围
据统计全市已知滑坡12135处，有记载滑坡活动2290处，泥石流沟5700多条。根据最新完成的市地质灾害调查与区划报告》现有危害性的重要地质灾害隐患点1603处，其中泥石流870条，滑坡611处，崩塌49处，不稳定斜坡67处，地面塌陷6处，威胁人口387949人，占全市总人口14.4%以上，经济损失评估185544.4万元。地质灾害对人民生命财产安全造成极大威胁，威胁着交通运输、农业生产、城镇、机关事业单位、学校、厂砖企业、电站、通讯和输油管道等生命线工程的安全。
三、地质灾害重点防范期
根据地质灾害的形成特点和主要诱发因素，确定各类地质灾害隐患点的重点防范期。
泥石流主要防范期：泥石流的形成与大雨、暴雨同步。根据我市的降水特点，确定泥石流的主要防范期为6月至10月。
滑坡、崩塌、地裂缝主要防范期：该类地质灾害的形成受多种因素影响，根据滑坡、崩塌、地裂缝形成的主要原因，基本可以概括为：降水诱发引起的滑坡、崩塌、地裂缝等灾害具有稍滞后于降水的特点，6月10月为主要防范期；23因冰雪融化、冻土消融有发生滑坡、崩塌等灾害的可能，北部雪冻严重的等县应加强防范；人为因素和其它自然因素造成的滑坡、崩塌等地质灾害情况比较复杂，因此应当全年防范。
地面塌陷的主要防范期：市已发生的地面塌陷灾害基本为地下采矿引起的其发生、发展与采矿的强度、开采规模、开采形式等有关，该类灾害全年均应防范。矿区应加强监测与预报、预警工作。
四、地质灾害防治措施
一认真学习贯彻《地质灾害防治条例》各县要加强《地质灾害防治条例》学习宣传工作，认真落实《市突发性地质灾害应急预案》结合本辖区《突发性地质灾害应急预案》和实际情况，及早部署、提前行动，做好险情巡查、预警预报、群防群测、应急反应等工作，切实落实好各项防治措施。
二抓紧拟订年度地质灾害防治方案和突发性地质灾害应急预案。各县（区）国土资源部门要按照《地质灾害防治条例》要求，根据《地质灾害调查与区划报告》地质灾害防治规划》和实际情况，会同建设、水利、交通、预警、防洪等部门，加快本年度地质灾害防治方案和突发性地质灾害应急预案的编制、报批与工作。
三加强地质灾害群测群防体系建设。群测群防、群专结合”防治地质灾害的根本方针。各县（区）国土资源部门要组织力量，协助地质灾害多发区的乡镇人民政府建立群测群防体系。要组织专门技术力量，开展地质灾害知识的科普教育和宣传，要重点加强农村和乡镇的宣传，加强对群测群防工作的指导，提高群众的防灾水平和自救能力。
四加强部门配合和群专结合，做好气象预警预报工作。各县（区）国土资源、气象、防洪、救灾等部门要加强横向联系，密切配合、通力合作、互通情报，确保省、市、县（区）之间的信息畅通，做到上情下达、下情上报。国土资源部门要与同级气象部门共同配合，积极开展地质灾害气象预报预警工作，及时掌握雨情、水情、灾情，对所辖区域内地质灾害可能发生的时间、地点、成灾范围和影响程度作出预报，使政府有关部门有针对性地开展防灾工作，为制定地质灾害防灾预案和防治措施提供正确依据，有效保障人民群众的生命财产安全。广播电视部门要适当增加广播电视播放地质灾害气象预报的时间，使人民群众及时了解地质灾害信息，提前做好防范工作。
五加强汛前险情巡查工作。汛期来临之前，国土资源部门要会同同级建设、水利、交通、防洪、救灾等部门，地质灾害调查与区划工作的基础上，做好本行政区域内地质灾害隐患点、危险点的排查工作，要坚持“以人为本”原则，有针对性地进行巡查。山区要重点巡查具有潜在重大危害的滑坡和泥石流隐患点；矿区要重点巡查地面塌陷、尾矿库和废渣堆场等可能因暴雨诱发泥石流的隐患点；公路沿线要重点巡查高边坡滑坡、崩塌灾害隐患点。对查出的隐患点，要制定具体防灾预案，设立明显的警示标志，向受威胁的单位、群众发放《防灾避险明白卡》确定监测预报责任人员，落实群测群防责任制，并采取有效的防灾减灾措施。
六进一步完善汛期值班制度、险情巡视制度和灾情速报制度，增强应急反应能力。各县地质灾害防治领导小组和国土资源部门在汛期要实行地质灾害值班制度，向社会公布地质灾害报警电话，接受社会监督，保持24小时通讯联络。要落实好速报制度和月报制度，对发生的地质灾害，按照要求及时上报。各县要积极行动起来，组织技术力量对重点地质灾害危险区和重要地质灾害点进行巡回检查，做到心中有数，督促有关单位、部门落实预防措施，变被动救灾为主动防灾。一旦出现灾情，当地人民政府和国土资源部门必须迅速启动《突发性地质灾害应急预案》立即组织应急调查，确认险情，按照灾情速报制度立即将灾情速报上级各有关部门，实施各项抢险救灾措施。
七开展重要地质灾害隐患点的勘查与治理工作。对稳定性差、危害大的地质灾害隐患点要及时组织勘查治理，消除隐患。因自然因素造成的地质灾害，由各级政府组织治理；因工程建设等人为活动引发的地质灾害，由责任单位承担治理责任。对大型和特大型地质灾害隐患点，要积极申请中央和省级财政专项补助资金治理，已批准立项的要严格项目实施管理，按照有关规定进行招投标，施工单位要按照工程设计施工，确保工程质量。特别要加强矿区地质灾害恢复治理工作，按照《市矿山地质环境恢复治理保证金管理暂行办法》做好本年度保证金提取和缴存，加大矿区地质环境恢复治理监管力度，确保今年全市恢复治理取得较大成效。
八进一步推进工程建设的地质灾害危险性评估工作。各县（区）要严格执行《地质灾害防治条例》关于“地质灾害易发区内进行工程建设应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估”规定，加强地质灾害危险性评估备案工作，安照评估备案要求，工程建设项目可行性研究、建设用地审批阶段把好地质灾害预防关，为建设项目的施工和运营安全提供保障。
九加强对各类人为活动引发地质灾害的监控，切实减少此类灾害的发生。要加强对各重点矿区、公路沿线、水库、河道、削壁建房、挖土采砂等工程建设活动造成的地质灾害易发区的监控。对矿区存在地质灾害隐患，国土资源、安监、环保等部门要互相配合，组织专业人员进行检查，督促采矿权人制定防灾减灾方案，落实整治措施。
篇2
（一）地质灾害隐患点分布情况
**年3月26日至**年4月28日，受市国土房管局和市地质环境监测总站的委托，县国土房管局、各街镇乡会同市地质勘查设计院工程技术人员对全县辖区内的地质环境状况进行了拉网式排查。经现场勘查和工程分析判断，现初步确认全县存在危岩、滑坡、煤矸石泥石流的地质灾害隐患点141个（其中：危岩占105个，滑坡占32个，煤矸石泥石流4个），灾害体总规模为115.1913万立方米，威胁村民1031户，人口4915人，房屋4827间，潜在的经济损失约17417万元。
（二）自然地理条件
**县位于重庆市西部，地处川中丘陵与川东平等岭谷的过度地带，介于东径105°28′—106°02′，北纬29°23′—29°52′之间，辖区总面积1392平方公里，境域略呈倒置的“三角形”。全县除西部与四川省内江市、安岳县相邻外，其余各方均为重庆市境，东与铜梁接壤，北与潼南相连，南与永川、荣昌及双桥区毗邻。
1、地形地貌
**县位于川中丘陵区与川东平行岭谷区的过渡地带，全境南北长54.0平方公里，东西宽52.0平方公里。境内地势由西北向东南倾斜，东南边缘翘起，中部及东北部为广谷地带，低而宽缓。境内平均海拨350—450米，最高处是巴岳山南段的云台寺山峰，海拨934.7米，最低处在雍溪镇淮远河水面，海拨267.5米，相对高差667.2米，境内有低山、丘陵、平坝、溪谷四种地貌类型，成“六丘三山一分坝”之势，低山面积443.9平方公里，占全县31.9%，丘陵面积809.01平方公里，占全县58.2%，平坝和溪谷面积137.3平方公里，占全县9.9%。
境内受特有的地质构造，地层岩性和外营力的共同作用，形成现有地貌特征。在境内东南边缘为条形低山地貌，东起铜梁土桥镇，西南止县境邮亭镇，境内长45公里，宽约6公里，海拨高程450—750米，相对高差200—420米，背斜两端均为单斜山岭；在西北的铁山镇、高升镇以及高坪乡、宝顶镇等部分地区为碑状侵蚀中—高丘地貌，山顶绝对高程500—600米，相对高差200—250米，一般为桌状，坪状和长梁状；在中部和东北部等广大地区为中浅丘地貌，海拨高程300—450米，相对高差20—200米，呈猪背脊式、方山式和单面册式丘陵；在各乡镇均有平坝分布，主要分布在龙水镇，万古镇等地区，海拨高程290—390米，相对高差小于20米，由溪河冲积平坝和蚀堆积平坝均成一体的溪河两岩形成一、二级阶地。
2、气象水文
全县气候属亚热带温暖湿润季风气候，具有热量丰富，雨量充沛，四季分明，光热水同季，季风气候显著的特点。春季暖和而空气活动频繁，夏季炎热而多伏旱、洪涝，秋季温暖而霜雪少。全县年平均气温为17.3℃，历年极端高气温为41.9℃（**年8月15日），历年极端最低气温-3.4℃（1975年12月16日），无严重冻害。多年平均降水量为1010毫米，最多年达1468毫米（1965年），最少年为676.9毫米（1978年）；降水量主要集中在每年4—9月份，占全县的80%；全县年均蒸发量为1146.2mm，蒸发量的季节分配不均，夏季最多，达481.6mm，占全年的42%，冬季最少，仅107.5mm，占全年9.4%；年平均相相对温度为82.8%，平均日照量1415.2小时。
境内岗岭起伏，溪河纵横，为沱江与涪江水系。共有大小溪河293条，总径流长985.8公里，主要河流有濑溪河、窟窿河和淮远河三条主干河流，溪河具有源头大，滩多水浅的特点。全县年均水资源总量达63182×104立方米，占总量7.5%。大气降水季节性明显，水资源颁布较均，基本能供给经济建设和人们生活用水的需要。
二、全县地质灾害预测
根据重庆市地质灾害区段划分，**县为中—低易发区。全县地质灾害易发程度按地质灾害低易发区和地质灾害中易发区进行二级划分，其中低易发区总面积为920.411平方公里，占全县总面积的66.2%；中易发区总面积为469.8平方公里，占全县总面积的33.8%。
（一）降雨预测
**年降雨量存在分布不均的特点，据我县汛期降雨趋势分析预测，9月至10月降雨量相对集中，极易发生地质灾害。
（二）重点区域预测
根据我县地质灾害的发生规律，地质灾害一般多发于沿山一带、广大山区和公路沿线，其中主要以深切割的中陡坡地带较为严重；其次是沿公路、铁路及城镇区等人类工程活动强烈的地段比较突出。结合我县**年降雨预测情况及各区人类工程经济活动强烈程度，预计我县可能发生较大规模的地质灾害险情。要防范大规模滑坡、危岩崩塌、泥石流、地裂缝的主要区域是玉龙镇老街东侧斜坡地段，玉龙镇老街两侧斜坡地段，玉龙老镇燕子岩、狮子岩危岩带；**县北部、西部、西北部、东部的古龙地区。要防范滑坡和危岩崩塌的重点街镇乡主要是棠香、龙岗、玉龙、宝顶、宝兴、石马、金山、拾万、国梁、珠溪、铁山、季家、高升、中敖、高坪、古龙等16个街镇乡，面积约为469.8平方公里。要防范高陡斜、边坡崩塌破坏失稳的重要交通干线主要是大邮、大铜、大荣、城宝、大安（**—中敖段）公路及成渝铁路**段等沿线地区。要防范矿区滑坡、危岩崩塌、泥石流及地面塌陷等地质灾害的重要矿区是天青石矿区、跃进煤矿等。要防范滑坡、危岩的自然人文景观主要是北山的石刻区、谭家湾、停车场和南山石刻区。同时要防范上游水库、化龙水库、古龙乡白石村通天河水库渗漏问题，加强对各重点预测区域以外的其他地质灾害易发区和人类工程活动强烈地区诱发地质灾害的监测，对此在防治工作中必须予以重视。
（三）重点防范期
我县地质灾害的发生受降雨的影响十分明显，每当降雨时间较长并伴随多次连续大暴雨时，各类地质灾害尤其是滑坡、崩塌和泥石流等将明显增多。而根据今年降雨形势分析，9至10月将极可能形成较大的集中降雨，因此，该时期是我县今年地质灾害重点防范期。同时因无雨期地质灾害和不合理施工活动所诱发地质灾害日益增多，日常和工程建设活动影响的地质灾害防范也必须高度重视。
三、地质灾害防治对策措施
**年我县地质灾害防治指导思想是：以“三个代表”重要思想和科学的发展观为指导，按照县委、县政府的统一部署，紧紧围绕全县国民经济和社会发展总体目标、任务和要求，坚持“以人为本，预防为主，防治结合”的地质灾害防治工作方针，采取切实有效的措施，最大限度地减轻地质灾害造成的损失，为全县经济发展和社会稳定创造良好的条件。
（一）重点区域地质灾害防灾对策
根据我县地质灾害易发程度分区情况，结合县域内城镇、工矿企业、交通干线分布状况和城镇规划，我县**年地质灾害防治重点主要为受地质灾害影响的城镇区、重要交通干线、国家级自然人文景观和重点矿山等4个区域。
1、重要城镇地质灾害的防灾对策
一是认真落实群测群防和专业监测工作，根据地质灾害的实际情况采取相应的防治措施。二是对于稳定性较差、危害性较大的地质灾害体，应注意建立和改善灾害体及周围地表的排水系统，保护坡体植被，及时封闭地表裂缝，加强监测，尽快进行勘察治理。三是对已作过治前勘查或进行过局部治理的地质灾害体，应在原有防治工程的基础上，继续做好变形监测和后续工作，进行积极治理。四是进一步完善对地质灾害的汛前排查、汛期检查和汛后检查制度。五是国土、建设、交通、水利部门要加强对重点工程建设的监督管理，加大对破坏地质环境行为的执法力度，认真落实建设用地地质灾害危险性评估制度和地质灾害防治工程单位资质管理制度，全力推行地质灾害防治目标责任制度和地质灾害限期防治制度。
2、重要交通干线地质灾害的防灾对策
我县境内溪河纵横，公路、铁路密布，各级交通干线均受到不同程度地质灾害的威胁，灾害点大多数稳定性较差，汛期变形较重。因此，重要交通干线地质灾害的防治要在群测群防的基础上，对道路旁地质灾害体设置缓冲带，对存在滑坡险情的地段要采取以排水、减载和护坡为主的防治手段；对危岩崩塌要采取清除、衬砌和封闭为主的治理方式。同时制定相应的防灾预案，并定期检查防灾预案的落实情况。
3、矿区地质灾害的防灾对策
对矿区地质灾害要加强监测预警，对规模大、危害大的地质灾害要采取排水、充填裂缝等应急处理措施，对尾矿和废渣堆放点要加强监测，防止暴雨引发矿渣滑坡或泥石流灾害，同时对各矿区加强管理，规范各类诱发地质灾害的不合理工程行为。
4、自然人文景观地质灾害的防灾对策
我县自然人文景观多成点状分布，部分景点受地质灾害威胁严重。其中以北山石刻区滑坡，北山石刻区谭家湾危岩，北山石刻区停车场旁危岩、南山石刻区危岩较为突出。对自然人文景观点的地质灾害防治首先要落实群测群防和专业监测相结合的监测预报措施，其次是在不破坏自然人文景观的前提下，考虑工程治理措施，争取市级项目对北山石刻区谭家湾危岩带进行工程治理。
（二）重点防范期地质灾害防灾对策
1、加强汛期地质灾害防治工作
一是抓好地质灾害汛前检查、汛中排查及汛后核查工作，对存在险情的地质灾害隐患点要登记发放防灾、避灾明白卡，同时编制和落实好点上的防灾预案，每处灾害点必须逐级落实具体责任单位、责任人及监测人，按规定要求作好监测预报工作。二是认真贯彻执行汛期值班制度和突发性地质灾害上报制度，在地质灾害重点防范期内，各街镇乡、基层群众自治组织应当加强地质灾害险情的巡回检查，发现险情及时处理和报告。三是各级各部门要认真总结历年地质灾害抢险的经验教训，充分认识各责任区内的地质灾害抢险救灾形势，克服麻痹思想，作好各项准备工作，严守纪律，服从命令。四是有关部门必须坚持24小时值班，了解水情、气象、灾情、险情，按规定请示、报告、传达，并认真作好记录。
2、建立应急抢险反应系统、制定防灾预案
为加强对我县地质灾害防治工作的组织领导，县和各街镇乡要成立以国土资源管理机构为主导，以地质环境监测机构为技术依托，建立包括县、街镇乡级地质灾害应急抢险反应系统，对发现的险情和出现险情的地方进行应急调查处理。
地质灾害应急抢险工作实行分级负责、属地管理原则。各街镇乡负责开展辖区应急抢险工作。各有关部门负责按照突发性地质灾害应急预案的分工，做好应急处置工作。县国土资源行政主管部门要会同同级建设、水利、交通等部门对容易发生险情的地质灾害要迅速查明地质灾害发生原因、影响范围等情况，提出应急治理措施，减轻和控制地质灾害灾情。民政、卫生、食品药品监督、贸易、公安等部门，要及时设置避难场所和救济物资供应点，妥善安排灾民生活，做好医疗救护、卫生防疫、药品供应、物资供应、社会治安等工作；气象部门要做好气象服务保障工作；通信、交通部门要保证地质灾害应急的信息畅通和救灾物资、设备、药物、食品的运送。
县国土行政主管部门要采取措施积极排除各类地质灾害险情，先期要对40个不稳定的地质灾害隐患点作近期防治规划（2007—2011年）、对65个基本稳定的地质灾害隐患点作远期防治规划（2011年—2015年），同时将36个严重隐患点纳入首期治理规划项目加快实施治理，并力争在**年内完成北山石刻区谭家湾危岩带地质灾害整治任务。各街镇乡要会同国土、建设、水利、交通等部门，根据全县和各自辖区地质灾害防治规划、本行政区域内地质灾害现状、气象部门提供的短期降雨预测结果及县防灾预案有关精神，编制本街镇乡地质灾害年度防灾预案。
3、全面开展地质灾害监测预警预报工作
各街镇乡要以地质灾害防治规划为基础，加强地质灾害信息系统建设，尽快在城镇和经济较发达地区建成以专业监测为主的群专结合的地质灾害监测预警网络；在广大农村地区建立以群测群防监测为主的地质灾害监测预警网络。通过对地质灾害进行适时监测预警预报，及时向政府和有关部门提供辖区地质灾害监测预警信息，为防灾减灾提供科学依据和技术支撑；及时向受威胁群众传递预警信息，确保受灾群众人生安全。
四、地质灾害处理与灾情报告
（一）地质灾害处理
各街镇乡和县国土部门接到地质灾害险情报告后，应当立即派人赶赴现场，进行现场调查，在调查的基础上采取有效措施，防止灾害发生或者灾情扩大。地质灾害发生后，所在地街镇乡和县国土资源行政主管部门要立即启动相应的突发性地质灾害应急预案。
篇3
一、2008年地质灾害情况
(一)地质灾害主要影响因素
根据江城镇地质灾害史分析，江城地质灾害主要影响因素为暴雨，据县气象局资料，2008年降雨786.3毫米，较2007年少177.1毫米，比多年平均降雨量少86.7毫米，属降水正常年景。春天雨水略少，出现一般性干旱。4月下旬—5月中旬雨量偏多，雨季开始偏早，降水偏多，主汛期6—8月，降水高峰期出现在6—7月，降雨时空分布不均匀，多单点性大雨暴雨天气。9—10月，降水正常偏多，雨季在9月中旬前后结束。降雨时空分布不均匀，大雨、暴雨和局部强降雨是诱发地质灾害发生的主要因素。从地质灾害发生的时间来分析，多发生在6—9月份，所发生的地质灾害与降雨时空分布不均匀，多单点性大雨暴雨天气发生时间相吻合。
(二)地质灾害概况
2008年，江城镇境内降雨时空分布不均匀，多单点性大雨暴雨天气发生，但地质灾害活动强度、频度和危害程度都较2007年有所减缓。全年共发生小型地质灾害2起(崩塌)。没有造成经济损失和人员伤亡。
1、2008年7月11日23时，江城镇境内普降大雨，白家营村委会白家营小组村后山体出现崩塌，规模20立方米，导致白家营小组农户蒋树其、白树华两户住房受损，有潜在危险。在强降雨情况下，屋后切坡土体易发生崩塌，将直接砸毁房屋，造成人员伤亡。
2、2008年7月29日11时，白家营村白玉寨村民小组村后山体出现崩塌，杨金明家的房屋顶端裂缝约10公分，基脚裂缝约1公分，房前裂缝约30公分，有潜在危险。
二、2008年地质灾害预测检验
江城镇2008年地质灾害情况与《2008年江城镇地质灾害防灾减灾方案》预测结果基本相符。从地质灾害发生的时间来分析，多发生在7-9月份，所发生的地质灾害与降雨时空分布不均匀，多单点性大雨暴雨天气发生时间相吻合，地质灾害发生的地点与《2008年江城镇地质灾害防治方案》划定的重点危险区相符。虽然2008年降雨量偏多，但由于各级领导的高度重视，根据预案采取了相应的防治措施，建立了完善的群测群防网络，使2008年地质灾害没有造成经济损失和人员伤亡。
三、2009年地质灾害预测
(一)2009年降雨量趋势预测
据江川县气象局2008年气候趋势预测资料，2009年降雨量预计为900毫升左右，比2008年少114毫米，比多年平均降雨量多27毫米左右，降水属正常偏丰年景。春季雨水偏少，干旱明显。5月雨量偏多，雨季开始，主汛期6—8月，降水高峰期出现在6、8月，降雨时空分布不均匀，多单点性大雨暴雨天气，有洪涝灾害发生。9—10月，降水正常，三秋期间有5—7天左右连阴雨天气出现，雨季在10月上旬结束。降雨时空分布不均匀，大雨、暴雨和局部强降雨是诱发地质灾害发生的主要因素。
(二)地震与地质灾害关系
从江城镇历史地震资料和地质灾害史来分析对比，历史上江城镇无地震—地质灾害链的事件发生。但考虑到江城镇所处质构造位的特殊性，小江断裂带为地震多发带，将来发生地震—地质灾害的可能性还是存在的。根据省、市地震局资料，结合江城镇地质灾害史分析，2009年江城镇发生地震—地质灾害链的可能性不大。
(三)崩塌、滑坡、泥石流灾害预测
江城镇域内地貌为湖盆地貌和湖盆周围中低山地貌。湖盆内地形平缓，中低山地貌区水系发育，地形破碎。水系为源头地区上游支流，径流长度短、水流急。大小水系均汇入抚仙湖和星云湖内，属珠江流域南盆江水系。镇域内地质构造相对简单，但新构造运动强烈，微地貌再造活跃;公路建设、水利建设、矿产资源开发等人类工程活动强烈。这些均为地质灾害的形成提供了基础条件，在暴雨作用下发生崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害的可能极大。
从江城地质灾害发育特征、现状、灾害隐患点的稳定性、发展趋势，结合气象资料分析预测，总的来看，2009年有加剧的可能，危险性较大。灾害高发期为6、8月，活动范围和强度可能较2008年有所扩大和加强，灾害高发区主要是蔡家庄——烂泥箐——芹菜塘一带，太子寺一带，海门——隔河一带。(见活动趋势预测图)
1、预测的主要依据
(1)江川县江城镇地质灾害发育现状;
(2)江城镇2008年地质灾害活动情况;
(3)2009年江川县降雨量趋势预测;
(4)省、市、县地震局2009年地震趋势分析资料。
2、重点危险区预测(各危险区危险性较大的灾害点祥见附表)
(1)上茅草湾——蔡家庄——烂泥箐——芹菜塘危险区
本区位于茶尔山水库西侧山区，为坚硬岩组分布区，断裂构造发育，岩石破碎。水系发育，地形坡度大，斜坡上风化层厚度大。矿产资源丰富，采矿活动剥离废石土量很大，在暴雨激发下易产生土体滑坡、泥石流、斜坡开裂变形等地质灾害。危害对象为村庄和水利工程设施。危险性较大的灾害隐患点有江城镇白家营村委会白玉寨滑坡、蔡家庄滑坡、烂泥箐滑坡、白家营滑坡，陈家湾村委会上茅草湾滑坡，江川天湖公司清水沟磷矿排土场和祁家营村委会芹菜塘滑坡。
(2)太子寺危险区
本区断裂构造发育，岩石破碎，山高坡陡，水系发育，地形坡度大，斜坡上风化程度高，在暴雨作用下，易产生滑坡、崩塌和泥石流。危险性较大的有江城镇云岩村委会太子寺滑坡。
(3)海门——隔河危险区
本区地处抚仙湖与星云湖交汇地带，地质为炭酸钙，小江断裂带比较强烈，地质环境脆弱，公路建设工程活动强烈，在降雨激发下易产生崩塌，危害对象为村庄、公路。危险性较大的灾害隐患点有江城镇海门村委会的海门三组危岩体崩塌。
3、矿山地质灾害预测
江城镇磷矿资源丰富，开采强度大，点多面广，采石场也较多。矿山环境地质问题突出，采矿活动破坏了原始斜坡结构，大量的废石土堆体，在降雨的作用下，很容易产生滑坡、泥石流地质灾害。主要危险矿区有清水沟磷矿排土场滑坡，云岩磷矿排土场滑坡。这些地质灾害不仅对矿山的安全生产构成威胁，而且还严重威胁到矿山附近村庄的安全。
4、旅游风景名胜区地质灾害预测
江城镇旅游资料丰富，有较多的风景名胜点。据了解，2008年，各旅游景区、景点未发生滑坡、崩塌、泥石流地质灾害。预测2009年也不会发生较大地质灾害，但由于各景点游客流量较大，再加之景区各种配套设施的建设，给各景区的生态环境带来一定的影响。在汛期到来时，要加强对各景区、景点的巡查，发现险情，即时报告有关部门。
5、重大工程建设场地址灾害预测
江城镇开工建设的抚仙湖环湖路及林大福建设项目，将不同程度地改变山体斜坡的原始状态，形成较多的人工切坡，在降雨作用下可能诱发滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害。
6、公路地质灾害预测
(1)澄川高速公路沿线滑坡、崩塌、泥石流地质灾害;
(2)江抚公路西边泥石流;
(3)晋思公路桐关段泥石流、山体滑坡。
四、地质灾害防灾减灾对策
2009年地质灾害防灾防治工作的主要目标是：坚持科学发展观，以人为本，预防为主、防治结合，切实贯彻地质灾害防治规划，抓住重点危险区域和重要地质灾害(隐患)点，加强巡查、监测、预报和预警，进一步落实地质灾害防治各项工作制度，健全和完善群测群防网络体系建设，进一步提高地质灾害预报成功率，加大山区农村地质灾害防治知识宣传普及，提高全民防灾、避灾和减灾意识，最大限度地减少、避免人员伤亡和财产损失。为此，应切实做好如下工作。
(一)认真贯彻落实省、市、县防治地质灾害的法规、政策和工作部署，统一思想，提高认识，处理好发展与地质灾害防治的关系，及时周密布置全年防灾工作，组织实施地质灾害防治方案，加强对防灾减灾工作的领导。镇政府成立健全防灾减灾指挥机构，对地质灾害进行统一指挥、调度及协调工作。
(二)继续深入做好法律法规、防灾减灾知识的宣传工作，增强群众防灾减灾意识。汛期到来之前，对群测人员进行一次培训。
(三)完善和加强村组群测群防网络，从而更好的发挥地质灾害群测群防的监测预警作用，进行地质灾害管理人员业务知识培训，提高业务技能和管理水平。对危险性较大的灾害隐患点设专人进行监测，对危险性一般的灾害隐患点设专人进行巡查。认真落实“五项”工作制度，做到责任明确，任务落实。
(四)加强与气象、地震、水利部门的联系，互相协作，搞好防灾减灾工作。
(五)重点落实地质灾害防治责任制。汛期实行24小时值班制度，巡查、监测制度，地质灾害速报制度和地质灾害应急调查制度。
(六)鉴于江城镇磷矿开采点多，引发的矿山环境地质问题较多，国土管理部门要加强对矿山地质灾害防治工作的监督和管理，督促矿山企业制定和落实矿山地质环境保护和地质灾害防治工作责任及措施，要落实专人做好地质灾害点的巡查、监测及地质灾害的治理工作。
(七)今年除做好已知隐患点的群测群防工作外，还要侧重调查位于陡坡下河沟口旁的居民聚居地的安全，对存在危险的居民点，尽快调查并及时纳入群测群防监测网络，提前预防。
五、相关职能部门的职责
1、城建部门要加强对建设项目和建设单位的管理与监督，防止建设过程中引发地质灾害，对出现的险情要及时采取措施，及时治理，保障项目和周围人民群众生命财产安全。
2、交通部门要组织开展公路沿线地质灾害调查，编制公路沿线年度地质灾害防治方案，建立公路沿线地质灾害群测群防系统，督促建设单位落实安全措施，做好公路沿线地质灾害的预防和治理。
3、旅游部门要组织开展各旅游区(点)地质灾害调查，编制旅游区(点)年度地质灾害防治方案，建立旅游区(点)地质灾害群测群防系统，加强对辖区内从事旅游服务的企事业单位和从业人员防灾知识的培训，加强对旅游者防灾知识的宣传。
4、水利部门要加强对建设项目建设单位的管理与监督，防止建设过程中引发地质灾害，对出现的险情要及时采取措施，及时治理;加强主要水利工程设施区的监测，及时预报，保障下游人民群众生命财产安全。
5、气象部门做好汛期地质灾害气象预测预报及预警信息的，将气象预测预报及预警资料及时通报各有关部门。
六、加强群测群防工作，建立镇、村、组及监测点的四级群测群防网络系统。镇、村、组及各级相关部门要密切协作，加强地质灾害险情的巡回检查，发现险情及时处理和报告。
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一、2014年全区地质灾害趋势预测分析
我区系丘陵地形，地面起伏大，背斜陡急带岩层倾角大，乡镇和街许多地方起伏较大，岩层稳定性较差，易发生山体滑坡和危石崩塌等地质灾害，就其诱发因素多为降雨量集中、持久或人为活动不当。根据气象部门2014年气候趋势预测：我区2014年总降水量比2012年偏少，与多年同期平均值基本持平，为750mm左右；汛期旱涝交错，有中等强度的夏旱，有一般性的伏旱，干旱比2012年偏重；主要降雨时间为5—9月，预计5月份降雨量60-80mm、6月份降雨量180-220mm、7月份降雨量140-160mm、8月份降雨量220-260mm、9月份降雨量70-90mm。上述5个月为我区地质灾害的主要发生时段。
二、2014年地质灾害防御重点
（一）重点防御区域
1.黄桷坡断裂带：
2.河谷岸边陡坡带：
3.岩层稳定差易滑坡地带：
（二）重点防灾点
2014年汛前地质灾害（隐患）点排查出的36个地质灾害隐患点。
（三）重点防御时间
1.春、秋绵雨期。绵雨季节，雨水长期浸润岩土或沿岩石裂隙渗透，易形成滑坡泥石流和岩石垮塌。
2.夏季暴雨期。山洪和洪水暴发，容易造成河岸陡岩垮塌危岩危石滑坡、坠落。
三、2014年地质灾害防治措施
（一）加强领导，明确责任
为加强地质灾害的监测与防范工作，区政府成立了由主要领导为组长的“区地质灾害防治工作领导小组”，领导小组下设办公室（设在区国土资源局），办公室主任由钟向林同志兼任，各乡镇、街道及区级相关部门要成立地质灾害防治领导小组，建立健全领导机构，充实和加强地质灾害防治人员，构筑区、乡（街道）、村（社区）防灾网络体系，做到各司其职、各负其责，共同抓好地质灾害防治工作，使防灾工作真正落到实处。
1.区发改局
（1）负责把地质灾害防治工作纳入国民经济和社会发展计划。
（2）对选址在地质灾害易发区的工程建设项目，其可行性研究报告未包括地质灾害危险性评估结果的，不予批准或者核准其可行性研究报告。
2.区教育局
（1）组织排查学校地质灾害（隐患）点，并对威胁学校安全的地质（隐患）点落实险情巡查、监测、预警预报等安全防范责任人和措施。
（2）负责督促各学校的地质灾害（隐患）点的治理工作，普及中小学生地质灾害防范知识。
3.区财政局
（1）负责按照国家和省、市、区有关规定，把地质灾害防治经费纳入财政预算，每年安排一定额度的专项资金，用于地质灾害群防网络体系的建立和维护，地质灾害应急调查、勘查设计和工程治理等。
（2）对地质灾害防治专项资金的使用情况进行监督管理。
4.区城乡建设住房保障局
（1）负责对因建设而形成或存在安全隐患的高坡、陡崖进行监督管理。
（2）组织开展因工程建设诱发地质灾害（隐患）点的排查、监测。
（3）制定基础设施建设、项目建设等工程建设诱发地质灾害的应急排危方案并监督实施，负责组织开展相关治理工程竣工验收工作。
（4）指导监督相关房屋开发、建设单位在规划和建设工作中开展相关地质灾害防治工作。
（5）评估、核实、统计因地质灾害引发的危房情况。
5.区交通运输局
（1）组织本行业本部门地质灾害调查、汛期地质灾害检查和地质灾害专项治理；负责全区县道及以上公路沿线及两侧地质灾害隐患的治理，落实险情排查、巡查、监测、预警预报等安全防范责任人和措施，检查与维护危险路段安全标志，督促公路部门有关单位加强巡查排查，及时发现公路安全隐患，并立即采取有效防范措施。
（2）督促因公路建设引发地质灾害的责任单位对地质灾害进行治理，督促业主落实险情巡查、监测、预警预报等安全防范责任人和措施。
6.区水务局
（1）及时向区政府、各乡镇政府和国土资源等有关部门提供汛情、水情、雨情等实时信息，并向公众提供相关信息。
（2）组织本行业本部门地质灾害调查和汛期地质灾害检查；负责对水库周边、水利设施沿线地质灾害的巡查排查，发现隐患或险情时，应及时落实监测、巡查，并采取有效防范措施。
（3）组织本行业本部门地质灾害专项治理。督促因水利工程施工引发地质灾害的责任单位对地质灾害进行治理，督促业主落实险情巡查、监测、预警预报等安全防范责任人和措施。
7.区安监局
督促矿山企业安全开采、科学堆放尾矿，防止发生崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，落实安全防范责任人和措施。
8.区国土资源局
（1）负责全区地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作。
（2）组织编写区本年度地质灾害防灾预案，报区政府批准实施，并对执行情况进行监督。
（3）组织相关部门在汛期期间进行地质灾害汛期检查，指导、监督做好汛期内地质灾害的预测预警工作。
（4）对较大级地质灾害（包括突发性地质灾害）组织专家和专业单位制定突发性地质灾害的抢险救灾方案。
（5）组织开展地质灾害应急调查工作。
（6）指导群测群防，组织监测员的培训，核准地质灾害搬迁避让，界定地质灾害治理责任。
9.各乡镇、街道办事处
（1）负责辖区内地质灾害的群测群防工作,健全乡（街道）、村（社区）、组三级地质灾害（隐患）点的群测群防监测网络，落实地质灾害（隐患）点群测群防监测责任人，落实各项地质灾害（隐患）点防治责任。
（2）组织基层群众及相关单位认真开展汛前排查、汛中巡查、汛后核查、定期检查和监测管理工作，发现地质灾害（隐患）点要及时设立警示牌，并立即采取有效防范措施，一旦出现异常情况立即按速报制度规定程序上报，并迅速撤离可能遭受灾害的人员和重要物资。
（3）负责编制辖区内已确认为地质灾害（隐患）点的单独防灾预案，并安排专人定点、定时监测记录，按时报告。同时将地质灾害防治工作明白卡和避险明白卡发放到监测责任人和受地质灾害威胁的群众手中。由监测责任人和监测员对危险区内的群众宣传避险常识，告之报警信号、受灾时撤离路线、疏散顺序和避险安置点，并向当地群众公示。
（4）临灾时启动突发性地质灾害防灾预案，组织做好突发性地质灾害抢险、救助的部署和协调工作，组织受灾群众的避险安置和搬迁工作。
（5）负责治理辖区内因自然因素造成的地质灾害。
（6）负责辖区内灾情、隐患点的统计和上报。
（7）组织开展地质灾害防治知识宣传。
10.其它各有关部门：
（1）按照各自职责做好地质灾害防治工作。
（2）服从区地质灾害防治领导小组的统一指挥。
（3）发生地质灾害灾情或者险情时，各有关部门要按照有关规定做好应急工作。
（二）强化措施，确保安全
1.“以防为主、避让与治理相结合”是地质灾害防治的基本原则，各乡镇、街道和区级相关部门要进一步提高对地质灾害防治工作的认识，编制完善本辖区、本部门的防灾预案，建立汛期24小时值班制度，同时要严格执行灾情速报制度。
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1、类型
（1）滑坡。特质类型以碎岩及松散土石为主，是我乡主要地质灾害地段，分布于*、青峰、等村。
（2）崩塌。以石灰岩、泥质灰岩、砑岩为主，力学性质以倾倒为主，分布于板桥、木瓜等村。
（3）泥石流。主要为山坡沟槽型，多为山沟两侧松散堆积物及公路建设石渣，不合理堆放堵塞沟谷引起，规模多为小型，松散土石主要来源于重力补给，流体性质为稀性。
（4）地面崩塌。地裂和地下流干。主要为矿山采空引起。
2、危险特征
（1）造成民房损坏和人员伤亡等生命财产的危害。
（2）造成公路堵塞、桥梁毁坏等道路交通安全的危害。
（3）造成对厂矿、集镇、学校和机关等工程设施的危害。
（4）造成农田跨塌。冲毁、农作物减产或绝收，水利设施失效等农业危害。
二、地质环境特征
*乡位于*县北部山区，境内高山、缓坡、平坝兼有，地势北高南低，腹部低平，形成一条南北走向的槽谷地带。地岳构造以华夏构造体系，南北向构造体系为主。境内海拔差异大，山高坡陡，切割冲刷剧烈，土层脊薄，植被单一，涵蓄水能力差，生态平衡脆弱。
境内主要河流有*河、*坪、洪水主要受降雨影响，雨到山洪发，雨停山坡干。年降雨量在1200毫米左右，雨季主要在7、8两月，多大雨和暴雨。
随着退耕还林等生态工程的实施，人为乱砍滥伐林木，毁林开荒、陡坡及顺城垦植、乱挖乱采至使水土严重流失的现象有所减少，便大规模的公路建设，放炮取石，边坡过陡过高开挖以及罕见大暴雨等诱发加剧了地质灾害发生。
三、2009年全乡地质灾害预测
（一）分区预测
根据我乡地理环境区域差异特征，地质灾害发育分布特点和生产活动强度等因素，将我乡划分三大片区。
1、河谷地带。海拔1000米以下的河流两侧。人类工程经济活动强烈一旦发生暴雨则易发生滑坡、崩溻、地表沉降。地质灾害隐患点危险性为中、高危险。
2、半山地带。我乡半山地带地形起伏大，沟深坡陡，构造发育、岩石破碎、松散坡积物堆积厚度大，在降雨作用下，不稳定斜坡岩石冲蚀、易发生滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害，危险性一般为中等，部分为高危险。
3、山土地带。海拔1200米以上村社，森林植被较好，斜坡水土保持能力不断增强，地质灾害一般为低易发或不发区，部分为中等发区。
（二）地质灾害点预测
往年，我乡地质灾害频繁，总体较为严重，由于灾前预防及时准确，监灾避让措施到位，防治工作取得了明显成效，积累了不少经验。受5.12地震的影响，我乡的地质灾害点增多，重点地质灾害监测治理点分布全乡。请各村、社和国土等部门认真履行职责，密切配合，抓好防治工作的落实。
四、2009年地质灾害防治方案
地质灾害防治，以坚持“以人为本，群测群防”为指导思想，坚持政府负责，群众参与的行动方针，支持“预防为主，避让与治理相结合”的原则，全面规划，突出重点区域。
（一）健全和完善群测群防，报、预警体系
1、体系结构
2、工作措施
（1）搞好排查、摸清家底。各村要以社为单位逐户排查，对各危险点和隐患开展细致深入的调查工作，了解发展趋势和威胁范围，对高危险地质灾害要请有关部门来评估，从源头上遏制人为诱发地质灾害。
（2）各村要对排查出的地质灾害点分别制定防治预案，划出危险区范围，设立明显的警示标志，按照“属地管理，分级负责”的原则，层层落实防灾预案和群测群防措施，将地质灾害防避避险明白卡发至受威胁的各个单位和每个农户手中，做到上下心中有数，便于采取防治措施。
（3）国土所要协助各村制定地质灾害应急预案，对监测员进行培训，使他们了解地质灾害的成因、特征、活动规律和危害，掌握简易监测方法、监测记录、数据上报、预警信号等业务指导工作，为政府做好群测群防当好参谋和助手。
（4）进一步加大宣传、教育力度，使群众认识地质灾害的成因、演化规律，掌握简单的监测方式和避让措施，增强公众的地质灾害防治意识和自救、互救能力。
（5）中小学、乡级各部门要制定避险、抢险、救灾方案，乡武装部要成立民兵救灾抢险队伍和应急分队。医院要做好必要的抢救力量，政府要备好救灾物资和多渠道筹措资金，在发生险情时能组织队伍和物资赶赴现场救灾。确保地质灾害监测防治工作的顺利实施。
（二）完善地质灾害防治措施
1、避让措施。各项工程的的规划和实施要尽量避让开地质灾害易地区，无法避开要采取工程防治措施。对受地质灾害高危险威胁的村民，要动员搬迁避让，确保人民群众生命财产安全。
2、生物措施。对山高坡陡等地质灾害易发区要实施退耕还林（草）植树造林等，改善土壤条件，恢复植被。
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一、全区地形地貌简况
*区地处*市西部，地理坐标为东经117°9’2”—117°28’41”，北纬34°37’55”－34°56’38”，全区面积约507平方公里（含*高新区），东与市中区、峄城区接壤，西、南部与微山毗邻，北同*市、山亭区交界。
地形地貌：为低丘—平原地带，地形较为平坦，中部高，周围低，标高最大者+341.6，最小者＋50.1，平均标高＋64.0。
水文气象：处于暖温带鲁淮气候区，属季风大陆型气候，气候四季分明，较温和，雨量较适中，春季干旱多风，夏季炎热多雨。年平均气温14.3°C，年平均降雨量814.3mm，降雨多集中在6－9月份，占全年降雨量的70%，无霜期200天左右，属淮河流域，京杭大运河水系，水系发育较好。
我区煤炭、地下水等资源丰富，赋存面积较大，受风化剥蚀等外动力地质作用和人为采掘活动等因素影响，历年来发生过多次（处）地质灾害。特别是近年来，随着采掘活动的加剧和受汛期局部地区强降雨影响，部分区域灾害的次数和规模呈上升趋势，灾害的形势较为严峻。根据我区地质环境特点和以往发生地质灾害情况分析，辖区内地质灾害多发生在汛期，而且主要以采空塌陷、古井陷落和地裂缝等突发性地质灾害为主，据统计，历年来全区共发生地面塌陷10余处（次），采煤塌陷面积1.2平方公里，因超采地下水造成岩溶塌陷涉及面积0.1平方公里。
二、重点地质灾害危险区的防治措施
根据省、市气象部门预报，今年降水总量较常年偏多，降水量时空分布不均，旱涝并存，不排除局部发生暴雨的可能。为此，要重点做好全区四处重点地质灾害易发区防范工作：
（一）原常庄二号煤矿南部地质灾害易发区
在陶庄煤田范围内，原常庄二号煤矿南部，东西走向的蟠龙河位于原常庄二号矿采空区附近，蟠龙河北部有一处古井陷落，且陷落面积较大，同时不排除有其它古井存在的可能，联创公司和常庄二号煤矿已作了填堵处理，但填堵不彻底，一旦汛期到来，有古井陷落或导水断层的存在，蟠龙河水可能灌入原常庄二号矿井下，继而进入215煤矿西井，从215煤矿西井进入陶庄煤矿。防治措施：1、责任单位：陶庄煤矿、215煤矿。2、责任人为以上单位法人代表。3、汛期前以及汛期期间由以上单位共同调查，共同预防，共同治理。
（二）张范镇张范村北部地质灾害易发区
张范镇张范村北部约500米处，分布着*区宏达煤矿、原沙沟一号煤矿、原张范五号煤矿、原张范九号煤矿，且存有多处古井。该地区塌陷严重，汛期地表会有大量积水，积水沿古井或地表裂缝进入井下，通过原沙沟一号煤矿、原张范五号煤矿、原张范九号煤矿，直接危及*区天然焦煤矿、宏达煤矿和山家林煤矿。目前，山家林煤矿已停产，井下水位保持—150米水平，为防止地表水威胁，将损失降至最低限度，需采取以下防治措施：1、责任单位：张范镇政府、*区天然焦矿、*区宏达煤矿和山家林煤矿。2、责任人为以上单位法人代表。3、以上单位特别是张范镇政府和山家林煤矿，在今年汛期到来之前和汛期期间，要加强排查，发现古井和地表斑缝要及时组织冲填，防止地表水沿古井或地表裂缝溃入井下采空区。
（三）山家林井田南部地质灾害易发区
*区张范镇西夹埠村南部为山家林井田18层煤露头区，露头区为古采区，店韩路桥以东为蟠龙河南部分支，由于近年来挖土烧砖，已丧失排洪作用，此处以往陷落古井3处，且均在河底部，可积水20万立方米，一旦积水从古井进入古采区，首先进入原沙沟镇光明煤矿，然后进入兴仁煤矿（同时威胁袁庄煤矿），最后将进入山家林煤矿。防治措施：1、责任单位：高新区兴仁煤矿、山家林煤矿。2、责任人为以上单位法人代表。3、在汛期到来之前和汛期期间，要加强排查，发现古井和地表斑缝要及时填充，进行处理，防止地表水溃入井下采空区。
（四）*区天然焦矿西部地质灾害易发区
在*区天然焦矿西部、原张范镇七号煤矿北部，有两矿开采的采空区，汛期地表将有大量积水，积水可能沿断层或裂缝进入，严重威胁两矿安全。防治措施：1、责任单位：*区天然焦矿。2、责任人为该矿法人代表。3、要安排专人监测井下和地表变化情况，抓好预警预报，及时采取避险措施，在采空区设立警示牌，标明塌陷发生的危及范围，同时要防止地表积水沿断层或裂缝流入井下。
三、防灾方案落实措施
（一）加强领导，明确责任。各镇（街）、辖区内各煤矿企业，要严格按照国务院《地质灾害防治条例》和《*市国土资源局关于做好地质灾害隐患调查排查工作的通知》等有关文件规定和要求，高度重视地质灾害防治工作，主要负责人要对本地区的地质灾害防治工作负总责。区政府成立由分管副区长任组长，各有关单位负责人为成员的*区2009年汛期地质灾害防治工作领导小组，负责全区汛期地质灾害防治工作的统一部署和协调。各镇（街）也要成立相应的工作机构，同时各单位要各司其职，通力协作，层层建立和落实责任制，加强对地质灾害防灾方案落实的监督检查，汛前要组织人员对隐患点进行一次全面排查，安排好汛期监测和值班工作，落实地质灾害防治物资、经费，确保人民群众生命财产安全。
（二）依法行政，密切合作。各相关职能部门的职责：
1、国土部门要认真履行地质灾害防治的组织、协调、指导和监督职责，做好地质灾害的监测、预警、预报和预防工作。
2、煤炭部门要加强矿山地质环境监督管理，切实做好矿山地质环境、矿山地质灾害的防范和治理，做好矿山地质环境治理项目的组织实施和管理，确保取得实效。
3、水务部门要加强主要水利工程设施区的监测，及时预报，保障下游人民群众生命财产安全。
4、建设部门要加强对建设项目和建设单位的管理与监督，防止建设过程中引发地质灾害，对出现的险情要及时采取措施，及时治理。
5、气象部门要做好汛期地质灾害气象预测预报及预警信息的，将气象预测预报及预警资料及时通报各有关单位。
6、民政、卫生部门要做好防灾、避灾、救灾的组织机构、抢险救灾物资、医疗救护人员的组织和准备工作。
（三）完善地质灾害群测群防网络体系建设。进一步健全和完善地质灾害群测群防各项制度，建立区、镇（街）、村、组四级群测群防网络系统和相关责任单位群测群防监测体系，以人民群众为主体，对地质灾害前兆和动态进行简易监测，做到及早发现、及时预警、有效避灾。各级各有关部门在汛期前及汛期中，要发动群众疏通村庄周边、房前屋后、隐患点的排水沟渠，加强生产生活用水管理，确保汛期排水畅通；组织群众对存在隐患的地面裂缝、塌陷等进行冲填、夯实，减少汛期中地质灾害的发生。
（四）加强汛前调查，做好防灾明白卡发放工作。各镇（街）、辖区内各矿山企业要在汛期前组织有关专业人员对辖区内的地质灾害进行调查摸底，摸清辖区内对人民生命财产构成威胁的易发区、危险点情况，编制防灾方案，及时妥善处理存在的隐患，做到万无一失。国土资源部门要做好地质灾害防治“工作明白卡”和“避险明白卡”制作、发放工作，“工作明白卡”要做到一点一卡，“避险明白卡”要做到受地质灾害威胁的住户每户一卡，切实提高受灾群众的防灾意识和避险能力。
（五）努力改善矿山生态环境。各矿山主管部门、环保部门和国土资源部门，要按照各自工作职责，加大对矿山生态环境的监管力度，督促矿山企业严格执行“三同时”制度，增加矿山生态环境治理经费投入，落实地质灾害监测、预防和治理措施。
（六）认真落实地质灾害防治经费。各镇（街）要把地质灾害防治工作纳入国民经济和社会发展计划，在年度计划和预算中安排地质灾害防治专项资金，确保地质灾害及其隐患得到及时监测、预报、调查、勘查和治理，确保群测群防网络系统有效运行。
（七）扩大宣传，加强培训。各级各有关部门要加强地质环境法律法规及防灾避险相关知识培训，提高有关人员和广大人民群众的防灾御灾意识和临灾处置能力。
（八）严格实行汛期巡查、值班、灾情速报和汛后总结制度。汛期是崩塌、滑坡、地面塌陷等地质灾害的易发期，6、7、8月份我区将进入汛期，各镇（街）、辖区内各矿山企业，要落实并强化汛期巡查、值班、灾情速报和汛后总结四项制度。一要坚持汛期巡查制度。有关镇（街）、辖区内各矿山企业要坚持至少每月两次和每周一次的定期巡查制度。巡查中要“以人为本”，对人民生命财产构成威胁的易发区、危险区要设立警示牌。二要层层落实汛期值班制度。有关镇（街）及重点地质灾害危险区所在矿山企业和村（居）要设立联系电话，并向社会公开，安排人员24小时值班。三要健全灾情速报制度。如遇突发性地质灾害要立即组织有关部门到现场进行应急调查处理，并及时上报有关情况。四要认真做好汛后总结。要对汛前调查、汛期值班、巡查和现场调查等情况进行记录，汛后及时对本年度汛期地质灾害防治工作进行总结。
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一、地质灾害趋势预测和防治重点
根据气象部门气象趋势预测，今年仍属气象灾害偏重年份，极端天气事件呈多发趋势，我市地质灾害的发生机率较大，地质灾害多发时段仍主要集中在4月－6月的梅汛期及7月－9月的台汛期。4月－6月的梅汛期由于长期降雨，土层含水处于饱和状态，在降水达到一定强度时，极易引发山区风化残坡积土体、公路边坡以滑坡和崩塌为主的地质灾害；7月－9月台汛期降雨强度大，由暴雨而引发滑坡、泥石流等突发性地质灾害概率大，易引发矿山废渣堆积体泥石流，萤石矿采空区地面塌陷等地质灾害。
根据我市地形地貌和地质条件、地质灾害时空分布特征以及灾害发生历史频度和强度，预测我市地质灾害发生的重点地区为盆地东部、西北部低山丘陵区，重点防范区为：*镇、*镇、*镇、*镇。重点防范期为：梅汛期为日降雨量50毫升以上，或连续大雨三天以上、过程降雨量大于100毫升的时段;台汛期为台风降雨开始时至台风降雨停止后48个小时时段。
二、地质灾害防治工作主要任务
（一）完善机制，做好预案编制工作。根据《*市突发地质灾害应急预案》要求，各有关部门、各镇（街、区）要建立和完善统一领导、分级管理、条块结合、分工负责、协调一致、反应迅速的应急机制，增强快速反应和应急处置能力。各镇（街、区）要编制完成各镇（街、区）突发地质灾害应急预案和市地质灾害重点隐患点村级突发地质灾害应急预案。
（二）抓好地质灾害群测群防工作。各有关部门、各镇（街、区）要充分利用地质灾害调查成果，加大地质灾害知识和法律知识的宣传、教育力度，进一步提高群众的防灾减灾意识和自救互救能力。健全和完善市、镇（街、区）、村三级地质灾害群测群防体系，使之覆盖到地质灾害高、中易发区和有灾害隐患点的每一个行政村。针对镇（街、区）、村干部变动的情况，及时明确责任人、监测员，并做好对新增人员的培训，确保基层各项防灾及应急抢险措施落到实处。
（三）灾害隐患点勘察治理和搬迁避让。我市已查明的地质灾害隐患点有32处，其中以滑坡、泥石流地质灾害所造成的威胁最大，市政府将其中7处列为2009年度地质灾害重点隐患点进行重点防治或监测。各镇（街、区）也要对本行政区域内地质灾害隐患进行排查，确定今年重点防治的地质灾害隐患点，对人民群众生命财产有直接危害的地质灾害隐患点，组织实施应急排险或进行勘察治理。对处于山区交通不便，工程治理成本极高，且难以有效根治、自然条件不适宜居住的地质灾害隐患点，可结合下山脱贫，组织搬迁，避免人员伤亡和财产损失。
三、重点地质灾害隐患点防治措施
我市地质灾害隐患点32处，其中7处地质灾害隐患点危害性较大、稳定性差，威胁人口多，需重点做好监测和防治工作，并制定镇、村级突发地质灾害应急预案，落实防灾避险措施。
（一）*镇方丘左岸山体滑坡
该滑坡属古滑坡，土质滑坡类型。滑坡体积约170000立方米，1939年曾整体下滑，*年至*年10年间又因暴雨发生多次滑动。滑坡严重威胁方丘水库安全，间接威胁水库下游50余户、居民200余人的生命安全，潜在资产300万元，目前尚处于不稳定状态。*镇人民政府要加强日常监测，密切注意滑坡体的变化，设立警示牌。
（二）*镇*村滑坡
该滑坡位于*镇*村后山，属于中型浅表层土质滑坡。该滑坡*年滑动，毁坏民房4间，2006年滑坡体出现整体下滑，滑坡体后缘地表拉张裂明显，前缘突出，饱水土体蠕变失稳引起滑坡，滑坡体体积339000立方米，目前尚处于不稳定状态，威胁居民150余户，潜在资产350万元。*镇人民政府要加强汛期监测，设立警示标志，采取裂缝填埋、挖沟排水等措施减少雨水入渗，完成前期治理工程建设，确保人民生命财产安全。
（三）*镇*村滑坡
该滑坡位于*镇*村后山，属小型浅层土质滑坡，滑坡体体积约65000立方米。直接或间接威胁人口60户，约180余人，威胁资产约240万元。该滑坡形成历史较悠久，属古滑坡。*年5月暴雨后局部产生滑动，损坏民房1间，经济损失4万元。近年来较为稳定，地表裂缝基本消失，但由于滑坡体较陡，遇雨仍具有滑动的可能，威胁人口多。*镇人民政府要加强汛期监测和巡查，并设置警示牌，在滑坡体上方减少人为活动，增加植被覆盖率，在滑坡体前缘开展截排水工程建设，建立监测点。
（四）*镇法莲村泥石流
该泥石流位于法莲村北部低山丘陵区，沟域内最高海拔标高507米，最大相对高差327米，沟谷平均纵坡降33.9%，沟床总体呈U字形，沟床上强中化凝灰岩分布整个沟谷区，沟谷内局部分布萤石矿脉，并覆盖厚层采矿后的弃渣，沟床两侧山体对沟坡度一般28-33度，威胁人口35人，威胁财产210万元。*镇人民政府要加强汛期监测，加强林业保护和水土保持工作，在形成区一带缓坡耕地上禁止耕种，在堆积区内修筑导流渠或泄洪道，以调节地表经流，防止沟源侵蚀；在流通区修建拦挡工程切断泥石流下移
（五）*镇朝川村东滑坡
该滑坡位于朝川村东公路边，据估算滑坡体体积可达110000立方米，属混合式岩、土质滑坡，滑坡体上拉张裂缝明显，并见“马刀树”等。该滑坡曾于*年、*年产生滑动，*年7月23日在暴雨冲蚀下发生较大规模的滑动，造成农田毁坏和交通堵塞等，直接经济损失5万元。目前该滑坡体处于不稳定状态，威胁人口60人，资产价值100万元。*镇人民政府要加强对滑坡体的监测，设立安全警示牌，保护山林植被，并做好汛期疏竣排险，减少洪水对滑坡体的冲蚀。
（六）象珠镇西辽村泥石流
该泥石流以西辽村北部山区为形成区，该区沟谷为V形谷，纵坡降较大，碎屑物质丰富，流通区和堆积区界限不明显，谷口为堆积区。该泥石流在*年夏、*年夏及20*年夏雨后暴发过三次规模大小不一的泥石流，造成农田毁坏，民房倒塌，大量牲畜死亡，人员受伤，冲跨乡村公路2500米，直接经济损失63.5万元。目前泥石流形成区环境地质条件不佳，仍存在继续形成泥石流灾害的可能，威胁人口83人，资产200万元。象珠镇人民政府要加强汛期监测，加强林业保护和水土保持工作，在形成区一带缓坡耕地上禁止耕种，在堆积区内修筑导流渠或泄洪道，以调节地表经流，防止沟源侵蚀；在流通区修建拦挡工程切断泥石流下移。
（七）*镇双溪村地面塌陷
由于萤石矿开采过程中不合理开采所引起，塌陷区面积约6000平方米，塌陷深度10余米至60米不等，由于萤石采矿历史久远，在80年代末至90年代初处于塌陷盛发期，导致机耕路损坏，拖拉机掉入陷坑等事故，直接经济损失约4万元，间接损失无法估算。20*年,*镇人民政府对双溪村地面塌陷危险地段部分进行了铁丝网圈围、填埋采空区等初步治理，基本消除地面危险隐患，但未完全消除。*镇人民政府要加强监测，划定警戒范围，设立警示牌，禁止在塌陷区内进行一切大的工程活动，防止工程建设引发塌陷区地面变形、塌陷等事故发生。
四、地质灾害防治工作实施意见
按照“以人为本、预防为主，合理避让、重点整治，明确责任、群测群防，完善法规、依靠科技”的原则，进一步加强地质灾害监测与预测预警，做好基础调查、勘查治理和汛期地质灾害防范等工作，不断提高我市地质灾害预防和处置能力，最大限度减少、避免人员伤亡和财产损失。主要做好以下工作：
（一）加强对地质灾害防治工作的领导
地质灾害防治工作是关系人民群众生命财产安全的大事，是政府维护社会公共安全的重要职责。各镇（街、区）要切实加强组织领导，将地质灾害防治工作作为重要的日常工作，建立健全地质灾害防治的长效机制。根据镇（街、区）、村干部人员变动情况，及时调整应急指挥机构和应急工作制度;编制完成各镇（街、区）突发地质灾害应急预案和突发地质灾害应急操作手册，落实应急小分队，加强应急避险场所建设，提高快速响应和应急处置能力。
（二）加强汛期地质灾害防治工作
在汛期期间，各有关部门、各镇（街、区）要严格执行险情巡查、灾情速报、汛期值班、灾害预报等制度，对各地质灾害隐患点要做好“汛前排查、汛中巡查、汛后核查”工作，落实好临灾前的预警预报，做到防患于未然。
国土资源部门负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作，做好地质灾害险情的动态监测、巡查工作，完善全市地质灾害防治群测群防网络。一旦发现险情，立即赶赴现场进行调查，采取有效措施，防止灾害发生或灾情扩大，并按地质灾害灾情分级报告的规定，向市人民政府和上一级国土资源部门报告，由市政府决定启动并组织实施相应的突发性地质灾害应急预案。
交通、水务、建设、规划、旅游等部门，要按照职责分工，做好管辖范围内的地质灾害防治工作。
气象部门做好突发性地质灾害气象预警预报工作，进一步提高预报的准确率。
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我市地处水文地质条件较为复杂。地质灾害主要分布在南部采矿区，以采矿行为引发的地质灾害为主，主要有山体滑坡、崩塌、地面塌陷等地质灾害隐患。市区地下水过度开采造成局部地区诱发地面塌陷。年我市境内未发生地质灾害。
二、地质灾害防治原则
坚持以人为本、预防为主、避让与治理相结合和全面规划、突出重点、量力而行、分段实施的总体原则；坚持地方政府对辖区地质灾害防治负责和分级分部门负责的原则。
三、地质灾害重点防范区域
根据我市地质灾害区划调查、地质环境条件、地质灾害类型、分布及诱发因素分析，年地质灾害防范区段为：（1）地区地下矿井渗水；（2）地区露天开采引起的崩塌；（3）部分小型水库堤坝渗水。
四、地质灾害重点防范期
矿山开采等人为因素引发产生的崩塌、地面塌陷、滑坡等地质灾害，由于受到人为因素的影响，故在时间上具有不确定性。
降雨的强度和降雨量的大小与地质灾害的发生、发展有密切的关联。我市地质灾害的重点防范期主要集中在5月至9月主汛期。
五、地质灾害防治措施
1、高度重视，强化责任意识。地质灾害防治工作是一项涉及面广、责任重大的工作，实行行政首长责任制，分级管理和属地管理相结合。各地政府和相关部门要切实加强领导，认真履行职责，明确责任，做好地质灾害监测和预报工作。对重点地质灾害隐患点要设立警示标志，务必做到任务到人，措施到位。
2、加大防灾知识宣传普及力度。各地政府和有关部门要充分利用各类新闻媒体，通过开展贴近实际、简便易行的宣传形式，广泛深入地宣传地质灾害预防、辨别、避险、自救等知识。及时向地质灾害重点区域灾害性天气及地质灾害的预警信息，有效防御地质灾害的发生，把地质灾害造成的损失降到最低。
3、坚持地质灾害巡查、汛期值班制度。各地政府要组织有关专业人员认真开展汛期地质灾害重点排查工作，确保不留死角，划定危险区，切实落实巡查人员和责任，配备必要装备。汛期加大巡查频率，要严格执行汛期24小时值班制度，坚持领导带班，明确值班责任，确保联络畅通。
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一、上年度地质灾害的灾情基本情况
我县气候属亚热带海洋性气候，春夏多雨，地质灾害多发的重点时期为每年4月至9月。在主汛期，台风频起，若是连降暴雨、大暴雨，极易引发山体崩塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾害。
近几年来，较严重的地质灾害分别发生在*年7月19日、*年5月17日、*年5月20日和*年4月27日。*年度全县累计发生地质灾害12宗，由于预警及时，未造成人员伤亡的灾难。地质灾害具有渐变性和突发性，同时也具有难以抗拒的破坏力等特点，致灾的诱发动力有天然的，也有人为的。自然地质灾害发生的地点、规模和频度，受自然地质条件控制，而人为地质灾害受人类工程开发活动影响，常随社会发展而日益增多。因此，防治人为地质灾害发生是本方案的一个侧重方面。
二、地质灾害重点防范区域
（一）危险区
1.县城*公园南面县自来水有限公司供水二厂。该区域内的开发工程未经必要的地质灾害危险性评估，厂区及其周边山体潜在的地质异常仍有进一步孕育的可能，由于此处西、南面下方均有较密集的民居，危险因素显而易见，是个重点防治的地质灾害危险区。县政府去年*县自来水有限公司必须迅速依法进行地质灾害危险性评估，并根据评估结果采取相应的防治措施，制定有针对性的防灾避险预案。
2.*矿排土场。该矿的主采场虽不在本县辖区内，但其排弃的泥土、废石大量长期倾倒于*凡水坑一侧，日积月累形成了地质灾害源，每遇连续降雨时期，大量排弃物自上而下随水而流，引发多次规模各异的山体滑坡、泥石流等地质灾害。如不及时治理，大面积经济林将遭受不同程度的损毁。
3.*镇*采子山铁矿。此处经多年采挖，矿区周边已经形成陡峭的采矿边坡，采场东北面上方出现3条明显的裂缝，长度20米至40米不等，宽约10至20厘米。裂缝北侧边有一条*——新丰迴龙的公路，此路段下方路基已被蚕食破坏，对交通运输和过往行人造成重大威胁，如不及时进行有效治理，危险源极有可能进一步扩大。
（二）隐患区
1.*林场龙集工区水浸洞。此处曾于*年发生过山体滑坡，*年、*年均有小规模滑坡现象，当地进行过简单治理，重大威胁及当地村民不安的情绪暂时得到缓纾，但是由于当地的地质条件比较特殊，不确定因素仍然存在，因此处民居集中，必须进行地质灾害危险性评估并根据评估结果进行彻底有效的治理。
2.坝仔镇群辉滑坡群。灾害影响区域为胡竹坝一带，此地曾经是省国土资源厅特别关注的地质灾害重点防治区域，并对局部组织进行了必要的治理，很大程度上降低了主要地段的滑坡隐患。当地的地质条件异常复杂，崩塌、滑坡、泥石流等灾害的威胁依然未完全消除。未经地质灾害危险性评估，不得进行用地审批、切坡建房。
3.*镇*小学。*年地质灾害排查工作中，发现该教学点存在地面塌陷的隐患，校区建于洪积扇构造堆积层之上，地表1米以下多为砂砾和鹅卵石，极具松散透水性，如果计划兴建三层以上的建筑，必须先经过地质灾害危险性评估。
4.*镇*矿区。由于多年乱采滥挖，露天采场已形成不规则异常陡峭的采矿边坡，又因排土场未经规划，随意排弃，松散的土方量比较大，已对附近居住的村民造成威胁，若遇特殊天气，极有可能引发崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。
5.*镇*村*村。*年汛期，此地曾发生颇具破坏力的泥石流灾害，汛期要加强巡查监测，同时要教育村民慎重选择建房地点，尽量不要在排洪水渠沿线、不稳定的山体边坡下等地域修建房舍。
6.翁城镇富陂村温张屋。*年此处局部耕地发生地面塌陷灾害，使经济作物遭受一定的损毁。据初步监测，灾害发生地为古河道区域，地表4—5米以下土质疏松、透水，甚至可能存在地下暗流，应加强巡查监测，确保人民群众生命安全。
7.主要公路沿线。特别是国道106线凉沙公路和**塅，公路两侧常因连续降雨引发山体滑坡、崩塌等地质灾害，公路主管部门应在汛期加强巡查，及时清淤，确保道路畅通。
8.*林场龙体工区新山至凡水坑区域。多年来乱采滥挖已造成让人触目惊心的地下采空区，与之相邻的凡洞一侧于上世纪九十年代初曾发生过大面积地面沉降灾害，由于此采空区上方压力依然存在，隐患尚未消除，在此区域作业的*铁矿从业人员和林业生产、管理人员的生命安全受到威胁，应及早进行地质灾害危险性评估，必要时采取避让措施。
三、防灾基本措施
（一）认真贯彻执行国务院《地质灾害防治条例》以及有关法律法规，结合具体情况，制定相应的防治办法和应急措施，各镇人民政府及*林场要制定地质灾害防灾应急预案。
（二）建立地质灾害日常监测预警责任制，明确单位责任和主要责任人，落实监测、报警、防灾责任制，确定可行的应急避灾预案，建立健全信息员和联络员制度。各镇政府、*林场为辖区地质灾害防治工作的责任主体，县国土资源局矿管与地环股为地质灾害防治工作行政管理的日常办公地点，县矿产资源与地质环境监测站为这项工作的监测服务和技术指导部门，各镇国土资源所为地质灾害防治日常监测预警联系机构。形成县镇监测网络，加强联合巡查，跟踪监测，完善灾害速报制度，确保这项工作的落实。
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一、地质灾害分布及预防重点
根据2020年3月全镇各村委会地质灾害隐患大排查调查上报核查的数据，有地质灾害危险点43处，分布在12个村委会，全部列入县、镇、村级地质灾害监测危险点（见附件1：《镇2020年地质灾害群测群防监测预报网络示意图》、附件2：《镇2020年地质灾害群测群防责任区划一览表》）。
二、地质灾害的威胁对象、范围
根据我镇地质灾害隐患排查数据，我镇有近两百人直接受到地质灾害的威胁，受威胁房屋69余栋近339间、林地110多亩、耕地100多亩，一旦形成灾害，灾害点附近的道路、桥梁、电力、通信等设施也将受到威胁。
三、地质灾害重点防范期
我镇地质灾害多发生在汛期，降雨集中的高峰期一般出现在4-6月，但我镇3、7、8月也是多雨月份。因此3-8月是我镇的地质灾害重点防范期。据气象部门预测，今年汛期降雨量多于常年，雨量是地质灾害形成的加速器，各村务必高度警惕，加强领导，强化措施，严加监管。当前期持续降雨量和当日降雨量分别达至90mm和35mm，或区域内出现个别的崩塌、滑坡地质灾害时，应进入警报状态；当进入警报状态后，降雨仍未停止，区内灾害点增多，山体出现变形迹象，应进入临灾预报状态，作好抢险救灾的准备。
四、地质灾害防治措施
（一）完善监测预报网络，落实监测预报责任
1、完善镇、村、组三级监测网络，镇设站，行政村设组，村民小组设监测员。各村委会要落实村组、监测人员，对人员有变动的，要及时进行调整，并进行登记造册，形成监测网络信息系统，按照群测群防要求，由行政领导负责，层层落实人员，抓好当地重要灾害隐患点的监测，尤其要做好雨季轮流值班，日夜监测工作。
2、各村要负责对辖区内每一个地质灾害隐患点设置警示牌，并在滑波体的前后缘及主要裂缝处设置测量标尺。
3、负责监测任务的单位和个人要严格按规范要求进行动态监测，每个隐患点设1-4个监测点，汛期4、5、6、7月在第一次暴雨的当日起开始加密观测，每日不得少于一次，其它月份一个月不得少于2次，认真观测测量数据，填写监测记录表，及时进行分析和上报监测信息，为政府作出准确无误的临灾预报。
（二）开展汛前调查和汛期应急调查
1、汛前调查：各村要组织力量对辖区内地质灾害隐患点进行调查，确定危险程度，划定危险区范围，落实监测人员及防范措施，设置警示牌，埋设测量标尺，做好危险区住户的搬迁工作．同时应将“地质灾害防灾避险明白卡”发放到辖区内每个地质灾害危险区住户手中。
2、汛期应急调查：在汛期一旦发生重大险情或地质灾害，应于半小时内速报镇政府、自然资源、应急管理部门，并及时进行应急调查，做出应急处理，并在12小时内报告处理情况。
（三）积极预防和主动避让
1、对辖区内的隐患点、危险点，要认真落实预防措施，积极创造条件进行治理。暂时没有条件治理的要制订好防治规划，采取简易应急措施加以防范，以遏制和减缓险情。
2、结合新农村和中心村及地灾移民建设等，大力实施地质灾害移民搬迁工程，积极开展地质灾害“主动避让”和“灾民下山”工作。各村委会要对处于威胁区内的住户进行调查统计，确保汛期危险区住户人员撤离，并按照轻重缓急的原则，有计划地安排受威胁区的住户转移到安全地带集中规划建房。
五、地质灾害应急措施
发生地质灾害或者出现地质灾害险情，进入地质灾害防治应急状态，按镇突发应急预案要求，开展抢险救灾工作。
1、政府迅速成立由应急管理办、农业农村办、交通、水利、公安、民政、卫健、电力、通信等部门及镇村干部组成的地质灾害抢险救灾指挥部，统一组织和指挥抢险救灾工作。
2、接到地质灾害险情报告后，村委会应当根据实际情况，及时动员受到地质灾害威胁的居民，以及其他人员转移到安全地带；情况紧急时可以强行组织避灾疏散。
3、抢险救灾指挥机构统一设置发生地质灾害时的预警信号，制定人员财产撤离、转移路线、医疗救治、疾病控制等应急行动方案。
4、农业农村办会同应急管理、水利、交通等部门尽快查明地质灾害发生原因，影响范围等情况，提出应急治理措施，减轻和控制地质灾害灾情。
5、应急、民政、卫健、市监、商务、公安部门，应当及时设置避难场所和救济物资供应点，妥善安置灾民生活，做好医疗救护、卫生防疫，药品供应，社会治安工作；气象主管机构应当做好气象服务保障工作；通信、交通部门应当保证地质灾害应急的通信畅通和救灾物资、设备、药物、食品的运送。
6、险情发生后，由镇政府紧急抽调人员组成抢险救援队伍，筹集好救援资金，装备、物资，确保抢险救援工作的及时展开。因救灾需要，可临时调用单位和个人的物资、设备或房屋、土地，但事后应当及时归还，无法归还或者造成损失的，应当给予相应的补偿。
7、抢险救灾结束后，指挥机构要形成事故处理调查报告，根据灾害的规模等级和影响程度向上级人民政府及有关部门提交事故处理报告。
六、地质灾害监测预防责任
地质灾害防治实行行政首长负责制，贯彻以人为本，预防为主，防治结合，防救结合；统一指挥，分级负责，保证重点；工程措施与非工程措施相结合的原则。
社会事务办、卫生院负责我镇公共卫生设施地质灾害隐患的监测预防与治理。
农业农村办负责我镇公路、集镇规划区内地质灾害隐患的监测预防与治理。
农业农村办、林工站负责我镇林区公路地质灾害隐患的监测预防与治理。
农业农村办、水务站负责我镇山塘水库、水电站、水利设施地质灾害隐患的监测预防与治理。
党政办负责联系气象水文部门对灾害性天气作出及时预报，并会同农业农村办共同作出地质灾害气象预警预报。
镇各包村办公室应会同村委会对所包村的地质灾害危险点组织有效监测和防范。
应急管理办负责组织地质灾害抢险救援工作。
各村委会不但要对辖区内地质灾害危险点组织有效的监测防范，还要发动群众进行群测群防，及早发现新的灾害隐患，并进行有效监测预防。