节能减排的主要措施十篇

节能减排的主要措施篇1

关键词 气候变化 贸易 碳边境调节措施

中图分类号：F710 文献标识码：A

一、碳边境调节措施的由来

在气候变化领域，各国为内化温室气体减排成本，为排放等设置了相应的价格机制等国内措施，这些内化措施就包括一国国内对温室气体排放征税等。一般来说，上述国内政策会改变货物贸易、服务贸易的相对价格，并进而影响到国际贸易。在此背景下，有国家提出通过“碳税和能源税的边境税调整”、“排放贸易的边境调整措施”等“边境措施”，来制衡一国因采取碳税或排放贸易而增加的成本所带来的与别国产品的价格差异的可能性。为解决“竞争力”和“碳泄漏”问题，欧盟和美国等国家提出采取碳边境调节措施。

碳边境调节措施最早提出是为对没有签署后2012气候变化国际公约的国家的工业产品征收额外关税。后来针对美国，现在则有针对发展中大国的趋势。在欧盟和美国，虽然尚未形成有关“碳关税”的有效立法，但近年来相关提议出现各类政策法律文件中。例如，2009年6月美国众议院通过的《美国清洁能源安全法案》。该法案第768条提出建立“国际贸易配额项目”，要求进入美国境内的特定工业部门的清单产品的进口商必须提交适当数量的配额，并使特定工业部门的清单产品的国际配额能够出售、交换、购买、转让以及进入银行业务。建立“国际贸易配额项目”是为了最大限度地减少由于遵守第722条“禁止超量排放”的直接和间接费用与遵守其他国家减少温室气体排放措施可能产生的直接和间接费用之间的差异而可能造成的碳泄漏。国际贸易配额不得用于符合第722条规定的企业。从以下国家进口的产品无需交纳配额：（1）符合第767条（c）项规定的标准的国家；（2）联合国确定的最不发达国家：（3）占世界温室气体排放比例不到0.5%，并且该国占美国特定工业部门清单产品进口量不足5%的国家。虽然《美国清洁能源与安全法案》在参议院没有获得通过，但是针对碳采取边境措施的趋势却已十分明显，美国已经着手实践制定单边的，主要指向发展中大国的边境调节措施。

二、碳边境调节措施的概念及特点

目前表达碳边境调节措施，各国讨论和法案以及学者研究使用的词语尚无统一标准。黄文旭（2011）使用“碳关税”一词，认为“碳关税”是基于碳排放的进口环节边境调节措施，表现为要求进口商对进口自未实施碳减排制度的国家的产品缴税或购买排放配额等形式。东艳（2010）认为“碳边界调节措施”是最合适的，并总结出五个特点。作者认为使用“碳边境调节措施”最为恰当，其能包含现有的边境调节税、配额形式，并可涵盖未来出现的其他形式。根据美国、欧盟内部一些国家的政策提议以及国际上相关的理论探讨，碳边境调节措施主要包括如下特点：第一，碳边境调节措施是基于碳。此类边境调节措施是基于实施或将要实施减排的国家，对没有实施与本国相应减排的国家的产品进行征税。第二，碳边境调节措施的动因是保护本国产业竞争力、解决碳泄漏问题，重点还是解决企业的竞争力问题。第三，在具体的措施方面，一种是基于碳税减排机制的边境调节税；另一种是基于碳交易减排机制的国际贸易配额制度。并且并不排除未来可能产生更多的形式。第四，边境调节措施对不同国家的调节水平不同，与实施国家本国的减排承诺、政策有关，也可能与进口国的减排承诺、政策等有关。

边境调节税是指在边境对进口产品收税，以反映如其在拟进入国家国内市场生产所要承担的排放交易成本。根据国际贸易配额项目，任何产品的进口商都需要购买国内排放权，以满足所需的抵减，出口商可以出售其排放许可以获得抵减。这种方式存在的一个更大的问题是，造成减排的原因是根据生产地原则还是依据消费地原则，我国35%的碳排放要归结于产品出口。

三、支持碳边境调节措施的理由

欧盟和美国以解决“竞争力”和“碳泄漏”为理由提出采取碳边境调节措施。竞争力问题的产生源自各国的国内机制或税制的不同，所以征收碳税与否及多寡，将造成各国产品的竞争条件不平等。为了保护本国企业的竞争力，发达国家希望对其他国家的进口产品征税，或采取其他边境措施平衡其他国家进口产品的价格。

碳泄漏现象是指在只有部分成员承担减排义务的情况下，承担减排义务的国家采取的减排行动将导致不采取减排行为的国家增加排放，在全球角度，并未真正达到温室气体减排的现象。理论分析认为，造成碳泄露的渠道主要有三个：能源产品的国际贸易、碳密集型产品的国际贸易和能源密集型产业的国际转移。

除了解决“竞争力”和“碳泄漏”问题，还有一个支持理由是，可以促使发展中国家，在减排指标上向发达国家看齐。美国参议员克里(John Kerry)和格拉姆(Lindsey Graham)认为，碳边境调节措施还能“为其他国家采取严格的环保措施提供了强劲的动力”。

四、碳边境调节措施的争议性

碳边境调节措施具有高度的争议性。碳边境调节措施是否能够解决“竞争力”和“碳泄漏”问题，不少学者提出质疑。碳边境调节税目前情况下是否符合WTO规则还有待商榷。碳边境调节措施违背《气候变化框架公约》并存在实施困难。

（一）碳边境调节措施的有效性问题。

碳边境调节措施能否达到保护国内产业竞争力，阻止碳泄露的目的存在怀疑。首先，客观的讲，在执行严格温室气体减排义务的某一经济体内，并非所有生产企业的竞争力都会遭受国外厂商的不利影响。科斯贝认为如果边境税收调节措施的适用对象仅包括基础原材料，可能保护了基础原材料生产部的竞争力，却可能使下游相关产业部门由于成本增加而削弱了竞争力。然而基础原材料部门在发达国家产业结构中所占比重较小，保护的现实意义并不大。如果同时涵盖由这些原材料加工而成的制成品，则在行政操作上难度极大。再者如果边境税收调节措施的目标国家的出口企业能够轻易规避，而腾出的市场空间又被非目标国家出口产品所填补，也达不到保护国内企业的目的。

（二）边境调节税与WTO规则的兼容问题。

碳边境调节税是否符合WTO规则，可以在WTO规则下直接适用，由于涉及到制造过程，在WTO下尚存争议。台湾学者施文真（2009）认为被征收边境税的对象如果是矿物燃料等能源产品，因为不涉及制造过程问题，所以无论对于进出口收税，只要不违反国民待遇原则且注意调整幅度不造成补贴，便没有太大问题；但是如果征收对象是非矿物燃料类的能源产品，那么是否可以对于进口时依据其制作过程中使用的能源，对其最终产品征税，此部分在WTO下尚无定论；而能否在本国产品出口时实施边境税调整，依据边境税工作小组的判定，必须符合“该生产要素是物理上构成出口产品的一部分、或在制作过程中使用且在物理上呈现在出口产品上”，才可以在出口时退税。据此，边境调节税在WTO下并非完全不可适用，仍有可适用的幅度和空间。

（三）碳边境调节措施违背《气候变化框架公约》并存在实施困难。

新加坡2011年3月份向WTO下贸易与环境委员会提交的文件指出碳边境税违反《联合国气候变化框架公约》，及其实施困难。新加坡提案简述：在《联合国气候变化框架公约》（United Nations Framework Convention on Climate Change，UNFCCC，以下简称公约）下，各国有不同责任和弹性去规划其气候变化应对措施。各国可自行决定使用不同的碳减排措施，然而实行碳边境税，则意味着会员国需要采取类似的碳减排措施，新加坡认为这并不符合公约的弹性；并且如果要求会员国需要采取同等强度的碳税措施和强制性碳边境税，则不符合公约规定的气候变化应对措施应建立在平等、“共同但有区别责任”和不同能力的基础上。此外，新加坡也认为通过实施碳边境税，等同于惩罚那些因缺乏替代能源而无法弃用化石燃料的国家，这也是不公平的现象。有效执行碳边境税需要先确立其征收标准并具备测量产品碳含量的能力，在实际执行上目前仍有难度。征收碳边境税的前提是先确立碳税征收的办法和标准，但目前碳税征收也难有统一标准；另外，界定其他国家产品中碳或能源的多少也并不容易，并且各国测定碳含量设施的先进程度也不相同，所以如果碳边境税想要实施仍有许多问题。

五、碳边境调节措施对我国的可能影响及其应对

碳边境调节措施，主要影响的行业包括水泥、铁、钢、铝、纸浆和造纸，炼油和化肥。一份由世界银行和美国彼德森研究所专家撰写的研究报告显示，一旦实行碳关税，中国制造业出口额较之目前规模将削减五分之一。

我国应对碳边境调节措施，应从以下几个方面入手。首先，由于碳边境调节措施由先期针对美国，转变为主要针对中印等发展中大国，我国应重视可比性问题。《联合国气候变化框架公约》提出的巴厘行动计划中，强调针对《京都议定书》附件一中的发达国家而言，减排目标具有“可比性”。目前，欧盟和美国在碳边界调节提议中认为应该对和本国减排措施非可比的国家实施边界调节措施，相当于把可比性原则向发展中国家扩展，与《联合国气候变化框架公约》的规定完全不符。我国应该注重这种趋势, 应继续强调“共同但有区别的责任原则”，对本国的减排举措进行更清晰的表述，同时重视减排措施的可比性问题以及发达国家强调的减排行动的可衡量、可报告、可核实原则。

其次，我国应在气候变化谈判中坚持消费者责任原则，由进口国而不是生产国承担减排成本。美国、欧盟提出碳边界调节措施的主要依据是减排的“生产者责任原则”。故而，如果碳边境调节措施开始实施，我国的一个补偿性应对政策可以是要求发达国家在实施碳边境调节措施的同时，进行资金和技术转移的配套措施。只有这样，利益链条才具有合理性，才真正既解决了竞争力问题，又有助于全球的减排。

（作者:中国政法大学民商经济法学院2010级法学硕士，研究方向：环境与资源保护法）

参考文献：

[1] WTO-UNEP Report, Trade and Climate Change Report.

[2]Govtrack.us.American Clean Energy and Security Act. frwebgate.access.gpo.gov/cgi-bin/getdoc.cgi?dbname=111_cong_bills&docid=f:h2454pcs.txt.pdf.

[3]黄文旭.碳关税的相关概念辨析.岭南学刊,2011.1.

[4]东艳.全球气候变化博弈中的碳边界调节措施研究.世界经济与政治,2010.7.

节能减排的主要措施篇2

节能减排是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一个重要举措，是调整经济结构、转变增长方式的一个突破口和重要抓手。在现实生活中，有限的能源资源，脆弱的自然环境，已成为我国经济社会发展的瓶颈。如果不抓紧调整结构、转变增长方式，任由经济结构不合理、增长方式粗放的状况持续下去，不但会过度消耗能源资源，增加污染排放，还会加大结构调整难度，加大经济稳定增长的压力。“十一五”规划纲要明确提出，“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20左右，主要污染物排放总量减少10。这是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境*型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路；是提高人民生活质量，维护中华民族长远利益的必然要求。在未来几年内实现这一目标任务，必须加大力度，促进节能减排。党中央、国务院从去年以来已出台了一系列重大政策措施，促进节能减排工作，各地区、各部门也作出了许多努力，节能减排工作初见成效。但必须看到，节能减排是一项复杂而艰巨的工作，其涉及面广，工作难度很大，只有全社会花大力气、下真功夫，不折不扣，才能实现已经确定的节能减排既定目标。相关主管部门对此更要有清醒的认识，要正确处理好经济增长与节能减排的关系，使经济增长建立在节约能源资源和保护环境的基础上，从而把各地经济社会发展尽快转到坚持节约发展、清洁发展、安全发展的轨道上来，实现经济社会*发展。

当前和今后一个时期落实节能减排，应当抓好以下几方面工作：

一是继续加大结构调整力度。把节能减排作为当前宏观调控的重点，作为调整经济结构、转变增长方式的突破口，严格执行项目开工建设必须满足的土地、环保、节能等必要条件，把好新上项目准入关。建立高耗能、高污染行业新上项目与地方节能减排指标完成进度挂钩、与淘汰落后产能相结合的机制。继续运用调整出口退税、加征出口关税、削减出口配额、将部分产品列入加工贸易禁止类目录等措施，控制高耗能、高污染产品出口。要制定促进服务业和高技术产业发展的政策措施，提高服务业和高技术产业在国民经济中的比重和水平。

二是积极推动技术进步。鼓励企业加大节能减排技术改造和技术创新投入，增强自主创新能力。在国家重点基础研究发展计划、国家科技支撑计划和国家高技术发展计划等科技专项计划中，安排一批节能减排重大技术项目，攻克一批节能减排关键和共性技术。积极推动建立以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系。在重点行业中选择一批节能潜力大、应用面广的重大技术，加快节能减排技术产业化示范和推广力度。

三是大力推进循环经济发展。组织编制重点行业循环经济推进计划。制定和循环经济评价指标体系。认真总结经验，深化循环经济试点，利用国债资金支持一批循环经济项目。全面推行清洁生产，对节能减排目标未完成的企业，加大实行清洁生产审核力度。同时，要实施水资源节约利用，推进资源综合利用，促进垃圾资源化利用工作。

四是加快完善节能减排法律法规体系，加大监督检查执法力度，并完善相关政策。要强化企业主体责任，企业必须严格遵守节能和环保法律法规及标准，落实目标责任。坚持“谁污染、谁治理”，对未按规定建设和运行污染减排设施的企业和单位，要公开通报，限期整改；对恶意排污的行为实行重罚和惩处，切实解决“违法成本低、守法成本高”的问题。与此同时，还要扩大实施差别电价和水价政策，推进城镇供热价格改革。健全排污收费及污水、垃圾处理收费制度，还要建立国家节能专项资金，制定节能节水和环保产品目录，出台鼓励生产和使用列入目录产品的税收政策，研究建立对量大面广的节能产品的财政补贴机制，建立并实施科学、统一的节能减排统计指标体系和监测体系。

节能减排的主要措施篇3

今天的会议是经县委、县政府研究决定召开的，主要任务是进一步贯彻落实市政府节能减排工作部署和要求，对2011年度节能减排工作任务进行再分解、再落实，确保年度节能减排工作目标任务圆满完成。下面，根据会议安排，我讲三点意见。

一、协同配合，全县节能减排工作效果比较明显

一是加强领导，重视程度不断提高。县委、县政府历来高度重视节能减排工作，调整充实了县节能减排工作领导组，安排专人，专司此项工作，切实加强对全县节能减排工作的组织协调和领导，定期组织督查，确保措施到位，落实到位，责任到位。各地各部门在县委县政府的统一领导下，把节能减排作为转变增长方式的突破口，与结构调整相结合，与技术创新相结合，与发展循环经济相结合，集中开展了高耗能、高污染行业的专项清理整顿，淘汰了一批“五小”企业和落后设施，不断加大工作力度，细化工作措施，狠抓工作落实，在节能减排规划和政策导向、健全节能减排目标责任制、推进结构调整、开展技术改造、强化重点用能单位和重点减排工程管理、建立长效节能减排机制等方面做了大量工作，为节能减排工作的深入推进打下了坚实的基础。

二是确定目标，推进力度不断加大。根据《市人民政府关于“十二五”及2011年节能和碳强度目标任务分解意见》和市政府在《县2011年度主要污染物总量减排目标责任书》中的要求，2011年我县确定节能目标为：单位地区生产总值能耗下降4%以上；淘汰关闭砖瓦窑企业5家；19家重点能耗企业实现节能5780吨标煤以上；实施重点节能技改项目2个以上，实施合同能源管理项目2个以上。2011年主要污染物减排目标为：削减化学需氧量500吨、氨氮35吨、二氧化硫70吨、氮氧化物310吨。从工作推进情况看：在节能方面，2011年1-9月份，我县节能形势处于三级预警（绿灯区），节能工作开展较为顺利，基本达到了序时进度要求。在减排方面，假如今年已经实施的工业源、生活源、农业源以及机动车氮氧化物减排措施能够全部按要求到位，并得到上级认可的话，据初步预测我县今年将实现化学需氧量削减588吨，氨氮削减46.4吨，二氧化硫削减136吨，氮氧化物削减310吨，可圆满完成年度主要污染物减排任务。

三是落实措施，工作进度不断加快。对全年节能减排目标任务进行了细化分解，进一步严明了节能减排工作责任。制定了《县2011年节能工作实施意见》、《关于严格落实年内全县节能工作六项措施的通知》、《“十二五”总量减排规划》、《2011年减排计划》和详细的实施方案等文件，设立了专项资金，加强目标责任监督考核，使节能减排工作进一步规范化、制度化。在节能方面：大力推广新型节能建材、灯具和太阳能等可再生能源，认真贯彻执行“禁实限粘”工作，组织开展建筑节能专项检查。今年上半年又投入公交车20台，并对公交线路进行调整，扩大公交覆盖率，提高公众利用公交出行的比例；对重点公路工程建设进行能耗管理和节能监督。积极开展家电下乡及家电、汽车以旧换新、商业企业节能技术改造，加强商业能耗管理等工作。今年以来，我县新增再生资源回收备案企业12家，累计备案86家，回收旧家电6992件，销售新家电6838件。对金润万家超市、苏果超市、帅旺五洲酒店、舒怡国际大酒店四家重点企业用电情况实行月报制度，跟踪分析。目前，我县限额以上企业室内空调温度均达到节能减排标准，塑料袋有偿使用达到全面执行；限额以上企业节能灯具使用率均达到100%。2011年，印发了《县2011年节能和碳强度目标任务实施意见》，将省重点监控的华润雪花啤酒（）有限公司，市县重点监控的18家企业节能任务分解下达到各企业，明确任务，强化责任。各企业围绕节能目标，积极行动，成立了节能工作领导小组，建立节能绩效考核体系和节能奖惩制度，将任务和责任分解细化到每个部门和车间。在减排方面：通过新增花桥路主管网建设和梅河路改造工程的实施，增加收水范围10300户、42000余人，上半年国家环保部确认了半年化学需氧量87.87吨、氨氮9.1吨的减排量。依法关闭了县纸业有限公司项目，上半年国家环保部认定了削减化学需氧量146.28吨。富奇综合养殖有限公司和金源农牧科技有限公司的农业养殖方式改进及粪污处理项目进展顺利，国家环保部已初步核算了削减比例。

二、面对现实，全县节能减排工作形势依然严峻

一是工作要求越来越高。党的十七大对节能减排工作提出了更高的要求，把“建设资源节约型、环境友好型社会”写入了。在前不久召开的全国节能减排工作电视电话会上，总理又强调要求，各级党委和政府要把节能作为促进科学发展的硬任务，转变经济发展方式的硬举措，考核各级干部的硬指标。“十二五”的减排因子由“十一五”的化学需氧量、二氧化硫两项污染物又增加了氨氮、氮氧化物，减排涉及的领域，除原先的工业源、生活源以外，又增加了农业源（主要是规模化畜禽殖业）和机动车尾气。省市均对节能减排工作提出了严格要求，相继建立了节能减排统计、监测和考核体系，并作为一项政治任务要求各级狠抓落实，这就对我们工作提出了更高更严的要求。

二是工作压力越来越大。当前，我县工业化、城镇化步伐进一步加快，人民生活水平持续较快提升，经济处于快速增长时期，经济总量越来越大。同时，各种资源消耗越来越多，污染排放越来越多，群众对环境质量的要求也越来越高，这些都给节能减排工作带来新的更大的压力。从节能工作上看，2010年底我县的全社会单位GDP能耗及一产、三产、交通运输业单位增加值能耗均高于全市平均水平；从能耗降幅看，交通运输业单位增加值能耗甚至不降反升。同时，全社会特别是三产和居民用电消费持续增长，单位工业增加值能耗降幅持续收窄，再要实现较大幅度的下降压力越来越大。从减排工作上看，随着减排工作的深入推进，我县主要减排项目如县城污水处理厂、昌龙水泥有限公司等大型减排工程项目都已基本完成减排使命，县城污水处理厂项目工程减排在“十二五”只能以增加进水量、提高效率等为主，减排空间大大缩小。

三是工作任务越来越重。根据最新统计数据显示，我县目前地区生产总值能耗下降3.5%，与市下达的全年下降4%目标尚有差距；关闭的4家粘土砖生产企业实际到位情况不理想，上级对此类企业的关闭在减排指标上原则不予认定，最理想的结果也只能认定60%，落后产能淘汰任务紧迫；县污水处理厂作为今年的重点减排项目，进水量、浓度与上报数据有一定差距，很多工作还需完善；市政府下达我县机动车报废任务是8250辆，2011年必须报废4123辆，时间紧，任务重，工作量很大，且公安交警部门已明确要求，对灭失车辆补办相关手续仅限2011年度，超过期限不再准许采取这种办法注销，机会难得，稍纵即逝，若不抓紧很难完成；在主要污染物削减指标的认定上，上半年国家环保部未到现场核查，只通过查看材料给予初步认定，还有待年终现场认定，不确定因素还很多；市政府还年内还将组织至少两次督查，同时近期上级将组成暗访组对各地节能减排工作开展情况进行暗访；节能减排相关资料收集还不够完善，迎接上级核查工作还有待进一步加强，等等。面对这些困难和问题，若不引起重视，已超常规的手段和措施认真加以解决，势必严重影响我县年度节能减排工作目标任务的完成，进而影响我县项目审批，影响全县经济社会发展大局。

三、锁定目标，全县节能减排工作任务必须完成

一要认真定位，定位要准。节能减排工作是党中央、国务院站在科学发展、可持续发展的战略高度提出的新举措，是当前及今后我们一项重要而又紧迫的政治任务。党的十七大报告中指出，要把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每户家庭。总理指出，要正确处理经济增长和节能减排的关系，真正把节能减排作为硬任务，以更大的决心、花更大的气力、采取更有力的措施，促进国民经济又好又快发展。省市领导也多次对节能减排工作作出指示、提出要求，采取预警、约谈和“一票否决”等多种形式加以推进。为此，扎实做好节能减排工作，是贯彻落实科学发展观的具体行动，是建设节约型社会的具体实践，是与党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府决策部署保持高度一致的具体体现。希望各地各部门要从战略的高度，提高对节能减排重要性和紧迫性的认识，增强责任感和紧迫感，时刻绷紧节能减排这根弦，切实把加强节能减排工作放在更加突出的位置。

二要成立组织，组织要力。县政府成立了以县长为组长的全县节能和减排工作领导组，分别设立了节能和减排两个领导组办公室，安排专人负责日常工作，各地各单位也要迅速行动，立即成立组织，安排专人，狠抓落实。各乡镇、开发区、度假区和县直各单位主要负责人是节能减排工作的第一责任人，要亲自研究、亲自部署、亲自协调解决问题；分管负责人要具体抓，切实负起责任；各地各单位要安排专人，集中精力，专职做好此项工作，确保各项工作顺利推进。

三要广泛动员，动员要快。各地各部门要通过会议、广播、电视、宣传栏和悬挂过街横幅等方式，广泛动员，深入宣传，迅速传达贯彻落实本次会议精神，特别是加强机动车辆报废监督管理工作，这项工作不仅是减排工作的需要，也是加强机动车辆管理的需要，更是加强生产安全管理，保障人民群众生命财产安全的需要。为此，各地各部门要深入村组认真排查报废车辆线索，真正做到村不漏组、组不漏户、户不漏人，对照方案履行程序，完善资料，确保机动车辆报废工作及时到位。

四要明确责任，责任要严。要把节能减排各项工作的目标任务进一步细化分解，要分解到每一个时段、细化到每一个环节，建立健全一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保目标任务如期完成。政府办、发改委、环保局等部门要组成联合督查组，对各乡镇、各有关部门工作开展情况进行专项督查，对于工作滞后、落实不力，可能影响全县年度节能减排目标任务完成的单位，无论涉及到哪个乡镇、哪个部门、哪个企业，将对照省市做法，进行预警通知和工作约谈，形成倒逼机制；对年终完不成目标任务的单位，县政府将按照节能减排工作目标管理责任状的量化指标，进行年度考核，严格兑现行政问责和“一票否决”制度。省、市、县重点监控企业和减排重点实施项目企业要切实把思想和行动统一到县委县政府的工作要求上来，对拒不执行节能减排政策，自控措施不严格，项目实施不到位、设施运行不正常的企业，要严格对照相关法律法规，依法给予处理，该整顿的要坚决整顿、该停产的要坚决停产，该关闭的要坚决关闭到位。

五要落实措施，措施要实。根据《市人民政府办公室关于严格落实年内全市节能工作六项措施的通知》，11月8日市政府节能减排工作督查意见和11月10日张绍春市长主持召开的全市主要污染物减排工作会议精神要求，各地各部门要进一步细化工作措施，加大落实力度，确保全年节能减排工作任务目标圆满完成。

一是要突出重点。要紧紧围绕全年节能减排目标任务和工作重点，狠抓措施落实。在节能工作上，对列入省市县重点监管的19家重点耗能企业，要落实节能目标管理责任制，确保完成全年5890吨标煤节能任务。县经信委要按照要求做好华润雪花、华森木业、七星羽绒3家企业的停产检修工作。要完成实施重点节能技改项目2个以上，开展合同能源管理项目2个以上的目标。县商务局、旅游局、文广新局要落实好2000平米以上的商场以及娱乐场所营业时间缩短1小时；2000平米以上的商场超市以及宾馆、酒店和娱乐场所停用非节能灯具照明产品；室内温度冬季不得高于20℃；扶手电梯开上不开下；4层以下电梯停止使用等具体措施。县财政局要落实公共机构4层以下办公楼电梯停止使用；室内温度冬季不得高于20℃；关闭办公区门厅、非主要走廊照明灯、建筑物装饰性景观照明等具体措施。县城管执法局要落实城市道路照明22:00之前单边开放，22:00之后只开启1/4；关闭公园、广场、大型建筑物等装饰性景观照明；关闭商街户外霓虹灯等具体措施。同时要进一步拓展节能工作重点领域，抓好交通运输、建筑、商业、农业等领域的节能工作。此外，节能高效产品推广也是一项非常重要的节能任务，任务的完成情况直接纳入年终节能目标考核，兑现奖惩，请涉及的各乡镇、各部门一定要积极行动，圆满完成。在减排工作上，县建设局要强化对县城污水处理厂的监管，加快老城区污水管网的改造、连接和新城区污水管网的建设，进一步提高污水收集率，增加进水量，提高进水浓度，充分发挥县城污水处理厂的作用，最大限度地削减化学需氧量、氨氮、总磷等污染物，并提供好为完成今年污水处理厂减排任务所需的与水量提升相映衬的管网资料。今年，国家首次把农业源减排纳入核算范围，明确指出农委、畜牧局是农业源减排的责任主体，农委、畜牧、环保等部门要在学习研究环保部核算细则的基础上，认真组织实施规模化畜禽养殖场减排项目，加大推进力度，支持养殖场提高畜禽养殖规模化、集约化水平，便于集中治理、集中核查；积极推广干清粪、粪便堆肥、生物发酵床养殖等先进技术，加快建设沼气资源综合利用、污水综合治理设施，加强标准化建设，推进畜禽养殖业发展；加强统计管理，建立规范的畜禽养殖统计体系，要提前谋划好2012年的减排项目，制定好2012年减排计划。县农委、畜牧、环保等部门要切实负起责任，对“十二五”期间的农业源减排项目做好全面规划，并在农业减排项目中逐年争取项目资金给予支持，在污染治理技术上给予指导。当前的首要任务是抓好富奇养殖、金源农牧科技减排措施的落实和工程完善工作。县公安交警大队是机动车氮氧化物减排的责任主体，市政府下达我县任务是报废淘汰8250辆，2011年必须报废4123辆，时间紧，任务重，光靠公安交警在这么短时间内是完不成任务的，必须依靠乡镇的力量，各乡镇政府、开发区是这次报废机动车减排的主力军，各乡镇要充分利用地形熟，人员熟，环境熟的优势，逐村、逐组、逐户查找报废车及车主，深入开展机动车淘汰专项行动。各公安派出所要积极主动利用人口信息查询系统配合乡镇查明报废车详细信息。对到期应该报废的车辆，必须报废到位，车辆已转卖、拆解、消失的要办理灭失程序，争取应该报废的8250辆报废车全部完成报废和灭失程序，公安交警大队要积极准备好机动车报废台账，为氮氧化物减排提供详实的资料支撑。

二是要源头控制。要进一步强化从源头治理的意识，将环境影响评价和节能评估作为市场准入的重要门槛，从源头上筑牢“绿色防线”，尽力做到增项目不增能耗，增项目不增污染。一方面，要在招商引资中认真做好项目选择，坚决执行“四个不招”（不符合我县产业发展政策的不招、不符合生态功能要求的不招、达不到排放标准的不招、超出总量控制目标的不招），禁止新进高耗能、高污染、低效益的项目。另一方面，要严把项目审批关，加强对固定资产投资项目的节能评估和审查，进一步强化环保的审批管理，坚决执行“三个不批”（属于落后生产工艺、技术和设备的不批；排污超过总量控制指标要求的不批；超过排污控制指标的地区新增排污的项目不批）。在项目准入、建设、竣工等环节进行动态管理，对违反环评的坚决依法处置。

三是要严肃法纪。要进一步加大对重点污染区域、重点污染行业、重点污染企业的整治，加大执法力度，使长期积累的一些突出环境问题得到缓解，环境违法现象得到整治。进一步加强监管力度，强化对年综合能耗1000吨标煤以上19家企业的跟踪监测。加大统计执法力度，对减排重点企业开展地毯式检查，全面摸清家底，坚决查处虚报、瞒报等违法行为，确保减排措施真正落到实处、取得实效。

四是要积极争取。实现节能减排，首先要优化总量，用新上项目带动结构调整。各地各部门要“两眼向上看”，积极帮助企业做好节能、减排项目的申报争取工作，最大限度地争取上级项目资金支持，帮助企业搞好节能、环保项目技术改造。各地各部门要进一步加强基础工作，深入、全面、系统地掌握本地区、本部门的节能减排工作开展情况，重点节能减排工程项目实施情况。领导组办公室和重点项目工程牵头单位要及时、准确地掌握上级工作信息，围绕上级“指挥棒”做好工作建议和指导。要进一步加强信息交流，互通有无，全县上下形成一盘棋，以强大的工作合力争取上级的关心、关注和支持。

节能减排的主要措施篇4

关键词：节能减排；技术措施；项目实施

一、概况

“十二五”期间，西南地区某油企业高度重视节能减排工作，立足企业实际，深入贯彻绿色低碳发展战略，大力推进清洁生产，积极推动新工艺、新技术、新装备的运用，节能减排取得了较好的成绩。“十二五”期间，生产综合能耗24.17千克标油/吨，下降26.06%，整体综合能耗25.30千克标油/吨，下降30.93%。生产综合能耗年均降幅为7.73%，整体综合能耗年均降幅为8.35%。（见图1）

二、企业主要的节能减排措施

（一）夯实节能减排管理基础，完善管理体系

成立涵盖相关职能部门和生产单位的节能减排领导小组，统筹能源管理、节能节水、环境保护等方面工作，从组织上保障节能减排工作的开展。

完善节能减排制度，为持续改进提供制度保障。制定了《企业节能降耗专项工作考核办法》，对主要用能单位制定综合能耗、单耗等考核指标。每季度召开节能减排专项工作会议，分析现状，制定改进措施，并讨论考核兑现，纳入企业比学赶帮超管理内容，为节能减排管理及新技术应用方面的持续改进提供保障，通过绩效考核保障节能减排工作实效。

通过建立统计分析模板，每月对各单位能源结构、单耗、综合能耗变化情况进行分析，及时发现异常趋势。

（二）完善计量器具配备，节能减排向精细管理深入

持续开展能源计量器具的配置工作，为能耗的精细管理创造了条件。计量表的精度校验，空气表和天然气表的更换安装，配电室电表计量的改造，使得各单位的分摊更加准确细化，为能耗的统计分析提供了更加准确的基础数据。同时也为能源管理实现“说得清”、“管得住”、“省得下”提供技术支撑。

（三）通过技术改造，促进节能减排工作

实施变频节能、蒸汽管线维护、导热油炉和蒸汽锅炉燃烧系统进行定期清洗、总配电室和二级配电室功率因素补偿装置的检查维护、绿色照明等节能技术，优化调合工艺技术参数，促进了节能减排工作的提升。

（四）抓节能减排项目实施，促综合实力提升

企业通过地方环保局清洁生产审核，整体提升了全体员工节能减排意识、知识、技能和实践水平。开展清洁生产工作，企业进行污水系统改造。通过集中生产战略、规模生产、整合生产资源、淘汰落后产能等专项工作，提升了节能减排、环保装备水平，收到良好的经济效益和社会效益。

（五）强化过程管控，降低生产损耗

根据油脂生产工艺特点，开展生产过程物料平衡工作。根据物料投入产出过程开展原材料、半成品、产成品之间的横向物料平衡，详细分析造成物料损失的具体原因，调整管控措施，优化生产方案，努力降低生产过程主物料损耗。

三、结论

加强能源计量管理、实施技术改造是小企业有效提升能源管理水平，提高能源利用率，优化能源结构的重要举措，是实现节能减排、节约成本、提高经济效益和市场竞争力的重要保C。

节能减排的主要措施篇5

关键词：老旧小区；改造；减碳；核算

2019年，中国的碳排放量达到92.29亿吨，超过了美国和欧盟的总和，占全球总排放量的近1/3，是世界上碳排放增量最大的国家[1]。为积极应对气候变化的战略要求，我国把应对气候变化作为国家重大战略和生态文明建设的重大举措。在2015年巴黎气候大会承诺我国碳排放将于2030年达到峰值，2030年单位GDP碳排放比2005年下降60%～65%[2]。2020年9月，在第75届联合国大会上我国提出，将努力在2060年实现“碳中和”。据联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）统计，建筑行业已成为全球三大温室气体排放源之一，排放了约40%的温室气体，且具有最大的节能潜力[3]。城市住宅建筑产生的碳排放占建筑行业碳排放的比例超过40%。2000年至2018年，中国城市住宅建筑产生的CO2排放量从2.891亿吨攀升至8.91亿吨[4]。目前已经有一些学者开展了社区层面的碳排放核算。例如，黄建等对苏州一个新建社区的碳排放进行核算，核算内容为建筑能耗、交通、废弃物处理、水资源四大系统在使用阶段所产生的碳排放，并且提出了一系列的碳减排方案[5]。陈莎等对北京既有社区的能源消耗（用电、用气、采暖）、交通出行、废弃物和绿地碳汇的碳排放进行了核算[6]。但是CarbonReductionPotentialAssessmentofOldResidentialTransformation老旧小区改造的减碳潜力评估较少有研究对老旧小区改造的减碳潜力进行量化评估。结合目前老旧小区改造工作的推进，在改造中增加低碳化目标并评估其减碳潜力，将对城市低碳发展有重要意义。

1研究方法

本文分别对老旧小区既有使用阶段的碳排放和技术措施的减碳潜力进行核算，核算清单如图1所示。首先从景观绿化、建筑单体、水资源、固废物和基础配套五个方面对老旧小区阶段的碳足迹进行核算，掌握老旧小区的碳排放现状。接下来，根据现场调研提出适用于老旧小区低碳化改造的技术措施，并基于生命周期理论对技术措施实施后可能实现的碳减排效益进行评估，评估内容包括施加减碳措施所增加的物化阶段碳排放（主要指新增建材生产、运输、施工）、拆除阶段所产生的碳排放（主要指新增建筑垃圾的处理）和所能降低的运行阶段碳排放量。核算采用排放因子法（Emission-FactorApproach）进行核算，排放因子法是IPCC提出的第一种碳排放方法，也是目前广泛应用的方法[7]。即温室气体排放量由排放源的活动水平与相对应的排放因子相乘得到。核算公式如下所示：E＝∑Q×EF（1）其中，E为CO2排放量；Q为活动水平，活动水平数据量化了造成温室气体排放的活动，如居民生活电耗、气耗、水耗、绿地面积、焚烧处理的废弃物量等，该数据将通过实地调研进行采集；EF为排放因子，即每一单位活动水平所对应的CO2排放量，例如：kgCO2/kWh，kgCO2/m2草地面积等。各个阶段的具体核算公式和对应的碳排放因子主要参考住建部颁布的《建筑碳排放计算标准》GB/T51366-2019[8]；部分碳排放因子来源于相关文献[9-12]。

2案例计算

2.1案例概况

研究选取位于浙江省杭州市的和睦新村作为研究对象。和睦新村建造于1988年，共有54幢住宅，现有3566户居民，建筑面积17万m2。以50年的设计使用年限为参照，该小区的剩余使用年限为16年。

2.2既有使用阶段的核算

本案例既有使用阶段的活动水平数据及其来源见表1。通过对住户进行抽样问卷调查获取居住建筑内部的电耗、气耗和水耗，共计咨询了64户；其他公共区域的活动水平数据通过总平面图、实地调研、咨询社区管理部门和参考行业统计值进行确定。按照所收集的活动水平数据进行核算，得到本案例改造前使用阶段的碳排放结果如图3所示。改造前使用阶段的碳排放为9721tCO2/年，单位建筑面积排放57.18kgCO2/（m2·年），人均碳排放为1155.1kgCO2/年。其中景观绿化碳汇抵消了-3.29%的排放；建筑单体耗能产生碳排放占比最高（84.17%），其次是固体废弃物处理（10.20%），水资源和基础配套的碳排放分别占8.62%和0.30%。从各活动水平的碳排放来看，最主要的碳排放源是居住建筑电耗、气耗和固体废弃物（大多数为生活垃圾）。

2.3减碳措施的核算

对该小区进行了实地调研，认为可以实施的改造措施包括建筑单体层面的节能灯具更换、太阳能光伏利用、屋面保温增设；水资源方面的雨污分流改造、雨水回收利用；固废物方面的垃圾回收处理和基础配套层面的节能路灯更换。2.3.1分项核算（1）建筑单体（a）更换节能灯具老旧小区内的单元楼道内灯具光源还存在白炽灯的使用，更换为LED节能高效光源能够降低能耗。假设原本为12W的灯具，日工作时长为8小时；更换为自动感应节能灯具，功率为6W，日工作时长缩短为6小时。则每年能够节约电耗34MWh。考虑灯具的生产和拆除所产生的排放，案例更换节能灯具的碳排放影响如表2所示，合计能够降低384.5tCO2，拆除阶段的碳减排来源于建材的回收利用。（b）太阳能光伏增设太阳能光伏技术的发展和应用对于建筑节能减排有很大的现实意义，在居住建筑中应用太阳能光伏系统，对于整个生态城市的建设有巨大价值[13]。城镇老旧小区改造为推广建筑光伏系统提供了机遇[14]。假设屋面光伏可利用系数取0.5[15]，铺设发电效率为15%的单晶硅发电组件，光伏发电系统的损失效率为25%[8]，则使用阶段光伏系统的发电量可根据下式进行计算。（2）式中，Epv——光伏系统发电量（kWh）；I——光伏电池表面的太阳辐射强度（kWh/m2）；KE——光伏电池发电效率（%）；ε——光伏系统损失效率（%）；Ap——光伏系统面积（m2）。根据相关研究[16]，1m2光伏组件在生产阶段和使用阶段分别产生160.86kgCO2和4.93kgCO2的碳排放，拆除阶段的碳排放为-9.88kgCO2。该小区的屋顶建筑面积合计为32684m2，经核算，案例增设屋面太阳能光伏的碳排放影响如表3所示。该项措施在物化阶段产生的碳排放比较高，但使用阶段的减碳效益也更加显著，能够降低小区生命周期碳排放量17867.9tCO2。（c）屋面保温增设既有建筑的围护结构热工性能较差，能耗损失严重。增设屋面保温将对住宅供暖、空调能耗产生较好的效益。根据相关研究，若既有住宅建筑的屋面增设40mm厚挤塑聚苯板（XPS），采暖制冷能耗能够降低12%左右[17,18]。基于此，若在案例小区的改造中，增设所有居住建筑的屋面保温，将能够取得很高的节能减排效果，核算结果如表4所示，实现生命周期碳减排4340.4tCO2。（2）水资源（a）雨污分流改造由于建设年代较早，老旧小区的排水系统大多为雨污合流系统，造成污水处理厂进水水质低下，降低了污水处理厂的运行效率[19]。对排水管网进行雨污分流改造，能够减少合流至污水处理厂时雨水处理所消耗的能耗，降低对环境的污染。本案例需要改造管网9000m，开挖、移除土方4648m3，回填764m3，当地年降水量1378.5mm。改造施工工艺，即开挖、移除土方和填土碾压平整的碳排放因子分别为1.05kgCO2/m3和0.99kgCO2/m3。经核算，案例进行雨污分流改造后能够降低小区生命周期碳排放368.6tCO2，见表5。（b）屋面雨水回用浙江省降水量较为充沛，具备雨水回用条件。此外雨水资源化还能提高城市的雨洪调节功能，具有良好的节水效能和环境生态效益。小区屋面雨水不直接与地面接触，污染小，并且可借助檐沟、雨落管直接收集利用[20]，在雨水路径的末端增设蓄水池、雨水处理设备收集回用雨水，可以用于小区内绿化及路面浇洒[21]。雨水回用的计算方法如下[22]：（3）式中，Wya为雨水年径流量（m3）；Ψc为径流系数，下垫面为硬质屋面，取0.9；ha为常年降雨厚度（mm）；F为计算汇水面积（hm3）。根据计算，案例的蓄水池容积为215m3，采用混凝土浇筑；年雨水回收利用量为23350m3。计算得到案例中增设雨水回用系统后的碳排放影响如表6所示，使用阶段的碳排放能够降低112.1tCO2，考虑物化阶段和拆除阶段，最终实现减碳量为84.5tCO2。（3）垃圾回收利用小区内垃圾收集较为杂乱，且垃圾收集点破旧，垃圾桶放在外面供居民投放，管理不佳。如果能够增加小区内垃圾分类宣传，严格垃圾分类投放管理，规范垃圾处理点，将能够提高小区内垃圾回收率，降低垃圾处理能耗。对案例小区内的23处垃圾分类收集设施进行更新，预计消耗主要建材包括混凝土12.7m3，混凝土砖7.3m3，页岩砖14.0m3。预计实施改造后，生活垃圾回收利用率能够提升14.53%。核算结果如表7所示，该措施在生命周期能够实现2294.3tCO2的减碳量。2.3.2综合碳减排效益六项技术措施在本案例小区产生的生命周期碳排放影响如图4所示。屋面太阳能光伏增设能实现非常可观的减碳效果，超过17000tCO2，其次是屋面保温增设和垃圾回收利用，实现减碳量超过2000tCO2，更换节能灯具和雨污分流改造的减碳量约400tCO2，屋顶雨水回用实现的减碳量相对较少。基于生命周期理论，案例小区在实施这六项减碳技术后共能实现碳排放降低25340.2tCO2，措施在物化阶段和拆除阶段产生了2518.6tCO2。碳减排效益主要来源于建筑单体的减碳（22592.8tCO2），其次是固废物，减少2294.3tCO2，水资源方面共实现了453.1tCO2的减碳量。案例小区实施这六项减碳措施后平均每年能够降低碳排放1563.8tCO2，减碳率能够达到16.3%。

结语

节能减排的主要措施篇6

关键词：节能减排 环保 低碳

引 言

目前，我国的环境污染、资源浪费已经成为一个普遍存在的问题，节能减排工作势在必行。所谓“节能减排”，即降低能源消耗，减少污染排放[1]。这是在资源短缺和环境承载力条件下的必然选择，也是实现可持续发展的必然之路。

1.我国节能减排现状分析

当前我国的节能减排工作形势非常严峻。近些年，我国大力发展循环经济，开展节能减排工作作为检验经济增长的重要指标，使一些高耗能、高污染的企业开始实行节能减排，有了一定成效。但我国目前经济增长方式是粗放型，在资源、环境方面付出了很大代价，节能减排工作依然严峻。综合减排措施与项目投资并未完全展开，激励减排的政策有待完善。此外，部分地区的节能减排工作还没有落到实处，节能减排形势依然严峻。个别地区、个别行业的能耗指标、排放指标不降反升。

2.我国节能减排存在的问题

2.1建立节能减排法律管理体系，但相关配套措施有待进一步完善

我国建立了节能减排的法律法规及管理体系。但节能标准、标志的制定和修订较为缓慢，能效标准没有考虑未来的技术发展；《节能产品目录》尚未制定，无法对相关企业实施政策补贴或税收优惠；能耗和污染物统计指标、监测与考核体系仍不够完整。

2.2节能减排市场机制初步建立，但市场规模相对较小

近年来，我国不断探索建立推动能源节约与资源综合利用的新机制，重点推广了合同能源和清洁发展机制，但和我国庞大的节能市场相比，这两种新机制的市场规模还相对较小。由于税率错位、融资困难和相应行业标准缺乏，阻碍了合同能源管理公司的发展壮大；由于对最新清洁发展机制方法学的研究相对滞后，相关跨学科专业人才相对缺乏，制约了清洁发展机制的发展。

2.3经济发展方式的调整与产业结构优化调整在短期内效果不明显

目前，高耗能企业的快速发展是我国经济发展的主要特征。高耗能、高污染项目仍在建设，这给节能减排工作带来了巨大压力。而且我国小企业数量较多，如果简单地大量关停小企业，将会对社会安定以及生产供应稳定带来许多问题。

2.4节能措施薄弱，优质能源不足，现有能源结构不利于节能

目前，我国的能源主要以煤为主，煤炭消费比例大，优质能源消费比例小，这是造成我国能源效率低下原因之一。加上生产工艺落后于西方国家，而且产品的能耗较高。

2.5新能源及节能新技术投入力度较大，但其推广应用相对缓慢

为了推动新能源的研发，我国加大了对新能源、新技术的投入。由于新能源成本相对较高，导致市场规模较小；我国大多数节能技术与国外先进技术存在较大差距，且研发推广缺乏有效组织，节能技术发挥的作用相对不足[3]。

3.节能减排的对策措施

节能减排是一项系统工程，只有制定完善的政策体系，并做好各项工作之间的衔接，才能达到节能减排的目标。提出以下对策措施：

3.1发挥政府主导作用，加大各项政策措施的贯彻执行力度

运用各种有效手段，使政策体系、制度体系、管理体系等形成合力，切实把节能减排工作做好。把节约资源基本国策的要求具体化，体现在制定和实施发展战略、规划、法律法规、产业政策以及财政税收、价格等政策等方面，实现节能优先[4]。

3.2优化能源结构，加大节能新技术引进、吸收、研发的扶持力度

积极发展光能、水能、风能等可再生能源和新能源，并采取政策倾斜等措施推动中西部地区的新能源建设；进一步加快引入包括生产制造技术、组织管理技术和市场营销技术在内的复合式技术结构；加大研发创新的政策支持，尽快制定并完善节能新技术的各级标准及相关认证体系[5]。

3.3控制高耗能、高污染项目的发展

通过经济手段，控制高耗能、高排放产业的发展。加大差别电价的实施力度，实行更加严格的市场准入制度。同时，为促进节能减排工作，应逐步提高环保收费标准，并把环保收费通过税收的形式确定下来。

3.4制定并完善节能减排的税收制度

抓紧通过出台鼓励节能减排的税收政策，完善节能减排的税收体制。充分运用税收政策缓解环境污染，保护紧缺资源和能源，从源头上限制高耗能、高污染产品的生产和出口。通过促进新能源发展的税收政策，实行鼓励节能环保新技术设备进口的优惠政策。

3.5加强节能环保领域的资金支持

积极鼓励金融机构加大对环境保护、节能减排项目的金融支持，优先为符合条件的项目提供直接融资服务。环保部门与金融部门建立环境信息通报制度，将企业环境违法信息纳入人民银行企业征信系统，从而控制企业盲目投资行为，确保主要污染物减排目标的完成。

3.6借助法律手段推动节能减排目标如期实现

借助于法律手段健全节能各级标准体系，并从源头上控制高能耗行为；加大政策激励力度，明确国家实行促进节能的税收、价格、信贷政策。同时，在环境保护方面将严格查处各类违法问题，如违规审批、越权审批、降低环评等级等，进一步维护法律的严肃性与公平性。

4.小结

我国的节能减排形势非常严峻，做好节能减排工作既是贯彻落实科学发展观，也是防止经济由偏快走向过热、保障经济“又好又快”发展的前提。目前，各职能部门应对节能减排工作进一步提高认识，从体制入手，积极建立节能减排的长效机制，这是遵循自然规律与顺应时代潮流的战略措施。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展的节能减排理念，才能实现我国经济又好又快发展。

参考文献：

[1]谢晶莹.对节能减排问题的重新审视[j]. 有色冶金节能,2008,1:18~19

[2]遏制高耗能高污染行业过快增长[n].石油商报, 2007

节能减排的主要措施篇7

关键词：钢铁企业；节能减排；清洁生产；循环经济

中图分类号：TK018文献标识码：A文章编号：1006-8937（2012）08-0169-02

我国一系列已颁布或即将颁布实施的钢铁行业新政中制定了多项能源利用、循环经济和节能减排的指标并要求确保落实，在钢铁工艺技术、装备相对成熟，而节能减排逐渐成为当今世界关注的焦点，并成为我国高度重视的政治和经济任务的前提下，在新政条件下钢铁行业的节能减排工作重点如何确定，实现这些重点的有效途径有哪些，就成为摆在各钢企面前非常具有实际意义的课题。

1节能减排是未来钢铁行业发展的主旋律

随着全球能源和环境压力的加大，气候变化、资源和环境问题已成为全球面临的最大挑战。我国也面临同样的挑战，特别是我国国民经济快速发展所面临的能源和环境压力，使得高耗能、高污染的钢铁工业生存和发展面临着更加严峻的考验。

钢铁行业是关系到我国国民经济的一项重要基础产业，2008年我国粗钢产能达到6.6亿t，实际产量达5亿吨，有力的支撑和带动了相关产业的发展。但同时钢铁行业也是国民经济领域的耗能、耗水和排污大户，根据2006年有关统计数据，钢铁工业能耗约占全国总能耗的15%，耗水量占工业总量的14%，工业废水排放量占工业排放总量的8.53%，工业粉尘排放量占工业排放总量的5.18%，SO2排放量占全国的6.6%。

同时，钢铁行业也是极具节能减排潜力的产业之一，从国家宏观政策层面和钢铁行业新政策来看，对钢铁行业进行企业重组、加快淘汰落后、制定节能减排目标的调整意图明显，这无一不表明节能减排将是未来钢铁企业发展最重要的主旋律。

2钢铁企业节能减排现状

根据中国钢铁工业协会对其重点成员单位2000-2008年吨钢能耗、工序能耗和吨钢新水耗量统计数据可知：

①2001-2008年我国钢铁行业吨钢综合能耗和可比能耗基本呈逐年降低的趋势，但2005年我国钢铁行业吨钢综合能耗和吨钢可比能耗未完全达到《钢铁产业政策》中相关要求，表明该阶段未完成设定的节能目标。

②从2006年开始，吨钢可比能耗均优于清洁生产标准一级指标的要求，且吨钢综合能耗、可比能耗均已提前达到《钢铁产业政策》中2010年甚至2020全行业指标的要求，其原因除节能水平的提高外，更重要是自2006年起我国将电力折标煤系数从等价值（0.404 kgce/kWh）调整为当量值（0.1229 kgce/kWh）引起的变化，与之前数据有较大的不可比性。

③2001-2008年我国钢铁行业各工序能耗亦基本呈现逐年下降趋势，但截至2008年烧结、转炉工序能耗仍未达到清洁生产标准三级指标要求，各工序能耗仍有待降低。

④2000-2008年钢铁行业吨钢新水耗量均呈明显下降趋势，且逐年接近清洁生产标准中一级指标的要求，2007、2008连续两年优于清洁生产标准一级指标的要求，说明我国钢铁行业节水工作取得了显著的成效，但与2006年世界先进水平指标（3.36 m3/t）仍有一定差距。

⑤2000-2006年我国钢铁行业吨钢SO2、烟粉尘和COD排放量均呈下降趋势，但截至2006年除COD外其余指标仍与现行清洁生产标准一级指标有较大差距，说明我国钢铁行业水污染物减排工作取得了很大的成效，但废气污染物减排工作仍有待加强。

2000-2008年，尤其是《钢铁产业政策》颁布实施以来，我国钢铁企业节能减排工作初见成效，各项指标基本呈现逐年递减的趋势，目前吨钢综合能耗、可比能耗、新水耗量及COD排放量可达我国现行清洁生产标准一级指标要求，但前两项指标统计方式存在争议，行业专家普遍认为，我国钢铁行业与先进国家单位能耗还存在10%左右的差距。

3各新政中具体要求及下阶段节能减排工作重点

2009年初已颁布实施的《钢铁产业调整和振兴规划》中提及要适时对现行钢铁产业政策从以下几方面进行修订：提高吨钢综合能耗、吨钢耗新水以及炼铁、炼钢淘汰落后标准；修改国内钢铁产业集中度指标的考核范围和比重；增加节能减排指标，包括化学需氧量（COD）排放、SO2排放、烟粉尘排放、可燃气体回收利用率、固体废物综合利用率等环保指标等等。

同时颁布实施的《钢铁工业发展循环经济环境保护导则》制定了多项水、气、固废综合利用指标，国家工信部在《现有钢铁企业生产经营准入条件及管理办法》（征求意见稿）中对现有钢铁企业生产经营准入条件中也提出多项环境保护、能源消耗和资源综合利用指标，以通过现有钢铁企业的环保和资源利用状况提高行业准入门槛。

这一系列新政均表明了国家对未来钢铁行业的宏观政策导向，确定节能减排工作将是较长时期内钢铁行业发展的主旨，并为各钢企确定节能减排工作的重点提供了依据。从上述各文件中不难看出，下阶段钢铁行业的节能工作重点为：

其一，加快淘汰落后生产能力，减少由于规模小、工艺装备落后和能源环保不到位的中小钢企导致的能耗高、污染处理难度大的问题；其二，推进清洁生产技术和环境友好型技术的研发和使用，加强并推进重点企业清洁生产审核工作，对生产全流程进行诊脉，从源头控制资源能源的利用和污染排放；其三，贯彻“循环经济”观念，充分回收利用余热、余压以及其它余能，加强对废水、废气、固体废弃物的综合利用，形成“资源―产品―再生资源”和“生产―消费―再循环”的模式，实现行业内部资源、能源利用效率最大化；其四，采用先进的污染控制技术和在线监控技术，保证污染控制措施的有效运行；其五，加强企业能源管理和环保管理，建立行业能源、减排数据统计体系和考核制度，增强对各企业的监管和公众监督。

4落实节能减排工作重点的有效途径

针对上述分析得出的下阶段我国钢铁行业节能减排工作重点，结合目前钢铁行业实际情况，本文提出以下几条落实工作重点的有效途径：

①加快淘汰落后产能，提高产业集中度。目前我国粗钢生产企业平均规模不足100万t，排名前5位的企业钢产量仅占全国总量的28.5%，产业布局亦存在严重的不合理，大部分钢企分布在内陆大中型城市，受环境容量、水资源、能源供应和运输条件等因素严重制约，落后产能所占比例高、产能量大，是造成钢铁行业总能耗高、污染物排放量大的重要原因。通过联合重组，形成若干个具国际竞争力的特大型企业，产业布局向沿海、沿江地区转移，提高产业集中度，有利于减轻钢铁行业对重点中心城市的污染影响。因此，加快淘汰落后产能，提高产业集中度是从宏观层面落实钢铁行业节能减排工作重点一项十分重要的措施。

②开展清洁生产审核，实施清洁生产方案，从根本上实现节能减排目标。自2003年《清洁生产促进法》颁布实施以来，我国需开展清洁生产审核工作的企业已从“双超”“双有”企业扩展到重点行业和重点流域企业，冶金行业亦在其中，各省市重点企业的清洁生产审核工作正逐步展开。通过开展此项工作，可对钢铁企业全流程进行分析诊断，并实施清洁生产方案以对症施治，采用先进的清洁生产技术，是从根本上实现钢铁企业节能减排目标的良方。

③促进钢铁工业发展循环经济，实现资源、能源利用率最大化。循环经济的核心理念是在生产、流通和消费过程中进行减量化、再利用和资源化的活动，钢铁工业发展循环经济的主要途径有很多，如：优化工序间的衔接，减少高耗能工序，优化炉料结构，充分利用副产资源和余热余能，提高生产过程中产生的高炉渣、钢渣、粉煤灰和含铁尘泥资源化利用率，提高钢铁行业消纳社会废弃物的能力，延长产业链实现与石化、建材、能源等相关行业内物质循环等。

④采用先进的污染控制技术和完善的在线监控措施，保证污染控制措施的有效运行。在采用先用清洁生产、循环经济技术的前提下，还应采用高效合理、技术先进的污染防治措施，并对主要污染物实施在线监控措施。钢厂污染减排重点为降低烟粉尘、SO2和COD排放总量，可通过采用高效的废气净化措施，如袋式除尘器、电除尘器等高效除尘器实现对企业外排烟粉尘的控制；通过废水深度处理和回用提高全厂废水循环利用率，努力实现钢铁工业废水“零”排放以减少COD的排放量；烧结机烟气脱硫严格按照工信部节[2009]340号文的相关要求，实施烧结烟气脱硫设施的配套建设，以实现钢厂SO2减排。

⑤建立能源统计和考核体系，完善监管措施。由于我国2006年起对电力折标煤系数进行了调整，导致2006年以后的统计数据与之前的统计数据不具可比性，且我国的电力折算系数与欧盟（0.33 kgce/KWh）、日本等国家的折算系数和个别能耗（如耐材、铁合金生产能耗等）是否计入等存在差异，很难进行国内外能耗指标的比较，建立一个统一的能源统计基准体系，以实现行业能耗指标的可比性就显得尤为重要。笔者建议建立以吨钢综合能耗、吨钢可比能耗和万元产值能耗三项指标为重点的全行业节能减排统计体系，统一各能源介质的折算系数，并与国际统计体系建立折算机制和统计方法接轨等，准确反映企业能耗水平与世界先进水平的差距，有效推进全行业的进一步节能减排工作。

同时，各级能源管理和环保管理部门应根据国家相关要求建立和完善能源、环保管理体系和考核体系，确保各项节能措施和环保措施的落实，定期对其所监控的企业进行考核评级，并与企业在行业内的综合排名、优惠政策倾斜和企业发展挂钩，加强对重点企业的监管，引入公众监督机制，促进我国节能减排工作持续、有效的开展。

5结语

随着国家对钢铁行业宏观调控力度的加大和一系列新政策的颁布实施，节能减排将成为今后很长一段时期内钢铁工业发展的主旋律，笔者结合各政策导向及行业节能减排工作现状，通过各项有效途径及综合管理措施，促进钢铁行业节能减排进一步深化，从根本上实现节能减排。

参考文献：

[1] 汤志强,王璐.节能减排:钢铁行业的新机遇[J].世界环境, 2007,(3).

节能减排的主要措施篇8

20xx新学期学校节能减排方案范文1节能减排工作是深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措。根据《海南省确保实现xx节能目标20XX年节能工作评价考核办法的通知》与儋州市教育局转发《20XX年儋州市公共机构节能行动倡议》关于开展节能减排行动的有关精神，为全面推进我校节能减排工作和节约型校园建设，结合我校实际，特制定本方案。

一、指导思想

以三个代表重要思想为指导，深入贯彻党的XX大精神，以科学发展观统揽全局，本着节约资源，降低能耗，保护环境，和谐发展的原则，大力开展节能减排活动，在全校范围内掀起节能减耗，和谐发展，建设节约型校园的活动热潮，使节约意识深入人心，成为全体师生员工的自觉行动，为学生素质的全面发展和学校事业的全面推进做出积极贡献。

二、组织领导和职责任务

为加强节能减排活动的组织领导，学校成立节能减排工作领导小组。人员组成及职责如下：

组 长：许开雄

副组长：符秀红 黎德恩 林鸿

成 员：王琼英 陈嫦 符史维 廖凤秀 郑瑞书

沈庆禄 黄俊广

职 责：负责学校节能减排工作的组织、领导和协调;负责对全校节能减排工作开展落实情况进行监督检查和信息通报。

领导小组下设办公室，办公室设在校长办公室，林鸿兼办公室主任。

二、节能减排工作方案的具体方法

(一) 建立健全节能减排规章制度，形成节能减排、保护环境、创建节约型校园的长效机制。努力使学校水、电、油、办公耗材等费用开支比上年度减少5%，生活废水排放达到国家标准。

(二)通过大力宣传、强化教育、任务分解、监督检查等措施， 使广大师生和教职工牢固树立节能意识，养成良好的节能习惯，成人人争创节约先进，事事要从节约出发的良好局面。

三、节能减排主要内容

(一)节约用电

1.杜绝长明灯、白昼灯。办公室、教室和实验室等场所要做到光线好时不开灯，人少少开灯，人走随手关灯;通过在楼梯间等公共场所安装声控、光控开关等措施，达到节电目的。

2. 减少办公设备电耗和待机能耗。合理开启和使用计算机、打印机，最大限度降低能耗。

3.加大道路、广场及绿化带等公共区域照明设施的整体规划和技术改造力度，在能够使用节能灯具的地方一律采用节能灯具，实施绿色照明。

4.严禁在学生公寓、办公室、值班室等处使用电炉、电取暖器、烤火器等电器。

(二)节约用水

1.加强用水设备的日常维护与管理，严查跑、冒、滴、漏现象，发现故障及时排除。

2.自觉养成节水习惯，随手关闭水龙头，杜绝长流水现象。

(三)节约用材

1.学校的复印、打印等办公用纸指定专人管理，严格控制。校内传送的纸质材料及日常文件的打印，实行双面打印。

2.严格各类办公用品、化学药品、试剂、实验材料等消耗品的采购、管理和使用，避免盲目性。

(四)节约出差开支

1.尽可能做到一人出差多办事，三人以上出差方可租车出行，做力节约。

2.外出办事人员尽可能降低住宿费用。

(五)资源综合利用

1.科学管理、调配仪器设备，加强设备的共享共用，提高设备的完好率和使用率。

2.加强实验室及现代化教学设施的管理，做到优势互补、资源共享，构建面向全校的教学服务体系，实现教学资源的开放和共享。

四、任务分解及工作措施

我校节能减排活动要紧密结合创建节约型校园工作，在广大师生和员工中广泛开展节能减排宣传，教育大家从我做起，从小事做起，从现在做起，扎实做好节能减排各项工作。

(一)学校要利用板报、校园广播等宣传平台，加大对节能减排工作的宣传教育力度，引导广大师生员工充分认识学校开展节能减排活动的重要意义，努力将节能减排工作变为师生员工的自觉行动。

(二)学校以班级为单位进行创建节约型校园活动主题，组织广大职工学习相关文件精神，教育大家从节约每一度电、每一滴水、每一粒粮食、每一张纸、不乱抛乱撒生活垃圾做起，共同创建文明、优美的校园环境。

(三)校团委要在全校范围内广泛开展节能减耗，和谐发展，建设节约型校园倡议活动，及时有效地进行节能环保宣传，营造良好的节能减排校园文化氛围。要结合学校实际，围绕创建节约校园，我们共同行动活动主题，组织广大学生积极参加节能环保社会实践活动，提高大学生的环保意识。

五、工作要求

(一)加强领导，组织落实。开展节能减排活动是当前我校的一项重要工作，也是一项长期的系统工程。学校高度重视，并把节能减排工作纳入到学校工作的议事日程，要做好宣传和引导工作，真正做到让每一位师生员工都参与到这一活动中来，务求抓实抓好，抓出实效。

(二)分解任务，明确责任。各部门要结合自身工作实际，科学管理，周密安排，制定可行的实施细则和制度办法，层层分解工作任务，落实责任，建立考核评价制度。学校将加大经费投入，在人力、物力及经费等方面给予支持，以保证节能减排工作的顺利完成。

(三)检查指导，规范管理。为保证各项节能减排工作任务的落实，各部门必须加大监督、检查力度，规范管理，在工作中指导广大师生和教职工认真开展节能减排活动。

(四)各部门要结合节能减排活动的开展，及时宣传节能减排工作好的经验和做法，提高广大师生员工的节能、环保意识。对检查中发现的问题要及时解决，对遇到的重点难点问题要制定措施逐个解决。

(五)要重视相关资料的收集整理工作，加强资料的积累，并及时将本部门开展节能减排活动的相关信息和涌现出的好人好事报工作领导小组办公室。

20xx新学期学校节能减排方案范文2一、低碳校园时代环境与背景

1. 低碳经济。低碳经济是消耗化石能源少、向生物圈排放温室气体少的经济, 是一种以能源效率高、碳排放强度低为特征的新的发展模式。要在市场经济条件下, 通过制度安排、措施保障, 推动提高能效、可再生能源和温室气体减排等技术开发和利用, 促进社会经济朝着低碳模式转型。低碳经济的统计和考核指标是碳强度( 单位GDP 排放的二氧化碳) , 核心是提高能源效率和可再生能源比例。简单说, 低碳经济是从保护全球环境的角度评价经济发展的环境代价。从我国新能源产业发展的现状来看, 我们仍处新能源产业发展初级阶段, 投资新能源业的逻辑应依次为: 新能源汽车、智能电网、光伏发电、风电、核电和生物质能。

2. 哥本哈根会议的召开。世界各国的经济发展方式正在向低碳经济发展转变, 推广节能技术、节能降耗是发展低碳经济、进行资源优化整合与配置是各国的核心工作。我国决定到20xx年我国控制温室气体排放目标为较20XX年减少40- 45%。20XX年2月22日, XXX在会议中再次强调, 实现20xx年我国控制温室气体排放行动目标是当前和今后一个时期我国应对气候变化的战略任务。节能减排指

的是减少能源浪费和降低废气排放, 这是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措; 是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择; 是推进经济结构调整, 转变增长方式的必由之路; 是维护中华民族长远利益的必然要求。

3. 全国高校节能联盟。由清华大学、中国人民大学等百所中国高校参与的全国高校节能联盟20XX年6 月13 日在北京成立。将在全国高校开展十百千万工程 , 即每个参与高校在本校建设十项节能工程, 在全国建立百所节能示范高校, 在全国组织千个绿色节能环保为主题的学生社团, 在全国培养万名节能管理人员, 系统推进高校节能工作的开展。全国高校节能联盟将把我国高校节能工作推向更加广阔的空间。

二、低碳经济下的大学校园现状

目前, 我国有20xx 多所高校, 近2500 万名在校大学生,是节能减排理念的重要传播群体。据测算, 如果它们都能采用行之有效的节能技术, 一年可节省约210 亿元人民币。每年有600 多万名毕业生走出校园, 如果他们将节能减排理念推广到社会中去, 对全社会起到的作用将不可估量。据中国高等教育学会后勤管理分会测算, 如果百所北京高校都建设成为绿色大学 , 采用行之有效的节能技术, 每年至少可以节约20 多亿元, 节省的水量超过12 个亚洲最大的人工湖 北京密云水库的总水量。

1. 节能减排没有引起广泛的重视。

1) 校园浪费现象普遍存在。大学生由于生活的习惯性, 对于节约水电意识比较淡薄, 虽然不是故意所为, 但积少成多。在时间作息上由于缺乏节能意识, 教室学生多少、应该开灯和风扇的数量, 用多用少多少合理关心不够。2) 生活日用品浪费现象也较普遍。节能减排的概念就是: 减少消耗和废弃物的排放, 坚持合理的用量就等于节能减排了。

2. 具体措施不到位。

各高校目前普遍没有设专门机构、配置专门人员抓节能减排工作, 过去在工作管理日程中虽然有内容纳入日常管理, 节约的概念虽然人人有之, 但都不能落实到实处, 很多学校是形同虚设。除用水用电实行商业价格外, 居民用水用电基本上执行民用价格, 没有实施超限量、加收加价等制度。对于浪费水电的现象, 目前只是受到道德上的谴责, 从法律是几乎找不到管控的条款; 对于节约和制止浪费现象的也没有相应的奖励措施条款, 目前属于随波逐流型, 急需出台相应的条款加以监督与管理和实施奖惩制度。

3. 缺乏标准与法规。

立法与制定标准, 强化管理与节能减排是今后进入低碳社会的基本保证, 但现实中还没有可约束、可杜绝严重浪费现象的标准。所以在事件处理中不能给人们以警示作用。使人们的节能减排问题不能提高到与人类的生存与经济发展的高度上来。

三、低碳校园与节能减排的发展对策

大学对整个国家的节能减排意义重大。高校既是重要的用能单位, 又是传播节能新理念、创造节能新技术、研发节能新产品的重要基地, 同时在节能技术和产品开发也卓有成效。鼓励高校自主研发新技术, 在降低学校自身的能耗的同时, 向全社会加强节能新技术和新产品的推广和应用。科学技术是生产力, 管理亦是生产力。发展循环经济、构建节约型社会是我国的基本国策。

节能减排工作是深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措。为全面推进校园节能减排工作和节约型校园建设，结合实际，现制定如下发展对策。

20xx新学期学校节能减排方案范文3为深入贯彻落实科学发展观，根据《20XX年河南省教育系统节能减排工作要点》，结合我镇节约型校园的创建工作制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持发展与节约、节水、节地、节粮、节材为主要内容，运用宣传教育。组织管理和技能改造等多种手段，采取各种有效措施，在全镇大力开展节能减排行动，推进节约型校园的建设。

二、工作目标

学校在保持教育规模适当发展，保证教育质量持续提高的基础上，通过开展节能减排学校行动，认真开展节能减排及环境保护教育实践活动，培养全校师生的环保意识。

三、工作要求

1、加强组织领导，明确工作职责

为确保节能减排学校行动的贯彻落实，抓出实效，成立节能减排学校行动领导小组。主要负责组织、检查、落实各校节能减排。各成员明确工作职责，层层落实，以绿色、和谐为主题，通过宣传发动，制定措施、实施推进、检查改进、巩固发展等阶段，积极开展节能减排学校行动工作。

2、开展宣传教育，增强全员节约意识

(1)每学期初一个月内，安排一次国旗下节能减排学校行动主题讲话。

(2)每学期安排一次节能减排学校行动主题班会。

(3)每学期利用全国节能宣传周、全国城市节水宣传周及世界环境日、地球日、水日、土地日等时机各出一期节能减排学校行动主题板报。

(4)每位教师在授课过程中，适时对学生进行节能减排的教育，使节能减排的观念深入人心。

(5)向全校师生发出节能环保倡议

每学期开学团委、学生会要向全校师生发起倡议：节能减排、从我做起。倡议全校师生在不降低现有生活水平的前提下，选择科学合理、节约能源的绿色生活方式。从日常生活的衣、食、住、行、用等六方面入手，从生活点滴做起，转变不合理的消费模式，崇尚节约、科学文明的生活方式，形成节约资源、减少污染、保护环境的社会风气。

(6)营造节能减排校园文化

利用广播、板报、小报、标语等多种方式，在广大师生中开展节能、环保宣传活动，营造良好氛围。在学校教育教学中充实丰富节能、环保教育内容，将节能、节水、节电、节粮、节材等教育内容，以综合实践的形式，纳入学校课堂教学，真正落实节能环保进学校、进课堂。学校组织节能环保知识竞赛活动，让学生树立节能减排的意识。

(7)、全面采取节能减排措施。根据学校实际情况，开展节约每一滴水、每一度电、每一粒粮食、每一张纸的活动，节约资源、保护环境。促使学生养成人走水停、人离灯灭、字纸入篓入桶并回收利用的好习惯。

3、建筑节能、设备节能和节能产品推广使用

学校进行的每项基建工程，都按对建筑标准、建筑工艺、建筑材料、设备提出明确的环保要求，使学校的每一项基建工程都符合国家的节能、环保要求;学校新购置的设备、零部件、耗材均符合国家环保节能要求，20XX年6月1日起使用含节能审批的采购申请表。有计划地淘汰和改造部分严重被破损、老化和超期使用的设备，努力降低能耗;在学生宿舍、食堂等耗能集中的地方，推广使用太阳能、地热、热泵等节能设备。路灯照明尽量使用节能灯具，射灯只在重大节日开启使用。

5、办公室节能和教室及走廊节能

各办公室使用电暖器、电炉，要向学校申报，学校审核同意后才能使用。下班时关闭电脑，上课关闭电脑或显示器。每半年进行一次办公室节能减排效果评比。所有年级办公室按人均用电多少排序，排前5名的办公室写出说明和整改措施，最后5名给予适当奖励。其他办公室也按人均用电多少排序，前三名写出说明及整改措施，后五名办公室由学校给予适当奖励;教室是节能的重要场所，班主任要采取措施，把教室用电量降下来。做到人走灯灭，人少灯少。晴朗天气白天不开灯，特别是走廊旁没有办公室的教室要关灯，走廊没人走动时要关灯。学生不得在教室利用公共电源给私自带电的各类电器充电、用电。每半年进行一次教室节能减排效果评比，按教室用电总量多少排序，前几名教室的班主任写出说明和整改措施，后几名的教室由学校对班主任给予适当奖励，并授予节能减排先进班集体荣誉称号。

6、宿舍节能、食堂节能和机房、图书馆、音乐教室、美术教室等节能。严禁学生在宿舍内私接使用电源，一经发现由保卫科没收电器，并要求学生写出说明及检讨，屡犯的，由学校取消住校资格。学生宿舍水电节约情况纳入班主任及内管人员考核内容要经常对工作人员进行节约用电的教育，同时要逐步改善耗能较大的设备，或已经老化的设备。学校在设备更换上给予财力支持，食堂要出台专项的节能减排办法;学生电脑机房、图书馆、音乐教室、美术教室等要及时关灯。

节能减排的主要措施篇9

1组织措施方面

1.1强化组织统筹协调

建立健全了以工程运营管理部总经理为组长的节能减排管理领导小组，明确了各相关方的工作职责与节能减排的目标。通过精心组织和协调，确保各项节能减排工作能够顺利开展。

1.2完善制度、规范程序

自工程运营管理部成立以来，根据集团公司相关制度、规范等要求，并结合工程实际情况，积极创新工作思路，编写完成并了《能源资源管理及考核制度》、《关于加强X工程节能工作的通知》、《关于下达节能管理方针目标及考核意见的通知》、《关于规范X工程设备能源管理工作的通知》等管理文件，包括各系统设备操作维护规程共计150余项，从制度方面规定了本工程运营管理部各级部门，在设备能源管理方面的职责、工作程序，以及管理、操作维护的内容与要求，切实提高能源管理工作的针对性和实效性。

1.3加强宣传积极动员

大力宣传有关节能低碳和生态文明的理念和生产生活知识，强化全员的资源忧患意识和节约意识，加强节能低碳文化建设，落实节能责任。每年凭借低碳节能宣传活动形式，在全运营管理部范围内广泛开展节能宣传活动，营造浓厚的节能氛围。在控制室大厅前的LED屏上滚动播放“携手节能低碳，共建碧水蓝天”等影像资料，并悬挂“践行节能低碳，建设美丽家园”等主题标语，向各单位发放《节能减排知识读本》、《节约用电三字经》、《能源管理基础知识》等资料，张贴宣传画及节能减排标识牌等进行节能减排宣传。宣讲日常工作与生活中的节能知识，教导员工科学使用各类电器，尽量降低能源资源消耗。通过召开专题会议布置节能减排主要工作措施，来强化工程建设、调试、试运行、运行期间的用能过程监督和控制。

2管理措施

2.1技术方案措施

（1）在工程调试前，由调试组技术人员编制调试大纲、施工组织设计、调试方案和调试规程。绘制各系统平面布置图，全面掌握各系统资源能源消耗情况，定期统计工程用水、用电、用氮情况。管理人员密切和各专业技术人员的沟通与协调，不断优化系统运行方案。根据工艺要求合理整定空调温度、湿度、管网压力等。通过技术方案的编制和实施，有效确保了主工艺系统的安全、稳定、连续、优质与高效运行。（2）各项工作开工前，对作业活动中涉及节能降耗影响较大的关键工序、特殊工序、重点部位、重要材料等，都要进行技术交底。对节能降耗措施、节能减排方法、规范操作等，也都进行了详细规定。

2.2人员能力保证措施

（1）特种作业人员的持证要求。电工、起重工、电瓶车司机、液氮充装作业人员等，必须按照国家特种作业人员管理有关规定定期地进行体检和培训，并取得相应工种的专业资格证后，方能上岗。避免因操作人员资格不符或能力不强造成的质量、安全与环境事故，以及产生损失或形成浪费。（2）加强全员培训。对全员进行节能降耗、安全、质量、操作技能、设备能源管理、环境知识培训等，快速提高其节能降耗意识和操作技能，避免违章操作、维护保养不当等现象，以及设备带“病”或过负荷运行而处于的高耗能状态。（3）在新上岗、转岗或者使用新设备、新材料、新工艺、新技术时，特别是工程运营管理部成立之初，要对相关人员岗位进行有针对性培训并经考核合格。目的是使其尽快掌握新岗位和新设备、新工艺的节能降耗要领，以及其他方面工作要求，防止因不会操作或者操作不当造成质量、安全、环境事故或者事件，而产生损失或形成浪费。

2.3节材措施

（1）工程管理部积极响应电子化、无纸化等绿色办公理念，除打印需归档和上报的必要资料用新纸外，其他需传阅的资料、文件、方案打印时，尽可能采取双面打印或利用废旧纸张反面打印。（2）液氮充装完毕后，在专业技术人员的指导下，岗位操作人员利用液氮反蒸发技术，充分减小连接管道中的压力。不仅能有效确保充装作业安全，还减少了液氮消耗量，在一定程度上也降低了生产成本。（3）针对主工艺系统电伴加热带在调试、运行期间存在损耗率较高的情况，工程运营管理部组织相关人员展开了质量改进与技术攻关，应用替代技术原理，改为国产电伴加热带，将电伴加热带损耗率由以前32.6%，降到18.4%，共节省资金10万余元。

2.4节电措施

（1）制定用电管理制度，工作现场用电设备不使用时要及时关闭，防止长明灯，设备无负荷空转，以及长时间待机现象发生。夏季空调设置温度不得低于26℃，冬季不得高于20℃，以减小电能消耗。（2）将空调和照明灯采用分时集中控制的方式，例如，生活及办公区使用的空调等电器设备，均改为节能型环保型设备；环厂区道路路灯均采用节能灯，并采用经纬度时间控制器控制方式适时开启或关闭。（3）严禁各运行岗位使用大功率取暖器或烧水器等，企业不定期地进行安全、消防等综合大检查，发现有违章使用电器的情况，就要严格查处。（4）工程中的供配电系统采用集中无功补偿用电，在各变电所及工艺系统也采取了集中或者就地自动补偿等方式。根据当地供电局用电管理规定（用户的功率因数不能低于0.9，否则将进行罚款处理，用户功率因数超过0.92，供电局将进行奖励），采用了集中或就地无功补偿用电，减少了无功功率，不仅增强了电力系统的稳定性，还得到了当地供电局奖励。自工程建设完工以来，已获得当地供电局的功率因数奖励105万余元，大大降低了工程建设中的施工与运行成本。（5）大功率水泵电机、空调机组风机，以及空压机电机等均采用了变频控制，电源运行频率一般调整为30～35Hz。在满足工艺需要的前提下，既大幅度减小了运行电流，也极大降低了功耗。与额定频率工况运行比较，其能耗可降低约15%。

2.5节水措施

（1）水辅助系统岗位运行人员每班每隔2h就要对供水管网进行巡查，按照操作维护检修规程定期维护和修理。对于检查发现的故障，项目部及时安排有关人员进行处理，彻底杜绝“跑、冒、滴、漏”现象的发生。（2）在水池、厕所、浴室等主要用水点的醒目位置张贴节约用水标语，以增强员工的节水意识。

2.6环境保护措施

（1）沾污和生活垃圾要分类存放和处理，生活垃圾每天有专人负责清理和清扫，沾污垃圾由专门的压缩减容装置进行处理和存放，以减少废弃物所占用的空间，最大程度地降低对周围环境造成的影响。（2）压空站、空调机房、水处理系统值班室，均采用隔音、隔噪房间，既为减少噪声污染，改善值班环境，也为强化员工的职业健康管理。（3）厂区道路全部采取沥青硬化处理，厂房周围种植景观树木及花草，不仅美化了厂区环境，形成园林式新型现代化工厂，也减少了工程施工车辆过路产生的扬尘现象。（4）工程建设之初，项目部就购置10余台不同吨位的电瓶车，分别用于物料运输、应急处理及巡视检查，有效减少了内燃机车产生的碳排放及其他有毒有害气体。

3技术措施

在保证安全、质量的前提下，加快安装与调试进度，缩短工程建设周期，尽快使各系统投入使用等，这是最有效的利用和节约资本。本工程因企业发展需要，工程质量要求高，工期紧，为使工程尽早投产和达产，在集团公司各级部门的大力支持下，项目部采取了一系列优化方案，如改进工作流程措施等，极大地加快了安装与调试进度。（1）工程中采用的工艺技术，较传统工艺技术有着本质上的区别。在工程建设、调试与运行期间，设计并优化了各批次机器启动方案、各产品运行方案29项，科研项目8项，论文交流25篇。在方案实施前展开了方案论证、研讨、评审、技术交底、设备状态检查等准备工作，在新方案实施及产品在线控制期间密切监测和控制主、辅工艺系统参数，以有效保障工程启动节点和投运后各系统的安全、稳定与连续运行。各批次产品合格率均为100%，单位产品耗电量较设计值下降了17%，刷新了国内同行业记录。（2）广泛采用系统控制理论，实行统筹协调。①取消了员工淋浴用的热水锅炉，改用预热回收技术。采用螺杆式小功率热泵，工艺冷冻水回水经过蒸发器放热后变为较低温度的冷却水，冷凝器吸收这部分回水释放的热量，将自来水加热至50～55℃的热水，以满足员工的洗澡需要。②将空压机后冷却器出水引入冷冻水补水给水系统，动态控制吸水井补水阀门，每月可节水约500t。③主工艺系统拆装工作需要开启局排系统，通过统筹协调各岗位操作时间，评估作业情况等，在必要时才开启局排装置。不仅降低了电耗，减少了局排装置过滤器的更换频次和局排系统的排风量，还有效控制了气载流出物的排放量，从而达到更加环保的目的。④厂房屋顶采用自动循环通风机，既减少了离心排风机在通、排风系统的数量，也大大降低了电耗。类似上述的例子还有很多，自工程运营管理部成立以来，申报合理化建议103项，开展劳动竞赛57项，QC改进课题研究22项。在确保工程如期投产、达产，产品生产、分装过程受控，产品质量100%合格的前提下，充分利用现有技术优势挖掘工程节能减排潜能，利用价值工程原理，为建设工程起到了保值增值的作用。

4结语

节能减排的主要措施篇10

同志们：

这次会议的主要目的是深入学习贯彻落实国务院节能减排工作电视电话会议精神，部署加快完成中央企业“十一五”节能减排工作任务。刚才，中国石油化工集团公司和鞍山钢铁集团公司做了发言，介绍了节能减排工作，希望各中央企业认真学习借鉴。下面，我讲三点意见。

一、认真学习，深入贯彻落实国务院节能减排工作电视电话会议精神

5月5日，国务院召开了节能减排工作电视电话会议，总理作了重要讲话，从三个方面对下一步节能减排工作做了安排和部署。 (二)确保完成“十一五”节能减排任务的重点工作和主要措施。总理强调，要坚持节能与发展相促进，开发与节约相协调，政府调控和市场机制相结合，综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，抓好节能减排工作。总理在讲话中提出了七项具体措施：一是严控高耗能、高排放行业过快增长，加大淘汰落后产能力度。二是加快实施重点节能工程，抓好重点领域节能减排。三是大力推广高效节能产品，积极推行合同能源管理。四是切实加强用能管理，大幅度提高能源利用效率。五是严格执行节能减排法规标准，坚决查处违法违规行为。六是深化改革，健全和完善节能减排长效机制。七是深入开展节能减排全民行动，发挥舆论监督作用。要通过以上措施的落实，确保实现“十一五”节能减排目标。

(三)务必把中央的重大措施逐项落到实处。总理要求，各地区各部门要把思想统一到中央的决策部署上来，加强组织领导，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。地方各级政府主要领导、企业主要负责人要切实负起对本地区、本企业节能减排工作第一责任人的责任。要强化行政问责，对节能目标完成好的要给予奖励，未完成的要追究主要领导和相关领导责任，根据情节给予相应处分，直至撤职。要严防弄虚作假，对任何地方和企业，一经发现数据造假、做表面文章，都要坚决严肃处理，确保单位国内生产总值能耗数据的真实性、准确性和一致性。要加大资金投入，建立政府引导、企业为主、金融机构贷款和社会资金积极参与的节能减排投入机制。要深化重大问题研究，有关部门和各地区要做好月度、季度单位国内生产总值能耗降低情况的分析和预测预警，抓紧研究“十二五”节能减排目标、实现途径、保障措施、政策体制等问题。

总理的讲话，充分表明了中央确保完成“十一五”节能减排目标的决心。各中央企业要认真学习，深刻领会，不折不扣地贯彻落实。

二、正确认识中央企业节能减排形势，始终保持清醒头脑

国资委高度重视节能减排工作，2007年提出了中央企业“十一五”节能减排工作目标，并把节能减排纳入中央企业负责人任期经营业绩考核。几年来，中央企业认真贯彻党中央、国务院的决策部署和我委提出的有关要求，把节能减排作为促进企业科学发展的重要抓手，取得了积极成效。 （二）节能减排投入进一步加大。2009年，中央企业投入878.4亿元实施节能减排。火力发电企业投资127亿元用于降低单机煤耗、节约用电和燃油等节能环保项目;石油石化企业专项投入73亿元，用于节能、节水，其中中国石油化工集团公司投入14.79亿元，实施节能项目318个；钢铁企业投入81亿元，用于技术改造、改进生产工艺流程，降低资源消耗，提高环保水平。宝钢集团有限公司投入27亿元，实施高炉炉顶余压发电（trt）等100余项重点节能环保技改项目。

（三）节能减排管理进一步加强。一是完善机构，落实责任。中央企业普遍建立了节能减排领导小组和工作机构，完善了工作制度，强化了责任落实。许多企业把节能减排目标和任务逐级分解到下属企业，建立了从管理层到一线员工、从集团到基层岗位的责任体系。二是加强基础管理。围绕节能减排目标和任务的实现，中央企业加强了节能减排的计量、统计等基础工作，实施了目标的动态监测和管理，并以业绩考核为手段，明确了奖惩标准，确保企业节能减排目标和任务的完成。三是优化系统和工艺流程。中国远洋运输（集团）总公司调整航线和挂港布局、增大船舶减速节油的效果，每年可节约近60万吨标准煤。四是积极开展能耗对标。中国华电集团公司通过开展对标活动，60万等级机组供电煤耗同比下降10.05克标准煤/千瓦时，30万等级机组供电煤耗同比下降5.36克标准煤/千瓦时。

(四)节能减排措施进一步落实。一是加快淘汰落后生产能力。“十一五”前四年中央发电企业累计关停小火电机组2644.3万千瓦，占“十一五”全国关停目标的52.89%，超额完成与发展改革委签订的“十一五”关停目标。二是坚持自主创新。中国铝业公司自主研发的新型结构电解槽，每吨铝节约成本200-300元。中国华电集团公司建成国内目前最大的分布式能源站2×78兆瓦工程，二氧化硫和固体废弃物排放几乎为零，二氧化碳排放量可减少50%以上。中国第二重型机械集团公司投入7165万元研发国家鼓励发展的高效低耗产品，开发和研制第三代核电、加氢产品、风力发电、超超临界发电设备。三是大力应用新技术新工艺。鞍山钢铁集团公司鲅鱼圈项目采用先进的紧凑型、台阶式布置，大型化、短流程工艺，有效地实现了节能环保，高炉入炉焦比和燃料比、吨钢耗新水等重要能耗指标达到了世界先进水平。中国华能集团公司率先在北京建成国内首套燃煤电厂二氧化碳捕集试验装置。 中央企业节能减排工作尽管取得了很大的进展和成效，但面临的形势和任务依然十分严峻。一是部分企业节能减排形势大幅反弹。去年三季度以来，随着我国经济逐步回升，高耗能、高排放企业快速增长，特别是今年一季度以来，所有重点类中央企业单位能耗全线上升，其中发电、石油石化、煤炭、建材等企业由降转升，钢铁企业能耗继续攀升。二是部分重点类企业万元增加值能耗居高不下。“十一五”前四年，30户重点类企业中有11户企业万元增加值能耗不降反升，主要集中在钢铁、发电和交通运输领域。三是部分企业完成我委提出的“十一五”节能目标任务艰巨。在我委下达“十一五”节能工作目标的30户重点类企业中，截止到2009年底，有6户企业完成节能工作目标累计进度不到80%；在与我委签订节能减排考核目标的65户重点类和关注类企业中，有8户企业不能完成考核目标；在与发改委签订千家企业节能考核目标的企业中，2007年和2008年分别有17户和4户企业未能完成考核目标。

部分中央企业节能减排指标完成不理想，原因是多方面的，有去年基数较低的原因，也有部分行业处于周期性下降阶段、产出水平有所下降的影响。但主要原因是：部分企业片面追求规模扩张，大量实施兼并重组，被兼并企业能耗远高于本企业水平；部分企业历史欠帐较多，仍存在一批技术落后、能耗高、污染大、资源利用效率低的工艺、设备和装置，落后产能仍占有一定比例；少数企业管理机制不健全，节能减排责任制没有很好落实，基础工作薄弱，监管不力；少数企业节能减排意识淡薄，思想认识不到位，对节能减排缺乏整体规划和有力指导，工作系统性和前瞻性不强。这些问题必须引起我们高度重视，在今后的工作中下大力气加以解决。

三、发挥表率作用，坚决完成中央企业“十一五”节能减排任务

中央企业大多处于关系国民经济命脉和国家安全的重要行业，是国民经济的骨干和中坚，是全面建设小康社会的重要力量。党中央、国务院对我们寄予厚望，全社会对我们也有很高的期待。中央企业所处的特殊地位，要求我们必须在节能减排方面发挥表率作用，模范履行社会责任，坚持节约发展、清洁发展，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路。我们要牢记中央企业的使命，确保完成“十一五”节能减排任务。

（一）切实加强组织领导。中央企业主要负责人是节能减排工作的第一责任人，要站在深入贯彻落实科学发展观、加快转变发展方式和调整优化上水平的高度，切实负起领导责任，统筹谋划企业改革发展和节能减排工作，确保思想认识到位、目标责任到位、工作措施到位、制度保障到位。要加强调查研究，对本企业节能减排工作中的突出矛盾和问题，要做到早发现，早解决，宁可把速度降低点，也要争取工作主动权。在做好当前工作的同时，要抓紧研究“十二五”节能减排目标、实现途径、保障措施、政策体制等问题。

（二）认真开展排查工作。中央企业集团总部要对照国资委《关于加强中央企业节能减排工作的意见》（国资考核[2007]194号）中下达的“十一五”节能减排目标，认真分析目标任务完成情况，有差距的企业要采取果断措施，集中资源和优势力量打好攻坚战。现在有一定差距的企业主要集中在钢铁、电力、建材、交通运输领域，这些领域也是产能过剩的行业，要下决心把高能耗设备和装置停下来，该改造的抓紧改造，改造后还达不到节能要求的要坚决淘汰。已完成任务的企业，也要再接再厉，多做贡献。与国家发展改革委签订“千家企业节能行动”责任书的企业，要密切跟踪任务完成情况，做到月度有分析，季度有督查，对存在差距的，要认真分析原因，尽快制定相关配套措施，务求全面完成任务。对与地方政府签订节能减排目标责任书的下属企业，要积极主动与地方政府主管部门沟通，落实整改措施，发挥好中央企业的表率作用。

（三）下决心清理整顿新并入的高耗能企业。要逐一梳理近年来新并入的高耗能企业，对通过技术改造能迅速提高能效水平的企业要立即启动技改措施，尽快形成节能减排能力。对管理粗放、责任制不落实的，要严格管理，限期整改。对整改后仍达不到节能减排要求的，该歇业的坚决歇业，该关闭的坚决关闭。所有中央企业都要把转变发展方式，调整优化上水平作为工作的重点，发展速度与企业可承受能力相适应。凡进行兼并收购，要严格开展安全节能环保审查，对达不到要求的，坚决不并购；对不具备接收条件的，坚决不接收。

（四）中央企业要形成合力。要树立一盘棋的思想，为完成中央企业总体目标通力合作。电网企业要优先保障可再生能源，高参数、大容量、高效率的燃煤机组和余热、余压发电电量上网。具备技术优势、管理优势的企业，要加大推广力度，优先保障中央企业使用节能减排新技术、新工艺、新产品的应用。节能投资公司和管理咨询公司要积极在中央企业开展合同能源管理和管理诊断工作，帮助缺技术的企业优化能源结构，提高能源效率。

（五）切实加强能源管理。要把能源管理作为提升企业竞争力的重要内容，融入企业战略规划和生产经营的全过程，不断完善能源定额、计量、统计等各项基础工作，夯实管理基础。要把降低能耗、物耗和污染物排放作为班组建设的重要标准，融入班组工作标准化、制度化、规范化体系，切实增强一线员工的执行力。要把信息化作为提升企业节能减排水平的重要手段，融入中央企业决策、执行、监督的各个环节，提升节能减排信息管理、统计监测和应急处置的水平。要把能效对标作为提升节能减排效果的突破口，融入企业各层级、各板块的能源管理体系，实现整体优化和持续改进。