脱产培训研究十篇

脱产培训研究篇1

关键词 职业农民；高校脱产培训；长期效应；辽宁省

中图分类号 G726 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2014）22-0053-05

一、引言

随着工业化和城镇化进程的加快，农业发展进入了关键时期，对农业人才的需求越来越大，但目前农村不仅缺乏青壮年劳动力，更缺乏有文化、懂技术、具有经营管理能力的职业农民。2012年中央一号文件首次提出大力“培育新型职业农民”；2013年，中央一号文件提出“扶持联户经营、专业大户、家庭农场”，“大力培育新型农民和农村实用人才”；农业部等部门表示，“十二五”期间每年将培训百万新型职业农民。培育新型职业农民不仅能解决“谁来种地”的现实难题，更能解决“怎样种地”的深层问题。

高等农业院校在农民培训中扮演着重要角色。高等农业院校具有广泛的人才及教育资源优势，特别是地方农业高校，更有着独特的地缘优势和情感优势[1][2][3]。职业农民培训近年来在全国各省市普遍实施，通常的培训模式是以高校作为培训主体，在政府扶持下，组织各地市农民到高校参加时间长短不等的各种培训。现有文献中，对各地已有培训的基本情况、培训模式、培训经验及培训效果都有较详尽的分析和总结。就职业农民培训效应来看，多数文献对培训效应的研究是基于培训期间或培训后的短期效应进行分析[4][5][6]。也有学者采用倾向得分匹配（PSM）方法配合双重差分模型，考察了培训对农民收入增长的效应，认为初期培训确实带来了显著的收入效应，但随着时间的推移这一效应呈现明显下降态势，由培训引起的收入增长滞后于其他因素造成的收入增长，培训的收入效应逐步弱化，但并未分析培训所带来的社会效应等[7]。

就现有文献来看，研究职业农民培训的长期效应，尤其是研究高校举办的脱产培训长期效应的文献几乎没有。因此，本文在辽宁省快速城镇化的大背景下①，针对辽宁省内参加过高校脱产培训的职业农民进行抽样调查，并根据其参加培训的时间分为两组，采用统计和计量模型方法对职业农民参加高校培训的长期效应进行考察。

二、数据来源、概念界定与基本统计

（一）数据来源

本文数据来自于两次实地调查。一是沈阳农业大学新农村发展研究院相关人员于2012年12月和2013年1月对参加农民企业家高级培训班②的两期学员进行的随机抽样调查和访谈，以了解他们在几年前参加的高校全日制培训的长期效应，学员分别来自于辽宁省大连、丹东、阜新、铁岭、鞍山、营口等各个区县，分布较均衡，调查最终获得115份问卷，有效问卷108份。二是沈阳市科技局联合沈阳农业大学于2013年3月在辽宁全省抽样进行的职业农民培训调查，调查采用各区县配额抽样法，根据培训名单，分别在辽宁省锦州、鞍山、盘锦、葫芦岛、抚顺、辽中、新民等县市进行随机抽样调查，回收问卷294份，其中有效问卷262份，有效率89.1%。全部合格样本为370人。

（二）概念界定

职业农民。本文所调查的农民在报名参加高校培训时均有筛选，要求主业从事农业生产和经营，以获利为目的的群体，符合职业农民的概念要求。

高校脱产培训：本文所研究的培训是指要求农民脱离农业农村到高校参加全日制学习，食宿由高校负责，培训课程、师资等由高校相关部门统一安排。而且特指培训时间为三个月以上③（含三个月）的在校脱产培训。

长期效应。指在高校完成培训三年或更长时间后的培训效应。采用三年的时间界定，是因为农业生产是有周期性的，一般种养殖产业的生产周期为0.5～3年，且农民在农业生产方面的模仿和技术采纳也需要较长时间的观察和比较分析，根据经验，参加培训三年后所产生的后果可以看做培训产生的长期效果。本文研究2009年及以前参加的培训对2012年的影响。长期效应包括三个方面：经济效应、社会效应，以及农民自身素质提升效应。

培训组与对照组。要研究培训的长期效应，必然要有对照组样本，以控制因为非培训因素带来的效应。将参加过2009年及以前高校培训的农民作为培训组，将培训发生在2009年以后的样本归为对照组。

（三）基本情况统计分析

表1为分组别的样本基本情况统计。总体来看，培训组样本数约为对照组样本数的两倍；男性为女性的近两倍，培训组男性比例更高；年龄均值为39.6岁，培训组年龄均值为40.2岁，对照组为38.3岁；从受教育程度来看，培训组比对照组稍高，大专及以上占比高达37%，不过很多人的学历教育多为工作后再培养；培训组中党员和预备党员占比高于对照组，而且培训组中被访者为科技示范户和合作社带头人的比例明显高于对照组；村干部比例基本均衡。

另外，对被访者的产业做了统计，从事种植业的人数为242人，养殖业为82人，其他产业（经营农资店或从事零售批发运输业务等）为72人，种植业中从事大田作物、果树和蔬菜种植的占到从事种植业总数的73.1%，养殖业中养猪的人较多，其次是家禽养殖。被访者中有一部分人兼营农资店或农村其他业务，多数人是从种养殖业开始发展，做到一定规模后才将产业链条向上或向下延伸，做农资产品经销或农产品加工销售等。培训组和对照组所从事的产业差异不大。样本总体产业构成符合辽宁省农业产业总体特征。

三、职业农民高校脱产培训长期效应实证分析

（一）经济效应

经济效应一般以产量增加和收入增加指标来反映。表2给出了培训对产量和收入增加的影响。总体来看，绝大多数农民培训后，其产量和收入都有所增加。就增加比率来看，中长期培训组的产量增加比率高出对照组15个百分点，收入增加比率高出了近100个百分点。可见，农民培训从长期看存在产量和收入增长的经济效应。

方程（1）中，Y为收入增加率；X1为培训长期效应；X2为农户产业类型；X3为培训质量，该变量用学员当时参加培训时的听课比例和对培训的满意程度两个变量来反映；X4为农民个体特征等控制变量，包括年龄、性别、受教育程度、政治身份、是否为村干部、科技示范户、合作社带头人。在此，加入2012年农户总收入变量，因为收入增加率是直接询问农户农业收入大概年均增加的比率，如果农户本身的年总收入（包括其他经营收入和打工收入等）很高，增加比率很小，其实际增加量也会比较高，但从增加率上则反映不出来。因此，将2012年总收入取对数，以控制绝对数差异带来的影响。各变量基本含义见表3。

被解释变量收入增加率为连续变量，最小值为0，最大值为29.00，标准差为3.26。采用OLS对模型进行回归，软件采用STATA11.0，回归结果见表3。

从表3可见，模型通过显著性检验。其中，培训的长期效应变量显著，表明在控制其他变量情况下，培训组的收入增加率比对照组高128.4%。而产业类型变量不显著。就培训质量来看，听课次数变量不显著，可能的原因是变量集中度过高（有75.41%的被访者回答听课次数在80%～100%之间），更有可能是因为被访者虚报听课次数以迎合调查，实际培训情况也表明能坚持听课80%以上的人数远低于该调查结果；而培训满意度变量在10%水平下显著，表明随着农民对培训满意度每下降一个等级，收入增加率则下降35.6%，培训质量对农民收入有一定影响。个体特征等控制变量中，政治面貌变量显著，表明随着党员、预备党员、团员、群众依次降低，收入降低比率为59.8%；村干部变量显著为正，即在控制其他变量情况下，村干部收入增加率比非村干部高出198.7%；2012年总收入变量显著为正，表明2012年的总收入每增加1%，农业收入年均增加率提高119.3%。

（二）社会效应

农民培训的社会效应一般以组织化程度的提高度来反映，在不同条件下，对于组织化程度有不同的衡量标准。本文的组织化程度，指在培训前后农民参加合作社或协会等农民组织人数的变化；组织化程度提高度指培训前后农户参加农民组织的变化率，主要指因培训因素造成的组织化程度的提高率。计算公式为：

本文按照培训组和对照组分别计算其组织化提高程度，结果见表4。从表4数据可见，培训组整体组织化程度提高度更高，有33.61%的被访者是因为培训原因加入了合作社或协会等组织，比对照组高出20个百分点，表明培训对农民组织化程度的提高有一定促进作用。

（三）农民自身素质提升效应

农民自身素质提升包括两个方面：知识及能力提升、行为习惯改变。这两个方面的提升不仅会促进职业农民对未来产业发展进行主动思考和改变，还可以在整体上反映个人素质的变化。

1.知识及能力提升

2.行为习惯改变

行为习惯的改变是潜移默化的，一般的农民培训更多注重于农业相关知识技能或认知改变，很少将行为习惯的改变作为培训内容。沈阳农业大学在长期班的职业农民培训中加入了一小部分行为习惯改变方面的课程，如商务礼仪、商务谈判等。本研究就行为习惯方面仅在问卷中设置了一个题目：“通过培训，在行为习惯、生活方式等方面是否有所改变”，并设置了一些简单的行为习惯改变例子，如遇到客人主动问候、刷牙次数增加、家里卫生情况好转等。调查结果发现，77.12%的农民觉得培训后行为习惯有改变，但培训组和对照组无差异。这个比例比前述知识能力提升的比例低很多，表明在行为习惯方面的培训仍然有待加强。

四、结论及建议

本文采用辽宁省参加过高校脱产培训的职业农民抽样调查数据，研究职业农民参加高校脱产培训的长期效应，结果表明，高校职业农民培训的长期经济效应较为显著，在控制其他因素不变情况下，培训组年收入增加率在5%，显著性水平下高出对照组128.4%，另外影响农民收入增长率的还有培训满意度、农民政治面貌、是否为村干部等变量。长期社会效应用组织化程度提高度来反映，培训组整体上组织化程度提高度更高，有33.61%的被访者是因为培训原因加入了合作社或协会等组织，比对照组高出20个百分点。自身素质提升效应方面，知识及能力提升方面，培训组与对照组在对农业相关政策法规和自主学习能力方面略有差异；行为习惯改变方面，培训的长期效应并不显著。

另外，调查过程中还选取了部分职业农民进行深度访谈。发现能够参加高校培训的多数农民经历和背景都很丰富，都有过在大都市闯荡的经历，做过许多工作，积累了一定资本，一部分回乡创业，有的承包了大量土地，进行规模化经营，靠自己的努力和经验技术成为乡村中的精英，多数都很爱学习，重视新技术并愿意吸收先进的经营理念，他们在经营水平、思想意识等方面已经基本脱离了传统农民的范畴，属于新型职业农民。但现在很多农业合作组织还处于起步阶段，存在资金短缺、销售、管理等方面的问题，很多学员都觉得经营压力很大，对未来的前景感到迷茫，渴望通过培训学到更多经营管理方法和新技术。

因此，职业农民培训应关注培训后的长期持续效应，未来的职业农民培训应根据被培训对象特征和需求、他们的经营及思想意识变化及时作出调整，以适应我国经济发展、科技创新、劳动力外流、土地经营规模变化及农村变迁等方面的迅速发展。

参 考 文 献

[1]迟维意.以政府主导依托农林高校开展现代农民培训的实践探索[J].高等农业教育，2012（1）：3-6.

[2]张雯，等.农林高校开展“请进来”式农民培训的效果评估及其发展定位[J].高等农业教育，2013（1）：115-117.

[3]安江燕，等.高等农业院校农民培训工作探析[J].河北农业大学学报（农林教育版），2011（13）：42-45.

[4]程萍.异质性条件下劳动力培训的效应分析――基于云南省红河州3000户家庭的数据[J].农业技术经济，2012（3）：21-27.

[5]霍莉.参与式农民培训的实施及效果研究――以中加农业发展项目部分示范村为例[D].上海：华东师范大学，2009：7.

脱产培训研究篇2

一、管理范围

本办法的管理范围是申请参加受医院管理的各类学历培训和专业进修培训的医院员工。未履行本办法规定的程序，参加国家统招统分学习的硕、博士研究生不属于本办法的管理范围。

二、责任科室

员工学历学历培训的主责科室为人事处，专业进修学习的主责科室为医院科教处，从责科室为医务处、护理部和其它相关职能科室。责任科室的主要工作任务：受理和审核员工的学习或培训申请，汇总资料提交院领导讨论，拟定学习的培训协议书并由院长签署批准后执行，负责管理和考核学习培训期间员工以及员工学习和培训的争议处理。

二、员工参加学历培训和进修学习的基本条件

1.我院在职在编的员工，连续工作满两年的，可申请脱产参加硕士及以上学位研究生的学习；连续工作满四年的，可申请参加专业进修学习。

2.非在编聘用制员工，在我院正式聘用连续工作满 年的，可申请不脱产学习培训，不受工作时间限制参加专业进修学习。

3.申报医院计划内研究生全脱产学习，必须采取统招定向或委培的形式。

三、审批办理程序

1.员工培训计划的制定和

医院人事处根据医院人才实施规划及现有人才状况，结合医务处、护理部及科教处意见，制定医院的人才培养规划，每年底次年医院的员工培训计划。

2.提交申请

申请参加硕士以上研究生学位脱产学习的人员应于每年 月 日前，以书面形式经科主任同意后报人事处受理。

申请专业进修人员应于每年 月 日前，员工以书面形式向科室年提出有具体方向的书面进修申请，经科主任同意后，报科教处受理。

3.审批办理

责任科室受理、审核和汇总员工的学习申请后，报分管院领导，由分管院领导提交院长例会审批。

批准后的脱产学历培训及专业进修员工到人事处签署《学历培训协议》或《进修学习协议》，《学历培训协议》由院长签署批准，《进修学习协议》由院长授权分管副院长签署，协议签署后由人事处将员工学习培训事项函告用人职能处室（医务处、护理部等）和工资福利管理处室。

4.学习管理

学历培训员工由人事处负责全程管理，专业进修员工由科教处负责全程管理。医务处、护理部负责学习培训人员离院后的原科室人员调配及进修人员返院后专业考评。

四、费用支付

1、经医院批准参加脱产统招定向或委托培训的硕、博士研究生和参加专业进修培训员工，按约定期限完成学习培训计划的，其学历培训和专业进修费用由医院全额支付。

如在约定期限内不能完成相应专业学习，或学习期间考核不合格人员，其学习培训费用由医院及培训者各负担50%。

（费用支付程序：经批准个人在医院财务处借支─学习培训结束后在人事处验证登记─医院报销冲帐。）

2、在职不脱产参加医、护、技、管专业的研究生学习，学费由个人支付，毕业后医院根据学习的毕业情况（结业、毕业学位等）给予奖励。

3、经医院研究同意参加研修班学习的员工，学费由个人支付，结业后由医院按学费20%的比例给予奖励。

4、员工参加大学本科以下（含本科）不脱产自考、函授、电大、职大、夜大等学习，毕业后医院不给奖励，只给考试时间。职工要求参加本科及以下学习脱产培训的，医院不予允许。

五、学习期间待遇

1.工资福利待遇

参加脱产学历培训和专业进修的员工，国家现行规定的档案工资全额发放(固定工资、活工资、津补贴、浮动工资及护士10%工资、护龄津贴)，同时享受医院及工会发放的各项单项奖及福利性补贴。

2.生活补贴

参加学历培训的员工按三医人发(2005)23号文享受相应的生活补贴。

参加专业进修的员工享受进修生活补贴。

3.休假及交通待遇

学习进修期间享受法定假日，学历培训员工另享受寒暑假，不再享受探亲假及工休假。学历培训员工每年由医院报销往返差旅费用各一次，专业进修员工共报销往返差旅费用各一次。

六、争议处理

由医院委托培养的学历培训及专业进修人员学习结束后，应按照《学历培训协议》或《进修学习协议》返院工作，未满协议规定工作年限要求调离或辞职者，应在医院批准的前提下，付清学习期间医院所支付的各项费用(包括工资福利、各项补贴、培训费用及其他相关费用)及按协议付给医院相应的赔偿费用。

脱产培训研究篇3

据了解，马铃薯是贵州省重要的粮、菜、经作物，常年种植面积1000多万亩，是马铃薯种植面积最大的省份之一。安顺地处黔中腹地，海拔区域在320-1800m，是典型的立体农业生态区，具有一年春、秋、冬三季生产早、中熟马铃薯的优势。安顺市农业科学院在促进贵州省马铃薯产业转型升级的过程中扮演着重要角色。

科技成为产业引擎

为提升安顺科技创新能力，加快马铃薯产业发展，2010年6月安顺市农科院向农业部申报国家马铃薯产业技术体系――安顺综合试验站建设。2011年试验站申报成功，这标志着安顺市农科院马铃薯创新研究团队进入国家产业技术体系队伍。综合试验站的主要任务包括集聚优质资源，进行共性技术和关键技术研究、集成、试验和示范;收集、分析农产品产业及技术发展动态信息，系统开展产业技术发展规划和产业经济政策研究，为政府决策提供咨询，向社会提供信息服务;开展技术示范和技术服务等。

――提炼综合防治技术。项目实施以来，安顺市农科院薯类研究所的全体人员在安顺市农科院院长、试验站站长张鹏同志的带领下，根据试验站的目标任务，开展各项试验、示范及技术服务活动，针对安顺市马铃薯品种少、栽培技术落后、病虫害防治技术差等问题开展了新品种比较试验、栽培技术研究，筛选出适合安顺市栽培的早、中、晚薯优良新品种11个，总结出适应黔中地区马铃薯抗病抗旱增产增效综合覆膜技术1套，在全市大面积生产上推广应用;通过抗病品种筛选、农艺措施研究、化学防治等技术研究，总结出适应黔中地区马铃薯晚疫病综合防治技术1套。

――基地示范效果显著。安顺综合试验站在镇宁、平坝、紫云、普定、西秀区五个示范县建立了11个马铃薯综合增产增效示范基地，开展试验示范40余项，示范面积达5369亩，辐射带动17000余亩，脱毒种薯推广面积达40余万亩。其中，2014年在普定县化处镇蔬菜产业园区开展了马铃薯全程机械化覆膜盖土综合增产技术示范2000亩，经市农委组织专家测产，示范区平均亩产达1833.54kg/亩，平均增产36.75%，增效28.56%，通过辐射带动新增经济效益1958.48万元。安顺市还引进了马铃薯播种、收获机，在普定、西秀区、镇宁开展了机械化配套种植示范共3560亩，示范效果显著，大大减轻了劳动力成本，平均亩产为2012.96公斤，比常规种植平均增产49.11%，增效42.37%，填补了山区机械化种植马铃薯的空白。

――科技培训成效立竿见影。安顺市在马铃薯春播、三夏生长旺季防病控病管理、秋冬种、收获等关键农事时节，针对农技人员、种植大户、普通农民等不同人群制定了相应的培训方案，有序开展多种形式的科技培训活动，并以示范基地为平台通过邀请体系专家，联合市、县、乡的农技、农推部门，共组织技术培训30 余次，培训基层农技人员387人次，培训种植大户及农民2823人次，发放资料3000余份，满足了基层农技人员及农户对新品种和新技术的需求，有力提高了当地马铃薯的种植水平，充分发挥了安顺综合试验站对地方产业的科技支撑和示范带动作用，有力地推动了安顺市马铃薯产业健康快速发展。

原原种生产繁育见成效

脱产培训研究篇4

应该说，我国校长培训体系的形成是与我国教育管理研究的重新起步相伴前行的。新中国教育管理学研究的重新起步是从1978年开始的，而且是从总结建国后前17年教育管理的实践经验开始的。“”结束后，学校在拨乱反正中逐步恢复了正常的秩序。一些老校长复职，大批年轻教师被提拔为校长。当时，用什么样的思想指导办学，用什么样的方法管理学校，是教育行政干部和校长急需解决的问题。

教育管理实践呼唤教育管理理论的指导，并成为滋养教育管理理论发展的沃土。当时的北京教育行政学院学校管理教研室接受任务，编写培训中小学校长的学校管理教材。由于历史的原因，参与编写的教师本身也没有系统学习过教育管理理论。当时国家还未完全对外开放，他们很难找到国外有关的参考书，唯一的办法，就是总结老校长的经验。1977年，教研室组织了北京市最有经验的36名老校长，举办研究班，采用理论工作者和实际工作者结合的方法，对已有的教育管理实践经验进行深入的研讨。经过近3年的努力，《学校管理》一书正式由教育科学出版社出版。这是新中国正式出版的第一本学校管理学教程。尽管用今天的观点看，这本教程的内容显得有些陈旧、稚嫩，但从历史的角度看，它依然具有标志性的意义，特别是其编写过程和基本思路都给教育管理研究以久远的启示。

同时，教育管理实践也推动着校长培训事业的发展，并成为校长专业发展的动力。学校管理实践需要正确的管理理论的指导，教育管理理论需要学校管理实践的支撑与检验，而校长培训则是教育管理理论与实践相结合的重要实现形式。改革开放30年的实践证明：校长队伍的建设得益于校长培训，教育质量的提高得益于校长培训，教育管理理论的发展以及学术繁荣也得益于校长培训。这就是为什么教育管理理论的发展和学术繁荣的一些重要事件，包括有影响的教材的编写、教育管理专业的产生、教育管理学术团体的创建与发展等，总是和校长培训联系在一起的重要原因。

不是所有的专业人员都可以进入教育管理专业，甚至也不是所有的管理人员、教师都可以进入教育管理群体或成为校长的。进入这个群体或从事校长工作的人，都必须经过严格的训练、获得专业资格证书并不断接受继续教育才能胜任。

在我国，对校长专业发展的认识，经历了漫长而曲折的过程。古代曾经政教合一，“以吏为师”，教育者和政府管理者不分。后来有“学者为师”，即有学问的人才能当教师，当学校负责人。进入近现代后，人们才逐步认识到，当教师、做校长必须经过师范专业教育，进行专业训练。20世纪初，新学思潮兴起；至20世纪中，教育行政、教育管理等理论才被社会认可，并成为教育管理专业的必修课和校长、教育行政人员的培训内容。在校长的职责、选拔任用、工资待遇、培养培训等方面，那时的学者曾经进行过认真研究，并取得了丰富的成果。可惜后来，我们在促进校长专业发展的过程中产生过重大失误，错误地认为教育管理不是专业，将高校教育专业和中等师范学校中的教育管理专业课一律取消，教育管理类教师被迫转业。从1949年到1978年，我国基本上不承认教育管理专业，不开设相关课程，不组织教育管理研究队伍，不出版教育管理类的学术著作，致使校长专业化的进程停滞不前。同时，极“左”思想对校长专业化也有很大的冲击。由于“以阶级斗争为纲”，选拔、任用和培训校长，都要服从政治斗争的需要，校长培训只开设政治类课程，基本上不开设专业类课程，致使校长专业化的过程逐步变成了政治化的过程，校长的管理也与行政官员的管理并轨。校长专业化走了一条畸形之路。

改革开放，给校长专业化的发展带来了生机。人们逐步认识到：校长是从事教育管理的专业人员，校长在学校的职业特性得到认可。校长作为教育者、管理者、领导者的地位被重新确立。在“七五”“八五”“九五”期间，我国进行了大规模的关于校长的调查研究和培训。比如：北京教育行政学院承担了国家教育科研“七五”重点课题“中小学校长的培训与管理”，课题组曾组织全国21个省(市、自治区)的104位研究人员，对全国11244位现职校长和128位获得省级以上劳动模范、先进工作者等荣誉称号的优秀校长进行调查走访，就校长素质、成长规律、校长培训和管理等问题进行了深入的分析与研究。在此基础上，由当时的国家教委组织和领导，通过试点，在全国分阶段、有计划地进行了校长培训。这些都大大推进了校长专业化的进程。 　1980年～1985年，在全国中小学校长中普及哲学、学校心理学、普通教育学、学校管理学等基础理论。

1986年～1990年，在全国试行和推广持校长任职资格培训合格证书上岗的制度，在百万校长中实行全员任职资格培训。

1991年～1995年，在全国校长中试行并推广任职资格培训后的提高培训，校长全员接受每5年240课时的继续教育。

1996年至今，针对校长专业化发展的不同水平，分别进行不同的培训，将任职资格培训、提高培训和成熟校长的研修结合起来，初步形成我国中小学校长继续教育的体系，有力地推进了校长专业发展的进程。

这30年的培训，在我国百万校长的专业发展中功不可没，如此深刻的变革在国内外的教育史上也是少有的。它为今后加快中小学校长的专业化进程积累了十分丰富的经验。

经过近30年的努力，我国已经逐渐形成符合中国实际的、相对完整的中小学校长培训体制，它包括：

1．领导体制

国家层面由教育部统一领导，教育部人事司负责实施；各省(市、自治区)成立校长培训领导小组，由省(市、自治区)党委、政府、教委和培训机构的领导人组成，领导本省(市、自治区)的校长培训工作；地(市)和县(市)也成立相应的领导小组，负责规划与实施本地区的校长培训。

2．办学体制

中学(高级中学和完全中学)校长的培训，一般由各省(市、自治区)教育学院或师范大学负责实施；小学校长的培训由区(县)教师进修学校负责实施。各省(市、自治区)成立普通教育干部培训中心，负责协调本省(市、自治区)普教干部的培训工作。

除发挥专门培训机构的作用外，干部培训还充分发挥本地区高等院校的优势和各系统培训干部的积极性，建立了以培训机构为主体、多渠道办学的体制。

3．培训体制

在总结近30年校长培训经验

的基础上，中小学校长培训已经形成了比较完善的培训体制。这一体制包括：

(1)任职资格培训。是按照校长岗位职责和任职要求而进行的一种专业资格培训，其目的是提高即将上岗校长的政治、业务素质，使其能够胜任本职工作。在任职资格培训的基础上，我国实行校长持证上岗的制度。按照国家有关规定，从1979年起，凡未接受校长任职资格培训并取得合格证书的干部，都不得任命为校长。

(2)提高培训。属学历和任职资格培训合格后的继续教育。其目的是通过系统学习理论和交流先进的管理经验，使校长适应时代和教育事业发展的需要。我国有关政策规定：中小学校长每5年轮训一次，形成校长定期接受继续教育的制度。

(3)学历培训。是为校长达到国家规定的最低学历标准而进行的培训。其中教育管理专业的学历培训要达到双重目的：其一是要使学历未达标校长，通过培训达到国家规定的最低学历；其二是对学历已达标的校长，通过第二学历的培训，提高他们的专业化水平。学历培训是特定时期内我国中小学校长的专业补偿性培训。

(4)成熟校长的研修。是促使成熟期校长向专家型校长发展的培训。这类培训的主要目的，是通过研修，总结校长的办学经验，提高他们的理论水平和思想水平，促使他们形成有自己特色的教育思想。比如：北京教育学院通过建立校长工作室和导师制的方式组织成熟校长的研修，取得了良好的效果。

此外，还有培训者的培训制度等。

以上4个主要层次的培训，是互相联系和衔接的。各省(市、自治区)的培训机构总结已往经验，通过学分制将4个主要层次的培训互相连接，避免了课程重复设置，提高了培训的整体效益。

4．教学体制

(1)教学原则。校长培训体现了以下几个教学原则：政治培训与业务培训并重，理论联系实际，统一性与灵活性相结合，培训进度与培训效益尽量统一。

(2)教学内容。校长培训的内容，必须具有先进性(指教学内容要反映教育管理理论研究的最新成果和教育实践的最先进经验)、针对性(指教学内容能解答校长迫切需要解决的问题)、综合性(指教学要围绕学校管理实践展开，使校长从各个侧面吸收新知识、新思想、新方法和新技术)、应用性(指教学内容能指导学校管理实践，在体系上要突出实践环节)和启发性(指培训内容要有利于校长思考和研究问题)。

(3)教学方式。校长的继续教育，属于在职培训，以业余学习、自学和短期脱产培训为主，教学形式要灵活多样。建国以来，特别是近30年来校长培训成功的经验证明，在考虑培训形式时，要正确处理以下几种关系：

脱产培训与业余培训的关系。为了提高培训效果，让校长参加短期脱产培训是完全必要的。这样做可以使校长暂时摆脱繁杂的行政事务，集中精力读书、研究问题和总结经验。但是，不能搞过多的脱产培训，特别不能搞过多长期的脱产培训。这是因为，校长若长期离岗，必然会影响学校工作的正常运转。校长培训的经常性方式是业余培训，即忙时少学，闲时多学，学习和学校管理的节律紧密结合，以缓解工学矛盾。

面授与远程教学的关系。在校长培训中，面授是不可缺少的，即使通过网络进行远程教学，也要使面授达到一定的比例。但是，远距离进行教学能节省校长往返路途的时间和办学经费。这种教学形式，特别有利于边远山区的校长就近接受培训。

集中与分散的关系。针对我国中小学校长人数众多且分布极为分散的特点，校长培训一般不能、也不可能完全采用集中的方式。即使在一个地区范围内，培训的时间和地点，也需要适当分散，尽可能让校长就近入学。近年来，我国许多地区提倡各培训机构的教师下到基层，就近培训校长。这种送教上门的培训方式，由于最大限度地解决了工学矛盾而深受广大校长的欢迎。

长期培训与短期培训的关系。校长的学历培训时间，一般为3年～5年，属于长期培训；任职资格培训和提高培训的时间，一股为3个月～6个月，属短期培训。校长培训最经常的方式是短期培训。即使是学历培训，由于大多采取的是半脱产或业余培训的方式，所以实际上也是分成若干个培训小阶段完成的。

5．法律法规保障体制

脱产培训研究篇5

精准扶贫是于2013年在湖南湘西考察时提出的一个通过具体到户、有针对性地帮扶贫困家庭，消除制约经济发展的各种因素和障碍，增加自主发展能力以达到可持续脱贫的思想。该思想要求扶贫工作要实事求是、因地制宜，直接对贫困人口进行扶持，以增加扶贫的针对性和有效性。[1]

陕西南部地区（简称陕南山区）北依秦岭，南屏巴山，又称为秦巴山区，主要包括陕西汉中、安康、商洛三市，山地面积约58913平方公里，占总面积的2/3以上，[2]其中多个县为部级贫困县。陕南山区是我国偏远山区的缩影，该地区的脱贫致富不仅对于全省具有重要意义，其精准扶贫模式的创新对于全国边远山区的扶贫工作开展也具有重要意义。

中药产业是陕南群众脱贫致富的重要产业途径

20世纪90年代以来，中药材栽培技术发展迅速，带动陕西南部中药材种植品种及规模达到了历史上前所未有的高水平；与此同时，中药材产业逐渐成为我国快速发展的重要绿色产业。近五年来，中药材产业一直保持20%左右的增长速度。[3]

陕西在中药材自然资源除品种繁多外，在中药材种植面积上也具有优势，而陕南更是国家优质中药材主产区之一，是陕西中药材产业的中坚力量。

陕南地区更有着五千年的中草药种植历史。陕南地区民众对中药材的种植和生产接受度高，沉淀形成了特有的中药材文化，而中药材收入也是当地财政和山区农民收入的主要来源之一，尤其是对于贫困落后的山区县，农民收入的1/3甚至一半以上都依靠中药材收入。[4]因此，陕南中药材产业在陕南山区区域经济发展、农民脱贫致富等方面已经也必将发挥重要作用。

中药产业也是陕西省委省政府明确提出将中药产业作为工业支柱产业之一，是陕南地区因地制宜精准脱贫的重要途径。中药材产业作为陕南地区农民增收的支柱产业，陕西省政府及有关部门给予了高度关注和投入。自2002年起，陕西省先后出台了一系列政策，还专门成立了中药现代化管理办公室和陕南中药产业发展领导小组，全面统筹陕南中药材产业化建设，并于2015年专门设立了30亿元医药产业发展基金，用于产业发展。

制约陕南山区中药产业发展和农民脱贫致富的主要瓶颈

2002年以来，陕西省各级政府相继出台《陕西省中药现代化科技行动计划》《陕南中药产业发展规划》等政策，以促进陕南地区重要产业发展，并明确指出中药产业是陕南地区重点发展的绿色产业。经过十几年的发展，陕南中药产业得到了长足的发展，带动了区域经济发展。

但是，目前陕南中药产业仍然存在着野生资源逐渐减少，中药材种苗种质混杂、来源不清，栽培生产技术低下，农药化肥使用不规范、采收加工粗放等问题，严重制约了产业发展，滞后了山区农民脱贫致富。这些问题表明陕南中药产业距离标准化、规范化还尚有距离，而这些问题难以解决的重要因素是陕南山区缺乏足够的科技支持力度和基层专业技术缺乏，其具体表现如下：

从业人员总体技术层次不高

陕南山区从事中药农业的从业者多数为初中或小学学历，从事中药工业的从业者多为高中和中专学历。在陕南的一些中小企业及大多数生产合作社，仍然聘用相当多的基层药农在一线承担技术操作与指导工作。

科技支持力度不足导致基层专业知识滞后

一方面，自身学识限制和客观条件限制使得从业人员不善于获取前沿专业知识，难以汲取最新的专业技术，导致基层专业技术缺乏。另一方面，前沿知识和新兴技术也难以及时地进入到基层的教材中去，这种严重的信息滞后性导致了实际生产中的技术滞后性，阻碍了陕南山区中药材产业的发展。[5][6]

科技基础与培养环境不足导致基层专业知识面窄，知识创新再生能力不强

陕南地处秦岭山区，交通相对闭塞，相对于关中而言，各项现代化技术起步较晚，高水平、创新性人才难于落户山区基层，导致基层整体知识结构单一、知识创新再生能力不强，难以满足中药产业的人才需求，阻碍陕南山区中药产业长远发展，惟有一步步地改善培养环境，提升陕南基层中药材从业人员的知识创新与再生能力，才能真正意义上促进陕南的发展，实现脱贫致富。

贯彻精史銎毒神与思路，开展针对陕南山区的中药材专业技术培训

探究加大对陕南山区所需的科技投入、加强陕南山区基层专业技术投入的方法途径，是陕南山区中药产业发展的突破点，也是攻克陕南山区精准扶贫工作重点难点的关键所在。课题组通过在陕南山区的走访调研，针对基层实际情况，提出几点建议：

促进科学研究与生产实际接轨

许多科学研究工作仅在研究所、实验室内进行，存在研究样品量小、技术适应性差、推广门槛过高等问题，研究的技术成果不能有效指导和应用于实际生产，因此应搭建良好的协作平台，促进基层生产和科学研究机构的沟通与合作，合作攻关，形成能解决基层实际问题的科技成果，建立针对基层生产实际的专业技术培训体系，使研究成果更接地气，科技扶贫更为精准。

专业技术培训前，培训单位要做好帮扶地区的功课

一方面，了解帮扶地区适宜栽植的药材品种；另一方面，运用产业眼光，做好拟推广中药材品种的区域布局，避免区域内的同质化竞争，从技术层面规避产业风险，杜绝不考虑市场饱和度的过度推广，造成中药材生产后的销售滞留，导致药贱伤农现象的发生。

作为科技技术的接纳方，向各科研单位征集技术方案，择优选取

帮扶地区的有关政府部门也应当和当地企业积极沟通，利用企业在市场中的高度敏锐性了解市场需求，不能盲目跟风、盲目推广。同时在征集、选择、汇总本地区中药材产业发展亟需的技术问题时，应扩大视野范围，搜寻省内外科研机构及其科研成果，以创新挑战赛、技术需求竞标等方式，向各科研单位征集技术方案，择优选取。切实落实“企业出题、政府立题，科研单位协作解题”的工作思路，并相应地在政策、资金等方面给予一定倾斜，为科技人员到当地开展专业技术指导与培训创造条件。

专业技术精准扶贫过程中要坚持“走出去，请进来”的原则

培训单位在做好充足准备的基础上，针对不同培训对象，设计教学大纲、教学教材、教学模块等，切实做到培训有针对性、有实效性，培训成果经得起实践检验。另一方面，专业技术精准扶贫过程中要坚持“走出去，请进来”的原则，专家、培训人员要走到田间地头，走到老百姓的家门口，同时，应当邀请基层政府技术人员、企业从业人员和有学习能力的群众进到科技部门进行专项培训。

培训单位要建立定时反馈和长久扶持的工作体系

专业技术培训后，培训单位要建立定时反馈和长久扶持的工作体系。通过培训后实际效果的反馈、调研、跟进、修正，对基层专业技术培训体系进行实际评估，并针对发现的问题、存在的不足大胆改革创新，提出新的方法与措施，适用于实际生产活动中，用实践验证真理，不断完善创新基层中药材专业技术培训体系。

参考文献

[1]汪三贵，刘未.“六个精准”是精准扶贫的本质要求──精准扶贫系列论述探析[J].邓小平理论研究，2016，（01）：40-44.

[2]韩蕾.陕南山地区域环境承载力的分析研究[D].西安：西安建筑科技大W，2014.

[3]郭兰萍，张燕，朱寿东.中药材规范化生产（GAP）10年：成果、问题与建议[J].中国中药杂志，2014，39（07）：1143-1151.

[4]韩鼎，王晖，邓根生等. 陕南地区中药产业发展现状及展望[J]. 陕西农业科学，2012（06）：242-246.

[5]刘红宁，饶淑华.中药产业创新性人才培养必须走产学研合作教育之路[J].江西中医学院学报，2003，15（02）：75-76.

[6]龚晋文，王t，宋金玉.中药产业发展对中药人才的需求与分析[J].山西中医学院学报，2011，12（02）：76-78.

作者简介

李 娜 陕西师范大学生命科学学院生物科学专业2014级本科生

强 毅 陕西师范大学西北濒危药材资源开发国家工程实验室高级实验师、博士

脱产培训研究篇6

部级教师培训项目——“国培计划”的启动很大程度上缓解了农村教师参培机会匮乏、培训资金短缺等问题，有效地推动了农村教师队伍建设。然而笔者作为高校教师教育培训人员，在研修的组织过程中遇到了教师参与不积极、满意度不高、基层学校消极抵制等现象，蕴含国家良好愿望的“国培计划”在具体实施过程中却遭遇“尴尬”和“冷遇”，投入与效益相矛盾，预设成效与行为现实相错位，低效问题突出。产生这种现象的重要原因之一是培训者对教师主体的培训需求了解不充分，忽视农村教师在培训中的真正主体地位，没有充分调动参培农村教师自身的主动性和积极性。为此，笔者开展了关于农村教师培训需求的调查研究。

二、研究方法与研究对象

本研究主要采用问卷调查法。调查问卷设计在维度上包括教师参培动机强度、参培机会、培训内容和形式需求、培训具体教学方式需求等方面。本研究以参加中部某省2011年“国培计划”农村顶岗置换教师为调查对象。从来源上看，调查对象分别来自某省八个县市，覆盖中小学所有科目教师（见表1）。共发放问卷359份，回收有效问卷358份，有效回收率99.7%。调研数据均通过SPSS for Windows 17.0进行了数据录入与统计处理，主要运用了频率统计、交叉表、均值比较等方法。

三、研究结果与分析

1.绝大部分农村教师参与培训的动机强烈，而且存在性别、职称、从教年限上的差异

调查结果显示，将近八成（79.8%）的农村教师在培训愿望上选择很强烈或者强烈，两成的农村教师选择不强烈或者无所谓。进一步统计还发现，农村教师培训动机存在性别、职称、从教年限上的差异（具体见表2）。在性别上，女性在培训愿望上选择很强烈或者强烈的比例为83.7%，男性教师这一比例为75.3%，赋值后男性教师均值为2.96，女性教师为3.16，说明所调查女性教师的培训愿望强度稍高于男性。从职称上看，初级职称教师和中级职称教师在培训愿望上选择很强烈或强烈的比例为81.3%和79.3%，高级职称教师这一比例只有53.3%，说明初级和中级职称教师的动机比高级职称教师更强烈。

2.学校层次越低，参加高一级培训机会越少

统计分析表明，在以往参与最高培训级别上，绝大部分农村教师（69%）参与过市级或县级教师培训，只有5%参与过部级教师培训，15.3%的教师参与过省级培训，还有10.6%的教师只参加过区县级以下的培训（见图1）。

在参加过最高级别部级别培训的教师中，80%的教师来自县城学校，19%的教师来自乡镇学校，1%的教师来自村级学校。在参加过最高级别省级培训的教师中，33%来自县城，48%来自乡镇，19%来自村级学校（见表3）。学校层次越低，教师参与高一级别教师培训的机会就越少，呈现出倒三角现象。因为越高层次培训，在职称、资历等方面选拔条件越苛刻，参培机会越少。这也反过来说明，越到基层学校，师资水平越低，形成了农村教师的逆向淘汰现象，结果是越到基层，参加高级别教师培训的机会越少。

3.摆脱繁重课程任务、接受脱产培训机会，是农村教师的普遍愿望，越到基层愿望越强烈

由于农村教师课程任务繁重，很难有机会获得参加全脱产集中培训的机会。超过一半（51.5%）的被调查者认为当前参加继续教育培训所遇到的困难主要是工作任务繁重，时间不允许（见图2）。兼任一门或多门科目是农村学校尤其是小学教师当中存在的普遍现象，我们所调查教师兼任一门或一门以上科目的占总数的78.3%，村级小学和镇级小学这一比例分别为91.7%和85.5%。从繁重课程摆脱出来接受脱产学习机会是基层农村教师最普遍的愿望，越到基层，这种愿望越强烈。由于找不到合适教师顶替，很多农村学校不愿意派骨干外出学习，为了完成上级下派任务，委派闲置人员临时顶替，个别农村学校甚至出现了“培训专业户”。

4.信息技术应用知识是农村教师认为最缺乏的知识，排在最后的是教育学、心理学知识

关于农村教师最缺乏什么知识问题，统计结果按照频度依次排序是：信息技术应用知识（45.1%）、学科专业与教学知识（21.7%）、教育教学科研知识（12.3%）、班级管理知识（10.9%）、教育学与心理学知识（9.7%）（见表4）。信息技术应用知识是当前农村教师普遍缺乏的知识，而我们普遍认为最为重要的教育学与心理学知识却排在最后。说明随着农村教育信息化的普及，在解决硬件问题后，提高教师信息技能和信息素养已经提上日程。同时也说明农村教师对教育理论知识的认同度低。

5.观摩研讨相结合是农村教师最喜欢的教学形式，实践型课程最受欢迎

涉及教师具体的教学形式上，农村教师选择最喜欢的教学形式在频数上从高到低排列依次是：名师课观摩研讨（45.8%）、专家讲座报告（32.1%）、主题参与式培训（7.8%）、专题沙龙研讨（7.38%）、实地考察（7%）（见表5）。观摩与研讨形式的培训教学方式最受农村教师欢迎。目前我们城市学校所推崇的专题沙龙教学形式并没有受到欢迎。说明农村教师自主学习和自我反思能力有待加强。

在课的类型上，64.8%的教师选择以实践教学为主，26.8%的教师选择视情况而定，只有7.3%的教师选择以理论知识教学为主（见图3）。这说明以实践教学为主的课程比较受广大农村教师的欢迎，而单纯的知识理论教学不被他们看好。

6.教师最喜欢的培训授课教师是经验丰富的教学一线骨干教师，排在最后的是高校教授和科研人员

教师最喜欢的培训授课教师按照频数依次排列是：经验丰富的教学一线骨干教师（60.1%）、课改专家与教材编写者（24.9%）、一般教研人员（13.5%）、高校教授与科研人员（1.5%）。来自教学一线的骨干教师注重具体方法的培训，注重培训的实效性，因而最受农村教师欢迎。高校教授与科研人员基层教育经验不丰富，不了解农村教学实际情况，以理论教学为主，难以获得参训教师的认可。另一方面也说明农村教师注重具体方法培训，忽视理论视野拓展和理论素养培养。

四、讨论与建议

1.关于教师持续的参培热情保持问题

绝大多数农村教师认识到教师继续教育对于个人职业发展有十分重要的作用，表现出强烈的培训意愿。但是当教师发现培训脱离农村实际，对自己没有很大帮助的时候，内在的参培热情就会慢慢消失，转而采取消极或者抵制态度。另一方面，农村教师自身过于功利，需求水平停留在“能马上产生效果”的操作层面，对于深层次教育教学理论和自我理论素养提升认识不充分。面对这样一种复杂情境，培训者一方面要调整培训方式，充分考虑农村教育实情，注重教育学实践能力培训，尊重其真实的内在需求，另一方面又不能简单去迎合农村教师的浅层次需求，需要引导他们逐步提升需求层次，增强其对教育教学基本理论研修的认同。同时为了增强教师培训的权威性，激发教师自我发展的专业意识，必须进一步完善和落实考核机制，尝试将教师培训学分作为教师资格定期注册的重要依据，建立对基层农村学校完成国培计任务评估的长效机制。

2.关于参培学员的选拔问题

做好农村参培教师的遴选，选拔真正有培训需求的合适教师参培，是保证培训质量和维护教育公平的一个重要环节。[1]在调查中发现，“国培计划”农村项目在教师选拔上存在很大的主观随意性，盲目参培、顶替参培、重复参培等现象非常普遍。在参培指标分配上，学校层次越低，参加高级别培训的机会越少。为了充分发挥培训的引领功能，必须建立一套科学的参培教师选拔制度。选拔标准明确化，选拔操作过程透明化，这样可以很好地杜绝人情因素和福利摊派，让最适合、最有潜质的教师参与到“国培计划”中来，真正起到骨干引领的作用。在指标分配上实施逆向操作，学校级别越低，获得高级别培训的机会越多，保障基层教师培训权利的优先性。最后，教师选拔的有效实施离不开一套严格的监督考核制度，对参加培训后的教师实施严格考核是防止盲目参培和顶替参培的有效办法。

3.关于培训项目承办机构的遴选与管理问题

目前的农村教师培训承担机构多为地方师范院校和综合院校的教育学院，由于其本身办学定位和办学机制等各方面原因，这些培训单位和农村中小学缺乏有效的联系，客观上导致培训内容过度理论化、培训方式单一化和脱离农村中小学教学实际等状况。其问题根源在于以行政指令性计划分配任务、以公立培训机构为培训主体的计划体制教师培训运作模式。这种培训模式可以在短时期内实现培训规模的大幅度扩大，但是难以适应教师日益多样化与多元化需求。为此，在教师培训中引入市场机制是教师教育发展的必然。政府应从微观管理环节退出，由直接“参与者”和“执行者”角色转变为“指导者”和“监督者”的角色，负责培育市场，建立教师培训准入制度，采用招标形式选择合适的农村教师培训承担机构，制定培训项目考核标准，强化项目监督与评估等，保证农村教师培训质量。

4.关于培训教师的选拔和培训教师团队建设问题

高素质师资培训队伍是保障农村教师培训质量的核心。由于“国培计划”农村教师培训项目刚刚开始实施，实施方缺乏必要的师资准备，培训中在培训教师安排上存在很大随意性，不是依据培训内容定培训教师，而是依据培训教师来定培训内容，直接影响到培训质量和参训教师的满意度。随着“国培计划”规模的扩大，师资问题变得越来越突出，由教育行政部门牵头建立一支实践导向的高素质教师培训团队变得日益迫切。首先要进行合理规划，进行农村教师真实需求调查，找出农村教师最需要解决的问题、最薄弱的知识领域以及最迫切的需求，以此为重要依据确定培训课程内容，再确定培训课程师资，而不是相反，由师资决定课程。[2]其次，考虑到培训课程的协调性与整体性，培训师资队伍建设要以团队建设为基础，团队的组建要体现通识科目与学科科目之间、理论与实践之间的合理搭配组合。再次要完善培训者考核评价制度，形成一套针对培训者团队的动态考核机制，推动教师培训团队的自我研修，打造一支素质优良、结构合理的培训者队伍，切实提高培训教师能力。

参考文献：

[1]韩素兰等．责任重于泰山——对2010年国培计划推荐参训教师的思考[J].中小学教师培训，2011(9)．

脱产培训研究篇7

关键词：农村幼儿骨干教师；培训现状；研究综述

中图分类号：g45 文献标志码：a 文章编号：1002-2589（2013）29-0344-02

一、研究缘起

“中小学教师部级培训计划”，简称“国培计划”，由教育部、财政部于2010年开始全面实施，是提高中小学教师特别是农村教师队伍整体素质的重要举措。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》将加强教师队伍建设作为教育发展改革的重要保障措施，提出了建设高素质专业化教师队伍的战略任务。因此教师专业发展是时代进步的必然要求。教师培训作为教师可持续发展重要途径和手段的教师教育备受关注。

在此基础上，2010年教育部、财政部启动实施了中小学教师部级培训计划。“国培计划”是《纲要》确定的重大项目，也是第一个落实出台的项目，对于落实《纲要》关于教师队伍建设的总体部署具有重要意义。“幼师国培”作为“国培计划”中的一个子项目。

《纲要》、《关于当前学前教育的若干意见》等文件对新时期推动学前教育事业科学发展进行了战略部署，特别提出了“重点发展农村学前教育”，要求加大幼儿教师的培训力度，农村幼儿教师队伍建设是我国农村教育事业发展中的薄弱环节，加强幼儿教师的培训是教师队伍建设中很关键的一个举措。目前这项部级的幼儿教师培训已经进入了中级阶段，农村幼儿骨干教师作为幼儿教师的主心骨，具有重要的培训价值和研究意义。它对促进农村学前教育发展和改革具有重大意义，对提升整个农村幼儿教师队伍水平具有突出贡献，为学前教育的全面开展奠定了良好的基础。

二、核心概念界定

（一）农村幼儿骨干教师

需要明确的是“骨干教师”分为国家、省级、县级骨干教师。本文所指的农村幼儿骨干教师是指工作在乡镇和村幼儿园（不包括幼儿园园长及其他管理人员）参加了部级培训的45岁以下的中青年，有培养潜质的农村幼儿骨干教师。

（二）教师培训

培训是一种有组织的知识传递、技能传递、信息传递、信念传递、管理训诫行为。国内现在比较习惯于用“教师继续教育”取代“教师培训”。本文把当前农村幼儿骨干教师继续教育培训作为教师培训的一部分，它包括农村幼儿园中青年骨干教师置换脱产研修培训、农村幼儿园中青年骨干教师短期集中培训。

（三）部级教师培训

所谓“部级教师培训”，就是由中央财政提供专项经费支持，由国家教育行政部门直接统筹规划，通过任务委托、招投标等形式遴选符合部级培训资质的院校组织实施的，主要面向中小学骨干教师开展的培训。旨在示范引领、雪中送炭、促进改革，推动中小学教师特别是农村教师队伍整体素质的提高。

三、文献综述

（一）国外关于法律、法规和政策等方面的研究

世界上许多国家非常重视学前教育师资培训，已经开始出台相关特殊保障措施，以提高农村贫困地区的教师队伍质量整体素质，并且取得了很多成功的经验，借鉴这些经验给我国农村幼儿教师培训和可持续性发展树立了良好的榜样。

法国对母育学校教师的职后培训相当重视，规定：每个初等教育教师从工作到五年起至退休前五年止，有权带薪接受累计一年的继续教育。英国的教育《白皮书》中规定新任教师有1/5的时间进修，正式教师每七年轮流脱产进修一次，力求在任何时间内有3%的教师能够带薪进修。美国政府制定相关法律法规来保障并促进幼儿教师的师资培养，如《不让一个孩子掉队法案》，《高等教育机会法》，要求确保和加强不同阶段不同程度的幼儿教育师资培养的有效实施。针对教师培训，发达国家制定的法规和重要文件，使教师培训有法可依，从而保证了教师培训工作的顺利有效地开展。同时，在相关政策保障措施方面，美国实行“农村教育成就项目”，通过对州和学区的差异性教

育经费资助，改善农村地区的教育教学环境，推进农村教师的专业发展；在墨西哥，对于农村边远贫困地区的教师实施“农村及贫困地区教师教育项目”，帮助贫困地区的教师进行学习，加强专业知识掌握，促进专业技能运用。

（二）国内相关研究综述

1.有关法律法规方面的研究

《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》第18条要求：制定幼儿教师培养、培训机构的建设。要按照教育部《中小学教师继续教育规定》的要求，将幼儿教师的培训纳入当地中小学教师继续教育规划。《幼儿园教师专业标准（试行）》实施建议：开展幼儿园教师教育的院校要将《专业标准》作为幼儿园教师培养培训的主要依据。完善幼儿园教师培养培训方案，加强从事幼儿园教师教育的师资队伍建设，建立科学的质量评价制度。教育部、国家发展改革委《关于深化教师教育改革的意见》，要求实行五年一周期不少于360学时的教师全员培训制度，推动教师专业发展常态化。香港地区政府为了保障幼儿教师培训制定并实施“学券计划”，面向幼儿教师专业发展的专项津贴，把一部分“学券”投放到幼儿园教师岗位培训和专业发展上。

我国基本是从宏观的角度提出了对教师教育的培训，然而，从微观方面更是没有切实可行的法律条款做出明确规定幼儿教师培训，加强幼儿教师培训法规建设需要政府社会等相关部门进一步落到实处。

提起国内农村幼儿教师培训，首屈一指的当属目前正在实施过程中的“农村幼儿骨干教师部级培训”。笔者分别以“幼儿教师培训”、“幼儿骨干教师培训”、“农村幼儿教师培训”、“农村幼儿骨干教师培训”四个主题对知网（1991年一2013年）的资料文献进行了专业检索，统计结果发现，从2001年以来，学者们和幼教工作者对幼师培训的关注和研究显著提高。 2.有关幼儿教师培训内容的研究

培训内容缺乏针对性是目前幼儿教师培训中存在一个突出问题。有研究者指出培训内容实用性、可操作性不强，培训缺少有针对性的分层，还有研究者认为传统农村幼儿教师培训过于注重专家教授的理论讲座。教师普遍表示对于理论的培训讲座，难易接受，脱离实际，对一线幼儿教师的帮助不大。作为一名幼儿教师，要同时具备专业的理念与师德、专业知识（幼儿发展知识、领域教育知识、保教知识、通识知识）和专业能力（对于幼儿的观察与评估，集体活动的设计与组织、园所班级环境的创设与利用、游戏活动的支持与指导、课程资源的开发与利用、以及教育教学研究探讨）。目前，《“国培计划”课程标准（试行）》已经，有力了规定了各项培训内容，同时作为项目评审、绩效评估等的重要依据。

3.有关幼儿教师培训方式的研究

培训形式是培训内容实施的途径方式。研究发现集体培训是最主要的培训方式，如专家讲座、外出观摩、园所交流、教研讨论等。参训学员普遍认为：针对个体培训的形式开展较少，如专家/名师具体指导、案例研究、师徒带教等。参训教师主体参与度相对较高的形式欠缺，如参与式培训、案例研究、主题情景式培训。交流的形式居多，指导的形式不足，自主研究的形式需要进一步加强。相对于“专家讲座”的培训形式，参训学员更倾向于专家/名师具体指导，幼儿教师渴望在日常教学活动中遇到的问题能够及时得到解答，并且得到学前教育方面专家名师的指点。

4.有关幼儿教师培训中存在问题的研究

我国对于幼儿教师培训需求的研究起步较晚，研究相对欠缺，而且多是针对中小学教师培训需求的研究，对于幼儿教师培训，更多是针对教师在职培训的现状以及问题做出的经验探讨，还有研究者从农村幼儿教师生存现状、继续教育现状和问题、专业发展和途径以及课程资源开发探索等方面进行分析。

研究表明，我国农村幼儿教师专业发展主要存在以下问题：农村幼儿教师在职培训课程方面主要存在课程内容偏重理论，脱离实际、课程传播途径单一；幼儿教师成长途径单一，成长环境狭窄，农村幼儿教师自我教育缺乏；没有适合我国农村国情的幼儿师资培训体制、内容和模式；民办教师生存状况堪忧，专业发展被忽视；外出接受继续教育的农村幼儿教师数量少、比例低，继续教育渠道不畅通；农村幼儿园内教研活动普遍偏少等。研究还显。同时培训团队教师的构成情况是影响培训效果的主要因素之一，培训师资组建不够多元和开放等问题。

针对农村幼儿教师已有培训

所存在的问题，有学者通过分析农村幼儿教师现状的特殊性入手，提出挖掘与利用存在于农村丰富的自然资源和独特的民间游戏以及作为培训课程物质，建构多形式、多层次的培训途径，如脱产培训、园本培训、巡回辅导、通讯联系、自我成长等来扩大、丰富和完善农村幼儿教师培训的课程与形式，从而提高培训的针对性和实效性。

通过对相关研究分析，发现已有研究大多集中于对农村幼儿教师培训的问题研究，对农村幼儿教师培训需求的现状研究很缺少。同时偏向于中北部省市的农村个案研究，没有对西部地区的农村状况进行研究。虽然个案研究能反应我国农村幼儿教师培训的部分现状，但代表性推广性弱。同时，针对农村幼儿教师培训存在问题的解决方案方面，主要集中于保障外部环境上，很少从教师发展需求探讨。

因此以我国西部省市具有代表性的农村为研究对象，从农村幼儿教师实际出发，探讨有效的农村幼儿教师培训对策，将有利于建构更为有效的、适合农村幼儿教师专业发展的培训体系，促进幼儿教师专业发展。

参考文献：

[1]童宪明.法德幼儿教育的比较与借鉴[j]教育探索，2010，（11）.

脱产培训研究篇8

1对象与方法

1．1对象我院有副高级职称及以上护理人员44人，有6人从事行政工作，实际参加培训38人，年龄38岁～55岁，平均年龄47．36岁，其中38岁～45岁11人（28．95％），46岁～50岁16人（42．10％），51岁～55岁11人（28．95％），均为女性；中专10人，专科8人，本科20人。可见，高级职称护理人员年龄偏大，学历参差不齐，在临床工作中承担责任不一，工作能力强弱不同，不能很好地履行高级职称护理人员的职责。

1．2方法

1．2．1培训方法2008年由护理部统一发放问卷调查表，包括培训内容、培训方式以及其他建议和要求，涉及的内容包括护理新知识、科研创新能力、教学能力、护理管理、人文知识、学历教育6大项12个方面的内容，每项按非常需求、需求、一般需求、无需求分别计6分、4分、2分、0分，求得需求均值。根据需求顺位统计，确定培训内容，制订培训计划和方案。不同年龄的高级职称护理人员的培训需求情况见表1。

1．2．2效果评价对参加培训的人员，在培训结束后对培训工作进行全面客观的分析，护理部针对个人需求，了解她们培训后的情况并进行长达2年的跟踪、指导，尤其在护理新业务新技术的开展、科研创新、护理论文的撰写、授课技巧、护理管理方面的情况，在分层分级管理中，是否体现高级职称护理人员的优势及骨干作用。

2结果（见表2）

3讨论

3．1不同年龄段高级职称护理人员对培训内容各有所需高级职称护理人员虽然在医院护理人员中所占比例小，但却是重要的中坚力量，她们在临床不同的专业科室，配合相应的医疗技术，其护理涉及不同的领域，并且有着丰富的临床护理经验，有一定的教学能力，少数人有一定的科研、论文书写等能力，但整体水平欠佳。结合专业特点及自身情况，也决定了她们对培训内容的选择上有较高的要求，各有侧重，以满足工作和自身的需要。从表1可以看出，高级职称护理人员对护理新知识的培训排在需求顺位的首位，她们清醒地认识到，只有掌握护理最新知识、最新的信息，紧跟时代的脉搏，才能始终站在该专业领域的前沿，更好地服务于病人，而且新知识的培训学习刻不容缓，是当务之急，这种培训学习伴随着职业生涯的终身，故均将其列为培训的重点。排在需求顺位最后一位的是学历教育，由于多种原因，在职研究生培养起步较晚，即使有培训，医院选派出去脱产学习者也是凤毛麟角。非脱产的研究生继续教育也因其年龄因素和初始学历较低而使大部分高级职称护理人员望而却步，没有选择或极少数人有意向，故此需求顺位排在最后。38岁～45岁年龄段的高级职称护理人员年富力强，需要在护理各方面体现自身价值，完善人生，对所学内容均有需求，愿望强烈。46岁～50岁的护理人员除了在临床工作中有丰富的经验外，更需要经验的总结，需要创新，需要交流及传授，故偏重于教学及科研创新。51岁～55岁护理人员则热衷于教学及护理管理知识的培训，对学历教育方面没有纳入培训内容中，这与他们的年龄偏大、学历偏低有关。

3．2因需施教，形式多样，提升护理人员的自身素质GillFurze［3］认为，继续教育内容应同时满足个人所需（受教育者感知的需求，即工作经历意识到某项内容的重要性和对其教育需求和受教育者真正的需求，即客观缺乏的真正的应满足的教育需求，如病人需求）和组织需求（职业发展需求、医院需求和国家的需求等）。表1反映了不同年龄段的高级职称护理人员的不同需求，基于此，护理部根据其需求或愿望，完善了培训内容，制定了详细的培训计划和方案，因需施教，采取将护理人员送出去、专业教师请进来、院内有专业所长的专家教授授课、短期脱产进修学习、参与学习班、专题讲座、学术会、讨论会、网络自学等多种培训方式。就某一新业务、新技术能够以脱产和学习班的形式系统学习。参加讨论会和专题讲座时聚集在一起交流经验，建立联系，扩充专业知识，提高技术水平，既能在很短的时间更新知识，并且可很快应用于临床。对带教老师的培训，注重授课技巧的讲授，并进行预讲点评。在科研创新能力培训方面，除专题讲座外，以如何撰写护理论文为培训重点，对具有一定科研能力的护理人员，由专家进行个人辅导。护理部对有在职护理研究生培训意愿的人员，为她们提供有关信息和渠道，鼓励她们参与在职非脱产学习及自学，并了解学习情况及进度，鼓励她们战胜困难，努力达到目标。只有因需施教，不拘泥于形式，才能更好地满足不同年龄段高级职称护理人员的培训需求，提升自身素质，使之更好地服务于病人和社会。

脱产培训研究篇9

为加强对员工培训工作的规范管理，提高公司员工队伍整体素质，结合我司员工的结构状况及经营特点，制定本管理办法。

2.0适用范围

本办法适用于公司全体员工。

3.0职责

3.1综合事务部是员工培训工作的归口管理部门，负责公司员工培训计划的编制与组织实施。

3.2各相关部门（单位）提供员工培训需求计划，并做好支持配合工作。

3.3凡参加外训的，培训完成后到综合事务部办理培训总结登记手续。

4.0工作内容

4.1培训目的、对象、种类、形式及方法

4.1.1培训目的

为不断提高员工的素质和能力，满足公司及员工个人发展，适应市场竞争的需要，提高工作效率，树立良好的企业形象，必须有计划地组织员工进行各种培训。

4.1.2培训对象

凡与公司签订劳动合同的员工，无论新录用员工或在职员工均为受训对象。

4.1.3培训种类

包括岗前培训、在职培训和专业培训

a、岗前培训：对新进员工和转岗员工进行上岗前培训，使其掌握必要的岗位知识和技能。

b、在职培训：根据公司规模的扩大，技术和环境的变化，对各级在职员工进行知识和技能更新的培训。

c、专业培训：对公司现有专业技术人员与中高层管理人员进行提高专业技术和管理才能的培训。

4.1.4培训形式

包括脱产、半脱产和不脱产业余培训。

4.1.5培训方法

主要包括以下几种方法：

a、公司自身组织、聘请外部专家、学者或公司内部专业技术管理人员举办专题知识讲座；

b、员工利用业余时间参加职称或学历教育；

c、公司根据业务开展的需要，有计划选派员工参加各类专业技能培训班；

d、通过与高等院校和科研院所联合办学的形式，举办各类进修班或研究生班等；

e、有计划地遴选业务骨干或中层以上管理干部出国参观、学习、考察培训。

4.2培训的组织与管理

4.2.1培训的计划与落实

a、年度培训计划一般由各部门于上一年度年终提出，由人力资源部统一编制，报公司经营班子审批。

b、各部门应根据公司培训计划的安排与要求，负责本部门员工培训工作的落实。

4.2.2新员工岗前培训

新招聘生产岗位人员，一般必须经过培训考试合格后才能安排上岗，不合格者实行一次性淘汰，作辞退处理。培训期视工作需要，一般为56?240课时。

4.2.3在职员工业余培训

a、公司鼓励支持员工利用业余时间参加学习与接受培训，但以不影响本职工作为原则。

b、凡在公司工作一年，符合报考条件，可以报考与本人工作岗位对口的各类成人大、中专学校。

c、凡在公司工作满两年，符合报考条件，可报考在职或脱产研究生。

4.2.4统一培训

上级部门要求组织参加统一安排的培训，须报人力资源部备案，其时间及费用由公司安排和负担。

4.2.5外出培训

派往省外、国外有关单位和学校接受培训的人员，必须是公司的业务骨干或中高层管理人员。派往国外考察培训的人员需满足以下条件：

a、公司的业务骨干，或者是公司的中高层管理人员；

b、在公司工作满一年或一年以上，且年终考评为优秀；

c、具有大学专科或以上学历且有一定外语基础；

d、身体健康，作风正派。

4.2.6培训审批程序

员工确需参加某种培训时，须办理有关手续并遵循以下程序：

a、个人书面申请部门经理同意综合事务部审核总经理批准办理报名手续。

b、申请书应详细注明培训内容（或报考专业）、培训时间、培训费、脱产等情况，并将培训简章、申请书批件等材料交综合事务部备案。

4.3培训期间待遇及培训假期、费用处理

4.3.1培训期间待遇

培训期间的待遇按公司有关工资福利待遇办理。出国学习人员的待遇，按照国家有关政策执行。

4.3.2培训假期及费用处理

培训假期及费用，按如下情况分别处理：

a、员工参加职称考试前培训，应在业余时间学习，如占用工作时间，一律按事假处理，但考试时间除外。其培训、考试费用由受训员工自理。

b、员工接受学历教育，原则上应以业余学习为主，如确实需要脱产学习（离岗6个月以上）的，经总经理批准后，应与公司签订服务年限与补偿协议，否则，应办理辞职手续。

c、参加大学本科以下学历教育的员工，其学习费用由受训员工自理,部门副经理以上由总经理审批报销。

d、攻读研究生的员工，在取得毕业证和学位证后，公司给予报销50%的学费（但最高不超过10000元人民币）。若未能取得毕业证或学位证，其所用学费由受训员工自理；

e、上级部门要求组织参加和由公司组织的岗前培训，各类专业技术培训其费用由公司负责。但受训员工本人因私人原因中途缺课，不参加考试（或考试成绩不合格）未能取得合格证，其费用由受训员工自理。

4.4培训结果的考核与反馈

4.4.1培训作为公司的一项战略性与长远性投资，必须考虑培训成本与收益的关系，因此，员工培训后必须进行考核或提交个学结。

4.4.2每一期培训班结束或个人参加（一个星期以上的）学习期满，要有考核成绩或书面材料向综合事务部汇报。

4.2.3员工培训后的定岗，由综合事务部和业务部门确定，报经营班子批准。

4.5最低服务年限与赔偿费规定

4.5.1凡由公司出资录用和培训的员工，都必须为公司服务一定的年限，具体标准参照下表或按双方签订的劳动合同（协议）执行：培训类别最低服务年限

出资录用和有偿分配的毕业生五年

各类学历进修五年

各类专业知识、业务技能和相关知识培训，累计时间超过3个月者三年

各类专业知识、业务技能和相关知识培训，累计时间在1?3个月者一年

4.5.2服务年限从培训结束后上班的时间算起，接受多种培训的应累计其服务年限。

4.5.3凡公司派往境外培训的员工，出境前需与公司签订有关服务协议书。

4.5.4员工在一个劳动合同周期内，参加培训的费用超过一万元人民币，服务年限按每超过三千元增加一年累计。培训费指综合费用。

4.5.5员工劳动合同期限已满而服务期限未满，双方协议后不再续签劳动合同的，员工须按服务年限协议书中规定，赔偿培训费用后，方可离开公司。如本人提出辞职，或因违反劳动合同或公司规章制度被辞退，必须按协议规定赔偿培训费。个人赔偿培训费额度，按以下公式计算：

个人赔偿额=公司实付培训费总额×（1-已服务年限/应服务年限）。

5.0附则

5.1本办法由综合事务部负责解释、修订。

脱产培训研究篇10

一年来，为全面贯彻党的和关于扶贫工作的重要论述精神，按照《xx县2020年脱贫攻坚实施方案》、《xx县建立脱贫人口监测机制施方案》、《关于开展脱贫攻坚“三个清零”推动巩固提升工作的通知》、《xx县村级脱贫攻坚责任组集中走访活动实施方案》等文件要求，在县委、县政府的正确领导下，在县扶贫办的指导下，我局坚持精准扶贫、精准脱贫方略，紧紧围绕年度脱贫目标任务，聚焦特殊贫困群体脱贫攻坚，认真贯彻落实各项脱贫攻坚政策，切切实实地开展了脱贫攻坚工作。现将我局2020年脱贫攻坚工作总结如下：

一、电商扶贫开展情况

重点围绕“补短板、强培训、重宣传、创环境、夯基础、推项目”六个方面，以聚焦电商精准扶贫能力建设为核心，以增强电商精准扶贫手段为抓手，严格资金使用渠道和方向，强化资金管理，发挥资金效用，进一步推动电子商务进农村，进一步活跃农村电商市场，进一步打通农村产品上行第一公里和工业品下行最后一公里，极力打造“五位一体三结合”xx电商扶贫新模式，根据《xx县电商产业扶贫扶持办法》要求，商务局制定了《xx县电子商务精准扶贫实施方案》《村级电商服务平台建设项目实施方案》《xx金雀汇爱心购平台扶贫奖补项目实施方案》等一系列文件。在实施过程中，以政府为主导，企业为主体，采取主导实施和补助实施方式相结合的形式，从宣传造势、人才培训、摸底调查、创客中心打造、服务示范建设等方面开展电商精准扶贫工作。

一是宣传造势，营造了电商精准扶贫良好舆论氛围。

通过宣传、培训、专题报道、典型宣传、示范表彰等方式有力地推动了全县电商事业的发展，电商发展的人文环境已经形成。先后开展了“电商在行动”主题宣传，“产教融合”大学生“三下乡”等活动，利用大喇叭、电视、微信、宣传车等多种形式进行宣传，印制宣传条幅xx余幅，宣传单xx万份。涌现出了一大批电商创业者和电商致富带头人。如金雀“爱心购”电商扶贫模式被“光明日报”等媒体宣传报道，并录入省、市电商扶贫典型案例推广;天齐电子商务有限公司董事长冯齐，带领他的小伙伴利用网上商城和微信把花生、牙粉等卖向各地，月销售近十万元;留盆镇冯湾村的冯明启委托电商运营、网货直供的模式把自家做的变蛋、芝麻酱、小磨香油十分畅销，光荣脱贫并准备在城市购买商品房;二是培训人才。通过局领导带头、机关干部参与、邀请电商专家，以定点培训、专题培训、下乡培训等多种方式，在全县乡镇、贫困村开展了多层次培训，启蒙了我县电商发展，各类主体通过培训认识了电商是什么，如何做，政府有什么奖励扶持政策，专题培训、微营销体系构建、特色店铺运营、网络购物等多层次电商培训;三是把握电商扶贫工作方向。通过省、市领导的调研指导，县政协、县商务局开展走访摸底调查，掌握最真实的第一手资料，摸清全县农村电商事业发展情况，对接开展农村电商业务的网商群体，调查全县物流快递业收发件数据，根据实际情况开展电商精准扶贫工作，为电商精准扶贫工作开展提供决策依据。截止目前，共建设乡镇级电商综合服务站xx个，村级服务点达到xx个，新增网店xx个，电子商务交易额近xx亿元，农村电子商务交易额xx亿元。组织开展电商活动xx场，举办培训班xx期，培训人员xx人，完成了乡镇、村干部电商培训百分百全覆盖。

二、驻村帮扶工作开展情况

1、坚持政治统领，强化责任担当。我局始终把脱贫攻坚作为一项重大政治任务，加强统筹领导，强化使命担当，强力推进责任、政策和工作落实，聚焦特殊贫困群体，确保所包贫困户不落一人，坚决打赢打好脱贫攻坚战。

2、吃透村情民意。根据县里统一安排，我们及时研究制订年度工作计划和帮扶计划，深入开展调查研究工作。一是召开工作队队员会，由村领导、包村干部讲解农村工作的一些情况和工作方法，虚心向他们学习，尽快熟悉农村工作;二是召开村两委班子座谈会，听取村两委对村里基本情况的介绍，逐步熟悉村情;

三是采取与个别干部谈心的方法，听取他们对村里基本情况的介绍;

四是走访典型户，对村里在养殖、种植方面有代表性的农户深入家中或田间地头，进行个别交流;五是普遍调查，对全村的农户逐一走访，听取意见和建议。

3、精准识别全排查。本着“应进必进、应退慎退、群众满意”的原则，对全村逐户进行全面排查，详细测算群众收入，严格进入程序，确保“应进必进，不漏一户，不错一人”。在全面普查、精准识别的基础上，组织责任组成员、帮扶单位、驻村工作队集中力量，对照精准入户普查表、信息采集表，逐户逐人、逐条逐项填写档卡信息，做到不错项、不漏项，档卡资料和贫困户实际情况准确无误。

4、结对帮扶全覆盖。目前，在xx村和xx村脱贫攻坚工作中，商务局下派包括商务局党组全体成员在内的帮扶责任人xx人，与xx村xx户、xx村xx户贫困户结对帮扶，所有帮扶队员亲自到农户家中商定具体帮扶措施，根据贫困户的致贫原因和农户自身发展特点，制定切实可行的帮扶计划和帮扶措施，做到一户一计划，一人一措施，确保所有贫困户脱贫精准。

5、按照《XX县开展驻村“五天四夜”深化帮扶工作活动实施方案》要求，XX县商务局紧紧围绕“宣讲政策、办理实事、化解矛盾、兑现政策、规整档卡”、开展“五净一规范”等的工作要求，全面开展“五天四夜”活动。活动期间重点开展政策宣传和走访。通过发放明白纸、张贴即时贴等形式走访贫困户，向村民进行政策宣传，调查政策落实情况，发现问题及时解决。

6、帮扶措施到位。一是对县里出台的六大保障政策、十大产业扶持政策进行了逐项解读，解决贫困户群众政策不知晓的问题。二是帮助群众收夏收秋。帮扶队员帮助家中缺劳力的贫困户收夏收秋，帮助他们搬运、装卸、晒收小麦花生等，帮助孤寡老人和无自理能力的贫困户打扫庭院卫生、清理锅台、帮助辅导贫困户家庭子女功课，帮助老弱病残的贫困户买药就医、协作办证。三是化解矛盾。主要收集贫困户、临界贫困户、非贫困户、标识稳定脱贫户和清退户等几类重点人群的合理化诉求和出现的矛盾纠纷，拉出问题清单，建立问题台账。四是兑现政策。按照我县出台的六大保障政策、十大产业扶持政策，逐项排查，找出所包贫困户尚未享受的政策。经核对，个别贫困户存在残疾补贴金、教育资金补贴不到位的情况。五是规范档卡。我们对档卡基本信息再核对，对错误信息进行更正，对帮扶措施再完善。

商务局2020年脱贫攻坚工作总结

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市扶贫办的指导下，我局深入贯彻落实党的精神，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，以扶贫思想为统领，按照“核心是精准，关键在落实，确保可持续”的工作要求，以电商扶贫为重点，以开展扶贫领域作风问题专项治理为抓手，以服务定点帮扶贫困村为主战场，以提高扶贫实效为导向，全力抓好电商扶贫各项政策措施落实，保质保量地推进脱贫攻坚工作。现将我局20xx年脱贫攻坚工作总结及20xx年工作计划报告如下:

一、20xx年脱贫攻坚工作基本情况

(一)加强组织领导，安排专项经费。

20xx年以来，我局高度重视脱贫攻坚工作，先后召开多次专题会议研究部署帮扶村精准扶贫工作，局机关各科室负责人为成员的“精准扶贫”工作领导小组，确保了定点帮扶贫困村脱贫攻坚工作的组织领导。根据工作职责，我局制定了《xx市商务局20xx年扶贫工作要点》，进一步明确指导思想、帮扶内容、工作重点和工作纪律，为积极深入开展商务领域脱贫攻坚工作奠定了基础。同时，积极协调并安排2.5万元资金用于xx村脱贫攻坚文化墙建设，进一步加大宣传力度，以坚定广大干部群众打赢脱贫攻坚战决心;并投入资金2000元用于xx村村委厨房改造，为第一书记(工作队员)安心驻村开展扶贫工作提供生活保障。

(二)深入调查研究，落实商务扶贫工作责任。

加强商务扶贫工作领导，我局领导班子成员先后多次到定点帮扶村深入开展工作调研，并召开商务扶贫工作会议，听取工作汇报，分析存在问题和原因，研究推进工作的具体措施。如xx月xx日，我局局长带队到xx镇xx村深入开展帮扶调研活动，重点围绕发展村集体经济进行座谈，提出了许多建设性意见建议。xx月xx日，我局党组成员xx到xx镇深入了解xx镇电子商务设点情况，围绕如何促进电子商务与基层党建、脱贫攻坚、乡村振兴有机结合进行座谈,并就如何培育农村创业致富带头人，促进贫困地区农产品上行和贫困户脱贫致富提出意见建议。同时，结合工作实际指导帮扶村制定了《20xx年xx镇xx村脱贫攻坚工作计划》。xx村地理位置偏僻，全村有xx个村民小组，全村xx多户，xx人，20xx年农民人均纯收入xx元。截止20xx年，xx村仍有xx户未脱贫，20xx年计划奋斗脱贫xx户，xx人，20xx年计划奋斗脱贫xx户，xx人。根据实际情况，我局指导该村制订了详细的发展规划。

(三)扎实扶贫工作，真心扶贫办实事。

20xx年以来，我局积极发挥后盾单位堡垒作用助力xx村开展脱贫攻坚工作。一是为贯彻落实党的精神以及全区农村工作会议精神，促进乡村振兴战略更好地实施，xx月xx日，我局支部组织全体党员干部与xx市xx镇xx村支部联合开展“兴水利、种好树、献一策、助脱贫、惠民生”主题党日活动。利用党日活动契机，推进精准扶贫，积极宣传产业扶贫相关政策和产业项目，以产业促脱贫。二是xx月xx日，我局在xx市xx镇政府组织举办来了“党旗领航·电商扶贫”电子商务培训班，xx镇脱贫攻坚(乡村振兴)第一书记和工作队队员，镇直单位分管扶贫工作的领导，村两委班子成员、妇女主任、团委书记、大学生村官、农民专业合作社社员、电商创业青年等200多人参加了培训。在培训中，学员们认真听讲，积极互动，培训取得了良好效果。学员们纷纷表示将充分运用本次所学到的知识，积极通过电子商务平台推广和销售农产品，为我市脱贫攻坚和乡村振兴贡献自己的力量。三是投入资金xx万元用于xx村脱贫攻坚文化墙建设和xx村村委厨房改造，进一步加大宣传力度，以坚定广大干部群众打赢脱贫攻坚战决心，并为第一书记(工作队员)安心驻村开展扶贫工作提供生活保障。四是积极支持和配合xx市、乡两级党委、政府脱贫攻坚各项工作，指导定点帮扶贫困村对照贫困村“十一有一低于”、贫困户“两不愁三保障”脱贪摘帽标准，按照“缺什么、补什么”的原则，主动认领任务，该申报的主动申报、该完善的认真完善，确保脱贫指标一项不差、预脱贫户一户不漏。

(四)加强对局派驻村工作人员的管理。

20xx年，我局严格落实主体责任，认真做好脱贫攻坚中干部队伍建设工作。一是从严把好第一书记、工作队员选派关口，重点从我局处科级后备干部和选调生中进行选派，选派了商贸科科长xx和口岸科副科长xx作为第一书记推荐人选，我局派驻村扶贫工作人员到村任职后，服从管理，积极配合，全力以赴开展脱贫攻坚工作。二是加强对局派驻村扶贫工作人员的督促指导，主动做好驻村服务工作，落实工作经费、帮扶经费和工作队员驻村生活保障，落实扶贫工作队员每月300元乡镇工作补助和伙食补助，并为他们订阅报纸、购买人身意外伤害保险，组织驻村人员每年进行一次体检等，同时为扶贫工作队员配备了必备的生活用品，使他们安心驻村开展工作。

(五)开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。

坚持目标导向和问题导向，深入对照、剖析、查摆在商务扶贫领域中存在的“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核监督不严等突出问题，严格落实扶贫资金项目管理的有关规定，定期到扶贫项目所在地督查资金管理使用和项目进展情况，确保资金安全和项目成效。4月13日，我局局长和市纪委驻市商务局纪检组长李凌明一行到xx村开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，对扶贫专项资金管理使用情况开展自查，重点清查扶贫资金申请、分配、拨付、管理、使用过程中存在的问题。在自查过程中,没有发现违反扶贫资金分配、拨付和扶贫项目立项、审批的程序，也没有贪污侵占、虚报冒领、违反八项规定、挤占挪用、滞留延压、损失浪费、不精准等问题。

(六)扎实推进电商扶贫。

近年来，我局把发展农村电子商务作为商务部门实施精准扶贫、促进贫困地区群众脱贫致富的重要路径来抓，通过积极推进农村电商发展助推我市精准扶贫攻坚工作。一是成立了电子商务工作领导小组，明确目标任务和各部门责任分工，积极推进农村电子商务工作。为加强行业指导和政策扶持，20xx年由我局草拟，市政府印发实施了《xx市电子商务“十三五”发展规划》和出台了《关于加快电子商务发展的实施意见》，为做大做强农村电子商务，推动农村经济发展提供了有力保障。二是依托邮政、快递网络配送平台,进一步加强与邮政、快递企业的合作，积极改造完善邮政“农邮通”网点，建设村邮站、健全乡镇快递网点，搭建城乡仓储物流平台，构建“农产品进城、工业品下乡”的城乡双向商贸流通体系，实现物流、快递村村通达并提高效率，共同推进农村电子商务与物流的双向发展。三是制定20xx年电商扶贫培训计划，计划培训200名电商创业青年、大学生村官、贫困村挂点干部。9月30日我局在xx市xx镇开展了20xx年“党旗领航·电商扶贫”电子商务培训班，200多人参加了培训，完成今年电商扶贫培训计划。

二、工作存在的主要问题

20xx年，我局电商扶贫工作和xx村脱贫攻坚工作虽然取得了一些成绩，但我市电子商务发展还存在一些问题，要实现xx村脱贫摘帽，也还有许多难题需要攻克。

(一)电子商务支撑服务体系发展相对落后。

目前，港市电子商务的基础设施、支付系统、物流配送等发展较慢，外包服务及面向行业、区域、企业、消费者的第三方交易及相关增值服务能力和水平还不能满足电子商务发展的需要，这些都严重制约着xx市电子商务的发展。

(二)发展扶贫产业壮大村级集体经济道路艰难。

发展扶贫产业壮大村级集体经济收入是xx村脱贫摘帽需要解决的一大难题。目前xx村集体经济发展壮大的瓶颈问题3条:一是缺少发展集体经济的“经济能人”。xx村富力强、会管理、有闯劲的人都已外出务工创业，剩下些年纪大或是发展动力不强的人留守在村。二是xx村没有一家经营较成功的合作社。三是土地流转困难。村大多数农户思想仍不够解放，不敢轻易交出土地的经营权。

(三)特色产业助农增收效果不理想。

xx村的玉桂和荔枝是覆盖百分之百的贫困户的特色产业，但在促进贫困户增收的效果并不理想。比如玉桂，收获的周期长，一般6-8年才能收获一批，且附近没有桂皮桂叶收购点，尽管xx镇早在之前就通过各种办法尝试引进玉桂加工企业，但未能成功。因此，只能卖桂皮，大批的玉桂树枝和叶子只能浪费掉，且因为玉桂收获期长，等到收货时，需求变了，价格也降了。如荔枝，尽管通过荔枝嫁接改进质量，但竞争力仍比不上麻垌和罗播的，且荔枝产业抗风险差，受市场供求关系影响，价格波动大。

三、20xx年工作计划

下一步，我局将继续加快发展农村电子商务，助推农民脱贫致富，主要抓好以下工作:

(一)继续深入实施电子商务进农村工程。

继续推进“电子商务进农村”服务网点建设工作，加快推进农村电子商务的应用，为农村居民提供网络代购和农产品销售等服务，构建现代化的农村流通体系，实现贫困村电子商务服务点全覆盖。

(二)大力培育推广我市特色产品。

继续深入挖掘我市特色农产品，努力通过淘宝网、阿里巴巴、京东商城、天猫等平台开展电子商务业务，扩大我市农产品电子商务物流总量，提高我市特色农产品的知名度。

(三)加大电子商务培训力度。

继续联合有关部门及社会培训机构、行业协会和有条件的电子商务企业，积极开展电子商务培训，加强电商基础知识培训，让更多的人掌握基本的电子商务知识，以提高电子商务在农村中的应用。

(四)加强电商帮扶工作。

进一步加大电商扶贫及特色产品企业帮扶力度，通过广泛开展贫困户电商技能培训工作，开展贫困群体专题培训，帮助贫困户借助阿里巴巴、淘宝网、京东商城等平台销售农产品。帮助贫困村建立农村电商服务站点，在设备设施购置、装修等方面给予专项扶持。支持行业协会或电商服务机构对我市重点特色产品企业给予一对一帮扶和服务。

(五)指导帮扶村发展扶贫产业壮大村级集体经济。

打好打赢脱贫攻坚，全面实现精准脱贫，产业发展是关健。我局将继续发挥后盾单位堡垒作用，结合xx村实际，充分依托本村区位条件、气候特点、资源禀赋等优势，按照

“宜农则农”、“宜林则林”、“宜游则游”的原则，指xx村打造“一村一品”、“一方一业”，发展壮大扶贫产业集体经济。