决议草案十篇

决议草案篇1

10月8日，联合国人权理事会第48届会议通过中国提交的“殖民主义遗留问题对享有人权的负面影响”的决议。关于此项决议你知道多少呢？以下是小编和大家分享的中国提交的决议草案，通过！仅供参考，希望对您有帮助。

决议指出，各种形式的殖民主义遗留问题，包括经济剥削、国家内部和国家间不平等、系统性种族主义、侵犯土著人权利、当代形式奴役、破坏文化遗产等，均对人权造成负面影响，强调消除任何形式殖民主义和解决殖民主义遗留问题对人权负面影响的重要性。

中国常驻联合国日内瓦代表陈旭大使在介绍决议草案时表示，世界范围内各种形式的殖民主义遗留问题仍在影响世界和平与发展，也对人权享有造成严重负面影响。人权理事会作为负责促进和保护人权的联合国机构，有必要对此予以关注并进行讨论。殖民主义导致种族主义、种族歧视、排外心理和相关不容忍行为。殖民背景下土著人人权受到侵犯，各国应采取所有必要措施保护土著人，特别是土著妇女和儿童的权利和安全，恢复真相和正义，追究侵犯人权肇事者责任。

俄罗斯、巴基斯坦、菲律宾、厄立特里亚、委内瑞拉、古巴、玻利维亚等国代表发言赞赏中国提交决议草案，指出殖民主义否认基本人权，违反《联合国宪章》，阻碍世界和平与发展，人权理事会应就殖民主义遗留问题开展工作。俄罗斯指出，时至今日，仍有国家深受殖民主义之害，其资源被剥削，导致国家间不平等进一步加剧。巴基斯坦表示，决议草案回应了时代呼声；殖民统治和外国占领使大量民众陷入困境，无法过上体面生活；巴方支持受殖民压迫的人民通过合法努力获得自由、正义与尊严。玻利维亚表示，殖民主义对土著人民的身份认知、土地、语言文化传承等造成负面影响；国际社会应继续推进非殖民化工作，维护公平正义。  

菲律宾表示，不平等、种族歧视、土著人权利受侵害等问题根源在于殖民主义，这一点在人权机构讨论中被长期忽视；菲曾遭到西班牙和美国的殖民统治，深知根除殖民主义遗留问题对促进和保护人权的重要性；决议的通过将为受殖民压迫的人民提供一个讨论殖民主义遗留问题的平台，具有重要意义。

决议草案篇2

今年10月，省政府第三十四次常务会议讨论通过《关于修改〈浙江省水利工程安全管理条例〉等十一件地方性法规的决定（草案）》（以下简称决定草案）后，提请省人大常委会审议。法制工作委员会及时将决定草案印发省人大代表、省人大有关专门委员会、省有关部门和单位、各市县区人大常委会和部分地方立法专家库成员征求意见。根据各地、各方面的意见，对决定草案进行了多次研究，提出决定草案修改稿，与省政府法制办作了沟通，并征求了省委办公厅的意见。11月12日，法制委员会召开全体会议，对决定草案修改稿进行了审议。现将审议修改的主要情况报告如下：

法制委员会认为，为深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，依法推进行政审批制度改革和政府职能转变，进一步激发市场活力、发展动力和社会创造力，通过修改法规的方式，取消和调整部分地方性法规设定的行政审批事项是必要的。省政府提请审议的决定草案总体可行。同时，根据全面深化改革、全面推进依法治国的要求以及各地、各方面的意见，对决定草案提出以下修改建议：

一、关于《浙江省盐业管理条例》

决定草案取消了《浙江省盐业管理条例》规定的异地就近购进盐产品许可，将第二十二条第二款修改为“食盐零售、食品加工用盐及使用其他用盐的单位和个人，应当从当地取得食盐批发许可证的企业购进盐产品”。考虑到近期国家发改委正在拟定盐业体制改革方案，将允许食盐流通企业跨区经营，放开食盐批发、流通经营。为与盐业体制改革方向保持一致，建议删去该款中的“当地”二字。同时，对法律责任规定作了相应修改。

二、关于《浙江省宗教事务条例》

决定草案将《浙江省宗教事务条例》第十一条规定的举办宗教教职人员和义工培训班许可改为备案，并对违反规定举办宗教培训活动的法律责任另设一条，规定了较重的行政处罚。考虑到该违法行为与条例第四十五条规定的违法行为具有相当性，建议一并规定法律责任，将该条第三项“未经县级以上宗教事务部门批准举办宗教培训活动的”的表述，修改为“违反规定举办宗教培训活动的”。

三、关于《浙江省文物保护管理条例》

决定草案进一步明确了《浙江省文物保护管理条例》第三十二条第二款规定的地下文物埋藏区以外不需进行考古调查和勘探的区域范围。有的部门提出，无居民海岛如果历史上曾有人类活动，也有可能分布文物遗存。为此，建议将该条第二款第三项中的“无居民海岛”修改为“历史上无人类活动痕迹的无居民海岛”。

四、关于《浙江省建设工程勘察设计管理条例》

在决定草案修改内容之外，有的部门提出，《浙江省建设工程勘察设计管理条例》第九条关于工程勘察设计单位借用其他单位的工程勘察设计人员的规定，其本意是破除勘察设计单位的体制，推动勘察设计市场发展，但目前，全省勘察设计管理体制已发生根本性变化，勘察设计市场已经较为完善，不宜再规定工程勘察设计单位可以借用其他单位的工程勘察设计人员，同时，有些工程勘察设计单位和人员利用该条规定行资质挂靠之实，在一定程度上扰乱了勘察设计市场，对建设工程质量安全造成严重隐患。为此，建议删去该条规定。

五、关于《浙江省实施〈中华人民共和国体育法〉办法》

在决定草案修改内容之外，有的部门提出，《浙江省实施〈中华人民共和国体育法〉办法》第四十三条规定了从事专业性强、技术要求高或者危险性大的体育经营活动，未配备体育指导或者救护人员的法律责任，这一规定与《浙江省全民健身条例》第四十二条对同类违法行为规定的处罚幅度不一致。为此，建议删去《浙江省实施〈中华人民共和国体育法〉办法》第四十三条。

此外，决定草案还取消了《浙江省渔业管理条例》规定的重要渔业水域围填或者将其改作其他功能的审批，并对法律责任规定作了相应修改。法制委员会认为，近年来我省海洋捕捞能力与渔业资源基础之间的矛盾日益突出，违法违规捕捞屡禁不止，海洋环境污染不断加剧，海洋渔业资源持续衰退。为促进海洋渔业持续健康发展，今年7月，省委、省政府出台《关于修复振兴浙江渔场的若干意见》，明确提出要使海洋捕捞强度与渔业资源再生能力相适应，促进海洋渔业可持续发展和渔民持续增收，并部署开展“一打三整治”、减船转产等重点行动。为实现地方立法和我省改革决策相衔接，更好地发挥立法的引领和推动作用，建议在进一步调研的基础上，对《浙江省渔业管理条例》进行单独修改，补充完善相关内容，提请下次常委会会议审议。

决议草案篇3

    在该案例中，组成人员对草案表决稿的具体条款发表了意见，常委会却对整个草案表决进行表决，组成人员的意见没有得到任何回应。对组成人员的意见不予回应，会使组成人员对草案表决稿的表决陷入困境：自己的意见没有回应实际上就是未被吸纳，不能投赞成票；投反对票或弃权票，因为对草案表决稿个别条款有意见而否定整个草案表决稿，这有悖自己的真实意志。

    在立法实践中，组成人员对个别条款的意见得不到回应面临表决困境时，往往投弃权票或反对票。1989年10月31日，七届全国人大常委会第10次会议在表决居民委员会组织法草案时，有的组成人员提出了对该法案一个条款的不同意见，结果许多组成人员投了反对票或者弃权票使法案因不足多数票未通过。

    法理学家郭道晖说，这种情况的发生，在于没有完善的立法修正案制度。如果建立完善的立法修正案制度，允许组成人员对有意见的条款提出修正案，则有利于解决组成人员的表决困境。

    一、立法修正案制度的简单介绍。

    许多国家的立法实践证明，立法修正案制度是解决法案审议过程中意见分歧的重要途径，是提高立法质量的有效方式。

    立法修正案制度在英国、美国等国家的议会立法中被广泛采用，其在立法程序中表现为：议员对法案的某些或者某个条款的意见，可以通过提修正案的形式，提交表决，如获通过该意见便体现在法律文本之中。这里的修正案是对审议过程中的法案提出的修改议案，它不同于对正在生效的法律进行修改后而通过的法律修正案

    在我国，全国人大常委会议事规则只是对议案的修正案作了原则规定，即“交付表决的议案，有修正案的，先表决修正案。”但对提出修正案的主体、方式、程序、时限、如何讨论和表决等没有作出规定。一些地方的人大常委会议事规则对修正案制度作了一些规定，但都比较笼统，体现不出立法修正案与其他议案的本质区别。

    二、立法修正案制度的设计构想。

    1.立法修正案提案权的主体是一名或者多名组成人员。

    首先，立法修正案提案权的主体只能是组成人员。设立立法修正案制度的目的是使组成人员在表决前充分表达意志，也就是说，立法修正案制度是为组成人员量身定做的。

    其次，对组成人员的人数不应有限制，可以一名，可以多名。有的学者认为，享有立法修正案提案权的主体应当限定为一定数量的组成人员。笔者反对这样的观点。常委会对草案表决稿的表决是所有组成人员共同表达意志的结果，而组成人员共同表达意志的前提是每名组成人员充分表达意志。充分表达意志表现在两个方面，一是每名组成人员对法规案都有修改意见的提出权；二是每名组成人员对法规案都有平等的表决权。每名组成人员对法规案都有修改意见的提出权，表现在立法程序上，就是每名组成人员都可以提出立法修正案。一名组成人员可以提出立法修正案，那么，多名组成人员联合提出立法修正案也是未尝不可的。

    2.立法修正案针对审议完毕拟提请表决的草案表决稿提出。

    在审议阶段，经过常委会分组审议和法制委统一审议，组成人员的多数修改意见在讨论、辩论的基础上被吸纳到法规案中。这种对共同修改意见进行集中的审议方式提高了审议质量和效率，但忽略了对分歧意见的处理。而在审议完毕拟提请表决前，对法规草案表决稿提出修正案，既能体现常委会分组审议、法制委统一审议集中意见、提高效率的优点，又能发挥立法修正案制度解决意见分歧的作用。可见，只有在审议完毕拟提请表决前对草案表决稿提出修正案，才能够弥补当前审议机制的不足。

    3.立法修正案以书面形式提出，并附具体的修改意见。

    立法修正案作为组成人员的正式提案，其形式要严格一些，应当采用书面形式。修正案一经表决通过，组成人员的修改意见便成为法规的一部分。因此，修正案的修改意见在语言表述上应当符合对法规条款的要求。

    4.组成人员在表决前有一段充分了解草案表决稿的时间。

    组成人员充分了解法规草案表决稿，能够提高所提修正案的质量。至于表决前多长时间，鉴于草案表决稿由法制委提出，时间不用太长，半日即可。

    5.提出立法修正案的，先表决修正案，再表决草案表决稿。

    修正案通过后，修改意见被视为写入草案表决稿并对该草案表决稿进行表决。如果草案表决稿未通过，则已经通过的修正案不能单独生效。对草案表决稿条款的同一内容同时有若干个修正案的，先讨论和表决最先提出的修正案；该修正案如果能对抗其它修正案的，则该修正案获得通过后，其它修正案无需再交付表决；如不能对抗，则还将其它修正案交付表决。

    6.立法修正案一经提出，便进行表决。

决议草案篇4

××××年×月×日

主持人：蒋云升

（请上级领导、全体主席团成员和乡政府领导班子成员到主席台就坐）

各位代表、同志们：

黄避岙乡第十五届人民代表大会第四次会议，现在举行第三次全体会议。

本次会议应到代表名，现在出席会议的代表名，因事、因病缺席名，符合法定人数。

本次大会的执行主席是：金建文、蒋云升、林三定、李达震、沈彩萍。

本次大会的议程共五项：

⒈通过乡人民政府工作报告的决议；

⒉通过乡财政报告的决议；

⒊通过乡人大主席团工作报告的决议；

⒋代表议案、意见、建议说明；

⒌新任乡长进行表态发言；

然后举行大会闭幕式。

各位代表：各项决议草案已由主席团提交全体代表酝酿、讨论，并根据代表们的意见，对决议草案进行了适当的修改。现在提请本次大会逐一表决通过。

现在进行大会第一项议程，请大会工作人员宣读《关于乡人民政府工作报告的决议》（草案）……

请代表们考虑一下，对这个决议草案还有没有意见，有意见的请提出来……（没有）。现在进行表决，赞成的请举手……放下，反对的请举手……没有（或放下）；弃权的请举手……没有（或放下）。通过。请各位代表把草案两字划掉作为正文。

现在进行第二项议程，请大会工作人员宣读《关于财政报告的决议》（草案）……

请代表们考虑一下，对这个决议草案还有没有意见，有意见的请提出来……（没有）。现在进行表决，赞成的请举手……放下；反对的请举手……没有（或放下）；弃权的请举手……没有（或放下）。通过。请各位代表把草案两字划掉作为正文。版权所有

现在进行大会第三项议程，下面请大会工作人员宣读《关于乡人大主席团工作报告的决议》（草案）……

请代表们考虑一下，对这个决议草案还有没有意见，有意见的请提出来……（没有）。现在进行表决，赞成的请举手……放下；反对的请举手……没有（或放下）；弃权的请举手……没有（或放下）。通过。请各位代表把草案两字划掉作为正文。

现在进行第四项议程，请议案审查小组向大会作代表议案、建议、意见的说明。

现在进行第五项议程，请新任黄避岙乡人民政府乡长作表态发言。

各位代表、同志们：

黄避岙乡第十五届人民代表大会第四次会议，在全体代表和与会同志的共同努力下，已经圆满完成了大会的各项任务。

现在我宣布，黄避岙乡第十五届人民代表大会第四次会议胜利闭幕！

决议草案篇5

北京市制定地方性法规条例

第一章 总则

第一条 为了规范本市制定地方性法规的活动，完善立法程序，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国立法法》，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本市地方性法规的制定、修改和废止。地方性法规的解释依照本条例的规定执行。

第三条 制定地方性法规，应当遵循宪法的基本原则，以不同宪法、法律、行政法规相抵触为前提，从本市的具体情况和实际需要出发，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任。

第四条 制定地方性法规，应当体现人民的意志，发扬社会主义民主，保障人民通过多种途径参与法规的制定活动。

第二章 制定地方性法规的权限

第五条 市人民代表大会和市人民代表大会常务委员会依照宪法、法律规定的权限，制定地方性法规。 　第六条 下列事项由市人民代表大会制定法规：

(一)法律规定由市人民代表大会规定的事项;

(二)本市需要制定法规的特别重大事项;

(三)规范市人民代表大会自身活动的事项和其他事项。

前款第(二)项所指的特别重大事项由市人民代表大会主席团认定。

第七条 下列事项由市人民代表大会常务委员会制定法规：

(一)法律规定由常务委员会规定的事项;

(二)市人民代表大会按照本条例第十七条规定的程序，授权常务委员会制定法规的事项;

(三)其他应当由常务委员会制定法规的事项。

第八条 在市人民代表大会闭会期间，市人民代表大会常务委员会可以对市人民代表大会制定的法规进行部分补充和修改，但是不得同该法规的基本原则相抵触。

第三章 制定地方性法规的程序

第一节市人民代表大会制定地方性法规的程序

第九条 市人民代表大会主席团可以向市人民代表大会提出法规案，由市人民代表大会会议审议。

市人民代表大会常务委员会、市人民政府、市人民代表大会专门委员会，可以向市人民代表大会提出法规案，由主席团决定列入会议议程。

第十条 一个代表团或者十名以上的代表联名，可以向市人民代表大会提出法规案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交法制委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再由主席团决定是否列入会议议程。

法制委员会审议的时候，可以邀请提案人列席会议，发表意见。

第十一条 向市人民代表大会提出的法规案，在市人民代表大会闭会期间，可以先向常务委员会提出，经常务委员会会议依照本章第二节规定的程序审议后，决定提请市人民代表大会审议，由常务委员会向大会全体会议作说明，或者由提案人向大会全体会议作说明。

第十二条 常务委员会决定提请市人民代表大会会议审议的法规案，应当在会议举行的一个月前将法规草案发给代表。

第十三条 列入市人民代表大会会议议程的法规案，大会全体会议听取提案人的说明后，由各代表团进行审议。

各代表团审议法规案时，提案人应当派人听取意见，回答询问。

各代表团审议法规案时，根据代表团的要求，有关机关、组织应当派人介绍情况。

第十四条 列入市人民代表大会会议议程的法规案，由法制委员会根据各代表团的审议意见，对法规案进行统一审议，向主席团提出审议结果报告和法规草案修改稿，对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明，经主席团会议审议通过后，印发会议。

第十五条 列入市人民代表大会会议议程的法规案，必要时，主席团常务主席可以召开各代表团团长会议，就法规案中的重大问题听取各代表团的审议意见，进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。

主席团常务主席也可以就法规案中的重大的专门性问题，集代表团推选的有关代表进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。

第十六条 列入市人民代表大会会议议程的法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主席团同意，并向大会报告，对该法规案的审议即行终止。

第十七条 法规案在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，作出决定，并将决定情况向市人民代表大会下次会议报告;也可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，提出修改方案，提请市人民代表大会下次会议审议决定。

第十八条 法规草案修改稿经各代表团审议，由法制委员会根据各代表团的审议意见进行修改，提出法规草案表决稿，由主席团提请大会全体会议表决，由全体代表的过半数通过。

第十九条 市人民代表大会通过的法规由大会主席团公告予以公布。

第二节地方性法规的程序

第二十条 主任会议可以向常务委员会提出法规案，由常务委员会会议审议。

市人民政府、市人民代表大会专门委员会，可以向常务委员会提出法规案，由主任会议决定列入常务委员会会议议程，或者先交有关专门委员会、常务委员会有关工作机构研究、提出意见，再决定列入常务委员会会议议程。如果主任会议认为法规案有重大问题需要进一步研究，可以建议提案人修改完善后再向常务委员会提出。

第二十一条 常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出法规案，由主任会议决定是否列入常务委员会会议议程，或者先交有关专门委员会、常务委员会有关工作机构研究、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入常务委员会会议议程。不列入常务委员会会议议程的，应当向常务委员会会议报告并向提案人说明。

有关专门委员会、常务委员会有关工作机构研究的时候，可以邀请提案人列席会议，发表意见。

第二十二条 列入常务委员会会议议程的法规案，法制委员会和有关专门委员会、常务委员会有关工作机构应当听取各方面的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。

列入常务委员会会议议程的规案，有关工作机构应当将法规草案印发有关机关、组织和专家征求意见。

第二十三条 列入常务委员会会议议程的法规案，在常务委员会会议审议前，有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构对立法的必要性、可行性和主要问题进行审议或者审查，提出意见，并向常务委员会会议报告。

有关专门委员会审议或者常务委员会有关工作机构审查法规案时，可以邀请其他专门委员会或者常务委员会有关工作机构的负责人列席会议，发表意见。

有关专门委员会审议或者常务委员会有关工作机构审查法规案时，根据需要，可以要求有关机关、组织派人说明情况。

第二十四条 列入常务委员会会议议程的重要法规案，经主任会议决定，可以将法规草案公布，征求意见。各机关、组织和公民提出的意见送常务委员会有关工作机构。

第二十五条 列入常务委员会会议议程的法规案，除特殊情况外，应当在会议举行的七日前将法规草案发给常务委员会组成人员。

第二十六条 列入常务委员会会议议程的法规案，一般应当经两次常务委员会会议审议后再交付表决;各方面意见比较一致的，也可以经一次常务委员会会议审议后交付表决。

部分修改的法规案，各方面的意见比较一致的，可以经一次常务委员会会议审议即交付表决。

第二十七条 常务委员会会议第一次审议法规案，在全体会议上听取提案人的说明和有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构的报告，由全体会议或者分组会议对法规草案进行初步审议。

常务委员会分组会议审议法规案时，提案人应当派人听取意见，回答询问。

常务委员会分组会议审议法规案时，根据小组的要求，有关机关、组织应当派人介绍情况。

第二十八条 法规案经过常务委员会会议第一次审议后，由法制委员会根据常务委员会组成人员和有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构以及各方面提出的意见，进行统一审议，提出审议结果报告和法规草案修改稿，对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明。对有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构的重要意见没有采纳的，应当向有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构反馈。

法制委员会审议法规案时，可以邀请有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构的负责人列席会议，发表意见。

第二十九 条常务委员会会议第二次审议法规案，在全体会议上听取法制委员会关于法规草案审议结果的报告，由全体会议或者分组会议对法规草案修改稿进行审议。

第三十条 列入常务委员会会议议程的法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主任会议同意，并向常务委员会报告，会议对该法规案的审议即行终止。

第三十一条 法规案经常务委员会两次会议审议后，仍有重大问题需要进一步研究的，由主任会议提出，经全体会议同意，可以暂不付表决，交法制委员会进一步审议、修改后，再由主任会议决定提交以后的常务委员会会议继续审议。

第三十二条 列入常务委员会会议审议的法规案，因各方面对制定该法规的必要性、可行性等重大问题存在较大意见分歧搁置审议已满两年的，或者因暂不付表决经过两年没有再次列入常务委员会会议议程审议的，由主任会议向常务委员会报告，该法规案终止审议。

第三十三条 法规草案修改稿经常务委员会会议审议，由法制委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行修改，提出法规草案表决稿。

经一次常务委员会会议审议即交付表决的法规案，在常务委员会会议审议后，也应当由法制委员会根据常务委员会组成人员和各方面提出的意见进行审议、修改，提出法规草案表决稿。

法规草案表决稿，由主任会议提请常务委员会全体会议表决。

第三十四条 常务委员会组成人员五人以上联名，可以在法规草案表决稿交付表决前，书面提出对法规草案表决稿的修正案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议。不提请常务委员会会议审议的，应当向常务委员会会议报告并向修正案提案人说明。

对法规草案表决稿提出修正案，应当写明修正的依据和理由，并附有修正案草案。

第三十五条 常务委员会会议表决法规草案表决稿及其修正案，由常务委员会全体组成人员的过半数通过。有修正案的，先表决修正案。

第三十六条 常务委员会通过的法规由常务委员会公告予以公布。

第三节 其他规定

第三十七条 向市人民代表大会及其常务委员会提出法规案，应当同时提出法规草案文本及其说明，并提供必要的资料。法规草案的说明应当包括制定该法规的必要性和主要内容。

第三十八条 向市人民代表大会及其常务委员会提出的法规案，在列入会议议程前，提案人有权撤回。

第三十九条 交付市人民代表大会及其常务委员会全体会议表决未获得通过的法规案，如果提案人认为必须制定该法规，可以按照本条例规定的程序重新提出，由主席团、主任会议决定是否列入会议议程;其中，未获得市人民代表大会通过的法规案，应当提请市人民代表大会审议决定。

第四十条 法规公布后，应当及时在市人民代表大会常务委员会公报和《北京日报》上刊登。

在常务委员会公报上刊登的法规文本为标准文本。

第四十一条 法规的修改和废止程序，适用本章第一节、第二节的有关规定。

法规部分条文被修改或者废止的，必须公布新的法规文本。

第四章 地方性法规的解释

第四十二条 法规的解释权属于市人民代表大会常务委员会。

法规有以下情况之一的，由市人民代表大会常务委员会解释：

(一)法规的规定需要进一步明确具体含义的;

(二)法规制定后出现新的情况，需要明确适用法规依据的。

第四十三条 市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院和市人民代表大会专门委员会以及区、县的人民代表大会常务委员会可以向市人民代表大会常务委员会提出法规解释要求。

第四十四条 常务委员会有关工作机构根据主任会议决定，研究拟订法规解释草案，由主任会议决定列入常务委员会会议议程。

第四十五条 法规解释草案经常务委员会会议审议，由法制委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行审议、修改，提出法规解释草案表决稿，由主任会议提请常务委员会全体会议表决。

第四十六条 法规解释草案表决稿由常务委员会全体组成人员的过半数通过，由常务委员会公告予以公布。

第四十七条 市人民代表大会常务委员会的法规解释同法规具有同等效力。

决议草案篇6

现在召开主席团第二次会议。会议的议程有六项。

一、听取各代表团审议党委、纪委工作报告情况汇报，并修改工作报告；

二、通过中国共产党××镇第×届委员会委员候选人预备人选名单；

三、通过中国共产党××镇纪委委员候选人预备人选名单；

四、通过大会选举办法（草案）；

五、通过关于镇党委、纪委工作报告的决议（草案）。

六、布置推荐总监票人、监票人名单；

现在进行第一项，听取各代表团审议党委、纪委工作报告情况汇报。请各代表团发言。

……

会后，请秘书处将各代表团报告汇总整理，对工作报告进行修改完善。

下面，进行第二项，通过中国共产党××镇第×届委员会委员候选人预备人选名单。

根据民主推荐、组织考察、县委批复，×届镇党委将第×届镇党委委员候选人预备人选名单（草案）提交主席团会议审议通过。

下面请大会秘书长××同志宣读×届镇党委委员候选人预备人选名单（草案），并介绍情况。

……

请同志们审议。有什么意见，请发表。

（如没有意见）没有,现在进行表决。

同意的请举手。（稍停）请放下。

不同意的请举手。（稍停）没有（或有×人，请放下）。

弃权的请举手。（稍停）没有（或有×人，请放下）。

通过。

下面，进行第三项，通过中国共产党××镇纪律检查委员会委员候选人预备人选名单（草案）。

请××同志宣读镇纪委委员候选人预备人选名单（草案），并介绍情况。

……

请同志们审议。有什么意见，请发表。

（如没有意见）没有,现在进行表决。

同意的请举手。（稍停）请放下。

不同意的请举手。（稍停）没有（或有×人，请放下）。

弃权的请举手。（稍停）没有（或有×人，请放下）。

通过。

下面，进行第四项，通过大会选举办法（草案）。

请××同志宣读《大会选举办法》。

……

请同志们审议。有什么意见，请发表。

（如没有意见）没有,现在进行表决。

同意的请举手。（稍停）请放下。

不同意的请举手。（稍停）没有（或有×人，请放下）。

弃权的请举手。（稍停）没有（或有×人，请放下）。

通过。

下面，进行第五项，通过关于镇党委工作报告的决议（草案）和镇纪委工作报告决议（草案）。

请××同志宣读关于镇党委工作报告的决议（草案）和纪委工作报告的决议（草案）。

……

请同志们审议。有什么意见，请发表。

（如没有意见）没有,现在进行表决。

同意的请举手。（稍停）请放下。

不同意的请举手。（稍停）没有（或有×人，请放下）。

弃权的请举手。（稍停）没有（或有×人，请放下）。

通过。

下面，进行第六项，布置推荐总监票人、监票人名单。

会后各代表团要组织代表就总监票人和监票人进行酝酿讨论，提出一名总监票人和两名监票人建议人选。

决议草案篇7

现就近年来市人大立法审议机制形成的一些经验和需要完善的方面，提出个人的粗浅意见如下：

继续完善人大常委会的立法审议机制

1、关于法规案的审次把握。

根据《上海市制定地方性法规条例》第二十二条的规定，法规案一般实行常委会两审表决制，某些内容较为单一的法规案也可以一次审议后交付表决。在立法实践中，这一原则规定尚需细化。一是常委会对某项法规案进行初审，需要在常委会会议前确定其审次，以便安排会议议程、日程和准备相应的立法文件，而不能“视审议情况”再确定该法规案由本次会议表决还是交由下次会议表决。二是同为法规案，制定、修改或者废止法规案的审议要求和实际工作量是很不相同的，在审次上宜作区别对待。此外，根据法规审议和修改的不同情况，常委会会议可以在本次审议后即进行表决，也可以在本次审议后暂不表决，留出修改时间，交由下次常委会会议表决。

适当地确定某一法规案的审次，既关系到保证审议质量，也关系到提高常委会的工作效率。审次的确定，一般可以由有关专门委员会在法规案的审议意见报告中提出建议，由法制委员会根据常委会的审议情况在审议结果报告中予以确认，经常委会主任会议讨论决定。确定法规案审次的一般原则是：

（1）新制定法规，一般实行两审制。初次审议中意见较为一致的，可在二审后同次会议交付表决；审议后问题多、修改量大的，宜在二审后下次会议交付表决。

采用简化体例“若干规定”的法规案，或者常委会就内容单一的法律问题作出决定，可以在一审后即交付表决。

（2）修改法规案，采用修订草案方式的，一般均实行两审制；采用修正案草案方式的，审次视修改内容的多少和难度而定。

（3）废止法规案，一般均可由常委会一次审议后即交付表决。审议中有争议的，也可在一审后交付下次会议表决。

2、常委会审议方式和法规案审议时间的把握。

常委会审议法规案，采用大会审议和分组审议相结合的方式，是上海市人大常委会多年实践形成的一项立法经验，并已作为工作规范写入《上海市制定地方性法规条例》（第二十三条）。大会审议的优势在于集思广益，视野开阔，可以避免常委会组成人员个人认识的局限性和片面性；分组审议的优势在于讨论和交换意见比较充分，有助于提高审议的深度。经过分组审议，由小组召集人在常委会大会审议时先作汇报交流，可以使常委会组成人员全面了解各组的审议意见，加以比较并作出正确的抉择。但是，召集人的汇报发言并不能完全代替组内其他委员的审议发言。组内其他委员或者常委会组成人员可以对本组召集人的发言作补充和纠正，可以重申个人的不同意见，也可以发表新的意见。

有鉴于此，安排常委会会议日程时，必须给大会审议留出充裕的时间。不论是法规案初审中分组审议后的大会审议，还是法规案二审中的大会审议，单件法规的审议时间一般不宜少于2小时；有的涉及面广、情况复杂、条文较多的法规草案，安排审议的时间宜更多些。如果在一个半天的会期中安排议题过多，势必使委员们审议法规案言犹未尽，难以充分发表意见，影响法规案的审议质量。此外，同常委会大会审议法规案一样，分组审议法规案也应当安排充分的审议时间，不宜在分组审议法规案时过多地穿插安排其他议题。

3、努力形成常委会审议的辩论机制。

常委会组成人员对法规草案或者草案修改稿发表审议意见，不仅要指出条文中存在的问题和不足，而且要提出不同的修改方案，或者调整章节结构的具体建议，以供常委会进行比较，作出选择。要倡导在常委会审议中发表不同的观点、意见和修改方案，倡导开展辩论，通过辩论找到最佳方案，为会后的条文具体修改工作指明方向。常委会组成人员以个人名义发表审议意见，是其法定权利，应不受限制和约束。某一专门委员会或者工作委员会的不同成员可以发表不同的意见；对专门委员会向常委会所作的审议意见报告、审议结果报告和修改情况报告，持有保留意见的该委员会成员也可以在会上发表个人的不同意见。分组审议后召集人向全体会议汇报审议情况，既要介绍一致的意见，也要介绍不同意见的争论。总之，要倡导和支持常委会审议中不同意见的争辩，并在较多委员发表意见的基础上，由主持人及时作出归纳，形成常委会的审议意见。这是保证审议质量、体现立法民主的重要机制。

4、努力形成常委会审议的单项表决机制。

表决，是常委会经过审议作出选择、表达意志的重要方式。在立法审议中，除了审议结束时对法规案通过与否需要付表决外，在审议过程中还应当适时启动单项表决机制。即对某一具体问题或者方案进行单项表决，以准确表达常委会组成人员的个人意志并体现多数人的真实意向，从而避免对法规案作一揽子总体表决的局限性。常委会审议中出现如下情况时，一般可以考虑启动单项表决：

（1）常委会初次审议法规案，对该法规的立法必要性产生分歧，需要决断是继续审议还是搁置审议时；

（2）常委会审议中对法规草案中某一条（款）的设置产生争议，需要决断是删除还是保留该条（款）时；

（3）常委会审议中对某一条款的修改方案产生分歧，需要对不同的方案作出抉择时；

（4）常委会审议中对法规草案使用的名称、适用范围和调整对象等立法要素的表述产生分歧，需要对是否修改、如何修改作出抉择时。

审议期间单项表决的启动，可由常委会会议主持人同常委会其他负责人即时商议后决定。这种表决方式的启动具有随机性，要由常委会会议的主持人根据审议的实际进程，审时度势及时作出判断。这就要求主持人不能拘泥于工作部门事先准备的会议主持稿。因为这种表决不可能进入预定的会议议程，无法事先作出安排。

5、常委会分组审议法规草案应当规范化。

人大常委会依法审议议案，通常有大会审议和分组审议两种方式。由于常委会组成人员人数较多，常委会全体会议即大会审议单项议题的时间十分有限，因此不可能让太多的组成人员在全体会议上得到审议发言的机会，需要通过分组会议的方式，使更多的组成人员有机会发表意见。尤其是审议法规草案，组成人员发表意见往往比较热烈，全体会议发言和分组会议发言两种审议方式互为补充，很有必要。但是，目前分组审议的重要意义和法律地位尚未引起足够的重视，分组审议的基本要求和程序、规则，在早年制定的《上海市人大常委会议事规则》和新制定的《上海市制定地方性法规条例》这两件法规中都未作出具体规范。同全体会议审议相比，分组审议往往显得松散。其主要表现，一是出席率难以保证。全体会议审议时因有插卡考勤的制约，且必须符合法定人数方能开会，常委会组成人员一般不会轻易缺席，即便不能到会也能自觉履行请假手续。分组审议就不同了，因为没有设置考勤程序，一些委员尤其是非驻会委员，往往一到分组审议便请假去处理其他公务。此外，常委会会议期间如有法规案要交付本次会议表决时，有关专门委员会和法工委的成员往往会在分组审议时另行开会、修改有关文件；常委会会议期间的主任会议也时常安排在分组审议的后半段同步进行。这些都影响了分组审议的出席率和审议效果。二是审议发言的规则不明确。有的委员发言未能紧扣议题，有的委员发言过于拖沓，耗时过多，有的委员甚至会穿插一些题外话。因无明确的规则制约，召集人主持会议颇为不易。因此，分组审议有时较难形成集中统一的意见，审议的质量和效率均低于全体会议。应当通过修订常委会议事规则，对分组审议作出明确规范，使分组审议同大会审议具有同等的严密程序和法律地位，成为常委会集体行使审议权的重要途径。

6、进一步提高常委会审议的公开性和透明度。

本届市人大常委会在发扬立法民主、提高立法透明度方面有许多积极的举措，例如将常委会年度立法计划印发全体市人大代表，鼓励代表参与相关项目的立法活动；分期分批邀请市人大代表列席常委会会议；市人大有关委员会就立法项目接受新闻媒体的采访，以加大对人大立法活动的报道深度，等等。但是，从总体而言，全社会对本市地方立法的进程了解甚少，对市人大常委会的法定职能和工作机制了解甚少，对每一件地方性法规的制定过程特别是常委会审议中的决断情况了解甚少。这也是市民对现行法规知晓度低，某些法规实施效果不理想的一个重要原因。现在新闻媒体对市人大常委会就重大事项作出决定、审议通过法规的报道，是以报纸上的会议新闻为主，极少对一次常委会会议审议某一议题作全程报道。电台、电视台的报道也是以会议的片断和结果为主，报告常委会组成人员的审议发言，或者是闻其声而不见其人（电台广播）；或者是见其人而不闻其声（电视新闻），使社会公众难以对立法审议有直接的感受。随着政务公开的不断推进，政府工作的透明度日益提高，人大常委会的工作尤其是立法工作的透明度也应当进一步提高。凡是同市民切身利益相关的法规案的审议，可以尝试由电视台作实况转播，使常委会委员们反映民心、集中民智、声情并茂的审议发言直接同市民见面。此举不但可以使市民对法规产生亲近感，知法、懂法从而自觉守法、护法，而且可以体现人大代表和市民对市人大常委会工作的监督，有助于增强常委会组成人员的责任感，提高常委会的立法审议质量。

进一步完善人大法制委员会的统一审议机制

1、关于统一审议的内涵和性质。

2000年3月九届全国人大第三次会议审议通过的《立法法》，把多年来行之有效的全国人大法律委员会对法律草案进行统一审议的机制，引入地方立法程序。《立法法》第六十八条二款作出的原则规定是：“地方性法规草案由负责统一审议的机构提出审议结果的报告和草案修改稿。”全国人大常委会办公厅据此作出相应规定，确定省级人大设立负责统一审议的专门委员会，定名为法制委员会。

根据本市两年来的立法实践，我们对统一审议的内涵和性质的认识逐步深化，从而在把握统一审议机制方面积累了初步经验。这一认识的基本点是：

（1）法制委员会是适应地方立法统一审议机制的需要应运而生的，其所担负的立法审议的职责决定了其作为人大专门委员会的法律地位。

（2）在现阶段，法制委员会的主要职责应是对法规案实行统一审议；为了集中全力履行这一重要职责，目前不宜要求其承担一般专门委员会具有的其他职能，例如直接组织起草法规、对法律法规实施情况组织执法检查等。

（3）法制委员会进行统一审议，是综合各方面的意见，进行分析、比较、论证后形成集体审议意见。常委会对法规草案的初步审议是法制委员会统一审议的基础；法规案起草部门的意见、人大有关专门委员会的审议意见报告，以及立法听证会上提出的意见，都是法制委员会统一审议的对象和要素。但只有在常委会对法规案进行初审后，统一审议的进程才能启动。

（4）统一审议是为常委会在初步审议的基础上对法规草案作深入审议服务的，统一审议的成果是形成法规草案修改稿、表决稿和审议结果报告、修改情况报告，为常委会的深入审议提供抉择依据和方案。

2、法工委在统一审议机制中的地位和作用。

法工委作为人大常委会的工作机构，有其相对独立的职能。一是受主任会议委托或者协助其他专门委员会起草、修改法规案；二是配合法制委做好统一审议工作；三是承担常委会的法制综合工作，例如编制立法计划和规划、核查政府规章和规范性文件、研究有关法律问题和立法技术规范、答复同法规执行相关的询问等。但是在统一审议的过程中，法工委又是法制委的工作机构，负责法规条文的具体修改和起草有关立法文件，即负责把法制委形成的统一审议意见书面化、文字化，形成提请常委会审议的文件。为了承担起这一职责，法工委需要参加法规起草的前期工作即提前介入，了解法规起草的背景和全过程，参与或者自主组织必要的立法调研，并把有关情况及时报告法制委。法制委员会的个别成员必要时也可以参与上述活动，但是作为一级机构，其主要职责和工作方式是举行会议并发表审议意见，一般并不需要也无必要独立和直接进行基础性的调研论证工作，以免同法工委和有关专门委员会的立法前期工作交叉重复，影响工作效率。

3、法制委员会履行统一审议职能的基本做法。

《上海市制定地方性法规条例》第二十四条对统一审议的具体要求是：“地方性法规案经常务委员会会议第一次审议后，由法制委员会根据常务委员会组成人员、有关的专门委员会的审议意见和各方面提出的意见进行统一审议，提出审议结果报告和法规草案修改稿”：“法制委员会审议地方性法规案时，应当邀请有关的专门委员会的成员列席会议”。上海市人大法制委员会一年多来在地方立法中认真实践了上述要求，在贯彻《立法法》规定的统一审议原则方面形成了一套基本做法，其要点是：

（1）法制委员会建立立法项目的委员分工联系负责制。每一项计划立法项目都有一名委员领衔分管，做到任务明确，责任到人，形成项目负责制。

（2）发扬立法民主，充分听取各方面的意见。常委会一审后由法工委将法规草案印发各区县人大常委会、部分市人大代表及有关社会团体征求意见；由法工委负责对常委会的一审意见作汇总整理，形成书面材料作为法制委员会统一审议的基础；法制委员会的分管委员和法工委工作班子一道，就一审中的热点问题召开座谈会或进行调研，听取政府有关部门和有关专门委员的意见并进行分析，形成法规草案修改的初步方案供法制委员会审议、研究。

（3）对于常委会一审中有争议、一时难以定夺的问题，在统一审议之前可以先举行立法听证会，形成立法听证报告作为统一审议的重要依据，并印送常委会组成人员。

（4）常委会二审之前，由法制委员会主任委员主持委员会全体会议，对法工委综合各方意见形成的法规草案修改建议稿逐条进行审议，读稿时由法工委分管领导逐一说明对主要审议意见采纳与否的方案和理由。出现不同意见时，实行少数服从多数的原则。邀请有关专门委员会的负责同志、市政府法制办负责人和起草部门、行政主管部门有关同志列席法制委员会的统一审议会议，参与研究和讨论。

常委会二审以后，仍由法工委综合各方意见后形成法规草案表决稿，法制委员会全体会议对其中重点修改的条文有针对性地进行统一审议。

4、统一审议尚需改进和完善的几个环节。

由于省级地方人大的立法机制和全国人大的立法机制有所不同，特别是省级地方人大负责统一审议的机构法制委员会和常委会法制工作机构的成员组成同全国人大有较大差异，地方立法的统一审议不宜完全照搬全国人大的做法，而应在遵循统一审议基本原则和要求的前提下，在实践中探索，因地制宜，逐步形成各具特色的统一审议机制。从上海市人大常委会的立法实践看，统一审议尚有以下环节需要统一认识，加以改进和完善。

（1）有关专门委员会对法规案的初步审议和法制委员会的统一审议应当各有侧重，发挥各自的优势。对法规草案的初步审议，主要是分析该项目的立法必要性和可行性，审查法规草案的合法性、同相关法规的衔接性，以及对法规草案中存在的主要问题提出意见和修改建议。审议意见报告的作用是协助常委会会议抓住审议要点，对常委会审议具有提示、导向作用。对法规草案的统一审议，主要是在综合分析各方意见的基础上，确认法规内容的合法性，对常委会一审提出的各种意见作出选择并说明取舍的理由，提出条文的具体修改方案。对于一审中争议较大的条款，可以提出不同的修改方案供常委会选择。法制委员会的审议结果报告和修改情况报告主要是协助常委会作出修改抉择，不需要重复陈述审议意见报告中已予说明的立法必要性等内容。

（2）法制委员会的统一审议是基于常委会的全体会议审议和分组审议，常委会是审议的主体，审议结果报告中的修改说明应当围绕常委会带有代表性、倾向性的集体审议意见，说明采纳或者不采纳的理由。但是对于常委会组成人员的个别审议发言宜作分析、梳理，作出不同的处理。对于有实质性内容、可能具有代表性的重要意见作出分析判断；对于个别组成人员提出的纯属技术性、文字性的意见，则不需要在审议结果报告中一一应答；对于不具有代表性的、不拟采纳的个别意见，可以通过会外个别交换意见的方式进行沟通，一般不需要在报告中一一列举陈述。审议结果报告的结构和表述方式，宜根据实际情况灵活掌握，既可以依照法规条序逐条陈述，也可以按审议意见的内容适当归纳成若干问题分别表述。总之，审议结果报告应当抓住要点、言简意赅、表意到位、顺畅明了，避免繁琐和冗长。

（3）法制委员会的审议结果报告和修改情况说明，都是反映常委会审议意见的重要的立法文件，既是常委会也是法制委员会集体智慧的结晶，应当列为常委会的审议内容之一。因此，同法规草案的修改稿、表决稿一样，这两项文件经法工委起草后，应当在法制委员会的全体会议上进行讨论，会后经法工委按讨论意见修改后由法制委负责人审签。

决议草案篇8

2021年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”规划开局之年，我国将开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军。以下是为大家整理的2021聚焦两会素材资料，提供参考，希望对你有所帮助。

一

人大会议

一、审议政府工作报告

二、审查国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要草案

三、审查2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告、2021年国民经济和社会发展计划草案

四、审查2020年中央和地方预算执行情况与2021年中央和地方预算草案的报告、2021年中央和地方预算草案

五、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国全国人民代表大会组织法(修正草案)》的议案

六、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国全国人民代表大会议事规则(修正草案)》的议案

七、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定(草案)》的议案

八、审议全国人民代表大会常务委员会工作报告

九、审议最高人民法院工作报告

十、审议最高人民检察院工作报告

二

听取和审议中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会工作报告和全国政协十三届三次会议以来提案工作情况的报告;

列席中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第四次会议，听取并讨论政府工作报告及其他有关报告，讨论国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要草案;

审议通过全国政协十三届四次会议政治决议等决议和报告

三

人大会议十三届全国人大四次会议于2021年3月5日在北京召开。

2021年3月4日下午，十三届全国人大四次会议各代表团召开会议，推选团长、副团长;审议大会主席团和秘书长名单草案;审议大会议程草案。4日晚，十三届全国人大四次会议举行预备会议，选举大会主席团和秘书长，表决会议议程草案。预备会议后，大会主席团举行第一次会议。21时40分，十三届全国人大四次会议举行新闻会，由大会发言人就大会议程和人大工作相关问题回答中外记者提问。

政协会议全国政协十三届四次会议于2021年3月4日在北京召开。

2021年3月4日下午3时，全国政协十三届四次会议在北京人民大会堂开幕，开幕会上，与会全国政协委员将审议通过政协第十三届全国委员会第四次会议议程，听取政协全国委员会常务委员会工作报告和政协全国委员会常务委员会关于政协十三届三次会议以来提案工作情况的报告。

四

2021年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”规划开局之年，我国将开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军。处于重要历史交汇点上的中国，将如何擘画新阶段的发展方向与路径?2021年全国家两会上诸多看点值得期待。

看点一：纲要(草案)如何体现新理念、新格局?

看点二：开局之年的经济社会发展目标怎么定?

看点三：“三农”工作重心如何实现转移?

看点四：疫情防控下一步怎么干?

看点五：“民生清单”如何回应百姓诉求?

看点六：提交审议的两部法律案会带来哪些影响?

决议草案篇9

XX县第十四届人民代表大会第四次会议的各项工作已经准备就绪，现在举行预备会议。 今天会议的议程有四项：

1、通过县十四届人大四次会议主席团和秘书长名单；

2、通过议案审查委员会名单；

3、通过计划预算审查委员会名单；

4、通过县十四届人大四次会议议程。

提请今天会议通过的各项名单草案和议程草案，会前，大会秘书处已提交各代表团讨论，现在分别提请会议表决。

现在进行第一项议程，通过主席团和秘书长名单（请工作人员宣读名单草案）。

各位代表对这个名单草案还有什么意见，请发表。

……

现在进行表决；

赞成的请举手，……（看一下举手人数）请放下，

反对的请举手，……（ 票）

弃权的请举手，……（ 票）

通过。（鼓掌）

现在进行第二项议程，通过议案审查委员会名单（请工作人员宣读名单草案）。

各位代表对这个名单草案还有什么意见，请发表。

……

现在进行表决：

赞成的请举手，……（看一下举手人数）请放下，

反对的请举手，……（ 票）

弃权的请举手，……（ 票）

通过。（鼓掌）

现在进行第三项议程，通过计划预算审查委员会名单（请工作人员宣读名单草案）。

各位代表对这个名单草案还有什么意见，请发表。

……

现在进行表决：

赞成的请举手，……（看一下举手人数）请放下，

反对的请举手，……（ 票）

弃权的请举手，……（ 票）

通过。（鼓掌）

现在进行第四项议程，通过县十四届人大四次会议议程（请工作人员宣读议程草案）。

各位代表对这个议程草案还有什么意见，请发表。

……

现在进行表决：

赞成的请举手，……（看一下举手人数）请放下，

反对的请举手，……（ 票）

弃权的请举手，……（ 票）

决议草案篇10

省人大常委会本次会议对法制委员会提请审议的《浙江省人民代表大会常务委员会关于废止〈浙江省机关、团体、企业、事业单位治安保卫工作条例〉等八件地方性法规的决定（草案）》、《浙江省人民代表大会常务委员会关于修改〈浙江省公路路政管理条例〉等六件地方性法规的决定（草案）》，和省政府提请审议的《浙江省人民代表大会常务委员会关于修改〈浙江省水利工程安全管理条例〉等十件地方性法规的决定（草案修改稿）》，以及杭州市、宁波市人大常委会提请批准的《杭州市民用建筑节能条例》、《杭州市人民代表大会常务委员会关于修改〈杭州市城市供水管理条例〉的决定》、《杭州市人民代表大会常务委员会关于修改〈杭州市公园管理条例〉的决定》、《宁波市终身教育促进条例》等法规进行了分组审议。常委会组成人员认为，法委和省政府提请的三件决定草案经过多次征求意见和修改，内容比较成熟，杭州、宁波两市报批的四件法规也符合法律、法规的规定，建议本次会议分别予以通过或批准。同时，常委会组成人员也提出了一些意见。11月26日下午，法制委员会召开会议，根据常委会组成人员的意见，对上述决定草案和报批法规进行了研究，提出了修改意见。常委会组成人员的审议意见和法委提出的修改意见已于昨天下午向主任会议作了汇报，主任会议作了研究。现将主要修改情况汇报如下：

一、关于《浙江省人民代表大会常务委员会关于修改〈浙江省水利工程安全管理条例〉等十件地方性法规的决定（草案修改稿）》（以下简称草案修改稿）

主要作了两个方面修改。

1.根据常委会组成人员意见，为进一步明确《浙江省文物保护管理条例》第三十二条第二款规定的地下文物埋藏区以外不需进行考古调查和勘探的区域范围，建议将其中第三项规定的“历史上无人类活动痕迹的无居民海岛”修改为“历史上无人类活动重要痕迹的无居民海岛”，将其中第六项规定的“已实施桩基建设且地基开挖达三米以上的城镇区域”修改为“城镇区域内已实施桩基建设且地基开挖深度达三米以上的地块”。

2. 11月24日，国务院了《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2014〕50号），其中有两项行政审批项目的取消和调整与草案修改稿相关，一是取消了测绘行业特有工种职业技能鉴定，二是将在部级风景名胜区内修建缆车、索道等重大建设工程项目选址方案核准，由住房城乡建设部下放至省级人民政府住房城乡建设行政主管部门。为此，建议相应删去《浙江省测绘管理条例》第二十八条第二款规定和《浙江省风景名胜区条例》第二十七条第三款规定。同时，与上述修改相衔接，建议草案修改稿恢复《浙江省风景名胜区条例》第五十八条第二项中的“索道、缆车”的规定。

此外，关于《浙江省盐业管理条例》的修改时机，常委会组成人员提出了不同意见。有的常委会组成人员提出，国家正在研究拟定盐业体制改革方案，有可能取消食盐专营制度，建议暂缓修改《浙江省盐业管理条例》。也有的常委会组成人员提出，盐业体制改革正式启动还有一段时间，这次先行修改《浙江省盐业管理条例》，取消和调整相关行政许可，体现了改革及时性和社会期盼，是可行的。对此，法制委员会征求了省政府法制办的意见，并进行了研究。经向国务院法制办了解，盐业体制改革方案国家尚在研究，方案出台以后，还要经过一年过渡期再正式实施。省政府此次提请修改《浙江省盐业管理条例》，共取消和调整了6项行政许可，其中5项系我省自行设定。这些行政许可是对食盐专营制度的强化，如果继续实施，明显不符合当前全面深化改革要求，在实践中也给群众带来许多不便。省政府法制办提出，此次对《浙江省盐业管理条例》的修改，是省政府深化行政审批制度改革总方案的组成部分，为达到更好的社会效果，建议对该条例先行修改。为此，法制委员会建议，本次会议对《浙江省盐业管理条例》按现有方案予以修改。