退伍义务兵安置条例十篇

退伍义务兵安置条例篇1

河南省《退伍义务兵安置条例》实施细则

省级政府

第一条 根据国务院《退伍义务兵安置条例》(以下简称《条例》)的规定，结合我省实际情况，制定本细则。

第二条 本细则所称退伍义务兵，是指中国人民解放军和中国人民武装警察部队服现役期满(包括超期服役)退出现役的人员以及服现役期未满，因下列原因之一，经部队师(旅)级以上机关批准提前退出现役的人员：

(一)因战、因公负伤(包括因病)致残，部队按评残规定评定伤残等级，并发给《革命伤残军人抚恤证》的;

(二)经驻军团级以上医院证明，患病基本治愈，但不适宜在部队继续服现役以及精神病患者经治疗半年未愈，且有详细病历的;

(三)根据国务院、xx决定或当年民政部、总参谋部规定，部队编制员额缩减，需要退出现役的;

(四)父母等家庭主要成员伤亡病残，非本人退伍不能维持家庭生活，经家庭所在地的县(市、区)民政部门和人民武装部证明，需要退出现役的;

(五)根据国务院、xx决定，因国家建设需要调出部队的。

第三条 退伍义务兵安置工作必须贯彻从哪里来、回哪里去的原则和妥善安置、各得其所的方针。

第四条 退伍义务兵安置工作，在各级政府领导下进行。

县以上政府、地区行政公署设置复员退伍军人安置领导小组，下设复员退伍军人安置办公室，配备与任务相适应的专职人员，负责办理退伍义务兵接收、安置的日常工作。复员退伍军人安置办公室设在民政部门，办公费用由同级财政解决。

人民武装、计划、劳动人事、财政、物资、公安、粮食、卫生、交通运输等有关部门应协助民政部门做好退伍义务兵的接收安置工作。

第五条 接收退伍义务兵的时间，按照国务院、xx当年的规定执行。因气候或地理原因，经国防部批准提前或推迟退伍的，可相应提前或推迟接收。

第六条 退伍义务兵回到原征集地时，当地政府应认真组织有关部门接待，在主要车站设置临时接待站、中转站;义务兵退伍期间，交通运输部门应保证退伍义务兵优先购票，优先乘坐车船，优先托运行李，优先中转换乘。

第七条 退伍义务兵回到原征集地三十天内，持退伍证和部队介绍信到当地兵役机关办理预备役登记，然后向复员退伍军人安置办公室报到，凭复员退伍军人安置办公室的介绍信办理落户手续。

安排工作的退伍义务兵，到工作单位报到前，须到原登记的兵役机关备案。

第八条 退伍义务兵原是农业户口的，由当地复员退伍军人安置办公室按下列规定安置：

(一)在服役期间荣立二等功(含二等功，不含集体功，下同)以上的以及由大军区、xx批准获誉称号并分别授予二级英雄模范奖章、一级英雄模范奖章的，应当安排工作，转为城镇户口;

(二)对确无住房或者严重缺房而自建和靠集体帮助又确有困难的，省、市(地)、县(市、区)的计划、财政、物资部门每年应按国家规定安排一定数量的建筑材料和经费，其经费和建筑材料指标，由当地复员退伍军人安置办公室掌握分配，不得挪作它用;

(三)对有一定专长的，应当向有关部门推荐;

(四)各用人单位向农村招收工人、招聘干部时，在同等条件下应当优先录用退伍义务兵。对在服役期间荣立三等功、超期服役的退伍义务兵和女性退伍义务兵，应给予适当照顾。

第九条 原是农业户口的退伍义务兵，具有下列情况之一的，由当地复员退伍军人安置办公室按有关规定办理审批手续，安排到城镇集体所有制单位工作，转为城镇户口：

(一)自幼失去父母，由国家或乡、村基层组织照顾抚养长大的孤儿，并在服役期间经部队批准结婚，其爱人系城镇职工和城镇户口的;

(二)服役期间，经当地公安机关批准全家由农业户口转为非农业户口的;

(三)服役期间，经部队批准全家随军的;

(四)在保卫国家安全中牺牲的烈士，其兄、弟或姐、妹接替入伍的。

第十条 原是城镇户口的退伍义务兵，服役前没参加工作的，由国家统一分配工作，实行按系统分配任务、包干安置的办法。各接收单位(含中央驻豫和省属单位)必须接收、妥善安排。因接收单位推拖造成退伍义务兵不能按时上岗工作的，由接收单位补发自复员退伍军人安置办公室开

出安置介绍信之日起的工资。具体安置按下列规定办理：

(一)每年退伍义务兵回到原征集地前，由省、市(地)、县(市)按管辖范围分别下达预分劳动指标。退伍义务兵回到原征集地后，由当地复员退伍军人安置办公室按计划指标进行分配。各部门、各单位凭复员退伍军人安置办公室介绍信，接收安置退伍军人，待国家计划下达后统一结算;

(二)在部队获得大军区(含大军区)以上单位授予的荣誉称号和荣立二等功以上的，安排工作时，应优先照顾本人特长和志愿;

(三)在部队被培养成为有一定专业和特长的，安排工作时，应当尽量做到专业对口。

第十一条 原系城镇户口的下列人员，复员退伍军人安置办公室不负责安排工作，按社会待业人员对待：

(一)无正当理由，本人要求中途退伍的;

(二)被部队开除军籍或除名的;

(三)在部队或者退伍后待安排工作期间犯有刑事罪(过失罪除外)被判有期徒刑以上刑罚的;

(四)入伍前有严重问题，不符合《关于征集兵员政治条件的规定》，到部队后被退回的;

(五)非农业户口占农业户口征兵指标入伍的;

(六)在部队被处劳动教养期满后中途退伍的。

第十二条 退伍义务兵入伍前原是国家机关、人民团体、企业、事业单位正式职工，退伍后原则上回原单位复工复职。对于因残、因病不能坚持八小时工作的，原工作单位应当按照对具有同等情况的一般工作人员的安排原则予妥善安置。原工作单位已撤销或合并的，由上一级机关或合

并后的单位负责安置。

第十三条 省复员退伍军人安置领导小组可根据全省情况，调部分城镇户口的退伍义务兵跨市(地)安置。各接收退伍义务兵单位所在的市(地)、县(市)公安、粮食部门凭原户口所在地复员退伍军人安置办公室的安置介绍信和接收单位的证明办理户口、粮食关系。

第十四条 退伍义务兵接到安排工作的通知后，无正当理由，经教育逾期半年拒不报到的，复员退伍军人安置办公室不再负责安排工作，由当地政府按社会待业人员对待。

第十五条 特等、一等革命伤残军人，由国家供养终身。本人到原征集地城镇或配偶居住地城镇安置的，允许将其配偶及未婚子女的农业户口转为安置地城镇户口;回原籍农村安置的应予鼓励，并按有关规定给予照顾，其配偶及未婚子女可转为非农业户口。需要安排其配偶工作的，劳

动部门应按有关规定安排。需要建房的，当地政府应当按规定给予解决。

第十六条 因战、因公致残的二等、三等革命伤残军人，原是城镇户口的，由原征集地的复员退伍军人安置办公室安排力所能及的工作。原是农业户口的，原征集地有条件的，可以在企业、事业单位安排适当工作;不能安排工作的，由民政部门按规定增发伤残抚恤金，保障他们的生活

第十七条 对在服役期间患有精神病的退伍义务兵，按下列规定办理：

(一)当年退伍病情较重，需要住院治疗的，由部队与原籍卫生部门联系及时安排住院治疗。住院期间的医疗费由病员原籍市(地)卫生部门报销;生活费和出院返乡的路费(包括医院派人护送的路费)由病员原籍县(市)民政部门报销;

(二)病情较轻的，由部队直接与病员原籍县(市)复员退伍军人安置办公室联系，护送回原籍，妥善安置;生活确有困难的，由当地民政部门按规定酌情给予补助。

第十八条 退伍义务兵在服役期间，家庭由外省迁入我省，退伍时要求到父母户口所在地落户安置的，经省复员退伍军人安置办公室审批，由有关市(地)、县(市)复员退伍军人安置办公室接收安置。

家庭住址在省内变迁的，由有关市(地)复员退伍军人安置办公室协商接收安置。

第十九条 退伍义务兵入伍前原是学校(含中等专业学校和技术学校)未毕业的学生，退伍后要求继续学习而本人又符合学习条件的，按照《条例》第十二条规定执行。

第二十条 退伍义务兵报考高等院校和中等专业学校，在与其他考生同等条件下，应优先录取。

第二十一条 退伍义务兵从兵役机关批准入伍之日起至部队批准退出现役止，为服现役的军龄，满十个月的，按周年计算。退伍后新分配参加工作的，其军龄和待分配的时间应计算为连续工龄。入伍前原是国家机关、人民团体、企业、事业单位的职工，其入伍前的工龄和军龄连同待分

配的时间一并计算为连续工龄，享受与所在单位职工同等待遇。

第二十二条 模范执行《条例》和本细则，在退伍义务兵安置工作中取得显著成绩的单位或个人，由当地政府或复员退伍军人安置领导小组给予表彰。

退伍义务兵安置条例篇2

第二条 本实施细则所称退伍义务兵，是指中国人民和中国人民武装警察部队服现役期满或超期服役退出现役的人员，以及服现役期未满，因下列原因之一，经部队师（旅）级以上机关批准提前退出现役的人员：

（一）因战、因公负伤（含因病）致残，档案中有评定伤残等级的批准材料，部队发给《革命伤残军人抚恤证》的；

（二）经驻军团级以上医院检查证明，并持有原诊断治疗病历，在部队患病基本治愈，但不适宜继续服现役或患精神病住院治疗半年未愈的；

（三）根据国务院、中央军委或经总参谋部商民政部联合发文决定，因部队编制员额缩减退出现役的；

（四）服役期间家庭发生主要成员伤亡病残等重大变故，家庭的生产、生活发生严重困难，经家庭所在地的市、县（含县级市、省辖市的区，下同）民政部门和人民武装部证明，需要退出现役的；

（五）国务院、中央军委决定，部队成建制或成批转业而退出现役的。

第三条 各级人民政府（含地区行署，下同）必须贯彻“从哪里来、回哪里去”的安置原则和“妥善安置、各得其所”的方针，认真做好退伍义务兵的安置工作。

县以上人民政府，都应成立退伍军人安置领导小组。领导小组下设退伍军人安置办公室（设在民政部门，以下简称安置办），配备与安置任务相适应的专职工作人员，负责办理退伍义务兵安置的日常工作。在义务兵大批退伍时，可临时从人民武装、公安、劳动、人事、粮食、交通等部门抽调人员，协助安置办做好接待、中转和安置工作。安置办所需经费，本着节约的原则，由财政部门核定列入本级财政预算。

第四条 接收退伍义务兵的时间，按照国务院、中央军委的规定执行。因气候、地理原因或执行战备、抢险、救灾等任务，经国防部批准提前或者推迟退伍的，可相应提前或推迟接收。

第五条 义务兵退伍期间，省和有关地、市、州、县应在主要车站、港口设置临时接待站、中转站，负责安排义务兵退伍途中的食宿和中转换乘；交通运输部门应当保证他们优先购买车（船）票和中转换乘，优先乘坐车船和托运行李。各地军供站、接待站、旅社、招待所应当优先安排他们的食宿。

义务兵退伍回到家乡时，当地人民政府应当热情接待，采取多种形式介绍家乡情况，进行形势、政策教育，鼓励他们在社会主义建设事业中作出新贡献。

第六条 退伍义务兵应在回到原征集地后的三十日内，持退伍证和部队介绍信到市、县兵役机关办理预备役登记手续，并到安置办报到。超过三个月仍不登记、不报到的，不享受退伍军人的有关待遇。

凡自带档案的退伍义务兵，安置办可不予接收。

第七条 退伍义务兵原是农业户口，服役期间个人荣立二等功以上（含二等功，下同），以及经中央军委或大军区授予荣誉称号并获得一级或二级英雄模范奖章，退伍时立功奖章、证书和奖励登记表等证明材料齐全的，由市、县安置办负责安排工作，转为城镇户口，并由国家供应商品粮。

义务兵退伍后补办立功证明手续的一律无效（退伍途中舍已救人、抢险救灾事迹突出，部队按严格审批手续补功的除外）。

第八条 退伍义务兵原是农业户口（包括农业户口到城镇入伍）的，除本实施细则规定应当安排工作的外，原则上回农村安置。具体按下列规定办理：

（一）义务兵退伍回农村后，乡（镇）人民政府应继续给予半年的优待款，并落实责任田。口粮有困难的，经本人申请，村民委员会证明，当地粮管所审查，乡（镇）政府批准，可按统销价供应到接新粮，以保障他们的生活。

（二）对当年退伍回农村而无住房或严重缺房的，应当采取自筹为主，集体扶持，群众帮工，政府从“退伍军人安置费”和地方掌握的建筑材料指标中酌情补助的办法加以解决。

（三）各用人单位经县以上人事、劳动部门批准，向农村招收工人、招聘干部，在同等条件下，应优先录用退伍义务兵。招收男性工人，录用退伍义务兵的比例一般应不少于招收总数的百分之二十，其中乡镇企业应尽可能多招收。对有一技之长、超期服役和立三等功的退伍义务兵，招工招干时应给予适当照顾。

（四）对退伍义务兵中的军地两用人才，应根据需要和可能，扶持他们发展种植、 养殖业；推荐他们到乡镇企业生产或工作，到全民、集体企事业单位做临时工；支持他们从事第二、第三产业生产经营；推荐他们中的优秀分子担任村、组干部等，采取多种形式、多条渠道发挥他们的专长。

第九条 各乡（镇）可在军属和义务兵本人自愿的基础上，将义务兵服役期间群众优待款的全部或部分存入银行，义务兵退伍后交给本人，以缓解他们退伍回乡后的经济困难。

第十条 退伍义务兵原系城镇户口，由国家供应商品粮，入伍前没有参加工作的，由市、县安置办统一安排工作，实行按系统分配任务，包干安置的办法。有条件的市、县，可根据用人单位需要分配安置任务。各部门、各单位对分配的安置任务必须完成。凡有增人指标和编制余额的单位，都应优先接收安置。

义务兵退伍回原征集地前，各级劳动、人事部门和安置办应当下达预分增人指标。其中：中央在鄂企业单位和省属企业单位的指标，由省劳动厅和省安置办下达；中央在鄂机关、事业单位和省属机关、事业单位的指标，由省人事厅和省安置办下达。地、市、州、县所属单位的指标，分别由同级劳动、人事部门和安置办下达。退伍义务兵回到原征集地后，先安置，待劳动计划指标正式下达后统一结算。

第十一条 对原是城镇户口，由国家供应商品粮，入伍前没有参加工作的退伍义务兵的具体安置，实行区别对待的原则：

（一）在部队个人立二等功以上和获得大军区（含大军区）以上单位授予荣誉称号的，安排工作时，应优先照顾本人志愿；在部队荣立三等功和超期服役的，在可能情况下，应当照顾本人特长和志愿。

（二）对具有一定专业技术和特长的，安排工作时，应当尽量做到专业对口。无技术专长的，接收用人单位应对其进行上岗前的职业培训。

（三）服现役期未满，不属于本实施细则第二条规定的五种原因，部队作中途退伍处理的；被开除军籍或除名的；在部队或者退伍后待安排期间因犯罪（过失罪除外）受到被判处有期徒刑以上处罚的，安置办不负责安排工作，按社会待业人员对待。其中：部队作退伍处理的，由安置办出具证明，被开除军籍和除名的，由部队师（旅）以上机关出具证明，原征集地公安、粮食部门凭上述证明恢复其户口、粮食关系。凡按社会待业人员对待的，本人档案移交父母所在单位，父母无固定工作单位的，移交街道办事处或乡（镇）人民政府。

第十二条 义务兵入伍前原是国家机关，人民团体，企业、事业单位正式职工的，退伍后原则上仍回原单位工作。对于因残、因病不能坚持八小时工作的，原工作单位应当按照对同等情况职工的安排原则予以妥善安置。退伍义务兵原工作单位合并的，由合并后的单位负责安置；原工作单位撤销的，由上一级主管单位负责安置。

第十三条 义务兵入伍前是城镇户口、由国家供应商品粮，退伍后愿意自谋职业的，有关部门和单位应给予支持和帮助，安置办不再负责安排工作。

第十四条 义务兵原是城镇户口、由国家供应商品粮，但不是在户籍所在城镇入伍的，退伍后由户籍所在地接收，安置办可不负责安排工作，按社会待业人员对待。

第十五条 对特等、一等革命伤残退伍军人，经部队派人联系，原征集地的市、县民政部门应予接收，并安置在医疗、交通方便的城镇。要求到原征集地县城或配偶居住地城镇安置的，应当允许。其配偶及十六岁以下子女或已超过十六岁仍在校读书的子女，原为农业户口的，可转为安置地城镇户口并由国家供应商品粮，由当地公安、粮食部门审查办理。他们中需要建房的，当地政府应给予解决，按规定标准建房的经费由市、县财政负担。

特等、一等革命伤残退伍军人因伤残留有后遗症，需要经常医疗处置或者生活需人护理，回家又无人照顾的，先由原征集地的市、县接收安置，在报经省民政厅批准后，送省荣军休养院休养。

第十六条 对二等、三等革命伤残退伍军人，原征集地市、县人民政府可采取指令性分配办法，将他们安排在企业、事业单位从事力所能及的工作。接收单位在安排工作时应予以照顾。对个别原为农业户口、残情较重不能工作的，经县以上民政部门批准，可就地转为城镇户口，供应商品粮，发在乡残废怃恤金，保留自留地、自留山，并享受必要的优待照顾。

第十七条 对患精神病的退伍义务兵，由部队出面与征集地的市、县安置办商妥，并派人护送回家后，市、县安置办应予接收。对病情较重需要住院治疗的，当地卫生、民政部门应安排入院治疗，所需医疗费用，由市、县自行解决。病情较轻的，分散回家休养，其中生活有困难的，由民政部门给予补助。基本治愈，是城镇户口并由国家供应商品粮的，应安排工作。

第十八条 从国营农、林、牧、渔、茶场入伍的义务兵，退伍后仍回原单位安置。

第十九条 义务兵入伍前系城镇户口、自理口粮的，退伍后仍回原征集地落城镇户口、自理口粮，安置办不负责安排工作。

第二十条 义务兵入伍前是学校（含中专学校和技术学校）未毕业的学生，退伍后要求继续学习又符合条件的，年龄可放宽三至五岁，原学校应在他们退伍后的下一学期准予复学。原学校撤销、合并或因其它原因在原学校复学有困难的，经本人申请，市、县以上教育部门应另行安排他们到相应的学校学习，学校应将他们与同届学生同等对待。安置办不负责安排工作。

第二十一条 退伍义务兵报考高等院校和中等专业学校，在与其他考生同等条件下，优先录取。其中荣立二等功以上和被大军区、中央军委授予荣誉称号的，录取分数可适当放宽，具体办法按招生的有关规定执行。

第二十二条 对在服役期间家庭住址变迁，退伍后回原地无直系亲属，要求到父母所在地落户安置的，按下列规定办理：

（一）由城镇迁往城镇（指由国家供应商品粮的城镇户口）的，其中：从外省入伍，需到我省安置，以及在本省跨地、市、州安置的，由省安置办审批；跨县（市）安置的，由地、市、州安置办审批。经批准异地安置的，由其父母迁入地的市、县负责安排工作并落户。

（二）入伍时是农业户口，服役期间全家迁往城镇并转为由国家供应商品粮的城镇户口的，退伍后由父母所在单位和父母所在地的公安部门出具证明，原征集地的市、县安置办审查并逐级上报，经省安置办批准后，在其父母迁入地安排工作并落户。

（三）入伍时是农业户口，服役期间父母进城落自理口粮户口的，退伍后原则上回原征集地安置。若失去了在原征集地的生产、生活条件，要求随父母落户的，由原征集地乡（镇）人民政府证明，市、县安置办负责联系，在征得父母所在地公安部门同意后，可以在父母迁入地落自理口粮户口。安置办不负责安排工作。

本条（一）、（二）、（三）款各类人员的父母迁往武汉，本人要求进武汉市落户安置的，应从严控制。

第二十三条 义务兵从兵役机关批准入伍之日起至部队批准退出现役止，为服现役的军龄，满十个月的，按周年计算。义务兵退伍后新分配参加工 作的，其军龄和待分配的时间应计算为连续工龄。入伍前原是国家机关和企事业单位的职工，其入伍前的工龄和军龄连同待分配的时间一并计算为连续工龄，享受与所在单位职工同等待遇。入伍前是学校未毕业的学生，退伍后复学的，其复学的军龄和毕业后参加工作的工龄合并计算为连续工龄。义务兵回农村安置后，经招工、招干参加工作的，其军龄和参加工作后的工龄合并计算为连续工龄。实行养老保险的，其军龄可计入投保年限。本实施细则规定“按社会待业人员对待”的对象，其待业时间不计算为工龄。

退伍义务兵安排工作后的工资待遇，按照国务院、中央军委的有关规定执行。

第二十四条 退伍义务兵接到安排工作的通知后，无正当理由，不服从分配，超过半年并经多次教育仍不报到的，安置办不再负责安排工作，按社会待业人员对待。

第二十五条 退伍义务兵的安置手续，由县以上安置办办理（经省批准，到中央在鄂单位和省属单位安排工作的，由省安置办直接办理安置手续）。公安、粮食部门凭安置办的入户证办理户口、粮油关系，用人单位和银行凭安置办的工作介绍信接收安置和办理工资关系。

第二十六条 对认真贯彻执行本实施细则规定，成绩突出的单位和个人，由县以上人民政府给予表彰；对违反本实施细则规定，给退伍义务兵安置工作造成损害、情节严重的，应追究直接责任者和单位负责人的责任。

退伍义务兵安置条例篇3

根据国务院、中央军委《关于1998年冬季士兵退出现役工作的通知》（国发〔1998〕26号）精神，为切实做好我省今年冬季退役士兵的接收安置工作，特作如下通知：

一、接收对象和退出现役时间根据《中华人民共和国兵役法》的规定和军队体制编制调整精简的实际情况，今冬士兵退出现役的对象为：服现役期满不需要超期服役的义务兵；服现役满13年以上不需要继续服现役的志愿兵；调整精简单位部分服现役期未满的义务兵、志愿兵，其中：撤销单位服现役期未满的1996年冬季以前入伍的义务兵、服现役满8年未满13年的志愿兵，除个别技术尖子外全部退出现役；合并、改编单位编余的服现役期未满的1996年冬季以前入伍的义务兵、服现役满8年未满13年的志愿兵，在大军区级单位范围内调整使用有困难的，也可安排退出现役；其他精简单位编余的服现役期未满的1996年冬季以前入伍的义务兵和服现役满10年未满13年的志愿兵，可安排部分退出现役，但人数要从严控制，这部分志愿兵的转业数量由总参谋部分配；接收安排撤并降改单位士兵任务重的部队，可安排部分入伍前系农业户口的义务兵提前1年退出现役。对上述提前退出现役的士兵，在其退出现役登记表“备考”栏中，须注明“因部队精简整编提前退出现役”字样。因政治、身体原因需要提前退出现役的，按有关规定执行。

退伍义务兵原则上从11月底开始离队，各市、县安置部门从1998年12月上旬开始办理退伍义务兵的报到手续；转业志愿兵原则上从1999年4月1日开始到地方安置部门报到。但是，撤销部队和部分改编部队退出现役的义务兵、志愿兵，统一于1998年9月办理手续退出现役。其退出现役证件签发时间，与本年度正常时间退役者一样，义务兵填写为1998年12月1日，志愿兵填写为1999年4月1日。驻、新疆和青海玉树、果洛地区的部队，因气候原因义务兵退伍时间需要适当提前或推后的，由所在大单位审批，报民政部、总参谋部备案。其他部队未经总参谋部批准，不得提前或推迟退伍时间。

二、认真做好接待转运工作各级政府和军队有关部门要加强对退役士兵的接待转运工作的领导，周密计划，精心组织，密切配合，从维护稳定的高度，确保退役士兵安全顺利返回家乡。各地要在车站、码头和机场设立临时工作机构，负责协调途经本地的退役士兵的中转接待工作。铁路、交通、民航部门要切实保证退役士兵购票、托运行李、进站（港）和中转换乘“四优先”。各地军用饮食供应站、军人接待转运站要在当地政府领导下，提高服务质量，认真做好退役士兵返乡途中的食宿、医疗、接待和短途运送工作。各站所需的接待转运经费由当地政府解决。

三、加强宣传和思想教育工作今年退役士兵接收安置工作，是在国家深化经济体制改革、军队体制编制开始第二步调整改革的新形势下进行的。各级政府和有关部门要以主席关于军队建设和改革的一系列重要指示为指针，紧密结合退役士兵的思想实际，把增强大局观念、以国家利益为重作为主要内容，加大宣传教育的力度。各新闻单位要认真组织好宣传报道工作，及时向社会各单位和广大人民群众宣传人民子弟兵在抗洪抢险中的感人事迹；宣传做好退役士兵安置工作的重大意义；宣传接收安置退役士兵是各部门、各单位应尽的国防义务。激发积极因素，在全社会形成有利于做好退役士兵安置工作的良好环境。要加强对退役士兵待分配期间的思想教育和管理培训，采取成立临时党团组织等形式，组织他们学习邓小平理论，深入进行理想前途、人生观、形势和安置政策等方面教育，广泛开展力所能及的社会公益活动，引导他们正确认识国家改革和建设的形势，树立自强、自立的精神和与社会主义市场经济相适应的择业观，坚定靠军人良好素质到新的岗位建功立业的信心，体谅国家困难，珍惜当兵历史，顾大局，讲奉献，服从国家需要，听从政府安排。

四、严格执行安置政策，做好退役士兵安置工作1998年冬季退役士兵安置任务十分艰巨。军队落实党中央关于军队裁减员额50万的战略决策，士兵退出现役数量特别是提前退出现役的数量大幅度增加。在政府机构改革、企业职工下岗较多的情况下，退役士兵安置工作面临许多新的情况和困难。各级政府和有关部门必须高度重视，认真贯彻执行《兵役法》、《退伍义务兵安置条例》和国务院、中央军委以及省政府近年来制定的各项政策、法规，结合本地实际，采取有效措施，确保接收安置任务的完成。

城镇退役士兵的安置工作，在实行全社会均衡负担安置义务的原则下，继续执行“按系统分配任务，包干安置”的办法，实行指令性分配。凡驻我省境内的所有机关、团体、企业、事业单位，不分所有制性质和组织形式，都有接收安置退役士兵的责任和义务，都要按一定的比例安置退役士兵，具体比例由各地人民政府确定。行业管理部门要尊重和支持地方政府工作，配合当地民政军安部门，积极完成政府下达的安置任务。

各地要积极探索适应社会主义市场经济的安置办法，不断拓宽安置渠道。有条件地区，要引进市场机制，扩大“双向选择，供需见面，包底安置”范围；要试行安置任务有偿转移的安置办法。对因受客观条件限制，当年难以落实政府下达的安置计划的单位，如自愿以经济补偿形式体现应承担的义务，经报请当地政府或民政军安部门同意，可实行安置任务有偿转移。有偿转移金额标准由当地政府确定，一次性付清。该款要在指定的专业银行设立安置保障金专项帐户，由各级安置部门掌握，主要用于鼓励退役士兵自主择业的资金补偿、待分配期间的管理教育、医疗补助和技能培训等相关事务。鼓励退役士兵自主择业，对自愿自主择业的退役士兵，经本人提出书面申请，报民政军安部门批准，可从有偿转 移金中发给一次性经济补助，政府不再负责其工作分配。一次性经济补助标准由当地政府确定。

各地要严格执行现行安置政策，不得随意扩大安置范围。因军队体制编制调整精简提前退出现役的义务兵、志愿兵，在接收和安置上要与服役期满正常退出现役的同等对待，纳入1999年安置计划。要采取有效措施，妥善安置好伤病残退役士兵。分散供养的精神病退役义务兵，在享受城乡最低生活保障的基础上，由民政部门酌情给予适当补助。特、一等伤残军人的接收安置，各地要主动同有关部队联系，按规定时限和要求建好住房，确保及时安置到位。对部分省、部属单位因工作特殊需要所需的个别退役士兵，仍按苏政发〔1997〕153号文件规定办理。

转业志愿兵的接收安置工作，要按照《国务院、中央军委批转国务院退伍军人和军队离休退休干部安置领导小组、民政部、总参谋部关于志愿兵转业实行集中交接意见的通知》（国发〔1994〕6号）执行。1999年春季转业志愿兵集中交接和安置任务按民政部优抚安置局、总参谋部军务部通知要求进行。由于军队精简整编提前退出现役的志愿兵中需易地安置的，如其接收条件未达到现行政策规定的年限，为支持部队落实体制编制精简调整任务，各地可视情适当放宽接收安置条件，具体办法由当地人民政府制定。

要切实保障退役士兵的合法权益。各接收单位应从退役士兵到单位报到之日起计发工资，一个月内安排上岗，不得推诿、拖延。退役士兵不论在何岗位工作，都属于本单位正式在册职工，其工资福利和其它待遇应与本单位同工龄、同工种的职工实行同岗同酬。对上岗工作的退役士兵不得实行试用期制。非个人原因，接收单位不得随意安排其下岗。非国有企业接收退役士兵，单位要按《劳动法》规定为其办理养老、失业、工伤、医疗等保险。

农村退役士兵的安置工作，要继续贯彻实施《培养和使用军地两用人才工作发展规划》，进一步推动两用人才开发使用工作沿着制度化、规范化方向发展。要注意选拔一批素质好的退役士兵在进行针对性培训后，推荐他们担任农村基层干部；要引导广大退役士兵学习农业科学知识，安心农业生产，使他们在发展现代农业生产中发挥骨干作用；要适应劳动力市场发展需要，有组织、有计划地把退役士兵中两用人才推向人才和劳动力市场，通过市场配置就业；要提供优惠条件和政策，积极扶持退役士兵创办经济实体，兴办第三产业；要特别注意做好伤残、带病回乡、孤儿单身和有特殊困难退役士兵的安置工作，对他们在生产、生活、住房等方面的实际困难，各地要安排适当的专项补助经费帮助解决。

五、切实加强领导，确保安置任务的完成退役士兵安置是关系国防建设、经济建设和社会稳定的一项重要政治任务。妥善安置本年度退役士兵，对贯彻落实军队裁减员额50万战略决策，推进军队的改革和建设，促进国家经济建设和社会稳定，都具有重要意义。当前退役士兵安置工作面临很多困难和问题，安置压力很大。各级政府必须高度重视，把退役士兵安置工作摆上重要议事日程，切实加强领导，及时协调解决安置工作中出现的问题。要强化政府的督办手段，加强安置计划落实情况的监督检查，狠抓落实。

退伍义务兵安置条例篇4

经省政府同意，现将省民政厅《关于进一步做好退役士兵安置工作的意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

关于进一步做好退役士兵安置工作的意见退役士兵安置工作是社会保障的重要组成部分，是巩固国防、保证社会稳定的一项重要政治任务。为进一步做好退役士兵安置工作，按照国家现行的安置政策结合我省实际，提出如下意见：

一、继续坚持按系统分配任务，包干安置的办法，保证退役士兵第一次就业

城镇退役士兵安置工作要严格按照《中华人民共和国兵役法》、《退伍义务兵安置条例》、《黑龙江义务兵征集、优待、退役安置条例》等法律、法规和有关政策规定，继续贯彻执行全社会的均衡负担的原则和按系统分配任务，包干安置的办法。安置部门要加强宏观调控，实行依法接收、依法保障退役士兵安置。凡我省境内的所有机关、团体、企事业单位，不论单位性质和隶属关系如何，都必须承担接收安置退役士兵的义务，保证完成当地政府下达的安置任务。特别是中省直单位更要顾全大局，积极完成接收安置任务，对拒绝接收或完不成安置任务的单位要根据《黑龙江省义务兵征集、优待、退役安置条例》中的有关条款和《黑龙江省关于对拒绝接收退伍军人安置的单位及法人代表实施行政处罚的程序规定》予以处罚。对已分配工作，无正当理由不去单位报到上班的退役士兵，从分配之日起，超过3个月的，不予重新安置，转回街道按城镇待业人员对待。各地要根据退役士兵总量，各单位职工人数、经济效益等情况，本着实事求是的原则，在科学测算的基础上，确定合理的安置比例。由省统筹下达安置任务的中央、省属单位的安置比例不少于职工总数的9‰。对分配到中省直单位的退役士兵，省安置部门可直接派遣，当地公安机关要予以落户。

对于分配到非国有企业的退役士兵，可保留全民国有企业职工的身份，按国有企业的有关规定，办理劳动合同，其所在企业要按月足额缴纳养老保险、医疗、工伤、失业保险金。接收后因工作需要，可向国有企事业单位调动，工龄连续计算。分配到非国有企业的退役士兵非个人原因，用人单位3年内不得将其辞退。

积极稳妥地做好伤残退役士兵的接收安置工作。对二、三等伤残军人实行各单位按比例轮流承担、政府指令分配的安置办法，并保证他们享有不低于本单位因公致残职工的各种待遇。对患有精神病丧失工作能力、不能落实工作单位的城镇退役士兵要享受城镇居民最低生活保障待遇。对特、一等伤残军人，当地政府要增加投入，安排好他们的住房及生活。

二、深化改革，实行多种形式、多种渠道的安置方式，保障退役士兵得到妥善安置

（一）实施安置任务有偿转移。为了推进现行安置办法与企业用工改革的协调发展，缓解安置难的矛盾，各地可试行安置任务有偿转移。即有接收安置退役士兵任务的单位，因受客观条件限制，难以落实当地政府下达的安置计划，而愿以经济补偿形式来体现所承担的义务，经报请原下达安置计划的政府或主管部门同意，可实行安置任务有偿转移。每转移一个安置指标需向安置部门交纳有偿转移金4万元。企业交纳的有偿转移金，可在企业管理费用中列支；机关事业单位的有偿转移金自筹解决。有偿转移金必须于每年指标下达后一次付清，转入当地安置部门指定设立的有偿转移资金账户。此项资金主要用于不能安置工作的退役士兵一次性安置费和退役士兵的教育和技能培训、军地两用人才开发等。有偿转移金的使用情况要接受同级财政、审计部门的监督检查，不得挪用。

（二）鼓励退役士兵自谋职业，各地要从实际出发积极支持和鼓励退役士兵自谋职业，拓宽安置渠道。根据《中华人民共和国兵役法》的规定，对自谋职业的退役士兵，由本人提出书面申请，填写全省统一印制的退役士兵自谋职业《协议书》，在当地公证部门办理公证手续，当地政府不再负责分配工作，并由当地政府根据本地经济状况给予一次性经济补助（具体标准由各地自行研究确定），享受当地下岗职工自谋职业的有关优惠政策。各级安置部门在实施退役士兵自谋职业工作中，必须坚持退役士兵自愿的原则，不搞强迫诱导。

（三）建立退役士兵劳务信息市场，安置退役士兵就业。各地可根据本地实际逐步建立退役士兵劳务信息市场，形成用人单位和退役士兵之间双向选择合理流动的就业体制。首先，各地安置部门要对各单位的用工情况进行认真调查摸底， 综合分析，做到心中有数。对退役士兵采取查阅档案与个人填表相结合的方式把每个人的情况逐一分类登记、造册。有条件的地方要组织技术技能培训和统一换发地方技术证书，为他们进入劳务市场提供条件。其次，要严密规范供需见面程序，要求用工单位进入劳务市场设摊招聘；退役士兵带有关证件进入市场挑选单位；劳动、保险等有关部门派人进入现场办理招工、投保等有关手续。把择业权交给退役士兵本人，把用工权交给各接收单位，真正达到双向选择的目的。

三、进一步做好退役士兵待分配期间的思想教育和岗前培训工作

退伍义务兵安置条例篇5

2017直招士官工资政策如下

直招士官政策规定简介

1.什么是直招士官?

直接从非军事部门招收士官(简称直招士官)，是指根据《兵役法》《征兵工作条例》以及有关规定，直接招收普通高等学校毕业生入伍，作为志愿兵役制士兵到部队服现役。

2.直招士官有何条件要求?

2016年直招士官的对象为普通高等学校应届毕业生，所学专业符合部队需要，未婚，男性年龄不超过24周岁(截止到当年7月31日);政治和体格条件，按照征集义务兵有关规定执行。招收的普通高等学校应届毕业生，所在高校和所学专业已开展职业技能鉴定的，应当取得国家颁发的中级以上职业资格证书。

3.如何报名应征直招士官?

直招士官采取网上报名，普通高等学校男性应届毕业生可登录“全国征兵网”查询招收专业，符合专业条件的在进行大学生网上预征报名的同时申请参加直招士官报名。高校所在地县级以上征兵办公室结合开展大学生预征，组织对直招士官报名对象进行初审初检和后续招收工作。报名人员因招收员额限制未被录取的，仍然可以参加义务兵征集。

4.直招士官入伍需要经过哪些程序?

直招士官按照报名登记、体格检查、政治审查、专业审定、批准入伍、签订协议、交接运输的程序办理。

县级以上征兵办公室负责组织对报名人员进行体格检查和政治审查，合格者由县级以上征兵办公室会同学校或者有关部门进行专业审定。对体格检查、政治审查、专业审定合格者，经全面衡量，择优批准服现役，并签订《招收士官协议书》。

5.直招士官入伍手续如何办理?

县级以上征兵办公室负责办理本行政区域内直招士官入伍工作，招收部队和教育、公安、卫生等部门按照职能分工，做好招收士官入伍的相关工作。

6.直招士官入伍后能够分配到相应的专业岗位吗?

招收士官入伍后进行新兵训练和岗前专业培训，岗前专业培训主要进行与所从事专业技能相关的适应性培训，培训结束后，按照专业对口、招用一致的原则，分配到相应的专业技术士官岗位。

7.直招士官入伍后首次授衔的级别如何确定?

直招士官入伍后，由所在部队按照审批权限下达士官任职命令，并授予相应军衔。招收的普通高等学校毕业生，其高中(中职)毕业后在国家规定学制内在校就读的年数视同服现役时间;其中，普通本科毕业生入伍后授予下士军衔，服役满1年后授予中士军衔;高职(专科)毕业生入伍后授予下士军衔，服役满2年后授予中士军衔。

8.直招士官服现役时间有何要求?

直招士官应当至少服现役至首次授衔后高一个军衔的最高服役年限，特殊情况经本人申请和军级以上单位批准，可以安排提前退出现役。

9.直招士官服现役期间可以提拔为干部吗?

直招士官在部队服役期间表现优秀、符合总部有关规定的可以按计划选拔为基层干部。

10.直招士官入伍后如何发放工资和被装?

直招士官入伍后由部队按照新选取士官供应办法和标准统一发放被装，在新兵训练和岗前培训期间，按义务兵新兵标准发放津贴;从下达士官命令的当月起，按照相应的士官工资标准发放工资。

11.直招士官入伍后享受学费补偿代偿政策吗?

直招士官入伍后，作为志愿兵役制士兵在部队服现役，按照相应的士官工资标准发放工资，不享受《应征入伍服义务兵役高等学校毕业生学费补偿国家助学贷款代偿暂行办法》明确的学费补偿代偿政策。

12.直招士官退役后如何安置?

直招士官符合退休、转业或者复员条件的，按照国家有关规定分别作退休、转业或者复员安置;符合退休或者转业条件，本人要求复员经批准也可以作复员安置。符合转业条件以转业方式退出现役的、符合退休或者转业条件以复员方式退出现役的，由入伍时常住户口所在地县(市、区)或者上一级政府接收、安置，也可以由其父母、配偶或者配偶父母常住户口所在地县(市、区)政府接收、安置;其他以复员方式退出现役以及因故不能以退休、转业或者复员方式退出现役的，由入伍时或者父母常住户口所在地县(市、区)政府接收。

13.直招士官入伍后其家庭享受军属待遇吗?

被批准服现役的招收对象，由县(市、区)征兵办公室发给《应征公民入伍通知书》，其家庭凭《应征公民入伍通知书》在当地享受军属待遇。

直招士官基本情况介绍

我军现役士兵按兵役性质分为义务兵役制士兵和志愿兵役制士兵。义务兵役制士兵称为义务兵，志愿兵役制士兵称为士官。士官属于士兵军衔序列，但不同于义务兵役制士兵，是士兵中的骨干。义务兵实行供给制，发给津贴，士官实行工资制和定期增资制度。目前部队面向高校毕业生既招收士官，也招收义务兵，这是两个不同兵役性质的士兵系列。直接从非军事部门招收士官(简称直招士官)，是指根据《兵役法》《征兵工作条例》以及有关规定，直接招收普通高等学校的毕业生入伍，作为志愿兵役制士兵到部队服现役。直招士官招收对象为全日制大专以上学历，未婚，所学专业与部队需求专业相同，招收时间从每年5、6月份开始，8月份结束。

直招士官报名流程

①申请报名

符合条件的招收对象，在其户口所在地的县(市、区)征兵办公室(应届毕业生也可以在其毕业学校所在地县(市、区)征兵办公室)报名。登录“全国征兵网”(网址：gfbzb.gov.cn/)，填写相关表格和信息。

②体检政审

根据县(市、区)征兵办公室的通知，参加统一组织的体格检查，同时由县(市、区)征兵办公室安排政治审查，填写《招收士官政治审查表》《招收士官体格检查表》。

③专业审定

对体检、政审合格人员，自治区征兵办公室会同教育部门或者院校对其进行专业审定或专业考核，作出综合评定，填写《直招士官学历专业审定表》或者《直招士官专业技能考核评定表》。

④定兵公示

对体格检查、政治审查、专业审定或者专业考核合格者，自治区征兵办公室在全面衡量的基础上，择优定兵，定兵名单向社会公示。

⑤批准入伍

通过公示的，由县级以上征兵办公室批准服现役，签订《直招士官协议书》，办理入伍手续，发给《应征公民入伍通知书》，通知其常住户口所在地的公安机关注销户口。

⑥交接运输

起运前，部队会派出接兵人员到达接兵地区，负责将招收的士官接回部队。

⑦检疫复查

到达部队后，由部队对招收士官的政治、身体、学历、职业资格等进行检疫和复查，不符合招收条件的，经部队大军区级单位批准，退回原征集地省(自治区、直辖市)征兵办公室，由县(市、区)征兵办公室注销其入伍手续，公安机关予以落户。

⑧训练使用

招收士官入伍后，进行入伍训练和岗前专业培训。训练结束后，由大军区级单位统一分配到旅(团)级部队为主的专业技术士官岗位。

2017直招士官工资政策相关文章：

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3.2016-2017桂林直招士官退伍新政策解读

退伍义务兵安置条例篇6

根据《国务院、中央军委关于*年冬季士兵退出现役工作的通知》（国发〔*〕32号）、省政府《关于做好*年冬季退役士兵接收安置工作的通知》（辽政发〔*〕41号）和市政府《关于做好*年冬季退役士兵接收安置工作通知》（鞍政发〔〕10号）文件精神，为做好我县*年冬季退役士兵接收安置工作，现就有关事项通知如下：

一、工作原则

*年冬季退役士兵接收安置工作，要认真贯彻执行《中华人民共和国兵役法》和《国务院退伍义务兵安置条例》等法律法规，贯彻全社会均衡负担安置义务的原则，继续实行指令性计划安置的办法，所有机关、团体、企业、事业单位，不分所有制性质和组织形式，都有依法接收安置退役士兵和责任和义务。各乡镇（办事处）和各部门必须认真完成县政府下达的安置计划，不得以任何理由拒绝接收安置任务。

二、实施办法

*年冬季退役士兵接收安置工作将全面试行“鼓励自谋、政策扶持、经济补助、扶持就业”新的安置政策，主要实行收取有偿转移金的办法。具体办法：县政府按照每个指标1万元下达退伍安置有偿转移金，各乡镇（办事处）和各部门在县政府有偿转移金数额下达后5日内，必须一次性如数交到县政府退伍办指定的专门帐号；采取接收退伍军人上岗的单位，必须填写接受安置退伍军人上岗承诺书并由单位盖章报县政府同意，在县政府文件下达后5日内送交县政府退伍办。对不按期交纳安置有偿转移金或送交安置退伍军人上岗承诺书的单位，县政府将依据国家有关法律法规，采取通过县财政扣拔经费和通过县人民法院强制执行等办法处理，并将对其单位及法人代表的处理结果通过新闻媒体向社会公布。

对企业单位交纳的有偿转移金，按省政府（辽政发〔〕46号）文件规定，经财税部门批准，可以从企业管理费中列支，并准予税前扣除；机关、事业单位的有偿转移金自筹解决。有偿转移金主要用于自谋职业退役士兵的一次性经济补助及对退役士兵的教育、培训经费，不得挪作安用，并接受县监察和审计部门的监督与审计。

三、组织领导

为加强领导，确保接收安置任务圆满完成，县委、县政府成立*年冬季退役士兵接收安置工作领导小组：

组长：

副组长

退伍义务兵安置条例篇7

党中央、国务院赋予各级各部门的一项重要政治任务，城镇退役士兵安置工作。事关广大退役士兵的切身利益，事关国防和军队现代化建设，事关全市社会大局稳定。多年来，市委、市政府高度重视此项工作，坚持把“双拥”和退伍安置工作摆上重要议事日程，每年都召开专题会议进行安排部署，并根据国家政策的调整变化，出台了一系列针对性强的安置措施，有效保障了退役士兵的安置就业。但是也要清醒地看到随着经济社会的快速发展和人事制度改革的不断深入，指令性安置与就业市场化、劳动力过剩与岗位短缺、退伍士兵就业素质及本人择业期望与社会实际需求、自谋职业有偿补助标准与经济社会发展水平等方面的矛盾日益突出，导致退伍安置工作难度越来越大。从刚才通报的情况可以看出，去年我市还有256名城镇退役士兵没有安置，2011年省上下达我市城镇退役士兵安置任务为1542名，同时还有1523名退役士兵安置遗留问题需要解决。这是当前面临的一项重要任务，也是对各级政府和部门执政能力的一次检验。全面做好退伍安置工作，妥善解决安置遗留问题，既是民心所向、发展所需，又是职责所在全市各级、各有关部门和单位，一定要从政治和战略的高度，充分认识做好退伍安置工作的重要性和紧迫性，主动工作，解决问题，切实做到不欠新账、还清旧账。

切实做好今年退役士兵安置工作二、落实政策。

根据市上下达的安置计划，新修订的兵役法》和《退役士兵安置条例》士兵退役金制度、安排工作范围、创业就业优惠政策、职业教育和技能培训、伤病残士官退休和供养、继续完成学业、经费保障等方面做了新的调整和完善。全市各级、各有关部门要按照中省市有关安置政策要求。尽快行动，明确任务，努力做好退役士兵安置工作。

加强宏观调控，一要科学下达安置计划。各级政府要严格按照中省市有关安置政策要求。搞好组织协调，科学编制规划，合理确定安置就业和自谋职业比例，力求使本地安置工作与上级政策总体保持一致，与经济社会发展基本协调。

顺势而为，二要不断拓宽安置方式。新《兵役法》退役士兵安置政策上也作了相应调整。各县市区政府和有关部门要认真研究。把扶持自谋职业作为安置工作的突破口，积极探索由政府安排就业向政府扶持就业转变的有效途径。要引导广大退役士兵转变就业观念，开展多种形式的职业教育和技能培训，确保退役士兵学有所得、学有所用。拓宽退役士兵和用人单位的沟通渠道，为退役士兵提供就业服务和信息服务，努力提高退役士兵自谋职业率。

不分所有制性质、组织形式和隶属关系，三要坚决完成安置任务。安置计划是指令性的任何机关、团体、企事业单位。都有接收安置退役士兵的责任和义务。各接收单位要牢固树立大局意识，无条件地执行当地政府下达的安置计划，特别是中、省、市属单位要继续发挥带头作用，坚决完成分配的安置任务，杜绝推诿扯皮、拒收限收、讨价还价问题的发生，坚决纠正一些单位只接收本系统子女、不承担社会义务的错误做法。对接收的退役士兵，各单位要及时提供相对稳定的工作岗位，并享受本单位同工龄、同岗位、同工种职工相应的待遇。

全力解决好退役士兵安置遗留问题三、创新举措。

今年安置工作的重点。目前，解决好城镇退役士兵安置遗留问题。全市还有1523名退役士兵的安置遗留问题没有得到有效解决。礼泉县2007年以前安置未上岗164名，从2007年至今未安置义务兵和士官145名，泾阳、乾县也没有很好的落实安置政策，经常有安置对象来市赴省上访，造成不良影响。各县市区政府和有关部门要按照省上《关于集中解决退役士兵安置遗留问题的通知》陕政办发〔2011〕89号）要求，认真学习领会，准确把握实质，把思想和行动统一到上级文件精神上来，增强做好城镇退役士兵安置遗留工作的责任感和紧迫感。对历年来安置遗留问题，要进行认真排查摸底，建立台账，采取分类化解、多渠道安置的办法，确保按时完成安置任务。要继续加大政府调控力度，对拒绝接收安置任务和完成不了安置任务的单位，必要时采取行政的经济的法律的手段，督促就业，依法维护退役士兵的权益。各级各有关部门要将解决退役士兵遗留问题进展情况，每月向市安置办汇报，促使安置遗留问题尽快集中彻底解决。

悉心做好涉军稳定工作四、顾全大局。

市上政府、人大、政协也要换届，2012年党的十将要召开。维护好社会大局稳定是一项重要任务。近年来，由于各种原因，涉军问题日益突出，影响越来越大。当前，市主要涉及企业干部、襄渝铁路民兵、军队复员干部、参战涉核人员和退役士兵等群体。全市各级、各有关部门一定要高度重视，认真对待，切实做好涉军稳定各项工作。要严格按照政策规定和属地管理原则办事，进一步落实责任，加大力度，以重信重访问题为重点，想方设法解决他合理诉求，从源头上减少矛盾。要进一步完善市联席会议制度和接待机制，建立领导接访日制度，及时处理复员退伍人员的来信来访，确保各类涉军问题妥善解决，维护全市和谐稳定。

确保安置工作责任落到实处五、加强领导。

涉及面广，退役士兵安置工作是一项政治性、政策性都很强的工作。难度较大，任务艰巨。各县市区、各有关部门和单位要精心部署，加大力度，确保全面完成任务。

将退役士兵安置纳入重要议事日程，一要夯实工作责任。各县市区政府要加强对退伍安置工作的领导。认真研究推进。各县市区和各有关部门主要领导要负总责、亲自抓，分管领导要具体负责，抓好落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。今年，省上已将城镇退役士兵安置工作纳入年度目标责任考核之中，并与双拥模范城（县）评选工作结合起来，实行一票否决制。市上也将及时跟进政策，坚决贯彻落实，确保任务和责任落到实处。

要充分发挥职能作用，二要密切协作配合。民政部门作为退役士兵安置工作的主管部门。积极主动与用人单位沟通，做好安置计划的编制和下达，及时向接收单位移交档案，协调有关单位做好接收工作。编办、人社、财政、等部门要各司其职、各负其责，积极配合民政部门做好计划下达、资金保障、技能培训、就业服务和涉军等工作；工商、税务、金融等部门要按照退役士兵安置工作的要求，认真落实有关优惠政策。新闻单位要广泛宣传退伍士兵自谋职业的优惠政策和自主创业的先进典型，为退役士兵安置工作营造良好环境。

退伍义务兵安置条例篇8

第一条为了实施《退役士兵安置条例》，保障退役士兵合法权益，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内接收、安置退役士兵的相关工作适用本办法。

第三条本办法所称退役士兵，是指依照《中国人民现役士兵服役条例》的规定退出现役的义务兵和士官。

第四条县级以上人民政府应当加强对退役士兵安置工作的领导。县级以上人民政府退役士兵安置工作领导小组负责退役士兵安置工作的协调、指导和监督检查。

第五条省人民政府退役士兵安置工作行政主管部门负责全省退役士兵的安置工作。设区的市、县（市、区）人民政府退役士兵安置工作行政主管部门负责本行政区域退役士兵的安置工作。省、设区的市人民政府退役士兵安置工作行政主管部门，可以按照接收单位归属确定本行政区域退役士兵的安置和派遣。

县级以上人民政府教育、工业和信息化、公安、财政、人力资源社会保障、国土资源、住房城乡建设、农业、林业、国有资产管理、税务、工商行政管理、机构编制等部门应当在各自职责范围内，做好退役士兵安置相关工作。

第六条退役士兵安置以扶持就业为主，实行自主就业、安排工作、退休、供养等多种方式，坚持城乡一体和重点安置的原则。

第七条国家机关、社会团体、企业事业单位，都有接收安置退役士兵的义务，在招收录用工作人员或者聘用职工时，同等条件下应当优先招收录用退役士兵。退役士兵在报考公务员、应聘事业单位职位的，在军队服现役经历视为基层工作经历。

国家机关、社会团体、事业单位、国有和国有控股以及国有资本占主导地位的企业，对政府分配安排工作的退役士兵应当及时接收并安排上岗。

第八条退役士兵应当遵守有关退役士兵安置的规定，服从人民政府的安置。

第九条各级人民政府对在退役士兵安置工作中作出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。

第二章退役士兵的接收

第十条县级以上人民政府退役士兵安置工作行政主管部门对于符合规定条件的退役士兵，应当根据国务院退役士兵安置工作行政主管部门和中国人民总参谋部制定的退役士兵年度移交计划进行接收。

第十一条退役士兵安置地为退役士兵入伍时的户口所在地。

入伍时是普通高等学校在校学生的退役士兵，退出现役后不复学的，其安置地为入学前的户口所在地。

第十二条退役士兵有下列情形之一的，可以易地安置：

（一）服现役期间父母户口所在地变更的，可以在父母户口所在地安置；

（二）符合军队有关现役士兵结婚规定且结婚满2年的，可以在配偶或者配偶父母户口所在地安置；

（三）因其他特殊情况，由部队师(旅)级单位出具证明，经省级以上人民政府退役士兵安置工作行政主管部门批准易地安置的。

跨省易地安置的退役士兵，由省退役士兵安置工作行政主管部门批准后办理相关手续；省内跨设区的市易地安置的退役士兵，由接收地设区的市退役士兵安置工作行政主管部门批准后办理相关手续；设区的市内跨县（市、区）易地安置的退役士兵，由接收地县（市、区）安置工作行政主管部门批准后办理相关手续。

易地接收的退役士兵享受与安置地退役士兵同等待遇。

第十三条退役士兵有下列情形之一的，根据本人申请，可以由省人民政府退役士兵安置工作行政主管部门按照有利于退役士兵生活的原则确定其安置地：

（一）因战致残的；

（二）服现役期间平时荣获二等功以上奖励或者战时荣获三等功以上奖励的；

（三）是烈士子女的；

（四）父母双亡的。

第十四条自主就业的退役士兵和符合安排工作条件的义务兵应当自被批准退出现役之日起30日内，持退出现役证件、部队行政介绍信到安置地县级人民政府退役士兵安置工作行政主管部门报到。

服现役满12年的士官、服现役不满12年但服现役期间荣获二等功以上奖励的士官、因战被评为5至8级伤残等级的士官以及国家规定应当集中移交的其他人员，持接收安置通知书、退出现役证件和部队行政介绍信，在规定时间内到指定的安置地人民政府退役士兵安置工作行政主管部门报到。接收安置通知书由省人民政府退役士兵安置工作行政主管部门统一开具。

退休、供养的退役士兵应当到确定的安置地人民政府退役士兵安置工作行政主管部门报到。

第十五条退役士兵安置工作行政主管部门接到移交的退役士兵档案后，应当在退役士兵报到后及时为其开具退役士兵落户通知书；退役士兵持县级以上人民政府退役士兵安置工作行政主管部门开具的落户通知书，到指定的公安机关办理户口登记，公安机关应当及时办理。

第十六条自主就业和安排工作的退役士兵的档案，由安置地退役士兵安置工作行政主管部门按照国家档案管理有关规定办理。

退休、供养的退役士兵的档案，由安置地退役士兵安置工作行政主管部门移交服务管理单位。

第十七条退役士兵发生与服役或者与安置有关的问题，依照《退役士兵安置条例》第十六条的规定处理。

第十八条退役士兵无正当理由不按照规定时间报到超过30日的，视为自行放弃安置待遇。

第三章自主就业与教育培训

第十九条退役士兵属于下列情形之一的，由安置地县（市、区）人民政府扶持自主就业：

（一）不符合安排工作、退休、供养等条件的；

（二）符合安排工作条件，但退役时选择自主就业的。

第二十条自主就业的退役士兵退出现役后，由安置地县（市、区）人民政府按照省人民政府确定的标准发给其一次性经济补助。

一次性经济补助由省、设区的市、县（市、区）人民政府共同承担，具体标准和发放办法，由省退役士兵安置工作行政主管部门会同省财政部门拟定，省人民政府实施。

一次性经济补助按照国家规定免征个人所得税。

第二十一条自主就业退役士兵获得荣誉称号或者立功的，由安置地人民政府按照下列比例增发一次性经济补助金：

（一）获得中央军事委员会、军队军区级单位授予荣誉称号，或者荣获一等功的，增发15%；

（二）荣获二等功的，增发10%；

（三）荣获三等功的，增发5%。

多次获得荣誉称号或者立功的退役士兵，按照其中最高等级奖励的增发比例，增发一次性经济补助金。

自主就业退役士官经济补助，根据其服役年限，应当予以适当增发。

第二十二条自主就业的退役士兵退役1年内，可以在省人民政府有关部门确定的承训机构免费接受职业教育和技能培训；培训期限最短不少于3个月，最长不超过2年。

职业教育和技能培训由县级以上人民政府退役士兵安置工作行政主管部门根据退役士兵的选择统一组织实施。

退役士兵职业教育和技能培训费用地方承担部分，由省、设区的市、县（市、区）人民政府共同承担。

自主就业的退役士兵，退役1年以上参加职业教育和技能培训的，按照国家和本省有关规定执行。

第二十三条各级人民政府举办的公共就业人才服务机构，应当免费为退役士兵提供档案管理、职业介绍和职业指导服务。

鼓励其他人力资源服务机构为退役士兵提供免费服务。

第二十四条自主就业的退役士兵在参加国家机关、社会团体和事业单位招录公务员、聘用职员时，应当适当放宽报考条件，并根据以下情况给予加分优惠：

（一）获得中央军事委员会授予荣誉称号的加20分，获得军队军区级单位授予荣誉称号，或者荣获一等功的加15分，荣获二等功的加10分，荣获三等功的加5分；

（二）大学本科毕业后入伍的加10分，大学专科毕业后入伍的加5分；

（三）每超期服役1年加1分。

多次获得荣誉称号或者立功的退役士兵，按照其中最高等级加分。

第二十五条对从事个体经营的自主就业退役士兵，按照国家有关规定给予税收优惠，给予小额担保贷款扶持，从事微利项目的给予财政贴息。

对从事个体经营的自主就业退役士兵，除国家限制行业外，自其在工商行政管理部门首次注册登记之日起3年内，免收管理类、登记类和证照类的行政事业性收费。

前款规定，法律、法规另有规定的，从其规定。

第二十六条自主就业的退役士兵入伍前是国家机关、社会团体、企业事业单位工作人员或者职工的，退出现役后在国家规定的安排工作时限内，可以选择复职复工，其工资、福利和其他待遇不得低于本单位同等条件下的人员。

第二十七条入伍前已被普通高等学校录取并保留入学资格或者正在普通高等学校就学的退役士兵，退出现役后2年内允许入学或者复学，并按照国家有关规定享受奖学金、助学金和减免学费等优待，家庭经济困难的，按照国家和本省有关规定优先给予资助；入学后或者复学期间可以免修公共体育、军事技能和军事理论等课程，直接获得学分；入学或者复学后参加国防生选拔、参加国家组织的农村基层服务项目人选选拔，以及毕业后参加军官人选选拔的，优先录取。

第二十八条自主就业的退役士兵进入中等职业学校学习、报考成人高等学校或者普通高等学校的，按照国家和省有关规定享受各项优惠。

第二十九条自主就业的退役士兵入伍前通过家庭承包方式承包的农村土地，承包期内不得违法收回或者强制流转；通过招标、拍卖、公开协商等非家庭承包方式承包的农村土地，承包期内其家庭成员可以继续承包；承包的农村土地被依法征收、征用或者占用的，与其他农村集体经济组织成员享有同等权利。

自主就业的退役士兵回入伍时户口所在地落户，属于农村集体经济组织成员但没有承包农村土地的，可以申请承包

农村土地，村民委员会或者村民小组应当优先解决。

第三十条有劳动能力的残疾退役士兵，优先享受国家和省规定的残疾人就业优惠政策。

第四章安排工作

第三十一条退役士兵符合下列条件之一的，由人民政府安排工作：

（一）士官服现役满12年的；

（二）服现役期间平时荣获二等功以上或者战时荣获三等功以上奖励的；

（三）因战致残被评为5级至8级残疾等级的；

（四）是烈士子女的。

符合前款规定条件的退役士兵，在服役期间荣获二等功以上、多次荣获三等功奖励，或者在艰苦地区、特殊岗位服现役的，优先安排工作。

第三十二条省、设区的市、县（市、区）人民政府，按照国防义务均衡负担的原则，分级负责符合安排工作条件退役士兵的工作安排，保障其第一次就业。

第三十三条县级以上人民政府退役士兵安置工作行政主管部门，应当根据上一级人民政府退役士兵安置工作行政主管部门下达的退役士兵安排工作任务，确定本级人民政府退役士兵安排工作任务。

第三十四条驻陕中央国家机关直属机构、企业事业单位和省国家机关、社会团体、企业事业单位（含省垂直管理系统相关下属单位）安排退役士兵工作计划，由省人民政府下达；退役士兵安排工作手续由省人民政府退役士兵安置工作行政主管部门办理。

设区的市和县（市、区）国家机关、社会团体、企业事业单位的退役士兵安排工作计划，由设区的市和县（市、区）人民政府分级下达；退役士兵安排工作手续分别由设区的市和县（市、区）人民政府退役士兵安置工作行政主管部门办理。

对安排退役士兵工作任务较重的县（市），可以由上一级人民政府在本行政区域内统筹安排。

第三十五条国家机关、社会团体和事业单位应当根据岗位需求和编制情况，优先招录和聘用符合政府安排工作条件的退役士兵，具体办法参照中央国家机关、社会团体和事业单位接收退役士兵的规定执行。

国有、国有控股和国有资本占主导地位的企业，当年接收符合安排工作条件退役士兵的人数，由退役士兵安置工作行政主管部门按照当年符合安排工作条件退役士兵的人数和企业职工总数等情况确定。对企业当年安排退役士兵人数应当不高于企业职工总数的1%，职工总数不足100人的企业，可以隔年安排。

各级人力资源社会保障、国有资产管理等部门应当及时提供相关信息，保障符合政府安排工作条件的退役士兵安排工作计划和岗位的落实。

第三十六条安置地人民政府应当在接收退役士兵6个月内，完成本年度安排退役士兵工作的任务。

符合政府安排条件的退役士兵在待安排工作期间，安置地人民政府应当按照不低于当地最低生活水平的标准，按月或者一次性发给生活补助费。

第三十七条承担安排退役士兵工作任务的单位，应当按时完成人民政府下达的安排退役士兵工作的任务，不得以劳务等形式接收退役士兵。

承担安排退役士兵工作任务的单位应当在退役士兵安置工作行政主管部门开出安排工作通知书1个月内安排退役士兵上岗，并与退役士兵依法签订期限不少于3年的劳动合同或者聘用合同；合同终结续签时，单位应当优先与退役士兵签订新的用工合同。承担安排退役士兵工作任务的单位裁减人员的，应当优先留用退役士兵。

合同存续期内单位依法关闭、破产、改制的，退役士兵与所在单位其他人员一同执行国家的有关规定。

第三十八条承担安排退役士兵工作任务的单位，应当在退役士兵户口所在地就近安排其上岗；不得跨省、跨设区的市易地安排上岗，但确需易地安排的，应当征得退役士兵同意。

第三十九条由人民政府安排工作的退役士兵，服现役年限和符合《退役士兵安置条例》规定的待安排工作时间计算为工龄，享受所在单位同等条件人员的工资、福利待遇。

第四十条非因退役士兵本人原因，接收单位未按照规定安排退役士兵上岗的，应当从人民政府退役士兵安置工作行政主管部门开出安排工作通知书的当月起，按照不低于本单位同等条件人员平均工资80%的标准逐月发给退役士兵生活费至其上岗为止。

第四十一条对安排工作的残疾退役士兵，所在单位不得因其残疾与其解除劳动关系或者人事关系。

安排工作的因战、因公致残退役士兵，享受与所在单位工伤人员同等的生活福利和医疗待遇。

第四十二条符合安排工作条件的退役士兵无正当理由有下列情形之一的，视为放弃安排工作待遇：

（一）不按照规定时间到安置部门报到且超过30日的；

（二）拒不服从退役士兵安置工作行政主管部门安排工作的；

（三）退役士兵安置工作行政主管部门安排工作通知书寄出（以邮戳日期为准）后60日内，未到退役士兵安置工作行政主管部门办理安排工作手续的；

（四）办理安排工作手续后，未按规定期限到承担安排退役士兵工作任务单位报到的。

符合安排工作条件的退役士兵在待安排工作期间被依法追究刑事责任的，取消其安排工作待遇。

第五章退休与供养

第四十三条中级以上士官符合下列条件之一的，作退休安置：

（一）年满55周岁的；

（二）服现役满30年的；

（三）因战、因公致残被评定为1级至6级残疾等级的；

（四）经军队医院证明和军级以上单位卫生部门审核确认因病基本丧失工作能力的。

中级以上士官因战致残被评定为5级至6级残疾等级，本人自愿放弃退休安置，选择由人民政府安排工作的，依照本办法第四章规定办理。

第四十四条省人民政府退役士兵安置工作行政主管部门根据国家退休士官安置计划，集中核查退休士官档案资料、审定安置去向等，制订全省退休士官接收安置计划，下达退休士官接收安置任务。

设区的市和县（市、区）人民政府退役士兵安置工作行政主管部门，应当根据上一级人民政府退役士兵安置工作行政主管部门的退休士官接收安置计划，制订本级退休士官接收安置计划，下达退休士官接收安置任务。

设区的市和县（市、区）人民政府退役士兵安置工作行政主管部门，应当按照国家和省有关规定办理退休士官接收安置手续。

军队离休退休干部服务管理机构，接到退役士兵安置工作行政主管部门开具的接收安置通知书后，应当及时接收退休士官，并负责做好对其的服务、管理工作。

第四十五条被评定为1级至4级残疾等级的义务兵和初级士官退出现役的，由国家供养终身。

因战、因公致残被评定为1级至4级残疾等级的中级以上士官，本人自愿放弃退休安置的，可以选择由国家供养。

第四十六条国家供养分为集中供养和分散供养。

本办法第四十五条规定的退役士兵，符合下列条件之一的，可以集中供养：

（一）因残疾原因需要经常医疗处置的；

（二）日常生活需要护理，不便于分散供养的；

（三）独身一人，不便于分散供养的。

除前款规定外，其他符合国家供养条件的退役士兵，实行分散供养。

符合集中供养条件的退役士兵，本人自愿放弃集中供养的，可以选择分散供养。

符合集中供养条件，无行为能力的退役士兵，可以由其监护人选择供养方式。

第四十七条集中供养的退役士兵统一在省人民政府民政部门指定的供养机构休养、康复和医疗。

第四十八条退休士官的生活待遇按照国家规定执行。

残疾退役士兵按照《军人抚恤优待条例》等规定享受伤残抚恤金。

分散供养的1至4级残疾退役士兵护理费，按照《军人抚恤优待条例》等规定发放。

第四十九条退休士官和国家供养退役士兵的医疗保障，纳入安置地基本医疗保险范围。

退休士官的医疗保障，比照安置地国家机关退休公务员实行医疗补助，享受同职级退休公务员医疗待遇；退休士官在医疗保险范围内，个人负担医疗费用较多的，由安置地人民政府退役士兵安置工作行政主管部门给予适当补助。退休士官家属（遗属）无经济收入的，经省人民政府退役士兵安置工作行政主管部门批准，家属享受适当医疗补助，遗属享受适当医疗和生活补助。

国家供养退役士兵的医疗保障和残疾退役士兵的医疗补助，按照国家和省有关规定执行。

省人民政府对退休士官医疗保障，按照不低于国家补助标准给予补助，不足部分由设区的市和县（市、区）人民政府共同承担。

第五十条设区的市、县（市、区）人民政府，应当按照国家规定优先解决退休士官的住房保障问题。

分散供养的退役士兵的住房保障按照《退役士兵安置条例》第四十二条第四款规定执行。

第五十一条集中供养退役士兵的生活、住房及医疗等待遇，按照国家规定执行。

第六章保险关系的接续

第五十二条县级以上人民政府社会保险行政主管部门，应当依照《中华人民共和国社会保险法》、《中华人民共和国军人保险法》和《退役士兵安置条例》，商同级人民政府退役士兵安置工作行政主管部门，配合军队的军人保险管理部门，做好退役士兵社会保险关系的接续工作。

第五十三条符合安排工作条件且退役时选择安排工作的退役士兵，退役后放弃安排工作的，其社会保险关系的接续，按照自主就业退役士兵社会保险关系接续的规定办理。

第五十四条社会保险机构、社会保险经办机构应当为退役士兵提供相关法律、法规和政策咨询等服务，及时为退役士兵办理社会保险接续手续。

第七章法律责任

第五十五条退役士兵安置工作行政主管部门及其工作人员、参与退役士兵安置工作的单位及其工作人员有下列行为之一的，由其上级主管部门责令改正，对相关责任人依法给予处分；相关责任人构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反规定审批退役士兵安置待遇的；

（二）未按照规定办理退役士兵安置相关手续的；

（三）在审批退役士兵安置工作中出具虚假鉴定、证明的；

（四）克扣、挪用、侵占退役士兵安置经费的；

（五）在退役士兵安置工作中利用职权谋取不正当利益的；

（六）其他违反退役士兵安置规定，损害退役士兵合法权益的。

第五十六条接收安置退役士兵的单位违反本办法的规定，有下列情形之一的，由人民政府退役士兵安置工作行政主管部门责令限期改正；逾期不改的，对国家机关、社会团体、事业单位主要负责人和直接责任人依法给予处分，对企业按照涉及退役士兵人数乘以当地上年度城镇职工平均工资10倍的金额处以罚款，并对接收单位及其主要负责人予以通报批评：

（一）拒绝或者无故拖延执行人民政府下达的安排退役士兵工作任务的；

（二）未依法与退役士兵签订劳动合同、聘用合同的；

（三）与残疾退役士兵解除劳动关系或者人事关系的。

第五十七条承担安排退役士兵工作任务的单位，未征得退役士兵同意，安排其易地上岗，或者未按本办法规定计算退役士兵工龄、工资、福利待遇的，由人民政府退役士兵安置工作行政主管部门责令限期改正，并对单位处1000元以上2万元以下罚款，对单位主要负责人和直接责任人依法给予处分，予以通报批评。

第五十八条退役士兵弄虚作假骗取安置待遇的，由安置地人民政府退役士兵安置工作行政主管部门取消相关安置待遇。

第八章附则

第五十九条本办法适用于中国人民武装警察部队退役士兵。

退伍义务兵安置条例篇9

关键词：新中国成立前；中国共产党；军人退役安置

中图分类号：K2 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）30-0279-02

中华人民共和国成立前，人民军队的退役安置工作主要分为三个时期，即土地革命时期工农红军的退役安置；抗日战争时期八路军、新四军的退役安置及解放战争时期广大指战员的退役安置。本文以档案资料为基础，对革命战争时期人民军队退役安置工作的开展做一历史的梳理和探讨。通过对这一问题的回顾与思考，不仅有助于加深我们对近代历史上长期存在的兵匪问题的理解，对中国军事变革的深刻认识，而且能为新世纪新阶段更好地做好中国退役军人安置工作提供有益的借鉴。

一、土地革命战争时期工农红军的退役安置

土地革命战争时期，中国共产党非常注意革命军人的抚恤及退役安置问题。1928年5月，中共中央在《军事工作大纲》中提出：“红军应实行‘定期退伍制度，‘每六个月退伍三分之一’。”[1] 1928年7月9日，中国共产党又把“兵士应得到土地或工作，改良兵士的生活和待遇”[2] 等关于优抚安置退役红军战士的相关内容写进六大通过的《政治决议案》。随后，中国共产党从1929―1934年又先后颁布《中国工农红军优待条例》、《红军抚恤条例》、《优待红军士兵条例》及《优待红军家属条例》等一系列重要文件，对土地革命战争时期红军战士的抚恤、优待及退役安置工作作了具体指示。文件规定：（1）“红军中退伍士兵，不能服务，准给长假的，准由红军公田内分得土地给他耕种，如有在苏区安家的，其家属仍分得土地。”[3] （2）“在红军服务五年以上年龄在四十五岁以上自愿退职休养者，国家应补助其终身生活，其数目应按照当地生活情形而定，但每年不得少至三十元。”[3] （3）“红军战士在服务期间，因伤病必须休养时，即送到红军医院医治，或红军休养所休养，其一切费用由国家供给，其生活费应较红军生活费增多二分之一，红军战士在服务期间受伤得病，又因工作关系不能到医院医治或休养所休养者，除由医生诊治外，仍需给医药补助费，一般的每月不能超过十元，以恢复其健康为度，此种补助费之发给多少，由抚恤委员会决定。”[3] 上述优抚安置政策的出台和实施，开创了人民军队优抚安置工作的先河，对巩固和扩大红军，提高军队战斗力，增进军民关系等起到了重要作用。

二、抗日战争时期八路军、新四军的退役安置

抗日战争期间，陕甘宁边区政府在对八路军、新四军进行精简整编的同时，对退役军人离开部队后的生产生活问题进行了妥善安置。这一期间，陕甘宁边区政府对退役军人的安置可分为两个阶段，“从1937―1943年为第一阶段，边区政府把工作重点放在退伍军人的安置上，大批退伍军人被安置在政府机关、学校和农村。”[4]在这一阶段中，边区抚恤委员会依照退役军人的意愿，采取四种方法对他们进行安置：“第一种是安置在荣誉军人教养院即荣誉军人学校休养。第二种是安置在农村休养。第三种是对于部分残废退伍军人，根据他们的要求，一部分到部队服务，一部分‘转入后方机关、学校工作与学习’。第四种是‘由政府发给老年优待证和每年发优待金两次’。”“1944―1945年为第二阶段，这一阶段除了安置工作外，边区政府把工作重点主要放在帮退伍军人建立家务上，通过建立家务，使退役军人成家立业，过上丰衣足食的生活” [4]。

抗日战争爆发后，随着八路军、新四军人数规模由最初改编时的5万人发展至1940年底的50多万人[5]，以及人民军队内部出现的经济困难、编制不合理等情况，为夺取抗战的全面胜利，1941年11月7日，中央军委发出《关于抗日根据地军事建设的指示》指出：“主力军应采取适当的精兵主义，其工作重心是提高其政治军事技术的质量，缩编与充实编制。” [1] 1942年初，中央军委召开军队高级干部会议。会议决定，“全军按照‘精兵简政’的要求，整顿组织机构，精简机关，充实连队，加强基层；妥善安排超编干部和安置好老弱战士；建立正规工作制度，加强财政管理，做到取之合理，用之有节” [5]。1942年，根据会议指示，广大根据地开展了对军队整编及退役官兵的安置工作。据统计，这一时期，“陕甘宁边区约有15 000～20 000名退伍军人”[6]。为加强对精兵工作的领导，进一步做好被精简官兵的安置工作，1942年5月4日，陕甘宁边区政府成立了以林伯渠、李鼎铭为首的整编委员会 [7]，统一领导边区军队的整编和退役官兵的安置工作。妥善安置退役官兵，是抗日战争时期根据地精兵工作的一项重要内容，直接关系到精兵工作的实施和效果。这一时期，边区政府安置被精简的军队官兵主要采取了以下措施：“选送大批人员调进学校或训练班进行学习深造；选派部分青年半工半读，参加农副业生产；将年轻力壮的战士和有能力的机关事务人员，充实到战斗连队；对不适宜继续在部队的老弱人员调离部队，由地方政府进行安置；对少数干部进行适当调整等。”[5]为保证大批官兵退役及其回地方后安置工作的顺利实施，边区政府还专门颁布《抗日军人退伍及安置暂行办法》，对抗日战争时期军人退役的条件、安置办法等均作了具体规定：“（1）退役条件。军人在三种情况下可以退役：一是身体残废，二是患慢性病，三是年满45岁，精力衰弱的。（2）批准机关。属于部队系统的，由团级以上审批，属于地方系统的，由县级以上审批。（3）办理机关。边区抚恤委员会为退伍主办机关，经审查合格的，发给退伍证，准予退伍。（4）安置办法。一是农业安置，采取划定区域、分配土地的安置办法。在土地分配上，限定每人3垧至5垧（垧为土地面积单位，各地不同，东北地区1垧等于1公顷或15亩，西北地区1垧等于3亩或5亩）。二是非农安置，不愿务农愿意经商的，发给资本金500元～1 000元；有技能的，可由政府介绍到工厂或者商店；愿意参加集体劳动的，可安排到集体农场或手工业工厂工作。三是集体安置，地方政府选定适当区域设立退伍军人新村，集体安置生产。”[8] 1943年6月和9月陕甘宁边区政府，八路军留守兵团司令部又先后颁布有《关于编余人员送分区安置处理原则的规定的训令》及《关于执行编余人员送分区安置处理训令之补充办法》，对编余人员的安置问题再次作出指示[7]。对必须退伍人员，明确宣布其退伍后完全享受公民权利，并担负公民义务，原则上鼓励其务农并尽可能安置在较中心地区，一则能使他们安心生产，再则免遭边境顽固分子之破坏挑拨与勾引。同时对抗日军人退伍后，参加农工商各业生产时，提供五年免缴一切捐税，开垦荒地耕种等，三年免缴地租等优惠政策[7]。

三、解放战争时期广大指战员的退役安置

抗日战争结束后，1946年2月25日，国、共、美三方代表签署了《关于军队整编及统编中共部队为国军之基本方案》，根据《方案》的有关规定，人民的整编复员及退役军人安置工作相继在陕甘宁边区及晋察冀解放区广泛展开。1946年4月23日，陕甘宁边区颁布《陕甘宁边区复员方案》，规定了退役军人的具体安置办法。方案规定：“各部队和各地政府设立复员委员会，拟订复员计划；家住边区或复员在边区务农，无土地者，由政府酌量拨给公地；政府发放贷款时，可以优先借贷；务农者三年内免缴农业税；经商者三年内免缴商业税等。”[9] 1946年4月28日，中共中央颁布《中央关于复员工作的指示》，对安置退役军人的政治重要性、复原人员根据军龄可享受的复原生产补助金、组织安排等均作了具体规定 [10]。据统计，从1946年4月到10月，陕甘宁边区“已安排5 600人（含政府工作人员）复员，占计划复员人数的48%，除老弱病残丧失劳动能力者外，大多数已安排就业” [9]。

四、小结

军队退役安置是一项繁重的工作。中华人民共和国成立前，受战争环境的影响，虽然人民军队退役安置工作一直没能形成全国统一的制度，其具体工作的开展亦是属于精兵简政性质的，各地区对退役安置工作的宣传教育及政府对退役军人的生产安置、安家立业，也没有完全做好，但是，这一时期人民军队退役安置工作的实施，对争取战争的胜利及推动建国后中国退役安置工作的开展起到了积极作用。主要表现在：一是节减了军费开支，减轻了人民负担，保证了战争所需要的物质供应，为战争的最后胜利奠定了坚实的物质基础；二是加强了地方武装建设，增进了军民团结；三是提高了军队战斗力；四是安置退役军人过程中逐步形成的安置政策和安置模式，为建国后中国退役军人安置制度的形成与完善奠定了基础。

参考文献：

[1] 军事科学院军事历史研究部.中国人民全史（卷一）[M].北京：军事科学出版社，2000：31-146.

[2] 中央档案馆.中共中央文件选集（第4册）[M].北京：中国共产党中央党校出版社，1989：326.

[3] 江西省档案馆，中共江西省委党校党史教研室编选.中央革命根据地史料选编（中）[M].南昌：江西人民出版社，1982：594-598.

[4] 宿志刚.抗战时期陕甘宁边区退伍军人安置问题研究[J].抗日战争研究，2008，（4）.

[5] 朱姝璇.中国人民历史上首次大规模精简整编述论[J].军事历史，2004，（4）.

[6] 抗日战争时期陕甘宁边区财政经济史料摘编（第9编）[M].西安：陕西人民出版社，1981：579.

[7] 陕甘宁边区政府贯彻精兵简政决定成立总编整委员会[G]//陕甘宁边区的精兵简政（资料选辑）.北京：求实出版社，1982：33-153.

[8] 延安地区民政局.陕甘宁边区民政工作资料选编[M].西安：陕西人民出版社，1992：445-448.

退伍义务兵安置条例篇10

要加大城镇退役士兵接收安排工作的督查力度。对拒绝接收、变相拒收或损害退役士兵合法权益的部门和单位，组织开展执法监察。要责令改正。要严格执行国家安排法规政策，不符合规定条件的城镇退役士兵，不能享受相应安排待遇；无正当理由拒不服从政府安置的取消其安置资格；没有完成安排任务的地区，不能评为双拥模范城（县）不履行法定义务、拒绝接收安排任务的单位，对单位及其直接负责的主管人员和其他直接责任人要依法处理。

为认真贯彻落实《国务院、中央军委关于年冬季士兵退出现役工作的通知》国发〔〕27号）和《省人民政府省军区关于做好年冬季退役士兵安排工作的通知》府发〔〕16号）精神。保证退役士兵的合法权益，切实做好我市年冬季退役士兵安排工作。现将有关事项通知如下：

一、严格审查接收安排对象

根据国务院、中央军委《关于做好年冬季士兵退出现役工作的通知》国发〔〕27号）精神。因伤病残等原因滞留部队服役逾越2年以上的士兵，今年我市接收安置的退役士兵对象为：服现役满2年未被选取为士官的义务兵。服现役满本期规定年限未被选取为高一期的士官。服现役未满规定年限的士兵，原则上不予接收安排。因政治、身体等原因提前退出现役的仍按有关规定执行。

退役义务士兵和复员士官一律到入伍时户口所在地县级安排部门报到市本级退役士兵的接收安排对象为经审查符合退役安排资格的下列人员：父母或配偶为中央、省驻市单位职工的退役士兵。经省安排办或市人民政府批准同意在市本级安置的退役士兵；兵役法》和相关政策规定因特殊照顾需要在市本级安置的退役士兵。父母或配偶为市直部门、企事业单位职工的退役士兵；因国防要求和工作需要。

二、认真做好退役士兵的管理教育工作

各级政府和有关部门要加强城镇退役士兵待分配期间的管理教育。要依照有关政策规定，及时掌握退役士兵的思想动态。切实关心退役士兵的生活，主动协助他解决生产、生活和医疗等方面的实际困难。城镇退役士兵待安置期间，符合《乡村居民最低生活保证条例》规定条件的列入乡村居民最低生活保证范围。

三、着力做好城镇退役士兵的安排工作

各级政府和有关部门要坚决维护《中华人民共和国兵役法》和政府安排计划的严肃性。严禁任何部门、任何行业和单位下发针对城镇退役士兵的歧视文件，切实维护退役士兵的合法权益。严禁限制或禁止下属单位接收城镇退役士兵。要依照国防义务均衡负担原则，科学合理制定安排计划。采取有力措施，确保转业士官、二等功以上荣立者等重点安排对象得到优先安排。今年对个别超编接收转业士官安排的单位，将相应增加编制，对适合退役士兵的社会公益等就业岗位，应优先选用符合条件的城镇退役士兵。由于接收单位原因导致退役士兵不能及时上岗的要依照国务院、中央军委和省政府的规定，从安排部门开出介绍信之日起，由接收单位按不低于本单位同工龄职工平均工资的80%逐月发放生活费。

接收单位接收安排城镇退役士兵后，要切实保障他合法权益，及时安排上班上岗，确保他享受本单位同工龄、同岗位、同工种职工的一切待遇。凡未实行全员人事（劳动保证事务）的企事业单位，一律不得对安置的城镇退役士兵实行人事（劳动保证事务）。非退役士兵自己原因或整体改制、关闭、破产，接收单位生产经营正常的三年内不得解除劳动关系。要严格实行安排任务有偿转移工作，用人单位按计划接收人员确有困难的经县以上人民政府批准，可在一定比例内实行安排任务有偿转移，缴纳有偿转移金；未获批准或拖延不办的视为同意按计划接收退役士兵。

今年。回哪里去”原则，市本级退伍军人安排继续采取“从哪里来。即退役军人回来后，安排到其父母所在地单位，父母单位不能接收安排的由父母所在单位做好说服动员工作，劝说被安置对象到市民政部门料理自谋职业手续。