经济会议讲话十篇

经济会议讲话篇1

刚才，县委书记赵青同志作了重要讲话，全面总结了去年我县经济和社会发展各项工作，讲了今年经济工作的总体要求和加快发展的思路措施。讲话充分体现了“*”重要思想，体现了*届三中全会、中央经济工作会议、自治区党委六届六次全委（扩大）会议和自治州党委七届五次全委（扩大）会议精神，对今年我县经济和社会各项事业的发展有着重要的指导意义，各乡镇、各部门要结合实际，认真贯彻落实。下面，我就去年经济工作情况和今年经济工作的部署，讲几点意见。

一、*年全县经济工作基本情况

*年，在自治州党委、政府的正确领导下，全县各级党政以党的*精神为指导，努力实践“*”重要思想，认真贯彻中央、自治区、自治州的各项方针政策和安排部署，从我县实际出发，紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，正确处理改革发展稳定的关系，振奋精神，奋力拼搏，扎实工作，克服了非典和各种自然灾害的影响，全面完成了年初确定的各项任务和目标，为实现全面建设小康社会的宏伟目标开了个好头。初步预计，全年实现国内生产总值70557万元，比上年增长27.28％，其中第一产业32412万元，增长15.3％；第二产业20448万元，增长88.6％；第三产业17697万元，增长7.6％。固定资产投资预计完成22483万元，增长23.4％。全县地方财政收入预计完成13175万元，增长11.5％。农牧民人均纯收入3328元，增收588元。招商引资工作取得新突破，非公有制经济快速发展，各项改革稳步推进，社会保障体系进一步完善。科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业取得新成绩。民族团结进一步巩固，社会大局保持稳定。

*年，主要抓了以下几方面的工作：

（一）坚持经济建设和防治非典两手抓。面对上半年全国部分地区突如其来的非典疫情，县委、县人民政府以对人民群众生命安全高度负责的态度，认真落实中央、自治区、自治州关于防治非典工作的各项部署，组织动员全社会力量，万众一心，众志成城，群防群控，严防死守，防止了疫情传入，取得了阶段性重大胜利。在抗击非典的斗争中，全县共安排防非资金243万元，建成县非典防治定点医疗机构，同时还在县医院、县防疫站和各乡镇卫生院建立了发热门诊和非典隔离病区，配备了基本的医疗设备和防护措施。与此同时，紧紧抓住经济工作不放松。一方面，加大工作力度，狠抓各项目标任务的完成，努力把灾害造成的损失减少到最低程度；另一方面，围绕加快发展，广泛深入地开展调查研究，县委、政府主要领导参加了自治区加快发展南北疆农村经济工作会议和赴南北疆“三看”学习考察、赴内蒙等地的考察活动，县委、县人民政府组织各乡镇、各有关部门主要领导赴若羌、且末以及南疆有关县进行学习考察，通过考察学习，深入分析县情，进一步理清了加快我县经济发展的思路和举措，讲了“建设巴州经济强县，在巴州率先实现全面建设小康社会”的奋斗目标，极大地激发了各族干部群众干事创业的热情，全县上下人心思变、人心思进。

（二）狠抓经济建设各项目标、措施的落实。一是加大农业农村产业结构调整力度，增强农业发展后劲。紧紧围绕农民增收、农业增效、农村稳定三大目标，引导农牧民因地制宜发展具有市场竞争优势的特色种植业、特色林果业、特色畜牧业和二三产业。进一步调整农业内部结构，扩大轮南白杏、棉花、苜蓿等经济作物种植面积，农业内部结构、品种结构、布局结构进一步优化。全县种植各类作物47.7万亩，其中粮食作物10.9万亩，经济作物34.7万亩，饲草料2.1万亩，粮经草比例由上年的1：1.54：0调整到1：2.6：0.3。积极引进和推广优良品种和优质高产高效新技术。在粮食生产上，重点在提高品质上下功夫，大力推行80142、新冬18、新冬20等优质小麦品种。全县小麦收获面积6.3万亩，单产368.6公斤，总产2309.6万公斤。棉花生产坚持走提高品质、主攻单产、降低成本、增加收入的路子，大面积推广新陆中8号、中棉35等高产、优质新品种和高密度高产栽培模式。全县棉花种植面积16.6万亩，预计总产1961.4万公斤，平均单产117.9公斤。大力发展以轮南白杏为主的特色林果业，加快杏子产业化进程。新定植矮化密植杏6.5万亩，20万亩轮南白杏产业化基地可望于今年提前建成。以畜牧业发展年为契机，加大畜牧业发展力度，协调金融机构发放畜牧业贷款2840万元，出台了畜牧业贷款贴息管理办法，落实饲草料种植、放活畜牧科技人员等方面的优惠政策，大力发展饲草料种植，全县共种植苜蓿等饲草料2.1万亩，加工青贮饲料5.7万吨。加大以黄牛、绒山羊为主的品种改良力度，全年完成牲畜品种改良5.7万头（只）。做好以五号病防治为主的疫病防治工作，全年完成疫病防治160万头（只）。加强山区牧道建设。全年牲畜出栏13.5万头（只），比上年增加2.1万头（只），外购牲畜6.9万头（只）。预计全年畜牧业增加值5301万元，增长10.6％。加快引进和培育龙头企业，产业化经营框架初步形成。华隆杏浆建厂投入运营并进一步发展壮大，引进了华轮畜牧科技公司、永胜畜牧科技公司以及西域草业有限公司。加快发展以商贸、餐饮、小加工业为主的农村二三产业，农民非农收入有了较大幅度增长，预计全县农牧民实现非农收入1875万元，同比增长71％。二是充分发挥石油、天然气和煤炭等资源优势和区位优势，大力实施“186”工程，推动了工业经济持续增长。基本解决了天源石化的原料问题，重点引进了6万吨甲醇、5万吨轻烃等围绕石油、天然气下游产品开发的项目。工业园区发展势头良好，对经济的拉动作用日益显著，目前入住两个工业园的企业达26家，投资额4.55亿元。拉依苏工业园区预计实现工业产值22000万元，占全县工业总产值的53.7％；红桥工业园区预计实现工业产值6000万元，占全县工业总产值的14.6％。加快煤炭资源详查步伐，加大煤矿技改力度，全面启动了9万吨矿井的技改工作。完善中小企业信用担保中心机构建设。全年预计完成工业增加值16816万元，比上年增长131.6％，占二产增加值的82.2％。三是加快发展以旅游业为主的第三产业。塔河公园项目一期1200万元国债资金已到位，现正在紧张地进行项目的规划、设计，公园道路建设已完成招投标，今年初可动工兴建，门前区、景区建设年内可动工。由巴州阿尔金旅游发展公司投资400万元的塔河庄园一期工程建设已完工投入使用。以万家乐超市、三宝大酒店、都护府商业街等为代表的一批现代商贸流通和餐饮服务企业相继开业，带动了第三产业的发展。四是加大财税工作力度。千方百计争取上级追加专项资金，下大力气协调轮库界限税收，狠抓增收节支。通过摸查税源，加强对重点税源的监控，强化税收征管，实施国库集中收付，清产核资，积极培植新的地方财源等措施的落实，在行政界线调整、财政体制上解和政策性支出加大等不利因素的影响下，较好地完成了财政收入任务，保证了预算的落实、工资的发放和行政事业单位办公经费的拨付，确保了工作正常运转。五是放手发展非公有制经济，切实落实自治州《保护和促进个体私营经济发展条例》。全县个体私企业已发展到3460户，注册资金23256万元，从业人员达6320人，发展户数、从业人员、注册资金同比增长11.6%、27%和106%。

（三）积极推进各项改革。继续深化企业改革，进一步巩固改制成果，做好对企业的服务工作。县供销社棉麻公司与辽宁鸿泰染织有限责任公司改制重组工作已进入最后阶段；县盐厂资产评估经确认后将与自治区盐务局重组为有限责任公司；新能源工贸有限公司与阳霞红煤矿重组工作已基本就绪；二煤矿企业改制方案正在进行论证当中；县粮食局改制前的摸底调查工作正在进行。同时，对全县改制企业进行全面的调查摸底，有针对性地加强指导，推动企业挖潜改造，加强内部管理，推动改制企业向现代企业迈进的步伐。积极稳妥地推进农村税费改革，按照“减轻、规范、稳定”的六字方针，加强对农村税费改革工作的领导，农村税费改革工作有序进行，自治区转移支付资金已到位，预计可为农民减轻负担达40％以上。行政审批制度改革继续深化，行政审批工作进一步规范。国库集中收付、政府采购、收支两条线管理等财税体制改革进一步深化，科技教育卫生等项改革稳步推进。

（四）进一步扩大对外开放，做好产业开发和项目建设工作。创新发展环境，加大招商引资力度。积极组团参加“乌洽会”、“西洽会”以及对油田、友好城市的招商活动，共签订各类合同、协议29个，总金额51205万元，接洽投资意向2项，共引进项目18个，投资额16910万元，其中园区内落户企业9家，投资额9270万元。与河北黄骅市缔结为友好县市。加强了与石油、部队、铁路、兵团的融合发展，对内对外开放的层次和水平进一步提升。加强对产业开发和项目建设的领导，县委、政府制定了《*县产业开发及项目建设责任分工表》，将工业、农业、城镇建设和旅游业、社会事业等四大开发产业的67个具体开发建设项目分解到县四套班子领导和有关部门领导头上，实施项目责任制，为项目的实施提供强有力的组织保证。

（五）加大基础设施和生态环境建设与保护力度。狠抓项目资金落实和组织协调工作，加大水利、交通、能源等基础设施和生态环境建设与保护的投资力度，迪那河灌区节水改造一期工程、卡尔塔小流域水土保持综合治理一期、节水增效示范县工程、塔拉克防洪堤工程、种子检测中心、良种棉轧花厂项目、农村电网改造二期收尾工程、农村防病改水工程、群巴克镇至火车站道路建设相继完工，优质棉基地建设项目、退耕还林工程、“三北”防护林四期工程建设进展顺利，完成了城市集中供热的改造，较好地解决了县城居民关注的供热问题，轮兴综合批发市场、314国道县城段两侧商业开发改造项目、市民一条街改扩建、都护府大街、4＃路等一批城市基础设施建设工程相继完工，天然气入户工程已签订协议即将启动，完成了城市电网改造和波斯坦路路灯改造工程，加强了城市庭院绿化工作，创建自治区园林县城和城市建设“天山杯”竞赛成果进一步巩固，人才交流中心大楼、社区老年活动中心等一批项目相继开工建设，做好殡仪馆和民族公墓建设。加强了生态建设，全年造林61877亩，其中退耕还林完成40917亩，完成上级下达任务的163.7％；“三北”防护林四期工程完成30960亩，完成上级下达任务的103.2％；育苗1216亩，完成上级下达任务的152％，为我县经济持续快速发展奠定了良好的基础，增强了发展后劲。

（六）高度重视群众生产生活问题。把增加就业和再就业作为经济社会发展的重要目标，加大了工作力度，重点狠抓了下岗失业人员、大中专毕业生和“4050”人员的就业问题。有1850人次通过各种途径实现就业再就业，其中大中专毕业生实现就业443人，城镇登记失业率为3.9％。“两个确保”继续巩固，全县养老保险扩面征缴111人，失业保险扩面征缴143人，养老金、失业金发放率均为100％。全县累计17781户35611人次享受低保，发放低保金近400万元。医疗保险改革进一步推进，全县医疗保险参保人数达5812人。大力宣传，精心组织，搞好调查摸底，做好国有农牧场职工参加基本养老保险工作，已进入实质性运作阶段。加大劳动保障执法监察力度，着力解决改制企业和特困企业职工就业、取暖费、医疗费落实等问题，采取针对性措施，解决拖欠民工工资问题。切实解决贫困户的实际困难，全年发放扶贫救灾物资折合人民币31万元，为特困群众捐款总额达12.95万元。积极争取扶贫项目，争取到草湖乡解放渠村修路和养殖项目、改善100户灾民和贫困户住房工程项目及星光计划老年活动中心建设项目，争取扶贫资金200余万元。积极为群众办实事，进行了城市集中供热改造、农村灾民住房建设、农村中小学危房改造、农村防病改水、防洪工程、县乡公路建设，改善了群众生产生活条件。

（七）注重经济和社会全面协调发展。在发展经济的同时，高度重视科、教、文、卫等各项社会事业的发展。认真实施科教兴县战略，大力开展了以科技教育为主的“素质工程”和科技、文化、卫生“三下乡”服务活动，提高了县、乡、村三级干部和农牧民的科技文化素质，全国科技工作先进县成果进一步巩固。调整教育布局和教师队伍结构，优化教育资源配置，深化教育改革，大力推行聘用制，加大教育基础设施建设力度，素质教育不断推进，民汉合校取得成效，“两基”成果得到巩固提高，社会力量办学不断推进，县二中民汉合校教学楼、青少年活动中心完工即将投入使用。深入开展爱国卫生运动，继续巩固国家卫生镇成果。加大医疗市场整顿力度，医疗市场秩序进一步好转，社区卫生服务不断加强，城乡居民医疗保健条件得到改善。尤其是经过抗击非典的斗争，加强了公共卫生建设，提高了全县上下应对公共卫生突发性事件的能力，促进了全县各族群众健康文明生活行为的逐步形成。文化体育事业进一步繁荣和发展，创建“文化建设先进县”工作通过自治区的验收。以自治区“婚育新风进万家”和人事制度改革现场会在我县召开为契机，进一步加大工作力度，全面完成了人口与计划生育各项工作指标，计划生育“三为主”成果进一步巩固。重视人民武装工作，积极开展创建自治区“双拥模范县”工作和军民共建工作，军政军民团结进一步加强。加大档案基础设施建设，县档案馆大楼已完工即将投入使用。

（八）全力维护社会稳定。高举各民族大团结的旗帜，全面正确地贯彻落实党的民族、宗教政策，依法加强对宗教事务的管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。深入开展民族团结教育月活动，“三个离不开”的思想不断深入人心，平等、团结、互助的社会主义新型民族关系日益巩固。坚决贯彻中央关于维护新疆稳定的一系列指示精神，深入开展“严打”整治斗争，严厉打击“”。加强社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪活动，保持了民族团结、社会稳定的大好局面。高度重视工作，认真接待群众来信来访，重点解决了一批关系到群众生活和社会稳定的“热点”、“难点”问题，及时化解和消除各种不安定因素。共接待来信来访185件、960人次，比上年同期减少8％。

（九）积极优化创新发展环境。按照“不求所有，但求所在”，相互促进、互惠互利、融合发展的原则，狠抓创新优化经济发展环境工作，认真贯彻党风廉政建设责任制，加强纠正部门和行业不正之风工作，成立了勤政监察室，设立了经济发展环境举报电话，重点窗口部门都面向社会作出公开承诺，开展了改善投资软环境的行政效能执法监察和行风评议，促进了机关作风进一步好转。加大政务公开工作力度，政府部门都做到了政务公开，及时公布重大建设项目和招投标事项，增加了政府工作的透明度。加大整顿和规范市场经济秩序力度，开展棉花市场、成品油市场等专项整治行动，市场秩序进一步好转。积极开展创建平安大道，实施畅通工程活动，取得了明显成效。坚持“安全第一，预防为主”的方针，全面落实安全生产责任制和长效安全生产机制，下大力气狠抓了安全生产工作，制定了《*县特别重大事故应急处理预案》，加大了安全生产监察、检查力度，安全生产形势不断好转。

*年我县经济建设遇到的困难比预想的大，取得的成绩却比预想的好，是近年发展势头最好的一年，也是人民得到实惠较多的一年，经济总体形势很好，成绩来之不易。事实充分证明，县委九届四次全委（扩大）会议的各项决策和方针政策是及时、正确和有效的，各乡镇、各部门认真贯彻县委、县人民政府的决策和部署，付出了艰辛的努力，做了大量富有成效的工作。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，在我县经济社会发展中还存在一些突出的矛盾和问题。一是一些干部群众的思想观念相对滞后，思想解放不够，在很大程度上制约了经济的发展。二是农村经济结构调整不够合理，畜牧业产值占大农业产值的比重低于全州平均水平，培育龙头企业、实施农业产业化的步伐还需要加快，农村基础设施建设水平较低，村级集体经济需要加强，农民增收与全州平均水平还有差距。三是工业化水平低，工业支柱产业尚未形成，地方工业对国民经济和财政的贡献份额仍然较低。四是地方财源培植力度不够，财政受政策性因素的影响较大，财政形势严峻。五是城市基础设施仍然比较薄弱。六是就业再就业面临压力较大，社会保险扩面征缴工作任务艰巨。七是政府工作还存在一些不足。这些问题，有些是长期积累下来的，有些是客观因素造成的，有些是我们工作方面的原因，必须引起高度重视，采取有力措施，努力加以解决。

二、*年经济和社会发展的主要目标和要求

*年是实现“十五”计划的关键一年，也是全面落实党的*、*届三中全会精神，深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。全面做好今年的经济工作意义十分重大。根据中央经济工作会议精神、自治区党委六届六次全委（扩大）会议、自治州党委七届五次（全委）扩大会议精神，结合我县经济社会发展的实际，我县今年和今后一个时期的经济发展思路是：充分发挥政策机遇优势、油气资源优势、区位路缘优势、旅游资源优势，水土光热资源优势等五大优势；以工业为支柱、园区为平台、项目为龙头，推进工业规模化、农业产业化、三产多元化等三大突破；创新以基础设施、生态建设为主的硬环境，以招商引资、体制改革为主的软环境；努力建成集石油石化重镇、“轮南白杏”之乡、生态旅游名城为一体的经济强县，加快发展，致富百姓，使*在巴州率先跨入自治区全面建设小康社会的进程中成为重要的经济增长极。

根据上述指导思想，*年我县经济工作的总体要求是：以“*”重要思想为指导，全面贯彻落实党的*届三中全会、中央经济工作会议、自治区党委六届六次全委（扩大）会议和自治州党委七届五次全委（扩大）会议精神，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，坚持发展抓项目，改革抓企业，优化环境，开放引强，统筹兼顾，协调发展的方针，以优势资源转换和经济结构战略性调整为主线，主攻工业，优化农业，大力发展第三产业，以工业化带动城镇化、农业产业化和三产多元化，促进一、二、三产业联动，推进县域经济实现大的、超常规、跨越式发展。

*年我县宏观调控主要预期目标是：国内生产总值达到10亿元；地方财政收入实现1.5亿元；工业增加值达到2亿元，增长80％；固定资产投资增长50％，达到3.3亿元；招商引资突破5亿元；农牧民人均增收350元以上，达到3700元；人口自然增长率控制在8‰以内，城镇登记失业率控制在3％以内。

确定以上目标，充分考虑到我县经济社会发展的实际和全县各族人民加快发展的迫切愿望，考虑到实现建设巴州经济强县，在巴州率先实现全面建设小康社会的奋斗目标，符合上级要求，符合县情民意，是积极、稳妥的，经过努力是可以实现的。自治州讲，到*年，力争使焉耆、和静、*三县的GDP均突破30亿元。充分说明自治州十分关注我县的发展，对我县寄予很高的期望。这是鼓励，也是机遇，是压力，也是动力。这就意味着从今年起，我县GDP每年的平均增速必须达到45％以上。*县具备超常规、跨越式发展的条件，形势和任务不允许我们安于现状，民心民意不允许我们放慢步伐。发展慢了不行，发展不好也不行。如果我们不加快发展，就会被州内兄弟县市甩开。思危才能奋进，思危才能超越。我们必须要有一种强烈的发展意识、忧患意识和时不我待的紧迫感、危机感，以干大事的谋略、创大业的胆识和求大发展的雄心，敢于同强手竞争，敢于在竞争中争先，敢于在争先中领先，让发展的速度更快、质量更高、效益更好。唯有这样，才能使我县在巴州率先跨入自治区全面建设小康社会的进程中成为重要的经济增长极，在新一轮竞争中赢得主动。从今年经济发展面临的形势看，我们有许多有利条件：一是西部大开发战略积极推进，国家将继续加大对西部地区的支持力度，为我县经济的发展提供了大有作为的历史机遇、广阔的发展空间和宽松的外部环境。二是国家将继续实行扩大内需的方针，实施积极的财政政策，继续发行长期建设国债，今年将发行1100亿元国债，加上去年结转的300亿元，总的规模与去年持平。今年国债和国家新增财政资金的使用，将重点向“三农”倾斜，向社会发展倾斜，向西部大开发倾斜，向生态建设和环境保护倾斜，向扩大就业、完善社会保障体系和改善困难群众生活倾斜，这些倾斜都将使我县受益。三是自治区将我县作为石油化工业发展的重点之一，自治州也把我县确定为州域经济发展格局中的工业强县之一，将予以大力支持，这为我县加快工业化步伐提供了大有可为的发展机遇。四是全国范围内由东到西正兴起新一轮投资热潮，我县的发展吸引了区内外更多关注的目光，*日益成为区内外投资的热点。五是这些年我县结构调整和基础设施建设取得了很大进展，发展的后劲进一步增强，对经济增长的促进作用将会进一步显现。六是在“*”重要思想的指导和全面建设小康社会目标的鼓舞下，各族干部群众加快发展、实现小康的积极性空前高涨，为我县改革和发展提供了强大的精神动力。当然，完成*年各项工作任务我们还面临不少的困难和挑战。我们必须要把思想和行动统一到党的*、*届三中全会和中央经济工作会议精神上来，统一到自治区党委六届六次全委（扩大）会议和自治州党委七届五次全委（扩大）会议精神上来，以“发展经济、致富百姓”为己任，把“以民为本、富民优先”贯穿于经济发展的全过程，统筹城乡、人与自然、经济与社会、近期与远期，三个文明协调发展，一切为了发展，一切服务发展，坚定不移地走好工业富县、农业稳县、商贸活县、生态立县、科教兴县和融合发展的路子，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，努力推进县域经济实现大的、超常规、跨越式发展。

三、*年经济工作的主要任务和措施

实现*年的各项预期目标，任务很重，要精心筹划，认真组织，全面安排，突出重点，集中力量抓好以下几方面工作：

（一）进一步调整优化农业农村经济结构，促进农民增收、农业增效、农村稳定。

要高度重视“三农”问题，按照“特色产业化、产业特色化、特色产业规模化”和农业“四化”的要求，以市场为导向，突出特色和效益，加快实施产业化经营，大力发展特色种植业、特色林果业和特色畜牧业。

一是高度重视粮食安全问题。为调动农民种粮积极性，自治区决定，从粮食风险基金中拿出2亿元，自治州也将拿出一定资金，直接补贴给粮农。我们要抓住这一机遇，建立粮食风险储备制度，落实今年1.5万亩的春小麦播种面积，加强冬小麦的田间管理，确保粮食安全。

二是继续推进农业农村经济结构调整。继续坚定不移地大力发展特色种植业、特色林果业和特色畜牧业。棉花生产要在主攻单产、提高品质、降低成本和增加效益上下功夫，全面推行优良品种和高产模式栽培，提高棉花的产量和质量，力争使单产120公斤的棉田达到12万亩，棉花总产保持40万担以上。积极发展工业番茄、无公害蔬菜、苜蓿、多穗玉米等特色种植，逐步构建特色化、规模化的农业产业带。推进林果业基地建设，重点抓好20万亩“轮南白杏”基地建设，加强对去年新定植的6.5万亩杏园的管理，严格推行矮化密植和“嫁接、追肥、修剪、防病”四大杏树管理工程，保证成活率，确保*年提前完成20万亩“轮南白杏”基地建设目标。对有条件、农民有积极性的地方，可引导扩大杏树种植面积。加快“轮南白杏”标准化体系的建立，进一步做大做强“轮南白杏”产业，力争今年杏子产量达到3万吨以上。抓好香梨、杏等名优特产品的品种改良，加强病虫害防治，提高品质和效益。深入推进畜牧发展年活动，大力发展农区畜牧业，积极扶持家庭牧场、养殖大户、养殖企业。在畜牧业发展上，坚持“宜奶则奶、宜肉则肉、宜绒则绒、宜禽则禽”，因地制宜发展肉牛、奶牛、马鹿、绒山羊养殖和土鸡、肉猪、家禽养殖。加快畜牧养殖专业示范乡、村和示范区建设，今年力争建成1个示范乡、5个示范村、10个示范区。抓好牲畜品种改良、饲养管理、优质牧草种植、畜群结构调整和疫病防治等工作，提高畜牧业的集约化程度和畜产品的产出率和商品率。

三是大力培育龙头企业，积极推进产业化经营。积极培育以华隆杏浆、杏宝果品为龙头的杏子产业链。力促华隆杏浆第二条生产线尽快上马，做大做强龙头企业。引导华隆杏浆在杏子高档干果和保健饮（食）品加工方面有所突破。协调金融部门加大对杏宝果品的信贷支持力度，并积极协助争取有关项目资金，改进生产设备，提高加工生产能力。同时，积极引进汇源果汁、承德露露等大型企业投资进行杏子深加工，延长产业链。积极培育以华轮畜牧、永胜马鹿、西域草业为龙头的畜牧产业链。发挥华轮畜牧、永胜马鹿联动广大农户的龙头示范作用，积极支持华轮畜牧、永胜马鹿在肉牛、奶牛、马鹿养殖上加快发展。加快推进西域草业3万吨颗粒饲料、苜蓿面粉项目的实施。积极培育以鸿泰公司为龙头的棉花贸工农一体化产业链。力争鸿泰公司一期3万锭棉纺项目今年建成投产，积极促成二期10万锭织纱色织项目动工兴建。在龙头企业的培育发展方面，各有关部门要积极做好协调服务工作，在土地、水、电、路、通讯等基础设施建设和原料、资金、用工、人员培训方面给予大力支持，使其不断发展壮大，进一步发挥辐射带动作用，增加农民收入。大力发展订单农业，引导龙头企业与农户在产业化经营中逐步形成互惠互利、共担风险、共同发展的机制。允许农民利用土地承包经营权和土地使用权以及产品、技术和资金等要素入股，与龙头企业形成利益共同体。积极发展农牧民合作经济组织和行业协会，培养农民经纪人队伍，拓宽农产品流通渠道，提高农牧民进入市场的组织化程度。

四是积极推广先进适用技术，提高农业科技含量。大力发展现代节水灌溉技术，积极推广种子工程、保护地栽培、棉花高密度栽培，加快实施果树矮化密植和“嫁接、追肥、修剪、防病”四大杏树管理工程，普及黄牛冷配、胚胎移植、青贮饲料、长草短喂等先进实用技术。继续做好农业科技“双放”工作，结合“科技之冬”活动，加强对农牧民的科技培训，提高劳动者素质。加快农产品标准化体系建设，大力发展无公害、绿色、有机农产品，优化品质结构，全面提高农产品质量。

五是加大对农业的投入，提高农业综合生产能力。抓好农田水利、乡村道路、生态防护林等基础设施建设，重点抓好五一水库、轮南灌区节水改造、阳霞灌区节水改造、塔力克龙口水毁修复、日本协力基金、西班牙政府贷款、卡尔塔小流域水土保持、草湖地区退耕封育、退耕还林、农村防病改水、三北四期防护林、森林生态效益补偿试点、低产田改造等项目建设。继续推进农村住房建设及电力等配套建设，改善农村生产生活条件。

六是加大农村富余劳动力转移力度，多渠道增加农牧民收入。今年全县要力争实现非农收入人均增长100元以上的目标，各乡镇从现在开始就要行动起来，把这个目标落实到村、组和农户。要为农村劳动力转移创造良好的政策环境，拓宽农村富余劳动力转移的领域和空间，切实保障农村外出务工人员的合法权益。结合小城镇建设，引导农民从事农产品加工、贮藏和餐饮、运输等服务业。加强领导，积极组织农民开展劳务输出，引导农村富余劳力向石油、建筑、水利、商贸、棉花采摘等行业输出。调整乡镇企业结构和布局，提高科技水平和竞争力，为农村富余劳动力向非农创收创造条件。

七是认真贯彻党在农村的各项基本政策。尊重并切实保障农民的土地承包权和生产经营自，加强对土地流转的引导和管理。加强信息服务，引导农民自主生产、自主经营、自主调整结构。继续推进和深化农村税费改革，认真总结经验，完善措施，狠抓落实，切实减轻农民负担。继续做好新阶段扶贫开发工作。坚持开发式扶贫，继续抓好对口帮扶工作，做好草湖乡生态移民搬迁工作。搞好贫困乡村基础设施建设，着力改变贫困农牧民的生产生活条件。

（二）加快推进工业化进程，促进工业经济快速增长。

大力实施优势资源转换战略，加快工业化进程是推进实现全面建设小康社会目标的必由之路，也是实现国民经济持续快速健康发展的迫切需要。目前我县地方工业还非常薄弱，工业支柱产业尚未形成，地方工业对国民经济和财政的贡献份额仍然较低。我县有十分丰富的石油、天然气和煤炭等矿产资源，发展工业的潜力很大。自治区党委六届六次全委（扩大）会议已明确讲，要推进库尔勒、库车、*、鄯善等石油化工业的大发展，自治州也已经把*县确定为巴州区域经济发展格局中的工业强县之一，这为我县加快工业化步伐提供了大有可为的发展机遇。我们要不遗余力地抓住这个机遇，充分发挥我县丰富的石油、天然气资源优势和中石油、中石化两大石油集团会战我县的独特区位优势，以工业园区为发展平台，加快优势资源转换，加速推进我县工业化进程。

一是依托拉依苏工业园区，加快壮大大石化产业集群。继续做好对星美公司、天源石化、祥瑞轻烃等优势企业的服务工作，积极引进石油化工、石油物资中转等大型骨干企业，与石油部门协调落实天然气气价、供气量，同时在水、电、通讯、道路等基础设施建设方面给予大力支持，做好服务工作，力争东辰集团投资1.2亿元的6万吨甲醇项目和祥瑞5万吨轻烃项目今年开足马力生产。加快30万吨合成氨、52万吨尿素、青岛格信溶剂油项目的前期工作。支持天源石化做好技改工作，在去年已上改性沥青的基础上，争取今年再上重交沥青，并积极促成其正在谈判的与中亚国家合作的石油加工回销项目，实现外油内用、内产外销。动工兴建拉依苏园区南疆铁路罐装线，提高西油东送、东货西进速度。同时积极研究储备一批石油石化项目，全面加快我县油气下游产品开发步伐。

二是依托红桥工业园区，发展壮大特色石油服务产业集群。对通奥石油、黄河固井、渤海管具、中原钻井等企业，要做大做强；对新引进的胜利华野、理想石化、东海泥浆、华东石油、中原劳保服装等石油服务型企业，要大力支持。同时，积极引进石油存续企业和各类中小企业，在基础设施建设等各方面做好服务工作，加快发展，形成特色产业集群。

三是加快油气开发步伐。按照自治区党委六届六次全委（扩大）会议精神，加大对石油存续企业的招商力度，吸引有条件的企业与石油存续企业及乙方单位合作，共同开发零星小块油气田及石油加工下游产品，力争在油气开采上取得实质性的突破，拓展产业群。

四是加强与各大油田的合作，加快推进油田基地建设。加强支油服务力度，力争在中石油、中石化用油用气上实现突破，解决石油、天然气资源的争取利用和就地加工这一制约我县工业发展的瓶颈问题。高度重视和支持中石化定在我县的三大基地建设，对城镇生产生活基地，支持乙方单位入住，提供优质服务，与市区整体规划，使其建设成为城市亮点；对中石化在工业园区新设的辅助生产基地，在基础设施建设方面给予积极支持，做好服务工作，努力使其做成油地双赢的经济增长点；对中石化在拉依苏的石油物资基地，尽快落实所需的1000亩用地，加快用地手续报批工作，促其做成南疆石油器材集散中心。

五是加快壮大阳霞矿区的煤炭产业集群。加快煤炭资源详查步伐，加强煤炭生产管理，防止滥采乱挖。加大煤炭开采与下游产品加工项目的招商力度，今年力争引进大的企业集团，整合和开采我县煤炭资源，对有能力、有意向的大企业集团，可以将阳霞矿区整条沟的探矿权和采矿权一次性整体出让。积极做好争取自治区2.2亿元煤矿技改资金工作，尽快完成9个9万吨矿井的产能技改，力争*年达到100万吨的产能，并向活性炭、煤炭炼焦等煤炭深加工发展，提高煤炭生产的附加值，做大做强煤炭产业，使之成为我县又一支柱产业。加快原盐、煤炭、天然气综合开发利用，积极发展盐业化工，在盐的开发上也可以采取对资源一次性整体出让的方式。充分利用煤炭资源优势，积极发展坑口电厂，做好前期工作，推进电网改造，为引进一批高耗能项目做好电力储备。

六是加快壮大轮南地区旅游、石油前沿服务产业集群。加强对轮南地区油田企业的管理与服务，围绕塔河大自然公园、油田企业和沙漠公路，大力发展旅游、宾馆、餐饮、娱乐等服务业，积极承载石油服务型企业，规范管理，提高服务质量和水平，尽快形成旅游、石油前沿服务产业集群。

七是加强对优势企业的扶优扶强工作。积极争取自治区、自治州的统筹规划，加快培育壮大石油石化支柱产业和优势企业，力争*年以前培植6个销售收入超亿元、利税上千万元的优势骨干企业，培植10个销售收入过千万元、利税过百万元的“小巨人”企业，使我县成为巴州石油石化产业的主要支撑点。

八是继续深化企业改革。进一步放开搞活各种所有制的中小企业，以发展个体、私营等非公有制经济为主，通过资本结构调整和产权制度改革，加快国有和集体中小企业由单一投资主体向多元投资主体的改造，国有资本稳妥有序地从中小企业退出。对未改制的企业，要按照彻底改、改彻底的要求，切实改到位；已改制的企业要继续抓深化、抓规范，抓完善。加快县供销社棉麻公司与辽宁鸿泰染织有限责任公司改制重组工作，做好县盐厂与自治区盐务局重组为有限责任公司、新能源工贸有限公司与阳霞红煤矿重组、二煤矿改制、县粮食局改制等工作。积极发挥中小企业担保中心作用，拓宽企业资金来源渠道，支持企业加快技术改造，开发技术含量高、市场对路的产品，增强企业和产品的竞争力。推进中小企业服务体系建设，为中小企业提供信息咨询、市场开拓、筹资融资、贷款担保、技术支持、人才培训等服务。

九是坚持不懈地抓好安全生产，整顿和规范市场经济秩序。坚持“安全第一，预防为主”的方针，实施长效安全生产机制，严格落实安全生产责任制，一级抓一级，一级对一级负责，坚决做到认识到位、领导到位、措施到位。加大执法监督检查工作力度，继续组织开展以矿山、道路交通、危险化学品为重点的专项整治，突出抓好重点行业、重点地区和重点企业安全事故隐患的整改和监控，坚决遏制各类安全生产事故的发生。继续做好整顿和规范市场经济秩序工作，严厉打击制售假冒伪劣商品的违法活动。积极推进企业信用体系建设，加强执法和社会监督，为企业生产提供良好环境。

（三）加快发展旅游业，搞活商贸流通和服务业，实现三产多元化。

以*年旅游发展年为契机，加快我县旅游业发展。充分发挥特色旅游资源优势，坚持合理开发与生态保护并重，统筹规划，积极吸引有实力的企业集团来我县投资旅游开发。加快开发以塔河大自然公园为纽带的旅游经济区，启动投资2亿元、具有世界品牌的塔河大自然公园建设，做好塔河大自然公园建设的招商引资工作，力争今年投资3000万元完成公园的门前区、森林小火车、道路等基础设施建设，为自治州成立50周年献礼。积极开发建设一批规划起点高、档次高的民俗风情园。抓好青年水库旅游休闲度假村项目的前期工作和招商引资工作。把“中国塔里木胡杨节”办成在国内外有较大影响的旅游节庆品牌。

大力发展商贸流通、宾馆、餐饮等传统服务业。全面开发以城镇为中心的商贸服务区，进一步开发建设都护府大街、市民一条街等特色街区，抓好国道县城段商贸开发和县城集贸市场的改造，做好波斯坦北路东段连体开发和迪那路东侧连体开发项目的前期和招商引资工作。壮大314国道农贸、煤炭、干鲜果批发、活畜交易等路缘市场。力争星级宾馆年内建成投入使用。加强和规范房地产开发、物业管理、文化卫生等行业服务。拓展金融、社区、家政、信息、咨询、法律服务等现代服务业。推行连锁经营、物流配送等组织形式和服务方式，提高服务质量和经营效益。

（四）努力扩大固定资产投资规模，不断增强经济发展后劲。

继续抓住国家实施积极财政政策的有利时机，更多地争取国家支持，加大对水利、交通、能源、生态环境治理、特色优势资源开发、城市基础设施和社会发展领域的投资力度，努力保持固定资产投资较快增长。今年力争完成固定资产投资3.3亿元。重点抓好塔河大自然公园骨架建设、30万吨合成氨、52万吨尿素、6万吨甲醇、5万吨轻烃项目、天然气入户、星级宾馆、轮南节水灌溉、塔力克龙口水毁修复、华轮畜牧科技千头奶牛核心种群、永胜集团千头马鹿核心种群、西域草业3万吨苜蓿加工利用、牲畜屠宰场等项目建设，继续实施草湖地区退耕封育、卡尔塔小流域水土保持、退耕还林、三北四期防护林、森林生态效益补偿试点、草湖地区异地搬迁工程建设，积极争取日本协力基金项目和西班牙政府贷款项目。继续做好国家补助资金的争取工作，落实国债项目和资金。金融机构要加强与政府、企业的合作，增加信贷资金对基本建设的投入。进一步拓宽投资渠道，鼓励和引导非公有制经济投向基础设施和公益事业，促进民间投资快速增长。做好项目前期工作，落实前期项目工作目标责任制。去年年底，县委、县人民政府已将全县67个项目分解落实到县四套班子领导和对口部门领导头上，各项目责任人要切实负起责任，采取得力措施，及时解决项目争取落实过程中的困难和问题，加快工作进度。今年，自治区将拿出5000万作为全疆重大项目建设的前期费，我们要积极做好争取工作。按照“投产一批、在建一批、开工一批、储备一批”的原则，抓好项目库建设，切实做好项目储备、论证、筛选等工作，重点抓好石油、石化、煤炭开发及生态保护等项目的前期工作。进一步加强投资项目监督与管理，全面落实项目法人责任制、招投标制、项目监理制等制度，加大对重点项目和国债项目资金使用的监管力度，强化责任约束机制，提高建设质量。

（五）进一步加大招商引资力度，大力促进非公有制经济发展。

坚持以开放促发展，大力实施开放引强战略，积极引进民营资本和大企业集团，促进我县非公有制经济快速发展。去年我县个体私营经济增加值占到全县GDP的35％，非公有制经济已成为我县经济的生力军，今年我们要继续大力促进非公有制经济的发展。要坚持“请进来，走出去”，依托优势资源，以石油石化下游产品开发、矿产、旅游、畜牧、特色农产品加工业为重点，加大招商引资力度。要突出重点，尤其是在引进区内外大企业集团上要有重大突破。在招商引资上，既要盯住大的项目，同时不放小的项目。要积极引进具有辐射带动作用的大项目，也要积极引进科技含量高、附加值高的小项目。进一步完善招商引资目标责任制，抓好优惠政策的落实，实行“保姆式”服务，对招商引资项目要专人盯、专人办，在办理有关手续、基础设施建设、用工、人员培训等方面实施全方位主动跟踪服务。动员社会各界力量参与招商引资工作，拓宽招商引资渠道。认真做好项目的跟踪落实，提高项目履约率和成功率。要注重实效，狠抓项目资金的落实。今年力争完成5亿元的招商引资任务。

要放手发展非公有制经济。坚持思想上放心放胆，工作上放手放开，政策上放宽放活和公平、公正、竞争的原则，清除一切不利于非公有制经济发展的思想障碍、观念意识和不合理规定，放开市场，放开领域，放开政策，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域，坚定不移地鼓励、支持非公有制经济的快速发展。要完善政策，彻底打破所有制界限，使民营企业在投融资、税收、土地使用等方面享受同等待遇。鼓励具有一定经济实力的个体、私营企业采取多种形式参与国有企业的改组改造，扶持壮大一批发展潜力大、创新能力强的民营企业。

（六）加快园区建设，积极推进城镇化。

一是在城镇建设上，坚持“园区先行，拉开建设，突出重点，以园区带动工业化进程”的思路，以老城区为主，拉依苏园区、红桥园区、轮南为辅，按照组团格局进行发展，划分轻重缓急予以实施。积极推进城市扩张工程和314国道县城段北移工程，做好水上公园等公共设施的整体性规划，加强城市环境综合治理，加快城市燃气工程、供排水、垃圾处理、集中供热设施、城镇绿化建设，对文化路、团结路、波斯坦路进行改造，实施城市“净化、亮化、美化、绿化”工程，提升城市建设和绿化管理档次。二是对拉依苏、红桥两个工业园区进行高档次规划建设，按照“总体规划，滚动发展，建成一片，收效一片”的原则，投资1500万元，启动拉依苏工业园区11.5平方公里的基础设施建设，加强水、电、路、通讯、绿化等“七通一平”建设。投资500万元，启动红桥工业园区基础设施建设，完善园区道路、绿化等配套设施建设。规范管理，组建强有力的园区专门管理机构，按照制度创新、服务创新、体制创新的要求，提升园区服务功能，充分发挥园区筑巢引凤的作用。对轮南地区进行区块资源整合，加强社区和居民点建设，加强对油田企业的管理与服务，使塔河大自然公园成为该区块的辐射点和带动点。积极培育和发展城市产业，努力实现产业向经济带集中、工业向园区集中、人口向城市集中，推进城市化进程。三是抓好小城镇和农村居民点建设。我县阳霞镇被自治区列入20个小城镇建设试点之一，自治州又把阳霞镇列入全州重点建设的6个小城镇之一。我们要紧紧抓住这一机遇，积极抓好阳霞镇的小城镇和村庄规划建设。要把农村住房建设与小城镇建设紧密结合起来，每年抓5—10个村庄建设，坚持高标准，高起点，统一规划，合理布局，突出重点，各具特色。加快以住房建设为核心的小康村建设步伐，争取在全县村镇建设中出现一批符合全面建设小康社会农村住房标准的乡村，以此带动全县建设小康村镇的步伐。四是加快撤乡建（并）镇和撤县建市步伐，实现大道南乡与*镇合并，撤县建市工作取得实质性进展。五是深化户籍制度改革，鼓励农村人口向城镇集中，加速人口、资金、资源等生产要素迅速向城市集聚，形成人流、物流、信息流、资金流，促进城市加快发展。

（七）增收节支，努力提高财政运行质量。

加强财源建设。突出抓好骨干财源和后续财源建设。发挥财政“四两拨千斤”的作用，运用担保、财政贴息、税收优惠、国有资本运营等手段，引导银行、社会、民间资本对重点财源项目的投入。

加强税收征管，确保财政收入稳定增长。要摸清税源，加强对重点企业和重点行业的税源监控，确保应纳税额及时足额入库。进一步加大财税稽查力度，坚决打击各种形式的偷、逃、骗、抗税行为，防止跑、冒、滴、漏。狠抓非税收入组织，严格按照国家政策规定把行政性收费、罚没收入和政府性基金、国有土地转让收入、国有资产经营收益等非税收入收缴到位。

健全公共财政体制，提高财政资金的使用效益。合理调整财政支出结构，确保重点支出。重点保证工资发放、保改革、保稳定、保机构运转和社会保障、扶贫帮困等重点支出需要，同时还要保证重点建设项目的资金需要，支持企业改革和农村经济结构调整。继续严格控制机构编制、车辆，压缩会议、参观学习等一般性支出。加强财政和审计监督职能，加强对财政专项资金的跟踪、监督，深化政府采购和收支两条线管理改革，扩大国库集中收付的范围，积极推行部门预算管理改革。严肃财经纪律，维护财经秩序。力争*年地方财政财政收入达到1.5亿元。

（八）积极扩大就业，完善社会保障体系。

就业是民生之本。要坚持经济发展与扩大就业并举，千方百计扩大就业，力争全年实现2000人就业再就业的目标。一是不折不扣地落实国家、自治区就业再就业的政策措施，用足、用活、用好各项就业再就业政策，特别要把财政资金、信贷支持、税费减免、社保补贴和岗位补贴等政策真正落到实处。二是要通过大力发展一、二、三产业，拓宽就业再就业领域和渠道，搭建就业平台，大力开发就业岗位，继续扶持一批再就业基地，发展一批劳务派遣组织。落实小额贷款，建立创业担保贷款，支持下岗失业人员自主创业。健全再就业援助制度，摸清就业需求情况，对就业困难人员和特困家庭实施倾斜，政府出资创造的公益性岗位要优先安置就业困难人员和特困家庭子女。启动“一帮一”工程，采取切实措施，力争使“4050”人员全部实现就业。利用今年人才交流中心大楼完工的有利时机，加大职业技能培训、创业培训和就业指导培训力度，扩大培训内容和范围，增强劳动者就业技能。加大劳动保障监察力度，规范企业用工行为，切实保障劳动者的合法权益。三是努力改善就业和创业环境，健全就业和失业统计、劳动力市场信息交流和公开制度。加快建立以公共就业服务机构为主体、其他多种形式为补充的就业服务体系，推行“一站式”服务。四是统筹做好下岗失业人员、大中专毕业生和复转军人的安置就业指导和服务工作。

加快完善社会保障体系建设，继续加强“两个确保”、城市“低保”和“三条保障线”的衔接工作。强化社会保险的扩面和征缴工作，养老保险金、失业保险金征缴率达到95％。继续深化城镇职工基本医疗保险制度改革，做好地方国有农牧场职工参加养老保险的各项工作。抓好个体私营等非公有制企业职工、自谋职业、灵活就业、进城务工、城市扩建被征地农民等人员和乡镇企业职工纳入基本养老保险、医疗保险问题，基本实现社会保险在城镇全覆盖。要从实际出发，规范城市低保标准和保障对象范围，对符合条件的做到应保尽保。大力实施扶贫帮困工程，对特困户在住房、就医、子女就学等方面提供救助。

（九）统筹兼顾，推进社会各项事业协调发展。

一要大力推进科技进步。深化科技体制改革，加大对科技事业的投入。继续搞好“科技之冬”活动，强化劳动者科技素质和劳动技能培训。继续把教育摆在优先发展的位置，合理调整教学布局、学科结构和教师队伍结构，优化教育资源配置，大力推行素质教育，集中力量办好九年义务制教育，巩固“两基”成果。继续做好民汉合校工作，积极推行双语教学。规范社会力量办学。加快实施中小学危房改造工程，改善农牧区办学条件，完善贫困生资助政策和措施，管好用好37万元特困生救助资金。重视人才队伍建设，用好现有人才队伍，培养后备人才，积极引进紧缺人才。

二要高度重视生态环境建设和保护工作，促进经济社会、人与自然的协调发展。抓好三北四期防护林、天然林保护、退耕还林还草、防病改水、牧区水利等工程建设，加快铁路、公路沿线绿化，做好植树造林工作。加快实施塔里木河流域综合治理，做好天然胡杨林保护工作。统筹安排城乡环境保护工作，严格执行环保目标责任制，巩固“一控双达标”成果，不断改善人居环境质量。

三要加强疾病防控体系建设，提高突发性公共卫生事件的应急能力。加快公共卫生基础设施建设，健全疾病信息网络体系、疾病预防控制体系和医疗救治体系，做好重大疫病控制和预防。继续保持高度警惕，抓好非典各项预防措施的落实。积极稳妥地推进卫生体制改革，加大医疗市场治理整顿工作力度，加强医德医风建设，提高医疗技术服务质量，逐步解决药价高的问题。大力改善农牧区医疗卫生条件，对有条件、有积极性的乡镇，推行新型农村合作医疗制度试点工作，解决好农牧民看病难和因病返贫的问题。要继续认真贯彻计划生育基本国策，确保完成今年人口和计划生育各项目标任务，巩固计划生育“三为主”成果。

四要大力发展文化体育事业。深化文化体制改革，积极发展文化产业。加强农村文化阵地建设，巩固创建文化先进县成果，广泛开展丰富多彩的群众性文化活动。加快体育设施建设，抓好“雪炭工程”综合体育馆项目建设，广泛开展全民健身运动，增强全民体质。提高广播电视播出质量，做好有线电视网络公司组建工作。

（十）加强民族团结，做好维护社会稳定的各项工作。

高举各民族大团结的旗帜，全面正确地贯彻党的民族政策。坚持不懈地开展民族团结教育和民族团结进步表彰活动，使“三个离不开”思想进一步深入人心。认真贯彻落实中央关于维护新疆稳定的重大决策，进一步加强对敌斗争，始终保持“主动出击，露头就打”的高压态势，严密防范和严厉打击“”的各种破坏活动。全面正确地贯彻党的自由政策，依法加强对宗教事务的管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。坚持“打防并举”、专门工作与群防群治相结合的方针，进一步落实领导责任制，认真开展社会治安综合治理、集中整治和“严打”斗争，全面落实各项安全防范措施，依法打击各类犯罪。

正确处理人民内部矛盾。各乡镇、各部门要以高度的责任心，认真解决好群众反映比较集中的各类问题，特别是拆迁、征地、改制等方面的问题。坚持依法办事，按政策办事，把解决群众切实利益的工作纳入规范化、制度化、法制化的轨道。本着高度负责的态度，认真做好工作，切实解决好关系人民群众切身利益的突出问题。

（十一）转变政府职能，改进作作风。

要切实加快政府职能转变，把工作重点转移到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。要做到思想认识到位、服务意识到位、工作措施到位，用足、用活、用好国家各项政策，充分调动各方面的积极性。进一步规范审批行为，健全行政审批的监督和约束机制，逐步将审批制度转变为登记制度。加强对市场的监管，增强市场自行调节的能力。继续深化行政审批制度改革，坚决取消不合理的审批事项及收费项目，明确审批程序和办理时限，建立有效的审批监督约束机制和责任追究制度，努力改善和优化政府服务，加强部门协调，提高办事效率。进一步加大政务公开工作力度，扩大公开的范围，规范公开的内容和形式。加强政府法制建设，加大“四五”普法工作力度，全面推进依法行政。认真执行即将施行的《行政许可法》，进一步规范政府行为，建设高效、廉洁、公开、透明的政府管理体系。

要求真务实，改进作风。要保持奋发有为的精神状态，要想事、干事、成事。群众利益无小事，政府工作人员要坚持执政为民，心系群众，把关心群众生活作为一件关系全局的大事来抓，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，认真解决好群众生产生活中存在的突出问题，解决好人民群众关心的热点难点问题，为各族群众办实事、办好事。要把“落实”作为我们的座右铭，把“盯住干，马上办”变为自觉行动，靠作风转变促工作。要切实把实现最广大人民的根本利益作为工作的最高目的，以人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量政绩的最终标准，使我们的工作经得起实践、群众和历史的检验，做合格的人民公仆。要坚持两个“务必”，严格要求自己，树立正确的权力观、地位观、利益观，清白为官，正直做人，坚决反对浮躁虚夸、急功近利、铺张浪费，以良好的精神状态和工作作风做好各项工作。

加强廉政建设，深入开展反腐败斗争。认真落实党风廉政建设责任制和纠风目标责任制，继续做好“领导干部廉洁自律、查处大案要案、纠正部门和行业不正之风”三项工作，杜绝腐败现象的发生。坚持标本兼治，综合治理，从源头上预防和治理腐败，狠抓落实，坚持管人、管物、管事相结合。加强廉洁从政教育和警示教育，教育广大干部强化全心全意为人民服务的宗旨，勤政为民，增强拒腐防变的能力。强化审计部门职能作用，加强对财政专项资金和经济管理部门、执法部门财务的审计监督，完善干部任期经济责任审计制度，落实自治区《村级组织工作规范》，加强对农村集体经济的管理。

加强干部队伍建设，提高干部队伍素质。各族干部要努力提高自己的政治素质和业务水平，学习现代科技和管理知识，不断提高解决实际问题和驾驭全局的能力，增强为人民服务的本领。继续推行公开选拔、竞争上岗、交流轮岗、培训学习等措施，提高公务员整体素质，努力培养一支政治坚定、作风过硬、综合素质较高的公务员队伍。

经济会议讲话篇2

暨2006年工作部署会议上的讲话

郊区工委书记（2006年2月28日）

同志们：

在市“两会”胜利闭幕，今年春耕生产即将全面开展之际，，全国公务员共同的天地!我们在这里召开2005年郊区农业和农村工作总结暨2006年工作部署会议上的讲话，主要有以下几个方面的考虑：一是总结2005年农村全面工作，兑现党、政、经目标责任书奖。二是传达贯彻省委农村工作会议和全省农业工作会议精神，安排部署2006年重点工作任务,并签订党政、经济目标责任书。三是全面贯彻落实市委八届六次全委会和市人大、政协“两会”精神，正式出台郊区“十一五”农村经济和社会发展规划。四是以“十五”农村工作展现出的良好基础、成功经验、明确的思路、求真务实的精神、“多予、少取、放活”的方针，在与时俱进中开拓创新的推动新农村建设。前面,王铁同志代表工委、郊办和农林局作了工作报告，总结了2005年农业和农村工作，安排部署了今年的重点工作，李耀山、王玉珉同志分别传达了省委农村工作会议和全省农业工作会议精神，通报了2005年责任书完成情况，工委、郊办、农林局又与三镇签订了今年的责任书，三镇党委书记都作了表态发言，市上领导还要做重要讲话，对今年的工作提出明确有力的要求，会后，三镇和直属各单位要认真抓好落实，确保今年的各项工作任务的完成。下面，我结合落实今年的工作任务再讲几点意见：

一、认真总结经验，进一步坚定信心，鼓足干劲，推动农业和农村工作扎实向前迈进

刚刚过去的2005年，是“十五”计划实施的最后一年，虽然农民增收工作由于农资价格上涨、支柱产业洋葱产量与价格受到了自然高温与市场的影响，但是工委强抓非农二、三产业、花卉与蔬菜制种产业等，强化了增收措施，依然取得了农民收入增加343元的好成效。成绩的取得，一方面是农口上下认真贯彻落实了中央、省委两个1号文件精神，坚持“多予、少取、放活”的方针，有力地保护和调动了农民的生产积极性，确保了农村经济较快发展和农民收入稳步增加；另一方面是市委“两个率先”和城乡一体化建设的决定精神，有力推动了近两年农业和农村经济新产业的拓展，工委关于农村工作的思路进一步给农村工作注入新的生机与活力。2005年，农村工作主要呈现出以下五个新特点：

一是认真推动中央基层组织建设“三级联创”活动，以“四抓”即抓思想认识的高度、抓组织建设的保证、抓转变作风的行动、抓思想教育的基础，加强党对农村工作的领导，工作思路进一步明确，制度建设和党员干部管理进一步加强，“三结合一目标”管理法及“党、干、科、经、貌”五个重点有机结合，农口各级党组织和党员干部的思想、组织、作风建设进一步上台阶。

二是认真推进中央、省市三批党员先进性教育活动，工委坚持三批联动，围绕先进性教育活动四项目标，积极开展“服务‘三农’争先进，带领群众奔小康”主题实践活动，加强党的建设，精心筹划，集思广益，在先进性教育中全面完成了郊区、镇、村三级“十一五”经济和社会发展规划。

三是认真推动郊区“两品一游”生态观光旅游高效农业，提出了花卉蔬菜制种产业与“四个万元”科技增收新亮点并列入年度目标责任书，已取得良好的示范效果。

四是认真推动郊区农民十年来从事二、三产业的经验，从思想上、行动上开拓创新狠抓二三产业，取得了突破性的翻一番的良好成效，目前农村经济结构调整正在从一产业内部向二三产业拓展延伸。

五是认真推动干部培训工作。在市委、市政府的关心和支持下，组织三级干部赴省外考察学习，验证了工委工作思路的正确性，并以“统筹城乡经济发展，拓展城乡一体化建设新途径”为题上报下发，同时在市委未来五年发展研讨班上交流发言，对郊区新农村建设的科学性、系统性决策予以强有力的指导。

可以说，过去的2005年，我们经受住了诸多困难和挑战，也抓住了很多的机遇和优势，有力有效地推动了农村经济和社会各项事业持续、快速、健康发展。回首15年，一是农民增收情况，“八五”期间年均增长18.2％，“九五”期间年均增长15.3％，“十五”期间年均增长8.2％，“十一五”期间年均需增长11.19％，任务艰巨。二是农村建设情况。“八五”期间农村负债建设，“九五”期间得以休养生息，“十五”期间农民储蓄上升（人均3000多元），“十一五”期间需要我们既抓经济建设，又抓新农村建设，有一定的经济基础。三是面对“十一五”繁重而又艰巨的工作任务，农口广大党员干部经过三批先进性教育，提高了思想认识，加强了组织保证，改进了工作作风，坚实了教育基础，心齐、气顺、劲足的浓厚氛围是前所未有的，有政治基础。四是有“十五”坚实的种植结构、农业结构、农村经济结构的战略性调整，惠农政策的全面落实和农电、水利、林业、农机基础建设，增加了我们工作的信心和决心。

二、深入贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，以良好的精神状态全面完成2006年工作任务，为十一五农业和农村工作奠定坚实的基础

“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是党的十六届五中全会确定的新农村建设的主题。这“二十字”方针具有深刻的科学内涵和鲜明的时代特征，体现了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的发展布局，体现了新形势下农村全面发展的客观要求，是从根本上解决“三农”问题的重大举措。在今年元月底召开的省委农村工作会议上，认真研究部署了今年及今后一个时期全省新农村建设工作，省委、省政府出台了《关于推进社会主义新农村建设的实施意见》，明确提出当前和今后一个时期，必须突出抓好“五个基本问题”，即大力发展农村公共事业，不断改善农村基本生产生活条件；深入推进农业和农村经济结构调整，不断拓宽农民基本增收门路；坚持强化农村劳动力培训，不断提高农民基本素质；继续深化农村各项改革，稳定党在农村的基本政策；切实加强组织领导，为社会主义新农村建设提供基本保障。并将嘉峪关市列为全面推进新农村建设的排头兵，这充分说明今年省上将花大气力推进新农村建设。市委、市政府对新农村建设高度重视，并决定成立以市委、市政府主要领导为组长，涉农部门主要领导为成员的新农村建设领导小组，领导我市新农村建设工作，我们深受鼓舞。今年是落实“十一五”规划的第一年，也是关键年，在开好局、起好步中我们要重点把握好以下几点：，全国公务员共同的天地!

1、以思路创新为突破口，努力增加农民收入。“十一五”期间，如何发展农村经济，增加农民收入，推进新农村建设，将是我们始终研究的课题，也是新农村建设的首要问题。市委“两个率先”的决定中明确提出2010年农民人均纯收入达到8000元，按此目标，“十一五”期间农民增收的任务艰巨而繁重。要求我们各级干部，特别是科以上干部要认真思考，在思路上求创新，在措施上抓落实，即做到超前思维，超常胆识，超速运转，超常发展。按十一五规划，深入落实“七翻一保”措施。2006年重点任务已同三镇签订目标责任书。会后，三镇将召开人代会，经济会予以层层落实，向新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚迈进。

2、以开发区建设为重点，加快推进新农村建设进程。2006年，在新农村的建设上，第一是要及早考虑抓好近郊的峪泉镇区、安远沟村，嘉峪关村、河口村、横沟村和远郊的新城、文殊两个镇区所在地中沟、石桥村及新城草湖旅游区所在地新城村八个新农村建设示范区。第二是立足农村实际，对现有的居民点进行新环境美化改造。第三是加强镇村组道路建设，对已形成的移民点道路也要纳入规划建设。第四是加大教、科、文、卫、体等基础设施建设力度，提升农村公共设施水平和农民保障工作，提高农民生活质量。市委八届五次全委扩大会议提出的“三个突出，两个协调”的原则，把农村三镇纳入城市统一规划之中，加快城市基础设施分步向三镇延伸是今后的发展趋势。省委、省政府关于新农村建设的《意见》中，今年全省新农村建设将投入4.39亿元,是历年来投资最大的，务必引起农口各单位的高度重视。工委、郊区办、农林局将集中抽调科室人员加强对省上投资项目的研究，三镇、局属各单位也要进一步加大对省上投资政策的研究，树立创新意识，树立竞争意识，努力在同一起跑线上，努力争得省市对新农村建设的多渠道多投资，等等，并进一步强化各级领导联系点和抓整改与包项目责任制。2月24日，刚刚召开了联系村、包村、驻村干部05年工作总结与06年工作动员会，目的就是进一步完善和加强服务三农工作水平，形成新农村建设中你追我赶的竞争机制，要在工作的高度、广度、深度、成效上大做文章。

3、以先进性教育为动力，全面加强基层组织建设。当前，党员先进性教育三批联动活动，为我们进一步加强农村基层组织，提高党员素质，促进各项工作，提供了良好的工作平台。一是坚持三批联动，互相促进，建立先进性教育的长效机制。要继续抓好党员干部的学习教育活动，紧紧抓住建设社会主义新农村这个主题，把一、二批先教的成果推广运用到第三批先进性教育中来，用第三批先进性教育整改成效来检验一、二批整改的延伸功效，使先进性教育成为党建的一项长期工作，为新农村建设提供强有力的组织保证。二是深入开展“三级联创”活动。重点在“联”和“创”上下工夫。“联”就是工委牵头抓总，镇、村各负其责、共同推进农村基层组织建设的联动机制。“创”就是工委、镇、村三级党组织根据各自的规划和目标任务，采取切实措施扎扎实实抓创建。要坚持思想建设、组织建设、作风建设和制度建设一起抓，为全面推进新农村建设提供坚强的组织保证。三是进一步抓干部队伍管理。要进一步提高三级领导干部驾驭全局的能力和自主创新的能力，注重用科学发展观和构建和谐社会理论研究问题、谋划工作。努力提高党员干部贯彻执行党在农村各项方针政策的能力、调整农村经济结构和参与市场竞争的能力、提高农村劳动者素质和指导农村经营实践的能力、依法办事的能力和做好群众工作的能力。四是抓行政体制和政权建设。在新的一年，要积极向市上争取，公平、公正、公开补充空编人员，特别要努力理顺抓二三产业的机构和人员，做到不放松一产业和拓展二三产业。同时三镇年底将面临换届，年内要维护好、稳定好班子，各级领导干部要以团结务实的工作作风，在全体干部和广大人民群众中树立同心同德、勤政为民的良好风气。四是加强制度建设。要按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、中纪委“四大纪律、八项要求”和工委6条、科级干部22条廉政公开承诺，郊区、镇纪委要加强对人、财、物、工程、商务活动监控，认真落实党风廉政建设责任制。强化党员干部的监督教育管理，加强干部离任审计制度，来信来访核查处理工作，推动农口系统党风廉政建设工作再上新台阶。要通过加强管理，教育我们的党员干部树立全局意识、政治意识、能力意识、表率意识、责任意识、自律和竞争意识，进而做到政治上顾大局，能力上增提高，表率上创先进，责任上压担子，自律上包廉洁，特别是廉洁自律上要做到反腐上能够拒人，律己身正上能够服人，无私奉献上能够感人。

4、以精神文明建设为支柱，推动社会事业全面进步。建设社会主义新农村内涵丰富，在新农村建设“十一五”规划的基础上，按照市委的要求，当前正着手“二改三规划”。农口各级组织和全体干部职工要全面理解“二十字”方针，促进农村各方面协调发展，真正使广大人民群众在新农村建设中得到更多精神物质实惠。要通过进一步加强镇容镇貌村容村貌建设，继续按照04年工委修订的评选标准，抓好文明单位评选和“十星级”文明户评选工作。要加强工会、妇联和共青团工作，工青妇等群众组织在新农村建设中要积极发挥各自作用，做到有影响、有作为、有声音。计划生育工作要进一步加大婚姻法、计划生育法等的宣传，继续抓好求实稳健的工作导向，标本兼治，以治本为主。社会治安综合治理工作要在正视成绩的同时，决不能忽视存在的问题和出现问题的苗头，在一些容易出现的突发性的热点、难点问题上，一定要迅速行动、抓住不放，无效果决不收兵。要继续关注和下大力气解决弱势群体在生产生活中的困难，使党和政府的温暖及时深入人心。加大宣传教育力度，广泛争取社会各界对新农村建设的关注和支持。

经济会议讲话篇3

同志们：

国务院决定从今年起在全国范围内开展第一次经济普查工作，这是我们建国以来对国民经济发展状况进行的范围最广、规模最大的国情国力调查，是制定和实施国家经济发展战略的需要，也是我市经济生活中的一件大事。在各级党委、政府的高度重视下，全市上下精心组织，周密部署，有序地开展了经济普查各项准备工作。为推动整个工作的顺利进展，前一阶段，市普查办、市统计局组织开展了全市经济普查暨统计工作督查，深入各县区了解普查工作进展情况，解决存在问题。特别是在督查中，我们进一步认识到城镇在经济普查工作中的重要地位和作用。从我市前一段经济普查工作开展的情况以及清查摸底的结果来看，各县区城关镇、城区办事处的二、三产业经济总量占该县区经济总量的比重一般在45%左右，占整个经济普查工作量的60%左右，属于普查的重点和难点区域，对普查工作的成败起着至关重要的作用。目前，经济普查已进入最关键的工作阶段，经市政府同意，这次在城固县召开全市城镇经济普查工作现场会，就是要针对城镇在经济普查中的特殊地位，突出工作重点，抓住关键区域，打好攻坚战。上午，大家聆听了县镇等的经验介绍，听取了其他县区城关镇、街道办事处前一段经济普查工作情况交流，了解到大家在经济普查工作中克难攻坚，奋力拼搏，做出了大量的卓有成效的工作，创造了许多好的经验，使我们深受启发。下面我讲三点意见。

一、前一段全市经济普查工作的简要回顾

为了搞好这次普查，国务院、省政府、市政府已作了周密安排，各级领导也高度重视。去年12月2日，国务院下发了《关于开展第一次全国经济普查的通知》，今年9月5日，***总理签发国务院令，正式颁布《全国经济普查条例》，这是我国普查历史上第一次由国务院颁布条例。这部《条例》为经济普查工作从法律上、制度上提供了重要的保障。我市的经济普查工作，在市委、市政府和各级党委、政府的高度重视，有关部门的密切配合和各级普查机构的共同努力下，从建立工作机构、制定普查方案、工作人员培训、进行普查试点、落实普查经费、进行宣传动员和实施清查摸底等方面都有条不紊、扎扎实实地做了大量工作，目前，全市经济普查工作进展顺利，发展势头良好。

（一）抓“四落实”，奠定了顺利推进经济普查的工作基础。一是抓机构落实。按照全国经济普查工作的统一要求，在市、县区、乡镇（街道办事处）三级层层成立了由政府主要负责人挂帅的经济普查工作领导机构，形成了强有力的经济普查组织领导体系和办事机构，为全市经济普查的顺利推进奠定了坚实的组织基础。二是抓人员配备。根据《全国第一次经济普查人员选调和培训工作细则》的要求，精心选调了3万余人的普查队伍，为全市组织实施各项普查工作奠定了良好的人力基础。三是抓经费落实。在各级政府高度重视，财政部门大力支持，全省统计巡查和全市经济普查督查的双重推动下，截止目前，全市共拨付到位普查经费118万元，其中11县区和开发区拨付到位资金45万元，为我们顺利完成今年经济普查各项准备工作提供了保证。四是抓了办公条件落实。目前，各级普查机构的办公用房、交通车辆、计算机设备等办公条件已经落实，基本满足了开展经济普查工作的需要。

（二）营造氛围，开展了经济普查宣传动员工作。认真做好经济普查的宣传动员工作，不仅是确保经济普查各阶段工作顺利进行的前提，而且是事关经济普查成败的关键。为此，市经济普查领导小组与市委宣传部联合印发了《关于认真做好全市经济普查社会宣传动员工作的通知》，对全市经济普查宣传动员工作进行了总体安排，对各级普查机构、各部门、各新闻媒体的宣传任务和职责进行了明确划分，提出了标准和要求，并按照《通知》要求有序开展了普查宣传动员工作。通过会议报道、文件简报、制作展板、印发《市人民政府关于开展第一次经济普查的公告》和市普查办《致被调查单位的公开信》等形式，积极进行普查宣传动员。12月3日，经过精心策划，市普查办与区普查办在市中心广场联合举办了隆重的市经济普查宣传日活动，市、区两级党委、人大、政府、政协和市委宣传部领导出席了活动仪式，由摩托车队、自行车队、老年秧歌队、宣传车队进行的巨大游行宣传和现场表演，以及盛况空前的场面布置，形成了“经济普查闹”的热烈气氛。在此后的一周里，经济普查宣传咨询活动在中心广场和市政广场持续进行，收到了良好的宣传效果。与此同时，市普查办还分别于日报社、电视台、人民广播电台等新闻机构研究落实了12月份经济普查宣传活动的各项工作。目前，报纸、电视、广播和网络已展开了全方位、立体型的经济普查宣传，普查倒计时、公益广告、市长讲话、知识专栏、广播电视采访、新闻会等形式多样的宣传活动正在进行之中，做到了报纸上有文章、电视上有图像、广播里有声音、网页上图文并茂，各县区经济普查宣传声势一浪高过一浪，从而形成了市县区联动的全市经济普查宣传高潮。

（三）周密安排，完成了经济普查登记的业务准备工作。一是集思广益，拟定了全市经济普查实施方案，使全市第一次经济普查工作有了统一的行动纲领。二是精心组织，在城关镇用一个半月的时间，进行了全市经济普查综合试点，顺利地完成了经济普查各阶段工作的实战演习，为全市各级普查机构提供了完整的开展经济普查工作的组织方法和实战经验。三是周密安排，组织开展了行政区划清理及地址码确认、普查区域划分和地图绘制工作，保证了普查员和普查登记区域的有效结合，为卷地毯式的清查登记工作奠定了基础。四是分阶段、分层次、分对象开展了不同的业务培训，保证了不同层次普查人员的业务素质。五是开展了单位清查摸底和个体经营户调查登记工作，以及清查摸底数据处理培训和资料汇审、清查摸底查遗补漏等各项业务工作，奠定了12月31日开始的经济普查调查登记的工作基础。

（四）开展督查，推动了全市经济普查工作的顺利进行。经济普查工作涉及面广、时间性强、环节繁多，为保证各地工作的平衡进展，也为了及时发现和解决各地在工作中出现的问题，我们根据全国、全省的统一要求和全市普查工作的实际需要，适时组织开展经济普查工作督查。7月初，配合省政府经济普查督导组在的督查，我们由市普查办主要领导带队，先后对8个县区进行了经济普查“四落实”情况的督导检查。11月22至28日，市经济普查办及市统计局又联合开展了全市经济普查暨统计工作督查，由四名局级领导带队，兵分四路，对11县区及经济开发区的“四落实”情况、人员培训、宣传动员、清查摸底等工作进行了全面督查。通过适时组织督查，发现了一批先进典型，解决了一批棘手问题，研究制定了一系列提高普查工作质量的方法措施，有力地推动了全市经济普查工作的顺利进行。

（五）突出重点，狠抓了城镇的经济普查工作。经济普查是一项十分重要、工程浩大的国情国力调查，之所以十分重要、之所以工程浩大，就在于它是对占国民经济总量80%以上的二、三产业进行的普查，其工作的重点是众多的城市和城镇。各县的城关镇、开发区、区城区是当地的政治、经济、文化中心，二、三产业经济总量占县区的45%左右，该区域的普查工作能否搞好，对整个县区的经济普查工作至关重要。为此，在前期工作中，市、县区各级政府和普查机构都突出重点，狠抓了城镇的经济普查工作，将城镇列为普查工作的重中之重。无论工作部署，宣传动员，还是质量控制，都力求突出城镇这个重点。各县区城关镇、城区办事处更是充分认识自己所处的特殊位置，努力把握经济普查的工作特点，科学估计工作中存在的问题和困难，在党政领导的高度重视，普查机构的精心组织下，采取了许多切实有效的措施，保证了经济普查工作按进度、按标准、安要求有序进行，为全市经济普查工作的顺利推进做出了重要的贡献。

二、必须认真解决面临的突出问题

经济普查工作已进入关键时期，现在距普查的标准时点12月31日只有十多天时间，正式普查登记工作即将全面展开，全市马上就要进入实战冲刺阶段了。根据前一阶段到各县区进行经济普查工作督查了解的情况，当前经济普查工作中也还存在一些问题，必须引起高度重视。首先是调查对象有思想顾虑。从各地情况看，绝大多数调查对象是能积极配合的。但确有少数单位特别是有些中小企业和个体经营户对经济普查的意义认识不足，而且心存疑虑，不肯有效地配合，甚至有的将普查员拒之门外；有的门难进、脸难看、不讲真话；有的敷衍了事、随便说一个数哄人等。这些问题如得不到解决，在正式登记时填报的数字就会大打折扣，汇总数就会严重失真，普查数据质量将无法保证，普查工作将失去意义。其次是统计部门本身产生了思想顾虑。有的统计部门通过前一阶段的初步摸底特别是单位清查之后，发现经济普查的结果可能与年报数、定期报表数有较大差距，有的可能高、有的可能低，甚至低很多。这如何处理？有些地方已经提出这一问题，当地政府甚至要求统计局搞好经济普查数与年报数、定报数的衔接，要差不多、过得去，提出要人为地修改、矫正普查数据。这是很危险的。如果强调与年报数一致，我们何必要这样兴师动众地搞普查呢？这不多此一举吗？

以上这些问题处理的好坏是直接影响到整个经济普查工作成败的关键，决不可掉以轻心。为此，我们要从三个方面做好工作。

第一，要耐心细致地做好调查对象的宣传解释工作。要在12月掀起一个经济普查宣传的新高潮，12月份是经济普查宣传月，要加大宣传力度，利用各种媒体，把经济普查的气氛造得更浓一些，要有针对性的做好调查对象的工作，重点是要消除调查对象的顾虑。如果调查对象心有疑虑，正式填报数字时打折扣，普查的数据质量就失去了保证。因此，各级普查机构都要深入宣传经济普查的重大意义。没有国家的富强，企业和个人也不会有大的发展。如果你向国家提供假的数字，就会影响国家经济政策的制定，最后还是害了你自己，这些道理要讲清楚。各级统计部门、普查机构要发动群众，想方设法，开展丰富多彩、生动活泼的宣传活动，还可以让调查对象现身说法，用典型来教育引导大家。

第二，必须对广大普查对象做出承诺，彻底打消他们的思想顾虑。普查条例第33条明确规定，“经济普查取得的单位和个人资料严格限定用于经济普查目的，不作为任何单位对经济普查对象实施处罚的依据。”这也是国务院对调查对象做出的庄严承诺，我们要大张旗鼓地宣传这一条。一方面是普查具有法定的强制性，调查对象必须无条件地接受调查。另一方面是普查机构必须保护调查对象的商业秘密和个人隐私。如果没有这一条承诺，统计工作包括普查是很难做好的，这是国际上多少年的经验总结，也是统计工作的一项基本原则。为了实现这个承诺，还要有一些措施作保证。最基本的一条就是各级普查办不得将经济普查中获得的单位和个人资料提交或透露给其他有关执法单位。谁透露出去谁就是违法。这是一条铁的纪律，是政府统计信誉的根基。我们一定要让调查对象放心，消除思想顾虑。

第三，正确认识普查资料与年报数据衔接的问题。经济普查的根本原则和第一位的任务是摸清家底、搞准数字。决不能现在去考虑与年报、定报的衔接而篡改编造普查数据。如果一个县区数字错了，就会影响整体，全市的数据质量就会打折扣。如果许多地方都这样干，我们的普查结果就会毫无意义。有些地方担心普查数字与年报数字差得太大。这有两种情况，一种是过去统计数据水分较少，由于经济发展太快、统计工作跟不上，而漏统较多的县区，这下要冒出一大块。另一种情况是过去的统计数据水分较多的，普查后可能水落石出、原形毕露，无法交代。对待这个问题，总的原则是应该面对和正视这个现实。普查结果与年报数据、历史数据出现差距是完全正常的，如果没有差距我们还搞什么普查。普查就是为了找出差距、追求真实，反映它的实际面貌。对普查结果可能低于年报数的地区，唯一的办法就是让企业如实填报，让个体经营户如实填报。只要调查对象如实填报就可以反映真实，这是一次机会。“冰冻三尺非一日之寒”，有些地方统计数字的水分是多年积累的，是几届政府走过来的。通过普查搞清楚了，对现任领导是一个解脱历史包袱的机会，可以有一个新的起点。在普查的过程中，要把普查结果和年报、定报数以及历史数的差距放到一边，先搁置起来，以后按国家统一的办法来处理。现在这个时候不能提出普查数据与年报、定报以及历史数据如何衔接的问题，更不能因此而干扰普查工作。当然，这并不是说普查登记结束后的汇总资料可以不与年定报数据比较，不比较就不知道高低。通过比较与评估，找出高与低的原因，才能找到真实。我们要反复强调的是实事求是，企业和个体经营户如实填报，普查员按照自己负责的普查区域不重、不漏，并保证登记质量，数据处理过程中不出现工作失误和技术差错，使各项工作达到质量控制标准，才是我们的目的。

三、全面做好经济普查的质量控制工作

质量是普查工作的生命线，全面做好经济普查的数据质量控制工作，既是当前和今后普查工作的中心任务，也是召开本次会议的主要目的。经过各级普查机构的共同努力，我市经济普查的清查摸底阶段工作已告一段落，上周市普查办组织各县区进行了资料汇审。从汇审的情况看，清查摸底的单位数、个体经营户数与职能部门的行政登记资料，以及我们平时掌握的资料还存在一定的差距。因此，各级政府、统计部门和普查机构都要高度重视，全面做好经济普查的质量控制工作，要确保实现“单位不漏、数字真实”的普查目标。

第一，树立法制观念，坚持依法普查。接受、配合、支持政府调查，特别是这样一项重大的国情国力调查，是每一个公民、每一个法人神圣的义务和责任。这一条无论如何要讲清楚。如果抵制、拒绝调查或填报假数字，那就是违法的行为。有的企业和个体经营户的法制观念比较淡薄，认为这是统计部门在找麻烦，把经济普查当作额外的负担。殊不知这是《统计法》和《全国经济普查条例》明确规定的，是每个公民和法人的义务和不可推卸的责任。开展经济普查也是为大家好。没有国家的发展，哪有企业和个人的发展。树立法制观念，大力宣传法律是很重要的基础性工作。我们一定要以法律为武器，高举《中华人民共和国统计法》和《全国经济普查条例》的旗帜，来做好普查工作。广大普查工作者必须自觉模范地遵守《统计法》和《全国经济普查条例》，必须明白这两件法律、法规不只是用来约束调查对象的，更要用来规范我们自己的行为。

第二，抓住工作重点，认真查遗补漏。清查摸底工作从9月份开始安排，到12月8至10日的全市经济普查清查摸底工作汇审评估，经过了近三个月的时间。在此过程中，各级普查机构都采取了许多质量控制措施来保证单位清查的不重不漏，保证个体经营户登记的准确真实。但是，通过汇审还是发现了不少的问题，因此，我们目前面临的一项非常紧迫的工作就是立即进行研究，拿出得力措施，采用有效方法，认真组织开展清查摸底的查遗补漏工作。各县区对此要高度重视，要集中时间、集中人力，查找薄弱环节，突出重点区域，条块结合，进行排查，要通过扎扎实实的查遗补漏工作搞准搞实清查摸底资料，保证正式登记工作的顺利进行。在查遗补漏工作中，各县区要把城关镇、城区办事处作为重点抓紧抓好，抓住城关镇就是抓住了普查工作的牛鼻子。只有经过大家的共同努力，才能按时拿出高质量的符合当地实际的清查摸底结果，才能为我们进一步搞好后期各项工作打下坚实的基础。

经济会议讲话篇4

以下就是我社区的经济现状和经济发展情况详细工作总结。

**年国际国内环境发生重大变化，受金融风暴危机影响，世界经济下滑，企业出现倒闭潮，加上许多历史遗留问题如：集资款问题、银行借贷、土地抵押等，社区经济发展面临着严峻考验。

社区工业主要分为百利工业区和百达工业城，有企业厂房、间，企业厂房每月收入约X万元；社区有商业铺位、间，每月收入约X万元。至09年1月底，社区有5间企业厂房关闭（松扬、盈丰、威达、鑫圣祥、安利厂），经济损失约X万，并且造成社区经济收入下跌，收入为X万元，同比下降了11%。同时剩余企业、商铺出现经营困难，纷纷要求减低厂租、铺租，大量应收未收款不能及时追回。综合各项经济指标，我社区被评为经济欠发达社区。

抱着不放弃，不抛弃的态度，我社区虽然被评为经济欠发达社区，但我社区积极正视不足，找出社区经济现状出现问题原因，制定许多具体经济改善措施。同时在管理体制及政策支撑上作出积极的努力。具体措施如下：

（一）明确指导思想、完善社区党建

我社区经济发展的主要预期目标为：摆脱经济欠发达村，解决经济困难，实现社区经济正常化。

社区在镇委、镇政府的领导下，切实转变工作作风，完善社区管理制度，细化各项工作，明确各人的工作任务，成立督查小组。

同时完善社区的党建工作，制定关心党员干部工作制度，根据“六必访”要求定出慰问时间表，并在三月份开展了慰问工作，共慰问了2位老党员，得到了党员的肯定，增加了党的凝聚力；规范驻队领导干部走访群众的日期，定于每月15号进行，通过走访，深入了解群众，广泛听取群众意见，得到群众的赞扬和肯定。

在组织纪律方面，制定社区干部职工管理制度（试行），分别有考核制度、会议制度、学习制度、财务管理制度、文件收文分发处理制度、办公室岗位责任制、两委干部守则，并召开干部会议通过以上制度决定。成立了督查小组，监督社区各部门工作进展和制度的执行。

（二）、全力发展社区工商业、科学管理社区财务

工业、商业是实现我社区经济社会发展历史性跨越的重要支撑。所以在全力发展社区工业和商业上，我们采取具体的改善经济措施时，要求加大投入的力度。作为重点来抓。具体制定方案如下：

深入开展“感恩商家，帮扶企业”活动。制定社区干部职工责任制度，要求每人挂靠企业三间以上，定期每星期走访企业，详细了解企业经营状况和需要，传达政府优惠政策，帮助企业转型升级，稳住现有企业。

加大招商力度。社区画出空置厂房平面图，记录详细厂房情况，分发到每位干部职工，实行全民招商，甚见成效，到三月份中旬已经有三间厂房租赁出去，剩下一间也正在洽谈中。大力追收应收未收款，稳定社区经济。成立了外资企业风险预警小组，定人、定时、定点进行追收厂租、铺租，实现长效管理，08年的应收未收款全部追回。

加快新城广场停车场建设。落实镇委、镇政府“五整治”工作，整治乱停乱放现象，合理利用空置用地，并根据市物价局的收费标准，停车场于4月1日正式收费，每月约能增加XXXX元收入。

在科学管理社区财务上，社区规定所有支出先由财务预算可行，报书记或主任审核方能支出，有效地控制了各项费用的开支，盘活了社区的现金流，有利于社区经济的发展。加快了对银行转贷工作，根据“两改”方案，社区积极与各大银行磋商，进行分段转贷，转贷完后省下每月约4.16万元的利息。社区将制定费用支出警戒线，严格控制各项支出。

（三）改良社区经济现状除了狠抓工商业和财务外，更是积极开展村民就业、优化社区大环境、抓好计划生育。具体努力如下：

1、大力推广“村民车间”建设。

厂“村民车间”目前共解决了社区的50多名本村村民和其他村村民就业，市委对我社区积极主动推动村民就业给予高度评价，认为“村民车间”在解决村民就业同时，转变了村民的思想观念，对农村稳定和社会风气好转都有很大的好处。同时社区组织失业人员15人参加劳动局举行的招聘会，帮助其找到适合自己的岗位。

2、优化社区大环境

严格监管，以明确的检查考评制度进行巡查，提高环卫清扫保洁工作市场化运作的质量；组织工作人员对社区的市场和商铺进行签订《门前三包责任书》，现已签订了277份；由社区干部带领，出动治安队、户管队、环卫监督员等50人次，顺利通过了市检查组第一季度的综合检查。

同时社区警务区联合派出所开展治安防范大清查行动，清查出租屋54间，商铺35间，缴获“”4台，起草治安队管理制度，加强队伍建设。另外，新成立安全生产办公室，明确分工责任，建立健全规章制度，构建了安全生产管理长效机制，认真落实“两畅一会”以及镇安监分局要求，开展了对企业安全生产大检查，共检查企业21间，发出整改指令书5份。农贸市场办公室与安全办联合对社区“五小”场所检查，共查93间场所，发现有37间无证经营，立即发出整改通知。

3、抓好计划生育

经济会议讲话篇5

今天这次会议的主要目的是，深入贯彻落实省委十三届九次全会和全市推进县域经济发展现场会精神，总结全县上半年工作，研究部署下半年工作，动员全县上下凝心聚力，加速赶超，再次掀起招商引资和项目建设热潮，为全面完成全年各项目标任务，奋力迈出争得三省九县龙头地位新步伐而努力奋斗。

刚才，张林县长传达了省、市有关会议精神；回顾总结了全县上半年经济社会发展情况，对下步工作进行了全面部署，讲的很全面、很具体，具有很强的针对性和操作性，请大家认真抓好贯彻落实。会上，荣军、志斌两位同志先后通报了团队招商情况和乡镇巡回看变化项目督查情况，并宣读了关于上半年项目决战流动红旗和黄牌警告的通报；黄梅、治轩、位华、梅勇、吉甫等几位同志分别就各自分管的工作谈了打算，大家都讲得很好，我完全赞同。下面，我重点围绕“上半年工作怎么看、下一步该怎么干、面对当前发展形势该怎么办”三个问题，再强调三点意见。

强卫书记强调，信心比黄金更重要，定力比出新更重要，行动比口号更重要。当前，我们干部队伍当中的少数同志，对全县经济社会发展存在质疑的眼光、畏难的思想、干扰的杂音，比如部分同志认为今年各项工作推进的力度减小了，发展的速度放缓了，有的甚至悲观地认为____的发展跌入了低谷，等等。我在多个场合说过，这些都是对世情、国情、省情、县情形势判断不准、认识不足的表现，从而产生了消极甚至悲观的思想。我们这几年的快速发展，得益于四套班子精诚团结，得益于全县上下的齐心协力，得益于各位客商的积极参与，得益于社会各界的大力支持。劲可鼓不可泄，势可造不可衰。我们必须以清醒的头脑、高度的共识、必胜的信心，始终保持好争得龙头地位的战略定力。当前，重点要解决好以下三个问题：

第一，要解决好发展信心不够足的问题。现在我们干部群众中有这么两种担忧：一是认为我们前几年是大投入、大发展，现在再要发展钱从哪里来？二是认为在全国房地产不景气的大环境下，我们____的房地产市场也开始疲软，在整个经济下行压力增大的形势下，我们____能不能发展，发展的空间有多大？事实一再证明，我们发展的信心，主要来自于四套班子的精诚团结；来自于各级领导干部的积极作为；来自于投资客商的信心百倍；来自于社会各界和广大干群的大力支持。我们这么多年克服重重困难，在弯道、险道上实现了超车，现在如果停止发展的脚步，那么我们就会被追兵迅速超越，被标兵甩得更远，这么多年的努力也就白费了。我们应当看到，通过近几年强工兴城、加速发展，我们积蓄了大量的资本，特别是我们手中还有10000多亩土地。虽然目前全国房地产市场在下滑，但我们____的情况还是不错的：去年我县的商住楼盘是123万平方米，最终销售是86万平方米，至目前为止我们新规划审批的不超过60万平方米，扣除销售下跌因素的影响，估计今年可以销售50万平方米左右，这说明我们的房地产市场还是在稳中升级。另外，我们前几年招引的企业都开始发挥效益，为我们做大总量、提升质量，迈出发展升级新步伐奠定了基础，这些都说明我们____发展的空间是大的，发展的前景是好的。在国内外经济环境出现新变化和发展转型升级的关键时期，我们面对的压力自然会更大、困难也会更多，这个时候尤其需要我们坚定赶超发展的信心。一是要在争得三省九县龙头地位上坚定信心。“争得三省九县龙头地位”，是基于客观分析____的发展形势、区位优势，以及我们可能获得的政策机遇等方方面面因素而提出来的，最终抢占区域经济发展制高点，打造经济发展洼地。我们提出“决战新型工业、打造区域中心、做活旅游商贸、促进城乡一体”四个重点，最终达到“增进百姓福祉、谋求赶超跨越”的发展目标。通过半年来的探索和实践，我们围绕“争得三省九县龙头地位”的谋篇布局全面展开，重点工作有序推进，发展成效初步显现，得到了社会各界和干部群众普遍认可。但我还是感觉到，有些乡镇和部门在“争得三省九县龙头地位”中自己应该做什么、具体措施有哪些，还思考得不深，落实得不力。7月20日，我在供电公司报给我的“关于争得三省九县龙头地位十条服务举措”材料签了长长的一段话，既对供电公司“主动融入、积极服务”给予了肯定，同时要求其他乡镇和部门也要调整定位、主动作为，并请礼文同志将供电公司“十条服务举措”以县委活动办的名义转发至各活动单位。不论形势怎么变化，不论发展的压力有多大，我们这个阶段性目标要坚定不移。如果我们朝着这个目标努力，那么就会推动我们科学的、协调的、可持续的发展；如果在这个过程中我们掉队落伍了，那么我们发展将会被别人牵着鼻子走。不管是昌九一体化也好，沿江开放开发也好，还是鄱阳湖生态经济区建设，如果我们亦步亦趋，因为地缘的关系，都会把我们____抛在后面，这是全省差异化发展的必然结果。在这种发展大势下，我们必须按照县委十六届六次全会确定的思路、目标和举措，坚定不移地向前推进。二是要在完成全年目标任务上坚定信心。年初，我们提出了今年全县经济社会发展的奋斗目标。但从1－6月份主要经济指标完成情况来看，除财政总收入达到序时进度外，其它指标都还有一定差距，有的差距还比较大。我们的工业指标连续四个月排在全市后三后四的位置，这个必须引起我们的高度重视。有个领导说，数字虽然不一定能完全反映

一个地方的发展水平，但有些数字是必要的，我们可以从数字中看到工作的缺陷，看到我们的辛酸苦辣。所以，我们在加快推进项目建设投产的同时，对主要经济指标在全市的排位要高度关注，这也是坚定全县上下发展信心的需要。第二，要解决好工作中有些畏首畏尾的问题。大家在发展过程中之所以有畏首畏尾的思想，一是前期国务院对我们的楼堂馆所进行督查之后，对大家干事的激情有一定影响；二是国家“打老虎”、“拍苍蝇”的力度越来越大，在社会上形成一种“干事的就会出事”的错误观点，导致我们的领导层面也好、职能部门也好，在干事过程中缩手缩脚，存在“等一等、瞧一瞧、看一看”的想法。在省委十三届九次全会上，强卫书记也讲到这个问题，他说“所有干事的如果没有牵扯到个人利益问题没有一个出事的”。我也一直坚持这个观点，干事过程中只要我们个人没有问题就一定不会出事。大家因为这件事而在推进项目中产生这样的心理是可以理解的，但大家绝不能把这种思想和情绪带到我们____的发展中来，因为我们这几年都是在弯道、险道以及别人停滞不前的时候抢占发展先机的。我们任何时刻、任何情况下都要坚持加快发展不动摇，只不过我们不可能再同以前那样“先上车后买票”。 只要我们上车之前把票买好了、把时间留足了、把手续程序走到位了，我们同样能够保持赶超发展的良好态势。

第三，要解决好正确估价发展形势的问题。现在我们的干部群众中个别人认为____的发展明显减慢了。导致有些人对____发展形势误断的原因主要有三个方面：首先，客观地说，我们今年以来的发展同前几年相比确实是放缓了一些，但大家必须清醒地认识到一点，经过几年高速增长之后，调整步伐是一种必然；加之我们的城市建设由财政投入向社会投资转变、由拉开框架向完善功能转变、由夯实基础向聚集人气转变，在这个转变时期我们的发展也必须有一个调整过程，这是客观的、符合发展规律的。其次，因为我们对整个发展形势的宣传降温了，也给人们产生了发展减慢的错觉。在全省推进发展升级和市里提出做大九江、决战工业一万亿的大势下，我们对城市建设宣传的力度也没有以往那么大了。第三，今年前期直到4月份我们都在谋篇布局，在这个过程中我们对项目的调度也相应减少了。这几方面原因综合起来，导致我们的整体发展给人以放缓的印象。我在这里也同大家分析一下，我们新型工业、区域中心、旅游商贸、城乡一体等所有项目和我县在全市的发展态势。从城建项目来看，从目前县四套班子已研究开工的项目来看，除了市本级外，我们的项目在全市各县（市、区）中是最多的之一。上次在政府常务会上，张林县长谈了这个观点；我在工业项目调度会上也讲了这个情况。从具体的布局看，在繁荣良塘这一块，虽然目前社会层面和进去的商户都有人认为，我们繁荣良塘的重心转移了，但事实上大家可以看到，良塘新区前期的基础设施、公共服务基本完成，后期我们也开工建设了一大批项目，包括良馨佳园、芦良东大道改造等项目；对良塘整体提升这一块的土石方工程，除山口方向的两个外，其它的基本完工；加上华伟、金瞬、广裕发、信用联社等总部楼宇项目和中央首府、万象新城、洋洲山水城等房地产项目的快速推进，站在南圳大道上你就会真切地感受到良塘新区的建设依然如火如荼。我们任何时候都会把良塘新区的发展作为城市建设的重心，因为良塘新区如果不能尽快繁荣，你想去开发黄田里、南圳那是难上加难的事，那样也会分散我们城市建设的精力。在推进良塘新区建设中，大家更关注的是财政投入项目，而不是社会投资项目，所以宣传的力度也就减弱了，这与我当初的想法有关，不能完全责怪宣传部门。当初我认为，在全市决战工业的大势下，如果我们大张旗鼓地宣传城建投入，会造成社会上的一些误解和议论。但从现在看来，必要的宣传工作还是要跟上，我们要通过有效的宣传让社会各界和干部群众对我们的城市建设有一个客观的认识。比如，我们这几年的城建总投入在40—50个亿，今年的城建投入要突破10个，超过了这几年的平均数，像竹坪大道改造、姜家渡大桥拓展等基础设施项目，南圳第二安置小区、紫竹佳园等保障性住房项目，以及黄田里防洪、竹坪河治理等环境提升项目都在默默无闻地开工建设；整个老城区（南城、北城）的改造提升都在稳步推进，老城区960户，现在改造了9.9万平方米，目前正在改造七圣庙的那个山头；还有南圳片区今年征了1600多亩地，拆了11万平方米的房屋。这些工作我们都在低调推进，没有做什么宣传。大家一定要明白一点，城市建设是我们发展的优势，如果没有前几年的高速发展、环境的提升和目前的发展态势，像省水投这样的国有企业会来我们____投资30个亿搞旅游开发吗？所以我们一定要把原来的发展势头保持好，要通过我们大家的口口相传和有效的宣传，消除社会上的一些议论和误解，从而进一步激发我们城市的发展活力，加速打造三省九县宜居宜业宜游的区域中心城市。从工业项目来看，大家的非议也很多，过去在做大总量的过程中，招商引资的确存在“捡到篮里就是菜”的现象，这也是在所难免的。今年我们通过调整招商引资考评办法、组建招商团队，应该说成效是明显的。今年我们提出必须招实打实的、有税收贡献的项目，特别是____（九江）工业园一定要高税收的项目，我们招商团队和责任领导都在不遗力余力抓招商，据商务局统计，今年以来有70多个单位外出招商140多次，考察外地客商50多批次。截至目前，全县共引进落户工业园项目8个，每一个项目都是经过反复论证、认真考察的。比如，有一个项目只要供地40亩，能保证每年交800万元的税收，亩均税收达到20万，这说明我们招商引资的质量在明显提升。同时，引进落户标准厂房项目31个，目前所有的标准厂房基本填满，何家店的标准厂房全部填满，温州返乡创业园的达到80%（过去只有1栋）、中山雪人服装产业园的达到70—80%、渣津集镇的在70%以上，鹏宁返乡创业园的也填满了60%。这是我们今年招商引资工作一个了不起的成效。从去年11月到今年4月，我对表面处理项目到底上不上一直在犹豫，现在我坚定态度不上了。因为事实证明，不上表面处理项目，同样能引进项目；同时，我们不能以牺牲环境为代价来换取一时的发展。从旅游项目来看，今年以来，我们把旅游发展作为决战新型工业、打造区域中心的助推器来抓。随着房地产市场下滑和国家对土地的收紧，我们必须未雨绸缪作出调整，推进旅游与城市融合发展。下一步，我们如何把旅游地产和商贸地产做起来，是我们城市发展需要重点考虑的工作。旅游方面，我们围绕打造部级休闲度假中心，今年上半年聘请了北京杨振之来也旅游规划咨询公司编制《____县国家休闲区旅游发展规划》、《五梅山景区控制性规划》、《____县义宁古城修建性规划》和《____县双井进士第一村修建性规划》。温泉度假、修河天街、东浒寨、兜率寺等一批在建旅游项目按照时间节点有序推进；旅游项目推介招商的成效也比较明显，成功签约了投资30亿元的竹坪水乡旅游城、青峰寨生态旅游、艾家坪度假村、双井华夏进士第一村等项目。商贸方面，签约了72万平方米城市大型商业综合体、五星级国际大酒店和水疗中心项目，启动了家电电器交易市场项目建设。从城乡一体化项目来看，我们以整体移民搬迁为抓手，加快推进城乡发展一体化试点工作，得到了省里的高度认可，在全省镇村联动建设现场会上强卫书记的讲话两次点到____，鹿省长强调把城镇村联动作为推动江西城镇化的特色路径，与我们探索的县、镇、村三级梯度转移安置方式一脉相承，这也是对

我们城乡发展一体化试点工作的高度认同。截至目前，我们全面完成了良瑞佳园安置小区建设，8000余移民即将分房并入住；《____全域发展总体规划》已完成城乡统筹规划和134个中心村布点规划，以及黄溪、南坪、火石等12个中心村建设规划。梯度安置工作也齐头并进，县城紫竹佳园、渣津津怡佳园、黄溪中心村安置点建设也在加快推进；30个中心村均完成了选址和前期规划设计，正在进行征地拆迁工作。在全国范围内经济增速普遍回落、下行压力加大的情况下，我们能保持这样的发展势头，确实来之不易，值得充分肯定。这些成绩充分说明：当前____经济发展速度不是放缓了，而是加快了；发展质量不是下降了，而是提高了；发展成效不是减少了，而是增多了。大家一定要充分认识到我们的发展仍在发力，仍在暗中较劲，任何时候、任何情况下我们都不会有丝毫的放松。希望通过这次会议，我们四套班子、各乡镇各部门、各位客商和广大干群要高度统一思想，坚定必胜信心，在争得三省九县龙头地位的实践中争取更大作为。

县委十六届六次全会确定了争得三省九县龙头地位的三条基本路径，也就是一心一意走好特色路，一鼓作气建好中心城，一以贯之打好生态牌。要走好这三条路，就必须紧紧扭住“争得三省九县龙头地位”这一目标，牢牢把握“项目建设”这一抓手，正确处理“四化同步”这一关系，以项目建设的实际成效，为目标实现提供有力保障。具体的工作张林县长和几位分管领导进行了全面部署，这里我就不展开来讲。对下步工作的要求，我概括为“四个确保”：

1、要咬定目标不动摇，确保完成全年各项任务。县委提出的“争得三省九县龙头地位”阶段性目标，需要各乡镇、各部门以及各行各业的子目标如期完成来实现，需要分解到每一年的目标如期完成来实现，否则，我们提出的这个目标就会变成“水中月”、“镜中花”，甚至会让人家来看我们的笑话。今年是我县争得三省九县龙头地位阶段性目标的首战之年。各乡镇、各部门要切实增强完成全年目标任务的责任感、紧迫感和使命感，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头抓好工作落实；各分管领导要为完成各自分管工作目标排好兵布好阵，并督促乡镇、部门如期完成任务，力争各自分管工作在省市争先进位。要通过全县上下的共同努力，来确保全年完成“地区生产总值123亿元，增长12%；财政收入23亿元，增长25%；全社会固投140亿元，增长30%；工业主营业务收入350亿元，增长40%”的预定目标，为全力做大九江作出____应有的贡献，为争得三省九县龙头地位鼓舞全县士气、打下坚实基础。

2、要紧抓工业不放松，确保一批重大项目落户建成投产。工业是发展的“牛鼻子”，是提速的“发动机”， 对我们争得龙头地位具有决定性作用。我们必须紧紧围绕“四年决战工业700亿”的奋斗目标，坚定不移抓工业，坚忍不拔抓招商，坚持不懈上项目，加速做大工业总量。一要抓项目引进。我们要紧盯在谈的每一个项目，确保湖南神力公司环氧树脂、湖南盐津铺子食品加工等10个已达成初步意向的项目早日落户____；同时依托60万平米标准厂房，鼓励与全民创业同步的返乡创业，招引铺天盖地的劳动密集型中小企业入驻，充分激发各类投资主体活力。二要抓项目推进。要按照谁招商、谁负责、谁推进的原则，做到源头引进和后续服务一体化，实行责任倒查，全力推进项目，确保成智重工高端装备制造、年处理15万吨矿产资源综合利用等8个签约项目按原计划开工建设；确保李春电子、桑茶饮料、家纳丝食品二期、辉运饰品二期、欧克机械三期等14个在建项目年内竣工投产。三要抓项目帮扶。要重点帮扶企业解决资金难题。上半年通过财园通、财企通、国有资产担保为企业融资9000万元，力争下半年再为中小企业融资1.5亿元；同时加强政银企对接，着力为几个大企业解决融资问题。要落实好“一企一策”帮扶方案，重点帮扶九江金鹭、香炉山钨业、华伟矿业、天沅高科等骨干企业提升效益，全力打造一批“小巨人”企业，确保全年3户企业主营业务收入过20亿元，8户企业过10亿元，新增规模企业20户。四要抓园区拓展。要全面完成已征的3400土地的基础设施建设；抓紧启动园区商业综合体建设，着力提升园区的综合配套能力。要进一步加大园区盘整力度，抓紧研究制定用地评价标准指标体系，将投资强度、产出水平、容积率等控制性指标纳入园区土地使用条件，切实提高园区投入产出效率。

3、要保持热度不减退，确保城建旅游融合发展。要坚持把城区当景区来打造、把项目当景点来建设，推进城建旅游融合发展。在城建方面，要围绕打造三省九县宜居宜业宜游的30万人口区域中心城市，一要完成拓展区重点基础设施和基本公共服务，逐步退出财政投入；二要全力促进良塘新区繁荣。强化社会投资，加快推进72万平方米城市大型商业综合体、130万平方米商住楼盘、5个总部楼宇项目以及五星级国际大酒店和水疗中心项目建设，充分激发五大专业市场活力，全力冲刺“五年基本建成”目标。三要加快完善老城区（城南、城北）。同步推进老城区古城化改造和棚户区改造，整体提升老城区的环境和品位。对北城区部分行政事单位办公楼的处置要坚持三个原则：①所有国有资产全部收回；②县国资局要尽快会同相关单位明晰产权；③对已搬迁的行政事业单位办公楼做到能拆尽拆。请国资、规划等部门抓紧调查核实，尽快拿出详细的处置方案。已经明确要拆除的办公楼，国资局不能再对外出租或延期合同。在旅游方面，要围绕打造部级休闲度假中心，一要坚持规划引领。上半年我们聘请了北京杨振之来也旅游规划咨询公司为我县编制全域____旅游发展规划，要确保在11底前完成《____县国家休闲区旅游发展规划》、《五梅山景区控制性规划》、《____县义宁古城修建性规划》和《____县双井进士第一村修建性规划》。二要实施项目引爆。要围绕义宁古城、五梅山森林休闲景区做好项目论证包装，加大招商引资力度；要全力推进温泉度假、东浒寨、修河天街等在建旅游项目建设；要力促省水利投资集团投资30亿元的竹坪水乡旅游城、青峰寨生态旅游、艾家坪度假村、双井华夏进士第一村等项目开工建设。

4、要坚持统筹不懈怠，确保城乡同步发展。坚持以整体移民搬迁扶贫为抓手、加快推进城乡一体化发展。一要确保10月底前2013年首批8000移民整体搬迁入住新居。二要加快2014年县城、集镇安置点以及34试点中心村建设，及时总结经验，制定科学合理的县、镇、村三级空间布局、人口布局的梯度转移政策。三要扎实推进以“房屋乱建、垃圾乱倒、污水乱排、杆线乱拉、坟墓乱葬、耕地乱挖”为重点的农村“六乱”治理工程，打造和谐秀美新农村。四要统筹抓好稳定工作。没有稳定的社会环境，推动发展升级、争得三省九县龙头地位就是一句空话。①矛盾要及时解决。要按照“谁

主管、谁负责”的原则，切实抓好矛盾纠纷排查化解工作，全力以赴维护社会和谐稳定，确保我县不发生重大政治性事件，不发生非法聚集事件，不发生大规模。②要注重舆情引导。要主动适应新媒体时代舆论环境的新变化，切实加强网络舆情监管和引导。大家要学习网舆论应对方法，依法打击网络造谣传谣等违法犯罪活动。一旦发现炒作苗头，要第一时间请示报告、第一时间介入调查、第一时间信息，防止以讹传讹，造成更大的负面效应。③要从正面消除谣传的负面影响。作为领导干部要有明辨是非的能力，要有政治敏锐性，对于一些社会传闻，不能人云亦云；对一些没有根据的事情，绝不能造谣生非，唯恐天下不乱。大家要多做正面宣传引导的工作，确保把谣传的负面影响降至最低。强调，作风建设永远在路上，只有起点，没有终点；只有进行时，没有完成时，必须持之以恒，常抓不懈。当前，全县赶超发展的任务十分繁重，迫切需深化作风建设，继续保持昂扬向上的精气神，凝聚争得三省九县龙头地位的强大合力。

今年以来，全县上下坚决贯彻中央和省委、市委作风建设各项部署，深入开展党的群众路线教育实践活动，大兴实干之风，着力打造风清气正的政治生态，广大党员干部的作风明显好转。但我们也要清醒地看到，面对越来越严格的要求，我们干部队伍中也出现了一些值得警惕的的不健康、不适应的心态。比如，在做人方面，有的信奉所谓关系学，热衷找关系、托人情、走门子，用尽心思攀附和经营各种关系；有的作风懒散、纪律松弛，甚至出现部分“两下三休”干部（下雨天不上班、下午不上班、星期五六日不上班）；有的生活上贪图安逸，追求享乐，缺乏约束和自制。在做官方面，有的觉得要求严了，在岗找不到感觉，干事提不起精神了，甚至产生“官不聊生”、“为官不易”的感叹；有的“官瘾大”、“官德差”，跑官要官劲头十足，一个位子刚坐不久就想重用或提拔，一听到要动干部就四处活动找人。在做事方面，有的把反对腐败和履行职责、服务群众对立起来，认为多一事不如少一事、少一事不如不干事、不出事就是真本事，当起了太平官、圆滑官；有的以差旅费报销太严为由，该出差的不出了，该下乡的不下了；有的不收礼不吃请了，该做的事也不做了，甚至离开宴请吃喝，就不知道该怎么工作了。又如，在今年的干部调整问题上，我在大会上多次强调，在教育实践活动期间不会考虑人事调整问题，但偏偏就有许多人四处观望，坐等调整，人事一日不调整，他就一日不干事，导致很多工作都在等待观望中被延误了，有的甚至认为“走后门”的时机到了，到处去活动、找关系、托人情，就是不愿意沉下心去干工作、抓落实。再如，前期县委督查室、县政府考评督查室对近几年各乡镇“三公经费”开支情况进行了专项督查，发现有些乡镇的招待费和车辆维修费比较大，早已超出了乡镇财力承受的范围。还有，有的基层组织软弱涣散，个人问题反映成堆，听说欧阳明华同志刚走三天，反映基层的信件访就有80多件。据统计，今年以来县纪委收到的件中反映村基层组织干部问题占40%以上。凡此种种，都是很不正常的现象，必须坚决予以纠正。疾风知劲草，烈火炼真金。越是在这样的环境下，越能检验干部的定力和作风。在这方面，县委的态度是鲜明的，就是要旗帜鲜明地鼓励想干事的人，支持会干事的人、奖励干成事的人，绝不让混日子的人有市场、跑位子的人有机会、装样子的人得提拔。下一步，大家要结合中央和省委、市委确定的七大专项整治、八项规定和“”整治，切实念好“四字经”：一是“改”。要结合群众路线教育实践活动查出的问题，干部作风专项整治、“下基层、转作风、强服务”和后进村转化整治中发现的问题，做到立行立改，即知即改，以整改的实际成效取信于民。二是“查”。要在单位自查的基础上，县委督查室、县委活动办要加大督查的力度；县纪委要加大案件查处的力度；各挂点领导要加大帮查的力度，真正把问题查清楚，把效果查出来。三是“罚”。抓作风建设，严管重罚才能奏效。我们不仅要“常举刀”，而且要“会砍人”，不然的话没有人会怕你举的刀。县纪委在这方面要加大力度，对那些“实名举报”了的人和事，要一查到底，绝不姑息迁就。四是“长”。作风建设是一个长期的过程，建立健全长效机制至关重要。要从解决实际问题入手，把活动成果用制度固定下来，严格抓好制度执行和落实，用制度管人管事管权。比如，我们前期开展的“下基层、转作风、强服务”活动，就要结合省委开展的“连心、强基、模范”三大工程、市委开展的“帮百企进千村联万户”活动，延伸活动内涵和时间，请县委组织部和县委活动办尽快制定具体方案，8月下旬或9月上旬再组织召开一次推进会。后进村转化工作要提升到加强基层党组织建设的高度来推进，县委组织部要认真学习赣组发43号文件精神，制定加强全县基层组织建设的实施意见，为强基固本提供有效的指导。同时要会同县民政局指导好今年下半年村“两委”班子换届举选工作，力争通过选好村“两委”班子以及带头人来提升基层组织的战斗力。

经济会议讲话篇6

同志们：

一、20*年经济工作简要回顾

20*年，全市上下克服诸多不利因素的影响，积极推进“农业立市、工业强市、旅游兴市”三项战略，基本保持了国民经济的平稳发展。重点抓了以下8个方面工作：一是调整农业结构，稳定粮食生产，积极发展花生、土豆、大根萝卜等优势经济作物，粮食总产量达到21万吨，花生产量达到2.3万吨，蔬菜产量达到9万吨，水果产量达到1.3万吨。二是举全市之力及时防控禽流感疫情，取得了防控禽流感阻击战的全面胜利，稳定了畜牧业生产，肉蛋奶总产量达到5.8万吨。三是大力发展精品渔业，工厂化养殖面积达到25万平方米，海参养殖面积达到4000亩，首次海蜇放流获得成功，水产品总产量达到16万吨。四是开展“大禹杯”竞赛活动，新建各类骨干工程96项，夺得省大禹杯。五是加大植树造林工作力度，完成人工造林面积8万亩。六是全市共投入资金2.2亿元，完成新扩改项目22项,加快了企业技术改造步伐。七是深入开展经济发展软环境集中整治活动，持续推进招商引资工作，全年共审批招商引资项目19个，协议金额3.15亿元。八是加强税收征管，国税收入完成19977万元，比上年增长39.8%；地税收入完成12345万元，比上年增长17.5%。

二、当前我市经济面临的形势

尽管20*年我们做了大量工作，取得了一定成绩，但从20*年经济运行情况和当前形势来看，存在三个方面突出问题：一是经济总量严重不足，经济发展速度明显滞后。20*年，我市GDP实现27.2亿元，比上年增长2%，GDP总量在葫芦岛市6个县市区排在第三位，增长速度排在第六位；规模以上工业总产值实现14.8亿元，比上年下降12.2%，总量排在第三位，增长速度排在第六位；固定资产投资完成66821万元，比上年增长11.3%，总量排在第五位，增长速度排在第六位；地方财政一般预算收入完成14030万元，比上年下降16.8%，总量排在第4位，增长速度排在第六位；社会消费品零售总额实现16.9亿元，比上年增长8%，总量排在第二位，增长速度排在第五位。从以上主要经济指标来看，我市经济发展总体水平与其它县区相比，差距明显加大。二是稳定税源较少，新项目不多，经济发展面临困难较大。全市规模以上企业才29户，从今年年初地税局的税源普查数据来看，全市地税年纳税额在10万元以上的企业只有96户。从目前看今年老企业的改造要在明年收到效益，即使见效对财政收入的增长也是有限的，而新上企业最快也要在三年后才能形成税收。因此在未来的三年内我们将面临更大的困难。三是财政负债沉重，市乡两级财政形势异常严峻。截至20*年底我市财政直接显性债务达2.39亿元，其中上级财政各类借款7136万元，金融部门借款6494万元，单位借款21*万元，个人借款1000万元，葫芦岛市财政局结算欠款7162万元。每年上级财政债务扣款近千万元，财政支付利息500万元。由此造成拆借资金相当困难，资金调度十分紧张，今年的财政状况要比去年更加困难。

从现在的形势来看，困难已经实实在在地摆在我们面前，这也是我们早已预料到的。我们不能回避，更不能怨天尤人。世上没有救世主，解决困难要靠我们自己的努力，一切等靠、无所作为都是没有出路。目前，对我们来说，惟一的选择就是迎难而上，加快发展。我们既要立足当前，把目前的困难解决好；又要放眼长远，为*的未来多打基础。要多想事、多干事、干一件成一件。只要我们集中精力年年做一些能够促进*经济实实在在发展的工作，*的经济一定会有新的发展。因此，我们在实际工作中必须牢牢把握以下六个方面：一是必须坚定不移地坚持发展第一要务。尽管当前我们保工资、保运转都相当困难，但为了*人民的利益，为了*美好的明天，我们必须从现在做起，沉下心来、扑下身子，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，绝不能为了维护个人或局部利益而丧失*发展的任何机遇。二是必须坚定不移地加大农村的投入力度。全市有76%的人口在农村，可以说没有农村经济的发展就没有全市经济的发展。我们要从今年起按照中央提出的建设社会主义新农村的目标，逐步扩大公共财政覆盖农村的范围，让农民真正得到实惠，使农村经济较弱的现状得到逐步改善。三是必须坚定不移地实施工业强市战略。工业是我市经济发展的有力支撑，我们要把工业作为全市经济发展的主体，放在全市工作的第一位，一定要把工业强市的战略措施落到实处。四是必须坚定不移地扩大招商引资。招商引资是上项目、发展经济的重要手段，也是实现我市经济大发展的重要途径。当前，要抓住南资北移的良好机遇，以项目为牵动，掀起招商引资的高潮。五是必须坚定不移地坚持改革创新。可以说我们今后面临的工作任务十分艰巨，困难较大。我们要在实际工作中善于动脑筋、想办法，勇于探索、敢于创新。凡是想问题、办事情都要从全市的实际情况出发，从全市的大局出发，特别是要少花钱多办事，不花钱也办事。要通过改革创新，快速推进各项工作的开展。六是必须坚定不移地保持求真务实、埋头苦干的工作作风。空谈误国，实干兴邦。各部门、各乡镇的领导干部要始终树立正确的政绩观，不论做任何工作都必须下真功夫、苦功夫，重实干、办实事、求实效。要把全部精力都用在求发展、谋振兴、促和谐上，要用雷厉风行、务实苦干的作风战胜各种困难和挑战。

三、全力以赴做好20*年经济工作

今年是实施“十一五”规划的起步之年，也是为今后经济发展打好基础的第一年。今年经济工作的总体目标是，地区生产总值实现31.2亿元，比上年增长15%（这里需要说明一下，这个指标与政府工作报告中确定的48.65亿元有很大差距，是因为我市经济普查中GDP经葫芦岛市测算后有较大变化，国家要求今后GDP必须以经济普查为基数，所以我们进行了相应的调整）；地方财政收入实现17720万元，比上年增长24%。按照政府工作报告提出的任务，我着重强调以下十项工作。

1、打好春耕生产第一仗。春耕生产对夺取今年农业丰收，增加农民收入，全面完成农业和农村经济发展各项任务，关系极大。有关部门要切实抓好农用物资供应和打假工作，使农民用上放心的种子、化肥和农药，维护农民利益。3月4日全市普降了大到暴雪，使土壤墒情明显好于往年，为今年春耕生产创造了有利条件。各乡镇要在4月20前抓住早春有利墒情，动员一切力量，做好抢墒播种。

2、落实好品种更新换代工程。今年市政府决定建立1万亩花生和700亩大根萝卜良种繁育基地，重点更新农村花生和大根萝卜两个主导产业品种。这项工作直接涉及到农民的切身利益，目前种子已全部引进，农业主管部门和相关乡镇要认真做好其他各个环节的落实工作，特别是要做好技术指导工作，确保品种更新达到预期目的。

3、大力发展海洋渔业。重点做好海蜇和车虾放流工作，力争完成海蜇放流4000万头，车虾放流3000万尾。海洋渔业部门要在4月底前把车虾放流项目落实到户，5月底前把海蜇和车虾放流专项资金争取到位，6月底前完成放流工作。

4、加强农村水利设施建设。一是本着因地制宜、注重实效的原则，抓好水利工程建设。市水利部门要认真搞好规划，有关乡镇要积极配合，坚持集中连片，以点带面。二是市水利部门要在5月底前完成海滨项家村和大寨沙河村2处防氟改水工程，结束450户、1743人饮用高氟水的历史。三是市水利部门要在7月底前完成农村基本饮水井工程10处，解决1691户、5590人的饮水困难。在11月底前完成6项农村饮水安全工程，解决1555户、5299人的饮水安全。

5、做好植树造林和护林防火工作。今年我市植树造林的任务是完成人工造林8万亩，其中在4月15日之前要完成春季造林1.5万亩，7月底前完成雨季造林1.5万亩，11月15日前完成秋季造林5万亩。市林业局还要做好首山绿化美化和岛彩叶树木的试栽工作。同时，今年春季风力较大，护林防火任务艰巨。市护林防火指挥部要各负其责，各乡镇要克服麻痹思想，落实各项防火措施，特别是要全力做好清明节期间的防火工作，确保不发生森林火灾。

6、加快曹庄工业园区和高家岭石材工业小区建设。目前曹庄工业园区的规划已经编制完成，下一步要集中力量加快推进起步区的基础设施建设。市经贸局和招商局要积极做好各类项目的引进工作，以及重点项目的服务工作。高家岭石材工业小区规划也已基本完成，市经贸局和高家岭乡政府要在3月底前完成园区土地租用等各方面的工作，4月份开始制定园区政策，并对外招商。保证在10月份形象工程基本完成，争取8户企业入驻。

7、切实抓好老企业改造。老企业是*工业的支柱，也是我们目前财政增收和经济增长的主要增长点。市经贸局要积极为啤酒、中兴轮胎、凯森蒙制衣、粉末冶金、兴烽集团5个民营企业争取省技术改造财政贴息资金。同时，市经贸部门要抓紧协调，快速推进老企业的改造。重点做好啤酒20万吨扩产二期工程、凌河化工厂非电导爆雷管车间扩建、凯森蒙制衣工业园区主体工程等项目的服务工作。

8、加大招商引资力度，新上工业项目。一是重点抓好风力发电项目，为*今后发展打下良好基础。具体由发展改革局负责，国土资源局积极配合，要抓紧协调，争取今年能够开工建设。二是抓好核电站项目前期准备工作的服务，由发改局具体负责。三是抓好投资1200万元的瓦萨布矿业有限公司钼铁冶炼项目。具体由旧门乡政府负责，市经贸局积极协调，要在4月份开工建设，7月份完工投产。四是各乡镇街道要依托区位优势和资源优势，年内争取新上一个工业项目。

9、开展春季动物防疫工作。目前，高致病性禽流感在全球呈继续发展态势，口蹄疫在俄罗斯、蒙古等周边国家相继爆发。春季又是重大动物疫情的高发期，新成立的动物卫生监督部门要尽快进入工作状态，认真组织开展好春季防疫工作。在4月10日前全面完成口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病的免疫工作，做到乡不漏村，村不漏户，户不漏畜，畜不漏针，免疫率必须达到100%。动物卫生监督部门和各乡镇街道要加强动物疫情监测、预报，发现疫情按规定程序上报。同时要进一步完善动物疫病应急预案，出现问题及时采取措施。

经济会议讲话篇7

20*年元月在区六届三次人代会上，我们在展望“*”发展前景时作了这样的概括:展望明天，东风大道、*路、*路、浙江路、*路相继贯通，沿线开发如火如荼；郧阳师专、十堰职业技术学院新校区全面建设，一个培养人才、聚集人才的大学城将迅速崛起在*路、*路、*路的黄金交汇处；万向竣工投产、普林全面建成，一个面积达6000亩的东风工业园正由蓝图变为现实。项目东驻、工业东移、人才东聚、资金东流、城区东扩已成大势，一个充满生机和活力的东部新城区呼之欲出。这是第一次提出东部新城区的概念。

20*年8月8日召开的区委六届五次全体(扩大)会议，明确提出了今后五年全区的奋斗目标就是抢抓机遇，加快发展，全面建设十堰东部新城区，并对东部新城区的内涵、外延，建设东部新城区的工作重点、工作措施等一系列问题进行了论述。在20*年元月召开的十堰市第三次党代会上，市委书记赵斌所作的工作报告明确提出“要以*路、*路、*路、东风大道、武当路等城市干道为骨架，以工业园区、高校园区、商贸新区和东部城区新中心为支撑，加快建设东部新城区”。

经过一年的建设，目前东部新城区已经初具雏形，这是大家有目共睹的。在基础设施上，东风大道、*路、*路、*路相继贯通，武当路主线改造完工，浙江路建设正在加紧推进，许白路开工建设。在工业发展上，普林工业园二期工程正在加紧推进，三期470亩土地手续已获省国土资源厅批准；万向工业园近8万平方米厂房已经建成，固诺尔油箱项目试生产，通达整体搬迁已经完成；东风客车项目正式落户茅箭；三环工业园建设的前期准备工作已经展开。在高校园区建设上，十堰职业技术学院和郧阳师专新校区将陆续开工建设。在商贸服务区发展上，也呈现出东移的趋势，人商、寿康等商贸企业分别在三堰、二堰进行布点，京华在*路开发建设京华园商住综合小区，香格里拉商业街吸引了众多商家进驻，加快了城区商业中心东移的步伐。

20*年是东部新城区建设的关键年。20*年，东部新城区建设最具标志性的工程“东部新城区概念规划”将正式出炉，对东部新城区的建设将起到高屋建瓴的作用。在这一年里，行政中心将加快东移，市委、市政府行政中心将建成投入使用，市土地局、财政局、中心血站等市直单位将搬迁至*路，市运管处、市林业局防火中心等单位也将在*路沿线建设新办公楼；在这一年里，高校园区将加快建设，十堰职业技术学院和郧阳师专新校区主体工程将完工；在这一年里，基础设施将加快完善，浙江路将建成通车，许白路主体工程将完工，武当路柯家垭改线工程将实施，戚家沟、铁炉沟等拆迁群众的安置小区将全面开工建设；在这一年里，工业园区建设将加快推进，普林二期将完成，普林三期工程将启动，万向工业园将有多个项目建成，东风客车项目将竣工投产，三环工业园建设将进入实施阶段。为此，全区上下要求真务实，齐心协力，把东部新城区建设的各项工作扎实推进，把各重点项目建设切实协调服务到位。

二、在和谐中推进项目建设，在项目建设中追求和谐

建设社会主义和谐社会的总体要求是民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。结合茅箭工作的实际，当前和今后一个时期，我们要坚持把在和谐中推进重大项目建设作为一条主线，贯穿于构建和谐社会的始终。在项目建设过程中要坚持以人为本，落实科学发展观，努力做好群众工作，着力化解好突出矛盾和问题，促进社会和谐。为此，要处理好四种关系:

第一，要处理好推进项目建设与维护群众利益的关系。当前，茅箭正处在项目集中建设的关键时期。我们要在推进项目建设的过程中，做到建设一个项目，繁荣一方经济，致富一方百姓，稳定一方秩序，和谐一方文化，成长一批干部，清明一方政治。在项目建设中，把群众最关心、最现实、最直接的利益问题解决好，与项目建设的大目标是完全一致的。因此，我们必须坚持在工业化的过程中维护好农民的利益，在城市化的过程中维护好居民的利益。

在实际工作中项目建设的突出问题是，项目建设的投资方、建设方、施工方的利益和群众的具体利益经常发生冲突。党委、政府要当好不同利益群体之间的协调者和各方利益的维护者，既要维护投资方、建设方的利益，也要维护施工方的利益，还要维护群众的利益。要在和谐中推进项目建设，实现茅箭“经济发展、利益共享、社会和谐”的目标。在这方面我们已经创造了很多成功的经验。比如在普林工业园建设的过程中，群众最关心的问题是土地被征用后群众的生产生活怎么办。为解决这一问题，区委、区政府及时出台了解决失地农民生产生活问题的17份文件，并与普林工业园达成协议，每征用一亩土地安置一名失地农民就业。普林工业园目前已经安排了刘湾和西坪的农民工200多个，较好地解决了失地农民的就业问题。这样地方经济得到发展，企业不断壮大，群众利益也得到维护，实现了三方共赢、关系和谐。

第二，要处理好项目建设与村组经济发展的关系。国家、省、市和区级项目的建设离不开当地村组的支持，村组经济的发展也离不开各方的支持。村组为国家、省、市、区级项目的建设提供服务和环境，国家、省、市和区级项目为村组经济的发展提供平台和空间，从而实现共兴共荣。

随着全区十大重点项目将陆续建成或进入建设的攻坚期，20*年村组经济已经进入了发展的黄金期。首先是大的经济发展环境为村组经济发展营造了良好的氛围。随着*路、东风大道、*路、*路等城市主干道相继贯通，东部新城区的路网已经形成，道路沿线的土地普遍增值，任何一座山，任何一条沟，任何一片地都有开发的前景。其次是我们争取了给村组留地的政策。通过积极争取，市政府已经出台政策，按照每个组留5亩，每个村留30—50亩的标准，为失地村组预留土地，用于发展集体经济，这为村组经济的发展奠定了良好的基础。三是村组已经具备了一定的发展资本。目前十个“城中村”土地补偿资金总量达到一个亿，已经到位的资金约五千万，存款近三千万。四是人才技术保证。依托重点项目建设，目前我们村组的项目，全部都实现了专业部门设计，专业队伍施工，专业人才管理。基于以上四点，所以我提出来，村组项目的发展已经进入黄金期。

全区上下要统一思想，共同营造村组经济发展的黄金期，共同迎接村组经济发展的黄金期，共同打造村组经济发展的黄金期。今年要把村组经济发展作为新的增长点，作为亮点，列上工作日程，认真抓好落实。村组要研究怎样把预留地手续办到位，怎样使用土地补偿金，办什么样的项目；开发区、街办要研究如何帮助村组落实土地，如何支持项目的发展；区直相关部门要研究怎样为村组发展提供更好的平台，提供更好的服务。全区各级各部门都要正确处理项目建设与村组经济发展的关系，支持村组经济发展。

第三，要处理好全局与局部，国家、集体与个人，市区和村组的关系。目前我区的重点项目比较多，有的是部级的项目，如襄渝铁路复线；有的是省级项目，如十漫高速公路；有的是市级项目，如*路、*路；有的是区级项目，如东风工业园。这些项目，有的对全局的意义十分重要，但对局部的作用并不明显，比如襄渝铁路复线；有的是区域经济发展的主要支撑，但对国家全局来说无关紧要，比如东风工业园。对于这些项目，我们要进一步深化这样的一个认识:不管是谁的项目，只要在茅箭辖区，都是我们的项目；不管是谁的投资，只要有利于茅箭的发展，都是我们的投资。这就是我们所说的要树立大气开放，兼容并蓄的思想观念。

茅箭的发展是众多项目支撑的结果，是众多因素作用的结果。全区上下要进一步增强大局意识。大局意识是茅箭干部必须具备的素质。同时，我们要学会在大局下求生存、谋发展。服从大局并不是要完全牺牲小局，而是要在全局中找小局的空间，在挑战中找发展的机遇，在服务重点项目建设中办好自己的项目，从而实现多赢、共赢。比如许家棚村在服务十漫高速公路建设过程中，开发整理了100余亩土地，通过服务万向工业园办起了一批“农家乐”，解决了村民的就业问题；老街社区在服务老街改造的过程中，解决了社区办公场地问题。这些都是在大局下谋发展的典型。

第四，要处理好项目建设与党的工作的关系。历史教科书上有一句话是“马克思主义一与中国革命实践相结合，中国革命的面貌就焕然一新”。对于我们茅箭来说，党的工作与项目建设一相结合，党的工作就焕然一新。全区上下都要学会围绕项目建设来开展党的工作的方式方法，主动贴近、切入、服务、服从项目建设，在服务项目建设中探索在经济工作中抓好党建的方法，把握做好群众工作的规律，使党的工作焕发勃勃的生机。

在项目工作中，怎样做好纪检工作？前不久，开发区一个叫瞿正驰的同志给陈市长写信，反映开发区的干部在拆迁中作风粗暴。信件转到区里，如果按一般处理人民来信的办法，就是由开发区来调查处理并作出答复。但是我把这个件转给了纪委，让纪检部门去调查，如果是我们的干部作风粗暴，就处理有责任的干部；如果不是，就给瞿正驰同志做好思想工作。春节前夕，纪委的同志到瞿正驰家里，给他作深入细致的思想工作，告诉他市区领导都非常重视他的来信，通过调查，拆迁补偿是到位的，个别干部存在工作方法欠妥的问题，已经进行了批评教育，欢迎他再给我们的工作提出意见。瞿正驰最后表示心服口服，不再上访。举这个例子，说明我们在项目建设中纪检工作也是大有可为的。

那么在项目工作中，怎样做好工作？今年是东部新城区建设的关键年，服务项目建设的重点将从群众拆迁转到群众安置，要突出抓好宅基地和安置小区建设。在宅基地建设和分配以及群众建房过程中，各种突出的矛盾和问题可能会集中出现。为此，区委、区政府将成立若干个副科级以上干部带队的工作小组，到项目建设一线接待处理群众来访，把各类矛盾化解在一线。还有宣传工作，整个项目建设过程都能够找到报道的切入点、兴奋点，宣传工作能够贯穿于项目建设工作的始终。组织工作也能在项目建设中找到工作的空间。比如在项目建设中开展“五比五看”活动，把选人用人的视野始终放在项目建设一线，将最优秀的干部选拔到为项目服务的各个部门，对为项目建设服务作出贡献的同志，在同等条件下优先提拔重用，形成人人为项目建设献计出力的干事氛围，等等。总的来说，党的工作在项目建设中都可以找到切入点。各级各部门要发挥积极性、主动性和创造性，把党的工作和项目建设有机结合起来，不断开创工作的新局面。

三、始终保持良好的精神状态

去年春节前夕，在普林工业园业主座谈会上，有一位业主在发言中说:茅箭发展工业有愚公移山的精神。这位业主的发言让我很受启发，我把茅箭这几年发展的精神归纳为三种精神:第一种是愚公移山的精神，第二种是精卫填海的精神，第三种是夸父追日的精神。

有的同志要问，我们是不是有这三种精神呢？为了建设万向工业园，我们开挖土石方280万方，搬了一座山，平整土地500亩；荣华工业园开挖土石方100万方，搬了一座山，平整土地250多亩。搬了两座山，建成两个工业园，这难道不是愚公移山的精神吗？愚公移山的精神就是坚韧不拔，干什么事情只要有持之以恒的精神就能够达到目标。

那么精卫填海的精神呢？普林工业园二期工程要填60米的深沟，总共需填土石方300万方，目前已填100多方，和三期工程的470亩土地连起来，最后将形成有8个平台、总面积达800余亩的“工业梯田”。省委副书记杨松同志视察后，称赞这样办工业园是茅箭人民创造的一条经验。这种精神可以用“精卫填海”来概括。大家都知道精卫填海的故事。精卫是炎帝的女儿，精卫鸟的形象是出身名门，卓尔不群，意志坚强，英勇不屈。这个故事反映了远古人民征服自然的愿望和行动永不停止。“精卫填海”是我们开山造地、建设“工业梯田”的真实写照。

还有一种精神是夸父追日的精神。夸父追日的故事讲述的是，夸父立志要追到太阳，于是他日夜不停地追赶。夸父口渴了就喝渭河和黄河的水，把渭河、黄河的水喝完了，又喝大湖的水，结果还是没有追上太阳，最后他渴死了，临死前他把拐杖扔掉，拐杖化成了一片桃林。夸父的形象是勇敢无畏，是力量、气魄的象征，故事反映了追求远大目标的信心和勇气。茅箭人是不是也有这种信心和勇气呢？我们提出建设东部新城区就是一个宏伟的目标，我们制定的“*”规划“四个翻一番”的目标，还有建设东风工业园，都是宏伟的目标。我们敢于提出这些奋斗目标，这就是因为我们具有夸父追日的精神，为了追求远大目标不怕困难、锲而不舍。

这三种精神的共同点就是敢于追求新的目标，勇于克服困难，善于胜利，特别是在困难和挑战面前保持好的精神状态。我们有的同志在工作中总是感到压力大，困难多，怨天尤人，好像困难都是自己遇到了，别人的工作就没有困难。这是缺乏良好精神状态的表现。最近看电视剧《秦始皇》，受到一些启发:当秦始皇胜利的时候，李斯就提醒他要以平常的心态对待胜利。李斯认为，如果能以平常的心态来对待胜利，就能够以平常的心态来对待失败；如果以平常的心态来对待失败，就不怕失败。一个不怕失败的人将是一个不可战胜的人。所以，我们在困难和挑战面前要保持良好的精神状态，树立必胜的信念，不能老讲客观、不讲主观，老讲困难、不讲希望；要有敢于攻坚的信心，勇于突破的斗志，碰到困难不畏缩，遇到矛盾不回避，积极开动脑筋，讲究策略方法，大胆探索创新，从而找到破解难题的办法和措施。希望大家继续发扬愚公移山、精卫填海、夸父追日的精神，勇于消化矛盾、克服困难、解决问题，全面推进东部新城区建设。

四、掌握正确的工作方法

解决我们前进道路上的困难和问题，不仅需要科学的决策、良好的精神状态，还要掌握正确的工作方法。如果工作方法不正确，仅仅靠正确的决策、昂扬的斗志，也是不够的。掌握正确的工作方法，主要要做到三点:

1、要抓紧中心工作。在《领导方法的若干问题》中指出:“在任何一个地区内，不能同时有许多中心工作，在一定的时间内只能有一个中心工作，辅之以别的第二位、第三位的工作。”当前，我们全党的目标是要构建和谐社会，我们全区的目标是要建设十堰东部新城区；全党的中心工作是经济建设，我们全区的中心工作是项目建设，对我们来说，抓项目就是抓经济发展。我们抓紧中心工作，就是要抓好重点项目建设。

2、要抓主要矛盾。事物的性质是主要矛盾决定的。主要矛盾不解决，次要矛盾解决的再多，也不能改变事物的性质。领导要敢于面对矛盾，直奔问题，从最头疼的事情抓起，主要矛盾解决了，其他矛盾就可迎刃而解。在《中国革命战争的战略问题》中指出:“对于人，伤其十指不如断其一指；对于敌，击溃其十个师不如歼灭其一个师。”

经济会议讲话篇8

这次全州经济工作会议,主要任务是贯彻落实中央经济工作会议精神和省委十届九次全体会议精神，总结去年的经济工作，研究部署今年的经济工作。下午，州委*副书记还要就全面学习和贯彻中央经济工作会议和省委十届九次全体会议精神提出明确要求，希望与会同志认真学习领会并贯彻落实到工作中去。下面，我就20*年经济工作情况和全州20*年度经济工作的目标任务和工作重点讲几点意见：

一、去年经济工作的回顾

（一）全面完成或超额完成全年预期目标

20*年，我州紧紧抓住三江源保护与建设规划实施、基础设施建设、经济结构调整、社会主义新牧区建设、改革开放等重点开展工作，促进了全州以经济建设为中心的社会各项事业的不断发展。全年实现地区生产总值8.66亿元，较上年增长8%，其中第一产业完成增加值3.02亿元，增长4.8%；第二产业完成增加值1.28亿元，增长5.4%；第三产业完成增加值4.36亿元，增长11.1%。实现地方财政收入1937万元，同比增长14.55%；地方财政支出6.49亿元，同比增长29.93%。城镇居民人均可支配收入9338.25元，同比增长11.86%，农牧民年人均纯收入达2*8.88元，同比增长6.37%。

（二）畜牧业产业结构进一步优化，牧业和牧区经济稳步发展

按照建设社会主义新农村、新牧区的总体要求，把解决牧区、牧业、牧民问题摆在发展的突出位置，深入贯彻落实中央、省委1号文件精神，紧紧围绕牧业增效，牧民增收和牧区发展这条主线，抓住畜牧业生产的薄弱环节，积极落实各项生产措施，努力加大畜牧业结构调整力度，促进畜牧业整体效益和综合生产能力的提高，适时启动*、*两县以草定畜试点工作，保证了畜牧业生产稳步发展，使畜牧业生产再获丰收。年内，全州完成农牧业总产值4*96万元，同比增长4.76%。生产各类仔畜76.83万头只，成活率为91.5%，繁活率为60.18%，同比分别提高2.64和3.28个百分点；总增各类牲畜67.02万头只，总增率为31.56%，同比提高3.28个百分点；出栏各类牲畜72.14万头只，同比下降0.47%，出栏率为33.98%，同比提高1.54个百分点，损亡各类成畜3.28万头只，同比下降41.84%，损亡率为1.54%，同比下降0.98个百分点。

（三）固定资产投资规模扩大，重点建设项目成效明显

20*年在国债项目投资方向调整，建设资金趋紧的情况下，全州上下狠抓重点项目的协调服务工作，以实施三江源规划、电力、通信、交通、公路、水利资源及公益事业建设为重点，加强国债及各类专项资金项目的申报、衔接和落实工作，形成了“在建一批、开工一批、储备一批、规划一批”的滚动推进机制，保持了固定资产投资的平稳增长和对经济的持续拉动作用。年内，全州施工项目141个，同比增加19个；其中新开工项目1*个。完成全社会固定资产投资6.13亿元，完成全年州属固定资产投资4亿元。

全州交通建设投资1.88亿元，完成大小公路项目120多个。

投入4100万元的玛尔挡水电站前期勘测进点工作顺利，投资4341万元的“户户通电”工程开始实施。邮电通信快速发展，通信基础网络和支撑网络基本形成，通信覆盖面不断扩大，整体通信能力快速增强。

城镇建设项目达90个，总建筑面积达11万平方米，总投资1.73亿元。完成大武镇格桑喜多新区详规。切实加强清理工程拖欠款工作，偿还全州36个政府投资项目工程款15*万元，偿还率达69%，偿还全州9个社会项目拖欠款94.8万元，偿还率达100%。

招商引资工作组织有力、措施到位，成效显著。通过筛选衔接，全州共确定33个项目参加青洽会，其中有17个项目进行了集中签约,签约资金4.1亿元。

（四）全社会保护环境意识日渐浓厚，三江源生态保护与建设进展顺利

通过几年来紧锣密鼓的工作，使全社会支持和参与环境保护的积极性得以充分发挥，生态保护工作力度不断加大。其中20*年由退牧还草资金安排的围栏禁牧和搬迁禁牧任务除玛多县外，均已通过省级验收，20*年－20*年工程目前已完成大部分建设任务，并通过州级验收。20*－20*年，我州共争取到三江源总体规划实施项目有封山育林、小城镇建设、沙漠化土地防治、森林防火、草原防火、能源建设、黑土滩治理、鼠害防治、建设养畜等9个大项，两年投资合计16455万元。20*年下达的建设任务均已全面完成；20*年下达项目除能源建设和森林防火完成外，其他项目因受施工季节的限制，推迟到20*年实施，年内完成投资1*10万元，占两年投资的65%。20*年度玛多县移民搬迁同德牧场的建设任务和20*年围栏建设及减畜目标已全面完成；20*年围栏建设任务除*、达日两县正在安装外，其余全部完成，449户搬迁任务除*县42户因建设成本较高无人承建外，其余均已完成房屋基础建设任务，减畜工作正在进行。禁牧草场的责任管护工作进入调查摸底阶段。三江源生态保护和建设工程生态监测与评估工作全面展开；总投资600万元的玛多红金台、*吉卡、达卡原矿区环境治理工程已完工。

（五）非公有制经济快速发展，特色经济开发起步稳健

认真贯彻落实一系列支持非公有制经济发展的政策和措施，非公有制经济发展迅速，已成为我州国民经济快速增长、缓解就业压力和分流牧区剩余劳动力的重要支撑。年内，全州共有个体工商户1953户，从业人员3754人，增长10.25%；注册资金4248万元，增长4.89%。私营企业45户，从业人员689人，注册资金16*1万元。全州工业增加值中，非公有制经济的比重突破60%；社会消费品零售总额中，非公有制经济占79.*%。通过大力培育和发展农牧区经纪人，全州已成立了三个农牧经纪人协会，有59名经纪人活跃在全州农牧区，畅通了农牧民销售畜产品渠道。非公有制企业已渗透到畜产品加工、建筑建材、旅游服务等各个领域。加大矿产、中藏药、旅游和水能资源开发力度，使特色经济开发取得了实质性进展。德尔尼铜矿二期工程实现试投产，GAP大黄基地建设顺利进行。旅游事业方兴未艾，年宝玉则通过国家地质公园评审，*的旅游知名度得到提升。

（六）坚持以人为本，发展成果惠及更多群众

整村推进项目进展顺利。总投资1620万元的整村推进项目在全州6县16个乡19个贫困村组织实施。一期项目已全部完工，二期项目已完成90%的建设任务。其项目的实施，将使2480户11286名贫困人口直接受益，43名生态移民实现就业。全年接受捐资100余万元，接受捐物折合现金8万余元。年内，实际解决温饱人口7240人，其中基本解决温饱4661人，稳定解决温饱2579人。

社会保障体系进一步完善，在全省率先建立了《农民工工资支付保障金制度》并在政府投资项目上执行，从源头上预防了农民工工资发生新的拖欠。年内，为787名退休人员按时足额发放养老金1002万元，发放率达到100%；城镇新增就业719人，完成目标任务的110.6%，实现四类下岗失业人员就业318人，完成目标任务的1*%，“4*0”人员就业22人；培训各类人员1186人，完成目标任务的237.2%；农牧民有序流动就业1*27人(次)，完成目标的357.6%，有序流动就业前培训合格率达到86%以上，劳务收入比上年同期增加10%，城镇登记失业率控制在4%以内，完成目标任务的110%。疾病预防控制、医疗救治体系正在建立，各族群众主要健康指标得到提高。农牧区新型合作医疗制度的实施，促进了牧民群众健康意识和自我保护意识的提高，充分享受了这一惠民政策。全州117798名牧民中已有113999名牧民参加了农牧区合作医疗，参合率达到96.77%，参合率位列全省前三名；共筹集合作医疗资金820.91万元，支付医疗资金258.95万元，已享受合作医疗资金补助人数达146126人（次）。最高补偿2.89万元，最低补偿10元。门诊和住院受益人数分别占参合牧民总数的84.42%和28.5%。县级以上医疗机构药品招标采购品种达到医院常用药物的95%以上，招标采购金额达到药品总金额的85%以上。以推进特困人口社会救助工作为基础，积极落实各项救助政策，针对大风、毛虫、干旱、洪涝等自然灾害频繁发生的实际，积极开展救灾救助工作，共发放救济面粉136万公斤，救灾救济救助资金74万余元。不断完善“低保”制度，按时足额发放保障金，年内共向2101户、6634人发放低保金770.8万元，保障金发放率达100%。

20*年，州政府围绕落实执政为民和以人为本要求公开承诺为全州人民办的10件实事已全部完成。

(七）社会事业全面进步，经济社会协调发展

科技工作以科普宣传、科技示范、家庭防疫技术培训、实用技术推广为重点，科技项目经费首次突破百万元大关，科技成果转化速度加快，科技进步对经济增长的贡献率进一步提高，科技工作取得较好成绩，全州各行各业高度重视科技创新的氛围日益浓厚。同时，根据全省科技大会精神，制定了实施意见，确定了科技体制转轨、科技经费保障机制、完善管理机构等工作，并将科技工作考核纳入了各级政府目标责任考核内容。

教育人事制度改革和教师队伍建设开局良好。全面启动了《*州中小学人事分配制度改革方案》，教育资源配置进一步优化，教师队伍建设得到加强，全州教育管理水平和教学质量稳步提高。年内召开了全州“两基”工作会议，全面安排部署了全州20*年实现“两基”攻坚目标的具体工作，开展了全州第八次民族教育大检查，对20*年至20*年第六轮地方教育事业发展目标责任书考评先进县和合格县进行了表彰，出台了《*州农牧区教育经费保障机制改革实施方案》，进一步加大对“一费制”和“两免一补”政策的执行和监督力度，教育支出在财政支出中的比例进一步提高。牧区义务教育阶段贫困生和城镇低保家庭子女上学难问题得到解决。共免除杂费155.2万元，落实寄宿生和贫困生补助288.8万元，拨付预算内公用经费81.6万元。利用*州资助贫困家庭学生就读高校救助金4.7万元，资助60名贫困家庭学生就读高校。认真组织实施寄宿制学校建设项目，牧区办学条件得到进一步改善。39个寄宿制学校建设项目工程全面完工，完成投资5643万元；协调落实外资援建项目2个、投资886万元；全州适龄儿童入学率由去年的94.8%提高到95.6%，初中毛入学率由去年的65.5%提高到67.9%。15－50周岁非文盲率由去年81.3%提高到83.2%。州内高中在校生达到627人，创州内高中在校生人数新高。职业学校课程设置趋于合理，幼儿教育得到规范，87名生态移民子女实现异地就学。

坚持人口计生工作与经济工作同部署、同落实，计划生育技术服务水平不断提高，“双试点”工作稳步推进，为223户独生子女牧民家庭和86户放弃第三胎的牧民家庭发放奖励资金57.5万元，确定奖励扶助对象872人。流动人口计划生育管理得到规范。人口出生率控制在16.3‰以内，比年初计划低1.6个百分点，计划生育率达94.5%，比年初计划提高2个百分点，“三查”服务面达80.08%。

回顾20*年的工作，总结近年来的实践，主要有五点经验体会值得总结和坚持：第一，坚持以经济建设为中心，以加快发展为第一要务，是我们所有工作的主线。第二，坚持一切从实际出发是我们开展各项工作和取得成效的基点。第三，坚持以人为本，统筹发展是保证经济社会发展的动力。第四，坚持抢抓机遇，发挥优势，是加快全州经济社会发展的重要途径。第五，坚持依法行政，执政为民，不断提高领导干部的执政水平，是推动经济社会发展的根本保证。

二、突出重点、强化措施，全面做好20*年的各项工作

今年是实施*规划的关键一年，确保我州经济工作又好又快发展，对于全面完成*目标任务，是有十分重要的意义。做好20*年的经济社会发展工作，必须对面临的有利条件和不利因素有一个清醒的认识。从有利条件看：一是国家宏观政策和扶持政策为我州经济社会发展带来新的机遇。*期间，国家用于支持西部大发展的投入，直接改善农村牧区生产生活条件的投入都将高于往年，这些都为我们加快发展提供了难得的机遇，我们要充分利用好这些机遇，争取国家更多的支持。二是重点项目对经济增长保持强劲的拉动作用。20*年，全州经济实力得以明显增强，经济规模迅速扩大，基础设施生产条件不断改善，畜牧业产业结构在调整中不断优化，支撑经济增长的物质基础得到夯实。三是交通、电力、水利、矿山开发、新牧区建设、扶贫开发项目中一批事关基础设施和基础产业项目的相继开工和投产，基础条件的改善将对经济发展起到促进作用。四是近年来全州上下在深化改革、治理软环境、招商引资等方面卓有成效的工作，以及“突出一个重点，强化两个基础，加大三项力度，提供三项保障”总体目标要求的实践，都为全州经济发展打下了较好的基础。五是州委、州政府促进经济发展的各项战略部署将进入全面落实阶段。加之州、县、乡三级党委、政府换届的完成，各地加快发展的积极性进一步高涨，为我州经济的发展注入了新的活力。从不利因素看：一是畜牧业经济效益仍然不高，内部结构还不尽合理，全面实现牧业增产、牧民增收的难度还比较大，尤其是生态移民后续产业还处于探索阶段。二是基础设施建设仍然落后，基层群众的饮水、通电、居住条件仍然十分困难，科技、教育、卫生、文化等方面的基础设施建设仍然薄弱，扶贫开发任务艰巨，就业压力大。三是财政收支矛盾突出，难以对公共事业、社会保障、“三农”等提供强有力的支持。优势资源转换进展还比较缓慢，缺乏新的经济增长点和发展后劲。我们只有全面把握有利形势，全面分析和认识经济发展面临的新挑战，把中央、省委的要求同我州实际密切结合起来，找准切入点，突出工作重点，抓住着力点，破解发展难点，才能推进20*年经济社会持续健康稳定发展。

根据中央经济工作会议、省委十届九次全体会议精神和经济形势，20*年全州经济工作的总体思路是：认真贯彻党的十六届六中全会精神，以邓小平理论和*重要思想为指导，以科学发展观为统领，以加快发展、促进和谐为主题，落实“突出一个重点、强化两个基础、加大三项力度、提供三项保障”的总体目标要求，确保经济又好又快地发展，确保社会和谐稳定，确保各族人民生活水平不断提高。

20*年全州经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长7％，地方一般预算收入比上年略有增长；州属固定资产投资达到3.5亿元；人口出生率17.8‰，计划生育率92.5%；新增城镇就业岗位650个，城镇登记失业率控制在4.5％，城镇居民人均可支配收入增长7％，农牧民人均纯收入增长6％，解决6000名贫困人口的温饱问题，学龄儿童入学率达到97%，青壮年非文盲率达到90%。

上述预期目标是综合分析今年经济社会发展中的各种因素，通盘考虑需要和可能，与*规划相衔接提出的，是可以通过不懈努力实现的。这些目标之间存在着内在联系，基本着眼点是，经济增长质量和效益要高，经济增长资源环境的关系要协调，经济增长的速度要快，不能慢下来。总的讲，就是要进一步转变政府职能，切实地把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好环境上来，充分发挥政府在基础设施建设的主体作用，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，为加快*经济发展和社会进步创造良好的社会环境。

三、20*年经济社会发展的主要任务和工作重点

（一）继续加强生态环境的保护和建设

（1）继续做好三江源生态保护和建设工程有关工作。继续积极动员和教育群众进一步提高思想认识，充分认识实施三江源生态保护和建设的重要意义，使实施这项工程成为自觉行动。加强组织领导，进一步明确各级政府的职责，严格落实工程实施目标管理责任制，加强领导和协调，做到各司其职、各负其责、密切配合，形成上下左右齐抓共管、推动落实的整体合力和联动机制。坚持科技先行，充分发挥科技体系在工程实施中的支撑作用。加强监督管理，确保工程质量和进度。开展三江源地区基础数据及常规普查工作，达到标准要求。认真搞好三江源整体规划实施工作。第一，组织实施好20*年拟安排实施项目，按期保质保量完成工程建设项目。第二，认真做好以往年度结转项目的组织和实施，确保结转项目在年内全部完成。第三，认真研究留居草场群众和搬迁户草场的综合利用问题，努力探索草场合作利用的新模式。

（2）加快进度，全面完成退牧还草任务。由于主、客观原因，我州相当年份的退牧还草项目结转到今年，可以说，20*年的工作，不仅项目数量多，而且任务重，各地要将项目进度、效益、质量作为各级党委和政府作风建设年的主要内容，本着消化旧帐、不欠新帐的原则，对工程实施实行倒计时安排，要求所有年度结转到20*年的项目必须在7月15日前完成，20*年度安排的项目必须在9月15日前完成，并通过省级验收。在此基础上，争取实施一批20*年的工程计划。研究解决好移民后续产业和生活出路问题，突破点要放在对移民的实用技术培训上。认真学习、借鉴其它地区的先进经验，探索研究其它的后续产业，力争在后续产业方面取得突破性进展。加强对退牧后草场的管护，真正让其休养生息，逐步恢复。认真组织牧民参与项目建设，提高技能、增加收入。

（3）在抓好*、*两县的以草定畜试点工作的基础上，认真总结、安排并抓好*、达日县的以草定畜工作。

（4）认真贯彻落实全州虫草保护管理工作会议精神，继续搞好虫草限采工作。严格贯彻执行《*州20*年虫草保护管理实施意见》，把这项工作真正纳入规范化、法制化轨道，做到生态保护、群众增收、社会稳定三兼顾。

（二）认真落实政策措施，努力拓展牧业增效牧民增收渠道

20*年，全州农牧业预期指标为：农牧业总产值同比增长3%；农牧民人均纯收入2162元，同比增长6%；出栏率、商品率、总增率分别达到31%、26%和30%；适龄母畜比例达到56.5%，成畜损亡率控制在3%以内。各地要在抓好畜牧业常规管理工作的基础上，做好草原基础设施管理，禁牧草场的管理问题等工作，力求实质性的突破。重点抓好饲放管理、畜疫防治、人工种草、灭虫灭鼠，抓膘配种、防灾抗灾等工作，努力提高牲畜总增率，减少死亡率。在坚持走建设养畜道路、不断提高畜牧业自我发展能力的同时，以市场为导向，依靠科技进步和提高劳动者素质，加快畜牧业产业化进程。积极探索生态治理、合理载畜、牧民生活水平三者协调互动的有效措施。坚持立草为业，以草定畜，大力推行效益畜牧业，努力增加科技含量，提高经济效益。通过加大畜牧业基础设施建设，积极推行成畜、羔羊、犊牛育肥出售和加大牲畜出栏，增加牧民收入。继续加大产业结构调整力度，大力发展特色种植业和养殖业。要在畜群畜种结构调整、品质优化等方面下苦功夫，努力提高适龄母畜比例、优良畜种比例和牲畜商品率。年内适当时候召开本品种选育工作专题会议。切实加强和改进动物防疫工作，全面推进动物防疫目标责任制。继续实施好全州动物防疫技术“123”培训计划，提高防疫人员素质。在宜农地区要加大特色种植业和养殖业发展力度，抓好人工种草、牲畜圈养和育肥工作，玛沁、*两县温棚蔬菜种植要有实质性进展，蔬菜基地的作用发挥要初见实效。结合技能培训和劳务输出，进一步拓宽牧业增效渠道，提高牧业经济效益和增加牧民收入。

（三）继续抓好项目工作，强化基础设施建设

继续把项目工作放在突出位置，按照国家的产业政策、投资导向和宏观调控方向，加大扶持“三农”、基础设施、生态环境、资源开发、社会事业和公益项目的争取力度，确保完成州属固定资产投资3.5亿元。要深入调查研究，切实按照规划引导、项目带动、分工负责、各计其功的原则，整合项目和资金，完善资源整合机制，使项目和资金发挥其最大的效益和作用。20*年要着重抓好三江源生态保护工程，20*年度退牧还草工程，*、*电站改扩建工程，农村公路建设工程，*县城——夏日乎寺公路改建工程，吉迈——下红科县乡公路改建工程，*青珍——江千——下藏科公路改建工程，*亚日堂——知钦公路改建工程，*公路改建工程，*镇道路带建工程，玛多年产5000万瓶优质天然矿泉水开发项目，大武格桑喜多新区开发，*格萨尔博物馆建设项目，雪域珍宝有限公司500吨奶酪生产线扩建，大黄GAP基地建设及产业化工程建设等十四个重点项目。

（1）电力方面。年初，我们已就*、*两县供电建设方案向国家发改委作了专题汇报。*、*两县供电方案现已经中国国际工程咨询中心评估，评估报告已上报国家发改委，国家将在年内予以安排建设。为此，我们要加强与省发改委的衔接和协调，做好项目开工前的各项准备工作，力争年内开工建设。协助做好玛尔挡水电站的预可研工作。组织实施好“户户通电”工程20*年建设计划和任务。进一步搞好西部完善及县城网改造工程。

（2）交通方面。年内要着重抓好20*年路、桥项目工程的争取实施工作。要抓好规模为1320延米、计划总投2420万元的37座乡村独立中小桥梁的续建工作。做好*县城——夏日乎寺公路、吉迈——下红科公路、*青珍——江千——下藏科公路、*亚日堂——知钦公路等通乡公路以及东倾沟——花石峡东岔口、大武——雪山旅游公路、玛多野马滩——黄河公路改建工程项目的前期工作，争取年内3至4条公路开工建设。在搞好内联外通公路建设的前期工作的同时，努力提高乡村道路通达率，要做好建设规模为1761公里、估算投资88*万元的56条通村公路通达工程建设的前期工作，力争其中的20至25条公路开工建设。做好估算投资7860万元的79座农村公路桥梁项目的前期工作，力争1座黄河大桥、25座独立中小桥和3处渡口取得立项。做好贵德至大武二级公路改建工程的配合、协调与服务工作，规划、衔接、落实宁果路建设中对大武、格桑喜多社区、拉加镇区道路带建项目。

（3）水利方面。继续抓好人畜饮水工程的争取和落实工作，加快安全饮水项目的建设步伐。年内争取落实18项人畜饮水工程项目，完成总投资768万元，解决7000余人、12.6万多头只牲畜的饮水问题，加快安全饮水项目的建设步伐，做好饮用水源的安全保护工作。积极争取城镇防洪工程等尽快立项并组织实施。年内要积极做好大武镇防洪三期、*、*县城和*峡镇防洪工程的申报争取和落实工作。

（4）市政建设方面。围绕青海省城镇体系*发展规划，搞好我州城镇规划编制工作，加大争取力度，着重做好城镇基础设施建设项目的衔接与落实工作，在加快新农村建设的同时，加快小城镇建设步伐，促进农牧区剩余劳动力向城镇转移，加速城镇化进程。采取一系列新的、好的措施强化工程管理，特别是“四制”的落实和工程质量监管、建筑市场秩序的整顿、规范等工作。抓好大武镇城镇管网改造工程、客运站搬迁等工作。协调做好大武、拉加镇带建道路的项目落实工作。高起点、高标准组织好实施城镇建筑藏式风格改造工作。

（5）科教文卫方面。重点争取和实施好州图书馆、多功能活动中心、州格萨尔博物馆、州级及六县广播电视基础设施等建设项目。积极争取教育建设项目，不断改善学校基础设施条件。

（6）公检法方面。实施好拉加法庭和11个乡派出所建设，积极争取六县公安局技术业务用房和中心乡镇派出所业务用房及司法所项目。

（四）注重扶贫攻坚实效，努力推进脱贫致富进程

把扶贫工作放在更加突出的位置，继续坚持开发式扶贫和救济式扶贫相结合，实施好“整村推进”项目，做到扶贫工作与新牧区建设相结合，与三江源生态保护和建设相结合，扶贫项目与行业建设项目相结合、扶贫与发展优势产业相结合，一手抓扶贫，一手抓防止返贫。继续抓好20*年度的整村推进项目的续建工作。做好20*年下达给我州的整村推进项目，使其发挥效益，年内解决温饱人口6000人。以实用技能培训为重点，加大培训力度，提高农牧民生产生活技能。抓好扶贫项目的管理、落实。要尽快落实州扶贫培训中心建设项目，抓紧做好格萨尔制药厂和州雪山有限责任公司列为龙头企业的项目申报和争取工作，继续抓好河源新村纺纱织毯厂的管理，使其尽快达产。抓好联点帮扶、对口帮扶工作，加强协调与联系，落实联点帮扶责任，拓宽扶贫渠道。进一步加强教育和引导贫困牧民群众解放思想，转变观念，积极主动适应新时期开发式扶贫的新思路、新举措，不断增强自我造血功能，摆脱贫困，勤劳致富。

（五）搞好规划与示范带动，努力推进社会主义新牧区建设

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这一要求，以“抓生态保护、强基础设施、创特色产业、促脱贫致富、建农牧新村”五个着力点为切入点，做到“六个坚持”，着力推动“五项建设”，全力落实“八项措施”，努力实现“五大目标”，全面实施好“两个层面、六个层次”为主要内容的示范、规划、整治村落和牧户建设工程。做到规划先行，抓好示范，突出重点。要求年内六县各拿出一个示范、规划、整治村落和牧户示范点（户），在广泛学习、取经的基础上，稳步推广。

（六）以科学发展观为统领，努力推进社会事业发展

（1）加快发展教育事业。认真贯彻落实全州“两基”工作会议精神，切实采取强有力措施，按要求保质保量完成玛沁、*、玛多三县“两基”和*、达日、*三县“普六”验收工作任务。加大城乡教育基础设施建设，加强中小学安全管理，完善教学硬软设施，改善办学条件。按省上统一安排做好20*年新一轮中小学教师核编工作。搞好中小学人事分配制度改革工作，争取上半年完成改革工作。重视和加强远程教育和职业教育工作，完善设施，改善条件，促进工作。年内，全州学龄儿童平均入学率达到97%，其中牧民子女入学率达到96.4%，中小学生辍学率控制在3%以内，适龄少年入学率达到75%，青壮年非文盲率达到90%。

（2）提高牧区公共卫生和基本医疗服务能力。进一步建立和健全公共卫生体系，提高应对突发公共卫生事件的预测、预警、预报和快速应急处置能力。强化卫生、食品药品监管执法机构能力水平建设，进一步加强对医疗市场、公共场所的卫生以及食品药品的监督工作，提高监督覆盖率，在巩固牧区药品“两网”建设成果的基础上，进一步加强对承担药品“两网”建设配送任务的经营企业的监督管理。加强医疗单位的行风建设，继续深入开展“诚信医院”创建活动和医院管理年活动，切实落实“以病人为中心、保证医疗质量、降低医疗费用”的各项措施，提高服务能力和管理水平。进一步深化农村牧区卫生体制改革，加强乡镇卫生院规范化建设工作，加大培训力度，提高服务能力，全面提高乡镇卫生院管理水平。抓好疾病控制、地方病防治等工作。州、县对重点地区灭獭面积不低于60%，疫情网络直报率和及时处置率达到100%，提高免疫接种率，“四苗”全程免疫率达到85%，全面完成现代结核病控制项目，实施率达到100%，州、县对重点地区、重点人群、重大疾病预防知识宣传教育普及率达到100%。积极稳妥地推进新型合作医疗工作，引导广大农牧民群众参加新型合作医疗制度，争取参合率达到100%。在城镇积极推行社区卫生服务工作，进一步加强乡镇卫生院规范化建设和一体化建设，城镇社区卫生服务覆盖面达到35%。认真贯彻落实计划生育基本国策，抓好牧区计划生育工作，加强对流动人口计划生育的管理，进一步完善基层计划生育服务体系。落实计划生育优惠政策，规范“奖励扶助”和“少生快富”试点工作程序，继续保持低生育水平。

（3）重视基层文化建设，丰富广大群众文化生活。加强基层文化活动场所和设施建设，年内争取*州图书馆开工建设，做好4到5个乡文化站的修建以及部分已建场馆的维修，增加内部设施设备，完善功能。继续加大“三下乡”力度，使“三下乡”成为“常下乡”，继续实施“流动文化服务工程”和“电影‘2131’工程”以及广播电视“村村通”工程，切实解决农牧民群众看电影电视难问题，丰富牧民群众的文化生活。以转换机制，增强活力，强化服务为目标，全面推进全州文化体制改革。规范文化市场，建立健全社会共同监控和管理体系，使我州文化市场逐步走向规范健康的管理轨道。及早着手准备，落实方案，举办好第三届玛域格萨尔文化旅游节，以打造玛域格萨尔文化长廊品牌为突破口，丰富旅游内涵，加大我州自然奇观、生态、人文等特色旅游的规划、建设和开发力度，不断规范旅游市场秩序，努力开拓客源市场。重视和加强非物质文化遗产的申报工作，年内全面开展非物质文化遗产的普查工作。力争拉加寺申报为部级文物保护单位。做好民间文化艺术资源的挖潜和保护等工作。

（4）继续做好科技综合示范基地的巩固提高等工作。集中人力、物力和财力，重点支持“本品种选育及引进优良品种”、“本地牦牛品种选育复壮”、“日光温棚蔬菜种植”和“中药材种植”科技综合示范基地建设。整合培训资金，在全州范围内举办农牧民科技实用技术培训班60期，培训农牧民3000人（次），努力提高全州农牧业生产中的科技含量和科技服务水平，进一步密切科技与畜牧业、与脱贫致富的关联。

（5）进一步健全社会保障制度，继续推进就业再就业工作。进一步开展就业再就业政策宣传，多渠道、多方式增加就业岗位，积极支持自主创业、自谋职业，推进政策落实。进一步完善公共就业服务体系，强化劳动力市场管理，完善失业登记和录用备案制度，城镇登记失业率控制在4.5％以内。认真组织开展再就业援助月、春风行动和技能岗位对接活动，着力帮助零就业家庭和就业困难人员就业。在继续做好下岗失业人员、大中专毕业生和城镇零就业家庭成员技能培训和创业培训工作的基础上，加强对大中专毕业生的就业指导和就业服务，统筹做好城镇新增劳动力就业、农牧区富余劳动力转移就业、下岗失业人员再就业和残疾人、妇女就业工作。年内新增城镇就业岗位650个，培训各类人员800人次，转移农牧民富余劳动力5000人次。进一步完善低保制度，通过积极争取，逐步提高低保标准和最低工资标准，实施就业援助制度、生活救助制度，完善社会福利服务体系等措施，解决城镇贫困人口的基本生活保障问题。以非公有制经济组织、个体工商户、灵活就业人员及机关事业单位聘用人员为重点，进一步扩大社会保险覆盖面，逐步推进规范化、信息化、专业化建设，完善社会保险制度。继续确保企业离退休人员养老金100%发放。完善城镇医疗保险制度，强化对定点医疗机构的协议管理，完善医疗保险用药和诊疗项目管理，完善医疗费用结算办法。规范和协调劳动关系，切实保护劳动者合法权益。

（6）进一步做好民政和统计工作。继续做好助贫济困工作，扩大特困群众救助面，落实配套资金，实行民政资金封闭运行。规范城镇“低保”管理，在应保尽保的基础上，形成有序的进出机制。进一步完善城乡大病医疗救助制度，通过努力争取，适时提高救助标准。加强扶残助残工作，年内，积极争取项目在大武修建一所殡仪馆，新建一所儿童福利院。按要求、高质量地完成第二次全国农业普查和新牧区建设基础数据统计工作，重点是数据审核、录入、汇总、验收和普查资料的开发应用。做好国家统计局*调查队的筹建工作。

（7）认真做好监察和审计工作。进一步加强行政监督，全面开展行政效能监察工作，促进依法行政，提高行政效能，加大对违纪违法案件的查处力度，维护行政纪律的严肃性，确保政令畅通。进一步加大部门预算执行的审计面，做好所属本级财政部门20*年度预算执行情况的审计和审计结果报告，组织审计力量重点检查专项资金的筹集、管理、使用情况，要特别注重和加强对涉及农牧民切身利益的项目资金的审计监督。继续加大对离任领导干部（人员）的经济责任审计工作，并及时按规定向组织部门提交审计结果报告，依法办理。

（8）认真做好突发公共事件应急管理工作。抓紧全州总体预案和部门预案的制定工作，强化突发公共事件的应对能力。健全应急指标和办事机构。努力维护社会公平公正，重点解决城镇拆迁、项目建设过程中损害群众利益以及拖欠农民工工资等问题，落实建设工程清欠责任，切实维护人民群众的合法权益。认真做好群众来信来访工作，做到有访必接、有信必复、有情接待、依法处理，防止群体性和突发性事件发生，严防群体性越级上访。牢固树立抓安全就是抓发展的理念，加大对非煤矿山、道路交通、重点工程、学校及公共娱乐场所等方面的监督和专项整治。把安全生产的责任落实到单位和个人。

（七）继续深化各项改革，着力推进体制机制创新

（1）正确处理改革、发展、稳定的关系，继续积极稳妥地推进政治体制改革，规范权力运行机制，加强法律监督和工作监督，推动民主法制建设进程。大力推进政府职能由管理型向服务型转变，继续大力推行政务、厂务、村务三公开，拓宽民众政治参与的通道，扩大对社会事务的知情、参与和监督三种权力。

（2）进一步加大国企改革力度，继续做好招商引资工作。继续以产权制度改革为核心，加快国有资产结构调整，年内全面完成全州17家国有企业的所有制结构调整。加快粮食流通体制改革进度，确保改革工作年内完成。立足资源优势，编制好招商项目，采取组团走出去学习、考察、取经，请进来观摩、交流、投资的方法，加大宣传力度，创新招商引资工作机制，在招商引资工作上要有创新和突破。要充分应用“青洽会”这一宣传、招商引资的平台，提前筹划，认真组织参加好20*年青洽会，力争年内引进到位资金5000万元。

（3）立足优势资源，努力推进特色经济发展。全面落实州委、州政府《关于大力发展非公有制经济的若干意见》，进一步整顿和规范市场经济秩序，拓展非公有制经济发展空间，营造非公有制经济发展政策法制环境和社会舆论氛围。通过雪山有限责任公司的破产重组，加快与省内外龙头企业的合作步伐，抓紧做好技术、资金的引进和企业投产运营，开发畜牧业乳、肉、皮、毛等优势资源，打造畜牧业品牌产品。通过招商引资等形式，加快培育中藏药材、蔬菜种植等骨干企业。抓住水电资源优势，先期做好玛尔挡水电站的前期开发，从而带动全州水电资源的开发与应用。协调做好德尔尼铜矿的投产运营工作。继续做好文化、旅游资源的宣传推介工作，不断加大开发挖掘文化、旅游优势资源，推进我州特色经济的发展。

（4）继续做好财税金融工作。探索研究和积极争取省对三江源自然保护区建立稳定长效的财力补偿机制。实行项目资金负责制，层层签订目标责任书，同时探索更加合理有效的资金管理办法，以制度管钱，以制度管人。加大财政支农支出，促进牧业增效、牧民增收和社会主义新牧区建设步伐。高度重视教育、卫生、计生、旅游等社会事业的发展，积极配合有关部门争取资金，切实把各项富民政策措施落实到群众身上。优化财政支出结构，不断提高广大干部群众生活待遇及各级政府机关工作经费。在坚持“保工资、保运转、保稳定、保重点”的财政支出原则基础上，年内继续坚持为民办好事、办实事，集中一定的财力解决基层干部群众所关心的县乡两级生活及工作用房改造问题。适度提高干部群众的工作待遇和生活待遇，更好地让广大人民群众共享改革发展成果。牢固树立项目建州意识，加大项目前期工作经费，重点支持基础设施、旅游、特色资源的前期开发工作，促进我州特色资源转化进程。在消化完历史欠帐的前提下，进一步提高各级政府机关的运转经费，优先提高公检法机关的工作经费，以保证各项工作的正常运转。继续加强征管工作，重点清理欠税，死税和外来税源的征收，同时加强新增税源的调研与征管工作，确保全年收入任务的完成。加强政府对金融企业的协调管理工作，积极支持金融企业改革，优化资本，提高效益。

四、努力提高领导经济社会发展的能力和水平，高质量地完成20*年的各项经济工作

20*年，全州改革和发展的任务十分繁重，要完成全年的各项目标任务，必须努力提高领导经济社会发展的能力和水平，保证经济持续快速协调健康发展。

第一，要努力提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要从全面建设和谐社会和环境友好型社会的战略高度，深刻认识树立和落实科学发展观的重大意义，自觉用科学发展观统领经济社会发展全局，认真总结经验，寻找差距，转变观念，使确立的发展思路，提出的发展的措施，始终符合科学发展观的要求。在领导和管理经济社会工作中，做到把握全局、统筹兼顾，充分体现全面协调可持续的发展要求。要把积极进取精神同科学求实态度结合起来，既要有落实科学发展观的紧迫感和责任感，又要看到解决问题的最艰巨性和复杂性，也要尊重客观规律，坚持一切从实际出发，实事求是，注重解决自身发展中存在的突出矛盾和问题，切实加强薄弱环节，把科学发展观的要求落到实处。

第二，要进一步完善组织经济工作的体制机制和方式。一是抓全面、抓大事，主要是确定经济社会发展的基本思路和工作重点，集中精力研究解决事关发展的全局性、战略性和前瞻性等重大问题，重点抓好工作总体部署和*规划、藏区规划的衔接落实工作，更好地指导经济社会发展。二是抓统筹，抓协调，各级党委、政府在经济建设中要总揽全局，协调各方，形成经济建设的强大合力。三是抓督查，抓落实。对已经确立的发展思路、目标和政策措施，要抓好督促检查，确保各项工作落到实处，取得实效。

第三、要紧紧依靠和凝聚人民群众的力量加快发展。人民群众是先进生产力和先进文化的创造者，是推动社会进步的决定性力量。必须充分激发全州广大干部群众投身经济建设的积极性、主动性和创造性，凝聚加快*发展的强大力量。一是各级干部要在真抓实干上发挥表率作用，在经济建设中敢于负责，敢于实践、争创一流业绩。要弘扬求真务实精神，想问题，办事情，作决策，坚持从实际出发，符合本地本部门的实际情况。要树立正确的政绩观，倍加珍惜民力、财力、物力，办什么事都要坚持量力而行，力戒形式主义，要保持不达目的誓不罢休的韧劲，围绕确立的发展思路和目标，谋定而后动，抓好项目的实施。二是要坚持群众路线，尊重群众的首创精神。各级领导干部必须深入基层、深入群众、深入实际，特别要深入企业、牧委会，深入困难多、矛盾多的地方，对群众反映强烈的突出问题，对影响全州的重大问题，对制约全州经济社会发展的“瓶颈”问题，组织力量进行调查研究，集中群众的智慧和创造力，寻求促进改革发展稳定的好办法，不断解决新问题，积累新经验，开创新局面。三要努力提高组织群众，宣传群众，教育群众，服务群众的本领。认真研究经济社会生活的新变化和群众工作的新特点，积极探索做好群众工作的新机制、新方法，善于运用说服教育、示范引导和提供服务等方法把群众工作做深、做细、做实，帮助群众正确认识改革发展中出现的暂时困难，正确对待改革发展进程中的利益调整，引导群众识大体、顾大局，与党委、政府同心同德，共同克服困难。

第四，要花大力气解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。中央经济工作会议和全省农村牧区工作会议都把解决民生问题作为今年和今后一个时期的工作重点。执政为民、以民生为本；改善民生，以惠民为重。要紧紧抓住群众最关心、要求最迫切、反映最强烈的突出问题，坚持为人民群众办实事，努力形成改善民生的长效机制。“忧民之忧者，民亦忧其忧；乐民之乐者，民亦乐其乐”。民生就是发展、民生就是政治。各级党委、政府和领导干部都必须树立亲民、爱民、为民、惠民的作风，把民生问题摆在更加突出的位置，做到心里装着百姓，办事想着群众，工作依靠群众，成果惠及群众，一切为了群众。对今年确定的八项为民办实事的项目，要做到“四个明确”，即明确任务，明确责任，明确时限，明确措施，抓好落实，确保改善民生工作和八项为民办实事工程取得实效。

第五，在推动各项工作落实的同时，要解决机关作风建设问题。新的形势赋予政府工作新的内涵，我们在机关作风、干部作风、工作作风方面还明显存在着一些不相适应和不相符合的问题，主要表现在政府职能转变滞后、职责不清、办事效率低、行政成本高、主观能动性差，在一些地区和部门的实际工作中还存在着两头热、中间冷的问题。存在这些问题，根本在于制度不健全，监管不到位，工作作风不扎实。我们必须采取更加有利的措施，切实解决这些问题。必须增强作风建设的紧迫感和使命感，必须把加强作风建设放在事关改革发展稳定全局的重要位置，高度重视，加强领导，进一步健全和完善切实有效的规章制度，下决心整治和扭转自身作风方面存在的问题，以转变作风的实际成效，推动各项工作。切实实行政府科学民主决策、推进依法行政、加强行政监管的三项基本准则，进一步改进政府管理与服务方式，大力推进政务公开，加快电子政务和政府网建站建设，提升公务员队伍素质，增强各级政府执行力和公信力。全面加强思想、作风、组织、业务制度建设，使每个干部都做到工作高效率、服务高质量，为经济社会发展做出新的贡献。

经济会议讲话篇9

刚才，我们传达学习了总理在参加全国人大十一届一次会议甘肃代表团审议时的重要讲话。从中我们深切感受到温总理对陇原大地和广大干部群众的深情厚谊，体会到温总理对甘肃经济社会发展的高度关注和深思熟虑。温总理的重要讲话对于实现全省经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。下面，我就贯彻落实温总理的重要讲话精神，准确把握当前经济形势，全力以赴推进第二季度的经济社会发展，加强政府自身建设，讲几点意见。

一、准确把握当前经济形势，高度重视存在的问题。

今年一季度，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党的*和全省经济工作会议精神，围绕省委、省政府确定的“四抓三支撑”的总体工作思路和《政府工作报告》确定的目标任务，早部署，早起步，抓落实。全省经济呈现出生产平稳发展，需求不断扩大，收入继续增加的态势。同时，物价持续上涨、工业增速趋缓、经济效益下降等问题也不容忽视。

一季度，全省实现生产总值603.7亿元，增长10.1%，同比低1.3个百分点。城镇居民人均可支配收入2749.8元，增长12.3%。农民人均现金收入687.9元，增长16.6%。经济运行的突出特点和有利方面主要是：

（一）农业生产基本稳定。春耕备耕进展顺利，全省已完成春播农作物面积623万亩，同比增加70万亩。越冬作物返青较好，冬小麦一、二类苗占80%以上。预计全年粮食播种面积与去年基本持平。畜牧业生产稳步发展，大牲畜存栏略有增长，牛出栏增长8.7%。但猪出栏、存栏略有下降。农民外出务工人数和务工时间稳定增加，人均劳务收入同比增长36.7%。

（二）工业生产平稳发展。规模以上工业完成工业增加值240.7亿元，增长10.6%。电力、冶金、食品、机械、煤炭等重点行业快速增长，工业增加值平均增速为19.1%，高于全省平均增速8.5个百分点。非公有制、私营企业继续保持快速增长态势，完成工业增加值分别增长19.8%、16.1%。

（三）固定资产投资增幅较高。完成全社会固定资产投资116亿元，增长29.2%。增速同比提高11个百分点，比预期目标高12.2个百分点。城镇固定资产投资完成100亿元，增长35.5%，其中房地产开发投资增长46.1%，第二产业投资增长39.4%；农村投资增长14.7%。资金情况到位良好。城镇投资到位资金150.9亿元，同比增长58%。国家预算内资金、国内贷款、自筹资金等全面增长。

（四）重大项目建设进展良好。纳入全省投资计划的在建和新开工项目建设进展正常，资金到位情况比较好。引洮供水一期工程、九甸峡水利枢纽的坝底填筑工程、移民搬迁安置工作已全面展开。石羊河流域综合治理西营至民勤专用输水渠及灌区改造工程等主要项目已全部启动实施。宝鸡至天水等高速公路、西固“上大压小”改扩建等热电联产项目施工进展顺利。计划新开工项目工作进度加快，重大项目的前期工作正在积极推进。

（五）消费增幅创近年来同期新高。在物价持续上涨及节日消费需求的推动下，消费品市场延续了上年以来的较快增长势头。全省实现社会消费品零售总额230.8亿元，增长18.5%（未扣除物价上涨因素），增幅提高3.7个百分点，创近11年来同期最高水平。城乡市场发展加快，城市快于农村。住宿和餐饮业持续走高。

（六）财政金融运行平稳。实现一般预算财政收入52.1亿元，同比增长25.6%。大口径财政收入110.1亿元，增长20.2%，同比降低18.6个百分点。一般预算支出完成119.5亿元，增长75.3%。财政支出结构继续优化，与去年同期相比，全省社会保障和就业、医疗卫生、教育、农林水事务支出分别增长76.7%、72.7%、72%和52.8%。。3月末，全省金融机构人民币存款余额为4010.3亿元，比去年同期增长13.3%。金融机构贷款余额为2503.8亿元，增长12.2%。短期贷款增长10.6%，中长期贷款增长20.6%。

总体来看，一季度全省经济仍然处于较高的运行平台和正常增长的区间，主要宏观经济指标运行相对平稳，财政收入进度基本均衡，投资增长和农业形势好于去年。但国内生产总值、规模以上工业增加值等主要指标增幅低于比去年同期，给后三个季度带来较大压力。经济增长的复杂性和不确定性因素较多，形势不容乐观。当前经济运行中存在的突出矛盾和问题：

一是居民消费价格持续上涨，生产价格高位运行。受成本推动、需求拉动和国内供给约束、国际市场原材料和粮食价格上涨输入以及年初大范围冰雪灾害等多方面因素的相互叠加影响，今年我省居民消费价格在去年持续上涨的基础上继续攀升，涨幅高于全国。居民消费价格总水平比去年同期上涨10.2%，涨幅为近11年以来同期最高，比去年同期扩大7.5个百分点。工业品价格总水平比去年同期上涨8.3%，原材料、燃料、动力购进价格总水平上涨8.8%，农产品价格总水平上涨34.1%。

二是冰雪灾害和农资价格上涨，对农业生产和农民增收造成了较大影响。农作物受灾面积达到175万亩，因灾死亡畜禽46万头（只），农牧渔业直接经济损失21亿元。目前，农资市场货源较为充足，但农资成本上升、价格上涨，缩小了农民增收空间。全省农业生产资料价格同比上涨12.2%，涨幅比去年同期扩大6.3个百分点。

三是工业增速回落，工业利润下降。受有色、石化、烟草等行业增速下降影响，规模以上工业增加值同比增速回落8个百分点。因国际原油价格持续高位运行，部分行业原材料价格大幅上涨，导致全省规模以上工业亏损攀升，利润下滑。1-2月，规模以上工业实现利润总额16.3亿元，同比下降37.5%。受春运和冰雪灾害的影响，铁路运力紧张，影响到企业的正常生产和产品销售。

四是对外贸易增长放缓。在国家一系列调整出口产品结构的措施出台后，我省资源性产品出口受到一定程度的抑制，硅铁、钢材等产品出口呈下降趋势，镍和锌出口更是大幅度下降。一季度，完成进出口总值15.5亿美元，同比增长22%；但外贸出口额仅实现3.1亿美元，同比下降30%。重点工业企业出口下降，影响到全省出口增长和工业发展。

五是落实14件实事任务艰巨。14件实事共需资金96亿元，其中省级财政预算19亿元，已做出安排。但需市县财政筹措的16亿元和其他渠道筹措的8亿元配套资金存在较大缺口。一些部门的工作进度也比较缓慢。

二、全力以赴抓好二季度工作，确保全年目标任务顺利实现。

抓好第二季度的工作，对于完成全年目标任务至关重要。要按照年初的工作部署，既抓当前，又谋长远，针对一季度经济运行中存在的问题，突出抓好项目建设，加强对工农业生产的调度指导，调整经济结构，转变发展方式，努力解决民生问题，加快工作进度，落实各项措施。

一要认真贯彻温总理的重要讲话精神，谋求又好又快发展。

温总理在参加全国人大十一届一次会议甘肃代表团审议时提出的调整经济结构、加强生态环境建设、发展社会事业和努力改善民生、增加农民收入的四项重点工作，充分体现了科学发展观的要求，完全符合我们的省情，关乎今后全省经济社会发展大局和长远可持续发展大计。我们要充分认识到这是实现我省经济社会又好又快发展的又一次重大的历史机遇，把抓好四项重点工作作为当前和今后全省经济社会发展的重点任务，积极谋划甘肃经济社会又好又快发展的重大举措，做到有规划指导、有目标任务、有项目支撑、有政策措施保障，不仅要有落实的行动，有落实的机制和方法，更要有抓落实的部门和责任人，切实明确责任、明确时间进度要求，积极争取国家支持，逐项抓好落实。对于这四个方面的工作，在3月25日召开的省政府第2次常务会议上，已经确定了牵头组织的省政府领导，明确了工作部门，要尽快制定具体工作方案，切实攻坚克难，一件一件抓好落实。

二要切实抓好农业生产，努力增加农民收入。

按照全省农村工作会议和前不久召开的全省农业和粮食生产工作电视电话会议精神的要求，坚持一手抓粮食生产，一手抓增加农民收入，加快结构调整，促进农业生产，保障农产品供给。一是确保粮食安全。稳定面积，优化结构，提高单产，增加总产，全省粮食播种面积不低于3800万亩，力争4000万亩，粮食总产稳定在800万吨以上。要大力推广全膜双垄集雨沟播等粮食生产技术的普及率。二是认真落实粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴和最低收购价保护政策以及生猪补贴和保险制度。省监察厅要会同财政厅、农牧厅加强督查力度，确保补贴资金落实到种养户手中。三是组织实施好一批现代农业示范项目。安排国家补助资金3000万元，用于旱作农业示范基地建设。安排国家补助资金1000万元，支持油料生产基地建设。加快畜牧业发展，恢复生猪生产。在去年国家安排3300万元补助资金建设1个原种场、3个扩繁场和122个标准化规模养殖场的基础上，今年再安排3000万元建设3个扩繁场和74个标准化规模养殖场。四是立足抗旱减灾夺丰收。抓紧改造和维修各类抗旱设施，安排6000万元国家补助资金，用于大型灌区续建配套和节水改造。五是加强农田水利、农村饮水安全、农村沼气、农村公路、节水灌溉、农村水电等基础设施建设，努力改善农村教育卫生条件，扎实推进新农村建设。六是大力发展劳务经济，不断拓宽农民增收渠道。20*年，我省农民人均纯收入仅相当于全国平均水平的56%。在未来五年要实现总理提出的预期目标，难度和压力较大。增加农民收入要做到“早知道”，落实到每家每户。要加快农业产业化发展，加强对农村劳动力的培训，加强对农村劳动力转移和就业工作的指导和组织，大力发展劳务经济。

三要大力推进工业强省战略，加快发展特色优势产业。

一是加强生产调度，解决好重点企业的煤电油运问题，扭转工业生产下滑的局面。二是按照国家《产业结构调整指导目录》，积极争取国家政策扶持，加快实施西北铝20万吨铝板带、酒钢150万吨碳钢冷轧、银光公司10万吨TDI、华煤集团60万吨甲醇、金川公司精密铜镍合金和20万吨铜材深加工等在建项目。三是加快调整有色冶金等传统优势产业的产品结构，争取新上一些产能升级改造项目，大力发展配套生产和高附加值产品，促进优势产业发展壮大。四是进一步落实“振兴装备制造业行动计划”，抓紧启动一批技术改造项目，加快兰州、天水装备制造业和酒泉风电基地建设，实施兰电公司兆瓦级风力发电机项目。五是提高农产品加工深度和行业集中度，推进农产品生产加工向规模化、品牌化方向发展。当前特别是抓紧白银植物油深加工项目前期工作，争取当年开工、当年建成投产，日处理能力达到1000吨。省委、省政府将于本月下旬召开全省推进工业强省大会，全面安排部署工业强省工作。

四要扎实推进项目建设，大力改善基础设施条件。

今年，全省全社会固定资产投资增长的预期目标为17%，总规模达到1533亿元，比上年净增220多亿元。实现这个任务相当艰巨，要抓紧二季度的施工黄金季节，全面加快进度。一是加快在建和已开工项目施工进度，及时协调解决遇到的实际困难和问题。对兰青铁路二线、西长凤高速、天定高速、康临高速等已开工项目，因土地征用、补偿影响工程进度的，要分清责任，属地方政府负责的要限定期限，做好群众工作，尽快落实补偿资金；属有关部门负责的，要确定专人深入现场办理，尽快完善手续，确保不影响工程施工。对招标等前期准备工作滞后的，要加快工作进度，提高工作效率，按照公开、公平、公正的要求，尽快确定业主和施工队伍并进场施工，保证投资目标任务的完成。二是加快开工前各项准备工作。今年计划新开工的重大项目有106项，计划投资357.4亿元。6月底前要再开工建设一批民航机场、煤炭开采、热电联产、水电、风电等方面重大项目。特别是兰渝铁路要抓紧土地预审和环评批复工作，争取尽快批复项目可研，力争上半年开工建设。三是加大项目前期工作力度。重点加快酒泉风电基地、陇东煤电基地、支线机场、核乏燃料处理、阳山金矿开发等重大项目前期工作进度，明确责任、联手推进。要抓紧谋划一批优势突出、规模较大、竞争力强的特色产业项目，推动工业强省战略深入实施。

五要大力发展现代服务业，加强招商引资工作。

制定和完善促进流通业发展的扶持政策，规范发展各类要素市场。加快发展现代服务业，繁荣生产生活服务业。实施城乡市场建设规划，推进乡村城镇“退市还路”改造工程和“新农村现代流通网络工程”建设。积极扩大消费需求。拓展服务消费领域，扩大文化、旅游、健身、休闲等消费热点，引导住房、汽车合理消费。积极发展消费信贷，扩大信用消费规模。

强化招商引资协调组织工作，千方百计拓宽投资渠道，完善以项目业主为主、政府推动、社会力量参与的招商引资工作机制，健全招商引资责任制和激励机制，用优惠条件和高效率的工作吸引投资。要通过组织好“乡洽会”等重点节会和委托招商等多种方式，扩大招商引资规模。在积极争取国家投资的同时，加强银企合作，扩大信贷规模，支持项目建设和支柱产业、中小企业的发展，推动投资结构优化升级，确保投资稳定增长。

六要加大节能减排工作力度，推动发展循环经济。

我省节能减排任务艰巨，要突出重点，强化责任，狠抓落实。一是推进重点领域和重点企业的节能减排工作。突出抓好冶金、有色、煤炭、电力、石化、化工和建材等重点行业和年耗能万吨标煤以上的160户重点企业的节能工作，实现降耗增效。加大差别电价的实施力度，严格控制高耗能、高污染和产能过剩行业盲目发展。继续开展水泥、造纸、铁合金、电石等行业落后产能的淘汰工作。认真实施省政府批转的《关于促进全省城市污水处理项目建设及产业化运营的意见》，提高城市污水处理率。二是组织实施好重大节能环保项目。加快白银公司三冶炼厂ISP系统“三废”治理、兰州石化公司化肥厂锅炉烟气脱硫、兰州新西部维尼纶公司水环境隐患综合整治等工业企业重点污染源治理，抓紧实施银光公司酸雾污染治理项目。加快兰州市七里河—安宁污水处理厂配套管网建设步伐，做好污水收集和投运工作。三是严格市场准入标准、强制性能效标准和环保标准，执行严格的固定资产投资项目节能评估审查制度、环境影响评价制度和“三同时”管理制度，依法开展强制性的节能减排审核，积极开展工业污染物全面达标排放工作，防止重大环境污染事件发生。四是抓住国家把我省列为发展循环经济试点省的重大机遇，统一思想、加强规划、确定项目、完善政策，构建具有甘肃特色的资源精深加工和产业循环发展体系。省政府将于下个月召开专题现场会，总结推广经验，推动发展循环经济。

七要加强宏观调控，抑制价格过快上涨。

目前，推动CPI上涨的因素较多，控制物价上涨的难度也在加大。要密切关注国内外价格走势，认真贯彻落实国家宏观调控政策。综合调控，重点是保生产、保供应、保民生，努力控制物价过快上涨，确保经济平稳较快运行。一是在发展生产的同时，千方百计增加市场供应。抓好粮油肉菜等生活必需品的货源组织和市场调度，扩大收购，充实库存，增加供应，确保市场供应不断档、不脱销。支持骨干批发市场建立物流配送中心，推进农产品直接进社区菜场、大型超市和便利店，提高农产品集中采购、统一配送的能力。二是合理布局农产品批发市场，构建覆盖面广的农产品流通服务体系。在加快完善现有骨干农产品批发市场服务功能的同时，争取国家补助资金1000万元，再建设一批农产品批发市场。抓紧建设国家批准的兰州粮食交易中心。三是加强粮油肉等重要商品储备。做好省级储备，充实市州储备，搞好大中城市储备，鼓励各地联建储备库。与全国粮油大市场加强衔接，稳定和扩大省外粮源。四是强化市场价格监管，维护市场秩序。继续加强对粮油肉蛋菜市场价格巡查，严厉打击非法经营以及价格欺诈等扰乱市场秩序的行为。严格生产经营成本监审，加强农资价格管理，依法实施临时价格干预措施。五是充分发挥政府的宏观调控作用。严格控制行政事业性收费和政府定价、政府指导价的调整。妥善把握好收费项目和标准调整的时机、节奏和幅度。六是研究建立价格调节基金制度，发挥价格调节基金在扶持发展生产和救助低收入群体生活等方面的作用。

八要着力办好14件实事，推动社会事业发展。

一是全面落实教育、科技、卫生、文化、体育和人口与计划生育事业发展项目，推动经济社会协调发展。二是尽快全面启动实施“14件实事”。要尽快印发各牵头部门制定的具体实施方案或实施细则，抓好督促落实。各市州、县市区要确保资金到位、工作到位、措施到位，让群众尽早受益。三是抓紧研究制定鼓励和支持全民创业的政策措施，搭建资金、人才、技术和公共服务平台，简化登记审批手续，着力缓解全民创业融资难、门槛高问题。推出优势项目招商引资，吸引省外资本，启动民间资本，带动全民创业。省政府将在充分调查研究的基础上，召开全省会议，部署全民创业、发展非公有制经济和对外开放工作。四是加强就业指导和服务，努力提高高校毕业生就业率。搞好劳务信息服务，开展多形式、多技能农民工培训，大力发展职业教育，促进人力资源开发。五是努力改善低收入群众生活。根据物价上涨情况，及时增加对低收入群众和受灾群众的补助，落实普通高校学生伙食补贴政策。六是要确保安全生产。坚持实施安全生产责任制和责任追究制，强化安全生产监管，进一步落实安全生产责任制，健全和完善安全生产各项制度和设施，严防重特大事故的发生。七是要全面落实省政府《关于扶持甘南藏族自治州恢复生产经营秩序有关优惠政策的意见》，帮助甘南州恢复生产，加快发展，致富农牧民。

九要进一步解放思想，大力推进改革创新。

一是以纪念改革开放30周年为契机，以科学发展观为指导，开展解放思想大讨论，立足我省实际和当前发展面临的新形势，加强调查研究，总结成功经验，找出影响我省发展的突出问题和体制机制障碍，提出进一步深化改革的新举措。二是继续深化国有企业改革。加快推进金川公司、华煤集团、靖远煤业、窑街煤业等重点企业的产权多元化改革。进一步深化农垦、农牧、流通、建筑、交通等其他领域的国有企业改革。抓住国家有关政策延续到2008年的机遇，力争基本完成省属重要骨干企业主辅分离、辅业改制、分离企业办社会职能和有关企业破产的工作。三是进一步深化国库集中支付、政府采购等预算管理制度改革。有序推进“省直管县”财政管理改革，完善“乡财县管”机制，积极推行“村财乡管”模式，建立县乡最低财政支出保障机制。加快财政支出进度，提高财政支出效率。四是按照国家的统一部署，深化行政管理体制改革，认真做好政府机构改革和医药卫生体制改革的准备工作。

三、强化政府自身建设，推动各项工作取得新成绩。

今年是新一届政府工作的开局之年，今后五年是贯彻落实党的*精神的重要时期，也是我省转变发展方式、夯实发展基础，全面建设小康社会的重要机遇期。省政府及其各部门担负着光荣而艰巨的任务。对于加强政府自身建设，在年初召开的第一次政府全体会议上做出了全面的部署，考虑到省政府组成人员最近才陆续到位，今天有必要再强调几点。

一是要刻苦学习，始终坚持与时俱进。

学习是做好各项工作的前提和基础。面对新的形势、新的任务，在新的岗位，如何把中央的决策部署与我省的实际结合起来，创造性地搞好工作；如何在全国和各省市区竞相发展的格局中，奋发有为，不断改变我省经济社会发展相对落后的面貌；如何成为本行业、本部门工作的行家里手，使各项工作取得更大的成绩，这一切都离不开学习。要把学习理论与指导实践结合起来，加强政治理论和党的方针政策的学习，深刻领会*的精神实质，树立和落实科学发展观；要坚持学习法律、经济、管理、科技、社会学方面的知识，提升综合素质。每一个机关都要争做学习型机关，每一位领导干部都要争做学习型干部。

二是要遵守规章制度，始终坚持科学行政。

大家都是各部门的“一把手”，是部门工作的领导者、决策者和指挥者，制定的政策、做出的决定，不仅涉及整个部门，而且涉及整个行业和系统，甚至影响到广大人民群众的根本利益。要严格执行省政府《工作规则》、《重大决策程序规则》，使各项工作逐步规范化、制度化。要认真落实首问负责制、部门“一把手”负责制和行政过错责任追究制，不断强化行政问责制。各部门要严格按照政府办事规则和行文程序办事，充分履行自己的职责，不能推诿扯皮，上推下卸。

三是要不断建立健全法规规章，始终坚持依法行政。

认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》，做到规范执法、严格执法、公正执法、文明执法。要深入推进行政执法责任制，强化执法监督，规范行政执法程序，加大对执法过程中违法行为的处罚力度，最大限度地减少违法执法、违规执法。

四是要把创新作为提高行政水平的根本举措，始终坚持开拓进取。

善于把省委、省政府的总体工作思路与各市州、各部门的工作实际有机结合起来，不断调整工作思路，力求找准结合点，选好切入点，抓实突破点，创造闪光点，努力做到发展有新思路，改革有新突破，开放有新局面，各项工作有新举措。

五是要牢固树立宗旨意识，始终坚持执政为民。

要树立亲民、为民、惠民的理念，始终在思想上重视群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众，打牢密切联系群众的思想根基。切实把宗旨意识、公仆意识体现在具体工作中，体现在实际行动中。牢记“两个务必”，始终保持与人民群众的血肉联系，深入基层、深入群众，体察民情、了解民意，珍惜民力、集中民智，认真解决与人民群众利益息息相关的社会热点难点问题，努力为群众办好事办实事，切实把广大人民群众的利益维护好、实现好、发展好，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

六是要不断改进工作作风，始终坚持求真务实。

现在有些干部精神状态不佳，对事业不负责任，工作不积极。必须牢固树立“无功就是过错，从政必须有为”、“勤政就是廉政，不勤政就是最大的不廉政”的理念，把主要精力放在抓工作落实上。现在不缺工作思路，不缺政策法规，不缺工作规范，缺的是专心谋事、勇于任事、踏实干事，缺的是抓落实。各级领导干部一定要察实情、讲实话、办实事、求实效，定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就要督促检查、一抓到底，重要环节就要身先士卒、靠前指挥，一个环节一个环节地去落实，一个问题一个问题地去解决。要清醒地认识到，我们身处欠发达地区，大家都担负着重要职责，一定要有只争朝夕的紧迫感和使命如山的责任感，带头做求真务实的表率，始终做到勤勤恳恳不图虚名，扎扎实实不浮夸，兢兢业业不懈怠，力戒形式主义和政绩工程，以实实在在的作风，求得实实在在的发展，给人民群众带来实实在在的利益。要从文山会海、迎来送往中摆脱出来，少开会、开短会；少发文，发短文；少讲话，讲实话。深入基层，深入群众，到最困难的地方去，到群众意见多的地方去，到工作打不开局面的地方去，一心一意抓落实，努力形成领导在一线服务、干部在一线创业、问题在一线解决、成效在一线体现的良好局面。

七是要自觉接受监督，始终坚持阳光行政。

省政府各部门的主要负责人，要自觉把自己置于省人大及其常委会的监督之下，虚心接受政协的民主监督、社会舆论监督和广大人民群众的监督，自觉接受监察机关和审计机关的监督，强化对权力的制约。始终使权力在监督下运行，在透明中操作。《中华人民共和国政府信息公开条例》将于5月1日起实施，这是推进社会主义民主，建设法治政府、阳光政府、透明政府的重要举措，也是实施政府工作“阳光工程”，提高政府工作透明度，主动接受社会各界监督的具体体现。为了确保《条例》在我省得到全面、正确、有效的实施，省政府制订了《试行办法》，各级政府和政府部门要统一思想，深化认识，认真贯彻落实《条例》。要加快电子政务建设，充分运用电子信息手段，通过多种形式，努力搭建政务信息公开平台，只要不的一律公开，让人民群众通过各种途径了解政务、参与政务、监督政务。

八是要廉洁自律，始终坚持清正廉明。

经济会议讲话篇10

这次会议的主要任务是：贯彻中央、省、州经济工作会议和县委十三届五次全会精神，分析总结20*年经济运行情况，安排部署2009年工作任务。下午，*书记还将作重要讲话，大家一定要认真学习、深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，根据县委、县政府对全县经济工作的研究情况，我先讲几点意见。

一、20*年全县经济运行情况

过去的一年，全县上下认真贯彻落实党的*和十七届三中全会精神，努力克服特大冰雪灾害影响，积极应对国际金融危机，团结奋进、顽强拼搏，较好地完成了全年各项目标任务。全县生产总值完成28.5亿元，按可比价计算，同比增长12.6%，其中：第一产业增加值11.4亿元，增长3%；第二产业增加值6.7亿元，增长32.8%；第三产业增加值*.4亿元，增长13.4%。全县财政总收入完成42014万元，增长69.3%，县域财政收入完成200*万元，增长30.5%，首次突破两亿元大关，一般预算收入完成158*万元，增长26.9%。全县金融机构各项存款余额26.5亿元，比年初增加5.4亿元，各项贷款余额*.5亿元，比年初增加4.2亿元。城镇居民可支配收入9165元，增长13.4%；农村居民人均纯收入2490元，增长18.5%。

（一）农村经济稳定增长，新农村建设迈出新步伐

粮食总产量21.7万吨，油料总产量1.2万吨；烟叶实现产量1.2万吨，同比增长1.7%；生猪存栏45.2万头，同比增长15.7%，出栏60万头，同比增长13.4%，新建1个万头生猪标准化养殖小区。魔芋、林果、药材、商品蔬菜、茶叶等特色板块基地面积达到30万亩以上。农业产业化龙头企业总数达到28家，其中省级龙头企业1家，州级龙头企业13家。新申报无公害食品2个、有机食品1个、绿色食品2个、农产品商标21件，“金茨泉”、“益寿”2件商标被评为省级著名商标。新注册登记农民专业合作社26家，全国首家综合农协在三里乡河水坪挂牌成立。新农村建设和整村推进扶贫开发稳步推进，“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”国家试点县项目顺利实施，争取中央投资*20万元，整合其他各类建设资金2.17亿元；全年新建沼气池7500口，完成“通畅工程”292.5公里、“通达工程”60.3公里，解决了2.62万人饮水安全问题，农村生产生活条件进一步改善。

（二）工业发展速度明显加快，运行质量有新提升

新增规模以上工业企业8家，总数达39家，工业增加值达3.4亿元，比上年增长26.5％。主要工业产品生产形势较好，发电量完成2.2亿度，同比增长7.8%，水泥完成产量48万吨，同比增长14.6%，规模以上煤炭企业完成产量22.2万吨，同比增长4.5%。工业企业全年实现利润总额668万元，利润增长率为98.86%，上交税金4542万元，同比增长29.18%；企业亏损额384万元，同比减亏46万元，下降8.7%；产销率达到97.4%，同比增长0.4个百分点。工业园区入园企业达到13家，实现总产值2.52亿元，同比增长152%，占全县规模工业总产值的26.03%。工业经济对经济的贡献率进一步提高，30万元以上的纳税大户达到77家，比上年增加15家。

（三）旅游及服务业快速发展，第三产业呈现新气象

全年共接待旅游人数19万人次，综合旅游收入9300万元。建始直立人遗址和野三河景区已被纳入“鄂西生态文化旅游圈”总体规划，野三河景区开发规划顺利通过评审，与武汉志顺房地产公司正式签订野三河景区开发合同；野三河、代陈沟景区基础设施正在抓紧建设，完成建设投资1400万元。4家宾馆顺利通过星级评定，旅游接待能力得到进一步提升，按四星级标准建设的茨泉大厦主体工程目前进展顺利。通信通讯、保险、物流等现代服务业发展迅速，市场消费活跃，全县社会消费品零售总额实现8.7亿元，同比增长18.3%。

（四）重点项目建设顺利推进，固定资产投资创新高

全社会固定资产投资完成15.8亿元，增长76.2%，其中，实施重点项目56个，完成投资11亿元，同比增长44%。官店独果木河堤治理工程、长梁水洞湾水库溢洪道扩挖工程全面竣工，花坪落水坪灌区、三里灌区、烟水配套工程等建设进展顺利，塘坝子河堤治理项目全面开工建设，广润河城区段五级水力自控翻板坝、北环路东段改造工程、城区红绿灯及“电子警察眼”安装工程全面竣工；污水处理厂、民族风情街、星豪广润城、长兴世纪新城和烟叶分公司片区开发等项目建设有序推进；广润河城区段截污箱涵和景观工程、沿河北路改造工程、朝阳大道B区段建设等项目顺利启动。高速公路连接线、景阳河大桥连接线、建磺公路改造、高（燎）尹（家）公路等项目全面启动。积极做好“616”工程对接服务工作，争取省直部门落实对口帮扶项目13个，到位资金1.65亿元。

（五）改革开放成效显著，发展增添新活力

财政各项改革有序推进，财政体制改革和经营性国有资产管理改革继续深化，“乡财县管”改革稳步实施。农村综合配套改革继续推进，“以钱养事”机制逐步完善。集体林权制度改革全面推进，完成勘界确权245万亩，确权率达到99%。行政管理方式变革逐步深化，视频会议系统全面建成并投入使用，网上行政审批和电子监察系统正抓紧建设。积极承接东部沿海地区产业转移，对外开放工作取得新成绩。全年引进内资4.48亿元，同比增长*5.4%，直接利用外资253万美元，同比增190.8%，新增外贸出口企业2家，拥有外贸出口权企业达到13家，外贸出口达到1151.69万美元，同比增长212.5%。

（六）和谐社会建设扎实推进，改善民生取得新进展

农村义务教育保障新机制进一步完善，“两免一补”政策全面落实；城乡学校基础设施建设得到加强，县职业教育中心筹建工作有序开展。卫生事业发展步伐加快，新型农村合作医疗参合率达到98.6%，住院费用平均补偿率达到50.1%，城镇居民基本医疗保险全面启动，参保人数21212人，参保率达到82%；改扩建乡镇卫生院6个，新建村卫生室38个。人口自然增长率为5.54‰，继续保持低生育水平。城镇新增就业人员5587人，培训农村劳动力9137人，转移就业15420人。农村低保达到18544人，城市低保达到6476人。建设经济适用住房30300平方米、廉租住房4160平方米。主要污染物二氧化硫（SO2）排放量和化学需氧量(COD)分别下降0.5%。安全生产形势总体平稳，社会秩序保持稳定，各项社会事业都有新的进步。

二、2009年经济形势和目标任务

2009年是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年。做好今年的经济工作，必须充分认识面临的有利条件和不利因素。从有利条件看：一是国家以扩大内需为着力点的宏观经济政策给我县的发展带来新的机遇。到20*年底，国家将投资4万亿元，重点投向基础设施、节能减排、社会事业、改善民生等领域，省委、省政府也将集中投入1500亿元用于扩大内需，有利于争取更多项目落户我县。二是省委、省政府加快“鄂西生态文化旅游圈”建设，并把恩施州作为“鄂西生态文化旅游圈”的重要板块，为我们进一步打造以“建始直立人遗址”为品牌的旅游精品线路提供了难得的机遇，有利于加快发展我县的旅游产业。三是我县作为国家“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点县，有利于改善农村基础设施条件，促进农村经济稳步发展。四是全球金融危机促使东部沿海地区产业结构调整步伐加快，为我们承接产业梯度转移提供了现实机遇。五是随着“两路”即将全线贯通，交通区位优势逐渐显现，我县资源优势、生态优势将逐步转化为发展优势，加之野三河电站、广润河电站相继投产，官店“双50”万吨铁矿开发等一批重大项目的开工建设，为我县保增长、促发展奠定了较好的基础。从不利因素看：主要表现在工业经济整体实力不够强，产业聚集效应还不明显；农业基础设施仍然薄弱，产业化水平不高，转移农村富余劳动力、增加农民收入、推动新农村建设的任务还很艰巨；固定资产投资缺少重大项目支撑，投资增长后劲不足；为应对金融危机，国家实行积极的财政政策，县域财政减收因素明显增多，刚性支出因素增多，财政收支矛盾突出。我们只有全面把握有利形势，克服不利因素，才能促进经济社会加快发展。

根据以上形势判断，2009年经济工作的总体要求是：以党的*和十七届三中全会精神为指导，认真贯彻落实中央、省、州经济工作会议和县委十三届五次全会精神，强化项目投资拉动，强化经济结构调整，强化基础设施建设，坚持扩大对外开放，坚持统筹城乡发展，坚持改善民生，努力推进经济社会更好更快发展。

全县经济社会发展计划目标是：生产总值增长*%；全社会固定资产投资完成18亿元；县域财政收入完成2.1亿元；社会消费品零售总额增长*%；工业增加值增长28%；招商引资内资完成5.5亿元，直接利用外资完成250万美元，外贸出口完成1200万美元；城镇居民可支配收入增长6%，农村居民人均纯收入增长12%；人口自然增长率控制在6‰以内；城镇登记失业率控制在4.3%以内；居民消费价格指数增幅控制在5%以内；每亿元GDP生产安全事故死亡人数控制在1.61人以内；万元生产总值综合能耗完成州下达指标；化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减0.5%。

同时，主要经济指标在计划目标的基础上适当提高，实行双目标管理，生产总值工作目标为增长12%；县域财政总收入工作目标为2.2亿元；全社会固定资产投资工作目标为20亿元；工业增加值工作目标为增长33%；招商引资内资工作目标为6亿元，直接利用外资工作目标为300万美元，外贸出口工作目标为2000万美元。

三、2009年经济工作重点

要完成上述目标任务,必须重点抓好八个方面的工作:

（一）以农民增收为重点，稳步发展农村经济

继续大力发展特色农业。要在稳定粮食生产的基础上，按照市场化、标准化、规模化的要求，结合农村土地流转，鼓励适度规模经营，加快建设烟叶、魔芋、商品蔬菜、林果、药材等特色农业板块基地,重点建设2个农业特色产业“万亩乡镇”和30个“千亩村”，建设一批特色产业“百亩组”。努力扩大马铃薯、油菜、猕猴桃、核桃、油茶、山地杨等农林产品规模，落实免耕稀植油菜5万亩、鄂马铃薯5号5万亩、茶叶新品种无性繁殖*00亩、林果高产高效栽培2万亩。要加快畜牧业发展，大力推行标准化规模养殖模式，新培植生猪标准化“150”养殖户24户，生猪“1350”养殖户180户，新建1个省级标准化万头养猪小区，新建、改建2—3个5000头以上的养殖小区。要扶持农业产业化龙头企业引进先进的生产设备，扩大生产规模，提高产品质量，重点支持省级龙头企业茨泉酒业公司年产3000吨白酒生产线扩建和魔芋加工企业系列产品精深加工生产线改造，同时力争引进一个年销售收入过5000万元的马铃薯深加工企业。继续鼓励企业参与国际、国内各种展销会、博览会、洽谈会，提高我县农产品品牌知名度和市场占有率，重点培植3—5个品牌，新增无公害食品3个、绿色食品3个、有机食品1个。进一步规范发展农民专业合作组织，提高农民组织化程度。

加快农村基础设施建设。认真搞好全县农田水利基本建设和农村饮水安全总体规划编制工作；全面启动红珠河、阴坡河水库除险加固工程，力争年内完成主体工程；启动建设长梁灌区续建配套与节水改造工程；继续实施农业综合开发项目、农村安全饮水工程、烟水配套工程、生态家园建设，今年要解决农村55000人的饮水安全问题，新建沼气池7500口。加快农村公路建设，抓好农村公路养护管理，大力实施“通畅工程”、“通达工程”，今年“通畅工程”要确保完成300公里。

扎实推进扶贫开发和新农村建设。要切实抓好“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点工作，加大力度实施整村推进连片开发，今年要新启动*0个重点贫困村的整村推进工作，其中扶贫搬迁要完成500户以上；同时要全面完成20*年实施的整村推进重点贫困村建设任务，确保通过检查验收。要继续按照“巩固、提高、发展”的要求，扎实推进新农村示范村建设，提高建设水平、发挥示范效应，今年每个乡镇要新启动1个新农村示范村建设，对20*年、20*年建设的13个新农村示范村，各乡镇要根据省定标准搞好自评，确保今年全面通过验收。要加大公共财政投入力度，以项目为载体，着力加强重点贫困村和新农村示范村公益性基础设施建设，办好村级文化、教育、卫生、科技等公共服务事业，进一步改善农村生产生活条件。

强化农村公共服务。进一步完善农村经济发展支撑体系，切实抓好农资市场监管、农业技术推广、气象服务等工作。继续实施良种补贴、农机具购置补贴，深入做好政策性“三农”保险工作，继续扩大农村小额信贷扶持面，确保各项惠农利农政策落实到位。

（二）以发展优势产业为重点，着力提升工业经济整体实力

努力壮大骨干企业。重点围绕电力、煤炭、铁矿、富硒绿色食品加工、建材等特色工业，培育壮大一批骨干企业，全年新增规模以上企业要力争达到13家，总数达到52家，总产值达到12.5亿元，产值5000万元以上的企业要达到5家，其中过亿的企业力争达到3家。

强力推进工业项目建设。要采取有力措施，确保工业项目建设有序推进，野三河电站要确保第一台机组年初发电、第二台机组6月份发电；广润河电站要确保红瓦屋二级电站年初发电、一级电站6月份发电，闸木水电站要力争明年年底发电。加快煤炭企业技改进度，今年要确保完成技改投资1.5亿元，力争新增*家煤矿企业投产。要继续支持官店铁矿50万吨粉矿建成投产，确保实现产值4000万元，同时积极推进50万吨选矿项目建设。硒源米酒系列产品生产线建设要力争2月份建成投产，永恒太阳能电磁片生产线、晨龙精密制造公司钟表生产线扩建等项目建设要扎实推进，力争年内建成投产。

继续实施精品名牌战略。指导企业加大新产品的开发力度，组织企业参加全省产学研项目对接活动，积极支持骨干企业通过国家质量体系认证和产品质量认证，力争新增2—3家企业通过质量体系认证，新增1—2个省名牌产品。

切实抓好园区建设。重点解决好基础设施配套、企业入园、服务体系建设三个方面的问题，进一步提升产业发展承载能力。着力加快园区基础设施建设，朝阳大道西段建设要按期完工，A区主支干道及消防通道建设要全面启动；以园区为平台，加大招商引资力度，今年要力争引进1—2家年产值5000万元的企业落户工业园区，为逐步实现“五个一”的目标夯实基础。下坝片区、小垭门片区要落实具体规划范围，做好前期准备工作，适时启动建设。

认真搞好工业经济运行调度。加强“煤、电、油、运”等要素资源保障，继续实施已经出台的各项优惠政策，特别是对重点骨干企业，要区别对待、重点扶持，实行一企一策，一事一议，积极帮助解决具体困难，确保企业正常生产经营。

（三）以发展旅游业为重点，着力提升服务业质量和水平

继续大力发展特色旅游业。要把旅游业作为三产业的龙头，使旅游业成为县域经济新的增长点。认真落实野三河旅游景区发展规划，强力推进野三河景区接待中心、景阳旅游码头等基础设施建设；力促代陈沟景区水上项目、步游道建设等全面完成，力争今年上半年试营业。要大力发展城郊休闲旅游，切实做好朝阳观、高坪八角村、花坪村坊村、三里石牌湖村创建省级、部级农业旅游示范点工作。要加强旅游产品宣传促销，把景区建设过程作为缓冲期，加大宣传力度，重点抓好全县旅游整体形象的设计、包装和宣传，在省、州各级媒体上对我县重点旅游景区进行宣传推介，努力提升建始旅游知名度。

积极发展现代服务业。支持批发、第三方物流和现代物流配送中心加快发展，培育发展1—3家重点物流企业。继续推进“万村千乡市场工程”，新建农家店*0家；进一步加强农村现代流通体系建设，建好一批农产品批发市场、农资批发市场。进一步促进房地产市场持续健康稳定发展，鼓励和支持住房消费。

（四）以项目建设为重点，着力扩大投资规模

加快项目建设进度。今年计划安排重点项目74个，其中续建项目35个，新建项目39个，重点项目投资要达到14亿元以上。一是扎实推进*个投资过亿元的重大项目建设。主要抓好野三河电站、广润河电站、煤矿技改、“双50万吨”铁矿开发、永恒太阳能电磁片生产线建设5个工业项目；抓好工业园区基础设施建设、209国道绕城线、野三河旅游景区开发、景阳移民迁建、县职业教育中心建设5个基础设施项目。二是扎实推进*个投资过千万元的重点项目建设。主要抓好广润河综合治理、业州污水处理工程、石漠化综合治理、烟水配套、通畅工程、景阳清江中学整体搬迁、建磺公路改扩建、乡镇卫生院建设8个基础设施项目；抓好晨龙石英手表机芯精密制造生产线、红岩1*千伏输变电站项目建设。三是要全力支持做好县境内318国道、209国道的改造工程，继续做好“两路”建设的协调服务工作，积极促进高速公路全面通行和铁路试运行。

积极谋划争取一批重大项目。要深入研究中央关于扩大内需的十条措施，争取有更多的项目列入国家和省投资计划，按照与国家产业政策对接、与投资重点对接、与实际需求对接的原则，搞好项目谋划、筛选、储备和申报工作，抓紧做好项目前期工作，以重大基础设施建设项目、节能减排项目、生态环境保护项目、结构调整项目和民生工程项目为重点，进一步加大项目争取力度，已有的项目要积极争取加大投资力度、已列入规划的项目要争取提前实施、未列入规划的项目要尽可能列入新的投资计划。要着力抓好马蹄塘抽水蓄能发电、红二公路改扩建、建碚公路（奇羊坝至天珠坝）、野三河旅游公路、*0万吨旋窑水泥生产线、业州城区供水管网改造、职业教育中心建设和矿产资源开发等重大项目的争取工作，力争一批重点工程开工建设。要继续推进“616”工程，加强与省直部门的沟通联系，积极争取省直部门对建始经济社会发展的政策和项目支持。

强化项目监管。要健全重点项目建设和固定资产投资考评机制，进一步完善项目建设责任制，继续实行领导挂帅、专班运作、重点调度、跟踪考核等制度，认真落实以项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制为主要内容的项目管理制度。要加强资金监管，严格实行项目建设质量和安全责任事故一票否决，切实提高项目建设的质量和综合效益。

（五）以招商引资为重点，着力提高对外开放水平

突出抓好招商引资。把招商引资作为对外开放的突破口，突出招商重点，创新招商方式，完善招商机制，努力提高对外开放水平。一是要筛选包装好招商项目。要结合我县资源特点和产业基础，紧紧围绕特色农产品和矿产资源、旅游资源等优势项目筛选、编制招商项目；招商引资项目要认真论证分析，凡对外公布的招商项目都必须符合国家产业政策和全县产业规划，并在建设用地和资源等方面有着落，以取信于投资者。要加强项目库建设，对列入项目库的项目，都要做好可行性论证、立项批文、策划包装等前期准备工作，提高项目的吸引力。二是突出招商引资重点。重点做好富硒绿色食品加工、矿产资源开发、能源资源开发、旅游资源开发等方面的招商引资，同时要紧紧抓住沿海产业转移机遇，积极做好电子产品制造等劳动密集型产业的招商引资工作。三是要创新招商引资方式。要充分利用中介机构、商会、行业协会等组织和各类项目推介会的平台作用，继续实施产业配套招商、区域战略合作招商、“回归工程”招商、以商招商、资源招商等多种方式招商，还要大力开展专业招商和小分队招商活动，特别是要充分调动现有成功企业以商引商的积极性，扩大和延伸招商平台。四是要完善招商机制。坚持“一个项目、一个领导、一个专班、一抓到底”的工作机制，对签约项目实行跟踪调度、责任考核，切实提高签约项目的资金到位率、履约率和开工率。今年要确保引进内资、直接利用外资全面完成工作目标任务，在全州继续争先晋位。

千方百计扩大出口。着力培植出口主导产业和骨干企业，积极培育新的出口主体，力争新增一批有业绩的出口企业。加快魔芋、中药材、茶叶、特色蔬菜、畜产品等绿色产品出口基地建设，着力培育一批出口创汇拳头产品，全年外贸出口要达到2000万美元以上。

进一步改善投资环境。继续加强行政服务中心建设，清理审批事项，简化审批程序，积极推行、不断完善办事公开和服务承诺制度，对招商引资项目坚持“一个窗口对外，一条龙服务，一站式审批”，凡职能部门不积极配合，致使重大项目流失的，要追究单位主要领导、分管负责人和有关经办人的责任。对工业园区入驻企业要实行“零干扰”保护，为企业发展营造良好的外部环境。要加快网上行政审批和电子监察系统建设，力争下半年全面投入使用。要完善行风评议制度，对涉企部门定期举行企业代表座谈和民主测评会，对反映意见较多的职能部门经调查核实后要公开曝光、通报批评，积极营造促发展的良好环境。

深化重点领域改革。要进一步深化农村改革，力争在农村合作经济组织建设、促进土地流转、化解乡村债务、完善以钱养事机制方面取得突破；稳妥推进教育、文化、卫生、农业“小三场”、畜牧、殡葬等改革；全面完成集体林权制度改革；推进公共财政体制改革，深化部门预算、国库集中支付、政府采购、非税收入收缴、行政事业位资产管理制度改革。

（六）以城镇建设为重点，着力改善人居环境

完善城镇规划。认真贯彻落实《城乡规划法》，加快规划编制进程，完成城区5平方公里控制性详细规划和乡集镇总规的修编工作。进一步加强规划执法，强化规划的权威性和严肃性。

加强城镇建设与管理。加快完善县城基础设施，重点实施烟叶分公司片区开发、业州城区污水处理工程、广润河综合治理等项目；要继续推进乡镇集镇建设，着力抓好景阳新集镇二期移民搬迁工作，加快实施景阳特色民居工程，推进红岩寺镇“武陵山区魔芋交易市场”项目建设。要深入开展城乡环境综合整治，逐步建立和完善城镇管理长效机制，着力解决城区居民关注的热点和难点问题；要积极探索运用现代信息技术提高城市管理水平，营造良好的市容环境，让人民群众共享城市发展成果。

加强生态环境建设。要全面启动石漠化综合治理工程和低产林改造项目，认真搞好低丘岗改造项目的争取工作，继续抓好天保工程、退耕还林工程。要加强农村环境保护，治理农村面源污染，抓好环境优美乡镇、生态村庄创建工作。要认真落实节能减排措施，把节能减排目标任务落实到企业，淘汰落后产能，实施一批循环经济示范项目。加强土地管理，提高土地集约利用水平。

（七）以支持经济社会发展为重点，着力做好财税金融工作

切实做好财税工作。充分运用财政税收优惠政策，支持支柱产业发展和重点项目建设、农产品精深加工和龙头企业、中小企业和民营经济发展，发展壮大骨干财源，开发新兴财源，努力做大财政“蛋糕”。坚持依法治税，强化征收管理，做到应收尽收。进一步加强非税收入管理，拓展非税收入管理范围。强化预算管理，优化支出结构，压缩车辆购置、会议、接待、外出考察等一般性支出，加大民生投入，增加对社会保障、卫生、教育等方面的支出。

提升金融服务水平。目前国家已经采取了放松银根、增加货币供给、下调利率、降低企业融资成本、增加信贷渠道等措施，为中小企业发展提供资金支持，对促进企业发展十分有利。要研究政策，充分发挥政府主导作用，为中小企业发展、能人创业、住房保障等争取金融机构的信贷支持。要继续抓好金融生态环境建设，积极培育信用县市、信用乡镇和信用企业，确保达到A级金融县市创建目标；要不断完善城司和聚信担保公司运行机制，积极探索林权、土地经营权等抵（质）押贷款机制，继续办好贫困村村级发展互助资金试点，不断拓宽融资渠道，增强融资担保实力。

（八）以改善民生为重点，着力推进和谐社会建设

实施更加积极的就业政策。加大政策扶持、技能培训、就业指导和服务，继续抓好“阳光工程”和“雨露计划”，积极开展返乡回流农民工就业技能培训，引导和组织农民创办各类经济实体、在县内企业就业，帮扶大中专毕业生等新成长劳动力、“零就业”家庭、被征地农民和其他就业困难人员就业，全年要新增城镇就业人员3500人，完成农村劳动力转移培训9000人，农村实用科技培训5000人。

切实完善社会保障体系。进一步扩大养老、医疗、失业、工伤等社会保险覆盖面，优化社保资金征收结构，确保完成社保费征收9386万元；认真抓好被征地失地农民的基本生活保障实施工作。

加快推进保障性住房建设。健全城镇低收入家庭住房状况信息档案，加强住房保障规范化建设，加快廉租住房和经济适用房建设，今年要确保完成州下达的建设任务。

优先发展教育事业。要全面落实义务教育各项优惠政策，不断扩大助学范围，促进义务教育均衡发展；要规范发展学前教育，巩固提升基础教育，突破性发展高中教育和职业教育，支持发展民办教育。今年要全面完成7所寄宿制中学的改造任务，完成清江中学整体搬迁，确保秋季在新校区如期开学，同时要加快推进县职教中心建设。

加快发展医疗卫生事业。继续完善新型农村合作医疗，确保参合率达到98%以上，全面推动城镇居民医疗保险，力争应保尽保，同时要稳步提高住院费用补偿率，控制住院患者例均费用，有效解决农民群众“就医难”、“看病贵”等问题。要着力加强和完善疾病预防控制、卫生监督、医疗救治、农村卫生和社区卫生服务等体系建设，努力提高公共卫生、医疗服务能力和水平，认真抓好儿童计划免疫工作，确保原五苗接种率达到95%以上，扩苗接种率达到90%以上；切实加强卫生基础设施建设，今年要改扩建4所乡镇卫生院，新建30个村卫生室。

积极发展文化事业。认真做好传统民族文化的挖掘、整理、传承和弘扬工作，继续推进韦君宜纪念馆、吴国祯家族祠堂和民族文化活动中心和乡镇文化站所建设；积极开展文化下乡活动，全年送戏下乡要达到50场次，送电影下乡要达到200场次。

进一步加强人口与计划生育工作。要继续以稳定低生育水平为核心，扎实做好基层基础工作，强化计生优质服务，促进全县人口和计划生育工作取得新的成绩。

高度重视安全稳定工作。落实安全生产责任制，强化对食品、药品、危险化学品、交通等重点领域的安全监管，确保不发生重特大事故。加强社会治安综合治理，要严格落实工作责任制，积极调处和化解社会矛盾，强化社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪行为，多层次开展平安创建活动，增强人民群众的安全感。加强应急体系建设，努力提高应急管理能力。

同时，要统筹推进民族宗教、广播电视、体育等工作，努力促进各项社会事业全面进步。

四、切实转变作风抓好工作落实

一是要保持昂扬进取的精神状态。首先要积极主动。当前我县正处于加快发展的关键时期，各乡镇、各部门领导干部要紧紧围绕大局，主动服务，尽职尽责，克难求进，以抓住不放、一抓到底的态度，不断增强工作积极性、主动性和自觉性。要立足本职，积极主动地想办法、找措施，对本职工作真正做到有所思、有所知、有所为。其次，要迎难而上。当前受全球金融危机影响，经济社会发展面临着很多新问题、新矛盾，经济发展不确定因素明显增多，尤其在招商引资、项目建设、信贷金融、重点工程、征地拆迁、财政税收等工作中存在诸多困难，我们必须以咬定青山不放松的坚强毅力，以创新的思路和举措努力破解难题。再次，要争创一流。必须自我加压，高标准、严要求，高点站位、争创一流，盯住确立的发展目标和赶超对象，力争各项工作在全州争先晋位。

二是要提高领导科学发展的能力和水平。要深刻领会科学发展观的内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要认真领会把握中央、省、州经济工作会议精神，注重对市场经济理论和金融、外贸、信贷、投资等相关知识的学习，善于用最新理论成果武装头脑，指导实践。要加强对经济社会发展全局性、前瞻性、战略性问题研究，准确把握国家宏观政策导向，提高总揽全局、协调各方、领导科学发展的能力和水平。要对照经济发达地区的观念、措施、效果找差距，不断探寻新形势下适合建始发展的体制机制，坚决破除影响和制约科学发展的思维定式和体制机制障碍。要开拓创新，突破惯例，超越自己，大胆地闯、大胆地干，不断提高思想境界，增强能力水平。

三是要在狠抓落实上下功夫。要切实改进作风，狠抓工作落实，把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为具体行动，用工作实效来体现机关作风的转变。要牢固树立正确的政绩观，办实事，求实效，切实解决群众关心的实际问题。要树立高效快捷的服务理念，追求实实在在的速度，创造实实在在的政绩，为老百姓带来实实在在的好处。要把加快发展的热情同科学求实的态度紧密结合起来，拿出具体实施办法，用心去干、埋头苦干，干出水平，干出成效，确保任务完成。要进一步强化工作执行力和落实力，以求真务实的作风、健全有效的机制，有效保障各项工作全面落实，努力营造风正气顺、人和业兴的良好氛围，形成心无旁骛抓发展、凝心聚力谋发展的生动局面。要加强行政效能监察，落实首问负责、限时办结、延时追究等制度，牢固树立责任意识，将确定的工作任务层层分解，加强考核，定期通报工作进展情况，对不履行职责、不作为甚至乱作为的，要追究责任。为切实转变干部作风，狠抓工作落实，今年县委、县政府对乡镇和县直部门实行严格的工作目标考核，并将结果与效益直接挂钩，希望各乡镇、各部门认真调动干部职工的积极性，在工作落实上狠下功夫。

四是要抓好当前工作，确保开好头、起好步。能否实现今年经济工作的任务目标，关键在上半年、特别是一季度。各乡镇、各部门一定要早谋划、早动手，把各种不利因素估计足、把各种应对措施安排好，通过扎实有效的工作，确保经济工作开门红，当前要突出抓好以下工作：

1、抓好项目争取。项目工作是今年工作的重头戏，从年初就要抓紧不放。要充分利用国家扩大内需、加大投入的机遇，下大力抓好项目申报和项目建设工作。要进一步解放思想，拓宽思路，加强与上级有关部门沟通联系，努力争取更多的项目和资金。县发改局要加强指导协调，帮助部门和单位筛选项目，提高项目申报成功率。

2、抓好工业经济调度。当前，企业运行仍存在不少困难。县工业办、县商务局等经济主管部门要加强形势分析，深入企业调查研究，搞好工业运行分析，加强调度，全力抓好生产要素的供需衔接，确保企业平稳运行。

3、抓好春耕备耕。要加强农业技术服务，指导农民搞好小麦、油菜田间管理。做好农资供应准备，整顿农资市场，保证春耕生产需要。加强农田水利基本建设，搞好河道清淤治理。同时，还要积极开展春季畜禽集中防疫免疫。

4、抓好安全生产。要认真落实安全生产责任，把安全目标任务和责任细化到各个单位和个人。重点抓好煤矿企业开工的安全生产监管及森林防火安全工作。切实抓好春运道路交通安全监管，进一步加强源头控管，重点检查超载、超速和超员等“三超”违规行为。