创模征文范文

导语：如何才能写好一篇创模征文，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

中原百姓生活广场投资者郑州鸿盛商贸有限公司和战略合作伙伴郑州温州商会，组织举行了“温州商会经济高峰论坛”。提出中原百姓生活广场的目标将是“颠覆郑州市以及城市辐射区域的市场格局”，从而更加有力地推动当地及周边经济的发展。

温州商会与当地民企联手

郑州市下了一场小雪，天气显得特别的寒冷。然而，正在建设中的中原百姓生活广场门口的招商大厅里，却是暖意融融。来自北京、郑州、温州、金华等地的经济专家、温州商会会长、记者等100多人，在这里举行规模并不算大的“温州商会高峰论坛”，论坛上，一个由郑州鸿盛商贸有限公司投资4.6亿元、与郑州温州商会形成战略合作的前提下，兴建的河南省最大小商品综合批发市场――中原百姓生活广场项目浮出水面，这也将成为未来在外温州商会发展的一个很好尝试。

在论坛现场，中原百姓生活广场与郑州温州商会签订了《项目战略框架协议书》；与北京温州企业商会签订了《包销商铺意向协议书》；与温州平阳商务礼品协会签订了《共建商务礼品批发市场协议书》等。

据介绍，中原百姓生活广场位于南三环以北，嵩山南路以东，兴华南街以西，郑航北路以南，规划占地面积421亩，市场面积30多万平方米，分七大区域16个行业，可吸纳1万多家客商入驻，提供8万余个社会就业岗位，预计年交易额达300亿元。其将整合生产、展示、贸易、物流、信息等功能，形成产业链、市场链、价值链三链联动的综合批发联合体。

郑州鸿盛商贸有限公司董事长侯世安说，10年前他在郑州市创规模化专业批发市场的先河，投资建成万客来食品城。

多年来，在市场的运营过程中发现，来自温州的商户总是要比其他地方的商户更能捕捉商机，从而也就更能赚钱。此次投资中原百姓生活广场，要拉温州商会“入伙”，也是早已定下的计划。与郑州温州商会形成战略合作可以说是一次绝佳的联手。

未来是温州制造中西部集散地

据了解，去年位于郑州市二七区的“温州特色工业园”已经全面投入建设中，建成后的“温州特色工业园”内的企业，未来将在中原百姓生活广场内设立展览窗口，而根据中原百姓生活广场的规划，建成后的郑州中原百姓生活广场将设立3000多平方米的“温州总部大楼”。

据中原百姓生活广场项目总策划王庆吉介绍，这还不是中原百姓生活广场的全部，温州有服装、皮鞋、商务礼品、印刷、剃须刀、打火机等众多的产业行业，据统计，常年在郑州的温州商人约有7万人，其中鞋业、皮革、服装、电器、印刷、小商品的市场占有量和销售量占郑州同类产品的六成以上，年销售额超过500亿元。然而目前的现状是：温州商人在郑州还是这里有几个，那里有一批，就像一支“游击队”。

根据中原百姓生活广场项目规划，该项目将集中吸引在郑州的温州商人入驻，使温州商人在郑州相对形成一支“正规军”，同时，这些温州商人的入驻也将会使温州制造的产品集中到这里。

郑州市位于中原的中心，而中原百姓生活广场在郑州毗邻连霍高速、郑少高速、郑石高速等，货运物流四通八达。市场不仅将辐射整个河南省全境，同时也将辐射安徽、山东、河北、湖北等10余个中西部省。中原百姓生活广场一旦建成，也很容易成为温州产品在中西部地区的形象展示中心、物流中心、价格形成中心。

带动东部产业向郑州集聚

一个迎合“西部崛起”口号的市场建设，能撬动多大的经济？是记者们最大的疑问，郑州温州商会会长林智这次与郑州鸿盛商贸有限公司合作，思考的却不是中原百姓生活广场本身，而是该市场建成对郑州和温州两地经济发展的贡献。

中原百姓生活广场不论是在设计上还是在将来的运营规划上，都将完全走出原来单纯中转站式的低档批发，而是要以强大的生产、展示、贸易、物流、信息等功能，来培育一个名、优、新、特产品的品牌荟萃之地。

篇2

关键词：政法高职；校企合作；特色创新

作者简介：邢彦明（1972-），男，河南舞钢人，北京政法职业学院教务处，副研究员。（北京100160）安春平（1981-），女，河南舞钢人，河南大学教育学部硕士研究生。（河南开封475000）

中图分类号：G717     文献标识码：A     文章编号：1007-0079（2012）11-0005-02

一、问题的提出

高等学校走教学、科研和生产相结合的内涵发展之路是世界范围的一个普遍趋势。作为以培养高素质技能型人才为目标的高等职业教育，其实践性、开放性和职业性特征使得高素质技能型人才培养不可能由学校单方面完成，校企合作、产学结合是高职教育作为类型而存在的标志。以服务为宗旨，以就业为导向，建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，对于激发高职院校办学活力、深化高职教育教学改革、推动高职院校内涵发展、凸显高职教育办学特色、提升高职院校综合竞争能力均具有重要而深远的意义。

作为文科类高职教育的典型样本，政法高职院校（包括司法警察类高职院校）在高素质技能型人才培养上面临更大的难题与挑战。一是就业难。就全国而言，法律类院校和普通高校设置法律专业的数量多，专业对口率低。根据麦可思全国调查数据，2007～2010年大学生失业量和“红黄绿牌”高职专业状况统计，法学专业毕业生连续三届（2007～2009届）位居失业人数最多的专业，连续两年（2009～2010年）被列入高失业风险的“红牌”专业，发展困难。政法高职毕业生在与法律本科生、研究生的就业中受到自上而下的巨大压力，在竞争中明显处于劣势地位，毕业生就业难。由于政法行业工作的特殊性，用人单位人才招聘门槛比较高，一般要求应聘者必须具有法律职业资格证书和通过公务员考试，政法高职在校生由于不能满足参加法律职业资格证书考试本科学历要求，无法获得法律资格证书，不能够直接进入公务员编制的政法单位，对口就业率低几乎成为无法破解的难题。二是培养难。根据多元智能理论，高职学生群体在智力类型上擅长形象思维，逻辑思维能力较弱，而从事法律职业必须具备的法律思维又具有很强的逻辑性，这一矛盾无形中增加了政法高职人才培养的难度系数。不可否认的事实是，高职院校的生源文化基础较差，甚至很多学生缺乏良好的学习习惯和纪律观念，但从事政法工作不但需要扎实的专业知识、熟练的职业技能，而且要求具备更高的职业素质甚至政治素质，这一矛盾又在无形中增加了政法高职人才培养的难度系数。三是改革难。一方面，由于国家在法律、政策、规章以及安全、保密等政法领域的特殊限制，从宏观层面推行教学改革的难度就更大。另一方面，由于政法类文科高职职业能力培养的内隐性以及工作对象以人和社会关系为主的特殊性，使得政法高职实践教学和顶岗实习实训面临更大挑战。

总而言之，生源“入口低”、就业“出口高”成为困扰政法类文科高职发展的两大难题。突破难点的关键在于结合政法职业人才培养特色，创新校企合作体制机制，打通招生入口与就业出口的渠道。

二、政法高职校企合作的基本模式

经过多年的理论与实践探索，目前政法高职“合作办学、合作育人、合作就业、合作发展”办学模式的主要类型包括五种。

1.订单合作型

通过与政法单位签订定向培养协议，校企双方就学生培养与就业达成合作协议或意向，职业院校按照用人单位需求设置专业，行业或企业有针对性地参与学生培养、考核与评价，毕业生达到用人单位标准、通过岗前培训之后，到用人单位特定岗位定向就业，形成较为稳定的毕业生就业与招聘合作关系。例如北京政法职业学院与北京地区法院系统签订“书记员”定向培养协议，学院成为为法院输送书记员的培训基地。此种合作模式是建立在政法单位与职业院校签订定向培养协议的基础之上的，职业院校专业设置、人才培养规格都是按照用人单位需求量身定制的。

2.顶岗合作型

通过与法院、检察院、安保公司等重点单位深度合作，校企双方共建校内外实训基地，共同参与学生体验性实训、综合性实训、顶岗性实习和就业性实习等实践教学环节的各项教学任务，共同完成学生职业技能培养工作，学生毕业后并不一定要到实习单位就业，实习单位也没有接受毕业生就业的合同义务。此种合作模式可以是全程的，也可以是阶段性的。

3.项目合作型

通过深入开展行业企业需求调研、科学技术发展趋势研判、区域经济社会发展需求分析和劳动力市场人才供求预测，校企双方共同研究、开发项目，或者进行技术研发和大型赛事服务，以项目为载体开展互利双赢合作。此种合作模式有利于培养学生的综合职业能力，促进学生的个性发展。例如北京政法职业学院安全保卫专业学生与大型保安公司合作，通过承担“北京奥运会”、“中国网球公开赛”、“嘉德拍卖会”等国际国内大型赛事的安保任务，使带队教师和实习学生在真实的安保项目中应用专业知识、增强职业技能、提高职业素养。

4.全面合作型

通过与实质性合作单位的深度合作，形成稳定的校企合作关系、成熟的校企合作模式和开放的校企合作管理平台，行业或企业全程参与专业人才培养方案制订、课程体系设计、实训课程开发、师资队伍建设、教学质量监控等各个教学环节，实现从招生到就业的全过程、全方位合作。此种合作模式是当前政法职业院校合作办学的主要形式。

5.实体合作型

根据“人才共育、过程共管、成果共享、责任共担”合作原则，采取“校中企、企中校”合作形式，形成紧密型的合作办学体制机制，行业或企业投入资金、设备、人员、场地，与学院共建校企合作实体，校企双方以股份或合伙人的形式参与投资、建设、管理和利益分配，校企双方形成利益共同体。例如北京政法职业学院与中国民促会、伟之杰（北京）安全防范技术培训中心有限公司合作成立高级安保培训学院，以“北京市职业教育分级制度改革试点”为载体形成区域安保职业教育联盟，在开放办学、校企合作、工学结合培养社会需要的法律辅助人才方面更具实质意义。

三、政法高职校企合作的主要特色

依托行业、服务政法、面向社会是政法高职校企合作办学的基本定位。与其他类职业教育校企合作办学机制不同的是，从宏观层次（如部分司法警官院校公务员人事编制与校企合作办学体制的矛盾问题）到中观层次（如安全保卫、刑事执行、社区矫正等专业发展问题），再到微观层次（如实习实训教学改革问题），在“政府主导、行业指导、企业参与办学机制”建设方面，相比较而言政法类高职更突出“政府主导”功能，而其他类职业教育更注重“企业参与”。政法高职校企合作这一“政府主导”特征源于两个因素：一是就业领域，二是服务对象。广义而言，“公、检、法、司、监”等都属于政法高职教育的就业领域，大多数都属于政法单位、行政单位或事业单位，从岗位标准、培养规格到招聘录用都有国家法律或政策规定，没有政府主导以及政法单位主管部门支持，从招生、实训到就业过程中的一系列问题就难以得到有效解决，特别是在涉及国家政策性规定时，更需要政府部门的沟通协调、牵线搭桥。因此，仅靠职业院校与企业的合作虽可局部地、阶段性地推进教育教学改革，但尚不能突破政法高职办学机制的宏观性、全局性难题。从服务对象而言，政法工作岗位面对的通常是特殊人群或社会矛盾，而不是生产性企业无生命的设备、产品和工艺流程，更不是简单的经济利益共享问题，政法单位在校企合作中存在更多的思想顾虑和制度制约，职业院校与政法行业的“合作点”更难寻觅，合作过程更加艰难，因此必须在宏观上充分发挥政府的主导功能，才能够有效地解决深层次的体制机制问题。这也是职业院校与行业企业专家经过充分论证达成的共识。

四、政法高职校企合作机制创新

基于上述政法高职校企合作的特殊要求，在原有校企合作模式的基础上，充分发挥政府主导功能，在改革实践中通过体制机制创新探索形成几种新的合作模式。

1.“政、校、企、行”职教联盟模式

该模式的基本含义是“政府主导，校校联盟，企业参与，行业指导，中职、高职对接”。即在政府部门（包括行政部门、教育主管部门和政法主管部门等）的协调下，政法类高职院校向下与中等职业院校的相关专业对接，向上与应用型本科院校的相关专业对接，通过企业参与，行业指导，四方共同制订行业准入标准，共同确定人才培养规格，共同制订专业培养方案，共同建立实习实训基地，共同开发课程和实训教材，共同建设专兼结合教学团队，共同承担教学任务，共同进行项目开发与研究，共同管理教学过程，共同监控教学质量，共同促进学生对口就业，形成区域性的政法职业教育联盟，分级、分类培养政法职业人才。

2.政府购买社会组织服务项目模式

现代法治社会，“小政府、大社会”的发展理念已经成为共识，购买公共服务是政府履行职能的一种新型方式，也是推进行政管理体制改革和政社合作互动的重要内容。在加强社会建设的大背景下，购买服务、转移职能正在逐步由政府自觉走向制度安排。创新社会管理、多元化的公共服务需求，单靠政府部门已经无法满足，必须建立健全政府购买服务的新机制、新举措，借助社会力量，寻求满足社会公共需求的有效途径。政法高职院校可以利用自身独有的法律人才资源优势，承担法律服务和培训项目，创新“校政企行”合作办学、开放办学机制，提升专业服务社会能力。例如，通过行业协会承担基层法律咨询服务项目，服务定位于特殊受益人群（监狱服刑人员、刑事被害人、未成年人特殊群体、社工服务、独居老人、吸毒人员、流动人口等），开辟基层法律服务咨询活动的独特领域，既是对地方政府工作的积极回应，也符合基层法律服务工作发展新趋势，有利于创新基层法律服务机制，提升基层法律服务水平，开创基层法律服务工作新局面。借助政府购买社会组织服务项目的运行方式、与第三方合作的方式架起法律专业人士与基层法律服务的桥梁，实现专业化法律服务与司法实践、基层法律服务、退役士兵再教育再培训和社会管理创新紧密结合，可以最大限度发挥“政校企行”四方在政策、智力、财力方面的效益，推进政法高职院校办学体制和招录培养体制改革，推动政策和机制创新。

3.“双向订单、双向服务”模式

为行业或企业服务是高职院校推进校企合作的前提和基础，决定着合作成败和成功率的高低。“双向订单、双向服务”模式的最终目的是实现“办学和服务互促双赢”，通过“以教学为中心，以企业为重点”，以服务换服务，突出终身教育理念、“职业性与教育性相统一”理念和“产教合作、校企合作、校校合作、国际合作”理念，“以需求为动力，以标准为基础，以项目为内容，以双师为纽带”，以“基本技能数字仿真综合实训企业顶岗”为基本路径，增强服务区域经济社会发展和法治建设能力，赢得各政法单位和社会用人单位对政法职业院校人才培养工作的进一步支持。坚持以服务为宗旨，创新校企合作办学体制机制，在做好高素质技能型人才培养的同时，充分发挥政法高职院校行业办学优势，做强政法职业人才培训基地，为政法领导干部、中高层法律人才、基层司法干警和法律服务人才提供各类在职培训服务以及国际间合作，以政法职业人才培训、应用法律研究、社会法律服务为重点，“以服务求支持、以贡献求发展、以有为求有位”，整合优质教育教学资源，校企双向兼职，校企双向教学，校企双向订单培养，院校定向招收学员，行业招收定向员工，校企合作解决就业，做大做强开放性、多功能的政法行业和社会服务平台，实现人才培养和社会服务的良性互动，形成“双服务、双促进”的社会法律服务新格局、新机制、新模式见图1。

4.探索政法职业教育集团化办学路径

办学模式改革是职业教育体制改革的核心内容。集团化办学是按照产业规律，将企业集团化经营模式引入高等职业教育，旨在依托行业、联合企业，加强学校与学校、学校与企业之间的联系，整合教育资源，实现资源共享，推进高等职业教育做大、做强、做优。集团化办学是突出职业教育办学特色、实现优质教育资源共享、推动区域经济社会发展的重要方式。一旦建立职业教育集团和实现规模化办学，先进的教育思想、办学理念便可共用，优质的教学科研、教育资源便可共享，科学的管理制度、运作方式便可共通。在“政、校、企、行”职教联盟模式的基础上，机会成熟之时以理事会、管委会等形式，把政府主管部门、行业协会、企业经营部门纳入校企合作管理平台，形成社会支持、参与和监督高职院校发展的组织保证、制度保证，走出具有政法行业特色的规模化集团化办学路径，是值得探索的校企合作新模式。

篇3

“走了这么久连一个猛兽的影子都没看到，不会是被杀光了吧。”泰拉擦了擦头上的汗，“我们已经走了一天了，食物也只剩一点了，再这样下去非得饿死不可。”

其他几人也点头赞同道，经过长途跋涉，他们也很累了。

找了一个空地，大家盘膝坐下来商讨今后的计划。

“我刚才用神识探测过了，前面有一只猛犸象，虽然够我们饱餐一顿了，可惜是食草动物，按规定是不能杀的。”王杰郁闷地说道，他是众人当中修为最高的，现在也手足无措了。

“要不这样，我们现在这等一会儿，看猛犸象能不能引来肉食动物，我们好将其捕杀。”镜昔提议道，饿的眼冒金星的众人也实在想不出别的办法了，就干脆将帐篷一铺，在这里住了下来。

不知过了多久，一阵虎啸声惊醒了众人，王杰把神识放过去，惊喜地发现一只剑齿虎正在攻击猛犸象，猛犸象的背部已被剑齿虎抓出了一道道血痕，血肉毕露，空气中也夹杂着令人作呕的血腥味。不过第二小组的同学已顾不上了那么多了，抄起家伙向前奔去。

“等等。”泰拉叫住了大家，“又怎么了啊，这可事关我们今后6天的口粮啊！”不死原喜也开始不耐烦起来，泰拉支支吾吾的开口了：“我……我懂兽语，能不能让我去跟剑齿虎交谈。”“随便你吧，先等我们杀完再说。”说完又冲了上去。“呃，等等我呀！”泰拉楞了一下，随即也跑了过去。

正挣扎着四处躲避的猛犸巨象，奈何在宽敞的荒地之中，躲无可躲，情急之下，猛犸巨象用它那宽大的巨牙向剑齿虎顶去，却被剑齿虎锋利的前爪一爪将之拍断，爪子的余势未减，又在猛犸巨象的头上开出一道深深的血口，方圆几十米的地方都是一片腥风血雨。

如此凶残的手段，如此暴虐地脾性。将这群也算是经历过厮杀战阵的众人震慑住了。

“呕……”精神力稍弱的镜昔被这血腥的场面刺激的呕吐起来，其他人的心中也或多或少有那么点恶心。

这时，一个体态娇小的人影跑到了剑齿虎的面前，那人正是泰拉。大家的神经顿时紧绷起来，王杰已经拿出来钛金刀，注入能量之后，向前激射出一米多长的锋芒。其余人也时刻准备着冲上去救人。只见泰拉在用一种奇怪的语言与剑齿虎交流着，边说还边比划着什么。两人，不，准确说是一人一兽看起来非常和谐，没有丝毫要打架的意思。此时此刻大家心中的石头终于放下了。

篇4

关键词：乡镇；财政税；研究

一、乡镇财政税传统模式中存在的问题

（一）乡镇财政支出多，收入少，财政压力很大

乡镇作为行政事业单位，需要承担大量的公共服务的投资和基础设施建立的费用，例如建设城乡道路、电力设施等，所以乡镇财政一直以来都承担着较大的压力。然而自分税制财政体制开始实施以来逐渐取代了农业税，财政收入的主体税种成为了共享税，使得乡镇的税收收入在不断减少，而剩下的一些小税种很难满足乡镇的财政支出，所以导致乡镇财政承受着巨大的压力，从而承担的风险也越来越大。

（二）收支矛盾日益加深，难以保障机构正常运转

在我国，除了个别案例外，大部分乡镇的经济基础都是比较薄弱的，所发展的产业结构也比较单一，商业化规模也较小。而自分税制取代农业税之后，分税制只留下了一些小税种，乡镇失去了农业税的收入，财政收入大幅度减少，再加上事权的不断下放，乡镇的工作变得越来越繁重，财政支出也不断增多，在这样艰难的情况下，使得乡镇财政无法保证正常的运营，员工的工资也无法按期发出。

（三）乡镇财政没有严格的监督机制，财政相关工作不规范

自分税制财政体制实施之后，乡镇会依照国家的要求建立一些零户统管的试点，并编制综合性较强的预算，但是由于乡镇自身受传统的粗放式财务管理思想的影响过深，所以无法较为灵活的转变一些观念，从而导致在开展相应的监督和管理工作时，很难取得有效的进展。再加上没有明确建立与分税制财政体制相配套的一些改革措施，监督机构的不作为，导致乡镇在开展工作时很难进行规范，而面对社会各方面开支都在一直上涨的局面，必定会给乡镇的财政带来很重社会压力。

（四）没有完善的财政制度，无法约束相关人员的工作行为

乡镇财政的支出主要是在公共服务和基础建设方面，例如义务教育、民生社保以及一些公共产品，同时乡镇还需支持一些地方的经济发展，然而由于涉及的面较广却没有完善的财政制度，使得相关人员在开展工作时没有参照的标准，也没有约束，导致乡镇财政出现很多的问题，再加上中央和地方转移支付的方式与分税制财政体制无法配套，所以没有科学的、完善的管理机制和制度，转移支付资金的安全很难保证，转移支付与乡镇财政的运转的需求不符，最终给乡镇财政带来问题。

（五）上级审计部门和乡镇人大没有进行严格的债务管理，使得乡镇债务规模不断扩大

自分税制财政体制实施以来，乡镇为了拉动经济的快速发展，提升自己的政绩，大量的发展形象工程，所以乡镇会大力的进行招商或者是开展一些没有底线的优化，虽然这样的做法对乡镇政绩的提升起到了一定的帮助，但是这些行为会给乡镇带来很多的债务，从而给乡镇财政带来很大的负担。除此之外，一些乡镇会在无法完成上级所下达的命令时通过举债交税的拉税和买税行为虚增收入，从而获得足够的税款，达到考核的标准，这样的行为大大的扩大了乡镇的债务规模，而这些行为是由于上级审计部门和乡镇人大的监督和管理不严格，从而乡镇才有胆量，有机会进行大量的借款缴税，最终导致乡镇财政背负巨大的债务，当乡镇无法偿还这些债务，却又在不断的举借新债时，必定使得乡镇财政不堪重负。

（六）乡镇职能结构不合理，财政管理出现越位现象

自分税制财政体制实施以来，乡镇在精简了一些机构，但是实际上却没有精简人员，使得乡镇的精简只是一种形式化的精简，造成一些监督机构和管理部门的缺失，最终不但没有真正的优化乡镇自身的职能结构，还给乡镇财政管理带来了问题，再加上一些乡镇为了获得更多的利益去参与经济的竞争，在经济市场中投入了大量的资金，可是乡镇作为行政事业单位是不应该干涉市场经济的，而是关注公共服务的提供，这样的行为导致乡镇财政遭受损失，同时也对乡镇税收的管理造成了不好的影响，最终使得乡镇很难实现职能的转变。

二、乡镇财政税创新策略

（一）建立科学的、合理的乡镇财政管理制度，保证各项工作能顺利进行

1.合理分配事权和财权，减轻乡镇财政压力

国家需要平衡乡镇的收入入支出，这一点可以通过事权和财政的平衡来实现，国家不仅要下放事权，还要下放一定的财权，让乡镇可以获得足够的收入来保障公共服务和基础设施建设的开销，同时保证乡镇能有足够的资金来运转，保障各项工作能够顺利进行。

2.制定完善的、科学的转移支付制度，规范转移支付相关工作

在实施分税制财政体制之后，转移支付作为中央和地方的主要支付方法必须要有完善的转移支付制度来规范它的进行，所以国家必须建立科学的、合理的转移支付制度，保障转移支付资金的安全，最终使得转移支付逐渐适应乡镇的运营需求。

3.建立完善的地方税体制，规范化税种征管等相关工作

由于乡镇的财政支出很大，所以乡镇必须要有主体税种的税收来保障乡镇有足够的资金支出，所以国家必须逐渐完善分税制财政体制，从而建立完善的地方税收政府，让乡镇拥有一些税种的征收权和管理权，在乡镇建立科学的、合理的地方税权，不断的完善乡镇财政税的结构，保证财政税相关工作能够规范化开展，最终在我国建立起完善的地方税体制。

（二）优化乡镇职能结构，推进乡镇职能转变

自分税制财政体制实施之后，乡镇应该将农业税取消，为乡镇的机构和人员的精简打下基础。乡镇一旦精简机构和人员就会省下一大笔的开销，从而为乡镇财政的支出减轻压力，让乡镇财政能够更好的运转，乡镇也能够在一个较为轻松的环境中开展工作，精简机构和人员还能避免一些人员的违法行为的出现，保障乡镇财政的安全，乡镇需要将人员分流开来，达到减员增效的目的，最终实现乡镇职能转变的目标。除此之外，乡镇需要优化自身管理组织机制，合理配置乡镇所拥有的财政资源，让资源能够发挥最大的作用

（三）将小税种培养成为主体税种，减轻财政负担

乡镇可以根据自身的实际情况将一些小税种培养成为主体税种，增加乡镇财政收入。要想将小税种培养成为主体税种，乡镇必须加强税种征收管理，建立完善的税收制度，通过引入一些先进的税收管理手段，加强区域较广的小税种的征收，如果乡镇能够更好的管理小税种，必定会给乡镇财政减轻很大的负担。

（四）加快经济发展，培养出更多的税源

为了增大乡镇的财政收入，保证乡镇能够足够的资金提供公共服务和基础设施建设，乡镇必须推动经济的快速发展，所以乡镇可以扩大农副产品专业批发市场的交易，提高更加完善的产品服务平台，不断扩大服务平台，为乡镇培植出更多的税源。

（五）建立独立的监督部门，加强对乡镇财政的监管

乡镇必须建立独立的监督部门，对乡镇财政相关工作进行严格的监督，保证各项工作的顺利进行，同时上级审计部门和乡镇人大需要加强对乡镇债务的管理，降低乡镇财政的风险。

篇5

——全国地市州邮政速递物流分公司主要领导培训心得体会

又是一年秋菊黄金月，中国邮政速递物流公司组织在京举行的第一批为期十天的领导干部培训为我带来巨大的收获。

回顾9月2日起连续数天的这次影响力深远的培训，我深感公司总部对干部队伍建设的高度重视和良苦用心，在课程设置、授课师资、活动安排等方面都进行了精心策划和布置，让我们进一步丰富了理论知识，深入了解和领悟到总部的总体发展战略和战略推进步骤，提高了对当前邮政速递物流工作的全面了解，增强了抓好本职工作的紧迫感，明确了今后需要进一步努力的方向。短暂的学习，精彩的授课，开放、互动、全新的教学方式，为我们学员开启了创新的思维空间，对克服和突破企业发展瓶颈，提升企业经营管理水平，促进企业文化建设，提升核心竞争能力等，有着积极的作用。

目前，惠州分公司正处股份制改革初期，企业管理创新能力和核心竞争力的提升对公司的发展至关重要，本人就此针对培训所涉及的相关课程，浅谈个人心得体会，以求共同探索。

企业文化建设对管理模式创新和提升企业核心竞争力的重要性

，对我们惠州分公司来说是机遇与挑战并存的一年。股份公司的成立，对我们自身在思想观念、业务知识、市场开拓等方面提出了更高的期望与要求，这将使我们面临前所未有的机遇和挑战，以及自我蜕变的洗礼。因此，在改革创新形势下，公司必将进行一系列改革创新和流程优化，不断提高经营效率和效益，为公司长足发展的“造血”系统工程奠定夯实的基础。

由于公司过往存在经营成本高、管理体制僵化落后、员工整体素质偏低等问题，使我们在与国外企业乃至国内同行业竞争中失去优势。于是，如何强化我公司的内在机制，形成强有力的外部竞争力，便成为我们最为迫切需要解决的问题。企业文化是企业持续发展的强大引擎，是提升企业竞争力的有力支撑，只有进一步提升企业文化管理水平，提高整体员工素质，改善企业形象，才能增强企业凝聚力，激发员工的创造力，从而有效提升企业核心竞争力。

一、 进一步明确企业核心竞争力的定位

中国加入wto数年后，国外拥有先进技术设备、管理经验和一如dhl、fede、ups等国外知名物流企业已大举“入侵”中国市场，国内顺丰快递公司等民营企业及其他传统企业也纷纷改革与外来强大的竞争对手相抗衡，导致国内速递市场的竞争日愈激烈。在这内外竞争的双重压力下，邮政速递物流的市场占有率从八十年代几乎为100%降到了目前仅有的25～30%左右。

面对如此严峻的竞争格局，集团公司适时地提出速递物流改革“三步走”的发展战略部署，从事竞争性业务的ems，被彻底推向市场，成为真正的经营实体，整个速递物流行业的格局也进入了新一轮的博弈。对此，我们及时地做了深刻的自我检讨和分析，总结出目前制约公司发展的几大重要瓶颈问题，其中最为关键因素的就是由于管理体制落后、运行时限慢、服务质量欠佳、员工危机意识淡薄，团队缺乏向心力与凝聚力等原因造成企业核心竞争力明显不足。我们要想重新赢得市场和效益，就必须结合外部经济形势的变化和当前速递物流专业化经营改革的进程，在新形势下继续保持速递物流业务良好的发展势头，进一步解放思想，以“创新思维，改善心智模式；寻求突破，力争超越自我”为行为导向，提出新思路、探索新模式、采取新措施，通过一系列的改革创新来提升企业核心竞争力，全力促进邮政速递物流做强做大，争夺失去的市场份额。

二、适时理顺企业文化建设与管理模式创新和提升企业核心竞争力的关系

企业核心竞争力——是企业在发展过程中长期培育和积累而成的，孕育于企业文化，融合于企业内质之中；是群体或团队中根深蒂固的、互相弥补的一系列技能和知识的组合；是企业独具的，支撑企业过去、现在和未来竞争优势，并使企业在竞争环境中能够长时间取得主动的核心能力。

随着公司改制、发展的需要，企业文化的内涵在进一步进化。在管理模式的创新过程中，企业文化更能显示出其特有的魅力，它将带动企业各项管理制度向规范化、标准化、程序化发展，促进各项管理水平的提升，从而全面提升企业核心竞争力。

纵观国内外企业的发展历程不难发现，但凡成功的企业，无不以其深厚的文化沉淀，传承着企业的价值标准和行为取向，凝聚着企业的共同信念与整体合力；无不以其优秀的企业文化，激励着员工的创新梦想与工作激情，推动着企业的日愈兴盛和持续发展。创建企业文化，应该着眼于企业文化最终作用的发挥，立足于企业文化力的构建来分析其内部要素及相互间的关系。

目前，我们惠州分公司正处改革阶段，经过前段时间的沟通和了解，发现所有的经营管理理念仍停留在过往传统的理论或制度上，企业文化建设几乎为零，公司很多员工都对企业的未来发展方向及企业经营理念表示并不清楚，员工的积极性和忠城度也是非常的低，大部分员工都不愿意也不能很好地适应和接受公司的改革要求，再加上资源分配不科学，成为逐步失去企业核心竞争力和凝聚力的主要原因。面对如此顽固的意识形态，我们的当务之急就是要大力搞好企业文化建设，通过深层次的文化理念来约束、统一员工思想和行为，全面提升员工整体素质，充分挖掘和发挥员工才智，激励员工向上，才能让企业之树常青。笔者认为，企业文化的内容虽包罗万象，但总体可以将其划分为精神层文化、非物化层文化和物化层文化三个层面，我们要把它们有机地紧密结合起来，形成公司独特的企业文化。

三、科学利用企业文化建设来推动管理模式创新，塑造企业的核心竞争力

企业核心竞争力的培植取决于企业知识与服务的创新能力，而知识革新和服务的创新变化则根源于文化观念的转变，并且通过管理创新建立起与公司发展相适应的企业文化、薪酬体制、管理机制和模式、营销体系等。对此，我们正强有力的推进以下几个方面的工作：

创新管理模式，提升管理价值和团队凝聚力

管理的价值，重点体现在团队凝聚力上。而团队凝聚力直接影响着核心竞争力的高低，它是无形的精神力量，是将团队的每一个成员紧密联系在一起的纽带；它来自于团队成员自觉的内心动力，来自于共识的价值观，是团队精神的最高体现。高凝聚力团队必将塑造出

高绩效团队。团队凝聚力在外部表现为团队成员对团队的荣誉感及团队的地位。团队的荣誉感主要来源于工作目标，团队因工作目标而产生、为工作目标而存在。因此，必须设置较高的目标承诺，以较高的工作目标引领着团队前进的方向，使团队成员对工作目标形成统一和强烈的共识，激发团队成员对所在团队的荣誉感。同时，管理者要引导团队成员个人目标与工作目标的统一，增大团队成员对团队的向心力，以团队的任务为导向，使每个团队成员明确团队的工作目标和行动计划。要激发团队成员的激情，树立阶段性里程碑，使团队对任务目标看得见、摸得着，创造出令成员兴奋的“梦想”，再加以积极努力的推进得以完成，则可实现团队凝聚力的提升。

管理危机一直是推动管理模式创新的最强大推动力，因为遇到危机，所以必须创新，不创新就会死亡，而创新就会带来重生。因此，我们管理者必须及时转变观念，认真审视现状，分析和总结经验，真正做到去伪存真，以务实的心态和方法来推进管理创新，为公司的管理工作提升价值，有效提升团队的凝聚力。并在以下几个方面寻求突破：

1、建立独特的企业文化

企业文化犹如企业的灵魂，是企业成员之间互相理解的产物，是企业制度、精神、道德规范和价值取向的统一体，良好的企业文化能牵引整个公司朝健康的方向稳步发展。

我们策划并制定出系统的企业文化建设方案，建立“以精英团队塑造企业文化，以企业文化培养优秀员工；以优秀员工创造管理品牌，以管理品牌推进规模发展；以规模发展追求企业效益，以企业效益凝聚优秀人才”的企业文化模式。以先进的企业文化来装备我们全体员工，强化人本意识，把“管理也是生产力”思想融入企业文化建设工作中，以“管理兴企”为核心，真正形成尊重知识、尊重人才的良好企业文化环境，大力提高员工整体素质。

我们倡导“企业关爱员工，员工关爱企业”、“共同发展，共同进步；同享发展，同享财富”的经营理念，让员工的努力工作贯穿于企业的发展过程，同时通过企业的发展取得更好的社会效益和企业效益，为员工的成长及努力取得更好的价值。并提出“创新思维，改善心智模式；寻求突破，力争超越自我”的行为导向，以最大限度地统一员工意志，规范员工行为，凝聚员工力量，为企业总目标服务。

2、人力资源改革

人力资源工作，一定要围绕股份公司的总体战略，努力实现新的突破。从是否有利于支撑公司的核心竞争力，有利于提高企业整体效益，有利于支撑长远发展，有利于维护员工根本利益，来审视和安排我们的工作目标、思路和措施，更好地肩负起公司战略转型的重任。

基于公司目前的现状，人力资源的改革必须从以下几个方面入手：

（1）薪酬体制改革

根据在北京的《中国城市竞争力蓝皮书》，全球经济增长速度最快的前10名城市有8个城市属于中国内地，其中惠州排名第八，这充分显示惠州拥有强大的经济增长能力，是华南地区发展最快、最具活力和最具潜力的城市之一。目前我公司却仍受过往“工资总额制”的局限，员工整体工资水平低下，无法与地方收入水平和消费水平持平，与珠三角劳动工资水平相比差距巨大，这将大大降低公司吸纳人才的能力。因此，为满足公司发展的人才需求，我们必须实施以岗位、薪酬、绩效三项制度改革为主要内容的人力资源改革，实现岗位明确化、薪酬市场化、绩效科学化，搭建一个以岗位为基础的科学规范的管理体系，形成效率优先、兼顾公平的薪酬分配理念，有效提升员工的生活指数和企业凝聚力，完成公司人力资源管理从粗放型到精细型的转变。

（2）建立员工职业生涯发展通道

员工职业发展是员工的深层次需要，通常情况下这种需要将伴随员工在企业的整个职业历程，职业发展通道的设计是企业实现对员工的长期激励，从而提高员工忠诚度。我们将建立员工职业生涯发展“双通道”。一是专业领域的发展通道（成长模式：新员工—初级—中级—高级—专家—资深专家及以上），从而激励和保留专业的个人贡献者；二是管理领域的发展通道（成长模式：新员工—主任—经理—总监—副总—总助及以上），通过晋升来实现员工职业的发展。设计“双通道”、不限定单一的发展方向，目的是让员工发挥各自所长，做到人尽其才，才尽其用。

（3）重视人才培养和储备工作

近几年速递物流业务量迅速增长，面对市场需求跨越式的发展，我们领导层却经常感觉到用人捉襟见肘，因此，我们要高度关注人才培养和储备工作。

人才培养和储备不能只是重视知识技能方面，还要考虑品德、情感、志趣等精神层面的因素，考虑企业文化、考虑人才队伍的凝聚力和团队精神。人才的培养和储备又是一项长期而细致的工作，它不仅限于是hr一个部门的责任。各部门要相互协作，加强对阶梯人才建设的研究和探讨，准确查找阶梯人才中的薄弱环节和人才队伍建设中的突出问题，进一步解放思想，开拓创新，由hr主导尽快制定和完善人才工作的实施方案和具体措施。

首先，要加大现有人才的培养力度，提升员工的工作愉悦度和生活幸福指数。现有人才是宝贵的资源。研究表明，各公司60％至90％的领导岗位都是通过内部晋升的人员担任的，这些人才的专业经历和受过的专业培训是晋升的台阶，因此，我们要对其加强在职教育、岗位培训、技能竞赛等工作。现有人才具有四个明显、独特的优势：一是知情。他们对公司、本部门情况熟悉，工作中可以避免多走弯路以及由此造成的人力、物力及财力的浪费和损失；二是好用。新引进和培养人才通常花费大、周期长，现有人才具有进入角色快的优势；三是潜力大。通过适度调整和激励，可以改变现有人才中的许多闲置和浪费现象，充分挖掘他们应有的潜能；四是稳定性强。由于现有人才多为本地人，配偶、居住都在本地，因此较新引进人才来说，相对稳定一些。在加强现有人才培养工作的同时，我们要高度关注如何来提高员工的生活幸福指数。提高生活幸福指数的具体表现一方面是个人薪酬能随其工作贡献度和能力的提升而得到提升，另一方面更重要的是公司发展与社会、与自然的高度和谐，并在和谐发展中提升员工生活质量和精神素质。hr应通过相关组织活动充分了解员工的愿望和需求，提升员工幸福感，成立企业文化建设工作领导小组，开展员工工作幸福指数调查工作，旨在通过调查了解员工在薪酬、培训、个人发展、情感互动等多个方面的诉求，并根据调查结果进行有针对性的具体整改措施。

其次，要“破除利益格局束缚，增强大局发展意

识”，打破国有企业传统的用人机制，提高员工的危机意识。注重内部人才的挖掘固然非常重要，但是，我们现代企业的快速发展同样需要大量的外部新鲜血液注入，特别是企业转型需要的人才必须重视外部人才的获取。因此，有效利用内部挖掘和外部搜寻两个手段来猎取人才, 加强阶梯人才建设，是人才培养和储备机制成功落实的关键。优秀的外来人才不仅可以很好地充实工作需求，更重要的意义是可对现有员工起到一定的冲击作用，通过差距感应法有效地激发员工的潜能，带动整体员工素质的提升。（4）建立科学合理的编制动态调整机制

随着公司的发展需求和业务量的增加，人员编制问题矛盾日益突出，此问题一直困惑着hr部门，一方面，各部门不断的以满足工作和服务为由要求增员；另一方面，hr担负着有效控制企业用工成本的职责。但无论如何，公司一切经营活动的实施最终要素是人，hr工作的最终目的就是要满足公司的服务能力和市场竞争等基本需求。目前存在比较严重的人力资源问题是公司内务富余人员偏多，但揽投力量严重不足。很多业务部的揽投员都属于严重超负荷工作，例如大亚湾和淡水业务部，人均揽投量已普遍达到120～140件/天，而根据省速公司的相关文件标准仅为人均80件/天，如此大的劳动强度，势必造成揽投队伍的躁动和流失性大。

对此，人力资源要结合实际劳动生产率和劳动强度来衡量人员定编的合理性，要做到“釜底抽薪”，建立一套科学合理的编制动态调整机制，实现岗位人员的合理配置。开展定岗定编工作的最终目的在于有效降低企业用工成本，提高运营效率。针对不同的岗位性质应采用不同的定编方法，其中针对生产保障类业务岗位，采用3种定编方法，包括流程定编（即运用工作流程来考虑人员定编问题，将“人、岗、事”考虑顺序换成“事、岗、人”的顺序，解决“有事没人干，有人没事干；有事抢着干，有事都不干”的现象，使hr更了解业务，实现人力资本，实现流程化组织），工作量定编（即根据员工的具体业务量或工作饱和度来定编）和值守定编（即指点检或巡检及固定的、必须的安防值守等，此定编方式一般更适用于生产或营销旺季）；职能部门定编受公司战略、管理模式、人员素质影响较大，采用岗位职责定编法（即根据组织工作内容和特性确定具体的岗位需求）和标杆对比定编法（即根据员工个人的工作能力和绩效差异相比较，采取特殊的定岗方式，以增强人的价值体现）。

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一、学校领导重视，教师积极参与

以校长为统帅的创模领导小组对创模工作十分重视，把创模工作摆上了学校工作的重要议事日程。为了使我校认真、扎实、全面、有效的开展创模工作，我校成立了“创模工作领导小组”。组长由校长担任，成员由班主任组成，明确了工作目标，落实了责任。学校要求相关人员严格按照制定的计划开展工作，做到有目标计划、有检查评比、有总结表彰，同时将工作责任落实到每位教职员工。

学校领导对创模工作非常支持。经常过问、指导创模工作。本年度学校安排了三次全校性个人卫生和环境卫生大检查，领导积极带头行动，并落实、检查。在检查中对存在的问题明确指出，提出尖锐的批评，并责令当场改正。

二、加大宣传力度，营造良好氛围

创模工作是一项社会性很强的系统工程，但仅靠领导重视是远远不够的，只有把全校师生真正发动起来，形成全体师生齐动手的局面，营造了良好的氛围才能从根本上保证创模工作的落实，保证创模工作的持续发展。为此，我们采取了以下措施和做法来加大宣传力度，让广大师生能了解创模工作的重要性、必要性，并积极参与到创模活动中来。

1、强化了舆论宣传。学校利用校、班会、“国旗下讲话”等形式，充分利用学校广播站、班级板报等宣传阵地，向广大师生宣传各种卫生小常识，帮助师生养成良好的卫生习惯。

2、举办卫生健康知识讲座。以专题讲座等形式对学校师生进行创建模范城市宣传，并开展相互监督活动、争创建模标兵及创建文明卫生校园实践活动。几年来，学校根据季节的变换、上级布置的任务等定期举办各种专题的知识讲座，如 “中学生卫生知识讲座”等等。通过这些活动，更有效、更深入的进行创模宣传活动。创建环境宣传板。

3、分发卫生健康知识宣传材料。如“健康知识”小册子、《学校健康教育实施细则》、健康行为实际操作说明。通过这些宣传活动，广大师生对创模工作有了更深入的认识，自觉地参与到活动中来，同时又把这些知识带入家庭，影响他人，服务社会。

4、组织教职工和学生广泛开展爱国卫生、城市管理、环境保护、消防、道路交通等法规的宣传教育和义务劳动。

5、教师讲环保课，学生环保知识小竞赛、“我与环保故事”的征文。环保班会。

三、加强健康教育，搞好卫生工作。

学校创模工作在全面抓紧抓好的基础上，重点是抓好健康教育工作。学校将健康教育列入学年度教学工作计划，并保证课时，开课率。教师、教材按要求落实。学校宣传健康环保教育常识，搞好校园净化、美化工作，积极做好学生的卫生防疫工作。

具体表现在：

1、每个年级均开展健康人口环保教育课，用规定教材及教学参考。严格保证了课时安排为1课时/周，严格保证了开课率达到100%。做到了有课时、课本、教师、教案、考核评价。

2、各年级有关教师根据学校教学计划中有关健康教育的要求，制定具体详实的教学计划，在具体教学的过程中进度与计划内容相符，教学中概念明确，逻辑清楚，板书工整。运用启发式教学等多种教学手段。语言生动感人，并善于理论联系实际。在学期结束的时候根据情况写出详细的教学总结。

8、教案严格按照规定书写（包括课时、课题、教学目的、教学重点、教学难点、教学内容及过程等六项内容）；此外，教案书写无概念错误、书面整洁、简练。按课时备课，按教学计划进行。学校在期末考试前进行检查。

9、学校积极开展教学研究。每年多次利用宣传栏、家长会、班队会、校园广播、卫生小报以及环保小报等多种形式向学生和家长宣传不同内容的卫生保健知识。

11、学校对学生的个人卫生进行检查。各班主任以及各任课教师督促、配合。检查评比资料详实完整。每周去尚志公园义务环保一次。

12、创模档案管理有序。

经过一年的努力，我们做到了学校校园无杂草、无乱丢废弃物、无痰迹、无污水洼地、无乱写乱划，学校厕所无臭、无蚊蝇蛆滋生、无乱拉乱尿、无乱写乱划。

四、制定规章制度，保证创模顺利进行

为确保创模工作有序、有效的进行，规范广大师生的行为举止，在广泛征求群众意见的基础上，制定、完善了多项规章制度，如《卫生管理制度》、《控烟制度》等，学校制定了详细的创卫计划。这些制度、计划把对广大师生行为的要求规范化。学校把这些制度纳入于日常管理工作中，与评先评优工作结合起来，取得了显着的成效。

五、采取有力措施，保证工作开展

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做好思想政治工作是维护稳定和谐、调动职工热情，提高队伍凝聚力战斗力，促进生产经营建设的有效方法和重要途径，也是党支部工作的重要内容。

随着形势的发展和管理的不断深入以及队伍结构的日趋复杂，新的矛盾和问题不断出现，因此要想做好思想政治工作，在抓住队伍发展和管理中的主要矛盾和共性问题，坚持开展经常性的教育，同时还要注重个性问题，从小处、细处入手，做好重点、特殊职工的教育，及时发现问题消除矛盾和隐患，避免矛盾激化。

本文以河南油田分公司第二采油厂采油二队为例，浅议做好石油企业职工的思想政治工作途径。

一、全面掌握信息，突出早、准，提高工作的针对性

及时准确掌握职工动态，是分析问题、做好思想政治工作的基础。

第一，定期在全队组织开展职工基本信息统计和思想状况摸底调查，在此基础上建立了职工信息档案，根据档案信息将问题分类，分析职工可能产生情绪和矛盾的原因，摸排重点教育对象，有针对性的制定防范措施，选派思想作风过硬、责任心强、技术素质高的党员干部和生产骨干作为联系人，开展教育工作，使重点职工始终处于受控状态，先后成立了互助教育小组13个。

第二，建立渠道广泛快捷的信息反馈网络。实际工作中，落实干部“五包一带动”工作，定期深入承包班站检查指导工作，与职工一起劳动、谈心，主动了解职工工作思想生活等方面的情况。落实政工员信息反馈制度，及时了解掌握职工日常工作情况和思想情绪波动。建立完善承包人教育谈心制度，增进交流沟通，将信息掌控延伸到日常生活。

第三，坚持队伍思想状况分析。每周召开政工员例会，分析班站职工思想状况，每月组织承包人分析帮扶对象思想、工作状况以及帮扶效果，每季度支部对全队职工思想状况进行全面分析。

二、加强教育帮扶，突出实、活，提高工作效果

真心帮助职工，为职工办实事，是思想政治工作的出发点和落脚点；找对方法，对症下药是思想政治工作事半功倍的关键。因此，思想政治工作必须与解决实际问题相结合，采取灵活多变的方法，才能得到职工的支持与认可，才能收到良好效果。

第一，要以理服人。人的思想受性格和各方面因素影响，不少职工思想偏激、责任意识、集体观念差，对待有这方面问题的特殊职工，在做工作时不能一味迁就、照顾，应该坚持原则，用事实和道理转变职工思想，从根本上消除矛盾和情绪。

第二，要以情感人。关心职工爱护职工，让职工感受组织的温暖，是增强职工归属感，增强队伍凝聚力的有效方法。在实际工作中，我们认真落实思想政治工作五五工作模式，坚持开展“四必谈、四必访”活动，及时解决职工的实际困难。

第三，制度约束。在工作中注重教育引导与制度约束相结合，组织开展岗位描述，修订岗位责任制操作规程和工作标准，让职工清楚干什么、怎么干、干成什么样，并严格落实。对重点职工我们采取不间断检查督促的办法，达到“勉强成习惯，习惯成自然”的效果。

第四，因人施教。根据职工素质能力的不同，采取因人施教的方法，有几名转岗职工，受原单位工作性质和环境的影响，转岗后不适应，不安心工作、纪律涣散、牢骚满腹，技术更不用说，如果用合格职工的标准要求他们，显然不现实，党支部就从正确穿戴劳保用品、按时上下班的等基础入手，引导他们正视现实，在改变不了别人，改变不了环境的情况下，不要自寻烦恼，积极调整心态，改变自己适应环境，循循善诱循序渐进，逐步提高，使他们逐渐融入到集体之中。

三、营造环境，突出引、领，提高工作长效性

第一，坚持正面教育引导。广泛开展形式任务教育，统一思想、提高认识，增强职工紧迫感。深入开展“我的岗位我尽责”知识竞赛、征文演讲和“打造高度负责任、高度受尊敬企业”大讨论、学先模强作风见行动、身边感动的故事征文、我与企业同发展演讲等活动，营造风清气正的工作环境，增强职工爱岗敬业的责任意识。

第二，坚持开展“作风建设影响人”“先模事迹鼓舞人”“队史教育激励人”“亲情文化温暖人”“团队活动凝聚人”的文化建设，将“继承、发扬、超越”的发展理念和“务实、奉献、进取”的精神渗透到职工的思想和工作的各个环节。用二队优良传统和光辉历程，激发职工的荣誉感和自豪感，让艰苦奋斗的光荣传统和拼搏进取的优良作风不断发扬和传承。

第三，搭建平台，开展“创标杆夺红旗”小指标劳动竞赛、优秀员工评比、五好班组创建、技术对抗以及丰富多彩的文体活动，增强职工团结协作的团队意识和创先争优的意识，凝心聚力提升队伍活力。

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一、把职工的智慧和力量凝聚到企业的中心工作上

1、通过职代会等多种*管理形式聚集加快发展的共识和动力，使企业的各项目标和任务成为现实。

2、把凝聚职工智慧、开展劳动竞赛作为加强企业管理，提高服务质量，促进企业发展的重要措施。

3、及时总结安全生产、劳动保护竞赛的经验，不断进行完善。

4、积极开展群众性的技术创新和提合理化化活动。

5、实施职工素质工程，全面提高职工队伍整体素质。

1）通过日常教育和班组学习提高政治素质2）今年将要在小修员中推广的使用pda的信息手掌机、实现gis的管网建模、完善抄表员的抄表手掌机，工会要积极为这些工作的推行和完善，通过组织劳动竞赛、岗位练兵和业务培训积极搭建平台，提高职工的岗位技能素质。

二、把企业*管理和企务公开工作不断引向深入

1、要总结开展*管理、企务公开工作的经验和做法，加强制度建设，形成长效机制。

2、对企务公开工作加强动态管理，掌握和指导车间级工会开展*管理、车间企务公开工作。

三、把维护职工合法权益作为促进企业发展的动力

1、要规范维护内容，把“维护”落在实处。

2、进一步发挥集体合同在维护职工利益方面的重要作用，使集体合同成为职工利益的“保护神”。

3、切实关心职工生活。

4、认真组织好“一日捐”活动。

5、加强改革过程中的工会工作，发挥工会作用，切实维护好职工的合法权益，保证企业改制顺利进行。

四、把工会宣传教育活动重点放在宣传党的方针、政策上，在企业形成正确舆论导向。

1、以提高职工思想道德素质为目标，抓好形势任务教育、职业道德教育和企业方针、目标和任务的教育。要充分利用每周一次的班组学习和舆论阵地经常性地开展此项工作。

2、开展“三个一”活动。结合建创做工作年底开展评选活动；组织开展寻找身边“可爱的沪北人”活动，弘扬职工中的闪光点；结合沪北所成立五周年，组织“我与沪北”征文活动，引导职工将自身发展与企业发展密切相连。

3、抓好三大载体，努力加强和改进职工思想教育工作。抓好每周一次地班组学习，教育和和培育一支有一定素质素质的职工队伍；根据需要及时更新宣传橱窗，发挥舆论导向和宣传教育作用；继续发挥黑板报地作用。

五、把提升工会工作的综合能力作为工会自身建设的重要内容

1、两级工会干部要自觉成为学习贯彻十六届四中全会和全总十四大精神的表率，自觉地把思想认识统一到党的十六届四中全会精神上来。

2工会要进一步加强和保持与广大职工的密切联系。

3、要加强“职工之家”创建活动。

4、大力抓好两级工会的组织建设。

5、要发挥工会信息工作的辅助领导决策、指导工会工作、加强传播交流的三大作用。

6、工会经费本着“统筹兼顾、量入为出、收支平衡、略有结余”的原则，坚持将资金安排在职工文化教育活动、维护职工权益、为职工办实事、送温暖、慰问特困职工、稳定职工队伍方面。

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新的一年2009年即将到来，为了更好的开展新的一年的工作，今天我们特在此制定工作计划，下面极即为2009年工作计划。

一、把职工的智慧和力量凝聚到企业的中心工作上

1、通过职代会等多种**管理形式聚集加快发展的共识和动力，使企业的各项目标和任务成为现实。

2、把凝聚职工智慧、开展劳动竞赛作为加强企业管理，提高服务质量，促进企业发展的重要措施。

3、及时总结安全生产、劳动保护竞赛的经验，不断进行完善。

4、积极开展群众性的技术创新和提合理化化活动。

5、实施职工素质工程，全面提高职工队伍整体素质。

1）通过日常教育和班组学习提高政治素质2）今年将要在小修员中推广的使用pda的信息手掌机、实现gis的管网建模、完善抄表员的抄表手掌机，工会要积极为这些工作的推行和完善，通过组织劳动竞赛、岗位练兵和业务培训积极搭建平台，提高职工的岗位技能素质。

二、把企业**管理和企务公开工作不断引向深入

1、要总结开展**管理、企务公开工作的经验和做法，加强制度建设，形成长效机制。

2、对企务公开工作加强动态管理，掌握和指导车间级工会开展**管理、车间企务公开工作。

三、把维护职工合法权益作为促进企业发展的动力

1、要规范维护内容，把“维护”落在实处。

2、进一步发挥集体合同在维护职工利益方面的重要作用，使集体合同成为职工利益的“保护神”。

3、切实关心职工生活。

4、认真组织好“一日捐”活动。

5、加强改革过程中的工会工作，发挥工会作用，切实维护好职工的合法权益，保证企业改制顺利进行。

四、把工会宣传教育活动重点放在宣传党的方针、政策上，在企业形成正确舆论导向。

1、以提高职工思想道德素质为目标，抓好形势任务教育、职业道德教育和企业方针、目标和任务的教育。要充分利用每周一次的班组学习和舆论阵地经常性地开展此项工作。

2、开展“三个一”活动。结合建创做工作年底开展评选活动；组织开展寻找身边“可爱的沪北人”活动，弘扬职工中的闪光点；结合沪北所成立五周年，组织“我与沪北”征文活动，引导职工将自身发展与企业发展密切相连。

3、抓好三大载体，努力加强和改进职工思想教育工作。抓好每周一次地班组学习，教育和和培育一支有一定素质素质的职工队伍；根据需要及时更新宣传橱窗，发挥舆论导向和宣传教育作用；继续发挥黑板报地作用。

五、把提升工会工作的综合能力作为工会自身建设的重要内容

1、两级工会干部要自觉成为学习贯彻十六届四中全会和全总十四大精神的表率，自觉地把思想认识统一到党的十六届四中全会精神上来。

2工会要进一步加强和保持与广大职工的密切联系。

3、要加强“职工之家”创建活动。

4、大力抓好两级工会的组织建设。

5、要发挥工会信息工作的辅助领导决策、指导工会工作、加强传播交流的三大作用。

6、工会经费本着“统筹兼顾、量入为出、收支平衡、略有结余”的原则，坚持将资金安排在职工文化教育活动、维护职工权益、为职工办实事、送温暖、慰问特困职工、稳定职工队伍方面。

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一、社会经济高速发展

二、环境质量不断提高

我市在成功建成国家环保模范城市的基础上，又提出了建设生态市的奋斗目标，以提高环境质量，改善人民群众生活品质为重点，从解决与人民群众息息相关的环境难点、热点问题入手，在全市范围内大力实施环境综合整治 工作 。一是强化燃煤污染控制力度，对符合淘汰条件的中小燃煤锅炉坚决淘汰，对全市煤炭品质严格监控，禁用超标煤炭，对餐饮业户加强监督检查，确保燃用清洁燃料，安装油烟净化设施；二是加大城区扬尘污染治理力度。定期开展以治理城市道路、工业园区、建筑工地、交通运输扬尘污染为主要内容的集中行动，对垃圾乱堆乱放、运输车辆遗撒、施工现场扬尘污染以及露天烧烤等行为严厉处罚，重点整顿，并对市容环境进行了全面整治，对乱摆乱占、乱贴乱画、乱设乱挂、乱搭乱建、乱堆乱倒等“十乱”现象进行治理，清理店外经营业户2600余家，对兰州东路、湖州路、广州路等地段破损严重的道路进行罩面，保证了市容环境整洁优美，消除扬尘污染；三是抓好“送安静工程”，对道路交通噪声、娱乐业噪声、加工业噪声、建筑噪声等直接影响人民生活的声污染源严格管理，通过搬迁污染源、上消音设施、限制营业时间等措施，还城市以清静；四是狠抓对水环境的保护，严禁在河道上建设污水直排口，严禁在水源保护区内新上建设项目，在敏感区域不批准建设污染项目，切实保护好境内河流、水库、地下水水质。经过全市上下的共同努力，环境质量保护工作扎实有效，全市空气环境质量逐步提高，水、噪声环境质量保持稳定。

1 、xxxx年，我市空气污染指数小于100的天数为359天，空气质量良好以上天数占全年天数的98.3%。

2 、xxxx年，我市城市集中式饮用水源地——前韩取水点、庄里头取水点水质达标率均为100%；云溪河二里河断面水质符合景观娱乐用水区标准；洋河土埠台子断面、南胶莱河闸子集断面达到农田灌溉用水区标准；大沽河麻湾桥断面达到了地面水ш类标准；山洲水库和青年水库各监测指标均符合地面水iii类水标准；近岸海域水质符合海水水质标准二类标准。其他断面水质也都达到了相应功能区标准，地表水水质达标率达到100%。

3 、xxxx年城市区域环境噪声平均值52.4分贝，交通干线噪声平均值67.4分贝，城市环境噪声按功能区达到了规定的环境质量标准，符合国家模范城市调整后的指标要求。

三、环境建设扎实开展

、以“双环”道路和新城区道路为主的道路绿化工程、以市政广场和三里河公园建设为主的大型公共景观建设工程和城区空地绿化工程等四大景观工程。全市形成了花红柳绿，水清鱼跃，优美的滨河绿地景观带，“净、景、荫”的道路绿化带。在全市形成了一个以道路绿化为骨架，以公园绿化为节点，以水域绿化为景观，以风景林地大环境绿化为导向，“水在城中、城在林中、环境优美、特色鲜明”，具有现代气息的生态园林城市格局。xxxx年，我市新增绿化面积5.5万平方米，建成区绿化覆盖率达到41%。

xxxx 年，我市投资 7800 万元新建了城市第二污水处理厂，城市生活污水处理率达到 84.2% ，并积极引进新奥燃气有限公司，提高城市气化率，目前城市气化率为 95% 。我市加大了工业企业的环境监督管理，工业废水全部达标排放，固体废物全部综合利用或处置，城市生活垃圾全部无害化填埋。

以上各项指标全部达到模范城考核要求。

四、环境管理再上档次

1 、城市环境管理目标落实

我市加强了国家环保模范城市的巩固提高和持续改进工作力度，并以建设生态市为总体目标，市政府召开了生态市建设动员大会，市长与有关单位的负责人签订了生态市建设责任书，将生态市建设工作纳入市委、市政府重点工作目标考核。

2 、强化治理，污染物排放总量稳中有降

3 、公众城市环境满意率、环境教育普及率大幅提高。

xxxx市创模以来不断提高全民的生态环境意识，面向中小学生、面向全社会，多措并举，强化了生态环境保护的宣传。

在对中小学生的教育方面，以绿色学校的创建为主线，将生态环境教育纳入素质教育的重要方面，做到了有学校、有教师、有教案，同时通过开展中小学生喜闻乐见的各种活动，比如争做环保小先锋活动、环境保护辩论赛活动、环保知识竞赛活动、环保征文比赛活动等等，进行形式多样的环境教育，全市中小学环境教育普及率达到了100%，达到了 “ 教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社会 ” 的目的。

在对社会的宣传方面，充分利用报刊、电台、电视台、宣传栏等舆论宣传工具，在报纸、电视、广播等新闻媒介设立专栏、专题，在加强日常宣传的同时，结合世界环境日、世界水日、地球日、全国土地日等与生态环境保护有关的纪念日和创建绿色社区活动的开展，展开宣传活动，掀起宣传。先后组织开展了环保万人签名活动、“倡导绿色消费，使用无磷洗洁剂”活动、争创 “环保家庭”活动、“做现代文明人，创环保模范城”大讨论活动等大型社会宣传活动，制作了公益广告牌，邀请了环保义务监督员，印发了《市民环保手册》。通过这些活动，使广大干部群众受到了教育，极大地提高了全市干部群众的环