禽流感应急预案十篇
时间：2023-04-04 06:17:13
禽流感应急预案篇1
一、疫情报告
任何单位或个人发现禽类发病急、传播迅速、死亡率高等异常情况,应及时向当地动物防疫监督机构报告。动物防疫监督机构在接到报告或了解上述情况后,要立即派员到现场调查核实,在排除新城疫、急性中毒的可能性而怀疑是高致病性禽流感的,应在2小时以内将情况逐级上报至自治区高致病性禽流感指挥部办公室,指挥部办公室应立即派出专家,赴现场做出初步诊断。一经认定为疑似,立即按程序报自治区高致病性禽流感指挥部、自治区人民政府、农业部。
二、疫情确认
高致病性禽流感疫情按以下程序认定:
(一)县(市)级动物防疫监督机构接到疫情报告后,立即派出2名以上具备相关资格的专业技术人员到现场进行临床诊断,提出初步诊断意见;
(二)对怀疑为高致病性禽流感疫情的,按《自治区高致病性禽流感疫情处置技术规范》的要求,及时采集病料送自治区动物防疫监督总站诊断中心进行血清学检测,诊断结果为阳性的,可以确认为高致病性禽流感疑似病例;
(三)对疑似病例必须派专人将病料送国务院畜牧兽医行政管理部门指定的参考实验室做病毒分离与鉴定,进行最终确诊;
(四)农业部根据最终确诊结果,确认高致病性禽流感疫情,并予以公布。
三、疫情分级
高致病性禽流感疫情分为三级。
(一)有下列情况之一的,为一级疫情:
1.在我区行政区域内有2个以上地(州、市)发生疫情;
2.在我区行政区域内有10个和10个以上疫点;
3.特殊情况需要划为一级疫情的。
(二)有下列情况之一的,为二级疫情:
1.在我区行政区域内1个地(州、市)有2个或2个以上县(市)发生疫情;
2.在1个地(州、市)行政区域内有5个以上,10个以下疫点;
3.特殊情况需要划为二级疫情的。
(三)在1个县(市)行政区域内有5个和5个以下疫点为三级疫情。
四、应急指挥系统的组成及部门分工
(一)应急指挥系统成立自治区、地(州、市)、县(市)防治高致病性禽流感指挥部,负责统一指挥本行政区域内高致病性禽流感的应急控制、扑灭工作及应急储备物资的调度。指挥部由各级人民政府主管领导担任指挥长,成员由畜牧、发展改革、财政、卫生、公安、出入境检验检疫、工商行政管理、科技、外事、宣传、交通运输、民航、铁路、军队、武警部队等部门的负责同志组成。指挥部办公室设在同级畜牧行政管理部门,具体负责日常工作。
(二)部门分工
高致病性禽流感应急工作由各级政府统一领导,有关部门分工负责、密切配合、协同行动。
1.各级畜牧行政主管部门应当制定疫点、疫区、受威胁区的处理方案,其所属的动物防疫监督机构负责疫情监测、流行病学调查、疫源追踪,对规定范围禽类的扑杀、疫区隔离封锁工作进行技术指导,组织实施检疫、消毒、无害化处理和紧急免疫接种。
2.发展改革部门负责编制高致病性禽流感防治、监测、疫情应急控制基础设施建设和物资储备资金的计划。
3.财政部门负责安排落实免疫、监测、扑杀、消毒、无害化处理、宣传教育、人员培训等疫情应急控制工作及物资储备所需的资金。4.交通运输部门负责优先运送应急控制工作人员及物资,保障与应急处理活动有关的车辆通行畅通,配合畜牧部门做好公路临时动物防疫监督检查站的设立和管理。
5.卫生部门负责对高风险接触人群的禽流感监测、预防,对疑似患者及时进行隔离、留观和治疗。
6.公安部门负责封锁疫区,协助同级人民政府及畜牧部门实施强制扑杀工作,做好疫区社会治安保卫工作,并配合各级动物防疫监督机构对通过公路临时动物防疫监督检查站的运输动物及动物产品的车辆进行拦截、检查。
7.工商部门负责关闭疫区周围半径10公里范围内的禽类及其产品的屠宰、加工、交易市场,依法查处违法经营禽类及其产品的行为。
8.出入境检验检疫部门负责对出入境禽类及其产品的检验、出入境人员的健康申报及体温检测,严禁疫区禽类及其产品出入境,对发现染病的人员和疑似病例,按照规定进行处理。
9.军队和武警应当支持、配合驻地人民政府做好疫情防治的应急工作。
五、应急反应
凡诊断为疑似高致病性禽流感或确诊为高致病性禽流感时,即启动相应等级的应急预案。
(一)一级疫情的应急措施
1.启动自治区应急指挥系统和应急预案。
2.地、州、市人民政府(行署)根据自治区人民政府启动的应急预案的要求,立即启动该地(州、市)的应急指挥系统和应急预案。
3.疫情发生地的县(市)人民政府应当立即启动应急指挥系统和应急预案,组织疫区封锁、疫情控制和扑灭工作,并按照地(州、市)人民政府指挥部的要求,落实各项疫情应急控制措施。
(二)二级疫情的应急措施
1.地、州、市人民政府(行署)根据本级畜牧兽医行政管理部门的建议,立即启动该地(州、市)的应急指挥系统和应急预案。
2.地(州、市)人民政府指挥部立即召集指挥部成员会议,通报情况,决策和部署疫情控制工作,同时启动应急储备资金和物资;组织人员和专家赶赴疫区,指挥疫情的应急控制工作,督促疫情发生地的县(市)级人民政府和有关部门,落实各项措施,扑灭疫情。
3.当自治区诊断为疑似高致病性禽流感时,当地、县(市)级人民政府应当立即疫区封锁令,启动应急预案,组织疫情应急控制工作,并按照地(州、市)人民政府指挥部的要求和第六条的规定,落实各项疫情控制措施。
4.地(州、市)畜牧兽医行政管理部门应随时掌握疫情动态,及时向自治区畜牧兽医行政管理部门上报有关疫情控制、扑灭的进展情况。(三)三级疫情的应急措施
1.疫情被初步核实后,当地县(市)级动物防疫监督机构立即对疫点采取临时隔离措施。
2.凡做出疑似高致病性禽流感诊断后,疫区所在地县(市)级人民政府畜牧兽医行政管理部门应立即派出技术人员划定疫点、疫区和受威胁区,并向同级人民政府报告,建议启动本级应急指挥系统和应急预案,并由所在地县(市)人民政府立即召开指挥部会议并封锁令。
3.县(市)人民政府指挥部立即组织有关部门和单位,调动疫情应急处理预备队,对疫点、疫区进行封锁和消毒,对疫区内所有禽类进行扑杀和无害化处理,对受威胁区内的所有禽类采取紧急免疫接种等应急处理措施。
4.地(州、市)畜牧兽医行政管理部门向全地(州、市)发出疫情通报,组织有关人员和专家赶赴现场,协助进行疫情调查和监督指导疫情的处理工作。
5.县(市)畜牧兽医行政管理部门应责成各级兽医人员分片包干,进行每周一次的巡回检查,并报告检查情况,如发现疫情,应随时掌握疫情动态,并及时将疫情控制、扑灭进展情况按程序逐级上报。
六、控制措施
一旦发现疫情,要按照“早、快、严”的原则坚决扑杀,彻底消毒,严格隔离,强制免疫,坚决防止疫情扩散。
(一)划定疫点、疫区、受威胁区
1.将病禽所在禽场(户)或其他有关屠宰、经营单位划为疫点。散养的,将病禽所在的自然村划为疫点;
2.以疫点为中心,将半径三公里内的区域划为疫区;3.将疫区外沿向外延伸五公里的区域划为受威胁区。(二)疫点内应采取的措施1.扑杀所有的禽只,并对所有死禽、被扑杀禽及其禽类产品按照国家规定标准进行无害化处理;
2.对禽类排泄物、被污染饲料、垫料、污水等进行无害化处理;
3.对被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、场地进行严格消毒,并消灭病原;
4.对与死禽及其产品密切接触的人员进行人间禽流感监测,并按有关规定进行处理。
(三)疫区内应采取的措施
1.根据需要,由地(州、市)、县(市)人民政府(行署)决定对疫区实行封锁;
2.在疫区周围设置警示标志,在出入疫区的交通路口设置动物检疫消毒站,对出入的车辆、人员和有关物品进行消毒。必要时,经自治区人民政府批准,可设立临时监督检查站,执行对禽类的监督检查任务;
3.扑杀疫区内所有禽类;
4.关闭禽类产品交易市场,禁止易感活禽进出和易感禽类产品运出;
5.对禽类排泄物、被污染饲料、垫料、污水等按照国家规定标准进行无害化处理;
6.对被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、场地进行严格彻底消毒,并消灭病原;
7.对疫区内的人群进行人间禽流感的疫情监测。
(四)受威胁区应采取的措施
1.对所有易感禽类采用国家批准使用的疫苗进行紧急强制免疫,并建立完整的免疫档案;
2.对禽类实行疫情监测,掌握疫情动态。
(五)疫源分析及追踪调查
根据流行病学调查结果,分析疫源及其可能扩散、流行的情况。对仍可能存在的传染源,以及在疫情潜伏期和发病期间售出的禽类及其产品、可疑污染物(包括粪便、垫料和饲料)等立即开展追踪调查,一经查明立即采取就地销毁等无害化处理措施。
(六)解除封锁
疫区内所有禽类及其产品按规定处理后,经过21天以上的监测,未出现新的传染源,由动物防疫人员审验合格后,认为可以解除封锁时,由当地畜牧兽医行政管理部门向封锁令的人民政府申请解除封锁。(七)处理纪录
各级畜牧行政管理部门必须对疫情应急处理的全过程做好记录。(八)非疫区应采取的措施
要做好防疫的各项工作,完善疫情应急预案,加强疫情监测,防止疫情发生。上述(二)、(三)、(四)所列措施必须在当地动物防疫监督机构的监督下实施。
七、保障措施
(一)物资保障
建立自治区、地(州、市)、县(市)紧急防疫物资储备制度,储备相应足量的应急物资。储备物资应存放在交通方便、具备贮运条件、安全的区域。建立地(州、市)紧急防疫物资储备库,储备疫苗、消毒药品、机动消毒设施设备、交通通讯设备、防护用品用具等;各县(市)建立一个小型紧急防疫物资储备库,储备消毒药品、小型消毒设备、防护用品用具等。
(二)资金保障
高致病性禽流感应急所需经费纳入各级财政预算。扑杀病禽及同群禽按国家规定给予补贴,强制免疫疫苗费用由国家负担,所需资金由中央和地方各级按规定的比例分担。自治区、地(州、市)、县(市)财政应设立疫情处置准备金和防疫物资储备金。
(三)技术保障
1.建立自治区高致病性禽流感动物疫情检测实验室,负责全区高致病性禽流感的监测和初步诊断。未经自治区畜牧厅批准,任何单位和个人不得从事禽流感病毒的分离、保存和使用;
2.加强禽流感综合防治技术研究,预防和控制禽流感疫情的发生。(四)人员保障1.自治区、地(州、市)设立高致病性禽流感现场诊断专家组,负责高致病性禽流感疫情现场诊断,提出控制技术方案和建议;
2.自治区、地(州、市)、县人民政府组建高致病性禽流感疫情防疫应急预备队,应急预备队按照本级指挥部的要求,具体实施疫情应急处理工作。应急预备队由当地畜牧兽医管理人员、动物防疫监督人员、有关专家、卫生防疫人员等组成。公安机关、武警部队应依法予以协助执行任务;
3.各级人民政府要加强禽流感科普知识宣传,依靠广大群众,对高致病性禽流感实行群防群控,把各项防疫措施落到实处。
附件:
国务院办公厅关于印发
《全国高致病性禽流感应急预案》的通知
〔2004〕12号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
《全国高致病性禽流感应急预案》已经国务院批准,现印发给你们,请遵照执行。各省、自治区、直辖市人民政府可结合本地实际,制定相应的应急预案。
中华人民共和国国务院办公厅
二OO四年二月三日
全国高致病性禽流感应急预案
为及时、有效地预防、控制和扑灭高致病性禽流感,确保养殖业持续发展和人民健康安全,依据《中华人民共和国动物防疫法》,制定本预案。
一、疫情报告
任何单位和个人发现禽类发病急、传播迅速、死亡率高等异常情况,应及时向当地动物防疫监督机构报告。动物防疫监督机构在接到报告或了解上述情况后,立即派员到现场进行调查核实,怀疑是高致病性禽流感的,应在2个小时以内将情况逐级报到省级畜牧兽医行政管理部门。经确认后,应立即上报同级人民政府和国务院畜牧兽医行政管理部门,国务院畜牧兽医行政管理部门应当立即向国务院报告。
二、疫情确认
高致病性禽流感疫情按程序认定。
(一)动物防疫监督机构接到疫情报告后,立即派出2名以上具备相关资格的防疫人员到现场进行临床诊断,提出初步诊断意见;
(二)对怀疑为高致病性禽流感疫情的,及时采集病料送省级动物防疫监督机构实验室进行血清学检测(水禽不能采用琼脂扩散试验),诊断结果为阳性的,可确认为高致病性禽流感疑似病例;(三)对疑似病例必须派专人将病料送国务院畜牧兽医行政管理部门指定的实验室做病毒分离与鉴定,进行最终确诊;
(四)国务院畜牧兽医行政管理部门根据最终确诊结果,确认高致病性禽流感疫情,并予公布。
三、疫情分级
高致病性禽流感疫情分为三级。
(一)有下列情况之一的,为一级疫情:
1.在相邻省份的相邻区域有10个以上县发生疫情;
2.在1个省有20个以上县发生或者10个以上县连片发生疫情;
3.在数省内呈多发态势的疫情;
4.特殊情况需要划为一级疫情的。
(二)有下列情况之一的,为二级疫情:
1.在1个省级行政区域内有2个以上地(市)发生疫情;
2.在1个省级行政区域内有20个疫点或者5个以上10个以下县连片发生疫情;
3.在相邻省份的相邻区域有10个以下县发生疫情;
4.特殊情况需要划为二级疫情的。
(三)在1个地(市)行政区域内发生疫情的,为三级疫情。
四、应急指挥系统和部门分工
(一)启动应急指挥系统
发生一级疫情时,国务院应急指挥机构启动全国应急预案;发生二级疫情时,省级人民政府应急指挥机构启动省级应急预案;发生三级疫情时,疫情发生地(市)、县人民政府应急指挥机构启动相应的应急预案。
指挥机构由本级人民政府主管领导任总指挥,成员由政府有关部门、军队、武警部队及有关单位负责同志组成。指挥机构办公室设在同级人民政府畜牧兽医行政主管部门,具体负责日常工作。
(二)部门分工
高致病性禽流感应急工作由政府统一领导,有关部门分工负责。
1.县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门应当制定疫点、疫区、受威胁区的处理方案,负责疫情监测、流行病学调查、疫源追踪,对发病动物及同群动物的扑杀进行技术指导,组织实施检疫、消毒、无害化处理和紧急免疫接种。
2.发展改革、财政、科技、交通运输、卫生、公安、工商行政管理、出入境检验检疫等有关部门以及应急指挥机构成员单位,应当在各自的职责范围内负责做好应急所需的物资储备、应急处理经费落实、防治技术攻关研究、应急物资运输、防止对人的感染、社会治安维护、动物及其产品市场监管、口岸检疫、防疫知识宣传等工作。人民、武警部队应当支持和配合驻地人民政府做好疫情防治的应急工作。
五、控制措施
一旦发现疫情,要按照“早、快、严”的原则坚决扑杀,彻底消毒,严格隔离,强制免疫,坚决防止疫情扩散。
(一)分析疫源
根据流行病学调查结果,分析疫源及其可能扩散、流行的情况。对仍可能存在的传染源,以及在疫情潜伏期和发病期间售出的禽类及其产品、可疑污染物(包括粪便、垫料、饲料)等应立即开展追踪调查。
(二)划定疫点、疫区、受威胁区
1.将病禽所在禽场(户)或其他有关屠宰、经营单位划为疫点;散养的,将病禽所在自然村划为疫点;
2.以疫点为中心,将半径3公里内的区域划为疫区;
3.将距疫区周边5公里内的区域划为受威胁区。
(三)疫点内应采取的措施
1.扑杀所有的禽只,并对所有病死禽、被扑杀禽及其禽类产品按国家规定标准进行无害化处理;
2.对禽类排泄物、被污染饲料、垫料、污水等进行无害化处理;
3.对被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、场地进行严格彻底消毒,并消灭病原。
(四)疫区内应采取的措施
1.在疫区周围设置警示标志,在出入疫区的交通路口设置动物检疫消毒站,对出入的车辆和有关物品进行消毒。必要时,经省级人民政府批准,可设立临时监督检查站,执行对禽类的监督检查任务;2.扑杀疫区内所有禽类;3.关闭禽类产品交易市场,禁止易感染活禽进出和易感染禽类产品运出;
4.对禽类排泄物、被污染饲料、垫料、污水等按国家规定标准进行无害化处理;
5.对被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、场地进行严格彻底消毒,并消灭病原;
6.根据需要,由县级以上人民政府决定对疫区实行封锁。
(五)受威胁区应采取的措施
1.对所有易感染禽类采用国家批准使用的疫苗进行紧急强制免疫接种,并建立完整的免疫档案;
2.对禽类实行疫情监测,掌握疫情动态。
(六)解除封锁
疫区内所有禽类及其产品按规定处理后,经过21天以上的监测,未出现新的传染源,由动物防疫监督人员审验合格后,由当地畜牧兽医行政管理部门向封锁令的人民政府申请解除封锁。
(七)处理记录
各级人民政府畜牧兽医行政管理部门必须完整详细地记录疫情应急处理过程。
(八)非疫区应采取的措施
要做好防疫的各项工作,完善疫情应急预案,加强疫情监测,防止疫情发生。上述(三)(四)(五)所列措施必须在当地动物防疫监督机构的监督下实施。
六、保障措施
(一)物资保障
建立部级和省级动物防疫物资储备制度,储备相应足量的防治高致病性禽流感应急物资。储备物资应存放在交通方便,具备贮运条件,安全的区域。
1.国家重点储备疫情处理用防护用品、消毒药品、消毒设备、疫苗、诊断试剂、封锁设施和设备等;
2.省级重点储备疫苗、诊断试剂、消毒药品、消毒设备、防护用品、封锁设施和设备等;
3.养殖规模较大的地(市)、县也要根据需要做好有关防疫物品的储备。
(二)资金保障
高致病性禽流感应急所需经费要纳入各级财政预算。扑杀病禽及同群禽由国家给予合理补贴,强制免疫费用由国家负担,所需资金由中央和地方财政按规定的比例分担。
(三)技术保障
1.国家设立禽流感参考实验室和区域性(省级)禽流感专业实验室,分级负责全国或本区域的禽流感病毒分离与鉴定、诊断技术指导工作及禽流感的检测、诊断工作;
2.禽流感参考实验室和专业实验室的生物安全条件必须满足三级生物安全水平(BSL—3),并经国务院畜牧兽医行政管理部门认定批准。(四)人员保障
1.国家和省级分别设立禽流感现场诊断专家组,专家组负责高致病性禽流感疫情现场诊断、提出应急控制技术方案建议;
禽流感应急预案篇2
一、本预案也适用于牲畜口蹄疫、奶牛结核病、布鲁氏菌病、猪链球菌病、狂犬病等重大动物疫病和霍乱等甲类烈性传染病。
二、开发区成立家禽（动物）防疫领导小组。组长由社会发展局局长担任，副组长由分管农业副局长、分管政法副局长和经济发展局副局长担任，成员由农村发展办主任、政法办主任，各工作责任区区长担任。领导小组下设办公室，由农村发展办人员、政法办人员、兽医员组成，办公室主任由农村发展办主任兼任。
三、与各行政村饲养户签订防治高致病性禽流感责任书，联村干部、村主要负责人和饲养户主为第一责任人，分管农业村领导为具体责任人兼疫情测报员。
四、专门成立疫情应急分队，由长城村护村队担任。
五、配备好各项家禽防疫装备，如防护服、运输车、运输员、塑料包装袋、柴油等。
六、落实好家禽（动物）填埋场，结合开发区实际，经研究定于远离村庄的葛塘下坟山为家禽填埋场。
七、落实好专项经费。经费主要用于捕杀补助、捕杀人员工资、配备防疫装备、购买防疫药品等，以达到防控目的。
八、预防在先。开发区督促兽医员对村内的家禽进行严格、规范、及时防疫，确保免疫密度，兽医部门确保免疫质量的要求，对辖区内所有应免疫家禽实施100%免疫；种禽场、水禽场、规模养禽场存栏家禽中处于免疫保护期内的要常年保持95%以上，不得有免疫空白场；散养家禽中处免疫保护期内的要常年保持在80%以上；存栏1000只以上的规模饲养场（户）出栏家禽的产地检疫率要达到90%以上；进入专业家禽交易市场、农贸市场、超市等场所加工交易的家禽检疫证持证率要达到100%；家禽及其产品生产、经营、加工、流通等重点场所要具备法定资格，符合动物防疫条件，并由相关部门落实专人对口负责做好监督管理，监督业主单位和个人完善防疫制度，落实防疫、消毒、出栏健康检查和无害化处理等措施。
九、及时报告疫情。一旦发现村辖范围内发现禽流感疫情，疫情测报员要及时向开发区家禽防疫领导小组办公室报告，办公室半小时内向市人民政府、市畜牧兽医站、开发区领导汇报。
十、疫情应急处理。一旦开发区范围内确认有禽流感疫情，开发区防疫领导小组成员马上赶赴现场组织、指挥、协调扑灭疫情。
1、通知联村干部、兽医员、村干部、捕杀队迅速赶赴现场，捕杀队成员穿上防护服，捕杀装备、工具、消毒材料，做好捕杀、消毒准备工作。
2、如出现重大疫情，必要时报市人民政府封锁令，组织实施疫区封锁。
3、对饲养户所饲养的所有畜禽进行捕杀、包装，并运到填埋场进行焚烧后深埋，善后再对周边地区进行严格消毒。
4、对疫情发生户，村庄方圆3公里范围内的所有饲养畜禽场、设施进行焚毁、消毒。
禽流感应急预案篇3
1.1目的
以邓小平理论和“”为指导，树立和落实科学发展，努力构建社会主义和谐社会，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，加强完善区重大动物疾病管理工作的机制，提高应对重大动物疾病突发事件的能力和为了有效应对疑似高致病性禽流感的暴发流行，保障在疫病发生后能够迅速，准确地查明原因，及时、有效地控制疫情蔓延，最大限度地减少和降低发生疫情造成的损失，切实保护人民群众身体健康，维护社会稳定，特制定本预案。
1.2工作原则
遵循以人为本、维护稳定、预防为主、常备不懈，统一领导，依靠科学，属地管理、分级负责、互相配合、快速反应、依法管理的原则。
1.3编制依据
1.3.1《中华人民共和国动物防疫法》
1.3.2《重大动物疫情应急条例》
1.3.3《全国高致病性禽流感应急预案）》
1.3.4《市防治高致病性禽流感应急预案》
1.3.5《市突发公共事件专项应急预案及部门应急预案框架指南》
1.3.6《市区突发公共事件总体应急预案》
1.4基本情况
突发疑似高致病性禽流感，严重威胁广大人民群众的身体健康和生命安全，导致养畜户遭受重大经济损失，影响社会稳定和经济建设。年1月，我区康桥镇发生了高致病性禽流感1起，共扑杀禽类30万羽，造成了较大的经济损失和影响。由于我区兽医卫生领域的管理仍有许多薄弱环节，动物饲养户的动物安全意识还较淡薄；国际、国内的一些人动物共患禽流感情况时有发生，形势比较严峻等等；这些不可确定的因素，随时都会突发禽流感疫情。
1.5适用范围
本预案适用于本行政区域内的公共卫生事件。主要是可以预见的或已发生的疑似高致病性禽流感暴发流行、蔓延事件。
2组织机构和职责
2.1组织体系与框架
2.1.1区重大动物疫病防治指挥部。由区政府分管领导任组长，农委、经委、财政、公安、工商、卫生、药监、规划、交通等部门参加，负责全区动物紧急疫情控制工作。
2.1.2区重大动物疫病防治指挥部办公室。区重大动物疫病防治指挥部下设办公室，办公地点区农委。其主要职责是：按照区重大动物疫病防治指挥部的决策，统一安排紧急疫情的控制工作；收集、分析疫情及发展态势，及时提出启动或停止执行本预案的建议；组织、协调有关部门、地区落实本预案，并监督实施。
2.1.3区农委突发公共事件应急领导小组。由区农委主要领导和分管领导组成，下设办公室。其主要职责：按照区突发公共事件应急领导小组的决策，统一安排突发公共事件的控制、处置工作。
2.1.4镇重大动物疫病防治指挥部和突发公共事件应急领导小组。负责指挥、实施本行政区域内疑似高致病性禽流感疫情的控制和扑灭工作。
3预防和预警机制
3.1信息监测与报告
3.1.1疑似高致病性禽流感的诊断
根据下列内容由区畜牧兽医站综合诊断，经市禽流感临床诊断专家组专家现场诊断，可诊断为疑似高致病性禽流感。
（1）典型的临床症状；
（2）典型的病理变化；
（3）发病急、死亡率高，且能排除禽类其他急性、烈性病；
（4）区畜牧兽医站在监测中发现未经免疫禽类出现H5、H7亚型禽流感血。清阳性。
3.1.2预警级别及
按照禽流感事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，本区预警级别拟分为四级，即一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）和特别严重（Ⅰ级）预警，依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。
3.1.3信息报告
按照“严监控、早发现、有预案、快处置”的原则，严格报告制度。突发疑似高致病性禽流感事件出现后，半小时内口头报告区重大动物疾病防治指挥部办公室并报区应急办。1小时内作出书面情况报告，写明事发地点、时间、目前情况、报告人和联系电话，报区重大动物疾病防治指挥部办公室、区应急办。
4疫情应急响应
4.1分级响应
本区禽流感突发公共事件按可控性、严重程度、影响范围，分为四级：即一般、较重、严重和特别严重。
4.1.1Ⅳ级
邻近省份发生疑似高致病性禽流感疫情。
4.1.2III级
市范围内，其他区域发生疑似高致病性禽流感疫情
4.1.3Ⅱ级
在本区行政区域内个别发生疑似高致病性禽流感疫情。
4.1.4Ⅰ级
在本区行政区域内有2个以上镇发生疑似高致病性禽流感疫情。
Ⅳ级的应急响应
1、由区重大动物疫病防治指挥部组织防控工作，落实各项防控的应对措施。
2、区畜牧兽医行政管理部门根据农业部有关规定和本区实际情况，落实各项防控工作。
3、禁止疫区及途径疫区的禽类及其产品进入本区。
4、加强对候鸟等野生禽类的观察和监测。对候鸟等野生鸟类的栖息地实行每月采样监测一次疫情。
Ⅲ级应急响应
1、由区重大动物疫病防治指挥部组织防控工作，落实各项防控的应对措施。
2、区畜牧兽医行政管理部门会同区经委加强管理，禁止所有外来水禽、珍禽进入本区。
3、养殖场户禁止从疫区或途径疫区引进禽类饲养。
5、暂停全区的鸟类市场交易活动。
6、暂停信鸽放飞。
7、加强候鸟等野生鸟类观察和监测，进行24小时连续监测，并实行日报制，对候鸟等野生鸟类的栖息地实行每三日采样监测一次疫情。
Ⅱ级应急响应
1、由区重大动物疫病防治指挥部组织防控工作，启动各项防控应对措施。发生疫情的所在镇高致病性禽流感防治指挥部正式启动并运转，组织实施本区域内的各项防控工作。
2、由区畜牧兽医行政管理部门划定疫点、疫区、受威胁区，并向区人民政府提出封锁令的申请。
3、由区人民政府决定封锁令。
4、由区动物防疫监督机构指导发生疫情的所在镇人民政府，组织有关部门实施封锁、隔离、扑杀、消毒、无害化处理等措施，扑灭疫情。扑杀的禽类总量在50吨以下（含50吨）的，全部送浦南病死畜禽无害化处理站进行无害化处理，超过50吨的，送指定场所进行无害化处理。
5、关闭疫区周围10公里范围的所有活鸡类交易市场和定点零售点。
6、关闭全区的鸟类交易市场，停止鸟类交易或展示活动。
7、停止信鸽、广场鸽放飞。关闭疫情所在镇范围内的所有禽、鸟类观赏场所。
8、加强候鸟等野生鸟类观察和监测，并实行日报制对疫情镇区域内的候鸟等野生鸟类的栖息地实行疫情每日采样监测，其它区域内的栖息地实行三日监测一次疫情。
Ⅰ级应急响应
1、区重大动物疫病防治指挥部正式启动并运转，实施应急预案，统一指挥全区防控工作。
2、区畜牧兽医行政管理部门会同区规划部门划定疫点、疫区、受威胁区，并向区人民政府提出封锁令的申请。
3、区人民政府决定直接封锁令。
4、区高致病性禽流感防治指挥部组织区有关部门和疫情所在地的镇人民政府实施封锁、隔离、扑杀、消毒、无害化处理等措施，扑灭疫情。扑杀的禽类总量在50吨以下（含50吨）的，全部送浦南病死畜禽无害化处理站进行无害化处理，总量超过50吨的，送市指定场所进行无害化处理。
5、关闭全区的活禽交易市场，停止活禽销售。
6、关闭全区鸟类交易市场，禁止一切鸟类交易或展示活动。
7、禁止信鸽、广场鸽放飞，关闭所有禽、鸟观赏场所。
8、禁止外来活禽进入本区。
9、加强候鸟等野生鸟类观察和监测，对候鸟等野生鸟类的栖息地实行疫情每日采样监测，并实行日报制。
4.2信息共享和处理
由各镇农业办公室和农业服务中心、区兽医站、区兽医卫生监督所、区重大动物疫病防治指挥部、区农委突发公共事件应急领导小组组成应急信息系统。
疑似高致病性禽流感常规信息由各镇农业办公室直接上报区重大动物疫病防治领导小组及农委突发公共事件应急领导小组。采集的现场信息由区兽医站、区兽医卫生监督所上报区重大动物疫病防治指挥部和区农委突发公共事件应急领导小组办公室。区重大动物疫病防治指挥部根据国家、市政府和区委、区府有关信息公开的规定，确定信息公开。
4.3通讯
区重大动物疫病防治指挥部办公室联系电话：58022535。
区兽医站联系电话：58012247。
区兽医卫生监督所联系电话：5802。
区农委突发公共事件应急领导小组组长农委主任，联系电话：58026000
区农委突发公共事件应急领导小组副组长农委副主任，联系电话：58015521
4.4指挥和协调
疑似高致病性禽流感发生后，由区重大动物疫病防治领导小组统一领导下，由区农委突发公共事件应急领导小组的统一协调下开展工作。各相关部门参与，形成应急救援协调机制。
1、农委：
组织、协调全区动物防疫工作。统一组织开展疫情监测、预报、免疫、消毒等工作；调集动物防疫和防疫监督人员，对疫点内禽类的扑灭和禽类、禽产品的无害化处理进行全程监督管理，提出疫区封锁、解除申请。
2、规划：
配合划定疫区、受威胁区区域，提供疫区内道口分布情况。
3、公安：
协助做好疫点、疫区的封锁，加强疫区社会治安管理和安全保卫工作。
4、卫生：
加强与动物防疫部门的联系和沟通，负责做好高危接触人员的监测和预防工作。
5、建委：
负责调运扑杀家禽及其产品的运送车辆及相关装卸设备，配合做好区境道口、水路动物防疫监督检查工作和疫区的封锁工作。
6、经委、工商：
加大力度打击违法经营畜禽及其产品行为，根据疫区的封锁情况和上级主管部门的要求，采取相应措施，加强对禽类及其产品交易市场的监管。
7、财政：
负责安排紧急防疫储备金和紧急防疫物资储备所需资金。
8、药监：
负责疫区及受威胁区域内用于人员预防及治疗药品的监督管理。
9、档案：
做好启动应急预案后相关材料、资料的收集归档工作。
10、办：
负责社会的稳定工作，牵头组织有关的接待和解释工作。
4.5应急人员的安全防护
（1）适当防护措施在疫情处置时，直接接触禽鸟的处理人员以及其他相关人员必须采取相应的防护措施，包括穿戴或佩戴防护服、橡胶手套、医用防护口罩、医用护目镜和可消毒的胶靴等。赴疫点调查采访人员的防护参照执行。
（2）洗手和消毒每次操作完毕后，用消毒液洗手。废弃物要装入塑料袋内，置于指定地点并进行无害化处理。
（3）健康监测所有暴露于感染禽鸟和可疑禽场的人员均属高危人群，应接受当地卫生部门监测和医学观察；出现呼吸道感染症状的扑杀人员和禽场工人应尽快接受卫生部门检查,上述人员的密切接触者也应接受医学观察；免疫功能低下、儿童、老年人和有慢性心脏和肺脏疾病的人员要避免与禽类接触。
4.6新闻报道
根据区政府有关规定，由区政府新闻办统一对外新闻信息。
4.7应急结束
疫情扑灭21天后，若疫区内不再出现新的疫情，经上级动物防疫监督组审查合格后，由区农委提出解除疫区封锁申请，区人民政府批准，解除封锁令。
疫区解除封锁后，需继续对该区域进行疫情监测，6个月内若未发现新的病例，即可宣布该次疫情被彻底扑灭。疫点、疫区在解除封锁满6个月后，才可重新养殖。
5后期处置
5.1善后工作
由区农委、财政局、农业保险公司会同各镇农业办公室负责后期处置工作。
5.2保险保障
从事禽类养殖的单位、养殖户，要参加法定保险。一旦发生疫情，对疫区内禽类扑杀处置，保险公司按有关的规定对养殖户给予保险赔偿。
6保障措施
6.1物资保障
建立区和镇紧急防疫物资储备库，储备物资。
6.2资金保障
区和镇各级财政每年安排紧急防疫物资储备，扑杀病禽补贴、疫情处理、疫情监控等所需资金。
6.3技术保障
在区畜牧兽医站负责本区疑似禽流感的诊断工作。
6.4人员保障
6.4.1设立区禽流感临床诊断技术小组，为区重大动物疫病防治指挥部和农委突发公共事件应急领导小组提供控制和扑灭疑似高致病性禽流感的技术决策建议。
6.4.2组建区和镇扑灭高致病性禽流感防疫预备队。
7宣传、培训和演习
7.1公众宣传教育
区农委的专业机构要组织实施普及动物防疫知识，对社会公众开展突发疑似高致病性禽流感疫情事件应急知识的专门教育，增强全社会对疑似高致病性禽流感疫情事件的防范意识和应对能力，组织开展畜牧系统职业教育。
7.2培训
区农委的专业机构要认真做好应急管理人员和机动队员的业务培训，熟练掌握突发动物重大疫病疫情应急处理程序，提高应急处理能力。
8奖惩
对违反本预案规定并造成严重后果的，要依法追究有关单位和人员的责任。
9附则
9.1各镇政府参照本预案，结合实际，制定本镇高致病性禽流感疫情防治应急预案实施方案。
9.2制定与解释
本预案由市区农业委员会制定有效期3年。由区农业委员会负责解释，。
禽流感应急预案篇4
一、加强组织领导
1、成立领导机制。成立高致病性禽流感防治工作领导小组，协调小组下设办公室，办公室设在镇政府。
2、成立四个工作组，派驻到各村的工作组负责协调督促各村（居）落实好本预案，工作组组长由镇蹲点村（居）领导担任。
二、加强疫苗预防
各村（居）要严格做好禽类病苗调查摸底工作，特别是1000羽以上养殖大户，镇畜牧兽医站具体负责禽流感强制疫苗注射术指导，及时统计上报，各村（居）负责统计各组的零散养殖数统一指导，及时统计上报，各村（居）负责统计各组的零散养殖数统一疫苗，全镇要做到“镇不漏村（居）、村（居）不漏户、户不漏禽、禽不漏针”，疫苗率达到100%。
三、严格疫报制度
全镇疫报工作具职责是收集每日各村情况，填好报表，报送镇、县两级，各村（居）要按照有关规定及时报告有关疫情，对于瞒报、谎报、阻碍他人报告动物疫情的，将依法追究其责任。
四、完善应急反应机制
1、建立应急系统：镇政府成立禽流感应急分队，张建国任队长，下设一个疫情处理组，兽医站站长姜长金为组长，全镇以村（居）为单位分十个区，按工作组包干责任制的原则，各区组建相应的应急分队（具体人员见附件）。
2、明确责任，建立监督系统：各村（居）主要负责人是辖区内预防禽流感第一负责人，镇预防禽流感领导小组将对村（居）各项防治措施落实情况进行督查，对违规违法行为，依据情节轻重给予行政处罚或法律制裁。
五、加强宣传教育
1、开展社会宣传，利用各种形式宣传党中央、国务院和各级党委、政府对人民生命财产的高度重视和关心，宣传预防禽流感有关政策以及禽流感预防知识，各村将《禽流感防治知识》发放到每家养殖户，镇将举办专题培训班，普及禽流感预防知识。
六、流行时采取措施
1、一旦发生疫情，应立即上报，及时划定疫点、疫区、受威胁区，并实施严格的封锁。
禽流感应急预案篇5
__x乡关于加强对畜禽疫病防控紧急预案一、畜禽疫病的分类：（一）“一疫”（口蹄疫）英语代码“W”病，是一种人畜共患的烈疫传染，根据《中华人民共和国动物防疫法》长十条规定，属一类动物疫病。（二）（1）“二瘟”即一猪瘟，也叫猪的烂肠瘟，是猪的一种烈、急、热、败血性传染病，其病理变化的特点是细小血管的变性，从而引起内脏出血、坏死和哽塞。本病的传染性很强，发病率和死亡率很高，流行很广，包括野猪，给养殖户造成极大的经济损失。广泛流行于世界各地，为一类型疫病。（2）二即“鸡瘟”，也叫新城疫。是由鸡瘟病毒引起的急、热败血性传染病，其特点是呼吸困难，严重下痢，精神紊乱及浆膜和粘膜出血。对养鸡业危害很大，包括野鸡。流行于世界各地。（三）、“五病”（禽流感、布病、结核病、狂犬病、羊梭菌病）。首先主要介绍禽流感，也就是禽的流行感冒（简称禽流感，AI）是由A型流感病毒引起的禽业烈性传染病。其中高致病性禽流感（GPAI）是由禽流感高致病病毒株亚型引起的，对养禽业危害最大为严重的疾病。高致病性禽流感被国际动物卫生组织（OIE）列为A类疫病。我国也将其列为一类动物疫病。以上介绍均为中华人民共和国动物防疫法，规定为一类疫动物疫病。为确保在发生以上疫情时，能够做到及时、迅速、高效、有序地进行应急处理。确保我乡畜牧、养殖业的正常发展，保护人体健康，维护社会稳定。根据《中华人民共和国动物防疫法》及《陕西省实施动物防疫法办法》和其它相关的法律法规以及省、市、县业务主管部门的有关规定，特制定本预案。各村委会、村支部和乡属各单位，必须按照本预案之规定，履行服从应急义务，在以上疫病发生后，各村委会和乡属各单位要动员各方面的力量，运用法律、行政、经济、技术等手段。遵循“早、快、严、小”的原则。按照本预案的规定，做到统一指挥，协调配合，立即采取紧急措施，尽快扑灭，控制疫情。二、疫情的确认和分级（一）一类疫病由省级动物防疫监督机构确认。有下列情形之一的，可确认为一类疫病。（1）在禽群中分离到H5、H7型禽流感病毒株式其它亚型致病毒株。（2）未经免疫的畜、血清学和病理学均为阳性的；（3）有典型的临床症状和病理变化，发病急、死亡率高，且其它疑似病例和中毒疾病，血清学检测为阳性的；（4）发生可疑疫情时，经由国家指定的来自不同单位的两名或两名以上一类疫病诊断专家组亲临现场，进行确认的。（二）疫情的分级依据一类疫病发生的数量，传播速度，流行范围和趋势。结合我乡实际，山大人稀，养殖量薄弱等因素。1、1级疫情：同时有3个村发生疫情，或者在15日以内有2个或5个以上相邻村域发生疫点。或在某一地15日以内发生禽在500只、大家畜发生30—50头以上的，特殊情况可需划为一类疫情的；2、二级疫性：在本乡区域内，2个以上村发生，或在本村区域内2个以上组同时发生，或在15日以内有3—5个疫点；或在15以内发病在500以下、大家畜在30—50以下，可划为二级疫情的。3、三级疫情在乡区域内发生有以上病例的。三、紧急疫情应急指挥系统和部门职责。（一）指挥系统在乡上设立一类疫病防治工作领导小组，领导小组由政府乡长__x任组长，副乡长__x任副组长，成员有____。领导全乡有关动物疫病的防控工作，决策有关重大事项。领导小组下设办公室，办公室设在乡政府，由副乡长__x负责统一指挥疫情的控制工作，收集分析及发展动态，及时提出启动、停止本预案的建议，组织协调各村及有关单位落实预案，并监督实施。（二）部门职责1、乡畜牧站⑴做好疫情的监测、预报，开展流行病学调查及时采集送检病科，迅速对疫情作出全面评估。⑵诊断疫病，划定疫点，受威胁区提出封锁建议，并参与组织实施。⑶监督指导对疫点的扑杀、畜类以及其产品和半成品的无害化处理工作台，监督、指导对疫点，疫区内污染物和场所实施消毒和无害化处理。⑷组织对疫点疫区，受威胁区内的畜禽进行紧急接种。⑸对疫区、受威胁区的易感动物及其产品、生产、贮藏、运输、销售活动进行检疫和监督管理，或停止经营。⑹建立紧急物资储备，疫苗、药品、诊断试剂、器械、防护用品、交通信通讯工具等。⑺评估疫情处理时用于扑杀和无害化处理（包括污染物）的消毒、紧急免疫接种所需费用及补助资金。安排资金使用计划。⑻培训防疫人员，组织成立疫情处理预备队。⑼组织对疫点、区、及周围群众，发动群众对疫病的认识，开展宣传教育。2、乡派出所协助做好对疫区疫点的扑杀，加强社会治安和安保工作，并协助动物检疫员地对运输的疑似病例的留观、执勤保驾护行。3、卫生系统：负责做好对疫区人员疫情的监测和预防工作。四、应急措施（一）三级应急措施。乡政府必须加强对从事畜禽饲养、经营、及产品生产、经营单位和经营个人的监管，发现疫情后，必须立即派人到现场，调查指导，同时限制同场户及其产品的流动，并监督、消毒措施。并迅速 报告县级动防机构。领导小组立即召开会议，针对疫点、疫区受威胁区分别封锁、扑杀、销毁、消毒、免疫接种，限制畜类及其产品流动等，对控制和扑灭疫情做出有关决策。根据决策，并配合好县级以上人民政府发封锁令，组织有关人员，对疫点、疫区受威胁区采取封锁、扑杀、消毒、无害化处理，紧急免疫及应急处理措施。迅速扑灭疫情。同时组织好群众对疫区内生产、生活安排，保证疫情控制工作顺利有序进行。乡工作领导小组根据县级组织有需要，启动应急措施。（二）二级和一级应急措施疫情发生后，乡领导小组办公室应迅速了解疫病发生情况，确定疫情严重程度，分析疫情发展趋势，提出启动控制疫情措施方案和建议，并按规定上报疫情。乡领导小组应立即召集成员会议，启动应急预案。决策和部署疫情控制工作。领导小组应当机立断，果断科学部署，尽可能有效的将疫情所带来的危害控制在最小程度。领导小组办公室，根据部署，要服从大局，统一指挥，听众调遣，组织实施，紧急调拔资金、物资、药品、疫苗、人员等并督促各村、组和各有关单位按要求落实各项措施，控制扑灭疫情。五、保障（一）物资：建立紧急物资储备，储备点应放在交通方便，具备贮运条件，安全保险的地方，疫苗、药品、器械等物。（二）资金：乡级财政每年应按一定量的紧急防疫物资，扑灭疫情的补贴、处理、监控等所需资金和善后费用。（三）技术：设立乡疫情控制诊断中心，负责对疫情监测和诊断、研究和技术指导工作。技术人员必须有一定专业水准和一定实践经验的兽医工作者组成。（四）人员：领导小组应立即组建防疫预备队，并配合县级以上部门处理疫情；（五）纪律：从事畜禽养殖经营、生产、加工、仓储的单位和个人无条件的服从本预案的规定，并执行好各有关单位为落实本预案和预案之外的法律法规所做出的规定等。对违反本预案并造成严重后果的要依法追究。偿罚分明，对突出贡献的给予奖励。（六）本预案自公布之日起实施。
禽流感应急预案篇6
一、目标与原则
（一）任务与目标
通过本方案的实施，完善组织协调机制和监测网络报告，提高应急处理和医疗救治能力。加强部门间协调，及时沟通信息，做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”，控制非典疫情蔓延，防止人禽流感疫情的发生和流感大流行的发生。保护人民群众身体健康，维护社会稳定。
（二）原则
预防为主，防治结合；协调配合，分级负责；依法管理，科学防治。
二、监测与报告
（一）病例诊断及报告
1、各驻街单位、社区居委会要按照《传染性非典型肺炎诊疗方案》要求发现疑似、临床诊断或实验室确诊的非典病例，按照《传染性非典型肺炎疫情监测报告实施方案》规定的报告内容、方式、时限和程序进行报告。
2、各驻街单位、社区居委会根据卫生部颁布的《人禽流感诊疗方案（试行）》发现疑似或实验室确诊的人禽流感病例，按照《人禽流感疫情报告管理方案》规定的报告内容、方式、时限和程序进行报告。
3、各驻街单位、社区居委会发现流行性感冒病例或暴发疫情，按照《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》规定的报告内容、方式、时限和程序进行报告。
4、二级以上各级各类医疗机构发现符合不明原因肺炎病例、非典预警病例和人禽流感预警病例监测病例定义的，按照卫生部的《全国不明原因肺炎病例监测实施方案（试行）》规定的报告内容、方式、时限和程序进行报告。
（二）监测
1、各驻街单位、社区居委会发现疑似或确认的动物禽流感疫情时，要及时报告，按照规定对病、死禽密切接触者进行医学观察，并对有禽类接触史的流感样病例和不明原因肺炎病例开展监测。
2、各驻街单位、社区居委会、学校、托幼机构、建筑工地等单位一旦发现发热、呼吸道感染症状的病人异常增加时，要及时报告区疾病控制中心。
三、预防与控制
（一）开展健康教育，提高群众的防病意识
各驻街单位、社区居委会要积极开展健康教育活动，提高群众对SARS、流感和禽流感的认知水平和心理承受能力，加强居民的健康意识和自我防护能力，鼓励群众自觉报告疾病、举报疫情和防治工作中存在的问题。
（二）疫点消毒处理
驻街单位、社区居委会要及时对非典和人禽流感疫点进行消毒处理，消毒工作参照《非典防治消毒技术指导原则》和《禽流感消毒技术方案》执行。
（三）工作人员的个人防护
捕杀、处理病、死禽的人员，在动物禽流感疫区进行相关工作的医务人员和疾病预防控制等职业暴露人员，应严格按照《禽流感职业暴露人员防护指导原则》进行个人防护。
从事非典、人禽流感病例和非典、人禽流感预警病例流行病学调查的疾病控制专业人员要严格按照有关要求做好个人防护。
（四）疫苗接种和药物预防
按照卫生部的《中国流行性感冒疫苗预防接种指导意见》，根据流感流行的高峰季节或对疫情监测结果的分析预测，在流感流行高峰前1～2个月，遵循自愿的原则，推荐重点人群，例如65岁及以上老人、慢性病患者及体弱多病者、医疗机构的医务人员、养老院、老年人护理中心的工作人员等接种流感疫苗，以减少此类高危人群感染流感和感染流感后发生并发症的机会，降低流感相关住院率、死亡率。
对动物禽流感疫情地的病、死禽密切接触者及现场处理疫情的工作人员，可应急接种本流行季节的流感疫苗，也可在省级卫生行政部门的组织下，预防性服用抗病毒药物，包括金刚乙胺和神经氨酸酶抑制剂。
（五）加强重点人群、重点地区的防治工作
各驻街单位、社区居委会要加强对果子狸等野生动物和家禽暴露人群的防治工作，加大对居民健康教育的宣传，禁止宰杀、烹饪、销售果子狸等野生动物和病禽，提倡文明的饮食习惯，开展爱国卫生运动，改善不良的环境卫生状况。同时加强对饲养、贩卖果子狸等野生动物和禽流感患病动物暴露人群的健康状况监测。
六、保障措施与应急准备
（一）分析疫情趋势，制定工作方案
各驻街单位、社区居委会要认真总结非典和今年年初动物禽流感防治工作经验和教训，对今冬明春的疫情趋势作出预测，同时有针对性地提出防治对策建议；充分论证，调整、制定、完善具有可操作性的防治工作方案。
禽流感应急预案篇7
目前，我市尚未发现人感染H7N9禽流感病例。但我市现处于禽流感等动物流感的高发季节，也是候鸟迁徙活跃期，因候鸟等野生鸟类传播疫情几率较高，不排除该病毒传入我市的可能。为切实做好我市人感染H7N9禽流感疫情防控工作，保障人民群众身体健康，维护社会正常秩序，根据省政府办公厅《关于做好人感染H7N9禽流感防控工作的紧急通知》(湘政办明电〔20xx〕37号)精神，结合我市实际，特制定本方案。
一、总体要求
坚持把人民群众健康和生命安全放在首位，遵循依法、科学、规范、统一的原则，按照有力、有序、有效、有度和早发现、早报告、早处置、早诊断、早治疗的防控方针，强化禽流感免疫工作，加强疫情排查监测，加强检疫监管，加强医疗救治应对，加强部门信息互通和协调联动，有效防控人感染H7N9禽流感。
二、职责分工
市卫生局:负责指导全市人感染H7N9禽流感防控工作，制定预防和控制预案及技术方案。组织开展医疗卫生技术人员培训和卫生知识宣传。做好疫情监测、信息报送和，一旦发现疑似病例，按程序及时报告，并加强对密切接触者的追踪管理、疫情溯源、流行病学调查和实验室检测等工作。做好应急物资、疫情处置和医疗救治的先期准备工作，特别是抗病毒药物、疾病预防控制、医院床位、医疗设施、药品和防护用品等物资、人员准备和调配工作。加强卫生监督监测，开展公共场所卫生和传染病防治的执法监督管理等工作。一旦发生人间疫情，立即启动《郴州市流感大流行应急预案》，规范疫情报告和处置，加强病例救治，全力提高人感染H7N9禽流感病例的早期识别、重症与危重症救治能力，确保最大限度地减少禽流感对人民群众生命健康安全造成的危害。
市农业局、市畜牧兽医水产局:负责将动物感染H7N9禽流感病毒暂时纳入一类动物疫病管理。对辖区内动物流感疫情进行一次全面排查，认真开展疫情监测和流行病学调查，重点对鸽子、种禽、水禽及活禽交易市场、水网地区、候鸟密集活动区等进行监测。对禽类发生不明原因死亡的，及时报告和送检，特别是对禽流感临床疑似病例的，要高度敏感，控制家禽移动，一旦发现H7N9病毒或发生家禽疫情，立即启动《郴州市重大动物疫情应急预案》，果断处置，防止疫情扩散。严格产地检疫，确保患病动物不出场(户)。强化对畜禽交易市场、规模养殖场等重点场所的监督检查，督促活禽经营市场严格执行产销分离和定期休市消毒制度。加强病死动物无害化处理工作，完善规模养殖场无害化处理设施，坚决杜绝病死动物及其产品流入市场或乱丢乱弃，切断疫病源头，维护畜产品质量安全和生态安全，阻断病毒向人传播。
市公安局:按照相关应急预案要求，负责依法做好疫点、疫区、定点医院、重大传染性疾病事件现场封锁和治安管理工作。加强交通疏导，保障疫情处理车辆、人员迅速抵达疫区。对病人隔离治疗和密切接触者医学观察不予配合的，依法协助采取强制隔离措施。
市交通运输局、广铁(集团)郴州车务段:负责协助做好出入郴州旅客和跨省(区、市)出行旅客的疫情监测和检疫工作。必要时对上下车旅客进行健康登记和健康检查，对病人、疑似病人和可疑病人进行留验和隔离观察，对交通工具和有关场所进行定期消毒并做好司乘人员的防治知识培训。
市教育局:负责做好学校、托幼机构的健康教育工作。落实学校、托幼机构内的各项防治措施。根据紧急控制措施的相关要求，落实学校、托幼机构封闭、半封闭管理等措施。
市旅游外事侨务局:负责协调在郴外籍人员防治人感染H7N9禽流感工作，保障在郴外籍人员的健康。负责做好旅游人员的健康教育，对游客进行健康观察，对来自疫区的游客进行跟踪观察和做好涉外宾馆游客的健康登记及宾馆、旅游景点等有关场所的消毒工作。
市住建局:负责对建设工地农民工的宣传、防护、监测工作，督促建设单位和施工企业改善农民工生产、生活条件。
市文广新局:负责对网吧、电游室等场所的卫生管理和公共娱乐场所人员健康监测工作。
市委宣传部:宣传、普及科学预防人感染H7N9禽流感的防治知识和方法，引导公众保持健康心态，提高公众自我保护意识和防病能力。开展对社会舆论的正确引导。
市财政局:负责疫情防控经费保障，及时调度落实防治工作经费，配合相关部门安排重大防控项目和装备建设。
市质监局、市食品药品监管局、市物价局、市商务局、市工商局:按照各自的职责划分，加强防治人感染H7N9禽流感物资质量监督和食品监管，打击制售假冒伪劣产品的行为。制止借机倾销物品，哄抬物价，严格控制相关药品涨价，维护正常的生产经营秩序。加强对农贸市场、集贸市场环境卫生及流动人口的管理。
市城管和行政执法局、市爱卫办:负责组织全社会开展爱国卫生运动和环境卫生工作，及时清运、处理城区垃圾，消除四害，消灭卫生死角，并加大监督检查力度。
市民政局:按照《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》的规定负责对街头流浪乞讨人员的管理，并负责死亡病例尸体的消毒处理及火化。
市监察局等其他相关部门根据各自职责做好相关工作。
三、保障措施
(一)高度重视，加强领导
各级各有关部门要充分认识做好人感染H7N9禽流感防控工作的重要性、紧迫性和复杂性，认真落实国家和省、市疫情防控要求，制定完善相关预案和工作方案，明确责任分工，狠抓工作落实，全力以赴做好疫病防控工作。各级各部门主要负责人是人感染H7N9禽流感工作的第一责任人，分管领导是直接责任人。
(二)联防联控，形成合力
全市各级各部门要切实履行好各自的防控职责，密切配合，强化部门协作，及时沟通信息，形成及时会商、协同行动的长效合作机制，全面落实人员培训、物资储备、经费落实、市场监管、疫情监测、病人救治、宣传教育等工作措施，努力形成防控工作合力，实现有序、有力、有效、有度防控人感染H7N9禽流感的目标。
(三)加强值守，正确引导
各级政府要切实加强应急值守工作，卫生、农业、畜牧兽医水产等部门要严格执行24小时专人值班和领导带班制度，严格落实疫情报告制度，一旦发生疫情，要迅速报告当地疾病预防控制中心，并紧急处置，防止疫情扩散。各地要通过电视、广播、报刊、网络等媒体及时准确规范疫情信息和政府采取的防控措施，宣传普及科学预防人感染H7N9禽流感的知识和方法，引导公众保持健康心态，提高公众自我保护意识和防病能力。指导医务人员和畜禽饲养、贩运、屠宰加工、动物防疫等职业人群做好自身防护。要加强舆情监测，统一信息，及时发现苗头性问题，积极主动地进行引导，维护社会稳定。
禽流感应急预案篇8
防控禽流感已成为我们当前一项重大工作任务，今天这个会议的主要任务是传达月日市召开防控高致病性禽流感紧急会议精神，研究部署当前*区禽流感防控工作。等一下区长还作重要指示，下面我就禽流感防控工作先讲几点意见。
一、传达市防控高致病禽流感紧急会议精神
月日，市召开高致病性禽流感防控工作会议，就*市高致病性禽流感防控工作进行部署。会议要求，各级各部门要统一思想，加强认识，采取强有力措施，抓好高致病性禽流感防控工作。*市委常委、副市长，副市长出席会议并分别作了讲话。会议通报了*市近段时间以来禽流感防控工作情况。自月日*市在召开禽流感防控工作紧急会议后，各级各有关部门迅速行动起来，采取了有力措施，抓好各项防控工作的落实，确保*市目前无高致病性禽流感疫情发生。会议指出，当前*市高致病性禽流感防控工作存在的主要问题有：个别乡镇领导认识不到位，工作流于一般化，没有认真抓、具体抓；部分县的应急贮备不足；免疫工作存在诸多隐患，一些规模养禽场和农户认识不到位，不愿给饲养的家禽进行免疫；个别养殖户私自到市场上购买疫苗，免疫质量效果无法保证；家禽交易市场的监管、检疫等不到位；村防疫员的补助政策得不到较好的落实等。针对当前*市禽流感防控工作还存在的问题，会议要求各级各部门必须提高认识，切实把高致病禽流感防控工作摆在突出位置，抓紧、抓实、抓细、抓好，务必把防控措施落到实处，确保人民群众的健康和生命安全；要层层建立动物防疫责任追究制度。县、乡主要负责人要履行第一责任人的责任，亲自部署工作，认真解决问题，对因工作不力导致疫情爆发的，要严肃追究领导人和当事人的责任；要切实做好应对疫情的准备，按要求补齐补足应急贮备金及各种应急物资，落实应急处理预备队；要制定和完善突发人感染禽流感应急预案和有关防治方案；各有关部门要各司其责，分工协作，密切配合，把各项措施落实到位，确保在月底前完成家禽免疫密度达到100%的任务。
*市委部、局、局、局、局、局、委等有关部门领导以及各县（市、区）政府分管领导、局、局局长等参加了会议。
二、当前*区防控工作情况及存在问题
自*市月日在县召开高致病性禽流感防控工作紧急会议以来，区委、区政府认真贯彻落实自治区、市有关高致病性禽流感防控工作的文件精神，认真部署和组织各部门开展高致病性禽流感防控工作，狠抓各项防控措施和经费投入的落实，高致病性禽流感防控工作得到有力、有序、有效地开展，并取得了很好成效。区家禽存栏万羽，其中鸡万羽，鸭鹅等水禽万羽。截止月日，*区共已投入重大动物疫病防控经费万元，已购进猪、牛、羊W疫苗万毫升，禽流感疫苗万毫升,消毒药公斤,已免疫家禽万羽，免疫率达%。在做法上，我比较了各乡镇的经验，觉得好的办法是实行乡村干部分片负责制、大力宣传发动和张贴告示、村头集中定期定时免疫、解决村好兽医员的劳务报酬、实行免费注射等等。*镇工作扎实到位，进展较好。镇政府实行24小时值班制度，严格执行疫情每日报告和零报告制度，镇三家班子成员、镇政府干部职工和兽医站人员进行分片包干到村，村干部分片包干到屯、户；加强培训，深入村屯广泛宣传；在财力较紧张的情况下，拨出专项资金元用于禽流感防控，药品由镇兽医站统一调拨；各工作人员走家进户开展免疫工作，家禽免疫密度达100%；建立禽流感防控应急机制，制定并印发了《*镇主要人畜共患传染病防治应急预案》、《镇高致病性禽流感防治应急预案》，各村（居）委会也相应成立了防治应急机制。
我区防控工作虽然取得了一些进展，但距防治要求仍有较大差距。11月中旬市政府组织督察组到我区开展禽流感防控督查。据各督查组的反馈，我区禽流感防控工作主要存在如下问题和薄弱环节：
一是思想认识不到位，存在麻痹思想。有的认为这是一般的鸡瘟，小题大做，防控措施没有落实到位，如（*镇）个别村兽医人员没有及时发放免疫证；还有的认为我区各村屯以散养为主，家禽饲养量少，分散地域广，不会出大问题，防疫意识还不够高。
二是一些地方经费落实不到位，乡村干部和兽医人员配合不协调，发动宣传不力，造成群众配合不积极，一些农户没有保管好自己的免疫证。
三是家禽交易市场防疫监督、消毒、检疫工作不到位，存在脏乱差现象。督查组在检查中发现没有免疫证、检疫证、产地不明的家禽也流进入市场交易，交易场地也没有实施消毒，问题比较严重。
四是免疫工作正值农民忙于工作，大多数免疫工作只能在早上7点钟前和晚上进行，加之基层兽医站工作人员少，村级防治员待遇低，工作面广，工作量大，这也是大部分地方不能完成100%免疫密度的原因之一。
三、当前防控工作重点和要求
1、对未完成免疫密度的村屯继续进行查漏补缺，尽快地完成任务，确保免疫密度达到100%。各乡镇要切实落实免疫工作责任制，分片包干，责任到人，按照“县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏禽、禽不漏针”的要求，采取有效措施，合理调整工作时间和工作方法，确保逐户、逐禽免疫到位，不留死角。没有落实好村级防治员补助政策的要抓紧落实，充分调动乡村兽医员积极性，务必月日前免疫密度要达到100%。
2、加强集市活禽的检疫力度以及流动道口的查堵工作，杜绝来自疫区或来历不明家禽进入市场,对没有免疫标识、档案的家禽一律不准上市并依法处理，并建立消毒制度开展家禽交易市场的消毒。各级各相关部门要切实加强对家禽产地、销售等场所的防疫监管，认真做好产地检疫和市场活禽及水盆鸡鸭的监督检查，对未经检疫并且没有合法免疫证的家禽及其产品，一律禁止调运、屠宰、销售。工商部门要加大市场整顿力度，规范活禽交易市场，严厉打击违法经营畜禽和野生动物及其产品的行为，要建立市场消毒制度，落实责任单位和责任人。
3、继续加强疫情监测和检疫工作力度，并坚持24小时值班制度和零汇报制度。各动物疫情测报站、边境动物疫情监测站要严格按照国家、自治区和*市的有关规定，做好疫情测报预警工作；卫生部门要认真开展边境地区及有关重点人群、高危人群禽流感疫情的监控工作，严防禽流感向人间传播；林业部门要加强对野生鸟类尤其是迁徙侯鸟集中分布地区的观察和监控；验检疫部门要加强对出入境禽类及其产品的疫情监测和检验检疫工作。做到早发现、早报告、早处理、早控制。同时，各有关部门要加强信息管理，严格按规定的程序、途径、方式和时限报告疫情，对瞒报、迟报、谎报、阻碍他人报告疫情的，要依法依规严肃追究有关责任人的责任。同时加强防控工作的督察指导，确保各项措施落到实处。
4、做好突发疫情应急准备工作。我们不能确保疫情不发生。但我们必须确保发生疫情时的迅速应急反应。各级各有关部门要进行突发疫情应急反应的练习，做到心中有数。要完善突发人感染禽流感应急预案和有关防治方案，落实应急处置队伍。要按照“早、快、严”的原则，一旦发生禽流感疫情，迅速启动预案，做到早发现、快反应、严处置，坚决把疫情控制、扑灭在疫点，严防疫情的扩散蔓延、感染到人。
禽流感应急预案篇9
上海启动流感流行应急预案3级响应后，江苏省启动流感流行4级应急响应，北京等地区也已制定H7N9型禽流感防控方案，并将H7N9病毒纳入传染病监测网。
面对突如其来的H7N9禽流感病毒，在全国最大、全军唯一的传染病医院――第302医院感染性疾病诊疗与研究中心副主任秦恩强为大家揭秘了H7N9病毒的真实面孔，并支招进行科学有效防控。
H7N9病毒是一种什么样的新病毒？
H7N9是禽流感的一种亚型。流感病毒颗粒外膜由两型表面糖蛋白覆盖，一型为血细胞凝集素（即H），一型为神经氨酸酶（即N），H又分15个亚型，N分9个亚型。
所有人类的流感病毒都可以引起禽类流感，但不是所有的禽流感病毒都可以引起人类流感，禽流感病毒中，H5、H7、H9可以传染给人，其中H5为高致病性。H7N9亚型禽流感病毒是其中的一种，既往仅在禽间发现，未发现过人的感染情况。
H7N9型禽流感有什么临床特点？
感染H7N9型禽流感的患者多表现为起病急，病程早期均有高热（38℃以上）、咳嗽等呼吸道感染等症状，起病5～7天出现呼吸困难，重症肺炎并进行性加重，部分病例可迅速发展为急性呼吸窘迫综合征并死亡。人一旦发病，诊治不及时，预后非常差，死亡率高。
如何确诊得了H7N9型禽流感？
根据患者流行病学接触史（家禽及其分泌物、排泄物接触史，尤其是病、死禽接触史）、临床表现及实验室检查结果，可做出人感染H7N9型禽流感的诊断。在流行病学史不详的情况下，根据临床表现、辅助检查和实验室检测结果，特别是从患者呼吸道分泌物标本中分离出H7N9禽流感病毒，或H7N9禽流感病毒核酸检测阳性，可以诊断。
H7N9型禽流感能在人与人之间传播吗？
经过医学观察，与H7N9禽流感病例所有密切接触者没有发现有发热或呼吸道症状，病例间也没有发现流行病学关联。世界卫生组织指出这是第一次出现人感染H7N9禽流感病毒的病例。目前没有发现该病毒有在人际间传播的可能。该病目前以高度散发为主，暂没有证据支持可能引起暴发流行的可能。
但是，我们不能掉以轻心，病毒可能通过变异、与其他流感病毒重组等多种方式变得更适宜在人体内繁殖，获得可以在人际间传播的能力，因此严密的疫情观察，科学的分析防护非常重要。新（突）发传染病以什么样的形式袭击人类，我们有时难以预知，但人类科学的发展成就使得我们具有了了解他们和战胜他们的能力，对此要有充足的信心，不必过度恐慌。
如何治疗H7N9型禽流感？
对临床诊断和确诊患者应进行隔离治疗；对症治疗，可吸氧、应用解热药、止咳祛痰药等；抗病毒治疗，应尽早应用抗流感病毒药物，根据其他型别流感抗病毒治疗的经验，发病早期使用神经氨酸酶抑制剂类抗流感病毒药物可能是有效的，但对H7N9型禽流感病毒感染的特异性治疗手段仍需观察研究。
H7N9型禽流感能预防吗？
禽流感应急预案篇10
为认真贯彻国务院防治高致病性禽流感电视电话会议精神，根据盘政办发[2004]365号《*市*区人民政府办公室关于印发<*区重大动物疫病防治应急预案>的通知》和盘动指[2005]2号《*区2005年动物防疫工作实施意见》，以及市工商局有关会议精神和工作布署，为切实加强重大动物疫病防治工作，特制定本工作方案：
一、指导思想
为认真做好**辖区重大动物疫病（禽流感）防治工作，局属各部门必须充分认识疫病防治工作的长期性、反复性和艰巨性，遵循统一领导，分级负责，依法管理，快速反应，有效处置，防治结合，预防为主的原则。完善监测报告制度，做到疫情早发现、早报告、早处置，坚决控制疫情的输入和传播。
局属各工商所和机关各部门对本部门重大动物疫病（禽流感）防治工作负总责，部门主要领导为第一责任人，片区巡查人员为相关责任人。应加强领导带班和值班制度，保证通讯工具畅通，确保防治工作顺利开展。对因工作不力造成后果的，将追究领导人的责任。
二、加强组织领导，明确工作责任，落实防治工作制度
根据区政府、市局党组和局党组的要求，各工商所要成立重大动物疫病（禽流感）防治工作领导小组，落实责任人员，建立报告制度，切实加强对本部门防治工作的组织领导。为认真做好重大动物疫病（禽流感）防治工作，经局党组研究决定，成立昆明市盘龙区工商行政管理局重大动物疫病（禽流感）防治工作领导小组。领导小组组长由党组书记局长**担任，副组长由党组成员副局长和党组成员纪检组长担任，办公室、市管科、法制科、商管科、公平交易科、个私协和各工商所主要负责人为成员。领导小组下设办公室和应急小分队，办公室设在市管科，负责对全局重大动物疫病（禽流感）防治工作的指导、协调、督促和检查。
各工商所要按照局党组的统一部署，坚持一手抓好防治工作，一手抓好日常业务工作，做到两手抓、两手硬、两不误。保证每天有领导带班、人员值班，保持通讯联络畅通，保证防治工作部署和重大情况能及时上传下达，一旦出现疫情必须在第一时间内紧急调度处置，及时、有效迅速地加以控制。要制定和完善重大动物疫病（禽流感）防治工作预案，成立疫情处理预备队，确保有机构、有队伍、有能力实施各项防疫措施，确保辖区一旦出现疫情，能够立急启动应急反应机制。
三、履行市场监管职能，加大执法力度，认真落实禽流感防治工作
1、各工商所要加强对辖区商场、超市、集贸市场和禽类产品、摊点的检查，发现疫区国家、地区进口或走私进入市场的禽类产品，一律扣交检验检疫部门做检疫处理。
2、坚决取缔无证照经营禽类产品和牲畜产品的违法行为；
3、各工商所要主动联合动物检验检疫部门对辖区禽类产品和禽类产品经营户、摊点进行抽查，一旦发现禽类出现禽流感，立即关闭市场。并配合动物防疫部门对禽类进行集体捕杀，将禽类产品全部销毁，将经营人员送交卫生防疫部门处理，做好市场的消毒工作。
4、加强对上市肉禽产品的检查，未经检疫的禽产品不得上市。上市交易的肉禽产品必须持有检疫证明，对无检疫证明的肉禽产品，要及时暂扣，交由动物检验检疫部门检疫合格后方可上柜销售；经检疫不合格的肉禽产品要立即组织销毁。
5、要督促食品经营企业、个体工商户按照《食品卫生法》等法律法规的要求组织加工经营，不得加工经营有疫情或可疑的禽类产品。
6、加大对集贸市场和超市、商场的检查力度，及时发现非法加工、制售食品的黑窝点，严厉查处制售假冒、伪劣、过期食品行为，保障肉禽制品、水产品、糕点、豆制品等食品安全。进一步加强对药品、食品等广告的监管，严厉查处虚假违法广告。积极配合有关部门加强对商品价格的监督检查，依法查处哄抬物价、乱加价等不法行为，确保消费者权益不受损害。小陈老师工作室原创
6、各工商所及个私协要按照依法、科学、规范、有序的要求，加强对市场开办者、经营者和消费者的宣传教育，进一步明确各自的义务和职责。加大防治宣传力度，让广大经营者、消费者知晓禽流感等重大动物疫病的危害性。在做好宣传的同时，及时了解禽流感疫情信息，加强市场疫情监测，防止禽流感在市场上发生和蔓延。
7、严格疫情报告制度和双休日（节假日）值班制度，从即日起，各工商所要安排领导带班、人员值班，及时掌握本部门的禽流感防治工作动态，加强信息沟通传递，发现可疑禽流感情况，要及时报告局领导和本局禽流感防治工作领导小组办公室。对瞒报、缓报、迟报的，将按相关规定追究第一责任人责任和相关责任人的责任，对造成严重经济损失和社会后果的，由司法机关追究其法律责任。
8、报告方式：
一经发现发生或疑似高致病性禽流感疫情时，必须立即向局领导和局重大动物疫病（禽流感）防治工作领导小组办公室报告，在未经许可的情况下，禁止任何部门和个人以任何形式对外疫情信息。
周一至周五：各工商所通过“工作动态”、“电子邮件”或“传真”（5173213）上报局重大动物疫病（禽流感）防治办。
双休日、节假日：各工商所通过“工作动态”或“传真”（5173201）上报局“3·15”。局“3·15”值班人员必须立即报告局领导和市局禽流感防治办*
此外，还必须向盘龙区重大动物疫病防治指挥部办公室和办公室魏黎明主任报告。
