高三应战书十篇

高三应战书篇1

你们好！

转眼间时光飞逝，我们已经奔跑在通往高三的道路上了。转眼间，我们已不再是刚进高中的懵懂少年了，我们渐渐懂事了，成熟了。而又一转眼，我们离学考也只有短短100天了。

这短短的一百天里，我们一定会用尽全力拼搏，奋斗在学考的第一线，这短短的一百天里，我们要努力超越自我，完成高考前华丽的蜕变，虽只是短短的一百天，但我们将携手并进，共同走向美好的明天！

所以，六班的同学们，我们向你们发起挑战。

在这短短的一百天里，我们四、五班同学一定众志成城，共同跨越学考这道大关。我们不求最好，但求更好，我们力争在进步幅度上超过你们！我们将在两班掀起一股比学赶帮超的迎考热潮，凭借高昂的学习热情和气势来震慑住你们，我们绝不会让一个人掉队，我们一定会做到百分之百的合格率！

“天为棋盘星为子，何人敢下？”

“我敢下！”

“地为琵琶路为弦，谁人敢弹？”

“我敢弹！”

六班的同学，你们听好了！我们四、五班同学正式向你们发起挑战，接招吧！

应战书

亲爱的1、2、3班朋友们：

高三应战书篇2

各位领导、老师、家长们：

你们好，今天的誓师大会唤醒了我们的激情，激发了我们的斗志。我是高三3班的刘洋，现在我代表全体文科应届生向文科往届生提出挑战。我们的口号是：立壮志，得第一，超文往，再创十六中文科高考新辉煌。往届的学哥学姐们，昨日的挫折使你们拥有了有失败后励精图治的决心和卧薪尝胆的斗志，但我们无所畏惧的勇气和勇往直前的干劲更胜你们一筹。我们是阳光下的乐学者，我们是快乐中的勤奋者。我们拥有更良好更健康的心态，我们乐中启智，斗志昂扬。是的，我们的知识系统还不够全面，我们的能力还没有达到最强，但不足是向上的车轮，余下的四个月里，我们将正视不足，弥补缺陷，我们会产生质的飞跃。正因为知识全新的，我们才学起来兴趣盎然，才会产生更多更大的灵感，才会有更多的创造力。

我们对高考还不十分了解，但正是这份神秘感会让我们一往无前。学哥学姐们，我们不仅是给你们施加压力，我们也在给自己施加压力，因为我们身上寄托着父母的希望，因为我们的心中充满了老师的鼓励。勤劳的父母，忙碌的老师，他们在激励着我们，让我们努力吧！因为“脚踏实地山让路，持之以恒海可移”。学哥学姐们，请接受挑战，让我们共同进步，共同取得高考的最后胜利！

最后请让我们以下面的话共勉：奋勇拼搏，闯难关，战高考，谁与争锋。持之以恒，成习惯，夺胜利，舍我其谁。

高三应战书篇3

1引言

“十二五”时期，我国图书馆界认识到战略规划工具的重要性，是图书馆战略规划研究与实践领域取得突破性进展的探索阶段。宏观上有《全国公共图书馆事业发展“十二五”规划》[1]的指引；微观上有各地公共图书馆制定“十二五”发展规划的案例。在对“十二五”规划成果的验收与“十三五”规划展望之际，公共图书馆在继承与发展“十二五”战略规划成果的基础上，如何进一步加强战略规划制定过程的科学性与有效性，如何保障规划落实的可执行性，达成图书馆战略规划与实际公众需求的对接，除了图书馆界传统的文献、案例收集分析，充分利用图书馆年报[2]等资料以构建发展方向之外，战略管理工具将对公共图书馆的战略制定起到什么样的作用呢？文章从方法论角度深入公共图书馆战略规划的制定与执行，为我国“十三五”期间公共图书馆战略规划发展提供指导。

2战略管理工具在图书馆战略规划中的适用性

管理变革总是来源于一种重要管理理念的出现，而真正将管理理念深入管理实践则源自管理工具的推广应用。战略管理如今已经翻开了图书馆管理的全新一页，为图书馆找到了不断完善向前的规划管理依托，将图书馆传统分析工具和战略管理工具一同深入到图书馆战略规划的制定可真正落实战略管理这一理念。战略管理发展日久，工具也愈加丰富。伯明翰阿斯顿商学院的Jarzabkowski等对2007年国内和国际9个英国商学院进行抽样，调查他们在不同阶段的战略制定过程中对战略工具的使用量和感知价值，据此对战略工具进行分类研究，结果发现战略管理的多种工具正在被人们广泛应用着。其中，SWOT、关键成功因素、核心能力分析、情景规划和价值链这5个工具是使用频率最高的[3]。战略管理工具在企业成功应用后，公共部门和非营利组织也开始应用。廖飞研究战略管理方法对非营利组织的适用性[4]，认为战略管理的分析工具、选择工具和实施工具三类之中，PEST分析、利益相关者分析、价值链分析、SWOT分析、7-S模型、业务集成方法BIM6种工具对非营利组织适用，而五种竞争力模型、波士顿矩阵、V矩阵、EVA管理4种工具不直接适用，应用时需要转化。自从20世纪60年代末战略管理引入图书馆界，图书馆开始制定并实施战略规划，还一直跟踪战略管理理论与工具的发展。到80年代，公共图书馆界广泛将战略管理工具应用于战略规划。美国公共图书馆协会（PLA）在1980-2009年间先后六次颁布了规划指南即《公共图书馆的规划程序》（1980年）、《公共图书馆规划与功能设计：选项与程序指南》（1987年）、《面向结果的计划：公共图书馆的转型过程》（1998年）及《新版面向结果的计划：条理化方法》（2001年）、《面向结果的战略规划》（2008年）、《为结果而实施：行动起来，你的战略规划》（2009年）[5]，对公共图书馆制定战略规划的流程、原则、方法、工具应用等进行详细的指导。1998年第三版为规划者在流程的每个阶段直接应用工具，设计了适合公共图书馆的50多个“工作表单”（Workforms）[6]供选用。2008年第五版提出“工具包”（Toolkit）[7]推荐使用6个工具，帮助规划者进行协助者选择、经费预算、目标设定等。2009年第六版的“工作表单”[8]有社区SWOT分析、图书馆SWOT分析、沟通计划、选择规划委员会成员、社区愿景、环境变化分析、目标分解、资源评价、定标比超、组织能力、结果交流等专门工具。

国内外图书馆战略规划理论研究已充分证明了图书馆战略规划应用战略管理工具的适用性和重要意义。Matthews认为图书馆战略规划制定中可以选择多种战略分析工具，并详细介绍了情景规划、博弈论、决策分析、系统动力学模型等规划方法，以及平衡计分卡、绩效棱镜和3R绩效等管理工具[9]。但在实践中，博弈论、决策分析、系统动力学模型、绩效棱镜和3R绩效工具并没有得到广泛应用。陈昊琳调查研究发现，战略制定工具与图书馆评价工具均对公共图书馆战略制定具有一定作用，49.67%的专家认为战略制定工具在图书馆战略制定中影响非常重要或比较重要，认为一般重要的占（38.71%），还有11.62%认为这一因素并不重要[10]，总体上反映出战略工具在我国公共图书馆的适用性，同时也说明认识上还需要进一步提高。柯平等对公共图书馆战略规划研究发现，公共图书馆多数采取了SWOT分析的方式，但是对于具体数据的分析处理方式还比较单一[11]。其课题组研制的《我国图书馆战略规划编制指南》强调规划过程中的工具应用，如环境分析工具包括宏观环境分析工具、行业环境分析工具、内容环境分析工具、内外环境综合分析工具，推荐使用PEST、五力模型、SWOT等工具。柯平的《图书馆战略管理》将战略管理方法工具专为一章，详细介绍了PEST、五力模型、SWOT、情景规划、焦点小组、关键成功因素、平衡计分卡、定标比超8种常用方法[12]。综合国内外研究，将图书馆战略规划应用的几种方法列表比较，如表1。

3公共图书馆“十三五”规划对战略管理工具的选择

结合表1，我国公共图书馆在“十三五”规划中应当在环境分析工具、发展定位工具、目标设定工具和绩效管理工具四类工具中选择有过成功实践的工具，兹分析如下。

3.1环境分析工具——SWOT分析法SWOT分析法是一种能够较客观和准确地研究分析组织现实情况的方法，也是为图书馆战略规划中最为常见的首选工具。国外公共图书馆普遍重视这一工具的应用，PLA公共图书馆战略规划指南第三版就是在第二版的基础上专门增加SWOT作为公共图书馆内外环境扫描的工具。后来的研究者们则纷纷设计出专门适用于图书馆使用的SWOT分析表单[13]。据Pacios调查，有多达11.4%的公共图书馆在其战略规划文本专门设有SWOT分析一章节[14]。内外部环境扫描是公共图书馆战略规划中不可或缺的组成部分，SWOT分析法是环境扫描最为有效的工具之一。如我国台北市立图书馆则从人口增长、交通建设、城市发展、财政收支、图书出版、教育环境和信息技术的未来发展趋势等七方面对信息需求产生的影响进行分析和评价，并采用分区座谈、网络意见调查、电话采访进行外部意见调查，对在馆人员和相关顾问进行了内部意见调查，使用SWOT方法对台北市立图书馆的内外部环境及台北市的社会环境进行分析和评价，为台北市图书馆战略规划的制定提供参考[15]。我国大陆图书馆界也已经意识到SWOT对于图书馆的作用，但在“十二五”规划中，只有极个别图书馆如广州图书馆使用了这一方法对其所处战略环境进行扫描分析。环境扫描是提出战略目标与措施的基础。由于SWOT分析是为提出有效对策服务的，因此运用这一方法，要善于将图书馆所拥有的资源和能力与外部环境进行匹配，可以选择S-O、W-O、S-T、W-T四种不同策略，帮助图书馆战略定位。避免将SWOT应用简单化，导致为方法而方法、环境扫描与发展策略不关联的结果。战略规划制定者要有问题导向。Johnson指出，SWOT可以帮助图书馆确认需求、发现问题，在图书馆战略规划中发挥重要作用[16]。Cervone认为SWOT为图书馆战略规划制定者提供了一个明确图书馆问题和机会的机制与方法[17]。公共图书馆在使用SWOT分析工具时，重要的是给自己提出问题，而对这些问题的回答就构成了SWOT分析的基础。通过对SWOT分析表单的利用和图书馆SWOT分析因素的不断研究及确认，战略规划将更加缜密和标准。值得注意的是，“十三五”规划采用SWOT分析环境时需要重点考虑变化的情况；在分析对策时不忘时刻注重自身资源、服务特色，结合实际，避免流于千“馆”一面；可以结合通用矩阵或五力模型等多种管理工具进行打分评价，综合各工具优势，引导最合理规划。

3.2发展定位工具——情境规划与焦点小组对普通读者与基层员工而言，贸然提出你对图书馆的愿景是什么？这一问题过于宏观，得到的答复可能更多集中于“环境好”、“方便”等流于基础印象层面。图书馆运用情境规划，可以将这样抽象的具备高度不确定性与关键性的宏观环境因素进行不同的组合，从而对变化的图书馆环境进行具体和可行的分析。这一工具适用于图书馆制定长期（至少5年）的发展规划。一般分为三个步骤：首先，做出情景假设，以图书馆追求的主要愿景方向为假设核心；第二，根据不同的情景假设制定虚拟战略；第三，观察环境是如何反馈的，并相应调整战略和计划。运用情景规划方法，环境的快速变化或用户群体的复杂性都可以设置为潜在情境，实践中为了避免战略发生不必要的多次调整，可以结合焦点小组法，利用虚拟战略情境对用户进行调研，明确情境对用户的影响，减少战略的设计缺陷。例如，加拿大布兰普顿图书馆2002年编制了第一个战略计划——“延伸出去”为2002-2005年的图书馆服务发展提供了一个路线图。2004年，该图书馆对用户进行了一项网上调查以获取对服务和设施的匿名反馈。在一名顾问的协助下，图书馆利用关键信息提供者和焦点小组进行更直接的信息收集。在此基础上完成了2006-2008年战略规划，2008年1月还启动了2009-2012年战略规划制定[18]，图书馆继续运用焦点小组法，分别召集图书馆读者团体、员工、馆员、城市和社区重点利益相关者等参加会议，使规划更全面反映各利益相关者的需要。国外研究表明，在图书馆界使用焦点小组方法来确定图书馆资源和服务的满意程度有广泛依据，而且方法的使用已经完善[19]。杰克逊维尔公共图书馆在转型过程中注重通过焦点小组了解用户需求[20]。Pacios特别强调在图书馆环境中使用焦点小组法必须广泛地共享信息，员工的积极参与对完善和实现图书馆战略规划都是有益的[21]。可见，焦点小组法既不同于面向个人的深度访谈法，也不同于自由畅谈式并追求数量的头脑风暴法（brainstorming）；它不仅可用于读者调研，了解其对图书馆资源和服务的满意程度，明确用户需求，通过定性信息整理总结图书馆战略方向等，还可用于对图书馆员工的调研，通过焦点小组讨论鼓励图书馆员参与到战略制定中来，在员工群体内共享、推广战略制定信息，为图书馆未来发展方向的确定提供指引。在方法上需要注意的是，依据群体动力学（Groupdynamics）原理，焦点小组大约邀请6—9名读者为佳，但图书馆读者群体类型复杂，需要仔细挑选有代表性的读者参加；讨论前应做好充分的准备，包括讨论清单、经过训练有经验的主持人，从而保证讨论的内容不偏离主题，且让每个参加者都能积极地参与，从讨论中得到一些意想不到的发现。情景规划和焦点小组这两种方法都突破了传统规划由规划人员自己设计未来以及从过去推断未来的局限性，最大限度地发挥了利益相关者对于规划的作用以及积极地、创造性地设计非线性的、动态的未来图景。两种方法的结合，对未来的把握更全面，更有利于图书馆发展定位的形成。国外一些图书馆将规划制定设计为更多互动，全面反映各利益相关者需要的具体活动，在战略制定中推广了图书馆现有服务，获取了进一步加强服务的需求信息，很值得我国公共图书馆借鉴。

3.3目标设定工具——定标比超定标比超方法不仅成功运用于企业，施乐公司通过推行定标比超方法将成本降低了50%，首开定标比超的先河，还成为竞争情报里的重要方法[22]。而且，这一方法较早进入了图书馆视野，并在国外图书馆广泛应用。例如，欧申赛德公共图书馆在发掘自身相关信息数据（社区扫描）与横向比较（定标比超）两方面都有自身鲜明的特点[23]，充分发挥自身的信息收集、分析能力，挖掘社区相关信息如人口构成、社区所辖企业需求等，并将本馆数据与圣地亚哥郡以及加利福尼亚州等有类似特点或相似规模的公共图书馆进行比较，数据翔实细致，从预算到读者可享受到的资源均值都有所涉及，格式清晰，一目了然，既明确了自身特色，又为战略发展方向的确定提供了可靠的依据。需要注意的是，在定标比超的对象选择上，必须是同类型同级别的图书馆，标杆样本与本馆发展方向相似、规模相当或有自身明确特点，选择不限制地域，但需关注不同地区政策等原因带来的不同。在方法上，通过多渠道情报收集、比较分析、追踪学习等过程，将本馆与“标杆”图书馆进行比较，分析“标杆”图书馆，并在此基础上制定实施改进本馆绩效的最佳竞争策略。在目标上，通过定位和标准化衡量、比较，进而实现对领域优秀图书馆和一流图书馆的超越，最终实现对自身竞争力的提升。

3.4绩效管理工具——平衡计分卡、关键成功因素与关键绩效指标作为将组织长期的远景、战略与短期的策略、行动对接联系起来，通过已定目标来追踪业绩的一种管理工具，平衡计分卡（BSC）最早由德国1999年进行的BIX项目将之引入图书馆绩效评估领域，之后IFLA、ISO[24]都采用过这一管理工具用于评估绩效。在图书馆实践中，BSC的财务指向维度可以向政府主管部门展现预算、决算以及最重要的使用价值，用户维度即为公众创造的服务价值，内部管理与学习成长即图书馆的内部知识增长、业务再造、外部拓展等非简单量化指标。也可以应用于公共图书馆具体的战略制定与评估等项目，如制定公共图书馆资源发展战略，通过财务维度对资源投入、人力资本、资源产出等多项价值进行分析；用户维度即从公众用户的角度评价资源带来的入馆人数增长、地区文化发展等外溢价值等；内部管理维度则可以反映图书馆资源是否最大地反映了图书馆实体与虚拟馆藏、是否最大化展现图书馆员对资源本身的附加价值等；学习成长维度则可以在自建资源、资源整合等深化创新服务的推动中，反馈图书馆及其相关员工的学习能力与创新精神。整体来看，系统化多维度关注符合图书馆战略发展系统化、前瞻性要求。BSC以战略为导向，在图书馆战略规划制定中经常被用来构建图书馆战略管理框架，搭配使用其他管理方法工具，可将构建起的绩效平衡维度与其他战略目标整合。常与BSC一同出现在图书馆规划制定中的有：关键成功因素（CSF）与关键绩效指标（KPIs）两种分析方法。从评估测量指标的角度切入制定战略目标体系，能保证图书馆战略规划目标体系的可操作性和可测量性。Wessman对公共图书馆战略规划的研究表明，CSF分析被认为是一个有用的工具，它能满足将公共组织需要达成共识的愿望，并建议将CSF模型作为环境分析及制定战略重点的工具[25]。

图书馆战略规划可以将BSC与CSF结合使用，如芬兰国家图书馆2006-2015年战略用BSC搭建战略框架，保证战略鲜明易于传达；内容方面则设有CSF来引导规划按照预期重点方向实施[26]。值得注意的是，CSF确定的一般关键成功因素为5-9个，容易忽视次要问题，在应用于具体的管理问题时，由于不容易找到相应目标的关键成功因子及其关键指标，效率可能会比较低，而且，当关键成功因素解决后，又会出现新的关键成功因素，需要重新开发系统。因此，与BSC等更重体系化的管理工具协同使用可以解决这些问题。图书馆战略规划也可以将BSC与KPIs结合使用，从BSC的4个维度将图书馆的战略落实为可操作、可衡量的KPIs体系，以保障战略规划的有效落实。例如，位于美国华盛顿特区的普牙卢普公共图书馆采用BSC方法，从公共价值、用户、内部流程、学习成长、财务五个方面制定战略规划[27]，根据自身公共服务的特征将公共价值单独列为第一维度，将财务调整至第五维度，再设置有具体的KPIs指标值以加强战略执行过程中的控制。值得注意的是，规划是一个动态的、不断修正的过程，BSC将战略目标分解转化为相互平衡的绩效维度，KPIs则按SMART原则和管理上的“80/20”原理，将战略维度细化为具体的指标体系，也是KPIs的确定使战略在实施过程中得以必要的修正。如威尔士国家图书馆明确使用KPIs以衡量所提供服务的最新发展情况是否符合规划预期，该馆在每年的年度运营报告中列出KPIs的追踪情况，发展绩效指标虽因具体年份不同可能发生改变，在综合考评其服务性能指标的情况下，提出三年规划等较长时间的目标，即以KPIs修正战略目标[28]。这三种方法是绩效管理的重要方法，也是制定战略规划的重要工具。战略目标的分解、关键成功因素的识别、关键绩效指标的跟踪监测都有利于更好的制定规划，实现对图书馆的体系化绩效管理，以此衡量并提高图书馆战略绩效。

4公共图书馆“十三五”规划应用战略管理工具的策略

4.1根据图书馆的特征有目的地选择工具图书馆战略规划制定在应用工具上应有很强的目的性，在工具选择上要有鲜明的针对性，特别是要结合图书馆类型、级别、规模、影响力等特征，选择有效工具。根据表1，大型公共图书馆战略制定中可考虑使用多种环境扫描方法，在此基础上，运用BSC与CFS结合或BSC与KPIs结合的方法。而小型公共图书馆在战略制定中可以目标管理（MBO）为基础，运用SWOT、焦点小组、CFS等方法，避免使用比较复杂的PEST、BSC、情景规划等方法。在战略规划中，方法和工具并非使用越多越好，越新越好，而是要强调其适用性与有效性。

4.2多元工具协同使用每款管理工具都有自身的优势与不足，深入的了解管理工具的优势与缺陷是合理使用工具的基础。去粗取精，协同使用，实现最佳的战略规划才是目的。英国贝德福德郡图书馆业务规划中就明确使用了KPIs、SWOT多种工具[29]。澳大利亚国家图书馆2013-2014年社交网络战略中，在设计各社交网络战略时采用矩阵，分析各渠道的优势，结合使用环境扫描，在评估战略执行中则采取了投资预算报表等传统正式报告与情感分析融入用户相结合的方法，以制定针对性策略[30]。图书馆战略规划的制定是一项复杂需全方位细致思考的工作，“十三五”战略规划制定过程应充分了解战略管理工具，利用多元化的工具，以保证战略规划更有效、更具较强的执行力度与可操作性。

4.3制定与实施工具并重国外公共图书馆战略规划以实施为目标，重视实施后的评价。PLA2009年战略规划最新版进一步强调战略实施与制定的无缝衍接。“十二五”期间，我国一些公共图书馆存在着重制定轻实施的突出问题。因此，图书馆既要注意在制定战略规划中运用战略管理工具，也要重视实施过程中运用管理工具。例如，在实施过程中可考虑使用7S模型，制定实施方案、通过年度计划等方法检查战略规划的实施。例如，可运用KPA（KeyProcessArea，关键过程领域）工具，做好周计划和日计划，通过KPA的检查考量统计与一个任务的KPI联系起来；还可以结合KRA（KeyResultAreas，关键结果领域）工具，以实现图书馆的整体目标，达到满意的结果。参照企业实施绩效量化管理的发展阶段，图书馆实施绩效量化管理也可以从KPA（指标量化执行阶段）到KP（I指标量化考核阶段），再从KRA（指标必要达成的结构性目标管理阶段）到BSC（指标的战略管理阶段）。

高三应战书篇4

实践”高级研讨班

一、培训目的：近年来，随着信息技术和网络通信技术的飞速发展，数字化信息资源已逐步发展成为科技信息传播与利用的主要形式。同时，数字资源的长期保存和长期有效利用，日益成为国际上关注的战略问题，也是国内外学术界和信息服务领域近年关注的焦点。国家图书馆、中国科学院国家科学图书馆、CALIS都率先开始数字资源长期保存的研究和实践并积累了一定的成果，为了满足业内图书馆业务发展的需要，特举办此研讨班。

二、培训内容：①国际数字文献资源长期保存发展趋势(国内外研究与应用分析及存在的问题)；②数字资源长期保存系统可信赖工作流程(运行机制与管理)；③数字文献资源长期保存技术体系；④我国数字文献资源长期保存的政策与机制问题；⑤数字资源长期保存的法律与权益管理；⑥知识仓储建设(发展现状与趋势以及建设中的规则)，国家科学图书馆机构知识仓储网络的建设；⑦网络信息资源(主要指网页信息)的采集与保存；⑧案例介绍：国家图书馆网络资源保存示范系统；国家科学图书馆数字科技期刊长期保存示范系统；专题报告：国家图书馆、高校、科研系统数字文献资源长期保存的挑战与策略。

三、师资力量：中国科学院国家科学图书馆、国家图书馆、高校图书馆从事资源长期保存研究与实践的专家。

四、培训时间及地点：2009年9月14―18日(14日全天报到)，中国科学院国家科学图书馆

五、培训费：1000元(含资料费)

学科文献(科学数据)检索、跟踪、

管理及利用培训班

一、招生对象：全国各大学图书馆、公共图书馆、专业系统图书馆、中央国家机关和企事业单位图书馆、资料室服务人员以及信息机构人员、科技研究人员。

二、师资力量：中国科学院国家科学图书馆总馆、武汉分院专家。

三、课程特点：内容新颖，突出实用，上机实践，网络教学。

四、培训内容：①学科文献快速检索及其全文获取；②科学数据查询途径及其方法(LB、KNOVEL、NIST等)；③学科文献跟踪(参考文献、引用文献、作者、机构追查)；④学科文献评价(论文收录、引用)；⑤学科文献述评(学科现状、热点学科、前沿学科)；⑥学科文献管理及其利用(文献管理软件Endnote、新咨询技术：RSS)。

五、培训时间：2009年10月12―16日(12日全天报到)

六、报名截止期：2009年9月20日

七、培训地点：武汉

八、培训费用：①1200元(含资料费、机时费)；②食宿统一安排，费用自理；③报到现场交费；也可在收到报到通知后，将费用汇至中国科学院文献情报中心，报到时领取发票。

第19期图书情报工作高级研究班主题：文献计量方法在战略情报研究中的应用

战略情报研究已经成为专业信息机构开展决策信息咨询服务的主要形式之一。文献计量学方法在战略情报研究和决策信息分析中发挥了重要作用。各专业信息服务机构和企业组织建设了相应的文献数据库，开发了文献计量分析工具和分析平台，在科技战略情报研究和决策服务中进行了文献计量应用实践的探索。通过本培训班文献计量方法应用的系统讲解，提高战略情报研究人员的计量分析能力。

一、培训对象：文献情报机构从事情报研究、学科化服务、参考咨询服务专业人员。

二、培训内容：①战略情报研究与决策咨询：战略情报研究在决策咨询中的作用、文献情报机构如何开展决策咨询服务、战略情报研究的程序和方法；②专题讲座：中国科学院国家科学图书馆战略情报研究服务实践、中国科技信息研究所战略情报研究服务实践；③文献计量研究进展及指标体系设计；④主要文献计量工具与系统应用实践及评价：中国科学引文数据库统计分析和应用实践、中国社科引文数据库统计分析和应用实践、Web of knowledge统计分析平台和应用实践、专利分析工具的应用实践、文献计量在学科化情报服务的应用实践、文献计量分析在大学评估中的应用；⑤文献计量分析调研报告的撰写(含写作辅导)；⑥参观。

三、培训方式：课堂讲授、讨论与网上实践

四、培训时间：2009年10月11―16日(11日全天报到)

五、培训地点：中国科学院国家科学图书馆

六、培训费：1000元(含资料费)

“图书馆数字资源建设的创新与

管理”高级研究班

一、培训对象：适合图书馆管理人员及业务骨干参加。

二、培训特点：以中国科学院国家科学图书馆师资为主。

三、研讨内容：①图书馆文献资源建设理念的发展变化；②图书馆文献资源建设的规划与设计；③复合图书馆文献资源的整合化建设；④文献资源建设中的用户需求分析；⑤文献资源采集模式的创新与发展；⑥电子资源集团采购方案设计和案例分析；⑦图书馆数字资源的长期保存与开放获取研究；⑧实证分析：以中国科学院国家科学图书馆、清华大学图书馆、NSTL、小型图书馆为例。

四、培训时间：2009年10月26-30日(26日全天报到)

五、报名截止期：2009年10月16日

高三应战书篇5

或许是由于出自实干家之手的缘故，该书最吸引人的地方不是界定“企业长青密码”的新商业概念（实际上，作者就没有制造新商业概念的打算），也不是诠释“企业长青密码”的新理论框架（作者有制造新理论框架的打算，但做得并不成功），而是行文的从容、平实。换言之，该书的可读性很强。

这种从容、平实来源于作者对相关素材处理的详略得当。该书对IBM做了“全景式”的介绍，且既有全球业务的情况又有中国业务的情况，同时在介绍中国业务情况的时候也紧密结合其全球业务情况。

这种叙事路径虽然使得文章结构不够完满，但却大大增益了其认知功能。当然，这是就中国读者而言的——实际上，这本书就是写给中国读者看的。它让中国读者可以从全球性与本地性的对立统一中更加全面地了解IBM。

正如一位业界人士所说：“以前我们看到写跨国公司的书，总有很多缺憾。

国外作者的作品，往住是全球和美国的内容多，中国的内容很少；而国内作者往往局限于职位和视野，写出的东西细节很多，甚至夸张很多，但缺乏跨国公司应有的思考高度。幸好，这本书把这两个缺憾都弥补上了。

该书的宣传语是“IBM大中华区副总裁解读企业长青密码”。

什么叫企业长青密码？估计会仁者见仁、智者见智。

从内容看，尽管该书是以企业发展史及企业成功学的面目出现的，书中最扎眼的字眼是基因、价值观、核心能力等。

但实际上，作为前IBM的高管、高级职业经理人，作者着墨最多且最到位的还是对IBM战略管理能力的总结与提炼。这应该是职业偏好的一种反映。

也正是因为这一偏好，该书中对IBM发展史的记叙是粗线条的，但对IBM的两次转型和进入中国市场之初的沉浮记叙得比较细致——也是全书中最好看的部分，因为这些内容最能彰显IBM战略管理能力的强大。

需要说明，战略管理与战略是两个概念，战略管理是一个行为学概念，其涉及三个方面：战略目标、战略规划（实施的方法，关键是业务模型）、组织保障，其中最重要的是第三方面，因为前两方面可以由管理咨询公司完成，第三方则只能自己完成。

因此，如果说一个企业真的有所谓核心竞争力的话——笔者认为应该用“比较优势”取代“核心竞争力”，那核心竞争力肯定就是战略执行力的某种换了一个角度的说法。

成功的企业都是战略执行力强的企业，或者说懂得为新战略的实施提供强大组织保障的企业。

IBM也一样。正如书中所述，IBM的两次转型，即制定颠覆性的新战略，都是伴随组织架构的大变革进行的。

第一次是小沃森主导的，其变大集权的组织架构为分权的组织架构，同时还完成了“去家族化”，把IBM从“类家族企业”变成了公众公司，由此使IBM成为了现代企业制度的典范之一。

第二次是郭士纳主导的，其建立了矩阵式管理模式，加强全球一体化，同时把服务部门排在头雁的位置，虽然当时服务业务在IBM各业务中只是二等公民，远不及硬件产品规模大。

高三应战书篇6

主题：文献计量工具在战略情报研究中的应用

战略情报研究已经成为专业信息机构开展决策信息咨询服务的主要形式之一。文献计量学方法在战略情报研究和决策信息分析中发挥了重要作用。各专业信息服务机构和企业组织建设了相应的文献数据库，开发了文献计量分析工具和分析平台，在科技战略情报研究和决策服务中进行了文献计量应用实践的探索。通过本培训班文献计量方法应用的系统讲解，提高战略情报研究人员的计量分析能力。

一、培训对象：文献情报机构从事情报研究、学科化服务、参考咨询服务专业人员。

二、培训内容：

1　战略情报研究与决策咨询

(1)战略情报研究在决策咨询中的作用；

(2)文献情报机构如何开展决策咨询服务；

(3)战略情报研究的程序和方法。

2　专题讲座

(1)中国科学院国家科学图书馆战略情报研究服务实践；

(2)中国科技信息研究所战略情报研究服务实践。

3　文献计量研究进展及指标体系设计

4　主要文献计量工具与系统应用实践及评价

(1)中国科学引文数据库统计分析和应用实践；

(2)中国社科引文数据库统计分析和应用实践；

(3)Web of knowledge统计分析平台和应用实践；

(4)专利分析工具的应用实践；

(5)文献计量在学科化情报服务的应用实践；

(6)文献计量分析在大学评估中的应用o

5　文献计量分析调研报告的撰写(含写作辅导)

6　参观

三、培训方式：课堂讲授、讨论与网上实践

四、培训时间与地点：2009年10月11―16日(11日全天报到)，中国科学院国家科学图书馆

五、培训费：1000元(含资料费)

学科文献(科学数据)检索、跟踪、

管理及利用培训班

一、招生对象：全国各大学图书馆、公共图书馆、专业系统图书馆、中央国家机关和企事业单位图书馆、资料室服务人员以及信息机构人员、科技研究人员。

二、师资力量：中国科学院国家科学图书馆总馆、武汉分院专家。

三、课程特点：内容新颖，突出实用，上机实践，网络教学。

四、培训内容：①学科文献快速检索及其全文获取；②科学数据查询途径及其方法(LB、KNOVEL、NIST等)；③学科文献跟踪(参考文献、引用文献、作者、机构追查)；④学科文献评价(论文收录、引用)；⑤学科文献述评(学科现状、热点学科、前沿学科)；⑥学科文献管理及其利用(文献管理软件Endnote、新咨询技术：RSS)。

五、培训时间：2009年10月12―16日(12日全天报到)

六、报名截止期：2009年9月20日

七、培训地点：武汉

八、培训费用：①1200元(含资料费、机时费)；②食宿统一安排，费用自理；③报到现场交费；也可在收到报到通知后，将费用汇至中国科学院文献情报中心，报到时领取发票o

“数字资源长期保存研究与实践”高级研讨班

一、培训目的

近年来，随着信息技术和网络通信技术的飞速发展，数字化信息资源已逐步发展成为科技信息传播与利用的主要形式。同时，数字资源的长期保存和长期有效利用，日益成为国际上关注的战略问题。也是国内外学术界和信息服务领域近年关注的焦点。国家图书馆、中国科学院国家科学图书馆、eAus都率先开始数字资源长期保存的研究和实践并积累了一定的成果，为了满足业内图书馆业务发展的需要，特举办此研讨班。

二、培训内容

1　国际数字文献资源长期保存发展趋势(国内外研究与应用分析及存在的问题)；

2　数字资源长期保存系统可信赖工作流程(运行机制与管理)；

3　数字文献资源长期保存技术体系；

4　我国数字文献资源长期保存的政策与机制问题；

5　数字资源长期保存的法律与权益管理；

6　知识仓储建设(发展现状与趋势以及建设中的规则)，国家科学图书馆机构知识仓储网络建设；

7　网络信息资源(主要指网页信息)的采集与保存；

8　案例介绍：国家图书馆网络资源保存示范系统；国家科学图书馆数字科技期刊长期保存示范系统；

专题报告：国家图书馆、高校、科研系统数字文献资源长期保存的挑战与策略。

三、师资力量：中国科学院国家科学图书馆、国家图书馆、高校图书馆从事资源长期保存研究与实践的专家。

四、培训时间及地点：2009年10月19-23日(19日全天报到)，中国科学院国家科学图书馆

五、报名截止期：2009年9月30日

六、培训费：1000元(含资料费)

“基于用户需求的图书馆数字资源建设规划

与设计”高级研讨班

一、培训对象：适合图书馆管理人员及业务骨干参加。

二、培训特点：以中国科学院国家科学图书馆师资为主。

三、研讨内容：

1　图书馆文献资源建设理念的发展变化；

2　图书馆文献资源建设的规划与设计；

3　复合图书馆文献资源的整合化建设；

4　文献资源建设中的用户需求分析；

5　文献资源采集模式的创新与发展；

6　电子资源集团采购方案设计和案例分析；

7　图书馆数字资源的长期保存与开放获取研究；

8　实证分析：以中国科学院国家科学图书馆、清华大学图书馆、NSTL、小型图书馆为例。

四、培训时间：2009年10月26―30日(26日全天报到)

五、报名截止期：2009年10月16日

六、培训地点：中国科学院国家科学图书馆

七、培训费：1000元(含培训教材、午餐费)

“数字图书馆及网络系统管理”研讨班

一、培训对象：适合图书馆信息技术管理人员及业务骨干

二、培训特点：突出前沿内容、强调实用性，主讲老师是中国科学院国家科学图书馆、CAMS、NSTL从事服务系统设计和管理的专家。

三、培训内容

1　技术环境与发展趋势带来的思考；

2　数字图书馆建设现状和未来发展趋势；

3　数字图书馆关键技术；

4　数字图书馆服努系统设计；

5　网络信息系统的建设与管理；

6　图书馆网络系统设计与管理：

7　案例分析与讨论：不同类型图书馆数字图书馆解决方案；

8　文化参观活动。

四、培训时间及地点：2009年11月2―6日，山西省太原市

五、培训费用：1200元(不含参观活动费用)。1500元(参加全程培训)

说明：

1　以上培训班结业后，颁发人事部认证、中国继续教育学院颁发的《继续教育证书》，本证书所载内容列入人事部在全国实行的继续教育登记制度内容，作为晋级、评职称的

参考依据。

2　请填写报名回执，务必于开班前10天前将回执寄至中国图书馆学会专业图书馆分会秘书处，电话、传真、E―mail、网上报名均有效。

3　学会于开班前10天下发正式报到通知，请以正式报到通知为准安排差旅。

4　银行汇款方式：备注请注明“培训费”(请务必在收到搬到通知之后汇款)

户名：中国科学院文献情报中心

账号：020004509088129221

开户行：北京工商银行海淀西区支行

5　培训报名联系人：王莹莹

高三应战书篇7

[关键词]图书馆信息化；信息系统； 战略规划

近年来，随着科技的发展，计算机及网络的普及，信息技术在图书馆得到了广泛的应用，图书馆信息化也随之成为图书馆发展的重中之重，全国各地图书馆均进行了各色各样信息系统的建设。在开发或引进各种应用软件时，图书馆往往侧重于针对各自业务进行各种信息系统的独立开发，当系统数量较少、业务对系统依赖性不高时，这些系统一定程度上带来了方便，提高了工作效率。但是随着系统复杂性的增加和馆内业务对系统依赖性的提高，越来越多的问题暴露出来。

面对这些问题，信息系统战略规划（ISSP）是一种行之有效的解决途径。应用信息系统战略规划方法，可以充分利用信息系统来规划组织内部管理，提高组织工作效率和顾客满意度，为组织获取竞争优势从而实现组织的宗旨和目标[1]。

本文将对图书馆信息系统战略规划进行探讨，并提出初步理论框架，该框架从图书馆宏观角度考虑业务需求，合理利用各种信息资源，为图书馆实现长期发展，大幅度提高服务质量提供有效途径。

1. 信息系统战略规划概述

1.1 ISSP含义

战略信息系统规划是从帮助企业实施它的经营战略和形成新的经营战略角度出发寻找和确定各种信息系统技术在企业内的应用领域，实现它的经营战略目标的过程[2]。应用信息系统战略规划方法，可以充分利用信息系统来规划组织内部管理，提高组织工作效率和顾客满意度，为组织获取竞争优势从而实现组织的宗旨和目标[1]。

关于信息系统战略规划，国内有学者称之为战略信息系统规划[3-5]，但容易与“战略信息系统的规划”混淆，信息系统战略规划的规划对象为所有信息系统的规划（含战略信息系统），而不仅仅是对战略信息系统所进行的规划，因此笔者认为信息系统战略规划更为确切。

1.2 ISSP主要方法

根据信息系统发展的过程和特点ISSP经历了三个发展阶段：数据处理阶段、管理信息系统阶段和战略信息系统阶段[6]。在数据处理阶段，影响最大的是企业系统规划法（BSP），该方法IBM在20世纪70年代提出的，旨在帮助企业制定信息系统的规划，以满足企业近期和长期的信息需求，它较早运用面向过程的管理思想。在该阶段也先后出现一系列经典方法，如：战略信息转移法（SST）、关键成功因素法（KSF）、企业信息特征法（BlCS）等；在管理信息系统阶段，应用较为广泛的是信息工程法（IE），该方法是James Martin于1982年提出的一套IT规划理论和方法，通过建立企业模型、主题数据模型，确定主题数据库的内容和结构，制定数据库的开发策略。在该阶段较有影响力的还有应用系统组合法（APA）、假设前提法（AS）、战略栅格法（SG）等方法；而到了战略信息系统阶段，价值链分析法（VCA）是一个创新性的方法。其基本思想就是将组织的工作流程视为一系列输入、转换与输出的流程链，流程链上的每个活动都有可能相对于最终输出的服务产生增值行为。VCA的分析角度是更加本质的组织流程分析，这一方法也是当时管理理论的重大创新。此外，该阶段经典方法还有客户资源生命周期法（CRLC）、战略系统规划法（SSP）等。

这些方法均有其科学性和时代局限性，但是并非早期的方法一定没有可取之处，在进行信息系统战略规划中，需要根据各种方法的特点将其结合起来取优弃劣。制定各种信息系统战略规划方法的组合策略，并在此基础上进一步明确组合方法的控制规则和方法特性约束规则的制定依据，能得到更好的效果[7]。由于每种ISSP方法都是在一种假设下进行的，即信息系统是促进企业利益的单一实现途径[8]，因此在作信息系统战略规划时要充分考虑业务需求，使信息系统业务满足度最优，以使假设成立。同时还要考虑信息系统与组织环境的相互关系，一方面使信息系统适合组织环境，另一方面，必要的情况下，也要在规划过程中对组织机制进行一定调整，以使信息系统战略规划得以有效实施[9]。

2. 图书馆信息系统战略规划的必要性

在社会进入信息化时代以来，图书馆也在不停探索着如何在信息化过程中合理调整业务及自身定位。图书馆作为社会的一个有机组成部分，其工作流程与管理模式也必将随着社会信息化的进程而不断改进和完善[10]。尤其是近些年，在三网融合等新时代背景下，图书馆希望从根本上改变信息资源的保存、管理、传播、使用的传统方式和手段，给图书馆信息化建设带来新的生机和活力[11]。然而图书馆面对信息技术的冲击，往往习惯从本位主义角度出发，探寻自身的狭隘定位和出路。整个行业缺少整体战略思考，不能站在全局的角度思考未来的发展方向，进行统筹规划和战略设计[12]。

图书馆信息化建设中存在的普遍问题：

第一，重复性建设。图书馆各部门在进行建设时，类似业务流程的信息化系统难免存在不同程度的重复建设，看似不同的系统其实具备相同或相似的功能，造成资金浪费；

第二，设备的闲置和浪费。各系统设备难以为其它系统所利用，这就造成系统设备存在一定程度的闲置和浪费；

第三，数据的冗余和维护工作量的重复。各业务系统之间的连通性和互操作性要求越来越高，而独立开发的众多系统在建设之初并没有遵循统一的标准规范，硬件与数据平台不统一，数据中存在大量冗余和垃圾信息，维护工作量大，且容易造成维护工作的重复；

第四，建设需求挖掘不力。图书馆各系统之间存在需求信息不通畅，业务系统建设的需求缺乏有效的挖掘，尤其是无法从整体业务角度提出信息化系统建设需求，造成业务协调开展的不便，为基于信息技术的创新型业务的开展带来阻力。

这些是信息化进程中普遍存在的问题，是信息技术发展的必然产物，但是这些问题的根源归结为一点，是图书馆信息化建设发展到现阶段，需要更加科学的、有效的方法进行战略层面的规划，因此本文结合图书馆实际环境构建出图书馆ISSP理论框架。

3 .图书馆ISSP理论框架

本文所述理论框架，是在总结国家图书馆多年来信息化建设经验基础上抽象而来，综合借鉴信息工程法（IE）和价值链分析法（VCA）中的部分思想，利用信息工程法中构造主题数据模型方法来构造资源池和资源管理方法，利用价值链分析法中的组织流程分析方法来构造需求挖掘和流程优化方法，从而形成适用于图书馆的ISSP。理论框架从整体结构、规划要素、层次分析和规划流程等几个方面进行描述，具体如下：

3.1 结构及要素

■

如图所示，在框架结构中主要包含如下要素：

（1）信息资源池

该信息资源是广义范畴的信息资源，包含信息设备（网络、服务器、存储等）、信息技术人员、已有信息系统功能模块、信息技术资料等与信息化建设相关的所有资源，这些资源组成的集合成为资源池，为战略规划提供基础支撑。

（2）信息资源管理

登记所有信息资源，将其汇入信息资源池中，并对池中的信息资源进行管理，完成数据统计、信息资源分配等功能。

（3）需求分布图

需求分布图记录图书馆所有系统需求，并按照图书馆业务流程进行排列，便于对系统和需求符合程度进行监控，为需求挖掘提供隐含关联关系的数据。

（4）需求挖掘

对需求分布图中数据进行挖掘，使决策人及时获知现有系统是否适应业务需求，业务流程中是否隐含新的信息化建设需求。

（5）论证

对信息系统建设的必要性、可行性进行论证，为战略规划提供决策支持。

（6）评价

对信息系统建设按照一定的评价机制和指标进行建设前评估、建设中评价和建设后评价。建设前评估可以针对信息系统的功能和效果获得较为明确的理解，并尽可能地建立起量化指标；建设中评价将信息系统建设的具体情况与建设前指定的指标、预期效果进行对比，总结出建设中的成功经验和失败教训，对后续建设提供指导；建设后评价可以对系统建设情况进行全面、宏观的评价，总结前一阶段信息系统战略规划和实施过程中存在的问题，为以后战略规划和实施提供改进依据。

（7）决策

决策为战略规划中的核心，对信息系统建设进行宏观把控，并对建设过程进行决策，例如决定信息系统的建设周期、建设规模、建设模式、实施人员等。

（8）实施

对战略规划决策结果进行执行，完成具体信息系统建设的实施和管理。

（9）流程优化

从企业流程优化的研究和实践中借鉴成熟的模式和经验，并根据图书馆信息系统建设的特点进行完善，并将其应用在信息系统建设中，对建设执行与实施过程进行流程的优化。

（10）仿真环境预研

是指在信息系统建设中，当系统属于前沿性领域时，为保证系统正式运行后能稳定运行，并与图书馆正式系统连接通畅，首先在实际生产系统的仿真环境中进行预研性开发、调试、测试。

3.2 层次分析

本文构建的图书馆信息系统战略规划理论框架分为4个层次：

第一层次，资源层，主要包含信息资源池和信息资源管理两个元素。该层是整个信息系统战略规划的基石。

第二层次，需求层，主要包含需求分布图和需求挖掘两个元素。该层主要完成对动态的业务需求进行分析、统计和整理，并辅助决策层从全局出发提出需求。

第三层次，决策层，主要包含论证、评价和决策三个元素。该层主要完成战略规划中的决策支持和决策产生。

第四层次，执行层，主要包含实施、流程优化、仿真环境预研三个元素。该层主要完成对规划中信息系统建设的具体实施。

3.3 规划流程

■

战略规划首先由决策者对需求情况进行整体把控，当系统改造、新系统建设、旧系统废止的需求出现时，进入论证环节，论证通过后由决策者确定建设周期、建设规模、建设模式、实施人员，然后开始对系统进行建设前评估，评估后即进入实施环节，如系统建设属前沿性领域，则进行仿真环境下的预研，之后进入正式系统建设，并行进行建设中评价和流程优化，最终完成系统建设，进行建设后评价，并根据评价结果对整个战略规划过程进行调整。

4 .结束语

图书馆信息化建设是一项高技术、高投资、高复杂性的系统工程，尤其是在信息技术高速发展、公共文化日益繁荣的今天，必须从宏观和长远角度出发对信息系统建设进行充分的规划和论证，才能够提高信息化效率，降低信息化风险和成本。本文提出的图书馆信息系统战略规划理论框架立足于对图书馆发展战略的梳理和清晰化，涵盖对自身业务需求全面分析的过程，并尽可能使图书馆信息化明确建设目标与方向，建立明确的信息系统评估标准。基于该理论框架进行信息系统战略规划实践，能使图书馆有针对性地按照自身战略发展要求来选择适合的信息系统和建设方案，全面提升图书馆服务与管理的信息技术水平。

参考文献：

[1]. 潘自强，熊伟，林丽闽.信息系统战略规划发展评述[J].管理信息系统，1999（2）：3-5.

[2]. 仲伟俊.企业经营战略和信息系统技术战略的结合方式研究[J].东南大学学报（哲学社会科学版），2000（1）：51-56.

[3]. 李东，牛芳.一个集成的战略信息系统规划框架[J].清华大学学报（自然科学版）， 2006，46（S1）：897-901.

[4]. 李培，路彩妹.战略信息系统规划方法的研究[J].情报杂志，2005（1）：91-95.

[5]. 徐作宁，李涛，武振业.基于核心能力的战略信息系统规划方法[J]. 西南交通大学学报，2005， 40（2）：259-263.

[6]. Ward John， Griffiths Pat， Whitmore Paul. Strategic Planning for Information Systems [M]. John Wiley and Sons， 1990.

[7]. 张学军，蔡晓兵.再论信息系统战略规划方法的分类及组合策略[J]. 情报杂志，2005（10）：31-33.

[8]. 罗钢，林健.企业信息系统战略规划方法组合分析研究[J]. 科学学与科学技术管理，2003（11）：112-114.

[9]. 姜同强， 王世民.融合模式下企业信息系统战略规划的组织机制[J]. 北京工商大学学报（社会科学版），2008， 23（2）：45-49.

[10]. 陈能华，刘昆雄.信息化环境下我国图书馆业务管理模式变革研究[J].中国图书馆学报，2004（3）：33-35.

[11]. 孙常丽，卢国强，孙达辰.三网融合环境下的图书馆信息化建设研究[J]. 现代情报，2012，32（4）：138-148.

高三应战书篇8

（1．西南政法大学行政法学院，重庆401120；

2．西南政法大学行政法学院，重庆401120/江西师范大学政法学院，江西南昌330022）

摘 要：1939-1940年江西战区巡回审判经费由江西省政府与江西高等法院共同筹措，经费主要由巡回审判员役薪饷和办公费构成。战时紧缩政策下，无法收收入的巡回审判员役薪俸的优厚，体现了国民政府对巡回审判推事的优待与其独立审判的肯定。办公经费足额发放与充足有余，以及旅费的一枝独秀，表明战区司法经费管理与使用成效显著，这些都给予现代司法经费的筹措与管理一些有益的启示。

关键词 ：抗战时期；江西战区；巡回审判；薪饷和办公费；筹措

中图分类号：DF08

文献标识码：A

文章编号：1002-3933 (2015)02-0015-14

收稿日期：2014 -09 -22 该文已由“中国知网”(www．cnki．net) 2014年12月29日数字出版，全球发行

基金项目：2011年国家社会科学基金项目《抗战大后方司法审判制度的改革与实践》(11BFX014)

作者简介：曾代伟（1947 -），男，重庆市人，西南政法大学教授，博士生导师，研究方向：中国法律史；

孙西勇（1972-），男，江苏东海人，西南政法大学2011级法律史专业博士研究生，江西师范大学政法学院讲师，研究方向：中国法律史。

司法经费是司法机关运行的经济基础，是影响司法独立的关键因素。当前关于司法经费的研究，学者关注度不高，仅有的几篇文章如陈永生《司法经费与司法公正》，朱大旗《司法预算制度应以司法公正为基石》，均论述当前中国司法经费配置不合理的现状，提出司法经费独立是司法公正的本质要求。关于民国时期司法经费的文章，如张仁善《略论南京国民政府时期司法经费的筹划管理对改革的影响》，指出南京国民政府时期，司法独立始终缺乏厚实的经济支撑，经费问题既是制约司法改革的瓶颈，又是司法腐败的渊薮之一。吴燕《理想与现实——南京国民政府地方司法建设中的经费问题》，指出司法经费由中央统一划拨后，司法独立并未实现，且理顺“法收”，遏制司法腐败的目标也未达到，理想与现实产生了背离。所以，民国时期司法经费的不足已成定论。杨天宏《民国时期司法职员的俸薪问题》，则从另一个角度，探索司法经费问题。作者指出，依据民国时期官等官俸制度看，司法人员的薪俸并不低，加之法院的各种“法收”，司法人员的待遇应属差强人意。笔者同意杨老师的观点，并想通过微观视角，以司法经费统一由国库拨付之前的1939-1940年江西战区巡回审判经费为考察对象，力图展现巡回审判经费筹措的概貌，以弥补目前战区巡回审判经费研究的空白，并同时涉及两个敏感问题：(1)无“法收”的巡回审判职员的薪俸并不低，且相对优厚；(2)1939-1940年江西战区巡回审判办公经费充足且有节余。（它能否成为否定民国时期地方政府筹措司法经费不足论的证据之一？）笔者不揣浅陋，于见及的一些档案资料，对上诉一些问题作粗浅的探讨，以期抛砖引玉，求教于方家。

一、江西战区经费的筹措机关与巡回审判员役的构成

抗日战争时期，伴随着战区司法体系的断裂与巡回审判制度的创建，战区司法经费的筹措①也提上议事日程。

（一）江西战区巡回审判经费主要筹措机关——江西省政府

巡回审判乃抗战发生后之新制，“战区各地交通失其常态，当事人上诉不便，第二审之审判与其以当事人就法官，毋宁以法官就当事人。”②“司法经费乃司法制度之命脉所托”，除了受制于战时客观条件外，经费是制约战区巡回审判发展的最大因素，“云山院长（高等法院院长梁仁杰）吾兄勋鉴……关于巡回审判团预算，业经省务会议通过，知念，特以奉告转後”①。故在江西，1939年至1940年巡回审判经费主要由江西省政府负责。那么，巡审经费主要来源于何处？江西省政府指出“所拟巡回审判经费，既应就原缩编预算所列法院经费之现已停支者照拨……以凭就减支数目酌据为巡回审判经费之用。”②当时，江西省司法减支经费是沦陷区的江西高等法院第二分院、九江地方法院和南昌地方法院及其看守所的经费，以及同为沦陷区的高安、靖安、安义和奉新等县司法处的经费，二十八年度共计减支国币31740. 40元③。

（二）江西战区巡回审判人员的构成

巡回审判人员的核心是推事，依据《战区巡回审判办法》第2条规定，“巡回审判以推事一人或三人行之。”④江西战区的巡回审判采取推事一人行之的模式。1939年至1940年，江西高等法院巡回审判推事分别是江西高等法院巡回审判第一区（下简称一区）的罗笃志和江西高等法院巡回审判第二区（下简称二区）的左穆⑤。

推事一人行之的模式，并非只有推事一人在战斗，而是在推事负总责基础上的集体行为，江西高等法院巡回审判区除了推事外，还有书记官、绿事和公丁各一人。

书记官“须兼办记录文牍，会计、统计及其他一切事务，责重事繁。”⑥此期间，一区的书记官先后有胡俊和胡显宗，二区的书记官先后有黄服畴、彭定邦和刘汝霖⑦。

而绿事“缮写一切文书，至关重要，况在今日为节省油印起见，即判决正本及节本均由録事抄写附卷或送达当事人。”①此期间，一区的绿事先后有万嘉鑫、罗益之；二区的绿事先后有彭定邦、杨淮②。

至于公丁或丁役，应为庭丁、公役的合称，即维护法庭秩序，协助推事、书记官处理庭审事务和日常杂务人员。此期间，一区的公丁先后有全佩珍、罗凤初；二区的公丁是左青山。

二、江西战区巡回审判员役薪饷的构成与发放模式

（一）法定薪饷的构成与发放模式

1．法定的薪饷

《战区巡回审判办法》第2条明确规定，巡回审判推事以具有法院组织法所定高等法院推事之资格，并有审判民刑诉讼案件之经验者充之。《法院组织法》规定“高等法院推事一人简任，余荐任”。司法行政部最终核定“罗笃志、左穆应比照暂行法官及其他司法人员官等官俸表荐任十一级支给”③，即月支200元。

巡回审判书记官的资格为“高等法院分院书记官长和书记官均委任”，所以巡回审判书记官领委任俸，“书记官俸每月额支一百元”。即委任8级俸。

绿事和公丁为巡回审判区的职员，不属于“官”的序列，为单位雇用之人，“国家没有统一规定俸薪”，“他们的俸薪基本在法官书记官的官俸级别之外”。绿事月薪为雇员薪，属于公务员系统，“绿事薪水每月额定五十元”。公丁，不属于公务员系统，其工资被称为工饷，每月额定20元④。

2．薪饷的发放模式

因正值抗战时期，国民经济异常困难，为改善战区司法人员待遇起见，司法行政部曾订有调整办法四项，就“关于司法人员支俸标准，饬先呈部核定，其最低限度，不得少于各省政府所定国难时期发薪之数量。”《巡回审判推事支俸办法》第四条规定：“巡回审判推事之原俸及补助俸，应依照国民政府规定之紧缩通案，按八成发给。”⑤起初，江西高等法院以此为依据，编制民国二十八年度巡回审判支出概算书，函送江西省政府核办。省政府以“其各职员薪俸，均照八折，尤与本年度司法人员薪俸仍照七折之规定不符，仍应依照上项规定，除剔除补助俸外，概按七折核计，以资一律而示公允。”⑥高等法院随即改编原概算书，以巡回审判员役俸薪额的7折数再次函送省政府核办，具体数字为推事月支国币168元，书记官月支国币70元，绿事月支国币35元，公丁月支国币14元①，总额为国币287元。省政府随即回函应诺，“此项经费，既属需要，应准照拨。”②

但是一区“本年（1940年）九月份俸薪工饷四百一十元”，二区“准发二十九年十月及十一月俸薪工饷捌百贰拾元”③。由此可知一区和二区每区每月实发薪饷均为国币410元，远高省府发放的薪额7折数的287元。原因何在？

被省政府剔除的补助俸和减去的一成俸薪数，司法行政部和江西高等法院均力图设法弥补，司法行政部指令“查关于巡回审判推事俸给之折减，应依中央通案，将生活费五十元除外，对于该项书记官，亦应参照办理，绿事月薪仅五十元，更不在折减之列……其所需增支之经费，及省政府短拨之数，自须另筹来源，前虽呈准在建筑进贤新监专款内垫支，惟以公库法之施行，一切收存款项须解国库，事实上无款可垫，应改在本年度补助费额内拨支。”④于是，巡回审判员役薪饷的发放办法最终浮出水面：首先，从经费的来源看，巡回审判员役薪饷额的7折数，由江西省政府拨支，其一，成薪饷额数以及推事的补助俸由江西高等法院从补助费额内拨支。其二，细化官俸的内部构成，其中50元为生活费，全额发放，余下的按8折拨给，补助俸也按8折拨给。其三，绿事的薪酬和公丁的工饷因低于50元，故全额发放。

那么，巡回审判员役薪饷实发数到底是多少呢？首先，推事的荐任俸200元，除50元不予折扣外，其余150元以8折计算，计120元，连同不折扣之50元，每月实支170元。“并月给补助俸一百元”，以8折计算，实支80元，则推事荐任俸额共计250元，“其中每月俸薪一百七十元，应在地方预算内支报一百六十八元，在补助费内月支二元，又支补助俸八十元。”⑤

其次，书记官的委任俸，每月额支100元，除50元不予折扣外，其余50元，照8折计算，实支40元，则书记官的委任俸每月共支90元，其中，“应在地方预算内支报七十元，在补助费内月支二十元。”⑥

再次，绿事的薪水，“錄事薪水每月额定五十元，当然不予折扣。”其薪水“应在地方预算内支报三十五元，在补助费内月支十五元。”⑦同样，公丁的工饷每月额定20元，也不予折扣。其工饷在地方预算内支报14元，在补助费内月支6元。

以上巡回审判员役俸薪的总和，正好是410元，与一区和二区申请和发放的俸薪额数是一致的。

如此，我们可以略作分析，首先，所谓战区司法经费由地方政府拨支，其拨支的并非全部，只从巡回审判员役的薪饷来看，70%由省政府拨支，余下的30%由高等法院自行解决，此举表达了特殊时期，司法行政部和江西高等法院对战区巡回审判员役生活和工作的特别关注。

其次，由于组成巡回审判员役薪饷款项的来源不同，巡回审判员役薪饷在战区巡回审判经费各种预算和支出计算书中呈现的数字也不一样，江西高等法院向省政府函送的巡回审判经费各种表中，此部分数字是依照薪饷额数的7折函送的。一区和二区呈送高等法院支出计算书，以及高等法院向司法行政部呈送的预算和支出计算书中，此部分的数字是按照补足省政府短发的款项后计算得来的。虽然表象不同，但努力的方向是一致的。

3．特殊情况下薪饷的发放

在巡回审判过程中，如果员役生病请假，或出现职务的情况下，薪俸的发放会如何变化呢？本文以江西高等法院函送省政府巡回审判月支出计算书中数据为例。首先，如果出现员役请假或病假的情况而暂时离职，则在其离职期间，该员役仅领取其薪饷的一半，例如一区的书记官胡俊，于1940年4月18日至30日请假，则胡俊4月份的前17天拿到全俸，后13天因请假只拿俸薪的一半①。以书记官委任俸70元计算，则胡俊4月份委任俸共计国币54. 82元②。其次，因某一员役请假离职，其他员役其相应的职务时，则在期间，者享有被者一半的薪酬。仍以胡俊请假为例，在请假期间，其书记官的职务由錄事万嘉鑫暂为，则万嘉鑫在期间，一方面领取自己雇员薪35元的一半，另一方面领取书记官委任俸70元的一半，所以万嘉鑫四月份的雇员薪共计42. 34元③。

（二）巡回审判员役享有的补助费用及其发放模式

1．巡回审判员役的战时生活津贴

面对不断高涨的物价，从1940年2月起，江西省政府对公务员实施战时生活津贴：对简任级以下的各级公务员，不分等级，每人每月津贴6元；工役每人每月津贴1元。具体到推事、书记官和绿事，则每人每月津贴各6元，公丁每人每月津贴1元④。在巡回审判过程中，如果有员役因事请假，则生活津贴如何发放呢？这和俸薪的发放方法一样，在请假期间，该员役只能享受生活津贴的一半，如果其职务为他人所，者在期间，除享受自己生活津贴的一半外，还享有被者一半的生活津贴。

2．巡回审判员役米津的发放

从1940年7月起，江西省政府对公务员实施米贴补助。“查巡回审判二十九年七至十二月份低级人员增加米津，业经领发在案。”根据规定，巡回审判绿事和公丁分别享受每月6元和2元的米津。如果绿事或公丁请假，仍按在职天数计算应得米津数。例如民国二十九年九月份，巡回审判一区的绿事万嘉鑫和公丁全佩珍均辞职，新任绿事罗益之和公丁罗风仁均于9月6日到任，则罗益之和罗凤仁9月份的米津分别是5元和1. 67元①。

基于不断攀升的物价而发放的特殊费用，是维持巡回审判员役基本生活的必须，此举一方面反映了战时状态下巡回审判员役生活的艰辛，另一方面也显示了各方力量为共克时艰而付出的种种努力。

三、巡回审判办公杂费的构成与办公经费的充裕

（一）巡回审判办公杂费的构成

巡回审判办公杂费的构成有两类：即办公费和杂费；其中办公费分为文具费、邮电费、消耗费、租赋费、旅费和杂支费六种。而文具费又分为纸张笔墨簿籍费和杂品费，主要用于各种裁判文书、传票、文告、案卷和统计簿册的制作与存档之用。例如，江西省战区巡回审判民国二十八年十一月份支出计算文具附属表内就有信封、民刑事卷面、民刑事传票、送达证书、布告、公文纸、风筝蜡纸、计算条簿、薪俸收据簿、呈文纸、刻木印、刻方印、墨汁、铅笔、狼毫等62种文具物品，支出经费达国币83. 15元。邮电费主要包括邮费和电费，即邮寄费和电报费，比如，江西省战区巡回审判民国二十九年五月份支出计算邮电费国币29. 18元。消耗费主要用于巡回审判员役生活消耗品的购买，如蜡烛、食用油、茶叶、绳子和香片等，江西省战区巡回审判民国二十九年四月份支出计算消耗费国币28. 66元。租赋费是巡回审判员役在巡回审判途中租用房屋的费用，如民国二十九年七月份巡回审判一区的租赋费国币2.2元，巡回审判二区的租赋费国币8元，则7月份江西省战区巡回审判租赋费共计国币10.2元。旅费，在办公费所占比重最大，是承载巡回审判巡行过程的经费支出，如江西省战区巡回审判民国二十九年十月份巡回审判旅费的支出，分别是巡回审判一区推事罗笃志由浮梁县属湖口县政府前赴星子县政府行署执行职务，途中共7日，旅费计国币92. 99元，二区推事左穆由永修转赴靖安办理巡回审判事务，途中共4日，旅费计国币120元。10月份两区旅费共计国币212. 99元，占十月份两区办公支出经费371. 88元的57%。杂支费主要用于订阅报纸，以及购买火柴、草纸等费用，如江西省战区巡回审判二十九年十二月份支出计算杂支费为国币9. 42元。

杂费虽然和办公费并列，但其数目很小，其月预算额为国币5.5元，主要用于购买器具，如江西省战区巡回审判二十九年十一月份支出计算器具附属表中所列的物品有，油印机一架，篾篓一对，美孚灯三盏，白铁油壶一只，共花费国币10.9元①。

（二）江西战区巡回审判办公经费的充裕

江西战区巡回审判办公经费，主要用于巡回审判各个环节的开支，它直接影响到巡回审判是否正常进行。为了便于感性认知，特制作表1：

说明：(1)除了1939年12月与1940年2、3月巡回审判第一区实支数是通过推算得来，，其余数据均直接引用或基于基本数据计算而来的。需要进一步说明的是，巡回审判一区和巡回审判二区月实支数的总和即应为江西战区巡回审判各月支出计算书中办公费总数（江西高等法院民国三十年八月十一日公函，会字第1345号附件；江西高等法院民国三十年八月十二日公函，会字第1346号附件，江西省档案馆民国档案，卷宗号：J018 - 06 - 04796），但在具体计算过程中，作者发现，1940年7、8两个月总和与总数完全吻合，而1939年1 1月，1940年1、4、5、6、9、10、1 1月总和与总数略有差距，最小的差距0. 03，最大的差距3.20，作者采用计算得来的总和数据。特此说明。(2)巡回审判第一区1939年12月与1940年2、3月支出计算书缺乏，故本表内此三个月的数字是通过江西巡回审判月办公费总支出减去巡回审判二区相应月办公费的支出而得出来的，因此无法进行比对。特此说明。

从上表可知：首先，一区和二区办公费开支相差无几，具有一定的稳定性。究其原因，一是物价虽有波动，但较之1941年以后江西物价暴涨之趋势②，还是较为平稳，这奠定了巡回审判办公费开支相对稳定性的基础①。二是在此期间，一区和二区巡回审判过程比较顺利，从巡回审判区域看，此期间巡回审判一区巡回审判路径是南昌一彭泽一湖口一星子的循环巡回审判。巡回审判二区的巡回审判路径是高安一新建一奉新一靖安一武宁一高安一新建一奉新一靖安一高安一靖安一安义一永修一靖安一新建，基本上达到了每月巡回审判一县的基本目标，特别是巡回审判二区，在1939年12月份涉及新建、奉新和靖安3县巡回审判事务，1940年的10月份涉及靖安、安义和永修3县巡回审判事务②。但遗憾的是，在一年多的时间里，一区的九江县和德安县的人民，并没有迎接到巡回审判的惠顾；同样，二区的瑞昌人民也没有享受到巡回审判的礼遇。

其次，巡回审判办公费的实际开支数与预算数相等或低于预算数，说明此期间巡回审判办公费预算数的确定是合理的。同样，这期间，巡回审判办公经费是充裕的。查巡回审判经费“所有二十八年十月至十二月份节余经费二千六百二十二元七角三分③，二十九年度节余经费一百八十六元五角一分，均已如数解还省库各在卷。”④即剩余的巡回审判经费要按年度返还江西省政府财政厅，这充分说明战区巡回审判经费的管理与使用效果明显，达到预期目标。

第三，与巡回审判员役薪饷依战时紧缩政策，按照一定折扣发放的模式不同，巡回审判办公费是按照预算数十足发放的。这也突出了战时巡回审判经费发放的特点，即保障重点经费的足额发放，推动战区巡回审判顺利进行。

四、1939-1940年江西战区巡回审判经费的特点

经费是支撑巡回审判制度施行的关键，江西战区巡回审判经费的构成与同时期的高等法院分院，地方法院经费的构成不同，具有较为鲜明的特点：

（一）无“法收”的巡回审判经费’

普通法院的司法经费构成中，收入部分主要有两块，一是江西省政府财政厅拨发的经费，二是法院本身的司法收入。与之相对的是，巡回审判经费全部由江西省政府财政厅和高等法院拨发。究其原因，鉴于战区民众生活艰辛-，为体恤民众计，“民刑诉讼案件诉讼关系人虽未购用状纸，巡回审判推事仍应受理民事诉讼案件，并免征诉讼费用。”①

普通法院的司法收入，主要包括“印纸、状纸、没收没人、缮状费等大大小小17项。”例如，1940年11月，江西高等法院第二分院的司法收入实数有：裁判费245. 85元，罚金25. 58元，民事状6.3元，刑事状13. 35元，缮状费50.3元②。关于巡回审判无法收收入之情况，一区推事罗笃志详细分析之，首先，诉讼费用依法既在免征之列，“则巡回审判推事关于民事案件，实无司法收入之可言，灼然无疑。”③其次，关于刑事案件之罚金罚锾系属司法收入，依司法印纸规则第七条第四款应购贴司法印纸，“但刑事裁判之执行，由当地第一审检察官或县长为之，又经战区巡回审判民刑诉讼暂行办法第23条明文规定，是此项司法收入，并非巡回审判推事所经办，更不待言。”④第三，民刑诉讼案件诉讼关系人购用状纸及依司法印纸规则第六条购贴司法印纸者虽非法之所禁，但巡回审判机关组织简单，行踪靡定，状纸印纸之发售，及缮状事宜，应由当地司法机关或县政府办理，非巡回审判推事所经办，此应由当地司法机关或县政府直接报解钧院，毋庸由巡回审判推事加以嘱托。

但在战区巡回审判司法实践中，也并非无一毫一厘之司法收入，当第一审诉讼费用未缴清，而诉讼当事人又提起上诉时，巡回审判推事在受理第二审诉讼案件时，一般要求诉讼当事人先向巡回审判法庭缴清第一审诉讼费用，此时，法收出现了。例如，1940年9月，一区推事罗笃志第三次巡审彭泽期间，受理“彭阿青与唐养吾因同居事件上诉案”，裁定正文“唐养吾应于七日内补缴第一审裁判费国币三元，”⑤法理依据是第一审诉讼费用不在免征范围内，故提起上诉时，首先应缴清第一审的诉讼费用，但这种司法收入，高等法院会在下一月的办公经费中扣除。

（二）巡回审判员役薪俸的优待

“一国司法及审判之独立，尤以法官保障之确立，至为切要。”南京国民政府时期，“司法职员薪俸并不低下”，“其待遇应属差强人意”。如前所述，巡回审判推事除了领有荐任俸之外，还领取补助俸。首先，补助俸是巡回审判推事独享，同时期普通法院的推事只有俸薪，而无补助俸。其次，“巡回审判推事之原俸及补助俸，应依照国民政府规定之紧缩通案，按八成发给。”①1939-1940年，依据国民政府紧缩政策及本省省情，普通司法人员的俸薪，江西省财政厅是以原俸额七折数，甚至更低折数发放的。具体内容请见表2。

说明：1940年7月，王济之暂代江西高等法院第二分院院长一职，在分院院长期间，其薪俸是由分院院长薪俸一半和推事薪俸一半之和，故其薪俸有所变化。8月份新任分院院长汤本殷履职。

由上表可知，仅从俸给的折扣数而言，巡回审判推事的折扣数，在1940年11月以前，一直低于其他司法人员，再加上其补助俸的领取，所以，巡回审判推事的薪酬远远高于同期其他普通法院推事的薪酬。

与普通法院推事实领俸额类似，书记官实领俸额折扣数也是一个从高到低的发展过程，1940年7月高等法院第二分院书记官长邓伯亮月定俸额100元，实领俸额65元，故书记官俸薪额折扣数为35%，8月份折扣数为24%②；11月，高等法院第二分院书记官长刘肇祺月定俸额100元，实领俸数90元，依50元之内不打折，另50元领取40元，合计共90元，折扣数20%③，此时普通法院书记官俸薪折扣数才于巡回审判书记官俸额折扣数同。故巡回审判书记官之实领俸额也高于同期其他普通法院书记官的薪酬。

与同期巡回审判錄事薪额全额发放不同，普通法院錄事实领薪额仍有折扣数，只不过比较低，例如，以高等法院第二分院绿事娄鼎和为例，其1940年1月额定薪水34元整，实领额数27.2元，折扣数为20%，3月份额定数仍为34元整，实领数28.9元，折扣数为15%，6月份额定数与实领数均为34元，折扣数为零④。即到了1940年6月份起，普通法院绿事的薪水才与巡回审判推事的薪水等额。

至于公丁，因工饷比较低，1940年间，，其工饷均是全额领取。以高等法院第二分院公役庭丁周兴龙为例，1至6月份，其额定工饷数和实领数均为12元，7月和8月增长到14元，9月份周兴龙工作调整为庭丁，9月和10月其工饷额定数和实领数仍为14元，11月和12月增长到16元①。

所以从发放的比例上看，巡回审判员役的薪俸比同时期其他司法人员高。1940年10月，推事罗笃志呈中提及增加巡回审判员役薪俸的提议，高等法院回复称“至该推事等薪俸工饷，系经本院呈由司法行政部核定有案。且额定俸薪，均较后方司法员丁为高。所请增加成数一节，碍难照准。”②

相比较而言，巡回审判员役获得了优待，究其原因，首先，战区巡回审判路程之坎坷，环境之危险，过程之艰辛，非常人所能克服与完成，优待巡回审判员役，乃是国民政府当局对其能力与工作的肯定与鼓励。其次，巡回审判员役肩负责任之重大，如维系司法体系之完整，捍卫战区司法主权，凝聚战区民心，传播法律等，国民政府优待巡回审判员役，表达了国家对战区司法的高度重视。第三，优待战区巡回审判员役，也是当时国民政府推动战区军事、政治与司法并进，实现抗战建国目标的重要举措。

（三）旅费在巡回审判办公杂费中一枝独秀

旅费，即巡回审判员役在巡回审判途中的费用，它是办公费中最主要的费用，为了更为直观地再现旅费在办公费中一枝独秀的地位，特制作表3：

由上表可知，首先，旅费在办公费中独占鳌头的地位是毋庸置疑的，它是承载巡回审判制度施行的经济基础；其次，与支出办公经费比较稳定相比，旅费的变化与波动比较大，究其原因，乃是巡回审判途中不确定因素太多的缘故，如或因战事变化，推事被迫辗转迂回③；或因瘟疫流行，推事等被迫后撤①；或因岗哨的刁难，行程暂时中断②等等。

与此同时，普通法院的旅费在办公费中的比重如何？如江西高等法院高一分院暨赣县地方法院司法经费经常费民国二十九年概算书中③提及，全年旅费为436.8元，占全年办公费2831.2元的15.4%。又如江西高等法院临川地方法院司法经费经常费民国二十九年岁出概算书④中提及，临川地院全年旅费预算数为840元，占全年办公费2503.6元的33.5%，所以，在普通法院中，无论是高等法院分院还是地方法院，其旅费在办公费中的比重均远远小于巡回审判旅费在办公费中的比重。

高三应战书篇9

9月3日是中国人民抗日战争胜利纪念日。65年前的9月2日,日本在停泊于东京湾的美国战列舰“密苏里”号上签署投降书。中国抗日战争胜利结束,第二次世界大战也以日本无条件投降、同盟国彻底胜利而宣告结束。

美国原打算要天皇本人签署投降书

1945年9月2日上午,在“密苏里”号上,日本全权代表外相重光葵和日本陆军参谋总长梅津美治郎先后在投降书上签字。随后,同盟国占领军最高统帅麦克阿瑟签字,美国代表、中国代表(徐永昌)以及英、苏、澳等国代表相继签字。

签字仪式结束后,日本广播了天皇的一份诏书:“朕接受昭和二十年七月二十六日美国、英国、中国三国政府首脑于波茨坦发表、之后有苏联参加的宣言所规定的各项条款,命令帝国政府和大本营代朕签署由同盟国最高统帅指示的投降书,并根据同盟国最高统帅的指示,对陆海军的总命令。朕命令朕的臣民立即停止敌对行为,放下武器,忠实履行投降书的全部条款及由帝国政府和大本营的总命令。”

这份“诏书”的文稿是由美国拟定的。1945年8月14日,日本政府照会美、中、英、苏四国政府,表示接受《波茨坦公告》的各项规定,无条件投降。8月15日晨7时(重庆时间),中、美、英、苏四国政府宣布接受日本无条件投降,并命令日军立即停止敌对行为,派全权代表前往同盟国占领军最高统帅麦克阿瑟将军所在地马尼拉接受指令。这份“诏书”的文本与日本投降书一起,于8月20日交予日本代表河边虎四郎,要求日皇签署,并由全权代表在投降书签署当日呈交麦克阿瑟,同时向日本国民公布。

美国原打算要日皇本人亲自签署投降书。早在1945年2月,美国国务院、陆军部和海军部三部门协调委员会下属的一个委员会就依据罗斯福总统提出,并经过各盟国一致认可的迫使日本无条件投降的政策,准备了日本无条件投降时需要签署或宣布的有关文件草稿。其中包括要求日皇签署的一份“投降通告”。但在当时,美国的首要目标是尽快击败德国,而日本的投降还没有时间表,有关处置日本的具体方案,包括日本投降文件的条款,直至罗斯福逝世也没有提交他本人审阅。

8月6日,美军在广岛投下原子弹。8日,苏联对日宣战。10日,日本政府向盟国递交了乞降照会,但要求“不损害天皇作为至高统治者之皇权”。四国首脑磋商后,由美国国务卿贝尔纳斯代表发出复文,拒绝了日本的请求,规定日皇和日本政府统治国家的权力自投降时刻起“隶属于”同盟国占领军最高统帅,而日本最终的政体“将依日本人民自由表示之意愿确定之”。复文的磋商过程还有一段小插曲,就是美国提出的草案仍坚持要求日皇本人(和日本大本营一道)签署投降书,但英国首相艾德礼和外相贝文质疑此项要求是否“明智”,并建议修改为“天皇授权并保证日本政府和日本大本营签署”。最终,美方根据英方的建议作了修改后定稿发出。

“投降诏书”和“终战诏书”无因果关系

这样,原先拟好的日皇“投降通告”便不能使用了。但考虑到天皇在日本国民心中的地位,美国认为仍有必要让日皇签署一份通告性质的文书。经过修改的新文书去掉了原来规定的“本人兹宣布无条件投降”的语句,而主要强调“授权”日本政府和日本大本营签署投降书,同时,命令日本军民切实履行投降条款。

这份诏书很自然地让人想起18天前的8月15日中午,东京广播电台播出的由日皇亲自录音的所谓“终战诏书”。实际上,那份诏书不仅没有“终战”,也没有“投降”的字眼,连战败都不说,更不承认过去进行的是侵略战争,因此遭到了盟国舆论的一致谴责。

说到“终战诏书”就要提提《波茨坦公告》。1945年7月26日,美、英、中发表敦促日本无条件投降的《波茨坦公告》,但遭到拒绝。曾经有一种颇为流行的说法,称当时日本政府对此通牒的态度其实是“不予评论”,而非“不予理睬”,更非“拒绝”,由此更引申为同盟国“误译”,最后导致日本成为迄今为止世界上唯一的原子弹受害国。其实不然。

这里所讲的日本政府态度是指铃木贯太郎首相在7月28日记者招待会上的一番谈话。铃木的讲话有三部分,首先说《波茨坦公告》是1943年《开罗宣言》的翻版,接着说作为政府,不认为其有重大价值,唯有“默杀”,最后讲唯有继续完成战争。

关于“默杀”,通常认为有两个意思:一是“无视”(“不理睬”),一是“不予评论”。美国作家托兰在《日本帝国的衰亡》中写道,铃木后来曾对其子说,他的本意是要说“不予评论”,但日文里却没有对应的词汇。不过,很多人看到了“默杀”,却忽视了最后一句“唯有继续完成战争”。如果把铃木的讲话看完,不难看到一个负隅顽抗的形象。

不管怎样,9月2日的这份诏书与8月15日的那份,并无因果关系。9月2日的诏书完全是盟国早就准备好的。只是考虑到日本特殊的国内情况和天皇的地位,美国还是允许日本在翻译时作了一定的修改,将原稿中的“我”(I)改成了“朕”(Our)。

胜利日为什么定在9月3日

同盟国宣布接受日本投降是在1945年8月15日,日本签署投降书是在9月2日,那么为什么9月3日是“抗日战争胜利纪念日”呢?因为从法理上讲,战争胜利还要以投降书的签字,也就是投降法律手续的完成为标志。

1945年9月1日,中央社宣布:我国“庆祝胜利日”,业经规定为9月3日(起),全国悬旗庆祝三日,并于9月3日放假一日。9月3日,中央和国民政府在重庆举行了庆祝典礼,致词。但蒋在讲话中没有宣布将当日定为“抗战胜利纪念日”。

高三应战书篇10

军民共建是我党的优良传统，如何做好新形势下的文化拥军工作是我们文化系统几年来一直探索的课题。实践中我们体会到，文化拥军做好了不仅为部队办了实事，还为我们开辟文化工作的新领域，探索文化运行的新机制做了有益的尝试。一、树立主动意识，变任务型为服务型

在计划经济下文化单位的工作服从、服务于政治需要和行政命令，文化拥军也多表现为领导指派。随着社会主义市场经济的深入发展，文化系统的工作对象、活动形式都发生了根本性变化。文化被推向市场，使其由财政拨款、政府指令为主变为面向市场、服务社会为主。在这样的形势下，文化拥军也逐步转向为以服务型为主的多方位、多层次的拥军活动。

（一）从文化面向社会的方向入手，解决文化拥军的摆位问题。社会主义市场经济破除了传统的官办文化的旧观念。建立适应社会主义市场经济的文化工作方向就应自觉地确立面向大众、面向社会的社会主义文化。即是如此，就应把企业文化、校园文化、家庭文化也包括军营文化的建设，列入自己的工作范畴，并根据各项文化建设需求，做出工作计划安排，并加以实施。

（二）从文化服务社会的工作方式入手，解决文化拥军的工作方式问题。既然文化工作方向是建立面向社会、面向大众的文化，在文化工作方式上就要探索新的运行机制、运行方式，既要体现出群众文化社会办，更要表现为文化部门的工作机制是建立在依靠社会、服务社会的基础上。在文化拥军的工作方式上，应表现为军人第一，服务至上。不仅要根据部队需求安排文化活动内容，还要使活动方式便于军人接受，使战士实实在在受益，避免大轰大哄的形式主义。

（三）从改革内部管理机制入手，解决文化拥军所需经费问题。传统观念认为文化活动需要经费，文化拥军关键是要有资金，资金到了位，文化拥军就可以搞好。实践证明，只要观念更新，将新的管理机制融入到文化拥军工作中，资金问题自然会解决。基层自的增加，使各单位为打出自己的品牌，而自觉主动地与部队搞共建活动；基层业务指标考核的管理机制，使业务干部主动为部队搞创作、搞培训；基层部门经济指标责任制的管理机制，使各单位主动延伸自己的业务，为部队进行一些与自身业务相关的活动。几年来，我区各文化单位由于树立了主动服务的意识，自觉地为部队办了许多好事、实事，而这些活动都是各单位自己作计划、自筹经费、自主实施，并取得了较好的社会效果。

二、改变活动主体，变输入型为注入型

在文化拥军中，虽然各文化单位都积极主动的把为部队战士服务作为自己的本职工作，但从工作内容上还多表现为“我演你看”，因此这种活动仍浮在表面上。工作实践中，我们一些文化单位的领导同志体会到，真正的文化拥军要变简单的输入型为注入型，使战士成为活动主体，在提高战士的文化素质上下功夫。

（一）注入型服务要从战士的需求出发，搞好文化拥军。这就是要具体了解新形势下战士的文化层次、知识结构、兴趣爱好，以战士的需求为主体开展文化拥军活动。而以往输入型服务是“以我为主体”的活动，只根据工作任务需要简单地搞成“送文化到连队”，形成战士被动接受的模式。在注入型活动方面，区图书馆搞了全区所有驻区部队的读书活动。首先是选书，根据战士需求，配备了战士喜爱的书籍，有历史类、艺术类、社会知识、实用型等不同类型；其次是送书，他们为12支连队建了50个流动图书箱，并通过对连队图书管理员的培训，传授图书借阅、管理知识，使各连队流动图书馆进入正常工作状态；再次是读书辅导，他们通过举办读书心得交流，演讲等活动调动战士读书的积极性并增强读书效果。

（二）注入型服务要从提高战士根本技能出发，搞好文化拥军。这就是要有针对性的通过培训使战士掌握或者提高某一方面的文化技能，这种技能应该说是使战士终生受用的。而以往输入型活动表现为一般性、表面化服务，虽然战士在娱乐、文化享受上受益，但缺乏技能、技巧培训这样一些根本性的教育。在注入型活动方面，区图书馆举办了战士计算机知识竞赛活动，通过进行讲授计算机基础知识、常用软件的使用等方面的培训，促进战士计算机使用技能技巧的提高。区文化馆举办的战士参加的演出培训，虽仅表现为战士完成了一个节目的演出，但提高了战士的艺术表演技能；区图书馆举办的黑板报版面设计竞赛，提高的是战士美术设计的技能。应该说，这些看来较为单项的培训，对提高战士的整体文化技能起了重要作用。

（三）注入型服务要从取得长远效果出发，搞好文化拥军。这就是要通过我们一些活动的举办，通过对战士的培训，提高战士的根本文化素质。而以往的输入型服务，有新闻效果，有社会影响，战士也有一方面的收益，但战士没有作为活动主角，其实效是短暂的。在注入型活动方面，区图书馆为战士举办了“一封家书”硬笔书法竞赛活动，远离家乡的战士写家书，在通讯工具发达的今天已不常用，但通过这种活动，锻炼了战士的写作技巧，文字表达能力，特别是文字书写能力。图书馆请硬笔书法家进行了具体的知识讲授与辅导，使战士们通过此项活动受到了多方面的提高。

河北区文化局注入型服务类的文化拥军活动的兴起，是近几年来的新事物，是文化拥军不断深入的具体表现。所以这种类型的活动能在几个文化单位出现，并能随着形势发展不断创新，根本原因是由于我们文化人从社会需求出发决定活动方式、活动内容的现代意识的增强。随着社会的进步，现代人特别是年轻人已经不满足被动接受服务，而有了主动参与的强烈表现欲望。这样就形成了我们文化工作中的主体换位的格局，文化人正是适应了这种转变，表现为文化拥军中的一系列注入型服务，受到了战士们的热烈欢迎。

三、丰富活动内容，变单一型为多样型

文化内容丰富多彩，战士需求多种多样。所以从战士需求出发的文化拥军就应改变单调、重复的活动类型为生动活泼、多种多样。

（一）文化活动内容取决于文化特色。按照十六大 报告提出的建设有中国特色的社会主义文化，不仅包括文化娱乐，还包括文化教育、精神文明建设等诸多方面。从建设有中国特色的社会主义精神文明建设，提高大众的思想道德、科学文化素质出发，安排文化娱乐、艺术教育、艺术欣赏等项活动内容，达到寓教于乐，寓教于美的目的。在近几年的文化拥军中，区内各文化单位都从自己的本职工作出发，使活动内容尽量丰富，既有动态的文艺演出，又有静态的艺术培训，既有请出来的同台共舞，又有走进去的流动展览，极大地丰富了战士的文化生活。