工程项目可行性报告十篇

工程项目可行性报告篇1

【关键词】电力工程项目；可行性报告；评估

中图分类号：TM73 文献标识码：A

广义的可行性研究，按研究的深度可分为投机机会研究、初步可行性研究和详细可行性研究三个阶段。项目建议书和可行性研究是工程项目建设前期两个阶段的工作内容，尽管在报告书中所涉及内容大体相同，但由于工作目的不同，因而在研究重点、评价方法等方面有重大区别，业主在咨询这两个报告时，应掌握两者的差异，以便进行更好的评估审核。

一、可行性研究报告的主要内容

电力工程项目的可行性研究报告的主要内容：①电力建设项目施工过程中所需要的资金成本；②电力建设项目资金成本的筹集方式与筹集渠道；③电力建设项目在技术方面的可行性；④电力建设项目在财务方面的可行性；⑤电力建设项目在经济方面的可行性；⑥电力建设项目在质量方面的标准；⑦电力建设项目在施工过程中以及施工完成之后所需要的资源、物力、动力以及人力；⑧电力建设项目的施工周期、寿命以及建设过程中的维修与养护；⑨电力建设项目在社会方面具备的可接受性，例如：电力建设项目在营运效益方面的社会分配与对环境造成的影响是否与国家法律法规、方针政策、风险分析以及诱增经济效益等多个方面相符等。电力建设项目的可行性研究报告咨询，主要是核实上述内容。

二、可行性研究报告评估单位的选择

项目业主为了能快速、正确、科学地作出投资决策，在很大程度上取决于项目可行性研究工作以及可行性研究报告评估工作的准确与否，因此，业主在进行可行性评估单位选择时应重点考察执业资格、信誉、实力三个基本条件。

承担可行性研究报告评估的工程咨询单位，必须依法取得政府有关部门及其授权机构认定的工程咨询单位资格。包括资格等级、咨询专业和服务范围三部分。工程咨询单位应在其执业范围内承揽任务，并有良好的业绩。

评价可行性评估单位的实力主要是考核专家层次、D组织管理能力和装备水平。承担可行性研究报告评估的工程咨询单位，应有自己的专家队伍，有一批能胜任评估任务的项目经理，善于综合优化多种咨询方案和意见，作出正确的判断和结论。应具有规范化、制度化和现代化的管理和装备，并有组织高层次评估专家组的能力。

三、可行性研究报告咨询与评估分析

咨询单位完成可行性研究工作后报送的可行性研究报告是业主作出投资决策的依据， 因此，要对该报告进行详细咨询和评估。审核和评估其内容是否详实、完整，分析计箅是否正确，最终确定投资机会的选择是否合理、可行。

可行性研究报告评估，是指在可行性研究报告编制完成后，由另一家具有相应执业资格的工程咨询单位再一次对拟建项目进行技术、财务、经济等方面的论证，对可行性研究报告所做结论的真实性和可靠性进行核实和评价，如实反映项目潜在的有利和不利因素， 对项目的可行性做出明确的结论，为项目业主或有关决策部门进行决策提供依据。

可行性研究报告评估通常在以下几种情况下进行：需由政府审批的项目，一般委托有相应执业资格的工程咨询单位进行评估。评估结论是政府决策的依据。拟对项目贷款的银行，一般自行组织专家组对项目进行评估，评估结论是银行贷款、决策的依据。

四、可行性研究报告评估的主要内容

1、工程项目的必要性。从国民经济和社会发展等宏观角度，审私ㄉ韫こ滔钅渴欠穹合国家的产业政策、行业规划和地区规划，是否符合经济和社会发展的需要；分析市场预测是否准确，项目规模是否经济合理。

（1）工艺、技术、设备。分析项目采用的工艺、技术、设备是否符合国家的技术发展政策和技术装备政策，是否可行、先进、适用、可靠，是否有利于资源的综合利用，有利于提高产品质量，降低消耗，提高劳动生产率；项目所采用的新工艺、新技术、新设备是否安全可靠；引进设备有无必要，是否符合国家有关规定和国情，能否与国内设备、零配件、工艺技术相互配套。

（2）建设条件与生产条件。项目所需资金能否落实，资金来源是否符合国家有关政策规定；分析选址是否合理，总体布置方案是否符合国土规划、城市规划、土地管理和文物保护的要求和规定；项目建设过程中和建成后原料、燃料的供应条件，供电、供水、供热、交通运输等要求能否落实；项目的"三废"治理是否符合保护生态环境的要求。

2、工程的方案和标准。工程有无不同方案的比选，分析推荐的方案是否经济、合理；审核工程地质、水文、气象、地震等自然条件对工程的影响和采取的治理措施，工程采用的标准是否符合国家的有关规定，是否贯彻了勤俭节约的方针。

（1）基础经济数据的测算。分析投资估算的依据是否符合国家或地区的有关规定，工程内容和费用是否齐全，有无高估冒算、任意提高标准、扩大规模，有无漏项、少算、压低造价等情况；资金筹措方式是否可行，投资计划安排是否得当；报告中的各项成本费用计算是否正确，是否符合国家有关成本管理的标准和规定；产品销售价格的确定是否符合实际情况和预测变化趋势，各种税金的计算是否符合国家规定的税种和税率；对预测的计算期内各年获得的利润额进行审核与分析；分析报告中确定的项目建设期、投产期、生产期等时间安排是否切实可行。

（2）社会效益。社会效益包括生态平衡、科技发展、就业效果、社会进步等方面。应根据项目的具体情况，分析和咨询可能产生的主要社会效益。

（3）财务效益。从项目本身出发，结合国家现行财税制度和现行价格，对项目的投入费用、产出效益、偿还贷款能力，以及外汇等财务状况进行分析，以判别项目财务上的可行性。审瞬莆裥б嬷副曛饕是复核财务内部收益率、财务净现值、投资回收率、投资利；润率、投资利税率和固定资产借款偿还期。涉外项目还应评价外汇净现值、财务换汇成本和财务节汇成本等指标。

（4）国民经济效益。国民经济效益评价是从国家、社会的角度，考虑项目需要国家付出的代价和给国民经济带来的效益。一般评估时用影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等，分析项目给国民经济带来的净效益，以判别项目经济上的合理性。评价指标主要是咨询计算内部收益率、经济净现值、投资效益率等。

（5）不确定性分析。审讼钅康牟蝗范ㄐ苑治鲆话阌Χ员ǜ嬷械挠亏平衡分析、敏感性分析进行鉴定，以确定项目在财务上、经济上的可靠性和抗风险能力。业主对以上各方面进行审核后；对项目的投资机会进一步做出总的评价，进而作出投资决策。

五 结束语

电力工程项目的可行性研究是指在项目投资决策前，通过对拟建项目有关的技术、工程、经济、环境、社会等方面的情况和条件进行调查、研究和分析，并对项目建成后可能取得的财务、经济效益及社会环境影响进行预测和评价，从而提出该项目是否值得投资的研究结论，为项目投资决策提供可靠的依据。

参考文献：

[1] 中国项目管理研究委员会.中国项目管理知识体系与国际项目管理专业资质认证标准[M].机械工业出版社,2004.

工程项目可行性报告篇2

一、项目提要

1、项目名称：内蒙古鄂前旗毛盖图小尾寒羊良种繁育工程建设

2、建设性质：新建

3、项目建设单位：鄂托克前旗毛盖图苏木 法人代表：林霞

4、建设地点：内蒙古鄂前旗毛盖图苏木

5、项目申报单位：内蒙古鄂前旗扶贫开发办 法人代表：贺西格道格陶呼

6、投资规模及构成：总投资40万元，其中购买种畜38万元，其它费用2万元。

7、资金筹措：项目总投资40万元，其中财政扶贫资金30万元，群众自筹10万元。

8、项目辐射范围及带动能力 项目建成之后，将直接带动毛盖图苏木150户农牧户，可使毛盖图苏木牲畜良种率和单位产量得到进一步提高，通过良繁体系的建设，畜种质量的改善，销售利润大幅度增长，可使项目区农牧户人均纯收入增加500—800元。

二、可行性研究的依据

1、财政部农业综合开发办《农业综合开发多种经营项目可研报告编制提纲》；

2、农业部《西部地区农业开发建设规划》；

3、国家计委、建设部《建设项目经济评价方法与参数》；

4、鄂前旗“十五”经济建设规划；

5、鄂尔多斯市《建立畜牧业强市、绿色大市的决定》。

三、综合评价和论证结论

1、综合评价 本项目建设对于该地区牲畜良种繁育体系建设具有示范带动作用。对于探索在生态建设的基础上发展优质畜牧业，从而实现生态经济和社会可持续发展具有重要意义。项目区具有良好的饲养基础，当地农牧户饲养经验丰富，经过培训，完全可以按照先进的技术规程生产建设，鄂前旗有着广阔的草原资源和庞大的牲畜养殖阵地，鄂前旗畜产品清真市场已开始投入运营，已具有很好基础，由于清真市场产品以无污染和高质量而拥有了较高的信誉，对项目产品的销售极为有利。目前市场、产品已与宁夏有长期销售合同。整个项目技术先进，经济合理，相比传统牲畜饲养方式，可极大地减轻对草地资源的利用强度，提高牲畜整体质量，提高资源转化效率，因此我们认为项目可行。

四、存在问题及建议

1、农牧民培训和当地的技术服务是保证项目技术路线贯彻执行的基础，必须加强。在项目安排有关建设内容的基础上，当地政府应在项目实施后就此制定有效的政策。

2、建议尽快实施项目。 第二章 项目背景及必要性

工程项目可行性报告篇3

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可行性研究报告_________工程可行性研究报告 序言(介绍该工程项目的基本情况) 正文(从经济、政治、地理、人文等方面论证该项目的优势、缺点、问题等)结论和建议(写明该项目的可行性的理由、存在问题的对策等)附件1：分报告附件2：图片附件3：参考资料__

工程项目可行性报告篇4

相关行业项目设计报告编制规程分析

与《土地开发整理项目设计报告编制规程》可以直接相比较的其他行业的项目设计报告编制规程，主要有《小型水电站初步设计报告编制规程》和《水利水电工程初步设计报告编制规程》，这都是针对工程项目“设计阶段”的，也都是设计“报告编制规程”；另外，《水利水电工程可行性研究报告编制规程》针对的是工程的“可行性研究阶段”，其格式也可以借鉴。

对比分析以上三个规程，可以看出报告编制规程的一般结构是：“总则”、“综合说明”、各主体章节内容、“附录”、“附加说明”和“条文说明”六大部分。各部分具体内容如下：

(1)总则：主要介绍制定本规程的依据、规程适用范围、报告编制的原则要求、设计报告的主要内容和深度要求，以及设计报告的内容在规程中的编排位置。

(2)综合说明：主要是全部设计报告的纲要和主要结论，要求能够反映整个工程的设计概况，与设计报告下面的其他各部分内容基本上对应，力求简明扼要、重点突出。

(3)各主体章节内容：报告的主体内容，从基础条件分析―确定工程任务―工程设计―工程管理设计―概预算到效益评价，各主要构件都是独立成章。

在规程的各章节中，主要是提出本工作阶段需要介绍、说明的内容，例如各种基础数据、基本情况、结构尺寸、相关指标参数、计算条件和方法、主要措施、主要结果等。对于如何确定上述内容，不做规定。

(4)附录：主要是提供定制的各种表格，如工程特性表。

(5)附加说明：主要说明规程的主编单位和主要起草人。

(6)条文说明：是对“附录”以前的各项内容的各条款所做的逐条说明。主要涉及概念范畴和注意事项(如与前期的可行性研究阶段相比，设计阶段新出现的一些情况如何处理；特殊基础条件或者不同工程类型下特别需要的计算、说明要求)。对于如何确定上述内容，不做规定。

土地开发整理项目设计报告编制现状

自开展土地开发整理工作以来，项目设计报告(2005年以前为规划设计报告)一直按照《土地开发整理项目规划设计规范》(TD／T 1012-2000)的规定编制。根据《规范》，土地开发整理项目设计报告由规划文本、规划说明和设计说明j部分组成。从这些年各地项目设计工作的实践来看，现设计报告编制规定不能满足项目管理的实际需要。存在的主要问题有：

第一，设计报告编制内容不全。随着项目管理的不断发展，以前没有列为重点，或者没有成为重点的内容越来越重要；同时，建设社会主义新农村拓展了土地开发整理的内容。比如，现设计报告编制规定中缺乏景观工程设计的有关内容；生态保护和村庄整治的内容阐述的不够详细。

第二，内容不统一，格式不规范。由于《规范》在内容和格式上的要求不十分详尽和明确，导致报告编写的内容不够统一，格式也不够规范，造成不同设计单位编写的报告内容和格式都不一样，在一定程度上影响了《规范》的指导性。

第三，重点不突出。《规范》将设计报告分为三部分，但是具体内容要求不十分明确，以致在实际编写报告过程中一般性的内容，如整理区概况、自然和社会经济条件、经济评价、管理措施等大量重复，而真正需要重点说明的工程布置和设计内容，反而不能得到充分的解释和阐述。

第四，缺乏工程技术特点。从《规范》的要求来看，报告的内容缺少针对性，土地开发整理的工程特性阐述不详。工程设计是项目可行性研究的延续和深化，而不是可行性研究的重复；工程设计应该根据工程的特点和实际要求，重点解决诸如工程布局中的工程定位和标准问题、工程具体形式、结构、尺寸和材料等问题，突出工程设计技术特点。

第五，规划设计图件不规范。现规范对规划设计图纸编制只规定了原则性要求，具体的上图要素和制图格式没有明确的界定。各地上报的规划设计图件存在的问题较多，主要表现在项目现状图与规划图图面不清晰，图例不全或图例与图面内容不一致，建设内容标注不详细；建筑物设计图纸不完整，图式、图样不规范，主要尺寸、材料标注不全等。

土地开发整理项目设计报告编制规程大纲建议

土地开发整理项目设计报告编制规程的编写应遵循以下几项原则：

(1)反映土地开发整理规程指导的一般性。规程本身就赋予了规程在技术和管理指导方面的一般性和普适性。土地开发整理项目设计报告编制规程所指导的不仅仅是国家投资土地开发整理项目，还包括省级投资土地开发整理项目。规程指导的一般性就要求报告内容的全面性，必须为可能出现的各种新的土地利用、工程和管理措施留有弹性、接口。

(2)反映土地开发整理的发展趋势。以往的土地开发整理主要是以农用地整理为主，随着土地开发整理事业的发展，特别是推进社会主义新农村建设的需要，农村居民点等建设用地整理越来越显得重要。一些有一定超前理念和具备一定条件的工程项目，如景观生态工程，已经成为土地开发整理的工程建设内容。

(3)反映土地开发整理的特点。土地开发整理的特点首先反映在土地问题上，重点是强调耕地质量、新增耕地面积、土地结构优化、土地相关指标管理和土地资源的可持续利用；其次，土地权属问题，主要是所有权属、使用权属、土地他项权属的调整问题，是土地开发整理的核心；第三，公众参与问题，这是土地开发整理的保障。

(4)反映报告内容组成的逻辑性。报告内容应按照如下逻辑进行安排：综合说明(概略说明整个报告的情况)―项目概况(现场踏勘需要了解的，是项目分析和工程设计的依据)――项目分析(是进行项目基础分析、保障总体方案有效性和群众性的基础)――工程布局和建设内容(按照项目分析中的推荐方案进行土地利用布局和工程布局，并在布局阶段提出单项工程和单位工程的规模和数量)――工程设计(就各类工程进行设计，明确各分项工程量，并进行汇总)――施工组织设计――权属调整方案――实施措施与工程管理――预算投资――效益分析与耕地质量评价――相关附图附表和附件。

(5)简明扼要，避免重复，突出重点。

根据以上原则及我国土地开发整理的实际情况，现提出《土地开发整理项目设计报告编制规程》大纲建议。

第一章总则。土地开发整理项目设计报告的作用，制定本规程的依据；规程适用范围；土地开发整理项目设计报告编制的原则要求；项目设计报告的主要内容和深度要求。

第二章综合说明。可研批复情况；综合说明：1)项目所在

地(市)、县(市)，2)项目类型，3)项目性质，4)项目建设地点(位置和范围)，5)项目区地貌类型，6)项目建设规模，7)项目区土地权属情况(所有权、使用权)，8)项目预计新增耕地面积、新增耕地率，9)项目建设工期，10)项目总投资，11)公众参与情况；项目特性表。

第三章项目概况。××县(市)简况；项目区基本情况：1)自然条件，2)社会经济情况，3)土地利用现状。

第四章项目建设条件分析。基础设施条件：1)交通基础条件，2)排灌系统骨干设施状况，3)电力基础设施状况，4)农田基础设施现状，5)其他基础设施状况；居民点建设：1)居民点分布情况，2)居民点用地结构，3)居民点建设强度，4)规划建设情况；土地利用限制因素：1)土地利用限制因素，2)主要对策；水土资源分析：1)灌溉水源与可供水量分析，2)需水量预测，3)水土资源供需平衡分析，4)节水措施说明；新增耕地来源分析；公众参与：1)设计阶段公众参与情况，2)公众对项目的主要意见及处理情况，3)项目实施公众参与方案。

第五章工程规划。建设目标；规划标准；规划设计依据；工程规划：1)土地利用布局，2)工程布局；建设内容；方案比选说明：1)可行性研究阶段的主要结论，2)方案比选。

第六章工程设计。土地平整工程：1)田块布置，2)土地平整分区与方法，3)土方计算；灌排工程：1)灌溉工程，2)排水工程，3)电力线路，4)建筑物；道路工程；农田防护工程：1)农田防护林，2)水土保持工程，3)其他防护工程；拆迁工程(坟地、废弃宅基地整理)；居民点整理工程；景观生态工程；典型田块设计；工程量分类汇总：1)工程量计算说明，2)分类汇总表。

第七章施工组织设计。施工条件；施工布置和方法；质量管理；施工进度。

第八章土地权属调整。土地权属调整范围；土地权属现状；土地权属调整原则；权属调整程序。

第九章实施措施与工程管理。实施措施：1)组织机构，2)管理制度，3)实施控制措施；工程管理：1)管理机构，2)管理措施，3)管理经费。

第十章投资预算。编制依据；费用计算标准；投资结构；分年度投资。

工程项目可行性报告篇5

本文是作者参照有关规程规范，在实际工作经验的基础上，总结和归纳出信息化项目可研报告的若干原则和要点，希望在水利信息化项目可研报告编制规范出台以前供报告编制单位参考，为水利信息化建设标准化工作尽绵薄之力。

1.水利信息化项目的主要特点和涵盖范围

1.1主要特点

水利信息化工程与传统的有形水利工程不同，它至少具备四个显著的特点：一是复合，项目建设是水利专业技术和信息技术的复合;二是集成，是各种高新技术包括远程自动化监控技术、通讯网络技术、数据库技术、3S(GIS、GPS、RS)技术、数学模型技术、系统集成技术等的相互融合集成;三是共享，项目建设必须实现网络资源和信息资源的最大程度共享;四是创新，主要是指水利信息化的建设模式尚在探讨阶段，需要建设者在实践中进行技术创新。

1.2涵盖范围

水利信息化项目的涵盖范围，虽然目前还没有明确的定义，但按技术特性归类，应包括一系列与水利政务、业务管理及工程设计、建设和管理等方面有关信息的采集、信息网络系统建设以及业务应用系统软件的开发集成。水利信息化项目的涵盖范围，虽然目前还没有明确的定义，但按技术特性归类，应包括一系列与水利政务、业务管理及工程设计、建设和管理等方面有关信息的采集、信息网络系统建设以及业务应用系统软件的开发集成。

2.可研报告的编制原则和规程规范

2.1原则

可研报告的编制应贯彻执行我国信息化建设的“统筹规划、国家主导、统一标准、联合建设、互连互通、资源共享”的指导原则，在对工程项目的建设条件和需求进行充分调查分析的基础上，对系统的规模、结构和功能、设备主要技术指标以及配套工程等进行方案比较，提出初选意见和可行性评价。

2.2规程规范

可研报告的编制应参照《水利水电工程可行性研究报告编制规程》(以下简称《水电工程可研报告编制规程》)、《广东省水利信息系统工程建设设计指导书(试行)》(以下简称《指导书》)及相关的技术规程规范进行。

2.3重点环节

计算机网络IP地址是计算机的重要标志，是网络能否互联、信息资源能否共享的首要问题。由于国家和水利行业的信息化标准体系目前尚未正式刊布，现行的计算机网络IP地址分配通常都是由地区或行业根据实际需要临时作出的，技术标准的级别较低，执行起来有一定困难。

《指导书》中的IP地址分配及其域名设计、是依据水利部下发的原则性设计指导书，在已完成的《广东省三防指挥系统工程项目可行性研究报告》基础上统一设计的，既考虑了目前广东省水利信息网的连网需要，也为下一步全省信息化标准体系正式刊布后的修改或转换留下余地。因此，严格按照《指导书》的规定做好自己区域或部门的计算机IP地址和域名分配的规划管理和分配，是执行有关技术规范规程的重点环节之一。

政府系统专网平台建设走在前面的个别地区，可按当地政府统一分配的IP地址方案设计，将设计方案报省水利厅备案，便于做好相互之间的转换处理安排。

3、可研报告的主要内容及深度要求

根据水利信息化工程项目的特点，可研报告的主要内容及深度除了参照《水利水电工程可行性研究报告编制规程》(以下简称《水电工程可研报告编制规程》)所规定的，包括最基本的综合说明、工程背景、建设内容和规模、建设方案、建设管理、经济评价等主要内容外，还应针对信息系统工程的特点，补充对工程的可扩充性、共享性、安全性和前瞻性等方面的论证内容，具体可大致按以下九个部分组成来展开编写：

(1)综合说明。包含工程背景、工程建设的必要性，工程建设任务和实现目标等方面的论述;把握论证理由充分、实现目标明确的原则。

(2)系统的总体结构与功能。包括系统的组成与功能、系统内部界面划分、系统的体系结构和层次结构等，并绘出系统的拓扑图或物理结构模型图(见附图参考式样)。

(3)设备主要技术指标、数量以及配套工程量。包括各分支子系统或模块的面向任务、结构、功能、设备类别、数量和技术指标，以及相应的附属设施和配套工程种类分项(形式、工程量等)汇总表。

(4)系统的可靠性、实用性和安全性。主要是对系统的总体方案、设备选型和技术性能指标能否符合有关规范规程及工程的实际需要进行论述，重点是系统的安全性。

(5)工程实施计划。列出工程建设计划时间，各分支系统或部分的进度及相应的资金安排计划。此外，还应根据广东省发展计划委员会和经济贸易委员会《关于核准固定投资项目招标投标方式和范围有关事项的通知》(粤计资[20xx]652号)的要求，提出项目的发包初步方案。

(6)工程管理设计。主要拟定项目建设和运行的管理机构，并根据(参照)有关标准作出运行费用估算及资金来源说明等。

(7)论证工程建设对环境影响的评价。仅在工程包含大功率的电磁波辐射，或配套工程涉及对周边环境、景观有可能产生破坏或者影响的开挖和建筑项目的前提下才需要进行论证。

(8)工程建设投资估(概)算。由于现有的设计定额很少包括信息系统工程的设备和软件费的标准，应由相应专业的技术人员进行市场调查、将设备和软件的购臵价提交概预算编制人员，按规定的估(概)算编制规程作出工程建设投资估(概)算。

(9)经济评价。包括工程效益、工程经济合理性和财务可行性分析。应依据《建设项目经济评价方法与参数》(国家计委和建设部1993年颁发)以及《水利建设项目经济评价规范(SL72-94、水利部水利水电规划总院1994年颁发)进行编制。

4、其它

4.1与外部系统的衔接安排及之间的边界划分

由于水利信息系统与外部系统的关联密切、共享要求高的特点，任何一个信息系统工程，只要不是在孤立的环境条件下建设的，都应该在可研报告中对新与旧(若有的话)、点与面以及内与外三者之间的衔接及边界作出合理的安排和划分。否则，就没有回答工程是否存在重复建设以及能否最大程度地实现网络资源和信息资源共享的问题。

4.2多媒体演示汇报稿制作

完成可研报告的编写后，便进入专家评审和计划部门审批程序。可研报告编制单位不可避免地要在评审会上，以计算机多媒体演示的形式，向与会专家以及来自上级主管部门和计划部门等单位的领导作汇报。通过高水平制作的多媒体演示汇报，能够使与会的专家、领导和代表对整个工程项目的架构和要点留下深刻的印象，有利于他们对可研报告作出全面、客观的评价。因此，如何将大篇幅的可研报告浓缩为提纲式的讲稿，充分利用计算机Powerpoint的功能，制作出简明、清晰、图文和音像并茂的多媒体演示汇报稿，也是可研报告编制单位的重要任务之一。

工程项目可行性报告篇6

关键词：建设项目；可行性研究；问题；应对措施

0 引 言

改革开放以来，建设项目为推动我国经济的发展做出了杰出的贡献，而随着社会经济的飞速发展，建设项目的可行性研究越来越受重视。建设项目的可行性研究在项目的决策和运行建设中起着决定性作用，是建设项目不可或缺的一部分。然而，经过调查分析，发现许多可行性研究工作中仍存在着一系列的问题，严重影响了项目的建设。因此，如何做好建设项目可行性研究工作，为建设项目提供科学的决策依据已成为相关人员亟需探讨的问题。

1 可行性研究的重要性

建设项目的可行性研究是建设项目所有工程环节中不可或缺的一部分。大量实践表明，建设项目可行性研究主要发生在建设项目的前期阶段，是前期工作的重要组成。在项目建设书批准之后、领导做出决策之前，相关人员需要通过各种渠道对建设项目的技术实施、经济数据进行论证，为领导决策提供科学有效的依据。从建设项目可行性报告的作用来说，报告是对建设项目进行决策的重要依据，同时也是进行下一步工作，进行报告编制及后续工作顺利开展的纲领性文件。就目前的理论研究和统计资料现实，对于具体的建设项目来说，可行性报告研究与编制的质量直接关系到整个建设项目实施及企业的经济利润，甚至关系到企业的生存与发展。所以，对于建设工作者来说，科学合理地编制建设项目可行性报告是一门必须熟练掌握的技术。

可行性研究报告具有以下特征：首先，严格的论证性。人的可行性研究报告必须就人们对立项可能提出的质疑进行论辩，以使人们消除疑虑，接受可行性的观念。其次，预见性。考虑要个而、预见要尽可能准确。要分析各种复杂的因素，要研究其相互之刘的关系及其变化发展的情祝。

2 建设项目可行性研究中的问题

2.1报告内容缺乏深度

首先，建设项目可行性报告与行业标准在内容与深度上都存在不同程度的偏离。大部分可行性报告的总论未能一目了然，直观地展现报告的全部内容和提纲。此外，可行性报告的内容缺少对相关市场预测数据，对国内外市场的需求未能及时、准确地预测，对国内市场的现有生产能力也未能给予科学合理的定量分析，对销售市场、价格竞争和产品本身更缺乏客观有效的分析，最终导致后期相关评价内容缺乏科学依据。

其次，很多建设项目的可行性报告在内容上都缺乏深度分析，对建设项目的产品方案、建设规模、技术指标和经济目标都缺乏细致的分析，根本没有形成论述性文件。在对建设项目进行方案设计的时候，可行性报告中去烧对比方案，建设方案、工程方案、设计选择和技术方案的选择面都较窄。如此一来就可能引起投资估算的经济分析出现单一化倾向。此外，有些建设项目的可行性报告仅重视建设产品本身，缺乏对建设项目的环境保护、能源节约等方面的分析，有些可行性报告中虽然涉及到环境问题，但是并未达到报告本身的要求。

2.2 可行性研究的数据分析不详实

在建设项目可行性报告经济评价部分虽然已经涉及到很多重要数据，但是其中缺少对基础性数据的调查研究，即便报告中有关键性数据，但是这些数据的来源、真实性、可靠性都无法得到证实，仅仅是财务随意借助一些方法得到的数据，缺乏客观性和科学性。在报告的生产规模编制上，对建筑项目的建设原则和计算过程的编制不够详细。在对环境保护、节能方面的数据分析方面也是泛泛而谈，没有具体的要求和措施。在建设项目投资估算方面，缺乏对主要技术和设备的价格分析，相应的建设工程造价分析也就缺乏科学性。

3 项目建设可行性研究工作的应对措施

3.1 规范流程管理、落实作业要求

对于承接可行性研究业务的单位来说，具备完善的、标准化的可行性报告编写流程非常重要，即从订立编写意向、协议签订、与客户沟通到可行性报告的编制、校对、完成等一系列过程都应该建立在标准的规范流程体系上。标准、规范的编制流程可是完成各项作业分析的保障，也是提高可行性报告编制的重要途径。

3.2 科学选择可行性研究的评价标准与方法，夯实基础工作

该项基础工作完成是否认真、仔细，收集整理的材料是否真实有效，都直接关系到可行性报告编制的质量。如果此项工作受到制约而导致数据资料的质量参差不齐，则建设项目的可行性报告将失去应有的作用。可行性报告评价方法和指标选择的优劣同样会影响到报告编制的质量。科学合理、规范统一的评价方法和指标既可以真实、准确地描述、分析建设项目，又可以节约人力、物力和财力，提高企业的经济效益。

3.3 强调风险分析，将其作为可行报告撰写的重要内容

投资项目要耗费大量资金、物资和人力等宝贵资源，且具有一次性和固定性的特点，一旦建成，难于更改。相对于一般经济活动而言，投资项目的风险尤为值得关注，规避风险已成为各投资主体的主观要求。影响投资项目经济效益的风险因素很多，主要有市场风险、技术与工程风险、组织管理风险、政策风险、环境与社会风险。而且不同行业，不同项目以及项目前期的不同阶段的风险因素可能不完全相同。风险分析应坚持定量与定性相结合。虽然借助于敏感性分析的结果，可初步判别项目风险。但风险因素具有层次性，应深入分析，以识别到基本的风险单元，这样才能有针对性地防范风险。

3.4明确投资估算的依据和标准

投资估算中，应说明投资估算依据方法和标准，必要附表应齐全，以论证投资估算的合理性。对引进的技术、设备，应阐明引进理由，并提供设备的内、外分交、技术设备的水平、报价等最直接可靠的资料，以保证引进技术设备的先进性、适用性、可靠性和合理性。

3.5精心比选工程技术方案

工程技术方案是工程技术成败的关键所在，而且直接影响投资效益的优劣，是工程技术的核心，是国家产业政策和技术政策的高度体现，因此各行各业的标准对每个工程都要求有项目构成、技术来源、生产方法以及主要技术工艺、设备选择等因素在内的方案的主要技术经济指标的比选，有比较才能有鉴别，才能保证工程的可行性和经济的合理性。

3.6加强职业教育，提高从业人员素质

建设项目可行性研究需要相关技术、财务、评估等专业人员组成项目团队，从各个角度对拟建项目是否可行进行考察和分析论证。但在实际中往往也存在一些可行报告编制人员未作深入细致调查研究，缺少技术经济知识，造成项目前期决策及研究结论可靠性差的情况出现。为规避上述情况的发生，作为咨询单位还应从专业人员配备，提高人员素质入手，使其成为提高可行性研究工作质量的途径之一。

4总结

总之，可行性研究可以提高决策水平，避免和减少项目决策的失误，以提高经济建设综合效益，是项目建设中的一个重要环节。相关单位和从业人员要做好项目基础工作，科学选择建设项目可行性研究方法，加强建设团队的合作，重视团队精神，提高从业人员的从业素质，保证工作质量，使可行性研究更有深度，为建设项目提供优质的决策依据。

参考文献

工程项目可行性报告篇7

序言（介绍该工程项目的基本情况）

正文（从经济、政治、地理、人文等方面论证该项目的优势、缺点、问题等）

结论和建议（写明该项目的可行性的理由、存在问题的对策等）

附件 1：分报告

附件2：图片

附件3：参考资料

______工程可行性研究报告组负责人： 年　月　日

文书要点

（1）可行性研究报告基本知识

可行性研究报告是在制定某一建设或科研项目之前，对该项目实施的可能性、有效性、技术方案及技术政策进行具体、深入、细致的技术论证和经济评价，以求确定一个在技术上合理、经济上合算的方案和时机而写的书面报告。

可行性报告没有固定的格式，根据需要研究的内容确定形式。一般来讲，主要的框架结构应当包括封面、摘要、目录、图表目录、术语表、前言、正文、结论和建议、参考文献以及附件十个部分。可行性研究报告的封面，没有固定的要求，但是项目名称、报告单位、报告时间等内容不可缺少。其中摘要、目录、图表目录、术语表、参考文献与附件等项可根据报告的需要进行选择。前言部分一般包括项目的来由、目的、范围以及本项目的承担者和报告人、可行性研究的简况等。

（2）可行性研究报告主要内容

可行性研究报告的基本内容就是报告的正文部分所要体现的内容。它是结论和建议赖以产生的基础。要求以全面、系统的分析为主要方法，经济效益为核心，围绕影响项目的各种因素，运用大量的数据资料论证拟建项目是否可行。当项目的可行性研究完成了所有系统的分析之后，应对整个可行性研究提出综合分析评价，指出优缺点和建议。

为了结论的需要，往往还需要加上一些附件，如试验数据、论证材料、计算图表、附图等，以增强可行性报告的说服力。可行性研究报告一般由一个总论和几个专题构成。

第一，总论。总论即项目的基本情况。在可行性研究报告的编制中，这一部分特别重要，项目的报批、贷款的申请、合作对象的吸引主要靠这一部分。总论的内容一般包括项目的背景、项目的历史、项目概要以及项目承办人四个方面。总论的实质是对项目简明扼要地做一个概述，对项目承办人的形象和思想作相应的描述。在许多情况下，项目的评估、审批、贷款以及对合作者的吸引，其成败在一定程度上取决于总论写作质量的好坏。因此，写作时一定要尽心尽力，既要保证总论的内容完整、重点突出，又要注意与后面内容相照应。

第二，基本问题研究。可行性研究报告的基本问题研究，是对各个专题研究报告进行汇总统一、平衡后所作的较原则、较系统的概述。项目不同，基本问题研究的内容也就不同。目前较有代表性的有三个：工业新建项目的基本问题研究，技术引进项目的基本问题研究和技术经济政策基本问题研究。其中，工业新建项目的第一方面是市场研究，着重解决项目新建的必要性问题；第二方面是工艺研究，着重解决技术上的可能性问题；第三方面是经济效益研究，着重解决项目的合理性问题。在具体写作过程中，人们常把这三个问题分成十个专题来写。这十个专题为：市场情况与企业规模；资源与原料及协作条件；厂址选择方案；项目技术方案；环保方案；工厂管理机构和员工方案；项目实施计划和进度方案；资金筹措；经济评价；结论。

特别提示

对可行性研究报告的写作要求主要包括以下四个方面：

（1）设计方案。可行性研究报告的主要任务是对预先设计的方案进行论证，所以必须设计研究方案，才能明确研究对象。

（2）内容真实。可行性研究报告涉及的内容以及反映情况的数据，必须绝对真实可靠，不许有任何偏差及失误。可行性研究报告中所运用资料、数据，都要经过反复核实，以确保内容的真实性。

工程项目可行性报告篇8

××发【××】××号

关于报送《×××工程项目申请报告》的报告

省(市)发改委：

×××工程位于××河上，属于××流域，工程规模为××××，坝型为××。××工程主要包括大坝枢纽、溢洪道、灌溉(供水)发电洞等主要建筑物组成。工程的主要任务是××，××。该工程的初步设计报告、防洪规划报告、取水许可报告及水土保持报告经省水利厅批准，环境影响评价报告(书)经省(市、县)环境保护局批准，水库用地预审报告经省(市、县)国土资源厅(局)批准。

×××工程的概算总投资为￥￥￥￥万元。《×××工程项目申请报告》已由×××工程咨询单位编制完成，现随文上报，请予核准。

年 月 日(企业章)

附件：×××工程项目申请报告

主题词：

抄送：

附件：

×××工程

项目申请报告二

×××工程咨询公司

年 月 日

(《项目申请报告》主要内容编制说明)

第一章、 项目申请单位概况及项目建设机构组建方案

叙述项目筹建企业的基本情况，主要包括拟建项目公司的母公司现有公司的基本情况，项目法人组建方案，项目贷款和资本金比例，公司资金情况，人员构成，以往类似工程业绩，社会对公司的信任度等情况。

第二章、 拟建项目情况

主要阐述拟建项目的设计情况，应按照项目初步设计报告的主要内容进行编写。

第三章、防洪安全

重点分析说明工程流域内的洪水特征、防洪现状和防洪要求，选定防洪标准，确定防洪工程的总体方案及对上下游主要防洪对象的影响等。

第四章、工程安全

重点分析工程主要建筑物的设计情况，工程的安全稳定性是否达到国家现行的规程规范要求等。

第五章、水资源开发利用

重点论述水库工程所在流域的基本情况、开发利用程度分析，对上下游用水户的影响程度，是否存在不利影响等。

第六章、生态环境保护

重点论述拟建工程对流域生态的影响，评价其有利和不利的因数，需要进行环境整治的要提出环境治理方案并估算其投资。

第七章、水工程布局

根据初步设计报告编写拟建水库的总体情况，应重点说明水库的总体布置和主要建筑物的设计方案。对涉及水库淹没和征地移民的项目应论述水库淹没和征地移民现状及处理方案，并估算其投资。

第八章、经济和社会效果分析

说明项目总投资和筹资方案情况，对工程进行经济评价。本章应着重分析水库建成后其经济和财务的合理性，特别是对政府补助性项目，要重点分析其经济和社会效益。对利用外资项目，叙述利用外资的途径和使用额度，提出偿还外资能力的分析成果，说明利用外资的合理性。

项目申请报告的主要附件：

附件1、省水行政主管部门出具的特许经营同意书;

附件2、省水行政主管部门对项目初步设计报告的审批文件;

附件3、水行政主管部门的防洪规划同意书;

附件4、水行政主管部门的水资源论证报告批复意见;

附件5、水行政主管部门的取水许可批准文件;

附件6、水行政主管部门的水土保持方案审批文件;

附件7、环境保护主管部门出具的环境保护评价审批意见;

工程项目可行性报告篇9

关键词：公路建设；可行性研究；报告；编写

中图分类号：X734文献标识码： A

1、公路建设项目程序

公路建设和我们勘察设计部门有关的主要环节:规划预工可研究初步设计技术设计(如有)施工图设计施工招投标和后续服务。

1.1、规划

重点是研究国家高速公路网、省级高速公路网、国省干线、市公路网的规划，年度建设、投资规模和建设时机。

1.2、预可行性研究

预可主要研究项目建设必要性，一般来说从以下几个方面去论述:路网规划--符合国高、省高、市公路网三级规划；带动区域及沿线经济和产业园区发展的需要；促进沿线旅游资源开发的需要；加快发挥区域矿藏资源优势的需要。

1.3、工程可行性研究

工可研究侧重于项目工程技术可行性，包括建设必要性、社会环境、交通量预测、技术标准、建设方案、起终点方案比选、路线走廊带比选、推荐方案工程规模、估算、经济评价、风险分析等方面。重点是交通量预测、技术标准、起终点方案、推荐路线走廊带、工程规模及投资估算。

1.4、初步设计

初步设计以工可报告及工可批复意见作为设计依据，在路线推荐走廊带内，进行各专业方案比选论证，是前期研究工作中比较重要的一个阶段。主要包括:基础控制和地形图测量、工程测量、资料收集、沿线调查、工程地质初步勘察、路线方案比选，路基标准横断面拟定，特殊路基处理、不良地质、防护、排水以及路面方案的比选，大中桥桥型方案比选，互通立交方案的比选、概算等等。初设阶段重点是各专业方案比选和工程规模、投资概算的确定。概算超过批复估算应少于10%，包括建安费和总造价，即静态投资和动态投资均满足该要求。

1.5、技术设计

技术设计针对重要的路线、大型构造物等需要对方案进一步详细比选论证，其深度应较初步设计深。

1.6、施工图设计

施工图设计以初步设计文件及初设批复意见作为设计依据，主要包括:控制网复测、地形图补测、工程测量、沿线调查，各工点详细工程地质勘察，各专业方案细部设计，编制施工合同段和全线汇总预算，预算应不超过批复概算。

2、可行性研究报告的编写

2.1、可行性研究报告的写作要求

当然，编写可行性报告的时候要严格按照有关规定$并依照事实来写作。只有让事实说话，严格按科学规律和经济规律行事，才能保证报告的真实性和准确性，这样才会使决策具有可能性和效益性，不过，这也需要有科学的理论论证，才能总结出较为准确的结论。编写可行性报告的关键就是要用事实说话，不能一概地谈理论，纸上谈兵是不能反映出事实的，而且，报告中的观点要有高度，材料与思想观点要实现统一，不可自相矛盾。当然，在一定程度上，编者需要有一定的语言功底，要突出自己的观点，语句要通顺，不可模棱两可。

2.2、加强风险分析

当然，进行可行性分析不一定能避免全部的风险。在生活中不管是什么事情$什么情况下，总会存在着一定的危险性。而在一定程度不同上，这些风险有可能会为人们带来不可预料的严重问题。所以工作人员要充分考虑的到投资环境$地质$技术$市场和工程建设等一些无法预料的风险。所以，为了保证项目的安全进行，公路工程的正常动作，必须进行可行性的风险分析，只有这样，才能保证减少风险$预防风险。虽然可行性分析中十分重视对风险的分析，但是它不能更深地分析到一些潜在的风险，不能找出那些不易察觉的风险，但是一些工作人员对那些隐藏的风险的敏感度不够，这就容易忽略一些可能对公路工程带来危险的问题，从而导致由于失误而造成的损失。

2.3、重视市场预测，充分应用运用价值管理方法

对于任何一项工程，都不能忽略市场对其的影响。当然对于公路建设工程来说，也是一样的，需要从租金价格，产品售价，出租率和销售率等多方面进行考虑，而且这些问题都是项目存在的关键，但是，在实际中，编制可研报告时候的价格都是当时的价格，或者是参考了当时的资料或者周边的价格，实际上缺乏一定的针对性，公路建设是一项很复杂的工作，涉及很多行业，对材料的价格是一个比较敏感的话题。在可行性研究的工作中，对于材料的价格不能完成照搬周边的项目，而应该根据公路的等级，市场情况，找出它们之间的内在联系，运用科学合理地方法修正可能引起的偏差，做到原始信息可靠，分析严密，推到合理，最终能预测出符合实际预期的价格，确保可行性研究所列投资总额与施工的时候相差很小。

3、公路建设项目可行性研究的交通量调查

公路建设项目交通量预测早期，交通基础资料调查范围只局限在项目本身的小范围内，由于受到来自客观条件与思想认识的局限，致使工程技术标准的确定缺少强有力的支撑，原因在于交通量预测结果和项目实际情况有较大的偏差，所以必须仔细了解和掌握有关竞争路线的交通流量和流向，对于国道尤其是国家高速公路网的建设工程必须针对项目在路网中的位置与功能，需客观准确地把握交通预测，不可把调查范围只圈定在项目通道中而是需把调查范围扩大到其它相关的通道，最好是全国路网。

4、公路项目经济可行性分析

为了更加科学地明确公路工程项目的经济效益，有效指导公路建设和项目管理工作，通常要进行经济可行性分析。经济可行性分析指在决策之前，调查、研究与拟建公路工程项目有关的自然、社会、经济、技术资料，比较分析可能的建设方案，预测评价公路项目建成后的经济社会效益，在这些工作的基础上，综合论证项目建设的必要性、经济上的合理性、技术上的先进性和适用性以及建设条件上的可能性等，从而为公路工程项目投资决策提供科学依据。公路项目经济可行性分析是工程项目管理的重要环节之一，运用多种学科和多项技术成果来保证实现最佳经济效益，用作投资决策、筹资、编制设计和项目实施的主要参考资料。

4.1、经济可行性分析范围

外部经济效益，外部经济效益是指项目带来的经济利益属于交通运输部门以外，其数量通过国民经济中商品与劳务生产的增加额来确定；内部经济效益，内部经济效益指因新建或改扩建公路项目，使运输效率提高而带来社会开支的节约，其大小按运输费用的降低额来确定。这种效益在公路建设项目方面表现为公路使用者的受益，如汽油、维修、轮胎磨损、运行时间等的节约及交通事故的减少等；有形经济效益；有形经济效益指公路工程项目给社会带来能用经济计量的效益.如因修建公路而增加运量，降低运输成本，减少运输过程中的货物损耗等；无形效益，无形效益指公路工程项目给社会带来很难用经济计量的效益，如旅客旅途的运输方便、环境的美化和污染的减少、国防的加强等等，所有这些都难以用货币单位定量统计。

4.2、经济可行性分析指标

现金流，项目现金流是公路工程项目引起的现金支出或流入的数量，是公路工程项目的基础。现金流涵盖了营业、投资和项目终止的现金流等；贴现值体系，贴现值体系是公路工程项目中经济可行性分析中采用的指标体系，普通的项目可行性分析一般使用非贴现指标，但公路工程项目一般投资大，所以要求数据更加精准，因此引入贴现值。非贴现指标不考虑资金的时间价值，尽管计算简单，然而在公路工程项目中却基本没有应用价值。

5、促进“可研”工作的市场化

可研工作的市场化的这项活动需经过竞争性投标。由于存在市场竞争，在客观上建立极佳的市场形象，让各从事“可研”工作的单位尽最大努力加强自己工作的质量与水平，谋得自身的生存和发展，所以市场竞争对“可研”技术的进步极其有利。“可研”工作的竞争不大，较大范围的竞争则更少，现在我国的勘察设计市场虽然还处于逐建建立中，在新形势下，但是公路“可研”项目还是由各地区行业主管部门以分配任务的方法，安排公路勘察设计机构进行，建设公正、有效的市场体系和怎样迎合市场且在市场中求得发展，对于政府管理部和各勘察设计单位来说，促进“可研”工作的市场化，这是一个必须面对的问题。

6、提高评价和发展环境

分析所研究项目的针对性与关联性，很多可行性研究报告中部分内容过于空洞，有针对性的合理的分析非常缺少，出现的评价及发展环境分析内容经常受到一些专家和技术人员的批评，缺乏评价结论关联与支持，原因在于这些报告中多数只是简单罗列各种统计与规划数据，其在可行性研究报告中所占的比例和其在可行性研究报告中所起的作用不相符。项目研究分析的基础之一是现状评价与发展环境分析，需为报告的其他部分服务。掌握好分析的层次与掌握分析内容与项目的关联性，这两点是现状评价及发展环境分析的关键。对社会经济发展及规划的研究主要是对其与建设项目的关联性的探讨，及对项目影响区社会经济发展，分析交通运输发展关联性，明确说明社会经济发展及规划与公路建设项目的关联性，通过这样来论证公路建设项目的必要性及合理性。

总言之，本文对公路建设项目可行性研究的报告，指出了在公路建设中对可行性研究报告的编写重点，希望能为有关单位提供一些参考。公路建设过程中最重要的就是可行性的分析，所以这是一项不可缺少的、十分重要的项目，相关工作人员必须有针对性的进行研究，并且确保可行性研究应具有科学性、公正性和严肃性，以此保证公路建设的正常运行。

参考文献

[1]汪建国.如何做好公路建设项目可行性研究报告[J].科技风，2013，06:243.

[2]石梦怡，刘立群.浅谈公路建设项目可行性研究的问题及其改进[J].吉林建筑大学学报，2013，04:89-91.

[3]吴明，张海鹰.解析公路建设项目可行性研究报告建设必要性论证[J].内蒙古公路与运输，2011，02:1-3.

[4]许桂霞.浅谈公路建设项目可行性研究[J].交通科技，2011，06:69-71.

工程项目可行性报告篇10

【关键字】可研报告；质量控制策略；政府项目

一、政府投资项目可行性研究报告质量的内涵

这个内涵需要分为三个方面进行理解。首先是政府投资项目，其主要是指能够推动经济社会的发展，能够适应当前经济趋势，并且对未来的经济有着积极影响的固定资产投资项目。可以分为经营性政府投资项目和非经营性政府投资项目。其次是可行性研究报告，它是指在项目进行建设之前，通过各种科学手段，对项目的风险、回报、必要性等方面进行科学的论证，并且最终形成报告的形式，为该项目的价值进行评估。最后是质量，这个质量的含义不好直接定义，因为这个质量概念随着时代的不同而不断地变化。所谓质量，可以理解为是一组具有固定特性的事物在某方面要求下的切合程度。将这个三个含义融合到一起，就是本文中政府投资项目可行性研究报告质量的内涵。

二、可研报告质量存在的问题及原因

1.可研报告质量存在的问题

首先是报告的依据存在问题，编制一个报告，需要做很多的基础性工作，全面的搜集各种与之相关的材料，并且要保证这些材料的可靠性、权威性，而当前的报告查询的材料缺少可靠性和权威性，在一定程度上降低了报告的说服力和安全性。其次是缺少相关的内容，报告的整体结构不完整，一些章节也会缺失，在决策的时候会造成科学性不足，决策的正确性保障降低，可研报告要求前后逻辑连贯，并且在投入和产出、宏观与微观、目标体系与评价标准、外部假设和配套条件上都要有严密的逻辑性，但是现在的一些报告缺少逻辑性，当使用这些报告的时候，会导致在进行深入研究的时候存在概念模糊、意识不清的情况。最后是报告失真，缺乏深度，有的报告经不住仔细的研究和推敲，研究不够透彻，理论缺少全面性，有的时候为了追求可行性，人为因素的添加“水分”，使得报告存在大量的水分，而且在论述的时候，可行性方案单一，论述的相关问题也比较单一，有些个问题看得不太透彻，分析也不够细致，使得决策者没有方法去比较各种方案的结果，造成在选择方案的时候浪费了时间和精力，同时也为项目的安全性埋下隐患。

2.可研报告质量问题原因分析

造成这种现象存在的原因主要分为一下几方面。首先是缺乏重要性的认识，严肃性也处理不到位，偷换了概念，将“可行性”转移成了“可批性”。我们国家的可研工作起步较晚，认识性不足，但是随着人们意识的改变，在可研报告的审批上，很大程度上受人的素质和知识的限制，导致报告的选择有着很大的人为因素的影响，这就造成了概念偷换现状的产生。其次是准备工作不充分，准备工作是一项耗时间、耗耐力的阶段，很多报告在编制前没有经过充分的准备，在资料的参考上没有经过认真的筛选，造成有的观点和理念存在断章取义的现象，这个对报告质量的影响是非常大的，概念的清晰是报告质量的最低要求，但是现在一些报告最低要求都没有达到。最后是编制报告人员素质的限制，当前我们国家编制报告的人员专业单一，主要以工程技术人员为主，缺少经济、管理、法律等方面的人才，这也是导致编制的报告质量低的主观因素。

三、提高可研报告的质量控制的措施分析

1.增强工程咨询机构的知识管理

知识管理是一个新词，它是指通过知识的获取、共享、创新和应用等活动，提升知识创造价值的能力。可行性研究是高智力知识密集型工作，主要就是运用知识，并且通过知识的交流共享和获取，发挥知识的最大价值创造力。而且，可研工作主要是不同专业的知识、不同层次的知识、不同领域的知识相互交织，通过相互的融合实现最大价值的项目，所以增强工程咨询机构的知识管理是非常有效的方式。首先可以加强内部交流，定期组织交流会更或者模拟可研工作等；其次，利用现代科技手段对知识进行管理，并通过信息技术对不同领域的相关知识进行关联，使得在使用的过程中能够迅速找到；最后是增加实践机会，获取更多的实践经验和教训，提升能力。

2.加强工程咨询机构的人才建设

加强人才建设，打造一支高素质的员工队伍。可研工作需要一大批高素质人才进行操作，才能够实现可研报告高质量输出。首先需要吸纳各种专业的人才，除了相关专业的人员外，对经济、法律、管理等方面的人员也要注意培养，增强整体的人才广度。其次，对员工进行定期的专业技能训练和培训，在实践经验的不断增加的同时，也要加强专业知识的更新和巩固，增加员工的人才深度。最后，建立健全专家库，这个需要利用信息技术对员工工作的地点和器材进行关联，同时可以建立局域网，可研工作人员在局域网内可以与任意的工作人员建立临时对话，提升问题解决的及时性和员工的交流程度。

3.建立报告编制全过程的质量管理控制体系

首先在报告编制前要制定合理的工作流程，报告的编制是一项复杂而又系统性的工作，工作流程的制定可以保证报告在制定的每一个阶段都不会脱节。其次是工作流程的实施，实施的过程中要注意两点，第一点就是要严格遵循流程所制定的原则，不能够做超出原则以外的事情，第二就是在实施的过程中，如果出现问题，要及时修正，在不违背原则的情况下可以对流程作出少许修改，但是大篇幅的修改是不可以的。通过建立管理体系，不仅可以提升工作效率，也可以提升报告的质量。

4.创造良好的可行性研究工作的外部环境

外部环境对政府投项目可研报告质量的重要影响因素。第一是委托方，委托方是指接受政府投资项目可行性研究服务的一方，委托方要充分了解整个工程的情况，并且对各项方案的审核要严格，落实筛选的准则，尽量减少人为因素对选择造成的影响；对可行性研究工作中的流程以及相关的程序要了解，并且实现民主化选择，做到“先讨论、后决策”，切实保障公平公正。第二是工程咨询机构，要有过硬的专业技能，树立科学意识，强化服务意识，增强社会责任意识，做到标准化、系统化、程序化、公正化，注意及时总结，提升自身的咨询能力和服务水平，提升品牌影响力。

四、结语

总之，政府项目可研报告的编制需要多方的共同努力才能够完成，而且报道本身也有着举足轻重的地位，相信随着时间的增加和国家的重视，政府项目可研报告的质量会不断地攀升，为政府项目方案的选择和评价提供更为有价值的参考。

参考文献

[1]曾凡全. 政府投资项目可行性研究报告质量控制措施研究[J]. 工程建设与设计，2014，11：138-141+146.

[2]孙培培，肖维. 中外可行性研究报告的差异和原因[J]. 国际经济合作，2013，03：54-57.

[3]张萍，和丽萍，王瑞波，杨硕. 建设项目环境影响评价报告质量存在的问题及对策建议[J]. 环境科学导刊，2013，S1：97-99.